Cihan KOÇ36

9 Ekrem ATICI <i>Yürütmenin Durdurulması ve İptal Kararlarının Uygulanmaması ve Sonuçları </i>isimli makalesinden (internet ortamından, 27.10.2010 tarihinde) alınmıştır.

13 Ferit DEVELLİOĞLU, <i>Osmanlıca-Türkçe Ansiklopedik Lügat, </i>s.71, 294, 1062; Aydın Kitabevi, 1990/Ankara. Sayfa 5 / 15

4. İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması eyleminden anlaşılması gereken olgular yönünden gerek doktrin ve gerekse uygulama, tanımlamada kullanılan sözcük farklılıkları hariç, görüş birliği içindedir. İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması olarak ortaya çıkan tüm bu durumlar, kararı uygulaması gerekip de uygulamayanlar yönünden sorumluluğa sebep olmaktadır. Bunlar <i>? a- Hiç uygulamama: idarenin yargı kararına göre yapması gereken işlem ve eylemleri hiç yapmaması halinde bu halin gerçekleştiği kabul edilir. Örneğin görevden alınma işleminin iptal edilmesine karşın ilgilinin göreve başlatılmaması, / b- Geç uygulama: Bu halde karar uygulanmıştır. Ancak makul süre veya azami süre aşılmıştır</i> 7 <i>. / c- Eksik uygulama: Bu halde eksik uygulanan kısım yönünden kararın uygulanmaması hali oluşur. / d- Hatalı uygulama: Bu halde idare kararı uygulamakta ancak bilmeden hatalı davranmaktadır. Hesap hatası yapılarak eksik ödeme yapılması gibi. İdarenin hatasını düzeltmemesi halinde kararı uygulamamaktan dolayı sorumlu olur. / e- Şekli uygulama: Bu halde idare önce makul sürede karar gereklerini yerine getirir, hemen arkasından bu kararı etkisiz kılacak işlem ve eylemlerde bulunur</i> 8 <i>. </i> Sayfa 3 / 15

7.9. 5237 s. TCK?NUN 96/1 MADDESİNDE YER VERİLEN HÜKÜM, İLK KEZ DÜZENLEME ALTINA ALINAN BİR HÜKÜMDÜR: Eziyet suçu, eski (765 s.) TCK?na Sayfa 11 / 15

b) Avukata veya diğer kamu görevlisine karşı görevi dolayısıyla,

Ayrıca T. C. K 94 madde den de adli soruşturma yapılabiliyor

Bir çok arkadaşımız kendine yapılanların mobinge girdiğinin farkında bile değil. Yapılan haksız uygulanmalar o kadar özümsenmiş ki normal gibi geliyor hem polisler için hemde bu uygulamayı yapan amirler için maalesef okumuyoruz haklarımızı bilmiyoruz

2 <i>?Yeni Kanun?un 97. maddesinde düzenlenmiş olan eziyet suçu ilk defa kanunda yer almaktadır. ? </i> Dr. Hakan HAKERİ, <i>Sorularla Ceza Hukuku, </i>s.176; Türkiye Barolar Birliği Yay. (94), Eylül 2005/Ankara.

<i>haklar arasında sayılmak ve kimseye eziyet yapılamayacağı anayasal düzeyde düzenlenmekle, Mobbing uygulamasını engelleyici ve yasaklaşıcı yaklaşımı ortaya çıkmaktadır</i> 24 <i>. / Anayasanın 11. maddesi 1. bendi?Anayasa hükümleri, yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını ve diğer kurulları ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır? hükmüne yer verilmiştir. Madde gerekçesinde ise?Anayasa, sadece Devlet iktidarını değil, kişileri de bağlayan temel hukuk kurallarıdır. Yasama, yürütme ve yargı kuvvetleri Anayasaya uymak zorundadırlar ve yargı kuvveti gerektiğinde Anayasa?yı diğer kanunlar gibi uygulayabilecektir? denilmektedir. Anayasanın anılan hükmü ve gerekçesinde tüm kamu hukuku ilişkileri ve özel hukuk ilişkilerine Anayasanın etkisi vurgulanmıştır. / Anayasanın 12. maddesinde de?Herkes kişiliğine bağlı, dokunulmaz, devredilmez, vazgeçilmez temel hak ve özgürlüklere sahiptir? hükmüne yer verilmiş olup, bu hükmün de genel kişilik hakkını Anayasal düzeyde tanıyan ve güvence altına alan bir düzenlemedir. Anayasanın 11 ve 12. maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, kişiliğin ihlallere karşı korunmasının, anayasal bir zorunluluk olduğunun kabulü gerekir</i> 25 <i>. / İdare hukukunda, idarelerin kamu gücü kullanarak tesis ettikleri işlemlerde, temel insan haklarına ilişkin anayasal düzenlemelere göre, hukuki yükümlülükleri bulunmakta</i> 26 <i>olup, bu şekli ile kamu gücünün mevcut hukuk düzeni içerisinde yasalara uygun olarak kullanılması yanında</i> 27 <i>, kamu görevlilerinin maddi ve manevi varlığını koruma, gözetme yükümlülüğünün</i> 28 <i>de ihmal edilmemesi gerekmektedir. ?</i> 29 <i>. </i>

6. Denetim elemanları, psikolojik taciz şikayetlerini titizlikle inceleyip en kısa sürede sonuçlandıracaktır.

Madde 96/1 : <i>?Bir kimsenin eziyet çekmesine yol açacak davranışları gerçekleştiren kişi hakkında iki yıldan beş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.? </i>

17 Yrd. Doç. Dr. İhsan ÜZÜLMEZ, <i>?Yeni Türk Ceza Kanununda İşkence ve Eziyet Suçu?, </i>www.ceza-bb.adalet gov.tr adresinden, 29.11.2010 tarihinde alınmıştır. .

Av. Ali ALTAY1

2. Bütün çalışanlar psikolojik taciz olarak değerlendirilebilecek her türlü eylem ve davranışlardan uzak duracaklardır.

12 İsmet Zeki EYÜBOĞLU, <i>Türk Dilinin Etimoloji Sözlüğü, </i>s.254, Sosyal Yay., Mayıs 1998/İstanbul.

