Christian Tybring-Gjedde (Fremskrittspartiet), 2008-03-04:
Først har jeg fått beskjed om å gjøre oppmerksom på at det er en kommafeil i innstillingens I. Kredittilsynsloven § 1 første ledd nr. 3 skal lyde: «Skadeforsikringsselskaper, herunder utenlandske skadeforsikringsselskapers generalagent(hovedagent) i Norge, og gjenforsikringsselskaper. » (hovedagent) Det siste kommaet var altså uteglemt. Odelstinget behandler i dag innstilling fra finanskomiteen om lov om endringer i innskuddspensjonsloven, forsikringsformidlingsloven, forsikringsloven samt verdipapirhandelsloven. I proposisjonen fremmes det forslag om forbud mot provisjon fra forsikringsselskap til forsikringsmegler, forslag om å utvide omfanget av skattefavorisert pensjon for selvstendig næringsdrivende og frilansere og forslag til gjennomføring av EØS-regler som svarer til gjenforsikringsdirektivet. Videre foreslås det å ta inn en henvisning til sykehjelps- og pensjonsordningen for leger i lov om beskyttelse av supplerende pensjonsrettigheter for arbeidstakere og selvstendig næringsdrivende som flytter innenfor EØS-området. Det foreslås også fire mindre rettelser/presiseringer i lov om sikringsordninger for banker, forsikringsloven og verdipapirhandelsloven. Komiteen slutter seg til de foreslåtte lovendringene som Regjeringen fremmer i denne proposisjonen. Men det er ett område hvor komiteen ser ulikt på Regjeringens forslag. Det gjelder Regjeringens ønske om et generelt forbud mot provisjoner fra forsikringsselskap og andre forsikringstilbydere til forsikringsmegler. Det er et forslag som Regjeringen hevder vil skape uavhengighet mellom forsikringsselskapene og forsikringsmeglerne, og styrke tilliten til aktørene i forsikringsmarkedet. Mindretallet, bestående av Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre, ser det som positivt at Regjeringen legger vekt på at uavhengighet og transparens er sentrale betingelser for å sikre økt konkurranse, men viser til at i internasjonal forsikringsmegling er hovedregelen at forsikringsmeglers tjenester blir godtgjort i form av provisjon fra forsikringsselskapene. Et provisjonsforbud med få unntaksbestemmelser, slik Regjeringen foreslår, vil kunne svekke konkurransen i det norske markedet ettersom et slikt forbud kan vanskeliggjøre bruken av distribusjonskanalen gjennom forsikringsmegler. Dette vil særlig være tilfellet i forhold til nye aktører som vil få en høyere terskel for å tilby sine tjenester til norske kunder. Mindretallet viser bl.a. til Kredittilsynets høringsuttalelse til Banklovkommisjonens forslag, der Kredittilsynet ikke anbefaler å innføre forbud mot provisjon - dette fordi Kredittilsynet mener markedet vil kunne regulere oppgjørsformen etter hva som er mest hensiktsmessig. Dette forutsetter imidlertid tilstrekkelig informasjon for kundene i markedet, og mindretallet understreker derfor betydningen av opplysningsplikt og transparens i hele forsikringsmarkedet. Mindretallet ber derfor Regjeringen vurdere å komme tilbake til Stortinget med forslag til tiltak for å sikre dette. Mindretallet, representert ved Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre, har merket seg at Regjeringen foreslår enkelte unntak fra forbudet mot meglerprovisjon. Disse knytter seg til særlige forhold ved internasjonal forsikringsvirksomhet. Mindretallet mener imidlertid at de foreslåtte unntakene ikke går langt nok, og at unntaket primært også bør gjelde store norske bedrifter som allerede er underlagt avtalefrihet i gjeldende forsikringslovgivning. Dersom et slikt ytterligere unntak mot formodning ikke får flertall, vil mindretallet imidlertid slutte seg til det fremsatte forslaget sekundært. Da forbudet mot meglerprovisjon vil føre til endringer i bransjens rutiner med hensyn til avlønning av forsikringsmeglerne med mulige endringer i mange megleres personlige økonomi som en konsekvens, ber mindretallet Regjeringen sørge for en smidig overgangsordning i tråd med den som ble benyttet i forbindelse med endringen av den danske lovgivningen på området i 2005. En slik overgangsperiode bør fastsettes i nær dialog med næringens aktører. Komiteen slutter seg enstemmig til proposisjonens øvrige lovforslag, men samtlige fire opposisjonspartier forutsetter at endringer som foreslås i kredittilsynsloven, ikke medfører noen endring i forhold til muligheten for norske selskaper til å kjøpe reassuranse i tredje land, selv om reassuransen da plasseres i et gjenforsikringsselskap som ikke er underlagt offentlig tilsyn i sitt hjemland. Mindretallet viser til Finansnæringens Hovedorganisasjons høringsinnspill der organisasjonen presiserer viktigheten av at denne valgmuligheten ikke forringes i forhold til dagens situasjon. Jeg ønsker med dette å ta opp det forslaget som Fremskrittspartiet fremmer sammen med Høyre og Venstre. Skulle dette forslaget falle, vil de nevnte partier stemme for Regjeringens forslag.