Kommissie stel die volgende generasie EU eie hulpbronne voor - EU Reporter
Die Kommissie het voorgestel om die volgende generasie eie hulpbronne vir die EU-begroting te vestig deur drie nuwe bronne van inkomste voor te stel: die eerste gebaseer op inkomste uit emissiehandel (ETS), die tweede op die hulpbronne wat deur die voorgestelde EU-koolstofgrens gegenereer word. aanpassingsmeganisme, en die derde gebaseer op die deel van die oorblywende winste van multinasionale ondernemings wat hertoegewys sal word aan EU-lidlande kragtens die onlangse OECD/G20-ooreenkoms oor 'n hertoewysing van belastingregte ("Pillar One"). Teen kruisspoed, in die jare 2026-2030, word verwag dat hierdie nuwe bronne van inkomste gemiddeld 'n totaal van tot € 17 miljard jaarliks ​​vir die EU-begroting sal genereer.
Die nuwe eie hulpbronne wat vandag voorgestel word, sal help om die fondse terug te betaal wat deur die EU ingesamel is om die toelae-komponent van NextGenerationEU te finansier. Die nuwe eie hulpbronne behoort ook die Sosiale Klimaatfonds te finansier. Laasgenoemde is 'n noodsaaklike element van die voorgestelde nuwe emissiehandelstelsel wat geboue en padvervoer dek, en sal bydra om te verseker dat die oorgang na 'n koolstofvrye ekonomie niemand sal agterlaat nie.
Johannes Hahn, begrotings- en administrasiekommissaris, het gesê: "Met vandag se pakket lê ons die grondslag vir die terugbetaling van NextGenerationEU en verskaf noodsaaklike ondersteuning aan die Fit for 55-pakket deur die finansiering van die Social Climate Fund in plek te stel. Met die stel nuwe eie hulpbronne, verseker ons dus dat die volgende generasie werklik by NextGenerationEU sal baat vind."
Vandag se voorstel bou voort op die Kommissie se verbintenis wat onderneem is as deel van die politieke ooreenkoms oor die 2021-2027 langtermynbegroting en die NextGenerationEU-herstelinstrument. Sodra dit aangeneem is, sal hierdie pakket die hervorming van die inkomstestelsel versterk wat in 2020 begin is met die insluiting van die nie-herwinde plastiekafval-gebaseerde eie hulpbronne.
Die Fiks vir 55-pakket van Julie 2021 het ten doel om netto kweekhuisgasvrystellings in die EU teen 55 met ten minste 2030% te verminder, vergeleke met 1990, om op koers te bly om klimaatneutraliteit teen 2050 te bereik. Hierdie pakket sluit 'n hersiening van die EU-vrystellings in Handelsstelsel. Emissiehandel sal voortaan ook vir die maritieme sektor geld, die veiling van lugvaarttoelaes sal toeneem, en 'n nuwe stelsel vir geboue en padvervoer sal daargestel word.
Onder die huidige EU-emissiehandelstelsel word die meeste inkomste uit die veiling van emissietoelaes na nasionale begrotings oorgedra. Die Kommissie stel voor dat in die toekoms 25% van die inkomste uit EU-emissiehandel in die EU-begroting vloei. Teen kruisspoed word inkomste vir die EU-begroting geskat op ongeveer € 12 miljard per jaar gemiddeld oor 2026-2030 (€ 9 miljard gemiddeld tussen 2023-2030).
Benewens die terugbetaling van NextGenerationEU-fondse, sal hierdie nuwe inkomste die Sosiale Klimaatfonds finansier, wat deur die Kommissie in Julie 2021 voorgestel is. Hierdie Fonds sal 'n sosiaal billike oorgang verseker en kwesbare huishoudings, vervoergebruikers en mikro-ondernemings ondersteun om beleggings te finansier in energiedoeltreffendheid, nuwe verhitting- en verkoelingstelsels en skoner mobiliteit, asook, waar toepaslik, tydelike direkte inkomstesteun. Die totale finansiële koevert van die Fonds stem in beginsel ooreen met 'n bedrag gelykstaande aan ongeveer 25% van die verwagte inkomste uit die nuwe emissiehandelstelsel vir geboue en padvervoer.
Die doel van die koolstofgrensaanpassingsmeganisme, wat die Kommissie ook in Julie 2021 voorgestel het, is om die risiko van koolstoflekkasie te verminder deur produsente in nie-EU-lande aan te moedig om hul produksieprosesse groen te maak. Dit sal 'n koolstofprys op invoer plaas, wat ooreenstem met wat betaal sou word as die goedere in die EU vervaardig is. Hierdie meganisme sal van toepassing wees op 'n geteikende seleksie van sektore en is ten volle in ooreenstemming met WHO-reëls.
Die Kommissie stel voor om 75% van die inkomste wat deur hierdie koolstofgrensaanpassingsmeganisme gegenereer word aan die EU-begroting toe te wys. Inkomste vir die EU-begroting word gemiddeld op ongeveer € 1 miljard per jaar oor 2026-2030 geskat (€ 0.5 miljard gemiddeld tussen 2023) -2030). CBAM sal na verwagting nie inkomste genereer in die oorgangstydperk van 2023 tot 2025.
