#Schengen: Kommissie stel 'n padkaart voor vir die herstel van die ten volle funksionerende Schengen-stelsel - verslaggewer van die EU
#Schengen: Kommissie stel padkaart vir die herstel van ten volle funksionerende Schengen-stelsel
Die Kommissie het vandag (4 Maart) 'n gedetailleerde padkaart aangebied van die konkrete stappe wat nodig is om die orde aan die bestuur van die EU se eksterne en interne grense terug te gee.
Die skepping van die Schengen-gebied sonder interne grense het belangrike voordele gebring aan die Europese burgers en sake gelyk, maar in die afgelope maande die stelsel ernstig getoets deur die vlugtelingkrisis. Die Europese Raad van 18-19 Februarie het die duidelike mandaat van die herstel van die normale funksionering van die Schengen-gebied, en om dit te doen in 'n gemeenskaplike wyse, terwyl dit ten volle ondersteun lidlande in die gesig staar moeilike omstandighede.
Eerste vise-president Frans Timmermans het gesê: "Schengen is een van die mees gekoesterde prestasies van Europese integrasie, en die koste om dit te verloor, sal groot wees. Ons doel is om alle binnelandse grensbeheer so vinnig as moontlik op te hef, en teen Desember 2016 om Vir hierdie doel het ons 'n gekoördineerde Europese benadering tot tydelike grensbeheer nodig binne die raamwerk van die Schengen-reëls in plaas van die huidige lappieskombers van eensydige besluite. Intussen moet ons die maatreëls wat in ons pad uiteengesit is, volledig implementeer. kaart om die beheer van ons buitegrens te versterk en die funksionering van ons asielstelsel te verbeter. Ons moet ook voortgaan om saam met Turkye die gesamentlike aksieplan volledig te implementeer en die stroom van aankomelinge aansienlik te verminder. "
Dimitris Avramopoulos, kommissaris vir migrasie, binnelandse sake en burgerskap, het bygevoeg: 'Met hierdie padkaart stel ons die volgende stappe voor wat ons saam moet neem om 'n normale funksionerende Schengen-gebied so gou as moontlik te herstel, en dit vereis dat ons 'n aantal belangrike aksies moet neem. Eerstens moet alle lidlande die reëls toepas - die "golf-deur" -benadering moet eindig en lidlande moet toegang verleen aan asielaansoekers, maar weier om toegang te verleen aan diegene wat net wil vervoer. Tweedens moet ons die ernstige tekortkominge regstel buitegrense - aangesien inderdaad 'n interne gebied sonder grensbeheer slegs moontlik is as ons 'n sterk beskerming van ons buitegrense het. Hiervoor moet die Kommissie se voorstel vir 'n Europese grens- en kuswag - in Desember voorgelê - deur lidlande aangeneem word. sonder versuim sodat dit reeds gedurende die somer kan begin funksioneer. Dit is nou tyd dat lidlande in die gemeenskaplike belang saamtrek om een ​​van die Unie te beskerm. ' se bekroonde prestasies. "
Die koste van nie-Schengen
Tydelike grensbeheer nie net belemmer die vrye beweging van persone, hulle het ook gekom met 'n beduidende ekonomiese koste. Die Kommissie het beraam dat 'n volledige hervestiging van grensbeheer in die Schengen-gebied onmiddellike direkte koste van tussen € 5 en € 18 miljard per jaar (of 0.05% -0.13% van die BBP) sal genereer. Hierdie koste sal gekonsentreer word op sekere akteurs en streke, maar sou onvermydelik 'n invloed die EU-ekonomie as 'n geheel. Byvoorbeeld:
Lidlande soos Pole, Nederland of Duitsland sou meer as € 500 miljoen van bykomende koste vir die padvervoer van verhandelde goedere in die gesig staar;
Spanje of die Tsjeggiese Republiek sal sien hul besighede meer as € 200m betaal in bykomende koste;
Grensbeheer sou kos die 1.7 miljoen grens werkers, of die maatskappye wat hulle in diens te neem, tussen € 2.5 en € 4.5 miljard in terme van tyd verloor;
Ten minste 13 miljoen toeriste nagte verlore kan gaan, met 'n totale koste van 1.2 € miljard;
Ten minste 1.1 € miljard van administratiewe koste sal deur regerings wat betaal moet word as gevolg van die behoefte vir 'n groter personeel vir grensbeheer.
Om die beskerming van die eksterne grense
Die beveiliging van die EU se buitegrense en die versekering van doeltreffende grensbeheer is 'n voorvereiste in 'n gebied van vrye beweging. Dit moet 'n gedeelde verantwoordelikheid wees. In Desember het die Kommissie 'n ambisieuse voorstel vir 'n Europese Grens en kuswag. Dit is noodsaaklik dat die Europese Parlement en die Raad nie later nie as Junie aanvaar hierdie voorstel, sodat dit gedurende die somer operasionele kan word. Die Kommissie het vandag 'n beroep op die lidstaten en Frontex om die nodige voorbereidings vir die uitrol van die nuwe stelsel, wat reeds begin veral deur die identifisering van die nodige menslike en tegniese hulpbronne. Die Kommissie is dan ook vir 'n groter steun van die lidstaten in die tussentyd bestaande Frontex bedrywighede.