24 <i>?... Takdir yetkisinin kötü niyetli ya da yetersiz yöneticilerin elinde keyfi bir güce dönüşmesini engellemek için sınırlarının da çizilmesi gerekir. Aksi halde, hizmetin gereklerine kamu yararına ve hukuka aykırı kararlar alan hukuk dışı bir yönetim ortaya çıkar. Bu nedenle, takdir yetkisini kullanırken hak ve özgürlük ile takdir yetkisi arasında bir denge kurmak zorundadır. Takdir yetkisi öncelikle, kanun koyucunun amacıyla ve kamu yararı ile sınırlıdır. Bilindiği üzere, kamu yararı ile kişilerin yararı arasında denge sağlanabilmesi ve takdir yetkisinin hukuk sınırları içinde tutulabilmesi için yargı denetimi en etkili yoldur. Takdir yetkisinin kullanılması aşamasında dengenin kurulmasında ve yetkinin kullanılmasından sonra da İdari Yargıda denetlenmesinde ölçülülük ilkesi devreye sokulabilir. İlke, yalnızca normatif seviyede bir belirleme ölçütü olarak kalmadığı gibi, İdarenin takdir yetkisini de yönlendirmektedir. ? </i> Yrd. Doç. Dr. Yücel OĞURLU, <i>Karşılaştırmalı İdare Hukukunda Ölçülülük İlkesi</i> , s.35,102,105; Seçkin Yay., 2002/Ankara.

oranla, 5237 sayılı TCK?nunda ilk defa olarak bağımsız bir bölüm ve bağımsız bir madde üzerinden düzenleme altına alınmıştır. 5237 s. TCK.?nun yürürlüğe girdiği tarihten hemen önce ve sonra basılan kitaplarda, 5237 sayılı TCK?nun 96. maddesinde yer verilen?eziyet? suçunun, eski 765 sayılı TCK?nun hangi maddesi ile düzenleme altına alındığı hususu değerlendirilmiş, bu yönde genellikle 5237 s. K.?nun 96. maddesinde suça etki eden haller, cezanın ağırlaştırılmasına sebep olan haller üzerinden karşılaştırma yapılmış ve fakat 96. maddenin 1. fıkrası yönünden herhangi bir karşılaştırma yapılmamış, 96/1?deki hükmün ilk kez Ceza Kanununda yer aldığı belirtilmiştir. Bu anlamda sözü edilen karşılaştırmalardan birkaç örnek sunulmalıdır: 5237 s. TCK

25 <i>? kaynak israfına yol açacak, keyfi, partizanca ve kayırıcı personel istihdamına kapı aralayacak yönetsel takdir ve işlemleri önlemek için anayasal düzeyde ve bağlayıcı bir güvence mekanizması oluşturulmuştur. ? </i> (AYM, 22.12.1988 Gün ve E:1988/5, K:1988/55 sayılı kararı). Aktaran: Dr. Onur Ender ASLAN, <i>Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında 1982 Anayasasına Göre Kamu Personel Rejimi</i> <i>, </i>s.19; Seçkin Yay., 2007/Ankara.

3. Toplu iş sözleşmelerine işyerinde psikolojik taciz vakalarının yaşanmaması için önleyici nitelikte hükümler konulmasına özen gösterilecektir.

(3) Fiilin cinsel yönden taciz şeklinde gerçekleşmesi halinde, on yıldan onbeş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.

7.8.1. <i>? Dava, disiplin cezalarının kaldırılması ve işyerinde duygusal taciz nedeniyle istenen manevi tazminat talebine ilişkindir. İşveren kişisel nedenlerle davacı işçinin yanında çalışmasını istememekte olup, kendisinden bir yıl içinde 5 kez yazılı savunma talep etmiştir. İşveren işçisini gözetme yükümlülüğüne uymayarak davacıyı iş arkadaşları önünde sürekli olarak küçük düşürmüş, bağırmış ve işleri beceremediğini ifade etmiştir. Davacı mesai sonrası ağlama krizleri geçirmiş, psikolojik tedavi görmüştür. Mobbing kavramı, işyerinde bireylere üstleri, eşit düzeyde çalışanlar ya da astları tarafından sistematik biçimde uygulanan her tür kötü muamele, tehdit, şiddet, aşağılama vb., davranışları içermektedir. Açıklanan olaylar ışığında davacının davasının kabulü gerekir. ? </i> (Y.9. H. D., 30.5.2008 Tarih, E:2007/9154, K:2008/13307)23,

MADDE 94. - (1) Bir kişiye karşı insan onuruyla bağdaşmayan ve bedensel veya ruhsal yönden acı çekmesine, algılama veya irade yeteneğinin etkilenmesine, aşağılanmasına yol açacak davranışları gerçekleştiren kamu görevlisi hakkında üç yıldan oniki yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.

GENELGE Başbakanlıktan:

6 Görevi kötüye kullanma MADDE 257 - <i>(1) Kanunda ayrıca suç olarak tanımlanan haller dışında, görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kişilerin mağduriyetine veya kamunun zararına neden olan ya da kişilere haksız bir kazanç sağlayan kamu görevlisi, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. (2) Kanunda ayrıca suç olarak tanımlanan haller dışında, görevinin gereklerini yapmakta ihmal veya gecikme göstererek, kişilerin mağduriyetine veya kamunun zararına neden olan ya da kişilere haksız bir kazanç sağlayan kamu görevlisi, altı aydan iki yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. (3) İrtikap suçunu oluşturmadığı takdirde, görevinin gereklerine uygun davranması için veya bu nedenle kişilerden kendisine veya bir başkasına çıkar sağlayan kamu görevlisi, birinci fıkra hükmüne göre cezalandırılır. </i>

477 33 -479 34

7.4. EZİYET SUÇU VE KORUMA ALTINA ALINAN HUKUKSAL DEĞER: 5237 sayılı TCK?da?Eziyet? suçunun düzenlenmesi ile koruma altına alınan hukuksal değer <i>? mağdurun vücut dokunulmazlığını/bütünlüğünü, şerefini veya iç huzurunu bozabilecek nitelikte davranışlar olabileceğinden bu suçla korunmak istenen hukuki </i> Sayfa 7 / 15

11 Dr. Çetin ARSLAN-Bahattin AZİZAĞAOĞLU, <i>Yeni Türk Ceza Kanunu Şerhi, </i>s.428; Asil Yay., 2004/Ankara, <i>?Bu suçun faili herhangi bir kimse olabilir; fakat kamu görevlisi olamaz (Avcı, Tasarı, s.217). Zira maddede sayılan hareketler kamu görevlisi tarafından işlenirse bu suç değil işkence suçu (md.94, 95) oluşur.? </i>

8?... Yargı kararı gereğince uygun işlem tesis edilmekle beraber, kısa bir süre sonra tesis edilen bir başka işlemle yargı kararı gereğinin ve bu doğrultuda tesis edilen işlemin ortadan kaldırılması, biçimsel uygulama olarak adlandırılmaktadır. Oysa yargı kararlarının uygulanması, bir formalitenin yerine getirilmesi demek değildir. Bu tür uygulamalar, yargı kararını anlamsız kılmaya, onu yok saymaya yöneliktirler. Şekil olarak ortada bir işlem mevcut

Kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın aşağılanması, küçümsenmesi, dışlanması, kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi, kötü muameleye tabi tutulması, yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan psikolojik tacizin önlenmesi gerek iş sağlığı ve güvenliği gerekse çalışma barışının geliştirilmesi açısından çok önemlidir.

a) Çocuğa, beden veya ruh bakımından kendisini savunamayacak durumda bulunan kişiye ya da gebe kadına karşı,

(4) Bu suçun işlenişine iştirak eden diğer kişiler de kamu görevlisi gibi cezalandırılır.

faydalı başlık

<i>çeşitli psikolojik faktörler etkileşime girer ve kurbanın sağlığını olumsuz biçimde etkiler. Mobbing sendromu; haksız suçlama, küçük düşürme, genel taciz, duygusal eziyet ve psiko-terör uygulamak yoluyla, bir kişiyi işyerinden dışlamayı amaçlayan, kötü niyetli eylemlerden oluşan süreçtir. / Davenport ve arkadaşları psiko-teröre ilişkin süreci, beş farklı kategoride ele almakta ve pisikolojik şiddet mağdurlarının karşılaşabilecekleri olası yıldırma davranışlarını Leyman tipolojisi tanımıyla aşağıdaki gibi sıralamaktadırlar </i> <i>: Dördüncü aşama: Yaşam ve iş kalitesine saldırı: -Mağdura önemli görevler verilmez, yetkileri sınırlandırılır, haklarından mahrum bırakılır. Her hakkına yargı yoluyla kavuşmaya zorlanır. Lehine olan kararların uygulanması kasıtlı olarak geciktirilir. / -Yeteneklerinden daha önemsiz ve öz saygısını olumsuz yönde etkileyen görevler verilir. / -İstifaya zorlamak ve gözden düşürmek için niteliğinden daha düşük yerlerde önemsiz görevler verilir. ?</i> 22 <i>. </i>

Güncel... Bir çok çalışanın ya haberi yok yada vurdumduymaz.

7.8. Ülkemizde Mobbing olarak nitelenebilecek eylemlerin tarihi eski olmasına karşın, kavram henüz yaygınlaşmaktadır. Kavramın henüz yaygınlaşmasına koşut bir biçimde Mobbing, yargı kararlarında da henüz değerlendirilmektedir. Örneğin,

16 Turgut CANDAN, y. a. g. y., s.648, 649.

8. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve sosyal taraflar, işyerlerinde psikolojik tacize yönelik farkındalık yaratmak amacıyla eğitim ve bilgilendirme toplantıları ile seminerler düzenleyeceklerdir.

<i>Özellikle kamu görevlilerinin görevden alınma işleminin iptali kararı üzerine önce eski görevine iade edilmesi ve çok kısa bir süre sonra haklı neden olmaksızın görevden alınması işlemlerinde Danıştay, uygulamanın biçimsel bir nitelik taşıdığını, bunun Anayasanın 2., 138. maddeleri ile IYUK 28. maddesine aykırı olduğuna karar vermektedir.?</i> 9 olarak sayılmakta ve tanımlanmaktadır.

7.5. İDARİ YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASINA İLİŞEN EYLEMLER VE CEZA HUKUKUNUN KORUMA ALTINA ALDIĞI HUKUKSAL DEĞERLER: 5237 sayılı TCK?nun yürürlüğünden önce, 765 sayılı TCK?da, İdari Yargı Kararının uygulanmaması nedeniyle ortaya çıkan?görevde keyfi muamele? suçu ile koruma altına alınan hukuksal değer ise

Zekeriya YILMAZ35

29 Sevgi ATALAY (Ankara 7. İdare Mahkemesi E. Başkanı), Mahkemeye ait E:2007/875 sayılı dava dosyasında iptal edilen işleme ilişkin olarak yazılan?Azlık Oyu?ndan. .[Alıntı içeriğindeki dipnotlar tarafımızdan eklenmiştir).

1. İşyerinde psikolojik tacizle mücadele öncelikle işverenin sorumluluğunda olup işverenler çalışanların tacize maruz kalmamaları için gerekli bütün önlemleri alacaktır.

güncel

21 <i>?... Yalın bir ifade ile şeref ve haysiyet, dahil olduğu toplumun gerekli saydığı ahlaki niteliklere sahip olduğu ya da böyle kabul edildiği için, kişiye verilen değeri ifade eder. Kişinin onuru, şerefi ve saygınlığı onun toplum içindeki tüm manevi değerlerinden oluşur. Bunlar kişinin ahlaki değerleridir. Kişiyi küçük düşürmek, yanlış tanıtmak, gülünç ya da zor duruma sokmak manevi değerleri zedeler. ? </i>( 4. H. D., 12.07.1994-3767/6595) , Aktaran: Erol ÇETİN, <i>Basın Kanunu</i>, s.178, Turhan Kitabevi,1999/Ankara. Lehine olarak verilen İdari Yargı Kararının uygulanmaması sonucu bir yurttaşın, bir kamu görevlisinin iç huzurunun bozulmadığından, şerefinin, edindiği saygınlığının zedelenmediğinden söz etmek mümkün müdür? Bu şekilde ortaya çıkan fiillerin, eziyet suçunu oluşturmadığını söylemek, eziyet suçunu dar yorumlamakla mümkün olabilecektir.

7 <i>?... Kanunda belirlenen otuz günlük süre, olanakları derhal infaza imkan vermeyen idarenin yararlanabileceği azami bekleme süresidir. Yani, idare, ?Kanun bana idari yargı yerince verilen kararların icaplarına göre işlem tesis etmek veya eylemde bulunmak için otuz günlük süre tanımıştır. Ben, bu süreyi istediğim gibi kullanırım. Kimse, beni son günden önce işlem tesisine veya eylemde bulunmaya zorlayamaz...? diyemez. İdareye böyle bir olanağın tanınmasının, Hukuk Devleti İlkesi ile bağdaşmayacağını söylemeye gerek olmadığını sanıyoruz. ? </i> Turgut CANDAN, <i>Açıklamalı İdari Yargılama Usul Kanunu</i>, s.648, 649; Maliye ve Hukuk Yay., 2005/Ankara.

YAZARI

7.1. TANIM: Eziyet kavramı, <i>?ar. Eza?dan eziyet , eziyyet? Türkçeye yazın yoluyla girdi, genellikle, işkence karşılığı söylenir.?</i> 12 ; <i>? : eziyyet, incinecek, incitecek hal, incitme, cefa, meşakkat, zahmet. ?</i> 13 ; <i>? eziyyet Aşırı güçlük ve sıkıntı, üzgü. çekmek, zahmet ve sıkıntıya uğramak, </i>

Güncel... lütfen...

(2) Suçun;

7.5.2. <i>? Anayasamız erklerin eşitliği ilkesiyle birlikte hukukun üstünlüğüne bağlı Devlet anlayışını da benimsemiş, idari yargı ile, yürütmenin işlemlerinin hukuk dışına çıkması önlenmek istenmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 125. maddesinin 1. fıkrası: ?İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır.? kuralını, 138. maddesinin son fıkrası: ?Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.? buyurucu kuralını, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 28. maddesinin 1. fıkrası ise: ?Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi Mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.? buyurucu kuralını getirmişlerdir. Tüm bu kurallar, yargı kararlarının etkinliğini sağlamayı, keyfiliği önlemeyi, bu suretle de hukukun üstünlüğü kavramının hayata geçirilmesini ve devletin temeli olan adaletin sağlanmasını amaçlayan kurallardır. / Gerçekleştirilen idari tasarruflarda, objektiflik, sebep, konu, amaca uygunluk ve tarafsızlık gibi bir takım ölçütlere uyulması durumunda, bunların hukuka uygun sayılması mümkündür. Oysa sanığın işlemi, yargı kararı ile görevine iade edilen katılanı bu görevden alabilmek için yapılan yasadışı, ısrarlı, keyfi bir uygulama niteliğinde olup, yasal düzenlemelere aykırı düşmekte ve?mahkemelerce verilen kararların idarece uygulanmasında gecikmelere neden olunamayacağı, uygulanmasının reddedilemeyeceği ya da uygulanmış görünümü verilerek etkisiz hale getirilemeyeceği? temel kuralını ihlal etmektedir. Bu yöndeki bir ihlalin, uygulayıcı memurun dayanacağı herhangi bir saikle hukuka uygunluğa dönüştürülmesi ve suç olmaktan çıkarılması olanağı bulunmamaktadır. </i> Sayfa 8 / 15

İşlenmesi halinde, sekiz yıldan onbeş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.

