Quyết định 27/2012/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý hoạt động thoát nước tại các đô thị và các cụm dân cư tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Quảng Bình
Ngày ban hành: 2012-09-20

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 27/2012/QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 20 tháng 9 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý họat động thóat nước tại các đô thị và các cụm dân cư tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Luật Quy họach đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ; Căn cứ Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về thóat nước đô thị và KCN; Căn cứ Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ về ưu đãi, hỗ trợ họat động bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 tháng 2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong họat động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở; Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2007 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 541/TTr-SXD ngày 05 tháng 6 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý họat động thóat nước tại các đô thị và các cụm dân cư tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Giám đốc Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Môi trường và Phát triển đô thị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Quang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc QUY CHẾ Quản lý họat động thóat nước tại các đô thị và các cụm dân cư tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (ban hành kèm theo Quyết định số 27/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này điều chỉnh các họat động thóat nước và xử lý nước thải tại các đô thị và các khu dân cư tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; quy định các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân và các hộ gia đình có họat động liên quan đến thóat nước trong các đô thị và cụm dân cư tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này được áp dụng cho các đối tượng sau đây: Mọi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình (kể cả tổ chức, cá nhân, hộ gia đình người nước ngòai đang cư trú trên địa bàn tỉnh Quảng Bình) có họat động liên quan đến thóat nước trong các đô thị và các cụm dân cư tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Quy chế này không áp dụng cho các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao độc lập (sau đây gọi tắt là khu công nghiệp) có hệ thống nước thải và xử lý nước thải độc lập không liên quan đến các đô thị và các cụm dân cư tập trung. Các khu công nghiệp hay xí nghiệp đấu nối với hệ thống nước thải công cộng được xem là hộ thóat nước thải trực tiếp không phải là sinh họat gián tiếp. Điều 2. Giải thích từ ngữ 1. “Cụm hay khu dân cư tập trung” được hiểu là một khu vực có mật độ các công trình kiến trúc - nhà ở do con người xây dựng lớn hơn so với các khu vực xung quanh nó và với quy mô từ 400 người trở lên (theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009) 2. “Nước thải” là nước đã bị thay đổi đặc điểm, tính chất do sử dụng hoặc do họat động của con người xả vào hệ thống thóat nước hoặc ra môi trường. 3. “Nước thải sinh họat” là nước thải ra từ các họat động sinh họat của con người như ăn uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân. 4. “Nước thải không phải sinh họat” hoặc “nước thải khác” là các lọai nước đã qua sử dụng mà không phải là nước thải sinh họat. 5. “Nước mưa” là nước do mây ngưng tụ rơi xuống tạo thành dòng chảy trên bề mặt kín và được vận chuyển tới hệ thống thóat nước. Đây cũng có thể là một nguồn gây ô nhiễm. 6. “Bùn” là cặn bã hữu cơ và/hoặc vô cơ từ các bể tự họai, từ việc làm sạch cống, hồ hoặc nạo vét kênh mương hoặc từ các nhà máy xử lý nước thải. Bùn từ các nguồn khác nhau có thể khác nhau về đặc tính và mức độ gây ô nhiễm. 7. “Hệ thống thóat nước” là tổng thể các công trình và các thành phần của chúng như mô tả tại Điều 3 của Quy chế này. 8. “Hố kiểm tra” là một thành phần của hệ thống thóat nước công cộng, được bố trí ngay trước mặt khuôn viên của hộ thóat nước và dùng để kiểm tra và làm sạch hệ thống ống bên trong của hộ thóat nước tương ứng. 9. “Ống đấu nối” là đường ống nối từ hố kiểm tra ra cống cấp 3, cấp 2 hoặc cấp 1. 10. “Điểm đấu nối” là các điểm xả nước của các hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước. 11. “Điểm xả” là nơi xả nước ra môi trường của hệ thống thóat nước hoặc các hộ thóat nước đơn lẻ. 12. "Giấy phép đấu nối" là một tài liệu viết nêu rõ thỏa thuận của đơn vị vận hành hệ thống thóat nước sau khi nhận được và nghiên cứu đơn yêu cầu của hộ xả nước xin được đấu nối. Nội dung giấy phép gồm: (i) vị trí đấu nối, (ii) các yêu cầu kỹ thuật về đấu nối, (iii) thời gian đấu nối, (iv) trách nhiệm của đơn vị vận hành về tài chính và thi công. 13. “Kênh hay Mương hở” trong Quy chế này được hiểu là công trình tự nhiên (bằng đất) hoặc công trình nhân tạo xây bằng gạch, đá hay bê tông cốt thép hoặc vật liệu xây dựng khác, để vận chuyển nước mưa, nước thải hay nước nói chung. 14. “Cống bao” là tuyến cống chính có các giếng tách nước thải để thu gom tòan bộ nước thải khi không có mưa và một phần nước thải đã được hòa trộn khi có mưa trong hệ thống thóat nước chung từ các lưu vực khác nhau và vận chuyển đến trạm bơm hoặc trạm xử lý nước thải. 15. “Lưu vực thóat nước” là khu vực nhất định mà nước mưa hoặc nước thải được thu gom, vận chuyển đưa về trạm xử lý hoặc một hay một số điểm xả ra nguồn tiếp nhận. 16. “Nguồn tiếp nhận” là các ao, hồ, sông, suối, kênh, nguồn nước ngầm và đại dương tiếp nhận nước thải đã được xử lý hoặc không. 17. “Các hộ xả nước trực tiếp” là các hộ xả nước mưa và nước thải trực tiếp vào môi trường. 