ভারতের সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৩৭০

ভারতের সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৩৭০ ভারতের সাবেক জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যে বিশেষ অধিকার প্রদান করেছিল। এটি বৃহত্তর কাশ্মীর অঞ্চলের অংশ, যা ১৯৪৭ সাল থেকে ভারত, পাকিস্তান ও চীনের মধ্যে বিতর্কিত। ১৭ নভেম্বর ১৯৫২ থেকে ৩১ অক্টোবর ২০১৯ পর্যন্ত জম্মু ও কাশ্মীর ভারতের রাজ্য ছিল এবং অনুচ্ছেদ ৩৭০ এর জন্য পৃথক সংবিধান, পৃথক পতাকা এবং অভ্যন্তরীণ প্রশাসনের জন্য স্বায়ত্তশাসন প্রদান করেছিল।

অনুচ্ছেদ ৩৭০ ভারতের সংবিধানের ভাগ ২১-এ ছিল এবং এর শিরোনাম ছিল "অস্থায়ী, অন্তর্বর্তিকালীন ও বিশেষ বিধানসমূহ"। এতে উল্লেখ ছিল যে ভারতের সংবিধানের কতটা জম্মু ও কাশ্মীরে প্রযোজ্য, তা জম্মু ও কাশ্মীর সংবিধান সভায় স্থির করা হবে। সংবিধান সভা অনুচ্ছেদ ৩৭০-কে তুলেও দিতে পারে এবং এক্ষেত্রে সমস্ত ভারতের সংবিধান রাজ্যে প্রযোজ্য হবে।

রাজ্য সংবিধান সভা গঠনের পর এটি স্থির করে দিয়েছিল ভারতের সংবিধানের কোন কোন বিধি রাজ্যে প্রযোজ্য হবে এবং এর উপর ভিত্তি করে ১৯৫৪ রাষ্ট্রপতি আদেশ ইস্যু হয়েছিল। যেহেতু অনুচ্ছেদ ৩৭০-এর তুলে দেওয়ার আগেই রাজ্য সংবিধান সভা আজীবনের জন্য বহাল হয়েছিল, এটা মনে করা হয়েছিল যে অনুচ্ছেদটি ভারতের সংবিধানের চিরস্থায়ী অংশ।

৫ আগস্ট ২০১৯-এ ভারত সরকার ১৯৫৪ আদেশকে চিরস্থায়ী দেওয়ার জন্য নতুন রাষ্ট্রপতি আদেশ জারি করা হয়েছিল এবং ভারতের সংবিধানের সমস্ত বিধি জম্মু ও কাশ্মীরে অধিকতর প্রযোজ্য করে দিয়েছিল। ভারতের সংসদে দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার ফলে পাস হওয়া প্রস্তাবের উপর ভিত্তি করে আদেশটি তৈরি করা হয়েছিল। ৬ আগস্টে অতিরিক্ত আদেশের দ্বারা অনুচ্ছেদ ৩৭০-এর সমস্ত ধারা জোরদারভাবে কার্যকর হয়ে গিয়েছিল।

এছাড়া সংসদে জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইন, ২০১৯ পাস হয়েছিল, যার ফলে জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্য দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে বিভক্ত হয়েছিল: জম্মু ও কাশ্মীর ও লাদাখ। ৩১ অক্টোবর ২০১৯-এ এই পুনর্গঠন হয়েছিল।

কেন্দ্রীয় সরকারের অনুচ্ছেদ ৩৭০ তুলে দেওয়ার সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে ভারতের সর্বোচ্চ আদালতে ২৩টি আবেদন দায়ের হয়েছিল এবং এর শুনানির জন্য পাঁচজন বিচারপতির বেঞ্চ ছিল।

মূল লেখা

বিশ্লেষণ

মহারাজা হরি সিং দ্বারা সই করা একীভূতকরণের দলিলের অনুচ্ছেদ ৭-এ বলা ছিল যে রাজ্যকে ভারতের কোনো সংবিধান মানতে বাধ্য করা হবে না। রাজ্যের অধিকার ছিল নিজস্ব সংবিধান রচনা করতে পারে। সেই অধিকারকে বজায় রাখার জন্য অনুচ্ছেদ ৩৭০ তৈরি করা হয়েছিল। সংবিধানের পণ্ডিত এ. জি. নুরানির মতে, অনুচ্ছেদ ৩৭০ এক "সোলেম কম্প্যাক্ট" (solemn compact) ধরে রাখে। ঐ অনুচ্ছেদের সঙ্গে সম্বন্ধযুক্ত না হলে কেন্দ্র বা রাজ্য কেউই তাকে সংশোধন বা অকার্যকর করতে পারে না।

