Quyết định 03/2007/QĐ-UBND
về Quy chế tổ chức và hoạt động Quỹ Vì người nghèo huyện Cần Giờ do Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ ban hành
Cơ quan ban hành: UBND Huyện Cần Giờ
Ngày ban hành: 2007-04-25

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******* Số: 03/2007/QĐ-UBND Cần Giờ, ngày 25 tháng 4 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG QŨY VÌ NGƯỜI NGHÈO HUYỆN CẦN GIỜ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND ngày 09 tháng 02 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Quy chế tổ chức và họat động của Qũy Vì người nghèo thành phố Hồ Chí Minh; Theo đề nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Cần Giờ tại Công văn số 24/MTTQ ngày 02 tháng 4 năm 2007 về ban hành Quy chế tổ chức và họat động Qũy Vì người nghèo, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và họat động Qũy Vì người nghèo huyện Cần Giờ. Điều 2. Quyết định này có liệu lực sau 07 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, Trưởng Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế họach, Phòng Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Đòan Văn Thanh QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG QŨY VÌ NGƯỜI NGHÈO HUYỆN CẦN GIỜ (Kèm theo Quyết định số 03/2007/QĐ-UBND ngày 25/4/2007 của Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ) Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Mục đích - Ý nghĩa Qũy Vì người nghèo huyện được thành lập nhằm mục đích huy động các nguồn lực xã hội để hỗ trợ chăm lo người nghèo và các xã, thị trấn của huyện theo chuẩn mực của Nhà nước công bố từng thời kỳ và theo kế họach họat động của Ban vận động Vì người nghèo của huyện và thành phố. Điều 2. Qũy Vì người nghèo được thành lập ở huyện và các xã, thị trấn. Qũy Vì người nghèo chịu sự quản lý trực tiếp của Ban vận động Vì người nghèo huyện, xã, thị trấn. Ban Quản lý Qũy Vì người nghèo ở huyện, xã, thị trấn chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Ban vận động Vì người nghèo cùng cấp về tổ chức quản lý và sử dụng Qũy. Điều 3. Nguyên tắc họat động của Qũy Qũy họat động không vì mục đích lợi nhuận, theo nguyên tắc tự tạo nguồn thu trên cơ sở vận động sự ủng hộ tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước. Ngân sách huyện cấp bằng 5% trên tổng số thu từ nguồn vận động hàng năm của Qũy để chi phí cho việc quản lý, phục vụ các họat động của Qũy. Điều 4. Qũy Vì người nghèo của huyện và các xã, thị trấn được sử dụng con dấu của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và mở tài khỏan ở ngân hàng để họat động. Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, xã, thị trấn là chủ tài khỏan và chịu trách nhiệm về họat động của qũy. Trụ sở của Qũy Vì người nghèo huyện đặt tại trụ sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện. Qũy Vì người nghèo các xã, thị trấn đặt tại trụ sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị trấn. Ủy ban nhân dân xã, thị trấn ban hành quyết định thành lập Qũy Vì người nghèo của cấp mình với thành phần tương tự cấp huyện. Chương 2: NHIỆM VỤ Điều 5. Qũy Vì người nghèo huyện Cần Giờ có nhiệm vụ 1. Cùng với Ban vận động Vì người nghèo, tổ chức vận động và tiếp nhận các nguồn ủng hộ tự nguyện từ các đơn vị hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng và đòan thể, đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ, các tổ chức, các hộ gia đình, cá nhân trong và ngòai nước để giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo còn nhiều khó khăn trong cuộc sống về nhà ở, học hành, sức khỏe, điều kiện làm ăn, phương tiện sinh họat tối thiểu và hỗ trợ các xã, thị trấn nghèo theo chuẩn mực Nhà nước công bố từng thời kỳ. 2. Xây dựng và thực hiện kế họach họat động hàng năm về kế họach thu chi, xác định quy mô và đối tượng hỗ trợ. 3. Tổ chức các họat động gây Qũy đúng pháp luật. 4. Báo cáo kết quả họat động theo định kỳ tháng, qúy, năm với Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban vận động Vì người nghèo, Ban Quản lý Qũy cấp trên và công khai danh sách, mức đóng góp tài trợ của các tổ chức, cá nhân đã đóng góp tài trợ cho Qũy; thực hiện báo cáo công khai các khỏan thu, chi từ Qũy theo đúng quy định của pháp luật. 5. Chịu sự quản lý Nhà nước về tài chính của ngành tài chính. 6. Chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan Nhà nước theo đúng quy định của pháp luật. Điều 6. Đối tượng vận động của Qũy 1. Tổ chức, cá nhân có đóng góp về vật chất và tinh thần họat động cho Qũy gồm: - Các cá nhân, hộ gia đình, đơn vị hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng, đòan thể, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp. - Các đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong và ngòai nước. - Các tổ chức phi Chính phủ (NGO). Tùy tình hình thực tế, Ban vận động Vì người nghèo huyện có phân công cụ thể đối tượng vận động cho các ban, ngành, đòan thể huyện, xã, thị trấn thực hiện theo kế họach hướng dẫn hàng năm. 2. Cá nhân, đơn vị có thể đóng góp về Ban Quản lý Qũy huyện hoặc ủng hộ trực tiếp cho đối tượng cần giúp đỡ thông qua Ban Quản lý Qũy huyện, xã, thị trấn theo sự hướng dẫn của Ban Quản lý Qũy huyện. 3. Đơn vị hoặc cá nhân có đóng góp nhiều được ghi vào sổ vàng của Qũy và có thể được đề nghị khen thưởng, được mời tham dự các buổi tổng kết và triển khai kế họach họat động hàng năm của Qũy, đóng góp ý kiến xây dựng hoặc chất vấn họat động của Qũy và được mời đi trao tặng quà cho cá nhân, đơn vị được giúp đỡ. Điều 7. Đối tượng hỗ trợ của Qũy gồm - Người già neo đơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi, người tàn tật hoặc bị bệnh nan y. - Trẻ em nghèo có nguy cơ bỏ học. - Chi hỗ trợ trường hợp đột xuất. - Các xã nghèo do Thành phố công bố từng thời kỳ. - Hộ gia đình nghèo còn nhiều khó khăn trong cuộc sống. - Trợ giúp chữa bệnh khi ốm đau nằm viện hoặc điều trị dài ngày. - Trợ giúp cứu đói người nghèo khi gặp thiên tai, hỏa họan, tai nạn, cơ nhỡ. Mức chi cụ thể cho các nội dung nêu trên do Trưởng Ban vận động Qũy từng cấp quyết định sau khi có ý kiến thống nhất của các thành viên Ban vận động Qũy, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế và khả năng của Qũy. Đối với các dự án được tài trợ, nội dung và mức chi thực hiện theo thỏa thuận hoặc văn bản ký kết giữa Ban Quản lý Qũy và nhà tài trợ. Điều 8. Phương thức và định mức hỗ trợ của Qũy 1. Phương thức hỗ trợ của Qũy là hỗ trợ thường xuyên, có thời hạn và đột xuất. 2. Trong chương trình hàng năm, Ban Quản lý Qũy quy định cụ thể về tiêu chuẩn, định mức giúp đỡ cho các đối tượng theo khả năng tài chính của Qũy. 3. Đối với việc hỗ trợ thường xuyên và có thời hạn thì Ban Quản lý Qũy huyện, xã, thị trấn xem xét theo quy trình hướng dẫn bình chọn đối tượng của Ban Quản lý Qũy thành phố. Đối vối trường hợp đột xuất thì Ban vận động Vì người nghèo huyện ủy quyền cho Thường trực Ban Quản lý Qũy xem xét, quyết định mức trợ cấp cho từng trường hợp cụ thể để giúp đỡ kịp thời. Mức trợ cấp khó khăn đột xuất được chi từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng/lần/trường hợp. Chương 3: TỔ CHỨC - QUẢN LÝ - ĐIỀU HÀNH Điều 9. Ban vận động Vì người nghèo huyện, xã, thị trấn chỉ đạo, điều hành trực tiếp Qũy Vì người nghèo ở cấp mình và có trách nhiệm: - Xem xét, quyết định các công việc do Trưởng Ban Quản lý Qũy trình về kế họach thu, chi hàng năm; xác định quy mô, đối tượng hỗ trợ. - Phê duyệt báo cáo họat động tài chính của Qũy theo định kỳ. Điều 10. Ban Quản lý Qũy 1. Qũy có Ban Quản lý Qũy để điều hành, quản lý họat động của Qũy. Ban Quản lý Qũy có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý các nguồn đóng góp ủng hộ và hỗ trợ cho các đối tượng được quy định tại Điều 7 của Quy chế này. 2. Ban Quản lý Qũy có bộ phận Thường trực để quản lý và điều hành công việc hàng ngày của Qũy gồm có: - Trưởng ban: Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện kiêm Phó Trưởng Ban vận động Vì người nghèo huyện. - Phó ban Thường trực: Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện phụ trách công tác xã hội, thành viên Ban vận động Vì người nghèo huyện. - Trưởng và Phó Ban Quản lý Qũy do Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm. 3. Bộ phận giúp việc của Ban Quản lý Qũy mỗi cấp gồm