Lesse van die hokkiebaan kan help om Ontario die klimaatsverandering aan te pak - Klimaatsimpaknuus | Klimaatsimpaknuus
Geskryf deur Jennifer Lynes en Dan Murray
Wenende sportspanne het sterk leiers. Regerings het dit ook nodig. DIE KANADIESE PERS / Nathan Denette
Die Ouditeur-Generaal van Ontario onlangse verslag het bevind dat die provinsie se huidige plan vir klimaatsverandering nie gebaseer is op 'n 'goeie bewyse' nie is nie goed met die 2030-teiken vir kweekhuisgas in Ontario nie. Ontario het 'n oorwinning op klimaatsverandering nodig, en die ontwikkeling van effektiewe openbare beleid is 'n belangrike deel daarvan.
Openbare beleid handel uiteraard oor die aanmoediging van verandering in die samelewing. Die gewenste resultaat van die vermindering van kweekhuisgasvrystellings is geweldig.
Teikens is maklik om te stel; die ingewikkeldheid lê daarin om dit te probeer bereik. Die primêre teiken van Ontario in sy 'Made-in-Ontario-omgewingsplan' is om verminder emissies tot 30 persent onder 2005-vlakke met 2030.
Daar is egter geen towerstaf in die uitvoering van openbare beleid om hierdie doel te bereik nie. Die regering kan nie net 'n teiken stel en hoop op die beste nie. Tog is dit miskien wat Doug Ford se regering gedoen het.
Om klimaatsverandering op te neem, insluitend die vermindering van emissies, is meer nodig as om klein, inkrementele veranderinge aan te bring. Wat nodig is, is groot, transformerende veranderinge in die samelewing - en openbare beleid speel 'n belangrike rol.
Hierdie groot taak kan dikwels oorweldigend lyk. Om dit makliker te maak, gebruik ons ​​analogieë van sport om vier stappe voor te stel om 'n suksesvolle beleidsbenadering in Ontario te ontwikkel.
Bonnie Lysyk, ouditeur-generaal van Ontario, praat tydens 'n nuuskonferensie tydens die vrystelling van haar 2019-jaarverslag. DIE CANADIAN PERS / Aaron Vincent Elkaim
1. Speel die lang spel
Openbare beleid moet let op die behoeftes en uitdagings van die toekoms. Voortdurend besluite neem in antwoord op veranderende meningspeilings of ekonomiese tendense op kort termyn is ondoeltreffend, aangesien die regering altyd probeer om 'n bewegende teiken te bereik.
Net so moet die verkiesing of herwinning van politieke punte nie die primêre doelwit van enige regering wees nie. Die regering van Ontario moet sake doen soos aanpassing en versagting van klimaatsverandering om die samelewing in die regte rigting te lei.
2. Hou die prys dop
In sport kan die seisoen lank en vol oorwinnings en terugslae lyk. Om sukses te behaal, moet die hele span fokus op die einddoel.
Openbare beleid tree op dieselfde manier op. Daar moet duidelike, gedefinieerde doelstellings wees wat deur regeringsdepartemente en / of ministeries gekommunikeer word en wat hul aankoop moet hê. 'N Regering wat stuur gemengde boodskappe oor die prioriteite daarvan skep verwarring en lei tot gebrek aan optrede.
'N Belangrike kritiek op die plan van Ontario is dat dit staatmaak op wensdenkery. Luidens die verslag van die ouditeur-generaal skat die Ministerie van die Omgewing, Bewaring en Parke dat "toekomstige innovasie" 2.2 megatonn van emissies met 2030 sal verminder, maar dit het nog geen bewyse geïdentifiseer vir die vermindering van uitstootprogramme om die skatting te ondersteun nie. Ontario moet 'n duidelike uitkoms definieer, 'n duidelike plan ontwikkel en met duidelike steun agter die plan uitkom.
3. Speel as 'n span
Die instrumente wat regerings gebruik om beleid te implementeer, is oor die algemeen in vier kategorieë: regulasies, finansiële aansporings, inisiatiewe vir gedragsverandering en belasting.
Nadat 'n regering die gewenste uitkoms van die openbare beleid, soos vermindering van emissies, geïdentifiseer het, kan dit sommige van al hierdie instrumente gebruik om die doel te bereik.
