Torbjørn Hansen (Høyre), 2003-06-03:
Denne odelstingsproposisjonen er godt nytt for norsk finansnæring. Proposisjonen inneholder en rekke forslag til endringer i lov om verdipapirfond, i lov om verdipapirhandel og i lov om revisjon og revisorer. Bakgrunnen for endringene i loven om verdipapirfond er endringene i EØS-reglene som tilsvarer det såkalte UCITS-direktivet. Forslagene omfatter bl.a.: endringer i krav til søknadsprosedyre om tillatelse til å drive fondsforvaltningnye regler om forenklet prospekten del tilsynsmessige forhold knyttet til utenlandske verdipapirfond som markedsføres i Norgeenklere regelverk for delårsrapporteringadgang for fondsforvaltningsselskaper for verdipapirfond til å tilby individuell porteføljeforvaltning, såkalt aktiv forvaltning, som i dag ikke er tillatt, selv om disse aktivitetene hører naturlig sammenregelverk om å kunne tilby tilleggstjenester, bl.a. investeringsrådgivningendringer i investeringsområdet for verdipapirfondtillatelse for verdipapirfond til å drive såkalt dekket shortsalg, som åpner for nye typer verdipapirfond i Norge Et bredt flertall i finanskomiteen slutter seg til samtlige av disse forslag. Eneste avvikende oppfatning til denne delen av proposisjonen er at Sosialistisk Venstreparti ikke støtter forslaget om å tillate dekket shortsalg. Høringsinstansene har også i stor grad uttalt seg positivt til forslagene. Det må understrekes at fraværet av debatt ikke er et tegn på manglende interesse for denne proposisjonen. Tvert imot er det åpenbart at forvaltningsbransjen er meget fornøyd med lovendringene fordi disse gir bransjen et meget oppdatert, moderne og konkurransedyktig regelverk. Det å ha et moderne og oppdatert regelverk er meget viktig for finanssektoren, som er direkte eksponert mot internasjonal konkurranse også i sitt hjemmemarked. Denne moderniseringen har vært et viktig mål for bransjen i lang tid. Når dette nå blir vedtatt, vil Norge ha et av de mest moderne regelverk på dette felt i Europa, og det er et meget viktig konkurransefortrinn for denne delen av finansnæringen. En del av forslagene innebærer også muligheter for kostnadsreduksjon og forenkling for kundene. Dette gjelder bl.a. reglene om forenklet prospekt, om forenklet rapportering og om tillatelse til å tilby individuell porteføljeforvaltning. Dette kan over tid bety rimeligere og bedre spareprodukter for forbrukerne. Proposisjonen inneholder også noen endringer i loven om verdipapirhandel. Blant annet foreslås det forenkling av rapporteringsregler for ansattes egenhandel. I dag må foretakene rapportere egenhandel direkte til Kredittilsynet en gang i måneden. Dette forenkles slik at man kun plikter å oppbevare informasjonen, men slipper å sende inn rapportene. Et annet forslag er lovfestet plikt til lydbåndopptak av telefonsamtaler i verdipapirforetak. I dag er det vanlig praksis i de fleste verdipapirforetak at det tas lydbåndopptak av ordre om kjøp og salg av finansielle instrumenter som fremmes via telefon. Dette gir økt sikkerhet både for kunde og megler. Slike båndopptak har også en viktig tilsynsmessig funksjon ved at Kredittilsynet får tilgang til informasjon som potensielt kan avdekke brudd på regelverket, som f.eks. kursmanipulasjon og innsidehandel. Lovforslaget gir en relativt vid hjemmel til departementet til i forskrifts form å kunne pålegge lydbåndopptak av flere aktiviteter enn vanlig ordreinnleggelse via meglerbord. Dette punktet har ulike høringsinstanser hatt innvendinger mot, bl.a. av hensyn til personvern, konkurransevilkår og behandling av fortrolig informasjon. Disse innvendinger har komiteen tatt hensyn til, og departementet har også i brevs form bekreftet at det ikke nå legges opp til generelt å pålegge en slik plikt til lydbåndopptak. Finanskomiteen har, med unntak av Fremskrittspartiet, understreket at fastsettelsen av omfanget av en eventuell utvidet plikt til båndopptak skal være basert på en konkret vurdering av tilsynsbehovet og ta hensyn til utviklingstrekk i verdipapirmarkedet, likeverdige konkurransevilkår, behovet for fortrolig behandling av informasjon og enkeltpersoners personvern. Samtidig må det understrekes at kapitalmarkedene er i rask utvikling, og at det kan være en fordel også for markedsaktørene at myndighetene har lovhjemmel for å kunne iverksette tiltak som i enkelte situasjoner kan være egnet til å øke tilliten til kapitalmarkedet. Øvrige endringer i denne loven og i lov om revisjon og revisorer er lite omfattende og enstemmig støttet av komiteen. Stortinget har i mange debatter understreket behovet for en sterk, norsk finansnæring. Disse lovendringsforslagene innebærer en betydelig forenkling og forbedring av regelverket og øker konkurranseevnen til forvaltningsbransjen. Forslagene er også godt nytt for norske sparere, som kan oppnå både lavere omkostninger og bedre kvalitet på de produkter som de blir tilbudt i det norske kapitalmarkedet.