Nghị quyết 48/2012/NQ-HĐND
Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Long An
Cơ quan ban hành: HĐND tỉnh Long An
Ngày ban hành: 2012-07-13

NGHỊ QUYẾT Về quy họach sử dụng đất đến năm 2020, kế họach sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Long An ____________________ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN KHÓA VIII KỲ HỌP THỨ 5 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật đất đai ngày 26/11/2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai và Nghị định số 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Sau khi xem xét Tờ trình số 2269/TTr-UBND ngày 03/7/2012 của UBND tỉnh về việc đề nghị thông qua quy họach sử dụng đất đến năm 2020, kế họach sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Long An; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế-Ngân sách Hội đồng nhân dân và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1 . Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất quy họach sử dụng đất đến năm 2020, kế họach sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Long An. Điều 2 . Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp thu ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách bổ sung, hòan chỉnh Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy họach sử dụng đất đến năm 2020, kế họach sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Long An và thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để trình Chính phủ phê duyệt. Điều 3 . Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực, các Ban và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Long An khóa VIII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 13/7/2012./. Nội dung quy họach sử dụng đất đến năm 2020 kế họach sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Long An (Ban hành kèm theo Nghị quyết số48 /2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2012 của HĐND tỉnh) ___________ I . Đánh giá kết quả thực hiện quy họach sử dụng đất thời kỳ 2001 – 2010 Căn cứ vào chỉ tiêu điều chỉnh quy họach sử dụng đất đến năm 2010 và kế họach sử dụng đât 5 năm (2006-2010) được Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 31/2008/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008, kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất 01/01/2011 như sau: - Đất nông nghiệp: 361.637 ha, chiếm 80,50% diện tích tự nhiên, đạt 101,94% so với chỉ tiêu chính phủ xét duyệt. - Đất phi nông nghiệp: 87.598 ha, chiếm 19,50% diện tích tự nhiên, đạt 93,33% so với chỉ tiêu chính phủ xét duyệt. Xét chi tiết có 15 chỉ tiêu đạt trên 90% (Đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm còn lại, đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ, đất nuôi trồng thủy sản, đất ở, đất cơ sở sản xuất kinh doanh, Đất cho họat động khóang sản, đất giao thông, đất văn hóa, đất xử lý chất thải, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất sông suối và mặt nước chuyên dùng và đất chưa sử dụng). Có 2 chỉ tiêu đạt từ 70% đến dưới 90% (đất thủy lợi, đất nghĩa trang nghĩa địa). Có 9 chỉ tiêu đạt từ 50% đến dưới 70% (đất rừng sản xuất, đất nông nghiệp khác, đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp, đất quốc phòng an ninh, đất khu công nghiệp, Đất sản xuất vật liệu gốm sứ, Đất cơ sở giáo dục và đào tạo, đất chợ và đất phi nông nghiệp khác). Có 4 chỉ tiêu đạt dưới 50% (Đất đển truyền dẫn năng lượng truyền thông, đất cơ sở y tế, đất cơ sở thể dục – thể thao, đất có di tích danh thắng) Các chỉ tiêu cụ thể như sau: 1 . Đất nông nghiệp: Theo phương án điều chỉnh quy họach của tỉnh đã được Chính phủ xét duyệt đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp của tỉnh có 354.750 ha. Thực hiện chỉ tiêu được giao đến hết năm 2010 tòan tỉnh có 361.637 ha đất nông nghiệp, đạt 101,94%. Bảng 1. Kết quả thực hiện chỉ tiêu điều