Europese Kommissie neem beslissende stappe teen wettige hoogtepunte - EU Reporter
Die Europese Kommissie het op 17 September voorgestel die vermoë van die Europese Unie om te reageer op 'wettige hoogtepunte' - nuwe psigo-aktiewe stowwe wat gebruik word as alternatiewe vir verbode middels soos kokaïen en ekstase. Ingevolge die reëls wat die Kommissie vandag voorstel, sal skadelike psigo-aktiewe stowwe vinnig van die mark onttrek word sonder om die verskillende wettige nywerheids- en kommersiële gebruike in gevaar te stel. Die voorstelle volg op waarskuwings van die EU se dwelmagentskap (die EMCDDA) en Europol oor die omvang van die probleem en 'n verslag uit 2011 waarin bevind is dat die huidige meganisme van die EU vir die aanpak van nuwe psigo-aktiewe stowwe nodig is (IP / 11 / 1236).
Die voorstel van vandag is aangebied deur vise-president Reding, in samewerking met vise-president Tajani en kommissaris Borg.
"'Wettige hoogtepunte is 'n groeiende probleem in Europa en dit is jong mense wat die grootste risiko loop. Met 'n grenslose interne mark het ons gemeenskaplike EU-reëls nodig om hierdie probleem die hoof te bied," het vise-president Viviane Reding gesê. "Vandag stel ons sterk EU-wetgewing oor nuwe psigo-aktiewe stowwe voor sodat die EU vinniger en doeltreffender kan reageer, insluitend die vermoë om skadelike stowwe op 'n tydelike basis onmiddellik van die mark te verwyder."
Nuwe psycho stowwe is 'n groeiende probleem. Die aantal nuwe psycho stowwe bespeur in die EU het verdriedubbel tussen 2009 en 2012. Tot dusver in 2013, het meer as een nuwe stof is aangemeld elke week. Dit is 'n probleem wat 'n Europese reaksie vereis. Die stowwe is toenemend beskikbaar oor die internet en vinnig versprei tussen die EU-lande: 80% van nuwe psycho stowwe opgespoor in meer as een land van die EU.
Die jong generasie is die grootste risiko: 'n 2011 Eurobarometer oor 'Jeug se houding oor dwelms' toon dat gemiddeld 5% van jong mense in die EU sulke stowwe ten minste een keer gebruik het in hul lewe, met 'n hoogtepunt van 16% in Ierland, en naby aan% 10 in Pole, Letland en die Verenigde Koninkryk. Hierdie stowwe inhou groot risiko's vir openbare gesondheid en die samelewing as 'n geheel (sien aanhangsel 2).
Beslag nuwe psycho stowwe kan dodelik wees. Byvoorbeeld, die stof 5-IT berig word vermoor 24 mense in vier lande van die EU, in net vyf maande, tussen April en Augustus 2012. 4-MA, 'n stof wat amfetamien boots, is wat verband hou met 21 sterftes in vier EU-lande in 2010-2012 alleen.
Die reaksie van Europa moet sterk en beslissend wees. Die huidige stelsel, wat in 2005 ingestel is om hierdie nuwe medisyne op te spoor en te verbied, is nie meer geskik vir die doel nie. Die voorstel van die Kommissie sal die vermoë van die Unie om nuwe psigo-aktiewe stowwe te beveg verbeter en versnel deur voorsiening te maak vir:
'N vinniger prosedure: Op die oomblik is dit neem 'n minimum van twee jaar om 'n stof in die EU verbied. In die toekoms sal die Unie in staat wees om op te tree binne net 10 maande (sien aanhangsel 1). In die besonder ernstige gevalle, sal die prosedure korter steeds soos dit ook moontlik sal wees om stowwe onmiddellik uit die mark onttrek vir 'n jaar. Hierdie maatreël sal seker maak die stof is nie meer beskikbaar vir verbruikers, terwyl 'n volledige risiko-assessering word uitgevoer. Onder die huidige stelsel, geen tydelike maatreëls is moontlik en die Kommissie moet wag vir 'n verslag volle risikobeoordeling voordat die maak van 'n voorstel om 'n stof beperk moet word.
