Een triljoen euro om in die toekoms van Europa te belê: die EU-begrotingsraamwerk 2014-2020 - verslaggewer van die EU
Die Europese Parlement het vandag (19 November) ten gunste van die EU se Meerjarige Finansiële Raamwerk (MFK) vir die jare 2014 tot 2020 gestem. Die goedkeuring van die EP open die weg vir die finale goedkeuring deur die Raad in die komende weke. Twee en 'n half jaar van intense onderhandelinge, sedert die Kommissie op 29 Junie 2011 haar voorstelle ter tafel gelê het, het tot 'n einde gekom.
Die president van die Europese Kommissie, José Manuel Barroso, het die stemming van vandag verwelkom: "Dit is 'n wonderlike dag vir Europa. Die Europese parlement het die finale begroting van 2014 tot 2020 toegesê op die Europese begroting en sodoende die lang onderhandelinge met sukses beëindig. Die ooreenkoms sal binnekort beklink word. Die Europese Unie sal tussen 1 en 2014 byna € 2020 biljoen in groei en werksgeleenthede belê. Die EU se begroting is beskeie in vergelyking met die nasionale welvaart. Maar een enkele jaar se begroting verteenwoordig meer geld - in die pryse van vandag - as die die hele Marshall-plan op sy tyd! Ons moderne, toekomsgerigte begroting kan 'n wesenlike verskil maak aan mense se lewens. Dit sal help om die herstel wat in die Europese Unie aan die gang is, te versterk en te onderhou. Daar is finansiering sodat ons ons pad uit die krisis, finansiële ondersteuning vir mense onder die armoede of werk soek, beleggingsgeleenthede vir klein ondernemings en hulp aan plaaslike gemeenskappe, boere, navorsers en studente. is 'n ooreenkoms wat elke gesin in Europa help. Europa is deel van die oplossing. '
Kyk na president Barroso se videoboodskap.
Kommissaris Janusz Lewandowski, belas met die begroting en finansiële programmering, het gesê: 'Ons het dit uiteindelik bereik; met die stemming van vandag in die Europese Parlement kan ons die voorspelbaarheid van befondsing aan ongeveer 20 miljoen Europese klein en medium ondernemings bied, miljoene van die armste mense in die wêreld, ongeveer 100,000 XNUMX dorpe en streke, asook duisende laboratoriums en universiteite: Europa het gelewer! U sal Europese fondse hê om te belê in ekonomiese groei, in navorsing, in die onderwys, om jong werkloses te help en in humanitêre hulp vir die volgende Ek kan nie dink aan 'n beter boodskap wat Europa 'n paar maande voor die volgende Europese verkiesing aan sy burgers sou kon stuur nie: Europa werk, Europa werk!"
Die EU se meerjarige finansiële raamwerk 2014-2020 stel die Europese Unie in staat om tot 960 miljard € te belê in verpligtinge (1.00% EU-BNI) en 908.4 miljard EUR in betalings (0.95% EU-BNI). Instrumente vir onvoorsiene omstandighede (soos die noodhulpreserwe, die Europese fonds vir globalisering, die Solidariteitfonds en die Flexibiliteitsinstrument) en die Europese Ontwikkelingsfonds is buite die plafonne van die MFK geleë. As dit volledig geaktiveer is, verteenwoordig dit bykomende € 36.8 miljard (of 0.04% van die EU-BNI). Die EU se begrotingsraamwerk 2014-2020 definieer bestedingsprioriteite wat gerig is op volhoubare groei, werkgeleenthede en mededingendheid in lyn met die EU-groeistrategie Europa 2020. In vergelyking met die huidige raamwerk word die opskrif 1A (Mededingendheid vir groei en indiensneming) verhoog van EUR 91.5 miljard (= 9.2% van die begroting) tot € 125.6 miljard (13.1% van die begroting)1.
Die toekomstige begroting is 'n moderne begroting vir die Europese Unie in die 21ste eeu. Hieronder is 12 hoogtepunte wat 'n aantal belangrike innovasies illustreer en die duidelike Europese toegevoegde waarde van die begroting toon.
Mense wat werk soek, kan reken op steun uit die toekomstige EU-begroting, wat 'n beduidende bydrae lewer tot werkskepping deur die Europees Sociaal Fonds (ESF) en die Europees Fonds vir Regionale Ontwikkeling. Ten minste € 70bn (dws ongeveer € 10bn per jaar) sal onder die ESF beskikbaar wees, en aanvulling op nasionale aksie op hierdie gebied. Die nuwe Jeugdiensinisiatief wat verband hou met die ESF en ten minste € 6bn sal die implementering van die Jeugwaarborg in die jare 2014-2015 ondersteun. In die algemeen sal die hervormde kohesiebeleid beskikbaar stel tot € 366.8bn2 om in Europa se streke, stede en die reële ekonomie te belê. Dit sal die EU se belangrikste beleggingsinstrument wees om die Europa 2020-doelwitte te bereik: om groei en werk te skep, klimaatsverandering en energieafhanklikheid aan te pak, en armoede en sosiale uitsluiting te verminder. Dit sal gehelp word deur die Europese Fonds vir Streeksontwikkeling te fokus op die belangrikste prioriteite, soos ondersteuning aan klein en mediumgrootte ondernemings, met die doel om die steun van € 70 miljard tot € 140 miljard oor die sewe jaar te verdubbel. Daar sal sterker resultaatgerig wees en 'n nuwe prestasie-reserwe in alle Europese struktuur- en beleggingsfondse wees wat goeie projekte aanspoor. Laastens sal doeltreffendheid in die samehangsbeleid, landelike ontwikkeling en die visserye-fonds ook gekoppel word aan ekonomiese bestuur om die nakoming van lidlande aan die EU-aanbevelings onder die Europese semester aan te moedig.
Meer jongmense as ooit tevore kan hul verblyf in die buiteland beplan met die ondersteuning van die nuwe Erasmus + -program van die Europese Unie. Gerig op die bevordering van vaardighede en diensbaarheid, sal die program 'n begroting van byna € 15bn hê3, wat in reële terme meer as 40% hoër is as die huidige vlakke. Meer as 4 miljoen mense sal ondersteuning ontvang om in die buiteland te studeer, op te lei, te werk of as vrywilliger te werk, waaronder 2 miljoen hoëronderwysstudente, 650,000 500,000 studente vir beroepsopleiding en vakleerlinge, asook meer as 200,000 600 wat op die jeug uitruil of in die buiteland gaan werk. Tot XNUMX XNUMX studente wat 'n volledige magistergraad in die buiteland beplan, waarvoor selde nasionale toelaes of lenings beskikbaar is, sal baat vind by 'n nuwe leningswaarborgskema wat deur die Europese Beleggingsfonds bestuur word. XNUMX vennootskappe in sport, insluitend Europese nie-winsgewende byeenkomste, sal ook befondsing kry. Twee derdes van die begroting word toegewys aan leergeleenthede in die buiteland vir individue, binne die EU en daarbuite; die res sal vennootskappe tussen onderwysinstellings, jeugorganisasies, ondernemings, plaaslike en streeksowerhede en NRO's ondersteun, asook hervormings om onderwys en opleiding te moderniseer en om innovasie, entrepreneurskap en indiensneembaarheid te bevorder.
Europese kultuur, bioskoop, televisie, musiek, literatuur, uitvoerende kunste, erfenis en verwante gebiede sal baat vind by verhoogde steun in die nuwe kreatiewe Europa-program van die EU. Met 'n begroting van byna € 1.5 miljard4 Oor die volgende sewe jaar (in reële terme 9% meer as huidige vlakke) sal die program 'n hupstoot gee vir die kulturele en kreatiewe sektore, wat 'n belangrike bron van werk en groei is. Die Europese Kultuurhoofde, Europese Erfenisetiket, Europese Erfenisdae en die vyf Europese pryse (EU-prys vir kultuurerfenis / Europa Nostra-toekennings, EU-prys vir hedendaagse argitektuur, EU-prys vir literatuur, Europese grensbrekers-toekennings en Prima Media) Ontvang ook ondersteuning van Creative Europe.
