পাকিস্তানের সিনেট

পাকিস্তান সিনেট বা আইওয়ান-ই-বালা পাকিস্তান (, IPA: [ɛːʋɑːn-ই bɑːlɑ ˌpɑːkɪst̪ɑːn], আক্ষরিক অর্থে "পাকিস্তান উচ্চকক্ষ") হল পাকিস্তানের দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভার  উচ্চ আইনসভা কক্ষ এবং একই সাথে জাতীয় পরিষদ সংসদ গঠন করে।

১৯৭৩ সালে প্রথম আহ্বান করা হয়, সিনেট গঠন এবং ক্ষমতা পাকিস্তানের সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৫৯ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়। জনসংখ্যা নির্বিশেষে চারটি প্রদেশের প্রতিটি থেকে ২৩ জন সিনেটর প্রতিনিধিত্ব করেন, যখন ইসলামাবাদ রাজধানী অঞ্চলকে চারজন সিনেটর প্রতিনিধিত্ব করেন, যারা সবাই ছয় বছরের মেয়াদে দায়িত্ব পালন করেন।  সিনেট সচিবালয় সংসদ ভবনের পূর্ব শাখায় অবস্থিত; জাতীয় ভবন একই ভবনের পশ্চিম শাখায় ডাকা হয়।

জাতীয় সংসদে সিনেটের বেশ কিছু একচেটিয়া ক্ষমতা রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সংসদীয় বিলগুলি আইনে প্রয়োগ করা। সিনেটের অর্ধেকের জন্য প্রতি তিন বছর পরপর নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয় এবং প্রত্যেক সিনেটরের মেয়াদ ছয় বছর।  সংবিধান সিনেট ভেঙে দেওয়ার অনুমতি দেয় না।

ইতিহাস 
 
স্বাধীনতার পর, ১৯৪৭ সালের ডিসেম্বরে দেশ বিভাগের পর নির্বাচিত পাকিস্তানের প্রথম গণপরিষদকে পাকিস্তানের সংবিধান প্রণয়নের দায়িত্ব দেওয়া হয়। এই পরিষদ ১৯৪৯ সালের ১২ মার্চ উদ্দেশ্য রেজোলিউশন পাস করে, নীতিমালাগুলি নির্ধারণ করে যা পরে পাকিস্তানের সংবিধানের মূল অংশ হয়ে ওঠে। যাইহোক, সংবিধান প্রণয়নের কাজটি সম্পন্ন করার আগে, এটি ১৯৫৪ সালের অক্টোবরে বিলুপ্ত করা হয়েছিল। এরপর, গভর্নর জেনারেল, ১৯৫৫ সালের মে মাসে দ্বিতীয় গণপরিষদ আহ্বান করেন, যা ১৯৫৬ সালের ২৯ ফেব্রুয়ারি পাকিস্তানের প্রথম সংবিধান প্রণয়ন ও পাস করে। সেই সংবিধান ১৯৫৬ সালের ২৩শে মার্চ জারি করা হয়েছিল, যা একটি এককবিশিষ্ট আইনসভা সহ সংসদীয় সরকার গঠনের ব্যবস্থা করেছিল। যাইহোক, ১৪ আগস্ট ১৯৪৭ থেকে ১ মার্চ ১৯৫৬ পর্যন্ত ভারত সরকার আইন ১৯৩৫, পাকিস্তানের সংবিধান হিসাবে বহাল ছিল।

১৯৫৮ সালের ৭ অক্টোবর সামরিক আইন জারি করা হয় এবং সংবিধান বাতিল করা হয়। সামরিক সরকার ১৯৬০ সালের ফেব্রুয়ারিতে একটি সংবিধান কমিশন নিয়োগ করে যা ১৯৬২ এর সংবিধান প্রণয়ন করে। সেই সংবিধান একটি একক আইনসভার সঙ্গে রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকার গঠনের ব্যবস্থা করেছিল। ১৯৬২ সালের সংবিধান ২৫ মার্চ ১৯৬৯-এ বাতিল করা হয়। ১৯৭০ সালের নির্বাচন অনুসারে ১৯৭১ সালের ডিসেম্বরে ক্ষমতায় আসা বেসামরিক সরকার ১৯৭১ সালে জাতিকে একটি অন্তর্বর্তীকালীন সংবিধান প্রদান করে।

১৯৭০ সালের পরিষদ ১৯৭৩ এর সংবিধান প্রণয়ন করে যা ১২ এপ্রিল সর্বসম্মতিক্রমে পাস হয় এবং ১৪ আগস্ট ১৯৭৩ সালে প্রবর্তিত হয়। ১৯৭৩ সালের সংবিধানে জাতীয় পরিষদ এবং সিনেটের সমন্বয়ে দ্বি -কক্ষীয় আইনসভা সহ সংসদীয় সরকার গঠনের বিধান রয়েছে।

