Ivar Skulstad (Arbeiderpartiet), 2008-12-16:
Jeg er saksordfører for Kommunal- og regionaldepartementet og Kunnskapsdepartementet. Jeg skal gjøre rede for noen viktige poeng i komiteens behandling av de to kapitlene. Først til Kommunal- og regionaldepartementet. De har ansvaret for to underliggende virksomheter, og Riksrevisjonen har avgitt ett revisjonsbrev uten merknader og ett med merknader, til Den Norske Stats Husbank. Det er også foretatt kontroll av statens interesser i et deleid aksjeselskap uten at det var merknader til statsrådens forvaltning. Det er positivt. Det er interessant at Riksrevisjonens gjennomgang av KOSTRA-rapporteringen viser at det er risiko for at kommunene rapporterer tall som ikke er sammenliknbare. Over 50 pst. av særbedriftene i kommunesektoren underrapporterer, og dette svekker også sammenlikningsgrunnlaget. KOSTRA-rapporteringen legges til grunn for beregning av tilskudd, og dermed blir det en risiko for at grunnlaget ikke er korrekt. Ved tilsyn fra fylkesmannen kan dette også medføre uheldige anmerkninger og krav om tilbakebetaling av enkelte tilskudd. Derfor har også komiteen funnet det kritikkverdig at ikke departementet har etablert noen kvalitetshevende tiltak så langt. KOSTRA-rapporteringen har et forbedringspotensial, men det er ikke noe annet rapporteringsverktøy som er bedre egnet enn KOSTRA. Derfor er utvikling, opplæring og riktig rapportering avgjørende. Det er altså stor forskjell mellom KOSTRA og virkeligheten i for mange tilfeller. Som saksordfører finner jeg særlig grunn til å påpeke at Husbankens disposisjoner gjennom regnskapet viser vesentlige brudd på gjeldende regelverk. Regelverket for offentlige anskaffelser er ikke fulgt, og det foreligger rolleblandinger mellom mottaker av kompensasjonstilskudd og Husbanken ved en av anskaffelsene. Det er selvsagt ikke akseptabelt. Det kan rokke ved ordningens legitimitet, og det er spesielt kritikkverdig at noen av de ulovlige anskaffelsene ble framforhandlet og inngått av toppledelsen i Husbanken. Jeg er glad for at departementet erkjenner denne utfordringen, og komiteen forventer at det vil bli ryddet opp i dette så snart som mulig. Kartleggingen av bostedsløse ble ikke gjennomført etter planlagte tidsfrister. En slik kartlegging var sentral for å kunne uttale seg om samfunnseffekten av den boligsosiale innsatsen. Jeg vet at statsråden er spesielt opptatt av boligpolitikken og den boligsosiale innsatsen, og jeg forventer at hun holder høyt trykk på det feltet framover. Så til Kunnskapsdepartementet. De 51 underliggende virksomheter som departementet har ansvaret for, er alle uten merknader fra Riksrevisjonen. Det er foretatt kontroll med 26 studentsamskipnader, og det er merknad til statsrådens forvaltning av disse samskipnadene. Det siste er en gjenganger i en eller annen form de senere år. Formålet med tilskuddet til studentboliger er å øke dekningsgraden og gi studentene et tilfredsstillende botilbud. Det har gjennom de årlige tilskuddene over statsbudsjettet vært en betydelig satsing de senere år, men utviklingen i antall boenheter viser at satsingen har hatt begrenset effekt. Grunnen til dette er at gamle hybler saneres i raskere takt enn forutsatt, og at kostnadene ved nybygg er økt. Det er derfor betimelig at Riksrevisjonen påpeker at departementet må ha større oppmerksomhet rettet mot dette området, slik at årsaker til avgang, standard og egnethet blir en del av oppfølgingen. Komiteen ser alvorlig på at utbetaling av gaveforsterkningsmidler på til sammen 131,25 mill. kr er godkjent og utbetalt til private stiftelser. Dette medfører at midlene er ført ut av konsernkontoordningen, og det igjen fører til at de blir unntatt offentlig kontroll. Her forutsetter komiteen at midlene søkes tilbakebetalt, og at Stortinget blir orientert om dette på egnet måte. Til slutt: Riksrevisjonen stiller spørsmål ved departementets grunnlag for å kunne vurdere måloppnåelsen ved doktorgradsutdanningen, i og med at det er avdekket mangelfull dokumentasjon og registrering av fravær og avvik, og at virksomhetene har ulik forståelse av rapporteringskravet.