Kristin Halvorsen (Sosialistisk Venstreparti), 2009-03-23:
Det er en viktig rapport som Riksrevisjonen har kommet med, om noe av det som er avgjørende for at folk skal ha trygghet for at vi alle er med på å bidra til spleiselaget, og at ingen skal lure seg unna. Det er nettopp det man driver med i skatteetaten og i toll- og avgiftsetaten. Jeg mener selv at dette er et veldig viktig område å prioritere, og vi har fokusert veldig sterkt på skatte- og avgiftsunndragelser i denne perioden. Også internasjonalt er det nå et helt annet fokus på å bekjempe skatteparadiser. Det har kommet i kjølvannet av finanskrisen. Temaer som det tidligere ikke var mulig å få noe gehør for, f.eks. samordning av sanksjoner mot land som ikke åpner for informasjon, har man nå en helt annen forståelse for. Jeg tror at Odd Einar Dørum var inne på noe som er veldig viktig. Jeg vil gjerne si noe om det først, for når man går gjennom eventuelle svakheter, er det utrolig viktig at det ikke tegner det generelle bildet av det arbeidet som gjøres. Vi har en effektiv skatteetat og en effektiv toll- og avgiftsetat, først og fremst fordi de etatene består av kompetente mennesker som vet hva de holder på med – for dette er et krevende område, der det man har av erfaring og innsikt, kommer veldig godt med. Det gjøres et utrolig viktig arbeid på dette området. Vi har styrket innsatsen betydelig når det gjelder disse etatene, i løpet av denne perioden – 140 mill. kr som et engangsbeløp og 240 mill. kr totalt som en opptrapping når det gjelder ressurser. Riksrevisjonen peker på svakheter – under to overskrifter. For det første påpeker de at skatteetatens og toll- og avgiftsetatens bokettersyn og virksomhetskontroller har gått ned i den perioden de har vurdert, fra 2004 til 2007. Riksrevisjonen har konkludert med at dette ikke er i tråd med forutsetningene, nemlig økt innsats i den perioden. For det andre viser undersøkelsen at det er for store regionale variasjoner i det arbeidet som gjøres. La meg så gå igjennom ankepunktene og fortelle Stortinget hva vi har tenkt å gjøre med det. Vi har en veldig klar oppfatning av at nedgangen i kontroller i den perioden som Riksrevisjonen påpeker, er av midlertidig karakter. Det er en følge av krevende omstillinger i forbindelse med reorganisering av skatteetaten og av mange utskiftninger i stillingene knyttet til kontrollarbeid. Da er vi tilbake til det at det er viktig med kompetanse. Derfor har vi nå, etter hvert som den store omorganiseringen begynner å nærme seg slutten, og etter hvert som vi satte i gang tiltak i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett i 2008 og styrket etaten, tatt tak i det problemet som Riksrevisjonen påpeker. Jeg vil selvfølgelig her følge nøye med på at vi har gode resultater videre. Så til det som Riksrevisjonen påpeker, at det er en uakseptabelt stor variasjon fylkene imellom med hensyn til hvem som kontrolleres. Vi har allerede tatt opp dette med de etatene dette gjelder. Vi har tatt opp dette i styringsdialogen med Skattedirektoratet, og det er fulgt opp helt konkret i styringsbrevet til Skattedirektoratet for 2009 på bakgrunn av den kritikken som kommer fra Riksrevisjonen. Riksrevisjonen har også påpekt at antall anmeldelser fra skatteetaten til politi- og påtalemyndigheten har gått ned i perioden, og at om lag en tredjedel av fylkesskattekontorene ikke har fulgt anbefalingene i anmeldelsesinstruksen. Vi har allerede bedt Skattedirektoratet om å presisere overfor skattekontorene at denne gjeldende anmeldelsesinstruksen skal etterleves. Det ble gjort i brev den 21. november 2008. Vi har sett det som nødvendig at Skattedirektoratet går igjennom denne anmeldelsesinstruksen – og det arbeidet har Skattedirektoratet gått i gang med. Så over til toll- og avgiftsetaten: Der har vi det samme bildet, ikke at det er nedgang, men at antall kontroller ikke har økt. Det påpekes av Riksrevisjonen. Vi er enig med komiteen i at dette ikke er en heldig utvikling. Men vi vil gjerne understreke veldig klart at toll- og avgiftsvirksomheten har fått mye bedre resultater, og at de har avdekket mange alvorlige overtredelser. Dette er noe som har økt betydelig i perioden. Når det gjelder Toll- og avgiftsdirektoratets område, viser Riksrevisjonen til at det anmeldes forholdsvis få saker til politiet, og at det her er en betydelig variasjon regionalt. Toll- og avgiftsetaten har utarbeidet veiledende retningslinjer til bruk i denne type saker. Vi har også tatt opp med Toll- og avgiftsdirektoratet at vi ønsker at det presiseres overfor tollregionene at hensynet til likebehandling av de toll- og avgiftspliktige skal ivaretas når det gjelder anmeldelser. Og vi har i samme brev uttalt at retningslinjene for anmeldelser bør ha samme formelle status i toll- og avgiftsetaten som i skatteetaten. Det lave antallet formelle anmeldelser til politi- og påtalemyndighet må selvfølgelig ses i sammenheng med tollmyndighetenes praksis med forenklet forelegg i de mindre smuglersakene. Men arbeidet med en formell instruks rundt dette er nå satt i gang i Toll- og avgiftsdirektoratet. Det siste punktet jeg har tenkt å kommentere, dreier seg om behovet for større grad av samordning mellom etatene i dette veldig viktige kontrollarbeidet. Fra Finansdepartementets side har vi i Ot.prp. nr. 31 for 2007–2008 – som vi la fram for et års tid siden – lempet på adgangen til å gi opplysninger til politi- og påtalemyndighet om antatte lovbrudd som går ut over de områdene vi har ansvaret for. Det er et bidrag til bedre samordning og bedre kontroll på dette området.