Türk kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılması

2000'li yıllara hazırlanan dünya toplumu içinde Türkiye'nin geleceği bakımından büyük önem taşıyan Türk malı yönetiminin yeniden yapılandırılması konusunda hazırlanmış bulunan tez çalışması yedi bölümden oluşmaktadır. Çalışmanın giriş bölümünde; ekonomik sorunların çözülmesinde ve belirlenmiş hedeflere ulaşmada; doğru ekonomik politikaların yanı sıra kamu mali yönetiminin örgütsel yapısı ve sistemin işleyişinin de belirleyici rolü olduğu vurgulanmış ve Türkiye'de ekonomiyle ilgili politika üreticilerinin ve uygulayıcı birimlerin farklı yetki ve görev dağılımı içerisinde ve teşkilat yapışma sahip olmaları, ayrıca, sisteme ilişkin birçok sorunun bulunması noktasında Türk Kamu Mali Yönetiminin yeniden yapılandırılmasının gerekliliği yönünde yönetimin örgütlenme modeli, sistemi, sistemin işleyişi, mevcut karar ve uygulama birimleri, bunların koordinasyonu ve sorunlarının irdelenmesi tezin esas konusu olarak belirlenmiştir. İkinci bölümde; konunun seçilmesindeki amaç, sistemin mevcut sorunlarının çözülmesi yönünde tıkanıklıkları giderici ve yeniden yapılanmaya katkısı olabilecek çözümler önermek ve örnek model oluşturmak olarak ifade edilmiştir. Üçüncü bölümde ise; çalışmanın amacına uygun ve konunun irdelenmesine yönelik olarak takip edilen yöntem ve ele alman konular gösterilmiştir. Dördüncü bölümde; devletin ve kamu mali yönetiminin örgütlenme gerekliliği, mali yönetimin kapsamı ve önemine ilişkin genel bilgiler verilerek mali yönetimle ilgisi bakımından kamu ekonomisi, ekonomik kamu hukuku, ekonomik anayasa gibi genel kavramlar, kamu mali yönetiminin önemli unsurları olan kamu bütçesi, bütçenin işlevleri, bütçe dışı usuller ve hukuki düzenlemeler üzerinde durulmuştur. Beşinci bölümde; Türk Kamu Mali Yönetiminin temel kurumları, teşkilat yasaları ile birlikte sayılmış ve mevcut yapılaşmanın bugünkü yapışım daha iyi anlayabilmek için Osmanlı Döneminden bugüne kadarki tarihi gelişimi, Osmanlı ve Cumhuriyet Dönemi olarak ele alınmış ve kurumsal yapıya ilişkin değerlendirmeler yapılmıştır. Daha sonra, Türk Mali Yönetim yapışma yöneltilen eleştiriler sıralanmıştır. Mevcut yapı ve sistemin işleyişi ne olursa olsun, basan önem taşıdığına göre Türk Mali Yönetiminin performansının seçilmiş bazı temel ekonomik göstergeler ile bütçeleme yönünden değerlendirilmesi yapılmıştır. Buna göre Türk Mali Yönetiminin başarılı olmadığı vurgulanmış, bu noktada yeniden yapılanma gereği ve bu yapılanmada esas alınacak temel varsayım ve ilkeler ele alınmıştır. Altıncı bölümde; Türk Mali Yönetiminin yeniden düzenlenmesi yönünde değişiklik ihtiyacının genel gerekçeleri sıralanmış ve mali yönetimin yeniden yapılanmasına ilişkin örgütlenme modelleri değerlendirilmiş ve sistemin iyileştirilmesine ilişkin öneriler getirilmiştir. Sonuç bölümünde ise; sistemlerin işleyişinde en önemli faktör insan gücü olmakla birlikte bunun aynı derecede önemli örgütlenme modelleri ile birlikte düşünülmesi gerektiği, bu bağlamda Türkiye'de kamu kesimi istihdam sorununun çözümünde köklü bir personel reformunun ve mali yönetimin yeniden yapılanmasının gerekliliği vurgulanmış ve mevcut yapılaşmaya ilişkin tespitlerde bulunulmuştur. Ayrıca, yönetimdeki rolleri bakımından politikacı ve bürokrat ilişkilerine değinilerek kamu yönetiminde sağlıklı yaklaşımlar olarak bazı ilkeler sayılmıştır.