6. EZİYET?İ İŞKENCE?YLE BİRLİKTE OKUMAK: 5237 sayılı TCK?nun?İşkence? başlıklı 94. maddesinde <i>?(1) Bir kişiye karşı insan onuruyla bağdaşmayan ve bedensel veya ruhsal yönden acı çekmesine, algılama veya irade yeteneğinin etkilenmesine, aşağılanmasına yol açacak davranışları gerçekleştiren kamu görevlisi hakkında üç yıldan oniki yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. / (2) Suçun; / b) Avukata veya diğer kamu görevlisine karşı görevi dolayısıyla, / İşlenmesi halinde, sekiz yıldan onbeş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. / (4) Bu suçun işlenişine iştirak eden diğer kişiler de kamu görevlisi gibi cezalandırılır. / (5) Bu suçun ihmali davranışla işlenmesi halinde, verilecek cezada bu nedenle indirim yapılmaz.? </i>denilmiş olmakla, bu hükmün, İdari Yargı Kararlarının uygulanmamasına ilişen eylemler ve eziyet tanımı bağlamında okunması halinde <i>? bir kişiye karşı insan onuruyla bağdaşmayan ve ruhsal yönden acı çekmesine, aşağılanmasına yol açacak davranışları gerçekleştiren kamu görevlisi hakkında üç yıldan oniki yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. Suçun; diğer kamu görevlisine karşı görevi dolayısıyla, işlenmesi halinde, sekiz yıldan onbeş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. Bu suçun işlenişine iştirak eden diğer kişiler de kamu görevlisi gibi cezalandırılır. Bu suçun ihmali davranışla işlenmesi halinde, verilecek cezada bu nedenle indirim yapılmaz.? </i>sonucuna ulaşılmaktadır.

3. 765 sayılı TCK?nun yürürlükte olduğu tarihlerde, İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması olarak nitelenen her türlü eylem ve eylemsizlik Kanunun 228 3, 230 4 ve 240 5. maddeleri üzerinden yaptırıma bağlanmış, hak sahibi mağdur lehine Sayfa 2 / 15

demekki herkes halinden memnun

5 MADDE 240 - <i>(Değişik: 2248 - 12.6.1979) Yasada yazılı hallerden başka hangi nedenle olursa olsun görevini kötüye kullanan memur derecesine göre bir yıldan üç yıla kadar hapsolunur. Cezayı hafifletici nedenlerin bulunması halinde altı aydan bir yıla kadar hapis ve her iki halde ikibin liradan onbin liraya kadar ağır para cezasiyle cezalandırılır. Ayrıca memuriyetten süreli veya temelli olarak yoksun kılınır. </i>

18 Ç. ARSLAN-B. AZİZAĞAOĞLU, y. a. g. y., s.428.

GENELGE 2011/2

7. Anlatılmak istenilen hususun daha net bir biçimde gözlenebilmesi uğruna?eziyet-&#125; işkence? eylemlerinden neyin anlaşılması gerektiği, hangi eylemlerin ?eziyet-&#125; işkence? kavramı kapsamına girdiğini ve yargı yerlerinin?eziyet-mobbing-&#125; işkence? eylemlerine ilişkin yaklaşımlarının da kısaca aktarılması zorunludur.

<i>olmakla birlikte, bu işlem aslında?hiç uygulamama?nın değişik bir görüntüsü olarak karşımıza çıkmaktadır. Kararın biçimsel uygulanması, hukuka aykırılığının saptanması nedeniyle iptal edilen işlemin yürürlüğünü sağlayacak bir yöntem olarak kullanılmaktadır ? </i> Evren ALTAY, <i>İdari Yargı Kararlarının Uygulanmamasından Doğan Uyuşmazlıklar, </i>s.187, Turhan Kitabevi, 2004/Ankara.

<i>kanıtlayabilmesinin en etkili ve güvenceli yolu yargı mercileri önünde hakkını arayabilmesidir</i> <i>. / Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi?nin adil yargılanma hakkının düzenlediği 6. maddesine ilişkin Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarında da, dava yoksa, adil, aleni ve gecikmesiz bir yargılamadan söz edilemeyeceği (Golder/İngiltere, 21.2.1975, s.12); Mahkeme önünde hak arama yolunun fiilen yahut hukuken geçici de olsa kapatılmasının veya kullanımını imkansız kılan koşullara bağlayarak sınırlamasının adil yargılanma hakkının ihlali anlamına geleceği (Airey/İrlanda, 09.10.1979, s.12 ve Pudas/Sweden, 27.10.1987, para. 40-41) belirtilmiştir. ? </i> (DİDDGK., 12.10.2009 Tarih, E:2007/736, K:2009/1793)

20 Kazancı?

Bu doğrultuda, çalışanların psikolojik tacizden korunması amacıyla aşağıdaki tedbirlerin alınması uygun görülmüştür.

28 <i>? Her ne kadar dava konusu olan ve iptali istenilen işlem, mahkeme kararının uygulanmasına yönelik olarak tesis edilmiş olsa da; kamu hizmetinde etkinliğin ve verimliliğin sağlanmasının yalnızca idarenin tasarrufları ile mümkün olmadığı, idarenin üzerinde tasarrufta bulunduğu kamu görevlisinin sosyal ve psikolojik durumunu da göz önüne alması gerektiği, davacının öğrenim durumu ve kardeşinin sağlık durumu dikkate alınarak; il sınırları içinde, yüksek lisans öğrenimi için, kayıtlı olduğu fakülteye günlük geliş-gidiş yapılabileceği bir yere atanması gerektiği ? </i> (D.2. D., 6.4.2007 Tarih, E:2004/7892, K:2007/1397) , Aktaran: Kazancı?

<i>Unutulmamalıdır ki yargı karar ve hükümleri tartışılsa bile, uygulanması geciktirilemez hukuki gerçeklerdendir. Yöntemince ve bir başka yargı kararıyla kaldırılmadıkça sonuç yaratma etkinliğini sürdürecektir. ? </i> (YCGK., 26.9.2006 T., E:2006/4-164, K:2006/201)20 olarak açıklanmıştır.

