Quyết định 26/2011/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Quảng Bình
Ngày ban hành: 2011-12-20

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 26/2011/QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 20 tháng 12 năm 2011 QUYẾT ÐỊNH Ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước ngày 28 tháng 12 năm 2000; Căn cứ Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước; Căn cứ Thông tư số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13 tháng 9 năm 2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước; Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Công văn số 2025/CAT, ngày 05 tháng 11 năm 2011, QUYẾT ÐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo Công tác bảo vệ bí mật của nhà nước tỉnh Quảng Bình; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Hòai ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (ban hành kèm theo Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng 12 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định các họat động bảo vệ bí mật đối với các thông tin, tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước, khu vực cấm, địa điểm cấm (sau đây gọi chung là tài liệu mật) trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Đối tượng điều chỉnh Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức khác; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn (sau đây gọi chung là cơ quan, tổ chức) và cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Điều 3. Những tài liệu thuộc bí mật nhà nước trên địa bàn 1. Những thông tin tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định có liên quan đến họat động của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. 2. Tài liệu mật do các cơ quan, tổ chức tỉnh xác lập, phát hành trên cơ sở danh mục bí mật nhà nước đã được duyệt. 3. Tài liệu mật do các cơ quan, tổ chức của Bộ, ngành Trung ương và địa phương khác chuyển đến cơ quan, tổ chức trong tỉnh. Điều 4. Các hành vi bị nghiêm cấm 1. Thu thập, làm lộ, làm mất, chiếm đọat, mua bán, tiêu hủy, trao đổi, cung cấp trái phép tài liệu mật và lạm dụng việc bảo vệ BMNN để che giấu hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức và công dân hoặc làm cản trở việc thực hiện các kế họach Nhà nước, được quy định tại Điều 3 Pháp lệnh Bảo vệ BMNN. 2. Sử dụng máy tính nối mạng Internet để sọan thảo văn bản, chuyển giao, lưu trữ thông tin có nội dung BMNN; cắm các thiết bị lưu trữ tài liệu có nội dung bí mật nhà nước vào máy vi tính nối mạng Internet; trao đổi thông tin bí mật nhà nước qua điện thọai; sử dụng điện thọai di động, micro vô tuyến, thiết bị có tính năng ghi âm, thu phát tín hiệu trong các cuộc họp có nội dung bí mật nhà nước dưới mọi hình thức; cung cấp tin, tài liệu và đưa thông tin bí mật nhà nước trên báo chí, ấn phẩm xuất bản, các trang thông tin điện tử (website), được quy định tại Khỏan 2 Điều 5 Quyết định số 71/2004/QĐ-BCA ngày 29 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Công an về đảm bảo an tòan, an ninh trong họat động quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet tại Việt Nam và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan khác. Điều 5. Nguyên tắc sọan thảo, in ấn, phát hành và sao chụp tài liệu mật 1. Việc sọan thảo, sao chụp, in ấn tài liệu mật phải được thực hiện ở nơi bảo đảm bí mật, an tòan do thủ trưởng cơ quan quản lý, lưu giữ tài liệu mật quy định. Không được sử dụng máy tính nối mạng Internet để đánh máy, in, sao, lưu trữ tài liệu mật. 2. Khi sọan thảo văn bản có nội dung bí mật nhà nước, người sọan thảo căn cứ quy định độ mật về các tài liệu mật của đơn vị để đề xuất mức độ mật của tài liệu và người có thẩm quyền ký duyệt văn bản chịu trách nhiệm quyết định đóng dấu độ mật và phạm vi ban hành tài liệu; bộ phận văn thư đóng dấu độ mật vào tài liệu trước khi phát hành. Đối với vật mang bí mật nhà nước phải có văn bản ghi rõ tên của vật lưu kèm theo và đóng dấu độ mật vào văn bản này. 3. Việc in, sao chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải được người có thẩm quyền quyết định và ghi cụ thể số lượng được in, sao chụp. Không được đánh máy hoặc in ấn thừa số bản quy định. Bản sao tài liệu mật (sao y, sao lục, sao trích) phải được bảo quản như tài liệu mật gốc và đóng dấu độ mật theo văn bản gốc. Sau khi đánh máy, in ấn xong người sọan thảo phải kiểm tra lại và hủy ngay những bản dư thừa và những bản in, sao chụp bị hỏng. Việc sao chụp các tài liệu mật ở dạng băng, đĩa, USB,... phải niêm phong và đóng dấu độ mật, ghi rõ họ tên người sao chụp ở phong bì niêm phong và phải được bảo quản như tài liệu, vật gốc. 4. Khi tổ chức lấy ý kiến xây dựng dự thảo Văn bản có nội dung bí mật, Thủ trưởng cơ quan chủ trì sọan thảo phải xác định cụ thể phạm vi, đối tượng cần xin ý kiến hoặc tham khảo ý kiến đóng góp. Phải đóng dấu xác định mức độ mật vào dự thảo trước khi gửi xin ý kiến. Cơ quan, đơn vị, cá nhân khi nhận được văn bản xin ý kiến đóng góp phải thực hiện việc quản lý, sử dụng theo đúng độ mật đã ghi trên dự thảo. Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN TRONG BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC Điều 6. Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ BMNN trên địa bàn tỉnh. Giao Ban Chỉ đạo Công tác bảo vệ BMNN tỉnh, Công an tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện các mặt công tác quản lý nhà nước về Bảo vệ BMNN; thẩm định, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất Thủ tướng Chính phủ, Bộ Trưởng Bộ Công an duyệt, quyết định cung cấp thông tin, tài liệu BMNN cho tổ chức, cá nhân người nước ngòai thuộc độ Tuyệt mật (Thủ tướng Chính phủ), Tối mật (Bộ trưởng Bộ Công an); thẩm định, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh cung cấp tin, tài liệu BMNN cho các tổ chức cá nhân trong nước thuộc độ Tuyệt mật, Tối mật; thẩm định, giải quyết cung cấp tin, tài liệu BMNN cho các tổ chức cá nhân người nước ngòai và công dân Việt Nam mang tài liệu, vật mang BMNN thuộc độ Mật ra nước ngòai. Điều 7. Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Trực tiếp làm Trưởng Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN, chịu trách nhiệm trước Chính phủ về công tác quản lý nhà nước về bảo vệ BMNN trên địa bàn tỉnh. 2. Đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an bổ sung, thay đổi độ mật, giải mật các tài liệu, vật mang BMNN thuộc phạm vi trách nhiệm của tỉnh; Phê duyệt và tổ chức thực hiện nội quy bảo vệ bí mật nhà nước; quy định, các lọai tài liệu, vật mang BMNN, khu vực cấm, địa điểm cấm, nơi cất giữ BMNN, nơi tiến hành các họat động có nội dung thuộc phạm vi BMNN của tỉnh và của các đơn vị thuộc tỉnh. 3. Quyết định kinh phí phục vụ công tác bảo vệ BMNN tỉnh. 4. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Bộ Công an theo quy định. Điều 8. Trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố 1. Duyệt dấu độ mật và phạm vi lưu hành của tài liệu, vật mang BMNN thuộc phạm vi phần hành phụ trách. 2. Đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để đề nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định cung cấp tin, tài liệu BMNN thuộc độ Tuyệt mật; đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an quyết định cung cấp thông tin tài liệu BMNN thuộc dộ Tối mật cho tổ chức, cá nhân người nước ngòai. Đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết cho công dân Việt Nam mang tài liệu, vật mang BMNN ra nước ngòai. 3. Xây dựng nội quy và tổ chức công tác bảo vệ khu vực cấm, địa điểm cấm, nơi cất giữ BMNN, nơi tiến hành các họat động có nội dung thuộc phạm vi BMNN (nếu có). 4. Kiểm tra công tác bảo vệ BMNN trong phạm vi cơ quan, đơn vị địa phương mình phụ trách. 5. Xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế bảo vệ BMNN của cơ quan, đơn vị, địa phương. 6. Quyết định việc hủy tài liệu, vật mang BMNN (trường hợp không có điều kiện tiêu hủy hoặc không được tiêu hủy ngay thì do người đang quản lý tài liệu, vật mang BMNN thực hiện). Quyết định chuyển lọai tài liệu có độ mật sang tài liệu không có độ mật khi tài liệu, vật mang BMNN đã hết giá trị BMNN (tài liệu có độ mật sau khi đã công bố). 7. Đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh duyệt cung cấp tin, tài liệu thuộc phạm vi BMNN độ Tuyệt mật, Tối mật và duyệt cung cấp tin thuộc phạm vi BMNN độ Mật cho cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam. 8. Duyệt phổ biến, nghiên cứu tin, tài liệu thuộc phạm vi BMNN theo đúng đối tượng, phạm vi cần được phổ biến hoặc nghiên cứu; duyệt ghi chép, ghi âm, ghi hình tài liệu, vật mang BMNN (bảo vệ như tài liệu gốc). 9. Đảm bảo cơ sở vật chất; tổ chức công tác sọan thảo, in sao, chụp, phát hành, phổ biến, lưu trữ, quản lý, khai thác, vận chuyển tin, tài liệu, vật mang BMNN theo quy định của Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước; Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ và các quy định khác của bộ, ngành có thẩm quyền. 10. Đăng ký các phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm vi bí mật nhà nước tại Sở Khoa học và Công nghệ. Điều 9. Trách nhiệm Ban Chỉ đạo Công tác bảo vệ BMNN tỉnh (thực hiện theo Quyết định số 383/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Quyết định số 21/QĐ-BCĐ ngày 09 tháng 5 năm 2011 của BCĐ BMNN tỉnh). Trong đó: 1. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức về công tác bảo vệ BMNN. 2. Rà sóat, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị cơ quan thẩm quyền bổ sung, thay đổi độ mật, giải mật, công bố, không công bố danh mục BMNN tỉnh; xác định và tổ chức các biện pháp bảo vệ các khu vực, địa điểm cấm, nơi cất giữ BMNN, nơi tiến hành các họat động có nội dung thuộc phạm vi BMNN. 3. Tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất về bảo vệ BMNN hoặc đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật khi thấy cần thiết; đề xuất khen thưởng, xử lý vi phạm các quy định về công tác bảo vệ BMNN. 4. Tổ chức công tác sơ kết, tổng kết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an tình hình, kết quả công tác bảo vệ BMNN của tỉnh. 5. Đề xuất và sử dụng kinh phí phục vụ công tác bảo vệ BMNN theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Điều 10. Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, công nhân viên các cơ quan, tổ chức và các cá nhân khác có liên quan đến BMNN (gọi chung là người có liên quan đến BMNN bao gồm: Người trực tiếp sọan thảo, chỉnh lý tài liệu liên quan đến BMNN; người làm công tác cơ yếu, giao liên, văn thư; bảo quản, lưu giữ, xử lý tài liệu, vật mang BMNN…). Người có liên quan đến BMNN phải: 1. Cam kết bảo vệ BMNN bằng văn bản. 2. Thực hiện nghiêm túc các quy định tại Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ BMNN và Thông tư số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13 tháng 9 năm 2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước; a. Người sọan thảo có nội dung BMNN phải căn cứ danh mục BMNN để đề xuất mức độ mật từng lọai tài liệu, vật mang BMNN. b. Việc sao chụp tài liệu, vật mang BMNN phải tiến hành ở nơi đảm bảo bí mật, an tòan; chỉ in, sao chụp đúng số bản đã được quy định, hủy ngay các bản dư thừa, hư hỏng; đóng các lọai dấu bảo mật lên các tài liệu, vật mang BMNN sau khi được duyệt. c. Chỉ được phổ biến, nghiên cứu tin thuộc phạm vi BMNN theo đúng thẩm quyền, đối tượng, phạm vi cần được phổ biến hoặc nghiên cứu đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. d. Khi vận chuyển, giao nhận những tài liệu, vật mang BMNN ở trong nước phải có đủ phương tiện bảo quản và lực lượng bảo vệ và phải do cán bộ làm công tác bảo mật hoặc cán bộ giao liên riêng của cơ quan, tổ chức thực hiện. Trường hợp vận chuyển, giao nhận theo đường bưu điện thì thực hiện theo quy định riêng của ngành Bưu điện. Không tự ý bóc mở bì thư có ghi tên, chức vụ của người nhận. Việc chuyển phát bằng phương tiện viễn thông và máy tính phải được mã hóa theo quy định của Pháp luật về cơ yếu. Việc mang tài liệu đi công tác trong nước, ra nước ngòai phải do người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật đồng ý bằng văn bản. đ. Việc cung cấp thông tin thuộc phạm vi BMNN cho cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam và các tổ chức, cá nhân nước ngòai phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền (thực hiện theo Khỏan 2, 7, 8 Điều 8). Cơ quan tổ chức và cá nhân không được cung cấp tin thuộc phạm vi BMNN cho cơ quan báo chí. e. Việc tiêu hủy tài liệu, vật mang BMNN phải do người có thẩm quyền quyết định (Giám đốc các sở, ban, ngành và tương đương) và phải đảm bảo yêu cầu không để lộ lọt, phải làm thay đổi hình dạng và tính năng tác dụng không thể phục hồi được. Điều 11. Trách nhiệm các tổ chức, công dân trên địa bàn tỉnh Quảng Bình 1. Thực hiện nghiêm túc Pháp lệnh Bảo vệ BMNN và các văn bản pháp luật khác có liên quan. 2. Đăng ký các phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm vi BMNN tại Sở KHCN (nếu có). 3. Phát hiện, cung cấp thông tin liên quan đến việc lộ lọt, mất, chiếm đọat, làm hư hỏng tài liệu, vật mang BMNN; tố giác tố giác người có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ BMNN cho cơ quan có thẩm quyền. Điều 12. Các cơ quan báo chí, thông tin, tuyên truyền phải chấp hành nghiêm các quy định về bảo vệ bí mật nhà nước theo Luật Báo chí, các văn bản pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước và Quy chế này. Chương III THANH TRA, KIỂM TRA, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 13. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác bảo vệ BMNN Tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ BMNN và tiếp nhận, phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực bảo vệ BMNN theo quy định tại Điều 6, Điều 7 Quy chế này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Điều 14. Khen thưởng, xử lý vi phạm 1. Cơ quan, tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ BMNN tỉnh được khen thưởng theo quy định của pháp luật. 2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN tùy theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả gây ra sẽ bị xử lý kỷ luật hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Chương IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 15. Người đứng đầu các cơ quan, tổ chức (kể cả cơ quan tổ chức của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh) có trách nhiệm phổ biến, quán triệt, tổ chức thực hiện Quy chế Bảo vệ BMNN trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, phần hành phụ trách và thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo công tác bảo vệ BMNN với Ủy ban nhân dân tỉnh (gửi qua Phòng PA83 - Công an tỉnh). Điều 16 . Ban chỉ đạo Bảo vệ BMNN tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi việc thực hiện của các cơ quan, tổ chức; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chuẩn bị các báo cáo định kỳ và đột xuất về công tác Bảo vệ BMNN gửi Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Công an; tổ chức công tác sơ kết, tổng kết theo quy định./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Hòai