Quyết định 114/2005/QĐ-UBND
V/v Ban hành Qui chế quản lý các Khu - Điểm du lịch trên địa bàn tỉnh Bình Phước
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bình Phước
Ngày ban hành: 2005-09-29

QUYẾT ĐỊNH V/v Ban hành Qui chế quản lý các Khu - Điểm du lịch trên địa bàn tỉnh Bình Phước. ____________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND nsày 26/11/2003; - Căn cứ Luật ban hành văn bản Qui phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004; - Căn cứ Pháp lệnh Du lịch được ban hành vào ngày 08/02/1999; - Căn cứ Quyết định số 63/2001/QĐ-UB ngày 03/8/2001 của UBND tỉnh về việc phê duyệt qui họach tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bình Phước tới 2010; - Xét đề nghị của Giám đốc sở Thương mại - Du lịch tại tờ trình số 722/TTr-TMDL ngày 30 /8 /2005. QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành Qui chế quản lý các Khu - Điểm Du lịch trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Điều 2: Sở Thương mại - Du lịch tỉnh là cơ quan có trách nhiệm thực hiện công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực du lịch tại các Khu - Điểm du lịch trên địa bàn tỉnh, là cơ quan chủ trì các họat động phôi hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành qui định của Nhà nước tại các Khu - Điểm du lịch được nêu trong bản Qui chế này. Điều 3: Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch tỉnh, các tổ chức, cá nhân có liên quan dược nêu trong bản Qui chế quản lý các Khu - Điểm du lịch trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Tấn Hưng QUI CHẾ Quản lý Khu - Điểm du lịch trên địa bàn Tỉnh Bình Phước (Ban hành kèm theo Quyết định Số: 1142005/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2005 của UBND tỉnh ) ______________ CHƯƠNG I NHỮNG QUI ĐỊNH CHƯNG ĐIỀU 1: Đổi tượng áp dụng. 1/ Qui chế này được áp dụng cho các họat động quản lý, kinh doanh du lịch hoặc họat động có phát sinh nguồn thu từ các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế khi quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch tại các Khu, Điểm du lịch có tên tại Điều 2 Quy chế này. 2/ Tất cả các tổ chức, cá nhân có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân thuộc mọi thành phần kinh tế họat động trên địa bàn tỉnh Bình Phước tham gia vào việc quản lý, khai thác và thụ hưởng các tài nguyên du lịch của địa phương (tài nguyên du lịch nhân văn và du lịch sinh thái) là những dối tượng chịu tác động của Qui chế này. Các họat động kinh doanh diễn ra trong các Khu, Điểm du lịch như kinh doanh nhà nghỉ, kinh doanh lữ hành - hướng dẫn du lịch, kinh doanh ăn uống giải khát, bán hàng lưu niệm, các họat động văn hóa, vui chơi, giải trí và thể thao, các dịch vụ kinh doanh karaoke, massage... có thu tiền từ khách tới du lịch hoặc dự họp, hội nghị đều phải chịu sự điều tiết của Qui chế này. ĐIỀU 2: Phạm vi điều chỉnh. Các Khu, Điểm du lịch đã và sẽ xây dựng sau đây được quán lý, sử dụng theo qui chế này: 1/ Dôi với cụm du lịch Trung tâm thị xã Dồng Xòai và phụ cận. - Khu du lịch hồ Suối Lam và hồ Suối Cam - Khu du lịch sinh thái - nghỉ dường đập Bà Mụ, thị trấn Tân Phú, Đồng Phú. - Khu du lịch trùng Đồng Ca - suối cầu Giây - Khu du lịch sinh thái - lịch sử vườn quốc gia Tây Cát Tiên - Khu du lịch Phú Riềng Đỏ - xã Phú Riềng, huyện Phước Long 2/ Dôi với cụm du lịch Tây Bắc (thị trân Lộc Ninh và phụ cận). - Khu du lịch sinh thái - văn hóa Bộ chỉ huy Miền (B2) xã Lộc Thành, huyện Lộc Ninh. - Khu di tích văn hóa chùa Sóc Lớn, xã Lộc Điền, huyện Lộc Ninh. - Khu chiến tích bộ đội Trường Sơn - xã Lộc Quang, huyện Lộc Ninh. - Khu du lịch sinh thái - tự nhiên hồ Sóc Xiêm. - Khu di tích văn hóa cụm kiến trúc cổ người Pháp xây dựng tại thị trấn Lộc Ninh, huyện Lộc Ninh. - Cụm di tích nhà Giao Tế, sân bay quân sự Lộc Ninh, nhà trưng bày hiện vật điểm cuối đường Hồ Chí Minh. - Khu du lịch sinh thái Thác sô" 4.