7.8.2. <i>? ?Mobbing? kelimesi ve kavramı Türk pozitif hukukunda yer verilen ve yasallık statüsü kazanmış bir tanım olarak ortaya çıkmamıştır. Ancak öğretide ve dış hukukta?mobbing? kavramı, işyerinde uygulanan psikolojik, moral, manevi, taciz olarak tanımlanmakta ve işyerinde yıldırma sonucu yaratan her türlü uygulama, Mobbing olarak değerlendirilmektedir. / Mobbing, kişinin manevi düzeyinin çok daha ilerisine giden, mesleğine, özsaygısına, özgüvenine, psikofizik ve sosyal bütünlüğüne yönelik ağır bir saldırıdır. Psikolojik tacizin hedefindeki, kişilik değeri, onur ve saygınlıktır. Manevi kişilik değerlerinden olan onur ve saygınlığın korunması, Türk Hukukunda Anayasal düzeyde yer almaktadır. / Anayasanın 17. maddesi 1. bendinde; ?Herkes yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkını haizdir?, 3. bendinde ise, kimseye eziyet yapılamayacağı belirtilmiştir. Anayasada yer verilen?eziyet? kavramının salt fiziksel değil, manevi eziyeti de kapsadığı açıktır. Bu şekil ile, T. C. Anayasasının, herkesin maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkı temel </i> Sayfa 10 / 15

Haydar EROL37

Arkadaşlar bununla ilgili 2011 yılında başbakanlık genelge yayınladı.

47830

Kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör işyerlerinde gerçekleşen psikolojik taciz, çalışanların itibarını ve onurunu zedelemekte, verimliliğini azaltmakta ve sağlığını kaybetmesine neden olarak çalışma hayatını olumsuz etkilemektedir.

Gürsel YALVAÇ32

15 İdari Yargılama Usul Kanunu Md. 28.

arkadaşlar okuyalım lütfen bizler kanun adamlarıyız kanunları en iyi bizlerin bilmesi gerekir arkadaşların muhabbetlerine baktığımızda ise bir futboldur almış gidiyor bir çok arkadaşımız bırakın türk takımlarının kadrolarını yabancı takımların ilk11 ini sayıyor herkesin ilgi alanına saygımız var ancak birazda haklarımızı bilelim

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

19 Mart 2011 CUMARTESİ Resmi Gazete Sayı : 27879

7.7. UYGULAMASI ESKİ, KAVRAMI YENİ BİR OLGU OLARAK MOBBİNG VE EZİYET SUÇU: Eziyet suçunun bir başka görünümü olarak, ?Mobbing? kavramından da yararlanmak yanlış bir yaklaşım olmayacaktır. <i>?Mobbing kavramı, çalışanlara üstleri, astları veya eşit düzeyde olanlar tarafından sistematik biçimde uygulanan her tür kötü muamele, tehdit, şiddet, aşağılama gibi anlamlara gelmektedir </i> <i>. / İşyerinde psikolojik şiddet , çeşitli aşamaları içeren bir süreç şeklinde devam eder. Mobbing oluştukça </i> Sayfa 9 / 15

3 MEMURİYET VE MEVKİ NÜFUZUNU SUİİSTİMAL EDENLER VE MEMURİYET VAZİFELERİNİ YAPMIYANLARA AİT CEZALAR MADDE 228 - (<i>Değişik: 235 - 5.1.1961) Devlet memurlarından her kim bir şahıs veya memur hakkında memuriyetine ait vazifeyi suiistimal ile kanun ve nizamın tayin ettiği ahvalden başka suretle keyfi bir muamele yapar veya yapılmasını emreder veya ettirirse altı aydan üç seneye kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Bu muamelede hususi maksat veya siyasi saik veya sebep mevcut ise cezası üçte birden yarıya kadar artırılır. Memuriyetinin icrasında lüzumsuz yere sert muamelelerle bir şahsın kanun hükmüne veya hükümetin emirlerine itaat etmemesine sebep olan memur dahi aynı ceza ile cezalandırılır. </i>

İÇEL-ÜNVER 31

Konu : İşyerlerinde Psikolojik Tacizin Önlenmesi.

<i> etmek, zahmet ve sıkıntı vermek, canını yakmak ?</i> 14 anlamında kullanılmaktadır. Anayasanın 17, 5237 sayılı TCK?nun 96. maddesi sözcüğü bu anlamların dışında kullanmamıştır.

1. Yazı başlığı abartılı bir başlık gibi görünse de; İdari Yargı Kararlarını uygulamamak kapsamına giren eylem/eylemsizliklerin tamamı yönünden değil ama?uygula<i>mama</i>? halinin kimi?türleri? bakımından; ?eziyet? suçunu bağımsız bir suç olarak ilk kez düzenleme altına alan 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu?nun ilgili maddeleri, Ulusal ve uluslararası metinlerle birlikte irdelendikten sonra, ?abartılı? değerlendirilmesinden vazgeçmek mümkün hale gelebilecektir.

7.3. EZİYET VE İNSAN ONURU KAVRAMI: Maddenin?gerekçe?sinde geçen <i>? insan onuru kavramı? ?bilinçli olma, kendi kaderini tayin etme ve kendi çevresini şekillendirme yeteneği veren ve kişiliksizliği ortadan kaldıran manevi güç? şeklinde tanımlanmaktadır. İnsan onurunun ihlal edilip edilmediği, her somut olayda, insanın obje haline getirilme veya özgür irade kriterleri dikkate alınarak ayrıca araştırılmalıdır. / Burada sistematik uygulama yı, aynı hareketlerin tekrar edilmesi şeklinde anlamamak gerekir. Hareketler farklılaşsa da, belli bir süreç içerisinde, bütün olarak dikkate alındığında sistematik bir uygulama halini almış hareketler bütünü de işkence suçunu oluşturacaktır. / Az ya da çok, fiziki ya da ruhi acılara sebep olan kasıtlı hareketler belli gayeye yönelik olarak sistematik bir uygulama biçimini aldıkları takdirde? bedensel veya ruhsal acı çektiren davranış? söz konusu olacaktır. Doğrudan bedeni dokunulmazlığın ihlali veya bedene zarar verilmesi gerekli değildir. Sıhhati ihlal eden, vücuda ve akli sağlığa yönelen bütün ihlaller, bedensel ve ruhsal acı veren davranışlar bu kapsamda değerlendirilmelidir. Nitekim, maddede sadece bedensel değil, ruhsal acıdan da bahsedilerek kötü muamelenin bu yönüne dikkat çekilmiştir. Aşağılamak, bir kimseyi küçültmek, onurunu kırmak, küçük düşürmek ve saygınlığını sarsmaktır. Aşağılayıcı davranışlar ; kişinin itibarını, onur ve şerefini hedef alan hareketlerden oluşmaktadır. Kişiyi aşağılayan, değerinden ve niteliğinden daha aşağı seviyeye indiren, küçülten ve hor gören hareketler haysiyet kırıcıdır. Yargıtay, haysiyet kırıcı hareketleri?bir kimsenin namus, şöhret veya haysiyetine saldırı niteliğindeki fiiller? şeklinde tanımlamıştır. Bir davranışın aşağılayıcı davranış olup olmadığının belirlenmesinde, kişinin toplumsal konumu da dikkate alınmalıdır. İnsan Hakları Komisyonu başka bir kararında, bir kişiye rütbe, konum ve şöhret açılarından daha alt düzeye düşüren edimler i aşağılayıcı davranış olarak değerlendirmiştir. ?</i> 17.

