-Yine anılan yönetmeliğin 13/4 maddesinde?(4) Eğitim kurumu müdürlüğü, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığı sınavlarına başvuruda bulunacaklarda aranan 3 yıllık sürenin hesabında? Eğitim Kurumu Müdür, Müdür Başyardımcılığı ve Müdür Yardımcılığı sınavına girecek adaylarda 3 yıl görev yapmış olma şartı aranmaktadır. Yönetici olmak için aranan genel şartlardan olan 3 yıl görev yapmış olma şartının yanında sınava girebilmek için de bu süre şartının aranmaması gerekmektedir. Yöneticilik sınavlarının geçerliliği bir daha sınav yapılıncaya kadardır. Sınava giren eğitim çalışanları sınav puanı ile 3 yılını doldurduktan sonra başvuruda bulunabilmelidir. Yöneticilik sınavlarının periyodik olarak ne zaman yapılacağı yönetmelikte belirtilmemektedir. Sınav yapılıncaya kadar geçen zamanda 3 yılını dolduran bir personel yeni açılacak sınavı beklemek durumunda bırakılmaktadır.

T. KONUSU :09/08/2011 Tarih Ve 28020 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin Yönetici Olarak Atanacaklarda Aranacak Genel Şartlar Başlıklı 7/ç Maddesinde yer alan?Alan öğretmeni olmak? ibaresinin, Sınavlar İçin Duyuru Ve Başvuru Başlıklı 13/4 maddesinde eğitim kurumu müdürlüğü, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığı sınavlarına başvuruda bulunacaklarda aranan 3 yıllık süre şartının ve 13/6 Maddesinin, Zorunlu Yer Değiştirme Sureti İle Atamalar Başlıklı 22/3 Maddesinin, Ek-2 Değerlendirme Formunda Öğretmenlikte Geçen Her Yıl İçin 0,24, Müdür Yardımcılığında Geçen Her Bir Yıl İçin 0,66, Müdür Başyardımcılında Geçen Her Bir Yıl İçin 0,72, Müdürlükte Geçen Her Bir Yıl İçin 0,84 Puan Verilmesinin, Ek-2 Değerlendirme Formunda Ödüller Kısmında 6111 sayılı yasadan önce alınan takdir, teşekkür ve aylıkla ödüllendirmelerin değerlendirmeye alınmaması yönünde tesis edilen eksik düzenlemenin yürütmesinin durdurulması ve devamında iptali talebinden İbarettir.

HUKUKİ DELİLLER : 09/08/2011 Tarih Ve 28020 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliği, 14 Eylül 2011 tarihli ve 28054 sayılı Resmi Gazetede Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

Ek-2 iptal edilirse süreç nasıl olacak, 6111 Sayılı yasa ile önceden alınan ödüllere puan verilmeden sıanava dayalı, isteğe bağlı ve zorunlu atamalar yapıldı. Bunları da geriye dönük olarak etkiler mi acaba?

Orhan hocam teşekkür ederim. Bu dava da sürekli aklımdaydı. Ancak acaba zaman aşımına mı uğradı diye düşündüm. Yoksa Türk Eğitim Sen davasından mı vaz geçti diye düşündüm. Aksi halde bu dava niye bu kadar uzun sürdü? Bir katekulle işi mi var. Her zaman deriz ki kazanılan hak geri alınmaz. Bu kanundan önce yapılan çalışmalar dereceler yok sayılmıştır. Yani tüm başarılar bu kanundan sonra kazanılacak mış gibi. Velhasıl bu konuyu canlı tutalım.

Helal olsun hocam bu haktır alınmalıdır. Zira yıllar önce gösterilen başarının yok sayılması haksızlıktır. Örneğin Ben Elde ettiğim 1. Türkiye derecesi ikisi il derecesi nedeniyle bir çok taktir teşekkür ve aylıkla ödül aldım şimdi aynı çalışmaları yapıp tekrardan aynı başarıyı göstermemi beklemeleri ve öncesini yok saymaları haksızlık.

Zira bu yılda Kalkınma ajansına ilçe adına yazdığımız 80.000 TL lik projemizle ilçeye girdi sağlandı 1 yıl boyunca koştuk çalıştık ama proje bitti maddi olarak beklentimiz yoktu ama elimizde sadece bir plaket kaldı onuda proje kapsamında biz projede yer alanlar verilme üzere planmaıştık. Öyle bir dönemde çalışacaksınız ki çalışmalarınızı İdari amiriniz tarafından görülecek ve onure edileceksiniz bu her dönemde olmuyor.

