Terörle mücadele hizmetlerinde toplam kalite yönetiminin uygulanabilirliği

Günümüzde uluslararası bir nitelik, hatta küresel bir boyut kazanan terörizmin, özellikle demokratik dünya ülkelerinde oluşturduğu tahribat her geçen gün artmaktadır. Bu yüzden terörizm, ülkelerin güvenliği açısından onları tehdit eden bir numaralı gündem maddesi haline gelmiştir. Bu durum son 40 yılda terörizme karşı büyük mücadele veren ülkemizi de son derece sıkıntıya sokan ve büyük oranda kaynakların terörizme karşı mücadelede kullanılmasını gerektiren sonuçlar doğurmuştur. Bu derece tehlike oluşturan terörizmin öncelikle azaltılması, daha sonra ise bitme sürecine girebilmesi için yeni mücadele yöntem ve tekniklerinin kullanılması ve bunların da bilimsel temellere oturtulması gerekmektedir. Toplam Kalite Yönetimi, organizasyonların başarıya ulaşmasında son yıllarda en önemli yönetim tarzı olarak karşımıza çıkmaktadır. Ülkemizde gerek özel sektörün ve gerekse kamu sektörünün TKY'yi kullandıkları ve başarılı sonuçlar elde ettikleri bilinen bir gerçektir. Çok sayıda ve farklı alanlarda TKY'den istifade eden Kurum ve Kuruluşlar olmasına rağmen, ülkemizde en önemli sorunların başında gelen terörle mücadele alanında bu tarz bir yönetim ve felsefesinden yararlanılamamıştır. Bu nedenle terörle mücadele alanında yapmış olduğumuz uygulamalı çalışmanın diğer çalışmalara da Öncülük yapacağı ve bu alandaki boşluğu doldurmaya yardımcı olacağı kanaatindeyiz. Yönetim anlayıştan çeşitli aşamalardan geçerek değişimler yaşamıştır. Her şeyin bilgiyle değerlendirildiği ve bilgi temel alınarak düşüncelerin gelişim ve değişim gösterdiği bir dünyada, insanların bilinçsiz ve refleks olarak yaptıkları eylemler bilinç temeline dayandırılarak yenilenmelidir. Toplam Kalite Yönetimi felsefesi de sorunların çözülmesine kurumsal bir katkı yaparak, birçok tıkanıklığı gidermekte ve insan öncelikli bir yönetim tarzı olarak sosyal problemlere sosyal çözümler getirmektedir. Bu çalışmada, öncelikle devlet ve terörizm kavramları irdelenerek, terörizm konusu çok geniş bir perspektiften değerlendirilmiş ve devlet terör ilişkisi ile devletin güvenliğini sağlama fonksiyonu ele alınmıştır. Ardından, terörizmle mücadele yöntemleri anlatılarak, Emniyet Teşkilatı'nın terörizmle mücadele eden birimlerinedeğinilmiştir. Daha sonra ise Toplam Kalite Yönetiminin kuramsal çerçevede bilgileri geniş bir açıdan verilerek, TKY'nin kamuya uygulanması konusu değerlendirilmiş ve Terörle Mücadele Polisinin TKY'nin ana öğelerine nasıl odaklanması gerektiği anlatılmıştır. Bunun ardından da TEM Hizmetlerinde TKY'nin uygulanabilirliğine ilişkin bir araştırma yapılarak elde edilen bulgular yorumlanmıştır. Araştırmanın evren ve örneklemini 2003 yılı Mart ayı itibariyle Emniyet Genel Müdürlüğü TEMÜH Dairesi Başkanlığı ve (81) İl Emniyet Müdürlükleri Terörle Mücadele Şube Müdürlüklerinde çalışan 8623 personelin % 10'una tekabül eden 884 personel oluşturmuştur. Çalışmada; Toplam Kalite Yönetimi uygulamasının sağlayacağı faydalar, TKY'nin 6 ana öğesi olan liderlik, müşteri odaklılık, katılımcılık, sıfır hata, sürekli eğitim ve sürekli gelişme ile kurum kültürü oluşturma prensipleri esas alınarak katılımcılara yöneltilen düşüncelere ne ölçüde katılıp, katılmadıkları sorularak ortaya konulmuş ve çalışanların TKY'ye geçişe hazır olup olmadıkları irdelenerek, görülen eksik yönler tespit edilmiştir. Son olarak da TEM Birimlerinin TKY'ye geçiş süreci tartışılarak yapılan araştırma ışığında elde edilen sonuçlar ve sonuçlara ilişkin öneriler ortaya konulmuştur. II