Kovuşturma ve yargılama:

Müracaat ve şikayetler söz veya yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile yolu ile şikayet edilen amirler atlanarak yapılır.

2- Döner sermayeden pay alma talebi,

Taraflar, çalışan kadınların analık durumlarıyla bağlantılı olarak korunması hakkının etkin biçimde kullanılmasını temin etmek amacıyla:

Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür.

c) 1416 sayılı Kanuna göre yurt dışında öğrenim yapmakta o-

Devlet memurları kurumlarıyla ilgili resmi ve şahsi işlerinden dolayı müracaat; amirleri veya kurumları tarafından kendilerine uygulanan idari eylem ve işlemlerden dolayı şikayet ve dava açma hakkına sahiptirler.

UYARINCA VEKİLLİK AYLIĞI ÜZERİNDEN EMEKLİ KESENEĞİ KESİLDİĞİNDEN; ADI-

Başvurucular tarafından dile getirilen ikinci grup talepler, çalışma hakkının ihlali niteliğinde görülebilecek taleplerdir. Yıllık izin talebi, Döner sermayeden pay alma talebi, Hizmet içi eğitimler için yevmiye ve yolluk talebi, Doğum izni talebi, Giyecek yardımı talebi gibi talepler, başvurucuların memurlardan farklı olarak mahrum bırakıldıklar haklar olarak talep edilmektedir. Dolayısıyla burada çalışma hakkına ilişkin bazı haklardan yoksun bırakılma söz konusudur. Anayasanın ve taraf olduğumuz insan hakları sözleşmelerinde yer alan bu haklardan yoksun bırakılma bir?özgürlük sınırlaması? anlamına gelmektedir. Özgürlüklerin sınırlanması insan haklarına aykırı değildir. Ancak özgürlüklere ilişkin sınırlandırmalar, demokratik hukuk devleti ilkesine aykırı olarak keyfilik içeremez. Bu nedenle sınırlamalara ilişkin Anayasal ölçüler geliştirilmiştir. Özgürlüklere ilişkin sınırlandırmalar ancak bu ölçülere uygun olduğunda geçerli kabul edilebilir.

Diğer taraftan, açıktan vekil atama uygulaması boş fakat süreklilik arzeden bir kadroya atama niteliği taşıdığından belirli bir süre ile sınırlandırılmış bulunmamakla birlikte memuriyet kadrolarının asli ve sürekli görevli memurlar vasıtasıyla yürütülmesinin usul ittihaz edilmesinin gerektiği de bilindiğinden mühendis kadrosuna en kısa zamanda bir atama yapılması ve gerekirse derece değişikliğine gidilmesi suretiyle bu kadroya sınavla eleman temini de mümkün bulunmaktadır. Ancak ilgilinin serbest çalışmasını yürütmesinde herhangi bir sakınca bulunmamaktadır. .

ri alınan geçici maddeleri yürürlüğe koyduğu; buna göre, 8.1.1974-

BŞ/ŞGK

Üniversitelerimizden diploma almaya hak kazanmış insanların tek bir sınavla hayatlarına yön verilmesi ne kadar doğrudur?Şayet sınav kazanmak şart ise daha önce kazanılmış sınavlara istinaden niçin atama yapılamıyor. şu anda devlet kademelerinde görevli eski personellerin ne tür sınavlarla göreve başladıkları malumunuz.1998 yılında belediyemizin açtığı memurluk sınavına girmiştim sonraki bir tarihte o dönem sınav salonunda görevli olan dönemin başkan yardımcısı?-sen kazanamayacakların tarafında oturuyordun? demişti. Sınav salonunda yerleşim düzeni kazanacaklar ve kazanamayacaklar şeklinde gruplandırılmış. Hatırlayacağınız gibi geçmiş yıllarda birçok fakülte mezunu hiçbir sınava tabi olmaksızın öğretmen olarak atanmıştı. İstisnai kadrolarla da?örneğin özel kalem müdürlükleri-hiçbir sınava tabi olunmadan devlet memuru olunabiliyor. Aynı Belediye başkanı tarafından atanan özel kalem müdürü devlet memuru olup tüm haklardan faydalanırken aynı başkanın atadığı mühendis birçok haktan mahrum ve üçte iki maaşla iş güvencesiz olarak çalışıyor.

Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir. (36 ncı maddenin II - Teknik Hizmetler Sınıfında belirtilen görevlerde yukarıdaki fıkra uyarınca çalıştırılanlar için, işin geçici şartı aranmaz.)

Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.

. Danıştay Onbirinci Dairesi, 25 Ekim 1995 Tarih ve E.1995/2828, K.1995/2794 Sayılı Karar .

Dairesi Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi

Özet : 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesi hükmü gereğince açıktan vekil atanacak kadrolara ait görevlerin, asli ve sürekli görevli memurlar vasıtasıyla yürütülmesinin usul ittihaz edilmesinin gerektiği Hk.

Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.

İsteğin Özeti : ... İdare Mahkemesinin... günlü, ... sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

e) Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeliğinde, belediye başkan-

maddesinde;

lerden alınacağı belirtilmiş; . bendinde de "Açıktan tayin edilen

Zaruret halinde on gün daha aynı usulle mazeret izni verilebilir. Bu takdirde ikinci defa aldığı bu izin yıllık izninden düşülür.

"Vekalet" ve "vekaleten atama" konusunda ise aynı kitabın s.668-675'nci sayfaları arasında yer alan açıklamalar aşağıya ayınmıştır:

işin ayrıntısını bilemiyorum ama bildiğim kadarıyla düşüncelerim şöyle, yanlışım varsa düzeltin..

Geçici 41. maddesi uyarınca intibakının yapılmadığı, halen Bingöl Def-

Madde 65- Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları

görevde bulunmamış olanların intibakı yapılmaz.

B) Devlet Memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarını uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır.

belediyelerde, il özel idarelerde veya başka kurumlarda çalışan vekil memur veya vekil mühendisler nerelerdesiniz?

1.6.1974 ile 7.12.1974-30.4.1975 tarihleri arasında 657 sayılı Yasanın

Bu Kanuna tabi kurumlar, dördüncü maddede yazılı dört istihdam şekli dışında personel çalıştıramazlar.

(DAN-DER; SAYI:97)

Bibliyografya.- Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1098-1100; De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., s.721-722; Auby ve Drago, op. cit., c. II, s.273; Gözübüyük ve Tan, op. cit., c. II, s.442-445.

Devlet memurları, Anayasada ve özel kanununda belirtilen hükümler uyarınca sendikalar ve üst kuruluşlar kurabilir ve bunlara üye olabilirler.

Başbakanlık Makamına gönderilmek üzere hazırlanan dilekçe örneği;

Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadır.

Madde 25? Devlet memurları hakkındaki ihbar ve şikayetler, garaz veya mücerret hakaret için, uydurma bir suç isnadı suretiyle yapıldığı ve soruşturma veya yargılamanın tabi olduğu kanuni işlem sonucunda bu isnat sabit olmadığı takdirde, merkezde bu memurun en büyük amiri, illerde valiler, isnatta bulunanlar hakkında kamu davası açılmasını Cumhuriyet Savcılığından isterler.

4-Hamile, yeni doğum yapmış ve çocuklarını emzirme dönemindeki kadınların gece çalışmalarını düzenlemeyi;

kararıyla, kamu hizmetleri devamlılığı ilkesi nedeniyle ilgili Bakanın KİT genel müdürlüğüne yönetim kurulu üyelerinden birisini atayabileceğine karar vermiştir .

B) Erkek memura, karısının doğum yapması sebebiyle isteği üzerine üç gün izin verilir.

RINCA İNTİBAKININ YAPILMASI GEREKTİĞİ HK.<

Madde 8- Çalışan kadınların analık durumlarıyla bağlantılı olarak korunması hakkı

Açıktan vekil atanan mühendisin serbest çalışmasını yürütmesi

hizmet süresinin intibakında değerlendirilmesini istediği, isteminin

lanlar,

nanlar (sadece Milli Eğitim Bakanlığı emrinde görev kabul etmiş olma-

DAN-KAR-DER ; SAYI:3

MİLLETLERARASI ANDLAŞMA HÜKÜMLERİ

657 sayılı Kanuna 241 sayılı KHK. nin 15. maddesiyle eklenen ek geçici

A) Memur:

yerde Yoklama Memuru olarak görev yaptığı, kanun koyucunun 657 sayılı

Dinlenmek çalışanların hakkıdır.

Çalışma herkesin hakkı ve ödevidir.

. Danıştay Beşinci Dairesi, 2 Aralık 1997 Tarih ve E.1997/2132, K.1997/2847 Sayılı Karar, Danıştay Dergisi, Sayı 96, s.197 (Gözübüyük ve Tan, op. cit., c. II, s.444; Kazancı Danıştay Kararları CD?si).

memuriyet kıdemlerinde değerlendirilmesini genel bir ilke olarak be-

Vekaletin her iki türünde de vekil, asılın sahip olduğu yetkileri, kendisine yasaklanmadıkça, vekalet süresi içinde kullanabilir. Vekilin bu dönemde yaptığı işlemler yetkisizlik nedeniyle sakat değildir.

Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası yerel hizmette çalışan vekil memurların kadroya geçirilmesi için dilekçe kampanyası başlattı. Yerel hizmet kurumlarında 657 sayılı kanunun 86. maddesine tabi olarak çalışan binlerce memurun bulunduğu hatırlatılan dilekçede, haklı bir gerekçe olmadan göreve son verilebildiği, izin haklarının usulüne göre kullandırılmadığı, maaş konusunda hukuka aykırılıkların olduğu ve bunun da Anayasa?da bulunan Sosyal Devlet ilkesiyle bağdaşmadığı ifade edildi.

