<u>yönetim karşılığı ek ders ücretlerinin, destekleme ve yetiştirme kursu ek ders ücretlerinin ve nöbet görevi ek ders ücretlerinin ödenmesi istemi yönünden</u>

KAL SAĞLICAKLA

Kamu hizmetinin görülmesi sırasında kişilerin uğradıkları özel ve olağanüstü zararların idarece tazmin edilmesi, Anayasanın 125. maddesinin gereği ve Türkiye Cumhuriyetinin "sosyal hukuk devleti" niteliğinin doğal bir sonucudur. İdare, kural olarak, yürüttüğü kamu hizmetiyle nedensellik bağı kurulabilen zararları tazminle yükümlü olup; idari eylem ve/veya işlemlerden doğan zararlar, idare hukuku kuralları çerçevesinde, hizmet kusuru veya kusursuz sorumluluk ilkeleri gereği tazmin edilmektedir.

<u>idarenin görevden uzaklaştırma işlemi olmasaydı öğretim yılı başında görevi başında bulunup, başka bir şart da aranmaması sebebiyle öğretim yılına hazırlık ödeneğinin tamamını alacak durumda bulunduğundan, göreve iadesi sonrasında da hangi tarihte göreve başladığına bakılmaksızın söz konusu ödeneğin tamamının; ayrı ayrı ilgili olduğu dönemden başlamak üzere hesaplanacak yasal faizi ile birlikte kendisine ödenmesi gerekir...</u>

Anayasa'nın 2. maddesinde, Türkiye Cumhuriyetinin, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devleti olduğu belirtilmiş, 125. maddesinin ilk fıkrasında; "İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır" hükmü yer almakta olup, aynı maddenin son fıkrasında; idarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu hükme bağlanmıştır.

Memurların, haklarında yapılan soruşturmalar nedeniyle görevlerinden uzaklaştırıldığı süre boyunca yukarıda hükümlerine yer verilen 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca maaşlarının 1/3'ü oranında kesintiye uğrayacağı, 2/3'ünün ise kendilerine ödenmeye devam edileceği, idarece bu kişiler haklarında tesis edilmiş olan görevden uzaklaştırma işlemi kaldırılarak görevlerine iade edilmeleri durumunda ise, maaşlarından kesinti yapılan 1/3'ü tutarları toplamının bu kişilere ödeneceği hususunun açık olduğu, fakat maaşın yanında ek ders ücreti gibi bir takım ilave yan ödemelerin, görevden uzak kalınan dönemde fiilen çalışılma olmadığı için ödenip ödenmeyeceği hususunda tereddüt bulunduğu, yukarıda hükümlerine yer mevzuat hükümlerine göre de, sözü edilen yan ödemelerin memura ödenebilmesi için fiilen hizmet vermenin şart olduğu düzenlenmiş ise de; burada aranan "fiilen çalışma koşulunun" memurlardan görevde iken yan ödemeleri gerektiren görevleri fiilen yapmayanların anlaşılması gerektiği, idarece tesis edilen görevden uzaklaştırma işlemi nedeniyle fiilen hizmet verme imkanı olmayanların <u>anlaşılmaması gerektiği, </u>örneğin, ek ders ücreti için, bir öğretmenin görevinde olsa dahi ek ders ücreti alacak kadar fazladan derse girmeyebileceği ya da nöbet tutmayabileceği kanaatindeyim.

Kendi kusurundan kaynaklanmayan bir durumdan dolayı hakkında tesis edilen işlem neticesinde ortaya çıkan sonuçların açığa alınan memura yükletilmesinin hakkaniyetle bağdaşması mümkün olmadığından memurun kamu görevi dışında geçirdiği sürelere ilişkin yönetim karşılığı ek ders ücretlerinin, destekleme ve yetiştirme kursu ek ders ücretlerinin ve nöbet görevi ek ders ücretlerinin ayrı ayrı ilgili olduğu dönemden başlamak üzere hesaplanacak yasal faizi ile birlikte kendisine ödenmesi gerekir.

Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'ın 1. maddesinde, "Bu Kararın amacı, Milli Eğitim Bakanlığının yönetici, öğretmen, uzman ve usta öğreticileri ile diğer görevlilerinin aylık ve ek ders ücreti karşılığında okutacakları ve okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısını, ders görevi alacakların niteliklerini ve diğer hususları düzenlemektir." hükmüne, 4/f maddesinde; ek ders görevi, aylık karşılığı ders görevi dışında ek ders ücreti karşılığında okutulan ders olarak tanımlanımına yer verilmiş, "Aylık karşılığı ders görevi" başlıklı 5. maddesinde, " (1) Kapsama dahil örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görevli;a) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarının müdür, müdür başyardımcısı ve müdür yardımcıları haftada 6 saat, b) Okul öncesi ve sınıf öğretmenleri haftada 18 saat, c) Genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri haftada 15 saat, ç) Atölye ve laboratuvar öğretmenleri haftada 20 saat, ders okutmakla yükümlüdürler. Bu yükümlülük öncelikle alanlarında, alanlarında ders bulunmayanlaraise ihtiyaç halinde ve istekleri üzerine alanları dışında ders görevi verilmek suretiyle yerine getirilir." düzenlemesine, "Ek ders görevi" başlıklı 6. maddesinde; "(1) Kapsama dahil örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görevli olup, aylık karşılığı ders görevini tamamlayan; a) Müdür, müdür başyardımcısı ve müdür yardımcılarına haftada 6 saate, b) Genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenlerine 6 saati zorunlu olmak üzere haftada 15 saate, c) Atölye ve laboratuvar öğretmenlerine 20 saati zorunlu olmak üzere haftada 24 saate, kadar alanlarında, alanlarında ek ders görevi verilemeyen veya kısmen verilebilenlere, ihtiyaç halinde ve istekleri üzerine alanları dışında da ek ders görevi verilebilir." düzenlemesine, "Ek Ders Görevinden Sayılan Haller" başlıklı üçüncü bölümünün "Ders niteliğinde yönetim görevi" başlıklı 10. maddesinde; Eğitim kurumlarında görev yapan yöneticiler ile aralarında rehberlik alan öğretmenlerinin de bulunduğu bazı öğretmenlerin ders niteliğinde yönetim görevi karşılığında haftada kaç saat ek ders ücretinden yararlandırılacakları belirlenmiş, 11, 12 ve 13. maddelerinde; hazırlık, planlama, sınav ve belleticilik görevleri ek ders görevinden sayılan haller olarak sayılmış, 14. maddesinde; yüz yüze eğitim yapılmayan eğitim kurumları yönetici ve öğretmenlerinin maddede sayılan görevleri karşılığında haftada kaç saat ek ders ücretinden yararlandırılacakları ve 15. maddesinde; işletmelerde meslek eğitimi veren yönetici ve öğretmenlerin haftada kaç saat ek ders ücretinden yararlandırılacakları açıklanmış, 16. maddesinde ise; yönetici ve öğretmenlerin yurt içinde düzenlenen her türlü eğitsel gezi, konferans ve seminerlerde, İl düzeyinde milli ve mahalli bayramların kutlamaları için kurulan hazırlık komitelerinde fiilen görevlendirilmeleri ile Elektrik/Elektronik alan öğretmenleri arasından Bakanlık Ölçme Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığında geçici olarak görevlendirilmeleri ders görevinin yapılmış sayılacağı hallerden sayılmış, "Görevin Fiilen Yapılması" 25. maddesinin 1. fıkrasında ise, "Bu karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı haller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur." düzenlemesine yer verilmiştir.

6767 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli Cetvelinin ''IV-Diğer Ödemeler'' kısmının 3. maddesinde; ''657 Sayılı Kanunun Ek 32'nci maddesi uyarınca verilecek öğretim yılına hazırlık ödeneği; öğretim yılının başladığı aydan sonra ve birinci dönem ders yılının sonundan önce göreve başlayanlara %75'i, birinci dönem ders yılından sonra ve ikinci dönem ders yılının sona ermesinden önce göreve başlayanlara ise %50'si oranında yapılır.'' düzenlemesi yer almıştır.

Yukarıda anılan düzenlemelerin değerlendirilmesinden, bir öğretmene söz konusu ödeneğin verilebilmesi için görevde olmasının yeterli olduğu, başka bir şartın aranmadığı anlaşılmaktadır.

Yol Gösteren hocam çok teşekkür ediyorum. Gayet açıklayıcı oldu. Hukuki yollar ile hakkımı arayacağım.

Merhabalar. Açıkta geçen süresinin ek ders ücreti ödenme ihtimali nedir? Tabiki hukuki yollar ile fikri olan paylaşabilir mi

Bende 1.5 sene önce iade oldum milli eğitim vermeyi kabul etmedi idare mahkeme ret etti şimdi bölge idare de dosya buradan kabul göreceğine inanıyorum bir sürü emsal karar var. pes etmek yok hakkımı alana kadar mücadele edeceğim

İdarenin hukuki sorumluluğu, kamusal faaliyetler sonucunda, idare ile yönetilenler arasında yönetilenler zararına bozulan ekonomik dengenin yeniden kurulmasını, idari etkinliklerden dolayı bireylerin uğradığı zararın idarece tazmin edilmesini sağlayan bir hukuksal kurumdur. Bu kurum, kamusal faaliyetler nedeniyle yönetilenlerin malvarlığında ortaya çıkan eksilmelerin ya da artış olanağından yoksunluğun giderilebilmesi, karşılanabilmesi için aranılan koşulları, uygulanması gereken kural ve ilkeleri içine almaktadır.

Zefur bende baktım bir sürü emsal var

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Ders görevi" başlıklı 89. maddesinde, her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi , okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücretle ek ders görevi verilebileceği, ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulu Kararı ile tesbit olunacağı kuralına yer verilmiştir.

<u>Nitekim, benzer mahiyetteki bir uyuşmazlığa ilişkin Ankara 2. İdari Dava Dairesi'nin 22/10/2020</u><u>tarih ve E:2020/702, K:2020/1871 sayılı kararı da bu yöndedir</u>.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 32. maddesinde Eğitim ve öğretim Hizmetleri Sınıfına dahil öğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup; fiilen öğretmenlik yapanlara her öğretim yılında bir defaya mahsus olmak üzere ve öğretim yılının başladığı ay içinde Milli Eğitim Bakanı tarafından belirlenecek tarihte Bakanlar Kurulunca belirlenecek miktarda, öğretim yılına hazırlık ödeneği ödeneceği belirtilmiştir.

<u>Eğitim-Öğretim Yılına Hazırlık Ödeneği istemi yönünden yapılan incelemede</u>