5393 sayılı Belediye Yasasında veya 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belediyenin ortak olduğu bir şirketin aynı belediyenin açtığı ihaleye katılmayacağı konusunda yasada açık bir kural bulunmamaktadır. Ancak 4734 sayılı Yasa'da "İhaleye katılamayacak olanlar" başlığını taşıyan 11. maddenin 3. fıkrası "ihaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar"... Sermayesinin % 90'ından fazlası ihaleyi açan belediyeye ait belediye şirketinin bu ihaleye katılması, belediyeye ait bir hizmetin, yine belediyeye ait kamusal kaynaklarla gördürülmesi anlamına gelmektedir... Uygulamada belediye şirketlerinin, Yasada (4734 m.11) açıkça yasaklanmadığı için, şirketin kuran belediyenin de ihalelerine katıldıkları görülmektedir. .. Bu nedenle satın alınan bir hizmetten bahsetmenin güç olduğu kanaatindeyiz. .. Belediye Kanunu 67 maddesindeki bu düzenleme ile,4857 sayılı İş kanunun 2/6 maddesindeki sınırlamalara bakılmaksızın asıl işin alt işverenlere verilebileceği kanunda yer almıştır. Burada dikkat edilmesi gereken nokta asıl işin hizmet alımı yolu ile ihale edilmesidir... İş Kanunun 2. maddesine asıl işveren alt işveren ilişkisinde kamu kurum ve kuruluşları lehine ayrıcalıklar getiren, bu kurum ve kuruluşlar için alt işveren uygulamasını kolaylaştıran 8. ve 9. fıkralar eklemiştir... ani İş K. m.2/7 de yer alan " alt işverenin işçileri başlangıçtan itibaren asıl işverenin işçisi sayılarak işlem görürler " hükmü bu durumdaki işçilere uygulanmaz... Yani bu yasak ve sınırlamaların sadece özel kesim işverenler bakımından geçerlik taşıması amaçlanmıştır. Bu durum Anayasadaki eşitlik ilkesine aykırıdır. Bir muvazaalı işlem kamu işvereni tarafından yapıldığında yasa gereği geçerli sayacak ve herhangi bir yaptırıma tabi tutulmayacak, buna karşılık aynı işlem özel kesim işvereni tarafından gerçekleştirildiğinde yasa dışı kabul edilerek yaptırım uygulanacaktır... diğer kamu görevlileri eliyle yürütülmesi zorunlu olmayan hizmetlerin hizmet satın alma yoluyla karşılanması esastır" hükmüne yer verildi. Yönetmeliğin E-6 sayılı cetveli uyarınca davalı idarenin sürekli işçi kadrosu sayısının 304 olarak belirlendiği,.. norm kadro gerekçesi ileri sürülerek muvazaanın olmadığının ve yapılan işlemin yasal olduğu savunmasının kabulünün mümkün olmadığı... netice itibariyle davalılar arasında işçi teminine yönelik bir ilişkinin söz konusu olduğu ve 4857 sayılı iş yasasının 2. ve 5393 sayılı yasanın 67. maddesindeki düzenleme doğrultusunda taraflar arasında geçerli bir asıl - alt işverenlik ilişkisinin mevcut olmadığı

DAVA: Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; 18.012013 Tarihinde ESHOT Genel Müdürlüğüne ait işyerine otobüs şoförü olarak çalışmaya başladığını, ancak çalışmasının S. G. K nezdinde İZELMAN A. Ş üzerinden gösterildiğini, iş başvurusunu ESHOT Genel Müdürlüğüne yaptığını,... ihtiyaç duymaları halinde hizmet alım ihalesi yolu ile İZELMAN A. Ş den personel tedarik ettiğini, bu bakımdan her 3 davalı arasında organik bağ bulunduğunu, taraflar arasındaki hizmet alım ihalelerinin muvazaalı olduğunu, DELİLLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ, HUKUKİ VE VİCDANİ KANAAT: