Dag Terje Andersen (Arbeiderpartiet), 2008-05-06:
Omstillingsprosesser på norske arbeidsplasser er ikke noe nytt fenomen. Det finnes en rekke eksempler på at sånne prosesser har vært både vellykkede og helt nødvendige. Sånn vil det fortsatt være. Når bedrifter legger ned eller reduserer driften, vil det være krevende for både ansatte og lokalsamfunn. I det norske velferdssamfunnet er det tradisjonelt fellesskapet som tar på seg hoveddelen av de kostnadene som oppstår når en større bedrift legger ned virksomheten. Det er en balanse vi ikke ønsker å rokke ved. Det blir lettere å håndtere omstillingsprosesser så lenge en lever i et samfunn som gir rimelig grad av trygghet gjennom et godt offentlig sikkerhetsnett. Regjeringen ønsker å legge til rette for vellykkede omstillinger. Det er bakgrunnen for forslaget til omstillingslov som Stortinget behandler i dag. Formålet med loven er å ivareta hensynet til lokalsamfunnet og de ansatte ved bedriftsnedleggelser, samtidig som bedriftenes mulighet til omstilling også opprettholdes. Forslaget bygger dermed opp under «den norske modellen ». Med lovforslaget legger Regjeringen til rette for at partene i arbeidslivet sammen med myndighetene skal samarbeide om felles langsiktige interesser. Det er viktig at vi beholder den gode omstillingsevnen i norsk økonomi. Her har bedriftene selv hovedansvaret. Omstilling gir økt verdiskaping og tryggere og mer framtidsrettede arbeidsplasser, og er dermed en forutsetning for nyskaping, velferd og vekst. Omstillingsloven er et ledd i arbeidet med å sikre gode omstillingsprosesser i hver enkelt bedrift og i hvert enkelt lokalsamfunn. Den bidrar til trygghet i omstillinger, samtidig som den gir et rammeverk som gjør det mulig for levedyktige bedrifter å fortsette driften. Målet må være at de ansatte lettere kommer over i nytt arbeid, og at lokalsamfunnet får hjelp til å takle omstillingsprosessene på en god måte. Regjeringen foreslår at bedrifter med flere enn 30 ansatte blir pålagt å sende melding til fylkeskommunen. Det må skje senest 30 dager før vedtaket om nedlegging blir tatt. I en 30-dagersperiode etter at meldingen er mottatt, vil det foregå en prosess som involverer eiere, ledelse, ansatte og myndigheter. Regjeringen foreslår også å innføre en ny bestemmelse i arbeidsmiljøloven som gir bedriftseierne plikt til å drøfte planer om nedleggelse med de ansatte. Ved å lovfeste drøftingsplikten styrker vi de ansattes innflytelse på prosessen. Tilsvarende rettigheter finnes i Hovedavtalen mellom NHO og LO. Nå blir den altså lovfestet. På denne måten sikrer vi at de ansatte får en reell mulighet til å vurdere muligheter for videre drift, f.eks. at de ansatte overtar virksomheten, alternativ drift med nye eiere eller andre omstillingstiltak. Lovendringene gir dermed bedriften, lokale og regionale myndigheter og de ansatte mulighet til å delta og engasjere seg for å finne alternative løsninger. Ordningen vil bidra til trygghet i omstillingsprosesser, noe som er helt avgjørende for å skape nye virksomheter og arbeidsplasser. Men la meg også understreke at forslaget ikke innebærer noen endringer i den grunnleggende og etablerte rollefordelingen mellom bedriftens ledelse og ansatte. Det er styrets ansvar å vurdere om eksisterende bedrifter er liv laga, og sørge for løpende og nødvendige omstillinger i bedriften sammen med de ansatte. Myndighetenes rolle er å være tilrettelegger for næringsvirksomhet i Norge. Hensikten er med andre ord ikke å gripe inn i interne prosesser i bedriftene. Både lov- og avtalebaserte ordninger for partene i arbeidslivet har standarder for prosedyrer for informasjon og drøftelser med de ansatte. Det som har vært viktig for meg, har vært å få etablert en ordning som sikrer en prosess med sikte på andre løsninger enn nedleggelse, og at alle steiner er snudd. Drøftelsene vil vise om det finnes alternative løsninger til nedlegging. I Norge har vi tradisjon for å løse utfordringer ved omstillinger og nedleggelser gjennom dialog mellom partene. Dette må vi ta vare på. Samtidig må vi også kontinuerlig se etter muligheter for økt verdiskaping. Omstillingsloven er et redskap for å finne slike muligheter. Vi opplever nå gode tider i næringslivet. Arbeidstakere kommer raskt over i nytt arbeid. Gode prosesser for omstilling vil være en styrke i møtet med trangere tider. Også på denne måten er forslaget til omstillingslov framtidsrettet. Forslaget vil bidra til bedre generelle rammevilkår for næringslivet og dermed trygge bedrifter og arbeidsplasser uten at næringslivet pålegges unødvendig belastning.