turkish-nlp-suite/AkademikDerlem huggingface dataset:
Terör haberlerinin sunumunda polis-medya ilişkileri: 11 Eylül 2001 El-Kaide terör örgütü saldırıları örneği

İTerör Haberlerinin Sunumunda Polis-Medya İlişkileri: 11 Eylül 2001 El-Kaide Terör Örgütü Saldırıları Örneği? başlıklı bu çalışmada, 11 Eylül 2001 tarihlerinde, El-Kaide terör örgütünün yapmış olduğu bombalı intihar saldırılarının, Türk ve Amerikan basınında nasıl sunulduğu karşılıklı olarak incelenmiştir. Ayrıca her iki ülke basınının polisle olan ilişkisi ortaya konmaya çalışılmıştır. 11 Eylül 2001 terör eylemleri, medya tarafından Amerika'nın sembollerine yapılan saldırılar olarak lanse edilmiştir. New York'taki ikiz kuleler New York'un finans bölgesinin, dolayısıyla Amerikan ekonomisinin kalbi olması ve New York'un saldırılardan en çok etkilenen ve yıkıma uğrayan şehir olması sebebiyle tez çalışmasında Amerikan yazılı basınından New York Times gazetesi seçilerek, bu gazetenin 12-26 Eylül 2001 tarihleri arasındaki manşetleri ve birinci Sayfa haberleri incelenmiştir. Türk yazılı basınından ise farklı ideolojik duruşları sebebiyle Hürriyet ve Zaman gazetesi seçilmiştir. Hürriyet merkez/liberal görüşü temsilen, Zaman Gazetesi ise İslami/muhafazakar sağ görüşü temsilen seçilmiştir. Bu gazetelerin 12-26 Eylül tarihleri arasında ikiz kulelere yapılan saldırılarla ilgili birinci Sayfa haberleri incelenmiştir. Bu inceleme ve analiz sonucunda Türk ve Amerikan basınının terör haberlerini sunumları karşılaştırmalı olarak ele alınarak, haber ve habercilik etiği temelinde irdelenmiştir. Araştırmada genel olarak terör-medya ilişkisi ortaya konduktan sonra, iki ülke basının terör haberlerini sunarken emniyetle olan ilişkisi analiz edilmiştir. Araştırma yöntemimizi söylem analizi oluşturmuştur. Bu çerçevede ideolojik ve politik yönelimleri farklı olan üç gazete seçilmiş ve bu gazetelerin 12-26 Eylül 2001 tarihleri arasındaki 15 günlük birinci sayfa haberleri analiz alanımızı oluşturmuştur. Araştırma ve analiz sonucunda seçilen gazetelerin haber sunumlarına bakıldığında, liderlerin söylemleri ile gazetelerin haber servis etme şekilleri arasında güçlü bir bağ olduğu, kitle iletişim araçlarının ideolojilerinin ve politik duruşlarının haber içeriklerine etki ettiği ve 11 Eylülü izleyen günlerde medyanın savaş yanlısı bir tutum sergilediği saptanmıştır. Terör haberlerinin sunumunda emniyet-medya ilişkisinin analizinde ise Amerikan emniyet birimlerinin medyayla olan ilişkisi, Türkiye'yle kıyaslandığında hem kurumsal anlamda hem de pratik uygulama ve iletişim noktasında, Amerikan emniyet birimlerinin daha profesyonel olduğu saptanmıştır.
