Quyết định 30/2007/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy định về quản lý hoạt động khoáng sản và bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Ngày ban hành: 2007-05-09

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về quản lý họat động khóang sản và bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu _______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Khóang sản ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Luật Sửa, đổi bổ sung một số điều của Luật Khóang sản ngày 14 tháng 6 năm 2005; Căn cứ Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; Căn cứ Quyết định số 14/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về trình tự, thủ tục trình duyệt, thẩm định, xét duyệt phê duyệt trữ lượng khóang sản trong các báo cáo thăm dò khóang sản; Căn cứ Quyết định số 2702/2006/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc điều chỉnh, bổ sung quy họach khai thác và sử dụng tài nguyên khóang sản tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đọan đến 2010; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 314/TTr-STNMT ngày 01 tháng 3 năm 2007, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản lý họat động khóang sản và bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” để áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau mười ngày kể từ ngày ký và thay thế : 1. Quyết định số 738/2004/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc ban hành Quy chế quản lý, khai thác tận thu khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 2. Quyết định số 739/2004/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc ban hành Quy chế quản lý, khai thác và sử dụng vật liệu san lấp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; 3. Quyết định số 10391/2002/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2002 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc ban hành Quy định sửa đổi về việc thực hiện ký qũy để phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Công nghiệp, Xây dựng, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Bà Rịa, thành phố Vũng Tàu và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Ngọc Thới QUY ĐỊNH Về quản lý họat động khóang sản và bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2007/QĐ-UBND ngày 9 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) ____________________ Chương 1 QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này điều chỉnh việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Những nội dung không nêu trong Quy định này được thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật. Điều 2. Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng của quy định này bao gồm: 1. Cơ quan quản lý nhà nước về khóang sản; cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khóang sản. 2. Tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. 3. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. “Họat động khóang sản”: bao gồm các họat động khảo sát, thăm dò, khai thác và chế biến khóang sản. 2. “Vật liệu san lấp”: là lọai hình khóang sản bao gồm các lọai đất, cát, đất lẫn đá dăm, cuội, đất phún (laterit) đạt yêu cầu sử dụng để san lấp, cấp phối trong xây dựng công trình nói chung. 3. “Tận dụng vật liệu san lấp”: là họat động nhằm thu hồi vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản; san hạ cải tạo mặt bằng đất để canh tác hoặc xây dựng của các tổ chức, cá nhân, có quy mô khối lượng dưới năm mươi ngàn mét khối và vận chuyển ra khỏi công trình. Chương 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHÓANG SẢN Điều 4. Thẩm quyền và trách nhiệm quản lý nhà nước về khóang sản của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 1. Thẩm quyền và trách nhiệm quản lý nhà nước về khóang sản của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện theo quy định tại khỏan 1 Điều 6 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản (sau đây gọi tắt là Nghị định 160). 2. Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản; san hạ cải tạo mặt bằng đất để canh tác hoặc xây dựng của các tổ chức, cá nhân, có quy mô khối lượng dưới năm mươi ngàn mét khối và vận chuyển ra khỏi công trình; b) Thông báo cho các tổ chức, cá nhân được phép khảo sát, thăm dò, khai thác khóang sản về những vi phạm và thời hạn để khắc phục khi các tổ chức, cá nhân vi phạm một trong các nghĩa vụ quy định tại các Điều 23, 27 và 33 của Luật Khóang sản. Điều 5. Thẩm quyền và trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ và quyền hạn: 1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo phân cấp của Chính phủ. 2. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy họach phát triển, chương trình, kế họach dài hạn, 5 năm và hàng năm về tài nguyên khóang sản phù hợp với quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 3. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định các biện pháp bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện. 4. Tổ chức, chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, quy họach, kế họach sau khi được xét duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về tài nguyên khóang sản. 5. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trữ lượng trong báo cáo thăm dò khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn. 6. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại giấy phép họat động khóang sản, cho phép chuyển nhượng, cho phép tiếp tục thực hiện quyền họat động khóang sản trong trường hợp được thừa kế, theo thẩm quyền quy định tại điểm b) khỏan 1 Điều 56 của Luật Khóang sản. 7. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan khoanh định trình Thủ tướng Chính phủ quyết định các khu vực cấm và tạm thời cấm họat động khóang sản. 8. Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản; san hạ cải tạo mặt bằng đất để canh tác hoặc xây dựng của các tổ chức, cá nhân, có quy mô khối lượng dưới năm mươi ngàn mét khối và vận chuyển ra khỏi công trình. 9. Phối hợp chặt chẽ với Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan hữu trách trong công tác quản lý nhà nước về khóang sản từ khâu quy họach, thẩm định cấp phép họat động khóang sản đến kiểm tra thực hiện sau khi cấp phép và xử lý vi phạm. Điều 6. Thẩm quyền và trách nhiệm của Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khóang sản. Nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước của Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng tuân theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp và Bộ trưởng Bộ Xây dựng. Điều 7. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành khác có liên quan Các sở, ban, ngành có liên quan, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong công tác quản lý nhà nước về khóang sản trên địa bàn tỉnh. Điều 8. Thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân huyện, xã) 1. Thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện: a) Thực hiện các biện pháp quản lý, thanh tra, kiểm tra về tài nguyên khóang sản, bảo vệ tài nguyên khóang sản, môi trường, an tòan lao động trong họat động khóang sản; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội tại các khu vực có khóang sản. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về mọi họat động khóang sản không có giấy phép trên địa bàn quản lý. b) Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng và các cơ quan hữu trách trong công tác quản lý nhà nước về khóang sản từ khâu quy họach, thẩm định cấp phép đến kiểm tra thực hiện sau khi cấp phép và xử lý vi phạm. c) Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục giao đất, cho thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản tại địa phương theo quy định của pháp luật. d) Tổ chức thẩm định hồ sơ xin cấp, gia hạn giấy phép tận dụng vật liệu san lấp của các tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền và theo quy định tại các Điều 20, 21 của Quy định này. đ) Thẩm định cấp phiếu xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường đối với các dự án khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn và tận dụng vật liệu san lấp của các tổ chức, cá nhân, trong đó có số tiền tổ chức, cá nhân phải thực hiện ký qũy để phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. e) Kiểm tra, xác nhận bằng văn bản việc tổ chức, cá nhân đã hòan thành nghĩa vụ phục hồi môi trường sau khi kết thúc khai thác khóang sản hoặc tận dụng vật liệu san lấp theo đúng bản cam kết bảo vệ môi trường đã được thẩm định, chấp thuận, làm cơ sở để cho tổ chức, cá nhân thực hiện việc rút số tiền đã ký qũy phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật. f) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khóang sản; xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. 2. Thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã a) Thực hiện các biện pháp quản lý, kiểm tra về tài nguyên khóang sản, bảo vệ tài nguyên khóang sản, môi trường, an tòan lao động trong họat động khóang sản; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội tại các khu vực có khóang sản. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện về mọi họat động khóang sản không có giấy phép trên địa bàn quản lý. b) Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu trách trong công tác quản lý nhà nước về khóang sản từ khâu quy họach, thẩm định cấp phép đến kiểm tra thực hiện sau khi cấp phép và xử lý vi phạm. c) Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục giao đất, cho thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản tại địa phương theo quy định của pháp luật. d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khóang sản; xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. Chương 3 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN, THẨM ĐỊNH VÀ XÉT DUYỆT TRỮ LƯỢNG KHÓANG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG THÔNG THƯỜNG VÀ THAN BÙN Điều 9. Hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp giấy phép họat động khóang sản 1. Hồ sơ cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại giấy phép họat động khóang sản, cho phép chuyển nhượng, cho phép tiếp tục thực hiện quyền họat động khóang sản trong trường hợp được thừa kế và trình tự, thủ tục thực hiện việc cấp phép tuân theo quy định tại các Điều 59, 60, 61, 62, 63, Nghị định 160 của Chính phủ. 2. Trong trường hợp tổ chức, cá nhân tiến hành thăm dò nâng cấp trữ lượng trong phạm vi diện tích đã được cấp phép khai thác thì không phải lập hồ sơ xin phép, nhưng trước khi thi công thăm dò, tổ chức, cá nhân phải đăng ký chương trình, khối lượng, phương pháp thăm dò và Đề án thăm dò bổ sung nâng cấp trữ lượng (được lập theo mẫu quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường) tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận đăng ký, có văn bản trả lời tổ chức, cá nhân và thông báo cho Ủy ban nhân dân huyện (nơi tổ chức, cá nhân tiến hành thăm dò) để biết và phối hợp quản lý. Điều 10. Trách nhiệm phối hợp thẩm định cấp phép họat động khóang sản 1. Trong trường hợp cần thiết phải lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân huyện (nơi có mỏ) và các cơ quan có liên quan trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép họat động khóang sản cho các tổ chức, cá nhân, trong thời hạn bảy (7) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ xin cấp phép họat động khóang sản hợp lệ của tổ chức, cá nhân, Sở Tài nguyên và Môi trường phải có văn bản hỏi ý kiến. 2. Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản hỏi ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan được hỏi ý kiến phải có trách nhiệm trả lời bằng văn bản đến Sở Tài nguyên và Môi trường. Điều 11. Đăng ký khu vực họat động khóang sản 1. Giấy phép họat động khóang sản do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp kèm theo bản đồ khu vực họat động khóang sản được chuyển đến đăng ký tại Sở Tài nguyên và Môi trường trước khi Sở Tài nguyên và Môi trường giao giấy phép cho chủ đơn. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi giấy phép họat động khóang sản đến Cục Địa chất và Khóang sản Việt Nam, Chi Cục khóang sản miền Nam và Ủy ban nhân dân huyện nơi có mỏ để biết và phối hợp quản lý. Điều 12. Hồ sơ trình thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản Hồ sơ trình thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản tuân theo quy định tại Điều 4, Quy định về trình tự, thủ tục trình duyệt, thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản trong báo cáo thăm dò khóang sản, ban hành kèm theo Quyết định số 14/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp tổ chức, cá nhân tiến hành thăm dò nâng cấp trữ lượng trong phạm vi diện tích đã được cấp phép khai thác thì hồ sơ thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản không bao gồm đề án thăm dò và giấy phép thăm dò khóang sản. Điều 13. Trình tự, thủ tục trình duyệt và trình tự thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản Trình tự, thủ tục trình duyệt và trình tự thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản tuân theo Quy định về trình tự, thủ tục trình duyệt, thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản trong báo cáo thăm dò khóang sản, ban hành kèm theo Quyết định số 14/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Chương 