Quyết định 06/2011/QĐ-UBND
Về việc thành lập Quỹ Phát triển đất thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hà Nội
Ngày ban hành: 2011-01-26

QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập Qũy Phát triển đất thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ________________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình liên Sở số 1630/TTr-SNV-STC ngày 05 tháng 11 năm 2010 về việc thành lập và ban hành Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất thành phố Hà Nội, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Thành lập Qũy Phát triển đất thành phố Hà Nội trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Tên giao dịch quốc tế: HaNoi Land Resources Development Fund; Tên viết tắt: HLRDF; Trụ sở chính của Qũy Phát triển đất thành phố Hà Nội tại khu đền Lừ II, quận Hòang Mai, thành phố Hà Nội. Điều 2. Vị trí, chức năng, nguyên tắc họat động, cơ chế tài chính; nhiệm vụ, quyền hạn; cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế của Qũy Phát triển đất thành phố Hà Nội. 1. Vị trí, chức năng và nguyên tắc họat động, cơ chế tài chính 1.1. Qũy Phát triển đất thành phố Hà Nội là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội. Qũy có tư cách pháp nhân, hạch tóan độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. 1.2. Qũy có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đất giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo qũy đất và phát triển qũy đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội. 1.3. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình họat động và không vì mục đích lợi nhuận; việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. 1.4. Qũy thực hiện theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự bảo đảm một phần chi phí họat động. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn 2.1. Nhiệm vụ: a) Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định tại khỏan 1 Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; b) Ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện các nhiệm vụ quy định sau; thực hiện thu hồi vốn đã ứng theo quy định: - Ứng vốn cho Tổ chức phát triển qũy đất để tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; tạo qũy đất và phát triển qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã có quy họach phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án; tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên qũy đất đã được giao quản lý để đấu giá; - Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện đầu tư tạo qũy đất, qũy nhà tái định cư theo quy họach; c) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quy định sau: - Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho các đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất; - Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ khỏan chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu; - Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư; hỗ trợ xây dựng các công trình hạ tầng tại các quận, huyện, thị xã có đất bị thu hồi; d) Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng, kinh phí đã hỗ trợ khi phát hiện tổ chức, đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ; đ) Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật; e) Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đến họat động của Qũy; g) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; h) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân thành phố giao. 2.2. Quyền hạn: a) Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao; b) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định; thực hiện chi hỗ trợ theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; thực hiện thu hồi các khỏan chi hỗ trợ theo quy định; c) Quyết định ứng vốn cho các tổ chức theo Quy định tại Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; d) Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện chương trình dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn hoặc hỗ trợ; đ) Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn, được chi hỗ trợ từ Qũy; e) Ban hành Quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động Qũy. 3. Cơ cấu tổ chức, biên chế 3.1. Cơ cấu tổ chức của Qũy gồm: - Hội đồng quản lý Qũy; - Ban kiểm sóat Qũy; - Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. a) Hội đồng quản lý Qũy có 07 (bảy) thành viên, gồm: - Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố kiêm nhiệm; - Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy; - Các Thành viên là đại diện lãnh đạo các Sở, ngành: Tài chính; Tài nguyên và Môi trường; Xây dựng; Lao động, Thương binh và xã hội; Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố. Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm; riêng Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy họat động theo chế độ chuyên trách. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách khác đối với thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định theo quy định của pháp luật; b) Ban kiểm sóat Qũy có từ 03 (ba) đến 05 (năm) thành viên, gồm: Trưởng ban do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy; Phó Trưởng ban kiểm sóat và các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy họat động theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo quy định tại Điều lệ Qũy; c) Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy có Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tóan trưởng và các phòng nghiệp vụ. - Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy. Giám đốc Qũy do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách khác theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy; - Phó giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng do Giám đốc Qũy đề nghị, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách khác; - Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ gồm: + Phòng Quản lý vốn; + Phòng Quản lý đặt hàng mua nhà, thanh tóan tái định cư; + Phòng Hành chính - Kế họach - Tổng hợp. Chức năng, nhiệm vụ các phòng chuyên môn, nghiệp vụ giúp việc cơ quan điều hành Qũy; việc bổ nhiệm, miễn nhiệm …. Trưởng, phó trưởng phòng chuyên môn, nghiệp vụ do Giám đốc Qũy quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy theo quy định của nhà nước và thành phố; 3.2. Biên chế của Qũy Phát triển đất được Ủy ban nhân dân thành phố phân bổ hàng năm; số lượng dự kiến là 50 (năm mươi) biên chế, trước mắt tạm giao 20 (hai mươi) biên chế cán bộ, viên chức. Qũy Phát triển đất được phép sử dụng một số lao động hợp đồng thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước và của Thành phố, hưởng tiền công từ nguồn thu khác của Qũy. Điều 3. Giao Giám đốc Qũy: 1. Phối hợp với Giám đốc Sở Tài chính, Sở Kế họach và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan lập dự trù kinh phí để đầu tư cơ sở vật chất ban đầu như: xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm trang thiết bị làm việc; phương tiện đi lại; xây dựng hệ thống thông tin liên lạc, giao dịch … trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định. 2. Phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ để tuyển dụng viên chức có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức (trước mắt, điều động công chức, viên chức từ các đơn vị có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng tạo qũy đất sạch của thành phố như Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố …) để Qũy họat động ổn định, đáp ứng nhiệm vụ của thành phố. Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Nội vụ; Tài chính; Tài nguyên và Môi trường; Xây dựng; Lao động - Thương binh và Xã hội; Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố; Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy Phát triển đất thành phố Hà Nội; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.