Jørgen Kosmo (Arbeiderpartiet), 2000-12-15:
Regjeringen har prøvd og heldigvis greid å få diskusjon og aktivitet rundt fornyelse av offentlig sektor. Og hvorfor har vi gjort det? Jo, det er fordi vi ser at det er så enormt stort behov for å få til en fornyelse, en fornyelse der vi må være villig til å gå inn og se på hvordan vi utfører oppgavene i dette samfunnet, og hvorfor vi gjør det. Dette dreier seg ikke om konkurranseutsetting, effektivisering eller privatisering. Det dreier seg om vilje og evne til å kunne se på hvordan vi fordeler ansvaret for både velferden og tryggheten i befolkningen mellom de ulike forvaltningsnivåene. Noen av de alvorligste utfordringene som har oppstått som følge av de endringene som skjer i samfunnet, er først og fremst på tre sentrale områder. For det første ser vi at vi i dag har, og vi kommer i betydelig større grad i fremtiden til å ha store endringer i befolkningssammensetningen. For det andre kommer vi til å ha store endringer både i de teknologiske mulighetene og i de teknologiske utfordringene. I tillegg har vi store utfordringer i forhold til økonomi. Jeg kan selvsagt ikke i dette femminuttersinnlegget gå inn på alle detaljene i dette, men selve hovedinnretningen og at vi tar dette på alvor, mener jeg er så viktig at om vi ikke får til disse grepene nå, vil det måtte tvinge seg fram meget dramatiske snuoperasjoner om ganske få år. Befolkningen blir større, befolkningen blir mindre homogen, med rette blir også befolkningen mer kravstor fordi mulighetene økes, og befolkningen eldes. Det gir konsekvenser for pensjonsforpliktelser, arbeidsliv og arbeidsmarked, som igjen gir store utfordringer for offentlig sektor. Framtidige trygdeforpliktelser legger stadig større press på den økonomiske handlefriheten i samfunnet. Det er begrenset hvor mange folk vi kan binde opp i det offentlige uten at dette går ut over landets konkurranseevne og næringslivets kår. I løpet av de siste tyve årene er det blitt nærmere 270 000 flere personer ansatt i offentlig forvaltning og offentlig tjenesteproduksjon. Særlig er økningen stor i kommunal sektor. Og fortsetter vi på denne reisen akkurat som før, vil vi allerede med bare de vedtatte reformer om ti år ha behov for ytterligere 100 000 flere årsverk i det offentlige. Det er omtrent det som vi kan greie å skaffe av tilvekst av arbeidskraft i dette samfunnet, og jeg mener det er helt åpenbart at en slik type politikk ikke går. Noe må gjøres. Og griper vi fatt nå, kan vi fremdeles løse dette på en styrt måte, slik at vi får fordelt velferden likt i den norske befolkningen. Venter vi for lenge, vil en slik dyptgripende omorganisering få negative konsekvenser som blir vanskelige å håndtere. Jeg stikker ikke under en stol at dette er en meget vanskelig prosess, og det vil ta tid å gjennomføre den. Men vi er godt i gang, og det kommer til å bli mange små og mange store tiltak som framover, både gjennom de nærmeste måneder og de nærmeste år, skal gi gode resultater. Vi har erfaring både i statsforvaltningen og i Stortinget med å lage regler for å oppnå politiske resultater. Bak enhver regel finnes det i de fleste tilfeller en meget god hensikt. Men det er, har vi sett, en åpenbar fare for at regelverket etter hvert blir så omfattende og så komplisert at det blir et problem både for forvaltningen og for folk flest. Detaljstyring, omfattende rapportering, mer kontroll og økt byråkrati blir resultatet. Regelstyringen må derfor utfordres, og den må utfordres sterkt. Men skal vi klare å forenkle regelverket, må vi ta stilling til andre vanskelige spørsmål. Blir det store forskjeller som følge av mindre detaljstyring, mer delegering og et mer reelt kommunalt selvstyre? Hvordan skal vi i så fall håndtere det? Og hvor langt strekker det politiske ansvaret seg? Hvor går grensen mellom velferdsstatens ansvar og det enkeltmennesket skal ha et selvstendig ansvar for? Regjeringen er mer enn villig til å tenke nytt på alle disse områdene. Og jeg tolker både debatten og merknadene i komiteinnstillingen på en slik måte at Regjeringen har oppslutning om viljen til å legge om politikken på dette området. President, det lyser ikke, men det står null. Er jeg ferdig nå?