Knut Storberget (Arbeiderpartiet), 2007-06-11:
Det er ingen tvil om at Regjeringa har høye ambisjoner for kriminalomsorgen, og Halden-fengselet er et av våre store prosjekter. Allerede i årets budsjett har vi lagt inn over 100 mill. kr – det var vel 134 mill. kr, noe nedjustert i revidert på grunn av prosessen. Men pengene har Regjeringa selvfølgelig valgt å legge på bordet for å følge sin plan. I den grad det er én regjering som planlegger, én som leverer, og kanskje en tredje som åpner, så får vi leve med det, hvis det blir slik. I Soria Moria-erklæringen lovet regjeringspartiene å utarbeide en plan for å avvikle soningskøen, bygge flere fengsler og styrke innholdet i soningen. Dette har vi fulgt opp både gjennom planer og konkrete tiltak. Vi la fram den konkrete planen «Rask reaksjon – tiltak mot soningskø og for bedre innhold i soningen» i fjor, i 2006. Med Odelstingets behandling senere i kveld er alle de forslagene fulgt opp, både bevilgningsmessig og lovmessig. Det er også grunnen til at vi i dag ser at soningskøen er under 1 900, og etter prognosene er i ferd med å bli ytterligere redusert. Vi er i ferd med å klare å gjøre jobben. Regjeringa er derfor veldig opptatt av at vi får gjennomført byggeprosjektet i Halden. I 2006 og 2007 har vi styrket bevilgningen til kriminalomsorgen med ca. 450 mill. kr. For disse pengene etablerer vi bl.a. 316 nye fengselsplasser i tillegg til dem i Halden. Det er noe mer enn de 250 plassene vi lovet. Vi styrker skoletilbudet. I løpet av dette året vil det bli bygd ut skoletilbud i alle norske fengsler der det passer. Også helse- og kulturtilbudet til de innsatte er styrket. Halden fengsel skal etableres med 251 fengselsplasser, og det inngår i Regjeringas plan for å avvikle soningskøen og bedre innholdet i soningen. Det vil være en bærebjelke i framtidas kriminalomsorg. Det er et viktig fengsel, fordi det vil bidra til å øke den varige fengselskapasiteten i kriminalomsorgen slik at midlertidige tiltak kan avvikles. Vi tar sikte på å avvikle midlertidige tiltak, som framskutt løslatelse og dublering og å normalisere beleggene i fengselet straks soningskøen er fjernet. Høyt prioritert i denne sammenheng er det å få gjort noe med dubleringen. Halden fengsel er i tillegg viktig fordi fengselet bidrar til fengselsplasser med høyt sikkerhetsnivå og varetektsplasser i østlandsområdet, hvor det er et stort behov for å øke denne typen fengselskapasitet. Halden fengsel kan bli et foregangsfengsel når det gjelder innholdet i soningen. Det blir bygd et moderne fengsel med et meget høyt kvalitetsmessig tilbud både når det gjelder skole, helse og kultur, og også fritidstilbud til de innsatte. Vi vet hvor viktig dette er for å redusere sannsynligheten for at de innsatte begår nye kriminelle handlinger etter endt soning. Regjeringa ønsker derfor på bakgrunn av alle disse forhold å sikre framdriften i Halden fengsel. Derfor foreslår Regjeringa å øke kostnadsrammen i prosjektet med 278,8 mill. kr, noe som viser en klar vilje hos Regjeringa til å levere på dette feltet. Stortinget vedtok i slutten av 2005 å etablere et fengsel i Halden. Det nye fengselet vil bli et av de største i Norge. I 2006 ble det gjennomført detaljprosjektering og utarbeidet anbudsmateriale, og fengselstomten ble klargjort og ryddet. Planlagt oppstart av grunnarbeidene og byggearbeidene har vært første halvår 2007. Entreprise for grunnarbeider og bygningsmessige arbeider ble lagt ut i åpen anbudskonkurranse i 2006 med frist for anbud i begynnelsen av mai 2007. Det er derfor vi diskuterer dette i dag. I disse entreprisene inngår bl.a. utgraving av tomten, bygging av ringmur og bygging av celleavdelinger. Disse entreprisene utgjør ca. 60 pst. av de samlede kostnadene i prosjektet. Tilbudene som kom inn, gav klare indikasjoner på at det ville bli en kostnadsøkning i prosjektet. Statsbygg engasjerte derfor umiddelbart et eksternt konsulentselskap som gjennomførte en oppdatert usikkerhetsanalyse av prosjektet. Hensikten med en slik analyse er å beregne hva forventet sluttkostnad i prosjektet blir, basert på de tilbud som er kommet inn, og de entreprisene som gjenstår i prosjektet, og som skal legges ut på anbud. Den eksterne gjennomgangen konkluderte med at prosjektet ikke kan gjennomføres uten å øke kostnadsrammen i prosjektet. Kostnadsøkningen skyldes den pressede situasjonen i byggemarkedet. I 2006 og 2007 har det vært en langt høyere prisstigning enn forventet da det ble vedtatt å starte bygginga av Halden fengsel. Justisdepartementet har vurdert mulige kutt i prosjektet for å redusere kostnader. Potensialet for å kutte i prosjektet er lite. Kutt i prosjektet vil i stor grad enten måtte føre til at kapasiteten i fengselet må reduseres, eller at det innholdsmessige tilbudet forringes. Jeg anbefaler ikke kuttiltak som reduserer kapasitet eller kvalitet ved Halden fengsel. Som justisminister er jeg opptatt av at Halden fengsel skal bli et moderne fengsel som også bidrar med fengselskapasitet i østlandsområdet, og som har et meget høyt kvalitetsmessig nivå på innholdet i soninga. Det er også derfor vi har valgt å etablere besøksleilighet ved Halden fengsel. Det er et viktig tiltak for å kunne sikre en god rehabilitering og mindre tilbakefall ved løslatelse.