Sayın Sinonim,

Bahsedilen düzenleme aşağıda yer almaktadır. Metin içerisinde Müfettiş, denetmen kelimesi geçmese de tasarı daha taslak halindeyken bile bu maddenin denetim elemanları için öngörüldüğü kulislerde konuşulmaktaydı. Tabi yasalaşsa bile bunun gerçekleşebilmesi için birtakım başka düzenlemeler gerekli. Ama özellikle yerel yönetim müfettişlerini korkutan şöyle bir durum var: Madde metninde kadrosu kaldırılan memurlardan bahsediyor. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı B. şehir Bld. Kanununa baktığınızda denetim türleri olarak iç ve dış denetimden bahseder. Müfettişten bahsetmez. Bu durum, eğer bu düzenleme yasalaşır ve arkası da gelirse ileride ciddi sıkıntı yaratabilir.

Şimdi bu adı da kaldıracaklar, bakalım ileride daha neler olacak?

ayrıca özelleşen kurumların müfettişlerinin de durumları aynı. bu durumda ileride müfettişe baskı olarak kullanılacak bir durum doğmaktadır. müfettişlik güvencesi son bulmaktadır.

?Madde 91- Kadrosu kaldırılan memurlar, en geç altı ay içinde kendi kurumlarında niteliklerine uygun bir kadroya atanırlar. Bu memurlar, kurumlarında atama imkanı bulunmaması halinde aynı süre içinde başka bir kurumdaki kadrolara atanmak üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Bunlar, atama işlemi yapılıncaya kadar kurumlarında niteliklerine uygun işlerde çalıştırılır ve yeni bir kadroya atanıncaya kadar eski kadrolarına ait mali haklardan ve sosyal yardımlardan yararlanmaya devam ederler.

slm. torba yasada kaçıncı maddeye gelindi acaba bilgisi olan arkadaşlar varmı?

Yolsuzlukların önlenmesi, kamu yönetimindeki keyfiliğin ortadan kaldırılması ancak sağlam kurumsal yapıya bürünmüş teftiş ve denetim mekanizmaları ile mümkündür. Geçmişte Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı ile getirilen, teftiş kurulları ve denetim birimlerinin kaldırılmasına yönelik düzenlemeler, toplumun tüm kesimlerinin uzlaşması ile gündemden kalkmış ve önemli bir yanlışlıktan dönülmüştü. Ardından TBMM?de görüşülerek kanunlaşan çeşitli kamu İdarelerinin teşkilat kanunlarında da denetim ve teftiş birimlerinin fonksiyonları korunmuştur.

teftiş kurullarının torba yasaya konan bir maddeden yola çıkılarak kaldırılmasının planlandığı konuşuluyor, hatta denetde websitesinde basın açıklaması yayınladılar. fakat ben bunun da tüm teftiş kurullarının kaldırılması şeklinde olmayacağını tahmin ediyorum. dikkat ettiysen "tahmin ediyorum" diyorum, çünkü bu konuda yetkili kişilerden aldığım bir duyum yok, sadece kendi tahminim. bunun nedeni ise şu ki, bazı teftiş kurulları sadece personel soruşturması yaparken bazı kurullar özel sektör denetimi de yapmaktadır. sadece personel soruşturması yapan teftiş kurullarını kaldırırsınız, sorun olmaz. artık personel soruşturmasını müfettişler yerine o kurumun üst düzey yöneticilerine yaptırırsınız . ama bir iş teftiş kurulunu kaldırırsanız iş yerlerini kime denetlettireceksiniz?

Torba bir tek uzmanlara dar geldi. Okuyunuz...

Kabul edilen önerge şu şekilde:

Kurullar kaldırılsa iyi olur bence.

Dış denetim yapan Maliye ve Çalışma Bakanlığı dışındaki denetim birimleri kaldırılabilir.

Bilindiği üzere alt komisyonda tasarıdan çıkarılan madde Memur-Sen tarafından takip edilmiş ve konunun önemi ve mağduriyetin giderilmesi gereği doğrudan Başbakan Recep Tayyib Erdoğan?a iletilmişti.

Burada sadece yerel yönetimlerin müfettişleri diye düşünmek dar kalır. çünkü biliniyorku teftiş kurulları "rehberlik ve teftiş başkanlığına" dönüştürülüyor. aslında yapılmak istenen ise "rehberlik ve DENETİM Başkanlığıdır". yani müfettiş unvanı yerine denetçi. bu durumda geçiş sürecinde her denetim elemanı kendini havuzda bulabilir.

