Karşı Taraf : ?

bunlar somut bilgi ve belgeler, senin iddian'' sicil notları verilirken bütün kriterler belgeye dayanmaz, ispatlanması gerekmez''..

sında yetkili sicil amirlerince yapılan değerlendirmelerin bir kısmı

ilişkilerinin kesileceği hükmünün yeraldığı, Polis Mesleğine Giriş ve

tüm sicil davalarında mahkemenin soracağı ilk şey o sene içerisinde davacının taltif veya cezasının olup olmadığıdır, idareden bu belgeleri ister mahkeme..

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 11.10.2006 günlü, E:2006/663, K:2006/787 sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme'ye gönderilmesine, 13.6.2007 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

Davalı idare, dava konusu sicilin yetkili amirlerce ve objektif esasla çerçevesinde doldurulduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

cezalandırıldığı anlaşılmaktadır''

geçmiş yıllarda düşük sicil alması, geçmiş yıllarda küçük bir olay yaşaması, bundan dolayı etrafı huzursuz etmesi, arkadaşlarına kötü davranması, eski amirlerinin olumsuz ifadeleri de belge ve kanıt olarak değerlendiriliyor.

Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:

rıyla; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56. maddesinde, adaylık sü

Cevabın Özeti : Cevap verilmemiştir.

de iki sivil şahısla birlikte bir içkili lokantada alkol aldığının sap

Karar : 2005/329

d) alkol, kumar, vb. alışkanlıkları memuriyetle bağdaşmayacak ölçüde sürdürme, dedikodu yapma, kıskançlık, kin tutma gibi kötü huy ve davranışları,

Sicil Raporunun Sicil Amirlerinin Memurun Mesleki Ehliyeti Hakkındaki Notları bölümünde yer alan hususların gözlem ve kanaate dayandığı ve bunların cevaplandırılması sırasında da sicil amirlerinin memur hakkındaki olumsuz düşüncelerini muhakkak belgelendirmesi gerektiği memur sicil hukukunun genel ilkelerinden olup, yargısal içtihatlar da bu yöndedir.

kendi iddianı çürütüyorsun..

d) alkol, kumar, vb. alışkanlıkları memuriyetle bağdaşmayacak ölçüde sürdürme, dedikodu yapma, kıskançlık, kin tutma gibi kötü huy davranışları,

Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

Dava, aday polis memuru olan davacının meslekten ilişiğinin kesilmesi-

Dava, Kastamonu İmam-Hatip Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının 2003 yılı sicil raporunun orta düzeyde düzenlenmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

davalı idarece ileri sürülmesinin yanında bilgi ve belgeyle ispatlanması gerekliliği de dikkate alındığında; somut bilgi ve belgeye dayandırılmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde ve ispat külfeti, öncelikle olayda aktif halde bulunan davalı idareye yükletilmesi gerekeceğinden...

cezalandırıldığı anlaşılmaktadır.

na ait sicilu olumsuz düzenlenen davacı polis memurunun meslekten ili-

önünde tutularak kendisine bir alt ceza uygulanmış ise de, gerek bu ce

Birinci ve ikinci sicil amirlerinden birinin olumlu birinin olumsuz not vermesi halinde üçüncü sicil amirine müracaat edilerek not tespiti yapılacaktır. Nitekim Danıştay 2. Dairesi 13.10.2004 tarihinde verdiği E. 2004/6221ve K. 2004/809 sayılı kararında ilgili memurla ilgili birinci sicil memurunun olumlu ikinci sicil amirinin olumsuz not vermesi üzerine ortalaması alınarak olumlu sicil verilmesine ilişkin kararını üçüncü sicil amirinin kanaati alınarak çelişkinin giderilmesi gerekçesiyle bozmuştur.

niteliğine göre gözleme ve kanaate dayandığından, değerlendirmelerin

Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

İsteğin Özeti : Kastamonu İdare Mahkemesi'nin 11.10.2006 günlü, E:2006/663, K:2006/787 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

rildiğinin dosyanın incelenmesinden anlaşıldığı, bu durumda tesis edi-

Düşüncesi : Öğretmen olan davacının 2003 yılı sicil raporunun orta düzeyde düzenlenmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada işlemi iptal eden idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istemidir.

