Gudmund Restad (Senterpartiet), 1999-03-17:
Etter forskrift av 1. juni 1990 nr. 435 skal det ved beregninger av finansinstitusjoners ansvarlige kapital gjøres fradrag for ansvarlig kapital skutt inn i andre finansinstitusjoner utover terskler fastsatt i forskriften § 7 bokstavene e og f, de såkalte krysseierbestemmelsene. I henhold til bokstav e skal det gjøres fratrekk i institusjonens egen ansvarlige kapital for bokførte verdier av ansvarlig kapital i andre finansinstitusjoner som overstiger 2 pst. av den mottakende finansinstitusjons egen ansvarlige kapital. I henhold til bokstav f skal det gjøres fradrag for bokførte verdier av ansvarlig kapital som ikke trekkes fra i henhold til bokstav e, for den del av summen av slik ansvarlig kapital som overstiger 10 pst. av finansinstitusjonens egen ansvarlige kapital. Bakgrunnen for reglene er ønsket om å motvirke såkalte dominoeffekter, dvs. at soliditetsvanskeligheter i en finansinstitusjon skal smitte over i andre finansinstitusjoner. En har ønsket å unngå at samme krone kan benyttes flere ganger til å oppfylle kravene til ansvarlig kapital. Som følge av Stortingets vedtak våren 1998 bad Finansdepartementet i brev av 18. mai i fjor Banklovkommisjonen om en vurdering av krysseierbestemmelsene. Problemstillingen er behandlet i utredning nr. 4 fra Banklovkommisjonen, jf. NOU 1998:14 Finansforetak m.v. Flertallet i Banklovkommisjonen går inn for å videreføre gjeldende fradragsregler for alle finansinstitusjoner, mens et mindretall mener at fradragsreglene ikke skal gjøres gjeldende for forsikringsselskaper. Utredningen ble sendt på høring 25. september 1998, med høringsfrist 31. desember. Kredittilsynet har i sin høringsuttalelse uttalt at de mener at bestemmelsene ut fra en soliditets- og tilsynsvurdering fortsatt bør gjelde for forsikringsselskaper, men gir samtidig en del momenter som kan benyttes som argumenter dersom det skulle være aktuelt å foreta en viss justering av reglene. Finansdepartementet har i brev av 13. januar 1999 bedt Kredittilsynet om en fullstendig og konkret tilråding. Videre er Kredittilsynet i brev av 26. januar 1999 bedt om å utdype enkelte andre spørsmål som er viet særlig oppmerksomhet. Jeg kjenner til at Kredittilsynet vil behandlet saken på styremøte i dag, 17. mars. Jeg er positivt innstilt til å gjøre en viss oppmyking av reglene for forsikringsselskapene, slik Stortinget har bedt om. Jeg finner det ikke forsvarlig å trekke noen endelig konklusjon her og nå. Jeg vil legge stor vekt på Kredittilsynets tilråding. Jeg tar sikte på en raskest mulig avgjørelse og vil deretter, senest i revidert nasjonalbudsjett, redegjøre for behandlingen. I forbindelse med det forestående nedsalget av statens aksjer i Kreditkassen vil jeg understreke at gjeldende regler ikke vil være til hinder for finansinstitusjonenes kjøp av aksjer. Institusjonenes finansielle stilling tilsier at det er betydelig rom for kjøp av bankaksjer uten at dette truer oppfyllelsen av det lovbestemte minstekravet til kapital, selv om det må gjøres fratrekk i den ansvarlige kapitalen etter krysseierbestemmelsene. Oppdaterte tall pr. tredje kvartal 1998 viser at finansinstitusjonene samlet kunne kjøpe finansaksjer for vel 45 milliarder kr og likevel oppfylle kapitalkravet på 8 pst. Livsforsikringsselskapenes potensial når det gjelder å foreta kjøp av slike aksjer, var vel 4 milliarder kr. For skadeforsikringsselskapene vil det tilsvarende beløp være ca. 8 milliarder kr.