Elisabeth Vik Aspaker (Høyre), 2007-12-05:
Norge undertegnet bunkerskonvensjonen 26. september 2002. En samlet komite har sluttet seg til Regjeringens forslag om at Norge nå skal ratifisere denne konvensjonen. Bunkerskonvensjonen fastsetter regler for ansvar og forsikring for forurensingsskade som følge av utslipp av bunkersolje fra skip som ikke er oljetankere, og som ikke er omfattet av tidligere konvensjoner om samme. Ratifikasjonen bidrar nå til å klargjøre skipseieres forsikringsforpliktelser, og vil gi bedre sikkerhet for dekning av tap og kostnader for skadelidte etter uhell med skip og utslipp av bunkersolje, eller ved nødlossing av bunkersolje for å forebygge utslipp og skader i kjølvannet av dette. Av erfaring vet vi at selv ved mindre utslipp kommer kostnadene til oljevernaksjoner raskt opp i flere millioner kroner. Det er et faktum at de fleste tilfeller av oljesøl i Norge har vært nettopp utslipp av drivstoffolje fra skip som ikke er oljetankere. Tiltredelse av bunkerskonvensjonen vil bety at vi tetter dette smutthullet, og at alle skip heretter kan stilles til ansvar og pålegges forsikringsplikt mot skader ved utslipp. Dette eliminerer risikoen for økonomiske tap for næringsutøvere som påføres ulempe og skader. Og like viktig: Dette sikrer muligheten til å få dekket regningen etter opprydding ved oljesøl i sårbare naturmiljøer og i kystnære områder. For et land som Norge, med betydelig skipstrafikk langs vår lange kyst og en betydelig bosetting og næringsvirksomhet i kystnære strøk, er det av stor betydning at denne konvensjonen kan tre i kraft så snart som overhodet mulig. Komiteen er også fornøyd med at bunkerskonvensjonen har bestemmelser som gjør at skadelidte kan kreve erstatningen utbetalt direkte fra forsikringsgiveren, og at forsikringsgiveren normalt vil være forpliktet til å utbetale beløpet selv om den registrerte eieren ikke kan finnes. Dog finnes det et unntak når skaden skyldes eierens forsettlige egenfeil. Den tvungne ansvarsforsikringen etter bunkerskonvensjonen dekker ansvar opp til 1996-konvensjonens ansvarsgrenser, slik som i sjøloven. Faktum er at de fleste skip som har tvungen ansvarsforsikring etter bunkerskonvensjonen, også kommer til å ha en tilleggsforsikring. Komiteen er enig i at bunkerskonvensjonens regler om skadelidtes rett til direktekrav også må gjelde for forsikring som kommer i tillegg til den obligatoriske ansvarsforsikringen etter bunkerskonvensjonen. Komiteen støtter Regjeringens forslag om å innføre samme regler om ansvarskanalisering ved bunkersoljesølskade, som tilfellet er i sjøloven. Dette er viktig for å forebygge problemer og forsinkelser i forbindelse med tiltak for å hindre eller begrense forurensning. Avslutningsvis: Komiteen er opptatt av at vi får et effektivt vern mot skader og tap ved utslipp fra skip, og mener det er riktig at det ikke gis unntak fra forsikringsplikten for skip, selv om disse utelukkende går i innenriksfart. Reglene skal også omfatte skip som eies av den norske stat, og som utelukkende benyttes i statlig, ikke-kommersiell virksomhet. Det betyr at unntak bare gis for statsskip som eies av fremmed stat. Reglene om ansvar skal likevel omfatte også slike skip, når det gjelder skade her i riket eller i norsk økonomisk sone. Komiteen anbefaler Odelstinget å gi sin tilsutning til det fremlagte lovforslaget.