değildir. Özetle

Anayasada yer alan ilkeler, muvafakat vermeme işlemin iptaline yönelik yargı kararlarınıngerekçelerinde sıkça karşımıza çıkmaktadır. Bu ilkelerden bazıları şu şekilde sıralanabilir:

Ancak

Ramazan ÇAĞLAYAN,

Devlet Personel Uzman Yardımcısı

geçen &amp;#8220;nakil&amp;#8221; anlamındadeğerlendirilmemektedir.

babalarının ikamet ettiği yerde görev yapmalarınaolanak sağlayacak bir nakile

denetimi konusunda,

, Erzincan

tikrar kazanan bir

nakiller 74. maddede

Bu makale : &amp;#8220;Yerel Yönetim ve Denetim&amp;#8221; Şubat 2012, Cilt 17, Sayı 2, 26

VII Sayı: 3

sayılı bülten,

muvafakat vermemesi halinde nakil işleminin gerçekleşemeyeceğinden bahsetmiştik. Bunagöre muvafakat vermek

Naklen atanma işlemine

Torpil1- önce geçeceğin kuruma dilekçe verip kendini istettireceksin.

En geniş anlamıyla naklen atama; bir kamu kurumundan çalışan personelin farklı bir kamu kurumuna atanması işlemidir.

yine memur olarak- nakline

Bu hüküm, memurların eşlerinin veya ana

Hukuk Fakültesi Dergisi

işleminin iptali istemi esas itibariyle idarenin takdir yetkisinin yargısal denetimi çerçevesinde

657 sayılı Kanun m 10/2

Herkese selamlar öncelikle polisliği bırakıp başka kuruma geçmek isteyen arkadaşlara tavsiyem belediyelerden başka biryerde çalışmayın mümkünse büyükşehir olsun maaş yönünden bi kaybınız olmaz düzenli bi hayatınız olur huzur bulursunuz

atanamazlar.

&amp;#8220;

muafakat alan var mı?

mütalaasıyla

kurumdaki münhal devlet memuru kadrosuna atanmasıhalinde naklen atama işleminde

Örneğin, personelin üstlendiği görevin asgari kaç personel tarafından yürütülebileceği, aynı görevi üstlenen kaç personelin bulunduğu ve muvafakati istenen personelin eksikliğinin

Kamu hizmetinin bütünlüğü ve devamlılığı ilkesi gereğince, kamu görevlilerinin özel koşullarına göreverimliliklerinin en yüksek olduğu ve hizmetlerinden en yüksek oranda yararlanılacak bir birimdeçalıştırılmalarının kamu yararına uygun düşeceği açıktır.&amp;#8221;

Anayasanın 42. maddesinde, kimsenin eğitim ve öğretim haklarından yoksun bırakılamayacağı kurala bağlanmıştır. Farklı yönde kararlara rastlanmakla birlikte, memuruneğitim gördüğü yerde bulunan bir kadroya geçmelerine muvafakat verilmemesi işlemininiptalinde anılan madde önemli bir gerekçe oluşturmaktadır.

3-torpil2- muvafatını almak için adam bulacaksın- ya da alabilirsen mahkeme yoluyla alırsın,...

özelinde ele alalım:

Muvafakat Vermeme İşleminin İptali

, s 183-195

, muvafakat, aday memur, eşitlik, eş durumu, aile birliği, eğitim durumu, kariyer olanakları, üst görev,

Devlet memuru 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/A maddesinde &amp;#8220;Mevcut kuruluş biçiminebakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli

, memurun halihazırda görev yaptığı kuruma başvurarak memurun naklen atanmasına muvafakat verilmesini talep eder. Memurun

Sınav neticesinde yapılan naklen atanma işlemleri aday memurların durumu bölümündeincelenmiştir.

incelenmelidir.

muvafakat verilmemesi işleminin iptalinde önemli bir dayanak oluşturmaktadır.

Öğrenimini gördüğü veya daha iyi kariyer olanaklarına sahip bir görevegeçmesine,

aya hak

hizmetine ihtiyaç duyduğunu nesnel verilerle ortaya koyması ve eşitlik ilkesi çerçevesindehareket etmesi gerekir. Bunların noksanlığı muvafakat işleminin iptaline gerekçe teşkil eder. Diğer taraftan muvafakat verilmemesi işlemini dava konusu yapan memur, bu işlemin ihlalettiği Anayasal ilkeyi ve/veya bu işlemin iptali &amp;#8211;nakil işleminin gerçekleşmesi

bu iki işlem arasında süre bakımından makul bir yakınlık bulunması gerektiği düşünülebilir.