-Aynı yönetmeliğin EK-2 değerlendirme formunda öğretmenlikte geçen her yıl için 0,24, müdür yardımcılığında geçen her bir yıl için 0,66, müdür başyardımcılında geçen her bir yıl için 0,72, müdürlükte geçen her bir yıl için 0,84 puan verilmiştir. Değişiklik yapılmadan önce öğretmenlikte, müdür yardımcılığında, müdür başyardımcılığında ve müdürlükte geçen hizmet sürelerine şuan verilen puanların iki katı verilmekte iken değişiklik ile birlikte bu hizmet sürelerine verilen puanlar düşürülmüştür. Dolayısıyla yönetmelik bu yönüyle kıdemi neredeyse yok saymaktadır. Alınan ödül belgelerine verilen minimum puan öğretmenlikte, müdür yardımcılığında, müdür başyardımcılığında ve müdürlükte geçen her bir yıl için verilen en yüksek puandan bile yüksektir. Örneğin başarı belgesine verilen 1 puan ortalama bir öğretmenin 4 yıl, üstün başarı için verilen 4 puan ortalama bir öğretmenin 16 yıl, üstün başarı belgesi için verilen 5 puan için ortalama aynı öğretmenin 20 yıl çalışması anlamına gelmektedir. Görevinde üstün gayret gösteren eğitim çalışanlarını motive etmek için objektif yöntemlerle ödüllendirme yoluna gidilmesi, ödüllendirilen kişilerin ise yönetici kademesinde görev almak istediklerinde bu ödüllerin puan getirmesine bir itirazımız bulunmamaktadır. Ancak; ödüllere verilen puanlar ile bir fiil görev yapılan yıllara göre verilen puanlar arasındaki büyük puan farkı kötü niyetli kullanımlara çanak tutmaktadır. Bunun örnekleri daha önceki yıllarda sık karşılaşılmış bir durumdur.

ek-2 iptal mi ediliyor?

VEKİLİ :Av. Hatice AYTEKİN-Av. Emrah AYTEKİN

Anayasa Mahkemesinin Esas Sayısı: 2005/110 ve Karar Sayısı: 2005/111 olan 29.12.2005 tarihli kararında kazanılmış haklar konusunda yapmış olduğu değerlendirmeye aykırı bir işlem mevcuttur. Anılan Anayasa Mahkemesi kararı gereğince;"Kazanılmış haklar, hukuk devleti kavramının temelini oluşturan en önemli unsurdur. Kazanılmış hakları ortadan kaldırıcı nitelikte sonuçlara yol açan uygulamalar Anayasa'nın 2 nci maddesinde açıklanan "Türkiye Cumhuriyeti sosyal bir hukuk devletidir." hükmüne aykırılık oluşturacağı gibi, toplumsal kararlılığı ve hukuksal güvenceyi ortadan kaldırır, belirsizlik ortamına neden olur ve kabul edilemez."Denilmek suretiyle kazanılmış hakları ortadan kaldırıcı uygulamaların; sosyal hukuk devleti ilkesine ve toplumsal kararlılık ve güvenceyi ortadan kaldıracağından bahisle kabul edilemeyeceğini açıkça belirtmektedir.

Kanunen görevinde olağanüstü gayret ve çalışması ile başarı sağlamış kişilere 6111 sayılı yasan önce verilen ödüllerin görmezden gelinmesi büyük bir hatadır.

28/09/2011

DAVALI :Milli Eğitim Bakanlığı

?Yürütmeyi Durdurma Taleplidir?

