Danıştay kararında bu konuya da hiç değinilmemiş ve direkt olarak Anadolu liseleri yöneticilerinin de Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına ilişkin Yönetmeliğinin ve Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin ilgili hükümlerinde belirtilen şartları birlikte taşıması gerektiğine hükmetmiştir.

Bu yönetmeliğe göre yönetici olarak atanabilmek için gerekli şartların yanında sınav kazanma şartı bulunmaktadır.

Davalı idarelerden? Valiliği, dava konusu işlemin; idareci ihtiyacı ele alınmak suretiyle kamu yaran gözetilerek tesis edildiğini, davacı açısından herhangi bir hak kaybının söz konusu olmadığını öne sürmekte ve İdare Mahkemesi, kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir

1-Yönetici olarak atanabilmek için yönetmelikte öngörülen genel ve özel Şartlara sahip olmak.

Örneğini verdiğimiz davada Anadolu lisesine atanmak için başvuran kişi tek kişidir. Anadolu lisesine bu kişiden başka atanmak için başvuran kişi olmamıştır.

Diğer Davalı: Milli Eğitim Bakanlığı - ANKARA

Bu mevzuat bilgileri ışığında Anadolu statülü bir okula yönetici olarak atanmak için aşağıdaki şartlara sahip olmak gerekmektedir.

Milli Eğitim Bakanlığı öncelikle Anadolu statülü okullarda görev yapanlar arasından bunların olmaması halinde ise diğer Eğitim kurumlarından başvuru alarak atam yapmaktadır. Bu yöntemden başka bir yöntemin uygulanması da imkansızdır.

?Anadolu Liselerinin öğrencilere bir yabancı dil öğretmek, yurt içinde ve yurtdışında yabancı dilden faydalanarak bilimsel ve teknolojik gelişmeleri izleyebilmek, öğrencilerin ilgi, yetenek ve başarılarına göre yüksek öğretim programlarına hazırlanmalarını sağlamak amacıyla kurulmuş okullar olmaları nedeniyle bu okullarda görev yapacak öğretmen ve yöneticilerin de 657 sayılı Yasada öngörülen kariyer ve liyakat ilkelerine uygun kişiler arasından seçilmesi gerektiği tartışmasızdır.

Danıştay Kararında Dikkate Alınan Mevzuata Göre Durum Nedir?

Üye Murat CEBECİ

Adana 2. idare Mahkemesinin 16.11.2006 günlü, E:2006/1380, K:2006/3899 sayılı kararıyla; Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 25. maddesi hükmü ile Müdür Yardımcılığına atama hususunda idareye takdir hak ve yetkisi verilmediği, bundan dolayı idarece; müracaat edenler arasından Yönetmelikte öngörülmüş kurallar ve değerlendirme yöntemlerine uyularak, başvuru sahipleri içerisinde en yüksek puanı alan adayın atanması yoluna gidilmesi ve bu suretle; davacının ilk tercihi olan okula atanması gerekirken başvurusunun reddedilmesinde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarelerden? Valiliği?nin temyiz isteminin kabulüyle Adana 2. idare Mahkemesi'nin 16.11.2006 günlü, E:2006/1380, K:2006/3899 sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme'ye gönderilmesine, 26.11.2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtiler nedenlerin bulunması gerekmektedir.

Bu konuda kesinlikle hak mahrumiyeti vardır!! Bir idareci anadolu kadrosuna idareci olarak gidebilmesi için istifa edip önce öğretmen mi olması lazımm!!! Bu bir haksızlıktır bununuderhal telafi edilmesi gerekir!!!

Dosyanın incelenmesinden, ? İli? ilçesi?Lisesi'nde? Öğretmeni unvanıyla çalışan ve daha önce sekiz yıl sekiz ay on beş gün öğretmenlikte geçen hizmet süresi mevcut olan davacının; ?. Valiliği'nce, ?Münhal durumdaki müdür yardımcılıklarına atama yapılacağının ilan edilmesinin ardından Müdür Yardımcısı olarak atanmak için 25.11.2005 tarihli yöneticilik istek formuyla müracaat ettiği, formda yer alan atanmak istediği eğitim kurumu kısmına sırasıyla?.. İlçesi Anadolu Lisesi, aynı İlçe? ilköğretim Okulu ve yine aynı ilçe?.. İlköğretim Okulu'nu yazdığı, bu okullardan ikinci sıradaki tercihi? İlköğretim Okulu'na 08,02.2006 günlü işlemle atandığı, atanmasından sonra 20.02.2006 tarihli dilekçesiyle; "Birinci tercihi olan?.. Anadolu Lisesi'ne atanması gerekirken bu okuldaki müdür yardımcılığı kadrosunun boş bırakıldığını" belirterek "adı geçen Okul'a atamasının yapılması, yapılmaması halinde sebebinin tarafına yazılı şekilde bildirilmesi? yönünde başvuruda bulunduğu, bu talebinin ise?Müdür Yardımcılığı kadrolarına atanmak isteğiyle vermiş olduğu dilekçesinin incelendiği ve tercihleri doğrultusunda Valilikçe atamasının gerçekleştirildiği? ifade edilerek dava konusu işlemle reddedildiği anlaşılmıştır.