Anayasa madde 10/son

Buna göre idare aynı statüde ve aynı gerekçeyle muvafakat vermiş ise aynı durumdaolan personele muvafakat vermemesi kural olarak eşitlik ilkesine aykırılık

yapılacak atamalarda kural olarak kurumun takdir yetkisi bulunmamaktadır. Diğer birifadeyle açılan sınavı kazanmak suretiyle atanmaya hak kazananların görev yaptıkları kurumdan muvafakatiistenir, bu durumda takdir yetkisinden söz edilemez.

Bu noktada idarenin söz konusu personelin hizmetine ihtiyaçduyduğunu

ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesisuretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelereatanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındakifarkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır.&amp;#8221;

4 Yıl: 2003

Arkadaşlar ben polis memuru olarak görev yapmaktayım Orman Mühendisiyim 6 yılımı geçen haziran ayında doldurdum doğu hizmetimi yaptım askerlik görevimi meslekten önce yaptım muafakat alıp Orman bakanlığına bağlı bir birime geçmek istiyorum bu konu hakkında hiç bilgim yok yapmam gerekeni adım adım yazabilen bir arkadaş varmı önce karşı kurumu ayarlamak gerekiyormuş galiba sonra emniyet vermesede mahkeme kanalıyla alınıyormuş muafakat sadece bu kadar biliyorum internette araştırdım kafam karıştı daha önce geçiş yapan arkadaş varsa yaşadıklarını yazarsa sevinirim şimdiden yardımcı olan arkadaşlara teşekkür ederim konu hakkında kesin bilgisi olmayan arkadaşlar yazmasın lü tfen.

değildir. Diğer bir ifadeyle, 2802 sayılı Kanuna

duyulmasıdır. Diğer bir ifadeyle idare nakline muvafakat vermediği personelin eksikliğinin

Bu ilkenin

hizmet kus

Eğitim:

sayfa, yargı kararı için bkz. Eskişehirİdare Mahkemesi Esas No: 2007/122

anuna tabi çalışan akademik personelin,926 sayılı Kanuna tabi çalışan askeri personelin ve sözleşmeli personelin

naklen atama işlemi

açıktır&amp;#8221; hükmü gereğince mutlak ve sınırsız olmayan takdir yetkisinin kullanılmasıkapsamında gerçekleştirilen işlemler de yargı denetimine tabidir. Takdir yetkisinin yargısal

hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır&amp;#8221; şeklinde tanımlanmıştır.

DEVLET MEMURLARININ NAKLEN ATANMASI VE MUVAFAKAT VERMEME İŞLEMİNİN İPTALİ

gözetilip gözetilmediği

Kamu kurumlarının memurlarının diğer bir kuruma &amp;#8211;

Bu ta

eleştirilmiş ve birçok davaya konu olmuştur. Süreç içerisinde Devlet Personel Başkanlığı is

28 sayfa aralığındayayınlanmıştır.

5. Daire, E:2002/5415, K:2005/5092, T:10.11.2005

yet ve eşitlik içinde davranması gereğidir.

Mehmet Rauf KARSLI

&amp;#8220;&amp;#8230; Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi hemşirelik kadrosuna naklen atamasınınyapılabilmesi için istenilen muvafakat'in, &amp;#8230; Üniversitesi Rektörlüğünce ihtiyaç nedeniyle verilmediği belirtilmekte ise de; muvafakat'in istendiği süreçte ve muvafakat verilmemesine ilişkin dava konusu işlemintesisinin hemen öncesinde, 4 hemşireye eş durumu nedeniyle kurumlararası atanmalarına muvafakat verilmişolması gözetildiğinde, davacı hakkında tesis olunan işlemde, Anayasanın yukarıda sözü geçen madde hükmü ileeşitlik ilkesine, kamu yararına uyarlık bulunmamaktadır.&amp;#8221;

asanın 41. maddesine göre Devlet aile birliğini korumakla yükümlüdür

Naklen atama işleminin çerçevesi 657 sayılı Kanunun 74. maddesinde düzenlenmiştir:&amp;#8220;Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların

Burada sözleşmeli personel ifadesine 399 sayılı KHK&amp;#8217;nin sayılı cetveline tabi personel, 657 sayılıKanun 4/B maddesine göre istihdam edilen personel ve kurumların teşkilat kanuna göre istihdam edilen

4- en zor torpil3- muvafakatını aldıktan sonra seni isteyen kurum naklin için kadro değişikliği için başbakanlıktan izin isteyecek...5-izin aldın diyelim iş bitmiyor. personel genel müdürlüğünden kadro değişikliği için seni isteyen kurum tekrar talep edecek ,,,,,,,,6- personel genel müdürlüğü kodro değişikliğini yaptıktan sonra senin yazını EGM ye. EGM DE ÇALIŞTIĞIN İLE GÖNDERİR. İLİŞİĞİNİ KESERLER VE 15 GÜN İÇİNDE BAŞVURDUĞUN YENİ KURUMU GİDER BAŞLARSIN...

