13) Ayrıca TCK 118. maddesinde sendikal faaliyetin engellenmesi yasaklanmıştır.

DAN-DER; SAYI:109)

2) 51. madde; önceden izin almaksızın sendika kurma ve bu sendikalara üye olarak bu doğrultuda etkinlik yapma hakkının bulunduğunu belirtmektedir.

AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ DE CEZA VERİLEMEZ DİYOR

SONUÇ?

3) 90. madde; milletlerarası anlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası anlaşma hükümlerinin uygulanacağını belirtmektedir.

Danıştay Tetkik Hakimi : Aydın Kurtuluş

MEB HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ DE CEZAYA GEREK YOK DİYOR

Savunmanın Özeti : Temyizi istenen kararın usul ve kanuna uygun olduğu, bu nedenle istemin reddi gerekeceği yolundadır.

Konfederasyonların aldığı grev kararı sonucu greve katılan çalışanların herhangi bir ceza almayacağı, verilen bir ceza olsa dahi cezanın geri çekilmek zorunda kalacağı ortadadır.

14) 05.08.1999 gün ve 1999/44 sayılı Başbakanlık Genelgesi?nde? kamu görevlilerinin sendika ve konfederasyonlar şeklinde örgütlenmelerine engel olunmaması bu örgütlerin etkinliklerinin genel kolluk yetkisi kullanılarak müdahale edilmemesi, sendikal çalışmaları nedeniyle sendika yöneticilerine ve üyelerine disiplin cezası uygulanmamasının gerektiği? belirtilmiştir.

4) 151 sayılı ILO Sözleşmesi?nin 3. maddesinin 2. fıkrasında, ? Kamu makamları bu hakkı sınırlayacak veya bu hakkın yasaya uygun şekilde kullanılmasına engel olacak nitelikte her türlü müdahaleden sakınmalıdır? denmiştir.

ONİKİNCİ DAİRE 2004 4148 2004 4209 20/12/2004

Kaynak: http://www.egitimciyiz.com/memur-greve-cikabilir-mi-ceza-verilir-mi

Bugünlerde en çok duyacağımız kelimelerden biri; grev. Dolayısıyla çalışanların aklına ilk gelen sorular da, memur grev yapabilir mi? Grev yapmak yasal mı? Greve gidersem bir sorun yaşar mıyım?

ULUSLARARASI HUKUK CEZA VERİLEMEZ DİYOR

8) Yapı Yol Sen?in açtığı ve 17 Temmuz 2007 günü karara bağlanan diğer başvurusunda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi de grev yapan çalışana ceza verilemeyeceğine karar vermiştir.

GENELGE DE CEZA VERİLMESİN DİYOR

Manisa İdare Mahkemesinin 16.9.2004 günlü, E:2004/446, K:2004/771 sayılı kararıyla; olayda, öğretmen olarak görev yapan davacının üyesi bulunduğu sendika ile bu sendikanın bağlı olduğu konfederasyon kararı uyarınca, kamu çalışanlarının sosyal ve ekonomik durumlarının iyileştirilmesi amacıyla yaptığı 11.12.2003 tarihinde bir gün süre ile göreve gelmeme çağrısına katılarak göreve gelmediği anlaşılmakta olup, hukuken geçerli sayılabilecek bir özrü olmaksızın iş saatleri içinde görevine gelmeyen davacının aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasında, Türkiye'nin de imzaladığı Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme ile diğer ilgili milletlerarası sözleşmelere ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun 18. maddesi ile 657 sayılı kanunun 125. maddesinin C-b maddesine aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

İsteğin Özeti : Manisa İdare Mahkemesinin 16.9.2004 günlü, E:2004/446, K:2004/771 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

7) Geçtiğimiz aylarda da greve çıkan KESK ve ona bağlı Yapı Yol Sen?in açtığı ve 27 Mart 2007 günü karara bağlanan başvurusunda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, greve verilen ceza için?demokratik toplumda gerekli olmadığı? sonucuna vararak Türkiye?nin AİHS?in 11. maddesini ihlal ettiği kararını vermiştir.

Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.

Vekili : Av. ?

Tüm ilgili yasa maddelerinin, genelgelerin, uluslararası ve iç hukuk kararlarının değerlendirilmesi sonucunda;

TÜRK MİLLETİ ADINA

Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

Bu soru işaretlerini gidermek adına grev konusunda bugüne kadar yaşananları ve mevcut yasal durumu açıklayacağım.

5) 87 Nolu ILO Sözleşmesi?nin 8/2 maddesinde, ?Yasalar, bu sözleşme ile öngörülen güvencelere zarar verecek nitelikte olamaz veya zarar verecek şekilde uygulanamaz? hükmüne yer verilmiştir.

ÖĞRETMEN OLAN DAVACININ, BAĞLI OLDUĞU SENDİKANIN ALDIĞI KARAR UYARINCA BİR GÜN GÖREVE GELEMEMESİ EYLEMİ SENDİKAL FAALİYET KAPSAMINDA OLDUĞUNDAN, BU EYLEMİNDEN DOLAYI AYLIKTAN KESME CEZASI İLE CEZALANDIRILAMAYACAĞI HK.<

DANIŞTAY DA CEZA VERİLEMEZ DİYOR

Dava, öğretmen olan davacının bir gün göreve gelmemesi nedeniyle 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali ve maaşından kesilen miktarın yasal faizi ile tazmini istemi ile açılmıştır.