chỉnh sử dụng đất NN đến hết năm 2010 Thứ tự CHỈ TIÊU ĐCQH đến năm 2010 (ha) TH đến hết năm 2010 (ha) So sánh (ha) Tỷ lệ (%) 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 354.750 361.637 6.887 101,94 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 278.988 309.192 30.204 110,83 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 264.457 292.054 27.597 110,44 1.1.1.1 Đất trồng lúa 233.795 258.602 24.807 110,61 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại 30.662 33.452 2.790 109,10 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 14.531 17.138 2.607 117,94 1.2 Đất lâm nghiệp 66.163 43.870 -22.293 66,31 1.2.1 Đất rừng sản xuất 64.627 40.253 -24.374 62,29 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.536 1.617 81 105,27 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 0 2.000 2.000 - 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 9.381 8.451 -930 90,09 1.4 Đất nông nghiệp khác 219 124 -95 56,62 - Đất sản xuất nông nghiệp: Chỉ tiêu điều chỉnh quy họach sử dụng đất được xét duyệt đến năm 2010 là 278.988 ha. Kết quả thực hiện đến hết năm 2010 có 309.192 ha, đạt 110,83%. + Đất trồng cây hàng năm đạt 110,44% so với phương án điều chỉnh quy họach sử dụng đất được xét duyệt, trong đó: Đất trồng lúa đạt 110,61%; Đất trồng cây hàng năm còn lại đạt 109,10% + Đất trồng cây lâu năm đạt 117,94% so với phương án điều chỉnh quy họach sử dụng đất được xét duyệt . - Đất lâm nghiệp: Theo chỉ tiêu điều chỉnh quy họach sử dụng đất đã được duyệt đến năm 2010 diện tích đất lâm nghiệp của tỉnh là 66.163 ha, tuy nhiên thực hiện đến hết năm 2010 tỉnh có 43.870 ha, đạt 66,31%. Trong đó: + Đất rừng sản xuất đạt 62,29%; + Đất rừng phòng hộ đạt 105,27%; + Đất rừng đặc dụng thực hiện vượt 2000 ha (trong điều chỉnh quy họach không có) Chỉ tiêu thực hiện đất lâm nghiệp chưa cao một phần là do tiến độ trồng rừng chậm, đồng thời trong những năm qua đã thu hồi một diện tích khá lớn đất rừng sản xuất để chuyển sang đất phi nông nghiệp. Tuy nhiên, nguyên nhân chính của việc thực hiện chỉ tiêu đất lâm nghiệp chưa cao là do trong những năm gần đây hiệu quả kinh tế từ đất rừng sản xuất mang lại không cao. Nông dân tại một số huyện đã phá rừng để chuyển sang canh tác lúa. Cụ thể như sau: huyện Tân Hưng giảm khỏang 5.800 ha, huyện Thạnh Hóa giảm khỏang 5.200 ha, huyện Mộc hóa giảm khỏang 4.800 ha, huyện Tân Thạnh giảm khỏang 3.000 ha. - Đất nuôi trồng thủy sản: Theo phương án điều chỉnh quy họach đến năm 2010 tỉnh có 9.381 ha. Thực hiện chỉ tiêu được giao đến năm hết năm 2010 tỉnh có 8.451 ha, đạt 90,09%. 2 . Đất phi nông nghiệp Chỉ tiêu điều chỉnh quy họach sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2010 của tỉnh đã được xét duyệt là 93.862 ha. Đến hết năm 2010, tỉnh đã thực hịên được 87.598 ha, đạt 93,33%; diện tích chưa thực hiện 6.264 ha. Bảng 2. Kết quả thực hiện chỉ tiêu điều chỉnh sử dụng đất PNN đến hết năm 2010 Thứ tự CHỈ TIÊU ĐCQH đến năm 2010 (ha) TH đến hết năm 2010 (ha) So sánh (ha) Tỷ lệ (%) 2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 93.862 87.598 -6.264 93,33 2.1 Đất ở 19.343 23.886 4.543 123,49 2.2 Đất chuyên dùng 58.978 43.209 -15.769 73,26 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công SN 586 381 -205 65,02 2.2.2 Đất quốc phòng an ninh 1.257 806 -451 64,12 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh PNN 18.006 10.729 -7.277 59,59 2.2.4.1 Đất khu công nghiệp 14.333 8.370 -5.963 58,40 2.2.4.2 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh 1.867 2.003 136 107,28 2.2.4.3 Đất cho họat động khóang sản 2 205 203 - 2.2.4.