McCain-Feingold Wet: Veldtogfinansieringshervormingsreg
Kwessies Besigheid en Finansies
Hoe McCain-Feingold misluk Amerikaanse politiek verander het
Kritici Sê Campaign-Finance Law het dinge erger gemaak
Die McCain-Feingold-wet is een van die verskeie federale wette wat die finansiering van politieke veldtogte reguleer. Dit is vernoem na sy hoofborge, die Republikeinse Amerikaanse Sen. John McCain van Arizona en die Demokratiese Amerikaanse Sen. Russell Feingold van Wisconsin.
Die wet wat in November 2002 in werking getree het, was opvallend in die feit dat lede van beide politieke partye saamwerk om te skep wat destyds 'n baanbrekende poging was om die Amerikaanse politiek te hervorm.
Sedert sy verloop het 'n aantal hofsake egter afgekap in die kern van wat McCain en Feingold probeer het: beperk die invloed van geld op verkiesings.
Verwante Story: 3 van die belangrikste gevalle van die veldtogfinansiering in die geskiedenis
Die Amerikaanse Hooggeregshof se landmerkbesluit ten gunste van die niewinsorganisasie en konserwatiewe advokaatgroep Citizens United het beslis dat die federale regering nie korporasies, vakbonde, verenigings of individue kan beperk om geld uit te oefen om die uitslag van verkiesings te beïnvloed nie. Die wydkritiseerde uitspraak, saam met 'n ander in die vroeëre SpeechNow.org- geval, word aangehaal as die aanleiding tot die skepping van super-PAC's . Die onheilspellende duistere geld het ook begin met veldtogte sedert McCain-Feingold.
Verwante Story: Jou Gids tot Geld in Politiek
Wat McCain-Feingold wou doen, maar het nie
Die primêre doelwit van McCain-Feingold was die herstel van openbare vertroue in die politieke stelsel deur die skenkings aan politieke partye van welgestelde individue en korporasies te verbied.
Maar die wetgewing het mense en korporasies toegelaat om hul geld elders te gee, aan onafhanklike en derdeparty-groepe.
Sommige kritici beweer McCain-Feingold het sake vererger deur veldtoggeld te verskuif van die politieke partye na buite, derdepartygroepe, wat meer ekstrem en nou gefokus is.
Skryf in die Washington Post in 2014, Robert K. Kelner, voorsitter van die verkiesingsregspraktyk by Covington & Burling LLP, en Raymond La Raja, 'n medeprofessor in die politieke wetenskap aan die Universiteit van Massachusetts by Amherst:
"McCain-Feingold het in ons politieke stelsel 'n invloed gehad op die ideologiese uiterstes. Oor eeue het politieke partye 'n gematigde rol gespeel: Aangesien hulle 'n breë koalisie van belange behels, moes partye tussen mededingende kiesafdelings bemiddel, op soek na middelgrondse poste wat sou teken maksimum steun. Tradisioneel het hulle hul oorwegings van hulpbronne gebruik om dissipline op te lê op ekstremiste wat partygierigheid bedreig het.
Maar McCain-Feingold stoot sagte geld weg van partye en na belangegroepe, waarvan baie verkies om te fokus op hoogs omstrede kwessies (aborsie, geweerbeheer, omgewingsbewustheid). Dit is nie noodwendig die kwessies van grootste kommer vir die meeste Amerikaners nie, veral tydens moeilike ekonomiese tye. Met die partye in toevlug, is dit 'n verrassing dat ons nasionale politieke debat 'n meer ekstreme toon aangeneem het of dat minder gematigdes verkies word? '
Enigeen wat getuig van die miljarde dollars wat op presidensiële veldtogte in die moderne politieke geskiedenis bestee is, weet dat geld se beskadigende invloed op lewendig en goed is.
Dit is ook tyd om die openbare finansiering van presidensiële veldtogte te beëindig in die lig van die hofbesluite.
Die wet, ook bekend as die tweerigting-veldtog-hervormingswet, het op hierdie sleutelgebiede gefokus:
Sagte geld in veldtogfinansiering
Uitreik advertensies en
Kontroversiële veldtogpraktyke tydens die 1996-verkiesings
Toenemende politieke bydrae perke vir privaat individue
Die wet was lank reeds in ontwikkeling, wat eers in 1995 bekendgestel is. Dit is die eerste groot verandering in die veldtog vir finansiering van die veldtog sedert die Federale Verkiesingsveldtog van 1971.