18. “Các hộ xả nước gián tiếp” là các hộ xả nước mưa và nước thải vào hệ thống thóat nước công cộng. 19. “Khách hàng” là các chủ nhân có quyền sử dụng đất, nhà, cơ sở công nghiệp, thương mại cũng như các cơ quan hành chính, kinh doanh dịch vụ theo quy định tại Điều 3, Khỏan 5 của Nghị định 88/2007/NĐ-CP , có sử dụng các dịch vụ thóat nước và ký hợp đồng dịch vụ với cơ quan vận hành hệ thống thóat nước. 20. “Đơn vị vận hành hệ thống thóat nước” là đơn vị hợp pháp được chủ sở hữu lựa chọn để quản lý, vận hành, bảo dưỡng hệ thống và cung cấp các dịch vụ thóat nước theo hợp đồng quản lý vận hành đã được thỏa thuận 21. “Các dịch vụ thóat nước” là các dịch vụ công cộng do đơn vị được giao quản lý vận hành hệ thống thóat nước cung cấp, bao gồm thu gom, vận chuyển và xử lý nước thải và nước mưa. 22. “Các họat động thóat nước” là tất cả các họat động có liên quan trong lĩnh vực thóat nước, bao gồm quy họach, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, cung cấp trang thiết bị, quản lý, vận hành và bảo dưỡng, khai thác, sử dụng hệ thống thóat nước. 23. “Vận hành và bảo dưỡng” là tòan bộ các họat động thường nhật hoặc định kỳ của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước để đáp ứng các yêu cầu trong hợp đồng, đảm bảo hệ thống thóat nước họat động một cách hiệu quả và lâu dài. 24. “Hợp đồng dịch vụ” là văn bản pháp lý được ký kết giữa đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước và các khách hàng của mình. 25. “Tiêu chuẩn dịch vụ” là mức độ chất lượng dịch vụ do đơn vị quản lý vận hành đề ra và thực hiện. Đây là một tiêu chí đánh giá hiệu quả họat động của đơn vị quản lý và vận hành hệ thống thóat nước. 26. “Hợp đồng quản lý vận hành” là văn bản pháp lý được ký kết giữa chủ sở hữu hệ thống thóat nước và đơn vị quản lý vận hành được chủ sở hữu lựa chọn để quản lý vận hành một phần hoặc tòan bộ hệ thống thóat nước đó. 27. “Biểu phí thóat nước” là biểu phí tính theo đơn vị mà hộ xả nước phải trả cho các dịch vụ thóat nước. Giá đơn vị này sẽ khác nhau cho các lọai hộ xả nước thải và các lọai nước thải khác nhau. 28. “Phí bảo vệ môi trường” đối với nước thải theo Nghị định 67/2003/NĐ-CP là phí nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường từ nước thải, sử dụng tiết kiệm nước sạch và tạo nguồn kinh phí cho Qũy Bảo vệ môi trường thực hiện việc bảo vệ, khắc phục ô nhiễm môi trường. Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh họat được tính theo tỷ lệ phần trăm (%) trên giá bán của 1m 3 (một mét khối) nước sạch. Mức thu phí đối với nước thải công nghiệp được tính theo Thông tư liên tịch số 107/2010/TTLT-BTC-BTNMT giữa Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường (xem Phụ lục 3). 29. “Tiền dịch vụ thóat nước” là tổng số tiền mà hộ xả nước thải phải trả hàng tháng/qúy (do đơn vị quản lý vận hành quy định) căn cứ vào số lượng nước máy và giá thóat nước áp dụng cho hộ xả nước thải tương ứng. 30. “Xử lý nước thải phi tập trung (DWWT)” là khái niệm cung cấp các giải pháp tại các khu vực chưa được đấu nối vào các nhà máy xử lý nước thải tập trung, hoặc các khu vực không cho phép đấu nối vào các nhà máy xử lý nước thải tập trung vì lý do kỹ thuật, tài chính hoặc pháp lý khác. Cụm từ "xử lý nước thải phi tập trung" cũng được sử dụng khi có yêu cầu xử lý sơ bộ nước thải trước khi xả vào hệ thống thóat nước (bệnh viện, nhà máy, v.v...). Điều 3. Các hành vi bị cấm trong họat động thóat nước 1. Các hành vi sau đây về thóat nước trong đô thị và trong các cụm dân cư tập trung bị cấm: a) Phá họai các hệ thống thóat nước; b) Cản trở các họat động kiểm tra thóat nước; c) Không chấp hành các quy định về độ cao nền đất khi xây dựng mới, nâng cấp và cải tạo hạ tầng trong đô thị; d) Đấu nối vào hệ thống thóat nước khi không có giấy phép của đơn vị quản lý vận hành hệ thống; đ) Xả nước thải vào các hệ thống thóat nước hoặc nguồn nước tiếp nhận khi nước thải không đạt quy chuẩn chất lượng xả thải; e) Pha lõang nước thải để đạt được yêu cầu của quy chuẩn xả thải hoặc đưa chất gây ô nhiễm vào môi trường không khí hoặc đất; f) Bịt các cửa thu nước hoặc xả các chất không phải là nước mưa hoặc nước thải vào; g) Cung cấp thông tin sai làm ảnh hưởng xấu đến quyền lợi của các tổ chức, cá nhân khác tham gia các họat động thóat nước; h) Gây phiền hà, trở ngại hoặc đe dọa các tổ chức, cá nhân tham gia các họat động thóat nước; i) Các hành vi khác vi phạm các quy định của pháp luật về nước thải. Điều 4. Hệ thống nước thải 1. Hệ thống thóat nước của đô thị và các cụm dân cư tập trung bao gồm: a) Các cống dùng cho nước thải và các cống, mương dùng cho nước mưa đối với hệ thống thóat nước riêng tại các khu quy họach mới, hoặc các cống chung dùng cho cả nước thải và nước mưa đối với hệ thống cống chung thuộc khu vực nội thị (các cống cấp 1 và cấp 2); b) Mạng lưới cấp 3 (kể cả các mương hở) dùng để thu gom và vận chuyển nước thải hoặc nước mưa; c) Các điểm đấu nối của các cống và mương dùng để đấu nối các hộ xả nước vào hệ thống thóat nước công cộng, bao gồm cả các hố kiểm tra và ống đấu nối từ ga thăm đến cống cấp 3; d) Các kết cấu như ga thăm, các cửa thu nước lề đường, các cửa tràn tách nước, cống ngăn triều, v.v... đều thuộc mạng lưới thóat nước; đ) Các trạm bơm nước thải và nước mưa và các cống liên quan đến trạm bơm; e) Các hồ điều hòa và các kênh mương; f) Các cửa xả nước mưa hoặc nước thải đã xử lý vào môi trường tiếp nhận; g) Các nhà máy xử lý nước thải tập trung và phi tập trung (kể cả phòng thí nghiệm); h) Các công trình xử lý bùn. 2. Hệ thống thóat nước của đô thị và các khu dân cư tập trung trong tỉnh được xếp lọai là: a) Hệ thống thóat nước chung là những hệ thống tiếp nhận cả nước thải và nước mưa; b) Hệ thống thóat nước riêng là những hệ thống tiếp nhận riêng rẽ nước thải và nước mưa; c) Hệ thống thóat nước nửa riêng là những hệ thống thóat nước chung có các cửa tràn tách nước mưa (CSO) và hệ thống cống bao để tách và vận chuyển nước thải tới nhà máy xử lý nước thải. Điều 5. Áp dụng quy chuẩn nước thải 1. Quy chuẩn xả thải được áp dụng theo quy định tại Khỏan 2, Điều 6 của Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. 