Quyết định 73/CP
QĐ/BNN-PTNT Về việc ban hành Quy định trình tự nội dung lập hồ sơ thiết kế dự toán các công trình lâm sinh thuộc Dự án 661 và các Dự án sử dụng vốn ngân sách (hoặc vốn tài trợ)
Cơ quan ban hành: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Ngày ban hành: 2002-10-17

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 4361 QĐ/BNN-PTNT Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2002 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định trình tự nội dung lập hồ sơ thiết kế dự tóan các công trình lâm sinh thuộc Dự án 661 và các Dự án sử dụng vốn ngân sách (hoặc vốn tài trợ) BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn cứ Nghị định số 73/CP ngày 1/11/1995 của Chính phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy Nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Căn cứ Quyết định số 942 QĐ/BNN-PTLN ngày 21/3/2002 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao kế họach năm 2002 - Dự án trống mới 5 triệu hecta rừng cho các đơn vị trực thuộc; Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Phát triển lâm nghiệp, Vụ trưởng Vụ khoa học công nghệ và Chất lượng sản phẩm, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định trình tự nội dung lập hồ sơ thiết kế dự tóan các công trình lâm sinh thuộc dự án 661 và các dự án sử dụng vốn ngân sách (hoặc vốn tài trợ). Điều 2. Phạm vi áp dụng cho dự án 661 và các dự án sử dụng vốn ngân sách (hoặc vốn tài trợ). Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Điều 4. Các ông Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Phát triển lâm nghiệp và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. KT. BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Văn Đẳng QUY ĐỊNH Trình tự nội dung lập hồ sơ thiết kế, dự tóan các công trình lâm sinh thuộc Dự án 661 và các Dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách (hoặc vốn tài trợ) (Ban hành kèm theo QĐ số 4361 ngày 17 tháng 10 năm 2002) A. QUY ĐỊNH CHUNG ĐỐI VỚI BỘ HỒ SƠ THIẾT KẾ, DỰ TÓAN 1. Đơn vị thiết kế Đối với các công trình lâm sinh, đơn vị thiết kế là các tổ chức chuyên ngành có đủ tư cách pháp nhân hoặc chủ dự án có đủ năng lực thiết kế (có kỹ sư chuyên ngành đủ kinh nghiệm và trình độ). 2. Thời gian lập hồ sơ thiết kế dự tóan Sau khi nhận được kế họach sản xuất hàng năm, đơn vị tiến hành xây dựng thiết kế dự tóan và hòan thiện để trình duyệt trước thời vụ trồng rừng từ 1 - 3 tháng (thời vụ trồng rừng tùy thuộc vào từng vùng, khu vực). Đối với các nội dung lâm sinh không phụ thuộc vào thời vụ, khi nhận được kế họach giao cần lập hồ sơ thiết kế dự tóan ngay để trình duyệt và triển khai thực hiện. 3. Quy cách bộ hồ sơ thiết kế dự tóan - Thống nhất sử dụng khổ giấy A 4 đóng thành tập, có bìa đủ độ bền để quản lý, sử dụng lâu dài (hết chu kỳ sản xuất). Đối với bản đồ hoặc bảng biểu lớn có thể sử dụng khổ A 3 . - Bìa ghi rõ tiêu đề: Hồ sơ thiết kế dự tóan hạng mục lâm sinh … - Hồ sơ bao gồm 4 phần: + Tờ trình. + Nội dung thiết kế. + Dự