Başkan Üye Üye

5-Hamile, yeni doğum yapmış ve çocuklarını emzirme dönemindeki kadınların yeraltı madenlerinde ve tehlikeli, sağlığa zararlı ya da ağır nitelikleri nedeniyle uygun olmayan diğer işlerde çalıştırılmalarını yasaklamayı ve bunların çalışma haklarını korumaya yönelik uygun önlemleri almayı;

30.4.1975 tarihleri arasında vekil öğretmenlikte geçen süresinin 657

İzin süresinin sonunda hastalıklarının devam ettiği resmi sağlık kurullarının raporu ile tesbit edilenlerin izinleri bir katına kadar uzatılır. Bu sürelerin sonunda da iyileşmeyen memurlar hakkında emeklilik hükümleri uygulanır. Bunlardan gerekli sağlık şartlarını yeniden kazandıkları resmi sağlık kurullarınca tespit edilenler tekrar görev almak istedikleri takdirde, eski derece ve niteliklerine uygun görevlere öncelikle atanırlar.

İstihdam şekilleri:

Sınıflandırma:

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddiyle

b) Özel okullarda yöneticilik ve öğretmenlik görevinde bulu-

tığı, 19.10.1994 tarihinde 2577 sayılı Yasanın 10. maddesi uyarınca

Ancak, yabancı uyrukluların; tarihi belge ve eski harflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendirenlerin mütercimlerin; tercümanların; Milli Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin; dava adedinin azlığı nedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlarını, (2) kadrolu istihdamın mümkün olamadığı hallerde, Bakanlar Kurulunca tespit edilecek esas ve şartlarla tabip veya uzman tabiplerin; Adli Tıp Müessesesi uzmanlarının; Devlet Konservatuarları sanatçı öğretim üyelerinin; İstanbul Belediyesi Konservatuarı sanatçılarının; Milli Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde çalıştırılacak personelin de zorunlu hallerde sözleşme ile istihdamları caizdir. (3)

Güvenlik:

terdarlığı Vergi Dairesi Müdürlüğünde Yoklama Memuru olarak görev yap-

B) Görevde bulunmamaları bendinde belirtilen nedenlere da-

uygun bulunan 2.5.1995 günlü, 1995/465 sayılı kararın yukarıda belir-

C) Geçici personel:

Madde 22? (Mülga: 23/12/1972 - KHK - 2/5 md.; Yeniden düzenleme: 12/6/1997 4275/1 md.)

5- Giyecek yardımı talebi.

tilen gerekçeyle onanmasına, karar verildi.

Asıl görevlinin iş başında olmadığı dönemlere?vekalet?, bu dönemde asıl görevlinin görevini geçici olarak yürüten kişiye de?vekil? denir.

Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez.

lığında, illerin daimi komisyon üyeliğinde bulunanlar, Bu Kanunun ek

A) 1.3.1975 tarihinde;

Madde 90- Milletlerarası andlaşmaları uygun bulma usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine başvurulamaz. Usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası andlaşma hükümleri esas alınır.

Madde 5? (Değişik: 23/12/1972 - KHK - 2/1 md.)

Madde 49- Çalışma hakkı ve ödevi

30.4.1999 tarihli ve 23681 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ve işlem tarihinde yürürlükte olan Milli Eğitim BakanlığI Yönetici Atama, Değerlendirme, Görevde Yükselme ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 30.11.2000 tarih ve 24246 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren yönetmelikle değişik 6. maddesinde yönetim kademeleri belirlenmiş, 7. maddesinde ve Eş Değer Görev Çizelgesinde yönetim görevleri gruplara ayrılmış ve eşdeğer görevler belirlenmiş, 9. maddesinde yöneticilerin atama ve yer değiştirmelerine esas olmak üzere Türkiye üç hizmet bölgesine ayrılmış ve taşra teşkilatı yöneticilerinin birinci veya ikinci hizmet bölgesinde en az dört yıl görev yapmak zorunda oldukları kurala bağlanmış, 11. maddesinde bulunan grup hizmetinde, beşinci grup hizmeti hariç, aynı grup hizmetine dahil yönetim görevlerinde, aynı yerde geçirilecek en az başarılı düzeydeki toplam hizmet süresi sekiz yıldan fazla olamayacağı, sekiz yılın üzerinde geçirilebilecek en fazla hizmet süreleri ile geçirileceği görevlerin Personel Genel Müdürlüğünün teklifi üzerine Bakanlık Yönetici Değerlendirme komisyonunca belirleneceği, 24. maddesinin son fıkrasında ise 11. maddenin son fıkrasına göre aynı grup hizmetinde en fazla çalışma süresini dolduranların aynı görevle yada grup hizmetindeki diğer bir görev olacak şekilde bir başka yere atanmalarının bölge hizmeti, il ve ilçe sınıfı görevi ile ilgililerin ihtiyaç bulunan yerler arasında yapacakları tercihler de dikkate alınarak, ilgili yönetici değerlendirme komisyonunun görüşü üzerine Bakanlıkca en geç Ağustos ayında yapılacağı belirtilmiştir.

B) Sözleşmeli personel:

A- Bireysel haklara ilişkin talepler;

Memurların, hastalıkları sebebiyle yataklı tedavi kurumlarında yatarak gördükleri, tedavi süreleri hastalık izinlerine ait sürelerin hesabında dikkate alınır.

15. maddesiyle eklenen ek geçici 58. maddeler uyarınca değerlendiril-

Düşüncesi :Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.

C) Devlet Kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet Memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.

Küçükler ve kadınlar ile bedeni ve ruhi yetersizliği olanlar çalışma şartları bakımından özel olarak korunurlar

Madde 86? (Değişik: 30/5/1974 - KHK/12; değiştirilerek kabul: 15/5/1975 - 1897/1 md.)

2577 sayılı İdari Yarılama Usulü Kanununun 7. maddesinin 4. fıkrasında "Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz." hükmü yer almıştır.

vinden ayrılarak 2.9.1977 tarihinde Bingöl İli Defterdarlığı Vergi Da-

rına göre 36. madde ile tespit edilen yükselebilme derecesini geçmiş-

Mevzuat.- Merkezi idare, mahalli idareler ve kamu kurumlarında vekalete ilişkin şunlar söylenebilir.

Ancak, ilkokul öğretmenliği , tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, köy ve beldelerdeki ebelik ve hemşirelik, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, köy ve kasaba imamlığına ait boş kadrolara Maliye Bakanlığının izni ile, açıktan vekil atanabilir. (1)(2)

Birleşmiş Milletler Ekonomik Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslar arası Sözleşmesi

Davacı... İl Milli Eğitim Müdür Yardımcılığı görevinden... İl Milli Eğitim Müdür Yardımcılığı görevine atanmasına ilişkin... tarihli... sayılı işlemin iptali istemiyle dava açmıştır..

. Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1099; De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., c. I, s.722; Auby ve Drago, op. cit., c. II, s.274.

Madde 5- Devletim Temel Amaç ve Görevleri

Vekil memur olarak nitelendirilen bizler hukuki ve özlük hakları anlamında birçok sıkıntıyla karşı karşıya kalmaktayız. Vekil memurlar, 657 sayılı Kanuna tabi olarak görev yapan diğer personele nazaran özlük hakları açısından eşit haklara sahip değildir.

. Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1098; De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., c. I, s.722; Auby ve Drago, op. cit., c. II, s.273;

Yıllık izinlerin kullanılışı:

Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır.

Madde 106? 105 inci maddede yazılı en çok süreler kadar izin alanlar, izinlerinin sonunda işe başlayabilmek için, iyileştiklerine dair raporunu getirmek zorundadırlar.

Madde 24? Devlet memurlarının görevleri ile ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlardan dolayı soruşturma ve kovuşturma yapılması ve haklarında dava açılması özel hükümlere tabidir.

C) Kanser, verem ve akıl hastalıkları gibi uzun süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığa yakalananlara onsekiz aya kadar,

uyarınca değerlendirilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlem

demek ki her sey yoluna!

Öncelikle ele alınması gereken sorun, vekil ebe ve hemşirelerin hukuki statüleridir. Vekil ebe ve hemşirelerin hukuki statüsü 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile düzenlenmektedir. Bu konuda özel bir yasa olmadığına göre, bu kişilerin durumu bu Kanuna göre belirlenmesi gerekmektedir. Devlet Memurları Kanunun 4. maddesinde tahdidi olarak kamuda dört farklı türde istihdam şekli düzenlenmiştir. Bu dört farklı statü dışında kamuda istihdam şeklinin olmayacağı kanunun emredici hükmü olarak ortaya konulmuştur. Bu dört istihdam türü, memur, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçidir. Vekil ebe ve hemşirelerin, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçi olmadıkları açıktır. Dolayısıyla Devlet Memurları Kanunda, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenlerin memur sayılacağını öngörülmektedir. Vekil ebe ve hemşirelerin yaptıkları işin niteliği gereği, bu tanımda geçen asli ve sürekli bir kamu hizmeti ile görevlendirilmiş kişiler olduğu görülmektedir. Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 22.03.2007 tarih ve 36423 sayılı yazılarında?657 sayılı Kanunun 175 inci maddesinde?Açıktan vekil olarak atananlar bu Kanunla memurlara tanınan? ifadesi yer aldığından Kanun karşısında vekil olarak atananlar memur tanımı içerisinde değerlendirilmemiştir.? denilmektedir. Sağlık Bakanlığı Personel Genel yazısında, vekil ebe ve hemşirelerin memur sayılamayacağı açıklanırken, Kanunun istihdam şekillerini düzenleyen 4. maddesi görmezlikten gelinerek, ?vekalet ücretini? düzenleyen 175. maddenin yorumundan hareketle, sonuca varmaktadır. Bu iki hüküm arasında karşılaştırma yapıldığında 4. maddenin?istihdam? kenar başlığı ile konuyu doğrudan düzenleyen özel hüküm niteliğinde olduğu görülmektedir. Aynı şekilde?Dört istihdam şekli dışında personel çalıştırılamayacağı?nı emredici şekilde dile getiren 5. maddeye göre, ?Bu Kanuna tabi kurumlar, dördüncü maddede yazılı dört istihdam şekli dışında personel çalıştıramazlar.? Bu hüküm açıkça göstermektedir ki, asli ve sürekli bir kamu hizmeti görmekle görevlendirilen vekil ebe ve hemşireler, bu dört istihdam şekli içinde ancak memur statüsünde kabul edilebilir.

(Ek : 4/7/2001 - KHK- 631/5 md.) Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.

Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle, ... İdare Mahkemesince verilen... günlü, ... sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, 17.09.2003 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

BAŞVURU KONUSU OLAYA İLİŞKİN AÇIKLAMA: Sivas İl İnsan Hakları Kurulu başvuru kutularına, Sağlık Bakanlığına bağlı çalışan vekil ebe ve hemşireler tarafından yapılan müracaatlarda, memurlarla aynı işi yaptıkları halde, kendilerinin memurların yararlandığı haklardan yararlandırılmadıkları dile getirilmiş ve aşağıdaki talepleri dile getirmişlerdir:

Bu fıkra hükmü öğretmenler için uygulanmaz.

Memurlara hastalıkları halinde, verilecek raporlarda gösterilecek lüzum üzerine, aylık ve özlük haklarına dokunulmaksızın aşağıdaki esaslara göre izin verilir.

Cevabın Özeti : Temyizi istenen kararın usul ve kanuna uygun olduğu, ileri sürülen nedenlerin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesine uymadığı, bu nedenle istemin reddi gerekeceği yolundadır.

lilik keseneğinin maddede sayılan aylık ve ücret tutarları ile ödenek-

KAMU HİZMETLERİNİN TEDVİREN YA DA VEKALETEN YÜRÜTÜLMESİNİ SÜREKLİ HALE GETİRECEK ŞEKİLDE UYGULAMA YAPILMASINDA, KARİYER VE LİYAKAT İLKELERİNE UYARLIK BULUNMADIĞI HK.<

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

ları şartıyla),

... İdare Mahkemesinin, ... tarihli... sayılı kararıyla Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici Atama, Değerlendirme, Görevde Yükselme ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 11. ve 24. maddeleri gereğince, davacının aynı yerde en fazla çalışma süresini doldurmuş ve 1. ve 2. hizmet bölgelerinde zorunlu asgari çalışma süresini tamamlamamış olması nedeniyle kurulan işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

. Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1098; De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., c. I, s.721-722; Auby ve Drago, op. cit., c. II, s.273; Bénoit, op. cit., s.471.

Olayda, davacının, 8.1.1974-1.6.1974 ile 7.12.1974-30.4.1975

Madde 2- Adil çalışma koşulları hakkı

Madde 10

Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve laik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.

lebilecekleri tavanı aşmamak kaydı ile bu Kanunun geçici 1.,2. ve 3.

BAŞVURU KONUSU: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86. maddesi hükümleri uyarınca köy ve beldelerdeki sağlık evleri ile sağlık ocaklarında istihdam edilen vekil ebe ve hemşirelerin, memur sayılmadıklarından dolayı, memurların yararlandığı?genel haklar? olan, yıllık izin, doğum izni, döner sermayeden pay alma gibi haklardan yararlandırılmamalarıdır.

Türk hukukunda vekaletin bu iki türü arasında ayrım yapılmamaktadır. Zaten?suppléance? ile?intérim? arasındaki farkı ifade edecek Türkçe?de uygun bir terim de yoktur. Her ikisi için de?vekalet? terimi kullanılmaktadır. Ancak uygulamada yukarıdaki örneklerde de dikkat edilirse, bu iki tür vekaletin ifade ediliş tarzları değişiktir. Birinci tür vekalet söz konusu olduğunda?vekalet verme?den veya?yerine vekil bırakma?dan , ikinci tür vekalet söz konusu olduğunda ise?vekaleten atama?dan bahsedilmektedir.

. bendi hükmü uyarınca intibakının yapılması gerekirken, aksine te-

Nihayet Türkiye?de vekalet kurumu genel olarak 14 Temmuz 1965 tarih ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86?ncı maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddenin ilk fıkrasına göre, ?memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedeniyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanır?. Bu hüküm, bütün memurlar için geçerli olduğu gibi, bir genel hüküm olarak özel personel kanunlarına tabi olan personel için de geçerlidir.

5- İlaç, araç ve gereç ihtiyacının giderilmesi talebi,

Madde 13- Temel hak ve hürriyetlerin sınırlandırılması

Bu durumda olanlardan sonradan göreve girmek isteyenler hakkın-

SONUÇ

rıca 20.12.1979 tarih ve 2182 sayılı Kanun hükümleri de dikkate alına-

Devlet, çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır.

Kanun / Madde : 657 / 86

26.10.1994 günlü işlemle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı dosya-

Bakanlığında vekil öğretmen statüsünde çalıştığı, daha sonra bu göre-

sinde sayılan kuruluşlarda 1.3.1979 tarihinde görevli olanlar için ay-

Genel Haklar

larak yabancı bir memleket veya uluslararası bir kuruluşta görevli bu-

nerdesiniz?

?Tedviren Atama?.- Bir de idari uygulamada?tedviren atama? terimi kullanılmaktadır. Örneğin fakülte dekanı, anabilimdalı başkanı olarak bir profesör veya doçent bulamamış ise, bir yardımcı doçenti anabilimdalı başkanı olarak?tedviren? atamaktadır. Bir makama ya?asaleten? ya da?vekaleten? atanır. ?Tedviren atama? diye bir şey olamaz. Kanımızca, gerçekten geçici bir süre için yapılmış ise?tedviren atama?yı?vekaleten atama?, yok eğer aylar, hatta yıllar süren bir dönem için yapılmış ise?asaleten atama? olarak kabul etmek gerekir.

Akit Taraflar, adil çalışma koşullarına sahip olma hakkının etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak üzere;

Tahsildar olarak göreve başladığı, bu tarihte 657 sayılı Yasanın Ek

Ek fıkra? (Ek : 5/7/1991 - KHK - 433/1 md.; Mülga: 27/12/1991 - KHK - 475/11 md.)

Öte yandan; Milli Eğitim Bakanlığının 4.5.2001 tarih ve 2001/37 sayılı Genelgesi ile Yönetmeliğin anılan maddelerinden bahisle, 1., 2. ve 3. grup hizmetlerinde bulunan yöneticilerden, aynı yerde aynı görevle sekiz yıldan fazla hizmeti olanların yer değiştirme suretiyle atamalarının bulundukları grup hizmetine dahil diğer görevlere yapılacağı belirtilerek, bu durumda olanların "Yönetici Gövrev İstek ve Yer Değiştirme Başvuru Formu" doldurarak, aynı grup hizmetinde olmak ve 1. ve 2. hizmet bölgelerinde en az dört yıl görev yapmamış olanların tercihlerini 1. ve 2. hizmet bölgesinden yapmaları kaydıyla "Ekte yer alan listede açık olarak gösterilen" yöneticiliklerden tercihte bulunmalarının öngörüldüğü, ülke çapında vekaleten ya da tedviren yürütülen yönetim görevlerinin bu listede açık olarak gösterilmediği anlaşılmaktadır.

. C. E, 27 Mayıs 1987, Melki, Droit administratif, 1987, no 428 (Nakleden: Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1098).

barem veya emeklilik dereceleri (bu derece, sınıf ve öğrenim durumla-

Sendika kurma:

KONU : Vekil memur olarak görev yapan personelin kadroya geçirilmesi hakkındadır.

657 sayılı Yasanın 1897 sayılı Kanunla değişik Ek Geçici 41.

İyileşme halinde göreve dönüş:

5434 sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanununun 15. maddesinde, emek-

Madde 10- Kanun Önünde Eşitlik

Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kimselerdir.

A) Devlet Kamu Hizmetleri Görevlerini ve bu görevde çalışan Devlet Memurlarını görevlerin gerektirdiği niteliklere ve mesleklere göre sınıflara ayırmaktır.

Vekil ebe ve hemşirelerin memur sayılmayarak, Devlet Memurları Kanununda tanınan genel haklardan ve döner sermaye haklarından yararlandırılmaması yukarıda açıklanan nedenlerle Türkiye?nin taraf olduğu İnsan Hakları Sözleşmeleri, Anayasa ve Devlet Memurları kanunu hükümlerine aykırı olduğu düşünülmektedir. 21.09.2007

Madde 19? Devlet memurlarının, özel kanununda yazılı belirli şartlar içinde, emeklilik hakları vardır.

Devlet çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.

TIĞI DÖNEMDE 5434 SAYILI T. C. EMEKLİ SANDIĞI KANUNUNUN 15/F MADDESİ

Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü yazısında özetle, ? memur tanımında yer almayan ve bazı boş kadrolara ait hizmetlerin aksamamasını teminen açıktan vekil olarak atananların, 657 sayılı Kanunla memurlara tanınan sosyal haklardan yararlanabilmeleri mümkün bulunmakla birlikte, izin hakkının sosyal haklar arasında yer almaması ve vekalet aylıklarının ödenebilmesi için vekalet görevinin fiilen yapılmasının şart olması sebebiyle, Devlet memurlarına tanınan izin haklarından yararlandırılmalarına imkan bulunmamaktadır? denilmiştir.

Av. Bekir POLAT Dr. Vakkas ÖZMERCAN Av. H. Hüseyin YILDIZ

se, 36. maddede tespit edilen yükselebilme derecesi) ve bu derecede

Kaynak : 6 sayılı bülten, 1. sayfa

yete giren davacının 9 ay, 6 günlük hizmetinin anılan Kanun hükümleri

. Auby ve Drago, op. cit., c. II, s.274.

Kimse yaşına, cinsiyetine ve gücüne uymayan işlerde çalıştırılamaz.

2-İşverenin, bir kadının işverenine hamile olduğunu bildirmesi ile doğum iznine ayrılması arasındaki dönem içinde veya süresi bu döneme rastlayacak şekilde işten çıkarma bildiriminde bulunmasını yasadışı saymayı;

geçmek için yazılı olarak başvuranlar, öğrenim durumlarına göre yükse-

Aşağıdaki metin; Kemal Gözler, İdare Hukuku, Bursa, Ekin, 2003, c. I, s.671'den alınmıştır.

Bu hükümlerin incelenmesinden, kamu görevlerinin vekaleten yürütülmesinin, ancak hizmetin gerektirdiği durumlarda geçici olarak başvurulacak bir yol olduğu anlaşılmaktadır.

Ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanunla düzenlenir.

Ayrıca yakın zamanda Diyanet İşleri Başkanlığına bağlı vekil memurlar kadroya geçirilmiş olup bu durum açıkça Anayasal güvence altına alınan?Eşitlik İlkesine? aykırıdır.