Hier is meer oor McCain-Feingold
Die Huis het op 14 Februarie 2002 HR 2356 geslaag met 'n stemming van 240-189. Die Senaat het op 20 Maart 2002 saamgestem, met 'n stem van 60-40. Van die kongresnavorsingsdiens:
Tweedepartige veldtoghervormingswet van 2002
Titel I: Vermindering van spesiale belangstelling
Wysig die Federale Verkiesingsveldtog Wet van 1971 (FECA) om te verbied:
nasionale politieke partykomitees (insluitend enige beampte, agent of entiteit wat hulle regstreeks of onregstreeks vestig, finansier, onderhou of beheer) (beampte, agent of entiteit) om geld te bekom, ontvang, regie, oordrag of geld bestee wat onderworpe is aan FECA beperkings, verbods- en rapporteringsvereistes;
sagte geldbesteding (nie tans onderhewig aan FECA nie) vir 'n federale verkiesingsaktiwiteit in die algemeen deur staats-, distriks- en plaaslike politieke partykomitees (insluitende enige beampte, agent of entiteit) of deur 'n vereniging of soortgelyke groep kandidate vir staat of plaaslike kantoor of staat of plaaslike amptenare;
Sagte geld spandeer vir fondsinsamelingskoste deur so 'n komitee, beampte, agent of entiteit;
nasionale, staats-, distriks- of plaaslike politieke partykomitees (insluitend nasionale politieke party kongres-veldtogkomitees, entiteite, beamptes of agente) enige fondse vir, of die maak van of regie van enige skenkings aan sekere belastingvrygestelde organisasies aan te vra; en
kandidate vir federale kantoor, federale kantoorhouers of hul agente om fondse in verband met 'n federale verkiesing aan te vra, ontvang, regie, oordra of fondse bestee, insluitend fondse vir enige federale verkiesingsaktiwiteit, tensy hulle onderhewig is aan FECA-beperkings, verbods en verslagdoening vereistes, of in verband met 'n nie-federale verkiesing, tensy sodanige fondse voldoen aan die spesifieke vereistes.
(Art. 101) Verbied enige fondse vir sagte geldrekeninge wat aangevra, ontvang, gerig, oorgedra of bestee word in die naam van nasionale politieke partye, federale kandidate of amptenare, of deur gesamentlike fondsinsamelingsaktiwiteite deur twee of meer partykomitees.
Definieer federale verkiesingsaktiwiteit om in te sluit:
kieser registrasie aktiwiteit in die laaste 120 dae van 'n federale verkiesing;
kieseridentifikasie, out-of-the-vote of generiese veldtogaktiwiteit wat uitgevoer word in verband met 'n verkiesing waarin 'n federale kandidaat op die stemming deelneem;
openbare kommunikasie wat verwys na 'n duidelik geïdentifiseerde federale kandidaat en 'n kandidaat vir federale kantoor bevorder, ondersteun, aanval of teenstaan ​​(ongeag of hulle uitdruklik 'n stem vir of teen stemme); of
dienste deur 'n staat, distrik of plaaslike politieke party werknemer wat ten minste 25 persent van die betaalde tyd per maand spandeer op aktiwiteite in verband met 'n federale verkiesing.
Definieer generiese veldtog aktiwiteit as 'n veldtog aktiwiteit wat 'n politieke party bevorder en bevorder nie 'n kandidaat of nie-federale kandidaat. Definieer openbare kommunikasie as kommunikasie deur middel van enige uitsaai-, kabel-, satellietkommunikasie-, koerant-, tydskrif-, buitelugadvertensiesfasiliteit, massa-poslys (meer as 500 identiese of wesenlik soortgelyke stukke wat binne 30 dae per e-pos gestuur word) of telefoonbank (meer as 500 identies of wesenlik soortgelyke telefoongesprekke binne 'n tydperk van 30 dae) aan die algemene publiek, of enige ander vorm van openbare openbare politieke reklame.
