NE KADAR SÜREDİR SÖZLEŞMELİ PERSONELSİNİZ?

Ankara Bölge İdare Mahkemesi'nin 2. İdari Dava Dairesi'nin 31/12/2021 tarih, 2021/382 Esas, 2021/2959 Karar sayılı ilamında

A) 3. İDARELERDE ÇALIŞAN SÖZLEŞMELİ PERSONEL 657 SAYILI KANUNA TABİDİR :

Sözleşmeli Personeller Kamu Görevlisidir

<i>'Olayda, davacının, davalı idarede 05/03/2011 tarihinde Taşeron Şirket bünyesinde Destek Personeli olarak göreve başladığı, 03/06/2015 tarihinden itibaren fesih tarihine kadar Fen İşleri Müdürlüğü ve Kültür İşleri Müdürlüğü bünyesinde sözleşmeli Eğitmen olarak çalıştığı, davalı idarece, davacının hizmetine ihtiyaç kalmadığı, Müftülük ile yapılan anlaşma gereği, SAKEM bünyesinde davacının verebileceği derslerin, davacının kadrosuna ihtiyaç kalmadan ve Eğiticiye herhangi bir ödeme yapılmadan verilebildiği belirtilerek, sözleşmesinin yenilenmediği ve akabinde Belediye Meclisi'nin 03/01/2020 tarih ve 6 sayılı kararıyla da 4 adet Eğitmen kadrosunun iptaline karar verildiği görülmektedir.</i>

657 sayılı Devlet memurları 4. Maddesi'nde açıklanmıştır. İlgili maddeye göre;

1. Davalı idarenin işlemi objektif kriterlerden yoksun, düzenli idare ve hukukun temel ilkelerine aykırı ve sınırsız takdir hakkı taşıyan bir düzenleme olup hukuka uygun değildir. Anayasa hükümleri ile sosyal hukuk devleti ilkelerine açıkça aykırıdır. Anayasa'nın Çalışma Hakkı ve Ödevi başlıklı 49. Maddesi'nde; "Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır. " Hükmüne yer vermiştir. Anayasada belirtilen ilkenin aksine idareler tarafından yapılan işlem hukuka ve hakkaniyete aykırıdır.

<i> 2015 yılında Eğitmen ihtiyacına binaen alınan ve 2019 yılı sonuna kadar bu pozisyonda çalışan davacının hizmetine duyulan ihtiyacın ne şekilde sona erdiğinin davalı idarece somut bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı, davacının farklı birimlerde görevlendirilmesinin tek başına sözleşmesinin feshini gerektirmediği, diğer taraftan davacının sözleşmede belirtilen işlerde çalıştırılmasının idarenin sorumluluğunda olduğu, ihtiyaç bulunmadığı belirtilen Eğitmen pozisyonu kadrosunun işlem tarihinden sonra iptal edildiği ve davacının görev yaptığı süre içerisinde verilen görevleri yerine getirmediği ya da görevinde başarısız olduğu yönünde bir tespitin de bulunmadığı, 2011 yılından itibaren Taşeron Şirket bünyesinde 2015 yılından itibaren de davalı idare bünyesinde sözleşmeli olarak çalışan davacıda geleceğe yönelik haklı beklenti oluştuğu hususları göz önüne alındığında, davacının sözleşmesinin yenilenmemesine yönelik tesis edilen dava konusu 28/11/2019 tarihli ve 1722 sayılı işlemde hukuka uyarlık, bu işleme karşı açılan davayı reddeden Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir... Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf isteminin KABULÜNE, Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 20/10/2020 gün ve E:2020/83, K:2020/1178 sayılı kararın KALDIRILMASINA... ' </i>hükmü kurulmuştur.