tóan. + Những kiến nghị đề xuất. 4. Số lượng: 5 - 7 bản. Lập 1 bản chính để trình cơ quan phê duyệt, sau khi nhận được, cơ quan phê duyệt chỉnh sửa, đơn vị thiết kế phải bổ sung, hòan thiện và đóng thành các bản (có nội dung đã chỉnh sửa) gửi cơ quan phê duyệt (để được phê duyệt chính thức) và các cơ quan liên quan khác để theo dõi. B. TRÌNH TỰ BỘ HỒ SƠ THIẾT KẾ, DỰ TÓAN PHẦN 1. TỜ TRÌNH (Tổng hợp tất cả các hạng mục đầu tư) Mẫu tờ trình Tên đơn vị Tên đơn vị trình -------CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------Số: ……………… Ngày ... tháng ... năm …. TỜ TRÌNH V/v phê duyệt thiết kế dự tóan các hạng mục công trình lâm sinh kế họach năm ……. thuộc dự án ……….. Kính gửi: …………………………………………….. - Các căn cứ, chủ trương, dự án, đề tài đã được phê duyệt về quy mô, vốn, nguồn vốn. - Căn cứ thiết kế dự tóan do ………… lập + Khối lượng STT Hạng mục công trình Đ.vị.t Kế họach giao Khối lượng thi công Dự tóan 1 Bảo vệ rừng ha 2 Khoanh nuôi xúc tiến TS ha 3 Trồng mới rừng ha 4 Chăm sóc rừng năm thứ … ha + Tổng dự tóan: ……………………. đ (viết bằng chữ …………………) Kính đề nghị ………………………….. xem xét phê duyệt ……………… Thủ trưởng đơn vị ký tên đóng dấu PHẦN 2. HỒ SƠ THIẾT KẾ, DỰ TÓAN Mỗi hạng mục/ nội dung công trình lâm sinh lập riêng 1 bản, ngòai bìa ghi: Hồ sơ thiết kế dự tóan …………………… 1. Tên công trình 2. Mục đích thi công 3. Địa điểm 4. Diện tích 5. Tổng vốn đầu tư 6. Nguồn vốn đầu tư 7. Thời gian khởi công và hòan thành Các nội dung bên trong: I. BẢN ĐỒ 1. Bản đồ quy họach tổng thể dự án Bản đồ quy họach tổng thể của dự án chỉ nộp 1 lần khi bắt đầu triển khai dự án, để cơ quan phê duyệt theo dõi quản lý trong cả giai đọan thực hiện dự án, do đó yêu cầu bản đồ phải vẽ đúng, đủ, đẹp, chất liệu giấy đảm bảo và thể hiện đủ: - Tên bản đồ dự án, giai đọan thực hiện. - Tỷ lệ 1/10.000 - Phần chú dẫn theo đúng quy định “ký hiệu bản đồ thành quả điều tra quy họach thiết kế kinh doanh rừng” - (sổ tay điều tra QHR - Nhà xuất bản Nông nghiệp 1995). - Góc trên bên phải tờ bản đồ - vẽ sơ đồ vị trí của dự án trong khu vực địa chính. - Tô màu để phân biệt các hạng mục công trình, các vật chuẩn. - Đơn vị thiết kế ký tên đóng dấu, đơn vị chủ dự án ký tên đóng dấu. 2. Bản đồ thiết kế lô khỏanh - Bản đồ tỷ lệ 1/5.000 - 1/10.000 tùy theo quy mô dự án (đối với công trình đặc biệt hoặc công trình có diện tích nhỏ, tỷ lệ có thể lớn hơn); thể hiện đầy đủ hệ thống lô khỏanh, vật chuẩn và các trạng thái rừng (gồm rừng tự nhiên khoanh nuôi, bảo vệ, rừng trồng, rừng chăm sóc các năm …), tô màu phân biệt công trình hàng năm để quản lý theo dõi tiến độ thực hiện. - Tên bản đồ, năm thực hiện. - Góc trên bên phải của tờ bản đồ vẽ sơ đồ vị trí của công trình trong vùng dự án. - Phần chú dẫn theo đúng quy định “ký hiệu bản đồ thành quả điều tra quy họach thiết kế kinh doanh” - (sổ tay điều tra QHR - Nhà xuất bản Nông nghiệp 1995), và phải tương ứng với bản đồ quy họach tổng thể dự án. - Thủ trưởng đơn vị chủ dự án, đơn vị thiết kế ký tên đóng dấu. II. NỘI DUNG THUYẾT MINH THIẾT KẾ KỸ THUẬT Nêu các căn cứ xây dựng thiết kế dự tóan Thuyết minh riêng cho từng hạng mục công trình. Dưới đây là nội dung thiết kế kỹ thuật cho một số hạng mục đầu tư chính trong dự án 661: 1. Trồng rừng các lọai 1.1. Trồng rừng phòng hộ, đặc dụng, băng xanh Thực hiện theo Quy trình thiết kế kỹ thuật trồng rừng ban hành tại Quyết định số 516/QĐ-BNN-KHCN ngày 18/2/2002 của Bộ Nông nghiệp và PTNT (tiêu chuẩn ngành 04-TCN-46-2001). 