turkish-nlp-suite/AkademikDerlem huggingface dataset:
Kamu kurumlarının kriz yönetimi becerileri: Samsun Büyükşehir Belediyesi çalışanlarına yönelik bir araştırma

Son dönemlerde yaşanılan krizler, kurumları etkilemekte ya da yaşamlarını sonlandırmaktadır. Ortaya çıkan krizler sadece kurumu değil çalışanlarını da etkilemektedir. Krizlere karşı uygulanacak etkili yöntemler sayesinde olumsuz durumların yaşanma olasılığının daha da azaldığı bilinmektedir. Kriz yönetimi ile krizleri ortaya çıkmadan önlemek ya da ortaya çıktıktan sonra stratejik yöntemler ışığında çözmek mümkün görülmektedir. Ayrıca kurumun sahip olduğu kriz yönetim becerilerinin de var olan krizin çözümüne fayda sağlayabileceği söylenebilir. Bu çalışmada, çalışanların tutumları göz önünde bulundurularak Samsun Büyükşehir Belediyesi'nin sahip olduğu kriz yönetim becerilerinin mevcut durumunun belirlenmesi amaçlanmıştır. Yapılan literatür taraması sonucunda Samsun Büyükşehir Belediyesi örnekleminde kriz yönetimi becerilerinin mevcut durumunu ortaya koyan herhangi bir çalışma bulunamamıştır. Bu yönü ile çalışmanın literatüre katkı sağlaması ve kurumların kriz yönetiminde uygulayacağı faaliyetlere yeni bir yaklaşım sunması beklenmektedir. Samsun Büyükşehir Belediyesi örnekleminde sınırlandırılan araştırmada zaman kısıtı ve maliyet zorluğundan dolayı çalışanların tümüne ulaşılamamıştır. Bu nedenle araştırmanın örneklemi belirlenirken basit tesadüfi örnekleme yöntemi tercih edilmiş ve 406 katılımcı ile araştırma gerçekleştirilmiştir. Sosyal bilimler alanında kabul gören nicel araştırma yöntemlerinden yüz yüze anket tekniği çalışmanın yöntemi için uygun görülmüş olup, doğrulayıcı faktör analizi, bağımsız iki örneklem t testi, Anova, korelasyon ve regresyon analizleri ile veriler incelenmiştir. Samsun Büyükşehir Belediyesinde görev alan 406 çalışan ise çalışmanın örneklemini oluşturmaktadır. Bu doğrultuda kurum çalışanlarına geçerliği ve güvenirliği kanıtlanmış anket uygulaması 2018 yılının Kasım ayı içerisinde yapılmıştır. Anket uygulamasından elde edilen veriler analiz edilerek bulgular değerlendirilmiştir. Çalışma sonucunda kurumun çalışanlara karşı daha samimi olması, sürekli karşılıklı iletişimi sağlaması, kriz ve kriz yönetimi ile ilgili uygun eğitimler düzenlemesi gibi faaliyetlerde yetersiz olduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan kurumun kriz yönetim becerilerine ilişkin algı puanlarının katılımcıların cinsiyetine göre anlamlı farklılık sadece kriz dönemi ve kriz sonrası yönetim becerileri alt boyutlarında meydana gelmiştir. Ayrıca kurumun genel kriz yönetim becerilerine ilişkin algı puanlarının katılımcıların öğrenim düzeyine göre anlamlı farklılık gösterdiği de tespit edilmiştir. Bu sonuca göre çalışanların eğitim seviyeleri yükseldikçe kurumdaki kriz durumuna ve kriz yönetim becerilerine olan ilgi ve farkındalığın artabileceği söylenebilir. Çalışmanın genel sonucuna bakıldığında kurumun mevcut kriz yönetim becerilerinin 'orta düzeyde' bulunduğu ortaya çıkmıştır.
Danıştay'ın yargısal kararları ışığında yerel yönetimlerin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetbeleri

Çalışmanın ana amacını, yerel yönetimlerin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri konusunda, çağdaş anlamda bir yargı denetiminin nasıl olması gerektiği oluşturmaktadır.. 1961 Anayasası yürürlüğe girinceye kadar geçen süre içinde yerel yönetimlerin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri konusu, yerel yönetimlerin temel yasalarıyla hüküm altına alınmıştı. 1961 'Anayasası ye daha sonra da 1982 Anayasası, yerel yönetimlerin seçilmiş organlarının, organlık sıfatını kazanma ve kaybetme konusundaki denetimin ancak yargı yoluyla olabileceği hükmünü getirerek, seçilmiş organları yazığı güvencesine kavuşturmuştur. Çalışmada, yerel yönetimlerin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri konusundaki yargı denetiminin nasıl yapıldığı ilgili yargı kararları esas alınarak incelenmiştir. Bunun yanı sıra bası teorik bilgiler de verilmiştir. Sonuç olarak, aşağıdaki bulgular elde edilmiştir. 1. Konuyla ilgili olarak mevzuatımızda önemli eksiklik ve boşluklar vardır. Bu boşlukların yargı kararlarıyla doldurulmaya çalışılması, sağlıklı sonuçlar vermemektedir. 2. Basta 1580 sayılı Belediye Kanununda yer alan bazı hükümler olmak üzere, günün koşulları ile bağdaşmayan yasal düzenlemeler bir an önce yenilenmelidir. 3. idari yargı mercilerince konuyla ilgili olarak verilen kararlardaki muğlak ve soyut ifadeler, daha somut ve anlaşılır bir şekilde kaleme alınmalıdır. 4.. Yerel Yönetimlerin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarının kaybı konusunda, yeterli içtihat ortaya konabilmesi için gerekli yasal düzenlemeler geciktirilmeden yapılmalıdır.
Small towns reshaping their urban planning policies joining in the Cittaslow international network: The case of Seferihisar in Turkey

Dünya hız kavramıyla Sanayi Devrimiyle birlikte tanışmıştır. Hız yalnızca ekonomik hayatı şekillendirmekle kalmamış, kentleri şekillendiren sosyal, kültürel ve çevresel dinamikler üzerinde de etkili olmuştur. Küresel dünyanın hızlı kentlerinde ikamet edenlerle yerleşim yeri arasındaki ilişki bozulmakta, kültürel değerler ve fiziki çevreler benzeşmekte, özgünlükleri yok olma tehditi altında bulunmaktadır. Yavaş Hareketi, 1989 yılında Yavaş Yemek'le, hızlı dünyaya ve onun dayattığı değerlere karşı bir reaksiyon olarak ortaya çıkmıştır. Aynı zamanda Yavaş Şehir Hareketi'ne ilham olmuştur. Bu tez çalışması, Cittaslow olmak kentsel planlama politikaları ve projelerini nasıl yeniden şekillendirir sorusunu Seferihisar'ın geçmişş, bugünkü ve gelecekteki kentsel politika, proje ve çalışmalarını karşılaştırmalı analiz ederek yanıtlamak amacıyla Yavaş ŞehirHareketini, organizasyon yapısı ve temel dokümanlarını, Cittaslow olma gerekliliklerini analiz etmektedir. Adaylık sürecinden itibaren, Seferihisar'da çevre, kentsel kalite ve altyapı alanlarında birçok proje ve çalışmalar üniversiteler, ilgili meslek grupları ve kamu kuruluşlarıyla işbirliği içerisinde tamamlanmış ya da yürütülmektedir. Belediyenin planlama yaklaşımında ilçenin sakinliğini ve yerel değerlerini korumaya yönelik değişimler olmuştur. Seferihisar'ın fiziksel çevresinde ve zihniyetinde meydana gelen bu değişikliklere işaret edilmiş, kalıcılıkları değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, Cittaslow adını korumak için Seferihisar'ın yapabilecekleri konusunda tavsiyelerde bulunulmuştur.
Somali Devrimci Sosyalist Parti hükümeti politikaları ve din adamlarının eleştirileri

Bu çalışmada, Somali Devrimci Sosyalist Parti Hükümeti ve din adamları arasındaki tartışmaları anlamak için bir arka plan oluşturulmaya çalışılmıştır. Somali toplumundakitemel siyasi örgütlenme şekli olan din yapısı anlatılırken, daha sonra sömürgeci devletlerin gelmesi ile bölgede değişen siyasi örgütlenmelere değinilmektedir. Somali'de devletin oluşumuna giden süreçte etkili olan kapitalizm anlayışı anlatıldıktan sonra Somali'de devletin bu dönemde oluşan sorunlarından bahsedilecektir. Daha sonra, Somali Devrimci Sosyalist Parti Hükümeti ve din adamlarının tartışmaları ele alınacaktır. Somali'de Sosyalist Parti Hükümeti ve din adamları çatışmaları genel olarak ideolojik bir mücadele şeklinde gerçekleşmiştir.
Türkiye'de bilgi edinme hakkı ve kişilik hakları ile ilişkisi

