?Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı? 19 Mart 2001 tarihinde Bakanlar Kurulu tarafından onaylanmıştır.

Çalışma hakkı ; Öteki üye ülkelerde iş arama, bu amaçla ikamet ve kalma, aile üyeleri ile bir araya gelme haklarını kapsar.

?Ulusal Programlar

?Ocak 2004?te ölüm cezası her koşulda kaldırılmıştır.

?Türkiye, Kopenhag siyesi kriterleri açısından en ağır eleştirilere tabi tutulmuştur.

Schengen Vizesi; Avrupa Birliği?nde vize konusunda toplu bir düzenleme yapmak amacıyla oluşturulmuş anlaşmadır.

?Euro Bölgesi?nin yapısal sorunları çözememesi ve dağılmasıdır.

Derinleşme; Avrupa Birliği?nin yetkili olduğu konular kapsamına yeni konuların dahil edilmesi ve bu konularda giderek nitelikli çoğunlukla karar alma esasının hakim olmasıdır.

?İşkence olaylarına değinilmiş.

?Tek bir para birimi oluşturulması.

Kopenhag Kriterleri (21? 22 Haziran 1993);

?İkamet Hakkı: İşçilerin ev sahibi ülkede ikamet ve ailesinin bu ülkeye getirme hakkı vardır.

?Komisyon bu raporda, Konseye artık Türkiye?nin aday ülke ilan edilmesini tavsiye etmiştir.

?Para Birliği?nin iki temel bileşeni; Döviz kuru birliği ve sermaye piyasası bütünleşmesidir.

?Yargı reformu.

?Kadına yönelik şiddetin önelenmesi.

?Katılım Öncesi Finansal Yardımlar

Türk işçilerin serbest dolaşım hakkından faydalanmalarının ana şartı?işçi statüsü?dür. İkinci şart ise; işçinin ev sahibi ülkede düzenli bir iş gücü pazarı?na dahil olmasıdır.

5. ÜNİTE

7. ÜNİTE

2011 İlerleme Raporu; Avrupa Birliği ile müzakerelerde ikinci başlık olan işçilerin serbest dolaşımı alanında yapılan?İşçilerin serbest dolaşımı alanında çok az ilerleme kaydedilmiştir. Bu alandaki Avrupa Birliği müktesebatını uygulayamaya yönelik hazırlıklar erken aşamadadır.? değerlendirmesi bu raporda sunulmuştur.

?Ülkeler ulusal paralarından vazgeçerek, ulusal para politikalarını bağımsız olarak yürütme imkanını ortadan kaldırır.

Üçüncü Ulusal Program ise; Türkiye?nin Avrupa Birliği?ne katılım sürecinde dört ana başlıkta gerçekleştirilmesi beklenen çalışmaları kapsar.

AB?nin tüm adaylar için uygulamaya karar verdiği katılım öncesi strateji şu başlıklardan meydana gelmektedir;

BOBON Kriterleri; BO: Bizden Olanlar, BON: Bizden OlmayaNlar olarak açıklanan kriterdir.

Genişleme; Avrupa Birliği?ne yeni devletlerin üye olarak katılmasıdır.

?Raporda Türkiye?nin ekonomik performansından övgüyle bahsedilmiştir.

SEMRA SÜRÜL KARARI; Türk işçilerinin sosyal güvenlik hakları ile ilgili olarak Adalet Divanı Semra Sürül hakkında 4 Mayıs 1999 tarih ve C-262/96 sayılı Karar?ın da AB ülkelerinde yaşayan Türklere uygulanan ayrımcılığa son verilmesini kararlaştırmıştır. Sürül Kararı sonucunda AB?de ilk defa?muamele eşitliği ilkesi? gündeme gelmiştir. Bu bakımdan Karar, Türk işçileri açısından bir ilktir.

?Avrupa bütünleşme sürecinin giderek derinleşmesi.

?Sivil? Asker ilişkileri uyumlu hale getirilmiştir.

?%10?luk seçim barajı, yargının bağımsızlığı ve tarafsızlığı açısından da Türkiye eleştirilmiştir.

Serbest dolaşım hakkı; İstihdam imkanı, ikamet hakkı ve eşit muamele olmak üzere üç ana unsuru kapsamaktadır.

2. Genişleme Stratejisi Belgesi? 2006; 8 Kasım 2006?da açıklanmıştır. AB?nin mevcut stratejisi çerçevesinde Birlik?in etkin bir şekilde işlemesi, beşinci genişlemeden ders alınması, genişlemeye ait sorunların ele alınması, aday ülkelere üyelik sürecinde destek olunması ve genişlemenin devamı için kamuoyuna desteğinin sağlanması ana hatlarıyla ortaya koyulmuştur.

Avrupa Birliği?nin aday ülkelere uyguladığı üyelik kriterlerini zaman içinde değiştirmesinin temel nedenleri; Uluslararası sistemin yaspısal değişimi, Avrupa Birliği?nin değişen koşulları, Katılma sürecine giren devletlerin taşıdığı farklı niteliklerdir.

?Uluslararası sistemin yapısal değişimi.

?DGM?lerin yapısı ve işleyişi eleştirilmiştir.

?Türkiye ile müzakerelere başlanabileceği sonucuna ulaşmaktadır.

?İfade özgürlüğü.

?Ana dilin öğretilmesi.

Ombudsmanlık; Kamu hizmetlerinin yürütülmesi sırasında yaşanan problemler hakkındaki şikayetleri alan, bu konularda araştırmalar yapan ve problemleri çözmekte görevlendirilmiş bağımsız bir kamu otoritesidir. Kamu denetçisi olarak da adlandırılır.

Ek Protokol; AB? Türkiye ilişkilerinin hukuki temelini meydana getiren 1963 tarihli Ankara Anlaşması?nı, 1 Mayıs 2004?te AB üyesi olan 10 ülkeyi kapsayacak biçimde genişleten nitelikte bir metindir.

?Yargı alanında ilerlemeler kaydedilmiştir.

?1969 yılında The Hague Zirve Toplantısın?nda aşamalı bir şekilde Ekonomik ve Parasal Birlik meydana getirme kararı alınmıştır.