2. Nước thải khác (không phải nước thải sinh họat) xả vào hệ thống thóat nước phải bảo đảm quy chuẩn nước thải xả vào hệ thống thóat nước. Trường hợp không bảo đảm quy chuẩn thì phải được xử lý sơ bộ đạt quy chuẩn trước khi xả vào hệ thống thóat nước. Trong khi Bộ Xây dựng chưa ban hành quy chuẩn nước thải xả vào hệ thống thóat nước thì tạm thời áp dụng quy định ở Bảng 1, Phụ lục 2 của Quy chế này. Chương II QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÓAT NƯỚC Điều 6. Chủ sở hữu công trình thóat nước 1. Chủ sở hữu tòan bộ hệ thống thóat nước của các đô thị, các khu dân cư tập trung trong tỉnh là Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình. 2. Ủy ban nhân dân thành phố, các huyện được chủ sở hữu ủy quyền theo dõi việc thực hiện hợp đồng giữa chủ sở hữu và đơn vị quản lý, vận hành, khai thác hệ thống thóat nước. Điều 7. Lựa chọn đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thóat nước Việc lựa chọn đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước tại thành phố, các thị trấn và cụm dân cư tập trung được dựa vào năng lực về trang thiết bị chuyên dụng, nhân lực chuyên môn của đơn vị được lựa chọn và tuân theo Khỏan 20, Khỏan 25, Khỏan 26, Điều 2 và Điều 8 của Quy chế này. Điều 8. Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thóat nước 1. Hợp đồng quản lý vận hành được ký kết giữa chủ sở hữu và đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước phải dựa theo hướng dẫn trong Phụ lục 1 Thông tư 09/2009/TT-BXD ngày 21 tháng 5 năm 2009 của Bộ Xây dựng. Hợp đồng này phải bao gồm ít nhất các nội dung cơ bản sau đây: a) Căn cứ pháp lý; b) Các chủ thể hợp đồng; c) Nội dung của hợp đồng: - Các định nghĩa và giải thích từ ngữ (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 1); - Đối tượng và mục đích của hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 2); - Mô tả hệ thống thóat nước và vùng phục vụ (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 4); - Quy định các giới hạn kỹ thuật của hệ thống thóat nước (trách nhiệm của đơn vị quản lý vận hành trong trường hợp lượng mưa vượt quá giới hạn năng lực hệ thống, thiên tai v.v...); - Các tài liệu của tài sản hệ thống thóat nước (nếu không đủ tài liệu, chủ sở hữu sẽ lựa chọn cách bổ sung) (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 6); - Cơ sở dữ liệu khách hàng (nếu không đủ tài liệu, đơn vị quản lý vận hành sẽ lựa chọn cách bổ sung); - Phạm vi và nội dung công việc (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 5); - Tiêu chuẩn dịch vụ (xem Điều 16 Quy chế này); - Quy định đầu ra áp dụng đối với hệ thống thóat nước (các quy trình kỹ thuật và quy chuẩn, chất lượng xả thải, các chỉ số hiệu quả họat động, v.v...); - Giám sát hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 9); - Phương thức hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 10); - Giá hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 11); - Nghiệm thu, bàn giao và thanh tóan (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 12); - Quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan (theo Điều 10 và 11 Quy chế này và Điều 13 Phụ luc 1 Thông tư 09/2009/TT-BXD ); - Sửa đổi hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 14); - Chấm dứt hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 15); - Giải quyết tranh chấp hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 16); - Nhà thầu phụ (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 17); - Bảo hiểm hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1- Điều 18); - Bảo lãnh hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 19); - Luật áp dụng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 20); - Trường hợp bất khả kháng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 21); - Các điều khỏan khác (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 22); - Thời hạn và hiệu lực hợp đồng (xem Thông tư 09/2009/TT-BXD , Phụ lục 1 - Điều 3). Điều 9. Quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu hệ thống thóat nước 1. Chủ sở hữu hệ thống thóat nước tiến hành ký hợp đồng quản lý vận hành với một đơn vị, tổ chức, cá nhân, có đủ năng lực và thực hiện các nghĩa vụ theo hợp đồng. 2. Chủ sở hữu hệ thống thóat nước phải thanh tóan tiền cho đơn vị quản lý vận hành theo giá hợp đồng đã được ký kết. Chủ sở hữu hệ thống thóat nước phải đầu tư, nâng cấp, mở rộng hệ thống thóat nước và đóng vai trò là chủ đầu tư. 3. Chủ sở hữu hệ thống thóat nước phải cung cấp đủ nguồn lực để mở rộng hệ thống và đóng vai trò chủ đầu tư. Điều 10. Quyền và nghĩa vụ của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước 1. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước tại các đô thị và cụm dân cư tập trung là các đơn vị, được lựa chọn và giao nhiệm vụ bởi chủ sở hữu hệ thống này thông qua một bản hợp đồng quản lý vận hành, quy định rõ ràng các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia ký kết hợp đồng. 2. Nước thải từ khi được xả vào hệ thống thóat nước trở thành tài sản của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước. 3. Quyền trao cho đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước thông qua hợp đồng quản lý vận hành phải bao gồm: a) Nhận thanh tóan đúng thời hạn cho việc quản lý vận hành như đã được thỏa thuận trong hợp đồng quản lý vận hành, đòi bồi thường thiệt hại tài chính do việc thanh tóan chậm gây ra theo đúng hợp đồng quản lý vận hành đã ký. b) Đề nghị với các cấp chính quyền có thẩm quyền về việc xem xét, bổ sung và sửa đổi quy chuẩn, quy trình tác nghiệp chuẩn, các định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan tới các họat động thóat nước. c) Báo cáo với chủ sở hữu và các cơ quan hữu quan có thẩm quyền về các vi phạm của các tổ chức và cá nhân gây ảnh hưởng tới các họat động thóat nước. 4. Nhiệm vụ của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước quy định trong hợp đồng quản lý vận hành phải bao gồm các hạng mục sau đây: a) Vận hành và bảo dưỡng hệ thống thóat nước, bảo đảm việc cung cấp các dịch vụ thóat nước cho khách hàng cả về chất lượng và số lượng theo đúng hợp đồng quản lý vận hành và hợp đồng dịch vụ đã ký. b) Tiếp nhận và giải quyết các đơn về dịch vụ thóat nước, ký kết các hợp đồng dịch vụ với khách hàng. c) Quản lý các tài sản do chủ sở hữu đầu tư, kể cả việc thành lập, duy trì và cập nhật hệ thống hồ sơ tài sản, thường xuyên theo dõi sự họat động của các công trình thóat nước và báo cáo với chủ sở hữu tài sản. d) Theo dõi và báo cáo với chủ sở hữu về hiệu quả họat động của hệ thống thóat nước. đ) Kiểm tra và đánh giá tình trạng hệ thống thóat nước, bảo đảm việc thu gom, xử lý và xả nước vào môi trường theo thỏa