4 KHAI THÁC KHÓANG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG THÔNG THƯỜNG VÀ THAN BÙN Ở KHU VỰC CÓ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Điều 14. Nguyên tắc chung 1. Những nội dung quy định tại chương này nhằm cụ thể hóa khỏan 1 Điều 43a Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản, áp dụng đối với khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn, thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Đối với các trường hợp khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình thì khu vực khai thác không bắt buộc phải nằm trong quy họach khai thác khóang sản của tỉnh. 3. Trường hợp khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình đã được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thì việc khai thác khóang sản trong phạm vi công trình không bắt buộc phải tiến hành thăm dò trước khi khai thác. Điều 15. Hồ sơ, trình tự thủ tục cấp, gia hạn giấy phép khai thác đối với trường hợp chỉ khai thác khóang sản trong phạm vi thiết kế công trình đã được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt 1. Hồ sơ, trình tự thủ tục cấp phép: a) Đơn xin cấp phép khai thác khóang sản theo mẫu số 1a, kèm theo bản đồ khu vực khai thác khóang sản theo mẫu quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường; b) Hồ sơ dự án và thiết kế công trình, kèm bản sao văn bản thẩm định, phê duyệt của cấp có thẩm quyền; c) Bản sao giấy phép xây dựng (đối với công trình phải có giấy phép xây dựng); d) Bản sao quyết định giao đất hoặc cho thuê đất để xây dựng công trình và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; đ) Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường khi xây dựng công trình được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, trong đó có nội dung khai thác khóang sản. Trường hợp trong báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường chưa có nội dung khai thác khóang sản thì phải bổ sung theo quy định. Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cấp giấy phép hoặc có văn bản trả lời cho tổ chức, cá nhân về lý do giấy phép không được cấp (thời hạn trên không bao gồm thời hạn Sở Tài nguyên và Môi trường lấy ý kiến của các cơ quan hữu quan về các vấn đề có liên quan đến việc cấp phép). 2. Hồ sơ, trình tự thủ tục gia hạn giấy phép: Hồ sơ xin gia hạn giấy phép phải nộp cho Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày giấy phép hết hạn 30 (ba mươi) ngày, bao gồm: a) Đơn xin gia hạn giấy phép theo mẫu số 2a; b) Báo cáo kết quả họat động khai thác đến thời điểm xin gia hạn, trữ lượng khóang sản còn lại và diện tích xin tiếp tục khai thác. Kèm theo báo cáo là bản sao các hóa đơn, chứng từ chứng minh tổ chức, cá nhân được cấp phép đã hòan thành mọi nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. Trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định gia hạn giấy phép hoặc có văn bản trả lời cho tổ chức, cá nhân về lý do giấy phép không được gia hạn. Chương 5 QUẢN LÝ VẬT LIỆU SAN LẤP Điều 16. Nguyên tắc chung Vật liệu san lấp là nguồn tài nguyên khóang sản quan trọng của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, chỉ được khai thác để phục vụ san lấp cho các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng và dân dụng trong phạm vi địa bàn tỉnh, không được vận chuyển ra khỏi địa bàn tỉnh. Điều 17. Sử dụng vật liệu san lấp 1. Tất cả các đồ án quy họach xây dựng chi tiết (tỷ lệ ½.000 hoặc 1/500), dự án đầu tư, thiết kế dự tóan công trình có sử dụng vật liệu san lấp đều phải tính tóan cụ thể nhu cầu về khối lượng, chủng lọai vật liệu san lấp, khả năng cân đối đào đắp trong phạm vi dự án, dự kiến nguồn cung cấp và giá trị dự tóan trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sở Xây dựng, Sở Kế họach - Đầu tư, các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân các huyện và các chủ đầu tư công trình không thẩm định, phê duyệt các dự án quy họach, dự án đầu tư, thiết kế dự tóan công trình không tuân thủ quy định này. 2. Mọi tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng vật liệu san lấp để thi công xây dựng công trình nói chung, khi ký hợp đồng mua vật liệu san lấp và khi thực hiện hợp đồng, có quyền và có trách nhiệm yêu cầu các tổ chức, cá nhân cung cấp vật liệu san lấp xuất trình giấy phép khai thác vật liệu san lấp của cấp có thẩm quyền và hóa đơn xuất hàng theo quy định. Các trường hợp ký hợp đồng mua vật liệu san lấp của tổ chức, cá nhân không có chức năng, không có giấy phép khai thác vật liệu san lấp, không chứng minh được tính hợp pháp của nguồn vật liệu san lấp thì tổ chức, cá nhân sử dụng vật liệu san lấp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và không được thanh quyết tóan khối lượng vật liệu san lấp nếu công trình sử dụng nguồn vốn từ ngân sách. 3. Sở Tài chính và chủ đầu tư các công trình sử dụng nguồn vốn từ ngân sách không được thanh quyết tóan khối lượng vật liệu san lấp có nguồn gốc bất hợp pháp hoặc không rõ nguồn gốc. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm cung cấp các giấy phép khai thác, tận dụng vật liệu san lấp và các thông tin có liên quan cho Sở Tài chính và các chủ đầu tư công trình khi được yêu cầu. Điều 18. Nguyên tắc, căn cứ cấp phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ, san hạ cải tạo mặt bằng đất 1. Các khu vực cấp phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản, san hạ cải tạo mặt bằng đất để phục vụ cho canh tác hoặc xây dựng không bắt buộc phải nằm trong quy họach khai thác khóang sản của tỉnh, nhưng phải đảm bảo không gây ảnh hưởng đến quy họach, kế họach sử dụng đất, cảnh quan môi trường, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất kế cận và các lợi ích công cộng khác, đồng thời có sự chấp thuận và đề nghị bằng văn bản của Ủy ban nhân dân huyện. 2. Tổ chức, cá nhân xin phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ, san hạ cải tạo mặt bằng đất không bắt buộc phải có đăng ký ngành nghề kinh doanh khai thác khóang sản, nhưng phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ nêu tại Điều 19 của Quy định này. Điều 19. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được cấp phép tận dụng vật liệu san lấp 1. Nộp lệ phí giấy phép, ký qũy phục hồi môi trường và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật. 2. Tuân thủ đúng nội dung giấy phép; thực hiện các biện pháp đảm bảo an tòan lao động và vệ sinh lao động; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường phù hợp với bản cam kết bảo vệ môi trường đã được thẩm định, chấp thuận. 3. Cắm mốc khu vực được phép tận dụng vật liệu san lấp trước khi tiến hành thi công; đăng ký ngày bắt đầu thi công và kế họach thi công theo giấy phép cho Ủy ban nhân dân huyện, xã trước khi thực hiện. 4. Báo cáo kết quả thực hiện giấy phép cho Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân huyện, xã trong thời gian 10 (mười) ngày kể từ ngày giấy phép hết hiệu lực. 5. Thực hiện các nghĩa vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật. Điều 20. Hồ sơ, thủ tục xin phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ, san hạ cải tạo mặt bằng đất 1. Tổ chức, cá nhân muốn được cấp phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản, san hạ cải tạo mặt bằng đất để phục vụ cho canh tác hoặc xây dựng phải gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Đơn xin đào ao hồ, san hạ cải tạo mặt bằng đất có tận dụng vật liệu san lấp, có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã và được lập theo mẫu số 3a; b) Bản sao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; c) Bản chính sơ đồ giải thửa khu đất xin đào ao hồ, san hạ cải tạo mặt bằng tỷ lệ không nhỏ hơn ½.000, lưới tọa độ VN2000, có xác nhận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã hoặc Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, lập theo mẫu số 4a. Trên sơ đồ phải có đầy đủ các thông tin về vị trí, ranh giới, tọa độ ô vuông các điểm góc khu vực xin đào ao hồ, san hạ cải tạo mặt bằng và tối thiểu hai mặt cắt đặc trưng thể hiện tình trạng ao hồ, mặt bằng trước và sau khi kết thúc thi công; d) Bản sao Biên bản xác minh thực địa khu đất của các ngành chức năng của huyện; đ) Bản sao Phiếu xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường do Ủy ban nhân dân huyện cấp theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, trong đó có ghi rõ số tiền ký qũy tổ chức, cá nhân phải nộp để phục hồi môi trường trước khi tiến hành thi công; e) Văn bản chấp thuận và đề nghị của Ủy ban nhân dân huyện về việc đào ao hồ, cải tạo mặt bằng tận dụng vật liệu san lấp của tổ chức, cá nhân, trong đó nêu rõ việc đào ao hồ, cải tạo mặt bằng là hợp lý, không gây ảnh hưởng đến quy họach chung, cảnh quan môi trường và các lợi ích công cộng khác; f) Văn bản thỏa thuận của các sở, ngành có liên quan trong trường hợp khu vực đào ao hồ, cải