Sodat die mense hul land kon loop, 'n demokratiese regeringstelsel sluit plaaslike regerings. Soos waargeneem in alle munisipaliteite. Dit mag wees dorpe, en indien nedersettings is baie groot, dan net 'n deel van die stad - soos kwartale. Die logika is soos volg: daar is 'n regering - is die bestuur, ver van die mense, maar munisipale - is (ideaal) deur die mense wat werk vir die voordeel van homself. Maar die magte van die uitvoerende liggame van sal plaaslike selfbestuur slegs van toepassing op die gebied van die distrik, en die besluite is onderhewig aan alle toepaslike reëls en wette.
Ons besluit, te bestuur, beheer
Plaaslike regering verantwoordelik is vir die oplossing van 'n wye spektrum van kwessies wat verband hou met die eiendom van die munisipaliteit. Verteenwoordigers van die gesag, die mense kies om hul eie, die uitdrukking van die wil direk. Hiervoor is daar verskillende regerings in 'n bepaalde omgewing.
is dus dit moontlik om die volgende vrae te los:
die verskaffing van alles wat nodig is vir die korrekte werking van die kleuter, gesondheid instellings, opvoedkundige, wat verband hou met die openbare orde;
gebruik, onderhoud van nie-residensiële, behuising eiendom van die munisipaliteit;
ondersteuning prestasie utilities;
konstruksie van paaie en hul onderhoud in voldoende voorwaarde;
landscaping, verfraaiing van die nedersetting.
Eiendom en geld
Gebaseer op die voorafgaande is dit duidelik dat munisipaliteite verskeie fasiliteite besit. Die belangrikste huise, geboue, grond. Dit is al die hotel wat nog nie geprivatiseer en wat gebruik word vir opvoedkundige en kulturele instellings, hospitale, en ander industriële fasiliteite.
Geld is ook belangrik vir die munisipaliteit, dus gereeld vorm die begroting, voorskryf wat inkomste beplan koste moontlik. Die begroting fondse kom by die opgelê op die gebied van die belasting en ander heffings, boetes, lewering van voorwerpe te huur, 'n gedeelte van winste van plaaslike ondernemings koste. Munisipale begrotings gevoed insluitende deur subsidies.
Hoe dit gestruktureer?
Openbare gesag - 'n struktuur van twee vlakke: die staat, plaaslike. Die volgende fase van die hiërargie - korporatiewe uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur in die Russiese Federasie. Om dié aanvaar om al die owerhede in wie se gebied van verantwoordelikheid van die funksies wat verband hou met die bestuur van die gebied, die orde, die uitvoering van die gevestigde wette. Die belangrikste aktiwiteite van die uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur - is 'n waarborg van die nakoming van die produkte in die gebied van die federale wette en regulasies teen 'n laer vlak aangeneem. Hierdie plaaslike dokumente tot stigting van die reëls en regulasies in die gebied, sowel as waarnemende op die vlak van die RF onderwerp.
Die uitvoerende liggame van die staat krag en plaaslike selfbestuur jurisdiksie, wet funksionaliteit. In kort, is dit ten volle gevorm strukture om die uitvoerende tak op die grond te verseker. Gewoonlik as 'n soort van krag ten gunste van die kantoor van die burgemeester se of die administrasie.
Dat hoeveel en hoe dit werk?
Bied interaksie van uitvoerende owerhede en plaaslike selfbestuur deur 'n hiërargiese gesagstruktuur. In hierdie geval, die fundamentele feit is dat die uitvoerende gesag is gekonsentreer in die hande van die hoof van die stad bestuur - soort van uitverkore volk, gekies om aan die wil van die bevolking uit te druk.
Die plaaslike administrasie is ontwerp om te verseker dat voldoen word federale wette. Haar taak - om 'n begroting te skep, keur en te implementeer nie. Wat betrokke is by die uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur van die eiendom munisipaliteit, besturende dit in 'n ideale manier om struktuur in stand gehou in die korrekte toestand, gereeld in stand gehou en herstel. Ten slotte, in die gebied van verantwoordelikheid - ekonomiese programme, sosiale ontwikkeling, gebied onder hul jurisdiksie. Ongetwyfeld, die vorming van soortgelyke programme, uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur moet alles moontlik gedoen om hulle aan die lewe te bring nie. Die grootste verantwoordelikheid berus by die hoof van hierdie liggaam, dit wil sê die hoof van administrasie.
En wat is binne-in?
Die interne organisasie van die uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur - is 'n hiërargie waarin byna altyd die volgende stappe:
die hoof, wat is die een wat die werk van die Owerheid, sowel as plaasvervangers aangestel amptenare gelas;
administratiewe apparaat, wat die sleutel personeel uitmaak dade van die uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur sluit;
komitees en ander eenhede;
eenhede van die uitvoerende tak verantwoordelik vir sekere gebiede, wat algemeen na verwys as territoriale.
Rondom die kop!