-Yönetmeliğin Sınavlar için Duyuru ve Başvuru başlıklı 13/6 maddesinde?Seçme Sınavına başvuruda bulunabilmek için 7. ve 8. maddelerdeki şartlar aranır? denilmektedir. Yönetmeliğin Yönetici olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar başlıklı 7/d maddesinde?Yöneticilik görevi, son üç yıllık hizmet süresi içinde adli veya idari soruşturma sonucu üzerinden alınmamış olmak? şartı bulunmaktadır. Bu durumda; son üç yıllık süre içinde yöneticilik görevi üzerinden alınan personele yöneticilik sınavına girme hakkı dahi verilmemektedir. Yapılan düzenleme ile yöneticilik görevi elinden alınan personel ikinci kez cezalandırılmaktadır. Bu durumda olanların sınava girme hakkı, engellenmemeli, ancak atanma istekleri cezalarının bittiği tarihten sonra değerlendirilmelidir. Yönetici adaylarının almış oldukları disiplin cezaları sebebi ile bir anlamda görevde yükselmelerinin de önü kesilmektedir.

KHK ile kimlerin zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulduğu belirtilmişken, bu düzenlemenin aksine alt norm olan yönetmeliğe göre işlem tesis edilmesi hukuka aykırıdır. Aynı KHK?nin Düzenleyici İşlemler başlıklı Geçici 6. maddesinde?(1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler bir yıl içinde yürürlüğe konulur. Bu düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar mevcut düzenlemelerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.? Denilmektedir. Bu hükümden anlaşılacağı üzere KHK hükümlerine aykırı olmayan hükümler uygulanmaya devam edilecektir. KHK ile kimlerin rotasyona tabi tutulacağı net bir biçimde belirtilmişken, yönetmelik ile bu hükümde yer almayan kişilerin zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulmaları KHK?ya aykırılık arz etmektedir. KHK ayrı olan hükümlerin davalı idarece tespit edilmesi ve bu konuda bir an önce yeni düzenlemelerin yapılması gerekmekte iken kararnameye aykırı hükümlerin uygulanmasına devam edilmesi ileride yüzlerce kişinin konuyu yargıya götürmesi ve alınan iptal kararları sebebi ile istikrarın bozulması anlamına gelmektedir.

Anayasa Mahkemesinin: Esas No: 1987/21 ve Karar No:1988/2S nolu kararında; kazanılmış haklara saygının Hukuk Devletinin gerekleri arasında yer aldığı belirtilmiş ve kazanılmış haklara saygı gösterilmemesinin Anayasa'nın 2. maddesinde düzenlenen Hukuk Devleti ilkesine aykırı olduğu ifade edilmiştir.

Anılan yönetmeliğin Sınav Sonuçlarının İlanı başlıklı 15. maddesinde?. Sınavların sonuçları, ilanı tarihinden itibaren bir sonraki sınav tarihine kadar geçerlidir.? Denilmektedir. Sınavların periyodik hangi zamanlarda yapılacağı yönetmelikte belirtilmemiştir. Bir sınav yapıldıktan ve açıklandıktan sonra belki yıllarca sınav yapılamayacaktır. Buda örneğin yöneticilik görevi üzerinden alınalı 2 ay 11 ay olan bir çalışanın sınava girmesinin engellenmesi bu kişinin yönetici olarak bir kez daha atanmasını engellemektir

Anayasa Mahkemesi; Kişinin bulunduğu statüden doğan, tahakkuk etmiş ve kendisi yönünden kesinleşmiş ve kişisel alacak niteliğine dönüşmüş hakkı kazanılmış hak olarak tanımlamaktadır

Av. Hilal Kezban DÜZGÜN KILIÇ-Av. Dilek ZENGİN ATAK

SONUÇ VE TALEP :Yukarıda arz ile izahına çalıştığım ve mahkemenin re?sen gözeteceği sair hususlar nedeni ile;

DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA

Yönetmelik ekinde yer alan EK-2 Değerlendirme formunda ödüller ve cezalar başlıklı bölümde başarı için 1, Üstün başarı için 4 ve Ödül için 5 puan öngörülmüştür. Bu da şu anlama gelmektedir, 6111 sayılı yasadan önce alınan takdir, teşekkür ve aylıkla ödüllendirmeler değerlendirmeye alınmamaktadır. Eğitim çalışanlarının tamamen kişisel gayretleri sonucunda alamaya hak kazandıkları ödüllerinin sadece isimlerinin değişmiş olması sebebi ile yok sayılması kabul edilebilecek bir durum değildir.

