Tor Nymo (Senterpartiet), 2000-02-01:
Det er en viktig sak vi behandler i Odelstinget i dag. Regjeringen har foreslått og fått justiskomiteens enstemmige tilslutning til at det opprettes en ny sentral politiledelse, og at det gjøres nødvendige endringer i politiloven for å gi hjemmel for opprettelse av et politidirektorat. Selv om forslaget kun inneholder noen få endringer i gjeldende politilov, er det viktige endringer, som er av stor betydning for å få en bedre og mer effektiv ledelse av politiet. Vi er kjent med at det har vært gjort mange forsøk opp gjennom årene på å etablere en ny sentral politiledelse. Alle forsøkene har vært begrunnet med at departementets arbeidsform og organisasjon har betydelige svakheter når det gjelder å lede en stor etat som politiet. Det er derfor all grunn til å gi justisministeren og departementet ros for Regjeringens forslag, som i dag får tilslutning her i salen. Det vitner om mot og handlekraft, og forslaget vil uten tvil være et velkomment verktøy både i kampen mot kriminalitet og i politiets viktige forebyggende arbeid. Forslaget om organisering av en ny sentral ledelse for politiet bygger på prinsippet om at politiet skal være et desentralisert politi under politisk ledelse og kontroll. Et særdeles viktig element i denne endringen er at justisministeren fortsatt skal beholde det fulle konstitusjonelle og politiske ansvar for politiets virksomhet, slik vi har det i dag, og vil på samme måte ha instruksjonsmyndighet og adgang til omgjøring av vedtak fattet av direktoratet. Opprettelsen av et politidirektorat vil etter min mening sikre et hensiktsmessig og effektivt ledelses- og organisasjonsapparat. Politidirektoratet skal fremstå med etatsledelse, politiberedskap, strategisk og operativ planlegging og metodeutvikling som viktige funksjoner. Direktoratet er også ment å være et organisatorisk virkemiddel i bekjempelsen av kriminalitet. Ved opprettelsen av et direktorat vil man legge bedre til rette for koordinerte tiltak innen straffesakskjeden samt styrke det tverrfaglige samarbeidet. Politidirektoratet vil utvilsomt også spille en viktig rolle i utviklingen av nye arbeidsmetoder for kriminalitetsbekjempelse, og det vil være sentralt når det gjelder strategisk nytenkning og koordinering av politiets innsats i bekjempelsen av den stadig mer omfattende nasjonale og internasjonale organiserte kriminaliteten. En av hovedinnvendingene mot opprettelsen av et politidirektorat har vært at den demokratiske kontrollen blir svekket. Kravene til politiet er ofte fylt med vanskelige dilemmaer. Etaten skal være en garantist for våre rettssikkerhetsidealer – den skal være effektiv, styrt demokratisk, være desentral og publikumsnær. Mange av de valg som må tas om metodebruk, organisering eller delegasjon, inneholder ofte politiske valg, der de klassiske, liberale verdier veies mot hverandre. Da blir det for enkelt og lettvint å påstå at et viktig hensyn, i dette tilfellet demokratisk kontroll, svekkes, uten at man ofrer alternativene, konsekvensene eller implikasjonene en tanke. Et hovedpoeng med politireformen er å skape større klarhet og et mer funksjonelt skille mellom departementets oppgaver og de mer politifaglige oppgavene. I dag behandles tusenvis av enkeltsaker på departementsnivå. Departementet har dessuten et omfattende etatslederansvar og kontroll- og inspeksjonsansvar. Dette har i stor grad gått på bekostning av rollen som faglig sekretariat for politisk ledelse. Reformen vil derfor styrke mulighetene for politisk, dvs. demokratisk, styring. Det er min klare oppfatning at Regjeringens forslag om en ny sentral politiledelse har i seg alle viktige elementer for å sikre en effektiv og hensiktsmessig ledelse av norsk politi i fremtiden. Jeg vil til slutt gi ros til departementet for godt politisk håndverk. Helt til slutt en kort kommentar til representanten Jan Simonsens innlegg, som gikk på velkommen etter: Det direktoratet som Fremskrittspartiet foreslo den gang, uten politisk og demokratisk styring, og som ble nedstemt i Stortinget, er noe helt annet enn den konstruksjon som Regjeringen har foreslått, og som Stortinget har gitt sin tilslutning til.