EU-befondsde navorsing en innovasie sal meer doen om die lewensgehalte van Europeërs te verbeter en die wêreldwye mededingendheid van die EU te verbeter. Die nuwe program vir navorsing en innovasie Horizon 2020 is toegerus met 'n begroting van byna € 80 miljard5 - ongeveer 30% meer as in die huidige raamwerk in reële terme. Horizon 2020 is duidelik 'n kern van die strewe van die EU om nuwe groei en werkgeleenthede in Europa te skep. Navorsers en ondernemings regoor Europa kan staatmaak op sterk verhoogde en vereenvoudigde EU-steun. Dit sal 'n hupstoot gee vir navorsing op topvlak in Europa, insluitend die Europese Navorsingsraad, om industriële leierskap in innovasie te versterk, onder meer deur belegging in sleuteltegnologieë, groter toegang tot kapitaal en ondersteuning vir KMO's en dit sal help om groot maatskaplike uitdagings soos klimaatsverandering die hoof te bied. , die ontwikkeling van volhoubare vervoer en mobiliteit, hernubare energie bekostigbaarder maak, voedselveiligheid en sekuriteit verseker, of die uitdaging van 'n ouer wordende bevolking die hoof bied. Baie belangrik, dit sal ook help om die gaping tussen navorsing en die mark te oorbrug deur byvoorbeeld innoverende ondernemings te help om hul tegnologiese deurbrake te ontwikkel tot lewensvatbare produkte met 'n werklike kommersiële potensiaal. Internasionale samewerking sal 'n belangrike prioriteit van Horizon 2020 wees. Onder Horizon 2020 sal die Marie Skłodowska-Curie-aksies meer as € 6 miljard in 2014-2020 ontvang.6 - 30% meer as die huidige vlakke. Dit sal die EU in staat stel om meer as 65,000 2.7 navorsers te ondersteun. Die Europese Instituut vir Innovasie en Tegnologie (EIT) ontvang EUR 2014 miljard in 2020-XNUMX7 Om die bande tussen hoër onderwys, navorsing en besigheid te verbeter, en om entrepreneursbeginners en gespesialiseerde nagraadse opleiding te ondersteun.
Klein en mediumgrootte ondernemings is die ruggraat van die Europese ekonomie wat ongeveer 99% van alle Europese ondernemings uitmaak en twee uit drie werk in die private sektor lewer. Danksy die nuwe COSME-program kan hulle € 2.3 miljard verwag8 ter ondersteuning om hul mededingendheid en hupstoot groei en werkgeleenthede in Europa te bevorder. Cosme is die eerste EU-program wat gerig is op die MKB en sal hulle toegang tot markte binne en buite die EU te fasiliteer en aan te bied makliker toegang tot finansiering deur middel van leningswaarborge en risiko-kapitaal.
Groei en werkgeleenthede in Europa is afhanklik van infrastruktuurbelegging. Burgers en besighede word te dikwels belemmer omdat die infrastruktuurnetwerke in Europa, of dit nou vervoer, energie of IKT is, onvolledig, ondoeltreffend of eenvoudig nie bestaan ​​nie. Met € 33.3bn (€ 26.3bn vir vervoer9, € 5.9bn vir energie, € 1.1bn vir digitale)10, sal die nuwe Connecting Europe Facility (CEF) die sleutelinstrument wees vir strategiese investering in infrastruktuur op Europese vlak. Dit sal help met die bou van paaie, spoorweë, elektrisiteitsnetwerke en gaspypleidings, en die infrastruktuur en dienste vir die digitale interne mark deur die noodsaaklike finansiële ondersteuning te bied om die ontbrekende skakels in die Europese infrastruktuurnetwerke te sluit, wat andersins nie gebou sou word nie. Beter interkonneksies sal besigheidsgeleenthede en energiesekerheid verbeter, en werk en reis vergemaklik. Dit bevoordeel burgers en besighede, in alle lidlande. Op die gebied van vervoer sal die Connecting Europe-fasiliteit help om die nuwe en langverwagte vervoerinfrastruktuurbeleid te verwesenlik, waar nege belangrike gange die ruggraat vir vervoer in Europa se interne mark sal vorm en 'n rewolusie vir Oos-Wes-verbindings sal maak. Op die gebied van energie-infrastruktuur is die Connecting Europe-fasiliteit noodsaaklik om te voldoen aan die hoofdoelstellings van energiebeleid, bekostigbare energie vir alle verbruikers, voorsiening en volhoubaarheid. Die CEF, tesame met die oplossings vir versnelde toestaan ​​van toestemming en regulatoriese aansporings wat deur die nuwe TEN-E-riglyne-regulasie ingestel is, sal die beleggingsklimaat vir hierdie projekte nou drasties verbeter. Die CEF is ook die eerste beleggingsprogram op EU-vlak in breëbandnetwerke en digitale diensinfrastrukture wat help om die digitale interne mark te laat realiseer.