Türkiye'de devletin düzenleyici rolü ve bağımsız idari otoriteler

Türkiye'de devletin klasik erkleri olan yasama, yürütme ve yargı ile gerçekleştirdiği görevlerinin bir kısmının zaman içerisinde sürdürmesinin güç hale gelmesi değişiklik ihtiyacını gündeme getirmiştir. Bu nedenle enerji, rekabet, iletişim, bankacılık ve özellikle toplumun geniş kesimlerini ilgilendiren konularda ihtiyaç duyulan değişiklerin yapılması için çeşitli çözüm yolları aranmıştır. Genel olarak bağımsız idari otorite kurumları ve düzenleme uygulamaları ile çözüm yolu bulunmuştur. Bu çözüm yolunun nasıl ortaya çıktığı; nerelerde ve nasıl kullanıldığı; Türkiye'de nasıl kullanılacağı sorularının cevapları bir araya getirilmeye çalışılmıştır. Aynı zamanda buna bağlı olarak bağımsız idari otoritelerin dünya genelinde gelişimi ve düzenleme uygulanmaların olumlu yönlerinin yanı sıra ortaya çıkartabileceği sorunlar üzerinde durulmuştur. 2002 - 2017 Dönemi dahil 15 yıllık bir süreç incelenerek çıkan bulgular, gereksinim duyulan unsurların belirlenmesinde kolaylık sağlayacaktır.
An analysis of immigrant education policies in Turkey

Türkiye, tarihi boyunca göç alan bir ülke olmuştur, ancak özellikle göçmen eğitimi için neredeyse hiçbir politika geliştirmemiştir. Türkiye için göçmen politikası açısından kırılma noktası, 2011 yılında Suriye'den Türkiye'ye gerçekleşen büyük göç hareketi ile başladı. 2011'de başlayan bu göç ile 3 milyondan fazla Suriyeli Türkiye'ye göç etti. Ne yazık ki, her dönemde olduğu gibi, bu göç hareketinin en büyük kurbanları çocuklardır. Ülkelerindeki iç savaş nedeniyle göç etmek zorunda kalan bu çocuklara uluslararası literatürde kayıp nesil denmektedir. Bu nedenle, Türkiye'nin göç ve sosyal hak politikalarını mevcut ve gelecekteki beklenen durumlara göre sürdürülebilir bir şekilde geliştirilmesi gerekmektedir. 2014'ten sonra Türkiye'nin göçmenlere yönelik politikaları, acil müdahale politikalarından entegrasyon politikalarına doğru evrilmiştir. Bu entegrasyon politikalarının merkezinde eğitim politikaları yer almaktadır. Bu çalışmanın amacı, göçmen çocukların ve gençlerin eğitim haklarına erişimini ve Türkiye'de karşılaştıkları sorunları analiz etmek ve yeni çözümler için öneriler sunmaktır. Çalışmada Türkiye'nin göç tarihi ve kamu politikaları yapım süreçleri, özellikle göçmen eğitimi konusundaki politikaları incelenmiş ve bunu yaparken özellikle de 2011 sonrası dönemi analiz edilmiştir.
Uluslararası terörizm ve Türkiye

Bu tezin amacı, günümüzde hala uzmanlar tarafından tam olarak tanımı yapılamayan terörizm kavramını tanımlamak, çağımızın belki de en önemli problemi olan terörizmin özellikleri ve unsurları hakkında bilgi vermek ve sorunun çözümü için terörizmin nedenlerini sıralayarak Terörizm hakkında genel bir bakış açısı kazandırmaktır. Tezin ikinci bölümünde Terör çeşitleri amaçlarına ve uygulama alanlarına göre sınıflandırılmış ve günümüzde küresel toplumun güvenliğinde yükselen bir tehlike olan Uluslararası Terör kavramı üzerinde durularak bu kavram üzerinde de genel bir bakış açısı kazandırmak hedeflenmiştir. Bu çalışmada özellikle üçüncü bölümde Türkiye'de faaliyette bulunmuş ve tasfiye olan ASALA Terör örgütü ve halen faaliyette olan ve eylemlerine devam eden PKK Terör örgütünün; kuruluşları, amaçları, yaptıkları eylemleri ve bu örgütlere yapılan ekonomik, siyasi ve askeri destekler hakkında bilgi verilmiştir. Bu bağlamda Türkiye'de faaliyet göstermiş bu iki terör örgütü örneğinin incelenmesi sonucunda her iki terör örgütünün de Uluslararası Terör örgütü oldukları tezi savunulmuştur.