"Personelin intibakı bu Kanun hükümlerine göre yapılan kurum-

Genel düzenlemeyle konulan bir kuralın ilgililer hakkında uygulanmasında "eşitlik" ve "objektiflik" kurallarına uygun davranılması, hukuka bağlı idarenin gereğidir.

tarihleri arasında 9 ay 6 gün vekil öğretmen olarak görev yaptığı,

, ve fıkralarında belirtilenler dışında kalan kişilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.

. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, 3 Ekim 1997 Tarih ve E.1997/137, K.1997/444 Sayılı Karar, Danıştay Dergisi, Sayı 95, s.68 (Gözübüyük ve Tan, op. cit., c. II, s.443-444; Kazancı Danıştay Kararları CD?si)

Hastalık izni:

ANAYASA HÜKÜMLERİ

diği; davacının, 8.1.1974-1.6.1974 ile 7.12.1974-30.4.1975 tarihleri

BAŞBAKANLIK MAKAMINA

... İdare Mahkemesinin... günlü, 1995/465 sayılı kararıyla;

Bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usuller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır. (1)

Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.

nunun 15/f. maddesi uyarınca vekillik aylığı üzerinden emekli keseneği

Anayasanın 90. maddesinin son fıkrasına göre usulüne göre yürürlüğe giren andlaşmalar kanun hükmündedir. Ayrıca temel hak ve özgürlükleri düzenleyen andlaşmalar ile kanunlar aynı konuda farklı hüküm içermesi durumunda insan hakları andlaşmalarının öncelikle uygulanacağı ifade edilmektedir. Yukarıda aktarıldığı gibi Türkiye?nin taraf olduğu BM Ekonomik ve Sosyal Haklar Sözleşmesi ve Avrupa Sosyal Şartı, tüm çalışanlara ücretsiz izin hakkının verilmesi gereğini dile getirmektedir. Ayrıca Anayasamızın 49, 50 ve 55. maddeleri çalışma hakkı ve yıllık izin hakkını tüm çalışanlara tanımaktadır. Dolayısıyla kamuda tüm çalışanlara tanınan yıllık izin ve diğer izin haklarının vekil ebe ve hemşirelere tanınmaması, açıkça bu Sözleşme ve Anayasa Hükümlerine de aykırılık oluşturmaktadır. Sözleşmelerde açıkça tanınan bu hakkın, Devlet Memurları Kanunda vekil ebe ve hemşirelere tanınmadığı söylense bile, Anayasa?nın 90/son hükmü gereğince, Sözleşme hükümleri doğrudan uygulanmalı ve bu kişilere memurlara tanınan izin haklarından yararlandırılması gerekmektedir.

2.9.1977 TARİHİNDE MEMURİYETE ATANAN DAVACIDAN VEKİL ÖĞRETMENLİK YAP-

Danıştay Tetkik Hakimi : Hasan Turgut

Yüksek malumlarınız üzere birçok kamu kurumunda olduğu gibi yerel hizmet kurumlarında da 657 sayılı Kanunun 86. maddesine tabi olarak çalışan binlerce vekil memur bulunmaktadır. Ben de bu vekil memur olarak çalışan binlerce personelden birisiyim.

intibak ettirilecekleri derece ve kademe ile göreve alınabilirler.

Çekilme:

Davalı idare, davacının 8.1.1974-1.6.1974 ile 7.12.1974-

iptal edilmiştir.

3-Emzirme döneminde annelere, bu amaçla yeterli bir süre işe ara verme hakkı sağlamayı;

Madde 17? Devlet memurları, bu kanun ve bu kanuna dayanılarak yayınlanan tüzük ve yönetmeliklere göre tayin ve tesbit olunup yürürlükte bulunan hükümlerin kendileri hakkında aynen uygulanmasını istemek hakkına sahiptirler.

Madde 21? (Değişik: 12/5/1982 - 2670/9 md.)

Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, 3 Ekim 1997 tarih ve E.1997/137, K.1997/444 sayılı kararıyla, bakanın genel müdür vekillerini istedikleri kişiler arasından atayamayacağına, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 6?ncı maddesinin 4?üncü fıkrasındaki düzenlemeye kıyasen, genel müdürün KİT yönetim kurulu üyeleri arasından atanması gerektiğine karar vermiştir . Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunun bu kararı tartışmalıdır. Çünkü, Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, Ekonomik İşler Yüksek Koordinasyon Kurulunun 14 Aralık 1984 tarih ve 162 sayılı düzenleyici işlemini Kanuna aykırı görerek geçersiz saymıştır. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, kamu hizmetleri devamlılığı ilkesi nedeniyle Bakanın genel müdür vekili atayabileceğine; ancak bu atamanın KİT yönetim kurulu üyeleri arasından olması gerektiğine sonucuna ulaşmıştır. Bu sonuca ulaşırken de, genel müdürlük görevinin kesin olarak boşalması durumunda ne yapılacağı konusunda 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede açık hüküm olmamasına rağmen, bu duruma anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin 6?ncı maddesinin 4?üncü fıkrasındaki düzenlemeye kıyasen uygulamıştır. Böylece Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu yetki konusunda kıyas metodunu uygulamıştır. Oysa idare hukukunda kıyas metodunun uygulanabileceği hususu şüphelidir.

kemesi kararında da sonucu itibariyle hukuka aykırılık görülmemiştir.

Kadro Bekleyen Yerel Hizmet Çalışanları Dilekçe Kampanyası Başlattı.

da memur statüsüne geçenlerin bu görevlerde geçen hizmet sürelerinin

Danıştay Onbirinci Dairesi 17 Şubat 2000 tarih ve E.1998/2640, K.2000/615 sayılı kararıyla?vekilin de, vekalet ettiği görevin yetki ve sınırları içinde kalmak şartıyla asılın bütün hak ve yetkisine sahip olduğu?na karar vermiştir .

. Bu ilke için aşağıda kamu hizmetleri konusunu incelediğimiz onaltıncı bölüme bakınız.

kil öğretmenlik yaptığı dönemde 5434 sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanu-

BAŞVURUCULAR: Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık ocaklarında görev yapan vekil ebe ve hemşireler.

sis edilen işlemde hukuka uyarlık, işlemin iptali yolundaki İdare Mah-

b) Mahalli idarelerde vekalet için ilgili kanuna bakılmalıdır. Örneğin 3 Nisan 1930 tarih ve 1580 sayılı Belediye Kanununun 93?üncü maddesine göre?belediye başkanının izin, hastalık veya görevle, görev yerinden ayrılması hallerinde, başkan kendisine bu süre içinde vekalet etmek üzere bir meclis üyesini başkanvekili olarak görevlendirir. Belediye Başkanlığının boşaldığı veya başkanın görevden uzaklaştırıldığı hallerde, belediye meclisinin on gün içinde toplanması vali tarafından sağlanır. Bu toplantıda Meclis, katılanların salt çoğunluğunun gizli oyuyla ve kendi üyeleri arasından, belediye başkanlığının boşalması halinde bir başkan, başkanın görevden uzaklaştırılması halinde ise bir başkanvekili seçer. Yeni seçilen başkanın görev süresi, yerine seçildiği başkanın görev süresi kadardır; başkanvekili, yeni başkan seçilinceye veya görevden uzaklaştırılmış olan başkan görevine dönünceye kadar görev yapar?.

Ücret emeğin karşılığıdır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Madde 18? Kanunlarda yazılı haller dışında Devlet memurunun memurluğuna son verilmez, aylık ve başka hakları elinden alınamaz.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 86 ncı maddesinin 3 ncü fıkrasında; "Ancak ilkokul öğretmenliği tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, köy ve kasaba imamlığına ait boş kadrolara açıktan vekil atanabilir" ifadesine yer verilmektedir.

d) Dinlenme, çalışma arası, çalışma saatlerinin makul ölçüde sınırlandırılması ile ücretli yıllık izin ve resmi tatillerde ücret verilmesi.

Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları:

Sıhhi izin sürelerine esas hizmetin hesabında 87 nci maddede sayılan kurumlarda emekli keseneği veya sigorta primi ödenmek suretiyle geçen süreler ile askerlikte geçen süre dikkate alınır.

İçtihat.- Danıştay Beşinci Dairesi 2 Aralık 1997 tarih ve E.1997/2132, K.1997/2847 sayılı kararına konu teşkil eden olayda SSK Genel Müdürü 1996 yılında görevinden alınmıştır. SSK Yönetim Kurulu, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Müsteşarının başkan vekilliği altında toplanmış ve SSK?nın bir eğitim hastanesi başhekimi bu görevinden alınarak bir dispansere uzman tabip olarak atanmıştır. Oysa, 9 Temmuz 1945 tarih ve 4792 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun?yönetim kurulu? başlığını taşıyan 3918 sayılı Yasa ile değişik 10?uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre, ?genel müdür, yönetim kurulu üyesi ve başkanıdır. Genel müdürün bulunmadığı hallerde, genel müdür yardımcısı kurula başkanlık eder?. Dolayısıyla genel müdürün bulunmadığı durumlarda, SSK Yönetim Kuruluna Bakanlık Müsteşarının vekaleten başkanlık etmesi hukuka aykırıdır. Bakanlık Müsteşarının başkanlığında toplanan SSK Yönetim kurulu tarafından görev yeri değiştirilen doktorun açtığı iptal davasının temyiz incelemesinde, Danıştay Beşinci Dairesi, dava konusu işlemi yetki sakatlığı nedeniyle iptal etmiştir .

b) İkinci Tür Vekalet : Vekaleten Atama .- Keza bir idari makamın asıl sahibi olan kişinin görevi, ölüm, emeklilik, istifa, azil, başka yere tayin gibi sebeplerle sona ermiş, ama yerine yeni görevli henüz atanmamış veya atanan görevli henüz görevine başlamamış olabilir. İşte bu durumda da, kamu hizmetlerinin devamlılığını sağlamak için bu makama geçici olarak bir kişinin bakması, bu yetkileri geçici olarak birinin kullanması gerekir. Ancak bu durumda?asıl? görevli ortada olmadığı veya asıl görevli artık yetkisiz olduğu için, bir başka kişiye vekalet veremez. Buradaki vekil, asılı atamaya yetkili üst tarafından geçici olarak atanır. Örneğin istifa eden dekanın yerine, rektörün yerine yenisi atanıncaya kadar, bir öğretim üyesini dekan olarak?vekaleten ataması? durumunda böyle bir vekalet vardır. Bu ikinci duruma, Fransızca?da?intérim ?, bu şekilde vekalet görevini üstlenen kişiye ise?intérimaire ? denir . Fransız hukukunda bu tür vekaletin kanunla öngörülmesine ve düzenlenmesine gerek olmadığı, asıl görevlinin görevinin sona ermesi durumunda, kamu hizmetlerinin devamlılığının sağlanması amacıyla, asıl görevliyi atamaya yetkili makamın derhal ve atamadaki usul kurallarına uymaksızın geçici olarak bir vekil atayabileceği veya vekalet görevini bizzat üstlenebileceği kabul edilmektedir .