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, GS 1.804 151 -1.653 8,37 2.2.5 Đất có mục đích công cộng 39.129 31.293 -7.836 79,97 2.2.5.1 Đất giao thông 13.373 12.122 -1.251 90,65 2.2.5.2 Đất thủy lợi 20.004 14.836 -5.168 74,17 2.2.5.3 Đất để truyền dẫn năng lượng, TT 279 36 -243 12,90 2.2.5.4 Đất cơ sở văn hóa 625 1.110 485 177,60 2.2.5.5 Đất cơ sở y tế 180 71 -109 39,44 2.2.5.6 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 1.370 809 -561 59,05 2.2.5.7 Đất cơ sở thể dục - thể thao 986 295 -691 29,92 2.2.5.8 Đất chợ 90 55 -35 61,11 2.2.5.9 Đất có di tích, danh thắng 277 117 -160 42,24 2.2.5.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 1.945 1.822 -123 93,68 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 195 234 39 120,00 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1.203 1.080 -123 89,78 2.5 Đất sông suối và mặt nước CD 14.030 19.133 5.103 136,37 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 112 56 -56 50,00 3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 627 - -627 - - Đất ở: Theo chỉ tiêu quy họach được duyệt đến năm 2010 tỉnh Long An có 19.343 ha đất ở, thực hiện đến hết năm 2010 tòan tỉnh có 23.886 ha, đạt 123,49% chỉ tiêu được duyệt, trong đó: + Đất ở tại nông thôn có 20.878 ha, đạt 131,29%; + Đất ở tại đô thị có 3.008 ha, đạt 87,41%. Điều này phản ánh thực tế tốc độ gia tăng đất khu dân cư của tỉnh ở mức độ cao, vượt hơn nhiều so với tốc độ gia tăng dân số, hệ quả sức ép lan tỏa của quá trình đô thị hóa vùng thành phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, có thể thấy chủ yếu gia tăng đất ở khu vực nông thôn, đặc biệt ở các huyện vành đai ven thành phố Hồ Chí Minh như: Đức Hòa, Bến Lức, Cần Giuộc và Cần Đước. - Đất chuyên dùng: Theo quy họach được duyệt đến năm 2010 tỉnh có 58.978 ha đất chuyên dùng, thực hiện đến hết năm 2010 tỉnh có 42.209 ha, đạt 73,26%. + Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện đến hết năm 2010 có 381 ha đạt 65,02%; + Đất quốc phòng, an ninh thực hiện đến hết năm 2010 có 806 ha, đạt 64,12%. + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, chỉ tiêu quy họach được duyệt năm 2010 có 18.006 ha, thực hiện đến hết năm 2010 có 10.729 ha, đạt 59,29%. Trong đó: Đất khu công nghiệp (bao gồm cả khu công nghiệp và cụm công nghiệp) đạt 58,40% Đất cơ sở sản xuất kinh doanh đạt 107,28% + Đất có mục đích công cộng: Chỉ tiêu quy họach được duyệt năm 2010 tỉnh có 39.129 ha, thực hiện đến hết năm 2010 tỉnh có 31.293 ha, đạt 79,97% (trong đó có một số chỉ tiêu sử dụng đất giao thông, đất xử lý chất thải đạt tỷ lệ cao. Việc thực hiện các chỉ tiêu quy họach đất có mục đích công cộng, đặc biệt là đất dành cho các lĩnh vực xã hội hóa như: y tế, văn hóa, thể thao, đất di tích danh thắng của tỉnh Long An còn ở mức thấp, cần đặc biệt quan tâm đầu tư trong thời gian tới. Các chỉ tiêu sử dụng các lọai đất phi nông nghiệp còn lại nhìn chung đạt cao so với phương án quy họach đã được duyệt). Cụ thể từng lọai đất như sau: đất giao thông đạt 90,65%, thủy lợi đạt 74,17%, đất để chuyển dẫn năng lượng, truyền thông đạt 12,90%, đất cơ sở văn hóa đạt 177,60%, đất cơ sở y tế đạt 39,44%, đất cơ sở giáo dục đào tạo đạt 59,05%, đất cơ sở thể dục thể thao đạt 29,92%, đất chợ đạt 61,11%, đất có di tích danh thắng đạt 42,25% và đất bãi thải, xử lý chất thải đạt 93,68%. - Đất tôn giáo, tín ngưỡng : Theo chỉ tiêu quy họach được duyệt đến năm 2010 tỉnh Long An có 195 ha, thực hiện đến hết năm 2010 tỉnh có 234 ha, đạt 120% chỉ tiêu được duyệt - Đất nghĩa trang, nghĩa địa : Theo chỉ tiêu quy họach được duyệt đến năm 2010 tỉnh Long An có 1.203 ha, thực hiện đến hết năm 2010 tỉnh có 1.080 ha, đạt 89,78% chỉ tiêu được duyệt. - Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng : Theo chỉ tiêu quy họach được duyệt đến năm 2010 tỉnh Long An có 14.030 ha, thực hiện đến hết năm 2010 tỉnh có 19.133 ha, đạt 136,37% chỉ tiêu được duyệt. - Đất phi nông nghiệp khác : Theo chỉ tiêu quy họach được duyệt đến năm 2010 tỉnh Long An có 112 ha, thực hiện đến hết năm 2010 tỉnh có 56 ha, đạt 50% chỉ tiêu được duyệt. 