thuận, tiến hành các biện pháp sửa chữa kịp thời các trục trặc, hư hỏng mỗi khi xảy ra. e) Bồi thường thiệt hại gây ra cho khách hàng theo thỏa thuận ghi trong hợp đồng dịch vụ. f) Giải quyết các khiếu nại về dịch vụ thóat nước, bảo đảm sự hài lòng cao nhất của khách hàng. g) Việc vận hành và bảo dưỡng hệ thống thóat nước và các tài sản di động phải theo đúng các quy trình tác nghiệp chuẩn được duyệt. h) Theo dõi mọi hộ xả nước thải gián tiếp kể cả sinh họat lẫn không phải sinh họat, bao gồm cả việc thiết lập và duy trì cơ sở dữ liệu của mọi hộ xả nước thải. i) Xây dựng các kế họach đầu tư phát triển hệ thống thóat nước của thành phố và trình chủ sở hữu phê duyệt. k) Xây dựng và trình duyệt bản dự thảo về phí thóat nước và lộ trình thực hiện theo Điều 21 Quy chế này. l) Đơn vị vận hành hệ thống thóat nước có nhiệm vụ thông báo cho các hộ xả nước thải và nước mưa biết về quy chế và quyền, nghĩa vụ của họ trong họat động sản sinh ra nước thải. 5. Đơn vị quản lý vận hành có quyền lấy mẫu nước xả tại nhà của khách hàng bất kể lúc nào. Các kết quả xét nghiệm mẫu có thể dùng làm cơ sở để tính phí nước thải. Điều 11. Quyền và nghĩa vụ của các hộ xả nước thải và nước mưa 1. Mọi chủ thể sản sinh ra nước thải sinh họat và không phải sinh họat đều có quyền và nghĩa vụ đấu nối vào hệ thống thóat nước công cộng nếu hệ thống này đã được xây dựng và sẵn sàng để sử dụng ở gần khuôn viên của chủ thể. Công việc này phải hòan tất trong vòng ba tháng kể từ khi có đơn yêu cầu đấu nối. 2. Mọi hộ xả nước thải đấu nối với hệ thống thóat nước công cộng đều có quyền: a) Được cung cấp các dịch vụ được xác định trong Quy chế này; b) Yêu cầu đơn vị quản lý vận hành kịp thời sửa chữa hoặc khôi phục hệ thống thóat nước khi bị hư hỏng; c) Được bồi thường thiệt hại do đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước gây ra theo quy định của pháp luật; d) Được cung cấp hoặc giới thiệu thông tin về họat động thóat nước; đ) Khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về thóat nước của đơn vị vận hành thóat nước hoặc các bên có liên quan. 3. Đối với các công trình và nhà ở mới xây dựng, việc đấu nối phải được hòan tất trước khi nhà hoặc công trình đó được đưa vào sử dụng. 4. Trường hợp trong một khuôn viên có chủ mà có hơn một hộ xả nước, các quyền và nghĩa vụ nói trên sẽ là của tất cả các hộ xả nước thải. 5. Mỗi năm một lần, các hộ xả nước thải không phải là sinh họat phải đo lường lại khối lượng và trị số COD bằng kinh phí của mình. Công việc này phải do một bên thứ ba độc lập thực hiện (Sở Tài nguyên Môi trường, một phòng thí nghiệm hợp pháp, v.v...). Các kết quả phải được nộp cho đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước trong thời gian ba tuần sau khi lấy mẫu. Các hộ xả nước thải gián tiếp không phải là sinh họat phải xử lý sơ bộ nước thải của mình trước khi xả vào hệ thống công cộng nếu chất lượng của nước thải phát sinh vượt quá các trị số xả thải nêu trong Phụ lục 2. 6. Các hộ xả nước thải trực tiếp vào môi trường thì trước khi xả thải cần phải: a) Tự xử lý nước thải; b) Đáp ứng được quy chuẩn xả thải vào môi trường (xem Phụ lục I); c) Có giấy phép của cơ quan địa phương có thẩm quyền (Sở Tài nguyên và Môi trường) cho phép xả trực tiếp vào môi trường; d) Có sự thỏa thuận của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước công cộng đồng ý miễn trừ đấu nối vào hệ thống thóat nước công cộng. 7. Các hộ xả nước gián tiếp phải trang bị trạm bơm dâng bằng kinh phí của mình nếu không có khả năng cho nước chảy bằng trọng lực vào hệ thống thóat nước công cộng. 8. Các hộ xả nước thải gián tiếp phải đăng ký sử dụng các dịch vụ thóat nước thông qua việc ký hợp đồng dịch vụ với đơn vị quản lý vận hành. 9. Các hộ xả nước gián tiếp chịu trách nhiệm rằng mọi lọai nước mưa và nước thải phát sinh trong giới hạn khuôn viên của mình đều được thu gom và vận chuyển vào hệ thống thóat nước công cộng. 10. Mọi hộ xả nước thải làm hư hỏng các tài sản của các hộ khác, làm hư hại các hệ thống thóat nước hoặc hư hại môi trường đều phải bồi thường vật chất. 11. Nghĩa vụ của các hộ xả nước thải và nước mưa: a) Thanh tóan phí thóat nước đầy đủ, đúng thời hạn theo hợp đồng; b) Xả nước thải vào hệ thống đúng quy định, quy chuẩn do cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền ban hành; c) Thông báo kịp thời cho đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thóat nước khi thấy các hiện tượng bất thường có thể gây sự cố đối với hệ thống thóat nước; d) Đấu nối hệ thống thóat nước của công trình vào hệ thống thóat nước công cộng đúng các quy định của thỏa thuận đấu nối; đ) Bồi thường khi gây thiệt hại cho các bên liên quan theo quy định của pháp luật; e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. 12. Khách hàng xả nước thải phải tạo điều kiện cho đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước tiếp cận với các công trình nước thải bên trong nhà và cung cấp các số liệu kỹ thuật của chúng. Chương III DỊCH VỤ THÓAT NƯỚC, PHÍ THÓAT NƯỚC Điều 12. Hợp đồng dịch vụ thóat nước 1. Hợp đồng dịch vụ thóat nước là văn bản hợp pháp được ký kết giữa đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước được lựa chọn và các khách hàng đã đấu nối và xả nước mưa và nước thải vào hệ thống thóat nước công cộng. 2. Hợp đồng dịch vụ thóat nước phải bao gồm các hạng mục sau đây: a) Các bên ký kết hợp đồng; b) Điểm đấu nối; c) Định lọai nước thải; d) Phân lọai khách hàng theo quy định; đ) Chất lượng dịch vụ cung cấp; e) Quyền và nghĩa vụ các bên theo Quy chế này; f) Phí thóat nước, phương pháp tính tóan, phương thức thu; g) Giải quyết tranh chấp và vi phạm hợp đồng; h) Tiêu chuẩn xả thải áp dụng cho hộ thóat nước gián tiếp vào hệ thống thóat nước công cộng (Phụ lục II); i) Các thỏa thuận khác. 3. Hợp đồng dịch vụ thóat nước phải được ký kết trong vòng 15 ngày sau khi hòan tất việc đấu nối vào hệ thống thóat nước công cộng. Điều 13. Tiêu chuẩn dịch vụ Đơn vị quản lý vận hành phải xây dựng Tiêu chuẩn dịch vụ và công bố với khách hàng làm căn cứ để đánh giá việc thực hiện dịch vụ. Tiêu chuẩn dịch vụ là một tài liệu không tách rời của hợp đồng quản lý vận hành. Điều 14. Về đấu nối thóat nước và miễn trừ đấu nối 1. Việc đấu nối các hộ xả nước thải vào hệ thống thóat nước công cộng chỉ được thực hiện sau khi có giấy phép của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước công cộng. 2. Ống nối và hố kiểm tra là các bộ phận của hệ thống thóat nước công cộng và do chủ sở hữu hệ thống hoặc đơn vị quản lý vận hành có hợp đồng với chủ sở hữu thiết kế, xây dựng, sửa chữa, thay thế hoặc dỡ bỏ. 3. Mọi khách hàng sẽ đều được cung cấp: a) Một đường ống đấu nối chung cho cả nước thải và nước mưa nếu ở trong lưu vực của hệ thống thóat nước chung b) Một đường đấu nối vào cống nước thải và một đường ống đấu nối vào mương thu nước mưa nếu ở trong lưu vực của hệ thống thóat nước riêng. 