657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu hükümlerine göre, Atama ve Yer Değiştirme konusunda düzenleme yapma yetkisi, diğer bir ifade ile bu konuda Yönetmelik çıkarma yetkisi kime aittir?

Konumuzla doğrudan ilgili değil ama söz konusu Kanun maddesinde YER DEĞİŞTİRME RIZAYA TABİ TUTULMUŞ VE RIZA DIŞINDA İŞLEM YAPILMASI HALİNDE BU İŞLEMİ YAPANLARIN MAAŞINDAN KESİNTİ YOLUYLA TAZMİN ETTİRİLMESİ ÖNGÖRÜLMÜŞ

Adli bir mevzu olunca paramı istiyor savcılar aynısı idare mahkemesinde olmalı. Memur ücretsiz olarak dilekçeyle başvuracak hakimlerde inceleyecek. İşlemi yanlış bulurlarsa iptal edecekler bukadar.

En son 16 Mart 2022 tarihli ve 5306 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile söz konusu Yönetmelikte değişiklik yapılmıştır. Böylece ilgili Yönetmelik Cumhurbaşkanı tarafından değiştirilmiştir.

A- Cumhurbaşkanı

Bu tahvil dolayısile verilen harcırahlar ve maaşlar, tahvili lüzumsuz yapan heyet veya amire Şurayi devlet kararile ve maaşlarından kat suretile tazmin ettirilir."

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu hükümlerine göre, Atama ve Yer Değiştirme konusunda düzenleme yapma yetkisi, diğer bir ifade ile bu konuda Yönetmelik çıkarma yetkisi kime aittir.?

İşbu kanunda münderiç sebeplerden biri olmadan bilarıza tahvil edilen memurlar Şurayi devlete bilmüracaa iadei memuriyet ederler ve geçmiş maaşlarını alırlar.

Bu durumda 3201 sayılı Kanuna bakmak gerekir. Kanunda yer değiştirme suretiyle atanma konusu hiçbir şekilde düzenlenmemiş. Kanunun yürürlüğe girdiği 1937 tarihinde yürürlükte olan 1924 Anayasasının 93 üncü maddesinde, "Madde 93.- Bilumum memurların evsafı, hukuku, vezaifi, maaş ve muhassasatı ve sureti nasp ve azilleri ve terfi ve terakkileri kanunu mahsus ile muayyendir." yani "Bütün memurların nitelikleri, hakları, görevleri, aylık ve ödenekleri, göreve alınmaları ve görevden çıkarılmaları, yükselme ve ilerlemeleri özel kanunla gösterilir." hükmü yer almaktaydı. Buna göre yer değiştirme suretiyle atanmanın temel ilkeleri, çerçevesi kanunla belirlenmek zorunda.

Dolayısıyla, yer değiştirme suretiyle atanma işlemi nedeniyle mağdur olan Teşkilat mensuplarının dava sürecinde bu hususu gündeme getirmeleri beklenir. Peki İdare Mahkemesinde dava açtığınızda, idare mahkemesinin Yönetmeliği denetleme ve iptal etme yetkisi bulunmadığı hususu gözetildiğinde nasıl bir süreç işler?

Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulmuş, yani Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılmıştır.

Şu halde, öncelikle bu konuda açık bir yasal düzenleme olması Anayasal zorunluluk olduğuna göre, öncelikle bu konuda bir yasal düzenleme yapılmak zorunda, Anayasada özel olarak kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtildiği için Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenlenmesi mümkün değil.

"Tahvil ve becayiş

Ha şakamı bu, paranıza yazık idare mahkemesine dava açmayı ücretsiz yapmalı devlet

Bu kararda Yönetmeliği çıkarma yetkisi hiç tartışılmamış. idare mahkemelerinin yönetmelikle ilgili iptal yetkisi olmamakla birlikte, Kanuna aykırı olan Yönetmeliği ihmal etme yetkisi var.