1.2. Trồng rừng (hoặc vườn) sưu tập thực vật Ngòai việc lập biểu mô tả các yếu tố tự nhiên, biểu thống kê diện tích - địa điểm trồng rừng theo quy trình thiết kế trồng rừng nói trên, về giải pháp kỹ thuật cần: - Lập danh lục các lòai cây dự kiến trồng sưu tập trong dự án, danh lục cây trồng sưu tập trong năm kế họach, tối thiểu 30 lòai/ha, số lượng cây/lòai cây gỗ lớn. - Tiêu chuẩn chọn lòai để đưa vào trồng sưu tập: + Lòai cây chọn phải có đặc tính sinh thái phù hợp hoặc tương đối phù hợp với nơi trồng sưu tập. Trường hợp trồng không phù hợp, cây bị chết thì năm sau phải thay thế lòai khác cho phù hợp. + Lòai cây trồng năm sau không được trùng với các lòai đã trồng năm trước (sưu tập các lọai cây bằng gieo ươm hoặc sưu tập từ rừng tự nhiên đem về thuần dưỡng để giảm giá thành). + Cây có giá trị kinh tế không có trong vùng hoặc có rất ít. + Cây đặc biệt qúy hiếm. - Nếu là rừng tự nhiên cần trồng bổ sung các lòai cây sưu tập để tăng mức độ phong phú thì phải lập danh lục các lòai đã có, các lòai dự kiến sưu tập trồng bổ sung (cho tòan dự án và cho năm kế họach). Cây giống trồng bổ sung vào rừng tự nhiên phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau: + Ngòai các tiêu chuẩn chọn lòai cây trồng sưu tập như trên, lòai cây trồng sưu tập bổ sung không được trùng với các lòai đã có sẵn trong vườn rừng tự nhiên. + Đạt chiều cao ≥ 1m, đường kính gốc ≥ 1,5cm. - Mô tả/ vẽ sơ đồ bố trí lòai cây trồng. - Khi cây đã sinh trưởng ổn định (H ≥ 2m, D 0 ≥ 3cm) gắn biển tên cây (cả cây trồng sưu tập và cây có sẵn trong vườn rừng tự nhiên), mỗi lòai gắn 2 - 3 biển cho cây đại diện, biển ghi rõ tên lòai, chi, họ bằng tên La tinh và tên Việt Nam (thiết kế cụ thể số lượng, kích thước biển, vật liệu …). - Các biện pháp kỹ thuật khác thực hiện theo Quy trình thiết kế kỹ thuật trồng rừng ban hành tại Quyết định số 516/QĐ-BNN-KHCN ngày 18/2/2002 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tiêu chuẩn ngành 04-TCN-46-2001). 2. Chăm sóc rừng các lọai 2.1. Mô tả trạng thái rừng cần chăm sóc Mẫu biểu 1: Biểu/phiếu mô tả trạng thái rừng cần chăm sóc Đ.vị xã, bản đôi Lọai rừng chăm sóc Năm trồng Diện tích Địa điểm Đặc điểm rừng cần chăm sóc Ký hiệu thi công FBL S. trồng năm … S. hiện còn lại TK Kh Lô Lòai cây M. độ hiện tại Hbq D 1 /D 2 R. đặc dụng Rừng sưu tập thực vật …. 2.2. Thiết kế kỹ thuật chăm sóc rừng Thực hiện theo Quy trình thiết kế kỹ thuật trồng rừng ban hành tại Quyết định số 516/QĐ-BNN-KHCN ngày 18/2/2002 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tiêu chuẩn ngành 04-TCN-46-2001). 3. Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng 3.1. Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng có tác dộng, không trồng bổ sung 3.1.1. Mô tả trạng thái rừng theo mẫu biểu sau: Mẫu biểu 2: Trạng thái rừng KNXTTS không trồng bổ sung: Đ.vị xã, bản Tiểu khu Kh Lô Diện tích (ha) Tr. thái th bì Cây bụi Cây tái sinh Cây gỗ rải rác Độ che phủ % H cây bụi m. độ cây tái sinh H. cây tái sinh m. độ cây gỗ lớn lòai cây gỗ lớn chủ yếu … … … … … … … … … … … … 3.1.2. Giải pháp kỹ thuật: Thực hiện theo Quy phạm phục hồi rừng bằng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh (QPN 21 - 98). 3.2. Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng có tác động và trồng bổ sung cây LN 3.2.1. Mô tả trạng thái rừng Mẫu biểu 3: Mô tả trạng thái rừng KNXTTS có trồng bổ sung Đ.vị xã, bản Tiểu khu Kh Lô Diện tích lô (ha) S. đám trống (ha) Lòai cây bụi chính Cây bụi Cây tái sinh Cây gỗ rải rác Độ che phủ H. cây bụi m. độ cây tái sinh H. cây tái sinh m. độ cây gỗ lớn l. cây gỗ lớn chủ yếu … … … … … … 3.2.2. Giải pháp kỹ thuật - Thực hiện theo quy phạm phục hồi rừng bằng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh (QPN 21 - 98). 4. Bảo vệ rừng 4.1. Mô tả trạng thái khu rừng cần bảo vệ Mẫu biểu 4: Hiện trạng khu rừng cần bảo vệ Lọai rừng Vị trí diện tích Các chỉ tiêu lâm học chủ yếu/ha Tiểu khu Kh Lô S ha D 1 cây gỗ H­ bq cây gỗ Trữ lượng Đ che phủ Mật độ c. gỗ lớn Lòai cây mục đích chủ yếu Gỗ Tre nứa Rừng trồng Rừng tự nhiên … … 4.2. Giải pháp bảo vệ - Các biện pháp thực hiện - Lập danh sách các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân nhận khóan có xác nhận của địa phương (UBND) và đơn vị giao khóan. 5. Làm bảng, biển báo bảo vệ, chỉ dẫn 5.1. Mô tả khu rừng cắm bảng, biển báo, chỉ dẫn Mẫu biểu 5: Biểu mô tả khu rừng cần cắm bảng, biển báo bảo vệ, chỉ dẫn STT Rừng cần cắm bảng, biển báo Vị trí Diện tích (ha) Năm trồng/năm tác động kh.nuôi Tiểu khu Kh Lô Độ dốc 1 Vườn sưu tập 2 Rừng KNXTTS 3 Rừng phòng hộ 4 …………. 5.2. Giải pháp kỹ thuật - Vị trí cắm bảng, biển: ……………… - Cự ly vận chuyển: ………………….. - Số lượng bảng, biển:……………… - Quy cách/kích thước bảng, biển báo:……………………… - Vật liệu làm bảng, biển:…………………………. - Nội dung viết trên bảng, biển, sơn, chữ:……………….. 6. Đóng cọc mốc ranh giới 6.1. Mô tả khu vực đóng cọc mốc ranh giới - Vị trí, địa danh (các khu vực tiếp giáp) thể hiện trên bản đồ, đánh dấu ranh giới cắm mốc và các vị trí cắm mốc bằng bút màu. - Mô tả địa hình thi công, cự ly vận chuyển ………….. 6.2. Giải pháp thực hiện Theo “Quy chế xác định ranh giới và cắm mốc các lọai rừng” ban hành kèm theo Quyết định số 3013/1997/QĐ-BNN ngày 20/11/1997, cụ thể phải nêu rõ: - Lọai mốc (cấp 1, cấp 2) - Quy cách mốc (theo Quy chế trên) - Số lượng mốc ……… - Cự ly phát tuyến ……… rộng dài tuyến …. 