4. Chỉ có đơn vị quản lý vận hành mới có quyền miễn trừ đấu nối và cho phép hai khách hàng hoặc nhiều hơn được đấu nối vào cùng một đường ống đấu nối và một hố kiểm tra. Trong trường hợp này, đơn vị quản lý vận hành sẽ xác định vị trí của hố kiểm tra. 5. Hệ thống vệ sinh riêng của khách hàng xả nước thải kể từ công trình vệ sinh trong nhà tới hố kiểm tra thuộc về trách nhiệm của khách hàng đấu nối, kể cả xây dựng, vận hành và bảo dưỡng. 6. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước sẽ kiểm sóat việc xây dựng đúng quy cách đường ống nối từ nhà ra tới hố kiểm tra kể cả chất lượng vật liệu và kỹ thuật thi công công trình. Việc kiểm sóat này không làm thay đổi trách nhiệm của khách hàng trong việc xây dựng đường ống đảm bảo chất lượng lâu dài. 7. Trách nhiệm bảo vệ căn nhà, các hộ và các công trình khỏi bị nước thải chảy ngược từ hệ thống thóat nước công cộng vào luôn luôn thuộc về khách hàng. Khách hàng đấu nối phải thực hiện các biện pháp bảo vệ cần thiết bằng kinh phí của mình. 8. Trường hợp khuôn viên ở gần nguồn tiếp nhận và chất lượng của nước thải xả ra đáp ứng được các yêu cầu của quy chuẩn xả thải, hộ xả nước thải có thể được xét miễn trừ đấu nối. 9. Trường hợp trong khu vực không có hệ thống thóat nước tập trung thì không cần đấu nối, tuy nhiên hộ xả nước thải phải có trách nhiệm xử lý nước thải của mình. Điều 15. Trình tự thủ tục đấu nối nước thải Chủ hộ có nhu cầu đấu nối phải làm đơn xin đấu nối gửi tới đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thóat nước đô thị. Sau khi xem xét các vấn đề liên quan đến tính pháp lý của chủ hộ, nếu đủ mọi điều kiện pháp lý và không vi phạm Điều 3 của Quy chế này thì đơn vị quản lý vận hành cấp “giấy phép đấu nối” như Khỏan 12, Điều 2 đã ghi, đồng thời cùng chủ hộ thực hiện đấu nối theo thỏa thuận. Điều 16. Quy định về xả nước thải tại điểm đấu nối Nước mưa, nước thải sinh họat từ khuôn viên hộ gia đình được phép xả ra mạng lưới thóat nước của cộng đồng theo sự thỏa thuận với đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước. Trong khi Bộ Xây dựng chưa ban hành quy định về xả nước thải sinh họat từ hộ gia đình tại điểm đấu nối thì cho phép áp dụng theo Phụ lục 2 của Quy chế này. Điều 17. Tạm thời gián đọan, ngừng dịch vụ thóat nước 1. Dịch vụ thóat nước tạm ngừng khi hệ thống thóat nước cần được sửa chữa hoặc thay thế. Đơn vị quản lý vận hành phải thông báo cho khách hàng càng sớm càng tốt, nhưng ít nhất 03 ngày trước khi ngừng và phải có trách nhiệm thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng của địa phương để các hộ gia đình có sử dụng dịch vụ thóat nước biết và chủ động trong họat động của mình. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước phải đảm bảo không gây phiền hà cho khách hàng và áp dụng giải pháp thay thế tạm thời. 2. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước không được phép chấm dứt hợp đồng dịch vụ, ngọai trừ các trường hợp đã nêu trong hợp đồng dịch vụ ký với khách hàng. Khách hàng không thực hiện trách nhiệm trả tiền phí thóat nước hoặc thay đổi, sửa chữa hệ thống thóat nước không có sự thỏa thuận với đơn vị quản lý vận hành và vi phạm quy chế quản lý thóat nước sẽ bị xử lý theo pháp luật. Đơn vị cấp nước sẽ chấm dứt hợp đồng cấp nước theo yêu cầu của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước. 3. Trường hợp hộ xả nước thải vi phạm quy chế quản lý thóat nước nhưng chưa gây tác động xấu tới môi trường, đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước sẽ gửi thông báo lần thứ nhất về việc vi phạm và yêu cầu khách hàng khắc phục. Nếu khách hàng không khắc phục trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận được thông báo lần thứ nhất, đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước sẽ gửi thông báo lần thứ hai. Trường hợp khách hàng vẫn không khắc phục sai sót, trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận được thông báo lần thứ hai, đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước sẽ chấm dứt dịch vụ theo đúng hợp đồng dịch vụ đã ký và quy định pháp luật; đồng thời, công ty cấp nước cũng sẽ chấm dứt hợp đồng cấp nước theo yêu cầu của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước được phép bịt kín đường ống đấu nối vào hệ thống thóat nước công cộng. 4. Trường hợp khách hàng vi phạm quy chế gây hậu quả xấu cho môi trường, đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước phải làm báo cáo và yêu cầu khách hàng sửa chữa ngay sai sót. Nếu khách hàng không thực hiện yêu cầu, đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước sẽ chấm dứt dịch vụ và yêu cầu đơn vị cấp nước ngừng cấp nước và khách hàng sẽ bị xử lý theo pháp luật. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước được phép bịt kín đường ống đấu nối vào hệ thống thóat nước công cộng. 5. Dịch vụ thóat nước và cung cấp nước sạch được khôi phục sau khi các hộ thóat nước đã khắc phục hòan tòan hậu quả do các hành vi vi phạm gây ra, hòan thành các nghĩa vụ quy định. Điều 18. Làm sạch và rút hầm cầu 1. Hầm cầu do các hộ dân, các cơ sở kinh doanh và các cơ quan công cộng quản lý vận hành đều phải được làm sạch và rút cặn định kỳ tùy theo các thông số thiết kế và bằng kinh phí của chủ nhân. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước có nghĩa vụ sắp xếp công việc này, tham mưu về kỹ thuật, giám sát việc thực hiện và điều phối các họat động có liên quan. Điều 19. Nguyên tắc chung của thu phí dịch vụ Mọi khách hàng xả nước thải vào hệ thống thóat nước phải trả tiền dịch vụ thóat nước do đơn vị vận hành cung ứng theo Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. Mọi chi phí vận hành, bảo dưỡng và đầu tư sẽ từng bước được thu hồi do tăng dần phí thóat nước. Điều 20. Đối tượng thu phí thóat nước 1. Mọi hộ xả nước gián tiếp, xả nước vào hệ thống thóat nước công cộng chịu trách nhiệm trả phí thóat nước theo quy định của Quy chế này, theo Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. 2. Mọi hộ xả nước trực tiếp, xả nước thẳng ra môi trường sẽ phải trả phí bảo vệ môi trường áp dụng cho nước thải theo quy định tại Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ và Nghị định 04/2007/NĐ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2007 sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2003/NĐ-CP . Điều 21. Lập và trình duyệt phương án phí thóat nước 1. Đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước chịu trách nhiệm lập và trình duyệt các cơ quan có thẩm quyền phương án thu phí thóat nước với các lựa chọn khác nhau theo Điều 54 và Điều 55 của Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. 2. Phương án thu phí tính tóan cho mỗi lựa chọn phải bao gồm các thông tin sau đây: Đánh giá việc sử dụng nước sạch và việc xả nước thải tại địa phương; việc sử dụng nước sạch của các đối tượng khách hàng khác nhau (nếu có); doanh thu từ phí thóat nước và mức độ bao cấp có thể của chính quyền địa phương tương ứng với ba mức thu hồi chi phí. Điều 22. Xác định khối lượng tính phí thóat nước 1. Trường hợp hộ xả nước thải sinh họat sử dụng nước cấp qua đường ống, khối lượng nước thải tính phí bằng 100% khối lượng nước tiêu thụ ghi trên hóa đơn tiền nước. 2. Trường hợp hộ xả nước thải sinh họat không sử dụng nước cấp qua đường ống, khối lượng nước thải tính phí được xác định dựa trên mức khóan 4 m 3 /người/tháng. Con số này sẽ được xem xét định kỳ tùy theo sự tăng lên của mức sống. 3. Trường hợp hộ xả nước thải không phải là sinh họat và sử dụng nước cấp qua đường ống, khối lượng nước tính phí bằng 80% khối lượng nước tiêu thụ ghi trên hóa đơn tiền nước cấp. Hộ xả nước thải hoặc đơn vị quản lý hệ thống thóat nước có thể lắp đặt đồng hồ để đo khối lượng nước thải xả ra. 4. Trường hợp hộ xả nước thải không phải là sinh họat và sử dụng nước từ các nguồn khác, khối lượng nước tính phí bằng 80% lượng nước thông qua đồng hồ. Hộ xả nước chịu trách nhiệm mua, lắp đặt và vận hành đồng hồ đo nước thô và các thiết bị phụ trợ khác. Nếu hộ xả nước không lắp đặt đồng hồ đơn vị quản lý vận hành có quyền ghi phí theo ước tính tốt nhất của mình. 5. Các nguyên tắc chính của hệ thống phí thóat nước a) Chính quyền địa phương phải xây dựng và thực hiện chính sách vì người nghèo để bao cấp cho các hộ được xác nhận nghèo trong vùng phục vụ. b) Tính phí phải phân biệt giữa các nhóm khách hàng (hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh, cơ quan hành chính sự nghiệp v.v…) c) Đơn vị quản lý vận hành có thể đề xuất việc thu phí lũy tiến hoặc không lũy tiến cho dịch vụ thóat nước. Phí thóat nước lũy tiến có nghĩa là đơn giá cao hơn sẽ được áp dụng cho hộ thóat nước xả khối lượng nước thải vượt quá khối lượng hoặc nồng độ chất gây ô nhiễm nhất định. Điều 23. Xác định hàm lượng chất gây ô nhiễm để thu phí 1. Đối với nước thải không phải là sinh họat, hàm lượng chất gây ô nhiễm được xác định dựa trên lượng COD (mg/l). 2. Hàm lượng COD được xác định bằng xét nghiệm do phòng thí nghiệm có đủ năng lực theo Mục b, Khỏan 2, Điều 42 của Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ và lệ phí xét nghiệm chất lượng nước thải sẽ do hộ thóat nước chi trả. 3. Nếu hộ xả nước thải không cung cấp thông tin về hàm lượng chất gây ô nhiễm, được phép áp dụng hệ số tối đa ghi tại Điều 53 Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. Điều 24. Thu phí thóat nước 1. Đối với khách hàng sử dụng nước từ hệ thống cấp nước tập trung, tiền phí thóat nước được tính vào cùng một hóa đơn với tiền nước cấp. 2. Trường hợp cấp nước và thóat nước do hai đơn vị khác nhau đảm nhiệm, đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước phải cung cấp thông tin cần thiết về chất lượng nước xả của các hộ xả nước không phải là sinh họat cho đơn vị cấp nước để tính phí thóat nước. Thời điểm cung cấp thông tin nói trên do hai bên thống nhất. Đơn vị cấp nước được hưởng phí thu tiền. 3. Đối với khách hàng không sử dụng nước cấp qua đường ống, đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước thu trực tiếp phí thóat nước từ khách hàng. Điều 25. Cơ chế điều chỉnh phí thóat nước 1. Phí thóat nước phải được xem xét lại ít nhất 2 năm một lần và được điều chỉnh nếu: a) Tỉ lệ lạm phát vượt quá 10%; b) Có sự thay đổi đáng kể về yêu cầu chất lượng dịch vụ; c) Có sự thay đổi trong chính sách và các quy định của Nhà nước; d) Phát triển kinh tế xã hội của đất nước và vùng có sự thay đổi lớn. Điều 26. Bao cấp của Nhà nước và lộ trình giảm thiểu bao cấp 1. Trường hợp doanh thu hiện tại từ thu phí không đủ để trang trải mọi chi phí (chi phí vận hành, cộng chi phí khấu hao các thiết bị máy móc cơ điện, cộng khấu hao các công trình xây dựng), chính quyền địa phương sẽ cung cấp ngân sách bù đủ phần thiếu hụt. 2. Đơn vị quản lý vận hành phải đề xuất biểu phí thóat nước và lộ trình giảm thiểu bao cấp. Điều 27. Sử dụng phí thóat nước 1. Nguồn thu phí thóat nước chỉ được sử dụng cho các họat động thóat nước như: a) Thanh tóan các dịch vụ vận hành bảo dưỡng; b) Thanh tóan dịch vụ thu phí; c) Đầu tư duy trì và phát triển hệ thống thóat nước. Điều 28. Cơ chế tài chính cho việc mở rộng hệ thống thóat nước 1. Các chi phí cho việc mở rộng hệ thống thóat nước do chủ sở hữu tài sản thóat nước đầu tư dựa trên đề xuất được duyệt của đơn vị quản lý vận hành hệ thống thóat nước. Điều này áp dụng cho mọi thành phần của hệ thống kể từ hố kiểm tra, mạng lưới cống, các trạm xử lý tới các cửa xả. 2. Mọi chi phí đầu tư cho hệ thống nội bộ từ hố kiểm tra vào tới nơi phát sinh nước thải do hộ xả nước thải đảm nhiệm. 3. Chủ sở hữu tài sản có thể giao cho đơn vị quản lý vận hành quản lý dự án đầu tư. Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN TRONG QUẢN LÝ HỌAT ĐỘNG THÓAT NƯỚC Điều 29. Trách nhiệm của Sở Xây dựng Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn, có trách nhiệm: 1. Xây dựng các tiêu chí và các thông số kỹ thuật, cấp phép xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp hệ thống thóat nước và tham mưu cho chủ sở hữu và đơn vị vận hành trong việc tuân thủ các quy định kỹ thuật. 2. Chủ trì, phối hợp với các sở và các cơ quan có liên quan trong việc tham mưu lập quy họach xây dựng các hệ thống thóat nước và các trạm xử lý nước thải trên địa bàn. 3. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định phương án phí thóat nước. Điều 30. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường 1. Theo dõi, kiểm sóat việc xả nước thải vào nguồn nước tiếp nhận; 2. Chủ trì, phối hợp cùng với Sở Tài chính lập kế họach thực hiện việc thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải theo Nghị định 67/2003/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 04/2007/NĐ-CP ), trình Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh phê duyệt. Dựa trên Nghị quyết của HĐND, UBND tỉnh Quyết định về việc thực hiện thu phí trên địa bàn tỉnh, Thông tư liên tịch số 107/2010/TTLT-BTC-BTNMT giữa Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường (Phụ lục 3), xây dựng và ban hành hướng dẫn thực hiện Quyết định của UBND tỉnh. Điều 31. Trách nhiệm của các sở ban ngành có liên quan 1. Sở Kế họach và Đầu tư a) Thực hiện phân bổ kế họach chi ngân sách Nhà nước hàng năm phục vụ công tác thóat nước theo phân cấp trên địa bàn thành phố, trình UBND tỉnh phê duyệt. b) Hướng dẫn cụ thể việc tổ chức, cá nhân được hỗ trợ ưu đãi khi tham gia đầu tư xây dựng khai thác, kinh doanh các trạm xử lý nước thải và họat động bảo vệ môi trường. 2. Sở Tài chính a) Chủ trì phối hợp với các Sở Xây dựng, Sở Kế họach và Đầu tư cân đối, bố trí dự tóan ngân sách Nhà nước hàng năm đảm bảo cho họat động thóat nước trình UBND tỉnh phê duyệt theo Luật Ngân sách Nhà nước. b) Hướng dẫn việc sử dụng tiền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật. c) Tham mưu cho HĐND và UBND tỉnh định giá, điều chỉnh phí thóat nước phù hợp hàng năm. 3. Các sở, ban, ngành khác có liên quan a) Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành thuộc tỉnh liên quan có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn UBND các phường, xã, thị trấn, các đơn vị trực thuộc thực hiện thóat nước vệ sinh môi trường theo đúng các quy định của UBND tỉnh. b) Phối hợp với UBND các phường, xã, thị trấn kiểm tra, thanh tra việc quản lý thóat nước đô thị và giải quyết các vấn đề có liên quan đến quản lý bảo vệ môi trường. Điều 32. Trách nhiệm của UBND các huyện, thành phố 1. Phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan khác có liên quan để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thóat nước đô thị thuộc địa phương mình quản lý. 2. Có trách nhiệm quản lý, quy định cụ thể về thóat nước tiểu khu, vệ sinh môi trường trên địa bàn, kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm quy chế thóat nước trên địa bàn quản lý. 3. Chỉ đạo lực lượng Công an, Thanh tra Xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, các huyện, UBND các phường, thị trấn, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong họat động xả nước thải trên địa bàn theo quy định. 4. Chỉ đạo hướng dẫn và đôn đốc, kiểm tra UBND các phường, thị trấn trong việc thực hiện các quy định về thóat nước trên địa bàn và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 5. Tổ chức đánh giá tình hình thóat nước, úng ngập tại địa phương, báo cáo kết quả theo yêu cầu của các sở, ban ngành có liên quan về tình hình thực hiện Quy chế này trên địa bàn; kiến nghị đề xuất các vấn đề có liên quan đến thóat nước. Điều 33. Trách nhiệm của UBND các xã, phường, thị trấn 1. Phối hợp với đơn vị thực hiện quản lý vận hành thóat nước tổ chức thực hiện tốt Quy chế này trên địa bàn quản lý. 2. Chịu trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở các tổ chức, cơ sở kinh doanh, dịch vụ, các hộ gia đình, công dân trên địa bàn chấp hành các quy định quản lý thóat nước và các quy định khác có liên quan của UBND tỉnh; kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm quy định của quy chế thóat nước trên địa bàn quản lý. 3. Tổ chức tuyên truyền các quy định của UBND tỉnh về quy chế thóat nước và giữ gìn vệ sinh môi trường trên địa bàn quản lý. 4. Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm và báo cáo cấp trên về họat động quản lý thóat nước theo thẩm quyền được pháp luật quy định. Chương V THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 34. Thanh tra, kiểm tra 1. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành qui định của pháp luật về thóat nước, phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về thóat nước, kiến nghị các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật về thóat nước và bảo vệ môi trường. 2. Việc thanh tra, kiểm tra được thực hiện theo quy định tại Điều 61, Chương VIII của Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. Điều 35. Giải quyết khiếu nại, tố cáo 1. Tổ chức cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quy định quản lý thóat nước. 2. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật trong họat động thóat nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. 3. Trong thời gian khiếu nại, tố cáo hoặc khởi kiện, các tổ chức, cá nhân vẫn phải thi hành quyết định hành chính của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền về thóat nước. Khi có quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo về họat động thóat nước của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền hoặc quyết định của tòa án đã có hiệu lực thì thi hành theo các quyết định, bản án đó. Điều 36. Xử lý vi phạm 1. Mọi tranh chấp về họat động thóat nước, công trình thóat nước, đơn vị thóat nước và hộ thóat nước sẽ được xử lý hoặc giải quyết theo Quy định này. Trường hợp quy định không có điều khỏan áp dụng thì xử lý hoặc giải quyết theo Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chính Phủ. 2. Các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phát hiện, phòng ngừa, kiến nghị xử lý kịp thời những vi phạm quy định quản lý thóat nước. 3. Tổ chức, cá nhân vi phạm các hành vi bị cấm trong họat động thóat nước được quy định tại Điều 3 của Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà áp dụng Khỏan 5 Điều này để xử lý. 4. Trường hợp các hành vi vi phạm pháp luật trong họat động thóat nước gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân thì đối tượng vi phạm phải bồi thường thiệt hại. 5. Thẩm quyền xử phạt vi phạm, hình thức và mức độ xử lý được thực hiện theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ban hành năm 2002, được sửa đổi, bổ sung năm 2007 và 2008; Nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính trong họat động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở; Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. 