Türk kamu personel sisteminde istihdam şekilleri, sorunları ve çözüm yolları

Son yıllarda çeşitli ülkelerde olduğu gibi, Türkiye'de de Devletin yapısı, işlevleri ve görevleri ile ilgili önemli anlayış değişiklikleri olmuştur. 1980'li yıllardan itibaren kamu kesiminin genişlemesine karşı çıkılmış, Devletin küçültülmesinden yana görüş, düşünce ve politikalar üretilmeye başlamıştır. Devlet fonksiyonlarında meydana gelen anlayış değişiklikleri, kamu hizmetlerinin içerik ve yerine getiriliş yöntemlerini de etkilemiş, kamu yönetiminin etkili, düzenli, süratli ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi için bazı tedbirler getirilmiştir. Kamu hizmetleri, kamu görevlileri veya kamu görevlilerinin sıkı denetim ve gözetimi altında yürütülmektedir. Bu hizmetler, merkezi ve mahalli idareler eliyle, çeşitli kamu kuruluşları aracılığı ile ve satın alma yoluyla yerine getirilmektedir. Kamu yararı gözetilerek, kısmen kamu hukuku, kısmen özel -hukuk ilkelerine göre topluma sunulan kamu hizmetleri, düzenli, genellikle de parasız ve süreklilik özelliği bulunan faaliyetlerdir. Bu hizmetler, memur, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler olmak üzere, dört tür istihdam şekli ile yürütülmektedir. Kamu hizmetlerinin etkili, verimli ve ekonomik bir biçimde yürütülebilmesi, modern bir kamu personel sisteminin kurulmasına ve işletilmesine bağlı görünmektedir. Modern kamu personel sistemi; liyakate dayanan, kariyere yer veren, uzmanlaşmaya ve kendini yenilemeye açık; motivasyon, teknoloji kullanma, temsilii yeteneği ve demokrasi kavramı gibi özellikler taşımalıdır. Türk kamu personel sisteminin esas aldığı dört tür istihdam biçimi, nitelikli personelin kamu kesiminde kalmasını sağlayamadığı, iş verimini' artıramadığı, parasal ve psikolojik açılardan tatmin edemediği için son yıllarda yeni istihdam biçimleri uygulamaya konulmuştur. Kamu personel sisteminin benimsemiş olduğu istihdam biçimlerinden sapma niteliğindeki bu uygulama; Kamu iktisadi Teşebbüslerinde sözleşmeli personel istihdamı ve Başbakanlık ile bağlı kuruluşlarında görülen kadro karşılığı sözleşmeli personel uygulaması şeklinde olmuştur. Kamu görevlilerinin büyük çoğunluğunu oluşturan memurluk, güvenceli bir statü olmasına karşılık, ücret yönünden yetersiz: verimlilik ve etkenlik açısından iyi işlememektedir. Sözleşmeli personel statüsü ise, sağlıklı, sistemli ve bilimsel düzenlemelerden yoksun olduğu için, ' bekleneni vermekten uzak görünmektedir. Geçici personel istihdamı işsizliği önlemenin bir aracı durumundadır. Toplumsal, ekonomik ve teknolojik alanda meydana gelen hızlı değişme ve gelişmelere cevap verecek etkili ve süratli işleyen bir personel sistemi oluşturabilmek için; yapılacak yasal düzenlemeler bilimsel, ciddi ve sağlıklı araştırma sonuçlarına dayandın İmalıdır.