DANIŞTAY

ni tamamlamasından sonra Kahramanmaraş Emniyet Müdürlüğü emrine veril-

Ayrıca, taraflar davalarını ispat yönünden, yargı yerleri önünde eşit seviyede olduklarından, davasını ispat külfetinin yalnızca bir tarafa yüklenmesi de mümkün değildir.

KARAR METNİ

rilmesi için yeterli olduğundan aynı maddenin 2. fıkrası uyarınca dava-

MESLEĞİ İLE İLİŞİĞİNİN KESİLMESİNDE MEVZUATA AYKIRILIK BULUNMADIĞI

Tarih : 31.01.2005

ne ilişkin işlemin iptali isteğiyle açılmıştır. İdare Mahkemesi kara-

Poliste Terfi Esaslarını Gösteren Tüzüğün 14. maddesinde de stajyerlik

konuyla hiç alakası yok, konumuz somut bilgi belge olmadan sicil notu düşük verilemez, senin verdiğin davada olumsuz sicil almış adam ama ortada bir yığın somut olay var, bunu ne diye buraya koydun anlamak mümkün değil,...

KANAATİNE BELRİTİRKEN DE ELİNDE bir belge ve bilgi olcağından bahsediyor... hiç bir dava da mahkeme diyemezki sicil notu idarenin kanaatine göre doldurulur,..

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 121. maddesi hükmü uyarınca çıkarılan Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği'nde de benzer düzenlemelere yer verilmiştir. Anılan Yönetmeliğin 17. maddesinde, sicil amirlerinin sicil raporunu doldurdukları her memuru;

Dairesi Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi

olabilir ama genel kanaat sicil iptallerine bakıldığında, mahkemelrin davalı idareden istedikleri o yıla ait taltif ve tecziyeler oluyor..

sicil notumuzu öğrendikten sonra bir dilekçeyle direk idari mahkemeye mi başvuracağız. bilgisi olan ve önceden bu işi yapan arkadaşlar. geldiğim okulda da müdür efendi 88 vermiş. herhangi bir uyarı yada bilgi ve belge yok. ne yapmamız lazım.

ginin de sunulamadığı, nitekim bir disiplin dışı davranışı nedeniyle

tanması nedeniyle terfiinin "24 ay uzun süreli durdurulması" cezasıyla

bakımından genel bir değerlendirmeye tabi tutacakları, sicil döneminde edinilen bilgi ve müşahadelerden yararlanılarak yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre memurların olumlu ve olumsuz yönleri, kusur ve noksanları hakkındaki düşüncelerin sicil raporunun şahsiyet değerlendirilmesine ait bölümüne ayrı ayrı açık ve gereğine göre kısa veya teferruatlı olarak yazılacağı, sicil amirlerinin memurların genel durum ve davranışları hakkındaki düşüncelerinin, not takdirlerinde dikkate alınacağı; 19. maddesinde, sicil amirlerinin sicil raporlarını itinalı, doğru ve tarafsız bir şekilde düzenlerken, Devlete sadakat ve bağlılığı, memuriyet sıfatının gerektirdiği şeref ve itibar ile hizmetlerin süratli ve ekonomik bir şekilde yürütülmesini, güvenilir ve yetenekli memurların yükselmelerini, diğerlerinin ise kamu hizmetlerinden uzaklaştırılmaları gerektiğini esas alacakları; 20. maddesinde de, her derecedeki sicil amirlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak memurlar hakkında sicil raporlarında yaptıkları değerlendirmelerin birbirinden bağımsız ve 16 ncı madde hükümlerine göre etkili ve geçerli olduğu hükme bağlanmıştır.

Danıştay Savcısı : Semra Şentürk

İKİNCİ DAİRE 2005 116 2004 5642 12/01/2005

runa ait 12 adet aylık kanaat kağıtlarının hepsinde alkol alma itiyadı

nın ve 1986 yılı sicilinin olumsuz olması nedeniyle meslekle ilişiği-

İsteğin Özeti : Sivas İdare Mahkemesi'nin 20.2.2002 günlü, E:2001/273, K:2002/74 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

le, sıhhi durumları itibariyle poliste istihdamları tıbbi kontrol sonu

kilatı Disiplin Tüzüğünün 8/17. maddesi uyarınca meslekten çıkarma ceza

SİCİL AMİRLERİNİN ÇELİŞİK NOT VERMESİ DURUMUNDA

lığı bulunduğu açıkca ortaya çıkmaktadır.