İnsan haklarına saygının gerçekleşmesi ve demokratik düzenin tam olarak işleyebilmesi için temel hak ve özgürlüklerin var olması gerekir. Bu temel hak ve özgürlüklerden biri olan düşünce özgürlüğü, insanın serbest şekilde bilgiye ve düşünceye ulaşabilmesi, düşünce ve kanaatlerinden dolayı suçlanamaması, düşünce ve kanaatlerini serbest şekilde açıklayabilmesi, savunabilmesi ve başkalarına ulaştırabilmesidir. Düşünce hürriyetinin bir parçası olan bilgi edinme hakkı ise, içinde bulunduğumuz çağın ortaya çıkardığı yönetim anlayışının ve Anayasal gereksinimlerin sonucu olan yeni bir kavramdır. Bilgi edinme hakkı, insan yaşamının ayrılmaz bir parçası olup onun yaşamını düzenleyen ve geleceğini planlamasını sağlayan bir haktır. Bu hak bazı ülkelerde doğrudan Anayasal güvence altına alınırken, bazılarında sadece yasal düzenleme yapılmakla yetinilmiştir. Birçok uluslararası belgeye de konu olmuştur. Bilgi edinme hakkı, kamu yönetiminin bir ideal haline gelen saydam, şeffaf, katılımcı yönetimin en önemli araçlarından biridir. Ülkemizde vatandaşın bilgi edinme hakkını ve idarenin açıklığını düzenlemeye yönelik 90'lı yıllara kadar dilekçe hakkı kanununu istisna tutarsak herhangi bir gelişme gösterilememiştir. Nihayetinde bilgi edinme hakkına ilişkin düzenleme ülkemizde de yapılarak yürürlüğe girmiş ve üzerinden neredeyse dört yıl geçmişştir. Bilgi edinme hakkının tam uygulanması ile iyi yönetim gerçekleşecek, bu da herkese insan onuruna yaraşır asgari bir hayat seviyesi sağlamayı amaçlayan devlet anlayışı olan sosyal devlet anlayışını da gerçekleştirecektir.
Egemenlik kavramına hukuki ve politik bakış: Kelsen ve Schmitt

Bu çalışmada, Alman siyaset ve hukuk felsefecisi Carl Schmitt ile Avusturyalı hukuk filozofu Hans Kelsen'in düşünceleri egemenlik kavramı ekseninde karşılaştırılmıştır. Siyasi ve hukuki düşünce tarihinde önemli bir yerde duran ve 'en üstün hükmetme gücünü' ifade eden egemenlik kavramı; iki dünya savaşı arası dönemde farklı bakış açılarıyla ele alınmıştır. Weimar dönemi Almanya'sının hukuki ve politik sorunlarına çözüm bulmaya çalışan ve yok olmaya yüz tutmuş devlet otoritesini yeniden diriltmeye çalışan Schmitt, egemeni; 'istisna haline karar veren' olarak tanımlamıştır. Bu dönemde aynı hukuki ve politik sorunlarla uğraşan Kelsen ise, hukuku tarafsız bir bilim haline getirerek istikrarın hukukun egemenliği ile sağlanacağını düşünmüştür. Schmitt, kavrama 'kararcı' bir perspektiften bakarken; Kelsen, kavrama 'kuralcı' bir bakış açısıyla yaklaşmaktadır. Çalışmanın ilk bölümünde egemenlik kavramının etimolojik tanımı ve siyasi düşünceler tarihinde egemenlik kavramının gelişimi incelenmiştir. İkinci bölümde Hans Kelsen'in 'Saf Hukuk Kuramı' açıklanmış ve bu kuram temelinde Kelsen'in egemenlik kavramına bakış açısı ortaya konmuştur. Üçüncü bölümde Carl Schmitt'in temel eserleri bağlamında egemenlik kavramını yorumlaması ele alınmıştır. Dördüncü ve son bölümde iki düşünürün egemenlik kavramına bakış açıları, aralarında geçen tartışmalar da dikkate alınarak karşılaştırılmıştır. XX. yüzyılın bu iki önemli düşünürünü anlamak; dönemin siyaset ve hukuk düşüncesine hakim olan entelektüel havayı solumamıza ve günümüz politik sorunlarına çözümler üretebilmek için bir dayanak noktası bulmamıza yardımcı olacaktır.
Selçuklu Dönemi Türk devlet yapısı ve yönetim anlayışını şekillendiren unsurlar

