Thông tư 04-TT/BVNLTS
Hướng dẫn thi hành của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản
Cơ quan ban hành: Bộ Thuỷ sản
Ngày ban hành: 1996-10-10

THÔNG TƯ Hướng dẫn thi hành nghị định số 48/CP ngày 12/8/1996 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản _________________________________ Ngày 12 tháng 8 năm 1996 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 48/CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản (sau đây gọi tắt là Nghị định 48/CP). Thực hiện Điều 14 của Nghị định 48/CP, Bộ Thủy sản hướng dẫn một số điểm sau đây: I- GIẢI THÍCH VÀ HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH 48/CP 1. Phạm vi điều chỉnh của Nghị định 48/CP. Nghị định này quy định các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản, hình thức và mức phạt, thẩm quyền xử phạt. Các vấn đề khác như nguyên tắc xử phạt, thủ tục xử phạt, thủ tục áp dụng các biện pháp ngăn chặn và đảm bảo việc xử phạt, xử lý vi phạm đối với người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và người bị xử phạt vi phạm hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo v.v... đã được quy định đầy đủ trong Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính ngày 06/7/1995 (sau đây gọi tắt là Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính). Do đó khi xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản, người có thẩm quyền xử phạt phải nắm vũng và tuân thủ các quy định của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và Nghị định 48/CP. 2. Đối tượng bị xử phạt: Các đối tượng được quy định tại khỏan 1, Điều 5 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nếu có hành vi vi phạm hành chính quy định từ Điều 4 đến Điều 10 của Nghị định 48/CP thì bị xử phạt theo quy định của Nghị định 48/CP. Như vậy tổ chức, cá nhân nước ngòai được các cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép họat động trong phạm vi lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam nếu có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản thì bị xử phạt theo quy định của Nghị định 48/CP. Các hành vi xâm phạm trái phép lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh tế và vùng thềm lục địa Việt Nam để khai thác hải sản hoặc thực hiện các mục đích khác của tổ chức, cá nhân nước ngòai không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 48/CP. Trong khi kiểm tra, kiểm sóat trên biển, nếu phát hiện các hành vi đó, Thanh tra viên bảo vệ nguồn lợi thủy sản có trách nhiệm lập biên bản, bắt giữ người và phương tiện để chuyển giao cho Biên phòng xử lý theo quy định của pháp luật Việt Nam, đồng thời có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Biên phòng xử lý nếu các hành vi đó gây hại cho nguồn lợi thủy sản. 3. Các hành vi vi hạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản: 3.1. Các hành vi vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường sống của các lòai thủy sản (Điều 4 Nghị định 48/CP): - Môi trường sống của các lòai thủy sản bao gồm các vùng nước, các rạn đá ngầm, các bãi san hô, bãi thực vật ngầm, rừng ngập mặn, bãi cạn là những nơi cư trú, nơi sinh sống, nơi đẻ của các lòai thủy sản. - Các hành vi phá rạn đá ngầm, bãi san hô, bãi thực vật ngầm, phá dỡ hoặc xây dựng các công trình nổi, công trình ngầm không được cấp có thẩm quyền cho phép làm hại đến nơi cư trú, sinh sống, nơi đẻ của các lòai thủy sản không kể mức độ, khối lượng là bao nhiêu đều bị xử phạt theo khỏan 1, Điều 4 Nghị định 48/CP. - Các hành vi phá rừng ngập mặn bị xử phạt theo quy định của Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ rừng. Thanh tra viên bảo vệ nguồn lợi thủy sản trong khi thi hành công vụ nếu phát hiện các hành vi phá rừng ngập mặn gây hại cho môi trường sống của các lòai thủy sản thì có trách nhiệm ngăn chặn, lập biên bản và chuyển cho cơ quan Kiểm lâm xử lý. - Các hành vi gây ô nhiễm vùng nước sinh sống của các lòai thủy sản bị xử phạt theo khỏan 2 Điều 4 Nghị định 48/CP. Mức phạt được quy định theo đơn vị diện tích (ha) vùng nước bị ô nhiễm. Chỉ tiêu đánh giá mức độ ô nhiễm vùng nước căn cứ vào nồng độ giới hạn cho phép của một số chất độc hại tan trong nước có hại cho tôm, cá và thủy sinh vật được quy định tại bảng 1 Thông tư 04 TS/TT ngày 30/8/1990 của Bộ Thủy sản hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh ngày 25-4-1989 của Hội đồng Nhà nước và Nghị định số 195/HĐBT ngày 02-6-1990 của Hội đồng Bộ trưởng về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản (sau đây gọi tắt là Thông tư 04 TS/TT). 3.2. Các hành vi vi phạm hành chính về bảo vệ các lòai thủy sản (Điều 5 Nghị định 48/CP). - Các hành vi khai thác, vận chuyển, tiêu thụ, chế biến các lòai thủy sản có kích thước nhỏ hơn kích thước cho phép khai thác bị xử phạt theo khỏan 1 Điều 5 Nghị định 48/CP. Kích thước tối thiểu cho phép khai thác đối với các lòai thủy sản kinh tế sống trong các vùng nước tự nhiện được quy định tại bảng 9 Thông tư 04 TS/TT. Theo quy định của Thông tư 04 TS/TT đối với khai thác hải sản, cho phép tỷ lệ lẫn các lòai thủy sản có kích thước nhỏ hơn kích thước tối thiểu cho phép khai thác không quá 15% sản lượng của một mẻ lưới hoặc tổng sản lượng khai thác một chuyến biển. Quá tỷ lệ cho phép đó thì người khai thác hải sản bị xử phạt. Trường hợp người vận chuyển, tiêu thụ, chế biến các lòai thủy sản nhỏ hơn kích thước cho phép khai thác, nếu không có xác nhận đó là số thủy sản thuộc 15% tỷ lệ lẫn cho phép kể trên hoặc đó là số thủy sản do các cơ sở nuôi mà có thì bị xử phạt. - Các hành vi khai thác, vận chuyển tiêu thụ, chế biến các lòai thủy sản trong thời gian cấm khai thác bị xử phạt theo khỏan 2, Điều 5 Nghị định 48/CP. Thời gian cấm khai thác của một số lòai thủy sản được quy định tại bảng 8 Thông tư 04 TS/TT. - Các hành vi khai thác, vận chuyển, tiêu thụ, chế biến các lòai thủy sản trong danh mục cấm khai thác bị xử phạt theo khỏan 3, Điều 5 Nghị định 48/CP. Danh mục các lòai thủy sản cấm khai thác được quy định tại bảng 7 Thông tư 04 TS/TT. 3.3. Các hành vi vi phạm hành chính về quản lý khai thác thủy sản (Điều 6 Nghị định 48/CP). - Hành vi khai thác thủy sản, kể cả khai thác giống hoặc trứng của các lòai thủy sản không có giấy phép họat động nghề cá do cơ quan có thẩm quyền cấp bị xử phạt theo điểm a, khỏan 1 Điều 6 Nghị định 48/CP. - Hành vi di chuyển lực lượng khai thác không có giấy phép thì bị xử phạt theo điểm b, khỏan 1, Điều 6 Nghị định 48/CP. Theo quyết định số 682 TS/QĐ ngày 11/9/1993 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản về việc ban hành Quy chế khai thác và quản lý nguồn lợi hải sản trên các ngư trường trọng điểm (sau đây gọi tắt là Quyết định 682 TS/QĐ), việc di chuyển lực lượng khai thác đến các ngư trường trọng điểm phải có giấy phép. Giấy phép đó phải có dấu nổi của Cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản ở góc trên, bên trái và do Chi cục trưởng Chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản ký cấp. - Các hành vi đặt chà rạo, đăng, đáy để khai thác thủy sản, đặt lồng, bè nuôi thủy sản không đúng quy định bị xử phạt theo điểm a, khỏan 2, Điều 6 Nghị định 48/CP. Vị trí đặt chà rạo, đăng, đáy, lồng, bè do cơ quan cấp giấy phép họat động nghề cá quy định sao cho đảm bảo luồng lạch giao thông, đường di cư của các lòai thủy sản và không ảnh hưởng đến các nghề khai thác thủy sản khác. - Công suất nguồn sáng (điện, măng xông) nêu tại điểm b, khỏan 2, Điều 5 Nghị định 48/CP được quy định tại Quyết định 682 TS/QĐ đối với một số nghề khai thác kết hợp ánh sáng. Công suất nguồn sáng là tổng công suất của các bóng đèn (không kể các bóng dự trữ) sử dụng để khai thác thủy sản trên một đơn vị thuyền nghề khai thác thủy sản (kể cả các bóng đèn sử dụng trên thuyền chính và các bóng đèn đặt trên các xuồng đèn, phao đèn, thúng chai). Nếu công suất vượt quá quy định 20% trở lên thì người sử dụng bị xử phạt tiền và bị tịch thu số bóng đèn vượt quá công suất quy định. - Công cụ khai thác thủy sản trong danh mục cấm sử dụng nêu tại khỏan 3 Điều 6 Nghị định 48/CP là các lọai công cụ (trừ tàu thuyền) dùng trong các nghề cấm khai thác như: Các công cụ khai thác dùng chất nổ; Các công cụ để tạo ra các tác nhân vật lý, hóa học làm tê liệt, làm chết hàng lọat thủy sản như các bộ kích điện (cả nguồn điện, dây dẫn, vợt cá), thiết bị phun hóa chất độc; Lưới có kích thước mắt lưới nhỏ hơn quy định. Kích thước mắt lưới