ইউরোপীয় সংসদ সদস্য

ইউরোপীয় সংসদ সদস্য (ইংরেজি: Member of the European Parliament) বা সংক্ষেপে এমইপি হলেন ইউরোপীয় সংসদে একজন জনপ্রিয় প্রতিনিধি হিসেবে নির্বাচিত ব্যক্তি।

১৯৫২ সালে যখন ইউরোপীয় সংসদ (তখন ইউরোপীয় কয়লা ও ইস্পাত সম্প্রদায়ের সাধারণ পরিষদ নামে পরিচিত) প্রথম বৈঠক করে, তখন এর সদস্যদের সরাসরি সদস্য রাষ্ট্রগুলির সরকার কর্তৃক তাদের নিজস্ব জাতীয় সংসদে ইতিমধ্যেই অধিষ্ঠিত থাকা সদস্যদের মধ্য থেকে নিযুক্ত করা হত। এরপর, ১৯৭৯ সাল থেকে, প্রতি পাঁচ বছর অন্তর সরাসরি সর্বজনীন ভোটাধিকারের মাধ্যমে এমইপিরা নির্বাচিত হয়ে আসছেন। প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রে এমইপি নির্বাচনের জন্য নিজস্ব পদ্ধতি রয়েছে – এবং কিছু রাষ্ট্রে সময়ের সাথে সাথে এটি পরিবর্তিত হয়েছে – তবে নির্বাচিত পদ্ধতিটি অবশ্যই আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের একটি রূপ হতে হয়। কিছু সদস্য রাষ্ট্র তাদের এমইপি-দের একটি একক জাতীয় নির্বাচনী এলাকার প্রতিনিধিত্ব করার জন্য নির্বাচন করে; অন্যান্য রাষ্ট্র নির্বাচনের জন্য উপ-জাতীয় অঞ্চলে আসন বণ্টন করে।

যখন কোনও নতুন দেশ ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্যপদ চায়, তখন ভোটদানকারী পর্যবেক্ষকও থাকতে পারেন।

নির্বাচন 
২০০৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে, যখন রোমানিয়া এবং বুলগেরিয়া ইইউতে যোগদান করে, তখন ৭৮৫ জন এমইপি ছিল, কিন্তু ২০০৯ সালের নির্বাচনে তাদের সংখ্যা কমে ৭৩৬ এ নেমে আসে। ২০১৪ সালের মে মাসে অনুষ্ঠিত নির্বাচনের পর থেকে এই সংখ্যা বেড়ে ৭৫১ এ পৌঁছেছে। ২০২০ সালের জানুয়ারিতে ইউরোপীয় ইউনিয়ন থেকে যুক্তরাজ্যের প্রত্যাহারের পর এটি ৭০৫ সদস্যে নেমে এসেছে, প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রের এখন কমপক্ষে ছয়জন এবং সর্বাধিক ৯৬ জন সদস্য রয়েছে। ২০২৪ সালের নির্বাচনের পর সদস্য সংখ্যা হবে ৭২০ জন।

সর্বজনীন ভোটাধিকারের ভিত্তিতে প্রতি পাঁচ বছরে একবার নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। এমইপি নির্বাচনের জন্য কোনও অভিন্ন ভোটদান ব্যবস্থা নেই; বরং, প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্র তিনটি বিধিনিষেধ সাপেক্ষে নিজস্ব ব্যবস্থা বেছে নেওয়ার জন্য স্বাধীন:

 এই ব্যবস্থাটি অবশ্যই আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের একটি রূপ হতে হবে, দলীয় তালিকা অথবা একক স্থানান্তরযোগ্য ভোট ব্যবস্থার অধীনে।
 যদি এটি সাধারণত ভোটদান ব্যবস্থার আনুপাতিক ব্যবস্থাকে প্রভাবিত না করে, তাহলে নির্বাচনী এলাকাকে উপবিভক্ত করা যেতে পারে।
 জাতীয় পর্যায়ে যেকোনো নির্বাচনী সীমা পাঁচ শতাংশের বেশি হওয়া উচিত নয়।

