Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur.

2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu?nun yukarıda yer verilen hükmü gereğince, arazi üzerinde fiilen görev yapan mühendis ve mimarlara sözleşmelerinde belirtilen ücretin fiilen görev yapılan günlere isabet eden miktarının %50 artırımlısı ayrıca ödenebilecektir. Ancak, yapılan çalışmaların?arazi? tanımına girip girmediği ve fiilen yapılmasının takibi harcama yetkililerinin sorumluluğunda bulunmaktadır.

? 4/B statüsünde görev yapmakta olan personel yemek bedelinin tamamını kendilerinin karşılaması kaydıyla yemek hizmetinden faydalanabileceklerdir.

2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;

Bilindiği üzere, Devlet memurlarının sosyal hak ve yardımları 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nda düzenlenmiş olup, bu Kanunla tanınan sosyal yardımlardan birisi de yiyecek yardımıdır.

Bu çerçevede, 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile bu Karara dayanılarak çıkartılan 20/12/2010 tarihli ve 2010/1205 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca 2011 yılında çalıştırılacak geçici personelin, çalıştıkları kurum ve kuruluşlarda Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği kapsamında bulunan personel için kurulmuş yemek servisinin bulunması halinde; mevcut yemek servislerinden, yemek maliyetinin yarısından az olmamak ve 11/1/2011 tarihli ve 27812 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (2) Sıra No?lu 2010 Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinde yer alan esaslar çerçevesinde bütçeden yapılan yemek yardımından sonra, yemek maliyetinin geri kalan kısmı sözleşmeli personel için belirlenen yemek bedelini kendilerinin ödemeleri kaydıyla yararlanabileceklerdir.

Öte yandan, Harcırah Kanunu?nun?Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetliler? başlıklı 49?uncu maddesinde, ?Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve yol masrafı ödenmez.

Strateji Geliştirme Başkanı

ayrıca;

Madde 8? (Değişik: 11/12/1981 - 2562/5 md.)

Buna göre, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin kapsamına dahil olmayan sözleşmeli personele anılan Yönetmelikte belirtilen esas ve usuller çerçevesinde yemek yardımı yapılabilmesi, 6.6.1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında hüküm konulması hali yada her yıl yeniden düzenlenen ve Maliye Bakanlığınca vize edilen tip sözleşmelerinde hüküm bulunması ve Bakanlığımız bütçesine ödenek konulması durumunda mümkün olabilecektir.

Memur veya hizmetli olmayanların harcırahı:

Yukarıda belirtilen hüküm ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen sözleşmeli personelin, gerek 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yer almaması gerekse istihdamını düzenleyen ilgili mevzuatında seyyar görev tazminatının ödenmesini düzenleyen herhangi bir hükmün bulunmaması nedeniyle, 6245 sayılı Harcırah Kanunu?nun 49?uncu maddesi kapsamında seyyar görev tazminatı ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.

10. Aile ile birlikte oturulması yasak edilen bölgelerdeki askeri şahısların aile fertlerine;

Bu görüşün altında imzası bulunanlar ve bu yazıyı burada yayınlayan arkadaş:

Bilgilerinizi ve uygulamanın yukarıdaki usul ve esaslar çerçevesinde yürütülmesi hususunda gereğini rica ederim.

Değerlendirme ve sonuç:

Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 3?üncü maddesinde; yiyecek yardımının yemek verme şeklinde yapılacağı, bu yardım karşılığında nakden bir ödemede bulunulmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede, geçici personele yapılacak ödemeleri düzenleyen 2010/1205 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 31/12/2010 tarihli ve 27802 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Mezkur Bakanlar Kurulu Kararı?nın 3?üncü maddesinin 1?inci fıkrasında geçici personele tahsil dereceleri dikkate alınmak suretiyle belirtilen oranlar üzerinden ücret ödeneceği belirtilmiş olup, maddenin (2), (3), (4), (5) ve (6)?ıncı fıkralarında ise ücret dışında yararlanacakları mali haklara yer verilmiştir.

ve de;

