Tor Nymo (Senterpartiet), 1999-12-16:
Når Odelstinget i dag behandler den foreliggende innstilling, får vi også på plass det nødvendige verktøy som skal til for å regulere et stadig voksende privat spillemarked. Tiden har for lengst vært overmoden for å få til en forsvarlig fordeling av inntektsmulighetene fra spill og lotterier, og sikre at størst mulig andel av omsetningen tilfaller et samfunnsnyttig eller humanitært formål. Konkurransen i spillemarkedet har blitt betydelig hardere de senere år, og omsetningen har økt. Utviklingen innenfor spilleautomatene har foregått i høyt tempo, og automatene har blitt mer avanserte. Aggressiviteten i spillet har tiltatt. Det samme har forsøkene på en gradvis omgåelse av reglene. Utgiftene knyttet til lotteriavviklingen har økt som følge av kostbare lotteriinnretninger og krav til profesjonell bistand. Dette har resultert i at nettoinntekten er synkende, og at organisasjonene mottar for liten andel av omsetningen. Dagens organisering av lotteriforvaltningen har gitt en liten mulighet for helhetlig innsyn og kontroll. Utviklingen i markedet krever økt offentlig styring, hvor det bl.a. må tas hensyn til en samfunnsmessig forsvarlig fordeling av inntektsmulighetene fra lotterier. I Senterpartiet har vi hele tiden lagt til grunn at formålet med loven skulle være at fordelingen fra spill og lotteri skal sikre inntekter til samfunnsnyttige og humanitære formål. Spørsmålet om opprettelse av et lotteritilsyn har stått på dagsordenen siden 1994. Komiteen støtter departementets forslag om opprettelse av Statens Lotteritilsyn. Komiteen har videre klart gitt uttrykk for at det er viktig at departementet kommer tilbake til Stortinget med en samlet gjennomgang av de statlige og private spill. Verd å merke seg er det også at komiteen ber Regjeringen vurdere om det bør være en felles lovgivning for både private og statlige spill, og om det er mest formålstjenlig å samle all overordnet styring i ett departement. Komiteen støtter departementets forslag om at lotteritilsynet lokaliseres utenfor departementet og uavhengig av Norsk Tipping AS’ lokaler på Hamar. I Senterpartiet er vi opptatt av at Regjeringen benytter denne anledning til å plassere denne funksjonen og de 35 heltidsstillingene i Distrikts-Norge. Det vil også være i tråd med Regjeringens lokaliseringspolitikk, som sier at nye statlige oppgaver som hovedregel skal plasseres utenfor Oslo, og at lokalisering til hovedstaden må ha en helt spesiell begrunnelse. Når det gjelder hvem som skal ha adgang til spillemarkedet, er komiteen klar i formuleringen om at forholdene må legges til rette for at idrettslag, foreninger, klubber og frivillige organisasjoner kan fortsette sine viktige funksjoner, spesielt lokalt i de ulike distrikter, ved at lotterivirksomheten kan videreføres, enten det er snakk om smålotterier eller gevinstautomater. Videre støtter komiteen departementets forslag om at mindre lotterier med en omsetningsramme på 100 000 kr blir unntatt fra kravet om tillatelse, men med pålagt meldeplikt til politiet. Et av de forslagene i Ot.prp. nr. 84 for 1998-99 som har vært gjenstand for mest oppmerksomhet, er innføring av aldersgrense på 18 år for spill på automater. Senterpartiet har hele tiden støttet Regjeringens og bl.a. Redd Barnas syn om at det er uheldig at barn og unge får tilgang til spill med penger på gevinstautomater. Jeg er derfor svært glad for at et flertall i komiteen, alle partier unntatt Fremskrittspartiet og Høyre, går inn for å innføre 18-års aldersgrense for spill på automater. Komiteen har kommet til at det er behov for å utrede flere forhold før Stortinget vedtar en ny lotterilov. Det er imidlertid viktig å slå fast at komiteen på en del viktige områder har gitt departementet sin tilslutning. Det gjelder støtte til å opprette et statlig tilsyn i tråd med Regjeringens forslag som også gir Regjeringen handlefrihet til å forberede opprettelsen av et lotteritilsyn og en klage nemnd. Videre støtter komiteens flertall Regjeringens forslag om en 18-års aldersgrense for spill på gevinstautomater. Komiteen har gitt sin tilslutning til at et konsept med kontrollert spillelandskap kan prøves ut. Videre støtter komiteen også Regjeringens forslag om å åpne for spill på Internett under rammebetingelser gitt av Stortinget. Jeg tror at den enighet som er nedfelt i innstillingen, og de føringer som er gitt til Regjeringen om å utrede flere forhold før Stortinget endelig vedtar en ny lotterilov, vil bidra til å gi aktørene i spillemarkedet den trygghet og forutsigbarhet de har krav på. Det fortjener de, på bakgrunn av det oppofrende og samfunnsnyttige arbeid de utfører.