Chỉ thị 45/CT-UB
Về việc đẩy mạnh công tác thu thuế công thương nghiệp
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hồ Chí Minh
Ngày ban hành: 1977-08-10

CHỈ THỊ Về việc đẩy mạnh công tác thu thuế công thương nghiệp. ___________ Đầu năm nay Ủy ban nhân dân Thành phố đã ra chỉ thị (số 9/CT-UB tháng 2/1977) về chủ trương công tác thuế công thương nghiệp năm 1977, tiếp đó lại có chỉ thị bổ sung (số 23/CT-UB tháng 5/1977) về việc đôn đốc thu thuế công thương nghiệp. Căn cứ những kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm so cùng kỳ năm trước, công tác thu thuế đã có nhiều tiến bộ : diện quản lý thu thuế từng bước được mở rộng, số thuế thu được nhất là thuế lợi tức – có tăng, qua công tác thu đã hiểu biết hơn về những họat động của công thương nghiệp tư nhân, đấu tranh chống những thủ đọan man khai lậu thuế của tư sản, phát hiện các sơ hở của Nhà nước trong việc quản lý vật tư, nguyên liệu, hàng hóa, giá cả, chuyển dịch tài sản, phục vụ yêu cầu cải tạo xã hội chủ nghĩa. Những tiến bộ trên gắn liền với sự quan tâm đúng mức về mặt lãnh đạo của Ủy ban nhân dân các quận, huyện, sự phối hợp và hỗ trợ tích cực của các ban, ngành, các đòan thể từ thành phố đến phường, xã. Tuy nhiên các kết quả đạt được so với yêu cầu còn rất thấp : trong khi họat động của thương nghiệp quốc doanh còn yếu, tư nhân còn nắm trong tay số lượng hàng hóa và tiền khá lớn, giá cả thị trường tự do tăng mạnh, nhưng số thuế thu vào tư nhân với số đạt được của 6 tháng đầu năm là không hợp lý. Các lọai thuế doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt để thất thu nghiêm trọng ; thuế lợi tức (kể cả thuế lợi tức siêu ngạch) đã tính được nhưng chưa thu đủ, còn để đọng rất lớn ; diện hộ công thương phải quản lý và phải thu thuế trong tòan thành phố rất lớn nhưng ngành thuế chưa bao quát được hết do đó số hộ kinh doanh (không kể số thực là thiểu chủ tiểu thương) phải thu thuế còn nhiều mà chưa thu ; trong công tác tổ chức quản lý thu do chưa hiểu biết một cách sâu sắc các đối tượng khác nhau để có sự phân hóa và có thái độ phân biệt đối xử nên chưa kết hợp các biện pháp đấu tranh có hiệu quả chống man khai lậu thuế, dây dưa không nộp thuế. Những khuyết nhược điểm trên đã hạn chế rất nhiều tác dụng của công cụ thuế thực hiện việc kiểm kê và giám đốc mọi họat động sản xuất kinh doanh của tư nhân, điều tiết lợi nhuận tư bản chủ nghĩa, góp phần thu hồi tiền mặt, (mất dòng) Để khắc phục tình hình trên và quán triệt hơn nữa nghị quyết 145-CP của Hội đồng Chính phủ, căn cứ vào tình hình và đặc điểm của thành phố, từ nay đến cuối năm 1977 cần làm tốt mấy việc sau đây đối với công tác thuế công thương ghiệp : 1. Kiên quyết tổ chức thu đủ số thuế lợi tức (kể cả thuế lợi tức siêu ngạch) mà các quận, huyện đã tính và thông báo đòi. Tổ chức tính và thu thuế lợi tức đối với những hộ công thương có quy mô họat động tương đối mà vừa qua chưa thu ; đồng thời tiến hành thu dự nạp thuế lợi tức năm 1977. a) Việc thanh tóan số thuế lợi tức bình thường và lợi tức siêu ngạch mà các hộ công thương phải nộp trong hai năm 1975-1976 (các quận, huyện đã tính và đã thông báo đòi) có liên quan đến một số vấn đề khác như trưng mua, xử lý hàng hóa kiểm kê, ... do đó muốn làm tốt cần phân lọai cụ thể để có chủ trương, biện pháp giải quyết cụ thể đối với từng đối tượng cụ thể. Phải biết phân hóa và có thái độ phân biệt đối xử : với một số hộ cố tình chây ì việc nộp thuế, cần có thái độ kiên quyết và nghiêm khắc như truy tố trước Tòa án, kiểm kê và tịch biên hàng hóa, tài sản. Sở Thuế có trách nhiệm bàn bạc và phối hợp với các Ủy ban nhân dân các quận, huyện xem xét và xử lý một vài vụ điển hình ; còn các trường hợp khác, Ủy ban nhân dân quận, huyện cần triệu tập họ lại giải thích, thuyết phục và hạn định thời gian phải thanh tóan số thuế thiếu, tùy trường hợp có thể cho phép nộp theo phân kỳ. b) Ngòai ra số hộ công thương nói trên, hiện còn nhiều hộ chưa kê khai lợi tức, nay cần kết hợp tài liệu khai đăng ký kinh doanh (cùng bộ thuế môn bài của các năm 1976 và 1977), tổ chức sóat xét, phân lọai theo quy mô, theo ngành nghề để tiếp tục