Hanne Harlem (Arbeiderpartiet), 2000-12-12:
Jeg er glad for at justiskomiteen enstemmig har sluttet seg til Regjeringens forslag om en del mindre endringer i konfliktrådsloven. Jeg har også merket meg at en enstemmig komite ønsker at forsøksordningen med overføring av påtalekompetanse til lensmennene gjenopptas og gjerne utvides. Jeg vil selvfølgelig sørge for at det blåses liv i forsøksordningen igjen på en skikkelig måte. Jeg er videre glad for at flertallet i justiskomiteen er av den oppfatning at megling i konfliktrådet fortsatt skal være frivillig, også for lovovertredere under 15 år. Jeg har imidlertid merket meg at komiteens mindretall foreslår en ordning med obligatorisk megling for unge lovovertredere mellom 12 og 15 år. Før jeg går videre på det, har jeg innledningsvis lyst til å understreke at uenigheten i denne salen ikke går på behovet for reaksjoner også for barn under 15 år når de begår kriminelle handlinger. Megling i konfliktrådet er basert på frivillighet for alle parter og i alle aldersgrupper. Dette er et prinsipp som Europarådet har lagt til grunn i sin anbefaling fra 1999 om megling i straffesaker. Det samme prinsippet nevnes uttrykkelig i utkastet til resolusjon i FN og i en ny svensk utredning om megling ved ungdomskriminalitet. Det samme standpunkt deles av en stor mengde høringsinstanser. For lovovertredere over 15 år strekker imidlertid ikke frivilligheten seg lenger enn at gjerningspersonen må forvente annen påtalemessig reaksjon dersom samtykke til megling ikke blir gitt. For lovovertreder under 15 år derimot, er frivilligheten i dag total fordi vi ikke har andre alternative reaksjoner tilgjengelig. Derfor mener jeg at mindretallet angriper problemet i feil ende, ved at man i dag ønsker å vedta en mulig tvungen reaksjon uten at man har diskutert hvordan man skal gjennomføre én mulig tvungen reaksjon overfor barn under 15 år, og uten at man har vært igjennom hvordan dette faktisk skal gjennomføres, og hvordan man ikke minst skal ivareta rettssikkerhetsgarantiene overfor de under 15 år. Hva med en 15-åring som ikke erkjenner å ha gjort noe galt, eller erkjenner å ha gjort noe galt, men man er i tvil om vedkommende har gjort noe galt? Derfor må spørsmålet om frivillighet ved megling i konfliktråd og andre typer reaksjoner sees i sammenheng med det arbeidet som Regjeringen nå gjør for å se på reaksjoner på barne- og ungdomskriminalitet. Vi er nødt til å se på reaksjoner i en mye større sammenheng enn nå å innføre én enkelt reaksjon, hvor vi for så vidt vet – antakelig – at konfliktråd vil være en type reaksjon i et fremtidig system. Det arbeides nå med å utforme forslag til reaksjoner som kan brukes overfor lovovertredere under 15 år, som ikke er avhengig av dennes samtykke. Den grunnleggende forutsetningen for reaksjonene er at de skal sette tydelige grenser, at de skal gi muligheter for ansvarliggjøring og gjenoppretting, og ikke minst gi muligheter for å komme seg på rett kjøl igjen. Reaksjonene må komme raskt og være målrettede når det gjelder årsaken til handlingen, alvorligheten av lovbruddet og graden av gjentagelse. Alminnelige rettssikkerhetsprinsipper må være ivaretatt, også overfor barn, hvis man skal gi dem reaksjoner på handlinger de har foretatt. Det finnes allerede en rekke tiltak som egner seg som målrettede reaksjoner for grensesetting, ansvarliggjøring og rehabilitering. Ungdomskontrakter er et eksempel fra Danmark, som vi har invitert syv kommuner til å sette i gang forsøk med i Norge. Jeg må for øvrig bemerke at ungdomskontrakter i Danmark brukes for dem over 15 år, og som en alminnelig strafferettslig reaksjon. På områder der man i dag mangler relevante tiltak, vil vi forsøke å foreslå nye. Når arbeidsgruppen har fullført sitt arbeid og Regjeringen kan legge fram sitt forslag, vil spørsmålet om frivillighet ved megling i konfliktrådet for denne aldersgruppen stille seg annerledes fordi man da har alternativer til konfliktrådet. Man kan fortsatt få en type frivillighet, uten at det er den type frivillighet som man har i dag, som mindretallet ønsker å fjerne. På denne bakgrunn synes jeg ikke det er riktig å vedta en ordning med obligatorisk megling for unge lovovertredere på den måten mindretallet ønsker å gjøre det i dag, og er derfor glad for at flertallet har sluttet seg til Regjeringens forslag.