6. Nếu các tổ chức, hộ thóat nước cố tình cung cấp thông tin sai lệch về chất lượng và khối lượng nước thải sẽ bị xử phạt hành chính hoặc xử lý hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 37. Khen thưởng Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phát hiện đối tượng vi phạm quy định trên, kịp thời báo cho đơn vị cấp thóat nước, UBND phường, xã, thị trấn gần nhất sẽ được xét khen thưởng theo quy định hiện hành. Điều 38. Tổ chức thực hiện 1. Sở Xây dựng có trách nhiệm: Hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tổ chức thực hiện các nhiệm vụ tại Quy chế này; định kỳ 6 tháng và hàng năm, chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tổ chức sơ kết, tổng kết theo quy định; kịp thời tổng hợp các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. 2. Các cấp, các ngành có trách nhiệm: Lập kế họach hành động, tổ chức quán triệt, tuyên truyền vận động các tổ chức, cá nhân thực hiện Quy chế này; tổ chức kiểm tra thực hiện, kịp thời xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật; trong quá trình thực hiện kịp thời đề xuất các vướng mắc, khó khăn về UBND tỉnh (qua Sở Xây dựng) để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Quang Phụ lục 1 TIÊU CHUẨN/QUY CHUẨN XẢ THẢI VÀO NGUỒN NƯỚC TIẾP NHẬN - QCVN 01:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công nghiệp chế biến cao su tự nhiên; - QCVN 08:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước mặt; - QCVN 14:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải sinh họat; - QCVN 11:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công nghiệp chế biến thủy sản; - QCVN 12:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công nghiệp giấy và bột giấy; - QCVN 13:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công nghiệp dệt may; - QCVN 40:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công nghiệp; - QCVN 25:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải từ bãi chôn lấp chất thải rắn. Phụ lục 2 TIÊU CHUẨN XẢ THẢI GIÁN TIẾP VÀO HỆ THỐNG THÓAT NƯỚC CÔNG CỘNG ÁP DỤNG CHO CÁC HỘ THÓAT NƯỚC CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI Các giá trị giới hạn này được áp dụng bắt buộc cho tòan bộ các hộ thóat nước thải công nghiệp và thương mại. Bảng dưới đây là một phần của hợp đồng dịch vụ ký giữa đơn vị quản lý vận hành và hộ thóat nước công nghiệp/thương mại. Tùy vào điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị vận hành hệ thống thóat nước công cộng có thể đưa ra các yêu cầu cao hơn về xử lý nước thải. Chi tiết việc thực hiện Bảng này phải được quy định trong Hợp đồng quản lý vận hành ký giữa đơn vị quản lý vận hành và chủ sở hữu hệ thống thóat nước. Bảng 1. Tiêu chuẩn xả thải của nước thải công nghiệp vào hệ thống thóat nước công cộng Thông số Đơn vị Giá trị giới hạn Nhận xét Nhiệt độ o C 40 pH 6.5 - 10.0 Mùi Không khó chịu COD mg/l 2000 BOD/COD tối đa = 1:4 Nếu COD > 2000 mg/l tỉ lệ COD/BOD phải < 2:1 Dầu động thực vật mg/l 200 Dầu mỡ khóang mg/l 20 Thậm chí ở mức 100 mg/l nếu trạm xử lý nước thải tập trung có thể lọai bỏ được dầu mỡ khóang Hydrocarbon chủng halogen hữu cơ dễ bị hấp thu (AOX) mg/l 0.5 Chỉ áp dụng khi điều kiện cho phép Hydrocarbon chủng halogen có thể chiết được mg/l 0.5 Chỉ áp dụng khi điều kiện cho phép Phenol mg/l 100 Nếu phân hủy được bằng vi sinh Màu Hàm lượng quá thấp nên không thể phát hiện ra màu sắc có trong nước thải ở trạm xử lý nước thải tập trung Asen mg/l 0.3 Thủy ngân mg/l 0.05 Nếu nước thải của trạm xử lý nước thải tập trung đạt được tiêu chuẩn Chì mg/l 2.0 Nếu nước thải của trạm xử lý nước thải tập trung đạt được tiêu chuẩn Cadimi mg/l 0.2 Nếu nước thải của trạm xử lý nước thải tập trung đạt được tiêu chuẩn Crom VI mg/l 0.2 Tổng crom mg/l 1.0 Đồng mg/l 1.0 Kẽm mg/l 5.0 Nickel mg/l 1.0 Thiếc mg/l 1.0 Xianic mg/l 0.2 PCB mg/l 0.05 Sunphua mg/l 2.0 Sunphat mg/l 600 Florua mg/l 20 Nếu C/S NMXLNT > 5000 p.e (1) hoặc 500 m 3 /ngày Nitơ: NH4-N+NH3-N NO2-N (Nitrite) mg/l mg/l 200 100 10 Nếu C/S NMXLNT < 5000 p.e (1) hoặc 500 m 3 /ngày Phốtpho mg/l 15 (1) = tương đương dân số Phụ lục 3 MỨC THU PHÍ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP Theo Thông tư liên tịch số 107/2010/TTLT-BTC-BTNMT giữa Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường sửa đổi, bổ sung về hướng dẫn phí bảo vệ môi trường đối với nước thải: 80% đối với nước thải công nghiệp thu được sẽ nộp vào ngân sách địa phương và sử dụng theo quy định; 20% còn lại sẽ được Sở Tài nguyên và Môi trường giữ để trang trải chi phí cho việc điều chỉnh định mức phát thải của chất gây ô nhiễm hoặc nộp vào ngân sách địa phương. Ngân sách này được sử dụng cho việc đầu tư mới, nạo vét cống rãnh, duy tu, bảo dưỡng hệ thống thóat nước tại địa phương, bảo vệ chất lượng các nguồn nước, bổ sung vốn họat động cho Qũy Bảo vệ môi trường tại địa phương, trả nợ vay đối với các khỏan vay của các dự án thóat nước thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương (thay vào việc nộp vào ngân sách trước đây). Đối tượng nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp có nhiệm vụ kê khai số phí phải nộp hàng qúy với Sở Tài nguyên - Môi trường nơi thải nước theo đúng quy định trong vòng 5 ngày đầu tháng đầu tiên của qúy tiếp theo; nộp đủ, đúng hạn số tiền phí phải nộp vào tài khỏan “Tạm thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải” tại Kho bạc Nhà nước theo thông báo của Sở Tài nguyên và Môi trường. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Xuân Quang