Nghị quyết 61/2006/NQ-HĐND
Điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến 2020
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Phú Thọ
Ngày ban hành: 2006-05-17

NGHỊ QUYẾT Về Điều chỉnh quy họach phát triển giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ giai đọan 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020 __________________________ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ BẢY Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 206/2004/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển giao thông vận tải (GTVT) Việt Nam đến năm 2020; Sau khi xem xét Tờ trình số 343/TTr-UBND ngày 06 tháng 3 năm 2006 của UBND tỉnh về Điều chỉnh quy họach phát triển GTVT tỉnh Phú Thọ giai đọan 2006 đến 2010 và định hướng đến năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách; và thảo luận, QUYẾT NGHỊ: Điều 1 : Tán thành thông qua Điều chỉnh quy họach phát triển GTVT tỉnh Phú Thọ giai đọan 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu sau: 1. Đánh giá kết quả thực hiện quy họach phát triển GTVT giai đọan 2000 - 2005 5 năm qua GTVT Phú Thọ đã bám sát và thực hiện được cơ bản các mục tiêu của quy họach 2000 - 2010, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo điều kiện cho các ngành khác phát triển; giao thông nông thôn đã đạt được thành tích quan trọng, đổi mới bộ mặt nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo. Mạng lưới giao thông trên địa bàn tỉnh đã được cải thiện một bước đáng kể, với tổng chiều dài 11.483km đường bộ, 248km đường sông và 90km đường sắt. Tuy nhiên còn một số tồn tại cần sớm được khắc phục trong giai đọan quy họach tới: Mật độ giao thông đường bộ tăng nhanh và cao hơn so với dự báo quy họach, chất lượng ở mức dưới trung bình so với khu vực Đông Bắc. Vốn đầu tư xây dựng và bảo trì chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Chưa phát huy hết thế mạnh của giao thông đường sông; việc nạo vét luồng lạch, nâng cấp xây dựng một số cảng mới chưa được thực hiện. Giao thông đường sắt chưa thực hiện theo quy họach và còn lạc hậu. Các dịch vụ công nghiệp, vận tải chưa phát huy hết tiềm năng. 2. Quy họach phát triển GTVT đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 2.1. Mục tiêu phát triển 2.1.1. Giai đọan 2006 - 2010 2.1.1.1. Đường bộ - Đường quốc lộ: Hòan chỉnh, nâng cấp mạng quốc lộ theo quy họach của Bộ GTVT đã phê duyệt; xây dựng hòan chỉnh 3 cầu lớn: Đức Bác, Ngọc Tháp, Ấm Thượng; hòan thành đường cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài - Việt Trì. - Đường tỉnh: 100% đường tỉnh được nhựa hóa và vào cấp (tối thiểu đạt cấp IV). - Đường đô thị: Tập trung cải tạo, nâng cấp đạt tiêu chuẩn đường đô thị. - Đường giao thông nông thôn: + Đường huyện: 80% trải mặt (trong đó 50% mặt đá dăm láng nhựa), 100% vào cấp (ít nhất cấp V). + Đường xã: 50% mặt đường bằng vật liệu cứng, tối thiểu đạt lọai A, B. 2.1.1.2. Đường sắt Thực hiện theo quy họach phát triển giao thông đường sắt quốc gia và chuyên dùng đã được phê duyệt và thỏa thuận. 