সিনেটের সদস্যপদ, যা মূলত ৪৫ ছিল,  ১৯৭৭ সালে ৬৩ এবং ১৯৮৫ সালে ৮৭ তে উন্নীত হয়েছিল। জেনারেল পারভেজ মোশাররফের সরকার লিগ্যাল ফ্রেমওয়ার্ক অর্ডার (এলএফও), ২০০২ এর মাধ্যমে সিনেটের সদস্যপদ ৮৭ থেকে ১০০-তে উন্নীত করেন, যা ২১ আগস্ট ২০০২ -এ কার্যকর হয় এবং ২০১১ সালে আসিফ আলি জারদারির সরকার ১৮ তম সংশোধনের মাধ্যমে সেনেটের সদস্য সংখ্যা ১০০ থেকে ১০৪-এ উন্নীত করে (চারটি প্রদেশ থেকে চারজন সংখ্যালঘু সদস্য)। পঞ্চদশ সংশোধনীর পর, সিনেটে আসন সংখ্যা ৯৬-এ নামিয়ে আনা হয়, কারণ কেপিকে-র সঙ্গে একীভূত হওয়ার পর ফাটা-র আসনগুলি সরিয়ে ফেলা হয়।

উদ্দেশ্য এবং ভূমিকা 
পাকিস্তান সিনেট গঠনের মূল উদ্দেশ্য ছিল সকল ফেডারেশন ইউনিটকে সমান প্রতিনিধিত্ব প্রদান করা যেহেতু জাতীয় পরিষদের সদস্যপদ প্রতিটি প্রদেশের জনসংখ্যার উপর ভিত্তি করে। সিনেটে সমান প্রাদেশিক সদস্যপদ, এইভাবে, জাতীয় পরিষদে প্রাদেশিক বৈষম্যের ভারসাম্য রক্ষা করে।

একশত সিনেটরিয়াল আসন রয়েছে। ১৮ জন মহিলা সিনেটর আছেন; পাকিস্তানের সংবিধানে কমপক্ষে ১৭ জন নারী সিনেটর থাকতে হবে। সংবিধানের ৫৯ অনুচ্ছেদ অনুসারে সিনেটের সদস্যরা নির্বাচিত হন।

রাষ্ট্রপতি এবং সংসদ 
সংবিধানের ৫০ অনুচ্ছেদের অধীনে, পাকিস্তানের মজলিস-ই-শুরা (পার্লামেন্ট) রাষ্ট্রপতি এবং দুটি কক্ষ নিয়ে গঠিত যা যথাক্রমে জাতীয় পরিষদ এবং সিনেট নামে পরিচিত। রাষ্ট্রপতি সংসদ এবং প্রাদেশিক পরিষদের উভয় কক্ষের সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হন। রাষ্ট্রপতিকে পদ থেকে অপসারণ করা যেতে পারে বা অভিশংসনের মাধ্যমে একটি প্রস্তাবের মাধ্যমে পার্লামেন্টের মোট সদস্যের দুই-তৃতীয়াংশেরও কম পাস করা যেতে পারে, যা দুইটি কক্ষের যৌথ অধিবেশনে আহ্বান করা হয়েছে। যদি রাষ্ট্রপতির পদ শূন্য হয়ে যায়, সিনেট চেয়ারম্যান রাষ্ট্রপতি হিসেবে কাজ করেন ততক্ষণ পর্যন্ত যাতে নির্বাচনের মাধ্যমে পদটি পূরণ করা যায়। এটিও ঘটে যখন রাষ্ট্রপতি, অনুপস্থিতি বা অন্য কোন অক্ষমতার কারণে, কার্যকরভাবে তাদের অফিস ব্যবহার করতে অক্ষম।

কক্ষের মধ্যে সম্পর্ক 
যদি উভয় কক্ষ একটি বিল পাস না করে এবং এটি রাষ্ট্রপতির অনুমোদন না পায় তবে এটি একটি অর্থ বিলের ক্ষেত্রে একটি আইন হতে পারে না যা জাতীয় পরিষদের একক বিশেষাধিকার। একটি সংশোধনীর মাধ্যমে, প্রতিটি কক্ষের আটজন সদস্যের সমন্বয়ে গঠিত একটি মধ্যস্থতা কমিটির ভূমিকা, বিলগুলির বিষয়ে ঐকমত্য গড়ে তোলার জন্য প্রবর্তিত হয়েছে। যদিও দ্বিকক্ষের মধ্যে মতবিরোধ থাকে।

মন্ত্রিসভা 
সংবিধানে বলা হয়েছে, প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে একটি মন্ত্রিসভা থাকবে, যা সম্মিলিতভাবে জাতীয় পরিষদের কাছে দায়বদ্ধ। প্রধানমন্ত্রী জাতীয় পরিষদ থেকে নির্বাচিত হন। ফেডারেল মন্ত্রী এবং প্রতিমন্ত্রীরা সংসদ সদস্যদের মধ্য থেকে নিযুক্ত হন। যাইহোক, ফেডারেল মন্ত্রী এবং প্রদেশ মন্ত্রীদের সংখ্যা যারা সিনেট সদস্য, কোন সময়েই ফেডারেল মন্ত্রীদের সংখ্যার এক চতুর্থাংশ অতিক্রম করবে না।