Oğuz Devleti'ne bağlı Kınık boyuna mensup olan Selçuklu hanedanı 1040 senesinde yaşanan Dandanakan zaferi ile Horasan'da büyük bir devlet kurmuş, kendisine özgü idari yapının temellerini burada atmıştır. Selçukluların kurmuş olduğu devlet daha sonra genişleyerek kendine bağlı birçok devlete hükmetmiş, bugün dahi karışık olan bir bölgeyi idare edebilmiştir. Selçukluların sahip olduğu köklü devlet yapısı ve yönetim anlayışı daha sonra kendinden sonra kurulacak olan Türk-İslam devletlerine model olmuş, aynı zamanda günümüz Türk kamu yönetiminin de en önemli temellerinden birini oluşturmuştur. Bizi bu çalışmaya yönelten en temel neden, Selçuklu hanedanının kurmuş olduğu devleti kamu yönetimi özelinde inceleyerek, günümüz Türk idaresini anlamak için oldukça önemli bir geleneksel devlet olan Selçuklu devletinin yapısı ve yönetim anlayışının menşeini açıklamaya çalışmaktır. Bu açıdan Selçuklu devlet yapısı ve yönetim anlayışı bilhassa kamu yönetimi özelinde incelenmeye değerdir. Ancak bir devletin sahip olduğu örgütlenme biçimi ve yönetim anlayışını anlayabilmek içinde, bu yapı ve anlayışın nasıl ve hangi yönetsel etkenler çerçevesinde şekillendiği hakkında bilgi sahibi olmak gerekir. Selçuklu devlet yapısı ve yönetim anlayışı incelendiğinde ise devletin, en başta içine doğduğu Orta Asya devlet geleneği ve bugünkü İran coğrafyasında kurulmasından dolayı İran-İslam devlet geleneği ile idari yapının şekillenmesinde etkin rolü olan Nizamülmülk'ün devlet yönetimine ilişkin sahip olduğu ve ideal gördüğü anlayışın izlerini taşıdığı görülmektedir. Bu nedenle çalışmada, bahsedilen bu izlerin Selçuklu devlet yapısı ve yönetim anlayışını nasıl ve ne ölçüde etkilediği açıklanmaya çalışılmıştır.
Rauf R. Denktaş'ın Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin oluşumundaki rolü

Bu çalışmada Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin bağımsızlık sürecinde Rauf Denktaş' in rolünü ortaya koymayı amaçladık. Tezin amacı Akdeniz'in en uzun krizine sahne olmuş Kıbrıs adasında bağımsız Türk devletinin kurulmasında Rauf Denktaş' in rolü ve önemini değerlendirmektir. Üç bölümden ibaret olan çalışmanın birinci bölümünde tarihsel süreç sonrası ortaya çıkan Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin oluşum süreci incelenmektedir. İkinci bölümde Rauf Denktaş' in hayati ve mücadelesinin temel taşları aktarılmaya ve değerlendirilmeye çalışıldı. Son bölüm ise Denktaş'ın mücadelesindeki belirleyici unsurlarının neler olduğunun analiz etmeye yöneliktir. Çalışmanın sonucu itibariyle Rauf Denktaş' in Kıbrıs'ta barışın sürekli olması için eşit egemenliği ve Türk toplumunun azınlık olmayacağı fikri ile Türkiye'nin garantörlük hakkını sürekli olarak savunan bir lider olduğu anlaşılmaktadır. Rauf Denktaş genel olarak Kıbrıs'ta Türk milliyetçiliğini benimseyen eylem ve düşünce akımlarının içerisinde yer alan bir lider olmakla birlikte, Kıbrıs'ta bağımsız bir Türk devletin oluşumunun her aşamasında yer alması onu farklı kılmaktadır. Bu yüzden müstakil çalışmaların konusu olması son derce anlamlı ve gereklidir. IV
Kamu hizmeti anlayışındaki değişim ve akıllı kentler