Çok taraflı çevre anlaşmalarının uygulanabilirliği: Basel Sözleşmesi, Türkiye örneği

Küresel çevre yönetiminin en önemli aracı haline gelen çok taraflı çevre anlaşmaları, uluslararası işbirliği yoluyla küresel çevre sorunlarına ortak çözümler üretilmesini mümkün kılan yasal düzenlemelerdir. Günümüzde hemen hemen tüm sorun alanlarına ilişkin olarak hazırlanmış olan çok taraflı çevre anlaşmaları, hem bu sorunların çözümüne yönelik politika oluşma, hem de sorunun çözümüne hukuki açıdan bağlayıcı yasal bir dayanak sağlama açısından önemli bir işlev üstlenmektedir. Ayrıca söz konusu anlaşmalar taraf devletlere ulusal çevre politikalarının hazırlanması ve uygulanması konusunda da bir rehber oluşturmaktadır. Küresel çevre yönetiminde son derece önemli bir yere sahip olmalarına rağmen, bu anlaşmaların uygulanmasında karşılaşılan problemler çevre anlaşmalarının başarısını önemli ölçüde etkilemekte ve bu anlaşmaların nihai amacı olan küresel çevre sorunlarının çözümüne olan katkısını tartışılır kılmaktadır. Anlaşmaların uygulanmasını belirleyen önemli faktörlerden biri ise ilgili anlaşmanın yapısıdır. Bu bağlamda çalışmada çok taraflı çevre anlaşmalarının uygulanabilir bir niteliğe sahip olup olmadığı tartışılmaktadır. Bu tartışma çerçevesinde öncellikle çok taraflı çevre anlaşmalarının temel özellikleri dikkate alınarak genel bir değerlendirme yapılmaktadır. Daha sonra ise Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Hareketi ve Bertarafının Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesi incelenmektedir. Basel Sözleşmesi'nin hem içeriği, hem de hukuki niteliği dikkate alınarak Sözleşme'ye ilişkin uyum sorunları belirlenmeye çalışılmıştır. Çalışmanın son bölümünde ise Türkiye'nin çok taraflı çevre anlaşmalarına ve Basel Sözleşmesi'ne uyumu değerlendirilmeye çalışılmıştır.
Stratejik planlama çalışmalarının çalışanlara yansıması: Hacettepe Üniversitesi örneği

Stratejik planlama ve stratejik yönetim, modern yönetim anlayışının getirdiği önemli yaklaşımlardan biridir. Stratejik yönetim alanında 1980'lerden sonra literatüre giren eserler incelendiğinde hemen hepsinin yaklaşımın doğuşunu, değişen dünyaya, başta teknolojik değişiklikler olmak üzere, sosyal, kültürel ve ekonomik alanda yaşanan değişmelere bağladığı görülür. Strateji kavramının insan kaynaklan yönetimi kavramı ile bir arada kullanılmaya başlanması da 1980'lere rastlar. Özellikle ABD'de çok uluslu şirketlerin rekabet ortamında örgütlerin ellerindeki insan kaynaklarım nasıl daha etkin kullanarak piyasada üstünlük sağlayabileceklerini ve gelişen teknoloji karşısında insan kaynaklarının niteliğini iyileştirebileceklerini sorgulamaları sonucunda, insan kaynaklan yönetimine stratejik bir bakış açısı ile yaklaşmak zorunluluk halini almıştır. Aynı zorunluluk, dünyada yaşanan bu gelişmeler paralelinde Türk kamu personel rejimi için de söz konusudur. Türk kamu personel rejimi açısından, 5018 sayılı 10/12/ 2003 tarihli Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda öngörülen stratejik planlama çalışmalar oldukça önemli bir yere sahiptir. Bu kanunun öncülüğünde 2003/ 14 ve 2004/ 37 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararlan doğrultusunda Hacettepe Üniversitesi'nin de yer aldığı 8 kamu idaresinde stratejik planlama pilot çalışmalar başlatılmıştır. Bu kapsamda, tezin ilk üç bölümünde oluşturulan teorik çerçevenin ardından uygulamadaki durumu tespit edebilmek amacıyla Hacettepe Üniversitesi'nde bir anket çalışması yürütülmüş, stratejik planlama çalışmaların çalışanlara yansımaları değerlendirilmiştir. Sonuç olarak bu çalışmanın bulgulan, kamu kesiminde stratejik planlama çalışmaların, kamu personel rejiminin daha çağdaş bir yapıya kavuşması açısından da önemli bir dönüşüm sürecini temsil ettiğini göstermektedir.
