12. D., E. 2010/6487 K. 2014/2466 T. 10.4.2014

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. İdare mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe, hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep de bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 10/04/2014 tarihinde oyçokluğu ilekarar verildi.

ve ancak hizmet içindeki birtakım kusurların teknik olarak kişisel kusur sayılabileceğini vurgulamaktadır:

Fiili kasıtlı olarak yapmadıysan ve kişisel kusurun yok ise ceza almazsın. Kişisel kusur şu şekilde örneğin alkollü ekip aracını kullanmak kişisel kusurdur. Bunun dışında normal olarak trafik kazası yapsan ve 10 da 10 kusur alsan bile kişisel kusurun yoktur çünkü görevin işleyişi sırasında risk faktörü içerisinde değerlendirilmelidir ve emniyette sana o aracı zimmetlemeden önce trafik kazası olma ihtimalini biliyordu. Bir kaç karar ekleyecem aşağıya

Alkollü veya hizmete alakası olmayan bir durumdayken kaza yaptıysan ceza almazsın. Örneğin alkollü iken trafik kazası yaparsan bu hizmetten ayrılabilen kusurdur ve kazayı yapan kişi hatalıdır. Normal olarak 10 da 10 kusurlu şekilde maddi hasarlı kaza yapsan bile bu görevi ifa amacıyla yapıldığından risk faktörü içinde değerlendirilir ve bu hizmet kusurudur. Hizmet kusuru idarenin ayrılmaz bir parçasıdır ve olması önceden bilinen muhtemel kusurlardır ve bu kusurun cezası sana yüklenemez.

Ayrıca Anayasa Mahkemesi,

Danıştay Tetkik Hakimi : K1

?Kamu görevlilerinin, açıkça ve kolayca hizmetten ayrılabilen tasarruf ve hatalarının kötü niyet ve maksatla ilgiliye zarar vermek veya kamu yararı dışında özel çıkarlar sağlanmak için bilerek yani kasten yapılan işlem ve eylemlerle bağışlanamıyacak ölçüde ağır kusur teşkil eden açık şekilde hukuka aykırı fiil ve muamelelerden ibaret olduğu

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-6 maddesinde '' Teslim aldığı her çeşit motorlu araç, makine, cihaz ve teçhizatta kusuru ile hasara sebep olmak'' hükmü yer almaktadır. Dosyadaki bilgi ve belgeler incelendiğinde davacının ''kusurlu'' olarak üzerine atılı fiili işlediği sabit olup dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından işlemin iptaline karar veren İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.

Kaza sonrasında aracı yaptıracaksa sürücü ceza verilmiyor ancak kendi kusurundan dolayı kaza meydana gelmiş ve kusurlu olduğu kaza tespit tutanağında kusur verilmişse ceza verilir

Düşüncesi : İdare mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

?Kamu görevlilerinin kişisel kusurundan sözedilebilmesi, kişisel Kusuru doğuran eylemin resmi çalışma ve görevin yerine getirilmesi maksadiyle görev sırasında veya görev dolayısiyle yapılmış olmasına bağlıdır. Şu yönü açıklamak gerekir ki, uzaktan veya yakından, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak kamu faaliyet ve hizmetleriyle ilişkisi olmayan eylem ve işlemler, o personelin bireysel hareket ve tasarruflarından ibaret olur ki, her vatandaş gibi bunların sonuçlarından da kendilerinin sorumlu tutulması doğaldır. Bundan dolayı bu tür eylemler kişisel kusur kategorisinde yer almazlar. O halde kamu görevlisinin kişisel eylem ve kusuru da hizmet ve görevle ilgili ve ilişkili olarak ortaya çıkar. Nitekim itiraz konusu Kanun kuralının da?Askeri hizmetin ifası dolayısiyle askeri görevin kural ve gereklerine uyulmadığı? sözleriyle?şahsi kusur?u bu anlamda aradığı açıkça belirmiş bulunmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Anayasa Mahkemesi, kişisel kusuru da hizmetle ilişkilendirerek algılamakta

hizmetten ayrılabilen kusur yoksa cezan iptal edilecektir. Bu konuda anayasa mahkemesinin de kararı bulunmaktadır

KARŞI OY :

Ekip aracıyla maddi hasarlı kaza sonucu disiplin cezası alıp iptal ettiren var mı acaba emsal karar gerekiyor

Anayasa Mahkemesinin 25.03.1975 gün ve E.197442 - K: 1975 sayılı kararında

İstemin Özeti : Polis memuru olan davacı tarafından, üzerine zimmetli araçla maddi hasarlı kazaya sebebiyet verdiğinden bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-6 maddesi gereğince cezalandırılması gerekmekte iken; kararın verildiği güne kadar geçmiş hizmetleri olumlu ve sicilleri iyi olan memurlara bu Tüzükte gösterilen cezanın bir derece aşağısı uygulanabilir hükmü doğrultusunda Tüzüğün 15 maddesi uygulanarak 4 gün aylık kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 30.01.2009 tarih ve 560 sayılı İl Polis Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacının trafik mevzuatı açısından kusurlu olarak kaza yaptığı ve üzerine zimmetli araç ta hafif maddi hasar meydana gelmesine sebebiyet verdiği sabit ise de, olayın davacının görevini yapmakta iken meydana geldiği, öte yandan davacının aracı tamir ettirerek orjinallik raporu aldığı bu nedenle de davalı idarenin zarara uğratılmadığı yönünde düzenlenen rapor göz önüne alındığında, davacının kaza sonrasında kendi çabasıyla kusurunu ortadan kaldırdığı açık olduğundan bu hususlar göz ardı edilerek tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda İstanbul 10. İdare Mahkemesince verilen 22/12/2009 tarihli ve E:2009/547, K:2009/1958 sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Yargıtay ve Danıştay içtihat ve uygulamalarında kabul edilmektedir.

Anayasa Mahkemesinin bu yaklaşımı, kişisel kusuru tamamen görev bağlamına oturtmakta ve böylece kamu görevlilerinin yetki kullanırken ortaya çıkan her türlü hukuka aykırı işlem ve eylemleri ancak ve yalnız?kişisel kusur? oluşturmakta, kamu görevlileri bu kişisel kusurdan şahsen sorumlu olmaktadır.

Bu uygulamaya göre kamu personeli bilerek ve isteyerek yetkisini kötüye kullanır veya mevzuatta açık ve kesin olarak belirlenmiş bulunan görev ve yetki alanını ve sınırlarını aşar yahut idarenin işlev alanı dışına çıkarsa, kişisel eylem ve kusur işlemiş ve kendi sorumluluğuna yol açmış sayılmaktadır.