Halka en yakın birim olan yerel yönetimlerde hızlı, etkin ve verimli şekilde hizmet sunabilmek temel amaçların başında gelmektedir. Kentleşme ve sanayileşme ile beraber nüfus artışı, doğal enerji kaynaklarımızın azalması, çevreyi kirleten kaynaklar ve bunların sonuçları küresel iklim değişikliği ve artan hizmet talebi karşısında arzın sağlanması zorlaşmıştır. Bu durum da kamu hizmetlerini ekonomik, sosyal ve çevresel açıdan sürdürülebilir kentler yaratmak için yeni arayışlar bulmaya sevk etmiştir. Kamu kurum ve kuruluşlarındaki geleneksel kamu yönetimi tarzının bilgi teknolojileriyle harmanlanması, dijital projelerle desteklenmesi ile ortaya yeni kamu hizmeti anlayışı çıkmıştır. Gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin de elektronikleşmeyle girilen dönüşüm süreci hızlı şekilde yayılmıştır. Bu dönüşümde daha kaliteli hizmet sunma, yaşam kalitesini artırma, çevreye duyarlı, ileriye dönük, bütüncül yaklaşma planlarıyla akıllı şehirlere yolculuk başlamıştır. Bu doğrultuda çalışmada kamu hizmetinde yaşanan değişimlerin ve akıllı şehir kavramının kapsamlı şekilde açıklanması, bu perspektifte geliştirilen çalışmalar ve uygulamalar eşliğinde ele alınması ve şehirlerin gelişimine kapsayıcı bir bakış açısının katılması amaçlanmıştır. Bu çalışmada nitel araştırma yöntemiyle kamu hizmetlerinin tarihsel süreci, yeni kamu yönetimi anlayışıyla şehirlerde yaşanan değişim, dijitalleşen dünyada yerini alan akıllı şehirler ele alınıp, dünyadaki akıllı şehirlere yönelik stratejiler ve uygulamalar incelenmiştir. Amerika'dan Toronto ve San Francisco, Avrupa'dan Amsterdam ve Londra, Asya'dan Songdo ve Singapur şehirleri ele alınmıştır. Son olarak Türkiye'de dijitalleşme çabalarıyla hizmet alanında atılan adımlar ve bunun vatandaşa yansımasına bakılmış ve İstanbul, Konya, Antalya ve Bursa şehirlerindeki akıllı şehir uygulamaları ele alınmıştır.
Türk kamu yönetiminde performans yönetimi: Milli Eğitim Bakanlığı örneği

Performans yönetimi, performansın sürekli iyileştirilmesini amaçlayan sonuç odaklı bir yönetim anlayışıdır. Performans yönetiminin en önemli bileşenlerinden birisi de performans değerlendirmesidir. Ayrıca, örgütsel ve kişisel amaçları gerçekleştirmekte bir araç olarak da uygulanmaktadır. Performans değerlendirmesi, kişinin yapacağı işe ve bu iş için sahip olduğu potansiyel özelliklere göre analiz edilmesi ve onun işi başarma derecesi saptanarak verimliliğe etkisi ve iş verimliliği sonuçlarının elde edilmesidir. Bu çalışmada performans kavramı, performans yönetimi ve değerlendirmesinin tanımı, kapsamı ve kamu sektöründe performans yönetimi ele alınmaktadır. Ayrıca ülkemizde performans yönetiminin gelişimi ele alınmakta ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun performans yönetimine getirdiği yeniliklere değinilmektedir. Son olarak, ülkemizde, Milli Eğitim Bakanlığında uygulanan performans sistemine ilişkin bilgilere yer verilmiştir. Bu araştırma; 'Türk Kamu Yönetiminde Performans Yönetimi : Milli Eğitim Bakanlığı Örneği' kapsamında, performans yönetimi için yapılması gereken uygulamaların kabul edilme ve bu uygulamaların performans yönetiminde uygulanma durumunu saptamak amacıyla yapılmıştır. Araştırmadan elde edilen sonuçlara göre performans yönetimi alt boyutları uygulanabilirliği kabul etme puanları bakımından görevler arasında istatistiksel olarak anlamlı farklılıklar bulunmuştur. Öğretmenlerin performans yönetimi uygulanabilirliği kabul etme toplam puanı, bütün alt boyutlarda okul/ kurum müdürlerine göre anlamlı derecede düşüktür. Bu ise, okul/kurum müdürlerinin performans yönetim sistemi 'ni, öğretmenlere göre daha uygulanabilir bulduğunu göstermektedir. Performans yönetimi alt boyutlarının okulda uygulanma derecesine ilişkin puanlar bakımından da görevler arasında istatistiksel olarak anlamlı farklılıklar bulunmaktadır. Öğretmenlerin performans yönetimi okulda uygulanma derecesi toplam puanı, bütün alt boyutlarda okul/ kurum müdürlerine göre anlamlı derecede düşüktür. Buna göre öğretmenler performans yönetimi alt boyutlarının okulda uygulanabilirliğini daha az kabul etmektedirler.
Yavaş kent ve sürdürülebilir kent bağlamında halfeti