23 Kazancı?

4. Psikolojik tacizle mücadeleyi güçlendirmek üzere Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezi, ALO 170 üzerinden psikologlar vasıtasıyla çalışanlara yardım ve destek sağlanacaktır.

26 <i>?... Gerçekten, yüzyıllar boyunca kamu görevlileri iktidar sahiplerinin emrinde ve keyfinde birer hizmetkar kabul edilirken, sonuna yaklaştığımız bu yüzyılın başından beri, hemen tüm demokrasilerde, yöneticilerin değil, devletin ve halkın hizmetinde, objektif ve genel statüler uyarınca güvence içinde çalışan meslek adamları sayılmaktadır. Böylece kamu görevlileri yetki ve sorumluluklarını, üstlerinin keyfi ve indi emirlerine göre değil, mevzuatla saptanmış esas ve usuller gereğince objektif olarak, sadece kamu yararı yönünde kullanırlar ve kullanmalıdırlar. Ancak bu yöntemle?hukuk devleti? ve özellikle?yasal idare? ilkelerinin uygulamaya geçirilebileceği düşünülmekte ve kabul edilmektedir. ? </i> Prof. Dr. Lütfü DURAN, <i>Türkiye Yönetiminde Karmaşa</i> , s. 111, 112; Çağdaş Yay., 1988/İstanbul.

5. Çalışanların uğradığı psikolojik taciz olaylarını izlemek, değerlendirmek ve önleyici politikalar üretmek üzere Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bünyesinde Devlet Personel Başkanlığı, sivil toplum kuruluşları ve ilgili tarafların katılımıyla &amp;#8220;Psikolojik Tacizle Mücadele Kurulu&amp;#8221; kurulacaktır.

İdari Yargı Yerlerinden verilen yürütmenin durdurulması ya da iptal kararlarının uygulanmaması halinin süreğenlik arzeden durumu, bu kararların uygulanmamasına ilişkin eylemlerin belirli bir sistem dahilinde uygulanmaması, etkisizleştirme?nin İdari Yargı Kararında da saptanmış olması, mağdur lehine verilen aynı yöndeki birden fazla kararın uygulanmaması gibi?oluş? halleri ve unsurlar, suçun vasıf ve mahiyetinin değişebileceği bir bağlamda değil ve fakat cezaya etki eden unsur bağlamında değerlendirilmekteydi. 765 sayılı eski TCK?nun lafzında, ?eziyet? kavramına yer verilmemiş, bu suç ayrı bir madde üzerinden de düzenleme altına alınmamıştı. İdari Yargı Kararlarının uygulanmamasına ilişkin eylemler 5237 s. TCK?nun 257 6. maddesiyle yaptırım altına alındığı söylenilse de, benzeri yöndeki her eylem yönünden, bu görüşe katılmak mümkün değildir. 5237 sayılı TCK?da?eziyet? kavram ve suçu ayrı bir bölüm ve maddeler üzerinden düzenleme altına alınmış olmakla, İdari Yargı Kararlarının uygulanmamasına ilişkin kimi eylemlerin?eziyet? suçu bağlamında değerlendirilmesi olanaklı hale gelmiştir. Konunun irdelenmesine geçilmezden önce, İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması?ndan neyin anlaşılması gerektiği hususunu da kısaca aktarmak gerekmiştir.

2. 5237 sayılı TCK?nun yürürlüğe girdiği tarihe kadar, İdari Yargı Kararlarını uygulamamak bağlamında nitelenebilecek eylemler?görevi kötüye kullanmak, vb? nitelikteki suç tipine uygun olduğundan bahisle sözü edilen suç bağlamında ele alınmış ve bu suça ilişkin 4483 sayılı Yasa uyarınca, yapılan suç duyurularında, ?soruşturma izni? istenilegelmiş, doğrudan doğruya soruşturmaya geçilmesinin mümkün olmadığı iddia edilmiş ve uygulama bu şekilde yerleşmiştir. Ancak, Anayasanın?Kişinin Dokunulmazlığı, Maddi ve Manevi Varlığı? başlıklı 17. maddesi ile 765 sayılı TCK?da birebir karşılığı olmayan 2, 5237 sayılı TCK?nun?Eziyet? başlıklı 96. maddesinin 1. fıkrası, İdari Yargı Kararlarının uygulanmamasına ilişen eylemlerin, ?görevi kötüye kullanmak? suçu bağlamında değerlendirilmesine izin vermemektedir.

(5) Bu suçun ihmali davranışla işlenmesi halinde, verilecek cezada bu nedenle indirim yapılmaz.

10 5237 s. TCK?nun?Tanımlar? Başlıklı 6. Maddesinde?Kamu Görevlisi?, <i>?Kamu görevlisi deyiminden; kamusal faaliyetin yürütülmesine atama veya seçilme yoluyla ya da herhangi bir surette sürekli, süreli veya geçici olarak katılan kişi? </i>olarak tanımlanmıştır.

22 Yrd. Doç. Dr. Hasan TUTAR, <i>İş Yerinde Psikolojik Şiddet, </i>s.11, 16, 20; Platin Yay., 2004/Ankara.

5. ANAYASAL DAYANAK, EZİYET VE İŞKENCE SUÇU: Anayasanın 17. maddesinde <i>?Herkes, yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir. Kimseye işkence ve eziyet yapılamaz; kimse insan haysiyetiyle bağdaşmayan bir cezaya veya muameleye tabi tutulamaz.? </i>denilmiş, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun?Eziyet? başlıklı 96. Maddesinin 1. fıkrasında <i>?(1) Bir kimsenin eziyet çekmesine yol açacak davranışları gerçekleştiren kişi hakkında iki yıldan beş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. ? </i>hükmüne yer verilmiş, bu suçun mağdurunun ve failinin herhangi bir kimse olabileceği ve fakat failin?bir kamu görevlisi 10 olması halinde, suçun eziyet suçu değil işkence suçu? 11 olacağı belirtilmiştir. Anayasanın 17. maddesinin 1 ve 3. fıkralarının yanında 5237 sayılı TCK?nun 96. maddesinin 1. fıkrasının, İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması eylemlerine özgülü olarak okunması halinde, gerçekten de İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması uğruna tesis edilen işlem ve eylemlerin ya da bu kararlar karşısındaki eylemsizliğin; maddi ve manevi varlığını geliştirme hakkına sahip ve lehine İdari Yargı Kararı verilmiş olanların eziyet çekmesine yol açan davranış ve muameleler olduğunun kabulü zorunludur. Öyle ki, suçun mağduru herhangi bir kimsedir ve hak sahibi de, lehine verilen İdari Yargı Kararları uygulanmayan herkestir. İdari Yargı Kararlarını uygulamayanın mutlak surette?idare ajanı?, kamu görevlisi olacağı açık olup, ortaya çıkan suçun?işkence? suçu olacağı, yasal düzenlemenin zorunlu sonucudur. Yaklaşım, abartılı mıdır? Eziyet suçunun Ulusal ve uluslararası metinlerde yer verilen tanımı, hangi eylemlerin eziyet suçunu oluşturacağı hususunda varılan görüşbirliği ve İdari Yargı Kararlarının mahiyeti dikkate alındığında, artık bir abartıdan söz edilemeyecektir. Öyle ki, sözü edilen eylemler yurttaşların devredilmesi mümkün olmayan temel hak ve özgürlüklerine ilişen eylemlerdir: <i>? Anayasa?nın 36. maddesiyle güvence altına alınan dava yoluyla hak arama özgürlüğü, kendisi bir temel hak niteliği taşımasının ötesinde diğer temel hak ve özgürlüklerden gereken şekilde yararlanılmasını ve bunların korunmasını sağlayan en etkili güvencelerden birisini oluşturmaktadır. Kişinin, kendisini savunabilmesinin ya da maruz kaldığı haksız bir uygulama veya işleme karşı haklılığını ileri sürüp </i> Sayfa 4 / 15

