Sayı : B.07.0. MGM.0.50

.../.../2008 Daire Bşk. :Alpay AKÇAY.?

Buna göre, kullanıcı yetkilendirme işlemlerinin Ağustos ayı sonuna kadar tamamlanması ve ek ders ödeme işlemlerinin sorunsuz gerçekleştirilebilmesi için, Bakanlığımız tarafından gönderilecek şifre zarflarının ivedilikle Mal Müdürlüklerine ulaştırılması konusunda gerekli tedbirlerin alınmasını rica ederim.

2- Sistemi yeni kullanacak personele ilişkin şifre talepleri, İl /İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri ile say2000i de ek ders hesaplanan diğer kurumlar tarafından, kullanıcıların adı, soyadı, unvanı, T. C. kimlik numarası belirtilerek resmi yazı ile ilgili muhasebe birimine yapılacaktır.

l Hasta yatış günü fazla fatura ediliyor.

Bebeğe 21 kez işitme testi yapılmış

l Kalp-damar hastalarına uygulanan selektif koroner anjiyografi, ventrikülografi ve aortografi hizmeti, by-pass kontrollü hizmet bedeli üzerinden fatura ediliyor.

Maliye Bakanlığı?nın aynı sektörde faaliyet gösteren kamu kurumlarına karşı farklı uygulama ve düzenlemeler geliştirmesi vb. diğer nedenlerle üniversite hastaneleri zarar edebilmektedir.

Gazetenin birinde bir haberde denetim elemanı sayısı verilmiş.

ayrıca 5018 ile ilgili yasada anlatım bozuklularını ve yetki karmaşasını anlatan çok, güzel bir makale var http://www.debud.org/Html/dergi/25/nyuksel. pdf

Bakan a.

1- Şifrelerin yer aldığı zarflar Genel Müdürlüğümüz tarafından Muhasebe Müdürlüklerine tutanak karşılığı teslim edilecektir. Muhasebe Müdürlükleri de Mal Müdürlüklerine, ihtiyacı kadar şifre zarfını bir örneği ekte yer alan tutanakla teslim edecektir.

666 sayılı KHK sonrasında İç Denetim kağıt üzerinde kalacak bir sisteme dönüşmüştür.

15 000 dolar x 12 ay = 140 000 dolar ya da daha deneyimlisi 2.4 milyon dolar hehalde bu sayede 1 milyon dolar kazandırması ya da 1 milyar dolar kazandırması için şirkete, devletten usule ve mevzuata uygun nasıl gelir saklanır harcama fazla gösterilir diye maaş alanları da var mıdır yok mudur bu defa? Bu söz konusu devlete hasıl olan giderleri veya gelmeyen gelirleri de eklediğimizde müfettişlerin getirisi daha da düşer. Özel şirketlerde işten ayrıldıktan sonra 5 sene benzer sektörde çalışamazsın diye imza atılır çünkü bu sürede bilgi azalır ve efektif bilgi kullanımı ile rakibe geçecek elemanın tehditi elimine edilir. Devlet müfettişine ayrılırsan şirketlerde bu konuda 10 sene danışmanlık veremezsin yada çalışamazsın diye kağıt imzalatmalıdır, ve tüm noterlere ve ilgili kurumlara bu kişinin bu konudaki imzası 10 sene geçersizdir diye bildirmek lazımdır, zaten 10 senede mevzuat değişir, bilgiler eskir. Hem devletin imkanıyla yurdışına dil öğrenmeye gönderilecen sonra da ayrılıp özel şirketlerin menfaatlerini bildiğin triklerle kollayacan.