Türkiye'de belediyelerin finansman kaynakları: Ankara Büyükşehir Belediyesi örneği

Bu tez yerel hizmet sunan belediyelerin finansman kaynaklarının neler olduğunun incelenmesi amacını taşımaktadır. Diğer ülke uygulamalarının kapsam dışı bırakıldığı bu çalışmada Ankara Büyükşehir Belediyesi örneği temel alınarak Türkiye'deki belediyelerin finansman kaynakları incelenmiştir. Yöntem olarak bu alanda yazılmış kitaplar, makaleler ve internet ortamından elde edilen kaynaklar kullanılmış, Ankara Büyükşehir Belediyesi'nin internet sitesinde yer alan gelir kesin hesap cetvelleri ile Muhasebat Genel Müdürlüğü'nün internet sitesinde yer alan belediyelere ilişkin bütçe istatistiklerinden yararlanılmıştır. Yerel halkın ihtiyaçlarının karşılanması konusunda en önemli yerel yönetim birimlerinden olan belediyeler, finansman kaynağı olarak büyük ölçüde merkezi yönetime bağımlı durumdadırlar. Bu bağlamda belediyelerin öz gelirlerinin artırılması konusunda bazı çalışmalar olsa da yıllar itibariyle merkezi yönetimden aktarılan payların, belediyelerin bütçeleri içerisindeki yeri artmaya devam etmektedir. Merkezi yönetimden aktarılan paylar dışında belediyelerin finansman kaynakları arasında vergi ve harç gelirleri, harcamalara katılma payları, teşebbüs ve mülkiyet gelirleri, bağış ve yardımlar ile borçlanmadan sağladıkları gelirler yer almaktadır. Ancak merkezi yönetimce yerel yönetimlere bırakılan bu gelirlerin tahsilinde de belediyelerin çeşitli nedenlerle sıkıntı yaşadığı görülmektedir.
Sivil toplum kuruluşlarının kapasite geliştirmesi ve proje yardımları

Sivil toplum ve sivil toplum kuruluşu kavramları özellikle son dönemlerde sıkça kullanılan popüler kavramlar arasında yer almaktadır. Sivil toplum; gönüllü, kendi kendini yaratan, kendi ayakları üzerinde duran, hukuksal bir düzenle ya da bir ortak değerler kümesiyle sınırlı, devletten özerk, örgütlü toplumsal yaşam alanını ifade etmektedir. Sivil toplumu oluşturan en önemli aktörlerinden birisi sivil toplum kuruluşlarıdır. Sivil toplum örgütleri, bir yandan, esas olarak devlet tarafından gerçekleştirilen hizmetlerin bir kısmını üstlenerek devletin yükünü hafifletir. Öte yandan, son yıllarda yönetişim kavramının gelişmesiyle birlikte, idareye faaliyetleri ile ilgili konularda görüş bildirerek alınan kararlarda daha etkili hale gelmiştir. Kapasite geliştirme kurumların içsel gelişim süreçlerinin varlığına vurgu yaparak, mevcut devam eden süreçleri desteklemek ve kolaylaştırmak üzere gerçekleştirilen etkinlikleri tanımlamaktadır. Kapasite geliştirme, temel olarak iç dinamiklere ve dışarıdan sağlanan destekler ile mevcut yapıdaki yetersiz olan işlev ve yeteneklerin geliştirilmesini amaçlamaktadır. STK'lar yaptıkları projeler ve etkinlikler doğrultusunda çeşitli kuruluşlardan destek alarak kapasitelerinin mali kaynak, insan kaynağı ve teknik altyapı yönlerinden gelişmesine katkı sağlamaktadırlar.