অনুচ্ছেদ ৩৭০ জম্মু ও কাশ্মীরকে ছটি বিশেষ বিধির কথা বলেছিল:
 রাজ্যকে ভারতের সংবিধান সম্পূর্ণভাবে মেনে চলার প্রয়োজন ছিল না। রাজ্যের নিজস্ব সংবিধান রচনা করার ক্ষমতা ছিল।
 রাজ্যের উপর সংসদের ক্ষমতা কেবল প্রতিরক্ষা, বিদেশ ও যোগাযোগের মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল।
 রাজ্য সরকারের অনুমতি ছাড়া রাজ্যের উপর কেন্দ্রীয় সরকারের অন্যান্য সাংবিধানিক ক্ষমতা চাপানো সম্ভব ছিল না।
 এই "ঐকমত্য" অস্থায়ী। এটিকে রাজ্যের সংবিধান সভা দ্বারা অনুমোদন করতে হত।
 রাজ্য সরকারের "ঐকমত্য" দেওয়ার ক্ষমতা রাজ্যের সংবিধান সভা চালু হওয়ার পর্যন্ত ছিল। সংবিধান সভার ক্ষমতার স্কিম তৈরি করা শেষ হয়ে গেলে এবং সভাটি বিলুপ্ত হয়ে গেলে ক্ষমতা বৃদ্ধি করা সম্ভব নয়।
 রাজ্যের সংবিধান সভার সুপারিশ অনুযায়ী অনুচ্ছেদ ৩৭০-কে তুলে দেওয়া বা সংশোধন করা যায়।
৩১ অক্টোবর ১৯৫১-এ রাজ্যের সংবিধান সভা চালু হওয়ার পর রাজ্য সরকারের "ঐকমত্য" দেওয়ার ক্ষমতা অবলুপ্ত হয়ে গিয়েছিল। ১৭ নভেম্বর ১৯৫৬-এ সংবিধান সভাটি বিলুপ্ত হওয়ার পর রাজ্যের জন্য সংবিধান গৃহীত হয়েছিল এবং ক্ষমতা বৃদ্ধি করা বা কেন্দ্রীয় প্রতিষ্ঠানকে গ্রহণ করার জন্য একমাত্র সংস্থা বিলুপ্ত হয়ে গিয়েছিল।

জম্মু ও কাশ্মীরে ভারতীয় আইনের প্রযোজ্যতা
সময় সময় ধরে ভারতীয় সংসদ দ্বারা পাস করা বিভিন্ন আইন জম্মু ও কাশ্মীরে প্রয়োগ করা হয়েছিল।
 অখিল ভারতীয় সেবা আইন, ১৯৫১
 নেগোশিয়েবল ইন্সট্রুমেন্টস আইন
 বর্ডার সিকিউরিটি ফোর্স আইন
 সেন্ট্রাল ভিজিলেন্স কমিশন আইন
 নিত্যপ্রয়োজনীয় পণ্য আইন
 হজ্জ কমিটি আইন
 আয়কর আইন, ১৯৬১
 কেন্দ্রীয় পণ্য ও পরিষেবা কর আইন, ২০১৭
 সমন্বিত পণ্য ও পরিষেবা কর আইন, ২০১৭
 সেন্ট্রাল লজ (এক্সটেনশন টু জম্মু অ্যান্ড কাশ্মীর) আইন, ১৯৫৬
 সেন্ট্রাল লজ (এক্সটেনশন টু জম্মু অ্যান্ড কাশ্মীর) আইন, ১৯৬৮

২০১৯-এর পদক্ষেপ

রাষ্ট্রপতি আদেশ, ২০১৯
৫ আগস্ট ২০১৯-এ স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহ সংসদের উচ্চকক্ষ রাজ্যসভায় ঘোষণা করেছিলেন যে ভারতের রাষ্ট্রপতি অনুচ্ছেদ ৩৭০-এর অধীনে "সংবিধান (জম্মু ও কাশ্মীরে প্রয়োগ) আদেশ, ২০১৯" (স.আ. ২৭২) পেশ করেছিলেন, যা পূর্ববর্তী "সংবিধান (জম্মু ও কাশ্মীরে প্রয়োগ) আদেশ, ১৯৫৪" আদেশকে প্রতিস্থাপিত করেছিল। ২০১৯-এর আদেশটি বলেছিল যে ভারতের সংবিধানের সমস্ত বিধি জম্মু ও কাশ্মীরের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, অন্যদিকে ১৯৫৪-এর আদেশটি বলেছিল যে ভারতের সংবিধানের কিছু অনুচ্ছেদ ঐ রাজ্যের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