tính và thu thuế : - Với những hộ có quy mô kinh doanh như các hộ cùng ngành nghề mà ta đã tính thuế (như nói ở điểm a trên đây), nay có thể căn cứ mức thuế đã tính được, ghép số hộ này vào cùng hạng để chịu cùng một mức thuế (nếu có lý do chính đáng, đương nhiên số thuế được xét cụ thể, ví dụ số người trong gia đình mà chủ hộ phải nuôi nhiều hoặc ít,...). Với một số ít hộ quy mô kinh doanh lớn, cần buộc họ phải kê khai và tính tóan cụ thể. - Với số hộ còn lại (ngòai số kể trên) có quy mô kinh doanh nhỏ hơn, cũng cần phân lọai theo ngành nghề, xếp hạng theo quy mô, tính tóan số thuế cho một số hộ điển hình, trên cơ sở đó mà ấn đdịnh mức thuế phải nộp cho từng hộ nằm trong cùng hạng. Chú ý là cả trong hai trường hợp trên đây, cơ quan thuế phải chủ động trình bày và xin ý kiến củ Ủy ban nhân dân phường, xã có sự tham gia của các ban, ngành, đòan thể ở phường, xã. Sau đó triệu tập các hộ công thương đến giải thích, công bố. (mất dòng) c) Cùng với việc tính và thanh tóan số thuế lợi tức còn thiếu của các năm trước (1975 và 1976) phải tổ chức tính và thu luôn khỏan dự nộp thuế lợi tức của 6 tháng đầu năm 1977 của tất cả số hộ chịu thuế nói ở điểm a và b trên đây. Việc tính và thu số thuế lợi tức dự nạp này cần làm nhanh, gọn, nhẹ nhàng trên cơ sở vận động, giáo dục sâu rộng để các hộ công thương hiểu được là họ nên tranh thủ nộp trước một phần số thuế phải nộp, không nên dồn tất cả số thuế nộp một lần vào cuối năm hoặc đầu năm. 2. Phải tổ chức thu đầy đủ các sắc thuế khác mà Ủy ban nhân dân Thành phố đã nêu trong chỉ thị số 9/CT-UB ngày 9-2-1977 : các lọai thuế nhằm đối tượng chủ yếu là các cơ sở kinh doanh lớn (thuế doanh nghiệp), các mặt hàng có chênh lệch giá quan trọng (thuế tiêu thụ đặc biệt) và các khỏan thuế tuy số thuế mỗi lần thu không lớn nhưng đối tượng phải nộp lại rất động và có tác dụng lớn về mặt quản lý (thuế môn bài, thuế thổ trạch...). 3. Với những nội dung như trên, công tác thuế thực chất là một mặt của cuộc đấu tranh giai cấp quyết liệt giữa hai con đường xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa. Trong thực hiện đòi hỏi phải đứng vững trên quan điểm lập trường của giai cấp vô sản, phải có đường lối và phương pháp công tác cách mạng, có được như vậy mới phát huy được chức năng của thuế, một công cụ Nhà nước chuyên chính vô sản thực hiện việc kiểm kê và giám đốc mọi họat động sản xuất kinh doanh của tư nhân, điều tiết lợi nhuận tư bản chủ nghĩa, góp phần thu hồi tiền mặt, ổn định giá cả và đời sống. Để đẩy mạnh công tác thuế hòan thành kế họach thuế năm 1977 Ủy ban nhân dân các quận, huyện cần phối hợp với các ban, ngành, các đòan thể : - Tăng cường công tác giáo dục giải thích chủ trương thu thuế công thương nghiệp, làm cho mọi người, cả cán bộ, chiến sĩ và nhân dân thấy rõ bản chất thuế đã thay đổi, từ đó mà nâng cao nhận thức về nghĩa vụ và quyền hạn làm chủ tập thể của mỗi công dân Việt Nam, về nghĩa vụ đóng góp của các tầng lớp công thương đối với Nhà nước, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các đòan thể quần chúng và của mọi người dân đối với việc thực hiện chánh sách thuế. - Chánh sách thuế có mối quan hệ mật thiết với nhiều chính sách (cải tạo, giá cả, thị trường, ...) do đó cần co sự kết hợp công tác thật chặt chẽ giữa công tác thuế và các mặt công tác khác, đồng thời công tác thuế cần được sự hỗ trợ đắc lực của các ngành thông tin tuyên truyền, an ninh, tòa án,... và các đòan thể quần chúng, nhất là Mặt trận, Ban liên lạc công thương, Công đòan, Phụ nữ. - Vấn đề có tác dụng quyết định để bảo đảm thực hiện các yêu cầu trên là sự lãnh đạo hết sức chặt chẽ và thường xuyên của các cấp Ủy và Ủy ban nhân dân các quận, huyện không chỉ về mặt tư tưởng quan điểm chính sách mà cả về mặt lãnh đạo chỉ đạo việc tổ chức thực hiện. Ủy ban nhân dân Thành phố giao cho Sở Thuế trách nhiệm hướng dẫn kế họach chi tiết thi hành chỉ thị này, phối hợp cùng Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổ chức, chỉ đạo các Phòng Thuế trực thuộc làm tốt công tác thu thuế và thường xuyên báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân Thành phố.