Rolf Terje Klungland (Arbeiderpartiet), 2009-06-15:
Jeg vil fortsette den gode trenden og takke opposisjonen for det gode samarbeidet vi har hatt i denne saken. Jeg har ikke for vane å takke opposisjonen, men jeg skal love å gjøre det i hver sak der vi har enstemmighet – fram til jeg går av på fredag. Vi behandler i dag en proposisjon med forslag om lovendring på to ulike områder. For det første foreslås det endring i lovreglene om eierkontroll i finansinstitusjoner. For det andre foreslås det endring i lovreglene om eierbegrensninger og eierkontroll i infrastrukturforetak på verdipapirområdet. Mens førstnevnte lovendring har sin bakgrunn i Norges forpliktelse til å gjennomføre nye EØS-regler i norsk rett, vil sistnevnte lovendring i hovedsak ha sin bakgrunn i et reelt nasjonalt behov. Direktivet innfører endrede prosedyreregler og kriterier ved tilsynsmessig vurdering av erverv og forhøyelse av eierandeler i finansiell sektor. Gjennomføring av direktivet og tilsvarende EØS-regler vil i første rekke skape større klarhet og forutsigbarhet for markedsaktører som ønsker å kjøpe seg opp i selskaper innen finansiell sektor, da deres søknad i større grad enn etter gjeldende regler må avgjøres innen konkrete frister, og vurderinger må skje etter bestemte kriterier. Myndighetenes mulighet for skjønnsutøvelse innsnevres tilsvarende, men utelukker ikke bruk av skjønn. Selv om egnethetsvurderingen skal skje i henhold til en uttømmende liste med kriterier, åpner kriteriene i seg selv for utøvelse av skjønn. Når det gjelder regulerte markeder og verdipapirregistre, innebærer forslaget at erverv av eierandel som representerer minst 10 pst. av aksjekapitalen eller stemmene i slike foretak, må meldes til Kredittilsynet. Tilsynet skal foreta en egnethetsvurdering. Departementet kan i særlige tilfeller gi dispensasjon hvis eierandelen overstiger 20 pst. av aksjekapitalen i børs eller verdipapirregister. Videre skal departementet behandle søknader i henhold til unntaksbestemmelsen i børsloven § 35 tredje ledd og verdipapirregisterloven § 5-3 tredje ledd, herunder foreta en egnethetsvurdering og kontroll av bakenforliggende eierskap og dets virksomhet. For infrastruktursektoren synes konsekvensene å være begrenset da lovforslaget ikke pålegger disse vesentlige endrede rammevilkår. Heller ikke for eierne vil forslaget medføre umiddelbare konsekvenser for eierskapet. Forslaget er i samsvar med dagens dispensasjonspraksis for børser og verdipapirregistre. Slik sett vil ikke endringsforslaget medføre krav til endring av eksisterende eierforhold før dispensasjonstiden utløper. Dertil kommer at eiere med eierandel under 20 pst. i børs eller verdipapirregister kan videreføre sitt eierskap på varig basis i medhold av forslaget til verdipapirregisterloven. Unntaket i de samme lovbestemmelsene medfører dessuten at særskilte grupper og foretak etter søknad kan kjøpe seg opp over 20 pst. i børs og verdipapirregister, forutsatt at det gis tillatelse fra departementet. Alle eiere av oppgjørssentraler i Norge har dispensasjon fra eierbegrensningsreglene. Forslaget innebærer at dagens eierforhold i oppgjørssentraler ikke lenger trenger dispensasjon for å kunne videreføres. Komiteens mindretall, Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre, viser til at arbeidsgruppens flertall og et flertall av høringsinstansene foreslo en oppmykning av eierbegrensningsreglene, slik at eierskapstaket heves fra 10 pst. til 20 pst. De viser til at hevingen av taket skjer fordi ESA ikke ville godkjenne de nåværende begrensninger på 10 pst, og de er derfor usikre på om et tak på 20 pst. står seg særlig bedre vis-à-vis ESA enn den tidligere begrensningen. De støtter på tross av dette proposisjonens forslag om begrensning. Med dette vil jeg anbefale komiteens innstilling.