Üniversite döner sermaye işletmeleri, ?2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 58. maddesine göre Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmeliğe? tabidir. Diğer bir deyimle, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun geçici 11 inci maddesine göre Kanun kapsamında döner sermayelerin yeniden yapılandırma çalışmaları devam ettiğinden, üniversite döner sermayelerini de içine alan bir düzenleme henüz çıkarılamamıştır. Ancak anılan maddenin verdiği yetkiye dayanılarak yeniden yapılandırma çalışmaları tamamlanıncaya kadar, üniversite hastanelerinin de içinde olduğu döner sermayeli işletmelerin bütçe ve muhasebe işlemlerini düzenleyen?Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği? yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Muhasebat Genel Müdürlüğü

İncelemeler sonucu raporda yer alan bazı suiistimal olayları şöyle:

l Ayakta tedavi gören hastalarda HDL Kolesterol ve Trigliserid laboratuvar işlemleri fazla faturalandırılıyor.

MALİYE BAKANLIĞI

Arkadaşım doğru söylüyorsun, Maliye Bakanlığı'nın bazı Anayasaya aykırı uygulamaları sebebiyle 5018 sayılı kanun tatbiki sırasında başka sorunlar döner sermayeli üniversite hastaneleri için de oluşmuştur.

Ayrıca Muhasebe Yetkilileri diye bir muamma oluşturulmuş, ve bir çok, belirsiz sorumluluk yüklenmiş ama bir sertifika verilerek şirin gözükülmeye çalışılmıştır aşağıda bir link.

Bir diğer husus, arada duyarsınız 10 senelik mufettiş veya vergi memuru, uzman kontrolör istifa etti özel şirkete geçti yüksek maaşlara diye ne kadar 15 000 dolar aylık ile veya 200 000 dolar aylık ile. Niçin alır özel büyük şirketler bu deneyimli müfettişleri?

l Tanıya dayalı paket fiyat uygulaması yapılan hemodiyaliz hastalarında, mutat laboratuvar işlemleri ile yatak ücretleri faturalandırılıyor.

hangi devirde yaşıyoruz? Eski zamanlarda defterler hesaplar insanlarca kontrol ediliyormuş şimdi herşey elektronik hesaplarda tutulmakta, mevzuat değişikliklerine göre uyarlanmış ve illegal sağlık harcamalarını kontrol edebilen uyumsuzluk olduğunda alarm veren yazılımlar yurtdışında kullanılıyor ve eskisi gibi de çok sayıda denetim elemanı kontrolör istihdam etmeye gerek yok iş sadece bu yazılımları güzel hatasız ve mevzuata uygun şekilde geliştirebilmekte ancak ne yazık ki ülkede kamu kurumlarında bilgi işlem mentalitesi, lise, işletme iktisat veya vb. personeli sonradan verilen bir iki kurs ile programcı yapmak ve alaylı yönetici atamak. Bakın bakalım yurtdışında sağlık harcamaları ne kadar güzel bir şekilde profesyonel olarak elektronik ortamda ve gerekli güvenlik önlemleri alınarak, çok daha az personel ile takip ediliyor. Başka hangi ülkede görülmüş erkek adamı hamile gösterip sağlık harcaması çıkarmak? Sen yazılımını öyle güzel öyle profesyonel yap ve güvenlik önlemini al ki bunların hiç biri elektronik sistemden geçmesin ya da hemen anında alarm versin. Güvenlik önlemi alma, şifreler ortada gezsin, veri analizi yapılmasın o zaman yine daha fazla denetim elemanına ihtiyaç duyacaksın hemde eskisinden çok daha fazla. Yani güzel adımlar atılmak isteniyor ama birileri işleri yapmak ya da tamamlamak istemiyor ya da yarım yamalak yapıyor, olan vergilerimizle toplanan devletin parasına oluyor.

