Plaaslike selfbestuur in Rusland is georganiseer in ooreenstemming met die funksies van die pre-hervorming 1864, wat die feodale stelsel bepaal. Die sentrale figuur in dit was die eienaar wat die administratiewe en geregtelike, politieke en ekonomiese mag besit oor die kleinboere wat aan hom behoort.
Eerste Zemstvo hervorming Ivana Groznogo, gevoer terug in 1550, wat reeds op daardie stadium was op die uitskakeling van "voeding" en die vestiging van verkose openbare amptenare.
Maar in die 19de eeu, hierdie probleem ten volle so ook nie opgelos is. Onder leiding van die goewerneurs van die provinsies was toegerus met 'n baie breë magte: polisie, toesighoudende, administratiewe, ekonomiese en ander funksies. Die volgende belangrikste mense in die provinsie was die provinsiale leier van die adel en distrik veiligheidsbeampte van die adel. Dit wil sê, so 'n stelsel kan net die belange van die grondeienaars weerspieël. Nie in ag geneem nie net die behoeftes van die bevolking, maar ook die plaaslike handel en nywerheid. Onverdeelbaarheid van geregtelike, administratiewe en ekonomiese magte verder vererger die situasie.
Om uit te voer die boer hervorming was nodig om die stelsel te herbou. Vir hierdie doel, die begin voorberei Zemstvo hervorming van 1864. Op plaaslike selfregering sou word toevertrou met die funksies en plaaslike gemeenskap. Om beheer oor hulle uit te oefen was die staat in die vorm van spesiale regering toesig of toesig en opdrag van spesifieke regulasies. Bestellings hulself zemskih liggame geïmplementeer kan word met behulp van fiskale fiskale owerhede of deur die polisie.
Zemstvo hervorming in die wiele gery pogings van die owerhede om krag te konsentreer in die hande van die plaaslike burokrasie. Open 'n begeerte om 'n nuwe vorm van plaaslike bestuur hervorming Estates beginsel organiseerders implementeer kon dit nie waag. Universal stemreg was onaanvaarbaar vir hulle. Daarom is daar besluit om te kies die land die bevolking verdeel in drie curiae (dele), elk van wat is oorheers deur verteenwoordigers van 'n sekere klas. As gevolg van die bestaan van 'n eiendom kwalifikasie curial stelsel kan die regering om die aantal kiesers in die zemstvo instellings te beplan, die verskaffing van die meerderheid van die verteenwoordigers van die regerende klas.
1 Januarie 1864 owerhede goedgekeur die "Regulasies op zemstvo instellings". Van daardie dag aan hulle toevertrou toesig hoofstad, geld en eiendom van die Zemstvos, die inhoud van kommunikasie en geboue, die uitvoering van liefdadigheid aktiwiteite, deelname in gesondheid en onderwys, wedersydse versekering van eiendom, die versorging van die plaaslike handel en nywerheid.
Zemstvo hervorming ingesluit die skepping van drie curiae: distrik grondeienaars, inwoners en verteenwoordigers van die dorp. Die Uitvoerende Body Zemsky vergadering - raad - verkies vir twee jaar. Lede van die provinsiale zemstvo vergadering verkies by county vergaderings.
Zemstvo hervorming het nie het 'n gesentraliseerde harmonieuse stelsel: in die implementering daarvan en het nie gevorm 'n liggaam wat die werk van al die zemstvos sal koördineer. Daar is gepoog om sy skepping in 1865, die provinsiale Vergadering van St Petersburg, maar in reaksie op hierdie inisiatief van die regering om dit op te los. So, die bestaan van plaaslike regering toegelaat slegs op die vlak van provinsies en distrikte. Dit was ook nie geskep en laer-vlak - land departemente.
Nuwe regerings as gevolg van beperkinge in aandele en nie-uitvoerende personeel was afhanklik van die regering. Maar 'n distrik hervorming bygedra het tot die verbetering van die plaaslike ekonomie, kommunikasie, openbare onderwys en gesondheid stelsels. Zemstvos het 'n soort van politieke skool vir verteenwoordigers van demokratiese sosiale en liberale bewegings. In hierdie verband, kan die hervorming word gekenmerk as bourgeois.
Die Ring van Salomo - die antieke Bybelse legende. Wat was die inskripsie op die ring van koning Salomo?