Siri Bjerke (Arbeiderpartiet), 2001-01-30:
Jeg registrerer at et flertall i komiteen legger til grunn at hovedlinjene og målsettingene i rovviltforvaltningen, slik de kommer til uttrykk gjennom St. meld. nr. 35 for 1996-97 og senere behandlinger i Stortinget, fortsatt ligger fast. Det innebærer bl.a. at rovviltpolitikken skal utformes innenfor rammen av de internasjonale konvensjoner, at det skal sikres levedyktige bestander av ulv, bjørn, jerv og gaupe, og at den todelte målsettingen om å sikre både aktiv næringsvirksomhet i utmark basert på bufe og tamrein og levedyktige rovviltstammer, skal videreføres. Dette innebærer også at forvaltningen skal ta utgangspunkt i en differensiering av områder for å skape størst mulig forutsigbarhet for næringsutøvere og lokalbefolkning, og at lokalbefolkningen så langt som mulig skal trekkes aktivt med i beslutningene innenfor rammene for målet om levedyktige rovviltstammer. Jeg har merket at komiteen peker på at det siden St. meld. nr. 35 for 1996-97 ble fremmet, er igangsatt en rekke tiltak i tråd med Stortingets vedtak for å begrense skadenivået og dempe konfliktene, og at disse tiltakene er av en slik karakter at de «må få virke en tid», som det står, før en kan vurdere de samlede effektene. Blant annet på denne bakgrunn ber flertallet i komiteen om at det senest innen utgangen av 2003 ønskes en evaluering og en helhetlig gjennomgang av rovviltpolitikken i en egen stortingsmelding. Komiteen uttaler videre at meldingen bør bygge på internasjonale miljøkonvensjoner, herunder Bern-konvensjonens forpliktelser, og hovedlinjene i rovdyrpolitikken. Regjeringen vil følge opp dette. Når det gjelder forvaltningen av jerv spesielt, peker flertallet i komiteen på at utviklingen i det sørnorske jerveområdet bør følges nøye, og at den pågående evalueringen av jerveforvaltningen i regi av Direktoratet for naturforvaltning denne vinteren vil kunne gi svar på om det kan være aktuelt å finne fram til nye forvaltningsmodeller for jerv som framover i tid bedre kan ivareta den todelte målsettingen i rovdyrpolitikken. Jeg har her merket meg at Regjeringen har Stortingets fullmakt til å gjennomføre en eventuell avvikling av kjerneområdet for jerv dersom dette viser seg hensiktsmessig for å nå målene i rovdyrpolitikken. Når det gjelder forvaltningen av ulv, merker jeg meg at det er et flertall i komiteen som ønsker at forvaltningsområdet for ulv skal avgrenses ytterligere i forhold til den avgrensningen som ble foretatt av Stortinget mot områder med samisk tamreindrift, gjennom rovviltmeldingen i 1996-97. Dette er fordi etablering av ulvegrupper i for store geografiske områder kan bidra til ytterligere problemer knyttet til forvaltning og kontroll av bestanden. Flertallet legger til grunn at forvaltningsområdet på den ene side bør avgrenses så mye at konfliktene kan reduseres til et minimum. På den annen side bør ikke området avgrenses mer enn at det over tid gis mulighet til en byrdefordeling mellom ulike områder innen forvaltningsområdet. Det er også et flertall i komiteen som mener at fastsetting av et forvaltningsområde for ulv er et spørsmål av forvaltningsmessig karakter, som det derfor tilligger forvaltningen ved Regjeringen å avklare. Dette er i tråd med mitt og Regjeringens syn på hvordan den framtidige forvaltningen av ulv bør håndteres, og jeg vil sørge for at dette blir fulgt opp. Jeg har videre merket meg at et flertall i komiteen ber Regjeringen om på en egnet måte å komme tilbake til Stortinget med et gjennomarbeidet opplegg for hvordan man tenker seg at et forvaltningsområde for ulv vil fungere i praksis. Jeg viser også til at komiteen i forbindelse med en ny stortingsmelding om rovviltpolitikken ønsker at Regjeringen kommer tilbake med en vurdering av erfaringene med ulveforvaltningen. Det ønskes også at en så raskt som mulig etter at de fylkesvise forvaltningsplanene foreligger, og senest i løpet av første halvår 2002, legger fram en konsekvensanalyse av disse fylkesvise planene for Stortinget. Regjeringen vil om kort tid presentere for Stortinget et forvaltningsområde for ulv som ivaretar hensynet til at konfliktene kan reduseres til et minimum, samtidig som det over tid gis mulighet til en byrdefordeling mellom ulike områder innenfor forvaltningsområdet. Videre vil Regjeringen presentere for Stortinget en konsekvensanalyse av opplegget med fylkesvise forvaltningsplaner for store rovdyr i løpet av første halvår 2002. Planleggingen av arbeidet med en ny stortingsmelding vil starte opp raskt, og det tas her sikte på å legge fram en helhetlig gjennomgang av rovviltpolitikken, og den vil bli lagt fram for Stortinget senest innen utgangen av 2003. Komiteen peker på at konfliktnivået i forhold til rovdyrspørsmålet er voksende, at mange gir uttrykk for at de ikke blir tatt på alvor i rovdyrdebatten, og at frykt, depresjon og andre psykiske problemer følger i kjølvannet av ulvens tilstedeværelse. Dette er en problemstilling jeg er svært opptatt av. Forekomsten av rovdyr i norsk fauna kan påvirke livskvaliteten på ulik måte, og frykt for liv og helse er for mange viktig. Jeg vil i dette arbeidet særlig legge vekt på å framskaffe objektiv kunnskap om hvordan vi skal ta hensyn til også store rovdyr når vi ferdes i områder der kontakt med mennesker kan forekomme. Dette vil være kunnskap om rovdyrenes levemåte, biologi og forholdsregler dersom det oppstår kontakt mellom store rovdyr og mennesker, og forholdsregler som skal hindre rovdyr i å bli for nærgående. Bestandsutviklingen for ulv tilsier en mer aktiv forvaltning i tiden som kommer. Dette innebærer at felling blir et virkemiddel som vil bli brukt stadig oftere, både for å regulere bestanden og for å ta ut enkeltindivider av ulv som viser en truende eller nærgående atferd. Jeg merker meg at flertallet i komiteen legger til grunn et fortsatt høyt ambisjonsnivå i rovdyrpolitikken gjennom en videreføring av målsettingene fra rovviltmeldingen i 1996-97, samtidig som tap og konflikter skal reduseres i forhold til dagens situasjon. Dette innebærer etter komiteens vurdering at det må sikres et effektivt uttak av rovdyr utenfor kjerneområder og skadedyr der fellingstillatelse er gitt, en styrking av bestandsregistreringen, større satsing på forebyggende tiltak og særskilte tiltak for reindriftsnæringen. Jeg er enig i disse prioriteringene, og vil bidra til at de blir fulgt opp. Videre har jeg merket meg at flertallet i komiteen ber Regjeringen utvikle et forsøksprosjekt med forebyggende og forskningsbasert arbeid i rovdyrutsatte områder, basert bl.a. på erfaringene fra tilsvarende problemområder i andre land. Regjeringen vil så raskt som mulig komme tilbake til Stortinget med et opplegg for et slikt forsøksprosjekt.