Europese semester 2014: Versterking van die herstel - verslaggewer van die EU
Europese Semester 2014: Versterking van die herstel
Die grootste uitdaging wat die Europese ekonomie nou in die gesig staar, is hoe die herstel wat tans aan die gang is, volgehou kan word. Dit is die hoofboodskap van die jaarlikse jaarlikse groei-opname (AGS), wat vandag (13 November) deur die Kommissie aanvaar is. Die aanvaarding daarvan begin die vierde Europese semester van koördinering van ekonomiese beleid in 'n omgewing waar groei begin terugkeer en lidlande vorder met die regstelling van die wanbalanse wat voor die krisis ontstaan ​​het.
Dit is waarom die Kommissie beweer sy gebalanseerde strategie vir groei en werkgeleenthede, en sy fokus op vyf hoof prioriteite in die komende jaar:
Werk onderskei, groei-vriendelike fiskale konsolidasie.
Herstel van banklenings aan die ekonomie.
Die bevordering van groei en mededingendheid vir vandag en môre.
Die aanpak van werkloosheid en die sosiale gevolge van die krisis.
Modernisering van openbare administrasie.
President Barroso het gesê: 'Dit is 'n keerpunt vir die EU-ekonomie. Die harde werk van die EU begin vrugte afwerp en groei kom stadig terug. Die 2014-jaarlikse groei-opname wys aan waar ons moediger moet wees om hervormings aan te pak wat nodig is om 'n blywende en werkryke herstel te bewerkstellig. "
Die AGS wys hoe lidlande is die aanpassing van die onlangs versterk ekonomiese beleid-koördinasie proses onder die Europese semester en werk beter saam volgens gemeenskaplike reëls.
Die begrotingskoördinasie in die eurosone het vanjaar op 'n ongekende vlak bereik. Vir die eerste keer sal die Kommissie die begrotingskonsepte van die eurosone vir 2014 evalueer voordat die begrotings deur die nasionale parlement aanvaar word en sal 'n oorsig gee van die fiskale houding in die eurosone as n heel. Die resultate van hierdie assessering sal op 15 November gepubliseer word.
Jaarlikse Groei Opname: 'n vorderingsverslag
Lidstaten het vordering gemaak met elk van die vyf prioriteite wat deur die Kommissie in 2013 geïdentifiseer is. Dieselfde prioriteite word voorgestel vir 2014, hoewel dit op verskillende gebiede uitgelig word om aandag te skenk aan die veranderende EU en internasionale ekonomiese omgewing:
Fiskale konsolidasie: Aansienlike vordering is gemaak en die gemiddelde begrotingstekort in die EU is verminder met ongeveer die helfte sedert 'n hoogtepunt van bykans 7% van die BBP in 2009. Maar skuldvlakke is steeds hoog en stel om op byna 90% van die BBP in 2014 piek voor die aanvang van om te daal. Vroeë aksie kamer geskep vir lidlande om die tempo van konsolidasie stadig en meer fokus op die verbetering van die gehalte van openbare besteding en die modernisering van die openbare administrasie op alle vlakke. Lande met meer fiskale ruimte moet private belegging en verbruik te stimuleer terwyl langtermyn belegging in onderwys, navorsing en innovasie, energie en beskerming van die klimaat moet beskerm word teen die begroting sny. Belasting moet verskuif van arbeid te verbruik, eiendom of besoedeling.
Herstel van uitleen: Sommige vordering is gemaak om die finansiële sektor te herstel en markspanning het sedert die middel van 2012 aansienlik verlig. Die EU se pogings om 'n Bank Unie te bou, sal die banke se vermoë om risiko's in die toekoms te bestuur, versterk. Meer moet egter op kort termyn gedoen word om hoë private skuld te verminder (byvoorbeeld deur die bekendstelling of verbetering van korporatiewe en persoonlike insolvensieregimes), banke voor te berei vir nuwe kapitaalvereistes en stresstoetse en om maatskappye se toegang tot finansiering te vergemaklik.
Groei en mededingendheid: 'n Beduidende herbalansering plaasvind in Europa as gevolg van die krisis, met 'n verskuiwing na meer uitvoergeleide groei. Maar vordering is onvoldoende wanneer dit kom by die opening van die produk en dienste markte mededinging, veral wanneer dit kom by die energie-mark en gereguleerde beroepe. Navorsing stelsels moet ook gemoderniseer.
Werkloosheid en sosiale ontwikkelings: Vordering is gemaak deur lidlande om hul arbeidsmarkte te moderniseer en met verloop van tyd hierdie behoort te help om meer mense te integreer in die arbeidsmag. Die fokus moet nou op die intensivering van aktiewe ondersteuning en opleiding vir die werkloses - insluitend deur die verbetering van openbare dienste en die bekendstelling van Jeug Waarborge - asook die modernisering van onderwysstelsels. Lidlande moet ook lone te monitor sodat hulle albei mededingendheid en plaaslike vraag te ondersteun, en moet seker maak dat die sosiale sekerheid stelsels te bereik die mees kwesbare.
