#Russia: Ekonomiese gevegte ontbloot onrus - EU verslaggewer
#Russia: Ekonomiese gevegte blootstel onrus
Professor Philip Hanson UGO
Mede-Genoot, Rusland en Eurasië program
'N Wye verskeidenheid debat oor ekonomiese beleid sal alledaags in meer oop lande. In Rusland, dit weerspieël 'n stelsel in groot moeilikheid. Russiese ekonomiese beleid is in wanorde. Die Sentrale Bank van Rusland (CBR) bly 'n pilaar van ortodoksie, met sy inflasieteikens en swewende wisselkoers. Maar die regering, verskeur tussen soberheid en prikkel, is nie in staat om vanjaar se federale begroting te finaliseer nie. Buite die tegnokratiese beleidmakende sirkel van die Ministerie van Ekonomiese Ontwikkeling, die Ministerie van Finansies en die CBR, is daar 'n kakofonie van botsende advies beleid, 'n gedeelte daarvan ten bedrae van wedersyds onversoenbaar ideologiese platforms.
Ekonomiese beleid is natuurlik die onderwerp van 'n harde onenigheid in baie lande die meeste van die tyd. Maar die swakheid van die regering makro-beleid en die diversiteit van die openbaar-verklaarde beleid agendas is uit karakter vir Poetin-era Rusland. Hulle is in plaas herinner aan die USSR in die laat 1980s en Jeltsin se Rusland van die 1990s.
Monetêre omsigtigheid, fiskale besluiteloosheid
Binne die beleidmakende kern, selfs die CBR, onder leiding van die voormalige minister van ekonomiese ontwikkeling en handel Elvira Nabiullina, het 'n interne probleme gehad. In Januarie, met stywe monetêre beleid Nabiullina se reeds gekritiseer deur nyweraars en ander, Dmitri Tulin, 'n destydse onlangs aangestel eerste adjunk-voorsitter van die bank, na bewering gestoot vir die bank te breek uit ortodoksie en probleem gerig en gesubsidieerde krediete. Nabiullina suksesvol gestoot terug, met blufferig endossement deur president Vladimir Poetin, maar die kritici buite die CBR bly vokale.
Die spanning tussen soberheid en prikkel, bekend oor die hele wêreld in 'n tyd van ekonomiese onsekerheid, het die regering aangebied met besluite kan dit net uit te stel. Vanjaar se federale begroting is terug te sny, met selfs die verdedigingsbegroting afgewerk in reële terme, maar die finale begroting hersiening is uitgestel vanaf Januarie, eerste tot April en nou tot Oktober. Die regering se krisis reaksie plan is aangekondig, maar sonder volle befondsing. Te dikwels, die verskille oor die begroting lyk neerkom op die Ministerie van Finansies teenoor die res. Maar Anton Siluanov, opvolger Aleksei Kudrin se minister van finansies, het dikwels in staat was om hierdie argumente te wen.
Die fiskale posisie is inderdaad moeilik. Die president het 'n teiken van 'n federale-begrotingstekort beperk tot 3 persent van die BBP goedgekeur. Baie waarnemers bevraagteken of dit haalbaar is nie, tensy die olieprys beweeg opwaarts en bly ver bo $ 50 / vat. Intussen het die begroting reserwefonds het tot 4.3 persent van die BBP op 1 April; vertroue, reeds laag is, is kwesbaar vir die erosie van daardie fonds, en lenings, as 'n alternatief vir loop af die reserwefonds, is meer as gewoonlik problematies. Sommige finansiering deur die verkoop van groot minderheidsbelange in staat maatskappye (insluitend Rosneft) word beplan, maar vir 'n paar jaar nou privatisering verkope doelwitte het nie naastenby bereik.
ekonomiese probleme Rusland se sal meer ontvanklik is vir behandeling deur monetêre en fiskale beleid wees as hulle bloot siklies was. Maar die konvensionele wysheid is nou dat potensiële produksie groei, na die huidige resessie, sal van die einde van 2 persent per jaar of minder wees. Dit beteken 'n voortdurende afname in deel van die wêreld uitvoer Rusland se. (Die IMF, byvoorbeeld projekte globale groei uitset by 3.2 persent vanjaar styg tot 3.8 persent in 2020.) Dit dalende aandeel is 'n vervloeking aan die politieke leierskap. Dit word dikwels beskryf, verwarrend, as 'stagnasie. Nie verrassend nie, is daar radikale idees in sirkulasie om dit te voorkom.