2.1.1.3. Đường sông Tập trung nạo vét các tuyến sông chính và nâng cao công suất các cảng Việt Trì, Bãi Bằng, xây dựng cảng tổng hợp thị xã Phú Thọ.v.v.. và các bến sông chuyên dùng theo quy họach vận tải đường bộ, đường sông đến năm 2020 đã được duyệt. 2.1.2. Định hướng giai đọan 2011 - 2020 - Đường quốc lộ: Hòan chỉnh các dự án quốc lộ, cao tốc theo quy họach của Bộ GTVT. - Đường tỉnh: Nâng cấp và mở rộng đường tỉnh theo hướng hiện đại, quy mô ít nhất cấp IV; một số đường tỉnh tại khu vực công nghiệp, khu đô thị và khu kinh tế trọng điểm đạt cấp III đến cấp II; xây dựng cầu Vĩnh Lại và cầu Đồng Luận; chuyển đường 316 lên quốc lộ. - Giao thông nông thôn: Hòan chỉnh đường huyện 100% nhựa hóa, vào cấp (ít nhất cấp V); cứng hóa 100% đường xã. - Đường sông và đường sắt: Thực hiện theo quy họach quốc gia đã được phê duyệt. - Về vận tải: Tiếp tục phát triển đa dạng hóa lọai hình sở hữu, chú trọng phát triển du lịch đường sông. 2.2. Nội dung của quy họach 2.2.1. Giao thông đường bộ 2.2.1.1. Đường quốc lộ - Giai đọan 2006 - 2010: + Hòan chỉnh nâng cấp đạt cấp III các quốc lộ 2 và 70; cấp IV đối với đọan quốc lộ 32A (Thu Cúc - Thượng Bằng La) trên địa bàn tỉnh. + Hòan thành xây dựng đường Hồ Chí Minh, đọan qua Phú Thọ đạt cấp III (2 làn xe) và cầu Ngọc Tháp. + Hòan thành xây dựng tuyến cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài - Việt Trì (4 làn xe), cầu Đức Bác. + Hòan thành xây dựng cầu ấm Thượng, đường nối quốc lộ 32C với quốc lộ 70 đạt cấp IV. - Giai đọan 2011 - 2020: + Hòan thành nâng cấp đường Hồ Chí Minh qua Phú Thọ thành đường cao tốc. + Hòan thành xây dựng đường cao tốc Việt Trì - Lào Cai qua Phú Thọ, cầu vượt sông Hồng (dự kiến tại Chí Chủ); xây dựng các nút giao liên thông giữa cao tốc với quốc lộ 2, quốc lộ 32C và đường Hồ Chí Minh. 2.2.1.2. Đường tỉnh Thực hiện theo danh mục quy họach phát triển các tuyến đường tỉnh đến năm 2020 ( có phụ lục số 01 kèm theo ), xây dựng cầu Đồng Luận và xem xét bổ sung trong quá trình thực hiện quy họach để nâng một số tuyến đường huyện lên đường tỉnh. Đầu tư trong giai đọan 2006 - 2010 các tuyến đường theo danh mục ( có phụ lục số 02 kèm theo ). 2.2.1.3. Đường vành đai và các trục chính đô thị - Đối với thành phố Việt Trì: + Xây dựng đường nối từ đường Nguyễn Tất Thành và Khu công nghiệp Thụy Vân với đường cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài - Việt Trì, hòan thành trong giai đọan 2006 - 2010. + Khởi công xây dựng tuyến nối thành phố Việt Trì với cầu Phong Châu, quy mô đường cấp II (mặt đường đạt 2 làn xe, nền đường đủ tiêu chuẩn 4 làn xe) trước năm 2010. + Nâng cấp đường Sông Thao thành đường cấp II vào đầu giai đọan 2011-2020. + Xây dựng cầu Vĩnh Lại sau năm 2010. + Nâng cấp các trục chính đô thị theo quy họach không gian thành phố đã được duyệt. - Khu di tích lịch sử Đền Hùng: + Các tuyến vành đai và các tuyến trong khu vực thực hiện theo quy họach khu di tích đã được duyệt. - Thị xã Phú Thọ: + Xây dựng đường trục chính đô thị nối từ quốc lộ 2 (Gò Gai) vào thị xã, đồng thời cải tạo chuyển đường 315B thành một trục đô thị khi hòan thành xây dựng đường Hồ Chí Minh. Các đường khác tuân theo quy họach không gian của thị xã đã được duyệt. - Các thị trấn huyện lỵ: Thực hiện theo quy họach của thị trấn đã được duyệt. 