Sayın ocam kesinlikle haklısınız. Mevcut bir idareci Anadolu Lisesine idareci olabilmek için, mevcut yönetmeliği göre önce Anadolu Lisesine öğretmen olmak zorunda yani idareciliği bırakmak zorunda. Bu kesinlikle haksızlıktır.

Buna göre, Danıştay Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına İlişkin yönetmelik gereğince ya bu okullarda görev yapıyor olmak ya da Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına İlişkin yönetmelik gereğince yapılan sınavını kazanması gerektiğini söylemektedir.

Şimdiki mevzuata göre durum nedir?

Hüküm veren Danıştay ikinci Dairesi'nce; işin gereği düşünüldü:

Dava: ? ili?. İlçesi?.. Lisesi'nde?. Öğretmeni unvanıyla çalışmakta iken aynı İlçe?.. İlköğretim Okuluna Müdür Yardımcısı olarak atanan davacının?. ilçesi Anadolu Lisesi Müdür Yardımcılığına atanmak için yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 10.03.2006 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Milli Eğitim Bakanlığının Anadolu statülü bir okula yönetici atama konusunda uyguladığı yöntem ise doğru bir yöntemdir. Bunun haricinde de bir yöntem olması düşünülemez.

Fakat davacının Anadolu statülü okula atanmak için başvuru yapan tek kişi olduğu ve yönetici atama sınavını kazandığı yok sayılmıştır.

Anadolu statülü okullara yönetici atananlar ve atanacak olanlar dikkat

Bundan sonra yapılacak atamalara açılacak davalarda bu dava örnek olacağından atamalar iptal edilebilecektir.

Danıştay kararının verilmesine dayanak teşkil eden o tarihteki mevzuat incelendiğinde, Karşımıza 11.01.2004 günlü, 25343 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği çıkmaktadır.

Şu anki mevzuat olan 24/04/2008 tarihli ve 16856 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticileri Yönetmeliğinin?Yönetici olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar? başlıklı 11. maddesinin 2. ve 3. fıkralarında?(2) Anadolu statülü eğitim kurumları, fen liseleri, sosyal bilimler liseleri, spor liseleri ve bilim sanat merkezleri yöneticiliklerine öncelikle bu eğitim kurumlarında görev yapan ya da yapmış olanlar arasından atama yapılır.

Şu an bu şekilde bir dava açılması halinde de aynı karar verilebilecektir. Dolayısıyla Anadolu statülü okullara yönetici atanabilmesi imkansız hale gelmiş bulunmaktadır. Geçmiş dönemde atananlarında ataması tartışılır hale gelmiştir.

Karşı Taraf: ?..

11.01.2004 günlü, 25343 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin?Yönetici Olarak Atanacaklarda Aranacak Genel Şartlar? başlıklı 7. maddesinde; yöneticilik görevlerine atanacaklarda aranılan genel şartlar belirlenmiş, bu Yönetmeliğin uygulamasını göstermek için çıkarılan Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 10.03.2004 günlü, 24286?2004/23 sayılı Genelgesinin A/8, maddesinde de, Fen liseleri ile Anadolu statüsündeki liselerin öğretmenlerinin; idari yönetmelikleri gereği seçme yöntemi ile atandıklarından, müdür başyardımcıları ve müdür yardımcılarının aynı kurumlarda görevli olanlar veya daha önce bu kurumlarda görev yapmış olanlar arasından atanacağı, bu şartları taşıyan aday bulunmaması durumunda il içindeki diğer eğitim kurumlarında görev yapanlar arasından atama yapılabileceği; ancak, bu şekilde ataması yapılanların; yöneticilik görevlerinden ayrılmaları halinde hizmet puanı ve norm kadro esaslarına göre durumlarına uygun olan okullara atanacakları hükmü yer almıştır.