3 . Đất chưa sử dụng Theo phương án được duyệt đến năm 2010, tỉnh Long An còn 627 ha đất chưa sử dụng. Thực hiện đến hết năm 2010, tỉnh đã khai thác hết qũy đất chưa sử dụng phục vụ cho các mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp. Nguyên nhân tồn tại: Chất lượng phương án quy họach, kế họach sử dụng đất và tính ổn định chưa cao, nên thường xuyên phải điều chỉnh, bổ sung, nguyên nhân chính do chưa có những cuộc điều tra đầy đủ, chi tiết, công tác dự báo phát triển chưa tốt, chưa có tầm nhìn chiến lược trong khi Long An lại có vị trí địa lý thuận lợi thuộc vùng kinh tế năng động nhất của cả nước. Các địa phương còn lúng túng trong việc gắn kết giữa quy họach, kế họach sử dụng đất với quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đô thị, quy họach điểm dân cư nông thôn, quy họach chi tiết các khu, cụm công nghiệp và quy họach của các ngành trên địa bàn. Hệ thống quy họach sử dụng đất còn thiên về sắp xếp các lọai đất theo mục tiêu quản lý hành chính, chưa tính tóan đầy đủ về hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường nhằm bảo đảm phát triển bền vững trong sử dụng đất, chưa phát huy cao nhất tiềm năng đất đai. Đặc biệt trong thời gian qua việc quy họach sử dụng đất mới chú trọng đến bố trí qũy đất cho các khu, cụm công nghiệp, các khu đô thị mà chưa quan tâm đến hệ thống hạ tầng và các khu tái định cư, dẫn đến việc triển khai gặp nhiều khó khăn. Quy họach sử dụng đất chi tiết cấp xã theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 hầu như chưa được triển khai. Nguyên nhân là do các huyện, thành phố mới chỉ làm thí điểm, chưa có chỉ đạo nhân rộng. II . Nội dung quy họach sử dụng đất đến năm 2020 1. Diện tích, cơ cấu các lọai đất : Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng Quy họach Tăng (+), giảm (-) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TN 449.235 100 449.235 100 1 Đất nông nghiệp [1] NNP 361.637 80,50 330.347 73,54 -31.290 1.1 Đất lúa nước DLN 258.602 57,56 245.134 4,57 -13.468 Trong đó: đất trồng lúa 2 vụ trở lên LUC 232.499 243.280 10.781 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 17.138 3,81 10.021 2,23 -7.117 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.617 0,36 5.050 1,12 3.433 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 2.000 0,45 4.200 ,93 2.200 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 40.253 8,96 40.825 9,09 572 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 8.451 1,88 8.500 1,89 49 2 Đất phi nông nghiệp [2] PNN 87.598 19,50 118.888 26,46 31.290 2.1 Đất xây dựng TSCQ, CTSN [3] CTS 381 0,08 809 0,18 428 2.2 Đất quốc phòng CQP 329 0,07 972 0,22 643 2.3 Đất an ninh CAN 477 0,11 2.027 0,45 1.550 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 8.370 1,86 16.270 3,62 7.900 - Khu công nghiệp - 6.476 - 11.964 - 5.488 - Cụm công nghiệp - 1.894 - 4.306 - 2.412 2.6 Đất sản xuất VLXD,GS [4] SKX 151 0,03 2.291 0,51 2.140 2.7 Đất cho họat động khóang sản SKS 205 0,05 205 0,05 - 2.5 Đất di tích danh thắng DDT 117 0,03 1.227 0,27 1.110 2.6 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 1.822 0,41 2.081 0,46 259 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 234 0,05 240 0,05 6 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1.080 0,24 1.362 0,30 282 2.7 Đất phát triển hạ tầng [5] DHT 29.354 6,53 39.931 8,89 10.577 - Đất cơ sở văn hóa DVH 1.110 0,25 1.611 0,36 501 - Đất cơ sở y tế DYT 71 0,02 179 0,04 108 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 809 0,18 1.613 0,36 804 - Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 295 0,07 928 0,21 633 3 Đất đô thị DTD 20.065 4,47 26.106 5,81 6.041 - Đất ở đô thị ODT 3.008 0,67 4.515 1,01 1.507 4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT - - 5.230 1,16 5.230 5 Đất khu du lịch DDL - - 343 0,08 343 6 Đất khu