2.2.1.4. Đường giao thông nông thôn - Đường huyện: + Giai đọan 2006 - 2010: 80% trải mặt, trong đó 50% mặt đá dăm láng nhựa, 100% vào cấp kỹ thuật: Nhựa hóa 182km đạt tiêu chuẩn ít nhất là cấp V miền núi; số km đưa vào cấp kỹ thuật là 560km cấp V - IV. + Giai đọan 2011 - 2020: Xây dựng mới 50 km vào các cụm kinh tế mới, khu dân cư như: Thạch Kiệt - Kiệt Sơn - Đồng Sơn, Văn Miếu - Vinh Tiền; Tân Long - Thượng Long; nhựa hóa 388km còn lại. - Đường xã, thôn, xóm: + Giai đọan 2006 - 2010: 50% mặt đường bằng vật liệu cứng, đường xã đạt cấp VI, lọai A, đường thôn đạt lọai B; mở đường mới 30km, nâng cấp 3.518km. + Giai đọan 2011 - 2020: Phấn đấu đạt 100% mặt đường bằng vật liệu cứng; nâng cấp 4.700 km, trong đó 10% đường nhựa, 30% bê tông xi măng và 60% cấp phối đá dăm. 2.2.2. Giao thông đường sông 2.2.2.1. Luồng tuyến Nạo vét, nâng cấp, duy tu đảm bảo đạt tiêu chuẩn luồng tuyến và an tòan vận tải đường sông: - Giai đọan 2006 - 2010: + Tuyến Hà Nội - Việt Trì (sông Hồng) đạt cấp II. + Tuyến Việt Trì - Tuyên Quang (sông Lô) đạt cấp III. + Tuyến Hồng Đà - Hòa Bình (sông Đà) duy tu hòan thiện hệ thống báo hiệu đường sông . - Giai đọan 2011 - 2020: Cải tạo, nâng cấp tuyến Việt Trì - Yên Bái - Lào Cai (sông Hồng); Hồng Đà - Hòa Bình (sông Đà) đạt cấp III. 2.2.2.2. Cảng, bến sông Nâng cấp và xây dựng các cảng, bến sông chính như: Việt Trì, thị xã Phú Thọ, An Đạo, Yến Mao, Dữu Lâu, Bạch Hạc, Minh Nông, Trung Hà và các bến tàu khách tại Bến Gót, Đoan Hùng, ấm Thượng, Tu Vũ. 2.2.3. Giao thông đường sắt 2.2.3.1. Về tuyến - Giai đọan 2006 - 2010: + Nâng cao năng lực vận tải tuyến Hà Nội - Lào Cai. + Chuyển tuyến đường sắt ra khỏi khu vực trung tâm thành phố Việt Trì. + Hòan thành xây dựng 2 nhánh chuyên dùng vào Khu công nghiệp Thụy Vân và Xi măng Thanh Ba. + Hòan thành xây dựng cảng cạn ICD Thụy Vân. - Giai đọan 2011 - 2020: + Nâng cấp đường đôi tuyến Bắc Hồng - Yên Viên - Lào Cai + Hòan thành xây dựng tuyến đường sắt Thái Nguyên - Tuyên Quang nối tuyến Hà Lào qua Đoan Hùng và Hạ Hòa. 2.2.3.2. Về ga Như đã thỏa thuận giữa Bộ GTVT, tỉnh và thành phố Việt Trì: - Cải tạo ga Việt Trì hiện tại thành ga trung chuyển hàng hóa. - Xây dựng ga hành khách mới cho khu vực Việt Trì. 2.2.4. Sử dụng đất giao thông - Nhu cầu sử dụng đất giao thông đến năm 2010 là 10.633 ha. - Nhu cầu sử dụng đất giao thông đến năm 2020 là 12.099 ha. 2.2.5. Về vận tải Thực hiện theo Quyết định số 1494/2005/QĐ-UB ngày 08/6/2005 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt quy họach phát triển vận tải đường bộ, đường sông tỉnh Phú Thọ giai đọan 2005 - 2020 theo một số chỉ tiêu cơ bản, chủ yếu sau: - Tập trung phát triển dịch vụ vận tải theo hướng chất lượng hiệu quả đối với các tuyến đã có. Mở mới các tuyến khi đường Hồ Chí Minh và đường xuyên Á hòan