Bu araştırmanın amacı, sürdürülebilir kente örnek olabilecek yavaş bir kenti incelemektir. Araştırmanın konusu, Halfeti'nin yavaş kent ve sürdürülebilir kent kapsamında değerlendirilmesidir. Bu araştırma, sosyal bilimler alanında yapılan nitel bir çalışmadır. Araştırmada, literatür taramasına dayanarak ikincil kaynaklardan elde edilen verilerin incelemesinin yanı sıra görüşme tekniği kullanılmıştır. Bu doğrultuda araştırmada iki tür kaynaktan elde edilen veriler analiz edilmiştir. Bu araştırmanın evrenini yavaş kentler, örneklemini ise Halfeti oluşturmaktadır. Belirtilen örneklemde amaçsal örnekleme yöntemi kullanılarak seçilmiş olan Halfeti Cittaslow temsilcileri ve vatandaşlar ile görüşme yapılmıştır. Araştırmada Halfeti'de yavaş kent kapsamında yapılan çevre, altyapı, sosyal uyum, kentsel yaşam kalitesi, tarımsal, turistik, esnaf ve sanatkarlara dair politikalar, misafirperverlik, farkındalık için eğitim ve son olarak da ortaklıklar ile ilgili hizmetler başlıklar altında incelenmiştir. Söz konusu hizmetler aracılığıyla sosyal ve kültürel yaşam kalitesi artmıştır. Ayrıca yürütülen yavaş kent hizmetlerinin daha çok turizm alanında yoğunluk kazandığı görülmüştür. Sonuç olarak yapılan çalışmalar kenti ziyarete gelen misafirlerin hoşça vakit geçirmesine, yerel halkın hayat standartlarını yükseltmesine ve son olarak da kentin gelişimini devam ettirmesine yöneliktir. Bu ise bize Halfeti'de yavaş kent anlayışının sürdürülebilir kentsel kalkınmanın daha çok toplumsal ve ekonomik boyutu ile ilişkilendirildiğini göstermiştir.
İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi içtihatlarına göre işkence yasağı

