Vera Lysklætt (Venstre), 2008-06-10:
Vi behandler i dag Ot.prp. nr. 43 for 2007-2008, om lov om endringer i sameloven. Det har vært reist kritikk mot dagens valgordning. Kritikken har særlig kommet fra valgkretsene som er underrepresentert i Sametinget i forhold til tallet på manntallsførte. Endringsforslagene i denne saken bygger på rapporten fra et fagutvalg, Selle-utvalget, nedsatt av Sametinget i forståelse med departementet. Utvalget ble nedsatt ut fra et felles ønske om en helhetlig utredning om Sametingets valgordning som bl.a. skulle ta sikte på å avklare behov for endret valgkretsinndeling og endret antall representanter fra de ulike valgkretsene. Selle-utvalgets oppdrag var å vurdere valgordningen i forhold til å styrke Sametingets legitimitet og oppslutningen om valget. Dessuten ble utvalget bedt om å se særskilt på representativiteten i Sametinget, særlig med tanke på kjønn. Utvalgets målsetting har vært å foreslå valgbestemmelser som i størst mulig grad tar hensyn til særlige utfordringer både i de enkelte samiske områder og i det samiske samfunnet samlet. Utvalget uttaler i sin rapport at det særlig har lagt vekt på å sikre reell representasjon fra hele landet og spesielt fra de ulike tradisjonelle samiske bosetningsområdene. Når det gjelder de enkelte lovendringsforslagene, er det bred enighet i komiteen med hensyn til disse, med unntak av Fremskrittspartiet, som har sine egne merknader. Antall valgkretser reduseres nå fra tretten til sju. Elleve av dagens valgkretser slås dermed sammen til fem. De to sørligste valgkretsene, Sørsameområdet og Sør-Norge, unntas fra sammenslåingen, fordi de allerede er geografisk store i omfang og består av et stort antall kommuner. Et flertall i komiteen går også inn for at dagens to valgkretser som er enkeltkommuner, Kautokeino og Karasjok, slås sammen med Porsanger kommune fra valgkrets 5 Porsanger til én valgkrets. Her har Venstre og Høyre gått inn for en annen kretsinndeling, noe jeg vil komme tilbake til. Den nye valgordningen vil ikke kunne løse behovet for representasjon for alle grupper samer, uansett gruppens størrelse. Ansvaret for å sikre bredden i representasjonen vil dermed ligge hos dem som gjennomfører nominasjonsprosessene. Antallet representanter i Sametinget reduseres nå fra 43 til 39, og ordningen med utjevningsmandater oppheves. Når det gjelder mandatfordelingen, innebærer den at det blir minst to mandater i hver av de sju valgkretsene. Etter at de 14 garanterte mandatene er fordelt, fordeles de øvrige 25 ved bruk av oddetallsmetoden. For Sør-Norge valgkrets gjelder en unntaksregel som vil medføre at valgkretser med de mindre regionale gruppene, som lulesamene og sørsamene, vil komme noe bedre ut ved mandatfordelingen. En annen endring i loven er at det blir en begrensning i adgangen til å avlegge stemme på valgdagen i kommuner som har færre enn 30 manntallsførte. For visse kommuner vil det derfor kun være adgang til å avlegge forhåndsstemme. Kommuner med flere enn 30 stemmeberettigede skal nå foreta en foreløpig opptelling av stemmene lokalt i kommunene. Det bør legges opp til å rapportere til det felles elektroniske valgnattsystemet på samme måte som det gjøres for stortingsvalget. Et av de endringsforslagene som vedtas i dag, er at betegnelsen «samemanntallet » endres til «Sametingets valgmanntall ». Det er viktig å presisere at manntallet ikke er et register over den samiske befolkning, men et valgmanntall til bruk for å avlegge stemme ved sametingsvalget. Som saksordfører er jeg glad for at det er stor enighet om disse endringene i sameloven. Jeg håper at de vil kunne styrke Sametingets legitimitet og øke oppslutningen om valget i framtiden. Når det gjelder valgkretsinndelingen, foreslår komiteens medlemmer fra Venstre og Høyre endringer i inndelingen i to av valgkretsene, kretsene 2 og 3. Vi mener at det vil være svært viktig å kunne ha en balanse mellom kyst og innland også i disse valgkretsene - kanskje spesielt i disse valgkretsene. Å samle indre Finnmark, med Kautokeino, Karasjok og Porsanger, dvs. de største samiske bosettingsområdene, i én valgkrets vil etter vår mening være med på å forsterke en polarisering mellom kyst og innland heller enn å forene og utvikle. Med de konfliktene vi i dag opplever mellom kyst og innland i Finnmark og mellom de ulike folkegruppene i fylket, er det utrolig viktig at vi som politikere, enten vi sitter i kommunestyrer, i fylkestinget i Finnmark, på Sametinget eller på Stortinget, lager ordninger som kan bidra til en større forståelse, åpenhet og et bedre samkvem og klima mellom de ulike befolkningsgrupper i fylket vårt. Når vi den 27. mai i år, i 2008, får høre fra et medlem fra et av regjeringspartiene, nemlig Olav Gunnar Ballo fra SV, at reindriften ikke har livets rett, og når en ny framlagt rapport fra Barneombudet viser at samiske barn og unge føler seg mobbet, ja, da har vi en lang vei å gå. Dette ser Venstre og Høyre. Vi foreslår derfor at valgkrets 2, Ávjovári valgkrets, skal bestå av kommunene Karasjok, Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund og Hammerfest i Finnmark, og valgkrets 3, nordre valgkrets, skal bestå av kommunene Kautokeino, Alta, Hasvik og Loppa i Finnmark og kommunene Skjervøy, Kvænangen og Nordreisa i Troms fylke, og jeg tar hermed opp forslaget.