Lüksemburg zirve kararları (1997); ?Güçlendirilmiş Katılım Öncesi Strateji? başlığını taşıyan Orta ve Doğu Avrupa devletleri için genişleme politikası altında yeni araçlar belirlemiştir. Bu araçlardan ilki?Katılım Ortaklığı?dır. Lüksemburg Zirve Kararları ile Avrupa Konferansı adı verilen yeni bir kurumsal yapı tanımlanmıştır.

Müzakereler, Hükümetler Arası Konferans?ın toplanmasıyla başlatılır.

?Türk iş gücünün serbest dolaşımın gerçekleştirilmesine engel olan ve yasal olmayan mühim bir uygulama, AB ülkelerinin Türk vatandaşlarından 1980 Ekim ayından itibaren vize istemeleridir.

Ekonomik ve Parasal Birliğin Fayda ve Maliyeti;

İlerleme Raporları;

?Katılım Ortaklığı Belgeleri

?Haklar ve değerler, özgürlük, birlik ve güvenlik Avrupası

Tam üyelik başvurusu; 14 Nisan 1987 yılında Türkiye Avrupa Topluluğuna tam üyelik başvurusunda bulunmuştur. Bu tarihte Türkiye ortaklığın neredeyse hiçbir hedefini yaşama geçirememiştir. 18 Aralık 1989?da Komisyon yapılan başvuru için görüş hazırlamıştır ve tam üyelik önündeki engelleri saymıştır. Bunlar; çevresel , ekonomik ve siyasal koşullardır.

?Siyasi reformlar.

5. Genişleme Stratejisi Belgesi? 2009-2010; 14 Ekim 2009?da açıklanmıştır. Türkiye, AB?ye katılım sürecine dair taahhüdünü beyan etmeyi sürdürmüştür.

Katılım Ortaklığı Belgesi ; Adaylık başvurusu kabul edilen aday ülkeler Komisyon tarafından hazırlanan, üyeliğe giden süreçte kısa ve orta vadede ne yapılması gerektiğini gösteren, bir anlamda yol haritası olarak nitelendirilen belgedir. KOB, Konsey tarafından onaylandıktan sonra AB Resmi Gazetesi?nde yayımlanmaktadır.

İkinci Ulusan Program ise; Altı ana bölümden oluşan ikinci ulusal programda yer alan hususlar ile VII. Beş Yıllık Kalkınma Planı arasında uyum sağlanmıştır.

Divan işçiyi, bulunduğu üye devlette asgari ücret için belirlenmiş minimum seviyenin altında olsa bile bir başkasının yönetimi altında gerçek bir işi yüklenmiş olan ve bunun için kendisine bir ödeme yapılan kişi olarak tanımlamıştır.

?Siyasal Kriterler; Demokrasi, hukukun üstünlüğü, insan hakları, azınlıklara saygı ve azınlıkların korunmasını garanti eden kurumların istikrarının sağlanması.

Ekonomik Koşullar; Türkiye?nin coğrafi ve nüfus büyüklüğünü, kalkınmışlık seviyesinin düşüklüğünü, iş gücü niteliğinin kalitesizliğini ve işsizlik oranının yüksekliğini dile getirmiş ve bu durumdan en çok Avrupa Topluluğunun yapısal fonlarının olumsuz etkileneceğini ifade etmiştir.

AB vatandaşlığı üye ülke vatandaşlarına;

Euro Bölgesi ekonomisinde %4.1 oranında küçülme yaşanmıştır.

Serbest dolaşım; AB hukukuna göre dört temel haktan oluşmaktadır. Bunlar; açık işlere başvuru hakkı, iş bulabilmek için Topluluk içinde seyahat hakkı, işin yapıldığı ülkede oturma hakkı ile işin sona ermesinden sonra veya emeklilik durumunda o ülkede oturma hakkıdır.

?Avrupa Birliği?nin değişen koşulları.

6. Genişleme Stratejisi Belgesi? 2010-2011; 9 Kasım 2010 tarihinde Komisyon tarafından açıklanmıştır. Yeni bir sivil anayasanın Türkiye demokrasisini güçlendireceği belirtilmiştir.

Avrupa Birliği?ne yeni üyelerin kabulüyle ilgili ilk yasal değişiklik 7 Şubat 1992?de imzalanan Avrupa Birliği Anlaşması?yla yapılmıştır.

Ancak aynı dönemde yaşanan petrol krizi ve bazı ülkelerin tam üyeliklerinin yaratmış olduğu maliyet ve yükler nedeniyle Ekonomik ve Parasal Birlik gerçekleştirilememiş, onun yerine Avrupa para sistemi hayata geçirilmiştir.

Lizbon Antlaşması; 1 Aralık 2009 yılında yürürlüğe giren Lizbon Antlaşması, Avrupa bütünleşmesinde hukuki nitelik değişikliği yapan önemli antlaşmalardan sonuncusudur. Lizbon Antlaşmasıyla Avrupa Birliği ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu hukuken birbirinden ayrılmış ve Avrupa Topluluğu da Avrupa Birliği içinde eriyerek hukuki varlığını sona erdirmiştir.

İşçilerin serbest dolaşımı; Bireylerin iş olanaklarını geliştirmesine ve iş verenlerin ihtiyaç duyduğu kişileri işe almasına izin verir.

Nordik Pasaport Birliği?ne üye olan ülkeler; Norveç, Finlandiya, İsveç, Danimarka ve İzlanda?dır.

Türk Vatandaşlarının Serbes Dolaşımına Getirilen Hukuk Dışı Vize Engelei;

2012 yılı itibariyle Schengen düzenlemelerine taraf ülke sayısı 26 tane?dir.

Müzakereler Konsey bünyesindeki Daimi Temsilciler Komitesi ile aday ülkenin belirleyeceği Müzakere Heyeti arasında yürütülür.

Bretton Woods Sistemi; İkinci Dünya Savaşı sonrasında oluşturulan, özünde ABD dolarına bağlı sabit kur sistemi olan fakat gerektiğinde küçük kur ayarlamalarına izin veren para sistemidir. Bretton Woods Sistemi, 1970?li yılların başlarında terk edilmiştir.