(thị trấn An Lộc-huyện Bình Long) - Các điểm du lịch: nhà Giao Tế, sân bay quân sự Lộc Ninh, Mộ 3.000 người, chợ biên giới Hoa Lư, dinh Tỉnh trưởng, trường tiểu học An Lộc B. 3/ Cụm du lịch Dông Bắc (Thác Mơ, huyện Phước Long và phụ cận). - Khu Du lịch phức hợp trảng cỏ Bàu Lạch và cụm thác sông, suôi dầu nguồn sông Đồng Nai - thuộc xã Đồng Nai, huyện Bù Đăng. - Khu du lịch văn hóa - lịch sử sóc Bom Bo. - Khu du lịch sinh thái vườn quốc gia Bù Gia Mập. - Khu du lịch sinh thái - văn hóa núi Bà Rá - hồ Thác Mơ. - Các điểm du lịch như Thác Đứng - xã Đòan Kết, huyện Bù Đãng, thác ĐakMai, đền tưởng niệm các liệt sỹ trên núi Bà Rá. - Khu lưu trư cao câ"p cầu 38, xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng. - Các khu du lịch thuộc Công ty Mỹ Lệ TNHH trên địa bàn huyện Phước Long. CHƯƠNG III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ KHÁCH DU LỊCH TẠI CÁC KHƯ, ĐIỂM DU LỊCH ĐIỀU 3: Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước. 1/ Thông kê, đánh giá thực trạng tại các Khu, Điểm du lịch theo hàng năm hoặc dột xuất nhằm kịp thời đưa ra kiến nghị, trùng tu, tôn tạo, phục chế và bảo vệ môi trường di tích và môi trường sinh thái. 2/ Quản lý các Khu, Điểm du lịch theo qui họach phát triển du lịch đà được phê duyệt, việc thuận cho xây các Khu, Điểm du lịch phải bảo đảm yêu cầu về môi trường, về PCCC, về an ninh trật tự từ khâu lập dự án, thiết kế, xây dựng, cải tạo nâng cấp các Khu, Điểm du lịch và các công trình phục vụ du lịch. 3/ Xây dựng đề án công nhận Khu du lịch, Điểm du lịch địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật tại các Khu, Điểm du lịch, xây dựng qui họach, phê duyệt qui họach phát triển Khu, Điểm du lịch trên địa bàn tỉnh, ban hành Qui chế quản lý các Khu, Điểm du lịch trên địa bàn tỉnh.... 4/ Sở Thương mại - Du lịch là cơ quan chủ trì phối hợp với các sỏ, ngành, UBND các huyện, thị xã trong việc tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành qui định củaa4hà nước, xử lý vi phạm pháp luật tại các Khu, Điểm du lịch và thực hiện các qui định được đề cập tại mục 1, 2 của điều này. ĐIỀU 4: Trách nhiệm của Ban quán lý các Khu, Điểm du lịch hoặc các địa phương có Khu, Điểm du lịch. 1/ Niêm yết công khai các nội qui, giá vé theo qui dinh tại các Khu, Điểm du lịch để các tổ chức, cá nhân liên quan được biết thực hiện. 2/ Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ chế độ sổ sách kế tóan, lưu trữ hồ sơ, tài liệu về họat động kinh doanh theo Luật về kế tóan, thống kê hiện hành và chế độ báo cáo thông kê theo qui định. 3/ Xây dựng nội quy bảo vệ môi trường phù hợp với đặc thù Khu, Điềm du lịch, niêm yết tại lối ra, vào và những nơi dễ quan sát trong các Khu, Điểm du lịch. 4/ Bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm có kiến thức, nghiệp vụ về bảo vệ môi trường theo dõi tình hình môi trường và thực hiện các yêu cầu bảo vệ môi trường trong các Khu, Điểm du lịch. 5/ Kiểm tra, hướng dẫn, yêu cầu tổ chức, cá nhân có họat động tại các Khu, Điểm du lịch thực hiện các qui định về bảo vệ môi trường. 6/ Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan chức năng tiến hành quan trác, theo dõi biến động môi trường tại các Khu, Điểm du lịch. 7/ Thường xuyên theo dõi tình hình môi trường tại các Khu, Điểm du lịch và lập báo cáo hiện trạng về môi trường hàng năm gửi về Sở Thương mại - Du lịch và Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 25/2 của năm sau. 8/ Kịp thời phát hiện các hiện tượng suy thóai, ồ nhiễm môi trường. Sự cố môi trường tại các Khu, Điểm du lịch, thỗng báo ngay cho các cơ quan có trách nhiệm. Đồng thời áp dụng các biện pháp ngăn ngừa và khắc phục hậu quả trong phạm vi khả năng của Doanh nghiệp. 