Dag Terje Andersen (Arbeiderpartiet), 2009-04-23:
Det foreliggende lovforslaget avslutter – som saksordføreren var inne på – en femårsperiode med overgangsordninger for arbeidstakere fra flere EU-land. Avvikling av ordningene vil bety forenklinger for arbeidstakere, arbeidsgivere og forvaltningen. Dagens overgangsordninger gjelder arbeidstakere fra åtte av de landene som ble medlemmer i EØS i 2004, og arbeidstakere fra Bulgaria og Romania, som ble EØS-medlemmer i 2007. Overgangsordningene innebærer at arbeidstakere må ha et konkret tilbud om heltidsarbeid med norske lønns- og arbeidsvilkår. Erfaringene med overgangsordningene er at de ikke har hindret norske arbeidsgivere i å rekruttere den arbeidskraften de har hatt bruk for. Samtidig har overgangsordningene vært med på å gi arbeidstakerne ordnede lønns- og arbeidsvilkår. Overgangsordningene for EU8-landene utløper 1. mai 2009. Det er mulig å forlenge dem i to år til ved å benytte den såkalte beskyttelsesklausulen etter EØS-utvidelsesavtalen. En slik forlengelse forutsetter at det konstateres eller er fare for alvorlige forstyrrelser på arbeidsmarkedet. Slik jeg ser det, må det sannsynliggjøres en årsakssammenheng mellom tilstrømningen av arbeidskraft fra de aktuelle medlemslandene og forstyrrelser på arbeidsmarkedet. Selv om vi nå er inne i en alvorlig situasjon på arbeidsmarkedet – alvorligere enn på lenge – kan ikke Norge begrunne en særskilt forlengelse av overgangsordningene. Arbeidsinnvandringen til Norge er ikke årsaken til den nåværende situasjonen. Jeg er glad for at komiteflertallet støtter dette synet. Ved opphør av overgangsordningene vil situasjonen bli den samme som for personer fra de eldre EØS-landene. De kan da reise inn i Norge uten oppholdstillatelse og oppholde seg eller arbeide her i inntil tre måneder, eller oppholde seg inntil seks måneder hvis de er arbeidssøkende. Overgangsordningene har gitt mulighet til å stille krav til norsk lønn som vilkår for arbeidstillatelse. Arbeidstilsynet har hatt tilsynsansvar for at disse kravene etterleves. Det faller bort når overgangsordningene faller bort. Men det er ikke slik at de utenlandske arbeidstakerne dermed ikke vil ha rett til f.eks. regulert arbeidstid, betalt overtid etter at overgangsordningene opphører, eller ikke krav på et forsvarlig arbeidsmiljø. For utenlandske arbeidstakere som blir ansatt i norske virksomheter, vil akkurat de samme reglene gjelde som gjelder for norske arbeidstakere, f.eks. arbeidsmiljøloven og ferieloven. I forlengelsen av dette vil jeg også si at de som har opparbeidet rettigheter f.eks. til dagpenger, selvfølgelig må få bli i Norge og kunne bruke rettighetene ved arbeidsledighet slik som alle andre som har opparbeidet slike rettigheter. Det er heller ikke aktuelt å inngå tilbakevendingsavtaler for EØS-borgere. Da Bulgaria og Romania ble EØS-medlemmer 1. august 2007, ble det satt i kraft tilsvarende overgangsordninger for disse landene for en periode på to år regnet fra 1. januar 2007. Disse kan forlenges for tre nye år uten nærmere vilkår, dvs. fram til 1. januar 2012. Siden overgangsreglene for Bulgaria og Romania har vært i virksomhet i relativt kort tid, er det ønskelig å videreføre dem fram til 1. januar 2012, men slik at overgangsordningene vil bli vurdert årlig.