2012 yılı itibarıyla, beşinci genişleme sürecinin üçüncü dalgasında Türkiye?nin yanı sıra, 2005 yılında gerçekleştirdiği tam üyelik başvurusu ile Makedonya, 2008 yılında gerçekleştirdiği tam üyelik başvurusu ile Karadağ ve 2009 yılında gerçekleştirdiği tam üyelik başvurusu ile İzlanda yer almaktadır.

?Konsey, Türkiye?nin Kopenhag Kriterleri?ni hala karşılamadığını ifade etmiştir.

1998 İlerleme Raporu;

Türkiye ve Hırvatistan için üyelik müzakereleri 2005 yılında başlamıştır ve toplam 35 adet müzakere başlığı belirlenmiştir.

2013 yılı içinde toplam 28 ülke Avrupa Birliğine girmiştir. Birliğin ilk genişlemesi 1973 yılında gerçekleşmiştir. İlk Genişlemede birliğe katılan ülkeler İngiltere, Danimarka ve İrlanda?dır.

?Gündem 2000?in genişleme açısındanberaberinde getirdiği en önemli yeniliklerden birisi de, aday ülkelerin müzakere süreci bitinceye kadar Kopenhag Kriterleri?ni hangi ölçüde karşıladığını tespit etmek amacı ile Komisyonun İlerleme Raporları yayımlamaya başlamasıdır.

Avrupa Tek Senedi; Yürürlüğe girmesiyle ve koyduğu hedefler doğruldusunda Topluluk değişim sürecine girmiş, siyasi uyumunu geliştirmek, ekonomik ve parasal birlik alanında ilerleyim iç pazarını tamamlama çabasına girmiştir.

?2004 Brüksel Zirve Toplantısı?nda Türkiye?nin Kopenhag Siyasi Kriterleri?ni yerine getirdiği açıklanmış ve Türkiye ile tam üyelik müzakereleri 3 Ekim 2005 yılında başlatılmıştır.

?Finansal yönetim maliyetleri azalacaktır.

?Yunanistan, Türkiye?ye vize uygulamaya başlayan ilk Topluluk ülkesidir. Daha üye olmadan 24 Nisan 1965?te Türkiye?ye vize uygulamaya başlamıştır.

?Dövize olan ihtiyaç azalacaktır.

?DGM?lerin kaldırılması.

Katılım anlaşması sonrasında alınan kararlarla Malta için Avrupa Birliği ülkelerinden gelecek işçi girişlerine karşı yedi yıllık deregasyon tanınmıştır.

?Dolara olan bağımlılık azalacaktır.

Müzakere Çerçeve Belgesi; Müzakerelerin hangi esaslar üzerinden yürütüleceğinin belirtildiği, müzakarelerin başlamasından önceki son aşamayı oluşturan belgedir.

?1990?lı yıllara gelindiğinde ise AB tekrar Ekonomik ve Parasal Birlik hedefini gündeme getirmiş ve 1992 yılında Maastricht Anlaşması imzalanmıştır.

?Katılma sürecine giren devletlerin taşıdığı farklı nitelikler.

Hazmetme kriteri; Türkiye?nin üyeliğinin, yalnızca Türkiye?nin gereken şartları yerine getirmesine bağlı olmayacağını, Avrupa Birliği?nin kendine özgü şartlarının da dikkate alınması gerektiğini ifade eden kriterdir.

?Ekonomi politikasının AB seviyesinde yürütülmesidir.

Faydalar;

Optimum para alanları teorisi; Bir ülkenin para birliğine üye olması halinde ulusal para politikası ve döviz kurları üzerindeki bağımsızlığını kaybetmesi sebebiyle meydana gelen maliyetleri analiz eden teoridir.

Ankara Anlaşması; Türkiye ve Avrupa Ekonomik Topluluğu arasında 12 Eylül 1963?te Ankara?da izmalanmıştır. Anlaşma; bir Geçici Protokol, bir Mali Protokol ve Son Senet ile birlikte Aralık 1964?te yürürülüğe girmiştir. Hazırlık, Geçiş, Son dönem.

?AB Türkiye?ye karşı BOBON Kriterleri gibi ayrımcılık öngören kriterleri uygulamaktan vazgeçmeli, imza attığı uluslararası hukuk belgelerine sadık kalmalı ve ABAD kararlarının üye ülkelerce uygulanmasını hızlandırmalıdır.

Konsolidasyon ilkesine göre; Komisyon, dikkatli ve planlı şekilde yürütülen katılım sürecinin Avrupa projesine olumlu katkıda bulunduğunu dile getirmektedir.

Türkiye?ye resmi adaylık statüsü; 10? 11 Aralık 1999 yılında Helsinki?de gerçekleştirilen Avrupa Konseyi Zirve Toplantısı?nda verilmiştir.

Helsinki Zirvesi Kararları?nda; Avrupa Konseyi, Komisyondan Türkiye için de bir?katılım öncesi strateji? hazırlamasını istemiştir. Helsinki Zirvesi Türkiye için Katılım Ortaklığı Belgesi ve Çerçeve Tüzük hazırlamasının önünü açmıştır. Türkiye?nin siyasi olarak üyeliğe hazırlanmasını hefef alan süreç bu zirveyle birlikte başlamıştır.

Zirve Kararları Avrupa Konferansı başlığı altında şu koşulları ortaya koymuştur;

Avrupa Birliği?nde serbest dolaşım hakkı; Kamu düzeni ve kamu sağlığı nedenlerinden dolayı sınırlanabilir.

Yunanistan, İspanya ve İrlanda ülkeleri iflas riski taşıma boyutuna gelmiştir.

?Euro Bölgesi?nin tekrardan şekillendirilmesidir.

?Türk vatandaşlarına serbest giriş hakkı tanınmasına dair yapılacak en etkili mücadele; AB?nin işleyişine dair anlaşmanın 258. Maddesinin ihlal edilmesinden ötürü ortaya çıkan kayıp ve hasar tazminatı için ülkeye dava açmaktır.