Openbare administrasie: Verskeie lidlande is op soek na hul openbare sektore meer doeltreffend te maak, onder meer deur die verbetering van die samewerking tussen die verskillende lae van die regering. Die fokus moet wees op die verskuiwing van openbare dienste aanlyn en die vermindering van administratiewe rompslomp.
Die AGS doen ook aanbevelings oor hoe om die Europese semester te verdiep. Nasionale eienaarskap van landspesifieke aanbevelings op EU-vlak moet versterk word, sodat lidlande nasionale parlemente, sosiale vennote en burgers meer moet betrek by die proses om te verseker dat sleutelhervormings verstaan ​​en aanvaar word. Lidlande van die eurosone moet meer tyd bestee aan die koördinering van groot hervormings - veral in arbeids- en produkmarkte - voordat dit op nasionale vlak aangeneem word. En die lidstaten moet die landspesifieke aanbevelings wat hulle elke lente ontvang, beter implementeer. Die Kommissie sal in Desember insette lewer oor die aangeleenthede vir die Europese Raad.
Alert Meganisme Verslag: Volgens 'n gebalanseerde herstel
Die 2014 Alert Mechanism Report (AMR), wat die volgende jaarlikse siklus van die Macro-ekonomiese wanbalansprosedure bekendstel, bied 'n objektiewe ontleding van die ekonomieë van die lidstaten op grond van 'n telbord van aanwysers wat interne en eksterne mededingendheid meet.
Hierdie jaar het die AMR het bevind dat 'n hele paar lidlande vordering in die vermindering van hul tekorte op die lopende rekening en die omkeer van verliese in mededingendheid. Maar die AMR toon dat verdere vordering is nodig om 'n hoë skuld en die netto internasionale belegging posisie van die mees skuld ekonomieë, aan te spreek terwyl 'n hoë lopende rekening oorskot voortduur in sommige lande, wat daarop dui moontlik ondoeltreffende vlakke van besparing en belegging en die behoefte binnelandse te versterk vraag.
Die AMR beveel aan 'n grondige oorsig van ekonomiese ontwikkelinge in 16-lidlande, wat verskillende uitdagings en potensiële risiko's het wat tot die res van die eurosone en wyer EU kan oorval. Die AMR bevooroordeel nie die resultate van hierdie resensies, wat daarop gemik is om te bepaal of daar wanbalanse bestaan ​​nie, en of voorheen geïdentifiseerde wanbalanse voortduur of weggedoen word.
Spanje en Slowenië gevind word ervaar oormatige wanbalanse in die vorige ronde van in-diepte resensies gepubliseer in April verlede jaar. Daarom sal die komende in-diepte resensies die volharding of ontbinding van die oormatige wanbalanse, en die bydrae van die beleid deur die lidstaten geïmplementeer om hierdie wanbalanse te oorkom evalueer.
Frankryk, Italië en Hongarye was gevind in die vorige ronde van in-diepte resensies te ervaar wanbalanse wat beslissende beleidsaksies wees. Die komende in-diepte oorsig sal die voortbestaan ​​van wanbalanse te evalueer.
Vir die ander lid-state wat voorheen geïdentifiseer as ervaar wanbalanse (België, Bulgarye, Denemarke, Malta, Nederland, Finland, Swede en die Verenigde Koninkryk), die in-diepte oorsig sal help om die mate waartoe wanbalanse voortduur of is oorkom . Op dieselfde wyse dat wanbalanse geïdentifiseer nadat die gedetailleerde ontleding in die in-diepte resensies, die gevolgtrekking gekom dat 'n wanbalans is oorkom moet ook plaasvind nadat behoorlik oorweging van alle relevante faktore in 'n ander in-diepte oorsig.
In-diepte resensies sal ook bereid wees om vir Duitsland en Luxemburg om hul eksterne posisies beter bestudeer en interne ontwikkelings analiseer, en sluit of een van hierdie lande ondervind wanbalanse.
Ten slotte, is 'n in-diepte oorsig ook geregverdig vir Kroasië, 'n nuwe lid van die EU, gegewe die behoefte om die aard en potensiële risiko's wat verband hou met die eksterne posisie, handel prestasie en mededingendheid, sowel as interne ontwikkelings verstaan.
Stel Gesamentlike Employment Report: Fokus op die bane en sosiale ontwikkelings
Die konsep-gesamentlike indiensnemingsverslag, aangeheg aan die AGS, toon dat daar enkele bemoedigende tekens is dat werkloosheid gestaak het, en dat lidlande die afgelope jaar vordering gemaak het met die hervorming van die arbeidsmark. Werkloosheid is egter steeds onaanvaarbaar hoog - veral jeug- en langtermynwerkloosheid - en volgens die gegewens wat in 'n nuwe telbord vir indiensneming en sosiale aanwysers voor die eerste keer opgeneem is, is daar aanhoudende afwykings in werkloosheid, jeugwerkloosheid, huishoudelike inkomste, ongelykheid en armoede-koerse het in lidlande opgebou, veral binne die eurosone.