7.2. GEREKÇE: 5237 sayılı TCK?nun 96. maddesinin?Gerekçe?sinde <i>?Eziyet olarak, bir kişiye karşı insan onuruyla bağdaşmayan ve bedensel veya ruhsal yönden acı çekmesine, aşağılanmasına yol açacak davranışlarda bulunulması gerekir. Aslında bu fiiller de kasten yaralama, hakaret, tehdit, cinsel taciz niteliği taşıyabilirler. Ancak, bu filler, ani olarak değil, sistematik bir şekilde ve belli bir süreç içinde işlenmektedirler. Bu süreç içinde süreklilik arzeder bir tarzda işlenen eziyetin özelliği, işkence gibi, kişinin psikolojisi ve ruh sağlığı üzerindeki tahrip edici etkilerinin olmasıdır. Bu etkilerin uzun bir süre ve hatta hayat boyu devam etmesi, eziyetin bu kapsamda işlenen fiillere nazaran daha ağır ceza yaptırımı altına alınmasını gerektirmiştir. ? </i>denilmiş olmakla, eziyet olarak nitelenebilecek fiillerin tadadi olarak tüketilmediği anlaşılmaktadır. Gerekçe bağlamında, İdari Yargı Kararlarının uygulanmamasına ilişkin fiillerden, örneğin, ?İdari Yargı Kararının hatalı uygulanması, eksik uygulanması? fiilleri, eziyet suçu kapsamında değerlendiril meyecektir. Ancak, İdari Yargı Kararlarının?hiç uygulanmaması ya da şekli uygulanması, etkisizleştirilmesi? fiillerinin eziyet suçu kapsamında değerlendirilmesi gerekecektir. Öyle ki, yasal süresi 15 içinde uygulanmayan idari yargı kararı, bu süreden sonraki her gün için?uygulamama fiilinin <i>süreğenliği</i>? ve?uygulamama fiilinin <i>sistematik</i>? hale geldiğinin somut görünümüne dönüşmüş olacak, 96. maddenin?gerekçe?sinde yer verilen <i>?Ancak, bu filler, ani olarak değil, sistematik bir şekilde ve belli bir süreç içinde işlenmektedirler. Bu süreç içinde süreklilik arzeder bir tarzda işlenen eziyetin özelliği, işkence gibi, kişinin psikolojisi ve ruh sağlığı üzerindeki tahrip edici etkilerinin olmasıdır? </i>yaklaşımı?ete kemiğe bürünmüş? olacaktır. Bu gerekçe?ye <i>?... Kanunda belirlenen otuz günlük süre, olanakları derhal infaza imkan vermeyen idarenin yararlanabileceği azami bekleme süresidir. Yani, idare, ?Kanun bana idari yargı yerince verilen kararların icaplarına göre işlem tesis etmek veya eylemde bulunmak için otuz günlük süre tanımıştır. Ben, bu süreyi istediğim gibi kullanırım. Kimse, beni son günden önce işlem tesisine veya eylemde bulunmaya zorlayamaz...? diyemez. İdareye böyle bir olanağın tanınmasının, Hukuk Devleti İlkesi ile bağdaşmayacağını söylemeye gerek olmadığını sanıyoruz. ?</i> 16 yönündeki yaklaşım da, haklı olarak eklenince, süresi içinde uygulanmayan idari yargı kararını uygulamamak tam anlamıyla bir eziyet suçunu oluşturduğunun kabulü gerekecektir. Eziyet suçunun unsurlarından olan, ?süreğenlik?ten söz edebilmek için <i>30+1=31 gün yetmez, ? kadar daha sürenin geçmesi hatta hak sahibinin kararın uygulanması için idareye başvurmasından sonra da belirli sürelerin geçmesi gerekir </i>denilebilecek midir? Bize göre bu soruya olumlu yanıt vermek mümkün değildir. ?Yasayı bilmemek özür Sayfa 6 / 15

19 Kazancı?

1 Ankara Barosu

İdari Yargı Kararlarını Hiç Uygulamamak, Muvazaalı Uygulamak Ya da İdari Yargı Kararlarını Etkisizleştirmek Görevi Kötüye Kullanmak Suçunu Değil, ?Eziyet-&#125; İşkence? Suçunu Oluşturur.

sayılmaz? kuralı ile İdari Yargı Kararlarının uygulanması uğruna hak sahibinin ilgili idareye başvuru zorunluluğunun olmadığı kuralı, soru?nun olumlu yanıtlanmasına engeldir. Kaldı ki, uygulamada, İdari Yargı Kararlarının uygulanması sürecinde idarelerin, Yasaca kendilerine tanınan ve yalnızca?iç yazışma, vs? için tüketilmesi gereken 30 günlük süreyi <i>sonuna kadar kullandıkları </i>?yaşayan bir gerçek?tir ve 30 günlük süreyi sonuna kadar kullanma hali?nin, bilmek kökenli bir tutum olduğu unutulmamalıdır. Buradaki?bilmek?te, belirli ve sistematik bir irade vardır, hak sahibi aleyhine geçen her günün süreğenlik?e iliştiği açıktır.

<i>yarar, kişinin vücut dokunulmazlığı/bütünlüğü, şerefi ve iç huzurunu korumaktır. ?</i> 18 olarak açıklanmıştır.