Yukarıda belirtildiği şekilde yetkili sicil amirlerince düzenlenen sicil raporlarının doğurduğu hukuki sonuçların ağırlığı dikkate alındığında; her yıl için yeniden düzenlenmek suretiyle ilgili memurun o yıl içindeki mesleki bilgisini, deneyimini, tutum ve davranışlarını ortaya koyan ve tüm bu hususların değerlendirilmesinden sonra oluşan hukuki bir belge niteliği taşıyan sicil raporlarında, "Sicillerin Objektifliği" ilkesi çerçevesinde yetkili sicil amirlerinin kanaatinin oluşmasına etki eden hususların somut bilgi ve belgeye dayandırılmasının bir zorunluluk arzedeceği tartışmasızdır.

cilinde yer alan olumsuzluklar ile davacının meslekle bağdaşmayan tu-

muriyetle bağdaşmayacak durumları, göreve devamsızlıkları, tesbit edi-

hakan idare mahkemesine sicil notu iptali konulu dava açacaksın, yaklaşık 75-100 ytl arası harç yatıracaksın, dilekçende harç giderlerinin de karşı tarafa yükletilmesini talep edeceksin, yaklaşık 8 ay sürer davan..

verdiğin her iki davada da somut bilgi belge kaynıyor, admalar tutanak tutmuşlar, aylık kanaat kağıtları var vs...

dolayısla bu işlerde temel kriter, cezalar, tutanklar oluyor, açılan soruşturmalar bile notun düşük verilmesi için geçerli bir neden olarak kabul edilmiyor..

verilen mahkeme kararının konuyla alakası yok, 3. sicil amirine gitme olayı amirler arasında 10 ve daha fazla puan farkı olması veya birinin olumlu, diğerinin olumsuz vermesi durumunda olur.

tum ve davranışlarının saptanması yönünden herhangi bir belge veya bil

arkadaşım örneğini verdiğin dava somut bilgilerle kaynıyor, borçlarını ödemiyo adam, ödemediğinden yasal yollara başvuruluyor, hakkında şikayet telefonları geliyor felan...

lem iptal edilmiştir.

Ancak, memur hakkındaki olumsuz düşüncelerin sicilin tüm hanelerini ilgilendirecek şekilde her zaman belgelendirilmesi de mümkün olamamaktadır. Böylesi durumlarda, davalı idarenin sicilin olumsuz düzenlenmesine dayanak aldığı en az bir olmak üzere birkaç somut olayın ilgili olduğu hanenin dışındaki diğer haneleri de etkileyip etkileyememesi yönünden bir değerlendirme yapılması gerektiği zaman, sicil amirinin düşüncesinde neler yazdığı ve ilgilisinin geçmiş yıl sicilleri gibi diğer karinelerle birlikte olayın ele alınarak bir yargıya varılmasının hukuka daha uygun olacağı kaçınılmazdır.

de başarısız olanlarla, adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde me

alakası yok, görmek istediğini görme sadece, özellikle şu ifadelere bak ;Ancak, memur hakkındaki olumsuz düşüncelerin sicilin tüm hanelerini ilgilendirecek şekilde her zaman belgelendirilmesi de mümkün olamamaktadır.

KARŞI OY

http://www.memurlar.net/haber/160615/... burda da 85 olarak veirlen sicil notunun iptalinde yine, mahkeme idareye taltif veya tecziye olup olmadığnı sormuş her iksinin de olmadığı anlaşılınca;

sicil notları verilirken bütün kriterler belgeye dayanmaz, ispatlanması gerekmez.

Bu durumda, davacının olumsuz olarak düzenlenen siciline dayanak olarak gösterilen eylemi 1995 yılında da işlemiş olması ve Doğanşar Malmüdürlüğünün söz konusu yazısında işaret edilen olumsuz tutum ve davranışların bu eylemin doğal sonuçlarından olduğu, dava konusu sicil ile bir önceki yıl sicili arasında açık bir farklılık olmaması ve davacının sürekli bir performans düşüklüğü içerisinde bulunması gibi hususların birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu sicilin "Sicillerin Objektifliği" ilkesi çerçevesinde düzenlendiği ve hukuka aykırı olmadığı sonucuna varıldığından, işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