ğişik Ek Geçici 41. maddesi karşısında TC. Emekli Sandığı Kanununa gö-

Karşı Taraf : Milli Eğitim Bakanlığı

3- Hizmet için araç görevlendirilmesi,

. Danıştay Onbirinci Dairesi, 17 Şubat 2000 Tarih ve E.1998/2640, K.2000/615 Sayılı Karar .

Madde 50- Çalışma şartları ve dinlenme hakkı

BEŞİNCİ DAİRE 2003 3533 2003 868 17/09/2003

4. Vekalet

Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 6?ncı maddesinin 4?üncü fıkrasına göre?genel müdürün bulunmadığı hallerde genel müdürün yönetim kurulu üyeleri arasından görevlendireceği genel müdür vekili yönetim kuruluna başkanlık yapar?. Ancak genel müdürlüğün ölüm, istifa, görevden alma gibi bir sebeple kesin olarak boşalması durumunda asaleten atama yapılıncaya kadar genel müdürlüğe kimin vekalet edeceği konusunda 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede bir hüküm bulunmamaktadır. Bu boşluk, Ekonomik İşler Yüksek Koordinasyon Kurulunun 14 Aralık 1984 tarih ve 162 sayılı kararıyla?genel müdürlerin hastalık, ölüm, istifa, görevden alınma gibi hallerde görevden ayrılmaları durumunda yerlerine yeni genel müdür atanıncaya kadar ilgili bakanın uygun göreceği kişinin vekalet etmesi?ne karar vermiştir.

larda 1.3.1970 veya 1.3.1975 tarihlerinde yahut bu iki tarih arasında

göreve alınabilirler."

Madde 55- Ücrette adaletin sağlanması

sızın boş memur kadrolarına intibak ettirilirler." hükmüne yer veril-

OLDUĞUNUN KABULÜ VE BU NEDENLE DE ANILAN MADDENİN BENDİ HÜKMÜ UYA-

Yıllık izin:

Yönetimin, kamu hizmetinin etkin ve verilmi bir şekilde yürütülmesini sağlamak, personelin bir hizmet biriminde uzun süre görev yapmasının, gerek personel ve gerekse hizmet yönünden ortaya çıkartabileceği olumsuzlukları gidermek ve yine personelin, ekonomik, kültürel ve coğrafi koşulları bakımından farklı yurt bölgelerinde hizmet yapmalarını sağlamak gibi amaçlarla "rotasyon" uygulaması yapabileceği açıktır.

Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır.

A) On yıla kadar hizmeti olanlara altı aya kadar,

rak derece ve kademeleri tespit edilmek suretiyle sınav şartı aranmak-

Dört istihdam şekli dışında personel çalıştırılamayacağı:

Ç) Yukarda belirtilen hallerden başka, merkezlerde atamaya yetkili amirler, illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar ve yurt dışında, diplomatik misyon şefleri tarafından dairesi amirinin muvafakatiyle, bir yıl içinde toptan veya parça parça olarak, mazeretleri sebebiyle memurlara 10 gün izin verilebilir.

kesildiğinden, adıgeçenin, 657 sayılı Yasanın 1897 sayılı Kanunla de-

Malatya İdare Mahkemesinin 1995/465 sayılı kararının dilekçede yazılı

larda çeşitli statülerde çalışmış veya geçici görevlerde bulunmuş olup

Malatya İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka

Yukarıda gördüğümüz gibi, idare hukukunda yetkiler hangi kişiye verilmiş ise, bu yetkileri sadece o kişi kullanabilir. Bu kişi, kural olarak kendisine verilen yetkileri başkalarına devredemeyeceği gibi, yine kural olarak, bu yetkileri kullanmak üzere kendi yerine bir?vekil? de atayamaz. Keza, hiyerarşik amirler de birtakım görevleri gördürtmek için asıl görevlileri atamak zorundadırlar; bu görevleri vekillere gördürtemezler. Ancak bu kurala kamu hizmetlerinin devamlılığı ilkesi nedeniyle bazı istisnalar getirilmiştir. Bu istisnalar?vekalet? başlığı altında incelenir.

Tarih : 15 Ocak 1991

Bu izinler sırasında özlük haklarına dokunulmaz.

Yıllardır işten çıkarılma korkusuyla yaşayan vekil memurlar kadroya geçebilmeleri için çalışmalarını sürdürüyor.

tarları" hükmü yer almıştır.

Yukarıda belirtilen Anayasa Mahkemesi kararına, Anayasamız tarafından güvence altına alınan?Eşitlik İlkesi? ve diğer ilgili mevzuat hükümleri ile hukukun genel ilkeleri doğrultusunda yerel hizmet alanında görev yapan tüm sözleşmeli personelin kadroya geçirilmesini saygıyla arz ve talep ederim.

hareket yok.

Danıştay Birinci Dairesi 2 Aralık 1996 tarih ve E.1996/222, K.1996/228 sayılı kararıyla?bir göreve vekalet atananlarla, yasa gereği kendiliğinden o görevi vekaleten yürütmekle yükümlü olanların, görevi yürüttükleri sürece hukuken asilin sahip olduğu bütün yetkileri kullanmaları zorunlu? olduğuna işaret etmiş ve Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü görevinin vekaleten yürütüldüğünde, Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısının, Yönetim Kurulu Başkanlığı görevini yürütemeyeceğine, bu görevin de asil Genel Müdür gibi vekil Genel Müdür tarafından yürütülmesi gerektiği yolunda görüş açıklamıştır .

Müracaat ve şikayetler incelenerek en kısa zamanda ilgiliye bildirilir. Müracaat ve şikayetlerle ilgili esas ve usuller Başbakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.

sesomu arkadaşım doğru söylüyorsun da KPSS de adalet varmı ben 85 beklerken 68 geldi alımlardada adalet yok bende 4.5 sene vekil çalışıyorum. belediye başkanları ve siyasetçiler sadece kendilerini düşünüyor. sadece bu birleşmeden dolayı bizi kadroya alsınlar vekil denen olayı kaldırsınlar. Devlette okadar kadro boşluğu varken personel alımı olmuyor. veya devlette aynı statüde adaletsizlik var. bunların çözümü olsun artık

Müracaat, şikayet ve dava açma:

a) Askerlik görevini yapmakta olanlar,

Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri açıkça göstermektedir ki, atanma şekli farklı olmakla birlikte, vekil ebe ve hemşireler, ?memur? statüsündedir. Dolayısıyla aynı statüde olan vekil ebe ve hemşirelerin tüm memurlara tanınan genel haklardan yararlandırılmaması Anayasa?nın 10. maddesindeki?kanun önünde eşitlik? ilkesine aykırılık oluşturacaktır. Devlet Memurları Kanununda vekil ebe ve hemşirelerin bu haklardan yararlandırılmayacağına ilişkin açık bir hüküm de yoktur. Sağlık Bakanlığı bu sonuca yorum yoluyla varmaktadır. Oysa Anayasanın 13. maddesine göre, temel hak ve özgülükler?ancak kanunla? sınırlanabilir. Kanunda bu konuya ilişkin açık bir sınırlama yokken, yorum yoluyla yasak çıkarmak, Anayasanın 13. maddesine da aykırılık oluşturmaktadır. Eğer Kanun vekil ebe ve hemşireleri bu haklardan mahrum etmeyi düşünseydi bunu açıkça dile getirmesi gerekecekti. Oysa Kanunda, bu yönde açık bir düzenlemenin olmadığı görülmektedir.

3- Hizmet içi eğitimler için yevmiye ve yolluk talebi,

B) On yıldan fazla hizmeti olanlara oniki aya kadar,

. Conseil d'État, 23 Şubat 1983, Machinet, RDCE, 1983, s.78 (Nakleden: Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1098).

Sandığı Kanununa göre kazanılmış hakkı olanlar, evvelce kazandıkları

adaletsizlikten bahsediyorsak her yönden bakmak lazım. anlatmak istediğim sadece buydu...

davalı idareye başvurarak vekil öğretmenlikte geçen 9 ay, 6 günlük

1- Yıllık izin talebi,

Kariyer:

ortada bir haksızlık varsa elbette ki karşı çıkacak değilim, hoş ben çıksam ne olacak çıkmasam ne olacak, sonuçta hepimiz aynı bürokrasiden müzdaribiz...

Temyiz İsteminde Bulunan : ...

. Danıştay Beşinci Dairesi, 15 Şubat 1993 Tarih ve E.1992/5699, K.1993/609 sayılı kararıyla görevden uzaklaştırılan memurun hizmetine duyulan ihtiyacın vekil atanmak suretiyle karşılanabileceğine karar vermiştir (Danıştay Beşinci Dairesi, 15 Şubat 1993 Tarih ve E.1992/5699, K.1993/609 Sayılı Karar, Kazancı Danıştay Kararları CD?si).

Madde 104? A) (Değişik: 14/7/2004 - 5223/1 md.) Memura doğum yapmasından önce 8 hafta ve doğum yaptığı tarihten itibaren 8 hafta olmak üzere toplam 16 hafta süre ile aylıklı izin verilir. Çoğul gebelik halinde, doğumdan önceki 8 haftalık süreye 2 hafta süre eklenir. Ancak sağlık durumu uygun olduğu takdirde, tabibin onayı ile memur isterse doğumdan önceki 3 haftaya kadar işyerinde çalışabilir. Bu durumda, memurun çalıştığı süreler, doğum sonrası sürelere eklenir. Yukarıda öngörülen süreler memurun sağlık durumuna göre tabip raporunda belirlenecek miktarda uzatılabilir. Memurlara, bir yaşından küçük çocuklarını emzirmeleri için günde toplam bir buçuk saat süt izni verilir. Süt izninin kullanımında annenin saat seçimi hakkı vardır.

