Eirik Milde (Høyre), 2016-03-03:
Spørsmålet om hvordan landmålingstjenester og matrikkelføring skal organiseres, har en lang og noe spesiell historie. I NOU 1999:1, om eiendomsregistrering, ble problemstillingene grundig utredet, og ekspertutvalgets viktigste forslag den gang var innføring av et skille mellom myndighetsutøvelse gjennom matrikkelføring og tjenesteproduksjon gjennom oppmålingsforretningen. Kommunene skulle føre matrikkelen, altså være fortsatt myndighet, men oppmålingsforretningen skulle utføres eller være under ledelse av en faglig ansvarlig landmåler. Det skulle stilles krav om autorisasjon og bevilling for både private foretak og offentlige organer. Et mindretall i utvalget foreslo at kommunen selv kunne bestemme om den og bare den skulle utføre forretninger i egen kommune. Utvalget mente videre at lovforslaget hadde begrensede økonomiske og administrative konsekvenser, men at det burde være fleksible overgangsordninger. Etter omfattende høringsrunder la regjeringen Bondevik fram forslag om ny lov, som ble vedtatt i Stortinget i juni 2005. Loven fulgte i stor grad anbefalingene, men fulgte ekspertutvalgets mindretall i spørsmålet om kommunen selv kunne velge hvordan arbeidet skulle organiseres i egen kommune. Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti sluttet seg til det meste av forslaget, men ønsket ikke å skille mellom offentlig forvaltning og tjenesteproduksjon. Men før loven trådte i kraft, ble det gjort en endring av Stortinget i 2007 som medførte at kommunene fortsatt skulle ha eneansvaret for oppmålingen, og krav om godkjent landmålerforetak falt bort. Dette fører oss fram til i dag, der vi debatterer et representantforslag fremmet av representanter fra Fremskrittspartiet, Venstre, Kristelig Folkeparti og Høyre, som adresserer spørsmålet om kommunalt monopol på landoppmåling. Det har vært et stort engasjement i saken fra ulike organisasjoner og enkeltpersoner. Noen ønsker å beholde dagens system, mens andre ønsker å gjøre endringer, slik det ofte er når spørsmålet om å endre noe løftes opp politisk. Det fremmes et forslag i saken som Fremskrittspartiet, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Høyre står bak. I forslaget ber Stortinget regjeringen utrede forslag om hvordan arbeidet med eiendomsoppmåling skal organiseres, herunder vurdere en autorisasjons- og sertifiseringsordning for slike tjenester. Dette er et forholdsvis balansert forslag, og de mange innspillene som har kommet i saken, viser med all tydelighet at det er mange forhold som må balanseres i vurderingene regjeringen skal gjøre. Sett fra Høyres side er det noen hovedprinsipper det er viktig å få belyst. Bør det være et prinsipp at rekvirent, eller innbyggeren selv, kan velge landmåler? Det er jo svært vanlig i Norge at vi lar enkeltmennesker bestemme hvem vi vil skal utføre tjenester som ikke er en del av offentlig myndighetsutøvelse. Vil det være riktig med et kommunalt monopol på dette området? Monopol kan være nødvendig på enkelte områder i samfunnet, men jeg mener vi skal begrense det i den grad det er mulig og fornuftig. Det er også svært vanlig i de fleste kommuner å leie inn private landmålere til å utføre selve oppmålingsarbeidet. Er det da et reelt monopol? Bør det stilles krav til autorisasjon av ansvarlig landmåler? Jeg mener at krav om kompetanse, utdannelse og erfaring vil være viktig for de fleste av oss når vi får utført en tjeneste av andre. Alle har vel hørt historier om grensetvister som kan pågå i generasjoner, og familier som ikke snakker med hverandre på grunn av uenigheter om en grense. Dette er vel et av de områder der vi trenger solid faglighet, så hvorfor ikke gjøre det til en del av et system? Jeg tror det vil være fornuftig med en ny vurdering, der forvaltning og tjenesteproduksjon skilles. Det vil gi den enkelte innbygger større frihet å velge mellom flere aktører og gjøre et valg basert på pris og leveringstid. Dagens gebyrsystem i kommunene baserer seg ofte på areal, og leveringstiden er avhengig av kommunens kapasitet. Konkurranse på en tjeneste er noe de fleste av oss tar som en selvfølge hver eneste dag, så hvorfor ikke også på landmålingstjenester?