Ongelukkig word dit 'n bietjie meer ingewikkeld. Hierdie verskillende beleidsinstrumente word deur verskeie akteurs regoor die regering gebruik: Ontario het 24-ministeries wat beleid bestuur oor meer as een miljoen vierkante kilometer bewoon deur byna 15 miljoen mense.
Sodra die regering 'n duidelike doel het, moet hy 'n groot aantal beleide en programme koördineer om die transformasionele verandering wat klimaatsveranderingsaksie vereis, in werking te stel.
Die Noorse parlement het byvoorbeeld die jaar 2025 as die doelwit gestel vir alle nuwe motors wat verkoop word nul uitstoot. Dit het hierdie teiken ondersteun deur middel van verskillende beleidsinstrumente, waaronder subsidies vir nuwe EV-aankope, aansporings soos gratis parkering en die gebruik van busbane vir EV-eienaars, terwyl die belasting op binnebrandvoertuie belas word. Noorweë het nou die hoogste opname van EV's ter wêreld. Meer as 50 persent van die nuwe motor aankope in 2019 was elektriese voertuie.
Noorweë het verbruikers aansporings aangebied om elektriese motors in die 1990's aan te koop. (Shutter)
Geen sportspan kan suksesvol wees met spelergevegte en 'n afrigter wat nie die span kan verenig nie. Net so is die bereiking van beleidsuitkomste wat ooreenstem met die sukses van Noorweë se nul-emissiedoelwit, sterk leierskap, 'n konsekwente boodskap en aankoop van alle belanghebbendes nodig.
4. Gaan die speletjievideo na
Suksesvolle spanne beoordeel spelmateriaal om hul swak punte te identifiseer en uit te vind hoe hulle hul prestasies vir die volgende wedstryd kan verbeter. Net so moet regerings in beleidbeplanning vordering monitor en sukses meet.
Deur vordering te monitor, kan regerings veranderinge aanbring indien dinge nie soos beplan uitwerk nie. Die ontwikkeling van beleid is nie genoeg nie, ons moet die doeltreffendheid daarvan monitor, vordering rapporteer en veranderings aanbring soos nodig om op koers te bly om die beleidsdoelwitte te bereik.
Ja, vier suksesse. Maar beskou mislukkings nie as 'n verskoning om die hele beleidsprogram te skrap nie. Behandel hulle eerder as lesse om uit te leer, sodat die volgende poging meer suksesvol kan wees.
Om te illustreer waarom hierdie vier stappe nodig is, kyk na 'n onlangse beleidsvoorbeeld in Ontario.
Toe die Ford-regering in Junie 2018 aan bewind kom, was een van sy eerste optrede kanselleer hernubare energie-kontrakte met wind- en sonkragverskaffers. Die verklaarde doelstelling van hierdie beleidsoptrede was om elektrisiteitskoste vir verbruikers te verlaag.
Hierdie besparings sal moontlik nie realiseer as gevolg van die koste verbonde aan die verbreking van kontrakte nie. Die meer betekenisvolle uitkoms kan wees dat die besluit die persentasie hernubare energie wat in die elektrisiteitsnetwerk sou gevoer het, verminder het - hernubare energie wat Ontario sou kon help om sy kweekhuisgasvrystellingsdoelwitte te bereik.
Dit is 'n voorbeeld van 'n beleidsoptrede wat politieke winste op kort termyn behaal het, selfs al is dit in stryd met die beleidsdoelstellings en dit gevolge het nie deursigtigheid nie.
Openbare beleid is moeilik om reg te kry, maar dit is moontlik. As Ontario ernstig is met die bereiking van die 2030-uitstootverminderingsdoelwitte wat daarin uiteengesit is Geskep in Ontario-omgewingsplan, behoort die Ford-regering 'n duidelike, gekoördineerde beleid vry te stel wat aan die provinsie se klimaatdoelwitte sal voldoen.
Jennifer Lynes, medeprofessor in omgewing en besigheid, Universiteit van Waterloo en Dan Murray, dosent in die Skool vir Omgewing, Onderneming en Ontwikkeling, Universiteit van Waterloo