Schengen II Anlaşması; Portekiz ve İspanya?nın da anlaşmaya ortak olmasıyla 26 Mart 1995?te yürürlüğe girmiştir.

Hırvatistan 2013 yılında AB?ye üye olmuştur. Böylece üye sayısı 28?e yükselmiştir.

Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumuna göre; Euronungeleceğine ait üç adet senaryo vardır.

AVRUPA BİRLİĞİ VE TÜRKİYE İLİŞKİLERİ

AB ülkelerinde ikamet ve çalışma hakkı; Malların, sermayenin, hizmetlerin ve kişilerin serbest dolaşımının mevcut olduğu Avrupa Tek Pazarı?nın temel unsurudur. Çalışma hakkı diğer üye ülkelerde; iş arama, bu amaçla ikamet ve kalma, aile üyeleriyle bir araya gelme haklarını içermektedir.

SALİH SEVİNCE KARARI; Adalet Divanı, Hollanda?da yaşayan bir Türk işçisinin ikamet izninin bu ülke makamlarınca iptal edilmesi üzerine, konu ile ilgili ikinci önemli kararını almıştır. Salih Zeki Sevince isimli Türk işçisi, Hollanda?da çalışan bir Türk?le evlendikten 9 ay sonra boşanmıştır. Evliliği süresince Hollanda?da çalışan Salih?e Yabancılar Dairesi 11 Eylül 1980?de, 22 Şubat 1979?dan 24 Ocak 1980?e kadar geçerli olmak üzere verilen oturma iznini uzatmayacağını bildirmiştir. Bunun üzerine Sevince, 1979 Ağustos ayında ikamet iznini aldığı Hollanda makamlarına 1980 Eylül ayında yeniden başvurmuştur. Fakat bu istek, iznin verilmesi için gereken aile düzeni ortadan kalktığı için reddedilmiştir. Avrupa Birliği Adalet Divanı, Ortaklık Konseyi Kararlarını Salih Sevince Kararı ile yorumlamayı kendi yetki alanına dahil etmiştir.

Kardeşim Allah razı olsun. Çok faydalı bir kaynak paylaşımında bulunmuşsun. Türk Dili 2, İnsan Kaynakları ve Türkiye Ekonomisi derselerinin notları var mı? paylaşırsan çok sevinirim.

?İlerleme Raporları, aday ülkenin Kopenhag Kriterleri?ni karşılama sürecinde yararlanabileceği bir rehber özelliği taşır.

Serbest dolaşım hakkı; Kamu kesiminde açık bulunan işler için uygulanmaktadır.

Diğer derslerin notlarını henüz çıkartamadım. En kısa sürede paylaşacağım.

Katılım Ortaklığı Belgesi; Türkiye?nin katılım sürecinde yerine getirmesi gereken kısa ve orta vadeli öncelikleri ve yükümlülükleri saptayan belgedir. Türkiye için ilk Katılım Ortaklığı Belgesi 2001 yılında kabul edilmiştir.

Frankel ve Rose?a göre; Para birliği birlik içi ticareti, diğer ülkeler ile ticaretin azalması pahasına arttırmaktadır.

COREPER ; Aday ülkenin belirleyeceği müzakere heyeti ile üyelik müzakerelerinin yürütülmesi için Konsey bünseyinde yer alan organdır. AB üyesi ülkelerin AB nezdindeki daimi temsilcilerinden oluşan COREPER, AB Bakanlar Konseyinin gündeminde yer alan konuların hazırlanmasına yardımcı olur. Komisyonun hazırladığı yasa teklifleri ve tavsiyeler öncelikle COREPER tarafından ele alınır, daha sonra ilgili Bakanlar Konseyinde gündem maddesi teşkil eder.

?Kendi ülkesinin temsil edilmediği üçüncü ülkelerde bulunan diğer AB üyesi ülkenin temsilciliğinden yararlanma hakkı.

?Türkler için vizesiz Avrupa düşüncesi, ABAD?nın 11 Mayıs 2000 tarihli Abdülnasır Savaş Kararı?yla gündeme gelmiştir.

Avrupa Birliği?nin aday ülkelere uyguladığı kriterlerini zaman içinde değiştirmesinin temel nedenleri;

Birliğe 1981?de Yunanistan, 1986?da İspanya ve Portekiz, 1995?te ise Finlandiya, Avusturya ve İsveç?te üye olarak kabul edilmişlerdir.

Geçiş dönemi; 1 Ocak 1973?te başlayan geçiş dönemi Türkiye?nin gümrük birliği yükümlülüklerini üstleneceği dönemdir. Geçiş döneminde Türkiye, 14 Nisan 1987 yılında AB?ye tam üyelik başvurusunda bulunmuştur.

1983 yılında Almanya Hükümet Programı?nda, Almanya?da bulunan Türklerin sayısının yarı yarıya indirilmesi hedeflenmiş ve bu alanda Türk işçilerin serbest dolaşımına sınırlamalar getirilmeye başlanmıştır.

MÜNİH İDARE MAHKEMESİNİN 10 ŞUBAT 2011 KARARI; Münih İdari Mahkemesi 10 Şubat 2011 tarihinde turistik gezi amacıyla Almanya?ya gelen Türklerin vizeden muaf olduğunu onaylamıştır. Mahkeme, akraba ziyaretlerini bu kararın dışında tutmuştur.

?Avrupa Merkez Bankaları sistemi oluşturulmuş ve Avrupa Merkez Bankası 1998 yılında Frankfurt?ta faaliyete geçmiştir.

1 Aralık 2009 yılında yürülüğe giren Lizbon Antlaşması AB?nin tadil antlaşmasıdır.

?Aday ülkeler barış, güvenlik, iyi komşuluk için ortak taahhütte bulunmalı.

Ucu açık müzakere; Tam üyelik müzakerelerinin tam üyelikle sonuçlanacağının kesin olmadığı müzakerelerdir.

?Sendika hakları.

?Topluluk Program ve Ajanslarına Katılım

?Ağustos 2004?te MGK Genel Sekreterliği?ne ilk kez bir sivil atanmıştır.