(Art. 102) Verhoog limiet op individuele bydraes tot 'n Staatskomitee van 'n politieke party van $ 5,000 tot $ 10,000 per jaar.
(Art. 103) Kodeer die regulasies van die Federale Verkiesingskommissie (FEC) oor die openbaarmaking van alle nasionale politieke partykomitee-aktiwiteite, beide federale en nie-federale.
Vereis openbaarmaking deur staats- en plaaslike partye van besteding aan federale verkiesingsaktiwiteite, insluitend sagte geld wat toegelaat word om vir sulke aktiwiteite gebruik te word. Beëindig die boufonds uitsondering op die definisie van bydrae.
Titel II: Nie-kandidaat-veldtoguitgawes
Ondertitel A: Verkiesingskommunikasie
Wysig FECA om die openbaarmaking aan die FUK van verkiesingskommunikasie te vereis deur enige spender wat 'n bedrag van $ 10,000 per jaar oorskry in uitbetalings vir hulle (insluitende kontrakte om uitbetaal) binne 24 uur na elke vermelde uitbetalingsdatum (openbaarmakingsdatum).
(Art. 201) Vereis dat sodanige openbaarmaking insluit:
identifikasie van spender, van enige persoon met beheer oor die bedrywighede van sodanige persoon, en van die bewaarder van die spender se boeke en rekeninge;
die spender se hoofkantoor (indien die spender nie 'n individu is nie);
'N Aantal uitbetalings van meer as $ 200 en identifikasie van ontvanger;
die verkiesing en kandidate waaraan kommunikasie betrekking het; en
Identifikasie van alle bydraers van $ 1000 of meer (óf na 'n afsonderlike gesegregeerde fonds of, indien nie, aan die spender).
Definieer verkiesingskommunikasie as enige uitsending-, kabel- of satellietkommunikasie wat verwys na 'n duidelik geïdentifiseerde federale kandidaat wat binne 60 dae na 'n algemene, spesiale of afloopverkiesing gemaak word, of binne 30 dae na 'n primêre of voorkeurverkiesing of 'n konvensie of koukus van 'n politieke party wat gesag het om 'n kandidaat te nomineer, vir die kantoor waarvoor die kandidaat aansoek doen, en in die geval van 'n kommunikasie wat verwys na 'n kandidaat vir 'n ander amp as president of vise-president, is gerig op die betrokke kiesers. Verskaf 'n alternatiewe definisie van die term as die eerste definisie as grondwetlik onvoldoende beskou word. Lys uitsonderings op die definisie van verkiezingskommunikasie. Verskaf dat 'n kommunikasie wat verwys na 'n duidelik geïdentifiseerde kandidaat vir die Federale kantoor is "gerig op die betrokke kiesers" indien die kommunikasie ontvang kan word deur 50 000 of meer persone in die distrik wat die kandidaat wil verteenwoordig, in die geval van 'n kandidaat vir verteenwoordiger in, of afgevaardigde of inwonende kommissaris aan, kongres of in die staat wat die kandidaat wil verteenwoordig, in die geval van 'n kandidaat vir senator. Reguleer die Federale Kommunikasiekommissie (FCC) om inligting op die webwerf op te stel, in stand te hou en te publiseer wat die FEC nodig mag hê om hierdie vereistes uit te voer.
(Art. 202) Behandel 'n verkiesingskommunikasie wat gekoördineer word met 'n kandidaat of 'n gemagtigde komitee van so 'n kandidaat, 'n federale, staats- of plaaslike politieke party of komitee daarvan, of 'n agent of amptenaar van so 'n kandidaat, party of komitee as 'n bydrae tot en uitgawes deur so 'n kandidaat of sodanige party.
(Art.203) Verbied uitbetalings vir die verkiesing van kommunikasie uit die vakbond of sekere korporatiewe fondse, behalwe sekere belastingvrye korporasies wat verkiesingsverklaring maak:
betaal uitsluitlik vir fondse wat regstreeks deur individue wat burgers of permanente inwoner is, verskaf word; en
wat nie gerig is op verkiesingskommunikasie nie.