Temyiz İsteminde Bulunan : Kastamonu Valiliği

diği, bu görevde iken hal ve harektlerinin polis mesleğiyle bağdaşmadı

MEMUR HAKKINDAKİ OLUMSUZ DÜŞÜNCELERİN SİCİLİN TÜM HANELERİNİ İLGİLENDİRECEK ŞEKİLDE BELGELENDİRİLMESİNİN MÜMKÜN OLMADIĞI DURUMLARDA; DAVALI İDARENİN SİCİLİN OLUMSUZ DÜZENLENMESİNE DAYANAK OLDUĞU EN AZ BİR OLMAK ÜZERE BİRKAÇ SOMUT OLAYIN İLGİLİ OLDUĞU HANENİN DIŞINDAKİ DİĞER HANELERİ DE ETKİLEYİP ETKİLEYEMEMESİ YÖNÜNDEN BİR DEĞERLENDİRME YAPILMASI GEREKTİĞİ ZAMAN SİCİL AMİRİNİN DÜŞÜNCESİNDE NELER YAZDIĞI VE İLGİLİSİNİN GEÇMİŞ YIL SİCİLLERİ GİBİ DİĞER KARİNELERLE BİRLİKTE OLAYIN ELE ALINARAK BİR YARGIYA VARILMASI GEREKTİĞİ HK.<

hocam 90 almaniz zaten sizin ne kadar basarili oldugunuzu gosteriyor. ne gerek var ki bence dava felan acmaya

Dava, Sivas İli, Doğanşar İlçesi Malmüdürlüğünde Hizmetli olan davacının, olumsuz düzenlenen 2000 yılı sicil raporunun iptali ve olumsuz sicil nedeniyle eksik almış olduğu ek ücretinin tazmini istemiyle açılmıştır.

dostum hukuk demek belge demektir, ispatlanabilir bilgi demektir, kanaatle, düşünceyle, fikirle verdim gibi birşey hukukta yok, hukukta varsa yoksa herşey belgeye dayanır, bundan doğalıda yok..

belge varsa belge üzrinden kanaat var...

DAVACININ ÖNCEKİ YILLARA AİT SİCİL RAPORLARI İLE DAVA KONUSU SİCİL RAPORU ARASINDA PARALELLİK BULUNMASI NEDENİYLE OBJEKTİF OLARAK DÜZENLENDİĞİNDEN, DAVANIN REDDİ GEREKTİĞİ HK.<

luktan da bahsedilemez. Kaldı ki, davacı tarafından sicili ve aylık ka

Davacının 1998, 1999, 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ait sicillerin birlikte değerlendirilmesinden,2003 yılı sicilinin hizmete ilişkin sebeplerle ve objektif verilere dayanılarak düzenlendiği anlaşılmakla, dava konusu sicilin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında yasal isabet görülmemiştir.

c) azim ve sebatkarlık, dürüstlük, sır saklamada güvenirlilik ve beşeri münasebetlerdeki başarısı,

cunda uygun görülmeyenlerin, amirlerinin gerekçeli teklifleri üzerine

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, Sivas İdare Mahkemesi'nce verilen 20.2.2002 günlü, E:2001/273, K:2002/74 sayılı sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme'ye gönderilmesine, 12.1.2005 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

Bakanlıkça ilişkilerinin kesileceğinin belirtildiği, 23.6.1985 tarihin

arkadaşlar bugün sicil notlarımı öğrendim. geçen yıl ki sicil notum 97 iken bu yıl ki sicil notum 90. müdürle olan problemlerimizden dolayı şahsi düşüncelerini sicilime karıştırmış ve sicil notumu düşürmüş. gerçekten okulkda herkes tarafından takdir edilen bir öğretmenim. Bu olay çok zoruma gitti. Hakkımı aramak istiyorum. Ne yapmam gerekir. Dava açsam olumlu bir sonuç alabilirmiyim.

talara ilişkin bulunduğundan ve dosyadaki belge ve bilgiler karar ve-

90 puan az değil, hiç gereği yok bence.

devresinde acizleri ve yeteneksizlikleri üstlerince tesbit edilenler-

BEŞİNCİ DAİRE 1990 142 1989 2814 29/01/1990

raporlarını itinalı, doğru ve tarafsız bir şekilde düzenlerken, Devlete sadakat ve bağlılığı, memuriyet sıfatının gerektirdiği şeref ve itibar ile hizmetlerin süratli ve ekonomik bir şekilde yürütülmesini, güvenilir ve yetenekli memurların yükselmelerini, diğerlerinin ise kamu hizmetlerinden uzaklaştırılmaları gerektiğini esas alacakları; 20. maddesinde de, her derecedeki sicil amirlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak memurlar hakkında sicil raporlarında yaptıkları değerlendirmelerin birbirinden bağımsız ve 16 ncı madde hükümlerine göre etkili ve geçerli olduğu hükme bağlanmıştır.

len işlemde mevzuata uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu iş-

İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuka ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından, anılan kararın onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.

le ilişiğinin kesildiği, ancak davacıya ait 12 adet aylık kanaat kağıt

mektedir.