Türkiye'de 12 Eylül 1980 sonrası siyasi iktidar-bürokrasi ilişkisi

Bu çalışmanın amacı Türkiye'de 1980 sonrası siyasi iktidar ve bürokrasi ilişkilerinde meydana gelen değişimi incelemektir. Çalışmanın I. Bölümünde bürokratik güç ve egemenlik, bürokrasiye güç sağlayan faktörler açıklanmıştır. Bürokrasi ve siyasi iktidar ilişkilerinin, çeşitli siyasi sistem ve hükümet biçimlerinin gösterdikleri değişim incelenmiş ve bürokrasiyle demokrasi ilişkisi sorgulanmıştır. İkinci bölümde bürokrasi ve siyasi iktidar ilişkilerinin Osmanlı son dönemlerinden, 12 Eylül 1980'e kadar izlediği süreç incelenmiştir. Türk siyasi hayatında önemli değişimlerin yer aldığı 1980 sonrası dönem üçüncü bölümde ele alınmış; bürokrasi ve siyasi iktidar ilişkilerindeki değişim ve siyasi iktidarın bürokrasinin gücünü azaltmaya yönelik eylemleri tesbit edilmeye çalışılmıştır. Dördüncü bölümde, Türkiye'de üst düzeyde bulunan kamu bürokratlarının siyasi iktidar ve güce yaklaşımları, kendilerine atfettikleri rolün araçsal mı yoksa amaçsal mı olduğu anket çalışmasıyla tespit edilmeye çalışılmıştır. Ayrıca bürokrasinin gücünde azalma gözlenen 1983- 1989 ANAP iktidarı döneminde bürokrasi ve siyasi iktidar ilişkilerindeki değişim tespit edilmeye çalışılmıştır. Anket çalışması Bürokrasi ve siyasi iktidar ilişkisinin tarafları olan siyasetçiler ve bürokratlarla gerçekleştirilmiştir.
Kamu düzeni yoluyla siyasetsizleştirme

Türkiye'de kamusal hayatın önemli bir kısmında kendisini hissettiren kamu düzeni olgusu, devlet yönetimi açısından vazgeçilmez bir kavramdır. Genellikle güvenlik-esenlik-sağlık ekseninde tanımlanan kamu düzeni, genişleyen anlamıyla ahlaki, estetik ve çevresel unsurları da içine almaktadır. Kamu düzeninin bu kapsamlı kullanımı tanımlama sorununu da beraberinde getirmektedir. Tanımlama sorunu, kamu düzeninin çift anlamlı ve çift yönlü etkiye sahip olmasının yanında, siyaset bilimi perspektifinden bakıldığında farklılıkları dışlayan yapısı nedeniyle siyasetsizleştirici yönde uygulanmasına sebep olur. Bu yüzden çalışma, Türkiye'deki kamu düzeni ve siyaset bilimi arasındaki ilişkiyi inceler. Birinci olarak, Türkiye'de kamu düzeni pratiğinin siyasetsizleştirici bir unsur olduğunu ileri süren bu çalışma; ikinci olarak, kavramın çift yönlü etkisinin kamu yararı, milliyetçilik ve vatandaşlık anlayışı ile görünmez kılındığını ileri sürmektedir. Temel amacı bu iki savı sorgulamak olan çalışma, Türkiye'de 2010 ve 2017 yılları arasında kamu düzeni pratiğini yasal değişiklikler, yüksek mahkeme kararları ve yazılı basın üzerinden çözümleyecektir.
