Morten Lund (Senterpartiet), 2001-04-26:
Senterpartiet var med i det flertall som bad om at en enhetskvoteordning for båter under 28 meter ble utredet. Vi har med det ikke gitt forhåndsstøtte til å innføre en slik ordning, og den framlagte utredning har ikke overbevist oss. Det er synd at utredningen ikke angir konkret hvordan en enhetskvoteordning vil bli utformet, og hvilke virkninger den vil ha av betydning for distrikts- og fiskeripolitikken. Jeg synes det er beklagelig at flertallet vil gi fullmakt til å innføre en ordning som er så vidt omstridt, som Stortinget får vite så lite om, og som i tillegg avviker mye fra det den offentlige høringen handlet om. Jeg synes vi får for mange viktige saker fra denne regjeringen med tynt faggrunnlag. Jeg vil bare minne om at fiskeriministeren tidligere har invitert til vedtak om auksjoner på oppdrettskonsesjoner, med like spinkel utredning og informasjon til Stortinget. Den saken ble avvist. Næringsministerens framlegg om et halvstatlig investeringsfond før jul var lite konkret og måtte sendes tilbake for utredning. Forslaget som vi nå har fått om vederlag for nye oppdrettskonsesjoner, overlater det meste til fantasien og til rykter om hva statsråden kan mene om antall millioner som staten skal innkassere. Jeg liker ikke invitasjoner til slike vidåpne fullmakter. De instanser som har blitt invitert til å uttale seg om denne saken, har uttalt seg på et grunnlag som i realiteten ikke er det samme som det vi behandler i dag. Høringsnotatet dreidde seg om båter mellom 21 og 28 meter, mens Stortinget er bedt om å ta stilling til å innføre enhetskvoteordningen for hele kystflåten. Flere av høringsuttalelsene ville sett annerledes ut om de hadde handlet om den fullmakten som nå er lagt på vårt bord. Likevel var flere av høringsinstansene negative til å innføre ordningen for båter mellom 21 og 28 meter, ikke minst de høringsinstanser som ivaretar interessene til den minste flåten, samt fylkeskommunene i Nord-Norge. Flere av dem som har uttalt seg, mener at en utvidelse av ordningen med enhetskvoter bør skrinlegges inntil de etablerte ordningene er evaluert. Senterpartiet deler et slikt syn. Det er et dramatisk skritt å innføre enhetskvoter i hele kystflåten uten at en på forhånd i det minste har forsøkt å kartlegge uheldige konsekvenser av den ordningen en allerede har for fartøyer over 28 meter. Økt eierkonsentrasjon og økt fangstkapasitet var ikke målsettingen da saken ble behandlet i Stortinget. Om det har blitt tilfellet, må Stortinget få vite om det nå. Derfor har vi fremmet et forslag om at en evaluering må gjennomføres før ordningen utvides. Jeg synes det vil være merkelig hvis det har så stor hast med å innføre enhetskvoter for kystflåten at man ikke tar seg tid til å se så pass på erfaringene. Er man redd for at motforestillingene mot ordningen kommer til å øke? Eller er det så viktig å komme nesten i mål med en slik ordning med omsettbare kvoter, for også på det området å bli EU-lik? Skepsisen som er uttrykt, handler bl.a. om at sammenslåing av kvoter kan føre til at fiskerettigheter forsvinner ut av enkelte områder. Særlig i forhold til Finnmark kan dette bli et problem. Dersom ordningen fører til omfattende nybygging av kostbare båter like under de ulike maksimalgrensene, vil mange små fiskemottak etter hvert kunne miste de faste leverandørene. Mange mindre fiskevær som er avhengig av den stedbundne kystflåten, vil få vanskeligheter med sysselsetting og bosetting. Med de antydede fire lengdegruppene under 28 meter kan vi etter en tid få fire båttyper like under lengdegrensene. Nybyggene vil bli dyre å realisere, og kravet til stor omsetning og dermed økte kvoter vil bli sterkt. En slik flåte vil måtte få enda større problemer ved framtidig svikt i råstofftilgangen. Det samme vil gjelde de mottak og samfunn som er tilpasset en slik mer ensidig flåtestruktur. Det er behov for tiltak for en reell reduksjon av fangstkapasiteten også i kystfiskeflåten. Likeså trengs en modernisering av flåten. Senterpartiet vil arbeide for en viss styrking av kystflåten gjennom en endring av kvotefordelingen på bekostning av havfiskeflåten. Slik kan behovet for nedbygging reduseres. Den beste måten å styrke kystfiskeflåten på, er å forvalte bestandene slik at kvotene på noe sikt kan økes. Spesielt med tanke på å redusere uttaket av småfisk er prioritering av kystfisket viktig. Senterpartiet vil forsterke ordningen med kondemneringstilskudd over statsbudsjettet. Jeg mener denne ordningen kan kombineres med et strukturfond finansiert ved en omsetningsavgift. Dette fondet kan kjøpe opp fangstkvoter som ikke skal videreselges. La meg samtidig understreke fornyelsesbehovet ut fra et arbeidsmiljø- og sikkerhetshensyn som er viktig for å sikre rekrutteringen til fiskeryrket. Men også med tanke på å slippe unge inn i fiskeryrket, om bord på egne båter, er det viktig at fornyelsen mot moderne og effektive båter ikke skjer for fort, slik at de båtene de skal ta over, blir for kostbare.