AYLIK KANAAT KAĞITLARI VE SİCİLİ OLUMSUZ DÜZENLENEN DAVACININ POLİSLİK

yahuu attığım mahkeme kararlarının hangisinde taltif ve tecziyeler söz konusu, o sicil değerlendirmelerinde amirin gözlem ve kanaati de var sonuçta ve mahkeme kararlarında her alanın kanıta dayandırılamıyacağından bahsediyor, başka söze gerek yok.

lı yasanın 56. ve Polis Mesleğine Giriş ve Poliste Terfi Esaslarının

Davalı idare, dava konusu sicilin yetkili amirlerce objektif esaslar çerçevesinde düzenlendiğini ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

tif şekilde ve usulüne uygun olarak düzenlenen aylık kanaat kağıtları-

tamamının belgeye dayandırılması olanağı bulunmadığı gibi, belgeye da-

Kastamonu İdare Mahkemesi'nin 11.10.2006 günlü, E:2006/663, K:2006/787 sayılı kararıyla; Kastamonu İmam-Hatip Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının 2003 yılı sicil raporunun 1. sicil amiri tarafından 60 puan, 2. sicil amiri tarafından 68 puan olarak takdir edilmek suretiyle değerlendirme yapıldığı, 2003 yılı sicil raporunun orta düzeyde düzenlenmesine sebep olan olay ve nedenler ile hangi tutum ve davranışlarının böyle bir değerlendirmeye yol açtığı hususlarının somut ve açık bir şekilde ortaya konulamadığı anlaşılan davacının 2003 yılı sicil raporunun orta düzeyde düzenlenmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Açıklanan nedenlerle davalı idarenin temyiz isteğinin kabulü ile İdare

Mahkemesi kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. mad

sıyla işlemin maksat ögesi yönünden hukuka aykırılığı konusunda bir

Dosyanın incelenmesinden, davacının 2000 yılı sicilinin; 1. sicil amirince "maliye teşkilatına yakışmayan biri olup, güvenirliği yoktur, yetersizdir." görüşüyle 52 puanla, 2. sicil amirince "ailevi sorunlarından dolayı sıkıntılar çekmekte ve uygun olmayan davranışlarda bulunmaktadır." görüşüyle 70 puan ile değerlendirilmesi sonrasında, 3. sicil amirinin takdir etmiş olduğu 55 puan esas alınarak olumsuz düzenlendiği; bütün bu hususların yanında davalı idare savunmasında sicilin olumsuz olarak düzenlenmesinin sebebi olarak davacının sicil amiri olan Malmüdürü Vekili tarafından Defterdarlığa yazılan 18.4.2001 günlü, 156 sayılı yazıda bahsi geçen ve davacının görevini yaparken sorumluluk duygusunun olmadığı, mesai arkadaşlarına karşı tutum ve davranışlarında kusurlu olduğu, disipline gerekli özeni göstermediği, görevini yerine getirmede verimsiz olduğu, borçlarını kasden ödemeyerek hakkında yasal yollara başvurulmasına sebep olduğu ve sürekli şikayet telefonlarının geldiği, bu durumun çalışma düzenini bozduğu, yıl boyunca kendisinde hiçbir yenilik ve gelişme görülmediği, sürekli yalan söylediği, tasarrufa riayet etmediği, temizliğe gerekli özeni göstermediği ve kurumun güven ve itibarını zedelediği gibi hususların gerekçe gösterildiği gibi, borçlarını kasden ödememesi nedeniyle kınama cezası ile cezalandırıldığı, yapmış olduğu itiraz sonucunda cezasının genel, ailevi ve sosyal durumu dikkate alınarak uyarma cezasına çevrildiği noktasında somut bir olayı da ortaya koyduğu, davacının aynı eylemi 1995 yılında da işlediği yönünde bir bilgiye de yer verildiği; öte yandan, dava konusu 2000 yılı sicilinden bir önceki 1999 yılı sicilinin de yine aynı sicil amirince ve 65 puanla orta olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

