Dag Ole Teigen (Arbeiderpartiet), 2013-06-17:
Jeg vil kommentere forslaget om merverdiavgiftskompensasjon i forbindelse med bygging av omsorgsboliger, som både finansministeren og flere andre har vært inne på. Formålet med den generelle kompensasjonsordningen for kommunesektoren er å nøytralisere de konkurransevridningene som merverdiavgiften kan gi opphav til når kommunene står overfor valget mellom å produsere avgiftspliktige tjenester selv, eller å kjøpe tjenestene fra private virksomheter. Ordningen er finansiert av kommunene selv ved trekk i de statlige overføringene tilsvarende omfanget av ordningen da den ble innført, slik at den på den måten er provenynøytral. I representantforslaget foreslås det, enkelt oppsummert, at privatpersoner som bygger omsorgsbolig for egne utviklingshemmede barn, blir omfattet av ordningen med momskompensasjon. Dette handler om en gruppe vi absolutt skal ha i tankene når vi utformer politikken på ulike områder. Det er utviklet en låne- og tilskuddsordning, bl.a. for at flere funksjonshemmede skal få økonomisk anledning til å bo i egen bolig. Blant annet gis det tilskudd basert på brutto anleggskostnader, noe som innebærer at merverdiavgiften medregnes ved utmålingen av tilskudd. Jeg vil gi ros til forslagsstillerne for å sette ytterligere søkelys på dette området. Det er likevel flere grunner til at flertallet ikke går inn for at forslaget vedtas. For det første vil en utvidelse av ordningen bryte med dens grunnleggende formål. Vi synes derfor dette er et område som fortjener grundig vurdering før man eventuelt gjør vedtak om endringer. For det andre har kompensasjonsordningens grenser vært omdiskutert. Høyesterett har avsagt to dommer, og Riksrevisjonen har undersøkt feilutbetalinger. Flertallet ser det som viktig at det klargjøres hvem som er kompensasjonsberettiget, slik at momskompensasjonsordningen kan virke etter formålet. Finansdepartementet har uttalt at det kan være behov for å vurdere enkelte presiseringer og eventuelle endringer for å gjøre regelverket klarere og mer brukervennlig. Dette omfatter bl.a. å vurdere utformingen av regelverket nærmere når det gjelder private og ideelle virksomheters rett til kompensasjon ved oppføring av omsorgsboliger. Departementet uttaler at det vil vurdere disse spørsmålene nærmere og eventuelt komme tilbake med konkrete lovforslag på et senere tidspunkt, etter at saken har vært på høring. Komiteens flertall imøteser en gjennomgang av status i nasjonalbudsjettet for 2014. På den måten vil dette området kunne følges opp videre politisk. I innstillingen viser flertallet til at Norsk Forbund for Utviklingshemmede har foreslått at kompensasjonsloven bør endres slik at det ikke lenger gis kompensasjon for merverdiavgift på anskaffelser til boliger med helseformål eller sosiale formål som er beregnet på å være permanente hjem. NFUs begrunnelse er at kompensasjonsordningen bidrar til en overinvestering i institusjonslignende kompleks, mens det er en politisk målsetting om at mennesker med utviklingshemning i størst mulig grad skal ha ordinære hjem i en ordinær bebyggelse. Flertallet ber Finansdepartementet vurdere innspillet fra NFU, og om avgrensningene av kompensasjonsordningen på dette området er hensiktsmessige ut fra formålet.