Avrupa Birliği Adalet Divanı 1989 yılında verdiği Gnoener Davası ile?her türlü dil şartının ayrımcı olmaması ve orantılı olması? gerektiğine hükmetmiştir.

?Küresel düzeyde bir aktör olarak Avrupa

KAZIM KUŞ KARARI; Türk işçilerinin AB üyesi ülkelerde ikamet ve çalışmaları ile ilgili üçüncü karar Kazım Kuş davasında verilmiştir. 16 Aralık 1992 tarihli, C-237/91 sayılı Karar?da, 1/80 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı?na dayanarak AT üyesi bir ülkede yasal olarak bir yıl çalışan bir Türk işçisinin aynı işveren yanında çalışma şartıyla, çalışma izniyle birlikte oturma iznini de uzattırma hakkına sahip olduğu doğrulanmıştır.

Avrupa Konferansı; Üye ülkelerle Avrupa Birliği?ne katılmak isteyen ülkeleri bir araya getiren, genişleme politikasına önemli bir biçimde aracılık eden ve Lüksemburg Zirve Kararları?yla tanımlanan kurumsal yapıdır.

?Malların, hizmetlerin, kişilerin ve sermayenin serbest dolaşımının sağlanması.

MERYEM DEMİREL KARARI; AB Adalet Divanının Türk işçilerinin serbest dolaşımı ile ilgili olarak aldığı ilk karar, Meryem Demirel Kararı?dır.

?2012 yılında tam 27 AB üyesi ülkenin 17 tanesi?Euro Bölgesi?ndedir.

Katılım Ortaklığı Belgesi?nin kısa ve orta vadeli hedeflerinin siyasal kriterleri ışığında Türk hukuk sistemi içinde yapılması gereken değişiklikler şöyle sıralanmıştır;

Avrupa Birliği oluşumundan günümüze kadar toplam beş adet genişleme süreci olmuştur.

?Ombudsman kurumuna dair yapılan düzenlemeler raporun olumlu yönlerini oluşturmaktadır.

7. Genişleme Stratejisi Belgesi? 2011-2012; 12 Ekim 2011 tarihinde açıklanmıştır. Türkiye?nin ekonomisini, bölgesel rolü ve AB?nin dış politika ve enerji güvenliğine katkısı nedeniyle Türkiye?nin AB açısından önemi tespit edilmiştir.

Siyasal Koşullar; Komisyona göre insan hakları, azınlık kimliklerine saygı ve çoğulcu demokrasi konularında Türk siyasal sistemini eleştirmiş ve köklü reformlara ihtiyaç olduğunu belirtmiştir.

2004 İlerleme Raporu;

Schengen sınırlar kodu; Devlet politikasına ve iç güvenliğe ciddi tehdit gerekçesiyle, üye ülkelerin istisnai ve geçici olarak sınır kontrollerine başvuralabileceğini öngören bir tutumdur.

?Komisyon tarafından açıklanan Türkiye?ye ait ilk ilerleme raporu?dur.

?Ana dilde eğitim.

Maastricht Antlaşması; Avrupa Topluluklarından Avrupa Birliği?ne geçiş 1993 yılında yürürlüğe giren Maastricht Antlaşmasıyla gerçekleştirilmiştir. Maastricht Antlaşması Avrupa bütünleşme sürecini Soğuk Savaş sonrası döneme hazırlayan çok önemli bir dönüşümü gerçekleştirmiştir. Maastricht Antlaşmasınla Avrupa bütünleşme siyasi kimliği öne çıkan bir uluslarüstü aktör niteliği kazanmıştır. Maastricht Antlaşmasının getirdiği Avrupa Vatandaşlığı, Avrupa Ekonomik Parasal Birliği, Avrupa Ortak dış ve Güvenlik Politikası, Avrupa Parlamentosu?nun artan gücü Maastricht Antlaşmasının bu yolda getirdiği yeni düzenlemelerden bazılarıdır.

?Kıbrıs Sorunu?nda adil bir çözüm bulunması gerektiği vurgulanmıştır.

?Ankara Anlaşması?nda ortak üyelik için; Hazırlık, geçiş ve son dönem olmak üzere üç dönem öngörülmüştür.

Maliyeti;

2012 İlerleme Raporu;

?Sivil? Asker ilişkileri.

?AB Antlaşmaları

AB vatandaşlığı; 1992 yılında Maastricht Anlaşması ile kabul edilmiş, Amsterdam Anlaşması (1997) ile vatandaşlığın kapsamı genişletilmiştir.

Standstill İlkesi; Mevcut durumun daha kötüye götürülmememsi anlamına gelir. Sözleşme taraflarının, aralarında yerleşme hakkı ve hizmetlerin serbest edinimine yeni kısıtlamalar koymaktan kaçınmalarına ilişkin ilkedir. Albülnasır Savaş Kararı?nda söz konusu ilkeden bahsedilmiştir.

?Avrupa Konseyi üyeleri arasında en yüksek seçim barajına (%10) Türkiye sahiptir.

2011 İlerleme Raporu;

VELİ TÜM / MEHMET DARI KARARI; İki Türk vatandaşının Birleşik Krallık?a sığınmacı olarak girdikten sonra Birleşik Krallık göçmen otoritelerine iş kurmak üzere yaptıkları başvuruların ilgili mercilerce reddedilmesi sonucunda açılan davada idare mahkemesi, Tüm ve Darı?nın lehine karar vermiştir. İçişleri Bakanlığının davayı temyize götürmesi üzerine konu Lordlar Kamarası?na taşınmıştır.

AB?nin beşinci genişleme sürecine Aralık 1999 Helsinki Zirvesi kararları ile Türkiye de katılmıştır. Çek Cumhuriyeti, Polonya, Macaristan, Slovak Cumhuriyeti, Slovenya, Estonya, Letonya, Litvanya, Güney Kıbrıs ve Malta 1 Mayıs 2004 tarihinde AB?ne tam üye olmuştur. Söz konusu on ülkenin tam üyelikleri beşinci genişleme sürecinin ilk dalgasını oluşturmuştur.

1999 İlerleme Raporu;

Katılma süreci; Aday devletten uyması beklenen bir takım siyasi, ekonomik ve hukuki üyelik kriterleri içeren süreçtir.

