Ivar Østberg (Kristelig Folkeparti), 1999-11-16:
Regjeringens framlegg til Ot. prp. nr 68 for 1998-99 om endringer i arbeidsmiljøloven er, som vi har hørt, et forslag om rett til utdanningspermisjon til alle arbeidstakere. Både saksordfører og Arbeiderpartiets hovedtalsmann, Odd Eriksen, har pekt på reformen som en samfunnspolitisk reform, og det kan man med rette gjøre, nettopp fordi reformen tar hensyn til samfunnets og næringslivets behov for kompetanseheving, og fordi lovforslaget gir alle arbeidstakere rett til utdanningspermisjon. Forslaget bygger som kjent på Buer-utvalgets innstilling, NOU 1997:25 Ny kompetanse, og Utdanningspermisjonsutvalgets innstilling, NOU 1998:20. Det er ikke noe nytt at arbeidstakere i dette land har utdanningspermisjon, men gjeldende rett er preget av avtale baserte permisjonsordninger for etter- og videreutdanning. Dersom alle arbeidstakere skal få rett, må denne retten lovfestes. Det som er det gledelige ved denne saken, er nettopp at partene i prosessen har vist seg å være enig om en slik reform. Som vi har hørt, er høringsinstansene stort sett enig i denne reformen. Og som saksordfører understreket, er komiteen enig i det alt vesentlige. Komiteen forutsetter imidlertid at Regjeringen følger opp med lovproposisjoner for de arbeidstakere som ikke kommer inn under arbeidsmiljølovens virkeområde. Skal reformen bli en helhetlig reform, må også de arbeidstakere som ikke er omfattet av arbeidsmiljølovens bestemmelse få sin rett. Det som vil bli det springende punkt i denne reformen, er praktiseringen av paragrafens punkt 2, hvor det heter at permisjon ikke kan kreves dersom dette er til hinder for en forsvarlig drift og planlegging av virksomheten. Loven vil måtte få lov til å virke før vi vet hvordan resultatet blir. Kristelig Folkeparti er enig med Regjeringen når man har drøftet lærlingenes situasjon. Lærlingenes arbeidstid, på lik linje med andre arbeidstakeres arbeidstid i virksomheten, må få lov til å være med i opptjeningstiden for permisjonsrett. Som det har vært debatt om tidligere, har flertallet sagt seg enig i en hjemmel for departementet til å gjøre unntak for visse virksomheter gjennom forskrift. Dette bygger på den konsensus som Utdanningspermisjonsutvalget har lagt opp til, og som Regjeringen har videreført. Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Arbeiderpartiet har imidlertid i sin merknad klart sagt fra om at dette unntak bare må benyttes i helt spesielle tilfeller. Kristelig Folkeparti er videre enig med departementet når det gjelder drøftingen av spørsmålet om fast og midlertidig tilsetting. Skal det være en reform for alle, må også midlertidig ansatte få rett til permisjon. Man har også drøftet hva som ville kunne skje dersom midlertidig ansatte ikke skulle få en rett til permisjon. Faren for at man da ville få en dreining mot midlertidig tilsetting, ville være til stede. Samtidig er midlertidig tilsetting en betydelig andel av de ansatte i arbeidslivet. Hele komiteen har sagt seg uenig med departementet i at det ikke skal lovfestes en rett slik at det kan være mulig å ta ut delvis permisjon. For Kristelig Folkeparti er det viktig å understreke at det både økonomisk og familiepolitisk vil være nødvendig og gunstig hvis mange skal kunne ta ut permisjonsretten, at man nettopp kan kombinere arbeid og utdanning. Ja, mye tyder vel på at det nettopp er den måten å kunne ta videre- og etterutdanning på, som vil bli den dominerende måte å gjennomføre utdanningspermisjonen på i framtida. Departementet har pekt på at dette er vanlig praksis basert på avtaler og en ønskelig måte å ta det ut på. Jeg er imidlertid glad for at en samlet komite ønsker å lovfeste også dette. Til slutt: Det har vært noe diskusjon om tvistemåls instituttet. Kristelig Folkeparti støtter fullt ut departementets forslag om å opprette et tvistemålsinstitutt. Jeg har den klare oppfatning at rettsapparatet vårt har mer enn nok å gjøre, og at det er rimelig å opprette et tvistemåls institutt som har avgjørende myndighet i forståelsen av disse sakene. Jeg anbefaler sterkt komiteens flertallsinnstilling.