Gunn Karin Gjul (Arbeiderpartiet), 2004-03-25:
I kjølvannet av debatten om at politikere ikke tar økonomisk kriminalitet på alvor, har vi nå en god nyhet å melde fra Stortinget. De endringer i konkurs- og pantelovgivningen som kommer til å bli vedtatt i Odelstinget i dag, vil være viktige tiltak for å bekjempe økonomisk kriminalitet i tilknytning til en konkurs. I proposisjonen er det foreslått en ny regel i panteloven om at konkursbo skal ha en legalpant i 5 pst. av verdien av alle pantsatte formuesgoder som inngår i boet. Arbeiderpartiet støtter forslaget om 5 pst. legalpant. Over halvparten av alle konkursbo blir innstilt fordi det ikke er nok penger i boet til å gjennomgå de økonomiske transaksjonene. En av hovedårsakene til dette er den vide pantsettelsesadgangen som panteloven åpner for. Vissheten om at bobehandlingen høyst sannsynlig vil bli innstilt, kan motivere til å tømme virksomheten for verdier før den blir begjært konkurs. Justisdepartementet understreker i proposisjonen at det er grunn til å tro at det er store mørketall når det gjelder økonomisk kriminalitet i forbindelse med konkurser. Poenget med en konkursbehandling er at det skal være en grundig og kritisk gjennomgang av skyldnerens forretningsdrift og økonomiske disposisjoner. Dette er det i altfor mange konkursbo ikke mulighet til i dag. En legalpant vil sikre nettopp midler til en forsvarlig behandling av konkursboet, både for å kunne finne fram til mulige skjulte midler og å avdekke økonomisk kriminalitet. De fleste høringsinstanser støtter lovforslaget, men det har kommet innvendinger fra bl.a. Næringslivets Hovedorganisasjon, NHO, Finansnæringens Hovedorganisasjon, FNH, og Rederiforbundet. NHO og FNH ønsker en legalpant på 2 pst. ut fra at de mener en høyere prosentsats øker kostnaden ved og reduserer muligheten for å få kreditt for næringslivet, samt at de er redde for vidløftige konkursbehandlinger. Arbeiderpartiet deler ikke disse organisasjonenes bekymringer. Legalpantregelen vil forventes å medføre at næringsdrivende som vil pantsette sine formuesgoder, normalt bare vil få dem belånt med inntil 95 pst. av verdien. Det resterende finansieringsbehovet må næringsdrivende dekke ved egne midler eller ved usikret kreditt til en høyere verdi. Vi mener det ikke nødvendigvis er uheldig dersom næringsdrivende på denne måten får en noe mer begrenset tilgang på realkreditt. Det kan bidra til å bedre kredittyternes kredittvurdering og oppfølgingen av kreditten. Når det gjelder frykten for vidløftige konkursbehandlinger, setter loven begrensninger i panteloven § 6-4 første ledd siste punktum, ved at panteretten bare skal benyttes til å dekke nødvendige kostnader ved bobehandlingen. Arbeiderpartiet har derimot vært mer usikker på de innvendinger som er kommet fra rederinæringen. De mener forslaget om å innføre 5 pst. legalpant vil ramme en kapitalintensiv næring som skipsfarten ekstra hardt. Legalpant vil utgjøre enorme summer i denne næringen, og vil derfor båndlegge betydelig mer enn det som er nødvendig til bobehandlingen. Flertallet, Arbeiderpartiet og regjeringspartiene, har derfor valgt å gjøre noen endringer i forslaget fra Regjeringen. Vi støtter i det alt vesentlige en legalpant på 5 pst., som er foreslått i ny pantelov § 6-4, men vi mener det er hensiktsmessig å foreslå en begrensningsregel for særskilt verdifulle panteobjekter. Vi foreslår derfor at legalpant i realregistrerte panteobjekter begrenses oppad til 700 ganger rettsgebyret. Det vil i dag tilsvare 518 000 kr. En slik begrensning vil ikke bare få betydning for eiendeler som skip, men også for offshoreinnretninger, faste eiendommer og fly. Alle partiene, unntatt Fremskrittspartiet, støtter Regjeringens forslag om å øke rekvirentansvaret. Rekvirentansvaret har stått uendret siden 1989, og vi mener det er naturlig at vi nå finner en modell som foretar en mer automatisk prisjustering. I bare halvparten av boene finnes det pantsatte objekter. For de resterende konkursboene er det bare rekvirentansvaret og eventuelt andre frie midler man da kan bruke til bobehandlingen. Arbeiderpartiet er glad for at det blir flertall i Stortinget for å skaffe mer midler til bobehandling i konkursbo, og at vi dermed også kan få et nytt virkemiddel til å bekjempe økonomisk kriminalitet.