Bilindiği üzere, kamu idarelerinde çalıştırılacak sözleşmeli personelin sayı ve tip sözleşmeleri ile sözleşme ücretleri Maliye Bakanlığınca vize edilmektedir. Bu kapsamda, 2011 yılına ilişkin vize işlemi olmamasına rağmen, 6091 sayılı 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu?nun 23?üncü maddesinde yer alan?190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2?nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşlarında, 657 sayılı Kanunun 4?üncü maddesinin bendi ile 27/06/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7?nci maddesinde belirtilen mevzuat kapsamında, 2010 yılındaki vizeli mevcut pozisyon ve tip sözleşme örnekleri yeni bir vize yapılmasına gerek kalmaksızın 2011 yılında kullanılmaya devam olunur. Bu pozisyonlarda 2010 yılında istihdam edilen personelden, 2011 yılında görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerle, mevcut sözleşme ücretlerine 2011 yılı için mevzuat uyarınca yapılacak artışlar ilave edilmek suretiyle yeni sözleşme yapılır.? hükmüne istinaden, daha önce vize edilmiş olan ücretler ve ödeme esasları 2011 yılında da uygulanmaya devam edilecektir.

Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen personele yapılacak ödemeler, aynı maddeye dayanılarak çıkarılan 6.6.1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında düzenlenmiş bulunmaktadır

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun?İstihdam Şekilleri? başlıklı 4?üncü maddesinin bendinde geçici personel; ?Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Başkanlığının görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kimselerdir.? şeklinde tanımlanmıştır.

?Bu Kanunda belirtilen hallerde:

Maliye Bakanlığının 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 23 üncü maddesi uyarınca vize edip 07.06.2010 tarihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne güncelleyerek yolladığı vizeli cetvellerde sözleşmeli personele de arazi tazminatından faydalandırılacağı bildirilmiştir.

Anılan Bakanlar Kurulu Kararı?nın 4?üncü maddesinde; ? Personel, sözleşmelerinde belirtilen görev yeri dışında çalıştırılamaz.

Bakan a.

Diğer taraftan, 2010/1205 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı?nın 3?üncü maddesinin 2?nci fıkrasında da, "Geçici personelden, bu Kararda belirtilen görevleri yapmak üzere, görevli oldukları memuriyet mahalli dışında görev yapacaklara 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah ödenir." hükmü yer almaktadır.

8. Milli ve resmi spor temasları dolayısıyla seyahat edecek sporcu ve idarecilere;

? 4/B ve 4/C statüsünde görev yapmakta olan personele seyyar görev tazminatı ödeme imkanı bulunmamaktadır.

Anılan Bakanlar Kurulu Kararı?nın 3?üncü maddesinin 2?nci fıkrasında yer alan?görevli oldukları memuriyet mahalli dışında görev yapacaklara? ifadesinden, görev yeri değişmeksizin görevli oldukları memuriyet mahalli dışında görevlendirilenler için harcırah ödenebileceği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda da ilgililere 6245 sayılı Harcırah Kanununun 14?ncü maddesinde belirtilen geçici görev yolluğunun ödenebileceği anlaşılmaktadır.

2) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen personelin 6245 sayılı Harcırah Kanunu?nun 49?uncu maddesi hükümlerine göre, seyyar görev tazminatı alıp alamayacağı,

Mehmet İSLAMOĞLU

Bu kapsamda, anılan Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre yılı bütçesinden yardım yapılmayan sözleşmeli personele de, 11.01.2011 tarih ve 27812 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinde (Sıra no:2) sözleşmeli personel için belirlenen tutardan az olmamak üzere, yemek bedelinin tamamının ilgili personelden alınması suretiyle, ayni olarak yapılan yemek yardımından yararlandırılması gerektiği mütalaa edilmektedir.