naat kağıtlarının hukuka aykırı biçimde olumsuz düzenlendiği, dolayı-

ğı ve sicil amirlerince hakkında olumsuz kanaat belirtildiğinden bahis

Değerlendirme bir sistem olarak, personele ilişkin uygulamaların dayanağını oluşturmakta olup, personelin değerlendirilmesi ise; personelin yükseltilmesi, gelecekte göstereceği gelişme potansiyeli, eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi, başarı durumunun ortaya çıkması, ödüllendirilmesi, ücretinin artırılması, görev yerinin değiştirilmesi, görevine son verilmesi, emekliye ayrılması gibi amaçlara hizmet etmektedir.

dan bu yoldaki işlemin iptaline ilişkin mahkeme kararında isabet görül

yavv sen bu sicil meselesini tamamen adliyelik olaya çevirdin, tamamen kağıt üstünde kanıt arıyosun, belge ve ispattan onları anlıyosun, ama alakası yok, nahkeme söylediğim şeyleri kanıt olarak kabul ediyo.

Temyiz İsteminde Bulunan : Sivas Valiliği

ları sicil amirlerince genelde olumlu düzenlendiği gibi, 1986 yılı si-

lenlerin sicil amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile

saptanması halinde meslekle ilişiklerinin kesilmesi gerektiği 657 sayı

Belirtilen nesnel koşullara göre, aylık kanaat kağıtları ve 1986 yılı-

olduğunun belirtildiği, 1986 yılı sicilinin 53 not ortalaması ile "ye-

lekle bağdaşmayacak durumları veya acizleri ve yeteneksizliklerinin

Dosyanın incelenmesinden; Kastamonu İmam-Hatip Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının 1998,1999, 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ait sicil raporlarının 74,68,74,71 ve 64 olarak orta düzeyde düzenlenmiş olduğu, dava konusu edilen 2003 yılı sicil raporunun 1. sicil amirince 60 puan, 2. sicil amirince 68 puan takdir edilerek ortalamasının 64 orta düzeyde değerlendirildiği, 1 ve 2. sicil amirlerinin düşünceleri bölümünde ise kontrol altında tutulması ve görevinde daha gayretli olması gerektiğinin belirtildiği, davalı idarece; dava konusu edilen sicil raporunun o yıl içinde yapılan gözlemler sonucunda sicil amirlerince kanaate dayalı objektif kriterler esas alınarak ve mevzuata uygun olarak düzenlendiğinin belirtildiği anlaşılmaktadır.

Davacının disiplin cezası verilmesine neden olan eyleminin Emniyet Teş

nin olumlu olduğu dikkate alınarak bir derece hafif disiplin cezası ve

''Ancak, memur hakkındaki olumsuz düşüncelerin sicilin tüm hanelerini ilgilendirecek şekilde her zaman belgelendirilmesi de mümkün olamamaktadır. Böylesi durumlarda, davalı idarenin sicilin olumsuz düzenlenmesine dayanak aldığı ''EN AZ BİR'' olmak üzere birkaç somut olayın ilgili olduğu hanenin dışındaki diğer haneleri de etkileyip''

Esas : 2004/6213

Diğer yandan, aylık kanaat kağıtları ve sicillerin düzenlenmesi sıra-

Danıştay Tetkik Hakimi : Serpil Tunç Yetkin

nin kesildiğini, dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığını

İkinci Daire

Karşı Taraf : ...

zaya neden olan eyleminden gerek bu tarihten önceki ve sonraki aylarda

resi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birin

hinde "gece olabilecek trafik kazalarına bakmakla görevli" olduğu hal-

tersiz-olumsuz" şeklinde düzenlendiği, ayrıca, 12-13 Ağustos 1986 tari

yandırılması olası kanaatler dışındakiler yönünden böyle bir zorunlu-

a) dış görünüşü ,

mahkeme verilen notun ''SOMUT BİLGİ VEYA BELGEYE ''dayanmadığından iptaline karar vermiştir..