B)Sözleşmeli personelin 657 sayılı Devlet memurları kanununa tabi olması sebebiyle aşağıda belirtilecek hükümlerin uygulanması gerekecektir;

5. İDARELERDE ÇALIŞAN SÖZLEŞMELİ PERSONELİN SÖZLEŞMESİNİN YENİLENMEMESİ İŞLEMİ TESİS EDİLİRSE ESASTA DEĞİNİLMESİ GEREKEN KONULAR :

2. Sözleşmenin idarelerce keyfi ve tek taraflı olarak sonlandırılacağının ve yenilenmeyeceğinin hukuka, hakkaniyete ve normlar hiyerarşisine aykırı olduğu, Devlet memuru statüsünde bulunan sözleşmeli personellerin 657 sayılı DMK?nun 18. maddesinde belirtilen kanunlarda yazılı haller dışında Devlet memurunun memurluğuna son verilemez hükmüne riayet edilmesi gerekecektir. Sözleşme metninde, sözleşmenin hangi hal ve şatlar altında fesih edileceği ayrıntılı olarak düzenlenmesi gereklidir. Bu konuda idarenin keyfi davranması, sözleşmede yer almayan sebeplerle sözleşmenin feshedilerek yenilenmemesi hukuka aykırıdır. Anayasanın 48 ve 49. Maddeleri, Uluslararası Sözleşmelerden 158 sayılı İLO sözleşmesi, Avrupa Sosyal Şartının 24. maddesi ve AB Temel Haklar Şartının 30. maddesi ile çalışanların iş güvencesinin teminat altına alındığı görülecektir. Anayasa'nın 90. Maddesi'ne göre, usulüne uygun bir şekilde yürürlüğe konulmuş milletlerarası sözleşmeler kanun hükmündedir. Buna göre anılan milletlerarası anlaşmaya uyularak, bu mevzuata uygun şekilde sözleşmeli personele iş güvencesi, yargı tarafından sağlanmalıdır.

SİZİN GÖREV YERİNİZE BAŞKA BİRİSİ ATANDI MI?

HANGİ NORM KADRO İÇİNDE ÇALIŞIYORSUNUZ, NORM KADROSUNUZ KAPATILDI MI?

BULUNDUĞUNUZ NORM KADRONUN 'HİZMET GEREKLERİNE GERÇEKTEN GEREK KALMADI MI? )

ASIL İŞLEMİN ARKASINDA YATAN HUKUKİ İŞLEM NE?

3. 28.06.1978 tarihli ve 16330 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan "Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar"ın "Sözleşmenin Feshi" başlıklı Ek 6. Maddesinde Kamu kurum ve kuruluşlarının tek taraflı olarak sözleşmeyi hangi durumlarda feshedebilecekleri yukarıdaki tek tek sayılmıştır.

Somut olaya ilişkin hukuki destek alınarak değerlendirilmesi ve dava dilekçesinde ayrıntılı yer verilmesi gerekmektedir ve SÖZLEŞMENİN FESHİ İŞLEMİNDEN 60 GÜN İÇERSİNDE İDARE MAHKEMELERİNDE İPTAL DAVASI AÇILMASI GEREKMEKTEDİR.

4. Yerine başka personellerin alınacağı gerekçesiyle sözleşmenin feshedilmesi, sözleşmeli personellere ilişkin spesifik olan bu düzenlemeye aykırılık taşımaktadır. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 18. Maddesi'nde: ''Kanunlarda yazılı haller dışında Devlet memurunun memurluğuna son verilemez, aylık ve başka hakları elinden alınamaz.'' hükmü ile birlikte yorumlanması gerekecektir.

? Sözleşmeli personel: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir. Ancak, yabancı uyrukluların; tarihi belge ve eski harflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendirenlerin mütercimlerin; tercümanların; Milli Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin; dava adedinin azlığı nedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlarını, kadrolu istihdamın mümkün olamadığı hallerde tabip veya uzman tabiplerin; Adli Tıp Müessesesi uzmanlarının; Devlet Konservatuvarları sanatçı öğretim üyelerinin; İstanbul Belediyesi Konservatuvarı sanatçılarının; bu Kanuna tabi kamu idarelerinde ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde çalıştırılacak personelin de zorunlu hallerde sözleşme ile istihdamları caizdir. Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usuller Bakanlar Kurulu'nca kararlaştırılır.?