Jørund Rytman (Fremskrittspartiet), 2009-04-02:
Det vi skal behandle og debattere nå, er et representantforslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Torbjørn Røe Isaksen, Sonja Irene Sjøli og Jan Tore Sanner om likestilling av private og offentlige tilbydere av pleie- og omsorgstjenester, med tanke på momsfritak på utførte tjenester. Som det kommer godt fram i representantforslaget, er begrunnelsen til forslagsstillerne for at det er nødvendig med en presisering og et vedtak på dette, at de ulike skatteetatene utøver forskjellig praksis med hensyn til om de anser de private omsorgsbedriftene som avgiftspliktige eller ikke. I enkelte kommuner likestilles privat og offentlig omsorg når det gjelder merverdiavgiftsordningen, mens det i andre kommuner er uklare holdninger og mange forskjellige tolkninger av regelverket, og dermed forskjellig praksis fra skatteetatens side. Under behandlingen av denne saken i komiteen har vi også hatt en høring. Høringsinstansene bekreftet det forslagsstillerne påpeker i sitt forslag, og kom i tillegg med ytterligere eksempler på forskjellsbehandling av private og offentlige tilbydere. Høringsinstansene støttet dermed ikke bare forslaget, men bad innstendig om at vi også så på mulighetene for å utvide merverdikompensasjonsordningen. I finanskomiteen er det, slik jeg ser det, bred enighet om at private og kommunale tilbydere skal likebehandles. Alle partier setter derfor pris på at Skattedirektoratet har gjort noen grep for å sikre at skatteetaten praktiserer regelverket likt, bl.a. ved å legge ut informasjon om hvordan regelverket skal forstås, på etatens Internett-side og i Merverdiavgiftshåndboken. Et mindretall bestående av Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at dette ikke er nok, noe som også høringsinstansene har påpekt. Men et flertall bestående av Arbeiderpartiet, SV og Senterpartiet mener at disse tiltakene er nok, og at dagens forskrifter er klare nok, og mener at det ikke er behov for å presisere dette ytterligere, ei heller å støtte et forslag om å utvide momskompensasjonsordningen til også å gjelde private tilbydere av helse-, pleie- og omsorgstjenester som utfører lovpålagte tjenester underlagt statlig ansvar. Et annet viktig moment i denne saken om momsrefusjon som mindretallet skriver om i sine merknader, er forskjellsbehandlingen mellom offentlige og private når det gjelder momsrefusjon for bygging av boliger eller institusjoner som inngår i det kommunale pleie- og omsorgstilbudet. Dersom en kommune f.eks. selv bygger omsorgsboliger for eldre eller tilrettelagte bofellesskap for mennesker med nedsatt funksjonsevne, vil kommunen få refundert momsutgiftene. Men dersom det samme bygges av et borettslag eller en ideell stiftelse og deretter driftes av kommunen med kommunalt ansatte som en integrert del av kommunens bistands-, rehabiliterings- og omsorgstilbud, vil ikke borettslaget eller stiftelsen være berettiget momsrefusjon, selv om formålet er ideelt og det ikke hentes ut fortjeneste. Et annet beslektet problem er forskjellsbehandlingen innenfor skole og utdanning. Slik det er nå, får skoler drevet av kommunen eller fylkeskommunen, merverdiavgiftskompensasjon for betalt merverdiavgift ved leie av lokaler, mens private skoler ikke får fradrag for inngående merverdiavgift ved slik leie. Hvis derimot en privatskole selv bygger skolebygget de bruker, vil de kunne få fradrag for merverdiavgift, men dersom skolen ønsker å leie framfor å bygge, avskjæres fradragsretten. Det står i sterk kontrast til skoler drevet av det offentlige, som får merverdiavgiftskompensasjon. Jeg kan vanskelig se at dette virkelig kan være intensjonen med loven. Poenget med merverdiavgiftskompensasjonsloven er nettopp at det ikke skal skapes forskjeller mellom offentlige og private. Regelverket på dette området kan til tider være nokså komplekst, noe foregående sak var et godt eksempel på og påpekt av flere, men dette illustrerer bare behovet for en bredere gjennomgang av dette. Et annet moment som vi ikke har berørt, og som kanskje kan reises, er om dette er i samsvar med EØS-avtalens forbud mot konkurransevridning og ulovlig statsstøtte. Jeg vil avslutningsvis ta opp de forslagene Fremskrittspartiet fremmer sammen Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre.