Audun Lysbakken (Sosialistisk Venstreparti), 2003-11-11:
Dokument nr. 8:129 inneholder fem forslag som legger opp til fem veldig viktige debatter. Finansskandalen i USA var den utløsende årsak til at SV la fram de forslagene vi debatterer i dag, fordi vi mente at den utviklingen som lå til grunn for skandalene som rammet selskaper som WorldCom, Enron, Global Crossing osv., og som hadde sin del av ansvaret for den amerikanske børsboblen som blåste seg opp på slutten av 1990-tallet, også kunne gjøre seg gjeldende andre steder og være en trussel også i forhold til norsk næringsliv og norsk økonomi. Og de siste månedene har vi sett flere eksempler på at tilstanden i norsk næringsliv slett ikke er så jomfruelig som noen har likt å tro. Vi har en åpen økonomi med selskaper som opererer innenfor stadig mer sammenvevde globale markeder. Deregulering av handel og kapitalflyt øker konkurransepresset og presser profittmarginene i selskaper verden over. Det er en utvikling som senker terskelen både for uetisk atferd og for økonomisk kriminalitet. Den samme utviklingen har stimulert til en voldsom vekst i omfanget av børs- og valutahandel, som gir økonomien stadig større spekulative innslag og åpner for eventyrlige gevinstmuligheter for dem som vet å berike seg i dette markedet. Det er slett ikke alltid at det som gir gevinst på børsen, er det samme som det produktive næringsliv og samfunnet for øvrig er tjent med. Derfor må denne utviklingen møtes med reguleringer som gjør det lettere å slå ned på økonomisk kriminalitet og begrense spekulantvirksomhet. De forslagene som SV har lagt fram, er bare ett bidrag til dette. Her trengs en bred politisk debatt og politiske tiltak over et bredt spekter. På den bakgrunnen er vi glade for at både komiteens innstilling og finansministerens brev til komiteen av 9. oktober viser vilje til å ta slike debatter og til å drøfte mulige tiltak. Særlig glade er vi for at finansministeren signaliserer at han vil sende et forslag om rapporteringsplikt for revisorer ut på høring. Vi merker oss også at både Økokrim og revisorene selv er positive til et slikt forslag, og venter også en proposisjon fra finansministeren om at en slik lovendring skal gjøres. Vi bringer heller ikke vårt forslag om at alle opsjonsforpliktelser må framgå av et selskaps regnskap, til votering i dag. I likhet med resten av komiteen vil vi avvente høringen på Regnskapslovutvalgets evaluering av regnskapsloven, og ser fram til at Regjeringen legger fram en proposisjon om det. SV fremmer derimot tre forslag i dag. Det gjør vi fordi vi ønsker å gå lenger og gå raskere fram enn komiteen for øvrig i forhold til disse problemstillingene. Vi mener de signalene finansministeren har gitt i forhold til disse forslagene, er for forsiktige. De vitner om en for stor tro på skjønnsbaserte tiltak på den ene siden og en tendens til å være i overkant opptatt av å følge etter EU i lovgivningen på den andre siden. Det er heldigvis fortsatt ikke forbudt for Norge å gå lenger enn EU. I denne typen saker bør vi ta mål av oss til å være et foregangsland. Vi som er fra Bergen, vet at det er bedre å være fanebærer enn å være rævdilter! Jeg vil gjerne gå kjapt igjennom de tre forslagene som vi setter fram til votering i dag. For det første foreslår vi et forbud mot at ekstern revisor for større selskaper skal kunne gi økonomisk eller juridisk rådgivning til samme selskap. Behovet for et klarere lovverk her har blitt tydeliggjort gjennom arbeidet til Kredittilsynet og deres temabaserte tilsyn, men ikke minst gjennom avsløringer som avisen Nationen har gjort nylig, om at Statkraft har benyttet samme firma til både ekstern og intern revisjon. Det tilfellet mener riktignok Kredittilsynet, ifølge Nationen, er et brudd også på dagens regelverk, men det avdekker at det her finnes gråsoner og betydelig forvirring blant de selskapene som regelverket skal omfatte. Når det overlates til selskapene selv å vurdere hva som kan gå utover revisors objektivitet, kan det få konsekvenser. Et forbud for store selskaper mener vi må kunne gjennomføres uten at det vil skape større praktiske vanskeligheter. Jeg har lyst til å vise til at Høyres næringspolitiske talsmann, Leif Frode Onarheim, i Nationen den 20. oktober i år i forbindelse med Statkraftavsløringen understreket: «Jeg tror Stortinget vil presisere at det bør påses at to ulike instanser må ta for seg intern og ekstern revisjon.» SV er helt enig med Onarheim, og vi skulle ønske at komiteen hadde gitt en tydeligere presisering av dette i dag. For det andre ønsker vi å understreke at et foretak som tar corporate-oppdrag for et selskap, ikke samtidig skal levere analyser av det samme selskapet. Aksjemarkedet er et marked som er veldig sårbart for manipulasjon av aktører som kan ha bedre tilgang til informasjon enn andre aktører. Det er ofte veldig vanskelig å bevise hva som ligger bak kursutviklingen i en aksje. Det er i dag i stor grad de samme selskapene som dominerer i annenhåndsmarkedet, som også er de største ved emisjoner og børsintroduksjoner. At informasjonssperren internt i slike selskaper fungerte for dårlig, var en av grunnene til den hurtige veksten i den globale børsboblen på slutten av 1990-tallet. For det tredje og siste foreslår vi å snu bevisbyrden ved mistanke om alvorlig økonomisk kriminalitet. Her har finansministeren i sitt brev henvist til straffeloven § 34a. Det er imidlertid en paragraf som har en noe annen innretning enn det som ligger i vårt forslag. Den nåværende bestemmelsen retter seg mot situasjoner der en straffedømt person ilegges omvendt bevisbyrde for at verdier som han besitter, er ervervet lovlig. Intensjonen bak vårt forslag er å kunne gjøre samme prinsipp gjeldende i tilfeller der det er mistanke om alvorlig økonomisk kriminalitet. Vi mener at det i slike tilfeller vil være naturlig å kunne kreve at man kan dokumentere at større verdier som man besitter, er opptjent gjennom lovlig virksomhet. Dette er et forslag som i den internasjonale debatten om korrupsjon og hvitvasking stadig oftere kommer opp, og som vi er skuffet over at komiteen ikke ønsker å gå inn i en nærmere debatt rundt. Med dette vil jeg ta opp de forslagene som SV har fremmet i innstillingen.