由于社会治理转型一度缺乏整体性的制度设计，没有像经济转型那样有相对明确的目标、路径和体制，往往在经济体制改革的牵引下被动前行甚至徘徊不前。	社会治理转型一度缺乏整体性的制度设计，没有像经济转型那样有相对明确的目标、路径和体制，往往在经济体制改革的牵引下被动前行甚至徘徊不前。