cho phép sử dụng đối với một số lọai nghề được quy định tại bảng 3 Thông tư 04 TS/TT. 3.4. Các hành vi vi phạm hành chính về quản lý tầu thuyền nghề cá (Điều 7 Nghị định 48/CP). - Tổ chức, cá nhân đóng mới tàu thuyền không kể cỡ lọai, lắp máy hay không lắp máy; Sửa chữa lớn hoặc hóan cải tàu thuyền làm thay đổi thông số cơ bản và tính năng của tàu đều phải được cấp có thẩm quyền cho phép. Đóng mới tàu thuyền có chiều dài tòan bộ từ 15m trở lên hoặc lắp máy từ 20 CV trở lên phải có hồ sơ thiết kế. Các hành vi vi phạm các quy định trên đây bị xử phạt theo khỏan 1 Điểu 7 Nghị định 48/CP. - Tất cả tàu thuyền khi đưa vào sử dụng phải đăng ký; Tàu thuyền có chiều dài tòan bộ từ 15m trở lên hoặc lắp máy từ 20 CV trở lên phải đăng kiểm; Người điều khiển tàu lắp máy từ 12 CV trở lên phải có bằng; Thuyền viên trên tàu cá phải có giấy tờ tùy thân, chứng chỉ chuyên môn. Các hành vi vi phạm các quy định trên bị xử phạt theo khỏan 2, 3 Điều 7 Nghị định 48/CP. - Các quy định về đóng, sửa, đăng ký, đăng kiểm và vận hành tàu thuyền nghề cá được quy định tại các văn bản: + Quyết định số 407 TS/QĐ ngày 07/12/1991 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản về việc ban hành Bản quy định về đăng ký và cấp các lọai giấy phép liên quan đến họat động nghề cá. + Quyết định số 211 TS/QĐ ngày 17/6/1992 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản về việc quản lý kỹ thuật, kiểm tra an tòan phương tiện nghề cá. + Quyết định số 413 QĐ/BVNL ngày 01/4/1996 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản về việc ban hành Bản thể lệ đăng ký tàu cá và thuyền viên. 3.5. Các hành vi vi phạm hành chính về quản lý nuôi trồng thủy sản (Điều 8 Nghị định 48/CP). Các hành vi vi phạm hành chính về quản lý nuôi trồng thủy sản bị xử phạt theo Điều 8 Nghị định 48/CP. Giống mới phải được Bộ Thủy sản công nhận; Di giống mới từ tỉnh này sang tỉnh khác, xuất nhập khẩu giống, xuất nhập khẩu thức ăn dùng cho nuôi trồng thủy sản phải được Bộ Thủy sản (Cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản) cho phép. 3.6. Các hành vi vi phạm hành chính về phòng trị dịch bệnh cho thủy sản (Điều 9 Nghị định 48/CP). Các hành vi đổ các lòai thủy sản hoặc xác các lòai thủy sản đã nhiễm bệnh vào các vùng nước hoặc đổ xác của chúng ở những nơi có thể làm cho mầm bệnh lây lan vào các vùng nước mới; Các hành vi dùng, cho hoặc bán các lòai thủy sản đã nhiễm bệnh cho người khác để nuôi, sản xuất giống hoặc làm thức ăn tươi cho thủy sản đều là các hành vi làm lây lan dịch bệnh, bị xử phạt theo điểm b, khỏan 1, Điều 9 Nghị định 48/CP. Số thủy sản đã nhiễm bệnh nếu chúng nhiễm bệnh tới mức không thể chữa trị được thì phải tiêu hủy. 3.7. Các hành vi vi phạm hành chính về sử dụng các lọai giấy phép (Điều 10 Nghị định 48/CP). - Các lọai giấy phép dùng trong họat động nghề cá bao gồm: + Giấy phép họat động nghề cá (áp dụng cho khai thác, nuôi trồng thủy sản, hậu cần dịch vụ, kinh doanh, chế biến thủy sản). + Giấy phép xuất nhập khẩu giống, động vật và sản phẩm động vật thủy sản, thuốc thú y thủy sản, thức ăn cho động vật thủy sản. + Giấy phép sản xuất, kinh doanh thuốc thú y thủy sản, thức ăn cho nuôi trồng thủy sản. + Giấy phép di chuyển lực lượng khai thác. + Giấy đăng ký phương tiện nghề cá. + Các lọai giấy chứng nhận về an tòan kỹ thuật (đăng kiểm). + Giấy chứng nhận kiểm dịch; Giấy chứng nhận chất lượng giống, Giấy chứng nhận điều kiện sản xuất giống, điều kiện vệ sinh thú ý thủy sản. + Các lọai chứng chỉ chuyên môn, nghiệp vụ (bằng lái, Sổ thuyền viên...). Người được cấp giấy phép mà vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc sử dụng giấy phép thì bị xử phạt theo Điều 10 Nghị định 48/CP. - Giấy phép bị thu hồi trong các trường hợp sau: + Giấy phép do cơ quan cấp không đúng thẩm quyền. + Giấy phép có nội dung trái pháp luật. + Giấy phép bị tẩy xóa, sửa chữa. + Các lọai giấy phép, giấy tờ giả. Khi thu hồi giấy phép (tước quyền sử dụng giấy phép) người có thẩm quyền phải tuân theo thủ tục quy định tại Điều 50 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. 4. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính (Điều 12 Nghị định 48/CP). 