Einar Steensnæs (Kristelig Folkeparti), 2003-11-25:
Regjeringens forslag om endringer i energiloven representerer nødvendige justeringer av energilovens regler for gjennomføring av rasjonering. Behovet for endringene ble avdekket under den anstrengte kraftsituasjonen sist vinter. Før jeg går nærmere inn på enkelte punkter i forslaget, vil jeg presisere at forslagene ikke innebærer endringer i reglene for når det vil være aktuelt å innføre rasjonering. Forslaget klargjør derimot lovhjemmelen for å kunne delegere myndighet til Kraftforsyningens beredskapsorganisasjon, KBO, i forbindelse med gjennomføringen av rasjonering. Jeg har hatt som utgangspunkt for forslaget hvor viktig det er at de konkrete beslutningene om rasjonering skal tas på lokalt nivå, der problemene kjennes best. KBO omfatter alle de enheter som forestår produksjon med tilhørende vassdragsregulering, overføring og distribusjon av elektrisk energi og fjernvarme etter energiloven. Alt i alt omfatter dette 200 selskaper. KBO er hierarkisk organisert, med kraftforsyningens sentrale ledelse, kraftforsyningens regionssjefer, kraftforsyningens distriktssjefer og øvrige enheter, slik som vassdragsregulanter, kraftprodusenter og nettselskaper. Den sentrale ledelsen består av beredskapsmyndigheten, altså NVE, og systemansvarlig, altså Statnett. Kraftforsyningens regionssjefer og distriktssjefer er statens representanter når de i henhold til gjeldende lov og forskrifter utøver sitt ansvar og sin oppgave. De administrative og operative systemene som kan håndtere en eventuell rasjoneringssituasjon i regionale og lokale områder, er bygd opp i KBO. Jeg vil understreke at det er de som står nær utfordringene, som har best lokalkunnskap, faglig innsikt og forutsetninger for å finne de samfunnsmessig riktige løsningene på kortest mulig tid, i tråd med det planverket som allerede foreligger. For å kunne gjennomføre en effektiv krisehåndtering er det derfor nødvendig å kunne delegere rasjoneringsmyndighet til å fatte nødvendige vedtak, knyttet til gjennomføring av KBO. Det er etter mitt syn meget viktig at det i denne forbindelse ikke hersker tvil om på hvilket rettslig grunnlag KBO eventuelt griper inn i kraftforsyningen. Samtidig har det vært nødvendig for departementet å sørge for å effektivisere gjennomføringen av en eventuell rasjonering. I proposisjonen legges det opp til at reglene om klager og omgjøring i forvaltningsloven ikke skal gjelde for enkeltvedtak truffet av rasjoneringsmyndigheten eller KBO i forbindelse med gjennomføringen av rasjonering. Dersom det i en eventuell krisesituasjon skulle bli nødvendig med rasjonering, ville det lamme beslutningsapparatet dersom rasjoneringsmyndighetene først skulle behandle klager på enkeltvedtak knyttet til den operative gjennomføringen. Som ledd i en slik effektivisering av gjennomføring av rasjonering er det også forslag om å innføre overtredelsesgebyr ved brudd på reglene om rasjonering. De endringene av energiloven som Odelstinget i dag vedtar, vil gi det nødvendige verktøy for å kunne få til en effektiv gjennomføring av kraftrasjonering dersom vi skulle komme i en slik situasjon. Vi må selvfølgelig være forberedt på det verste, men vi får håpe på det beste.