Kommissie stel 'n algemene benadering voor oortredings van die EU-doeanereg - EU Reporter
Die Kommissie het vandag (13 Desember) 'n raamwerk voorgestel om oortredings op die douane te harmoniseer en die 28 nasionale stelle verwante sanksies in lyn te bring. Die voorgestelde richtlijn bevat handelinge wat beskou moet word as oortredings van die Unie se doeane-reëls, sowel as 'n raamwerk vir die instelling van sanksies wanneer dit voorkom. Die doeane-unie is die grondslag van die EU. Sedert die begin van die interne mark is die douanewetgewing van die EU in een enkele regshandeling volledig geharmoniseer. Die gevolge van die oortreding van die algemene reëls verskil egter in die doeane-unie. Dit hang af van die 28 verskillende regsordes en administratiewe of geregtelike tradisies van die lidlande. As daar nie 'n algemene benadering is nie, is daar 'n lapwerk van antwoorde op heersers.
Die gevolg is regsonsekerheid vir ondernemings en moontlike mededingingsversteurings in die interne mark. Dit beteken kwesbaarhede in die invordering van inkomste en swakhede in die toepassing van beleid soos verbruikersbeskerming en landbou met betrekking tot die in- en uitvoer van goedere. Dit laat ook vrae ontstaan ​​oor die eenvormigheid van die doeane-unie, wat die belangrikste verpligting van die EU as lid van die WHO is. Daarom sal die voorstel van vandag meer eenvormigheid bied in die manier waarop oortredings met die EU-doeanereg in die lidlande behandel word.
Kommissaris van die Doeane-unie Algirdas Šemeta het gesê: "Daar is geen sin in 'n vaste, enkele stel reëls as ons nie ook 'n gemeenskaplike benadering het om te reageer as dit verbreek word nie. Ons moet toesien dat die EU-doeanereg aan dieselfde hoë standaarde gerespekteer word". oor die interne mark heen. Die voorstel van vandag sal 'n meer gelyke speelveld vir ondernemings skep, 'n veiliger mark vir burgers en 'n meer uniform bestuurde doeane-unie. '
Tans het lidstate wyd uiteenlopende definisies vir doeane-oortredings, en verskillende soorte en vlakke van sanksies toepas. Byvoorbeeld, sanksies vir sekere oortredings wissel van klein boetes in sommige lidlande tot gevangenisstraf in ander. Die finansiële drempel om te besluit of 'n oortreding kriminele is of nie wissel van € 266 tot € 50,000, volgens die land waarin dit voorkom. Nasionale tydperke vir die sanksie van doeane-oortredings wissel ook baie van een tot 30 jaar, terwyl sommige lidlande geen Tydsbeperking.
Vir handelaars skep hierdie verskille regsonsekerhede en onregverdige voordele vir diegene wat die wet oortree in 'n ligter lidstaat. Dit kan ook lei tot verwringing in die interne mark as handel kunsmatig herlei word om wettige skuiwergate te gebruik. Boonop kan dit verskillende interpretasies tot gevolg hê van wat 'voldoenende en betroubare' ekonomiese operateurs is, wat toegelaat word om voordeel te trek uit die hele EU-fasilitering en vereenvoudiging.
Om hierdie probleem aan te spreek, bevat die voorstel van vandag 'n algemene lys van handelinge wat die oortreding van die EU-doeane-reëls behels. Dit word onderskei deur die vlak van erns, en sommige word gekategoriseer of daar opset of nalatigheid was. Voorbeelde van die gelyste oortredings sluit in die nie-betaling van doeaneregte, die versuim om goedere by die doeane aan te meld, die vervalsing van dokumente om voorkeurbehandeling te verkry, die verwydering van goedere sonder toestemming van die doeane-toesig of die versuim om die behoorlike dokumentasie aan te bied. Om 'n oortreding aan te spoor, te help en te help, is ook strafbaar.
In die voorstel word dan 'n skaal uiteengesit van effektiewe, proporsionele en afskrikwekkende sanksies wat toegepas moet word, afhangende van die oortreding. Dit wissel van 'n boete van 1% van die waarde van goedere weens onbedoelde of administratiewe foute, tot 'n boete van 30% van die waarde van die goedere (of € 45,000 indien dit nie verband hou met spesifieke goedere nie) vir die ernstigste oortredings. Wanneer sanksies toegepas word, moet lidlande ook die aard en omstandighede van die oortreding in ag neem, insluitend die frekwensie en duur, of 'n "vertroude handelaar" betrokke is, en die hoeveelheid ontduikte pligte. Geharmoniseerde tydsbeperkings word bepaal vir die nastreef van oortredings, en administratiewe prosedures sal opgeskort moet word as 'n strafproses in dieselfde saak geopen word.
Die voorstel oorbrug dus die gaping tussen verskillende wetlike regimes deur 'n gemeenskaplike platform van reëls, gebaseer op die voorwaardes van die Unie Doeane Kode gelê verpligtinge. Die resultaat sal 'n meer eenvormige en doeltreffende aanwending van EU doeane wet in elke deel van die EU wees.
Die EU-doeane-unie van ses stigterslede is in 1968 gestig. EU-doeanewetgewing is sedert 1992 volledig geharmoniseer, wat vandag deur 28 lidstaatadministrasies geïmplementeer word. Daar is vanjaar ooreengekom met 'n nuwe regstreekse toepaslike verordening - die Union Customs Code (UCC), wat die reëls en prosedures vir doeane in die hele EU bevat vanaf 2016. Onder die verbeterings wat met die nuwe kode aangebring gaan word, is maatreëls om die verskuiwing te voltooi. deur Doeane na 'n papierlose, volledig elektroniese omgewing, en bepalings om vinniger Doeane-prosedures vir betroubare handelaars te versterk (Gemagtigde ekonomiese ondernemers). Ingevolge die UCC sal die EU-doeaneprosedures beter geskik wees vir hedendaagse handelsbehoeftes en uitdagings. Die voorstel van vandag sal verseker dat oortredings van hierdie gemeenskaplike reëls reg en in die hele Unie goedgekeur word.
Verwante onderwerpe:Gemagtigde ondernemersDoeane wetdoeane wetgewing EUten volle elektroniese omgewingUCCUnie Doeane Kode