So, daar is 'n federale uitvoerende liggaam van plaaslike regering, is die belangrikste persoon hier. Dit is verantwoordelik vir die manier mag bedryf, monitor dit, bied 'n verskeidenheid van nedersetting kwessies en tekens van die begroting en keur die verskillende programme.
In ons land is dit wyd van toepassing uitsluitlike beheer sal 'n uitsondering en verteenwoordigende en uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur nie. Is die kop, wat onderhewig is aan en wat is verplig om gereeld verslag: hoe, wat, hoeveel gedoen word, of doeltreffend. Aan die ander kant, die hoof van die administrasie is nie net beheer of die werk is goed verteenwoordigende en uitvoerende liggame van plaaslike selfbestuur. As iets verkeerd loop, het hulle hom persoonlik vra: die wette, die verantwoordelikheid berus by die bestuurder persoonlik.
En wat gedoen kan word?
Die waarheid te sê, vir wat en hoe dit sal voldoen aan die belangrikste persoon in die administrasie van die nedersetting, sê in hierdie gebied handves aanvaar. Gewoonlik, dit dui daarop dat die hoof van die begroting en beheer moet vorm, om die finansiële program is besef. Verder, dit was hy wat gelas al die voorwerpe in die munisipale eiendom. Dit kan gedoen word deur ondergeskikte liggame, maar jy kan besit, direk. Terloops, dit is nie so min. Die munisipale eiendom is gewoonlik heelwat verskillende instellings, ondernemings. In kort, daar is, waar brassery.
In bykomend tot die voorheen genoem, die hoof van administrasie verseker dat, soos waargeneem in die gebied onder hul jurisdiksie die regte en vryhede van burgers. Dit beheer die wettigheid van wat gebeur in die gebied wat aan hom toevertrou. As dit nodig is, kan die hoof een of ander daad wat uitgereik is deur 'n ondergeskikte gesag te kanselleer, asook om werk te inisieer op enige program of dokument vir die voordeel van 'n munisipaliteit. Die hoof van die administrasie-afdeling area - die sluiting van ooreenkomste, reëlings wat ontwerp is om 'n betroubare webwerf baat. Ten slotte het die hoof van die uitvoerende liggaam van die Wet op Plaaslike Regering toekennings die ondergeskikte persone, straf, doen 'n beroep vir verantwoordelikheid. En onder hulle behoort aan munisipale werkers.
Wette en bestemming
Oor wat kan beheer word deur die uitvoerende liggaam van plaaslike regering, sê die 2003 'n wet aanvaar op Plaaslike Regering. In die besonder, dit is die kwessie van die keuse van die hoofstuk gewy aan die 37 artikel. Dit bepaal dat die hoof van onderwys ook die hoof van administrasie kan wees en dat dit 'n persoon met wie gekontrakteer kan word. Die tweede opsie is moontlik indien die pos vakant was, het haar plaasvervanger n kompetisie en gekies as gevolg van die beste van die aansoekers.
Wanneer die wedstryd georganiseer, die taak van die uitvoering van die proses volgens die wet berus by die uitvoerende liggaam van plaaslike regering. Jy moet eers dokument is wat die mededingende proses, dit wil sê, hoe is toelaatbaar om hierdie gebeurtenis te hou. Gewoonlik eis 'n besondere posisie. Volgende, moet jy die personeel kies om kommissie pre-bepaal hoeveel mense wat jy nodig het om behoorlik te werk.
Hou in gedagte dat nie alle lede van die kommissie deur die munisipale uitvoerende liggaam aangestel word, sommige bied die keuse van die wetgewer van die onderwerp, waar van toepassing. Dit vind plaas op grond van 'n besluit van die hoogste amptelike webwerf. Verder het die Kommissie ontleed die aansoekers en kies die beste, waarvolgens die voorwaardes wat nodig is om die kontrak met die toekomstige bestuurders te registreer en neem 'n monster kontrak. Die hoof van administrasie vorm sy begrip van die struktuur van 'n ondergeskikte gesag aan hom, en die kommissie het die reg om die projek goed te keur of stuur vir herwinning. Dit is ook hierdie komitee het die reg om die beëindiging van die getekende met 'n bestuurder kontrak te inisieer.
Hoofstuk: wie hy is
Soos reeds genoem, die uitvoerende liggaam van plaaslike regering is onderworpe aan die hoof. So verkies kan word tydens die munisipale verkiesings, as gaan die 36 ste artikel van die wet 2003 op plaaslike selfbestuur. Alternatiewelik, die verkiesings - die aanneming van 'n besluit ten gunste van een van die lede van die administrasie.
As verkiesings gehou is, waartydens 'n paar amptenare het die plek van die hoof van administrasie geneem, dan sy stem in die toekoms sal deurslaggewend wees om die vergaderings gehou deur die owerhede. Dit bestuurder kan die administrasie lei of om die pos van voorsitter van die verteenwoordigende liggaam neem. Maar om te verdeel in twee kan nie stoele: of die hoof van die administrasie, of die voorsitter. En dat, en 'n ander posisie om dieselfde persoon deur die wet te hou verbied.
