Chỉ thị 540-TTg
Về công tác quản lý đo lường và chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường
Cơ quan ban hành: Thủ tướng Chính phủ
Ngày ban hành: 1995-09-05

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Số: 540-TTg Hà Nội, ngày 05 tháng 9 năm 1995 CHỈ THỊ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐO LƯỜNG VÀ CHẤT LƯỢNG HÀNG HÓA LƯU THÔNG TRÊN THỊ TRƯỜNG Thời gian gần đây, thị trường và họat động thương mại ở nước ta đã có những bước phát triển tích cực, hàng hóa ngày càng đa dạng, phong phú, chất lượng ngày càng được nâng cao, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Tuy nhiên, công tác quản lý đo lường và chất lượng hàng hóa, việc kiểm tra, kiểm sóat, chấp hành các quy định về bảo đảm chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường chưa được quan tâm đúng mức. Hiện tượng buôn bán hàng giả, gian lận trong đo lường và chất lượng hàng hóa, tùy tiện, không trung thực trong họat động quảng cáo ngày càng có chiều hướng gia tăng, thậm chí có lúc, có nơi tình hình trở nên nghiêm trọng không những gây thiệt hại về quyền lợi, thậm chí làm ảnh hưởng tới sức khỏe của người tiêu dùng, mà còn làm suy giảm uy tín và lợi ích kinh tế của những người kinh doanh chân chính, trung thực, đồng thời gây hậu quả xấu tới sản xuất, đời sống và sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế, xã hội ở nước ta. Nguyên nhân của tình trạng trên trước hết là do các Bộ, các ngành và địa phương được giao trách nhiệm quản lý đo lường và chất lượng hàng hóa chưa nhận thức một cách đầy đủ vai trò và trách nhiệm của mình trong việc tổ chức và phối hợp hành động nhằm thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả việc quản lý chất lượng và đo lường đối với hàng hóa lưu thông trên thị trường. Những nội dung quy định hiện hành về quản lý đo lường và chất lượng hàng hóa của Nhà nước không phù hợp hoặc không đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi của quá trình phát triển kinh tế, lưu thông hàng hóa chậm được điều chỉnh, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của cơ chế mới. Bộ máy tổ chức và lực lượng làm công tác kiểm tra, kiểm sóat về đo lường và chất lượng hàng hóa trong khâu lưu thông trên thị trường còn thiếu và yếu, họat động kém hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu và đòi hỏi của quá trình phát triển hàng hóa và thị trường trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường. Nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng yếu kém về quản lý, đo lường và chất lượng hàng hóa trong lưu thông, nhất là những hàng hóa có ảnh hưởng trực tiếp đến sinh họat và sức khỏe người tiêu dùng như lương thực, thực phẩm, đồ uống, nước giải khát..., sớm đưa vào họat động thương mại nói chung, công tác quản lý chất lượng và đo lường hàng hóa trong lưu thông nói riêng vào nền nếp, đúng kỷ cương pháp luật, góp phần thúc đẩy, mở rộng họat động thương mại của nước ta theo hướng văn minh, lành mạnh, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị: 1. Bộ Thương mại: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, rà sóat lại các quy định hiện hành về quản lý đo lường và chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường, để sửa đổi, bổ sung hoặc trình Chính phủ ban hành những quy định mới phù hợp với đặc điểm tình hình và xu hướng phát triển của thị trường ở nước ta, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và đo lường và chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường. - Nghiên cứu để xây dựng, ban hành quy chế về nhãn sản phẩm (ê-ti-két và thương hiệu (tên thương mại) để mọi doanh nghiệp khi tiến hành kinh doanh thương mại đều có thương hiệu riêng; mọi hàng hóa (sản phẩm) lưu thông trên thị trường đều phải có nhãn sản phẩm ghi những chỉ tiêu chất lượng cơ bản của sản phẩm, làm cơ sở cho việc lựa chọn của người tiêu dùng, cũng như việc kiểm tra, kiểm sóat của các cơ quan chức năng về việc chấp hành các quy định về đo lường và chất lượng hàng hóa. - Phối hợp với Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường rà sóat, chấn chỉnh họat động của các tổ chức, cơ quan thực hiện công việc giám định, công nhận chất lượng hàng hóa hiện nay theo hướng tinh gọn về bộ máy và thủ tục hành chính, họat động có hiệu quả, đáp ứng kịp thời yêu cầu của cơ chế quản lý mới. Phân định rõ chức năng nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa với việc thực hiện giám định chất lượng hàng hóa theo tiêu chuẩn để có chính sách và biện pháp quản lý thích hợp nhằm lọai bỏ tình trạng một cơ quan, đơn vị vừa xây dựng (quy định) tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vừa làm công việc giám định công nhận chất lượng như hiện nay, bảo đảm tính độc lập, khách quan, trung thực trong công tác giám định, kiểm tra đo lường và chất lượng. Công tác giám định chất lượng hàng hóa là một trong các họat động dịch vụ thương mại, do vậy những đơn vị làm công việc giám định chất lượng hàng hóa phải thực hiện đăng ký kinh doanh và chịu sự điều chỉnh của luật pháp như mọi họat động dịch vụ thương mại khác. - Có kế họach và biện pháp tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho các đơn vị và cá nhân làm công tác quản lý thị trường để có đủ điều kiện và năng lực thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm sóat công tác đo lường và chất lượng hàng hóa. Phối hợp với các ngành, các địa phương để thực hiện nghiêm túc, triệt để công tác kiểm tra, kiểm sóat thị trường, bảo đảm trật tự, kỷ cương về họat động thương mại trong cả nước. 2. Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường. - Sóat xét hệ thống Tiêu chuẩn Việt Nam để điều chỉnh, sửa đổi hoặc bổ sung đối với những tiêu chuẩn đã ban hành nhưng không còn phù hợp, không đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Nghiên cứu, xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn về mức chất lượng tối thiểu bắt buộc (ngòai các tiêu chuẩn về vệ sinh, an tòan) áp dụng đối với một số sản phẩm quan trọng, những sản phẩm khi tiêu dùng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và môi trường như lương thực, thực phẩm, đồ uống, nước giải khát... làm căn cứ cho việc kiểm tra về chất lượng hàng hóa sản xuất, ở trong nước, cũng như hàng hóa nhập khẩu vào nước ta. - Phối hợp với Bộ Tài chính và các ngành có liên quan nghiên cứu trình Chính phủ ban hành biện pháp chế tài để nâng cao hiệu lực bảo hộ của Nhà nước đối với các lọai hình sở hữu công nghiệp đã đăng ký, làm cho họat động sở hữu công nghiệp thực sự phát huy vai trò tích cực trong việc chống sản xuất, buôn bán hàng giả. - Tăng cường kiểm tra, giám sát họat động của các tổ chức, đơn vị làm nhiệm vụ kiểm định sản xuất phương tiện đo lường chất lượng để bảo đảm mọi họat động và sản phẩm về đo lường chất lượng được sản xuất ra theo đúng tiêu chuẩn và các quy định quản lý thống nhất của Nhà nước. Phối hợp với lực lượng quản lý thị trường phát hiện, kiểm tra và xử lý các vi phạm về sản xuất, lưu thông và sử dụng phương tiện đo lường, đồng thời thường xuyên tăng cường năng lực và trang thiết bị kỹ thuật cho hệ thống các cơ quan kiểm định đo lường để có đủ khả năng phục vụ yêu cầu quản lý đo lường chất lượng hàng hóa của Nhà nước. 3. Bộ Văn hóa - Thông tin Phối hợp với Bộ Thương mại để hướng dẫn việc thực hiện Nghị định 194/CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 đối với họat động quảng cáo thương mại, đặc biệt là các nội dung quảng cáo có liên quan tới đo lường và chất lượng hàng hóa, bảo đảm cho các họat động quảng cáo thương mại tuân thủ đúng pháp luật, trung thực và chính xác. 4. Các Bộ quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. - Căn cứ lĩnh vực và phạm vi quản lý, các Bộ quản lý chuyên ngành, thống nhất với Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường quy định tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa thuộc lĩnh vực Bộ quản lý và chịu trách nhiệm trước Chính phủ về công tác đo lường và chất lượng đối với những hàng hóa đưa ra lưu thông trên thị trường do Bộ chịu trách nhiệm quản lý. - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm trước Chính phủ về việc tổ chức thực hiện các quy định của Nhà nước trên địa phương mình về công tác kiểm tra, kiểm sóat, chống sản xuất, buôn bán hàng giả, chống gian lận về đo lường và chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường. Phải đặt công tác này ngang với việc chống đầu cơ, buôn lậu, buôn bán hàng cấm và các hành vi kinh doanh trái phép khác để có kế họach, biện pháp tích cực, thực hiện thường xuyên, liên tục ngay tại địa phương mình, đồng thời phối hợp với các ngành, các địa phương khác thực hiện tốt quy định về quản lý đo lường và chất lượng hàng hóa trên phạm vi cả nước. Phan Văn Khải (Đã ký)