Kristin Halvorsen (Sosialistisk Venstreparti), 2006-03-01:
Utgangspunktet i skatteloven er at formue, herunder fast eiendom, skal fastsettes til omsetningsverdi pr. 1. januar i ligningsåret. Med fast eiendom menes bygninger og tomteareal. Verdien av bolig- og fritidseiendommer kan etter skatteloven settes lavere enn omsetningsverdien, og etter gjeldende regler skal ligningsverdien på bolig- og fritidseiendommer ikke settes høyere enn 30 pst. av markedsverdien. Formuesbeskatningen ved tomtefeste blir noe forskjellig avhengig av om festeavtalen anses som tidsbegrenset eller varig, dvs. lenger varighet en 99 år. Jeg går ikke nærmere inn på varige festerettigheter, fordi jeg mener at spørsmålet må leses slik at det først og fremst dreier seg om de tidsbegrensede festeavtalene. Ved tidsbegrenset tomtefeste skal hele tomteverdien inngå i grunneierens skattepliktige formue, og for huseieren bare verdien av bygningen. Grunneieren får ikke fradrag for verdien av den heftelsen som festeavtalen representerer, og blir ikke skattlagt for den kapitaliserte verdien av fordring på årlig festeavgift. Huseieren skal tilsvarende ikke formueslignes for verdien av festeretten, og vedkommende får heller ikke fradrag for den kapitaliserte verdien av forpliktelsen til å svare festeavgift. Fordi bare bygningen inngår i beboerens formue når tomten er festet, vil dennes boligformue ofte være lavere enn ved selveie også av tomten. Etter skattelovens system for formuesverdsettelse er det ikke til å unngå at fastsetting av separat ligningsverdi for festetomt og bygning på festetomt ofte må bygge på skjønnsmessige vurderinger, i likhet med tilsvarende fastsetting for tomter og bygninger ellers. Skattemyndighetene har opplyst at man ikke har et erfaringsmateriale som tilsier at verdsettelsen av bolig på festet tomt har reist særlige problemer i så måte. I praksis må det vurderes konkret hvilken betydning en festeavtale har for eiendommens omsetningsverdi. Ifølge Lignings-ABC for 2005, kan en som et hjelpemiddel for å komme fram til formuesverdien av det bortfestede arealet kapitalisere de årlige festeavgiftene ved bruk av en netto kapitaliseringsfaktor på 8. På dette området bidrar disse retningslinjene til en mer enhetlig praksis. I samfunnet er det blitt mye mer oppmerksomhet om festerettens betydning for eiendommens verdi, og det er også utgangspunktet for spørrerens spørsmål. Delvis skyldes det antakelig de nye lovreguleringene, som spørreren viser til, om regulering av festeavtaler og om innløsning av dem, og kanskje ikke minst at mange festeavgifter har økt betydelig og man dermed ser at det er stor forskjell på en selveiertomt og en festetomt. En slik oppmerksomhet kan man etter hvert regne med vil påvirke det som er omsetningsverdiene, som igjen kan påvirke ligningstakstene. Men jeg ser ikke for meg at vi kan gå inn med brå forandringer i ligningstakstene på grunn av dette. Hvordan vi kan oppnå en mer enhetlig og rettferdig verdsettelse av alle typer fast eiendom for skatteformål, er en av de sakene som jeg tar sikte på å arbeide nøye med framover. I den forbindelse vil jeg også se nærmere på reglene og praksis for verdsettelse av festetomter og bygning på festetomt.