Advies: kan Rusland homself ooit onttrek uit korrupsie? - EU verslaggewer
Kommentaar: Kan Rusland self ooit uittreksel uit korrupsie?
By Andrew Monaghan, Senior Navorsingsgenoot, Rusland en Eurasië program, Chatham House
leiers van Rusland is nie ignoreer die ernstige skade wat endemiese korrupsie doen om die land. Maar die omvang en verskanste aard van die probleem beteken 'n toegewyde, stelsel-wye stryd is steeds een van die mees uitdagende take Vladimir Poetin se.
Bewerings van korrupsie op 'n kolossale skaal verskaf een van die belangrikste stories rondom die Olimpiese Spele in Sochi. Opposisie, soos Boris Nemtsov en Alexei Navalniy, het beweer dat die speletjies 'n "diewe" Caper 'met gewees soveel as die helfte van 'n algehele $ 50 miljard besteding verloor steekpenningen, nivellering beskuldigings van medepligtigheid aan diegene op die hoogste vlakke van krag. Die Internasionale Olimpiese Komitee se Gian Franco Kasper het voorgestel dat 'n derde van die begroting is verloor om korrupsie en kontrakte het na 'n "konstruksie mafia.
Senior Russiese amptenare, insluitend Vladimir Poetin, het dié bewerings verwerp en gesê dat die syfers is misleidend, aangesien dit die totale besteding vir die ontwikkeling van Sochi en die spesifieke besteding aan die Olimpiese geriewe verwar. Hulle teen ook dat as die beskuldigers het ernstige bewyse, moet hulle dit aan die wetstoepassingsagentskappe.
Maar in die verlede het die leierskap erken dat daar 'n probleem bestaan, geïllustreer deur sy pogings om dit aan te spreek. In 2010 het destydse president Dmitri Medwedef die aanklaer-generaal beveel om Sochi-verwante korrupsie te ondersoek. Strafproses is geopen en 'n aantal kontrakteurs en amptenare is ontslaan, selfs van posisies in die Kremlin. Met verwysing na bronne in die Kremlin het die Russiese media voorgestel dat Nikolai Mikheev, hoof van die hoofbeheer direktoraat van die presidensiële administrasie, en sy adjunk Sergei Sysolyatin ontslaan is (alhoewel die verband met korrupsie amptelik ontken is). Meer onlangs, in Februarie 2013, tydens 'n besoek aan Sochi, het Vladimir Poetin 'n reeks openbare bestrae opgelewer vir vertragings en koste-oorskryding, en Akhmed Bilalov, vise-president van die Russiese Olimpiese Komitee, is ontslaan.
Die omvang van die bewerings wat verband hou met die wedstryde in Sochi is inderdaad merkwaardig. Maar korrupsie veel verder gaan as Sochi, en so deurdring Russiese lewe wat skrywer Dmitri Bykov het voorgestel dat dit 'n "tradisie". Amptenare dit ook erken, die handhawing van die behoefte om 'skep 'n openbare klimaat wat korrupsie verwerp.
Daar is verskeie ander prominente voortdurende korrupsie skandale. Groot bedrae is verduister, byvoorbeeld, uit die begroting van die voorbereidings vir die APEC beraad in die Russiese Verre-Ooste in 2012. Ondersoeke en inhegtenisnemings volg, insluitend van Romeinse Panov, die eerste minister van die grondgebied Perm en oud-minister van plaaslike ontwikkeling. Nog is die Oboronservis bedrogsaak waarby die onwettige verkoop van die Ministerie van Verdediging eiendom, die ondersoek van wat Anatoly Serdyukov, 'n lid van Poetin se leierskap span teister, wat lei tot sy ontslag as minister van verdediging en daaropvolgende strafregtelike klagte teen hom gebring.
Maar korrupsie gaan baie wyer en kan gesê word dat dit die kern van die Russiese leierskap se eie strategiese agenda is. In 2009 het Dmitri Medwedef gesê dat amptenare amper openlik 'n aansienlike gedeelte geld wat aan die Noord-Kaukasus toegeken word, steel en die hoof militêre aanklaer, Sergei Fridinsky, het voorgestel dat sommige 20 persent van die staat se wapenverkrygingsbegroting verkeerd toegepas word. Die ontwikkelingsprogram vir behuising en nutsdienste is nog 'n hoë prioriteit wat Poetin self erken, word bemoeilik deur beduidende korrupsie.
Die aanspreek van hierdie wydverspreide probleem sal dus sentraal tot die bereiking van die doelwitte Poetin in sy Mei 2012 edikte stel nie. In die besonder, uitgawes moet meer doeltreffend aan die buitengewone koste van die bou van die omvang van die infrastruktuur van die land nodig het vergader om te wees terwyl ekonomiese groei veel stadiger as die vereiste vyf persent bly.
Poetin het ook probeer om 'n breër, lang-lopende anti-korrupsie ry regdeur die land te versterk. Dit ry sluit drie belangrike elemente. Eerste is die herorganisasie van die relevante amptelike liggame, insluitend die skepping van 'n anti-korrupsie direktoraat in die Presidensiële Administrasie, wat die werk wat voorheen gedoen deur verskeie direktorate n sentrale plek.
In die tweede plek het 'n oorvloed van nuwe wetgewing die salarisse van ministers en ander amptenare wat, terwyl hulle verplig om persoonlike inligting oor inkomste en eiendom te verklaar en verbied buitelandse bank reëlings. Nuwe wetgewing het ook betrekking op tenders vir staatskontrakte en uitgawes.
Derde, senior figure soos Sergei Ivanov, Igor Sechin en Alexander Bastrykin het groot oudits van regeringstrukture, staat maatskappye en wetstoepassing liggame gelei. Byna 3,000 staatsamptenare is nou onderworpe aan regsaanspreeklikheid, en 200 is ontslaan, insluitende vyf van die federale uitvoerende agentskappe en 'n paar 160 van streekkantore van die federale regering.
Tot dusver lyk hierdie poging om sukses te behaal, erken deur 'n verbetering in Transparency International se graderings. Maar wetgewing, ontslag en arrestasies is een ding, terwyl die straf 'n ander gebly het. Vyacheslav Dudko, 'n ex-streeks-goewerneur en lid van Verenigde Rusland, is tot nege en 'n half jaar tronkstraf gevonnis, maar hy bly in 'n klein minderheid. Net agt persent van diegene wat skuldig bevind word aan omkoopgeld is in die tronk.
Gegewe die omvang van die probleem, sal die anti-korrupsie-veldtog aansienlike volharding neem om suksesvol te wees. Dit sal ook vereis versigtige balans op drie maniere. In die eerste plek sal dit die balansering van hulpbronne benodig aangesien die (noodwendig) 'n groot skaal van die veldtog absorbeer baie tyd en hulpbronne die leierskap se wat ook elders vereis. Tweedens, dit verg sorgvuldige politieke balansering: soos so dikwels met sulke projekte, wat dit bied geleenthede om tellings te skik en bou burokratiese ryke.
Ten slotte, korrupsie sit op die hart van die Russiese politieke bestel. Vorige anti-korrupsie dryf het gestrand loop deels omdat hulle so vernou dat die hart van die stelsel wat die ekonomie het gestop: die werking suksesvol was, maar die pasiënt gesterf. Hoe om suksesvol te bedryf en die lewe te hou die pasiënt is die moeilikste, maar sentrale taak van die Russiese leierskap.
Verwante onderwerpe:Alexei NavalniyAndrew MonaghanBoris NemtsovGewildefull-beeldGian Franco KasperVyacheslav Dudko