9/ Trường hợp tại các Khu, Điểm du lịch nằm trong hoặc liền kề với các khu vực nhạy cảm về môi trường thì phải đảm bảo các họat động tại các Khu, Điểm du lịch không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường ở các khu vực xung quanh. ĐlỀU 5: Các hành vi bị cấm tại Khu, Điểm du lịch. 1/ Bán hàng hóa, dịch vụ tại các Khu, Điểm du lịch mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép. 2/ Sử dụng, khai thác trái phép tài nguyên du lịch nhằm mục đích kiếm lợi hoặc để phổ biến mê tính dị đoan. 3/ Xây dựng cồng trình hoặc có hành vi đào xới, tu sửa làm ảnh hưởng đến mỹ quan, cảnh quan môi trường tại các Khu, Điểm du lịch. 4/ Làm ảnh hưởng, biến dạng tài nguyên du lịch. 5/ Thực hiện các hành vi chèo kéo, đeo bám, ép khách du lịch mua hàns hóa, dịch vụ tại các Khu, Điểm du lịch. 6/ Lấn chiếm đất đai thuộc qui họach tại các Khu, Điểm du lịch. 7/ Thu phí tham quan và giữ xe quá giá quy định. 8/ Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, các tổ chức trong và ngòai nước trong việc tham gia, tuyên truyền trong cộng đồng, nâng cao ý thức bảo vệ tài nguyên du lịch. 9/ Quản lý, duy trì trật tự trị an tại các Khu, Điểm du lịch được giao quản lý. Đồng thời xây dựng và thực hiện phương án bố trí lực lượng thường xuyên duy trì, bảo đảm trật tự trị an, vệ sinh môi trường và cứu hộ, cứu nạn cho khách du lịch khi đến tham quan, nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí theo các mô hình được xây dựnc tại các Khu, Điểm du lịch. ĐIEU 6: Trách nhiệm cua các tô chức, cá nhân họat động tại các Khu, Điểm du lịch. 1/ Nghiêm chỉnh chấp hành những quy định của địa phương hiện quản lý tại các Khu, Điểm du lịch, chấp hành đúng nội qui, qui định được niêm yết tại các Khu, Điểm du lịch hoặc được in trong các tờ hướng dẫn du lịch. 2/ Tuân thủ các qui định về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và các qui định khác liên quan đến việc quản lý tại các Khu, Điểm du lịch của địa phương. 3/ Tổ chức, cá nhân sinh sống, họat động tại các Khu, Điểm du lịch hoặc đã được quv họach cho phát triển du lịch, không được có những hành vi gây tác hại xâu đến cảnh quan, môi trường du lịch, thực hiện việc thu gom, xử lý rác thải ; tuân thủ các quy định về phòng cháy chừa cháy, vệ sinh an tòan thực phẩm, an ninh trật tự, bảo vệ môi trường theo hướng dẫn của tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý tại các Khu, Điểm du lịch. Tham gia việc bảo vệ, môi trường du lịch , phòng chống ô nhiễm, suy thóai, sự cô' môi trường trên địa bàn. 4/ Trong quá trình tiến hành các họat động lễ hội, liên hoan du lịch, ban tổ chức phải khoanh vùng để hạn chế khách du lịch vào tham quan tại khu vực có hệ sinh thái nhạy cảm, họat động lỗ hội tránh tập trung lượng khách quá lớn tại một thời điểm để bảo đảm tính bền vừng của môi trường du lịch và bô' trí nơi đặt thùng rác, các thiết bị vệ sinh nhằm bảo đảm vệ sinh cho du khách, tổ chức hoặc phô'i hợp với các cơ quan liên quan tiến hành thu gom rác để đưa đến nơi xử lý. 5/ Tổ chức, cá nhân kinh doanh trong quá trình tổ chức lễ hội, liên hoan du lịch phải đảm bảo các yêu cầu về vệ sinh môi trường, vệ sinh an tòan thực phẩm và các qui định khác của Nhà nước, chất thải trong quá trình họat động phải được thu gom và xử lý bảo đảm vệ sinh môi trường. ĐlỀU 7: Trách nhiệm của khách du lịch: 1/ Tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường tại các nơi đến du lịch. 2/ Xả rác đúng nơi quy định, không xua đuổi, trêu chọc hoặc có hành vi khác xâm phạm dến sinh họat bình thường đến các lòai động vật tại nơi đến du lịch. 3/ Không chặt cây, bẻ cành