Onmiddellike ondersteuning vir Griekeland
Die massiewe invloei van immigrante sal die eksterne grensbeheer van 'n lidstaat onder geweldige druk geplaas. Die eksterne grens in Griekeland is onder geweldige druk en daar is 'n onmiddellike behoefte om die huidige tekortkominge in die grens beheer aan te spreek. Daar is 'n aantal duidelik gedefinieerde stappe wat geneem moet word in die komende maande:
kundiges Kommissie in Griekeland moet voortgaan om saam te werk met die Griekse owerhede en koördineer met die ander rolspelers wat betrokke is.
Daar moet 100% identifikasie en registrasie van alle inskrywings, insluitend sistematiese tjeks sekuriteit teen databasisse.
Griekeland moet 'n aksieplan om die Schengen Evaluering Aanbevelings aan te spreek en 'n behoeftebepaling te laat ander lidlande, EU agentskappe en die Kommissie om tydige ondersteuning te bied.
Indien nodig, moet Frontex onmiddellik voor te berei die verdere ontplooiing van Europese grenswacht spanne en addisionele oproepe van stapel te stuur vir bydraes, deur 22 Maart.
Ander lidlande moet hul verantwoordelikheid aanvaar en te reageer op hierdie oproepe binne tien dae met menslike hulpbronne en tegniese toerusting.
Die implementering van die EU-Turkye Gesamentlike Aksieplan en van die vrywillige humanitêre toelating skema met Turkye sal ook nagestreef om 'n vinnige afname in die aantal aankomste in Griekeland te bring. Meer effektiewe uitvoering van hierdie verskuiwing skemas en meer terug na Turkye en lande van herkoms moet ook die druk op Griekeland verminder.
In die tussentyd, as die grens kontroles langs die Wes-Balkan roete en as die vloei van immigrante in Griekeland het strenger steeds die getalle migrante opbou in Griekeland. Dit maak dit al hoe meer dringend en noodsaaklik dat die lidstaten stap hulle implementering van die Hervestiging besluite. Die Kommissie sal pogings om beide hervestiging versnel help en sal verslag doen oor 'n maandelikse basis op die vordering wat gemaak is. Vroeër hierdie week, die Kommissie voorstelle aangebied vir 'n nuwe Noodbystand instrument vir vinniger krisis reaksie binne die EU.
Die toepassing van die reëls en stop die golf-deur benadering
Die gevolgtrekkings van die Europese Raad van 18-19 Februarie was dit duidelik dat die huidige golf-deur benadering is nie wettig nie polities aanvaarbaar. Lidlande moet toegang hê tot asiel prosedures vir alle aansoeke op hul grondgebied toe te staan. Die besluit oor watter lidlande is verantwoordelik vir die hantering van daardie aansoek moet dan geneem word in ooreenstemming met die EU-wetgewing, in die besonder die bestaande Dublin stelsel. Dit beteken dat daar 'n ware geleentheid om asielsoekers terug te keer na die eerste land van inskrywing moet wees. Die Kommissie beoog dus die aanbieding van sy beoordeling Kommissie van die moontlikheid van die hervatting van Dublin oordrag na Griekeland voor die Europese Raad van Junie.
Terselfdertyd, moet lidlande inskrywing by die grens na derde land wat nie aan die inskrywing voorwaardes van die Schengen Grens Kode en wat 'n aansoek om asiel nie voorgelê ten spyte van die geleentheid om dit te doen gehad het weier. Dit moet in gedagte gehou word dat onder die EU-wetgewing, asielsoekers het geen reg om die lidstaat kies toestaan ​​hulle beskerming. Hierdie weiering toegepas moet word by die eksterne Schengen grens en by die grense van lidlande met tydelike interne beheermaatreëls grens. 'N doeltreffende toepassing van hierdie beleid sal bydra tot 'n versterking van die Schengen en Dublin stelsels en van die nood hervestiging skema.
Interne grensbeheer: van 'n lappieskombers om 'n samehangende benadering
Tydelike grensbeheer by interne grense moet uitsonderlike en eweredig met die doel om terug te keer na 'n normale situasie so gou as moontlik te bly. Sedert September 2015, het agt lande grensbeheer hervestig op hul interne grense vir redes wat verband hou met die vlugtelingkrisis. Tot nou toe het dit gedoen op grond van eensydige optrede, binne die raamwerk van die Schengen Grens Kode (Artikels 23-25).
As die huidige migratie druk en die ernstige tekortkominge in eksterne grensbeheer was voortduur buite 12 Mei, sal die Kommissie moet 'n voorstel onder die huidige Artikel 26 (2) van die Schengen Grens Kode, Beveel om die Raad 'n samehangende EU benadering tot interne beheermaatreëls grens tot die strukturele tekortkominge is reggestel. Die Kommissie sal bereid wees om vir hierdie gebeurlikheid en sou optree sonder versuim, stel grensbeheer net by die afdelings van die grens waar hulle nodig en proporsionele is.
Die doel sal wees om alle interne beheermaatreëls grens lig teen Desember, sodat daar 'n terugkeer na 'n normaalweg funksioneer Schengen-gebied teen die einde van 2016 kan wees.