Yerel yöneticilerin yaşlıya bakış açılarının değerlendirilmesi: İstanbul örneği

Tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de nüfus hızla yaşlanmaktadır. Hızla yaşlanan nüfusun birçok ihtiyacı bulunmaktadır. Yerel yönetimlerdeki idarecilerin, değişen toplumsal yapımızda daha görünür hale gelen sosyal sorunlardan yaşlılığa yönelik farkındalıklarının ortaya konması, ülkemizde henüz ideal düzeyde yaygınlaşmamış yaşlı hizmetleri hakkındaki düşünce, proje ve önerilerinin tespit edilmesi bu noktada önem arz etmektedir. Bu çalışma İstanbul örnekleminde yerel yönetimlerdeki yaşlı hizmetlerinin ihtiyaca cevap verebilirliğini, idarecilerin yaşlıya bakış açısı ile birlikte değerlendirmiştir. Nicel ve nitel araştırma yöntemlerinin bir arada kullanıldığı araştırmanın örneklemini İstanbul'un 39 ilçe belediyesinde yaşlı hizmetlerinden sorumlu müdürler, müdürlere çeşitli sebeplerle ulaşılamadığı takdirde yaşlı birim şefleri ve meslek elemanları oluşturmaktadır. Verilerin toplanmasında kullanılan 'Yaşlıya Bakış Açısı Yarı Yapılandırılmış Görüşme Formu', ilgili literatür taranarak araştırmacı tarafından tasarlanmış ve 39 katılımcı ile yüz yüze görüşme gerçekleştirilmiştir. Görüşme formu ile katılımcıların demografik bilgileri, yaşlı farkındalığı ve yaşlı hizmetleriyle ilgili görüş ve önerileri belirlenmeye çalışılarak betimsel analiz yapılmıştır. İstatistiksel analiz için SPSS 24.0 paket programı kullanılmıştır. Araştırma kapsamında yerel yöneticilerle yapılan görüşmeler sonucunda artan yaşlı nüfus ile ilgili farkındalığın yeterli seviyede olmadığı ve yerel yönetimlerde yaşlı hizmetlerinin nitelik ve nicelik açısından da yetersizliği yönünde bulgulara ulaşılmıştır. Katılımcıların yaşlılığı tanımlamaları, yaşlılık algıları ve huzurevi hakkındaki düşüncelerinin benzeştiği görülmüş ve hipotezler doğrulanmıştır.
Avrupa Birliği entegrasyon sürecinde ulusal kamu yönetimi algılaması

Avrupa Birliği, kamu hukuku doktrininde tanımı yapılan 'devlet' kavramına benzer şekilde yasama, yürütme ve yargıya ilişkin yetkiler kullanmakta; çevre, taşımacılık, tarım gibi çeşitli alanlara ilişkin kurallar, ilkeler ve standartlar belirlemektedir. Topluluk müktesebatı olarak ifade edebileceğimiz, söz konusu kural, ilke ve standartlar dizini, üye ülkelerde ulusal kamu yönetimi teşkilatları tarafından uygulanmaktadır. Ancak birçok alana ilişkin düzenlemeler yapan AB'nin, ulusal kamu yönetimi teşkilatlarına ilişkin herhangi bir düzenlemesi bulunmamaktadır. Kamu yönetimi. teşkilatlan ile ilgili olarak, Avrupa Anayasası'nın 1 -5., 1 -11. ve 1 -12. maddeleri uyarınca benimsenen temel yaklaşım, kamu yönetimi alanının üye ülkelerin münhasır yetki alam içerisinde olduğu, dolayısıyla bu alana ilişkin standart bir model geliştirilemeyeceğidir. AB'nin kamu yönetimi alanına ilişkin standart bir modelinin bulunmayışı, üye ve aday ülkelerin belirlenen politika çıktılarına ulaşmaları gerekliliğini ortadan kaldırmamaktadır. Bu kapsamda aday ülkelerin, topluluk müktesebatını eksiksiz olarak uygulamalarını sağlayacak idari birimleri kurarak, idari kapasitelerini geliştirmeleri gerekmektedir. İdari kapasitenin geliştirilmesi sürecinde, Avrupa Adalet Divanı'nın yönetsel sürece ilişkin kararlan, üye ve aday ülkelerin bürokratik mekanizmalarının karşılıklı etkileşimi ve güvenirlik, zamanlılık, açıklık, şeffaflık, hesap verme yükümlülüğü, etkinlik, verimlilik gibi çağdaş yönetsel ilkelerin, Avrupa idari Alam adı verilen, ortak yönetim alanının oluşumuna kaynaklık ettiği ileri sürülmektedir. Ancak Avrupa idari Alam standart bir organizasyon modelini değil, çağdaş yönetsel kural, ilke ve süreçleri ifade etmektedir.
