Thông tư 05/2015/TT-TTCP
Quy định về giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra
Cơ quan ban hành: Thanh tra Chính phủ
Ngày ban hành: 2015-09-10

THÔNG TƯ Quy định về giám sát họat động của Đ òan thanh tr a __________________ Căn cứ Luật thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra; Căn cứ Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế và Vụ trưởng Vụ Giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra; Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thông tư quy định về giám sát họat động của Đòan thanh tra. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy định về trách nhiệm giám sát; nhiệm vụ và quyền hạn của người giám sát; quyền và nghĩa vụ của người được giám sát; nội dung, hình thức, trình tự, thủ tục và việc xử lý kết quả giám sát họat động của Đòan thanh tra. Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với người ra quyết định thanh tra; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp công chức tham gia Đòan thanh tra; Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra; Tổ giám sát, công chức được người ra quyết định thanh tra giao thực hiện nhiệm vụ giám sát họat động của Đòan thanh tra. Điều 3. Mục đích giám sát Giám sát họat động của Đòan thanh tra nhằm theo dõi, nắm bắt việc chấp hành pháp luật, tuân thủ chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra và ý thức kỷ luật của Trưởng Đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra; tình hình thực hiện nhiệm vụ và triển khai họat động thanh tra để kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, xử lý nhằm đảm bảo thực hiện đúng mục đích, yêu cầu, nội dung theo kế họach thanh tra đã được phê duyệt. Điều 4. Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. “Người giám sát” là người ra quyết định thanh tra; Tổ giám sát hoặc công chức được người ra quyết định thanh tra giao giám sát họat động của Đòan thanh tra; 2. “Người được giám sát” là Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra. Điều 5. Nguyên tắc giám sát 1. Việc giám sát họat động của Đòan thanh tra được tiến hành thường xuyên kể từ ngày công bố quyết định thanh tra đến ngày kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra. 2. Tuân theo pháp luật, bảo đảm tính chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời. 3. Bảo đảm bí mật thông tin, tài liệu liên quan đến họat động của Đòan thanh tra; không can thiệp trái pháp luật vào họat động của Đòan thanh tra. 4. Người giám sát có thể đồng thời giám sát họat động của nhiều Đòan thanh tra. Điều 6. Trách nhiệm của người ra quyết định thanh tra, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp công chức tham gia Đòan thanh tra 1. Người ra quyết định thanh tra, căn cứ vào phạm vi, quy mô, tính chất và nội dung của cuộc thanh tra, quyết định tự giám sát, thành lập Tổ giám sát hoặc giao cho công chức thuộc thẩm quyền thực hiện việc giám sát họat động của Đòan thanh tra và chịu trách nhiệm về kết quả giám sát. Trong trường hợp quyết định tự giám sát họat động của Đòan thanh tra thì việc giám sát phải được thể hiện ngay trong quyết định thanh tra. 2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp công chức tham gia Đòan thanh tra có trách nhiệm giám sát công chức của mình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra theo quy định tại Chương III Thông tư này. Điều 7. Nhiệm vụ và quyền hạn của Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra trong họat động giám sát Trong họat động giám sát, Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra có nhiệm vụ và quyền hạn sau: 1. Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác, khách quan thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát quy định tại Điều 8 Thông tư này, cụ thể như sau: a) Gửi Kế họach tiến hành thanh tra và các tài liệu có liên quan cho Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát họat động của Đòan thanh tra ngay sau khi được người ra quyết định thanh tra phê duyệt; b) Khi báo cáo tiến độ, kết quả thanh tra với người ra quyết định thanh tra thì đồng thời gửi cho Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát họat động của Đòan thanh tra; c) Khi ban hành văn bản để thực hiện quyền trong họat động thanh tra thì đồng thời gửi