dân cư nông thôn DNT 25.751 5,73 35.448 7,89 9.697 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Cả thời kỳ Phân theo kỳ Kỳ đầu 2011-2015 Kỳ cuối 2015-2020 1 Đất NN chuyển sang đất PNN NNP/PNN 31.489 18.756 12.733 1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 12.152 7.116 5.036 1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 5.429 3.247 2.182 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN - - - 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN - - - 1.7 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 3.142 1.909 1.233 1.8 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 382 220 162 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất NN 2.248 1.113 1.135 2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng cây lâu năm LUC/CLN 280 100 180 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp LUC/LNP 1.058 573 485 2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản LUC/NTS 65 - 65 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác RSX/NKR 845 440 405 III . Nội dung kế họach sử dụng đất kỳ đầu 1. Phân bổ diện tích các lọai đất trong kỳ kế họach: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm 2011 Diện tích đến các năm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TN 457.016 457.477 457.825 459.139 461.405 1 Đất nông nghiệp NNP 361.637 356.417 353.953 350.158 343.035 1.1 Đất lúa nước DLN 258.602 256.544 255.144 253.657 250.788 Trong đó: đất trồng lúa 2 vụ trở lên 232.499 233.493 234.751 236.068 237.578 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 17.138 15.977 15.337 14.233 12.791 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 1.617 2.116 2.615 3.139 3.884 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 2.000 2.297 2.647 2.997 3.347 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 40.253 39.740 40.070 40.470 40.650 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 8.451 8.468 8.479 8.386 8.480 2 Đất phi nông nghiệp PNN 87.598 92.818 95.282 99.077 106.200 2.1 Đất xây dựng TSCQ, CTSN CTS 381 441 514 549 636 2.2 Đất quốc phòng CQP 329 336 475 516 868 2.3 Đất an ninh CAN 477 1.947 1.973 1.987 2.015 2.4 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 1.822 1.849 1.857 1.906 1.948 2.5 Đất khu công nghiệp SKK 8.370 8.831 9.079 10.193 12.199 - Khu công nghiệp 6.476 6.782 6.782 7.423 7.893 - Cụm công nghiệp 1.894 2.049 2.297 2.770 4.306 2.6 Đất sản xuất VLXD,GS SKX 151 535 722 945 1.648 2.7 Đất cho họat động khóang sản SKS 205 205 205 205 205 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 117 227 227 227 962 2.9 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 234 234 234 234 240 2.10 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1.080 1.088 1.092 1.094 1.224 2.11 Đất phát triển hạ tầng DHT 29.354 31.012 32.123 33.513 35.689 - Đất cơ sở văn hóa DVH 1.110 1.164 1.204 1.274 1.353 - Đất cơ sở y tế DYT 71 77 83 104 126 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 809 894 1.049 1.244 1.360 - Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 295 337 387 433 526 3 Đất đô thị DTD 20.065 20.820 21.575 22.330 23.086 - Đất ở đô thị 3.165 3.365 3.531 3.704 4.009 4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT - - - - 5.230 5 Đất khu du lịch DDL - - - - 343 7 Đất khu dân cư nông thôn DNT 25.751 26.963 28.175 29.387 30.600 2. Kế họach chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Phân theo các năm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất PNN NNP/PNN 18.756 3.641 2.464 3.854 7.218 1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 7.116 1.138 1.090 1.207 2.979 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK/PNN 6.264 930 734 1.480 2.629 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 3.247 634 390 824 1.172 1.4 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 1.909 934 250 180 386 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 220 5 - 163 52 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất NN 1.113 116 219 189 589 2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng cây lâu năm LUC/CLN 100 - 50 20 30 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp LUC/LNP 573 116 169 169 119 2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản LUC/NTS - - - - - 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác RSX/NKR(a) 440 - - - 440 IV . Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện quy họach sử dụng đất, kế họach sử dụng đất kỳ đầu 2011 – 2015 1. Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường a - Khai thác khoa học, hợp lý qũy đất. Áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật để thâm canh, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi đảm bảo phát triển bền vững. Trong quá trình khai thác, sử dụng đất nông nghiệp phải canh tác phù hợp với điều kiện của từng khu vực trong tỉnh. Kết hợp nông nghiệp - thủy sản để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tránh thóai hóa đất. Bố trí đất cho các khu, cụm công nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật, xây dựng các khu xử lý chất thải nhằm giảm thiểu nhiễm môi trường đất, nước và phá hủy cân bằng hệ sinh thái. Tăng cường kiểm tra, chỉ cho vào họat động các khu, cụm công nghiệp đã có công trình xử lý nước thải hòan chỉnh. b - Sử dụng tiết kiệm và tăng giá trị của đất. - Xây dựng và thực hiện đồng bộ các phương án quy họach có liên quan đến sử dụng đất: quy họach phát triển các đô thị; các khu dân cư nông thôn; khu, cụm công nghiệp, thương mại dịch vụ. - Có hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nâng cao giá trị kinh tế/đơn vị diện tích trên cơ sở cân nhắc sự phù hợp với điều kiện tự nhiên đảm bảo tính bền vững, lâu dài. Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thủy lợi, cơ sở chế biến, thị trường tiêu thụ,... - Giao đất theo tiến độ, năng lực khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất mới. Đất đã giao khi hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời. 2. Các giải pháp thực hiện quy họach 2.1. Về chính sách, quản lý - Bảo vệ nghiêm nghặt diện tích đất trồng lúa 2 vụ trở lên theo diện tích đã xác định và phân bổ cho các huyện, thành phố. - Tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai. Công khai hóa phương án điều chỉnh quy họach sử dụng đất đến các đối tượng sử dụng đất nhằm thực hiện quy họach sử dụng đất có hiệu quả. - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kiểm tra thực hiện quy chế về quản lý đất đai. Kiện tòan bộ máy tổ chức ngành địa chính từ tỉnh tới xã cả về số lượng và chất lượng bằng cách tăng cường đội ngũ cán bộ chuyên môn trên cơ sở tuyển chọn, bổ sung và bồi dưỡng để nâng cao năng lực công tác đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai. - Tạo điều kiện thuận lợi để nông dân dễ dàng chuyển đổi cơ sở cây trồng, vật nuôi nhằm tăng hiệu quả kinh tế và phù hợp với nhu cầu của thị trường. - Huy động các nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án bằng việc tạo môi trường thuận lợi (giá thuê đất, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính...) cho các nhà đầu tư. - Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp và bố trí các khu, cụm công nghiệp mới phải dựa trên quan điểm phát triển lâu dài và bền vững. Do vậy cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng các dự án phát triển, nhất là đánh giá tác động của các dự án này đối với môi trường và xã hội, phát huy vai trò của quần chúng trong việc đánh giá các tác động này. Việc xét duyệt các dự án phát triển cần có sự tham gia đầy đủ của các cơ quan, ban ngành có chức năng hoặc có liên quan. - Tăng cường các nguồn thu từ đất, đặc biệt là dành qũy đất thích hợp cho đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và phục vụ công tác quản lý đất đai. - Thực hiện chính sách bồi thường hợp lý sẽ có tác dụng động viên khi cần chuyển mục đích sử dụng của các lọai đất, nhất là đất nông nghiệp và đất ở. Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư và có chính sách ưu tiên đào tạo, bố trí công ăn việc làm cho nông dân ở những khu vực nhà nước thu hồi đất canh tác. Đặc biệt cần phải xây dựng các khu tái định cư trước, làm hòan chỉnh từng khu theo phương thức cuốn chiếu. 2.2 . Về khoa học, kỹ thuật - Nghiên cứu đánh giá thóai hóa đất theo Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia nhằm theo dõi và kiểm sóat chất lượng đất trên địa bàn tỉnh. - Khuyến khích đầu tư về vốn và kỹ thuật canh tác cho các khu vực trồng lúa chuyên canh chất lượng cao hoặc lúa đặc sản. - Ưu tiên áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật vào đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng năng suất chất lượng cây trồng, phải gắn kết được 5 nhà với nhau, đó là: nhà quản lý, nhà nông, nhà khoa học, nhà đầu tư và ngân hàng. 2.3. Về tổ chức thực hiện - Căn cứ vào các chỉ tiêu phương án quy họach sử dụng đất đã phê duyệt, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp triển khai thực hiện đồng bộ và nghiêm túc. Sở Tài nguyên và Môi trường theo có nhiệm vụ tham mưu, theo dõi và thực hiện việc giao đất, cho thuê và thu hồi đất theo diện tích các dự án, công trình có trong kế họach, đồng thời chuẩn bị đất để hỗ trợ tái định cư (nếu cần). - Trong quá trình thực hiện, UBND tỉnh thường xuyên rà sóat và chỉ đạo việc thực hiện các chỉ tiêu trong phương án quy họach, kế họach sử dụng đất để đánh giá tình hình, kịp thời báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định việc điều chỉnh, bổ sung quy họach cho phù hợp với tình hình và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. - Hội đồng nhân dân, Ủy ban mặt trận tổ quốc và các cơ quan có liên quan của tỉnh tổ chức giám sát việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 sau khi phương án quy họach sử dụng đất được Chính phủ phê duyệt. - Đối với các dự án, công trình có lấy vào đất lúa, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm rà sóat, thống kê và tham mưu UBND tỉnh để kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép chuyển mục đích sủ dụng đất tại các công trình, dự án cấp bách trong giai đọan 2011-2015. - Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị cơ quan có nhiệm vụ theo dõi, chỉ đạo và có biện pháp quản lý hiệu quả qũy đất lúa theo quy họach được duyệt, đồng thời đôn đốc các huyện, thị, thành phố xử lý kịp thời các khu vực chuyển mục đích ngòai quy họach. - UBND tỉnh cần tăng cường nguồn nhân lực, kinh phí và đầu tư trang thiết bị cho ngành Tài nguyên và Môi trường tỉnh nhằm tiến đến quản lý cơ sở dữ liệu địa chính dạng số hiện đại và khoa học theo chủ trương của ngành tại Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. - Trong giai đọan trước mắt, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với ngành nông nghiệp của tỉnh tiến hành đo đạc, cắm mốc và giao phần diện tích đã xác định cần bảo vệ (lúa 2 vụ, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng) ngòai thực địa, đồng thời xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu dạng số để thuận lợi cho việc theo dõi, cập nhật thường xuyên các biến động đối với các lọai đất này. Cần thiết xây dựng bản đồ chuyên đề các lọai đất cần bảo vệ nghiêm ngặt để hỗ trợ trong công tác quản lý đất đai nói chung và công tác quản lý quy họach nói riêng trên tòan tỉnh. Công bố và công khai quy họach sử dụng đất đến nhân dân và các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh để thu hút đầu tư và cùng tham gia thực hiện. 2.4 Cụ thể đối với một số lọai đất a- Đối với đất trồng lúa (2 vụ trở lên) - Đảm bảo