Randi Karlstrøm (Kristelig Folkeparti), 1998-12-14:
Det er 34 år siden den gamle loven om revisjon og revisorer ble laget og vedtatt. Siden den gang har det skjedd store endringer når det gjelder både revisors rolle og rammebetingelser og lovgivningen for dem som skal revideres. Rammebetingelsene for næringslivet er endret, næringslivet i seg sjøl er endret, nye næringskonstellasjoner trer fram, og aktørenes rolle endres. Det er behov for en oppjustering og videreutvikling av revisorloven og for å gjøre den mer funksjonell i forhold til den nye regnskapsloven og i forhold til den nye aksjeloven. Forslaget til ny revisorlov bygger også på Norges forpliktelser etter gjeldende EØS-direktiv for revisorer. Revisorloven skal også bidra til å støtte opp om arbeidet med bekjempelse av økonomisk kriminalitet. Det vil være av særdeles stor viktighet at regnskapstall er i henhold til lov og rett og i størst mulig grad i harmoni med virkeligheten. Det er mange brukere av regnskap, alt fra oppkjøpere, kreditorer, aksjonærer via offentlige myndigheter til ledelse i selskapet og selskapets ansatte. For brukerne av kapitalmarkedet er regnskapene den viktigste kilden til informasjon, og det er viktig at verdiene i selskaper ikke overvurderes. De ansatte i en virksomhet har også stor interesse av regnskapene for å kunne vurdere sine arbeidsplasser, ja de har kanskje aksjer i selskapet sjøl. Jeg har lyst til å kommentere noen av de konkrete forhold i den nye loven, og da først og fremst habilitet og objektivitet. Kravet om habilitet og objektivitet er sterkt vektlagt i den nye loven. Det er bl.a. lagt vekt på å klargjøre og konkretisere ved strengere krav revisors adgang til å drive rådgivningsvirksomhet i tillegg til at revisor innehar rollen som kontrollør av regnskap. Lovforslaget fra Regjeringen, som nå får komiteens støtte, presiserer at rådgivning ikke skal utøves på en slik måte at det kan reises tvil om revisors frie stilling og habilitet. Lovforslaget nevner også konkret hvordan dette skal utøves. Habilitets- og uavhengighetskravet krever at revisor skal påse at honoraret fra en klient, en gruppe samarbeidende klienter eller fra en og samme klient ikke utgjør en så stor del at det er egnet til å reise tvil om revisors uavhengighet og objektivitet. Revisor skal ikke være ansatt hos eller stå i et samarbeids-, underordnings- eller avhengighetsforhold til den revisjonspliktige. Dette er nøye konkretisert i lovteksten, og det er en viktig konkretisering. Det har vært mye fokusering på kommunerevisjons og fylkesrevisjons mulighet til å revidere kommunale og fylkeskommunale AS. Tidligere har det vært gitt et generelt unntak slik at de kunne revidere AS der fylkeskommunen eide mer enn 50 pst. Dette unntaket videreføres ikke, og kommunal og fylkeskommunal revisjon stilles overfor de samme habilitets- og kvalifikasjonskrav som andre revisjonsselskap. Sentrumspartiene mener dette på sikt vil styrke den offentlige revisjonen i Norge. Vi vil også påpeke at vi mener det er en styrke at Norge har klart å holde en så omfattende og kompetent offentlig revisjon, og vi håper at endringene i revisorloven på sikt faktisk er med på å styrke den offentlige revisjon. For på sikt vil omorganisering av offentlig revisjon som gir økt habilitet på dette området, etter vårt syn gjøre offentlig revisjon mer attraktiv faglig. Det er viktig at utforming av forskrifter gjøres i samarbeid med de berørte parter – her vil jeg nevne Kommunenes Sentralforbund som én part – slik at forståelsen av lovtekstene er mest mulig lik. Med det arbeid som er gjort med stor enighet i komiteen, tror jeg at vi har kommet fram til en oppdatering og oppjustering av revisorloven som bidrar til at vi får et bedre lovverk. Dette lovverket vil være knyttet opp mot det europeiske direktivet for revisorer på en tilfredsstillende måte. Samtidig har vi fått en lov som forsikrer brukere av regnskap på en slik måte at de får et bedre styringsverktøy, og vi har også tilrettelagt for bekjempelse av økonomisk kriminalitet. På denne bakgrunn tar jeg opp forslaget fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.