প্রত্যেক সদস্য দেশের জন্য আসন বণ্টন নির্ধারিত হয় ‘হ্রাসমান আনুপাতিকতা’ নীতির ভিত্তিতে। এর মানে হলো, প্রতিটি দেশের জনসংখ্যার হিসাব রাখা হলেও, ছোট ছোট দেশগুলো তাদের জনসংখ্যার তুলনায় একটু বেশি এমইপি নির্বাচিত করতে পারে। কোন দেশে কতজন এমইপি থাকবে, সেটা চুক্তি আলোচনার মাধ্যমে ঠিক হয়েছে—এর জন্য কোনো নির্দিষ্ট নিয়ম নেই। এই আসন বণ্টনের নিয়ম পরিবর্তন করতে হলে সব সদস্য দেশের সরকারের সম্মতি দরকার।

মেয়াদের দৈর্ঘ্য 
কিছু জাতীয় সংসদের তুলনায় ইউরোপীয় সংসদে সদস্য পরিবর্তনের হার বেশি। সাম্প্রতিক প্রতিটি নির্বাচনের পর দেখা গেছে, নির্বাচিত সদস্যদের অর্ধেকেরও বেশি আগের সংসদের সদস্য ছিলেন না। এলমার ব্রক সবচেয়ে দীর্ঘ সময় ধরে একটানা সদস্য ছিলেন—প্রথম নির্বাচন ১৯৮০ সাল থেকে ২০১৯ সাল পর্যন্ত, মোট ৩৯ বছর।

সংসদের সদস্যগণ 

ইউরোপীয় সংসদের সদস্যরা সাধারণত বিভিন্ন দেশের প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত রাজনৈতিক দলভুক্ত গোষ্ঠীতে ভাগ হয়ে কাজ করেন। তবে কিছু সদস্য আছেন, যারা কোনো গোষ্ঠীতে যোগ দেন না বা যাদের কোনো গোষ্ঠী নিতে চায় না—এদের বলা হয় নন-ইনস্ক্রিপ্তস। সবচেয়ে বড় দুটি রাজনৈতিক গোষ্ঠী হলো ইউরোপীয় পিপলস পার্টি গ্রুপ (ইপিপি) এবং সোশালিস্টস অ্যান্ড ডেমোক্র্যাটস (এস ডি )। এই দুটি গোষ্ঠী ইউরোপীয় সংসদের বেশিরভাগ সময় জুড়ে প্রধান প্রভাবশালী ছিল এবং একত্রে সংসদের ৪০ থেকে ৭০ শতাংশ আসন নিয়ন্ত্রণ করেছে। তবে কোনো একটি গোষ্ঠী কখনোই সংসদে একক সংখ্যাগরিষ্ঠতা পায়নি। জাতীয় দলগুলোর বৃহৎ জোট হওয়ার কারণে ইউরোপীয় রাজনৈতিক গোষ্ঠীগুলো কেন্দ্রীয়ভাবে নিয়ন্ত্রিত নয়; তাই এগুলো যুক্তরাষ্ট্র বা জার্মানির মতো ফেডারেল (যুক্তরাষ্ট্রীয়) দেশের রাজনৈতিক দলের সঙ্গে বেশি মিল রাখে, ইউনিটারি (এককেন্দ্রিক) কাঠামোর অধিকাংশ ইইউ দেশের দলের তুলনায় কম। তবে ২০০৪ থেকে ২০০৯ সালের মধ্যে ইউরোপীয় রাজনৈতিক গোষ্ঠীগুলো আসলে যুক্তরাষ্ট্রের দলের তুলনায় বেশি ঐক্যবদ্ধ ছিল।

নিজ নিজ রাজনৈতিক গোষ্ঠীর মাধ্যমে কাজ করার পাশাপাশি, ইউরোপীয় সংসদের প্রতিটি সদস্যকে কিছু ব্যক্তিগত ক্ষমতা ও অধিকারও নিশ্চিতভাবে দেওয়া হয়:

 সকল আইন প্রণয়ন প্রস্তাব, ইইউ বাজেট এবং সংসদে উপস্থাপিত অন্যান্য সকল বিষয়ে ভোট দেওয়ার অধিকার
 প্রস্তাব পেশ করার অধিকার
 ইউরোপীয় ইউনিয়ন কাউন্সিল, কমিশন এবং সংসদ নেতাদের কাছে প্রশ্ন করার অধিকার
 কমিটিতে অথবা (অন্যদের সাথে যৌথভাবে) পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে যেকোনো পাঠের সংশোধনী উত্থাপনের অধিকার
 ভোটের ব্যাখ্যা দেওয়ার অধিকার
 আদেশের বিষয়গুলি উত্থাপনের অধিকার
 কোনও বিষয়ের অগ্রহণযোগ্যতা সরানোর অধিকার

একজন এমইপি'র কাজ 
প্রতি মাসে (আগস্ট বাদে) ইউরোপীয় সংসদ ফ্রান্সের স্ট্রাসবুর্গে চার দিনের একটি পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে বসে। বছরের বাকি সময় সংসদের মূল কার্যক্রম চলে বেলজিয়ামের ব্রাসেলসে। সেখানে দুই দিন করে প্রায় ছয়টি অতিরিক্ত পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন হয়। এছাড়া সংসদের বিভিন্ন কমিটি, রাজনৈতিক গোষ্ঠী ও অন্যান্য কার্যকরী সংস্থাগুলোর সভাও মূলত ব্রাসেলসেই অনুষ্ঠিত হয়। স্ট্রাসবুর্গে প্রতি মাসে এক সপ্তাহ সংসদের অধিবেশন করার যে বাধ্যবাধকতা আছে, তা ১৯৯২ সালে এডিনবরা-তে অনুষ্ঠিত ইউরোপীয় কাউন্সিলের বৈঠকে সদস্য রাষ্ট্রগুলোর সরকারই সংসদের ওপর চাপিয়ে দেয়।

বেতন ও সুযোগ-সুবিধা 
২০২৩ সালের বাজেট অনুযায়ী ইউরোপীয় সংসদের মোট বার্ষিক খরচ প্রায় €২.২৪৭ বিলিয়ন, যার মধ্যে অনুবাদ ও দোভাষীর খরচ এবং দুটি প্রধান স্থানে এর ভবনের খরচ উল্লেখযোগ্য অতিরিক্ত বোঝা, যা জাতীয় সংসদগুলির ক্ষেত্রে থাকে না।

বেতন 
২০০৯ সাল পর্যন্ত, এমইপিদের (তাদের নিজ নিজ সদস্য রাষ্ট্র দ্বারা) তাদের নিজস্ব জাতীয় সংসদের নিম্নকক্ষের সদস্যের ঠিক একই বেতন দেওয়া হত। ফলস্বরূপ, ইউরোপীয় সংসদে বেতনের ব্যাপক পার্থক্য ছিল। ২০০২ সালে, ইতালীয় এমইপিরা €১৩০,০০০ উপার্জন করতেন, অন্যদিকে স্প্যানিশ এমইপিরা তার চেয়ে এক চতুর্থাংশেরও কম অর্থাৎ €৩২,০০০ উপার্জন করতেন।