duy trì và ổn định qũy đất lúa đến năm 2020 là 245 nghìn ha, đây là diện tích đất lúa thuộc diện phải bảo vệ nghiêm ngặt. Triển khai cắm mốc diện tích đất lúa 2 vụ trở lên ngòai thực địa tại các xã, phường và thị trấn đã xác định bảo vệ nghiêm ngặt, đồng thời thường xuyên kiểm tra, kiểm kê diện tích đất lúa này. - Đối với nông nghiệp nói chung và đất lúa nói riêng bị thu hồi cần có cơ chế bồi thường, hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đảm bảo phù hợp và công bằng. - Tăng cường đầu tư nạo vét và mở mới thêm một số tuyến kênh thủy lợi nội đồng nhằm cải tạo các khu vực lúa 1 vụ bấp bênh thành lúa 2 vụ ăn chắc, đồng thời đầu tư nâng cấp các trạm bơm, các tuyến đê bao chống ngập và cống ngăn mặn để ổn định qũy đất lúa 2 vụ trong tương lai. b- Đối với đất rừng phòng hộ và đặc dụng Bảo vệ nghiêm nghặt diện tích đất rừng phòng hộ và rừng đặc dụng theo diện tích và ranh giới đã xác định. Đặc biệt là các khu vực rừng phòng hộ biên giới xung yếu, ven sông lớn và có tính chất phòng thủ quốc gia. Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù để hỗ trợ người dân khu vực có rừng nhằm ngăn chặn nạn phá rừng làm ruộng hoặc xâm hại rừng. UBND tỉnh chỉ đạo và bố trí kinh phí cho Sở Tài nguyên và Môi trường điều tra, đánh giá chính xác qũy đất rừng trong tòan tỉnh và tiến hành cấm mốc theo diện tích đã phân bổ, đồng thời xử nghiêm các hành vi lấn chiếm và khai thác rừng không theo quy họach. c- Đối với đất khu, cụm công nghiệp - Chỉ cho phép hình thành khu, cụm công nghiệp đối với khu vực sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả và đất có độ phì nhiêu thấp. - Có chế độ theo dõi và kiểm tra thường xuyên việc giao đất, tình hình quản lý và sử dụng đất tại các khu, cụm công nghiệp. - Kiến nghị thu hồi các dự án khu công nghiệp đã giao đất mà chưa triển khai thực hiện theo đúng thời gian quy định, đối với dự án cụm công nghiệp thì kiên quyết xử lý thu hồi theo thẩm quyền của UBND tỉnh. - Ưu tiên qũy đất tái định cư đối với các dự án khu, cụm công nghiệp có thể triển khai sớm, hiệu quả và phù hợp. - Đối với các khu vực đất khai thác để lấy đất san lấp mặt bằng cho các dự án khu, cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện, cần phải được cải tạo thành các hồ sinh thái hoặc mặt nước chuyên dùng, tránh đất bị bỏ hoang gây lãng phí. d- Đối với đất xây dựng cơ sở hạ tầng - Khuyến khích phát triển các khu, cụm công nghiệp và các dự án khu dân cư những diện tích đất ít khả năng sản xuất nông nghiệp và hạ tầng còn kém. - Ưu tiên các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, đặc biệt là dành qũy đất để phát triển hệ thống giao thông đường bộ kết hợp với đường thủy nhằm đảm bảo phục vụ tốt nhất cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh. - Có cơ chế hóan đổi phù hợp để thu hút các nhà đầu tư cũng như đa dạng hóa các hình thức đầu tư vào các công trình hạ tầng. - Trong thực hiện các dự án dân cư có sự liên kết đồng bộ và kết nối các dự án và công trình nhằm tạo sự đồng bộ khi đưa vào sử dụng. Đồng thời đối với các dự án do tư nhân thực hiện cần bàn giao lại hệ thống hạ tầng để địa phương quản lý và kết nối vào hệ thống hạ tầng chung. - Các dự án nhà ở xã hội cần bàn giao lại qũy nhà hoặc đất với 20% diện tích nhà hoặc đất cho Nhà nước theo quy định dự án qũy nhà ở xã hội./. [1] Trong đất nông nghiệp còn có đất trồng cây hàng năm còn lại, đất trồng cỏ, đất làm muối và đất phi nông nghiệp khác [2] Trong đất phi nông nghiệp còn có đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất mặt nước chuyên dung và sông suối [3] Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp [4] Vật liệu xây dựng, gốm sứ [5] Ngòai ra còn có các lọai đất khác như: giao thông, thủy lợi, công trình năng lượng, công trình bưu chính viễn thông, cơ sở nghiên cứu khoa học, cơ sở dịch vụ về xã hội và chợ.