Skaars openbare geld verhoog die behoefte om ander finansieringsbronne te ontsluit en sodoende 'n hefboomeffek vir die EU-begroting te genereer in vergelyking met regstreekse toekenningsfinansiering. Dit is presies die doel van finansiële instrumente, soos lenings, waarborge, ekwiteit en ander instrumente vir risikodeling, wat wyer gebruik kan word in die begroting 2014-2020. Dit sal in samewerking met die Europese Beleggingsbank (EIB), die Europese Beleggingsfonds (EIF) en nasionale promosiebanke geïmplementeer word. Die doel van hierdie instrumente is om spesifieke markmislukkings aan te spreek op gebiede soos finansiering vir KMO's, navorsings- en ontwikkelingsprojekte, energie-doeltreffendheid en belangrike infrastruktuur. Die nuwe KMO-inisiatief van die Kommissie sal byvoorbeeld banklenings aan KMO's in lidlande ondersteun wat veral deur die finansiële krisis geraak word deur gedeeltelike leningwaarborge en sekuriseringsinstrumente. 'N Ander innoverende instrument, die Project Bond-inisiatief, bied 'n alternatiewe, nie-bankfinansieringskanaal vir belangrike infrastruktuurprojekte soos spoorlyne, snelweë en energietransmissienetwerke. Dit stel hierdie projekte dus oop vir institusionele beleggers, soos pensioenfondse en versekeringsmaatskappye, wat stabiele langtermyn kontantvloei soek, terwyl hulle 'n alternatief vir tradisionele banklenings as 'n bron van finansiering ontwikkel. Finansiële instrumente sal gebruik word in programme soos COSME (KMO-finansiering), Horizon 2020 (Research & Innovation), Erasmus + (vir sy leningwaarborgskema - sien punt 2) en die Connecting Europe-fasiliteit (infrastruktuur).
Die EU-begroting vir 2014-2020 dui op 'n groot stap vorentoe in die transformasie van Europa in 'n skoon en mededingende lae-koolstof-ekonomie. Ten minste 20% van die totale begroting sal bestee word aan-klimaat-verwante projekte en beleid. Die 20% verbintenis triples die huidige aandeel van 6-8% en kan soveel oplewer as € 180bn in klimaat finansies in al die groot besteding gebiede, insluitend strukturele fondse, navorsing, landbou, maritieme beleid en visserye, en ontwikkeling.
Die hervormde gemeenskaplike landboubeleid (GLB) is 'n sterk reaksie van die EU op die groot uitdagings van vandag, soos voedselveiligheid, klimaatsverandering en volhoubare groei en werkskepping in landelike gebiede. Dit reageer ook beter op die verwagtinge van mense: direkte betalings sal regverdiger en groener wees. Boere sal ook 'n sterker posisie binne die voedselproduksieketting hê, en die nuwe GLB sal meer gerig, doeltreffend en deursigtig wees. Dit ondersteun 'n markgerigte landbou (byvoorbeeld met nie meer uitvoersubsidies wat die afgelope jare uitgefaseer is nie). Landbouprodukte verteenwoordig 'n hoë aandeel van 7% in die EU-uitvoer in 2011 met 'n waarde van meer as EUR 100 miljard - meer as motors en farmaseutiese produkte. Die GLB is dus 'n belangrike dryfveer vir werk en slim, volhoubare en inklusiewe groei. Die gemeenskaplike landboubeleid is 50 jaar lank 'n ware Europese beleid van strategiese belang. Aangesien dit 'n ware gemeenskapsbeleid is, kom meer as 70% van die landboufinansiering in Europa vandag uit die EU en nie meer uit die nasionale of streekskas nie. Sy aandeel in die MFF 2014-2020 sal as volg wees: € 312.7 miljard of 29% vir markverwante uitgawes en direkte hulp (pilaar 1); en € 95.6 miljard of 9% vir landelike ontwikkeling (pilaar 2).11 Nog steeds in 1984 het die totale GLB ongeveer 70% van die totale EU-begroting opgestel.
