Anne Berit Andersen (Høyre), 2001-12-13:
Jeg er glad for at samferdselsbudsjettet for 2002 innebærer en økning i riksveiinvesteringene med 447 mill. kr, inkludert de 100 mill. kr som Samarbeidsregjeringen økte riksveibudsjettet med i tilleggsproposisjonen. Gjennom forliket om samferdselsbudsjettet økte bevilgningene til riksveiinvesteringer med ytterligere 11 mill. kr. I tillegg til å øke bevilgningene til veisektoren må vi også få mer igjen for de midler vi allerede har til rådighet, eller, for å si det på en annen måte, vi må få mer vei for pengene. Regjeringen foreslår en omfattende omorganisering av Statens vegvesen. Hensikten med denne reformen er å hente ut betydelige effektivitetsgevinster. Den tidligere arbeiderpartiregjeringen anbefalte i St.prp. nr. 1 for 2001-2002 å organisere Statens vegvesens produksjonsavdeling etter divisjonsmodellen. I proposisjonen står det på side 36: «En ensidig fokusering på effektivitet, kan isolert sett trekke i retning av en selskapsmodell. Dette har bl.a. sammenheng med at rammebetingelsene i en selskapsmodell vil være mer lik de rammebetingelsene som gjelder for privat virksomhet.» Statskonsult konkluderer i rapporten «Mer veg for pengene», 2001:10, med at produksjonsavdelingen bør organiseres som et statsforetak eller som et aksjeselskap. De peker spesielt på at divisjonsmodellen ikke er å anbefale på grunn av faren for kryssubsidiering. Dette kan igjen medføre klager til ESA – EFTAs overvåkingsorgan. I arbeiderpartiregjeringens forslag er det altså ikke tatt hensyn til Statskonsults synspunkter. Divisjonsmodellen som Arbeiderpartiet har foreslått, innebærer at produksjonsavdelingen fortsetter å være en del av Statens vegvesen. Denne modellen er dårlig fordi Statens vegvesen fortsatt vil forvalte både byggherre- og utbyggerrollen under samme administrasjon. Divisjonsmodellen sikrer heller ikke et juridisk skille mellom disse to rollene. Samarbeidsregjeringen har ved valg av organisasjonsmodell tatt hensyn til at målene i Sem-erklæringen om få mer vei for pengene blir nådd. Samarbeidsregjeringen mener at dette best oppnås ved at produksjonsavdelingen i Statens vegvesen skilles ut som et eget statlig aksjeselskap. Et aksjeselskap er den modellen som kan sikre en reell likhet med hensyn til like konkurransevilkår mellom produksjonsavdelingen og de private aktørene som opptrer i det samme anleggsmarkedet. De viktigste fordelene med AS-modellen er for det første at den sikrer et juridisk skille mellom Statens vegvesen som byggherre og produksjonsavdelingen som utbygger, og for det andre at Statens vegvesen vil kunne rendyrke byggherrerollen. Regjeringen vil senest i revidert nasjonalbudsjett til våren komme tilbake til når omdannelsen til aksjeselskap skal finne sted. Ved etableringen av et aksjeselskap må man ikke gi selskapet en for gunstig åpningsbalanse, ei heller må selskapet i forkant bli tildelt for mange funksjonskontrakter som fødselshjelp. Når det gjelder forvaltningsavdelingen, vil det skje en desentralisering av oppgaver fra Vegdirektoratet til fem regionkontorer og fra regionene til de lokale enhetene. Det anslås å være mulig å redusere antall ansatte i forvaltningen med ca. 1 000 årsverk, og videre vises det til muligheten til å desentralisere 400–800 årsverk. Resultatet av dette vil bli mindre byråkrati og mer vei.