Açıklanan nedenlerle davacının temyiz isteminin kabulüyle, Manisa İdare Mahkemesince verilen 16.9.2004 günlü, E:2004/446, K:2004/771 sayılı kararının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı yasa ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 20.12.2004 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

Konfederasyonlar bu konuda ciddi olduklarını göstermek için üyelerini greve çağırırken, daha önce greve çıkmamış konfederasyonların üyelerinin aklında bazı soru işaretleri doğdu.

4 yıllık öğretmenim katılacağım 4. grev. ceza falan veremezler, verecek olsalar da korkacak mıyız? Dava açarız. Kesin kazanırız ama kazanamazsak ne olur. Bizimle dalga geçenlere karşı sus pus oturacak mıyız? Hem şikayet et hem bir şey yapma, bırakalım artık kahvelerde memleket kurtarmayı.

Karşı Taraf : Salihli Kaymakamlığı

6) Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı?nın?Toplu pazarlık yapma ve eylem hakkı? başlıklı 28. maddesinde; ?Çalışanlar ve işverenler veya bunların ilgili kuruluşları? grev eylemi dahil olmak üzere kendi çıkarlarını korumak için ortak eylem yapma hakkına sahiptir.? denmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-b maddesinde; özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek fiili aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

Konfederasyonların üretimden gelen gücünü kullanması ve greve çağırdıkları üyelerinin bu çağrıya uymalarında herhangi bir engel bulunmamaktadır.

KARAR METNİ

11) Danıştay 12. Dairesinin E.2004/4643, K.2005/313 sayılı kararının gerekçesinde? davacının sendikal faaliyet kapsamında göreve gelmemesi fiilinin mazeret olarak kabulünün gerektiği dolayısıyla 657 sayılı. Yasanın 125/C-b maddesi anlamında özürsüz olarak göreve gelmemek fiilinin sübuta ermediği görülmüştür.? denmiştir.

Danıştay Savcısı : Erkan Cantekin

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Olayda; davacının, üyesi bulunduğu sendikanın yetkili kurullarınca alınan karara uyarak kamu görevlilerinin içinde bulunduğu mali sıkıntıların kısmen düzeltilmesi ve kamuoyunca bilinen bu sıkıntıları yine kamuoyuna anlatarak desteğinin sağlanması amacıyla 11.12.2003 tarihinde 1 gün göreve gelmemek eylemini gerçekleştirdiği anlaşılmıştır. Bu durumda, sendikal faaliyet kapsamında bir gün göreve gelmemek fiilinin mazeret olarak kabulü gerektiğinden, 657 sayılı kanunun 125/C-b maddesinde öngörülen "özürsüz olarak bir gün göreve gelmemek" fiilinin sübuta ermediği sonuç ve kanaatine varıldığından, disiplin suçu teşkil etmeyen eylem nedeniyle davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

BŞ/ŞGK

12) Danıştay 12. Dairesinin E.2005/5767, K.2008/225 sayılı bir başka kararında? davacının sendikal faaliyet kapsamında göreve gelmemesi fiilinin mazeret olarak kabulünün gerektiği? denmektedir.

15) MEB Hukuk Müşavirliği?nin 27 Şubat 2012 tarih, 02-17848 sayılı yazısında, sendikal kararlar doğrultusunda yapılan iş bırakma eylemlerine katılımın sendikal faaliyet olarak kabul edilmesi gerektiği? belirtilmiştir.

Temyiz İsteminde Bulunan : ?

K A R Ş I O Y

Düşüncesi : Davacının sendikal faaliyet kapsamında bir gün göreve gelmemesi fiilinin mazeret olarak kabulü gerektiğinden, dava konusu işlemin iptali istemi ile açılan davayı reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.

9) İş bırakma eylemine katılan öğretmenler adına açılan ve 17 Temmuz 2008 günü karara bağlanan başvuruda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi başvuranlara uygulanan cezai yaptırımların?demokratik bir toplumda gerekli olmadığı? sonucuna varmıştır.

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

Hükümetin memura layık gördüğü 3+3?lük maaş artışı konfederasyonlar tarafından tepkiyle karşılandı.

Davacı, bağlı bulunduğu sendikanın aldığı karar uyarınca göreve gitmediğini, sendikal faaliyetin özür olarak kabul edilmesi gerektiğini öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

Dairesi Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi

Memur Sen basın açıklaması yapacağız derken Kamu Sen ve KESK grev çağrısı yaptı.

10) Danıştay 1. Dairesinin E.2001/3307, K.2001/4415 sayılı kararında? sendikal faaliyet kapsamında bir gün süreyle göreve gelmemesi fiilinin mazeret olarak kabulünün gerektiği, dolayısıyla 657 sayılı yasanın 125/C-b maddesinde öngörülen?özürsüz? olarak bir gün göreve gelmemek fiilinin sübuta ermediği görülmüştür? denmiştir.

1) Anayasa?nın 2. maddesi devletin sosyal bir hukuk devleti olduğunu belirtmektedir.