Avrupa Yüksek Denetim Kurumları Örgütü

Avrupa Yüksek Denetim Kurumları Örgütü ya da kısa adıyla EUROSAI, 186 ülkenin Yüksek Denetim Kurumlarından oluşan Yüksek Denetim Kurumları Örgütünün (INTOSAI) Bölgesel Gruplarından biridir ve Birleşmiş Milletler'in destek teşkilatı olarak değerlendirilmektedir.
Kuruluş
EUROSAI, 1990 yılında 30 üye (29 Avrupa Birliği Ülkesinin Yüksek Denetim Kurumları (YDK) ve Avrupa Sayıştayı) ile kurulmuştur. Bugün örgütün üye sayısı 50ye ulaşmıştır (49 AB Ülkesinin YDKları ve Avrupa Sayıştayı).
EUROSAI, INTOSAInin yedi Bölgesel Çalışma Grubu içinde en son kurulan olsa da Avrupada YDKların bir örgüt çatısı altında toplanması fikri, 1953te INTOSAInin kuruluşuna dayanır. EUROSAInin kuruluşuna yönelik ilk adımlar, 1974te Madridde düzenlenen VIII EUROSAI Kongresinde atılmıştır. 1975 ve 1989 yılları arasında Avrupa Ekonomik Topluluğunun Yüksek Denetim Kurumları Başkanları Temas Komitesine güvenen İtalya ve İspanya YDKları, EUROSAI tüzüğünün ilk taslaklarını hazırlayarak EUROSAInin kurulmasına zemin hazırlamıştır. Haziran 1989da Berlinde düzenlenen XIII INTOSAI Kongresi, EUROSAInin kurulmasına yönelik anlaşmayı kapsayan Berlin Deklarasyonunu kabul etmiştir.
Kasım 1990da Kurucu Konferans ve ilk EUROSAI Kongresi Madridde (İspanya) düzenlenmiştir. Bu etkinlik esnasında ilk EUROSAI Başkanı ve Yönetim Kurulu seçilmiş, EUROSAI Tüzüğü görüşülüp onaylanmış ve genel merkez ve daimi sekreterlik oluşturulmuştur.
Görevler
EUROSAI Tüzüğünün 1. maddesinde belirtilen görevleri, üye YDKlar arasında mesleki işbirliğinin teşvik edilmesi, belge ve bilgi paylaşımının desteklenmesi, kamu sektörünün denetimine ilişkin çalışmaların geliştirilmesi, üniversitelerde bu alanda kürsüler kurulmasının teşvik edilmesi ve kamu sektörünün denetimi alanında mevcut terminolojinin uyumlaştırılmasına yönelik çalışmalar yürütülmesidir.
Organlar
EUROSAI, faaliyetlerini üç organ aracılığıyla yürütür. Bunlar Kongre, Yönetim Kurulu ve Genel Sekreterliktir.
Kongre
Örgütün Tüzüğüne göre EUROSAI Kongresi, örgütün en yetkili organıdır ve tüm üyelerden oluşur. Üç yılda bir toplanır. Şimdiye kadar aşağıdaki kongreler düzenlenmiştir:
1990: Madrid, İspanya (Kurucu Konferans)
1993: Stockholm, İsveç
1996: Prag, Çek Cumhuriyeti
1999: Paris, Fransa
2002: Moskova, Rusya
2005: Bonn, Almanya
2008: Krakow, Polonya
2011: Lizbon, Portekiz
2014: Lahey, Hollanda
2017: İstanbul, Türkiye
Yönetim Kurulu
EUROSAI tüzüğüne göre Yönetim Kurulu, resen seçilen dört üye (son iki olağan Kongreye ev sahipliği yapan YDKların Başkanları, bir sonraki olağan Kongreyi düzenleyecek YDKnın Başkanı ve EUROSAI Genel Sekreteri) ve altı yıllığına Kongre tarafından seçilen dört üye (üç yılda bir iki üye yenilenir) olmak üzere sekiz üyeden oluşur. INTOSAI Yönetim Kurulunda yer alan ve EUROSAI üyesi olan YDKların Başkanları da gözlemci olarak Yönetim Kuruluna katılır.
Genel Sekreterlik
EUROSAI Genel Sekreterlik görevi, aynı zamanda EUROSAI genel merkezi olan İspanya YDKsı (Tribunal de Cuentas) tarafından yürütülmektedir.
Stratejik Plan
Lizbonda düzenlenen VIII EUROSAI Kongresi 20112017 EUROSAI Stratejik Planını kabul etmiştir. Bu ilk stratejik plan, örgütün misyon, vizyon ve değerlerini tanımlar:
Misyon
EUROSAI, Avrupada bulunan Yüksek Denetim Kurumlarının örgütüdür. Üyeleri, bölgede kamu sektörü denetimini güçlendirmek ve böylelikle INTOSAInin çalışmalarına katkıda bulunmak için birlikte çalışır.
Vizyon
EUROSAI; hesap verebilirlik, şeffaflık ve dürüstlüğü kapsayan iyi yönetimi teşvik eder. İşbirliği için dinamik bir çerçeve sunar ve üyelerine yetkilerini mümkün olan en iyi şekilde yerine getirmeleri hususunda yardımcı olur.
Değerler
Bağımsızlık, dürüstlük, profesyonellik, güvenirlik, kapsayıcı olma, işbirliği, yenilik, sürdürülebilirlik, çevreye saygı.
Kuruluş, örgüt üyeliğinin ihtiyaç ve önceliklerini yansıtan dört stratejik hedefe dayanır:
1. Hedef Kapasite Geliştirme: YDKlarda kapasite geliştirme, bir örgütü daha etkin kılan beceri, bilgi, yapı ve çalışma yöntemlerinin geliştirilmesi, mevcut güçlü yanların iyileştirilmesi ve eksik ve zayıf yanların giderilmesi anlamına gelir. EUROSAI; güçlü, bağımsız ve son derece profesyonel YDKların geliştirilmesinin desteklenmesi amacına bağlıdır.
2. Hedef Mesleki Standartlar: YDKlar, görevlerini yetkin ve profesyonel şekilde yerine getirmek için uluslararası mesleki standartlara yönelik güncel bir çerçeveye ihtiyaç duyar. INTOSAI, bu tür standartlar geliştirmektedir. EUROSAI, üyelerinin bu standartları kendi görev ve ihtiyaçları doğrultusunda uygulamalarını destekler ve kolaylaştırır.
3. Hedef Bilgi Paylaşımı: Bölgede kamu sektörü denetimi, hesap verebilirlik, iyi yönetim ve şeffaflığı güçlendirmek için EUROSAI, üyeleri arasında ve partnerlerle bilgi, bilgi birikimi ve deneyim paylaşımını iyileştirmeyi amaçlar.
4. Hedef Yönetim ve İletişim: Görevlerini etkin şekilde yerine getirebilmek ve üyelerinin talepleriyle başa çıkma kapasitesini artırmak için EUROSAInin iyi yönetilmesi gereklidir. Mevcut model, iyi yönetim ve etkin iletişim ilkeleri doğrultusunda oluşturulmuştur. Bu model, stratejik hedefleri yansıtır, üye YDKların örgütün çalışmalarına en kapsamlı şekilde katılmasını teşvik eder ve stratejik planın uygulanmasına dahil olan tüm EUROSAI organları arasında güçlü ilişkiler kurar.