Avrupa Birliği'nde Telekomünikasyon ve Türkiye

Telekomünikasyon hızla gelişmekte olan bir sektördür. Geleneksel telekomünikasyon sistemleri, ilk telekomünikasyon sistemi olan telgrafın icadından bu yana çok komplike hale gelmiştir. Gelişmiş bu telekomünikasyon sistemleri üzerinden çok büyük oranda hizmet alan kullanıcı grubu ortaya çıkmıştır. Bu tezde Avrupa Birliği konsepti içinde telekomünikasyon sektörünün gelişimi geniş bir perspektifte incelenmeye çalışılmıştır. Özellikle sektörün son 20 yılda teknolojik gelişimi ile beraber önce ülkeler düzeyinde kamunun elinde bulunan telekomünikasyon sistemleri üzerinde düzenlemeler yapılarak kimi ülkeler önce özelleştirme sonra serbestleşme veya her ikisi beraber veya sadece serbestleşme şeklinde sektörü yönlendirmeye çalışmışlardır. Avrupa Birliği Komisyonu diğer sektörlerde olduğu gibi telekomünikasyon sektöründe de yayımlamış olduğu rekabet. teknoloji ve regülasyon stratejileri bu çalışmanın özünü teşkil etmektedir. Üye devletlerin Ulusal Düzenleyici Organları ile Komisyon'un çıkarmış olduğu Direktifler arasında uyum üye devletlere yönelik olarak stratejiler çalışmanın ana noktalarını oluşturmaktadır. Teknoloji ve bu teknolojinin kullanıcıların hizmetine verilmesi ile oluşan düzenlemeler bugün bile AB'nin telekomünikasyon sektörünün birinci gündemidir. Türkiye'de ise 2003 yılı sonunda telekomünikasyon sektörünün rekabete açılması ile yabancı sermayenin ülkemize gelmesi ve rekabetçi bir pazar oluşumunu teşvik etmek için sektörün çözülmesi gereken problemleri olarak şimdiden çözülmesi gereken sorunlar olarak sürekli gündemdedir. Burada Komisyon'un yayınlamış olduğu Green Paper telekomünikasyon sektöründeki üye devletlere yönelik ana stratejiyi ortaya koymaktadır. Avrupa Ortak Telekomünikasyon Şebekeleri olarak da adlandırılabilecek Trans- European telekomünikasyon şebekeleri Avrupa Birliği üye devletleri arasında iç pazarın gelişimini artıracak telekomünikasyon projeleri olarak ortaya çıkmaktadır. Bu şebekeler üye devletler arasında telekomünikasyon alt yapısını birleştiren ve bu alt yapı üzerinden uygulama yeknesaklığı sağlayan 145 programlar yapılmaktadır. Çalışma kapsamında Amerika Birleşik Devletleri'nin bulunması telekomünikasyon sektöründe ilk regülasyon denemelerinin bu ülkede yapılmış olması ve bunların Avrupa Birliği ülkelerinde uygulanması nedenidir. ABD'de gerçekten de 1934 de ilk telekomünikasyon yasasının 100. yılı olan 2034 yılında telekomünikasyon yasaları eğiliminin nasıl olması gerektiği çeşitli kişiler tarafından günümüzde dile getirilmektedir. Bu fikirler de tez kapsamında değerlendirilmiştir. Tezimizin AB Aday ülkelerinin telekomünikasyon sektörü değerlendirmesi Komisyon'un 2002 ilerleme raporu kapsamında değerlendirilmiş ve Türkiye'nin durumu ayrıca ve geniş kapsamlı olarak ele alınmaya ve Türkiye'nin uyum sürecinde yapması gerekenler vurgulanmaya çalışılmıştır. AB de Komisyon'un çıkarmış olduğu yüzlerce Direktif. Karar ve Tavsiye niteliğindeki ikincil hukuk mevzuatı çalışmamızın son kısmında yer almaktadır. AB'nin ikincil hukuk mevzuatına Türk Telekomünikasyon sektörünün uyum sorunu belki bundan sonra yapılacak ikinci bir çalışma olarak değerlendirilebilir. Sanırım bu çalışmanın akabinde hemen bunun yapılması müktesebata uyum çalışmalarına yardımcı olması açısından gereklidir. Çalışmamızın yararlı olduğunu ümit ederim. TEN : Trans-European Network ISDN : Integrated Service Digital Network ATM : Asynchronous Transfer Mode İP : Internet Protocol 146