Hoe Nieu-Seeland se welsynsbegroting vir die omgewing lewer
Geskryf deur Troy Baisden
Een van die regering se bestedingsprioriteite is 'n transformasie na 'n lae-emissie ekonomie. van www.shutterstock.com, CC BY-ND
Internasionaal word die Ardern-regering gesien as 'n progressiewe baken, en sy onlangse begroting is nou as 'n mylpaal beskou in die "jaar van aflewering" vir Ardern se welsynsagenda.
Die begroting is 'n sprong voor ander Westerse demokrasieë deurdat dit die bruto binnelandse produk vervang (BBP) met 'n stel welsynsmaatreëls en ses fokusareas om belegging te regverdig. Die transformasie van die ekonomie en die samelewing na volhoubaarheid van die omgewing is een van hulle.
Die onlangs vrygestel staat van die omgewing verslag beklemtoon diepe kommer oor tendense in biodiversiteitsbewaring, kweekhuisgasvrystellings en varswatergesondheid. Begroting 2019 dui op 'n betekenisvolle skof, maar meer in voorneme as voldoende befondsing.
Twee taktiek vir aflewering
Twee baie verskillende taktieke speel in die welsynsbegroting, en beide kan gesien word in gebiede met betrekking tot die omgewing. Eerstens, in bewaring, weet staatsamptenare waar ondersteuning nodig is en kan die begroting gebruik word om historiese onderinvestering aan te spreek.
Waar die pad vir aflewering nie duidelik is nie, het die regering oor vier jaar 'n minimum geloofwaardige belegging begroot en werk dit deur die kompleksiteit om daardie belegging te rig. Hierdie tweede taktiek oorheers klimaatsverandering, varswater, en hul konvergensie in volhoubare grondgebruik.
Om beter te verstaan ​​hoe hierdie taktiek speel, help dit om te kyk na die manier waarop inligting in Nieu-Seeland se begrotings aangebied word, wat gesien word as 'n model vir deursigtigheid. Aankondigings beskryf belegging van nuwe geld, gewoonlik oor vier jaar, maar nie noodwendig hoe die geld oor die jare versprei sal word nie. Meer gedetailleerde inligting wat met die begroting verskyn, help om te verduidelik wanneer uitgawes sal plaasvind, sowel as of uitgawes werklik sal gebeur.
'N Begroting sluit hoof ramings, beraamde aktuale en aktuale in, wat oor drie jaar gelys word. Dit toon nuttige insigte, insluitend 'n aanhoudende patroon deur die afgelope dekade van onderbesteding in vergelyking met wat in begrotings aangekondig is.
Die bewaringsbegroting bied 'n tipiese voorbeeld aan, en toon hoe beduidend die getoonde verhogings in befondsing sal wees. Uitgawes styg van bestendige begrotingsramings van minder as NZ $ 450 miljoen vanaf 2008 tot 2018 tot NZ $ 600 miljoen in 2020.
Maar van 2010 tot 2016 was daar jaarliks ​​'n aanhoudende patroon van onderbesteding deur NZ $ 30-49 miljoen, relatief tot die begrotingskennisgewings. Die patroon het geëindig nadat dit geword het omstrede, maar het gelei tot 'n kumulatiewe onderinvestering van NZ $ 275 miljoen, wat die jongste begroting beoog om reg te stel.
Begroting 2019 beklemtoon ook groot beleggings in biosekuriteit. By 2020 sal hierdie begroting byna dubbel die NZ $ 205 miljoen wat in 2017 spandeer word. Histories is befondsing vir biosekuriteit stabiel, maar laag in vergelyking met die voordele van die behoud van Nieu-Seeland se natuurlike isolasie van plae en siektes. Sulke voordele is moeilik om te meet totdat hulle verlore raak as gevolg van 'n nuwe plaag of siekte.
Verskeie sulke gevalle is 'n hoof dryfveer van verhoogde befondsing vir biosekuriteit, insluitend Mycoplasma bovis besmet vee regdeur Nieu-Seeland, die aankoms van mirte roes en die siekte veroorsaak Kauri dieback.
Klimaatsverandering en varswater
Die begroting sluit 'n volhoubare grondgebruikspakket van NZ $ 229 miljoen oor vier jaar in, insluitende verskeie komponente. Dit spreek die montage aan omgewingsuitdagings landbou. Die sektor genereer oormaatvoedingstowwe na ikoniese mere en riviere, en ongeveer die helfte van Nieu-Seeland se kweekhuisgasvrystellings.
