Ulusal güvenlik siyasetinin oluşturulması

Bu tez, göz dağlan ve ulusal güvenlik gereksinimi arasındaki ilişkiden yola çıkarak, ulusal güvenlik siyasetinin oluşturulmasında göz önüne alınması gereken etmenlere açıklık kazandırmak ve ulusal güvenlik siyasetinin saptanmasında izlenecek dayanak ve yöntemleri ortaya koymak amacıyla yazılmıştır. Toplumların devletleşmesi ile birlikte, birbirlerine karşı kullanılmak üzere çeşitli yapı ve özelliklerde göz dağları da söz konusu olmuş ve göz dağlarına göre önlem alma zorunluluğu kendiliğinden ortaya çıkmıştır. Devlet ya da devletler grubunun, diğer devlet ya da devletler grubu üzerindeki ulusal çıkarı ya da çıkarlarının gerçekleştirilebilmesi için, içeriden ya da dışarıdan gereğinde kullanılmak üzere gizil göz dağı yaratılması için sürekli çabalar sarf edilmiş ve politikalar oluşturulmuştur. Yaratılan gizil göz dağının, ne zaman ve nasıl kullanılacağı üzerine politikalar ve siyasetler geliştirilirken, karşıtında karşı gizil göz dağı ve onun politikası ve siyaseti ortaya konulmuş ve bu oluşum, tarihsel süreç içerisinde süregelmiştir. 270 Oluşturulan göz dağı ve çekincelerin nasıl ve ne zaman kullanılacağı ölçülürken oluşan göz dağı ve çekinceye nasıl karşı konulacağı ve onun nasıl ortadan kaldırılacağı da düşünülmüş ve karşı önlemler alınmıştır. İç ve dış göz dağlarının gerek oluşmasında, gerek onlara karşı koyabilmek için karşı önlemler alınmasında en büyük neden, beliren ulusal güvenlik gereksinimidir. Bu yolla göz dağlan, önlemi; önlem de örgüt gereksinimini birlikte getirmiştir. Böylece insanların varoluşlarındaki özgüvenlik gereksinimi, toplumların devletleşme sürecinde ulusal güvenlik gereksinimine dönüşmüş olmaktadır. Beliren bu gereksinimin karşılanması, o devletin; coğrafyasına, jeopolitik konumuna, toplumsal yapısına, anayasal düzenine, gelişmişlik derecesine bağlıdır. Ama her durum ve koşulda, her devlet ulusal güvenliğini sağlamak ve var olma savaşımlarını yapabilecek çıkar yollar bulmak zorunluluğunda kalmıştır. Ulusal güvenliğin sağlanması ve ulusal ereklere ulaşılması için uygulanacak davranış biçimlerine ilişkin temellerin saptanması yani ulusal güvenlik siyasetinin belirlenmesi çok büyük araştırma, değerlendirme isteyen, devletin bütün yönetimsel dizgelerinin işbirliği ve eşgüdümünün ve kesinlikle çok özel uzmanlık ve birikimi gerektiren, gizlilik ve ivediliği olan, çeşitli baskı kümelerinin, özellikle siyasal kümelerin etkisine uğramaması gereken konular olduğu için, bütün dünyada olduğu gibi bizde de hazırlık ve izleme bakımından özel bir dizgeye bağlanmış bulunmaktadır. 171 Türkiye Büyük Millet Meclisi ya da hükümette ulusal güvenlik konusunda herhangi bir karar almanın ussal olduğu kadar politik olabileceğini de unutmamak gerekmektedir. Yalnızca önemli bunalım zamanlarında daha gerçekçi olunabileceği varsayılmakla birlikte geçmişşte, kimi bunalım zamanlarında bile çeşitli politik düşüncelerin etkin olabildiği, bu yüzden de etkili önlemlerin alınmasında gecikildiği ya da hiç önlem alınamadığı gözlenmiştir. Hele bu durum seçim hesaplarının yoğunlaştığı dönemlere rastlamışsa politikanın daha da ağır bastığı görülmüştür. Bu bakımdan ulusal güvenlik ve ulusal güvenlik siyaseti ile ilgili kararların daha sağlıklı olması ve politik baskılardan bağımsız tutulması dileği, konuyu politik çevrelerin etkisinden uzak bir kuruluşun görevi yapmışür. Bu biçimde politikacıya seçim bölgesinden gelebilecek başa kakma ve baskılar da giderilmiş olmaktadır. Üzerinde akademik çalışmaların yapılmadığı, basın ve yayın organlarında etkinliklerinin açıkça görülmediği için yalnızca anayasal kazanım ve özgürlükleri kısıtlayıcı bir yöntem olduğu sanılan ulusal güvenlik yöntemi, gerçekte bugün en ileri demokrasilerde bile karmaşık ve çok yönlü devlet görevlerinin eksiksiz bir eşgüdüm ve işbirliği biçiminde devletin ve ulusun yasal düzeni ve gönenci ile bölünmez bütünlüğünün her çeşit iç ve dış, gizil ve fiziksel, dolaylı ve dolaysız, doğal ve yapay göz dağı ve çekincelere karşı korunmasının ve yaşam gücünün canlı olarak sürmesinin zorunlu bir öğesi sayılmaktadır. 172 Konu, temelde, ulusal güvenlik kavramı ve bu kavramın alanına giren konularda yürütmeye esinlemede, öneride bulunabilmek için bir karara varma yönteminin, yani ulusal güvenlik yönteminin yeterince incelenmemiş ve dolayısıyla yeterince anlaşılmamış olmasından kaynaklanmaktadır. İşte bugün batı ülkeleri ve Türkiye'de uygulanmakta olan ulusal güvenlik yöntemleri bu gereksinimden doğmuştur. Aslında devletin yaşamsal önemi olan değerlerinin korunması ve kollanması iktidarlara düşen en yaşamsal ve yüce görev olmaktadır. Bu görevin yürütülmesinde gizliliğe uymama, gerileme, güçsüzlük, engelleme gibi konular karşılanması devlete ve ulusa çok pahalıya mal olan ve zaman zaman olanaksızlaşan ulusal değer yitimlerini getirebilir. Bu nedenle ulusal güvenliğin korunması ve kollanması amacıyla araşürma, inceleme, değerlendirme, yargıya varma, uygulama gibi işlemlerinin demokratik düzen içinde ve fakat daha kısa yoldan, gizliliğini bozmayacak biçimde ve özelliği dolayısıyla uzmanlık kuralına daha fazla uymayı sağlayan bir yöntemle oluşturulması gerekmektedir. Bu yöntem ulusal güvenlik yöntemidir. 173