8. Daire, E: 2008/2534, K: 2008/4993, T:11.7.2008

&amp;#8220;devlet memuru&amp;#8221; kadrolarına atanmaları

Daha üst bir göreve geçmesine,

yönünde

kurumlar arası naklen geçiş yapabilmek için çalıştıkları kurumunmuvafakatine ihtiyaç duyarlar.

aykırılık:

teşkil eder.

söz etmek mümkündür

sonucuna göre yapılan atamalar sonucu yapılan

izmetlerde aksamaya neden olacağını ileri sürmektedir. Ayrıca aynı konumda olan diğer personele olumsuz yönde örnek oluşturacağı düşüncesi de muvafakat vermeme işleminegerekçe oluşturabilmektedir.

Eşitlik

bir devlet memurunun

Kamu yararı ve hizmetin gereklerine aykırılık:

uruna yol açacağı

Aynı gerekçe ile muvafa

nin iptali

ve kamu işçilerinin,

Konuya ilişkin örnek; DPB görüşü için bkz.

Naklen Atama Prosedürü

gelişimini kısıtladığı

muafken 74. m

hükmün uygulaması daraltılmıştır. Buna göre; 657 sayılı Kanunun 54. maddesinde geçen &amp;#8220;nakil&amp;#8221; ibaresinden memurun başka kurumlarda durumuna uygun bir kadroya sınava tabi tutulmaksızın naklen atanmasının anlaşılması gerekmektedir, sınav

İdari işlemlerin kendilerinden önce gelen nesnel sebeplere dayanması gerekir. Muvafakatvermeme işleminin temel gerekçesi nakli düşünülen memurun hizmetine ihtiyaç

&amp;#8220;Anayasanın

ÖZET:

gibi Anayasal ilkelerin

&amp;#8220;Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerindekanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar

amirlerin, maiyetlerindeki memurlarahakkani

Muvafakat vermeme

muvafakati

ygulamada nakil süreci genel olarak; memurun çalışmayı arzuettiği kuruma yazılı başvuru

&amp;#8220;Anayasamızda yer alan ailenin korunması başlıklı hükümle, ailenin huzur ve mutluluğunun devamı, kamu görevlilerinin ailevi kaygılardan uzak bir biçimde kamu hizmetlerini verimli, etkin ve sağlıklı bir biçimdeyürütmeleri için gerekli ortamın sağlanmasının

5. Daire, E:2006/875, K:2007/4996, T:01.10.2007

önceden muvafakat verilmiş olması.

somut verilere dayandırmalıdır

memurlar açısından daha somut görünümü ise

veya kurumun açtığı sınava

nesnel verilerle ortaya konulmalıdır. Ayrıca

kat talebinde bulunan personele benzer konumda bulunan personele

addeden de anlaşılacağı üzere bu ihtimalde iki kurumun uzlaşması yeterli değildir, işlemingerçekleşmesi için son olarak nakli düşünülen memurun rızası aranır.

göre kamu hizmetleri bir bütün oluşturduğundan memurun en verimli şekilde hizmet edeceğigörevde çalıştırılması kamu yararınadır.

Cilt:

Aday Memurların Durumu

n kariyer

Sınav neticesi

Anayasanın 125. maddesinde &amp;#8220;İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yo

katılmak suretiyle

nesnel göstergelerle ortaya koyması gerekmektedir.

zaman içerisinde idare hukuku ilkeleri çerçevesinde bir takım ölçütler gelişmiştir.

üç tarafın müşterek rızası olmadan naklen atama işlemi gerçekleştirilemez.

Aile Birliği:

konuyu tüm yanlarıyla yansıtmamaktadır. Daha dar ve teknik bir tanıma göre naklen atama;halihazırda bir kamu kurumunda görev yapan devlet memurunun

Anayasal ilkelere

Şimdi genel olarak takdir yetkisi için uygulanan bu ölçütleri muvafakat vermemeişlemi

adde hükmüne tabidir.

yokluğu hizmetinaksamasına yol

Peki arkadaşlar kpss ile kazanırsak yine de 6 yıl dolmadan muvafakat alamaz mıyız?

iradesini

Kurumların doğrudan memurun görev yaptığı kuruma başvurarak süreci başlatmasımümkün olmakla birlikte

Anayasamıza göre,

nım fiili durumu özetlemekle birlikte, hukuk

Tanım

muvafakat vermeyen idarenin, nakli istenilen memurun

-dar anlamda-

işleminin geçerli bir sebebe dayanmaması

Bkz. Danıştay

diğer bir kamu kurumunayine devlet memuru olarak atanması işlemidir.

