Trond Giske (Arbeiderpartiet), 2009-06-16:
La meg innledningsvis si at jeg forstår representanten Hoksrud godt. Dette er ikke noen heldig måte å behandle så omfattende saker på, og hadde vi hatt informasjonen tidligere, så hadde vi sjølsagt kommet til Stortinget tidligere, eller dersom stortingssesjonen hadde vært lengre, hvilket jeg tror de færreste ønsker seg, så hadde vi hatt bedre tid. Så det har vært uheldige omstendigheter rundt dette. Det er ikke noe ønske fra Regjeringen å ha en slik kort saksbehandling i Stortinget. Desto viktigere er det selvsagt at vi får full anledning til å komme tilbake til denne saken i statsbudsjettet. Det er klart at det er vi som har lagt hodet på blokken dersom vi har lagt fram informasjon som skulle vise seg å være unøyaktig, så her vil helt sikkert hele Stortinget få full mulighet til å gå de ulike elementene nøyere etter i sømmene når saken behandles ved senere anledninger. Det er i St.prp. nr. 67 for 2008–2009 redegjort for status i utbyggingen av nødnettet. Det har nå blitt klart at det er knyttet ytterligere utfordringer og forsinkelser til prosjektet. Departementet ble kjent med behovet for økt kostnadsramme på et så sent tidspunkt at det ikke var mulig å fremme forslag om fullmakt til å øke kostnadsrammene på et tidligere tidspunkt. Det hadde jo vært naturlig i revidert, men da hadde vi ikke nok kunnskap og hadde ikke fått kvalitetssikret den informasjonen vi hadde. Det viktigste er at Stortinget fortsatt står bak at vi får et nytt nødnett. Det skal erstatte det eksisterende analoge radionettet og bidra til at nød- og beredskapsetatene kan løse sine oppgaver på en god måte. Dette er en stor investering. Det er en enorm satsing for å sikre at nødetatene våre kan gjøre en god jobb. Staten inngikk en fastpriskontrakt med Siemens AS. Kontrakten skal gjennomføres av Nokia Siemens Networks Norge AS. Leverandøren skal gjennomføre planlegging og utbygging av radionettet, levere utstyr til kommunikasjonssentraler og radioterminaler for brann, politi og helse, og videre sørge for at alle tekniske komponenter virker hver for seg og sammen, bygge opp og levere løpende operatørtjenester i nødnettets levetid, gi opplæring og forestå en innføring av systemet i de tre etatene. Det skal gjennomføres en evaluering av første trinn knyttet til kontraktsfestede tester, teknologi, nytte og bruk, økonomi og prosjektgjennomføring før Regjeringen eventuelt legger fram forslag for Stortinget om vedtak om videre utbygging. Ved Stortingets behandling ble departementet gitt fullmakt til å inngå kontrakt om utbygging av første trinn med en kostnadsramme på 900 mill. kr. Det meste av radionettet i første trinn er bygd. I Østfold og Follo politidistrikter, der radionettet er planlagt tatt i bruk først, er 81 av 84 stasjoner bygd. Det foregår testing av alle funksjoner, og av om dekningen i området er god nok. Politiet har tatt ni av sine ti kommunikasjonssentraler i bruk mot det ordinære telefonnettet og det gamle radiosystemet med gode resultater. Flere av kommunikasjonssentralene til brann og helse forventes levert i løpet av 2009, og det er levert om lag 5 300 radioterminaler. Utfordringene og forsinkelsene i prosjektet er nå særlig knyttet til usikkerhet og framdrift ved utvikling av kommunikasjonssentralene i brann og helse. Det ligger fortsatt an til at radionettverket vil være ferdig utbygd i løpet av 2009, og at politiet vil ta Nødnett i operativ bruk fra tidligst fjerde kvartal 2009. Forsinkelsene har ført til at staten har måttet opprettholde sin prosjektorganisasjon for oppfølging av leverandøren lenger enn planlagt, og med større ressursinnsats. Foruten leverandørens forsinkelser knyttet til utbygging og idriftsettelse av radionettet, har det vært knyttet utfordringer til å få utviklet og levert alle de funksjonene som ble avtalt, og som ligger i kontrakten. Det er i tillegg avdekket behov for endringer og tillegg i spesifikasjonene til kommunikasjonssentralene til helse og brann. Disse utfordringene lar seg ikke løse innenfor prosjektets gjeldende kostnadsramme, og endringene og tilleggene anses nødvendige for å kunne ta nettet i operativ bruk. Leverandørens forsinkelse og nødetatenes endringsbehov kan resultere i høyere kostnader enn tidligere forutsatt, og det er derfor sannsynlig at første utviklingstrinn ikke vil kunne ferdigstilles innenfor gjeldende kostnadsramme, og at det derfor var behov for en fullmakt for å kunne øke kostnadsrammen med de ulike forholdene som ligger til grunn: endrede spesifikasjoner økt ressursbehov i direktoratet økte kostnader i etatene mulig behov for økt kapasitet i nettet mulig behov knyttet til styrket dekning av spesielle objekter, og valutakurssvingninger Basert på våre beregninger indikeres det et samlet merbehov på inntil 110 mill. kr. Det endelige behovet vil bli vurdert og klarlagt i løpet av sommeren 2009, etter at Direktoratet for nødkommunikasjon har gjennomført forhandlinger med leverandøren. En eventuell økning av kostnadene antas ikke å medføre behov for økte bevilgninger i 2009, siden forsinkelsen har ført til at den rammen som allerede er bevilget i budsjettet, ikke blir brukt opp. Vi kommer selvsagt tilbake med saken i en mer grundig redegjørelse om hva som har skjedd i løpet av sommeren ved høstens behandling av budsjettet.