Trond Helleland (Høyre), 1999-03-02:
Odelstinget skal i dag behandle endringer i åndsverkloven. Disse endringer har utgangspunkt i EU-direktiv om rettslig vern av databaser. La det være sagt med en gang: Dette er en tung og vanskelig materie. Men med framveksten av Internett og grenseløs telekommunikasjon er dette allikevel en meget viktig sak som har perspektiver for framtiden. Komiteen slutter seg enstemmig til lovendringsforslagene. Disse dreier seg i hovedsak om å modernisere loven slik at også databaser og dataprogrammer blir omfattet av åndsverkloven. Når det gjelder merknadene til saken, har komiteens medlemmer stort sett sammenfallende meninger. Det blir slått fast at den raske teknologiske utvikling gjør det helt nødvendig å tilpasse åndsverk loven til dagens virkelighet, fordi databaser kan være svært verdifulle produkter i dagens informasjonssamfunn. Den teknologiske utvikling på dette området går så fort at departementet må foreta en løpende vurdering av behovet for lovendring. Vernet for databaser må hele tiden balanseres mot samfunnets åpenbare krav om tilgang til informasjon. Komiteen har videre merket seg at rettighetshaverorganisasjonene har reagert på departementets fortolkning av gjeldende norsk rett når det gjelder rekkevidden av eneretten etter åndsverkloven § 2. Striden gjelder de betingelser som skal foreligge for at man kan snakke om et eksemplar av et verk som opphavsmannen har rettigheter over. Departementet snakker om mellomlagringer som utgjør et nødvendig, men sideordnet ledd i en transport av data for f.eks. skjermvisning, og at dette etter departementets oppfatning normalt er av en slik flyktig karakter at det ikke alltid vil utgjøre et eksemplar i opphavsrettslig forstand. Dette kan bety at dersom man henter opp et dokument på skjerm fra Internett, skjer en såkalt flyktig fiksering, eller en efemer mellomlagring, som noen også kaller det. Rettighetshaverorganisasjonene mener at departementet foretar en unødvendig innskrenkning i eneretten ved å si at fikseringen må ha en viss varighet og selvstendighet for å være en enerettshandling etter  §  2. En samlet komite understreker viktigheten av å opprettholde en balanse mellom rettighetshavernes og brukernes interesser også i en digital tidsalder. Det må ikke lovgis på en måte som kan gjøre brukeren ansvarlig for brudd på opphavsretten ved den midlertidige lagring som skjer ved surfing på Internett. Men dersom noen gjør videre bruk av et midlertidig eksemplar, f.eks. i kommersielt øyemed, vil det stille seg annerledes. Høyre har i merknadene valgt å ikke ta stilling til departementets vurdering av begrensninger i eneretten. Vi mener dette er for tidlig og viser i den forbindelse til det omfattende arbeidet som pågår i EU med et nytt direktiv om enerett, eller copyright, som det heter på «nynorsk ». Dette arbeidet har i det siste blitt kraftig aktualisert gjennom den raske utviklingen av nye lagringsmedier for Internett, som MP3 og den norskutviklede Fast Search & Transfer, som er verktøy for å laste ned lydfiler fra Internett med tilnærmet CD-lydkvalitet. Platebransjen er naturligvis bekymret for denne utviklingen. Internett er åpenbart en trussel mot denne bransjen, samtidig som det er et utmerket medium for tilgjengeliggjøring av informasjon og musikk. I dette bildet kommer arbeidet med EU-direktivet om copyright inn. Høyre vil avvente dette før vi tar stilling til vanskelige spørsmål om opphavsretten, og vi finner det underlig at flertallet ikke har den nødvendige tålmodighet til å vente. Hensynet til brukerne står vi jo samlet bak, men det må være legitimt å forsøke å få en avklaring på vanskelige spørsmål knyttet til enerettsbegrepet, før man konkluderer. Dette er en komplisert lov, med en komplisert begrepsbruk. Det er imidlertid en lov som er viktig for skaperne av åndsverker, samtidig som loven er viktig for brukerne av databaser og Internett-informasjon. Vi slutter oss til lovendringene, men vil samtidig understreke sterkt at den teknologiske utvikling hele tiden må følges nøye for at vi som lovgivere skal ha den minste mulighet til å henge med.