İKİNCİ DAİRE 2007 2686 2007 276 13/06/2007

ileri sürmekte ve anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını iste

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 111. maddesinde, Devlet memurlarının ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye çıkarma veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde özlük ve sicil dosyalarının başlıca dayanak olduğu,113. maddesinde sicil amirlerinin, belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında memurların liyakat derecesini not esasına göre kıymetlendirerek belirleyecekleri, 115. maddesinde ise sicil amirlerinin, maiyetlerindeki memurların sicil raporları ile birlikte, bunların genel durum ve davranışları bakımından da olumlu ve olumsuz nitelikleri, kusur ve eksiklikleri hakkında mütalalarını bildirecekleri öngörülmüştür.

Danıştay Tetkik Hakimi : Vahit Kınalıtaş

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 111. maddesinde, Devlet memurlarının ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye çıkarma veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde özlük ve sicil dosyalarının başlıca dayanak olduğu; 113. maddesinde, sicil amirlerinin belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında, memurların liyakat derecesini not esasına göre kıymetlendirerek tespit edecekleri; 115. maddesinde, sicil amirlerinin maiyetlerindeki memurların sicil raporları ile birlikte, bunların genel durum ve davranışları bakımından da olumlu ve olumsuz nitelikleri, kusur ve eksiklikleri hakkında mütalaalarını bildirecekleri; 119. maddesinde de, sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 100 üzerinden 60 ve daha yukarı olanların olumlu sicil almış sayılacağı, sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 60'ın altında olanların olumsuz sicil almış sayılacağı belirtilmiştir.

eğer müdürün elinde somut bir belge veya dayanak yoksa, idari mahkemede açacağınız bir dava ile sicil notunu iptal ettirebilirsiniz,60 günü geçirmeyin..

nın reddine karar verildi.

tamamının belgeye dayandırılması olanağı bulunmadığı gibi, belgeye dayandırılması olası kanaatler dışındakiler yönünden böyle bir zorunluluktan da bahsedilemez

memiştir.

Sicil Raporunun, Sicil Amirlerinin Memurun Mesleki Ehliyeti Hakkındaki Notları bölümünde yer alan hususların gözlem ve kanaate dayandığı ve bunların cevaplandırılması sırasında da sicil amirlerinin memur hakkındaki olumsuz düşüncelerini muhakkak belgelendirmesi gerektiği memur sicil hukukunun genel ilkelerinden olup, yargısal içtihatlar da bu yöndedir.

Olayda, davacının 1998 yılı sicil notunun orta olarak düzenlenmesine neden olarak herhangi bir somut olay bilgi veya belge gösterilmediği anlaşılmıştır

de aday polis memuru olarak göreve başlayan davacının, mesleki eğitimi

şiğinin kesilmesine ilişkin işlemde; mevzuata aykırılık bulunmadığın-

''Dosyadaki belge ve bilgilerin incelenmesinden; davacı aday polis memu-

Davalı idare, davacının adaylık süresi içinde her yönden denendiğini,

Gösterildiği Tüzüğün 14. maddelerinde 14. maddelerinde ifade edilmekte-

sını gerektirmesine karşın o tarihte kadarki sicilinin iyi olduğu göz-

değişik sicil amirlerince düzenlenen aylık kanaat kağıtlarından davacı

Bakımından genel bir değerlendirmeye tabi tutacakları, sicil döneminde edinilen bilgi ve müşahadelerden yararlanılarak yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre memurların olumlu ve olumsuz yönleri, kusur ve noksanları hakkındaki düşüncelerin sicil raporunun şahsiyet değerlendirilmesine ait bölümüne ayrı ayrı açık ve gereğine göre kısa veya teferruatlı olarak yazılacağı, sicil amirlerinin memurların genel durum ve davranışları hakkındaki düşüncelerinin, not takdirlerinde dikkate alınacağı; 19. maddesinde, sicil amirlerinin sicil

Bu durumda, davacının son beş yıllık sicillerinin orta düzeyde düzenlenmiş olması ve dava konusu edilen 2003 yılına ait sicili ile önceki yıllar sicilleri arasında açık bir farkın bulunmaması, aksine paralellik göstermesi hususları dikkate alındığında anılan yıla ait sicilin hizmete ilişkin sebepler ve objektif kriterler gözetilerek düzenlendiği anlaşıldığından, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunca davacının sicilleri-

b) zeka derecesi ve kavrayış kabiliyeti,

iddia ileri sürülmemektedir.