Die regering het daartoe verbind om Om die ekonomie te transformeer na volhoubaarheid, maar die begroting meld slegs die breë rigting van belegging. Een duidelike sein in die begroting is 'n einde aan staatsubsidies vir die intensivering van landbou, wat bevestig het verlede jaar se besluit om steun te beëindig groot besproeiingsprojekte, waarop die vorige regering NZ $ 13 miljoen in 2017 bestee het.
Maar die meeste komponente in die nuwe pakket sal nie tot die finansiële jaar van 2021 volle fondse bereik nie. Die bedrae van befondsing dui op 'n geloofwaardige begin, maar dit sal waarskynlik nie genoeg wees nie. Op 'n jaarlikse basis is die nuwe pakket slegs ongeveer 0.14% van die NZ $ 40 miljard waarde van grondgebaseerde primêre sektor uitvoer.
Vorige begrotings toon dat komplekse uitgawes wat afhanklik is van verdere beplanning, herorganisasie of nuwe strukture dikwels buite die aanvanklike projeksies vertraag word. Dit geld ook vir hierdie begroting. N groot varswater taakmag is nou aan die gang, maar is uit sy oorspronklike plan vertraag, wat beteken dat sy werk nie in hierdie begroting weerspieël word nie. hervorming van die sagtewareplatform wat plaasbestuur aan omgewing regulasies koppel, sal NZ $ 30.5 miljoen ontvang, maar daar is geen duidelike doelwitte nie.
Oor die algemeen het uitgawes met 'n omgewingsklassifikasie verlede jaar 40% van NZ $ 0.92 miljard in 2017 tot NZ $ 1.28 miljard verhoog. Met 'n afname van NZ $ 1.17 miljard wat beraam is vir hierdie jaar, kan dit egter sin wees om te vra of die geprojekteerde toename na NZ $ 1.55 miljard vir 2020 behaal sal word.
Om die uitdagings van die befondsing van ingewikkelde omgewingsvraagstukke te verstaan, kan ons kyk na die geskiedenis van items in die begroting - amptelik genoem krediete - wat die woorde klimaatsverandering bevat. Begrotingsprojeksies het so hoog gegaan as NZ $ 64 miljoen om in 2009 bestee te word. Maar die werklike besteding het by NZ $ 49 miljoen in 2010 bereik. Hierdie uitgawes het onder NZ $ 12 miljoen in 2014 geblyk en word vanjaar NZ $ 30 miljoen geraam. Geskatte uitgawes vir 2020 oorskry die 2009-10-piek vir byna NZ $ 70 miljoen.
Skat die werklike besteding met 'n gemiddelde van NZ $ 7 miljoen per jaar van 2010 tot 2018. Dit is sinvol om te aanvaar dat hierdie seine 'n agterstand van werk is om uit te vind wat gedoen moet word oor klimaatsveranderingskwessies.
Oor die algemeen, vir die wetenskap en die omgewing, dui 'n eerste blik daarop dat dit amper 'n "jaar van aflewering" is. Ten spyte van a fokus op transformasie In ses areas van besteding, insluitend natuurlike en sosiale kapitaal eerder as BBP, skop die begroting enige werklike planne vir verandering onder die pad. Maar dit het die haalbare doelwitte redelik goed geprioritiseer, gegewe die groot beperkinge wat die afgelope onderinvestering tot gevolg gehad het, gekombineer met 'n politieke verbintenis tot fiskale verantwoordelikheid.
As die begroting daarin slaag om vir Nieu-Seeland se omgewing te lewer, sal dit wys wees dat dit verstandig is om die onderinvestering op spesifieke gebiede terug te keer en te verseker dat die agteruitgang stop en omkeer in die relevante gebiede van omgewingswelsyn. Sukses kan slegs deur laasgenoemde kom, as groepe soos die klimaatveranderingskommissie en varswater taakmag skep duidelike paaie deur die politieke beperkings wat belegging in toekomstige begrotings sal lei.
Troy Baisden, professor en voorsitter in die meer en varswaterwetenskappe, Universiteit van Waikato
Jy is hier: Tuis > Sosiale en politieke > omgewing > Om 'n volhoubare wêreld, Akademici Need afbreek die ivoortoring