thành. - Khối lượng vận tải: Bình quân 13,3 triệu tấn/năm và 9,7 triệu hành khách/năm trong giai đọan 2006 - 2010; 26,5 triệu tấn/năm và 12,2 triệu hành khách/năm trong giai đọan 2011 - 2020. - Số lượng các lọai phương tiện vận tải đến năm 2010 có 7.506 chiếc và đến năm 2020 có 30.865 chiếc. - Đầu tư xây dựng các bến xe khách: + Giai đọan 2006 - 2010: Việt Trì 02 bến, thị xã Phú Thọ 01 bến đạt tiêu chuẩn cấp III; Thanh Sơn 03 bến, Hạ Hòa 02 bến và các huyện còn lại mỗi huyện có 01 bến đạt tiêu chuẩn cấp IV; xây dựng các điểm đỗ xe dọc quốc lộ 2, đường xuyên á khi hòan thành. + Giai đọan 2011 - 2020: Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất các bến xe theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời kỳ mới. 3. Một số giải pháp, chính sách chủ yếu để thực hiện quy họach 3.1. Quản lý nhà nước trong thực hiện quy họach Quản lý đầu tư theo kế họach, quy họach và sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả. Tổ chức quản lý tốt cơ sở hạ tầng giao thông, họat động dịch vụ vận tải trên địa bàn tỉnh theo các quy định, luật định hiện hành. Các cấp, các ngành phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đòan thể nhân dân trong việc công khai phổ biến quy họach; đồng thời động viên, khuyến kích mọi tổ chức và nhân dân cùng thực hiện quy họach. Ủy ban nhân dân các cấp rà sóat, điều chỉnh, lập quy họach, kế họach phát triển GTVT của địa phương mình cho phù hợp với quy họach của tỉnh, nhằm khai thác tiềm năng thế mạnh của GTVT, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đề ra. 3.2. Huy động nguồn vốn đầu tư 3.2.1. Tổng nhu cầu vốn đầu tư Tổng nhu vốn đầu tư 38.199,6 tỷ đồng, trong đó: Giai đọan 2006 - 2010 là 10.001,9 tỷ đồng; giai đọan 2011 - 2020 là 28.197,7 tỷ đồng ( có phụ lục số 03 kèm theo ). 3.2.2. Nguồn vốn huy động Vốn ngân sách (bao gồm cả vốn ODA, NGO,…), vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai, vốn vay tín dụng, trái phiếu, vốn huy động từ các doanh nghiệp, tư nhân và nhân dân đóng góp. 3.2.3. Cơ cấu vốn đầu tư - Về đường bộ: + Đường quốc lộ: Do ngân sách Trung ương đầu tư. + Đường tỉnh: Vốn nâng cấp cải tạo do Trung ương hỗ trợ 60%, ngân sách tỉnh 35%, nguồn khác 5%; vốn bảo trì do ngân sách tỉnh đầu tư. + Đường giao thông nông thôn: Vốn nâng cấp cải tạo do ngân sách Trung ương, tỉnh hỗ trợ 48%, ngân sách huyện, xã 17%, nhân dân đóng góp 31% và nguồn khác 4%; vốn bảo trì do ngân sách huyện, xã và nhân dân đóng góp đầu tư. - Về đường sông: Giai đọan 2006 - 2010: Vốn ngân sách nhà nước (TW, ĐP) 33%; vốn doanh nghiệp, tư nhân 67%. Giai đọan 2011 - 2020: Vốn ngân sách nhà nước (TW, ĐP) 42%; vốn doanh nghiệp, tư nhân 58%. - Về đường sắt: Do ngân sách Trung ương đầu tư. - Về vận tải: Chủ yếu là vốn doanh nghiệp, tư nhân đầu tư, ngân sách tỉnh hỗ trợ một phần khi cần thiết. Điều 2 : Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai và chỉ đạo thực hiện Nghị quyết này. Điều 3 : Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVI, kỳ họp thứ bảy thông qua ngày 12 tháng 5 năm 2006./.