রাজ্যসভার সামনে রাষ্ট্রপতি আদেশ, ২০১৯ পেশ করার সঙ্গে সঙ্গে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহ অনুচ্ছেদ ৩৭০-এর সমস্ত ধারা অকার্যকর করার জন্য রাষ্ট্রপতিকে অনুচ্ছেদ ৩৭০(৩)-এর অধীনে এক আদেশ জারি করার প্রস্তাবনা উপস্থাপন করেছিলেন। সংসদের উভয় কক্ষ দ্বারা প্রস্তাবনাটি গ্রহণ করার পর ৬ আগস্ট ২০১৯-এ রাষ্ট্রপতি সংবিধান আদেশ ২৭৩ জারি করেছিলেন, যার ফলে সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৩৭০-এর মূল লেখাটির জায়গায় নিম্নলিখিত লেখাটি যোগ করা হয়েছিল:

জম্মু ও কাশ্মীরের অবস্থা পরিবর্তন

৫ আগস্ট ২০১৯-এ স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহ জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যকে জম্মু ও কাশ্মীর এবং লাদাখ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে বিভক্ত করার জন্য রাজ্যসভায় জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন বিল, ২০১৯ পেশ করেছিলেন। এই বিলের প্রস্তাব অনুযায়ী জম্মু ও কাশ্মীর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের ক্ষেত্রে বিধানসভা থাকবে কিন্তু লাদাখের ক্ষেত্রে তা থাকবে না। দিনের শেষে রাজ্যসভা এই বিল পাস করেছিল, যেখানে ১২৫টি ভোট এর পক্ষে এবং ৬১টি ভোট এর বিপক্ষে (৬৭%)। পরের দিন লোকসভা এই বিল পাস করেছিল, যেখানে ৩৭০টি ভোট এর পক্ষে এবং ৭০টি ভোট এর বিপক্ষে (৮৪%)। সংসদ দ্বারা স্বাক্ষর করার পর এই বিলটি আইনে পরিণত হয়েছিল।

৩১ অক্টোবর ২০১৯-এ এই দুই কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গঠিত হয়েছিল, যা জাতীয় একতা দিবস হিসাবে পালিত হয়েছিল। ভারতের রাষ্ট্রপতি জম্মু ও কাশ্মীর এবং লাদাখ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জন্য উপরাজ্যপালের মনোনয়ন করেছিলেন। ৩১ অক্টোবর ২০১৯-এ উভয় উপরাজ্যপাল জম্মু ও কাশ্মীর উচ্চ আদালতের প্রধান বিচারপতি গীতা মিত্তলের সামনে শপথগ্রহণ করেছিলেন। এর মধ্যে লাদাখের উপরাজ্যপাল লেহ শহরে শপথগ্রহণ করেছিলেন এবং জম্মু ও কাশ্মীরের উপরাজ্যপাল শ্রীনগরে শপথগ্রহণ করেছিলেন। ৩০ অক্টোবর ২০১৯-এর রাতে সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৩৫৬-এর অধীনে জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যে রাষ্ট্রপতি শাসন শেষ হয়ে গিয়েছিল এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের ক্ষেত্রে এর প্রয়োজন নেই কারণ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল কেন্দ্র সরকার দ্বারাই শাসিত। রাষ্ট্রপতি এক আদেশ জারি করেছিলেন, যেখানে তিনি বলেছিলেন যে তিনি জম্মু ও কাশ্মীর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে শাসন করবেন যতক্ষণ না ঐ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে বিধানসভা আয়োজন করা হয়।

টীকা

তথ্যসূত্র

গ্রন্থপঞ্জি

বহিঃসংযোগ
  
 
 
 
 Report of the State Autonomy Committee, 2000, Jammu and Kashmir National Conference.
 
 
 Full text of the document on govt.’s rationale behind removal of special status to J&K, The Hindu, 5 August 2019.
 Mohammad Akbar Lone vs. Union of India, the draft of the writ petition filed in the Supreme Court, 10 August 2019
 ‘Sardar Patel was actually the architect of Article 370’: Historian Srinath Raghavan on Kashmir, Scroll.in, 10 October 2019.
 Vakasha Sachdev, Stop With the Fake News, Article 370 Was NOT a Temporary Provision, The Quint, 16 August 2019

ভারতীয় প্রজাতন্ত্রের ইতিহাস
ভারতের সংবিধান
জম্মু ও কাশ্মীরের ইতিহাস