Gudmund Restad (Senterpartiet), 1999-11-03:
Det følger av hovedregelen i skatteloven § 42 at fordel vunnet ved arbeid er skattepliktig inntekt. Dette gjelder også i tilfeller der fordelen ytes i form av naturalia, bruksrett til kapitalvarer mv. Det ville innebære en betydelig forskjellsbehandling mellom skattytere som får sin lønn i kontanter og skattytere som får sin lønn i naturalia, dersom reglene skulle være ulike på dette punktet. Skatteplikt på naturalytelser er derfor, av hensyn til skattemessig likebehandling av lønnstakere uansett avlønningssystem, det naturlige utgangspunkt og den klare hovedregel. Flere tidligere regjeringer fra Arbeiderpartiet har ment at naturalytelser som utgangspunkt bør være skattepliktige og fremmet forslag i samsvar med dette. Jeg viser i den forbindelse til at regjeringen Jagland senest i Ot.prp. nr. 1 for 1997-98 gav uttrykk for at det er viktig å holde fast ved det prinsipielle utgangspunktet om skatteplikt på naturalytelser. På bakgrunn av at det er mulig for arbeidsgiver og arbeidstaker å avtale at store deler av lønnen skal ytes i form av naturalia, er det viktig at hovedregelen om skatteplikt følges. For enkelte typer mindre naturalytelser har det imidlertid vært ansett hensiktsmessig, ut fra hensynet til et rimelig og praktisk regelverk, å gi unntak fra hovedregelen om beskatning. Slike regler kommer til uttrykk i naturalytelsesforskriften. Fordi det til enhver tid ytes stadig nye former for naturalia, er det nødvendig med en jevnlig revisjon og oppdatering av regelverket på området. Finansdepartementet arbeider for tiden med en gjennomgang av området for skattemessig behandling av naturalytelser, med sikte på en slik oppdatering. I gjeldende regelverk er fordelen ved privat bruk av datautstyr utlånt fra arbeidsgiver, unntatt fra beskatning. I forskriften er det ikke uttrykkelige regler om den skattemessige behandlingen dersom datautstyret som utlånes, inneholder programvare med dataspill. Det følger imidlertid av de hensyn som ligger til grunn for reglene, at den ansattes bruk av slik programvare i utgangspunktet ikke er omfattet av skattefritak. Dersom et dataspill inngår som en mindre del av en total programvarepakke, vil det imidlertid ikke være grunn for ligningsmyndighetene til å foreta beskatning av den fordelen bruken av dataspillet innebærer for skattyteren. I forbindelse med den generelle gjennomgangen av den skattemessige behandling av naturalytelser vil Finansdepartementet også vurdere reglene om datautstyr utlånt fra arbeidsgiver. Det er imidlertid ikke aktuelt å gi egne regler som medfører skatteplikt ved bruk av dataspill. Når det gjelder fordel ved fri parkering på arbeidsgivers parkeringsplass, er det i dag ingen bestemmelse i naturalytelsesforskriften som unntar fordelen fra beskatning. I henhold til ligningspraksis skattlegges imidlertid ikke en slik fordel. Begrunnelsen kan bl.a. være ligningstekniske hensyn. Også dette er et felt som vil bli vurdert i forbindelse med den generelle gjennomgangen av området for beskatning av naturalytelser. Særlig gjelder dette parkeringsordninger som medfører løpende og betydelige driftskostnader for arbeidsgiveren. Slike kostnader er som kjent fradragsberettiget for arbeidsgiveren. Jeg kan ikke på dette tidspunkt uttale meg om hva resultatet av gjennomgangen vil bli på dette området. Vurderingen av eventuell skatteplikt vil imidlertid ha som utgangspunkt at der det er i arbeidsgivers interesse at bilen bringes med til arbeidsstedet, f.eks. for kjøring til kunder e.l., skal det ikke foretas beskatning av fordel ved fri parkeringsplass.