?İletişim

Toplulukta işçilerin ve ailelerin serbest dolaşımını temel bir hak olarak ortaya koyan anlaşma Roma Anlaşması?dır.

?Mevzuat Uyumu Kriteri; Siyasal, ekonomik ve parasal birliğin hedeflerine uymak, üyelik yükümlülüklerinin üstlenme kabiliyetine sahip olmak.

Kopenhag kriterleri daha sonra, 1997 Lüksemburg Zirvesi?yle Türkiye için de geçerli hale gelmiştir.

?Para birliğinin maliyeti; Mundell, McKinnon ve Kenen tarafından ortaya atılan optimum para alanları teorisi ile tartışılmaktadır.

6. ÜNİTE

Türk Hükümetleri Helsinki Zirvesi?nden beri devam eden bu süreçte öngörülen siyasi dönüşümün çoğunluğunu yaşama geçirmiştir. Bunun sonucunda ise Türkiye ile 3 Ekim 2005 tarihinden itibaren tam üyelik müzakereleri başlamıştır.

Norveç ve İzlanda Avrupa Birliği?ne üye olmamalarına rağmen Schengen Anlaşması?na taraftır.

Son dönem; 1 Ocak 1996 tarihinde son döneme girilmiştir. Türkiye?nin bu dönemden beklentisi; AB?nin Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri ile başlattığı beşinci genişleme sürecine katılmaktır.

Genişleme Strateji Belgesi; Avrupa Komisyonu?nun her yıl ilerleme raporlarıyla beraber açıkladığı, Komisyonun Birlik?in genişlemesi hakkında bir yıllık dönemi kapsayan görüş ve düşüncelerini ifade eden belgedir.

Serbest dolaşım ile ilgili mevzuat; Mesleki niteliklerin tanınması, vatandaş hakları, işçilerin serbest dolaşımı ve sosal güvenlik politikalarının koordinasyonuna ait hükümleri kapsar.

Ankara Anlaşması?sın temel hedefi; Preambul?ünde?Türk halkı ve Avrupa Ekonomik Topluluğu içinde bir araya gelmiş haklar arasında, gittikçe daha sıkılaşan bağlar kurmak? biçiminde ifade edilmiştir. Sözü edilen bağların ulaşacağı en son nokta ise tam üyeliktir. Nihai hedefi Türkiye?nin topluluğa tam üyeliğidir.

?İşkence ve kötü muamele.

1. Genişleme Stratejisi Belgesi? 2005; 9 Kasım 2005?te çıkartılmıştır. Mevcut genişleme gündeminin Balkanları ve Türkiye?yi İçerdiği ancak AB?nin birçok ülkeyi aynı anda üye olarak kabul etmeyi öngörmediği belirtilmiştir.

Türkiye ile AB arasında kişilerin serbest dolaşımının sağlanması Ankara Anlaşması ile öngörülmüştür. Türkiye AB ilişkilerinde işçilerin serbest dolaşımı, Meryem Demirel Kararı?nda da belirtildiği gibi malların serbest dolaşımı gibi değerlendirilmemekte, ikincil bir konumda bulunmaktadır.

ABDÜLNASIR SAVAŞ KARARI; ABAD, Katma Protokol ?ün 41?nci maddesiyle ilgili olarak 11 Mayıs 2000 tarih ve C-37/98 sayılı Savaş Kararı?nda, Katma Protokol?ün doğrudan uygulanamayacağını savunanlarının savlarını geçersiz kılmıştır.

Avrupa Ekonomik Topluluğu?nu oluşturan Roma Anlaşması?nın 3/C maddesi, ortak bir pazar kurulmasını kolaylaştırmak amacıyla?üye ülkeler arasında malların, işçilerin , hizmetlerin ve sermaye?nin serbest dolaşımının önündeki engellerin kaldırılmasını? hükme bağlamıştır.

1974 yılından sonra Türk iş gücünün en yoğun bulunduğu Almanya, ülkesine dönecek yabancı işçileri teşvik amacıyla?toplu para ödemesi? uygulamasına başlamıştır.

Werner Raporu; 1971 yılında kabul edilen, Ekonomik ve Parasal Birliğin esaslarını ve aşamalarını içeren rapordur.

Türkiye; 24 Temmuz 2008?de ikinci ve 31 Aralık 2008?de ise üçüncü ulusal programını açıklamıştır.

?12 Eylül 1963?te Türkiye ile AET arasında bir ortaklık yaratan?Ankara Anlaşması? imzalanmıştır.

EREN ATABAY / NADİ ŞAHİN KARARI; Eren Atabay/Nadi Şahin Kararı (21 Ekim 2003 tarih ve C -317/01 ve C -369/01 sayılı) ile Divan, daha önceki kararları paralelinde ve Türkiye ile imzalanmış Katma Protokol ile Ortaklık Konseyi Kararı?nın geçerliliğini dikkate alarak?hakların geriye doğru kötüleşmemesi ilkesini? bir defa daha onaylamıştır.

?Avrupa Komisyonuna şikayet hakkı, Avrupa Parlamentosu ve Ombudsman?a dilekçe hakkını sağlar.

AB?nin Genişleme Strateji?si üç temel ilkeye dayanmaktadır;

Koşulluluk ilkesine göre; Birlik, üyeliğe ilişkin benimsediği kriterlerin aday ülkeler tarafından yerine getirilmesini talep etmekte titiz davranmalı ancak ilerlemeyi ödüllendirmekte de aynı derecede adil olmalıdır.

?Yerel seçimlerde olduğu gibi Avrupa Parlamentosu?na seçilme ve oy kullanma hakkı.

AB?nin bütünleşme süreci; Genişleme, Derinleşme ve Yaygınlaşma olmak üzere üç temel boyutta yürütülmektedir.

İletişim ilkesine göre; Genişleme politikasının sürdürülmesi için geniş halk desteği sağlamak elzemdir.

