Yabancıların mülk edinme faaliyetlerinin Türkiye'nin güvenliğine etkilerinin analizi ve bu etkilere yönelik metodolojik bir çalışma

Ülke, bir devleti oluşturan üç kurucu unsurdan biridir. Devletin maddi bir unsuru olmasının yanı sıra o devletin varlığını sürdürebilmesi için de gereklidir. Devleti yöneten siyasi iktidarlar, sahip oldukları ülkeyi tehditlere karşı korumak ve toprakları üzerinde yaşayan milletin de güvenlik ve refahını sağlamakla yükümlüdürler. Bu kapsamda yabancı uyruklu kişilerin bir ülkenin toprakları üzerinde taşınmaz mal mülkiyeti edinmesi, ülkenin güvenliğini yakından ilgilendiren önemli bir konudur. Bu nedenle her devlet kendi hukuki, sosyal, siyasi yapısını ve tarihini göz önünde bulundurarak yabancılara taşınmaz edinme hakkının sınırlandırılması yoluna gitmektedir. Yabancıların taşınmaz edinmesi, Türkiye'de Cumhuriyetin kurulmasından itibaren büyük bir önemle üzerinde durulmuş bir konudur. Konu ile ilgili ilk ve en önemli düzenlemeler 24 Temmuz 1923 tarihinde imzalanan Lozan Antlaşması ile yapılmıştır. Lozan Antlaşması yabancıların taşınmaz edinmesi konusunda kabul edilen sınırlamalar ile bir dönüm noktasını teşkil etmektedir. Lozan Antlaşması'nın ardından yabancıların taşınmaz edinmesine ilişkin düzenlemeler kısa sürede uygulanmayabaşlanarak konunun önemi de vurgulanmıştır. 13.8. 1924 tarih ve 442 sayılı Köy Kanununun 87nci maddesi ve 22.12. 1934 tarih ve 2644 sayılı Tapu Kanununun 35nci maddesi ile yabancıların taşınmaz edinmesine ilişkin hükümler yürürlüğe girmiştir. 2644 sayılı Tapu Kanununun 35nci maddesi 21.6. 1984 tarih ve 3029 sayılı Kanun ile, 22.4. 1986 tarih ve 3278 sayılı Kanun ile ve de 3.7. 2003 tarih ve 4916 sayılı Kanun ile üç kez değişikliğe uğramış ve her üç Kanun Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Ancak kabul edilen ve ardından iptal edilen her Kanun Lozan Antlaşması ile getirilen sınırlamaları kaldırmıştır. Son olarak AB uyum süreci gerekçesiyle yabancıların taşınmaz edinmesi konusunda getirilen sınırlamalar oldukça gevşetilmiş, yabancıların ülkede taşınmaz edinmesinin kolaylaştırılmasına ve yalnızca AB ülkesi vatandaşlarının değil, tüm ülkelerin vatandaşlarının taşınmaz edinmesine imkan tanınmıştır. Bu durum, sahip olduğu avantajlar nedeniyle diğer devletlerin ilgisini çeken Türkiye'de, yabancıların çeşitli amaçlarla taşınmaz edinmelerinin artmasına neden olmuştur. Bu kapsamda, yapılan çalışmada, Lozan Antlaşmasından itibaren yabancıların taşınmaz edinmesi konusunda yapılan düzenlemeler incelenmekte, karşılaştırma yapılması bakımından Avrupa Birliği üyesi ülkelerde yabancıların taşınmaz edinimi konusundaki yaklaşımlar değerlendirilmekte, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından 19.04. 2005 ile 31.12. 2006 tarihleri arasında yayınlanan farklı raporlar arasında karşılaştırmalar yapılmakta ve yabancıların taşınmaz edinmesine ilişkin görüş ve değerlendirmelere yer verilmektedir. Çalışmanın uygulama kısmında ise Antalya-Merkez ve Alanya ilçeleri ile Aydın'ın Kuşadası ilçesinde bulunan emlak komisyoncularına uygulanmış olan ankete ait değerlendirmelere yer verilmektedir. Anketin amacı, yabancılara taşınmaz satışında etkin bir role sahip olan emlak komisyoncularının bakış açısından yabancıların taşınmaz edinme faaliyetlerinin önemi, şekli ve boyutu hakkına bilgi sahibi olmak, aynı