Kamuda Çalışan Taşeron İşçilerin Kadroya Geçirilmesi! Kanun Teklifi Komisyona Geldi İzmir Milletvekili Rahmi Aşkın TÜRELİ&amp;#8217;nin 30 Ocak 2014 günü &amp;#8220;Kamuda Fiili Olarak Çalıştırılan Taşeron İşçilerin 90 Gün İçinde Başvurmaları Halinde Kadroya Atanması&amp;#8221; ile ilgili vermiş olduğu Kanun Teklifi 10 Şubat 2014 günü TBMM Plan ve Bütçe Komisyonuna görüşülmesi amacıyla gelmiştir. Verilen Kanun Teklifinin Gerekçesi; &amp;#8220;Anayasanın sosyal ve ekonomik haklar ve ödevler bölümü, yurttaşların çalışma ve sözleşme özgürlüğü, çalışma koşulları ve dinlenme hakkı, sendika kurma ve sendikal faaliyette bulunma hakkı, toplu iş sözleşmesi ve grev hakkı ve de ücrette adalet sağlanması konularında devlete sorumluluklar yüklenmiştir. Ayrıca, başta Uluslararası Çalışma Örgütü ILO sözleşmeleri olmak üzere, Türkiye tarafından üstlenilmiş olan yükümlülükler vardır. Ancak ne yazık ki, bu yükümlülükler öngörüldüğü biçimiyle yerine getirilmemekte, çalışan kesimlerin ekonomik ve sosyal sorunlarının çözümünü hedefleyen yasal düzenlemeler eksik ve yetersiz kalmaktadır. AKP iktidarı döneminde çalışma ilişkilerinde kuralsızlık genel bir kural haline dönüşmüştür. 4857 sayılı İş Kanunu&amp;#8217;nun 2. maddesi, &amp;#8220;İşin gereği&amp;#8221;, &amp;#8220;işletmenin gereği&amp;#8221; ile &amp;#8220;teknolojik nedenler uzmanlık gerektiren işlerde&amp;#8221;, asıl işin bir bölümünde taşeron çalıştırılmasına izin vermektedir. Bu koşulların tek tek değerlendirilebileceğini ve buna göre taşeron çalıştırılabileceğini öne sürenler olmakla birlikte, Alt İşverenlik Yönetmeliği ve yargı kararları bu üç koşulun birlikte varlığını şart koşmaktadır. Bununla birlikte; İş Kanunu&amp;#8217;ndaki tanımın başa hükümet olmak üzere iş çeverelerince katı bulunarak esnekleştirilmesi gündeme getirilmektedir.61. Hükümet programında kararlılıkla uygulanacağı belirtilen ve kapsamı daha sonra kamuoyuyla paylaşılan Ulusal İstihdam Stratejisi hedeflerinden birisi de alt işveren uygulamasına ilişkin kısıtlamaların hafifletilmesi olmuştur. 2014-2016 dönemine ilişkin hedefleri ortaya koyan Orta Vadeli Program da UİS&amp;#8217;le paralel bir yaklaşımı benimsemiştir. OVP&amp;#8217;de &amp;#8220;Alt İşverenlik uygulaması işçi hakları ve ekonominin rekabet gücünü dikkate alacak şekilde gözden geçirilecek&amp;#8221; denilmektedir. Yine 26-27 Eylül 2013&amp;#8242;de uzun bir aradan sonra Anka&amp;#8217;da toplanan 10. Çalışma Meclisinde de taşeron konusu &amp;#8221; Alt İşveren&amp;#8221; başlığı ile tartışmaya açılmış ve emek kesimi temsilcilerinin tüm itiraz ve karşı çıkmalarına rağmen üzerinde uzlaşma sağlanmış gibi sonuç bildirgesine yansıtılmıştır. İş Kanunu&amp;#8217;nda katı olarak görülen biçimiyle bile bugün için ülkemizde taşeron uygulaması alabildiğine yaygınlaşmış ve yaygınlaşmaya devam etmektedir. Taşeron işçi sayısında AKP iktidarı döneminde patlama yaşanmıştır. Taşeron sistemiyle amaçlanan, üretimde iş gücü maliyetlerinin düşürülerek ucuz emek üzerinden rekabet üstünlüğü sağlanmasıdır. Ne var ki, çalışma ilişkilerini güvencesizleştiren taşeronluk taşeronluk, sendikasız ve toplu sözleşmesiz çalıştırılmanın aracı haline getirilmiştir. Taşeron firmalar, daha az işçiyle daha çok iş yaptırarak yüksek oranlı kar elde etme yoluna gitmekte, işçiler, aynı işi yapan emsallerine göre daha düşük ücretle çalıştırılmakta, izin hakları kısıtlanmakta, tazminat haklarından mahrum bırakılmakta, güvencesiz bir ortamda sendikal örgütlenme haklarını da kullanamamaktadırlar. İşçi sağlığı ve güvenliği konusunda da taşeron sistemi önemli sakıncalar içermektedir. İş kazalarının ağırlıklı olarak taşeron firma işyerlerinde görülüyor olması da bu konudaki en önemli göstergedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı bazı konuşmalarında; &amp;#8220;Taşeron sistemi modern köleliktir&amp;#8221; demektedir. O halde yapılması gereken, çalışma yaşamını köleleştirmek için Taşeron Kanunu çıkararak, çalışanları köleliğe mahkum etme değil, sistemi ortadan kaldırarak, çalışma yaşamı alanında İş Kanu&amp;#8217;nu uygulamak ve uygulatmaktadır&amp;#8221; gerekçelerini öne sürerek; 14 Temmuz 1965 tarihli 657 sayıl Devlet Memurları Kanununa; EK MADDE 43- Kamu kurum ve kuruluşları ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin en az yüzde ellisine sahip oldukları ortaklıkları ile il özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 4734 sayıl Kamu İhale Kanunu ile ilgili diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde hizmet alım suretiyle personel istihdam edilemez, buna ilişkin hizmet sözleşmesi yapılamaz&amp;#8221; şeklindeki kanun maddesinin eklenmesi amacıyla 30 Ocak 2014 günü TBMM&amp;#8217;ne vermiş olduğu Kanun Teklifi 10 Şubat 2014 günü TBMM Plan ve Bütçe Komisyonuna gelmiştir.