4.1. Khi xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản, người có thẩm quyền phải thực hiện đúng quy định từ Điều 45 đến 55 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính (khỏan 1 Điều 12 Nghị định 48/CP) và theo trình tự sau đây: - Khi phát hiện vi phạm hành chính phải ra lệnh đình chỉ ngay hành vi vi phạm. - Lập biên bản về vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 47 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, trừ trường hợp áp dụng thủ tục đơn giản đối với hình thức phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 20.000đ thì không cần lập biên bản mà ra quyết định xử phạt tại chỗ. Biên bản về vi phạm hành chính lập theo mẫu 03 XP/BVNL, nếu có tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính thì phải lập bảng kê theo mẫu 06 XP/BVNL. Biên bản được trao cho tổ chức, cá nhân vi phạm 1 bản và chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt 1 bản. - Ra quy định xử phạt theo quy định tại Điều 48 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính. - Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được lập theo mẫu 01 XP/BVNL. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được trao cho tổ chức, cá nhân vi phạm và những người liên quan có trách nhiệm thi hành hoặc cần biết. - Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày tổ chức, cá nhân nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, nếu không tự nguyện thi hành thì người ra Quyết định xử phạt cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 55 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính. Quyết định cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính lập theo mẫu 02 XP/BVNL. Các mẫu biên bản, Quyết định, bảng kê kể trên quy định tại phụ lục kèm theo Thông tư này. 4.2. áp dụng mức phạt và tổng hợp hình phạt. Khung phạt tiền đối với mỗi hành vi vi phạm trong Nghị định 48/CP được quy định theo khung mềm. Đối với hành vi vi phạm thông thường thì áp dụng mức phạt trung bình; Đối với hành vi vi phạm có tình tiết giảm nhẹ áp dụng mức phạt thấp hơn nhưng không dưới mức thấp nhất của khung phạt; Đối với hành vi vi phạm có tình tiết tăng nặng thì áp dụng mức phạt cao hơn nhưng không vượt quá mức cao nhất của khung phạt. - Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính thì bị xử phạt về từng hành vi. Nếu các hình thức xử phạt là tiền thì phải được cộng lại thành mức phạt chung. - Nhiều người cùng thực hiện một hành vi vi phạm thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt. Trường hợp nhiều người trên cùng một thuyền nghề khai thác thủy sản cùng thực hiện một hành vi vi phạm hành chính thì Thuyền trưởng bị xử phạt. 4.3. Xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính. Tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu phải xử lý theo quy định tại Điều 52 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính. Đối với tang vật là các công cụ khai thác thủy sản trong danh mục cấm sử dụng, cơ quan xử lý phải hủy hoặc có biện pháp lọai trừ khả năng chúng được tái sử dụng vào mục đích khai thác thủy sản. Đối với số Thủy sản bị nhiễm bệnh, khi tiêu hủy phải có biện pháp lọai trừ khả năng lây lan mầm bệnh vào các vùng nước. 4.4. Nộp tiền phạt và thu tiền phạt (khỏan 2, Điều 12 Nghị định 48/CP). Giám đốc Sở thủy sản, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn có trách nhiệm bàn bạc với Kho bạc Nhà nước tỉnh để quy định điểm thu tiền phạt hoặc ủy nhiệm thu tiền phạt theo quy định tại khỏan 2, Điều 12 Nghị định 48/CP đảm bảo thuận tiện cho việc thi hành Quyết định xử phạt. 5. Thủ tục áp dụng các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính. Điều 38 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính quy định các biện pháp ngăn chăn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính gồm: a) Tạm giữ người; b) Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; c) Khám người; d) Khám phương tiện vận tải, đồ vật; đ) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính. Khi áp dụng các biện pháp này, người có thẩm quyền phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định từ Điều 39 đến Điều 44 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính. Trong các biện pháp