hoặc có hành vi khác phá họai cây côi, các thảm thực vật tại nơi dến du lịch, không dô't lửa trong các khu vực dễ gây cháy rừng hoặc làm hủy họai thảm thực vật. 4/ Không mang hóa chất độc hại, chất nổ, chất dễ gây cháy đến nơi du lịch, không mang ,trữ, sử dụng chất ma túy khi đến Khu, Điểm du lịch. 5/ Không mua bán, sử dụng động vật qúy hiếm quv định tại Nghị định số 18/HĐBT ngày 17.01.1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) quy định danh mục thực vật rừng, động vật rừng qúy hiếm và chế độ quản lý, bảo vệ và Nghị định số 48/2002/NĐ - CP ngày 24.04.2002 của Chính Phủ về việc sửa đổi, bổ sung Danh mục Thực vật, động vật hoang dã qúy hiếm ban hành kèm theo Nghị định sô' 18/HĐBT ngày 17.01.1992 của Hội đồng Bộ Trưởng quy định danh mục thực vật rừng động vật rừng qúy hiếm và chê' dộ quản lý, bảo vệ và sản phẩm của chúng làm cảnh, thức ăn, thuốc hoặc hàng lưu niệm. ĐIỀU 8: Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã. 1/ Chỉ đạo các Phòng, ban chức năng phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch trong việc quản lý thực hiện qui họach chi tiết tại các Khu, Điểm du lịch trên địa bàn. Ọuản lý họat động khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch tại địa phương của các Doanh nghiệp kinh doanh du lịch theo dúng qui dịnh của pháp luật. 2/ Chỉ đạo các Phòng, ban chức năng tham gia hoặc vận động các Doanh nghiệp kinh doanh du lịch tại các Khu, Điểm du lịch trên địa bàn tham gia các chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tại địa phương. 3/ Tham gia góp ý vào các dự án trùng tu, tôn tạo, nâng cấp di tích, danh thắng trên địa bàn, kiến nghị với UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền, ngành Thương mại - Du lịch xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch tại Khu, Điểm du lịch thuộc địa bàn mình quản lý. CHƯƠNG III KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM ĐIỀU 9: Khen thưởng. - Tổ chức, cá nhân có thành tích trong họat động bảo tồn, tôn tạo, trùng tu di tích lịch sử và giữ gìn các Khu, Điểm du lịch sinh thái trên địa bàn tỉnh được khen thưởng theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 10: Xử lý vi phạm: 1/ Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm qui dịnh về phòng cháy chữa cháy, về an ninh trật tự, về qui định xuất nhập cảnh, vệ sinh an tòan thực phẩm, có hành vi gây ô nhiễm, suy thóai hoặc sự cô" môi trường trong quá trình họat động du lịch hoặc gây tác dộng xâu dến môi trường du lịch, đến di tích lịch sử, văn hóa phải có biện pháp khấc phục, bồi thường thiệt hại theo qui định của pháp luật, cao hơn có thể bị truy tô" trước pháp luật. 2/ Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hoặc khách du lịch tới thụ hưởng sản phẩm du lịch trong các Khu, Điểm du lịch gây ô nhiễm, suy thóai, xuống câ"p môi trường hoặc các điểm di tích mà không có biện pháp khắc phục, hoặc khắc phục không dủ khôi phục tình trạng ban đầu thì phải chịu trách nhiệm thanh tóan mọi chi phí khắc phục, khồi phục di tích, môi trường theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 3/ Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định được nêu trong Quy chế này đều bị xử lý theo qui định của pháp luật. CHƯƠNG IV ĐIỂU KHỎAN THI HÀNH Điều 11: Trách nhiêm tổ chức thực hiện. - Sở Thương mại- Du lịch, sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa- Thông tin, UBND các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan về trách nhiệm quản lý, kinh doanh, thụ hưởng từ sản phẩm du lịch, sinh thái tại các Khu, Điểm du lịch được nằm trong Quy chế nàychịu trách nhiên thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc hoặc cần bổ sung, điều chỉnh cần phản ánh về UBND tỉnh nghiên cứu, giải quyết./.