Ondertitel B: Onafhanklike en gekoördineerde uitgawes - verander FECA om onafhanklike uitgawes te bepaal as 'n uitgawe deur 'n persoon wat uitdruklik die verkiesing of nederlaag van 'n duidelik geïdentifiseerde kandidaat voorspel en dit word nie in konsert of samewerking met of op versoek of voorstel van sodanige kandidaat, die kandidaat se gemagtigde politieke komitee, of hul agente, of 'n politieke party komitee of sy agente.
(Art. 212). Omskryf verslagdoening vereistes vir sekere onafhanklike uitgawes, insluitende die tydsraamwerk vir die indiening van verslae by die FUK oor onafhanklike uitgawes wat $ 1000 of meer en $ 10,000 of meer bedra.
(Art. 213) Bied 'n komitee van 'n politieke party uit om onafhanklike en gekoördineerde uitgawes vir 'n algemene verkiesingskandidaat te maak.
(Art. 214) Verskaf uitgawes wat deur enige persoon (behalwe 'n kandidaat of kandidaat se gemagtigde komitee) in samewerking, konsultasie of konsert met of op versoek of voorstelling van 'n nasionale, staats- of plaaslike komitee van 'n politieke partytjie, sal beskou word as bydraes tot sodanige partykomitee.
Herroep huidige FEC-regulasies en rig die FUK om nuwe regulasies op gekoördineerde kommunikasie uit te betaal wat deur ander persone as kandidate, gemagtigde komitees van kandidate en partykomitees betaal word. Bied sulke regulasies uit om ooreenkoms of formele samewerking te vereis om koördinasie te vestig.
Titel III: Diverse
Wysig FECA om FEC-regulasies te kodifiseer vir toelaatbare gebruike vir bydraes en skenkings, terwyl die verbod op die omskakeling van 'n bydrae of skenking vir persoonlike gebruik behou word.
(Art. 302) Hersien die verbod onder die federale kriminele kode teen versoeke of ontvangs van veldtogbydraes deur federale amptenare en van enigiemand wat in 'n federale staatsgebou is, wat gebruik word om amptelike pligte te verrig. Verleng die verbod op:
spesifiseer staats- en plaaslike sowel as federale verkiesings, en
bedek sagte geld.
(Art. 303) Wysig FECA om die verbod op veldtogbydraes van buitelanders te hersien om donasies, uitgawes, onafhanklike uitgawes, uitbetalings vir verkiesingskommunikasie, asook bydraes of donasies aan enige politieke partykomitee in te sluit.
(Art. 304) Spesifiseer formules vir die verhoging van die perke vir individuele en politieke partykomiteebydraes vir 'n Senaatskandidaat wie se teenstander die drempelvlak van besteding uit persoonlike fondse in die veldtog oorskry, waarvan die basiese formule $ 150,000 plus $ 0,04 keer sal wees, . Beperk terugbetaling van 'n kandidaat se persoonlike lenings aangegaan in verband met sy of haar veldtog tot $ 250,000 uit bydraes wat na die verkiesing aan die kandidaat of 'n gemagtigde komitee van die kandidaat gemaak is.
(Art. 305) verklaar dat 'n kandidaat vir die Federale Kantoor nie op die laagste eenmalige uitsendingstydperk mag registreer tensy hy of sy aan die uitsaaistasie sertifiseer dat die kandidaat (of enige van sy of haar gemagtigde komitees) nie direk na 'n ander kandidaat vir dieselfde kantoor, tensy 'n uitsaai-advertensie die kandidaat se foto of prent op TV insluit en 'n verklaring van die kandidaat se goedkeuring gedruk vir vertoning op TV en deur die kandidaat op die radio gepraat.
(Art. 306) Wysig FECA om te vereis:
die VK om standaarde te promoveer vir en om gestandaardiseerde sagteware te voorsien vir die indiening van FEC-verslae elektronies;
kandidate se gebruik van sodanige sagteware; en
Die FUK moet enige inligting wat elektronies op die internet ontvang word so spoedig doenlik plaas.