Kamuda stratejik planlama ve emniyet teşkilatında uygulanabilirliği

Her alanda hızlı bir değişimin yaşandığı günümüz dünyasında, örgütler bu değişimden kaynaklanan belirsizlikleri önceden tahmin ederek, varlıklarını sürdürebilmek ve geliştirmek amacındadırlar. Değişimlerin bu derecede hızlı yaşandığı bir ortamda, sadece sabit verilere ve tahminlere dayalı planlar yeterli olmamaktadır. Örgütler, ani değişikliklere, ihtiyaç ve beklentilere de cevap verebilecek şekilde esnekplanlara gereksinim duymakta, ellerindeki kaynaklar ile ulaşmak istedikleri amaçlar arasında rasyonel bir uyum sağlamak için stratejik planlamadan faydalanmak zorundadırlar. Stratejik planlama yapmayan örgütler, çevreyi iyi bir şekilde analizedemediklerden, amaçlarını net olarak belirleyemez, gerekli vizyonu oluşturamaz ve ellerindeki kaynakları etkin ve verimli bir şekilde kullanamazlar. Bunun sonucu olarak da artan rekabet ortamına ve değişen çevre şartlarına uyum sağlayamaz ve varlıklarını sürdüremezler. Kamu yönetimi ve kamu örgütleri açısından da stratejik planlama yapmak, kaliteli, etkin ve verimli bir hizmet verebilmek için zorunludur. Kamunun hitap ettiği kesim ve hizmet verdiği alan özel sektöre oranla daha fazla ve daha çeşitlidir. Halkınbeklentilerini karşılamak, daha etkin, verimli ve kaliteli bir hizmet vermek devletlerin en temel görevidir. Bunu sağlayabilmek için de stratejik planlamanın ve stratejik yönetim anlayışının kamu kesiminde doğru bir şekilde uygulanması gerekir. Görevi kamu düzenini sağlamak ve kamuya çeşitli alanlarda hizmet götürmek olan Emniyet Teşkilatında, suçla daha iyi mücadele edebilmek, kaynaklarını daha etkinkullanabilmek, vatandaşların beklentilerine cevap verebilmek için stratejik planlamadan faydalanmalıdır. Bu amaçla stratejilerini belirlemeli, alternatif planlarınıhazırlamalı ve en önemlisi bunu uygulamaya koymalıdır. Bu çalışmada stratejik planlama anlayışının kamuda uygulanmasının zorunluluğu ortaya konmuş, kamuda uygulanması esnasında dikkat edilmesi gereken noktalar belirtilmiştir. Türkiye'de ve diğer devletlerdeki stratejik planlama çalışmaları incelenmiş, pilot kuruluşlarda yapılan çalışmalara değinilmiş ve Emniyet Teşkilatı'ndastratejik planlamanın uygulanabilirliği ortaya konmuştur. Tezi Hazırlayan : smail Fuat YAMANTez Danışmanı : Yrd. Doç. Dr. Ahmet NOHUTÇUTez Kabul Tarih ve No: 12 /07/2006-2006/13Jüri Üyeleri : Doç. Dr. Hamza ATEŞYrd. Doç. Dr. Muharrem ESYrd. Doç. Dr. Ahmet NOHUTÇU