Grete Knudsen (Arbeiderpartiet), 2000-12-06:
I likhet med representanten Kristiansen vil jeg også gi honnør til saksordføreren, representanten Kongshaug, for jobben som er gjort med dette til dels også tunge og kompliserte, men viktige arbeidet, også når det gjelder forholdet til offentlighetsloven. Det er klart at et felles innkjøpsregelverk nå kan – om det blir brukt riktig – frigjøre betydelige ressurser, både for det offentlige og for næringslivet. Kommunene vil nå få et moderne regelverk som vil være en støtte i arbeidet med å oppnå best mulig anskaffelser, og regelverket legger også til rette for at det offentlige i større grad kan være en profesjonell og krevende kunde, noe som også vil gi økt konkurransekraft. Regjeringen ser det også som viktig – som svar til representanten Karin Andersen – at de nye lovbestemmelsene om ressurs- og miljøbevisste anskaffelser også nå får en effekt. For næringslivet betyr også et felles regelverk i hele landet en klar forenkling. Et gjennomarbeidet og enhetlig regelverk som er forankret i godt innkjøpsfag, vil derfor gi fordeler både for leverandører og for det offentlige. Komitelederen, fra Senterpartiet, går inn for at den enkelte kommune selv fortsatt skal bestemme om den vil endre sin innkjøpspraksis. Her vil jeg minne om at det ved større anskaffelser allerede er et regelverk som også gjelder for kommunene. For anskaffelser under terskelverdiene viser undersøkelsene at én av fem kommuner ikke har noen innkjøpsrutiner. Siden utarbeidelsen av et godt innkjøpsregelverk krever mye arbeid, er det ikke overraskende at det nettopp er de små kommunene med meget begrensede ressurser som ikke har innført disse. Et samlet regelverk for det offentlige vil derfor særlig innebære en fordel for de kommunene som ikke har laget sine egne innkjøpsregler. Samtidig vil det løse dagens problemer med at enkelte kommuner ikke har klare regler for hvordan leverandørene kan bli likebehandlet. Jeg kan ellers love at Regjeringen i utarbeidelsen av nye forskrifter på disse områdene ikke skal gi så detaljerte bestemmelser at det blir vanskelig for de mindre kommunene. Jeg vil videre understreke at et nytt, felles innkjøpsregelverk ikke begrenser den kommunale selvråderetten. Innkjøpsregelverket gir kun regler for hvordan innkjøpsprosessen skal foregå, ikke for hva som skal anskaffes. Det er fortsatt den enkelte kommune som innenfor det alminnelige regelverk bestemmer hvilke tjenester de skal tilby. Opprettelsen av et eget tvisteløsningsorgan for offentlige anskaffelser vil også bidra til et velfungerende marked for offentlige anskaffelser. Selv om hovedformålet med det nye regelverket er å sikre effektive innkjøp, er jeg glad for at vi også kan ivareta det særlige ansvaret det offentlige har når det gjelder andre samfunnsmessige hensyn, uten å tape hovedformålet av syne. Jeg mener at vi har lyktes med å finne en god balanse gjennom innføringen av skatteattest og lærlingklausul samt en egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet og kontraktørvirksomhet. Jeg håper derfor at offentlige myndigheter med utgangspunkt i dette nye regelverket kan være et eksempel til etterfølgelse. Jeg fikk et spørsmål fra saksordføreren om hvor raskt vi kunne sette i gang. Jeg kan da si at vi skal sette i gang forskriftsarbeidet med en gang, med den nødvendige høringsrunden, med sikte på en rask ikrafttredelse. Det var også to spørsmål/kommentarer fra SV. Det ene dreier seg om kontraktørvirksomheten. Her ligger det jo et tungt utredningsarbeid bak, som har pågått i mange år. Landsorganisasjonen har også vært med i dette arbeidet. Etter hvert som utvalget arbeidet både med de statlige og de kommunale offentlige anskaffelsene som sådanne, vet vi at det ble skjøre kompromisser. Spørsmålet er da hvor langt en skal kjøre det, og så miste det. Så her må alle være med og kunne gi og ta, slik at vi klarer å gjennomføre dette med den ordningen som ligger her i dag. Og når det gjelder forslaget om etisk handel, er dette et initiativ fra Kirkens Nødhjelp og Landsorganisasjonen som nettopp får støtte fra Nærings- og handelsdepartementet. Jeg vil derfor med bakgrunn i dette forslaget gå gjennom dette og se om det er noe som kan gjøres, selv om det i dag synes som om det er lite av dette som angår direkte de offentlige anskaffelsene. Men jeg synes det er riktig å gå gjennom det for å se hva som er mulig å få gjort i forhold til etisk handel.