C) (Değişik: 12/2/1982 - 2595/7 md.) Memura isteği üzerine, kendisinin veya çocuğunun evlenmesi, annesinin, babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü halinde beş gün izin verilir.

Madde 103? Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. (Değişik cümle: 6/7/1995 - KHK - 562/2 md.) Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.

Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir.

dediğim gibi bu konuda bir bilgi eksikliğim varsa yorumumu geri alıyorum..

. Danıştay Birinci Dairesi, 2 Aralık 1996 Tarih ve E.1996/222, K.1996/228 Sayılı Karar, Danıştay Dergisi, Sayı 94, s.71 (Gözübüyük ve Tan, op. cit., c. II, s.443 .

1897 sayılı Kanunla değişik ek geçici 18. maddeyi ve yukarıya hükümle-

İzin verilir.

4- Odun kömür ihtiyacının giderilmesi,

Gözden Geçirilmiş Avrupa Sosyal Şartı

Öncelikle vekil ebe ve hemşirelerin hukuki statülerinin ne olduğunun belirlenmesi ve hukuk karşısındaki durumlarının tespitine ihtiyaç duyulmaktadır. Bu sebeple de öncelikle konunun uluslarası hukuk ve iç hukuk açısından değerlendirilmesi gerekir.

Vekalet Kurumun Temeli: Kamu Hizmetlerinin Devamlılığı İlkesi.- Vekaletin temelinde kamu hizmetlerinin devamlılığı ilkesi yatar . Böyle bir kurum olmasaydı, görevli kişi geçici olarak görevinden ayrıldığında görevinin başına dönünceye kadar; geçici olarak görevinden ayrıldığında ise yerine yeni görevli atanıncaya kadar kamu hizmetleri kesintiye uğrayacaktı. İşte bu nedenle, izin gibi geçici olarak görevinden ayrılan kişinin, yerine kendi altlarından birini vekil olarak bırakabileceği; görevinden kesin olarak ayrılan görevlinin yerine yenisi atanıncaya kadar atamaya yetkili makamın bir kişiyi o göreve vekaleten atayabileceği kabul edilmektedir. Vekalet kurumunun temelinde kamu hizmetlerinin devamlılığı ilkesi yattığına göre, kendi yerine vekil bırakma veya görevinden ayrılan görevli yerine vekaleten atama yetkilerinin kanunla öngörülmüş olmasına gerek yoktur. Bir makamdaki görevlinin görevi ölüm, istifa, azil gibi sebeplerle sona ermiş ise, bu makama atamaya yetkili üstün derhal bir kişiyi vekaleten ataması gerekir.

2- Ücretli resmi tatil imkanı sağlamayı;

(Değişik: 22/8/1989 - KHK - 378/4 md) Açıktan vekil olarak atananlar bu Kanunla memurlara tanınan sosyal haklardan da yararlanırlar ve bunlara ödenecek vekalet aylığının hesabına memuriyet taban aylığı da dahil edilir.

ARKADAŞLAR 6 YILDIR VEKİL MÜHENDİS OLARAK ÇALIŞMAKTAYIM. BELEDİYEDE ÇALIŞIRKEN KPSS DEN 76 ALDIM AMA KADRO TALEBİNDE BULUNULMADIĞINDAN DOLAYI BU PUANLA YERLEŞEMEDİM-KADROYA GEÇEMEDİM. TAMAMEN BAŞKANIN İNSİYATİFİNDESİN. BAŞKANIN CANI İSTERSE KADRO TALEBİNDE BULUNURSA SENDE KPSSDEN İYİ PUAN ALMIŞSDAN KADROYA GEÇERSİN. YOK CANI İSTEMEZSE İSTERSEN 100 AL BOŞ. BU NEDENLE ORTADA CİDDİ BİR SIKINTI VAR BIRAKIP GİDEMİYOSUN ÇOLUK ÇOCUK VAR. EZİLDİKÇE EZİLİYOSUN. ŞUNUDA SÖYLEYEYİM YERİ GELMİŞKEN BELEDİYEDE VEKİL MÜHENDİS OLARAK ÇALIŞIRKENDE KPSS YE HAZIRLANMAKTA MUCİZE. NE GECEN BELLİ NE GÜNDÜZÜN. BİZİM SIKINTILARIMIZI ANCAK VE ANCAK VEKİL MEMUR OLARAK ÇALIŞAN ARKADAŞLAR ANLAR DİĞERLERİNE NE SÖYLERSENİZ SÖYLEYİN BOŞ. DİLEKÇE KAMPANYASINI SONUNA KADAR DESTEKLİYORUM. ARKADAŞLARIMA SÖYLÜYORUM SİZLERDE ULAŞABİLDİĞİNİZ KADAR ARKADAŞA ULAŞARAK DİLEKÇE YOLLAMALARINI SAĞLAYIM. UMUYORUM VE İNANIYORUMKİ BAŞBAKANIMIZ SESİMİZİ DUYARAK BİZİM MAĞDURİYETİMİZİ GİDERMEK İÇİN ELİNDEN GELENİ YAPACAKTIR. SAYGILAR...

Mazeret izni:

lunanlar,

Aşağıda konuyla ilgili derlediğim bazı dökümanlar var;

hükmüne yer verilmiştir.

MADDESİ KARŞISINDA T. C. EMEKLİ SANDIĞI KANUNUNA GÖRE KAZANILMIŞ HAKKI

sayılı Yasanın ek geçici 2. ve 657 sayılı Yasaya 241 sayılı KHK'nin

Başvurucuların, başvurularında geçen taleplerden bir kısmı, yürütmekte oldukları kamu hizmetinin daha iyi koşullarda yapılmasına ilişkin genel taleplerdir. Bu taleplerde, bireysel hak ihlalinden çok, hizmetin daha iyi işlemesine ilişkin eksiklikler dile getirilmektedir. Anayasa?nın 5. maddesi gereği, ?Devletin temel amaç ve görevleri, ?kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.? Bu hüküm devlete sosyal haklar bakımından?pozitif yükümlülükler? yüklemektedir. Devlet temel hak ve hürriyetlerin kullanılması konusunda haksız müdahalelerden kaçınacağı gibi, haklardan yararlanılmasını sağlama bakımından pozitif sorumlulukları da vardır. Devlet çalışma hakkının gerçekleştirilmesi önündeki, siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmakla yükümlüdür. Ancak devletin sosyal haklar alanındaki yükümlülüklerine Anayasa?nın 65. maddesi ile genel bir sınırlama getirilmiştir. ?Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları? kenar başlıklı 65. maddeye göre, ?Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek, mali kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.? Bu hüküm gereğince devlet hakların gerçekleştirilmesi kapsamında üstendiği görevleri yerine getirirken?öncelikleri? belirleme ve?mali kaynakların yeterliliği ölçüsünde? bu görevlerini yerine getirmekle sorumludur.

Madde 4? (Değişik:30/5/1974 - KHK-12; Değiştirilerek kabul: 15/5/1975 - 1897/1 md.)

da aşağıdaki şekilde işlem yapılır:

Vekil memur olan personel iş güvencesi açısından da 657 sayılı diğer çalışanlara göre farklı uygulamalara tabi tutulmakta; herhangi bir haklı sebep olmadan görevlerine son verilmekte, izin hakları usulüne uygun kullandırılmamakta, maaş konusunda farklı ve hukuka aykırılıklara maruz kalmaktadırlar. Bu durum açıkça Anayasal güvence altına alınana?Sosyal Devlet İlkesi? ne aykırıdır. Anayasa Mahkemesi 26 Ekim 1988 tarih ve K.1988/33 sayılı Kararında da sosyal devleti;

(Değişik: 26/6/1984 - KHK 241/9 md.) 88 inci maddeye göre ikinci görev verilen memurlara, bu görevleri karşılığında aylık ödenebilmesi için boş bir kadroya ait görevin ikinci görev olarak yürütülmesi gerekir. Bu şekilde görevlendirilenlere, görevlendirildikleri kadro derecesinin ilk kademe aylığının üçte ikisi ödenir. Ancak, sağlık grup başkanlığı, baştabip ve baştabip yardımcılığı hizmetlerinin ikinci görev olarak yürütülmesi halinde kadro şartı aranmaz ve bu hizmetleri yürütenlere almakta oldukları aylığın üçte ikisi ikinci görev aylığı olarak ödenir. (1)

Bu Sözleşmeye Taraf Devletler şu korumaları sağlar:

nın incelenmesinden anlaşılmıştır.

geçirilen süre gözönüne alınmak suretiyle tespit edilecek kademe ile

Bu durumda, davacının 1. ve 2. hizmet bölgesinde hizmet yapmadığı, aynı grup hizmetinde aynı görevle aynı yerde sekiz yıldan fazla görev yaptığı tartışmasız ise de; dava konusu işlemde yukarıda belirtilen objektiflik, eşitlik gibi kurallara uyulmaksızın hareket edildiği, ülke çapında vekaleten ya da tedviren yürütülen yöneticilik görevleri anılan Genelge ve yazı ekindeki listede gösterilmeyerek, davacının durumunda olanların bu görevleri tercih etmelerinin önlendiği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Davacı, işlemde kamu yararı bulunmadığını, olayda takdir hakkının keyfi olarak kullanıldığını ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

GEÇENİN 657 SAYILI YASANIN 1897 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK EK GEÇİCİ 41.