Die finansieringsreëls sal baie eenvoudiger wees en dus makliker verstaanbaar vir begunstigdes en minder geneig tot foute. Altesaam ongeveer 120 vereenvoudigingsmaatreëls word ingestel. Byvoorbeeld: in die samehorigheidsbeleid sal landelike ontwikkeling en die visserye-fonds EU-beleggings vereenvoudig word deur middel van algemene reëls vir al hierdie Europese struktuur- en beleggingsfondse, asook eenvoudiger rekeningkundige reëls, meer gerigte verslagdoeningseise en meer gebruik van digitale tegnologie ('e- samehorigheid "). In COSME sal 'n "nul burokrasie" benadering toegepas word en e-indiening en e-verslaggewing sal bevorder word. Horizon 2020 bied groot vereenvoudiging deur middel van 'n enkele stel reëls vir alle navorsings- en innovasiefinansiering wat voorheen deur verskillende programme verskaf is.
'N Oop en veiliger Europa is van kardinale belang vir ons burgers. Die toekomstige begroting sal help om te verseker dat EU-aktiwiteite wat ekonomiese, kulturele en sosiale groei stimuleer, in 'n stabiele, wettige en veilige omgewing kan ontwikkel. Dit sal mense help om op hul gemak te voel wanneer hulle in ander lidlande woon, reis, studeer of sake doen. Die toekomstige begroting sal samewerking in die burgerlike en strafreg ondersteun, mense in staat stel om hul regte as EU-burgers beter uit te oefen en gelykheid te bevorder. Dit sal ook finansiering bied om grensoverschrijdende aangeleenthede aan te pak, soos asiel, migrasie, grensbeheer en visums, en die bekamping van misdaad en terrorisme. Die EU se vermoë om vinnig en effektief te reageer op migrasie- of veiligheidskrisis, word versterk deur middel van 'n noodreaksie-meganisme. Die bedrae wat vir burgers, asiel, migrasie, gesondheid, verbruikers en veiligheid onder die sogenaamde rubriek 3 voorsien word, sal met 26.5% styg in vergelyking met die vorige periode.
As 'n verantwoordelike wêreldspeler sal die EU voortgaan met die res van die wêreld. Die betrekkinge met ons onmiddellike omgewing, Oos en Suid, en met ons strategiese vennote sal 'n topprioriteit bly. Namate wêreldwye interafhanklikheid groei, moet ons veiligheid en welvaart buite ons grense bevorder word. Daarom is die algemene doel vir eksterne optrede onder die nuwe meerjarige finansiële raamwerk (MFF) om te verseker dat die EU 'n invloedryke en effektiewe vennoot bly wat demokrasie, vrede, solidariteit, stabiliteit, armoedevermindering en welvaart bevorder, beide in ons onmiddellike EU-omgewing en regoor die breër wêreld. Dit bly ten volle verbind tot die bereiking van die Millennium-ontwikkelingsdoelwitte. EU-befondsing sal nog meer daarop fokus om die armstes in die wêreld te help deur steun te konsentreer op minder lande (soos Afrika suid van die Sahara) en minder sektore (soos volhoubare en inklusiewe groei en goeie regering). Die EU sal verder sy pogings om krisisvoorkoming te handhaaf, handhaaf om vrede te bewaar en internasionale veiligheid te versterk. Ons instrumente vir eksterne hulp sal ook die betrokkenheid van die EU met derde lande versterk oor kwessies wat wêreldwyd kommerwekkend is, soos klimaatsverandering, omgewingsbeskerming en streeksonstabiliteite, en die EU in staat stel om vinnig en effektief te reageer op natuurlike en mensgemaakte rampe rondom die land. wêreld.
Lees die MEMO / 13 / 1004 met vrae, tabelle en grafieke op die MFF 2014-2020.
Besoek die webwerf van die finansiële meer jare kader 2014-2020
en die individuele befondsing programme EU
Meer weet oor die Syfers per program in die huidige en 2011 pryse
meer oor nasionale toekennings onder die ken Gemeenskaplike Landbou Beleid
Lees MEMO / 13/1006 met die volledige teks van president Barroso se videoboodskap
Lees die memorandum / 13 / 79 oor die MFK
Jarige finansiële kader (MFK)
Verwante onderwerpe:€ 1 triljoenNoodreaksie meganismeGewildefull-beeldMarshall planMFKJarige finansiële kader 2014-20