গঠন 

 ২৫ তম সংশোধনীর মাধ্যমে ফাটা খাইবার পাখতুনখোয়ার সাথে একীভূত হয়েছে। সংশোধনী সিনেট সদস্যদের সংখ্যা ১০৪ থেকে কমিয়ে ৯৬ করে দেয়। ফাটা প্রতিনিধিত্বকারী বর্তমান সদস্যরা ২০২৪ সাল পর্যন্ত দায়িত্ব পালন করবেন। ২০২৪ সালের পর ফাটাতে আলাদা কোনো সিনেটর থাকবে না। 
 সংবিধান (অষ্টাদশ সংশোধন) আইন, ২০১০ (২০১০ সালের আইন নং X) এর মাধ্যমে অমুসলিমদের জন্য চারটি আসন বৃদ্ধি করা হয়েছে।

নিয়োগ 
(১) সিনেটে ১০০ জন সদস্য থাকবে, যাদের মধ্যে:

 (ক) ১৪ জন প্রত্যেক প্রাদেশিক পরিষদের সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হবেন;
 (গ) সাধারণ আসনে দুজন, এবং একজন মহিলা এবং আলিম সহ একজন টেকনোক্র্যাট ফেডারেল রাজধানী থেকে এমনভাবে নির্বাচিত হবেন যেমন রাষ্ট্রপতি আদেশ দ্বারা এবং আইন দ্বারা নির্ধারিত হতে পারেন;
 (ঘ) চারজন মহিলা প্রতিটি প্রাদেশিক পরিষদের সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হবেন;
 (ঙ) চার টেকনোক্র্যাটরা উলেমাসহ প্রতিটি প্রাদেশিক পরিষদ সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হইবেন।
 (চ) সিনেটে
 
 নেটের একটি আসন প্রতিটি প্রদেশে সংখ্যালঘুদের জন্য সংরক্ষিত। "

(২) প্রতিটি প্রদেশের জন্য বরাদ্দকৃত সিনেট -এ আসন পূরণের নির্বাচন একক স্থানান্তরযোগ্য ভোটের মাধ্যমে সমানুপাতিক প্রতিনিধিত্বের পদ্ধতি অনুযায়ী অনুষ্ঠিত হবে।

(৩) সিনেট বিলুপ্ত হবে না কিন্তু তার সংসদ সদস্যদের মেয়াদ, যারা নিম্নরূপ অবসর গ্রহণ করবে, ছয় বছর হবে:-

 (ক) ধারা (1) এর অনুচ্ছেদে উল্লেখ করা সদস্যদের মধ্যে, সাতজন প্রথম তিন বছরের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর এবং সাতজন পরবর্তী তিন বছরের মেয়াদ শেষে অবসর গ্রহণ করবেন।

 (খ) পূর্বোক্ত ধারাটির অনুচ্ছেদ (গ) -এ উল্লেখিত সদস্যদের,-
 (i) সাধারণ আসনে নির্বাচিত একজন প্রথম তিন বছরের মেয়াদ শেষে অবসর গ্রহণ করবেন এবং অন্য একজন পরবর্তী তিন বছরের মেয়াদ শেষে অবসর গ্রহণ করবেন, এবং
 (ii) টেকনোক্রেটের জন্য সংরক্ষিত আসনে নির্বাচিত একজন প্রথম তিন বছর পর অবসর গ্রহণ করবেন এবং মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত আসনে নির্বাচিত একজন পরবর্তী তিন বছরের মেয়াদ শেষে অবসর গ্রহণ করবেন;
 (c) পূর্বোক্ত ধারাটির অনুচ্ছেদ (d) এ উল্লেখিত সদস্যদের মধ্যে, দুইজন তিন বছরের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর এবং দুইজন পরবর্তী তিন বছরের মেয়াদ শেষে অবসর গ্রহণ করবেন; এবং
 (d) পূর্বোক্ত ধারাটির অনুচ্ছেদ (e) এ উল্লেখিত সদস্যদের মধ্যে, প্রথম তিন বছরের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর দুজন অবসর গ্রহণ করবেন এবং পরবর্তী তিন বছরের মেয়াদ শেষ হলে দুইজন অবসর গ্রহণ করবেন: তবে শর্ত থাকে যে নৈমিত্তিক শূন্যস্থান পূরণের জন্য নির্বাচিত ব্যক্তি সেই সদস্যের মেয়াদ শেষ হবে যার শূন্যস্থান তিনি পূরণ করেছেন।

আরো দেখুন 

 পাকিস্তানের সিনেটের চেয়ারম্যান
 পাকিস্তানের সিনেটরদের তালিকা
 পাকিস্তানের সিনেটের কমিটির তালিকা
 পাকিস্তানের জাতীয় পরিষদ
 পাকিস্তান সরকার

তথ্যসূত্র

বহিঃসংযোগ 

জাতীয় উচ্চ কক্ষ
পাকিস্তানের সিনেট
পাকিস্তানের সংসদ
অপর্যালোচিত অনুবাদসহ পাতা