Hervorming van die internasionale korporatiewe belastingraamwerk
Op 8 Oktober 2021 het meer as 130 lande wat lede is van die OESO/G20-inklusiewe raamwerk oor basiserosie en winsverskuiwing ooreengekom op 'n hervorming van die internasionale belastingraamwerk: 'n tweepilaaroplossing om belastingvermyding aan te pak en wat daarop gemik is om te verseker dat winste word belas waar ekonomiese aktiwiteit en waardeskepping plaasvind. Die ondertekende lande verteenwoordig meer as 90% van die globale BBP. Pilaar Een van hierdie ooreenkoms sal die reg om 'n deel van sogenaamde oorblywende winste van die wêreld se grootste multinasionale ondernemings te belas aan deelnemende lande wêreldwyd hertoewys. Die Kommissie stel 'n eie hulpbron voor gelykstaande aan 15% van die aandeel van die oorblywende winste van maatskappye wat binne-omvang is wat hertoegewys word aan EU-lidstate.
Die Kommissie het onderneem om 'n richtlijn in 2022 voor te stel, sodra die besonderhede van die OESO/G20-inklusiewe raamwerkooreenkoms oor Pilaar Een gefinaliseer is, en die Pilaar Een-ooreenkoms in ooreenstemming met die vereistes van die interne mark implementeer. Hierdie proses is aanvullend tot die Pilaar Twee-richtlijn waarvoor die Kommissie vandag 'n aparte voorstel aangeneem het. Hangende die afhandeling van die ooreenkoms, kan inkomste vir die EU-begroting ongeveer tussen € 2.5 miljard en € 4 miljard per jaar beloop.
Om hierdie nuwe eie hulpbronne in die EU-begroting te inkorporeer, moet die EU twee belangrike stukke wetgewing wysig:
Eerstens stel die Kommissie voor om die Eiehulpbronbesluit te wysig om die drie voorgestelde nuwe hulpbronne by die bestaande te voeg.
Tweedens stel die Kommissie ook 'n doelgerigte wysiging van die regulasie op die huidige langtermyn EU-begroting 2021-2027 voor, ook bekend as die Meerjarige Finansiële Raamwerk (MFF-regulasie). Hierdie wysiging bied die wetlike moontlikheid om reeds gedurende die huidige MFF die lenings vir NextGenerationEU te begin terugbetaal. Terselfdertyd stel dit voor om die relevante MFF-uitgaweplafonne vir die jare 2025-2027 te verhoog om die bykomende uitgawes vir die Sosiale Klimaatfonds te akkommodeer.
Die eiehulpbronbesluit moet eenparig in die Raad goedgekeur word na raadpleging van die Europese Parlement. Die besluit kan in werking tree sodra dit deur alle EU-lande goedgekeur is in ooreenstemming met hul grondwetlike vereistes. Die MFF-regulasie moet eenparig deur die Raad aangeneem word na die goedkeuring van die Europese Parlement.
Die Europese Kommissie sal nou hand aan hand met die Europese Parlement en die Raad werk vir die vinnige implementering van die pakket binne die tydlyne wat in die interinstitusionele ooreenkoms vasgestel is.
Verder sal die Kommissie 'n voorstel voorlê vir 'n tweede mandjie van nuwe eie hulpbronne teen die einde van 2023. Hierdie tweede pakket sal voortbou op die 'Besigheid in Europa: Raamwerk vir Inkomstebelasting (BEFIT)'-voorstel wat vir 2023 voorsien word.
As 'n antwoord op die ongekende pandemie-uitdaging, het die Europese Unie in 2020 ooreengekom op 'n rekordstimuluspakket van meer as € 2 triljoen - wat die langtermynbegroting 'n hupstoot gee met meer as € 800 miljard vuurkrag van die tydelike herstelinstrument NextGenerationEU (in huidige pryse) .
Met NextGenerationEU is die Kommissie in staat gestel om effekte uit te reik op 'n groot skaal, gerugsteun deur die EU-begroting. Dit beteken dat die Unie skuld kan aangaan om alle lidlande te ondersteun om die krisis te beveg en veerkragtigheid te bou. Om te help om die lenings terug te betaal, het die EU-instellings ingestem om nuwe eie hulpbronne in te stel, aangesien dit meer gediversifiseerde en veerkragtige tipes inkomste sou moontlik maak, wat direk verband hou met ons gemeenskaplike politieke prioriteite. Nuwe eie hulpbronne sal verhoed dat NextGenerationEU-terugbetalings lei tot onbehoorlike besnoeiings aan EU-programme of buitensporige verhogings in lidlande se bydraes.
In 2021 het die Kommissie € 71 miljard (in huidige pryse) deur langtermyn-effekte ingesamel en het tans € 20 miljard se korttermyn-EU-rekeninge uitstaande onder 'n soewereine-styl gediversifiseerde befondsingstrategie.