Mevcut durumda Üniversite Döner Sermayeleri için bu oran %5 olarak uygulanmaktadır. Öteden beri bu oranın yüksek olduğu ve Döner Sermaye İşletmelerinin faaliyet ve hizmetlerini olumsuz yönde etkilediği bilinmektedir. Nitekim Maliye Bakanlığı da bu oranın yüksek olduğunu, Döner Sermaye İşletmelerinin hizmet ve faaliyetlerini olumsuz yönde etkilediğini kabul edilerek 02.05.2007 tarih ve B.07.0. MGM.0.22/688-1-07586 sayılı yazısında Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye işletmelerinin ödeyeceği hazine hissesi 01.01.2007 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere %1 indirilmiş, ayrıca fazladan ödenen tutarların terkin edilmesi de benimsenmiştir.

l Resmi Sağlık Kurumları Fiyat Tarifesi üzerinden yüzde 15`lik indirim uygulanmıyor.

l Bebek doğduktan sonra ikiden fazla yapılmayan işitme-tarama testi 21 kez yapıldı gösteriliyor.

l Büyük yara pansumanı hizmeti, A grubu ameliyat ve benzeri yaralar dışındaki işlemlere fatura ediliyor.

EKLER:

l Yatarak tedavilerde kullanılan ve hastane eczanelerinden temin edilen ilaçlara indirim uygulanmıyor.

Gerçek Denetim Elemanı Sayısı Ne Kadardır?

KBS yazılımı bu tür olası usulsüzlükleri inceleyip ve veri analizi yapıp otomatik olarak uyarı veriyor mu ? Yoksa bunları incelemek için başına çok sayıda denetim elemanı mı koyuluyor? Mevzuat değişiklikleri hemen programa yansıtılıyor mu? Niye doğru dürüst mevzuat çıkmıyor sürekli yenileniyor? Niye mevzuatta bu kadar belirsizlik var? Düşünün bunlar kimin işine geliyor?

Bu nedenle, Kamu Hesapları Bilgi Sistemi içinde yer alan ek ders modülüne ilişkin kullanıcı yetkilendirme ve şifre verilmesi işlemlerinde aşağıda belirtilen esaslara göre işlem yapılması gerekmektedir.

Gereği :

Hürriyet yazarı Prof. Dr. Şükrü Kızılot dünkü yazısında, Kamu Yönetimi Temel Kanun tasarısını ele almış ve tasarıda yer alan rakamların gerçekleri yansıtmadığını belirtmiştir. Sayın Kızılot, tasarıda müfettiş sayısının 23 bin olduğunu belirtmiştir ki, tasarının gerekçesinde bahis konusu edilen rakamların müfettişlere ilişkin değil denetim yapan elemanlara ilişkin olduğunu, tasarının gerekçesini okuyan herkes görebilecektir. Ayrıca Sayın Kızılot'ın belirtmiş olduğu gibi Genel, katma ve özel bütçeli kurumlardaki denetim elemanı sayısı 11.541 değildir. Sadece Bakanlıklardaki başmüfettiş, müfettiş, müfettiş yardımcısı, başkontrolör, kontrolör, stajyer kontrolör, denetmen, denetmen yardımcısı boş kadro sayısı 19.236 adetttir. Diğer taraftan, dolu kadroya ait düzenli hiç bir veri değil Bütçe ve Mali Kontrol Genel müdürlüğünde, Başbakanlıkta dahi tutulmamaktadır. Ancak, Başbakanlık'ın yapmış olduğu tespitlere göre bu kadroların yaklaşık %20'si doludur. Ayrıca 19.236 rakamına müsteşarlıklar, genel müdürlükler, KİT'ler, Başkanlıklar ve Mahalli İdareler dahil değildir. Keza çoğu denetim yetkisine kamu kurumlarındaki uzmanlar da bu sayıya dahil değildir. Özetle tartışmanın denetim elemanı sayısına dökülmesi halinde verilen rakamların doğru olduğu orta çıkacaktır.

Maliye Bakanlığı yukarıda açıklanan tasarrufu ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastaneleri korurken, üniversite döner sermaye işletmelerine farklı bir uygulama yapmıştır. Bu Anayasaya aykırı olduğunu düşünmekteyim.

