Hanne Harlem (Arbeiderpartiet), 2000-11-16:
Med dagens innstilling tar Stortinget et viktig skritt i arbeidet med en bedre organisering og regulering av lotterivirksomheten i Norge. Jeg er glad for at en samlet komite er enig om hovedtrekkene i forslaget til endringer i lotteriloven. Opprettelse av et lotteritilsyn vil gi en mer samordnet og lik behandling av de frivillige organisasjonene som driver lotterivirksomhet, og vil bedre muligheten til kontroll med at lotteriinntektene kommer organisasjonene til gode. Lotteritilsynet vil samtidig ha forutsetning for en tett oppfølging av de teknologiske muligheter på lotteriområdet og vil kunne fremme forslag til regelendringer som samsvarer med utviklingen og lotterimarkedets behov. Dette anser jeg som viktig på et område som har opplevd betydelige endringer og en betydelig omsetningsøkning de siste fem–ti årene. Opprettelsen av Lotteritilsynet, Lotterinemnda og et lotteriregister med samlet oversikt over lotterivirksomheten vil også gi oss atskillig sikrere kunnskap om aktiviteten på lotteriområdet. Vedtakelsen av lovendringsforslagene i dag representerer derfor også et viktig skritt som ledd i den samlede gjennomgang av rammevilkårene for de private lotterier og statlige spill som Stortinget allerede har bedt om ved behandlingen av Innst. O. nr. 33 for 1999-2000 i fjor. Når forvaltningsansvaret for lotteriloven overføres fra Justisdepartementet til Kulturdepartementet 1. januar, vil Kulturdepartementet overta hovedansvaret for Regjeringens arbeid med en slik gjennomgang. Jeg har likevel merket meg justiskomiteens understreking av behovet for likeverdige rammevilkår for statlige og private spill, bl.a. i forhold til gebyr- og avgiftsfinansieringen av Lotteritilsynet og i forhold til prøvetillatelser for spill på internett. Det samme gjelder ønsket om garantikrav i forhold til de uavhengige lotterientreprenørenes behandling av organisasjonenes lotteriinntekter og en vurdering av om 18-årsgrensen for spill på gevinstautomater gjør det ønskelig med aldersgrenser også i forhold til andre spill. Regjeringen vil selvfølgelig komme tilbake til disse og andre spørsmål som er reist av Stortinget på dette området, så snart som mulig og senest i forbindelse med den samlede gjennomgang av rammebetingelsene for statlige spill og private lotterier. Jeg kan også legge til at jeg selvfølgelig har merket meg forslaget, som riktignok ikke var fremsatt som et formelt forslag, fra representanten Marthinsen om et fond til forskning. Da viser jeg for så vidt spesielt til at vi i proposisjonen sier at Lotteritilsynet må ha en rolle som initiativtaker til forskning og ivaretakelse av kunnskap om negative virkninger av spill. Da er kanskje et fond en måte å gjøre det på. Men at denne oppgaven må ivaretas, er vi helt enige om. Jeg har også lyst til å slutte meg til dem som har pekt på behovet for å ha en kritisk og konstruktiv holdning til hvor stort Lotteritilsynet skal være. Det er ingen grunn til å lage det større enn det det er behov for, men samtidig må vi ha med oss at det ikke er sikkert at det er helt samsvar mellom hva som er det offentliges eller myndighetenes ønske om omfanget av kontroll, og organisasjonenes ønske om å bli kontrollert. Vi må ha en riktig, men ikke for stor tilsynsvirksomhet. Det siste jeg vil spesifikt kommentere, er spørsmålet om kasinovirksomhet. Det som var komiteens formulering i innstillingen som ble behandlet i Stortinget den 16. desember i fjor, var at komiteens flertall «vil på denne bakgrunnen be Regjeringa om ei vurdering av kasinoverksemd i samband med kravet om ei seinare sak til Stortinget om den totale spele- og automatmarknaden». Det som Regjeringen har forholdt seg til i Stortingets innstilling, har vært at vi skal komme tilbake med en vurdering av kasinovirksomhet og har derfor så langt ikke oppfattet det slik at vi har hjemmel for å tillate kasinovirksomhet slik situasjonen er i dag.