Kristin Halvorsen (Sosialistisk Venstreparti), 2007-03-21:
Regnskapsførerloven ble endret i juni 2006 etter forslag i Ot.prp. nr. 44 for 2005-2006. I proposisjonen ble det bl.a. foreslått å videreføre kravet om at daglig leder skal være autorisert regnskapsfører. Det ble samtidig innført en adgang for Kredittilsynet til å fastsette forskrift om unntak fra kravet om at daglig leder skal være autorisert regnskapsfører. I proposisjonen la departementet vekt på at det ut fra erfaringene fra tilsynet med regnskapsførerselskaper ville være betenkelig å oppheve kravet om at et regnskapsførerselskap skal ha en daglig leder med autorisasjon som regnskapsfører. På den annen side la en vekt på at utviklingen i retning av stadig større enheter i regnskapsførerbransjen trolig vil forsterke behovet for å skille funksjonene som daglig leder og faglig leder i enkelte regnskapsførerselskaper, og at det da kan være forsvarlig at bare den faglige lederen er autorisert regnskapsfører. Finanskomiteen sluttet seg enstemmig til dette forslaget i Innst. O. nr. 44 for 2005-2006. Kredittilsynet skal i tilsynsarbeidet ivareta hensynene bak autorisasjonsordningen og tilsynsmessige forhold. Autorisasjonsordningen for regnskapsførere skal sikre brukerne av regnskapsførertjenester et betryggende faglig nivå på leverandørene av slike tjenester. Reguleringen skal også ivareta den offentlige interessen i kvalitet på regnskapsinformasjon, bl.a. for å avdekke og vanskeliggjøre skatteunndragelser og annen økonomisk kriminalitet. Kravet om at regnskapsførerselskaper skal ha en autorisert regnskapsfører som daglig leder, skal sikre at selskapets ledelse har et tilstrekkelig ansvar for og innflytelse på regnskapsførervirksomheten. Før lovendringene i 2006 hadde Kredittilsynet praktisert kravet om at daglig leder skal være autorisert regnskapsfører, slik at det var tilstrekkelig med en faglig leder for regnskapsføringsvirksomheten som var autorisert regnskapsfører. Kredittilsynet var, på bakgrunn av negative erfaringer fra tilsynsarbeidet, i ferd med å innskjerpe denne praksisen, men avventet vurderingen av spørsmålet i lovrevisjonen. Kredittilsynet fastsatte i juni 2006 endringer i regnskapsførerforskriften som trådte i kraft samtidig med lovendringene. Etter forskriften er det gjort unntak fra kravet om at daglig leder skal være autorisert regnskapsfører for store regnskapsførerselskap. Forutsetningen er bl.a. at selskapet ikke driver annen virksomhet enn regnskapsførervirksomhet, har en faglig leder som er autorisert regnskapsfører, og at faglig leder er ansatt i selskapet. For disse er det ikke nødvendig å søke om dispensasjon. Andre som ønsker å drive virksomhet som regnskapsførerselskap uten å ha en daglig leder som er autorisert som regnskapsfører, kan søke Kredittilsynet om dispensasjon for dette. Slik dispensasjon kan gis i særlige tilfeller. For å unngå en uthuling av regelverket har Kredittilsynet varslet en streng dispensasjonspraksis. Regnskapsførerloven med forskrifter må følges av alle som i næring påtar seg å føre regnskap for andre. Det gjelder også attføringsbedrifter, som i så fall må ha autorisasjon av Kredittilsynet og oppfylle kravene til daglig leder og øvrige krav. Attføringsbedrifter som ikke fører regnskap for andre, kan drive opplæring innen regnskapsførervirksomhet som en del av sin virksomhet uten å måtte ha en daglig leder som er autorisert regnskapsfører. Kredittilsynet tilskrev ved brev 20. februar i år samtlige autoriserte regnskapsførerselskap som ikke oppfylte kravet om autorisert regnskapsfører som daglig leder. Disse selskapene fikk frist til 30. juni 2007 for å oppfylle kravet. Kredittilsynet har opplyst at de i den forbindelse i begynnelsen av mars mottok en søknad fra en stor attføringsbedrift om dispensasjon fra kravet om at daglig leder skal være autorisert regnskapsfører. Denne søknaden er fremdeles under behandling i Kredittilsynet.