Oekraïne: Europese toekoms op die spel - verslaggewer van die EU
Oekraïne: Europese toekoms in die gedrang
Sonder afbreuk aan 'n toekomstige politieke besluit oor moontlike handtekening het die Kommissie vandag die voorstelle vir die besluiten van die Raad aangeneem betreffende die ondertekening en voorlopige toepassing, asook die sluiting van die assosiasie ooreenkoms tussen die EU en Oekraïne, wat aan die Raad voorgelê sal word vir verdere verwerking. Die Kommissie het die twee voorstelle met 'n politieke verklaring vergesel.
Met die besluit van vandag neem die EU die nodige voorbereidende stap om tegnies gereed te wees vir die moontlike ondertekening van die Assosiasie-ooreenkoms (met inbegrip van sy diep en omvattende vryhandelsgebied - DCFTA) op die Oostelike Partnership-beraad in Vilnius oor ses maande. . Die EU het benadruk dat dit slegs sal onderteken as Oekraïne die nodige politieke omstandighede skep.
Die aanvaarding van die twee voorstelle vir die besluit van die Raad van vandag stel die EU tegnies in staat om voort te gaan met die vereiste voorbereidende reëlings sonder om vooraf te besluit: die ondertekening van die ooreenkoms bly voorwaardelik aan vasberade optrede en tasbare vordering deur die Oekraïense owerhede op die maatstawwe soos uiteengesit deur die Raadsgevolgtrekkings van 10 Desember 2012 en wat deur die lidstaten voor die Vilnius-beraad later vanjaar beoordeel moet word (opvolgaksies van die parlementsverkiesing in Oktober 2012; die sake van selektiewe geregtigheid aangespreek en enige herhaling voorkom en voortgaan met die gesamentlike ooreengekome hervormingsagenda).
Voor die ondertekening, moet die lidstaten voldoende tyd toegelaat word vir hul interne prosedures, insluitend raadgewende van nasionale parlemente. In ag geneem die lengte en kompleksiteit van die ooreenkoms, sal hierdie proses 'n minimum van ses maande duur.
Die ooreenkoms is die eerste van 'n nuwe generasie assosiasie-ooreenkomste tussen die Europese Unie en die Oosterse vennootskapslande. Dit het ten doel om politieke en ekonomiese betrekkinge tussen Oekraïne en die EU te verdiep, asook om Oekraïne se toegang tot die interne mark van die EU te verbeter, ook deur middel van 'n DCFTA, om sodoende beter voorwaardes te bied vir ekonomiese samewerking tussen die EU en Oekraïne.
Die ondertekeninge van die assosiasie ooreenkoms is in 2011 en 30 Maart 2012 afgehandel. Die hoofonderhandelaars van die Europese Unie en Oekraïne het die teks van die assosiasie-ooreenkoms tussen die EU en Oekraïne geparafeer.
Op 10 Desember 2012 het die Raad vir Buitelandse Sake die gevolgtrekkings oor Oekraïne aangeneem en die EU se verbintenis tot die ondertekening van die Verenigingsooreenkoms, insluitende die DCFTA, uitgespreek sodra die Oekraïense owerhede vasberade optrede en tasbare vordering op die drie gebiede toon (verkiesing, selektief geregtigheid en algehele hervormings soos uiteengesit in die Verenigingsagenda), moontlik teen die Oos-vennootskapstop in Vilnius in November 2013. Dit het ook beklemtoon dat Oekraïne sy sakeklimaat moet verbeter. Die Raad het ook aangedui dat die ondertekening van die ooreenkoms gepaard kan gaan met die voorlopige toepassing van dele van die ooreenkoms.
Soos versoek deur die 10 Desember 2012-raadsvergaderings, monitor en hou die Raad die hoogte van die vordering wat deur die Oekraïne bereik is om aan die vereistes van die conclusies van die Raad te voldoen, insluitend in die konteks van die voorbereidings van die Junie 2013 EU-Oekraïne Samewerkingsraad en November 2013 Oos-vennootskap Top in Vilnius.
Onderhandelinge van hierdie omvattende en ambisieuse ooreenkoms tussen die EU en die Oekraïne is in Maart 2007. In Februarie 2008, na aanleiding van die besluit van die toetreding van die Oekraïne aan die WHO, die EU en die Oekraïne bekendgestel onderhandelinge oor die DCFTA, as 'n kernelement van die assosiasie ooreenkoms.
Die Verenigingsooreenkoms het ten doel om die verdieping van politieke en ekonomiese betrekkinge tussen Oekraïne en die EU te versnel, asook die geleidelike toegang van Oekraïne tot die interne mark van die EU, onder meer deur die instelling van die DCFTA. Dit is 'n konkrete manier om die dinamika in die betrekkinge tussen die EU en die Oekraïne te benut, met die fokus op ondersteuning van kernhervormings, op ekonomiese herstel en groei, regering en sektor samewerking. Die ooreenkoms vorm ook 'n hervormingsagenda vir Oekraïne, gebaseer op 'n omvattende program vir die aanpassing van die wetgewing van Oekraïne tot baie EU-norme, waarheen alle vennote van Oekraïne hulself kan belyn en hul hulp kan toespits. EU-hulp aan Oekraïne hou verband met die hervormingsagenda soos dit blyk uit die ooreenkoms. Die omvattende institusionele bouprogram is veral belangrik in hierdie verband.