(Art. 307) Verhoog:
die limiet op totale individuele bydraes tot nasionale politieke partykomitees van $ 20,000 tot $ 25,000 per jaar;
die limiet op jaarlikse totale individuele bydraes aan federale kandidate, politieke aksiekomitees (PAC's) en partye van $ 25,000 tot $ 37,500 in die geval van bydraes tot kandidate en die gemagtigde komitees van kandidate en tot $ 57.500 in die geval van enige ander bydraes van wat nie meer as $ 37 500 kan toegeskryf word aan bydraes tot politieke komitees wat nie binne 'n bepaalde tydperk politieke komitees van nasionale politieke partye is nie; en
die spesiale limiet op gesamentlike bydraes tot senaatkandidate deur nasionale en senatoriese partykomitees $ 17.500 tot $ 35.000 in die jaar van verkiesing. Voorsien vir indeksering vir die inflasie van perke op sekere bydraes en uitgawes.
(Art. 308) Wysig die federale wet op die presidensiële intreerede om die openbaarmaking aan die FUK deur presidensiële intreekomitees van enige skenking aan hulle te gee in 'n totale bedrag gelyk aan of groter as $ 200. Bied buitelandse skenkings aan 'n Presidensiële Intreekomitee. Reguleer die FUK om enige verslag in te dien geliasseer deur so 'n komitee toeganklik vir die publiek by die FEC-kantore en op die internet.
(Art. 309) Wysig FECA om bedrieglike wanvoorstelling in die oproep van veldtogfondse te verbied.
(Artikel 310) Reguleer die Comptroller General om te studeer en aan die Kongres te rapporteer oor statistieke vir en gevolge van openbare finansiering (skoon geld skoon verkiesings) van die 2000-verkiesings in Arizona en Maine.
(Art 311) Wysig FECA om te vereis:
borgskapidentifikasie vir alle verkiesingsverwante advertensies (insluitende verkiesingskommunikasie) deur die politieke komitee of ander persoon wat vir die kommunikasie en die naam van enige verbandhoudende organisasie van die betaler betaal; en
verbeterde sigbaarheid of ander openbaarmaking van sodanige identifikasie in die kommunikasie.
(Art. 312) Verhoog strafregtelike strawwe vir wete en opsetlike oortredings wat die volgende behels:
bydraes, uitgawes, of skenkings in bedrae wat van $ 2,000 tot $ 25,000 per jaar beloop; en
bydraes, uitgawes, of skenkings in bedrae wat $ 25,000 of meer per jaar bymekaarmaak.
(Art. 313) Verander van drie tot vyf jaar die wet van beperkings vir kriminele oortredings van die federale verkiesingswet.
(Art. 314) Beveel die Verenigde State van die Uitdagende Kommissie om strafriglyne te publiseer en wetgewende of administratiewe aanbevelings aan die Kongres oor die toepassing van die federale verkiesingswet te gee.
(Artikel 315) stel spesifieke siviele geld en strafregtelike strawwe in vir die weet en opsetlike oortredings van die verbod op bydraes wat in die naam van 'n ander persoon gemaak word
(Art. 316) Verskaf dit:
vir die doeleindes van die bepaling van die totale bedrag uitgawes van 'n kandidaat se persoonlike fondse wat gebruik word om die bedrag van die opposisie-persoonlike fondse in Senaatverkiesing te bepaal, moet die totale bedrag die bruto ontvangstevoordeel van die kandidaat se gemagtigde komitee insluit; en
Die verbod op bydraes en donasies van buitelandse burgers sluit nie Amerikaanse burgers in nie.
(Art. 318) Verbode bydraes tot kandidate en donasies aan politieke partykomitees deur individue van 17 jaar of ouer.
(Art. 319) Wysig FECA om voorsiening te maak dat indien die opposisie persoonlike fondse ten opsigte van 'n kandidaat vir verkiesing tot die Kongres meer as $ 350,000 beloop:
die individuele bydrae limiet ten opsigte van die kandidaat-komitee sal verdriedubbel word (van $ 1,000 tot $ 3,000);
die totale jaarlikse individuele bydrae perk ($ 25,000) is nie van toepassing ten opsigte van enige bydrae wat gemaak is ten opsigte van die kandidaat indien die bydrae onder so 'n verhoogde perk gemaak word nie; en
Die beperkinge op enige uitgawes deur 'n staat of nasionale komitee van 'n politieke party namens die kandidaat is nie van toepassing nie.