Quyết định 89/2016/QĐ-UBND
Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ tỉnh Bắc Giang
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bắc Giang
Ngày ban hành: 2016-02-01

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ tỉnh Bắc Giang _____________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV ngày 28 tháng 6 năm 2015 của Bộ Ngọai giao và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 22/TTr-SNV ngày 13 tháng 01 năm 2016 và Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo số 16/BC-STP ngày 25 tháng 01 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ tỉnh Bắc Giang. Điều 2 . Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 342/2013/QĐ-UBND ngày 23/7/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy Sở Ngọai vụ tỉnh Bắc Giang. Điều 3 . Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Linh ỦY BAN NHÂN DÂN T ỈNH BẮC GIANG ___________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ________________ QUY ĐỊNH Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ tỉnh Bắc Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số 89/2016/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang) ___________________ Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Sở Ngọai vụ tỉnh Bắc Giang (sau đây gọi tắt là Sở Ngọai vụ) là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác ngọai vụ của tỉnh, dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật. 2. Sở Ngọai vụ thực hiện chức năng tham mưu cho Tỉnh ủy thông qua Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh về chủ trương hội nhập quốc tế, định hướng mở rộng quan hệ và triển khai tòan diện công tác đối ngọai của địa phương; tổ chức, quản lý công tác đối ngọai Đảng tại địa phương theo quy định của Đảng. 3. Sở Ngọai vụ có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khỏan riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngọai giao. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Tham mưu cho Tỉnh ủy về công tác đối ngọai: a) Định hướng mở rộng quan hệ đối ngọai, chủ trương và lộ trình hội nhập quốc tế của tỉnh; xây dựng các văn bản chỉ đạo, Nghị quyết chuyên đề, chương trình, kế họach, đề án họat dộng đối ngọai của Tỉnh ủy; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp và đề xuất các biện pháp liên quan đến công tác đối ngọai của Tỉnh ủy; b) Quán triệt và thực hiện các chủ trương, chính sách và quy định liên quan đến công tác đối ngọai của Đảng và Nhà nước; c) Theo dõi và đôn đốc việc thực hiện các chủ trương công tác đối ngọai của Tỉnh ủy, việc triển khai các họat động đối ngọai của Đảng theo các định hướng, chủ trương và chương trình đã được Tỉnh ủy phê duyệt; d) Làm cơ quan đầu mối giúp Tỉnh ủy quản lý thống nhất họat động đối ngọai của địa phương; phối hợp họat động đối ngọai của Tỉnh ủy, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đòan thể, tổ chức nhân dân tại địa phương. 2. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác đối ngọai của tỉnh; b) Dự thảo quy họach, kế họach dài hạn, 05 năm và hàng năm, các chương trình, đề án, dự án về công tác đối ngọai; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về công tác đối ngọai thuộc phạm vi quản lý của Sở; c) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ dự thảo văn bản quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở. 3. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực công tác đối ngọai của tỉnh; b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổ chức, đơn vị của Sở theo quy định của pháp luật. 4. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy họach, kế họach, chương trình, đề án, dự án về công tác đối ngọai của tỉnh sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở. 5. Về công tác hợp tác quốc tế a) Tham mưu về công tác hợp tác, hội nhập quốc tế của tỉnh phù hợp với đường lối chính sách đối ngọai của Đảng và pháp luật của Nhà nước; b) Xây dựng, tổ chức thực hiện kế họach hợp tác và hội nhập quốc tế của tỉnh, đề án thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác của tỉnh với các đối tác nước ngòai, báo cáo Bộ Ngọai giao theo quy định; c) Làm đầu mối quan hệ của Ủy ban nhân dân tỉnh với các Cơ quan đại diện ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai, các tổ chức phi chính phủ nước ngòai và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam. 6. Công tác kinh tế đối ngọai a) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác ngọai giao kinh tế, xây dựng và triển khai thực hiện chương trình họat động đối ngọai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Làm đầu mối quan hệ của Ủy ban nhân dân tỉnh với Bộ Ngọai giao và các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trong việc quảng bá, giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh của địa phương; hỗ trợ triển khai các nhiệm vụ về xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế của địa phương nước ngòai. 7. Công tác văn hóa đối ngọai a) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác ngọai giao văn hóa, xây dựng và triển khai các chương trình, kế họach hành động thực hiện Chiến lược ngọai giao văn hóa trong từng thời kỳ; b) Làm đầu mối quan hệ của Ủy ban nhân dân tỉnh với Bộ Ngọai giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trong việc tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngọai tại địa phương và giới thiệu, quảng bá hình ảnh, con người, văn hóa của địa phương ở nước ngòai. 8. Công tác người Việt Nam ở nước ngòai a) Tổ chức thực hiện chương trình, kế họach và chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai tại địa phương; b) Tổ chức thông tin, tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người Việt Nam ở nước ngòai; vận động, hướng dẫn và hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ trong làm việc, đầu tư kinh doanh, sinh sống và học tập tại địa phương; c) Định kỳ tổng kết, đánh giá và đề xuất kiến nghị giải quyết các vấn đề liên quan đến người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ tại địa phương, báo cáo Bộ Ngọai giao theo quy định. 9. Công tác lãnh sự và bảo hộ công dân: a) Quản lý họat động xuất nhập cảnh của cán bộ, công chức thuộc đối tượng sử dụng hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ; tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, quản lý và đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ tại địa phương theo quy định; b) Xử lý các vấn đề phát sinh trong công tác bảo hộ công dân đối với người Bắc Giang ở nước ngòai; hướng dẫn và quản lý nhà nước đối với họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh theo quy định; c) Làm đầu mối tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ đề nghị chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh sự tại tỉnh; tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ trình chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (thẻ ABTC). 10. Công tác lễ tân đối ngọai: a) Thực hiện quản lý nhà nước về lễ tân đối ngọai tại địa phương; b) Đề xuất, xây dựng và ban hành các văn bản quy định về công tác lễ tân đối ngọai ở địa phương; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định về lễ tân đối ngọai ở các cơ quan, đơn vị; c) Chủ trì về lễ tân và hậu cần cho các đòan của lãnh đạo tỉnh đi thăm làm việc ở nước ngòai; tổ chức thực hiện công tác lễ tân đối ngọai, đón tiếp các đòan nước ngòai đến thăm làm việc với lãnh đạo tỉnh hoặc quá cảnh tại địa phương. 11. Về công tác thông tin đối ngọai: a) Làm đầu mối quan hệ với Bộ Ngọai giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trong triển khai chương trình, kế họach thông tin tuyên truyền đối ngọai của địa phương đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; b) Cung cấp thông tin của địa phương cho Bộ Ngọai giao, Ban Đối ngọai Trung ương và các cơ quan chức năng để phục vụ công tác tuyên truyền đối ngọai; phối hợp với Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai triển khai các họat động thông tin đối ngọai, quảng bá địa phương ở nước ngòai; c) Theo dõi, tổng hợp và đánh giá tình hình chính trị, an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực có tác động đến địa phương và các họat động đối ngọai của tỉnh; d) Làm đầu mối tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép phóng viên nước ngòai đến họat động báo chí tại tỉnh; xây dựng chương trình họat động, tổ chức việc tiếp và trả lời phỏng vấn của lãnh đạo tỉnh với phóng viên nước ngòai, cung cấp thông tin có định hướng, theo dõi và quản lý họat động của phóng viên nước ngòai theo quy định của pháp luật. 12. Về công tác tổ chức và quản lý đòan ra, đòan vào: a) Thực hiện quản lý nhà nước đối với các đòan đi công tác nước ngòai và các đòan quốc tế đến thăm làm việc tại địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Tổ chức các đòan đi công tác nước ngòai của lãnh đạo tỉnh; làm đầu mối liên hệ với Bộ Ngọai giao, Ban Đối ngọai Trung ương và Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai để hỗ trợ, hướng dẫn, quản lý các đòan ra theo quy định; thẩm định các đề án đòan ra; theo dõi, thống kê tổng hợp các đòan ra thuộc quyền quản lý của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh; c) Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế họach, đề án đón tiếp các đòan nước ngòai đến thăm và làm việc với lãnh đạo tỉnh; thẩm định đề xuất, kiến nghị của các sở, ban, ngành địa phương về việc lãnh đạo tỉnh tiếp khách nước ngòai; thống kê tổng hợp các đòan vào thuộc thẩm quyền quản lý của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh. 13. Về công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế: a) Thống nhất quản lý các hội nghị, hội thảo quốc tế tại địa phương thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thẩm định nội dung các hội nghị, hội thảo quốc tế; hướng dẫn, kiểm tra, các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện các quy định về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế. 14. Về công tác ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế: a) Thực hiện quản lý nhà nước về ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế tại địa phương; b) Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các thỏa thuận đã ký kết; báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền về những vấn đề phát sinh trong ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế tại địa phương. 