যদিও, ২০০৫ সালের জুলাই মাসে, সংসদের একটি প্রস্তাবনার পরিপ্রেক্ষিতে, কাউন্সিল সকল এমইপির জন্য একটি একক সংবিধি মেনে নেয়। এইভাবে, ২০০৯ সালের নির্বাচন থেকে, সকল এমইপি ইউরোপীয় আদালতের একজন বিচারকের বেতনের ৩৮.৫ শতাংশ হারে একটি মাসিক প্রাক-কর বেতন পেতে শুরু করেন। ১ জুলাই, ২০১৯ থেকে, মাসিক বেতন , বা বার্ষিক  এর কিছু বেশি। এমইপিরা মাসিক  সাধারণ ব্যয় ভাতাও পান।

এই একক সংবিধি কিছু সদস্য রাষ্ট্রের (যেমন ইতালি, জার্মানি এবং অস্ট্রিয়া) এমইপিদের জন্য বেতন কমানো, অন্যদের জন্য বৃদ্ধি (বিশেষ করে নিম্ন বেতনপ্রাপ্ত পূর্ব ইউরোপীয় সদস্যরা) এবং যুক্তরাজ্যের সদস্যদের জন্য জানুয়ারি ২০২০ সাল পর্যন্ত (ইউরো-পাউন্ড বিনিময় হারের উপর নির্ভর করে) অপরিবর্তিত রাখার ব্যবস্থা করেছিল। বহুল সমালোচিত খরচের ব্যবস্থাও আংশিকভাবে সংস্কার করা হয়েছিল।

আর্থিক স্বার্থ 
কোনও স্বার্থের দ্বন্দ্ব রোধ করার জন্য সদস্যরা তাদের আর্থিক স্বার্থ ঘোষণা করেন। এই ঘোষণাগুলি একটি নিবন্ধনে প্রকাশিত হয় এবং ইন্টারনেটে পাওয়া যায়। তাদের অবশ্যই ব্যক্তিগত স্বার্থের একটি বিস্তারিত ঘোষণাও দিতে হবে, যাতে কোম্পানির বোর্ড, সমিতি এবং পাবলিক বডিতে তাদের সদস্যপদ (নির্বাচনের তিন বছর আগে পর্যন্ত ধরে রাখা পদগুলিসহ) তালিকাভুক্ত করা থাকে। তাদের অবশ্যই লবিস্ট এবং তৃতীয় পক্ষের সরকারের প্রতিনিধিদের সাথে হওয়া সমস্ত বৈঠক অনলাইনে প্রকাশ করতে হবে। তারা €১৫০-এর কম মূল্যের শিষ্টাচারমূলক উপহার ছাড়া অন্য কোনও উপহার গ্রহণ করতে পারবেন না। তাদের বাইরের সমস্ত আয়ের উৎস ঘোষণা করতে হবে যদি তাদের মোট বাইরের আয় €৫০০০ ছাড়িয়ে যায়।

অনাক্রম্যতা 
ইউরোপীয় ইউনিয়নের বিশেষাধিকার ও অনাক্রম্যতা প্রোটোকলের অধীনে, এমইপিরা তাদের নিজ দেশে তাদের নিজস্ব জাতীয় সংসদ সদস্যদের মতো একই অনাক্রম্যতা ভোগ করেন। অন্যান্য সদস্য রাষ্ট্রে, এমইপিরা কোনও অপরাধ সংঘটনের রাগারাগি অবস্থায় ধরা পড়া ছাড়া, আটক ও আইনি কার্যবিধি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত। এই অনাক্রম্যতা প্রশ্নযুক্ত সদস্য রাষ্ট্রের কর্তৃপক্ষের আবেদনের মাধ্যমে ইউরোপীয় সংসদ দ্বারা মওকুফ করা যেতে পারে।

তথ্যসূত্র

বহিঃসংযোগ 

 এমইপি-দের অফিসিয়াল রেজিস্টার   
 ইউরোপীয় সংসদ সদস্যদের নির্বাচন ইউরোপীয় ন্যাভিগেটর
 ইউরোপীয় সংসদ
ইউরোপীয় সংসদ সদস্য
ইউরোপীয় সংসদ