Bjørg Tørresdal (Kristelig Folkeparti), 2008-12-15:
Høsten 2006 fikk vi St.meld. nr. 12 Regionale fortrinn – regional framtid. Stortingsmeldingen la dessverre ikke opp til en omfattende demokratireform for ansvars- og oppgavefordeling mellom forvaltningsnivåene. Stortingsmeldingen inneholdt en plan for overføring av noen oppgaver innenfor samferdsel, kultur, næringsutvikling, forskning, landbruk og miljø fra stat til fylkes- eller regionsnivå. Denne overføringen av oppgaver vil selvfølgelig styrke fylkes- eller regionsnivået, men er langt fra tilstrekkelig for å sikre en framtidig forvaltningsorganisering med tre folkevalgte nivå, kommune, fylke/region og stat. Kristelig Folkeparti ønsket bl.a. å overføre flere og mer omfattende oppgaver enn det Regjeringen varslet i stortingsmeldingen, på områder som næringsutvikling, samferdsel og kultur. Nå må vi konstatere at den varslede demokratireformen kun endte opp som en justering av dagens fylkeskommune. Etter Kristelig Folkepartis oppfatning er det ikke samsvar mellom målene for reformen og de oppgavene som Regjeringen var villig til å overføre. Jeg registrerer at man i proposisjonen har gått bort fra å snakke om overføring av oppgaver til regionene og istedenfor overfører oppgaver til fylkeskommunene. Et flertall av høringsuttalelsene til fylkene viser at en forsterket fylkesmodell foretrekkes som modell for regional inndeling framfor en mellommodell eller regionmodell. Jeg er ikke overrasket over dette, ettersom stortingsmeldingen ikke varslet tilstrekkelig overføring av oppgaver til mellomnivået eller la grunnlag for noen sammenslåing av fylkeskommuner. Svært mange av oppgaveoverføringene behandles i andre prosesser som det enkelte fagdepartement selv håndterer. De omtales imidlertid kort også i Ot.prp. nr. 10. Det handler om områder innenfor folkehelse, samferdsel, regionale forskningsfond, grunnskoleopplæring for voksne, kulturfeltet, enkelte oppgaver innen miljøvernområdet, regionale innovasjonsselskaper og landsbruks- og matområdet. Oppgaveoverføringen fra stat til fylke er beskjeden. Reformen medfører ingen vesentlig desentralisering av oppgaver og slik heller ingen særlig styrking av fylkeskommunen som regional utviklingsaktør. Jeg viser til våre tidligere merknader om overføring av oppgaver til de forskjellige områdene, slik det hadde vært hvis Kristelig Folkeparti hadde fått bestemme, i Innst. S. nr. 166 for 2006–2007. Kristelig Folkeparti mener fortsatt at det bør overføres flere oppgaver fra staten til fylkeskommunene. Derfor har vi med støtte fra Venstre fremmet forslag om at Regjeringen åpner for forsøk med oppgaveoverføring fra stat til fylkeskommuner og til fylkeskommuner i samarbeid. Jeg stiller meg uforstående til at regjeringspartiene ikke støtter dette forslaget. Overføringen av ansvaret for øvrige riksveier er viktig, og det er riktig, men jeg vil påpeke at det er et paradoks at det i denne proposisjonen ikke følges opp med en overføring av tilhørende personell fra Statens vegvesen til fylkekommunene. En annen hovedutfordring er at veiene som overføres fra staten til fylkene, ikke er i tilfredsstillende stand. Et betydelig kostnadsproblem som følge av manglende vedlikehold i mange år overføres dermed fra staten til fylkeskommunen, uten at det er gitt noen løfter i proposisjonen om ekstra kompensasjon for å bringe veinettet opp til god standard. Kristelig Folkeparti forutsetter at overføringen av øvrige riksveier vil følges opp med en overføring av tilhørende personell fra Statens vegvesen til fylkeskommunene. Det er ingen stor hemmelighet at Kristelig Folkeparti ikke er fornøyd med forvaltningsreformen slik den er endt opp. Vi mener at muligheten for å gjennomføre en viktig demokratireform er skuslet bort. Men subsidiært vil vi selvfølgelig støtte reformen fordi det er et bitte lite skritt i riktig retning. Til slutt vil jeg ta opp Kristelig Folkepartis forslag.