cho Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát họat động của Đòan thanh tra; d) Những thông tin, tài liệu khác liên quan đến nội dung giám sát theo yêu cầu của người giám sát. 2. Giải trình và làm rõ những vấn đề có liên quan đến nội dung giám sát theo yêu cầu của người giám sát; 3. Kịp thời thông báo với người giám sát về những khó khăn, vướng mắc trong họat động của Đòan thanh tra để có biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với người ra quyết định thanh tra xử lý; 4. Từ chối cung cấp thông tin, tài liệu không thuộc phạm vi, nội dung giám sát và giải thích rõ lý do không cung cấp bằng văn bản; 5. Báo cáo với người ra quyết định thanh tra trong trường hợp người giám sát có hành vi vi phạm pháp luật trong thực hiện nhiệm vụ giám sát; 6. Báo cáo tiến độ thực hiện nhiệm vụ thanh tra với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp để thực hiện việc giám sát theo quy định tại Chương III Thông tư này và các quy định pháp luật khác có liên quan. Điều 8. Nội dung giám sát họat động của Đòan thanh tra 1. Giám sát việc chấp hành pháp luật của Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra bao gồm các nội dung sau: a) Việc thực hiện các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục, thời hạn tiến hành một cuộc thanh tra, bao gồm: việc thu thập, tổng hợp, đánh giá thông tin; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo; ghi nhật ký Đòan thanh tra; b) Việc thực hiện các quyền trong họat động thanh tra, bao gồm: căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục và kết quả thực hiện; việc xử lý ý kiến của đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện các quyền trong họat động thanh tra; c) Việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với Trưởng đòan thanh tra, các thành viên Đòan thanh tra, bao gồm: quy định về những điều cấm trong họat động thanh tra; quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra; ý thức chấp hành kỷ luật thanh tra và các quy định khác có liên quan. 2. Giám sát việc thực hiện nhiệm vụ và triển khai họat động thanh tra của Đòan thanh tra bao gồm các nội dung sau: a) Tiến độ và kết quả đã đạt được so với yêu cầu theo quyết định thanh tra, kế họach tiến hành thanh tra; b) Khó khăn, vướng mắc phát sinh trong họat động thanh tra và tác động đối với việc hòan thành kế họach tiến hành thanh tra; c) Việc thực hiện nhiệm vụ, triển khai họat động thanh tra của Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra; d) Việc xử lý ý kiến khác nhau giữa các thành viên Đòan thanh tra và Trưởng đòan thanh tra về những vấn đề liên quan đến nội dung thanh tra; đ) Các nội dung khác có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ, triển khai họat động thanh tra của Đòan thanh tra. Chương II GIÁM SÁT HỌAT ĐỘNG CỦA ĐÒAN THANH TRA Mục 1 GIÁM SÁT HỌAT ĐỘNG CỦA ĐÒAN THANH TRA DO NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH THANH TRA TỰ THỰC HIỆN Điều 9. Hình thức giám sát của người ra quyết định thanh tra đối với họat động của Đòan thanh tra 1. Yêu cầu Đòan thanh tra thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định của pháp luật về thanh tra và cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến nội dung giám sát quy định tại Điều 8 Thông tư này. 2. Làm việc trực tiếp với Đòan thanh tra, đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khi xét thấy cần thiết nhằm phục vụ cho mục đích giám sát họat động của Đòan thanh tra. Điều 10. Nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra trong giám sát họat động của Đòan thanh tra Trong quá trình giám sát họat động của Đòan thanh tra, người ra quyết định thanh tra ngòai nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật thanh tra và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, còn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1. Yêu cầu Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra báo cáo, giải trình về các vấn đề có liên quan đến nội dung giám sát; 2. Xem xét và giải quyết kịp thời các kiến nghị, đề xuất của Đòan thanh tra, Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra; 3. Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị người có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật của Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra. Mục 2 GIÁM SÁT HỌAT ĐỘNG CỦA ĐÒAN THANH TRA DO TỔ GIÁM SÁT, CÔNG CHỨC ĐƯỢC GIAO NHIỆM VỤ GIÁM SÁT THỰC HIỆN Điều 11. Quyết định giám sát họat động của Đòan thanh tra 1. Người ra quyết định thanh tra quyết định về số lượng, thành phần người tham gia giám sát họat động của Đòan thanh tra. Trường hợp thành lập Tổ giám sát thì thành phần gồm có Tổ trưởng và các thành viên; trong trường hợp cần thiết có thể có Phó tổ trưởng. 2. Quyết định giám sát họat động của Đòan thanh tra phải được ban hành bằng văn bản cùng với thời điểm ban hành quyết định thanh tra và được gửi cho Đòan thanh tra, người giám sát, đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Quyết định về việc giám sát họat động của Đòan thanh tra được thực hiện theo Mẫu số 01-TTr ban hành kèm theo Thông tư này. 3. Quyết định giám sát họat động của Đòan thanh tra được công bố cùng thời điểm công bố quyết định thanh tra. Trưởng đòan thanh tra có trách nhiệm thông báo để công chức được giao nhiệm vụ giám sát hoặc Tổ giám sát tham dự buổi công bố quyết định thanh tra, quyết định giám sát. Điều 12. Lựa chọn công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra 1. Công chức được giao nhiệm vụ giám sát phải am hiểu về lĩnh vực thanh tra, pháp luật thanh tra; có khả năng phân tích, tổng hợp, đánh giá; có phẩm chất chính trị vững vàng, tư cách đạo đức tốt; có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan. 2. Không bố trí công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra trong trường hợp có vợ (chồng), con hoặc cha, mẹ, anh, chị em ruột của người đó, của vợ (chồng) người đó là Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra. Điều 13. Thay đổi công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra 1. Việc thay đổi công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra được thực hiện trong trường hợp người đó không đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ giám sát, có vi phạm pháp luật hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể thực hiện được nhiệm vụ giám sát. 2. Trường hợp công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra tự đề nghị được thay đổi thì phải báo cáo bằng văn bản, nêu rõ lý do gửi người ra quyết định thanh tra. Trường hợp người ra quyết định thanh tra chủ động thay đổi thì phải thông báo cho công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra được biết và nêu rõ lý do. 3. Việc thay đổi công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra phải có quyết định bằng văn bản của người ra quyết định thanh tra; quyết định này được gửi cho Trưởng đòan thanh tra; Tổ trưởng Tổ giám sát (nếu có), công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra được thay đổi; thủ trưởng đơn vị quản lý trực tiếp công chức giám sát họat động của Đòan thanh tra được thay đổi. Quyết định về việc thay đổi người giám sát được thực hiện theo Mẫu số 03-TTr ban hành kèm theo Thông tư này. Điều 14. Hình thức giám sát của Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát đối với họat động của Đòan thanh tra 1. Tổng hợp, đánh giá thông tin về các nội dung giám sát theo quy định tại Điều 8 Thông tư này từ các nguồn sau đây: a) Báo cáo, thông tin và tài liệu có liên quan đến họat động của Đòan thanh tra do Đòan thanh tra cung cấp theo định kỳ hoặc đột xuất; b) Kiến nghị, phản ánh hoặc khiếu nại, tố cáo của đối tượng thanh tra, của cơ quan, tổ chức, cá nhân về họat động của Đòan thanh tra, hành vi của Trưởng đòan thanh tra và thành viên Đòan thanh tra. 2. Làm việc với Đòan thanh tra, đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo yêu cầu của người ra quyết định thanh tra hoặc theo đề xuất của Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát khi được người ra quyết định thanh tra phê duyệt nếu xét thấy cần làm rõ hoặc bổ sung thông tin theo quy định tại Khỏan 1 Điều này nhằm phục vụ cho họat động giám sát. Điều 15. Nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát 1. Yêu cầu Trưởng đòan thanh tra và thành viên Đòan thanh tra thực hiện nhiệm vụ được quy định tại Khỏan 1 Điều 7 Thông tư này. 2. Báo cáo trực tiếp hoặc bằng văn bản với người ra quyết định thanh tra về khó khăn, vướng mắc hoặc hành vi vi phạm pháp luật của Trưởng Đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra để có các biện pháp khắc phục, xử lý kịp thời. 3. Báo cáo với người ra quyết định thanh tra về kết quả giám sát và kiến nghị các giải pháp khắc phục (nếu có); chịu trách nhiệm trước người ra quyết định thanh tra và trước pháp luật về tính trung thực của nội dung báo cáo. 4. Không được sử dụng trái pháp luật thông tin, tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước có liên quan đến họat động thanh tra và giám sát họat động của Đòan thanh tra. Điều 16. Tổ chức việc giám sát 1. Chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ ngày ký quyết định giám sát họat động của Đòan thanh tra, Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát có trách nhiệm xây dựng, trình người ra quyết định thanh tra phê duyệt Kế họach giám sát họat động của Đòan thanh tra. Trường hợp thanh tra đột xuất thì thời gian không quá 03 ngày làm việc. Kế họach giám sát họat động của Đòan thanh tra cần nêu rõ về mục đích, yêu cầu, nội dung, hình thức giám sát cụ thể, tiến độ thực hiện và phân công thực hiện. Kế họach này được gửi cho Đòan thanh tra để phối hợp thực hiện. Kế họach giám sát họat động của Đòan thanh tra thực hiện theo Mẫu số 02-TTr ban hành kèm theo Thông tư này. 2. Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát họat động của Đòan thanh tra thực hiện chế độ báo cáo với người ra quyết định thanh tra như sau: a) Báo cáo định kỳ theo Kế họach giám sát họat động Đòan thanh tra đã được phê duyệt và đột xuất theo yêu cầu của người ra quyết định thanh tra; b) Báo cáo khi phát hiện Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy tắc ứng xử trong họat động thanh tra; c) Báo cáo khi có căn cứ cho rằng họat động của Đòan thanh tra không phù hợp với tiến độ theo kế họach tiến hành thanh tra đã được phê duyệt; d) Báo cáo khi Đòan thanh tra gặp khó khăn, vướng mắc; đ) Báo cáo khi kết thúc họat động giám sát. 3. Trong quá trình làm việc với Đòan thanh tra, đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định tại Khỏan 2 Điều 14 Thông tư này, Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát họat động của Đòan thanh tra có trách nhiệm lập biên bản lưu hồ sơ giám sát họat động của Đòan thanh tra theo Mẫu số 04-TTr ban hành kèm theo Thông tư này. Điều 17. Báo cáo kết quả giám sát 1. Chậm nhất là 15 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra, Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát họat động của Đòan thanh tra có trách nhiệm gửi người ra quyết định thanh tra Báo cáo kết quả giám sát. Báo cáo kết quả giám sát bao gồm các nội dung sau đây: a) Đánh giá tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ của Đòan thanh tra theo nội dung quy định tại Điều 8 Thông tư này; b) Khó khăn, vướng mắc hoặc các hành vi vi phạm của Đòan thanh tra; kiến nghị biện pháp xử lý (nếu có); c) Những vấn đề cần rút kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện họat động thanh tra, giám sát họat động của Đòan thanh tra và nội dung khác (nếu có); d) Các nội dung khác có liên quan (nếu có). 2. Báo cáo kết quả giám sát phải thể hiện bằng văn bản được thực hiện theo Mẫu số 05-TTr ban hành kèm theo Thông tư này. Điều 18. Xử lý kết quả giám sát 1. Căn cứ thông tin, báo cáo trong quá trình giám sát và Báo cáo kết quả giám sát, người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm: a) Xem xét, giải quyết kịp thời theo thẩm quyền đối với những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của Tổ giám sát hoặc công chức được giao nhiệm vụ giám sát có liên quan đến họat động của Đòan thanh tra; b) Áp dụng các biện pháp theo thẩm quyền để đôn đốc, chấn chỉnh họat động của Đòan thanh tra nhằm đảm bảo mục đích, yêu cầu và tiến độ thanh tra; c) Thay đổi Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra. 2. Trường hợp phát hiện Đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra, công chức được giao nhiệm vụ giám sát có vi phạm pháp luật, thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà người ra quyết định thanh tra xem xét, xử lý theo thẩm quyền, kiến nghị người có thẩm quyền xử lý hoặc chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan điều tra để truy cứu trách nhiệm hình sự khi có dấu hiệu tội phạm. 3. Kết quả giám sát là một trong những căn cứ để người ra quyết định