'N Meer eweredige stelsel: die nuwe stelsel maak voorsiening vir 'n gegradueerde benadering waar stowwe wat 'n matige risiko inhou, onderhewig sal wees aan verbruikersmarkbeperkings en stowwe wat 'n hoë risiko vir volle markbeperkings inhou. Slegs die skadelikste stowwe wat ernstige risiko's vir die gesondheid van verbruikers inhou, sal onderhewig wees aan strafregtelike bepalings, soos in die geval van onwettige dwelms. Volgens die huidige stelsel is die Unie se opsies binêr - óf doen geen optrede op EU-vlak nie óf die instelling van volledige markbeperkings en kriminele sanksies. Hierdie gebrek aan opsies beteken dat die Unie tans nie optree ten opsigte van sommige skadelike stowwe nie. Met die nuwe stelsel is die Unie in staat om meer sake aan te pak en meer proporsioneel te hanteer deur sy reaksie op die betrokke risiko's aan te pas en die wettige kommersiële en industriële gebruike in ag te neem.
Die voorstel van die Commissie moet nou ten einde wet geword deur die Europese Parlement en deur die lidstaten in die Raad van die Europese Unie te aanvaar.
Die EU-dwelms strategie vir 2013-2020 uiteengesit prioriteite vir beleid dwelms EU. Dit identifiseer die opkoms en vinnige verspreiding van nuwe psycho stowwe as 'n nuwe uitdaging wat moet kragtig word, onder meer deur die versterking van bestaande EU-wetgewing.
In onlangse jare, gemiddeld een nuwe psigo-aktiewe middels is bespeur elke week in die EU, en die getalle sal na verwagting toeneem in die komende jaar. Sedert 1997, het lidstaten meer opgespoor as 300 stowwe en hulle getal verdriedubbel tussen 2009 en 2012 (van 24 in 2009 om 73 in 2012).
Onder die bestaande EU instrument, besluit van die Raad 2005 / 387 / JBZ, Kan die Kommissie aan die lidlande voorstel dat nuwe dwelms kriminele maatreëls ondergaan. Danksy hierdie meganisme is 9-stowwe ingedien vir beperkingsmaatreëls en kriminele sanksies. Mees onlangs, in 2010, het die Kommissie voorgestel en bereik 'n verbod op die EU-wye verbod op die ekstase-agtige dwelm mephedrone (MEMO / 10 / 646) En vroeg in 2013 op die amfetamien-agtige dwelm 4-MA (IP / 13 / 75). In Junie 2013 het die Kommissie ook voorgestel om die sintetiese '5-IT'-middel te verbied (IP / 13 / 604).
In 'n verslag van 2011 is bevind dat die huidige stelsel sukkel om tred te hou met die groot aantal nuwe stowwe wat op die mark verskyn. Dit neem twee jaar om 'n enkele middel aan beperkende maatreëls voor te lê. Misdadigers kan dan die beheermaatreëls omseil deur beperkte veranderinge aan die chemiese struktuur van die stof wat die ernstige skadelike effekte nie versag nie. Daarbenewens belemmer die binêre aard van die huidige stelsel, kriminele maatreëls of geen optrede nie, die Unie se vermoë om op te tree nie. Dit het 'n verskeidenheid effektiewe opsies vir beheermaatreëls wat vinnige, gerigte optrede moontlik maak.
Die voorstelle van vandag reageer op aanhoudende waarskuwings van die Europese Monitoringsentrum vir dwelms en dwelmverslawing (EWDD) en Europol. Hulle reageer ook op oproepe van die Europese Parlement en die lidstaten (sien gevolgtrekkings 2011 Raad) Om te werk besluit van die Raad 2005 / 387.
Verwante onderwerpe:EWDDEU-dwelms strategie vir 2013-2020Agentskap Dwelms EUwettige hoogtepunteViviane Reding