Ib Thomsen (Fremskrittspartiet), 2009-03-17:
Målet med endringene av bygningsdelen i plan- og bygningsloven er en oversiktlig og brukervennlig lov, som sikrer kvalitet, effektivitet og rettssikkerhet i byggeprosessen. Samtidig må loven og forvaltningen av denne fremme en bærekraftig utvikling og god arkitektonisk og universell utforming av tiltak, som også ivaretar hensyn til helse, miljø og sikkerhet. Dette er punkter som tidligere talere også har vært inne på, og som det er stor enighet om i komiteen. Bygg og anlegg innebærer store samfunnsmessige investeringer. Det er derfor viktig at lovgivningen sikrer en forutsigbar og effektiv byggesaksbehandling, som kjennetegnes av åpenhet og medvirkning fra berørte interesser og myndigheter. Jeg vil presisere at intensjonen med omleggingen fra et søknadssystem og et meldingssystem til et rent søknadssystem er å forenkle hele prosessen, til gagn for både tiltakshaver og bygningsmyndighetene. Fremskrittspartiet vil understreke at dette må komme til uttrykk i forenkling og besparelse i praksis for tiltakshaverne, derved at søknadsprosessen må bli raskere uten at den medfører en svakere rettssikkerhet for søkerne. Vi forventer også at departementet sikrer at man i utarbeidelsen av forskrifter gjør dette i tråd med intensjonene om forenkling og avbyråkratisering, slik at forenklingen blir reell og ikke bare honnørord i en innstilling. Formålet med å oppheve ordningen med en særlig byggetillatelse fra Arbeidstilsynet og heller innlemme arbeidsmiljøspørsmål i den kommunale byggesaksbehandlingen, er å komme fram til en mer effektiv saksbehandling ved at unødig dobbeltarbeid fjernes. Imidlertid må det være en klar forutsetning at arbeidsmiljøhensyn i tilstrekkelig grad må være ivaretatt i en slik ordning. Midlertidig brukstillatelse kan gis av ansvarlig søker. Midlertidig brukstillatelse gis av kommunen i dag basert på opplysninger fra ansvarlig søker. Midlertidig brukstillatelse kan foreligge automatisk etter én uke dersom ikke kommunen har svart. Fremskrittspartiet mener at ansvarlig søker med sentral godkjenning bør kunne gi en midlertidig brukstillatelse basert på de erklæringer som ellers sendes kommunen. Kommunene kan gis adgang til å overlate til ansvarlig søker i den enkelte sak å utstede midlertidig brukstillatelse. Kommunen må i forbindelse med søknadsbehandlingen vurdere kvalifikasjonene til ansvarlig søker. Finner kommunen ansvarlig søker kvalifisert, må det inngås en form for avtale om at midlertidig brukstillatelse kan utstedes av ansvarlig søker, kombinert med en underrettelsesplikt. Fremskrittspartiet fremmer forslag om at man bør foreta en gjennomgang av særlover som berører byggesaksbehandlingen med sikte på mest mulig forenklet lovgivning og saksbehandling for å styrke lokaldemokratiet de nødvendige lovendringer slik at kommunene kan fatte endelige vedtak i plan- og bygningssaker, og videre, noe som er viktig: de nødvendige lovendringer for å inndra fylkesmannens innsigelsesrett i plan- og byggesaker Fylkesmannen oppleves, er jeg helt sikker på, i mange kommuner som en stor utfordring for lokaldemokratiet, og dette er noe man bør ta med seg videre. Det kommunale selvstyret ser at ved etablering av kjøpesenter eller utvidelse av eksisterende, har man en utfordring som oppleves som en knebling. Fremskrittspartiet ønsker videre å gjeninnføre kommunalt selvstyre hva angår tiltak i den såkalte strandsonen, eller hundremetersbeltet. Så til reklamasjonsfrist på boliger. Det er reklamasjonsfrist på mobiler, og det er reklamasjonsfrist på duppeditter, men det er samme antall år på en bolig som skal vare i minst hundre år. Jeg vil vise til Sverige og Danmark, der forbrukerne har en tiårs reklamasjonsfrist på nye boliger. Dette er noe man også bør ta med seg videre når man vurderer andre tiltak. Overtredelse av plan- og bygningsloven ser Fremskrittspartiet som høyst problematisk. Ingen skal kunne ta seg til rette ved å bryte plan- og bygningsloven. Men å skulle knesette straffehjemler for overtredelser som er strengere enn en rekke straffehjemler som er ment anvendt på til dels grov kriminalitet, og legge til grunn fengselsstraff på opptil to år, som det her legges opp til, anses å være i strid med folks rettsoppfatning når man ser på strafferammene for voldskriminalitet o.l her til lands. Videre mener Fremskrittspartiet at de grove overtredelsene allerede er forbundet med straffeansvar i annen særlovgivning, eksempelvis beskadigelse av kulturminner, eller såkalt miljøkriminalitet. Derfor fremmer Fremskrittspartiet et eget forslag på dette området. Jeg mener at tiltakshaver skal kunne kreve seg unntatt fra tilknytningsplikt der man kan vise til at dette medfører vesentlige merkostnader for prosjektet både investeringsmessig og ved daglig drift, uten at tilknytningen kan dokumenteres å være vesentlig mer miljøvennlig enn den alternative oppvarmingskilden som foreslås. Lønnsomhetsberegning skal baseres på reelle energiteknologiske alternativer som utbygger står overfor. Ved tilknytning til fjernvarme blir man knyttet til en monopolist og forutsetter at brukerens kostnader ved fjernvarme ikke overstiger kostnadene ved elektrisk oppvarming. Jeg finner det betenkelig at man legger til grunn at sprinkleranlegg kun kan anses påkrevd i nybygg ment å bebos av svake grupper. Hvis det er slik at sprinkleranlegg er et vilkår for at bygget skal anses som forsvarlig som bopel for nevnte grupper, bør sprinkleranlegg også pålegges i eksisterende bygningsmasse som brukes til samme formål. Jeg vil henstille til statsråden og Regjeringen om at et slikt påbud inkorporeres i forskriftene, og at det også tar høyde for eksisterende bygningsmasse som huser beboere av svake grupper. Jeg ønsker å ta opp Fremskrittspartiets forslag.