Bayındır 2 Sok. No:46 Kızılay/ANKARA

14 Eylül 2011 tarihli ve 28054 sayılı Resmi Gazetede Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yayımlanan KHK ile Milli Eğitim Bakanlığının teşkilat yapısında değişikliklere gidilmiştir. Anılan KHK?nin Atama başlıklı 37/7 maddesinde?(7) İl milli eğitim müdürü, ilçe milli eğitim müdürü, okul ve kurum müdürü olarak görev yapanların yer değiştirmeleri, hizmet süreleri, performans ve yeterlikleri dikkate alınarak bölge hizmeti ve rotasyon esasına göre yapılır. Bunların yer değiştirmelerine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.?denilmektedir. Görüleceği üzere zorunlu İl milli eğitim müdürü, ilçe milli eğitim müdürü ile okul ve kurum müdürlerinin zorunlu yer değiştirmeye tabi oldukları düzenlenmiştir. Bu düzenleme uyarınca açık ve net olarak görüleceği üzere müdür başyardımcıları ve müdür yardımcıları rotasyona tabi değillerdir.

Örneğin; öğretmen olarak sadece Anadolu Öğretmen Liselerinde görev yapabilen ve branşı Öğretmenlik Meslek Bilgisi Dersleri olan yönetici ve yönetici adayı öğretmenlerin önemli hak kaybına uğramalarına yol açmış, Talim ve Terbiye Kurulu Kararlarına göre alanı itibariyle öğretmen olarak atanabilecek bir alan öğretmeni olmak şartı getirilerek genel bilgi dersleri öğretmenleri olarak değerlendirilen Türk Dili ve Edebiyatı, Tarih, Felsefe Grubu Dersleri, Matematik vb. gibi branş öğretmenlerinin mevcut hakları korunarak Mesleki ve Teknik Eğitim Kurumlarına atanmalarının da önü açılmış ancak Öğretmenlik Meslek Bilgisi Dersleri branş öğretmenleri?ç? bendinde yapılan değişiklik ile maaş karşılığı derslerinin bulunduğu eğitim kurumlarına yönetici olarak atanabilme hakkını yitirmişlerdir.

1) 09/08/2011 Tarih Ve 28020 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin Yönetici Olarak Atanacaklarda Aranacak Genel Şartlar Başlıklı 7/Ç Maddesinde Yer Alan?Alan Öğretmeni Olmak? İbaresinin, Sınavlar İçin Duyuru Ve Başvuru Başlıklı 13/4 Maddesinde Eğitim Kurumu Müdürlüğü, Müdür Başyardımcılığı Ve Müdür Yardımcılığı Sınavlarına Başvuruda Bulunacaklarda Aranan 3 Yıllık Süre Şartının Ve 13/6 Maddesinin, Zorunlu Yer Değiştirme Sureti İle Atamalar Başlıklı 22/3 Maddesinin, Ek-2 Değerlendirme Formunda Öğretmenlikte Geçen Her Yıl İçin 0,24, Müdür Yardımcılığında Geçen Her Bir Yıl İçin 0,66, Müdür Başyardımcılında Geçen Her Bir Yıl İçin 0,72, Müdürlükte Geçen Her Bir Yıl İçin 0,84 Puan Verilmesinin, Ek-2 Değerlendirme Formunda Ödüller Kısmında 6111 Sayılı Yasadan Önce Alınan Takdir, Teşekkür Ve Aylıkla Ödüllendirmeler Değerlendirmeye Alınmaması Yönünde Tesis Edilen Eksik Düzenlemenin Yürütmesinin Durdurulması Ve Devamında İptaline

- 6111 sayılı yasa ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 122?nci maddesi ile görevinde olağanüstü gayret ve çalışması ile başarı sağlayan memurlara merkezde atamaya yetkili amirler, illerde valiler ve kaymakamlar tarafından takdirname verilebilmesi hükmünde değişiklik yapılmıştır. Söz konusu değişiklikle birlikte görevli oldukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları sebebi ile memurlara, merkezde bağlı veya ilgili bakan, illerde valiler tarafından başarı belgesi verilebilmesi öngörülmüş ve üç defa başarı belgesi alanlara üstün başarı belgesi verilmesine imkan verilmiştir.