một số cán bộ kiêm nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Lao động Thương binh - Xã hội, Tài chính - Kế họach và Ban chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo cùng cấp. 4. Các xã, thị trấn thành lập Ban Quản lý Qũy theo cơ cấu thành phần như Qũy vì người nghèo huyện. Điều 11. Trưởng Ban Quản lý Qũy cấp trên trực tiếp có quyền điều tiết tiền huy động được từ cấp dưới có nguồn thu cao theo kế họach, sau khi trao đổi thống nhất với cấp bị điều tiết, việc điều tiết này nhằm mục đích hỗ trợ cho các đơn vị xã, thị trấn có nhiều khó khăn, có nguồn thu thấp. Điều 12. Công tác kế tóan và quản lý tài chính 1. Qũy phải tổ chức và thực hiện công tác kế tóan - thống kê theo đúng quy định của pháp luật về kế tóan thống kê, chấp hành các chế độ, quy định về hóa đơn, chứng từ kế tóan theo quy định của Bộ Tài chính. Cho phép quyết tóan kinh phí xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương như: Mua lại vật tư đã qua sử dụng, không phải sử dụng hóa đơn tài chính theo quy định, việc quyết tóan được căn cứ trên bản kê mua vật tư, có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn và ký nhận của chủ hộ nhà. 2. Mở sổ theo dõi và thống kê đầy đủ danh sách, địa chỉ các tổ chức, cá nhân đóng góp, tài trợ cho Qũy và danh sách những đối tượng được tài trợ. 3. Lập và gửi đầy đủ, đúng hạn các báo cáo tài chính và quyết tóan thu, chi hàng năm cho Ban Quản lý Qũy cấp trên trực tiếp và cơ quan tài chính cùng cấp. 4. Qũy chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và chịu sự thanh tra, kiểm tra về thu, chi, quản lý sử dụng Qũy của Ban Quản lý sử dụng qũy cấp trên và của cơ quan tài chính cùng cấp. Điều 13. Kế tóan và thủ qũy của Qũy do kế tóan và thủ qũy của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện kiêm nhiệm. Riêng các xã, thị trấn có thể cử người đang công tác tại xã, thị trấn kiêm nhiệm để giúp Ban Quản lý Qũy tổ chức thực hiện công tác kế tóan - thống kê của Qũy theo quy định của pháp luật. Chương 4: TÀI CHÍNH QŨY Điều 14. Nguồn thu của Qũy gồm - Đóng góp của cá nhân, hộ gia đình, các tổ chức, đơn vị trong và ngòai nước. - Lãi suất từ tiền gửi của Qũy tại Ngân hàng. - Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí bằng 5% trên tổng số thu từ nguồn vận động thu hàng năm của Qũy ở mỗi cấp để chi phí cho việc quản lý, phục vụ các họat động của Qũy (khỏan kinh phí này được cân đối trong dự tóan hàng năm của từng cấp ngân sách). - Thu từ các họat động từ thiện, gây Qũy theo quy định của pháp luật như: Tổ chức văn nghệ, đi bộ, lạc quyên, bán đấu giá sản phẩm. - Nhận tài trợ của các tổ chức phi Chính phủ trong và ngòai nước. Điều 15. Các khỏan chi của Qũy gồm 1. Chi hỗ trợ cho các đối tượng theo Điều 7 của Quy chế này. 2. Chi cho họat động quản lý Qũy: - Chi cho công tác tuyên truyền vận động gây Qũy; công tác kiểm tra, đánh giá tình hình họat động, khen thưởng. - Chi lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ hợp đồng qũy (nếu có). - Chi thanh tóan dịch vụ công cộng. - Chi văn phòng phẩm. - Các khỏan chi nghiệp vụ khác. Các khỏan chi cho công tác quản lý Qũy cấp nào thì cấp đó chi từ nguồn kinh phí do ngân sách cấp nêu tại Điều 14 Quy chế này và đảm bảo không vượt quá 5%. Qũy vận động được phải tổ chức chi chăm lo thường xuyên, kịp thời; không để tồn qũy vượt quá 30% trên tổng số Qũy vận động được trong từng qúy. Chương 5: ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 16. Qũy ngưng họat động khi có quyết định của Ủy ban nhân dân huyện. Trường hợp Qũy ngưng họat động do kết thúc nhiệm vụ hoặc sáp nhập, hợp nhất thì Ban Quản lý Qũy có nhiệm vụ kiểm kê đánh giá tiền và tài sản của Qũy; Tổng kết họat động của Qũy, cân đối thu, chi báo cáo Ủy ban nhân dân huyện xem xét quyết định. Điều 17. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức và họat động Qũy Vì người nghèo huyện, Ban Quản lý Qũy có trách nhiệm báo cáo Ban vận động Vì người nghèo huyện đề xuất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện đề nghị Ủy ban nhân dân huyện xem xét, quyết định./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Đòan Văn Thanh