Diğer taraftan, Bakanlığımızda istihdam edilen sözleşmeli personele ödenecek ücretleri düzenleyen ve Maliye Bakanlığınca da önceki yıllarda vize edilen cetvellerde yer alan?Mühendis ve mimarlar için belirlenen sözleşme ücretleri; baraj, arazi, fabrika ve atölyelerde fiilen çalıştıkları günlerde, baraj ve arazide %50, fabrika ve atölyelerde %30 artırımlı olarak ödenebilir.? denilmektedir.

Bilindiği üzere, 6245 sayılı Harcırah Kanunu?nun?Harcırah Verilecek Kimseler? başlıklı 4?üncü maddesinde;

Danıştay 5. Dairesi

3. Kadrosuzluk dolayısıyla açıkta kalan memurlara ve bunların aile fertlerine;

3) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen personelin yemek yardımı alıp alamayacağı,

Anılan Yönetmeliğin, 4?üncü maddesinde de yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanacağı, bu şekilde karşılanmayan kısmın ise yemek yiyenlerden alınacağı, 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun'a göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu Yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemek yemeleri halinde, yemek bedelinin tamamının kendilerince karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.

6. Hükümlü, tutuklu veya gözetim altında bulundurulanların sevkinde ya da refakatle görevlendirilen erbaş ve erlere;

Ancak, anılan Bakanlar Kurulu Kararında sözleşmeli personele memurlara yapılan yiyecek yardımından yararlanacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

Sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenemez.? hükümleri yer almaktadır.

Aynı Kararın 3?üncü maddesinin 5?inci fıkrasında ise?Geçici personele, bu Kararda belirtilen ücretler dışında herhangi bir ad altında bir ücret ödenemez ve sözleşmelerine bu yolda hüküm konulamaz.? denilmesi nedeniyle, geçici personele hizmet sözleşmesinde belirtilen ücretler dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılamamaktadır.

ben en son atanan 4 b li çevre sağlığı teknisyeniyim. bana da sen 4 b lisin diye gezi tazminatı alamazsın dediler. yoksa alabilirmiyim bu karara göre

Sayı : B.09.0. SGB.0.23-045.03- .../.../2011

Görev yeri dışında geçici olarak gönderilenlerin gündelik ve yol giderleri, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinde saptanan süreyi ve 1?inci derece Devlet memurlarına ödenen harcırah miktarını aşmamak üzere sözleşmelerde belirtilir.

Bakanlık bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4/B ve 4/C maddeleri uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personel ve geçici personelle ilgili olarak Bakanlığımız birimlerinin karşılaştıkları ve uygulamada tereddüt edilen muhtelif mali konulara ilişkin aşağıdaki açıklamaların yapılmasına ihtiyaç duyulmuştur.

"Sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenmez"ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına,26.10.2010 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Anılan Kararın 3?üncü maddesiyle de sözü edilen personelin ücret ve diğer mali hakları belirlenmiş, aynı maddenin dördüncü fıkrasında da; geçici personelin, 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan?Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği? hükümleri çerçevesinde, Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslar dahilinde yiyecek yardımından faydalandırılacağı belirtilmiştir.

Bahse konu personele yapılacak ödemeler ise, anılan maddeye dayanılarak çıkartılan Bakanlar Kurulu Kararları ile düzenlenmiştir.

11. Bu Kanunda belirtilen özel hallerde askeri öğrenciler ile erbaş ve erlere;

Esas No:2010/683

harcırah verilir.? hükmü yer almakta ve bu hüküm ile Kanun kapsamında kimlere harcırah verileceği hüküm altınmış bulunmaktadır.

5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen mühendis ve mimarlara sözleşme ücretinin artırımlı olarak ödenmesi,

7.(Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

6245 sayılı Harcırah Kanunu?nun 3?üncü maddesinin bendinde, ?memur, personel kanunları hükümlerine göre aylık alan kimseler ?; bendinde de, ?hizmetli, personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçileri ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseler? olarak tanımlanmıştır.

Söz konusu hüküm uyarınca hazırlanan ve 19/11/1986 tarihli ve 86/12220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği?nin 2?nci maddesinde; ?Bu Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında uygulanır.? denilerek anılan Yönetmeliğin kapsamı belirlenmiş bulunmaktadır.