Anayasa'nın 2. maddesinde belirtilen niteliklere sahip bir Hukuk Devletinde mevcut kanunlara göre kazanılmış hakların sonradan çıkacak kanunlarla tanınmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Bu anlamda benim "Kazanılmış bir hakkımın" bulunduğu, kazanılmış hakların korunmasının Anayasada belirtilen Hukuk Devleti ve Sosyal Devlet ilkeleri ile güvence altına alındığı sabittir. Mahkemece verilen yürütmeyi durdurma kararı bu anlamda Anayasaya ve buna bağlı olarak sosyal, hukuk devleti ilkelerine aykırıdır.

AÇIKLAMALAR :09/08/2011 tarih ve 28020 sayılı Resmi Gazete de Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmelik yayımlanmıştır. Yayımlanan yönetmeliğin 7/ç maddesinde?Atanmak istenilen eğitim kurumuna Talim ve Terbiye Kurulu Kararlarına göre alanı itibariyle öğretmen olarak atanabilecek bir alan öğretmeni olmak,?denilmektedir. Yapılan değişiklik ile birlikte atanılmak istenilen eğitim kurumlarına Talim Terbiye Kurulu Kararlarına göre alanları itibari ile öğretmen olarak atanabilecek alan öğretmeni olma koşulu getirilmiştir. Bu koşul ile birlikte örneğin, meslek dersi öğretmenlerinin müdür olarak atanabilecekleri Meslek Liselerine bundan böyle Matematik, Fizik, Tarih, Türk Dili Edebiyatı gibi alan öğretmenleri de atanabilecektir. Bu durumda meslek dersi öğretmenleri alan itibari ile dersi bulunmadığı kurumlara atanamayacaklardır.

2) Tüm yargılama harç, masraf ve ücreti vekaletin karşı yan üzerinde bırakılmasına karar verilmesi hususunda gereğini bilvekale arz ile talep ederim.

Ö. TARİHİ :09/08/2011

DAVACI :Türk Eğitim-Sen

Hukuk devletinin şartlarından biriside idarenin istikrar ilkesidir. İdareler tesis ettikleri idari işlemleri aradan istikrarı bozuluncaya kadar bir süre geçtikten sonra iptal etmemesi gerekmektedir. Kısacası 6111 sayılı yasan önce alınan başarı belgeleri, bu belgeleri alan kişilerin kazanılmış hakları olup, bu haklarında gerektiğinde kullanılması gerekmektedir.

-Zorunlu Yer Değiştirme Sureti İle Atamalar başlıklı 22/3. maddesinde?Eğitim kurumu müdür başyardımcıları ile müdür yardımcılarından bulundukları eğitim kurumunda görev yaptıkları yönetim kademesinde aralıksız asaleten 8 yıllık çalışma süresini tamamlayanların görev yerleri, durumlarına uygun eğitim kurumları olacak şekilde bu Yönetmelik ekinde yer alan EK-2 Yönetici Değerlendirme Formu üzerinden yapılacak değerlendirme sonucu puan üstünlüğü esasına göre değiştirilir.? Denilmektedir. Anılan yönetmelik maddesi ile müdür başyardımcıları ve müdür yardımcıları zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulmaktadır.

Anayasa Mahkemesinin; Esas No: 1998/10 ve Karar No:1998/18 nolu kararında:

Av. Hatice AYTEKİN

Yine örneğin, meslek dersi öğretmenlerinin müdür olarak atanabilecekleri Meslek Liselerine bundan böyle Matematik, Fizik, Tarih, Türk Dili Edebiyatı gibi alan öğretmenleri de atanabilecektir. Bu durumda meslek dersi öğretmenleri alan itibari ile dersi bulunmadığı kurumlara atanamayacaklardır. Bu nedenle Meslek Liseleri için Meslek Dersleri öğretmenlerine yönelik bu sınırlamanın kaldırılarak, aylık karşılığı okutabileceği dersinin bulunması halinde herhangi bir sınırlama bulunmaksızın atamalarının yapılması sağlanmalıdır. Aksi takdir de, Genel Kültür öğretmenlerinin yönetici, hatta okul müdürü olabildiği endüstri meslek liselerinde meslek dersi öğretmenlerinin alan öğretmeni olmaması sebebi ile yönetici olamamaları söz konusudur.

Türk Eğitim sen tarafından açılan bu dava olumlu sonuçlanırsa 6111 sayılı yasadan önce alınan teşekkür, takdir ve aylıkla ödüllendirmeler puan verilebilir. Şuan dava halen devam ediyor gözüküyor.