hocam bu sicil meselesi çok çetrefilli mesele, mahkemeye gittiğinde ne olacağı belli olmamaktadır, her türlü karar çıkabilir, geçen sene forumda yazı yazan bir hoca vardı, tvde haber bile olmuştu, sürgün yiyen bir hocaydı, hem sürgün meselesini hem de sicil notunun peyderpey düşürülmesini şikayet etmiş, verdiği dilekçede müdürün birkaç öğretmenin yanında bu hoca ve arkadaşları için kıçı kırık o... pular demesini bile yazmış, elde kanıt olmasına rağmen ve bu hoca tüm öğrencilerce sevilmesine rağmen, okulda çok iyiniyetli çalışmasına rağmen mahkeme bu hocayı haklı bulmamış, daha hatırlamadığım birçok husus vardı, bi ariym forumda, bulabilirsem atacam buraya, okurken gözlerine inanamazsın.

nın görevli bulunduğu zamanı da kapsayacak şekilde alkol alma alışkan-

bu dönem içindeki hal ve hareketleri memurlukla bağdaşmadığından objek

desinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, uyuşmazlık sadece hukuki nok

Düşüncesi :İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Dosyadaki belge ve bilgilerin incelenmesinden; davacı aday polis memu-

Sivas İdare Mahkemesi'nin 20.2.2002 günlü, E:2001/273, K:2002/74 sayılı kararıyla; "dava konusu işleme dayanak alınan Doğanşar Malmüdürlüğünün 18.4.2001 günlü, 156 sayılı yazısında, davacının görevini yaparken sorumluluk duygusunun olmadığı, mesai arkadaşlarına karşı tutum ve davranışlarında kusurlu olduğu, disipline gerekli özeni göstermediği, görevini yerine getirmede verimsiz olduğu, borçlarını kasden ödemeyerek hakkında yasal yollara başvurulmasına sebep olduğu ve sürekli şikayet telefonlarının geldiği, bu durumun çalışma düzenini bozduğu, yıl boyunca kendisinde hiçbir yenilik ve gelişme görülmediği, sürekli yalan söylediği, tasarrufa riayet etmediği, temizliğe gerekli özeni göstermediği ve kurumun güven ve itibarını zedelediği hususlarına yer verildiği, davacının 27.11.2000 tarihinde davalı idarenin savunmasında belirttiği üzere borçlarını kasden ödememesi nedeniyle kınama cezası ile cezalandırıldığı, yapmış olduğu itiraz sonucunda davacının cezasının genel, ailevi ve sosyal durumu dikkate alınarak uyarma cezasına çevrildiği, 1997 yılı sicilinin 82 puanla iyi, 1998 yılı sicilinin 95 puanla çok iyi, 1999 yılı sicilinin 65 puanla orta, 2000 yılı sicilinin 1. sicil amirince 52, 2. sicil amirince 70 puanla doldurulduğu, 1 ve 2. sicil amirlerinin verdikleri puanlar arasında 10 puandan fazla fark olması nedeniyle 3. sicil amirinin değerlendirmesinin alındığı ve sicilinin 55 puanla olumsuz olarak doldurulduğunun anlaşıldığı; olayda, dava konusu işleme dayanak alınan Doğanşar Malmüdürlüğü yazısında belirtilen hususlardan gözlem ve kanaate dayalı tespitler konusunda bu durumun somut bilgi ve belgelerle kanıtlama yükümlülüğü idareye yüklenemez ise de, gözlem ve kanaate dayalı konular dışındaki iddiaların somut bilgi ve belgelerle kanıtlanamaması nedeniyle dava konusu işleme dayanak alınamamasının düşünülemeyeceği; davacının borçlarını kasden ödemediği ve bu nedenle uyarma cezası ile cezalandırıldığı sabit olmakla beraber, sicilinin olumsuz olarak doldurulmasına dayanak alınan diğer hususların somut bilgi ve belgelerle kanıtlanamaması, sabit olan bir eylemi nedeniyle bu olaydan etkilenmeyecek sicil hanelerinin de olumsuz olarak doldurulmasında hukuka uyarlık görülmediği" gerekçesiyle iptali ve davacının ek ücret tazminine yönelik isteminin kabulüne mahrum kaldığı ek ücretin davalı idarece tazminen davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Aday Polis Memurlarının adaylık dönemindeki hal ve hareketlerinde mes-