Sylvi Graham (Høyre), 2009-12-08:
Det er en fornuftig endring av sosialtjenesteloven som i dag vedtas, slik at de kommunale tjenestene i Nav blir tilpasset reformens formål og hensikt, og jeg håper at dette vil bidra til at Nav-reformen kommer et skritt videre med bedre velferdstjenester til brukerne. Lovendringen er imidlertid, slik det beskrives fra departementet, kun en lovteknisk endring. I proposisjonen fortelles det faktisk at høringsinstansers innspill til materielle endringer ikke er vurdert i arbeidet med proposisjonen. Jeg har vanskeligheter med å forstå hvorfor Regjeringen har latt gå fra seg en anledning til også å gjøre såkalte materielle endringer i loven, kanskje særlig fordi Regjeringen drøyde så lenge med å komme med proposisjonen at den ikke ble behandlet i forrige periode, slik meningen var. Derfor har Høyre i denne saken jobbet med forbedringer og levert forslag til dette i innstillingen. Ytelsene for økonomisk sosialhjelp skal være til akutt hjelp til mennesker som ikke kan forsørge seg gjennom arbeid i en midlertidig periode fram til mottakeren får seg en ny jobb. Premisset i sosialtjenesteloven er at mottakerne pr. definisjon er arbeidsføre. Dersom det er helsemessige årsaker til at man ikke kan jobbe, har mottakeren pr. definisjon rettigheter ifølge folketrygdloven. Derfor mener vi i Høyre at det er veldig viktig at en som henvender seg til sosialkontoret, raskt får avklart sin arbeidsevne. Vi vet alle at langvarig passivitet er skadelig og kan føre til uhelse, svekke arbeidsevnen og muligheten til å komme seg videre. For å styrke sosialtjenestens forpliktelser overfor brukerne vil Høyre at mottakerne av sosialhjelp skal ha en individuell plan for oppfølging i løpet av tre måneder. Høyres forslag er å oppfatte som en gjensidig forpliktelse mellom sosialkontoret og mottakeren om at en slik plan skal utarbeides, med brukermedvirkning om virkemidlene. Velferdens viktigste premiss er at rett skal følge plikt. En rask avklaring av stønadsmottakerne skal føre til at de med helsemessig uførhet skal få ytelse fra folketrygden. For øvrig skal premisset være at stønadsmottakere etter sosialtjenesteloven i utgangspunktet er helsemessig arbeidsføre. Derfor er det også helt naturlig at styrkingen av brukernes rettighet til individuell plan følges opp med en tilsvarende forpliktelse til aktivitet. Derfor fremmer Høyre forslag om å innføre en allmenn aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere. Særlig viktig er dette overfor unge mennesker uten jobb. Erfaring fra kommuner hvor aktivitetsplikt er benyttet, viser at dette er et meget godt velferdstilbud til den enkelte, som raskt øker sin motivasjon og kvalifikasjon for å komme ut i jobb og bli selvforsørget. Begge Høyres forslag følger opp tidligere initiativ fra oss. Da vi fremmet tilsvarende forslag i forrige periode, var også Fremskrittspartiet enig i våre forslag, men vi har hørt deres begrunnelse for ikke å følge opp nå. Avslutningsvis vil jeg ta opp arbeidsmåten vi i komiteen er blitt påtvunget i denne saken. Som nevnt innledningsvis skulle proposisjonen ha vært behandlet i forrige periode, men på grunn av uforklarlig sendrektighet i Regjeringen ble den levert etter at Stortinget hadde gått fra hverandre. Dette førte til at saken kom til den nye arbeids- og sosialkomiteen. På grunn av Regjeringens plan for ikrafttredelse måtte imidlertid proposisjonen ekspressbehandles i komiteen samtidig med at en ny komité behandler sitt første statsbudsjett for dette departementet. Når Regjeringen velger å oversende saker på denne måten, vanskeliggjør det Stortingets behandling. Og når flertallet på vegne av Regjeringen sørger for korte saksbehandlingsfrister, oppleves arbeidet ubehagelig. Best kommer dette til syne i arbeidet med de forslag Høyre har fremmet, hvor vi tidlig sendte spørsmål om lovteknisk bistand, men hvor svaret fra departementet ikke kom før saken skulle avgis, og da kom det etter flere gangers purring fra vår side. Bistanden for øvrig åpnet for flere spørsmål, men det var det ikke tid til. Slik skal det ikke være når vi på vegne av folket skal behandle lover som er viktige for vårt velferdssamfunn. Neste gang Regjeringen og flertallet i denne salen gjennomfører en så uansvarlig saksbehandlingstid, vil vi fra Høyres side bruke vår adgang til å appellere til Presidentskapet. Så tar jeg opp Høyre og Kristelig Folkepartis forslag i saken.