Otto Gregussen (Arbeiderpartiet), 2000-12-07:
Lov om havbeite er en framtidsrettet lov som legger til rette for nye muligheter til å realisere verdiskapingspotensialet i havbruksnæringen. Det er derfor med stor tilfredshet jeg ser at en samlet komite stiller seg positiv til forslaget. Det har vært en betydelig teknologisk utvikling i havbruksnæringen de senere år som gir muligheter for nye driftsformer. Den reguleringen av oppdrettsvirksomhet som oppdrettsloven gir, er ikke fullt ut tilpasset denne utviklingen lenger. Forslaget til lov om havbeite gir en dynamisk tilpasning til framtidige teknologiske løsninger og muligheter innenfor havbruk. I første omgang er havbeite mest aktuelt for bunnkultur av kamskjell og hummer, men kan også bli aktuelt for et videre spekter av arter i nær framtid. Havbeitevirksomhet vil få betydning for alternativ bruk av sjøareal, og vil dermed måtte konkurrere med andre bruksinteresser på det aktuelle område. Lovforslaget tar i vid utstrekning hensyn til dette. Ved tildeling av konsesjon skal det legges stor vekt på samfunnsmessige nytte- og skadevirkninger av tiltaket. I denne vurderingen står forholdet til allemannsretten sentralt. I tillegg har allemannsretten fått et erstatningsrettslig vern i særlige unntakstilfeller. Allemannsretten har fått en sentral plass i hele lovforslaget, og jeg vil i utviklingen av næringen søke å unngå interessekonflikter. I forslaget tas det sikte på å få avklart de forskjellige bruksinteresser i forkant av konsesjonstildeling. Allemannsretten sikres også ved at konsesjonene kan tidsbegrenses, slik at virksomheten kan avvikles dersom samfunnet ser seg bedre tjent med en annen bruk av området. Det gleder meg at komiteen støtter forslagets regime for avveining av de forskjellige interesser, og særlig vektleggingen av hensynet til allemannsretten. Jeg mener det er svært viktig at havbeitevirksomhet skal virke positivt inn på lokalsamfunnet og næringslivet i regionen. Dette vil være et eget moment ved tildeling av konsesjon og vil også være sentralt når de nærmere betingelser for driften skal fastsettes. Det er viktig at havbeite har legitimitet i kommunen. På den annen side vil det vektlegges om kommunen har tilrettelagt for havbruk i form av kystsoneplan når det tas stilling til hvor virksomheten skal lokaliseres. Jeg tror havbeite vil kunne utvikle seg til å bli en viktig næring for kystkommunene, på lik linje med øvrige former for oppdrett. Miljø har fått en sentral plass i loven både ved tildeling av konsesjon og drift av havbeitevirksomhet. Loven setter et absolutt forbud mot å gi tillatelse til havbeite dersom det er fare for skadelige virkninger på miljøet. I tillegg vil det legges til grunn et forsiktighetsprinsipp ved forvaltningen av næringen. Eksempelvis vil det ikke gis tillatelse til utsetting av ikke stedegne arter før vi har mer kunnskap om de økologiske forholdene på kysten. Før næringsvirksomhet kan starte opp, må kunnskapsgrunnlaget klargjøres med hensyn til bl.a. miljø, allemannsrett og økonomiske forutsetninger. Havforskningsinstituttet arbeider nå med å utrede ytterligere de miljømessige forutsetningene for oppstart av havbeitevirksomhet. Parallelt med dette har Fiskeridirektoratet begynt å forberede forskrifter til havbeiteloven med sikte på en framtidig regulering av tildeling og drift. Forskriftene vil bli sendt på alminnelig høring, slik at alle sentrale interessenter får uttale seg om forslaget. Avslutningsvis vil jeg nok en gang uttrykke min tilfredshet over at næringskomiteen støtter prinsippene i lovforslaget og tilrådingen fra Fiskeridepartementet. Dette er et viktig skritt for å kunne utvikle havbruksnæringen videre og for å sikre Norges eksportinntekter i framtiden.