tạo mặt bằng thuộc vùng quy họach đô thị, công nghiệp, du lịch và kết cấu hạ tầng khác. 2. Trình tự thực hiện việc cấp phép: a) Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của tổ chức, cá nhân, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm định hồ sơ, ra quyết định cấp giấy phép theo mẫu số 5a, hoặc có văn bản trả lời cho tổ chức, cá nhân về lý do giấy phép không được cấp. b) Giấy phép tận dụng vật liệu san lấp chỉ được giao cho chủ đơn khi chủ đơn đã nộp cho Sở Tài nguyên và Môi trường bản sao biên lai nộp tiền ký qũy phục hồi môi trường tại Qũy Bảo vệ Môi trường. Điều 21. Hồ sơ, thủ tục xin gia hạn giấy phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ, san hạ cải tạo mặt bằng đất 1. Để được gia hạn giấy phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ chứa nước, san hạ cải tạo mặt bằng đất thì trước ngày giấy phép hết hạn không quá 15 ngày, tổ chức, cá nhân phải gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Đơn xin gia hạn giấy phép, lập theo mẫu số 6a. b) Bản sao các hóa đơn, chứng từ chứng minh tổ chức, cá nhân xin gia hạn đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. c) Văn bản chấp thuận và đề nghị cho gia hạn giấy phép của Ủy ban nhân dân huyện, trong đó phải nêu rõ tổ chức, cá nhân đã hòan thành đầy đủ các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. 2. Trình tự thực hiện cấp phép: trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của tổ chức, cá nhân, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm định hồ sơ, quyết định gia hạn giấy phép theo mẫu số 7a, hoặc có văn bản trả lời cho tổ chức, cá nhân về lý do giấy phép không được gia hạn. Điều 22. Mức lệ phí cấp, gia hạn giấy phép tận dụng vật liệu san lấp Mức lệ phí cấp, gia hạn giấy phép tận dụng vật liệu san lấp lấy bằng với mức lệ phí cấp, gia hạn giấy phép tận thu khóang sản theo quy định của Bộ Tài chính. Điều 23. Thu hồi giấy phép tận dụng vật liệu san lấp Giấy phép tận dụng vật liệu san lấp trong quá trình đào ao hồ chứa nước, san hạ cải tạo mặt bằng đất bị thu hồi trong trường hợp tổ chức, cá nhân được cấp phép vi phạm một trong các nghĩa vụ nêu tại Điều 19 của Quy định này mà không khắc phục trong thời hạn do Sở Tài nguyên và Môi trường yêu cầu bằng văn bản. Điều 24. Cấp giấy phép tận dụng vật liệu san lấp tại các mỏ vật liệu san lấp trong quy họach khai thác khóang sản của tỉnh Việc cấp phép tận dụng vật liệu san lấp cho các tổ chức, cá nhân tại các mỏ vật liệu san lấp trong quy họach khai thác khóang sản của tỉnh được thực hiện trên cơ sở đảm bảo các yêu cầu sau : 1. Khu vực cấp phép nằm ở phần giáp ranh trong khu quy họach khai thác vật liệu san lấp, đảm bảo không ảnh hưởng đến việc cấp phép khai thác và họat động khai thác của các tổ chức, cá nhân khác. 2. Mục đích sử dụng mặt bằng sau khi tận dụng vật liệu san lấp phù hợp với định hướng sử dụng mặt bằng sau khi kết thúc khai thác của khu quy họach khai thác vật liệu san lấp. 3. Đảm bảo đầy đủ các hồ sơ, thủ tục theo Điều 20, 21 của Quy định này. Chương 6 KÝ QŨY PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHÓANG SẢN Điều 25. Đối tượng và mục đích của việc ký qũy Tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, kể cả các tổ chức, cá nhân được phép tận dụng vật liệu san lấp đều phải thực hiện việc ký qũy trước khi tiến hành khai thác khóang sản hoặc tận dụng vật liệu san lấp tại Qũy Bảo vệ Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nhằm đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường và đất đai do họat động khai thác khóang sản hoặc tận dụng vật liệu san lấp gây ra. Điều 26. Mức tiền ký qũy Mức tiền ký qũy để phục hồi môi trường và đất đai căn cứ vào quy trình, tiến độ khai thác, phục hồi và dự tóan chi phí phục hồi môi trường và đất đai xác định trong báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế mỏ và báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Điều 27. Thủ tục đăng ký, quản lý, sử dụng tiền ký qũy Thủ tục đăng ký, quản lý, sử dụng tiền ký qũy để phục hồi môi trường và đất đai thực hiện theo hướng dẫn của liên bộ Tài chính – Tài nguyên và Môi trường. Chương 7 ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 28. Tổ chức thực hiện 1. Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Công nghiệp, Xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm triển khai thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy định này./.