Dit is dus noodsaaklik om tot pogings om die veerkragtigheid van arbeidsmarkte te verbeter hou. Dit sal ook belangrik wees om werkskepping te bevorder, in snelgroeiende sektore, wat bydra tot die vermindering van ongelykhede en armoede met verloop van tyd, terwyl die bevordering van sosiale beskerming en die maak van geteikende maatskaplike beleggings.
Interne mark integrasie Verslag: Maak die interne mark werk beter
Die tweede jaarverslag van die Kommissie oor integrasie van die interne mark bied 'n analise van die stand van integrasie van die interne mark in gebiede met die grootste groeipotensiaal. In hierdie jaarverslag word bevind dat hoewel daar vordering gemaak is met die hervorming van die finansiële, digitale en vervoersektor, daar nog werk moet word om beleggings te laat vloei, werk te skep en verbruikerstevredenheid in hierdie gebiede te verbeter. Die verslag beklemtoon 'n besondere gebrek aan vordering met die opening van energiemarkte, waar 14 lidlande nog nie die derde energiepakket van die EU in die nasionale wetgewing moet omskakel nie - twee jaar na die sperdatum. Dit wys ook dat lidlande nog nie die EU-richtlijn vir dienste moet implementeer nie, wat die algehele groei in die volgende vyf tot tien jaar met tot 2.6% van die BBP kan verhoog.
Op Vrydag 15 November sal die Kommissie menings oor die konsep begroting planne deur 13 eurosone lidlande (nie insluitend die 4 lande onder makro-ekonomiese hulp programme) voorgelê neem en voor te stel menings Raad oor die ekonomiese vennootskap Programme deur 5 eurosone lidlande onder die buitensporige tekort voorgelê Prosedure. Die Kommissie sal ook 'n oorsig van die begroting vooruitsigte van die eurosone as 'n geheel, en sal verslag doen oor stappe wat gedoen is deur nie-eurosone lande in die buitensporige tekort proses.
Die jaarlikse groei opname sal bespreek word deur die nasionale ministers (in die Raad) en deur die EU-leiers op hul Maart 2014 beraad onderskryf. Die Kommissie is ook uitsien na die bydrae van die Europese Parlement.
Die Alert Meganisme Verslag bespreek sal word deur ministers van finansies en die EU-leiers in Desember, wat sal saamstem oor die belangrikste gebiede vir verdere koördinering van ekonomiese beleid en hervormings. In die tussentyd, sal die Kommissie voor te berei in-diepte resensies vir die 16 lande wat in die Alert Meganisme Verslag, wat in die lente 2014 sal gepubliseer word.
Die Europese semester, wat in 2010 ingestel is, verseker dat lidlande hul begrotings- en ekonomiese planne op spesifieke tye deur die jaar met hul EU-vennote bespreek. Hierdeur kan hulle kommentaar lewer op mekaar se planne en kan die Kommissie vroegtydig beleidsriglyne gee voordat besluite op nasionale vlak geneem word. Die Kommissie monitor ook of lidlande werk aan die doelstellings vir indiensneming, onderwys, innovasie, klimaat en armoedevermindering in die EU-langtermyn-groeistrategie, Europa 2020.
Die siklus begin elke jaar in November (sien onderstaande afbeelding) met die jaarlikse groei-opname van die Kommissie (algemene ekonomiese prioriteite vir die EU), wat lidlande beleidsriglyne vir die volgende jaar bied. Landspesifieke aanbevelings wat in die lente gepubliseer is, bied lidlande advies oor dieper strukturele hervormings, wat dikwels meer as een jaar neem om te voltooi.
Die begroting toesig van die eurosone versterk teen die einde van die jaar, met lidlande wat konsep begrotingsplanne indien, wat deur die Kommissie beoordeel word en deur die ministers van Finansies van die eurosone bespreek word. Die Kommissie hersien ook die fiskale houding in die eurosone as geheel.
Die Kommissie monitor implementering van prioriteite en hervormings regdeur die jaar, met 'n fokus op die eurosone en lidlande met fiskale of finansiële probleme. Vir meer besonderhede sien MEMO / 13 / 979
Europa 2020 webwerf
MEMO / 13 / 970 Derde Alert Meganisme Verslag oor makro-ekonomiese wanbalanse in lidlande
MEMO / 13 / 976 Stel Gesamentlike Employment Report - dikwels vrae
MEMO / 13 / 979 Die ekonomiese bestuur van die EU het verduidelik
Verwante onderwerpe:AGSJaarlikse groei SurveyGebalanseerde strategie vir groei en werkgeleenthedeekonomiese beleid koördinasieEuropese Semester 2014Gewildefull-beeld