EU-rekeninge vir 2019: skoon, maar te veel bestedingsfoute - EU-verslaggewer
In die jaarverslag van die Europese Raad vir Rekeningkunde vir die boekjaar 2019, wat op 10 November gepubliseer is, teken die ouditeure die EU-rekeninge af as 'n 'billike beeld' van die EU se finansiële posisie. Terselfdertyd kom hulle tot die gevolgtrekking dat die betalings deur te veel foute beïnvloed is, hoofsaaklik in die kategorie wat as 'hoërisiko-uitgawes' geklassifiseer is.
Teen hierdie agtergrond en ten spyte van verbeterings op sekere bestedingsgebiede, gee die ouditeure 'n nadelige opinie oor uitgawes. Hulle benut ook die geleentheid om die behoefte aan robuuste en doeltreffende bestuur van die finansiële pakket te beklemtoon wat ooreengekom is in reaksie op die koronavirus-krisis, wat die EU-uitgawes in die volgende paar jaar byna sal verdubbel.
Die algehele vlak van onreëlmatighede in die EU-besteding het relatief stabiel gebly, op 2.7% in 2019, vergeleke met 2.6% in 2018. Daar is ook positiewe elemente in die EU-besteding, soos die ontwikkeling van natuurlike hulpbronne en volgehoue ​​resultate in die administrasie. Vanweë die manier waarop die EU-begroting saamgestel is en mettertyd ontwikkel, verteenwoordig hoërisiko-uitgawes in 2019 meer as die helfte van die geouditeerde besteding (53%), 'n toename teenoor 2018. Dit gaan veral oor vergoedingsgebaseerde betalings, byvoorbeeld op die gebied van samehorigheid en landelike ontwikkeling, waar EU-uitgawes deur lidlande bestuur word.
Hoërisiko-uitgawes is dikwels onderhewig aan ingewikkelde reëls en in aanmerkingnemingskriteria. In hierdie kategorie bly daar wesenlike foute teen 'n geskatte koers van 4.9% (2018: 4.5%). Die gevolgtrekking is dat die vlak van foute deurlopend is, en daarom het die ouditeure 'n nadelige mening oor die EU-uitgawes gegee. Die ouditeure benut die geleentheid om vorentoe te kyk. In Julie 2020 het die Europese Raad 'n politieke ooreenkoms bereik wat 'n EU-begroting vir 2021-2027 kombineer met 'n tydelike herstelinstrument 'Next Generation EU', wat die ekonomiese en sosiale gevolge van die COVID-19-krisis aanspreek. As gevolg hiervan sal die EU-uitgawes in die volgende paar jaar aansienlik hoër wees.
"Ons nadelige mening oor die EU-uitgawes vir die jaar 2019 is 'n herinnering dat ons duidelike en eenvoudige reëls vir alle EU-finansies nodig het - en ons het ook effektiewe ondersoeke nodig oor hoe die geld bestee word en of die beoogde resultate behaal word," het ECA-president gesê. Klaus-Heiner Lehne. 'Dit is veral belangrik in die lig van die beplande herstelfonds om die gevolge van die COVID-19-pandemie te bestry. In hierdie krisistye het die Europese Kommissie en die lidlande 'n geweldige verantwoordelikheid om die EU se finansies op 'n gesonde en doeltreffende manier te bestuur. "
Intussen het die opname van Europese fondse van die Europese struktuur- en beleggingsfondse (ESI) stadiger as beplan. Tot die einde van 2019, die voorlaaste jaar van die huidige begroting van sewe jaar, is slegs 40% (€ 184 miljard) van die ooreengekome EU-finansiering vir die periode 2014-2020 uitbetaal, en sommige lidlande het minder as n derde. Dit het daartoe bygedra om uitstaande verpligtinge op te stoot, wat teen die einde van 298 € 2019 miljard bereik het, wat gelykstaande is aan byna twee jaarlikse begrotings. Die situasie het bykomende uitdagings en risiko's meegebring as gevolg van die behoefte dat die Europese Kommissie en lidlande in die nuwe begrotingsperiode ekstra tyd vir opname moet toelaat.
In 2019 beloop die EU-uitgawes € 159.1 miljard, wat gelykstaande is aan 2.1% van die openbare uitgawes van die lidstaten en 1.0% van die bruto nasionale inkomste van die EU. 'Natuurlike hulpbronne' het die grootste deel van die geouditeerde fondse uitgemaak (47%), die besteding van 'Kohesie' was 23% en 'mededingendheid' was 13%. Ongeveer twee derdes van die begroting word bestee aan 'gedeelde bestuur', waar dit die lidlande is wat fondse versprei, projekte kies en die EU-uitgawes bestuur. Die ouditeure ouditeer jaarliks ​​die EU-inkomste en -uitgawes, en ondersoek of die jaarrekeninge betroubaar is en of die inkomste- en uitgawetransaksies op EU- en lidstaatvlak aan die toepaslike reëls voldoen.
Die EU-rekeninge word opgestel deur rekeningkundige reëls toe te pas wat gebaseer is op internasionale boekhoudstandaarde in die openbare sektor, en word die finansiële posisie van die Unie aan die einde van en die finansiële prestasie in die vorige boekjaar aangebied. Die EU se finansiële posisie bevat die bates en laste van sy gekonsolideerde entiteite aan die einde van die jaar, sowel op kort termyn as op lang termyn. 'N' Skone 'mening beteken dat die syfers 'n ware en billike siening bied en die reëls van finansiële verslagdoening volg. 'N' Gekwalifiseerde 'mening beteken dat die ouditeure nie 'n skoon mening kan gee nie, maar die geïdentifiseerde probleme is nie deurdringend nie.
'N' Negatiewe 'mening dui op wydverspreide probleme. Ten einde hierdie ouditopinie te bereik, toets die ouditeure monsters van transaksies om statisties gebaseerde ramings te gee van die mate waarin die inkomste en individuele bestedingsareas deur foute beïnvloed word. Hulle meet die geskatte vlak van foute teen 'n drempel van 2%, dit is die koers waarbinne onreëlmatige inkomste of besteding as wesenlik beskou word. Die geraamde vlak van foute is nie 'n mate van bedrog, ondoeltreffendheid of vermorsing nie; dit is 'n skatting van die geld wat nie uitbetaal sou moes word nie omdat dit nie ten volle volgens die EU- en nasionale reëls gebruik is nie. Die ECA is die onafhanklike eksterne ouditeur van die Europese Unie. Sy verslae en menings is 'n noodsaaklike onderdeel van die EU-aanspreeklikheidsketting.
Dit word gebruik om diegene verantwoordelik te hou wat verantwoordelik is vir die implementering van EU-beleide en -programme: die Kommissie, ander EU-instellings en -liggame en administrasies in lidlande. Die ECA waarsku teen risiko's, gee versekering, dui op tekortkominge en goeie praktyk, en bied leiding aan beleidmakers en wetgewers oor hoe die bestuur van die EU-beleid en -programme verbeter kan word. Die jaarverslag oor die EU-begroting, die jaarverslag oor die Europese ontwikkelingsfondse en die samevattende dokument 'Kortliks EU-oudit' kan hier gevind word. Op 13 November sal die ECA vir die eerste keer 'n verslag publiseer oor die algehele prestasie van die EU-begroting.