Hierdie stelsel was die beste op die oomblik die verpersoonliking van idees oor 'n billike verdeling van mag. Maar wanneer dit kom by klein dorpies - soos die platteland, die situasie is spesiaal. In sulke plekke woon 'n hele paar mense, so die twee koppe verbind tot enigiets. Dit is voldoende om 'n bestuurder, wat die twee posisies sal kombineer, sowel as voorsitter en hoof kies.
Stewig gevestig op die nuwe voorsitter, kan die hoof:
Verteenwoordig die area in ander streke, munisipaliteite, die staat owerhede, ondernemings sowel as om die burgers. Dit baas nie 'n volmag nodig het, as die verteenwoordiger funksie neem aan wat alle regte en magte. Dit beteken dat die hoof kan vraestelle teken en om posisies op verskeie kwessies openbaar sal wees. Uitsondering - dit is gevalle wat as spesiale in-wet het gemerk.
Teken van die ondergeskikte strukture aangeneem regshandelinge, asook deal met hul promulgering, indiening terselfdertyd die handves was vakgebiede.
Kwessie dade, maar sonder om te breek die grense van gesag.
Belê vergaderings nie op die regte tyd, maar voor dit, as dit nodig was.
Daar moet kennis geneem word dat hierdie magte van toepassing op almal, sonder uitsondering, hoofde van munisipaliteite. Dit maak nie saak watter metode het om 'n bepaalde bestuurder krag, dit maak nie saak watter een is gelei deur 'n amptelike liggaam.
In elke individuele munisipaliteit bedryf sy eie oorspronklike handves. Dit voorgeskryf mag word sulke omstandighede en geleenthede wat amptelike gesag beheer grondgebied uit te brei. In hierdie geval, kan die uitbreiding slegs van toepassing op diegene wat belas is met die uitvoerende gesag, om diegene wat in 'n keer is toevertrou aan 'n verteenwoordiger, asook op alle.
Daarbenewens, moet daarop gelet word dat die amptelike, die hoof van die munisipaliteit, moet aan die bevolking woon op die grondgebied wat aan hom toevertrou moet wees, en beheer word deur die mense. Daarbenewens is die verteenwoordigende liggaam ook geregtig om te eis voordat 'n verslag deur die uitvoerende beampte van die plaaslike owerheid.
Wette is nie toevallig
Die wette van ons land is, stem ooreen en logies. Van die wat die struktuur van die staat as 'n geheel, wat regulasies van toepassing op die hele grondgebied van Rusland, logies volg dat die veld afsonderlik van die funksionele beperkings van elk van die elemente van die regering hiërargie bestuur moet word feit.
Die hoofdoel van die bestaande bestuur stelsel - die versekering van behoorlike werking van die munisipaliteit. Dit is met die oog op die bereiking van doeltreffende bestuur en is ingestel, plaaslike uitvoerende owerhede. Terselfdertyd, wetenskaplikes in die veld van die reg argumenteer dat om hierdie dag, die plaaslike regering in Rusland is nie voldoende doeltreffend ontwikkel, die stelsel benodig aansienlike verbetering. Maar die werking van die toestel, selfs al is dit loop (soms, dit moet toegelaat word deur die stomp-deck), bestudeer ek die wetenskap eerder onvolledig. Trouens, dit sê net dat die plaaslike owerheid uitvoerende, administratiewe, het sekere magte. Dit is uiters skaars aan die wetenskaplike werk te sien op die ontwikkeling van hierdie toestel, verbetering.
Die magte en die vektor van ontwikkeling
Dit moet onthou word dat een van die belangrikste regulasies in die land - is die Grondwet. Dit beteken dat die plaaslike uitvoerende owerhede streng moet voldoen aan hierdie dokument. Funksies van bestuur in munisipaliteite geregistreer in die 132 ste artikel. Dit bevat 'n lys wat kan die hoof van die munisipaliteit te neem. Dit beteken dat die oorskot van magte, behalwe die vestiging van bykomende plaaslike regulasies, word nie toegelaat nie. Andersins, sal ons fokus op die misbruik van mag, wat in Rusland is teen die wet.
Nog 'n belangrike aspek is dat die plaaslike regering - is krag, verkies deur die mense, deur die mense en vir die mense. Dit beteken dat die belangrikste taak van die regering amptenare - om die belange van diegene wat hulle aan bewind gebring verdedig. Selfs al is, in die praktyk gebeur dit nie altyd nodig om te streef na dit. Grootliks bepaal deur die beginsels van plaaslike selfbestuur ideologie van demokrasie wat ons land - 'n belangrike gebied van ontwikkeling, sowel as die strewe na geregtigheid. En om die mense deur verkose verteenwoordigers heers, is dit reeds moontlik binne die wet te vervreem van ondernemings, opvoedkundige en gesondheid instellings, die prosedure in so 'n manier om welvaart ondergeskik grondgebied te bereik.