Aşağıda görüleceği gibi mevzuatımızda bazen vekalet kurumu öngörülmüş, bazen ise öngörülmemiştir. Kanunla öngörülmediği durumlarda dahi, Danıştay, görevinden ayrılan kişinin yerine atamaya yetkili üstün derhal bir vekil atayabileceğini kabul etmektedir. Örneğin Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede KİT genel müdürlüğün ölüm, istifa, görevden alma gibi bir sebeple kesin olarak boşalması durumunda asaleten atama yapılıncaya kadar genel müdürlüğe kimin vekalet edeceği konusunda bir hüküm bulunmamaktadır. Buna rağmen Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, 3 Ekim 1997 tarih ve E.1997/137, K.1997/444 sayılı

vekillerin, kanunlarına göre, aldıkları vekillik aylık veya ücret tu-

Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek, mali kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Madde 3- Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır :

Aynı şekilde Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün internet sayfasında duyurular bölümünde vekil ebe ve hemşirelere döner sermayeden pay ödenemeyeceği ifade edilmiştir.

arasında 657 sayılı Yasanın 87. maddesi kapsamında olan Milli Eğitim

D) İşçiler:

niye canımı sıkayım..

a) Birinci Tür Vekalet : Vekalet Verme .- Bir idari makamın asıl sahibi olan kişi , izin, geçici hastalık, yurt dışında bulunma gibi çeşitli sebeplerle yetkilerini geçici olarak kullanamaz durumda bulunabilir. İşte bu süre içinde bu makama asıl görevlinin dışında bir başkasının geçici olarak bakması gerekir. Türk hukukunda buna?vekalet?, bu makamı geçici olarak işgal eden kişiye de?vekil? denir. Bu durumda vekil, asıl görevli tarafından atanır. Örneğin dekanın yıllık izne ayrıldığı dönem içinde dekanın, dekan yardımcılarından birine veya yönetim kurulu üyelerinden birine?vekalet vermesi? durumunda birinci tür vekalet durumu ortaya çıkar. Bu birinci duruma Fransızca?da?suppléance ?, bu şekildeki geçici görevi üstlenen kişiye ise?suppléant ? denir . Fransız hukukunda suppléance?ın kanunla öngörülüp düzenlenmesi gerektiği kabul edilmektedir .

KARAR METNİ

Vekaletin Türleri.- Türk hukukunda vekalet konusunda bir ayrım yapılmamakla birlikte, aslında, vekalet iki ayrı durumda ortaya çıkar ve gerçekte iki tür vekalet vardır.

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince dosyanın tekemmül ettiği görülerek yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği düşünüldü:

Kategori : Vekalet

yanmıyanlardan, çeşitli barem ve personel kanunlarına veya T. C. Emekli

87. maddesi kapsamında bir kurumda çalışıp 2.9.1977 tarihinde memuri-

Madde 175? (Değişik: 30/5/1974 - KHK/12; Değiştirilerek kabul: 15/5/1975? 1897/1 md.) Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri, açıktan atananlara ise (Köy ve kasaba imamlığı kadrolarına atananlara 146 ncı maddede yazılı asgari ücret aylık tutarından aşağı olmamak üzere) üçte ikisi verilir. Bulundukları yerden başka bir yerdeki bir göreve vekalet suretiyle atananlara, Harcırah Kanununun geçici görevle başka yere gönderilenlere ilişkin hükümleri uygulanır.

taahhüt ederler.

Buna göre, vekaleten ve tedviren görevlendirmenin geçici ve istisnai durumlarda başvurulan bir yol olduğu, tedviren görevlendirilen personelin o kadro için öngörülen şartları da taşımadığı göz önüne alındığında, kamu hizmetlerinin tedviren ya da vekaleten yürütülmesini sürekli hale getirecek şekilde uygulama yapılamayacağı, bu yöndeki işlemlerin 657 sayılı Yasanın 3. maddesinde ifadesini bulan kariyer ve yeterlilik ilkelerine de aykırı olacağı açıktır.

Bu noktada başvurucular tarafından, çalışma koşullarının iyileştirilmesi yönündeki genel talepler, devletin öncelikleri belirleme ve mali kaynakların yeterliliği ölçüsünde karşılanması gerektiği ilkeleri çerçevesinde değerlendirilmelidir. Başvurucular tarafından dile getirilen Lojmanların bakım ve onarımının yapılması, Sağlık evlerinin bakım ve onarımının yapılması, Hizmet için araç görevlendirilmesi, Odun kömür ihtiyacının giderilmesi, İlaç, araç ve gereç ihtiyacının giderilmesi şeklindeki talepler, bireysel hak ihlallerine ilişkin olmayan devletin genel yükümlülüklerine ilişlin taleplerdir. Bu nedenle bu taleplerde bireysel mağduriyet söz konusu olmadığından bir hak ihlalinden söz edilemez. Devletin bu konulardaki yükümlülüklerini yerine getirmesi ilgili makamların?öncelikleri belirleme? ve mali imkanlar ölçüsünde? hareket etme takdir yetkisi vardır. Ancak, bu taleplerin ilgili makamlara iletilerek gerekli önlemlerin alınmasını isteme, İl ve İlçe Kurullarının görevleri arasındadır. Sivas İl Kurulu olarak, söz konusu taleplerin ilgili birimlere iletilmesi kararının alınması önerilebilir.

Bu durumda, 2.9.1977 tarihinde memuriyete atanan davacıdan ve-

İsnat ve iftiralara karşı koruma:

şimdi biz kpss gibi bir sınava hazırlanıp kadrolu memur olmaya hak kazandık.. eğer vekil memurluk dediğiniz açıktan alım yöntemiyle sözleşmeli olarak çalışan memurlar ise vekil memurlarla kadrolu memurların elbette ki bir farkı olmalı diye düşünüyorum. kadrolu olabilmek için onlar da bizim gibi sınava girip hak etmeliler..

4- Doğum izni talebi,

Ayrıca aynı Kanunda "tedviren görevlendirme veya atama" şeklinde bir usül öngörülmemiş olup; uygulamada, asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunmadığı hallerde, idarelerce hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir şekilde boşalmış veya boş bulunan bir görev asilde aranan şartlara en yakın personele arasından tedviren görevlendirme yapılmakta ve idari görev bu şekilde yürütülmektedir.

iresi Müdürlüğünde Tahsildar olarak göreve başladığı ve halen aynı

Kanunun uygulamaya girdiği tarihten itibaren bu Kanunla ilgili kurum-

Bu durumda, dava konusu işlemin rotasyon uygulaması niteliğinde olduğunun kabulüne olanak görülmemektedir.

Liyakat:

d) 4489 sayılı Kanun ile bu Kanunun 77'nci maddesine dayanı-

maddede "Bu Kanuna tabi kurumlarda halen sürekli işçi statüsü ile ça-

Bu sebeple ilgi yazınızda konu edilen Konya İli Ereğli Belediyesinde münhal bulunan 5 nci dereceden mühendis kadrosuna serbest mühendisin vekaleten açıktan atanması mümkün bulunmaktadır. Bu durumda açıktan atama onayının Kurumun bu şekildeki atamalarındaki usule uygun olarak yapılması ve anılan kanunun 175 nci maddesi delaletiylede sosyal haklardan yararlandırılması gerekmektedir.

Devlet Memurları Kanunun 175/son maddesine göre, ?Açıktan vekil olarak atananlar bu Kanunla memurlara tanınan sosyal haklardan da yararlanırlar ve bunlara ödenecek vekalet aylığının hesabına memuriyet taban aylığı da dahil edilir.? Bu hükümden hareketle, vekil olarak atananların memur sayılamayacağı çıkarılamayacağı gibi, tam tersine, atama şekli farklı olsa da memurlar gibi aynı özlük haklarından yararlandırılacağı sonucu çıkmaktadır. ?Kanunla memurlara tanınan sosyal haklardan da yararlanırlar? ifadesi, temel haklar olan genel haklar yanında sosyal haklardan da yararlanabilecekleri şeklinde yorumlanabilir. Memurlarla aynı sosyal haklardan yararlanabildiği halde en temel haklar olan izin hakkından yararlanamayacağını ileri sürmek, argumentum a fortiori şeklinde ifade edilen, ?çoğuna izin verilmiş bir şeyin azına da izin verilmiştir? şeklindeki mantık kuralına ters olacağı açıktır. Birazdan aşağıda da ifade edileceği gibi yıllı izin hakkı, Anayasa ve Sözleşmelerde ifade edilen en temel insan hakları arasında yer almaktadır. Bu çerçevede sosyal haklardan yararlanılmasına izin veren bir Kanunun yıllık izin hakkından yararlandırmayı yasakladığı düşünülemez

Vekalet kurumu, istisnai bir usul olduğuna göre, kısa bir dönem için kullanılmalıdır. Vekaleten atanan kişi, aylar, yıllar boyunca değil, makul bir süreyle sınırlı olarak görevde kalmalıdır. Bu süre, asıl görevlinin atanması işlemi için yapılması gereken hazırlık ve atama işlemleriyle sınırlı olmalıdır. Bu makul süreyi geçmiş bir şekilde asıl görevi vekaleten yürüten vekilin işlemleri yetkisizlik ile sakat hale gelir. Vekaletin makul süreyi aşıp aşmadığını ve bu nedenle vekilin işlemlerinin sakatlanıp sakatlanmadığını uyuşmazlık halinde yargı organları takdir eder .

Devletin temel amaç ve görevleri, ?kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.

nimsediği ve değişik zamanlarda bu ilkeyi gerçekleştirmek amacıyla

Bu kişilerin göreve atanma şeklinin farklı olması, onların memur sayılmasına bir engel teşkil etmez. Nitekim Devlet Memurları Kanunun incelediğimizde, göreve alınma şekli açısından üç farklı memur tipinin olduğu görülmektedir. Bunlar?asli memurluk?, ?istisnai memurluk? ve?vekil memurluk?tur. İstisnai memurluk, asıl memurlardan farklı olarak göreve atandığı halde, asıl memurlarla aynı özlük haklarına sahip kılınmıştır. Aynı şekilde bir memurun diğer bir memura vekalet etmesi mümkün olduğu gibi, vekalet görevinin açıktan atanan vekiller aracılığı ile de olabileceği kanun tarafından açıkça düzenlenmiştir. Dolayısıyla, burada bir memura vekalet görevini yürüten bir vekil memurla, açıktan atanan vekil arasında farklı bir statü yoktur. Aradaki farklılık sadece ücret bakımından kanun bir farklılığı düzenlemiştir. Bu farklılığında haklı ve makul bir nedeni olduğu kabul edilebilir. Dolayısıyla vekil ebe ve hemşireler?vekil memur? statüsünde kabul edilmeleri gerekmektedir.

