'EU moet meer veeleisend wees teenoor die Kongo-owerhede', sê die EU-ouditeure - verslaggewer van die EU
'N Verslag wat vandag deur die Europese Rekenkamer (ECA) gepubliseer is, is van kritieke belang rakende die resultate van EU-steun vir die bevordering van belangrike regeringsareas in die Demokratiese Republiek van die Kongo (DRK). 'Terwyl die EU-steun goed bedoel is en 'n paar resultate behaal, is die vordering stadig, ongelyk en oor die algemeen beperk,' het Hans Gustav Wessberg, die ECA-lid wat verantwoordelik is vir die verslag, gesê. 'Minder as die helfte van die ondersoekde programme is gelewer, of waarskynlik die meeste van die verwagte resultate lewer. Volhoubaarheid is in die meeste gevalle 'n onrealistiese vooruitsig. '
As, as 'n hoof ontwikkeling saam met die NG Kerk en 'n voorstander van goeie regering en menseregte, die EU is om voort te gaan om beheer te ondersteun in die DRK, wat dit nodig het om te verbeter die doeltreffendheid daarvan steun. In hierdie verband, die Kommissie moet beide meer realisties oor die ontwerp van wees, en wat bereik kan word met die EU-programme. Die Kommissie het meer veeleisend van die Kongolese owerhede te wees wanneer die monitering van die nakoming van die ooreengekome voorwaardes en die verpligtinge wat.
Goeie bestuur is 'n fundamentele Europese waarde en 'n belangrike komponent van ontwikkeling samewerking tussen die EU en derde lande. Sedert die hervatting van die strukturele samewerking met die NG Kerk, het die EU verskaf oor € 1.9 miljard van hulp tussen 2003 en 2011, wat dit een van die belangrikste ontwikkeling vennote in die land.
Die oudit ondersoek die effektiwiteit van die EU-steun vir die verkiesings proses, die geregtigheid en die polisie en hervormings op Openbare Finansiële Bestuur, asook die desentralisering proses.
Die Rekenkamer het bevind dat die verbetering van die bestuur in die NGK 'n lang proses sal wees. In vergelyking met ander ontwikkelingsvennote staar die EU ernstige struikelblokke in sy pogings om die bestuur in die DRK te verbeter. Hoewel die Kommissie die hoofoorsake van die breekbaarheid van die staat in die DRK goed ken, het die konteks nie voldoende rekening gehou met die ontwerp van EU-programme nie.
Ten einde die kanse dat EU-fondse goed bestee maksimeer, die oudit tot die gevolgtrekking dat "Die EU moet verseker dat die befondsing nou verband hou met die instemming van die vennoot land op program voorwaardes, doelstellings en risiko's en stewig ondersteun deur effektiewe dialoog beleid met die regering oor die definisie en toepassing van toepaslike hervorming beleid en strategieë ".
Die ECA beveel aan dat die Kommissie en die EEAS hersien sekere komponente van die strategie van die EU se samewerking met die NG Kerk, hoe beter is die risiko's in verband met die suksesvolle implementering van programme te evalueer, doelwitte wat bereikbaar in die nasionale konteks is vestig en te versterk die gebruik van die bepalings stelsel en beleid dialoog.
Europese Rekenkamer (ECA) spesiale verslae gepubliseer deur die jaar, die aanbieding van die resultate van geselekteerde oudits van spesifieke begroting gebiede EU of bestuur onderwerpe.
Hierdie spesiale verslag (SR 09 / 2013) geregtig is EU-steun vir bestuur in die Demokratiese Republiek van die Kongo. Die ECA beoordeel of steun van die EU vir bestuur om behoeftes betrokke en die bereiking van die beplande resultate en maak die Kommissie neem voldoende rekenskap van broos konteks die DRK se belang in die ontwerp van die EU-programme? Die oudit bedek steun van die EU vir die verkiesingsproses, hervorming sekuriteit sektor (geregtigheid en die polisie), PFM hervorming en desentralisasie oor die tydperk 2003 om 2011.
Die oudit het tot die gevolgtrekking gekom dat die doeltreffendheid van EU-hulp vir regering in die DRK beperk is. Ondersteuning van die EU vir bestuur word bepaal in 'n algemeen gesonde samewerkingsstrategie, die hoof van die land se belangrikste bestuursbehoeftes en het 'n paar resultate behaal. Vordering is egter stadig, ongelyk en oor die algemeen beperk. Minder as die helfte van die programme het die meeste van die verwagte resultate gelewer, of sal waarskynlik lewer. Volhoubaarheid is in die meeste gevalle 'n onrealistiese vooruitsig.
Die Kommissie gesigte ernstige struikelblokke in sy pogings om by te dra tot die verbetering van bestuur in die DRK: die afwesigheid van politieke wil, die skenker gedryf dinamika van die programme en die gebrek aan absorpsie kapasiteit. Maar, terwyl die Kommissie goed vertroud is met die belangrikste oorsake en gevolge van die staat broosheid in die DRK, het dit nie voldoende rekening van hierdie konteks neem by die ontwerp van die EU-programme. Risiko's nie voldoende aangespreek is, doelwitte program is dikwels te ambisieus, voorwaardes het 'n swak aansporing effek en beleid dialoog is nie uitgebuit tot sy volle potensiaal en voldoende gekoördineer met die EU-lidstaten op alle gebiede ..
Op grond van sy bevindings bied die ECA 'n aantal aanbevelings, waaronder:
Dat die Kommissie en die EEAS (i) meer aandag skenk aan die verskaffing van 'n gepaste balans van hulp tussen alle provinsies, veral die armes; (Ii) steun op sentrale vlak kombineer met programme op provinsiale vlakke wat politieke en territoriale desentralisasie verbind met verbeterde natuurlike hulpbronbestuurstrategieë en infrastruktuurrehabilitasie en -ontwikkeling; En (iii) EU-ondersteuning vir verbeterde bestuur van natuurlike hulpbronne op grond van 'n omvattende behoefte-assessering heroorweeg;
dat die Kommissie maatreëls om te voorkom of te verminder risiko's en duidelik die plan van aksie te definieer wat gevolg moet word indien die risiko's 'n werklikheid te vestig;
voorsiening te maak vir buigsaamheid in programimplementering sodat doelwitte vinnig kan hersien word, waar van toepassing, en;
EU-hulp sou meer doeltreffend wees indien die Kommissie was versterk die gebruik van die bepalings stelsel en beleid dialoog. Dit sal behels (i) die opstel van duidelike, relevante, realistiese en tydsgebonde voorwaardes, (ii) van tyd tot tyd die beoordeling van die nakoming van die ooreengekome voorwaardes, en (iii) stewig reageer, proporsioneel en in 'n tydige wyse as die DRK-regering toon onvoldoende verbintenis tot nakoming, waar toepaslik op te skort of te beëindig die program.
Verwante onderwerpe:Demokratiese Republiek van die KongoDRKACEEEASEuropese RekenkamerHans Gustav Wessberg