.../.../2008 Dev. Muh. Uzm. : Fırat EĞRİ?..

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun geçici 11. maddesi gereğince 01.05.2007 tarih ve 26509 sayılı Resmi Gazete?de?Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği? yayımlanarak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine bağlı olarak kurulmuş olan döner sermayeli işletmelerin iş ve işlemleri ile bütçelerinin hazırlanması, uygulanması, sonuçlandırılması ve muhasebesi ile kontrol ve denetimine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

3- İl /İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri ile say2000i de ek ders işlemleri hesaplanan diğer kurumlar tarafından belirlenen yetkililerin sisteme giriş ve yetkilendirme ile ilgili işlemleri, ödeme yönünden bağlı oldukları muhasebe birimlerince yerine getirilecek olup, uygulama yazılımında İlçe Milli Eğitim personeli için?Mutemet? rolü, okullarda görev yapan personel için?Mutemet Yardımcısı? rolü tanımlanacaktır. Tüm bu işlemler muhasebe yetkililerinin yönetim ve sorumluluğunda yürütülecek olup, her bir kullanıcıya kullanıcı adı ve şifresinin bulunduğu bir adet şifre zarfı, sistemde otomatik olarak üretilecek üzerinde referans numarası ve kişilerin kimlik bilgilerinin yer aldığı tutanakla verilecektir.

5018 sayılı kanuna ilişkin 2008 yılıünda devreye göiren KBS sistemi, Devreye alınan KBS sisteminde şifreler mail ile gönderilmekte, ve devletin sahip olduğu bir çok bilgiye internet üzerinden yetkisiz kişilerin şifre çalarak ulaşması mümkün olabilir, bilgilerin birçoğu internetten şifresiz gitmekte. KBS sistemi ile ilgili sorunlar linkte verilmiş. Biz Zavallı tahakkuk memurlarına zorla şifreyi verip sistem güvenliğini yeterince sağlamadan kağıt imzalatıyorlar. İnternet üzerinden devletin hesaplarını bir gecede değiştirmek hackerların ve yabancıların iyi niyetine bırakılmış gibi gözükmektedir.

Şimdi diyeceğim şu, 25000 kişi x 3500 YTL ortalama devlete maliyet x 12 ay = 1 Milyar YTL senelik, peki bunların Türkiyeye senelik kazandırdıkları ne kadar? İnanın ki 1 Milyar YTL den azdır, Arada haberlerde duyarsınız efendim müfettişler şu kadarlık usulsüzlük tespit etti diye, hepsi senede bir reklamlarını yaparlar. Sonuç: diyorum ki adam akıllı harcama öncesi ve sonrası kontrol yapan yapay zekalı bir program neden geliştirmezler? İşte bu yüzden geliştirmezler, denetim elemanlarının değeri düşmesin diye. Adam akıllı KBS yapılırsa bu kadar denetim elemanına hiç ihyitaç olmayacak ama mesele adam akıllı KBS yi veya benzerlerini yapabilmekte.

6- Muhasebe birimleri http://kbs.muhasebat.gov.tr/ internet adresinden sisteme giriş yapacaklar, kullanıcı yetkilendirme işlemlerinde Genel Müdürlüğümüz internet adresinde yer alan uygulama kılavuzunu dikkate alacaklardır. Kamu idarelerinin şifre işlemleri ile ilgili yaşayacağı sorunlar öncelikle muhasebe birimlerince çözümlenecek, çözümlenemeyen sorunlar için muhasebe birimlerince <a href="/cdn-cgi/l/email-protection" class=" cf_email " data-cfemail="84efe6f7c4e9f1ece5f7e1e6e5f0aae3ebf2aaf0f6"> adresine elektronik posta gönderilecektir.