Ancak, ilgili Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının olumlu görüşü üzerine, bu gibi kimselerden icabedenlere 4 ncü dereceden daha yüksek memurlara ödenebilecek yol masrafı ve gündelik verilebilir.

Muhtelif Görüşler

1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen personelin 6245 sayılı Harcırah Kanunu?nun 49?uncu maddesi hükümlerine göre, seyyar görev tazminatı alıp alamayacağı,

Bunlardan, Maliye Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun görülenlere; bu Bakanlıkça vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine göre müstahak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük tazminat olarak verilir.,? hükmü yer almaktadır. Bu hükümden de anlaşılacağı üzere seyyar görev tazminatı, asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilerden, Maliye Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun görülenlere ödenebilmektedir.

Bilindiği üzere, 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan?Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz Kalan ve Bilahare İşsiz Kalacak Olan İşçilerin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslar?ın 1 inci maddesiyle, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun gereğince yapılan özelleştirme uygulamaları sonucu iş akdi feshedilen daimi veya geçici işçilerden, maddede belirtilen şartları taşıyanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4?üncü maddesinin bendi kapsamında, bir mali yıl içinde onbir ayı geçmeyecek şekilde Devlet Personel Başkanlığı kanalıyla istihdam edilmelerine imkan sağlanmıştır. Bu kapsamda, 20/12/2010 tarihli ve 2010/1205 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla; kamu kurum ve kuruluşlarındaki geçici mahiyetteki işleri yürütmek üzere, Karara ekli listede kurumu, teşkilatı, sözleşme süresi ve adedi belirlenen sayıdaki geçici personelin 2011 yılında istihdamına izin verilmiş olup, bu kapsamda Bakanlığımızda da yaklaşık 250 adet geçici personel istihdam edilmiştir.

Konu : Mali Konularda

Anılan Kararın 3?üncü maddesinde 22/11/2010 tarihli ve 2010/1169 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişiklik yapılarak sözleşmeli personelin Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde öngörülmüş olan giyim eşyalarından, emsali sözleşmeli personelin de aynı esas ve usuller çerçevesinde faydalandırılacağı hükme bağlanmıştır.

Diğer taraftan, 657 sayılı Kanun?un?İstihdam Şekilleri? başlıklı 4. maddesinin bendinde sözleşmeli personel; ?Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.? şeklinde tanımlanmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde;

Esas itibariyle, 657 sayılı Kanunun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen personele yapılacak ödemeler, 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı?nda düzenlenmiş bulunmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 212?nci maddesinde, devlet memurlarının yiyecek yardımından hangi hallerde ve ne şekilde faydalanacakları ile bu yardımın uygulanmasına ilişkin esasların Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelikle tespit edileceği belirtilmiştir.

9. Birlik halinde yabancı memleketlere gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına ve bunların Türkiye'de bırakacakları aile fertlerine;

4) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen personelin yemek yardımı alıp alamayacağı,

4. Hizmetlilerden cezaen olmamak üzere vazifelerine son verilenlere ve bunların aile fertlerine;

? 4/B statüsünde görev yapan mühendis ve mimarlara sözleşme ücretleri belirli şartlar altında artırımlı olarak ödenebilecektir.

? 4/C statüsünde görev yapmakta olan personel ise, Bakanlığımızca gönderilen ödeneklerden yardım yapılması ve yemek maliyetinin geri kalan kısmını kendilerinin karşılaması suretiyle yemek hizmetinden faydalanabileceklerdir.

Yukarıda yer alan hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4?üncü maddesinin bendine göre istihdam edilen sözleşmeli personelin, gerek 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yer almaması gerekse istihdamını düzenleyen mevzuatında seyyar görev tazminatının ödenmesini düzenleyen herhangi bir hükmün bulunmaması nedeniyle, 6245 sayılı Harcırah Kanunu?nun 49?uncu maddesine göre seyyar görev tazminatı ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.

5. Memur veya hizmetlinin vefatında aile fertlerine, çocuklara refakat ettirilecek memur ve hizmetlilere;

1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;