1- Lojmanların bakım ve onarımının yapılması,

a) Merkezi idarede Cumhurbaşkanına vekalet konusu Anayasamızın 106?ncı maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddesine göre?Cumhurbaşkanının hastalık ve yurtdışına çıkmak gibi sebeplerle geçici olarak görevinden ayrılması hallerinde görevine dönmesine kadar; ölüm, çekilme veya başka bir sebeple Cumhurbaşkanlığı makamının boşalması halinde de yenisi seçilinceye kadar, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Cumhurbaşkanlığına vekillik eder ve Cumhurbaşkanına ait yetkileri kullanır?. Ne Anayasamızda, ne de diğer kanunlarda Başbakana vekalet konusunda bir hüküm yoktur. Uygulamada Başbakanın yurtdışına çıkması durumlarında Başbakana bir başbakan yardımcısının vekalet ettiği görülmektedir. Başbakanlık makamının ölüm gibi bir nedenle boşalması halinde Başbakana kimin vekalet edeceği sorununa Türkiye?de verilebilecek pozitif bir cevap yoktur. Bakanlara vekalet konusu Anayasamızın 113?üncü maddesinin ikinci fıkrasında düzenlenmiştir. Buna göre, açık olan bakanlıklara, izinli ve özürlü olan bakanlara diğer bir bakan geçici olarak vekillik eder. Ancak bir bakan, birden fazla bakana vekillik edemez.

Madde 7

Madde 102? (Değişik: 31/7/1970 - 1327/46 md.)

Görevlerinden dolayı saldırıya uğrayan memurlar ile görevleri sırasında ve görevlerinden dolayı bir kazaya uğrayan veya bir meslek hastalığına tutulan memurlar, iyileşinceye kadar izinli sayılırlar.

re kazanılmış hakkı olduğunun kabulü ve bu nedenle de anılan maddenin

2.9.1977 tarihinde Bingöl Defterdarlığı Vergi Dairesi Müdürlüğünde

2. Annelere doğumdan önce ve sonra makul bir süre özel koruma sağlanır. Çalışan annelere bu dönem için ücretli izin veya yeterli sosyal güvenlikten yararlanabilecekleri bir izin verilir.

Madde 105? (Değişik: 29/11/1984 - KHK 243/18 md.)

B- Hizmete ilişkin genel talepler;

nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

Danıştay Savcısı : Mehmet Akkaya

Vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler:

BAŞVURUNUN ESASININ İNCELENMESİ

Madde 20? Devlet memurları, bu kanunda belirtilen esaslara göre memurluktan çekilebilirler.

Merkezi idaredeki diğer görevlilere kimin ve nasıl vekalet edeceği konusunda ilgili bakanlık, genel müdürlük ve kuruluşun teşkilat kanununa bakmak gerekir. Buralarda bu konuda hüküm olabilir. Ancak bizim görebildiğimiz kadarıyla bakanlık teşkilat kanunlarında vekalete ilişkin pek bir hüküm yoktur.

Sağlık Bakanlığına bağlı vekil ebe ve hemşirelerin söz konusu talepleri hakkında Sivas İl Sağlık Müdürlüğünden bilgi istenilmiş, Müdürlük, konu hakkında daha önce 03.04.2007 tarih ve 701 sayılı yazıları ile konu hakkında Sağlık Bakanlığından görüş istediği ve buna ilişkin olarak gönderilen Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 22.03.2007 tarih ve 36423 sayılı yazısı yazı ekinde intikal ettirmiştir.

c) Kamu kurumlarında vekalet için ilgili kamu kurumunun kendi kanununa bakılması gerekir. Örneğin 4 Kasım 1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 13?üncü maddesi nakleden son fıkrasına göre?rektör, görevi başında olmadığı zaman yardımcılarından birisini yerine vekil bırakır?. Aynı Kanunun 16?ncı maddesine göre?dekana, görevi başında olmadığı zaman yardımcılarından biri vekalet eder?.

. Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1098; Auby ve Drago, op. cit., c. II, s.274.

Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.

. Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1098; De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., c. I, s.722.

geçici maddeleri ile getirilmiş bulunan intibak hükümleri dairesinde

BAŞVURUDA BULUNULAN KURUM: Sivas İl İnsan Hakları Kurulu aracılığı ile Sağlık Bakanlığı.

maddeleri hükümleri, 8.6.1984 tarih ve 217 sayılı KHK.'nin 2. madde-

Diğer taraftan, Anayasanın 128 maddesinde "Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir." hükmü yer almış ve memurların özlük işlerini düzenleyen 657 sayılı Kanunun 86. maddesinde, memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde, yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği, ancak ilkokul öğretmenliği, tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, mühendislik ve mimarlık, veterinerlik, köy ve kasaba imamlığına ait boş kadrolara açıktan vekil atanabileceği, bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurlarının, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilecekleri, yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevlerin lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebileceği hükme bağlanmıştır.

Uyuşmazlık konusu olayda uygulanan Yönetmelik kuralları ile bulunulan grup hizmetinde aynı görevde aynı yerde geçirilecek süreye ve aynı grup hizmetinde geçirilecek süreye sınırlama getirilmişse de; bu süreleri dolduran yönetiicilerin atanacakları yerlerin belirlenmesi konusu açık kurallara bağlanmamış, Eşdeğer Görev Cetvelinde yer alan görevlerin tanımı yapılmamıştır.

KANUN HÜKÜMLERİ

mesinin mümkün olmadığını öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının

Madde 23? Devlet memurları, bu kanunda gösterilen süre ve şartlarla izin hakkına sahiptirler.

1. Çalışan kadınlar için, ya ücretli izin, ya da yeterli sosyal güvenlik yardımları yahut kamu kaynaklarından yararlandırmak suretiyle, çocuğun doğumundan önce ve sonra toplam en az on dört hafta süreyle izin almalarını sağlamayı;

. De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., c. I, s.722 (Bu konuda bkz.: Conseil d'État, 12 Temmuz 1949, Duthu, RDCE, 1949, s.350. Nakleden: De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., c. I, s.722).

KONUYA İLİŞKİN YASAL DÜZENLEMELER

Ancak, bu uygulamanın objektif ölçütlere bağlanması ve personel arasında herhangi bi nedenle ayrıma yol açacak şekilde uygulanmasından kaçınılması, görev ve hizmet gölgelerinde süresini dolduran personelin sonraki hizmet yerlerinin ve görevleri ile görev unvanlarının net biçimde belirlenmesi gerektiği de tabiidir.

Bu Sözleşmeye Taraf Devletler herkese adil ve elverişli şartlarda çalışma hakkı tanır. Bu şartlar aşağıdaki hakları güvence altına alır:

Uygulamayı isteme hakkı:

?... Anayasa?nın Cumhuriyetin nitelikleri arasında yer verdiği sosyal hukuk devletinin dayanaklarından birini oluşturan sosyal güvenlik kavramının içerdiği temel esas ve ilkeler uyarınca toplumda yoksul ve muhtaç insanlara Devletçe yardım edilerek onlara insan onuruna yaraşır asgari yaşam düzeyi sağlanması, böylece, sosyal adaletin ve sosyal devlet ilkelerinin gerçekleşmesine elverişli ortamın yaratılması gerekir? şeklinde tanımlamıştır.

SİVAS İLİ İNSAN HAKLARI İHLALLERİNİ ARAŞTIRMA, İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU RAPORU

Danıştay Onbirinci Dairesi 25 Ekim 1995 tarih ve E.1995/2828, K.1995/2794 sayılı kararıyla vergi dairesi müdürünün sağlık raporu nedeniyle izinli olduğu dönemde, vergi dairesi müdürlüğüne vekalet eden müdür yardımcısının inceleme raporu imzalama yetkisi olduğuna karar vermiştir . Danıştay Onbirinci Dairesi?vekil, vekalet ettiği görevin yetki ve sınırları içinde kalmak şartıyla asılın bütün hak ve yetkisine sahip olduğu vekalet kurumunun niteliği gereğidir? demiştir.

. Örneğin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 13?üncü maddesinin a bendine göre, ?rektör, görevi başında olmadığı zaman yardımcılarından birisini yerine vekil bırakır?.

2- Sağlık evlerinin bakım ve onarımının yapılması,

Emeklilik:

. Chapus, Droit administratif général, op. cit., c. I, s.1099; De Laubadère, Venezia ve Gaudemet, Traité, op. cit., c. I, s.722.

lışanlarla sözleşmeli personelden 1984 yılı sonuna kadar memurluğa

Başvurucuların talepleri, kendilerinin?memur sayılmadıklarından? dolayı reddedilmektedir. Bu nedenle öncelikle belirlenmesi gereken konu, vekil ebe ve hemşirelerin hukuki statüleridir. Bu kişilerin memur statüsünde kabul edilmeleri durumunda, söz konusu haklardan yararlandırılmamaları eşitlik ilkesine aykırı olacaktır. Çünkü hukuk önünde eşitlik aynı statüde olan kişilerin aynı haklardan yararlandırılmasını gerektirir. Ancak vekil ebe ve hemşirelerin, memur sayılmasalar dahi, çalışma haklarına ilişkin getirilen bu sınırlamalar Anayasamız ve taraf olduğumuz insan hakları sözleşmeleri kapsamında meşru görülebilir mi? Bu iki noktanın aydınlatılması, söz konusu başvurunun insan haklarına uygunluğunun belirlenmesini sağlayacaktır.

Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasal düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir.

vekil memur veya vekil mühendis 657 sayılı kanunun 86. maddesine tabi olarak çalışan personeli ifade ediyor. KPSS sınavı çıkmadan veya KPSS sınavı çıktıktan sonra şuan hali hazırda çalışan personeli ifade ediyor sıkma canını çalışanların hepside KPSS ye girmiş ve orada çalışak derecede geçerli notu almış yıllarca kadro bekleyen çalışanlar bunlar.

Yerel Hizmetin Yükünü Çeken Vekil Memurlar Artık Yeter Diyor!!!

Aynı kurumdan birinci fıkrada sayılan ayrılmalar dolayısiyle atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir.