Quyết định 23/2007/QĐ-UBND
về Quy chế tổ chức và hoạt động của Quỹ Vì người nghèo thành phố Hồ Chí Minh do Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hồ Chí Minh
Ngày ban hành: 2007-02-09

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ***** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******* Số: 23/2007/QĐ-UBND Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 02 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY VÌ NGƯỜI NGHÈO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 77/2001/QĐ-UB ngày 11 tháng 9 năm 2001 của Ủy ban nhân dân thành phố về cho phép thành lập Qũy Vì người nghèo thành phố và ban hành Quy chế tổ chức và họat động của Qũy; Theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tại Công văn số 743/CV-UBMT ngày 27 tháng 12 năm 2006 và của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 95/TTr-SNV ngày 01 tháng 02 năm 2007, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và họat động Qũy Vì người nghèo thành phố Hồ Chí Minh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Bãi bỏ Quyết định số 125/2001/QĐ-UB ngày 19 tháng 12 năm 2001 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 77/2001/QĐ-UB ngày 11 tháng 9 năm 2001 của Ủy ban nhân dân thành phố và các quy định trước đây trái với Quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế họach và Đầu tư, Giám đốc các Sở - ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Trưởng Ban Vận động Vì người nghèo thành phố và Thường trực Ban Quản lý Qũy Vì người nghèo thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Thành Tài QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG QŨY VÌ NGƯỜI NGHÈO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Kèm theo Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND ngày 09/02/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố) Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Mục đích - ý nghĩa “Qũy Vì người nghèo” thành phố được thành lập nhằm mục đích huy động các nguồn lực xã hội để hỗ trợ chăm lo người nghèo và các phường - xã nghèo của thành phố theo chuẩn mực của Nhà nước công bố từng thời kỳ và theo kế họach họat động của Ban Vận động Vì người nghèo của thành phố. Điều 2. “Qũy Vì người nghèo” được thành lập ở 3 cấp: thành phố, quận - huyện, phường - xã, thị trấn. Qũy Vì người nghèo chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ban Vận động Vì người nghèo mỗi cấp. Ban Quản lý Qũy Vì người nghèo ở mỗi cấp chịu mọi trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Ban Vận động Vì người nghèo cùng cấp về tổ chức quản lý và sử dụng Qũy. Điều 3. Nguyên tắc họat động của Qũy Qũy họat động không vì mục đích lợi nhuận, theo nguyên tắc tự tạo nguồn thu trên cơ sở vận động sự ủng hộ tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước. Ngân sách Nhà nước cấp bằng 5% trên tổng số thu từ nguồn vận động hàng năm của Qũy để chi phí cho việc quản lý, phục vụ các họat động của Qũy. Điều 4. “Qũy Vì người nghèo” các cấp được sử dụng con dấu của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và mở tài khỏan ở Ngân hàng để họat động. Trưởng Ban Quản lý là chủ tài khỏan và chịu trách nhiệm về họat động của Qũy. Trụ sở của “Qũy Vì người nghèo” thành phố đặt tại trụ sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố. Qũy cấp quận - huyện, phường - xã, thị trấn đặt tại trụ sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp. Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã, thị trấn ban hành quyết định thành lập “Qũy Vì người nghèo” của cấp mình với thành phần Ban Quản lý Qũy tương tự cấp thành phố. Chương 2: NHIỆM VỤ Điều 5. “Qũy Vì người nghèo” thành phố, quận - huyện, phường - xã, thị trấn có nhiệm vụ 1. Cùng với Ban Vận động Vì người nghèo, tổ chức vận động và tiếp nhận các nguồn ủng hộ tự nguyện từ các đơn vị hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng và đòan thể, đơn vị sản xuất - kinh doanh, dịch vụ, các tổ chức, các hộ gia đình, cá nhân trong và ngòai nước để giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo còn nhiều khó khăn trong cuộc sống về nhà ở, học hành, sức khỏe, điều kiện làm ăn, phương tiện sinh họat tối thiểu và hỗ trợ các phường - xã, thị trấn nghèo theo chuẩn mực Nhà nước công bố từng thời kỳ. 2. Xây dựng và thực hiện kế họach họat động hàng năm về kế họach thu chi, xác định quy mô, đối tượng hỗ trợ. 3. Tổ chức các họat động gây Qũy đúng pháp luật. 4. Báo cáo kết quả họat động theo định kỳ tháng, qúy, năm với Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Vận động Vì người nghèo, Ban Quản lý Qũy cấp trên và công khai danh sách, mức đóng góp tài trợ của các tổ chức, cá nhân đã đóng góp tài trợ cho Qũy; thực hiện báo cáo công khai mọi khỏan thu - chi từ Qũy theo đúng quy định của pháp luật. 5. Chịu sự quản lý Nhà nước về tài chính của ngành tài chính. 6. Chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan Nhà nước theo quy định của pháp luật. Điều 6. Đối tượng vận động của Qũy 1. Tổ chức, cá nhân có đóng góp về vật chất và tinh thần cho họat động của Qũy gồm: - Các cá nhân, hộ gia đình, đơn vị hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng, đòan thể, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp. - Các đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong và ngòai nước. - Các tổ chức phi Chính phủ (NGO). Tùy tình hình thực tế, Ban Vận động Vì người nghèo thành phố có phân công cụ thể đối tượng vận động cho các Ban, ngành, đòan thể thành phố và quận - huyện, phường - xã, thị trấn thực hiện theo kế họach hướng dẫn hàng năm. 2. Cá nhân, đơn vị có thể đóng góp về Ban Quản lý Qũy thành phố hoặc ủng hộ trực tiếp cho đối tượng cần giúp đỡ thông qua Ban Quản lý Qũy cấp quận - huyện, phường - xã, thị trấn theo sự hướng dẫn của Ban Quản lý Qũy thành phố. 3. Đơn vị hoặc cá nhân có đóng góp to lớn được ghi vào sổ vàng của Qũy và có thể được đề nghị khen thưởng, được mời tham dự các buổi tổng kết và triển khai kế họach họat động hàng năm của Qũy, đóng góp ý kiến xây dựng hoặc chất vấn họat động của Qũy và được mời đi trao tặng quà cho cá nhân, đơn vị được giúp đỡ. Điều 7. Đối tượng hỗ trợ của Qũy gồm - Hộ gia đình nghèo còn nhiều khó khăn trong cuộc sống. - Người già neo đơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi, người tàn tật hoặc bị bệnh nan y. - Trẻ em nghèo có nguy cơ bỏ học. - Chi hỗ trợ trường hợp đột xuất. - Các phường - xã nghèo theo chuẩn mực của Nhà nước công bố từng thời kỳ. - Trợ giúp chữa bệnh khi ốm đau nằm viện hoặc điều trị dài ngày. - Trợ giúp cứu đói khi cần thiết (người nghèo khi gặp thiên tai, hỏa họan, tai nạn, cơ nhỡ). Mức chi cụ thể cho các nội dung nêu trên do Trưởng Ban Vận động Qũy từng cấp quyết định sau khi có ý kiến thống nhất của các thành viên Ban Vận động Qũy, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế và khả năng của Qũy. Đối với các dự án được tài trợ, nội dung và mức chi thực hiện theo thỏa thuận hoặc văn bản ký kết giữa Ban Quản lý Qũy và nhà tài trợ. Điều 8. Phương thức và định mức hỗ trợ của Qũy 1. Phương thức hỗ trợ của Qũy là hỗ trợ thường xuyên, có thời hạn và đột xuất. 2. Trong chương trình hàng năm, Ban Quản lý Qũy quy định cụ thể về tiêu chuẩn, định mức giúp đỡ cho các đối tượng theo khả năng tài chính của Qũy. Đối với việc hỗ trợ thường xuyên và có thời hạn thì Ban Quản lý Qũy quận - huyện, phường - xã, thị trấn xem xét theo quy trình hướng dẫn bình chọn đối tượng của Ban Quản lý Qũy thành phố. Đối với trường hợp đột xuất thì Ban Vận động Vì người nghèo thành phố ủy quyền cho Thường trực Ban Quản lý Qũy xem xét, quyết định mức trợ cấp cho từng trường hợp cụ thể để giúp đỡ kịp thời. Mức trợ cấp khó khăn đột xuất được chi từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng/lần/trường hợp. Chương 3: TỔ CHỨC - QUẢN LÝ - ĐIỀU HÀNH Điều 9. Ban Vận động Vì người nghèo thành phố, quận - huyện, phường - xã, thị trấn chỉ đạo, điều hành trực tiếp Qũy Vì người nghèo ở cấp mình và có trách nhiệm: - Xem xét, quyết định các công việc do Trưởng Ban Quản lý Qũy trình về kế họach thu - chi hàng năm; xác định quy mô, đối tượng hỗ trợ. - Phê duyệt báo cáo họat động tài chính của Qũy theo định kỳ. Điều 10. Ban Quản lý Qũy 1. Qũy có Ban Quản lý Qũy để điều hành, quản lý họat động của Qũy. Ban Quản lý Qũy có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý các nguồn đóng góp ủng hộ và hỗ trợ cho các đối tượng được quy định tại Điều 7 của Quy chế này. 2. Ban Quản lý Qũy có bộ phận Thường trực để quản lý và điều hành công việc hàng ngày của Qũy gồm có: - Trưởng ban: Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, kiêm Trưởng Ban Vận động Vì người nghèo thành phố. - Phó Ban Thường trực: Đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phụ trách công tác từ thiện - xã hội, kiêm Phó Ban Thường trực Ban Vận động Vì người nghèo thành phố. Trưởng và Phó Ban Quản lý Qũy do Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm. 3. Bộ phận giúp việc của Ban Quản lý Qũy mỗi cấp gồm một số cán bộ kiêm nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính và Ban Chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo cùng cấp. 4. Quận - huyện, phường - xã, thị trấn thành lập Ban Quản lý Qũy theo cơ cấu, thành phần như Qũy Vì người nghèo thành phố. Điều 11. Trưởng Ban Quản lý Qũy cấp trên trực tiếp có quyền điều tiết tiền huy động được từ cấp dưới có nguồn thu cao theo kế họach, sau khi trao đổi thống nhất với cấp bị điều tiết, việc điều tiết này nhằm mục đích hỗ trợ cho các đơn vị quận - huyện, phường - xã, thị trấn có nhiều khó khăn, có nguồn thu thấp. Điều 12. Công tác kế tóan và quản lý tài chính 1. Qũy phải tổ chức và thực hiện công tác kế tóan - thống kê theo đúng quy định của pháp luật về kế tóan - thống kê, chấp hành các chế độ, quy định về hóa đơn, chứng từ kế tóan theo quy định của Bộ Tài chính. Cho phép quyết tóan kinh phí xây dựng Nhà tình nghĩa - Nhà tình thương như: mua lại vật tư đã qua sử dụng, không phải sử dụng hóa đơn tài chính theo quy định, việc quyết tóan được căn cứ trên bản kê mua vật tư, có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn và ký nhận của chủ hộ nhận nhà. 2. Mở sổ theo dõi và thống kê đầy đủ danh sách các tổ chức, cá nhân đóng góp, tài trợ cho Qũy và danh sách những đối tượng được tài trợ. 3. Lập và gửi đầy đủ, đúng hạn các báo cáo tài chính và quyết tóan thu - chi hàng năm cho Ban Quản lý Qũy cấp trên trực tiếp và cơ quan tài chính cùng cấp. 4. Qũy chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và chịu sự thanh tra, kiểm tra về thu - chi, quản lý sử dụng Qũy của Ban Vận động Qũy cấp trên và của cơ quan tài chính cùng cấp. Điều 13. Phụ trách kế tóan Qũy do người phụ trách kế tóan của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, quận - huyện kiêm nhiệm. Riêng phường - xã, thị trấn có thể cử người đang công tác tại phường - xã, thị trấn kiêm nhiệm để giúp Ban Quản lý Qũy tổ chức thực hiện công tác kế tóan - thống kê của Qũy theo quy định của pháp luật. Chương 4: TÀI CHÍNH QŨY Điều 14. Nguồn thu của Qũy gồm - Đóng góp của các cá nhân, hộ gia đình, các tổ chức, đơn vị trong và ngòai nước. - Lãi suất từ tiền gửi của Qũy tại ngân hàng. - Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí bằng 5% trên tổng số thu từ nguồn vận động hàng năm của Qũy ở mỗi cấp để chi phí cho việc quản lý, phục vụ các họat động của Qũy (khỏan kinh phí này được cân đối trong dự tóan hàng năm của từng cấp do ngân sách Nhà nước cấp). - Thu từ các họat động từ thiện, gây Qũy theo quy định của pháp luật như: Tổ chức văn nghệ, đi bộ, lạc quyên, bán đấu giá sản phẩm. - Nhận tài trợ của các tổ chức phi Chính phủ trong và ngòai nước. Điều 15. Các khỏan chi của Qũy gồm 1. Chi hỗ trợ cho các đối tượng theo Điều 7 của Quy chế này. 2. Chi cho họat động quản lý Qũy: - Chi cho công tác tuyên truyền vận động gây Qũy; công tác kiểm tra, đánh giá tình hình họat động, khen thưởng. - Chi lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ hợp đồng Qũy. - Chi thanh tóan dịch vụ công cộng. - Chi văn phòng phẩm. - Các khỏan chi nghiệp vụ khác. Các khỏan chi cho công tác quản lý Qũy cấp nào thì cấp đó chi từ nguồn kinh phí do ngân sách cấp nêu tại Điều 14 Quy chế này và đảm bảo không vượt quá 5%. Qũy vận động được phải tổ chức chi chăm lo thường xuyên, kịp thời không để tồn qũy quá 30% trên tổng số qũy vận động được trong từng qúy. Chương 5: ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 16. Qũy ngưng họat động khi có quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố. Trường hợp Qũy ngưng họat động do kết thúc nhiệm vụ hoặc sáp nhập, hợp nhất thì Ban Quản lý Qũy có nhiệm vụ kiểm kê đánh giá tiền và tài sản của Qũy; tổng kết họat động của Qũy, cân đối thu - chi báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét quyết định. Điều 17. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức và họat động Qũy Vì người nghèo thành phố, Ban Quản lý Qũy có trách nhiệm báo cáo Ban Vận động Vì người nghèo thành phố đề xuất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.