trên, khi thi hành công vụ Thanh tra viên bảo vệ nguồn lợi thủy sản chỉ được áp dụng biện pháp khám phương tiện vận tải (trong đó có tàu thuyền đánh cá), đồ vật. Để đảm bảo việc thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Thanh tra viên bảo vệ nguồn lợi thủy sản được tạm giữ các giấy tờ nêu tại mục 3.7 của Thông tư này hoặc giấy tờ tùy thân của tổ chức, cá nhân vi phạm cho đến khi tổ chức, cá nhân đó thi hành xong quyết định xử phạt. Khi tạm giữ giấy tờ, phải ghi rõ trong biên bản về vi phạm hành chính và phải trả lại đương sự khi thi hành xong Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Trong trường hợp không có giấy tờ để tạm giữ, Thanh tra viên được yêu cầu tổ chức, cá nhân vi phạm đưa phương tiện về bến hoặc trụ sở cơ quan để giải quyết. Đối với các hành vi vi phạm hành chính mà trong mức phạt có quy định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính thì Thanh tra viên bảo vệ nguồn lợi thủy sản được quyền giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính đó để tịch thu. 6. Các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản trước đây trái với Nghị định 48/CP đều bị bãi bỏ (Điều 13 Nghị định 48/CP), gồm: - Quy định về xử phạt đối với người nước ngòai tại Điều 22 Nghị định 437-HĐBT ngày 22/12/1990 của Hội đồng bộ trưởng về Quy chế họat động nghề cá của người và phương tiện nước ngòai trong vùng biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. - Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong công tác thú ý thủy sản tại mục V Thông tư số 02 TS/TT ngày 25/6/1994 của Bộ Thủy sản hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/CP ngày 27/11/1993 của Chính phủ về công tác thú y đối với động vật và sản phẩm động vật thủy sản. II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị định 48/CP. Giao cho Cục trưởng Cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản giúp Bộ trưởng; Giám đốc các Sở thủy sản, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân các Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị định 48/CP và Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính đến các tổ chức, cá nhân họat động nghề cá và hải sản có liên quan đến nghề cá. Cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tổ chức tập huấn cho lực lượng Thanh tra Bảo vệ nguồn lợi thủy sản về công tác xử phạt vi phạm hành chính, đào tạo đội ngũ Thanh tra viên Bảo vệ nguồn lợi thủy sản làm cho các Thanh tra viên nắm vững và áp dụng đúng Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định 48/CP khi thi hành nhiệm vụ. 2. Hòan thiện hệ thống tổ chức Thanh tra Bảo vệ nguồn lợi thủy sản: - Giấy phép Sở Thủy sản, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn (nơi chưa có tổ chức Thanh tra Bảo vệ nguồn lợi thủy sản) tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh nhanh chóng thành lập tổ chức Thanh tra Bảo vệ nguồn lợi thủy sản và bổ nhiệm Chánh Thanh tra Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tỉnh theo Quyết định 415/TTg ngày 10/8/1994 của Thủ tướng Chính phủ để tiến tới việc kiểm tra, kiểm sóat và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản được tập trung vào một đầu mối là Thanh tra Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tỉnh. 3. Bổ sung, hòan thiện hệ thống văn bản pháp quy: Giao cho Cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản chủ trì phối hợp với các Viện nghiên cứu, các địa phương tham mưu cho Bộ bổ sung, sửa đổi hoặc ban hành mới các quy định về các lòai thủy sản cấm khai thác, thời gian cấm khai thác, khu vực cấm khai thác, kích thước tối thiểu cho phép khai thác v.v.... Đối với các địa phương có đặc thù riêng, nhất là các tỉnh nội đồng, Sở Thủy sản, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn đề xuất các quy định để Bộ Thủy sản ban hành hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành áp dụng trong phạm vi tỉnh. 4. Trong quá trình thực hiện Nghị định 48/CP nếu có điều gì chưa phù hợp, cần phản ảnh kịp thời cho Bộ Thủy sản để tổng hợp trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung. Cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản có trách nhiệm giúp Bộ chỉ đạo, kiểm tra thực hiện Thông tư này.