Danıştay Savcısı: Celalettin Yüksel

TÜRK MİLLETİ ADINA

Yönetmelikte?Müdür yardımcılığı için duyuru ve atama? başlıklı 20. maddesinde Anadolu türü okullara atanma ile ilgili bir ibare bulunmamasına rağmen?Müdürlüğe ilk defa atanacaklar için duyuru ve atama? başlıklı 22. maddesinin son fıkrasında; ?Anadolu statülü eğitim kurumları, sosyal bilimler liseleri ile fen liseleri müdürlüklerine öncelikle bu eğitim kurumlarında görev yapan ya da yapmış olanlar arasından atama yapılması esastır. Ancak, bu şartları taşıyan aday bulunmaması durumunda diğer eğitim kurumlarında görev yapan adaylar arasından da aynı esaslara göre atama yapılabilir. Bu şekilde ataması yapılanlar, bu kurumların müdürlüklerinden ayrılmaları halinde durumlarına uygun eğitim kurumlarına atanırlar.? Hükümleri ile 10.03.2004 tarih ve 24286 sayılı 2004/23 sayılı?Eğitim Kurumları Yönetici Atama Yönetmeliği? konulu yönetmeliği açıklayıcı Genelgenin 8. maddesinde?Yönetmeliğin 18?inci maddesi gereği duyurusu ve müdür atama yetkisi Bakanlığa ait olan fen liseleri ile Anadolu statüsündeki liselerin müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılıklarına atama yetkisi diğer eğitim kurumlarında olduğu gibi valiliklerde bulunmaktadır. Bu nedenle, bu kurumların müdür başyardımcılığına atama ile müdür yardımcılıklarına duyuru ve atama işlemleri valiliklerce gerçekleştirilecektir. Söz konusu kurumların öğretmenleri idari yönetmelikleri gereği seçme yöntemi ile atandıklarından, müdür başyardımcıları ve müdür yardımcıları aynı kurumlarda görevli olanlar veya daha önce bu kurumlarda görev yapmış olanlar arasından atanacaktır. Bu şekilde atanmak üzere aday bulunamaması durumunda; il içindeki diğer eğitim kurumlarında görev yapan adaylar arasından da atama yapılabilecektir. Ancak, bu görevlerinden ayrılanlar, hizmet puanı ve norm kadro esaslarına göre durumlarına uygun olan okullara atanacaklardır.? hükümleri bulunmaktadır.

Cevabın Özeti: Cevap verilmemiştir.

Anadolu liseleri öğretmenlerinin seçiminde farklı koşullar aranmasından dolayı Anadolu statülü kurum yöneticiliğine atanacak adayların da Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde yer alan koşullar yanında, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına ilişkin Yönetmeliğin ilgili hükümlerinde belirtilen şartları taşıyıp taşımadığının birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.?

arkadaşlar dönüştürülen okullardaki idarecileri emsal gösterin. biz öğretmenler sınavlarda ter döküp sıralamalar sonucu atanırken onlar hiçbir sınava bile alınmadan hop diye düz liseden anadolu kadrosuna idareci oluverdiler. hatta ilsiste yazılı sınava göre atanansınız bile yazıyormuş. bence hemen onları emsal gösterin. onlar sınava bile girmedi. girip kazansalar içim yanmıycak.

Vekil: Av. Muhsin Özkale - İnönü Caddesi, Semih işhanı, Kat:2l, NO:61

Danıştay 2. Dairesinin konuya ilişkin kararı şu şekildedir:

Bu durumda, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına ilişkin Yönetmeliğin 2. maddesinde bahsi geçen kapsama dahil okullarda görev yapmadığı dosyaya ibraz edilmiş hizmet cetvelinden anlaşılan davacının; işlem tarihinde yürürlükte bulunan Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde yer verilen şartların yanında Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına ilişkin Yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen genel koşulları ve 6. maddesinde belirtilen özel koşullardan birini taşıyıp taşımadığının araştırılması ve bu doğrultuda bir değerlendirmeye tabi tutulması gerekirken, söz konusu isteğinin değerlendirilmeyerek herhangi bir gerekçe gösterilmeden karşılanmaması yönünde tesis edilen işlemde kamu yararı ve hizmet gereklerine uyarlık, davacının Anadolu statülü okula yönetici olarak atanmak için gerekli şartları haiz olup olmadığına bakılmaksızın işlemi iptal eden idare Mahkemesi kararında da hukuksal isabet bulunmamaktadır.

DANIŞTAY

Anadolu statüsündeki liselerin öğretmenleri; anılan Yönetmelik hükümleri gereği seçme yöntemi ile atandıklarından, bu okulların müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığı görevlerine atanacak adaylarda, bu kurumlarda görevli olmak veya daha önce bu kurumlarda görev yapmış olmak koşulunun aranması gerekmekte olup, her ne kadar; 11.01.2004 günlü, 25343 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde bu yönde açık bir hükme yer verilmemiş ise de, Anadolu Liselerinin öğrencilere bir yabancı dil öğretmek, yurt içinde ve yurtdışında yabancı dilden faydalanarak bilimsel ve teknolojik gelişmeleri izleyebilmek, öğrencilerin ilgi, yetenek ve başarılarına göre yüksek öğretim programlarına hazırlanmalarını sağlamak amacıyla kurulmuş okullar olmaları nedeniyle bu okullarda görev yapacak öğretmen ve yöneticilerin de 657 sayılı Yasada öngörülen kariyer ve liyakat ilkelerine uygun kişiler arasından seçilmesi gerektiği tartışmasızdır. Buna göre; Anadolu liseleri öğretmenlerinin seçiminde farklı koşullar aranmasından dolayı Anadolu statülü kurum yöneticiliğine atanacak adayların da Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde yer alan koşullar yanında, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına ilişkin Yönetmeliğin ilgili hükümlerinde belirtilen şartları taşıyıp taşımadığının birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.

Aralık 1999 tarihli, 2507 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Tebliğler Dergisinde yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına İlişkin Yönetmeliğin 1. maddesinde; bu Yönetmeliğin amacının; Milli Eğitim Bakanlığına bağlı her türdeki Anadolu liselerinde yürütülen eğitim-öğretim hizmetlerinin en etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinin sağlanması için, bu okullarda görev alacak öğretmenlerin nitelikleri, seçimi, atama ve yer değiştirmelerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu belirtildikten sonra, ?Kapsam? başlıklı 2. maddesinde; bu Yönetmeliğin, Hollandaca, Japonca, İspanyolca, İtalyanca öğretmenleri ile mesleki ve teknik öğretim kurumlarının endüstriyel teorik ve endüstriyel uygulama öğretmenleri hariç Milli Eğitim Bakanlığına bağlı her türdeki resmi Anadolu liselerinde görev alacak öğretmenleri kapsadığı, ?Tanımlar? başlığını taşıyan 4. maddesinde; aday'ın, bu Yönetmelik kapsamındaki okullarda görev yapmak üzere başvuruda bulunan öğretmenleri ifade ettiği hususlarına yer verilmiş, 5. maddesinde; atanmak isteyen adaylarda aranacak genel koşullar sıralandıktan sonra. 6. maddesinde; öğretimi yabancı dille yapılan derslerin öğretmenliğine atanacaklar için burada sayılan şartlardan en az birini taşıyor olmalarının özel koşul olarak aranacağı ifade edilmiş, aynı Yönetmeliğin 18. maddesinde ise, kapsama dahil okulların öğretmenliğine atananlardan; daha sonra çeşitli nedenlere bağlı olarak 3 yıl ve daha az süreyle öğretmenlik mesleğinden ayrı kalanlar ile kapsam dışındaki okullarda 5 yıl ve daha az süreyle görev yapanların, kapsama dahil okullara atanmak istemeleri halinde, bu Yönetmelikte belirtilen şartları taşıyor olmaları koşuluyla, aynı türdeki okullara yeniden atanabilecekleri kurala bağlanmıştır.

Başkan Kamuran ERBUĞA

Üye Ayfer ÖZDEMİR

Temyiz isteminde Bulunan : ?.. Valiliği

Karar No: 2008/4756

Yukarıdaki Danıştay kararına yerel idari mahkemede uyarak davacının Anadolu statülü okula yönetici olarak atanmasını iptal etmiştir.

Danıştay kararında birbirinden bağımsız olan iki yönetmelik hükümlerinin birbirini tamamlaması istenerek Anadolu statülü bir okula yönetici olarak atanmak için her iki yönetmelikte de öngörülen şartları yerine getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.

Danıştayın kararına göre Anadolu statülü bir okula yönetici olarak atanmak için yöneticilik için sınav kazanmak yetmiyor..

Düşüncesi: İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, İstemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasın uygun olacağı düşünülmektedir.

Esas No: 2007/1906

Danıştay Tetkik Hakimi: Ömür Yıldız

Üye Kırdar ÖZSOYLU

2-Yönetmelikte öngörülen sınavda başarılı olmak.

İKİNCİ DAİRE

Üye Nurben ÖMERBAŞ

(3) İkinci fıkrada belirtilen eğitim kurumu yöneticiliklerine atanma şartlarını taşıyan aday bulunamaması durumunda diğer eğitim kurumlarında görev yapan adaylar arasından da atama yapılabilir. Bu şekilde ataması yapılanlar bu kurumların yöneticiliklerinden ayrılmaları halinde durumlarına uygun eğitim kurumlarına atanırlar.? Hükümleri bulunmaktadır.

Danıştayın kararına göre Anadolu statülü bir okula yönetici olarak atanmak için yöneticilik için sınav kazanmak yetmiyor ayrıca Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına İlişkin yönetmelik gereğince ya bu okullarda görev yapıyor olmak ya da sınavını kazanmak gerekiyor. Ayrıntılar için tıklayınız.

3-Anadolu statülü bir okula yönetici olarak atanabilmek için bu okullarda çalışıyor olmak

İsteğin Özeti: Adana 2. idare Mahkemesi?nin 16.11.2003 günlü, E:2006/1380. K:2006/3899 sayılı kararırın dilekçede yazılı nedenlerle, temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.