5018 sayılı kanunun Muhasebe kontrolörler zümresinin yerini pekiştirmek için çıkarılmış bir kanun olarak düşünenlerin sayısı gün gectikçe artıyor. Bu konuda bu sitede bir haber var. http://www.memurlar.net/haber/75119/

Bu kapsamda öncelikle, ek ders modülünün yazılımı tamamlanmış ve pilot bölge olarak Çankaya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ve bağlı okullar seçilerek Nisan ve Mayıs aylarına ait ek ders işlemleri Kamu Hesapları Bilgi Sisteminden gerçekleştirilmiştir. Söz konusu uygulama Haziran ayında Ankara İlindeki tüm Milli Eğitim Müdürlükleri ve bağlı okulları kapsayacak şekilde genişletilmiş, ardından Bursa, Çankırı ve Sivas İlleri de kapsama alınmıştır. Pilot uygulamada alınan başarılı sonuçlar üzerine ek ders modülünün tüm Türkiye? de uygulamaya açılmasına karar verilmiştir.

l Yeni doğan bebeklerin vücut temizliği, doğum faturasında bulunmasına rağmen, göbek bakımı için ayrıca küçük pansuman adı altında fatura düzenleniyor.

Üniversite döner sermaye işletmeleri için bu pay hala %5 oranındadır. İnönü Üniversitesi Rektörlüğü, kendi döner sermaye işletmesinden kesilen hazine payının %1?e düşürülmesi için Ankara 7. İdare Mahkemesi?ne dava açmış ve Mahkemenin 2008-1956 sayılı kararı ile hazine payının İnönü Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi için %1?e indirilmesine hükmedilmiştir.

Konu : Ek Ders Şifre İşlemleri hk.

DAĞITIM :

l Hastaya adetle verilen ilaçlar kutu olarak yazılıyor.

Ne yazıktır ki insanlarımız insanların ve devletin hakkını yemenin ne denli kötü bir şey olduğunu öğrenmedikleri sürece ve yaptıkları kötülüklerin bir gün mutlaka ilahi adaletle başlarına ya bu dünyada ya da öbür dünyada geri döneceğini bilmedikleri sürece, bu ülkede usulsüzlükler de azalmayacak müfettiş sayısı da azalmayacaktır aksine artacaktır. Ağaçlar yaşken eğilir.

Genel Müdür

l Fototerapi tetkiklerinde 4 saatlik

seans ücreti, saat başına alındı gösteriliyor.

4- Görevinden herhangi bir nedenle ayrılan personelin erişim yetkilerinin iptal edilebilmesi için ilgili İl/İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri ile ek ders işlemleri hesaplanan diğer kurumlar bu konuyu resmi yazı ile muhasebe birimlerine bildirecekler ve gereği muhasebe yetkililerince yerine getirilecektir. Bu bilgilerin bildirilmemesinden doğacak sorumluluk ilgili kuruma ait olacaktır. Görevinden ayrıldığı resmi yazı ile bildirilmesine karşın, kullanıcıların şifre iptalinin yapılmaması durumunda doğacak sorumluluk ise muhasebe yetkililerine ait olacaktır.

l Faturalarda, aynı hasta için aynı anda birden fazla idrar tetkiki uygulaması bulunuyor.

l Sadece 1 hastanın 213,16 YTL tutarındaki tedavi gideri 1.966,47 YTL fazlası ile devlete 2 bin 179,63 YTL olarak fatura edildi.

1050 sayılı muhasebeyi umumiye kanununa alışmış bünyeler için 5018 geniş gelmiştir acilen daraltılması lazımdır. AB ülkesimiyiz biz yahuu

5- Şifrelerin herhangi bir nedenle 3 üncü şahısların eline geçmesinden doğacak sorumluluk ilgili kişilere ait olacaktır.