thanh tra xem xét, ra kết luận thanh tra. Điều 19. Hồ sơ giám sát 1. Hồ sơ giám sát bao gồm các tài liệu sau: a) Quyết định giám sát, kế họach giám sát; b) Báo cáo, văn bản kiến nghị xử lý của Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát; c) Biên bản làm việc với Đòan thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu có); d) Báo cáo, văn bản, tài liệu của Đòan thanh tra gửi Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát; đ) Báo cáo kết quả giám sát; e) Các tài liệu khác có liên quan. 2. Tổ trưởng Tổ giám sát hoặc công chức được giao nhiệm vụ giám sát có trách nhiệm lập và bàn giao hồ sơ giám sát cho cơ quan tiến hành thanh tra. Hồ sơ giám sát được lưu trữ và quản lý cùng với hồ sơ thanh tra. 3. Việc bàn giao hồ sơ giám sát cho đơn vị lưu trữ phải được lập thành Biên bản theo Mẫu số 06-TTr ban hành kèm theo Thông tư này. Chương III GIÁM SÁT CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUẢN LÝ TRỰC TIẾP TRƯỞNG ĐÒAN THANH TRA, THÀNH VIÊN ĐÒAN THANH TRA Điều 20. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra 1. Nhận quyết định thanh tra, quyết định giám sát họat động của Đòan thanh tra; được biết về nhiệm vụ thanh tra, thời gian thực hiện nhiệm vụ thanh tra của Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra là công chức, viên chức do mình quản lý trực tiếp. 2. Yêu cầu thành viên Đòan thanh tra là công chức, viên chức do mình quản lý trực tiếp thông báo về nhiệm vụ thanh tra và thời gian thực hiện nhiệm vụ thanh tra được giao. 3. Xem xét các phản ánh, kiến nghị quy định tại Khỏan 2 Điều 21 Thông tư này để áp dụng các biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo người ra quyết định thanh tra xử lý. 4. Sắp xếp, phân công công việc ở cơ quan, đơn vị mình cho phù hợp và tạo điều kiện thuận lợi để thành viên Đòan thanh tra là công chức, viên chức do mình quản lý trực tiếp hòan thành nhiệm vụ thanh tra được giao. 5. Trường hợp Trưởng đòan thanh tra là công chức thuộc cơ quan thanh tra nhà nước, đơn vị thuộc cơ quan thanh tra nhà nước thì ngòai các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các Khỏan 1, 2, 3, 4 Điều này, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp Trưởng đòan thanh tra còn có trách nhiệm giúp người ra quyết định thanh tra đôn đốc tiến độ thực hiện nhiệm vụ của Đòan thanh tra; tham gia ý kiến vào dự thảo báo cáo kết quả thanh tra, dự thảo kết luận thanh tra khi được người ra quyết định thanh tra yêu cầu. Điều 21. Nội dung giám sát của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp đối với Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra giám sát các họat động của công chức, viên chức do mình quản lý thông qua việc theo dõi, xem xét, đánh giá các nội dung sau: 1. Việc thực hiện tiến độ theo nhiệm vụ thanh tra được phân công cho Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra; 2. Phản ánh, kiến nghị của Trưởng đòan thanh tra, thành viên Đòan thanh tra hoặc từ các nguồn thông tin khác về việc chấp hành quy tắc ứng xử, ý thức chấp hành kỷ luật thanh tra, việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra đối với công chức, viên chức thuộc quyền quản lý trực tiếp. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22. Hiệu lực thi hành Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2015, thay thế Quyết định số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22 tháng 12 năm 2008 của Tổng Thanh tra về việc ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra họat động Đòan thanh tra. Điều 23. Trách nhiệm thi hành 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước các cấp, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này. 2. Trong chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật và trong trường hợp cần thiết, căn cứ vào các nguyên tắc được quy định tại Thông tư này, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quy định về trình tự, thủ tục giám sát đối với họat động thanh tra chuyên ngành cho phù hợp với tính chất, đặc điểm của họat động thanh tra chuyên ngành. 3. Quá trình thực hiện Thông tư nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc phát sinh vấn đề mới, các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời về Thanh tra Chính phủ để hướng dẫn hoặc sửa đổi, bổ sung./.