Bu bağlamda öncelikle ilgili düzenlemenin yetki yönünden hukuka uygunluk denetimi yapılması gerekir. Davacılar bu konuyu iddialarında yer vermemiş olsa bile re'sen araştırma ilkesi gereğince yargı merciinin bu konuyu kendiliğinden araştırıp yetki unsuru yönünden bir değerlendirme yapması gerekir.

C- Emniyet Genel Müdürlüğü

Öyle hakimler bulursan bizede haber verde belki adalet var diye hakkımızı aramayı düşünürüz

3201 sayılı Kanunda bu konuda özel bir düzenleme olmamakla birlikte, 1926 tarihli ve 788 sayılı Memurin Kanunu (o dönemdeki 657 sayılı kanun eşdeğeri) Emniyet Teşkilatı mensuplarını da kapsadığı için, söz konusu kanunun 42 nci maddesinde yer değiştirme ve becayiş özel olarak düzenlenmiş.

B- İçişleri Bakanlığı

memurlar 1 2 sayfa dilekçeyle durumunu anlatıp başvuru yapması yeterli olmalı gerisi mahkemedeki hakimlerin işi onlar halletmeli.

Tebrik ederim. Beklediğim cevabı aşan doğru ama hukuken biraz eksik bir değerlendirme. Anayasanın 128 inci maddesine göre, Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenmek zorunda. 657 sayılı Kanunun 72 nci maddesinde yer değiştirme suretiyle atama özel olarak kanunla düzenlenmiş ancak 657 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin son fıkrasında Emniyet Teşkilatı mensupları özel kanunlarına tabidir denildiği için 657 sayılı Kanunun 72 nci maddesinin Teşkilat mensuplarına uygulanması mümkün değil.

Peki bu konuda kanun düzenlemesi olmaksızın ilk elden ve doğrudan Yönetmelikle düzenleme yapılabilir mi? HAYIR.

Ben size daha garip olanı söyliyeyim mi? Bu yönetmelik aslında yok hükmünde ve anayasa mahkemesince de iptali gerekir. Çünkü yönetmeliğin dayağı yok. Yönetmelik 3210e dayandırılak çıkartılmış yazıyor. Ama 3201e gelip bakıyırsun yönetmelik kelimesi maddesi 26 yerde geçiyor. Geçen yönetmeliklerin hiçbiri bizim atama yönetmeliğinin dayanağı olacak şekilde değil. Atama kelimesine bakıyorsun, yine 6 yerde geçiyor bunlarda rütbe terfi atama, ilk atama, eğitim sonrası atama vs vs vs. Yani dayanağı olmayan bir hukuk normuna göre atama işlemleri yapılıyor. Tayğn nedeniyle dava eden arkadaşlar usuülden bu konuyuda dilekçelerine yazarak anayasaya aykırı olduğu iddiasını getirebilir.

D- Hiçbiri

İdareden korkan yargımız var bu yargıyla idarenin yaptığı iş ve işlemleri denetleteceğiz öyle mi vah güzel ülkem vah.

KIRK İKİNCİ MADDE? Tahvil rızaya tabidir.

Eee... yapılmış ama. Söz konusu Yönetmeliğin tamamı konu bakımından yetkisizlikle sakattır. Ayrıca Yönetmeliği çıkarma yetkisi de Anayasanın 124 üncü maddesi gereğince İçişleri Bakanlığına ait olması gerekir. Bakanlar Kurulunun özel olarak yetkilendirilmediği sürece Emniyet Teşkilatına dair Yönetmelik çıkarma yetkisi bulunmamaktadır.

657 sayılı Kanun 788 sayılı Memurin Kanununu yürürlükten kaldırdığı ve Emniyet Teşkilatı mensuplarını da özel kanunlarına bıraktığı için, 3201 sayılı Kanunda da bu konuda herhangi bir açık özel düzenleme bulunmadığı için mevcut durumda Emniyet Teşkilatı Mensuplarının yer değiştirme suretiyle atanmasını düzenleyen herhangi bir kanun maddesi bulunmamaktadır.