Arne Lyngstad (Kristelig Folkeparti), 2002-06-06:
Odelstinget behandler i dag den lovmessige oppfølging av Kvalitetsreformen for høyere utdanning. Det er med tilfredshet jeg konstaterer bred politisk oppslutning om den reformen. Regjeringens forslag har bygd på flertallsinnstillingen fra Stortinget våren 2001. Med endringene i Stortingets sammensetning etter valget sist høst har de mindretallssynspunkter Kristelig Folkeparti den gang målbar, nå fått flertall i denne saken. Det gjelder særlig ett punkt, nemlig institusjonenes frihet til selv å bestemme den interne organisering i forhold til ledelse på avdelingsnivå. Valget sist høst har også gitt et flertall som vil åpne for at enkelte statlige høyere utdanningsinstitusjoner, skal kunne organiseres som selvstendige rettssubjekter, altså som særlovsselskaper. Dette er i tråd med flertallet i Mjøs-utvalget, og her har Regjeringen satt i gang en prosess som har Kristelig Folkepartis støtte. Den viktigste nyvinning i dagens lovvedtak er opprettelsen av et uavhengig organ for akkreditering og evaluering. Avgjørelsene i dette nasjonale organet for kvalitet i utdanningen – NOKU – skal ikke overprøves av departementet, noe som er viktig for å sikre NOKUs legitimitet. Det er imidlertid viktig at standarder for institusjonsakkreditering blir så klare og entydige som mulig for å sikre nivået på høyere utdanning, noe departementet kan bidra til gjennom forskrift om prosedyrer og standarder. Ansvaret for de faglige vurderingene ligger hos NOKU og kan ikke settes til side av departementet. Her opplever jeg at kritikken fra Fremskrittspartiets Ursula Evje etter mitt syn er dårlig fundert og bommer totalt på saksinnholdet i lovforslaget. Kristelig Folkeparti mener det er en sentral oppgave for NOKU å evaluere institusjonenes interne system for kvalitetssikring og være en faglig rådgiver for institusjonene om systemforbedring. Jeg har med tilfredshet registrert at mange institusjoner har kommet godt i gang med dette. I regi av Norgesnettrådet har både universitet og statlige og private høgskoler deltatt i et toårig prosjekt for utvikling av kvalitetssystem i institusjonene. Dette prosjektet har gitt gode erfaringer for det videre arbeid. Kristelig Folkeparti mener det er viktig at NOKU blir etablert så raskt som mulig. Da Stortinget vedtok å opprette et uavhengig akkrediterings- og evalueringsorgan, pekte vi nettopp på den kompetanse som fantes i sekretariatet i Norgesnettrådet. Både tidsaspektet og kompetansemiljøet tilsier at NOKU etableres i Oslo. Kristelig Folkeparti har hele tiden sagt at et universitet er et universitet. Derfor la vi Mjøs-utvalgets kriterier til grunn for akkreditering av universitet. Vi har ønsket et mer dynamisk lovverk som gjør det mulig for institusjonene til faglig å kvalifisere seg for større undervisnings- og forskningsoppgaver. Med en slik kvalitetsheving og faglig kvalifisering kan vi også gi institusjonene større frihet til selv å ta ansvar for utdanningstilbudene. Det er nasjonalt ikke behov for å utvikle kopier av de universiteter vi allerede har, eller bygge ut fagområder som allerede er godt dekket. Det er derfor ikke behov for flere «klassiske» universiteter i Norge. Kristelig Folkeparti mener at opprettelse av nye fag ved universitetene vil bli styrt av faglige hensyn og kvalitet, økonomi og samfunnsbehov. Jeg er derfor tilfreds med at en samlet komite i innstillingen tar den lovmessige konsekvens av at et universitet er et universitet. Mange opplever i dag problemer med å få godkjent utdanninger fra utlandet her hjemme. Det bør være et prinsipp at utdanninger fra utlandet bør godkjennes når disse er jevngode med tilsvarende fra norske institusjoner. NOKU får her en viktig rolle. Men også gjennom internasjonale avtaler kan vi bidra til dette. I Norden har vi utviklet et nært samarbeid på utdanningsområdet gjennom utvekslingsordninger og faglig samarbeid. En rapport til Nordisk Ministerråd om nordboeres rettigheter forteller oss at dette samarbeidet ikke fungerer tilfredsstillende. Vi bør derfor utvikle en sterkere nordisk samordning av utdanning, eksamen og kompetansekrav. I tillegg til utdanningssamarbeid bør en også nå innarbeide gjensidig godkjenning av nordiske fagbrev og betrakte disse som likeverdige. Dette er viktig for å få til et velfungerende arbeidsmarked i Norden og sikre god kompetanse når det gjelder arbeidskraft. Jeg mener derfor at Regjeringen nå må ta initiativ til en gjennomgang og modernisering av de nordiske avtaler på utdanningsområdet for å lette studentutveksling og godkjenning av utdanninger og kompetansekrav, og jeg er glad for at en enstemmig komite gir sin tilslutning til et slikt forslag. I Kristelig Folkeparti er vi tilfreds med at vi nå får inn i loven bedre bestemmelser om studentenes læringsmiljø. Vi er enig i at vi trenger et uavhengig tilsynsorgan med sanksjonsmyndighet. Vi er også tilfreds med at studentene er med i et læringsmiljøutvalg og slik deltar aktivt i utviklingen av et bedre læringsmiljø. I det utredningsarbeidet som skal skje, bør en også vurdere studentenes klageordninger til tilsynsorganet. Til slutt: Kristelig Folkeparti ønsker å lage en felles lov for både statlige og private institusjoner. Vi imøteser det arbeidet, og håper at det ikke trekker ut i tid.