Hollanda Danıştayı?nın verdiği Cahit Yılmaz Kararı?yla; Türk iş adamları ile hizmet sunucularına vize uygulanmayacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla Türk işletme sahipleri bu firmaların çalışanlarının hizmet sunmak amacıyla 3 aydan daha kısa bir süreliğine gelmeleri halinde ülkeye vizesiz girme olanağı ortaya çıkmıştır. Hollanda bu karar dahilinde Türkiye?deki işletme sahipleri ve bu işletmelerde çalışanlar için?vize muafiyetini? yürürlüğe koyan ilk Avrupa Birliği üyesi ülkesi olmuştur.

Preambul; Antlaşma yada anlaşmaların başında, maddelerinden önce yer alan ve yapılan antlaşmanın anlam ve önemini vurgulayan kısmı ifade eder.

?Üye ülkelerin döviz rezervlerinin ortak bir havuzda toplanması.

?AB hukukuna uyum, vize, göç, enerji ve terörle mücadele konuları ele alınmıştır.

Genişleme Strateji Belgeleri; Avrupa Komisyonu?nun her yıl ilerleme raporlarıyla birlikte açıkladığı Genişleme Stratejisi Belgesi, Komisyonun Birliğin genişlemesi hakkındaki bir yıllık dönemi kapsayan görüş ve düşüncelerini içeren bir belgedir.

?Euro Bölgesi?nin tekrardan yapılandırılmasıdır.

Topluluk Müktesebatı; AB?nin mevzuat bütünü olarak adlandırılır.

?Almanya ve Fransa 5 Ekim 1980, BENELÜKS ülkeleri ise 1 Kasım 1980?den itibaren Türkiye?ye vize uygulamıştır.

?AB?nin para politikası; Avrupa Birliği Merkez Bankası ve Merkez Bankaları Sistemi tarafından yürütülür.

?Kıbrıs konusunda Türkiye hala yükümlülüklerini yerine getirememiştir.

Avrupa bütünleşmesinin ivmesinin korunmasında; Avrupa Birliği?nin yeni üyeleri hazmetme kapasitesi hem Avrupa Birliği?nin hem de aday devletin genel çıkarı için önemli bir unsurdur ifadesi kullanılmıştır. Bu paragraftan hareketle Türkiye?nin önüne?hazmetme kriteri? 2000?li yıllarda çıkartılmaya başlanmıştır.

?Ekonomik Kriterler; İşleyen bir piyasa ekonomisiyle beraber Avrupa Birliği içindeki rekabet baskısı ve piyasa güçleriyle başa çıkma kapasitesine sahip olmak.

19 Haziran 1990?da imzalanan Schengen Anlaşması Uygulama Konvansiyonu ile birlikte anlaşma uygulamaya girmiştir.

Çevresel Koşullar; Topluluğun iç dinamiklerinden kaynaklanmayan, tümüyle dış gelişmelerin belirleyiciliği nedeniyle şekillenen faktörlerdir.

Hazırlık dönemi; Ankara Anlaşması?nın yürürlüğe girdiği 1 Aralık 1964 tarihinde başlayıp, 31 Aralık 1972 tarihinde sona eren hazırlık döneminde Türkiye ekonomisinin?Gümrük Birliği?ne hazırlanması öngörülmüştür.

Ekonomik ve Parasal Birliğin Esasları;

?Aday ülkeler Lahey Uluslararası Adalet Divanının yargı yolunu kullanarak, toprak uyuşmazlıklarını barışcıl yollardan çözümüne bağlı kalmalıdırlar.

?Ana dilde yayın.

3. Genişleme Stratejisi Belgesi? 2007; 6 Kasım 2007?de açıklanmıştır. Türkiye?den, Ortaklık Anlaşması?na Ek Protokol?ün bütün AB üyesi ülkelere ayrım gözetmeksizin ve tam olarak uygulanması beklenmiştir.

İlk Ulusal Program?da; Siyasi ve idari yapının reformlarına ait çalışmaların 2001 yılında hızlandırılacağı, demokrasi ve insan hakları alanlarındaki reform sürecinde öncelikle Anayasa'nı? gözden geçirileceği ve Avrupa Birliği müktesebatına uyum çalışmaları düzenli bir biçimde değerlendirileceği yer almıştır.

Lizbon Antlaşması?nda gerçekleştirilen değişiklikler;

2010 yılında IMF kaynaklı ekonomik kurtarma paketi devreye sokulmuştur.

Katma Protokol; 1 Ocak 1973 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

?Para birliğine üye olan ülkenin ulusal merkez bankasının para politikası üzerinde olan yetki ve gücü elinden alınır.

?İdam cezasının kaldırılması.

?Konsolidasyon

Genişleme boyutu; AB?nin bütünleşme sürecinin en somut ve en çok görünen, bundan ötürü de kitleler tarafından en çok bilinen ve en çok tartışılan yönüdür.

?Türk vatandaşlarına uygulanan vizenin hukuksuzluğunu, Vizesiz Avrupa Raposunda Prof. Dr. Wolfgang Voegeli ortaya koymuştur.

?Daha etkin Avrupa

Eurobarometer; AB?nin düzenli aralıklarla gerçekleştirdiği kamuoyu yoklamalarıdır.

?Eşit Muamele: Vatandaşlığa dayalı ayrımcılık yasaklanmıştır.

AT Kimlik Kartı; Topluluk işçileri için çalışma izin kartı yerine verilmesi öngörülen karttır.

?Koşulluluk

Aday ülkelerin üyeliğe giden yolda katılım öncesi stratejileri arasında en önemlisi Katılım Ortaklığı Belgesi?dir.

?Tam üyelik müzakereleri ucu açık müzakerelerdir. AB Türkiye?deki reform sürecini memnuniyetle karşılamıştır. Komşu ülkerlerle olan sorunlara Uluslararası Adalet Divanı?nda çözüm aranacaktır.

Ulusal Program; Aday ülkelerin Katılım Ortaklığı Belgesi?ne karşılık olarak hazırladıkları, adaylık sürecinde kısa ve orta vadede gerçekleştirilecekleri bütün çalışmaları detaylı bir takvim ve mali kaynaklarla ortaya koyan programdır. Üye ülkeler hazırlar.

