Kenneth Svendsen (Fremskrittspartiet), 2002-06-18:
Flertallet foreslår en endring slik at midlene fra havnekassen kan investeres i prosjekter eller virksomhet som har andre formål enn havneformål. For meg betyr det at flertallet tydeligvis ikke eier begrensninger når det gjelder opera. Her skal pengene hentes inn uansett, koste hva det koste vil. Jeg hadde håpet at samferdselskomiteen hadde vist samme engasjement når det gjaldt å få penger til å redde liv i trafikken, men det har den altså ikke. I havnelovens nåværende § 23 slås det fast: «Avgifter som kommunen oppebærer etter loven her, skal bare benyttes til havneformål.» I lovens forskrift gis en definisjon av havnekassen som at alle eiendommer, bygninger, havneanlegg, havneinnretninger og andre verdier som er bygd eller anskaffet over en offentlig havns regnskap, tilhører havnekassen. Årsaken til denne begrensningen er at havnekassens midler er opparbeidet ved brukerbetaling for havnetjenester. Brukernes betaling for dette er en del av sluttprisen til kunden for varer som transporteres gjennom en havn, og for produksjon av persontransporttjenester, som ferjedrift. Brukerbetalingen går ikke bare til drift og administrasjon av havnen, men også til kjøp, opparbeidelse og vedlikehold av havneareal og -innretninger. Å ta ut verdier slik at de går tapt for havnekassen, betyr at det vil bli dyrere å transportere varer og passasjerer gjennom en havn. Konsekvensene av dette er begrensninger i havnens evne til å foreta investeringer i nye anlegg, eller at andre transportformer, først og fremst veitrafikk, blir mer konkurransedyktig overfor sjøtransport. Det siste bidrar til at de økte utgiftene blir fordelt på færre brukere, og dermed blir avgiftene enda høyere. I St.meld. nr. 28 foreslås det at store verdier tilhørende havnekassen til Oslo havn investeres i byutviklingsprosjektet i Bjørvika. Lovendringen i Ot.prp. nr. 90 må ses på som en spesiallaget lovendring for å få ut verdier av Oslo havn, slik at disse kan anvendes til virksomhet som ikke har noe med havnetrafikk å gjøre, og som Oslo havn ikke ønsker å delta i. Flertallets forslag kan derfor bli en ekstraskatt på varer som omsettes til forbrukerne i Oslo, og Fremskrittspartiet vil motsette seg en lovendring som kan gi en slik ekstraskatt. Dette er også forunderlig når flertallet ved flere anledninger har uttrykt at mer gods skal over fra vei til sjø. Årsaken til Oslo havns skepsis til utviklingsselskapet er først og fremst prinsippet om at havnebrukernes midler ikke skal brukes til annet enn havneformål. I tillegg står havnen overfor store investeringer og flytteprosjekter for tiden. Foruten i bulk- og passasjertrafikk er Oslo havn tungt inne i godstrafikken med store anlegg for containertrafikk. Det er både roro-anlegg, «roll-on-roll-off», der containerne losses og lastes med kjøretøyer, og lolo-anlegg, «load-on-load-off», der containerne blir losset og lastet med containerkraner. Containerhavnene på Filipstad og Ormsund er under ombygging/modernisering. Containerhavnen på Sørgenga skal legges ned. Nytt kombianlegg for disse to anleggene er planlagt på Sjursøya. Bystyret i Oslo sluttet seg i november 2001 til disse planene. Alt er forutsatt finansiert av havnekassens midler. Fremskrittspartiet mener at planer for flytting av containertrafikken til Sjursøya er svært viktig, og bør gis høyeste prioritet. Det er også på tale å flytte eller samle passasjerferjeterminalene, som i dag befinner seg på Revierhavna ved Akershus og på Hjortnes. Hvordan dette skal gjøres, er imidlertid langt fra avklart. Jeg frykter at Regjeringens opplegg kan true det økonomiske grunnlaget for de lokale flytte- og moderniseringsplanene for Oslo havn, og at de verdiene som er blitt tilført Oslo havn fra brukerne, ved tvang skal bli investert i et svært risikabelt byutviklingsprosjekt. Med den erfaringen jeg har fra denne salen, går man fort vekk fra det at havneavgiften har vært og skal være en brukerbetaling for bruken av havn, til at det skal bli en ny fiskal avgift. Det rimer i så fall veldig dårlig med det som er uttrykt fra flertallet gang på gang om at man skal ha transport vekk fra vei og over på sjø. Men det er vel som vanlig også her, at det er i festtaler dette blir nevnt. Fremskrittspartiet kommer til å stemme imot komiteens innstilling.