Svein Flåtten (Høyre), 2009-04-02:
Komiteen har hatt representantforslag nr. 8:32 fra Kristelig Folkeparti om skattekutt for frivillig sektor til behandling. Forslaget omfatter flere forslag. Det er forslag om å legge frem en sak om hvordan frivillig sektor kan fritas for momsbelastningen knyttet til innkjøp av varer og tjenester på permanent basis. Det er et forslag om å utvide momskompensasjonsordningen for frivillig sektor til å bli en rettighetsstyrt generell ordning. Det er et forslag om økt grense for lønnsoppgaveplikt og økt grense for arbeidsgiveravgiftsplikt pr. ansatt og pr. organisasjon, og det er et forslag om økt ramme for fradragsrett for gaver til frivillige organisasjoner. Komiteen er i utgangspunktet enige om at den frivillige sektor er av helt vesentlig betydning for samfunnet. Den samme tverrpolitiske enighet finner man i Stortingets behandling av St.meld. nr. 39 for 2006–2007, Frivillighet for alle, hvor det var unison enighet i innstillingen om at «frivilligheten er en grunnleggende drivkraft i samfunnsutviklingen, og(…) den er en grunnpilar i vårt demokratiske samfunn». (…) Jeg vet ikke om det er dette forslagets overskrift om skattekutt som kan ha skremt regjeringspartiene fra å gå nærmere inn på forslaget om å fjerne momsbelastningen. Det regner jeg med at de selv vil redegjøre for på en utmerket måte. Jeg har fått med meg at enkelte av regjeringspartiene, senest Senterpartiet på sitt landsmøte, oppviser en helt annen holdning enn det som går frem av merknadene her, til å gi frivilligheten bedre vilkår gjennom å fjerne momsbelastningen. Jeg ser lite spor av landsmøteengasjementet når partiet opererer innenfor samarbeidets tvangstrøye her i Stortinget. Det er synd, særlig ettersom partiets representanter i komiteen til vanlig er svært fritttalende om mange samfunnsspørsmål, og oftest dem som ikke for øyeblikket ligger til avgjørelse i dette hus. La meg også nevne i denne sammenheng det såkalte ordføreroppropet, hvor halvparten av landets ordførere har undertegnet et opprop om å frita frivillige organisasjoner for merverdiavgift. Er ordførerne forledet på noe vis? Neppe. De sitter imidlertid i sitt daglige arbeid så nært det frivillige Norge, så nært organisasjoner og lag, at de tydeligere enn mange andre ser hvilken viktig smøring i samfunnsmaskineriet det frivillige arbeid som gjøres rundt omkring i landet, er. Jeg skal ikke gå nærmere inn på flertallets merknader og begrunnelser. Jeg skal gå kort videre med Høyres standpunkter, som gledelig nok også er hele opposisjonens standpunkter i merknadene. Opposisjonen står sterkt og samlet i denne viktige saken, og vi har mange med oss. Frivillighetsarbeidet i Norge trenger nå konkret handling, ikke programerklæringer om hva som kanskje siden skal komme. Skatte- og avgiftssystemet er godt egnet til å bedre frivillighetens økonomi på en slik måte at organisasjonene styrkes gjennom midler man selv kan innrette bruken av, ikke gjennom styrte tildelinger og prioriteringer. For oss er det ikke et problem at frivilligheten innrettes slik at ikke staten styrer den frivillige virksomheten – tvert imot. Derfor er fjerningen av merverdiavgift et godt virkemiddel for å oppnå nettopp det som organisasjonene og vi ønsker. Fritak for moms på innkjøp av varer og tjenester til frivillig sektor vil være meget treffende. Det er ingen grunn nå i påsken til at snøscootere som brukes til redningsaksjoner i påskefjellet – vi får håpe det ikke blir for mange av dem, men likevel – skal være 25 pst. dyrere når det er Røde Kors som er ute og kjører, enn når det er hotellets snøscooter som brukes. Det er et paradoks at næringsdrivende og kommuner med offentlig serviceproduksjon får fradrag for moms på sine innkjøp, mens organisasjoner som baserer sitt arbeid på folks frivillige innsats og innsamlede midler, skal betale 25 pst. mer for sine innkjøp. Derfor vil et slikt forslag som dette treffe organisasjonene godt og på en enkel og ubyråkratisk måte. Men det haster. Dette har vært lovt lenge – ikke minst har Regjeringen i sin tiltredelseserklæring vært innom dette. Og det er jo nettopp denne manglende oppfølgingen som gjør at det nå er et behov også for eventuelt å utvide den gjeldende momsrefusjonsordningen for tjenestemoms til en rettighetsstyrt, generell momskompensasjonsordning som omfatter både varer og tjenester. Derfor fremmes også et slikt forslag i innstillingen. Endringer i momsregelverket fordrer at det finnes et frivillighetsregister som fungerer, og ikke minst at det i dette registeret fastsettes tydelige kriterier for hva som er samfunnsgagnlig frivillig virksomhet som vil kunne registreres, slik at man kan nyttiggjøre seg ordningen. Gjennom flere budsjettbehandlinger har en samlet opposisjon fremmet flere forslag om heving av grensene for lønnsoppgaveplikt og plikt til å betale arbeidsgiveravgift. Frivillig virksomhet, særlig innenfor idretten, er i dag umulig å drive uten betalt faglig hjelp. Med lave grenser for avgifter og innrapporteringer ender mange mindre lag og foreninger med et unødvendig og tidsødende arbeid med å tilfredsstille byråkratiske ordninger i stedet for å jobbe med det frivillige arbeidet som de egentlig ønsker å bruke sin tid på. Under den forrige regjeringen hadde vi stor oppmerksomhet på å stimulere til å gi gaver til frivillige organisasjoner, og det ble gjennomført flere økninger i beløpsgrensene for skattefradrag. I sitt svarbrev til komiteen skriver finansministeren at hun ønsker mer statlig styring og kontroll med hvilke tiltak som skal tilgodeses med offentlige midler. Og hun ønsker ikke noen unntak i skatteloven. Nå er det det å si at dette unntaket har eksistert lenge. Vi snakker også her om doseringer. Dette har stimulert til betydelige gaver som har vært viktige for frivilligheten. Det er ikke slik at dette er det eneste unntaket fra hovedregelen om at all inntekt skal beskattes. Jeg forstår det ikke, men jeg er vant til finansministerens bekymring for at bemidlede givere skal kanalisere offentlige midler til sine private preferanser. For Høyres del er vi lite bekymret for samfunnsnyttig giverglede og ser svært sjelden etter skumle baktanker med slik opptreden. Vi ser det heller slik at om flere, både bemidlede og for den saks skyld ubemidlede, ville bidra med gaver til frivillig arbeid, er det positivt, ikke negativt, slik jeg tillater meg å oppfatte finansministeren i sitt brev til komiteen. Jeg synes det er bra at staten kan oppmuntre til god moralsk opptreden. Det trenger vi, også i disse tider. På den måten vil kanskje enda flere få øynene opp for viktigheten av denne typen bidrag. Til slutt tar jeg opp de forslag som Høyre sammen med andre partier fremmer i denne innstillingen, og anbefaler disse.