Bjarne Håkon Hanssen (Arbeiderpartiet), 2006-11-09:
De forslagene Odelstinget nå behandler, er et første skritt for å oppfylle tiltakene i handlingsplanen mot sosial dumping som Regjeringen la fram i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett i vår. Selv om det kan være ulike oppfatninger om hvor langt de enkelte tiltakene i handlingsplanen bør gå, er jeg glad for at det er bred enighet om de tiltakene som nå skal behandles, og som bl.a. innebærer at Arbeidstilsynet og Petroleumstilsynet vil få samme adgang til å gi pålegg og til å anvende tvangsmulkt og stansing for å framtvinge etterlevelse av allmenngjøringsvedtak som de har etter arbeidsmiljøloven. Hjemmelsbestemmelsen for å kunne gi forskrifter som pålegger oppdragsgivere å informere oppdragstakere om forpliktelser etter allmenngjøringsloven, vil i første rekke bli satt ut i livet i byggenæringen. Forslag til ny byggherreforskrift vil bli sendt på høring med det første. Arbeidstilsynet og Petroleumstilsynet fikk tilsynsansvar etter allmenngjøringsloven og utlendingsloven allerede i oktober 2004. Nå får de de nødvendige virkemidlene for å kunne håndheve dette ansvaret mer effektivt. Endringene trer i kraft fra 1. desember i år. Jeg er glad for at vi har komiteen med oss i forhold til at innvandret arbeidskraft skal tilbys norske lønns- og arbeidsvilkår, og at arbeidet mot sosial dumping må intensiveres. I denne sammenheng vil jeg vise til, noe som også komiteen gjør i sin innstilling, at det i departementet allerede er utredningsarbeid i gang. Dette gjelder både rett til innsyn i lønns- og arbeidsvilkår, tilsynsetatenes sanksjonsmuligheter, allmenngjøringsordningen, inn- og utleieproblematikken og et mer omfattende ansvar for oppdragsgivere enn det som er foreslått i denne omgang. Vi planlegger å sende ut et høringsbrev om enkelte av disse problemstillingene allerede i høst. Jeg finner ikke grunn til å gå nærmere inn på hvert enkelt av disse tiltakene nå. Flere av dem er allerede en del av handlingsplanen, og jeg understreker at arbeidet med å effektuere denne er høyt prioritert. Komiteen ber departementet påse at Arbeidstilsynet og Petroleumstilsynet har tilstrekkelige ressurser til å utføre sine kontrollfunksjoner. Etatene fikk 4 mill. kr ekstra til dette arbeidet i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, og denne bevilgningen er foreslått videreført med helårsvirkning i neste års budsjett. Vi vil følge opp ressurssituasjonen nøye. I innstillingen bes også Regjeringen om å vurdere forslag til tiltak som medfører at utenlandske arbeidstakere i Norge får lett tilgjengelig og samlet informasjon om rettigheter og plikter, bl.a. om lovlige ansettelsesforhold og arbeidsvilkår. Regjeringen bes særlig vurdere å opprette en egen enhet for å ivareta denne oppgaven i regi av Arbeidstilsynet. Arbeidstilsynet er i gang med å utvikle en bedre informasjonstjeneste. Med midler fra tilleggsbevilgningen har etaten bl.a. opprettet to nye stillinger for polskspråklige i Oslo-området. Oslo-kontoret disponerer også fagmedarbeidere med relevant språk- og kulturbakgrunn som skal knyttes til informasjonstjenesten. I tillegg til telefonisk og elektronisk svartjeneste skal ordningen etter hvert innebære kontortid hvor arbeidstakere skal kunne henvende seg direkte for å få nødvendig informasjon. Det skal også iverksettes andre veiledningsaktiviteter som f.eks. utgivelse av skriftlig materiell, informasjonstiltak i forbindelse med tilsyn, kampanjer osv. Etaten vil samtidig bidra til å styrke informasjonssamarbeidet mellom ulike myndigheter, bl.a. ved å samarbeide med politiet, skattemyndighetene og NAV-kontorene om å få gitt lettfattelig og samlet informasjon om hvilke regler som gjelder for arbeid i Norge. Selv om dette i første omgang vil være et prosjekt i Oslo-regionen, er siktemålet å få tjenesten etter hvert landsdekkende.