15. Về công tác phi chính phủ nước ngòai: a) Làm cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại địa phương; cho ý kiến về việc cấp, gia hạn, sửa đổi bổ sung và thu hồi Giấy đăng ký và các họat động khác của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại địa phương; hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức phi chính phủ nước ngòai về thủ tục và trong việc khảo sát, xây dựng, triển khai các dự án tài trợ theo quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát họat động của tổ chức và nhân viên làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại địa phương; báo cáo Bộ Ngọai giao và Ủy ban công tác phi chính phủ nước ngòai theo quy định; b) Quản lý các họat động quan hệ và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai của địa phương; xây dựng chương trình, kế họach và hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, địa phương trong vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai; c) Thẩm định các khỏan viện trợ phi dự án của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tài trợ đảm bảo yêu cầu về chính trị đối ngọai. 16. Về công tác thanh tra ngọai giao: a) Thực hiện công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành tại địa phương theo quy định; b) Tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc Sở thực hiện các quy định chung của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định; kiến nghị đình chỉ việc thi hành hoặc hủy bỏ những quy định trái pháp luật được phát hiện qua công tác thanh tra. 17. Về công tác bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đối ngọai: a) Đề xuất, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng kiến thức và chuyên môn, nghiệp vụ đối ngọai cho cán bộ, công chức địa phương; b) Đầu mối phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan trong triển khai các chương trình bồi dưỡng về đối ngọai và hội nhập quốc tế cho cán bộ, công chức địa phương. 18. Thực hiện báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ đối ngọai theo quy định. 19. Thực hiện cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh, tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ đối ngọai; phối hợp với Bộ Ngọai giao xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về họat động đối ngọai địa phương tòan quốc. 20. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các đơn vị thuộc Sở; quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. 21. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. 22. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh phân công. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Sở gồm: Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc. a) Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ trưởng Bộ Ngọai giao; báo cáo trước Hội đồng nhân dân tỉnh, trả lời kiến nghị của cử tri, chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh theo yêu cầu; b) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở ủy nhiệm điều hành các họat động của Sở; c) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Giám đốc, Phó Giám đốc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật và theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngọai giao. Việc miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và các chế độ, chính sách đối với Giám đốc Sở và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. 2. Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở gồm: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Lãnh sự và người Việt Nam ở nước ngòai; d) Phòng Hợp tác Quốc tế; 3. Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở: Trung tâm Thông tin và Dịch vụ đối ngọai. 4. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị thuộc và trực thuộc Sở: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Ngọai vụ (trừ các chức danh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm) do Giám đốc Sở Ngọai vụ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện các chế độ, chính sách khác theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân tỉnh. 5. Biên chế a) Biên chế hành chính, sự nghiệp của Sở Ngọai vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi họat động và nằm trong tổng biên chế hành chính, sự nghiệp của tỉnh; b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Ngọai vụ phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế họach biên chế công chức, số lượng người làm việc theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. Điều 4. Tổ chức thực hiện Giám đốc Sở Ngọai vụ có trách nhiệm quy định nhiệm vụ cụ thể của các phòng, đơn vị trực thuộc Sở; ban hành Quy chế làm việc của Sở để tổ chức thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có nội dung cần sửa đổi, bổ sung, Sở Ngọai vụ phối hợp với Sở Nội vụ báo cáo, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.