İnsan Haklan Avrupa Sözleşmesi'nin 3 ncü Maddesi, bu maddeden hiçbir sapma ya da indirim yapılamayacağım hükme bağlayan aynı Sözleşmenin 15 nci Maddesiyle birlikte okunduğu takdirde İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinin işkence, insanlık dışı veya küçültücü muamele ya da ceza konusunda mutlak bir yasaklama getirdiği görülebilir. Bazı bölgesel ve uluslararası sözleşmeler işkence ve diğer kötü muamele fiillerini tanımladıkları halde Sözleşmenin 3 ncü Maddesi bunlara tanımsal bir belirlilik yüklememektedir. Buna göre İnsan Haklarına ilişkin Avrupa yargı organları olan İnsan Haklan Avrupa Mahkemesi ile İnsan Haklan Avrupa Komisyonunun içtihatlarından işkence, insanlık dışı veya küçültücü muamele ya da ceza terimleri için şu tanımlar çıkanlabilir: İşkence, zalimane ve şiddetli maddi veya manevi acıya neden olan ve belli bir amaçla bir kişiye kasıtlı olarak ika edilen fiil ya da ihmali davranıştır. İnsanlık dışı muamele ya da ceza, kasıtlı bir şekilde ika edilen ve yoğun maddi veya manevi acıya neden olan fiil ya da ihmaldir. Küçültücü muamele ya da ceza ise, yeterince şiddetli maddi veya manevi acıya yol açarak, kişiye saygısızlık göstererek ya da kişinin insanlık onurunu azaltarak kişiyi utanca boğmak veya alçaltmak, yahut kişinin ahlaki veya maddi direncini kırmaya elverişli aşağılık duygusu, keder veya korku duygulanın tahrik etmektir. Dizin Terimleri: İşkence Yasağı, İnsan Haklan Avrupa Sözleşmesi, İnsan Haklan Avrupa Mahkemesi iv
5302 sayılı Kanun çerçevesinde il özel idareleri İstanbul İl Özel İdaresi örneği

Son yıllarda birçok devletin yönetim sistemi, AB ile bütünleşme ve Yeni Kamu Yönetimi anlayışının getirdiği prensiplerin dünya çapında etkin olmasından dolayı reform sürecine girmiştir. Bu değişim sürecinden Türkiye'de etkilenmiş, yönetim alanında yıllardır yapılması beklenen değişiklikler gündeme gelmiştir. Türkiye'de kamu reformu çalışmalarının önemli parçalarından biri de yerel yönetim birimlerinden olan il özel idareleridir. Yönetimdeki yeri uzun yıllardır tartışmalı olan il özel idarelerinin kaldırılması gerektiği, il özel idarelerine alternatif yapılanmalar kurulabileceği, ya da kendine has fonksiyonlar kazandırılarak yeni düzenlemeler ile etkin kurumlar haline getirilebileceği tartışmaları 5302 sayılı kanun öncesine kadar süregelmiştir. Buna karşın yeni kanunun bu tartışmalara son verecek bir yapı kuramadığı söylenebilir. Bu tartışmaların, belediye sınırı il sınırı olarak belirlenen İstanbul ve Kocaeli için devam etmesi gerekmektedir. İl özel idareleri açısından son dönemde yaşanan en önemli değişim, 3360 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun yürürlükten kaldırılıp, yerine 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun konulmasıdır. Teorik olarak bakıldığında yeni il özel idaresi kanunuyla, il özel idarelerinin kuruluşu, organları, yönetimi, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları yeniden düzenlenmiştir. Yeniden yapılandırma çalışmalarıyla il özel idareleri, örgütsel yapısı yenilenerek görece olarak daha fonksiyonel, maddi ve idari açıdan daha özerk bir kurum haline getirilmeye çalışılmıştır. Şu an yürürlükte bulunan 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, dünyada yaşanmakta olan reform dalgasının yansıması olarak değerlendirilebilir. Ancak, 5302 sayılı kanunun, gücünü korumak isteyen, yetkilerini yerele devretmek istemeyen, ama hem Avrupa süreci, hem de dünyadaki yeni kamu yönetimi anlayışının bir gereği olarak katı ve merkeziyetçi Türk idare yapısının ürettiği bir ara formül olduğu söylenebilir. Bu iddia özellikle İstanbul ve Kocaeli'nin günümüzdeki yerel yönetim yapısından hareketle öne sürülebilir. İstanbul ve Kocaeli başta olmak üzere, büyük şehirlerde il özel idarelerinin varlığı konusunda ısrarcı olmak, merkezi yönetimin gücünü devam ettirmek gayretlerinin bir uzantısı olarak değerlendirilebilir. Bu çalışmada il özel idarelerinin Türk kamu yönetimindeki yeri, hukuki dayanakları ve tarihsel arka planı incelenerek; yeni kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde oluşan merkezden yerele yetki devrini hedefleyen liberal politikalar bağlamında geçirdiği iddia edilen değişim süreci irdelenmiş; 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ile ortaya çıkan yeni durum analiz edilmiştir. Ayrıca, İstanbul İl Özel İdaresi örneği incelenerek bu yeni değişim ve dönüşüm sürecinin pratikteki yansımaları ortaya konulmaya çalışılmıştır.