Kamuda kariyer olmayan görevler, kariyer hale getirilirken, temelden kariyer görev olan müfettişlik, kontrolörlük, denetçilik, murakıplık, denetmenlik, gibi görevleri icra eden denetim elemanlarının kadroları iptal edilmektedir. Yarışma sınavı ile işe giren, 3 yıllık staj döneminden sonra yeterlik sınavında başarılı olarak atanan denetim elemanlarının?Araştırmacı? kadrosuna atanmasıyla; ?tavassutla? değil?alın teri? ile elde ettikleri kariyerleri ellerinden alınmaktadır.

Ülkemizin ihtiyacı olan; Kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlayacak, yolsuzluklarla mücadelede etkili, kayıt dışılığı önleyici, özlük sorunları giderilerek, hazırlanacak bir Temel Kanun ile kamu denetiminin uluslararası standartlara uygun şekilde yapılandırılması beklenirken; TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülmekte olan?Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı?nın 75 inci maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu?nun 91 inci maddesinde yapılan değişiklikle, kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat kanunlarında yapılacak değişikliklerle teftiş ve denetim birimlerinin kaldırılmasının yolu açılmakta, denetim elemanlarının?Araştırmacı? olarak atanması öngörülmektedir.

dış denetim yapan teftiş kurulları sadece maliye ve çsgb'den ibaret değildir. sanayi ve ticaret bakanlığı, sağlık bakanlığı'da dış denetim yapmaktadır ki teftiş kurullarının kaldırılması sırasında maliye teftiş-sgk teftiş-işteftiş-sağlık teftiş ve sanayi teftişin kalması diğerleirinin kalkması yönünde idi..

Söz konusu kanun tasarısının ilgili maddelerinin görüşüldüğü Plan Bütçe Komisyonu?nda, dün Memur-Sen ve ilgili sendikaların yönetim kurulu üyeleri, milletvekilleri nezdinde girişimlerini sürdürdü. Bu girişimler sonunda iktidar ve muhalefet milletvekillerince hazırlanan ve söz konusu düzenlemeyi sağlayacak önerge, komisyondaki hükümet temsilcisi Devlet Bakanı Hayati Yazıcı?nın da önergeye katılması sonucu oy birliği ile kabul edildi.

Tasarı, TBMM Genel Kurulu?nda aynı şekilde kabul edilirse, KİT?Lerde yönetici pozisyonundaki 1 sayılı cetvele dahil kadrolarda görev yapan bazı personelin, maiyetindeki personelden daha az ücret alması sona erecek.

KİT?lerde yönetici pozisyonunda çalışan 1 sayılı cetvele tabi personelin yaşadığı maaş eşitsizliği, Plan ve Bütçe Komisyonu?nda görüşülmekte olan ve Torba Kanun olarak bilinen kanun tasarısına eklenen bir madde ile çözüldü.

, yazdıklarının önemini bilmek ve katılmakla beraber konunun sadece yerel yönetim müfettişlerini kapsamadığının da farkındayım. hem yerel yönetimde müfettiş olmam hem de 5393 sayılı kanundaki boşluktsn ötürü mevzunun bir de bu yönünden bahsetmek istemiştim.

evet saydığın teftiş kurulları dış denetim yapar. hatta belki daha da bu örnekler çoğaltılabilir. hatta dış denetim yapan pek çok kontrolörler kurulu var. Ancak kurulun ismi değişirken ya da pek çok Bakanlıktaki Kontrolörler kurulları lav edilirken kadroları kaldırılıp bir anda ARAŞTIRMACI olma riski tüm denetim elemanlarını kapsamaktadır. dahası 4. derece kadroya atanmadan kazanılmış hakta iddia edilemez.

büyüklerimizin bir bildiği vardır heralde.

mı? Valiler mi? Kaymakamlar mı? yoksa uzmanlar mı? Bakan emriyle gittiğiniz görevde adınızın müfettiş olmasına rağmen sıkıntılar sizleri bırakmıyor araştırmacı olarak gittiğinizde neler beklicek sizleri çok merak ediyorum:)

benim en çok merak ettiğim husus, bu sayılan teftiş kurulları başta olmak üzere teftiş kurulları fazla iş yüklerinin oluşması sebebiyle yeni yardımcılar almaktadır. Kaldırılacak veya etkisi azaltılacak bir birime neden kadro verilip alım yapılsın. Diğer bir husus diyelimki kaldırıldı kamuda ya da özelde meydana gelen yolsuzluklarının üstüne kim gidicek? Ağır iş yükü olan Yargımı? Yeni kurulan Kamu Denetçiliğimi? Meclis mi? Sayıştay

?Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarının, üretim, satış, karlılık, verimlilik, ihracat gibi iş ve hizmet özellikleri ile kamu kesimi genel ücret dengesi dikkate alınarak (1) sayılı cetvele dahil kadrolara atananlara, en yüksek Devlet memuru aylığının brüt tutarının yüzde 200?ünü, (Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü için yüzde 100?ünü) geçmemek üzere Devlet Personel Başkanlığı tarafından belirlenecek oran ve esaslar çerçevesinde ek tazminat ödenir. Bu şekilde tespit edilecek ek tazminat damga vergisi hariç, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.?

Müfettişler zaten hep mağdurdu, Bu işin sadece "adı" vardı,

TEFTİŞ VE DENETİM BİRİMLERİ TASFİYE EDİLİYOR

Söz konusu memurların eski kadrolarına ait en son ayda aldığı mali haklar kapsamında fiilen yapılmakta olan her türlü ödemeler toplamının net tutarının, atandıkları yeni kadrolarına ait mali haklar kapsamında fiilen yapılmakta olan her türlü ödemeler toplamının net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, farklılık giderilinceye kadar, atandıkları kadrolarda veya bu kadrolardan istekleri dışında atandıkları başka kadrolarda kaldıkları sürece, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir. Aylık mutad olarak yapılmayıp belirli bir dönemi kapsayan ödemelerin ödendiği tarih itibarıyla net tutarları toplamının yılı içinde çalışılan aylara bölünmesi suretiyle bulunacak tutarı, en son ayda aldığı aylık tutarına ilave edilir. Fazla çalışma ücreti, fiilen yapılan ders karşılığı ödenen ek ders ücreti ve nöbet ücreti gibi ilave bir çalışmanın karşılığında elde edilen ödemeler aylık tutarına ilave edilmez.

Temiz yönetimin, hesap verilebilirliğin, şeffaflığın etkin bir denetimle sağlanabileceği tartışmasız bir gerçektir. Denetim, yönetimin bir fonksiyonu ve ayrılmaz parçasıdır. Avrupa Birliği ve ABD başta olmak üzere Anglo-Sakson ülkelerin denetim yapısı incelendiğinde, Teftiş Kurulları ve Denetim Birimlerinin iyi yönetimin sağlanmasında ve yolsuzluklarla mücadelede en önemli kurumsal yapılar olduğu görülecektir.

Ehliyet, liyakat ve uzmanlaşmayı göz ardı eden bu düzenleme mevcut haliyle yasalaştığı takdirde, eşitlik, hakkaniyet ve kamu yararı ilkelerine aykırı bir durum ortaya çıkacağı gibi, hukuki sorunları da beraberinde getirecektir.

"MADDE 4- 657 sayılı Kanunun 91 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Piyasalaşmanın da bir sonucu olarak, ülkemizde yolsuzlukların çığ gibi büyüdüğü, adli ve idari dava sayısının artık yargının kaldıramayacağı boyutlara ulaştığı gerçeği de düşünülecek olursa, yargıya sağlam delil sunan teftiş ve denetim birimlerinin kaldırılması ülkemizin yararına olmayacaktır. Teftiş-denetim fobisi içerisinde hazırlanmış, reformlara gerekçe olarak sunulan?açıklık?, ?saydamlık? ve?hesap verilebilirlik?, ?hesap verme sorumluluğu? ilkeleri ile de bağdaşmayan, bu girişimi kamuoyunun takdirine bırakıyor, Yüce Meclisimizin ülkemizi ve geleceğini olumsuz etkileyecek bu düzenlemeye geçit vermeyeceğine inanıyor ve bekliyoruz. 05.01.2011

gncel

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanmak üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilen memurların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında bulunan kamu kurum ve kuruluşlarının boş kadrolarından Devlet Personel Başkanlığınca tespit edilen kadroya, anılan Başkanlık tarafından kırkbeş gün içinde ataması teklif edilir. Devlet Personel Başkanlığı tarafından gönderilen atama teklif yazısının atamayı yapacak kamu kurum ve kuruluşuna intikalinden itibaren otuz gün içinde bu kurum ve kuruluş tarafından atama işlemlerinin yapılması zorunludur. Bunlardan unvanları müdür ve daha üst olanlar ile danışma ve denetim işlevlerine ilişkin kadrolarda çalışanlar Araştırmacı kadrolarına, diğerleri ise durumlarına uygun kadrolara atanırlar.?"