... VALİLİĞİNE

81 İl Valiliğine

6- Muhasebe birimleri http://kbs.muhasebat.gov.tr/ internet adresinden sisteme giriş yapacaklar, kullanıcı yetkilendirme işlemlerinde Genel Müdürlüğümüz internet adresinde yer alan uygulama kılavuzunu dikkate alacaklardır. Kamu idarelerinin şifre işlemleri ile ilgili yaşayacağı sorunlar öncelikle muhasebe birimlerince çözümlenecek, çözümlenemeyen sorunlar için muhasebe birimlerince <a href="/cdn-cgi/l/email-protection" class=" cf_email " data-cfemail="2f444d5c6f425a474e5c4a4d4e5b01484059015b5d"> adresine elektronik posta gönderilecektir.

Ayrıca Sayıştay ve 5018 sayıülıü kanun ile iölgili çok, güzel bir makale var altta.

5234 sayılı?Bazı Kanun ve Kanun Hükmündeki Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun?un? Geçici 1?inci maddesinin birinci fıkrasında?Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı olarak kurulmuş olup, 5018 sayılı Kanuna ekli ve sayılı cetvellerde yer alan idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerin aylık gayrisafi hasılatından tahsil edilen tutarın %15'i (ilaç, kan ve kan bileşenleri ile tıbbi sarf malzemesi hasılatının %5'i), en geç takip eden ayın 20'sine kadar genel bütçeye irat kaydedilmek üzere ilgili saymanlıklara yatırılır (Değişik son cümle: 28/3/2007-5615/28 md.). Aylık gayrisafi hasılattan irat kaydedilecek oranı, döner sermayeler itibariyle %1?e kadar indirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.? hükmü yer almaktadır

l Resmi Sağlık Kurumları fiyat tarifesinde, `İcap nöbetinde muayene` adı altında bir muayene işlemi olmamasına karşın bir Devlet Hastanesi, düzenlediği faturalarda bu isim altında her işlem için 14.5 YTL tahakkuk ettirdi ve devlete 25.2 bin YTL fatura çıkardı.

Bilindiği üzere, 2006/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca ödemeleri Genel Müdürlüğümüze bağlı muhasebe birimleri tarafından yapılan harcama birimlerinde çalışan memurların maaş ve ek ders hesaplamaları, buna bağlı bordrolarının oluşturulması ve ödenmesi işlemleri, Bakanlığımız tarafından yürütülen say2000i sisteminde yapılmaktadır. Bununla birlikte Genel Müdürlüğümüz tarafından çalışmaları yürütülen Kamu Hesapları Bilgi Sistemi Projesi kapsamında maaş ve ek ders işlemlerine esas verilerin harcama birimlerinin kendi bilgisayar ve internet hattı üzerinden sisteme girilmesi, hesaplanması ve bordrolarının oluşturularak elektronik ortamda muhasebe birimlerine gönderilmesi ile ilgili yazılım çalışmaları devam etmektedir.

l Psikiyatrik değerlendirmeler normal poliklinik ücreti ile birlikte faturalandırılıyor.

.../.../2008 Gen. Müd. Yrd. : Eyüp KIZILKAYA.?..

Acil çözüm bekliyoruz, lütfen yasa çalışması yapan sayın Maliye Bakanlığı yetkilileri bundan böiyle her yönüyle konuları irdeleyip düşünsünler ve meclise sunsunlar.

1? Tutanak Örneği (1 Adet? 1 Sayfa)

Konuyla ilgili yazıyı musa ozturk kişisel web sitesinde bulabilirsiniz. Özellikle 5. madde sistem zayıflığını veya benzeri sebepleri sorumluluk olarak üzerimize yıkmakta. E-mail ile şifre dağıtmanın sorumluluğunu, şifresiz iletişimin sorumluluğunu neden biz alalım?

.../.../2008 Şube Yöneticisi : Ömer İYİGÜN?.. ..?

Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı?na bağlı hastanelerle üniversitelere bağlı hastaneler arasında Anayasa?mızın eşitlik ilkesine aykırı kanun ve yönetmelikler çıkarabilmektedir. Şöyle ki,

Ömer DUMAN