Op die liberale kant is daar die siening, gedeel deur baie Westerse ontleders, wat institusionele hervorming is 'n noodsaaklike voorwaarde van verbeterde groeivooruitsigte. Dit sal insluit sny staat regulering, verdere privatisering, die bekendstelling van oppergesag van die reg en die beskerming van eiendomsreg. Of die huidige politieke en sosiale orde kan bring deur middel van sulke hervormings is te betwyfel.
Die onlangse aanstelling van Kudrin om as voorsitter van die raad van die Sentrum vir Strategiese Navorsing (CSR), 'n beleid opstel platform met 'n hervorming agenda, is ten minste 'n gebaar in daardie rigting. Kudrin se beleidmakende ervaring en nabyheid aan Poetin maak die afspraak maak nuus, maar die CSR bevat reeds 'n uitstekende liberale ekonome: Vladimir Mau (vervang as CSR voorsitter deur Kudrin), Evgeny Gavrilenkov, Yevgeny Yasin en Gabriela Kuzminov. En een uitstaande ekonoom wat gebruik word om direkteur van die CSR, Mikhail Dmitriev wees, is verwyder uit daardie posisie, waarskynlik omdat hy gesê te veel politiek onsmaaklik dinge. Maar die breër betekenis van Kudrin se skuif is nog te sien.
Intussen het Eerste Minister Dmitri Medwedef opstel van 'n interdepartementele komitee om 'n stel idees wat byna is presies die teenoorgestelde van Kudrin se hersiening: dié van die Stolypin Club, 'n ander beleid advies platform. Dit volg op die publikasie van 'n Stolypin Club verslag mede-geredigeer deur Boris Titov en Sergei Glazev. Hulle is nie van insider tegnokrate, maar hulle is nie buitestaanders óf rang. Titov is die presidensiële ombudsman vir besigheid, en het sakelui teen onderdrukking deur wetstoepassing offisiere ondersteun. Glazev, 'n linkse ekonoom, is een van verskeie presidensiële adviseurs buite die presidensiële administrasie. Die uitsig hulle opgee is dat 'n gedeeltelike terugkeer na beplanning en 'n groot hoeveelheid van sagte krediet sal lei tot 'n terugkeer na 'n vinnige groei. Titov het 'n "Party van die groei; Dit sal na verwagting die Kremlin ondersteun.
Hierdie siening kan aantreklik vir 'n paar van die Statisten wat verband hou met die wetstoepassingsagentskappe wees. Een van hulle, Alexander Bastrykin, hoof van die Komitee Ondersoeke, sit uit op 18 April wat lyk soos 'n beleid manifes, wat 'n diagnose van ekonomiese probleme Rusland se ingesluit: dat hulle die resultaat van hibriede oorlogvoering deur die Verenigde State en sy bondgenote. Hy verwys nie net na sanksies nie, maar ook om 'geldeenheid oorloë "en" storting op markte koolwaterstof. In die lig Bastrykin se of altans die oog hy poog om te propageer, die daling in die roebel en die (baie nou gekoppel) daling in internasionale oliepryse is ontwerp deur Washington. Met ander woorde, die ontwikkeling van Noord-Amerikaanse skalie-olie en skaliegas is georganiseer, vermoedelik deur die Pentagon of die CIA of beide, ten einde Rusland beskadig.
Die lug van so 'n verskeidenheid menings en beleidsvoorstelle sal in meer oop samelewings wees alledaags. In Poetin se Rusland dit dui op 'n stelsel onder geweldige druk. Dit moet nie heeltemal vreemd wees: die probleme van die Russiese ekonomie is nou erger en meer kompleks as op enige tydstip sedert die jaar 2000
- Sien meer op: https://www.chathamhouse.org/expert/comment/russias-economic-battles-expose-turmoil?dm_i=1TYG,4718P,C6WYIM,F9P43,1#sthash.DNMjAdmi.dpuf
Verwante onderwerpe:ElviraElvira NabiullinaGewildefull-beeldNabiullinaProfessor Philip Hanson UGORusland