27 <i>? Bir Hukuk devletinde, hak ve özgürlüklerin kullanılması, amirlerin ve yöneticilerin takdirlerine bırakılamaz. Hak ve özgürlüklerin kurumsal güvencelere bağlanması zorunludur. Aksi halde kendisinin kaderine egemen durumundaki güç ve sahiplerine karşı hukuki güvenlikten yoksun kimse, görevinin gereğini değil, bunun tam tersini yapması mümkündür. ? </i> (Anayasa Mahkemesi, 31.12.1992 Gün ve E:1992/40, K:1992/55, R. G.: 24.04.1993 Tarih, 21561 Sayı)

Dünya&amp;#8217; da mobbing kavramı ülkelerin yasal mevzuatlarında yapmış oldukları düzenlemeler ile her ne kadar şekillenmeye başlamış ise de ülkemizde yürürlükte olan 4857 Sayılı İş Kanunu bakımından açıkça düzenlemeye gidilmemiş olup psikolojik baskı ve şiddete ilişkin detaylı bir düzenleme psikolojik şiddet kavramı bakımından henüz yapılmamıştır. 6098 Sayılı Yeni Borçlar Kanunu&amp;#8217; nun 417. maddesinin ilk fıkrasında <i>&amp;#8216;&amp;#8217;</i><i>İşveren, hizmet ilişkisinde işçinin kişiliğini korumak ve saygı göstermek ve işyerinde dürüstlük ilkelerine uygun bir düzeni sağlamakla, özellikle işçilerin psikolojik ve cinsel tacize uğramamaları ve bu tür tacizlere uğramış olanların daha fazla zarar görmemeleri için gerekli önlemleri almakla yükümlüdür.&amp;#8217;&amp;#8217;</i> denmek suretiyle mobbing kavramının psikolojik taciz ibaresi ile yer aldığı görülmektedir<a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.tugsanyilmaz.av.tr/is-hukuku/is-hukuku-bakimindan-mobbing">. Mobbing kavramı içerisinde değerlendirilebilecek fiillerin birçoğunun İş Kanunu kapsamında koruma altında olduğu sonucu varsayımında dahi, İş Kanunu bakımından da 6098 Sayılı Yeni Borçlar Kanunu&amp;#8217; ndaki gibi bu konuda ayrı bir düzenlemeye yer verilmelidir. Zira uygulamada psikolojik şiddet ve taciz kavramları Yargıtay kararları ışığında değerlendirilmektedir.

765 s. TCK

7.6. İDARİ YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASI BAĞLAMINDA, 765 VE 5237 SAYILI TCK?LARINDA KORUMA ALTINA ALINAN HUKUKSAL DEĞERLERİN BİRLİKTE ELE ALINMASI: Eziyet suçuna ilişkin düzenlemenin ve İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması nedeniyle oluşan?görevde keyfi muamele? suçuna ilişkin düzenleme ile uygulamanın koruma altına aldığı hukuksal değer <i>şerefi ve iç huzurunu, kamu gücünü elinde bulunduranlara karşı korunması, doğrudan doğruya kişinin hakkını ihlal edici nitelikte?keyfi bir muamele?ye karşı, keyfiliğin önlenmesi, bu suretle de hukukun üstünlüğü kavramının hayata geçirilmesinin ve devletin temeli olan adaletin sağlanması </i>olarak özetlenebilecek, bu haliyle, eziyet suçuna ilişkin yapılan düzenlemede koruma altına alınan hukuksal değerin, İdari Yargı Kararlarının uygulanmamasına ilişen?keyfi muamele? fiilleri ile de ihlal edildiği, bu yönde açık ve ayrık bir düzenleme olması nedeniyle de artık bu suçlara 5237 s. TCK?nun 96/1. maddesinin uygulanması gerektiği söylenilebilecektir. Başka bir anlatımla, İdari Yargı Kararlarının uygulanmaması bağlamında ortaya çıkan?hiç uygulamama?, ?şekli-muvazaalı uygulama?, ?etkisizleştirme? fiilleri, <i>?insan haysiyeti ile bağdaşmayan bir muamele? </i>(AY md. 17) bağlamında, aynı zamanda eziyet suçunu da oluşturmakta, bu suretle kişinin <i>?kişiliğine bağlı, dokunulmaz, devredilmez, vazgeçilmez temel hak ve hürriyetler?</i>inden (AY md.12) olan hak arama hürriyeti, hukuki güvenlik hakkı, <i>?maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkı? </i>(AY md. 17) ihlal edilmekte, kişinin iç huzuru bozulmakta, şerefi ve toplumda / iş ortamında edindiği saygınlığı zedelenmektedir 21 denilebilecektir.

4 MADDE 230 - <i>(Değişik: 2248 - 12.6.1979) Hangi nedenle olursa olsun memuriyet görevini yapmakta savsama ve gecikme gösteren veya üstünün yasaya göre verdiği buyrukları geçerli bir neden olmadan yapmayan memur üç aydan bir yıla kadar hapis ve bin liradan beşbin liraya kadar ağır para cezası ile cezalandırılır. Bu savsama ve gecikmeden veya üstünün yasal buyruklarını yapmamış olmaktan Devletçe bir zarar meydana gelmişse, derecesine göre altı aydan üç yıla kadar hapis cezası ile birlikte süreli veya temelli olarak memuriyetten yoksun kalma cezası da hükmolunur. Her iki durumda memurun vazifesini geciktirmesinden veya verilen buyruğu yapmamasından, kişiler herhangi bir zarara uğramışsa bu zarar ayrıca ödettirilir. </i>

güncelllll

7. Psikolojik taciz iddialarıyla ilgili yürütülen iş ve işlemlerde kişilerin özel yaşamlarının korunmasına azami özen gösterilecektir.

7.5.1. <i>? Ayrıntıları Yargıtay Ceza Genel Kurulunun 17.9.2002 gün ve 173-307 sayılı kararında vurgulandığı üzere; esasında görevde yetkiyi kötüye kullanmanın bir nev'i olan keyfi muamele suçunda, zarar gördüğü kabul edilerek ceza yaptırımıyla koruma altına alınan hukuki değer, Yargısal kararlarda ve öğretide de belirtildiği gibi; kamu fonksiyon ve hizmetlerinin yerine getirilmesinde disiplinin sağlanması ve kamu gücünü elinde bulunduranlara karşı kişi haklarının korunmasıdır. Bu suçun oluşabilmesi için ceza uygulamasında memur sayılan failin, görevini kötüye kullanmasının yanında bu kötüye kullanmanın doğrudan doğruya bir kişinin hakkını ihlal edici nitelikte?keyfi bir muamele? olması gerekir. Keyfi muamele mevzuatın gösterdiği haller dışında başkalarının haklarına karşı yapılan her türlü haksız icrai veya ihmali hareket olarak tanımlanabilir. ? </i> (YCGK., 3.10.2006 T., E:2006/4-196, K:2006/204)19 olarak ve

14 TDK Türkçe Sözlük, Hazırlayanlar: Prof. Dr. Hasan EREN-Doç. Dr. Nevzat GÖZAYDIN- Doç. Dr. İsmail PARLATIR-Prof. Dr. Talat TEKİN-Doç. Dr. Hamza ZÜLFİKAR, C.:1, s.483, Milliyet, 1992/İstanbul.

Çok güzel bir konu tşk.

Karşılığı Yok