Roma Antlaşması; 1957 yılında imzalanan 1958 yılında yürürlüğe giren Roma Antlaşması?yla Avrupa Kömür Çelik Topluluğu?ndan Avrupa Ekonomik Topluluğu?na geçiş gerçekleştirilmiştir. Roma Antlaşmaları iki ayrı antlaşmadır. İlki Avrupa Ekonomik Topluluğu?nu kuran antlaşma, ikincisi Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu?nu kuran antlaşmadır. Bu antlaşmalardan ilkine daha sıkça atıf yapılır ve bu bağlamda sadece Roma Antlaşması dendiği zaman genelde Avrupa Ekonomik Topluluğu?nu kuran antlaşma işaret edilir.

Avis; Üyelik başvurusunda bulunan bir devlete dair Komisyonun hazırladığı rapordur.

?Aday ülkeler Avrupa Birliği?ni kuran ilkelere, sınırların bütünlüğü ve dokunulmazlığına, uluslararası hukukun temel ilkelerine saygı göstermeleri.

?Kamu görevlileri için toplu sözleşme hakkı.

Türkiye İçin Avrupa Stratejisi; Türkiye, 1997 Lüksemburg Zirve Toplantısı?nda sunulmuş olan, tam üyeliğe alternatif olarak geliştirilen stratejidir. Türkiye için Avrupa Stratejisi, Türkiye ile AB arasındaki gümrük birliğinin derinleştirilmesi ve genişletilmesi esasına dayanmaktadır.

?Türkiye?nin demokratik yapısı ve MGK?nın konumu sorgulanmıştır.

?AB?nin Ekonomik ve Parasal Birlik uygulamasının eksik yönü; Ortak bir maliye politikasının olmamasıdır.

?Helsinki Zirve Toplantısı?nda Türkiye tam üye adayı olarak edilmiş.

Katılım Anlaşmaları; 1994?ten sonra AB?ye üyelik başvurusunda bulunan 8 MDA ülkesi, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi ve Malta ile 14 Nisan 2003?te Atina?da imzalanmıştır. Türkiye, Bulgaristan ve Romanya aday olup da üye olamamışlardır.

?Türkiye için 1998 yılında yayımlanan ilk ilerleme raporu?ndan, 2012 yılına kadar toplam 15 adet ilerleme raporu yayımlanmıştır.

Avrupa bütünleşme süreci; Derinleşme ve genişleme olmak üzere iki temel hareket noktası üzerinde gelişmektedir.

4. Genişleme Stratejisi Belgesi? 2008-2009; 5 Kasım 2008 tarihinde açıklanmıştır. Yargı reformunun sürdürülmesi gerektiğinden bahsedilmiştir.

?Basın özgürlüğü, İfade özgürlüğü, Hukukun üstünlüğü ve Yargının işleyişine bolca yer verilmiştir.

Ortak Üyelik; AB?ye tam üyelik statüsünün dışında, AB ile ortak üye ülke arasında ileri ekonomik ve siyasi bütünleşmenin sağlandığı bir statüdür.

?İstihdam İmkanı: AB vatandaşının herhangi bir başka üye devlette iş arama ve istihdam edilme hakkı vardır.

Schengen I Anlaşması; 14 Haziran 1985 tarihinde Lüksemburg?un Schengen kasabasında Fransa, Batı Almanya ve Benelüks ülkeleri arasında imzalanmıştır. Amacı, taraf ülkeler arasında tüm kara, deniz ve hava alanlarındaki sınır denetimlerini kaldırmak, sığınma ve vize politikalarına ortak bir yaklaşım yoluyla üye devletlerin dış sınırlarındaki vize denetimlerinin koordinasyonunu sağlamaktır.

Not; Avrupa Birliği tarihinde ilk defa Avrupa Birliği üyeliğinden çekilme olasılığı Lizbon Antlaşması?yla gündeme gelmiştir.

Helsinki Zirvesi (1999); Tam üyelik için aday ülke sayısını, Türkiye?yi de dahil edecek biçimde 13 olarak belirlemiştir.

?Daha demokratik ve şeffaf Avrupa

Not; Ankara Antlaşması ile Türkiye?nin tam üye olabilirliği tanınmıştır. Türkiye?nin tam üyelik hakkını teyit eden bir diğer hukuki belge de, Avrupa Komisyonu?nun Türkiye?nin tam üyelik başvurusu sonrasında bu konuya ilişkin olarak Konseye sunduğu?görüş? tür. Türkiye? Avrupa Birliği ilişkilerinde, Türkiye?nin tam üyelik hakkı hukuken ne bir biçimde tanınmıştır ve Türkiye 1987 yılında yaptığı tam üyelik başvurusuyla bu hakkını kullanabilmiştir.

AB ekonomisini derinden etkileyen kriz, 2007 yılında ABD?de başlayan ve hemen diğer ülkelere de yayılan ekonomik krizdir.

8. ÜNİTE

PHARE; AB?ye aday olmak isteyen Merkezi ve Doğu Avrupa ülkelerinde komünist sistemin yıkılmasının ardından, bu ülkelerin ekonomilerini tekrar yapılandırma çabalarını desteklemek için ilk kez 1989 yılında oluşturulmuş finansal yardımdır.

?Türkiye?ye ilişkin ilk ilerleme raporu ve diğer aday ülkelere ait ilerleme raporları, Ekim 1998 yılında Avrupa Birliği Konseyine sunulmuştur.

Serbest dolaşım ilk olarak; Göçmen işçiler ve ailelerine Avrupa iş gücü piyasalarına erişimi sağlamak maksadıyla uygulanmaya başlamıştır. Avrupa Tek Pazarı?nın 1992 yılında tamamlanmasıyla bireylerin serbest dolaşımı bütün üye ülkelerde işlerlik kazanmıştır.

Not; Avrupa Birliği?nin Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Catherine Ashton?dur.

?Serbest dolaşım ve ikamet hakkı.

Altı aydır bir AB ülkesinde oturan diğer üye ülkelerin vatandaşları, karşılılık ilkesi saklı kalmak ve kendi ülkesinde belediye seçimlerinde oy vermemiş olmak şartıyla, bir AB ülkesinde belediye seçimlerinde oy kullanabilirler.