7. Điều tra danh lục, xây dựng tiêu bản động thực vật rừng - Báo cáo kết quả thực hiện các năm trước (nếu có) + Số lượng lòai cây/con điều tra được. + Số lượng tiêu bản đã thu thập. + Kinh phí thực hiện. - Phạm vi điều tra năm kế họach (ha). - Phương pháp tiến hành - Nội dung điều tra - Dự kiến kết quả điều tra + Đối với thực vật: Số lượng tiêu bản, chất lượng tiêu bản (có hoa, quả, kích thước). Số lượng lòai trong đó số lòai mới điều tra phát hiện, tên lòai, tiêu bản. + Đối với động vật: Số lượng tiêu bản sống/ảnh, kích cỡ ảnh. Số lượng lòai. - Nội dung báo cáo thành quả. Tương tự như trên, đối với các hạng mục công trình khác, đề nghị đơn vị mô tả hiện trạng, nội dung thi công để thuyết minh chi tiết giải pháp kỹ thuật, làm cơ sở cho việc tính tóan và xét duyệt dự tóan được chính xác. PHẦN 3. DỰ TÓAN * Suất đầu tư trong Dự án 661 và các dự tóan sử dụng vốn ngân sách (hoặc tài trợ) được xác lập từ khi giao kế họach (khối lượng và vốn), chủ yếu cho đầu tư trực tiếp, các khỏan về chi phí quản lý, chi tiết thiết kế được quy định riêng theo cơ chế của từng dự án. Với đặc thù đó nên tính chi tiết dự tóan trong dự án 661 và các dự án sử dụng vốn ngân sách/tài trợ không áp dụng hòan tòan theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ ban hành Quy chế quản lý đầu tư XDCB: Cụ thể không tính chi phí chung, chi phí chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng … mà chỉ tính chi tiết dự tóan theo 3 phần chính sau đây: - Chi phí nhân công. - Chi phí vật tư. - Chi phí khác (thẩm định, phê duyệt, nghiệm thu …) Mẫu biểu 6: Biểu tính đơn giá dự tóan Hạng mụcĐ. vị tínhK. lượngĐ. mứcCôngĐơn giáT. tiềnĐơn giá dự tóan I + II I. Chi phí trực tiếp 1. Nhân công - Xử lý thực bì - Làm đất - V/c phân, bón lót lấp hố - V/c cây, trồng - Chi phí máy thi công 2. Vật tư - Cây giống (cả trồng giặm) - Phân bón (bón lót + thúc) - Thuốc phòng trừ sâu bệnh II. Chi phí gián tiếp - Thẩm định phê duyệt - Nghiệm thu * Tổng dự tóan (biểu 6) bao gồm: 1. Dự tóan các hạng mục lâm sinh 2. Chi phí thiết kế 3. Chi phí quản lý * Để tính được dự tóan chi phí trên, có thể căn cứ vào định mức kinh tế kỹ thuật quy định riêng của từng địa phương hoặc vận dụng định mức kinh tế kỹ thuật được ban hành tại Quyết định số 532/VKT ngày 15/7/1998, số 426/KLND ngày 16/11/1996 của Bộ Lâm nghiệp cũ (nay là Bộ Nông nghiệp và PTNT). * Đối với hạng mục điều tra danh lục động thực vật rừng - lập dự tóan căn cứ vào “Định mức kinh tế kỹ thuật điều tra quy họach rừng” ban hành kèm theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn số 2366 NN-TCCB/QĐ ngày 16/9/1997. Mẫu biểu 7: Bảng tổng hợp dự tóan cho tất cả các hạng mục công trình… STT Hạng mục công trình Đ.tính Kh.lượng Đ.giá T.tiền 1 Trồng chăm sóc năm thứ nhất rừng…. ha … … … 2 Chăm sóc rừng ha … … … 3 …….. …….. …….. … … … … …….. …….. … … … … …….. Thiết kế phí (theo quy định của dự án) đ …….. Quản lý phí (theo quy định của dự án) đ Tổng cộng … PHẦN 4. NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Phần này nêu rõ những ý kiến đề xuất, có thể là những vấn đề về giải pháp kỹ thuật, những khó khăn trong thực hiện thi công mà từ đó có định mức khác định mức quy định trong việc tính tóan dự tóan v.v…