Ulf Isak Leirstein (Fremskrittspartiet), 2007-02-01:
Finanskomiteen fremmer i denne saken en enstemmig innstilling. Finansdepartementet legger i proposisjonen fram flere forslag, bl.a. forslag til enkelte endringer i gjeldende regler om forvalterregistrering av aksjer i norske selskapernye regler om obligasjoner med fortrinnsrett som skal erstatte reglene i finansieringsvirksomhetsloven kapittel 2 om obligasjonslån med pantesikkerhet i utlånsporteføljeen begrenset endring i lov om eiendomsmegling om gjensidig godkjenning av yrkeskvalifikasjonerhjemmel i sentralbankloven for å innhente politiattest for ansatte i og andre med tjeneste for Norges Bankendringer i sparebankloven og forretningsbankloven som innebærer forbud mot at administrerende direktør er medlem av bankens styre, og opphevelse av reglene om fellesmøte mellom styre og henholdsvis forstanderskap og representantskapregler om fradragsberettiget pensjonssparing for frilansere I proposisjonen drøftes også enkelte spørsmål knyttet til sparebankstruktur. Finanskomiteen mener departementet på en god måte har drøftet de endringene som nå foreslås, og alle foreslåtte endringer støttes av komiteen. La meg kort få omtale de foreslåtte lovendringer og presisere de merknader som komiteen har i sin innstilling. Forslagene som er fremmet i proposisjonen vedrørende forvalterregistrering, tar hensyn til den tilrådning som ble fremmet av et offentlig utvalg i NOU 2005:13. Utvalget tilrådde i store trekk at gjeldende rett, med forbud mot forvalterregistrering for innlendinger og adgang til forvalterregistrering for utlendinger, videreføres. Det er bl.a. lagt vekt på hensynet til åpenhet om eierskap, herunder de fordeler direkteregistrering medfører for kontrollmyndigheter og for selskapet selv. I innstillingen vedrørende obligasjoner med fortrinnsrett understreker finanskomiteen at disse lovendringene er av stor betydning for norske bankers konkurransekraft ved at de sikrer tilgang til billigere kapital i kapitalmarkedene. Prisen bankene må betale for denne kapitalen, er av meget stor betydning, fordi mer enn halvparten av bankenes utlån finansieres på denne måten. Innskudd fra kunder er ikke en tilstrekkelig finansieringskilde. Konkurransen bør kunne føre til at lavere innlånskostnader for boliglån vil kunne redusere boliglånsrenten for kundene. Obligasjoner med fortrinnsrett er et bidrag til å styrke den finansielle stabiliteten i Norge – dette bl.a. fordi obligasjoner med fortrinnsrett kan tjene som sikkerhet for likviditetslån i Norges Bank, og likviditetsrisikoen for norske banker med det reduseres betydelig. Bankenes likviditetsrisiko reduseres ytterligere ved at deres investorkrets gjennom lovendringen utvides til også å gjelde i større grad enn nå norske og utenlandske forsikringsselskaper, og de får med det tilgang til kapital som de tidligere bare i begrenset omfang hadde tilgang på. Komiteen har også valgt å understreke at det er meget viktig at lovendringene kan tre i kraft snarest mulig ved at tilhørende forskrifter ferdigstilles og vedtas av Finansdepartementet/Regjeringen i løpet av meget kort tid. Dette bes ivaretatt av departementet. Forslaget om gjensidig godkjenning av yrkeskvalifikasjoner skal sikre at Norge oppfyller gjeldende EØS-forpliktelser om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner fra utlandet knyttet til eiendomsmegling. Forslaget har vært på høring, og ingen av høringsinstansene har stilt seg negative til at det foreslås endringer i regelverket for eiendomsmegling. Det er Norges Bank som ut fra sikkerhetsmessige hensyn har bedt om at det fremmes lovforslag som gir hjemmel for innhenting av politiattest for ansatte i Norges Bank og andre med tjeneste for banken. Formålet med hjemmel til å kunne innhente politiattest for personer som skal ansettes i Norges Bank, er først og fremst å hindre kriminalitet. Proposisjonen og innstillingen drøfter forholdet knyttet til Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen, og viktige hensyn vedrørende retten til respekt for privatliv og familieliv er ivaretatt gjennom det forslaget som er fremmet. Det fremmes også forslag om forbud mot at administrerende direktør er medlem av bankens styre, og opphevelse av reglene om fellesmøte mellom styre og henholdsvis forstanderskap og representantskap. Det legges bl.a. stor vekt på å sikre styrets uavhengighet i forhold til den daglige ledelsen. Styret skal være i stand til å vurdere den daglige ledelse på uavhengig grunnlag. Dette skal bidra til klarere kompetanse- og ansvarsforhold mellom styret og daglig leder. Departementet og komiteen mener at regelverket for banker bør legge til rette for dette. Etter alminnelige prinsipper for god foretaksstyring bør kompetansen til å tilsette daglig leder ligge hos styret. Det foreslås derfor lovfestet at daglig leder skal tilsettes av styret. Videre foreslås det at de øvrige oppgavene som fellesmøtet i dag har, overføres til forstanderskapet i sparebanker og representantskapet i forretningsbanker. Regler om fradragsberettiget pensjonssparing for frilansere fremmes på bakgrunn av at frilansere uten ansettelsesforhold synes å falle utenfor gjeldende ordninger for skattefavorisert tjenestepensjon. Lovendringene som fremmes, er ment å rette opp dette forholdet. Proposisjonen drøfter også spørsmål knyttet til sparebankstruktur. Fra sammendraget kan refereres: «Sparebankene har tradisjonelt vært lokal- eller regionalbanker for privatkunder og SMB-kunder(små- og mellomstore bedrifter) (små- og mellomstore bedrifter) Komiteen fremmer i den anledning følgende merknad i innstillingen: «Komiteen viser til at sparebankloven gir sparebankene andre rammevilkår enn forretningsbanker. Dette lovverket har vært med på å sikre sparebankenes eksistens og at de har forblitt på norske hender, noe som har vært viktig for næringslivet i hele landet, nyskaping og velfungerende konkurranse i næringslivet som helhet.Komiteen peker på at vi i Norge nå har tre sparebankmodeller(tradisjonell sparebank, grunnfondsbevissparebank og aksjesparebank) (tradisjonell sparebank, grunnfondsbevissparebank og aksjesparebank) For øvrig vises til de merknader og forslag som er fremmet i proposisjonen, og finanskomiteens innstilling, og på vegne av en enstemmig komite anbefales innstillingen.