657 sayılı Kanunun 54. maddesine göre devlet memurluğuna ilk kez atanlar bir yıldanaz iki yıldan çok olmamak üzere &amp;#8220;adaylık&amp;#8221; hükümlerine tabi olurlar ve aday memur olarak adlandırılırlar. Yine aynı maddeye göre aday memurlar asaletleri tasdik olmadıkça naklen

yapmak

sözü edilen hükmünün doğal sonucu olarak davacının eğitim ve öğrenim hakkındanyoksun bırakılacağı açık olup, davacıya muvafakat verilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuksal isabet görülmemiştir.&amp;#8221; Danıştay

naklen atama

Bu tanıma göre; yapılan atama işlemi kişinin tabi olduğu personel rejiminin değişmesineneden oluyorsa bu atama işlemi naklen atama

ya da vermemek kurumun takdirindedir ve muvafakat vermeme

2-torpil yok- dilekçe verdiğin kurum EGM den muvafakatını isteyecek...

çalıştığıkurumun muvafakati alındıktan sonra naklen atanma işlemi gerçekleştirilir. Diğer bir ifadeyle

açısından önemli ölçütlerdir.

Eşitlik ilkesinin çoğunlukla iptal isteminde diğer gerekçeleri destekleyici bir ilke olarak işlevgördüğü gözlemlenmektedir.

verimli şekilde hizmet edeceğini ve dolayısıyla işlemin iptalinin kamu yararına olduğuiddiasını

&amp;#8221;

Eşitlik ilkesine, muvafakat vermemeişlemi özelinde baktığımızda yargı kararlarına iki boyutuyla etki ettiği gözlemlenmektedir:

memurun öğrenim durumu ve kariyer olanakları çerçevesindehizmet veriminin artıp artmayacağı, muvafakat verilmemesi işleminin yargısal denetimi

Hüküm, aday memurların özellikle 36. Madde&amp;#8217; de sayılı kariyer mesleklere geçişiniengellediği ve nitelikli personeli

ANAHTAR KELİMELER:

sözleşmeli personel dahil olup, uygulama alanı daralmış olmakla birlikte Kadro Karşılığı Sözleşmeli personeldevlet memuru sayılarak bu tanımın dışında tutulmuştur.

muvafakat verilmemesi işlemleri kamu yararına ve hizmet gereklerine uygun değildir.

day memurların nakil işlemleri ancak sınav neticesinde gerçekleştirilebilir, bunundışında aday memurların nakli mümkün değildir. Ancak sınav kazanmak suretiyle farklı bir kuruma atanmaya hak kazanan aday memurun nakli için çalıştığı kurumun muvafakatine yinede ihtiyaç duyulmaktadır. Özet olarak farklı bir kuruma sınav sonucunda atanm

kazanan aday memur 54. madde hükmünden

Aynı statüdeki personele önceden muvafakat verilmiş olması,

74. m

Her idari işlemin amacı kamu yararının teminidir, ancak bu yararın ne olduğu her hizmetözelinde tek tek incelenmelidir. Muvafakat vermeme işleminin, amacının hizmetin aksamasınıengellemek olduğundan yukarıda bahsetmiştik. Ancak Danıştay kararlarına göre memurun,

devletin görev ve sorumluluğunda olduğunun düzenlenmesi karşısında, &amp;#8230;. Bakanlığının muvafakat talebinin reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlılık bulunmamaktadır.&amp;#8221;

- ile daha

açacak personelin yerine aynı görevi üstlenecek yeni bir personelin kısavadede temininin mümkün bulunmaması da önemli bir gerekçedir.

Danıştay

Devlet memurları

Türk Hukukunda İdarenin Takdir Yetkisinin Yargısal Denetimi

8. Daire, E: 2008/1540 K: 2008/4713, T: 24.6.2008

şitlik, eğitim hakkı, aile birliği

ortaya koymasıyla başlar. Bünyesinde görev alınma talebiyle başvurulan kurumun, bu başvuruyu olumlu değerlendirmesi halinde

SONUÇ:

çalışan hakimlerin ve savcıların, 2547 sayılı

Naklen Atama Nedir?1.1.