Jan Sahl (Kristelig Folkeparti), 2005-06-01:
Forslaget om endringer i jernbaneloven er en oppfølging av tidligere vedtak i Stortinget om å innføre konkurranse når det gjelder retten til å få drive persontransport på tog. Innføringen av en slik konkurranse er nå i gang, og NSB Anbud AS vant anbudet om å drive persontransport på Gjøvikbanen, etter at Samferdselsdepartementet i fjor høst utlyste konkurranse om denne trafikken. Konkurranse om drift av persontog på resten av jernbanenettet vil så etter hvert bli utlyst gradvis, i første omgang for Bergensbanepakken og så Sørlandsbanepakken. Innføringen av konkurranse skjer gradvis ved at persontogtilbudet konkurranseutsettes i trafikkpakker over tid. Det er klokt å høste erfaringer underveis. Det er særlig viktig for Kristelig Folkeparti å understreke to elementer i denne sammenhengen: statlig ansvar og sikkerhet. Offentlige myndigheter skal fortsatt ha ansvaret for at tjenestene blir utført, og at dette skjer etter strenge krav til sikkerhet og kvalitet for tjenestetilbudet. Utbygging og drift av jernbanens linjenett skal også i framtiden være et statlig ansvar, som fortsatt skal ligge i det statlige forvaltningsorganet Jernbaneverket. Vi ønsker videre at Samferdselsdepartementet skal ha adgang til å overvåke markedet for persontransport. Departementet bør ha myndighet til å føre kontroll med konkurranseforholdene og til aktivt å kunne gripe inn overfor aktørene i markedet. På denne måten vil departementet kunne sikre at konkurransen skjer på like vilkår. Samferdselsdepartementets overvåkning bør skje i samarbeid med andre myndigheter, bl.a. Konkurransetilsynet. Så til det andre elementet, det viktigste av det viktige, nemlig sikkerheten. Det er ikke slik at vi skal innføre konkurranse for å spare penger og dermed sette sikkerheten på jernbanen i fare. Nei. Vi åpner for konkurranse på det nasjonale jernbanenettet, slik at andre trafikkutøvere enn NSB kan få slippe til der NSB i dag har enerett. Sparte penger skal brukes til å skape et enda bedre jernbanetilbud i Norge. Målet er å bidra til mer og bedre jernbane for ressursene som brukes i sektoren. Midler som spares ved bruk av konkurranse, må brukes til å forbedre tilbudet på jernbanen. Kristelig Folkeparti mener at konkurranseutsetting bare skal skje dersom tilbudet blir minst like godt som i dag. Det er derfor gledelig å konstatere at allerede ved første anbudsinngåelse, Gjøvikbanen, blir produksjonen en tredjedel høyere enn i dag. Det blir nyere tog, og det blir tilrettelagt for funksjonshemmede med rullestolheis i alle tog. Her kommer slagordet «vi lover, og vi leverer» til sin fulle rett. For all konkurranse om drift av persontransport med tog skal krav til høy sikkerhet ha førsteprioritet. Bare selskap som fyller fastsatte krav til sikkerhet, vil få mulighet til å delta i konkurransen. Endringene i jernbanelovgivingen innebærer altså på ingen måte at sikkerheten på norsk jernbane svekkes. For Kristelig Folkeparti er det en viktig målsetting å gjøre kollektivtilbudet mer tilgjengelig også for personer med ulike funksjonshemninger. Vi vil derfor understreke at lovforslaget bygger på en forutsetning om statlig kjøp, og at det skal stilles krav om tilgjengelighet for alle i slike avtaler, på samme måte som det er gjort i forbindelse med konkurransegrunnlaget for Gjøvikbanen, der det også har gitt de forventede resultater. En samlet komite ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget på en egnet måte med spørsmålet om universell tilrettelegging for funksjonshemmede i transportsektoren. Dette er et område som vi må opprettholde sterkt fokus på. Kristelig Folkeparti støtter departementet og regjeringsadvokatens vurderinger i forhold til Grunnloven § 105 når det gjelder departementets adgang til å pålegge NSB å stille rullende materiell, salgs- og distribusjonssystemer og andre støttesystemer som er relevante for drift av persontransport, til disposisjon for annen virksomhet. Departementet vil ikke gi pålegg om å stille togmateriell til rådighet og fastsette vilkår uten at det er gjennomført en forutgående dialog med NSB for å finne omforente løsninger. De nærmere regler om vilkår og vederlag for å stille materiell til disposisjon vil bli gitt i forskrift. Forskriftene vil bli sendt på høring til berørte på vanlig måte. Vilkårene i et eventuelt pålegg vil fastsettes tidlig nok til at NSB vil kunne ha tilstrekkelig økonomisk forutberegnelighet til å kunne være en konkurransedyktig aktør i markedet. Til slutt: Regjeringen foreslår ellers en bestemmelse om at innføring av konkurranse om persontransport med jernbane skal gjennomføres i samsvar med de grunnleggende prinsipper om likebehandling, ikke-diskriminering og åpenhet. Kristelig Folkeparti støtter det.