Jan Sahl (Kristelig Folkeparti), 2009-02-03:
Aller først vil jeg takke statsråden for at vi endelig har fått denne saken til behandling i Stortinget. Havnenes spesielle stilling i det norske lovverket har vanskeliggjort arbeidet med den nye lovteksten, men nå har vi fått en ny havnelov som samler bred politisk støtte i Stortinget. Statsråden har etter mitt skjønn vist evne til å lytte til eiere og brukere, og saksordføreren har vist vilje til kompromiss, slik at et samlet storting i alt vesentlig står bak denne innstillingen. For Kristelig Folkeparti er hovedmålsettingen med en ny lov om havner og farvann å bidra til at havnene utvikles til effektive logistikknutepunkter. For å styrke sjøtransportens markedsandeler er det avgjørende at havnene styrker sin posisjon som knutepunkt i transportkorridorene. Skal dette lykkes, må det legges til rette for markedsorienterte investeringer og samarbeid mellom offentlige og private aktører innenfor havnevirksomheten. Havneloven er utformet som en rammelov, og det gir statlig myndighet stor makt gjennom utarbeidelse og bruk av forskrift. Kristelig Folkeparti forutsetter at alle forskrifter knyttet til eksisterende lovverk nå samles i en fellesforskrift, og at denne blir kort, klargjørende og tydelig. Kristelig Folkeparti er spesielt fornøyd med at miljøhensynet er godt ivaretatt i det nye lovforslaget, og at loven dermed bidrar til bærekraftig miljøforvaltning i havner og farvann. Kristelig Folkeparti er noe forundret over at Regjeringen etter høringene har valgt å ta ut den foreslåtte aktsomhetsnormen. Vi mener det er viktig at en ny lov har en slik bestemmelse, og vi foreslår den derfor inntatt igjen. Sjøtransporten sliter med store avgiftsbelastninger, og Kristelig Folkeparti er derfor svært opptatt av at brukerne av havner og kommunalt sjøareal ikke blir påført større utgifter enn det som strengt tatt er nødvendig. Særnorske ekstrakostnader for sjøtransporten fremmer ikke det tverrpolitiske mål om å stimulere til økt bruk av sjøtransport for gods og passasjerer. Kristelig Folkeparti støtter derfor forslaget om å få en samlet oversikt over avgifter og gebyrer innenfor transportsektoren. Det er videre svært positivt at departementet kan pålegge eieren, rederen eller føreren av et fartøy som er i fare for å havarere, eller som på annen måte truer sikkerheten i farvannet, å iverksette tiltak for å avverge nødssituasjonen og sikre fartøyet. I en nødssituasjon er det svært viktig at havnene har mottaksplikt, men Kristelig Folkeparti vil understreke at opphold i havn som er forårsaket av statlig myndighet, skal dekkes av staten selv. Skal vi lykkes med å få til virksomme nasjonale knutepunkthavner, må staten bidra med finansiering av infrastruktur, slik staten også bidrar innenfor vei- og jernbanesektoren. Her tror jeg veldig mye vil avhenge av villigheten til nå, når lovverket er på plass, også å legge til rette for midler for virkelig å gjøre særlig de utpekte havnene til nasjonale knutepunkthavner. Til slutt: Kristelig Folkeparti støtter lovforslagets bestemmelse om at havnekapitalen ikke kan nyttes til andre formål enn havnevirksomhet. Vi har selvfølgelig merket oss bestemmelsene i § 48 om at det i særlige tilfeller likevel kan brukes midler fra havnekapitalen til andre formål enn havnevirksomhet. Vi forholder oss her til at ministeren i svar på spørsmål fra komiteen benytter uttrykket «snever unntakshjemmel», og vi forutsetter at praksis blir i tråd med dette.