Kamu kurumlarında halkla ilişkiler fonksiyonu çerçevesinde Sivas il merkezinde bir uygulama

Ortaya çıkışı 1800'lü yıllara dayanan halkla ilişkiler kavramının tek bir tanımı yapılamamıştır. Çeşitli tanımların ortak özellikleri alınarak kamu kurumları için halkla ilişkilerin şu şekilde tanımı yapılabilir: Bir kamu kuruluşunun ilişkide bulunduğu toplum kesiminin güven ve desteğini sağlamak için giriştiği, iki yönlü iletişime dayalı, sonuçta kamuoyunda kuruluşun, kuruluşta da toplumun istediği yönde değişikliklerin gerçekleşmesine, böylece kuruluş ile çevresi arasında olabilecek en uygun ölçekte uyum ve denge sağlanmasına yönelik, sistemli ve sürekli çabalardır. Halkla ilişkilerin ilk örneklerini bazı bilim adamları İlk çağlara dayandırsa bile sistemli bir şekilde uygulanması 19. Yüzyılda ABD'de özel sektörlerde başlamıştır. Ülkemizde ise 1960'lı yıllarda kamu kurumlarında başlamış olan halkla ilişkiler KAYA ve MEHTAP gibi araştırma projelerinde geniş biçimde yer almıştır. Halkla ilişkilerin amaçları konusunda araştırmacılar farklı yorumlar getirse de temel amacı, kuruluş ile kuruluşun hedef kitlesi arasında karşılıklı olarak uyum sağlamak olarak açıklanabilir. Halkla ilişkilerin temel ilkeleri ise şu şekilde sıralanabilir: Halkla ilişkiler iki yönlü bir iletişime dayalıdır, sürekli bir çalışmadır, uzmanlık işidir, muhatap olunan kişiler farklı özellikler taşımaktadır, inandırıcılık ve doğru bilgi vermedir. Halkla ilişkiler çalışmasında çeşitli, ve çok sayıda araçlar kullanılmaktadır. Hangi aracın kullanılacağı kuruluşun, çalışmanın ve hedef kitlenin özelliğine göre değişmektedir. Her kuruluşun ayrı bir işlem çevresi vardır. Çünkü kuruluşların amaç ve çalışma biçimleri birbirinden farklıdır. Farklı kuruluş amacı olan, çevreleri farklı olan, örgütlerin halkla ilişkilerinde de farklılık olmak zorundadır. Önemli olan nokta, halkla ilişkiler uzmanlarının çevresel faktörleri dikkate alarak kuruluşa en uygun halkla ilişkiler programını uygulamalarıdır. Başarılı bir halkla ilişkiler çalışması bu konuda yetişmiş uzman personelle yapılabilir. Ülkemizde halkla ilişkiler eğitimi 1966 yılında Ankara Üniversitesi S. B. FBasın Yayın Yüksek Okulu'nda Halkla İlişkiler Bölümünün kurulmasıyla başlamıştır. Bir kamu kuruluşunda düzenli ve programlı biçimde yürütülen halkla ilişkiler çalışmaları, iki önemli amacın gerçekleşmesine katkıda bulunmaktadır: Halkta kuruluş için destek ve güven sağlamaya yönelik olumlu görüntü yaratılması; kuruluşun hizmet politikalarının halk beklentisi doğrultusunda geliştirilmesi ve bu politikalara yönelik uygulamaların daha verimli ve etkili duruma getirilmesidir. Tez dört ana bölümden oluşmaktadır. İlk üç bölümde konu teorik olarak ele alınmıştır. Son bölümde ise uygulama yapılmıştır. Birinci bölümde tezde kullanılan halkla ilişkiler, kamuoyu ve iletişim gibi temel kavramlar açıklanmıştır. İkinci bölümde, halkla ilişkilerin ABD'de, Avrupa'da ve Türkiye'deki gelişimi, halkla ilişkilere benzer kavramlar, halkla ilişkilerin amaçlan, temel nitelikleri, kullanılan araç ve teknikler ve süreç olarak işleyişi, üzerinde durulmuştur. Üçüncü bölümde, önce kamu yönetimi, özel yönetim ayrımı yapılmıştır. Kamu kurumlarında halkla ilişkilerin gerekliliği, yönetim halk ilişkisi ve kamu kurumlarında halkla ilişkiler fonksiyonu hakkında bilgi verilmiştir. Dördüncü ve son bölümde ise, Konu ile ilgili bir uygulama yapılmıştır. Sivas Belediyesi halkla İlişkiler birimi hakkına genel olarak bilgi verilmiş, personel ve halk ile yapılan anket sonuçları istatistiksel yöntemlerle değerlendirilmiştir.