Quyết định 2456/QĐ/BNN-KHCN
Ban hành Tiêu chuẩn ngành: Hệ thống Công trình thuỷ lợi - Quy định về lập và ban hành quy trình vận hành hệ thống
Cơ quan ban hành: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Ngày ban hành: 2005-09-21

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 2456/QĐ/BNN-KHCN Hà Nội, ngày 21 tháng 9 năm 2005 QUYẾT ĐỊNH B an hành Tiêu chuẩn ngành : Hệ thống Công trình thủy lợi - Quy định về lập và ban hành quy trình vận hành hệ thống _____________________________ BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn cứ Nghị định số 86/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Căn cứ Quyết định số 135/1999/QĐ-BNN-KHCN ngày 01/10/1999 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT về Quy chế lập, xét duyệt và ban hành tiêu chuẩn ngành; Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Khoa học công nghệ và Cục trưởng Cục Thủy lợi. QUYẾT ĐỊNH : Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Tiêu chuẩn ngành : 14 TCN 156 - 2005: Hệ thống Công trình thủy lợi - Quy định về lập và ban hành quy trình vận hành hệ thống. Điều 2. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Khoa học công nghệ, Cục trưởng Cục Thủy lợi, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Hồng Giang MỤC LỤC 1. Quy định chung 1.1. Phạm vi áp dụng 1.2. Đối tượng áp dụng 1.3. Thuật ngữ và định nghĩa 2. Quy định về tài liệu cơ bản và nội dung tính tóan kỹ thuật 2.1. Tài liệu cơ bản để tính tóan kỹ thuật 2.2. Nội dung tính tóan kỹ thuật 3. Sọan thảo quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi 3.1. Quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi 3.2. Nguyên tắc biên sọan nội dung quy trình 4. Thẩm định, phê duyệt và ban hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi 4.1. Hồ sơ trình thẩm định 4.2. Nội dung thẩm định 4.3. Thời gian thẩm định 4.4. Hồ sơ trình duyệt và ban hành 4.5. Cơ quan thẩm định, phê duyệt và ban hành 5. Lưu trữ, phát hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi 5.1. Hồ sơ lưu trữ 5.2. Nơi lưu trữ hồ sơ 5.3. Thời gian nộp hồ sơ lưu trữ 5.4. Cơ quan phát hành quy trình Phụ lục A Mẫu biên sọan "Quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi và phụ lục kèm theo" Phụ lục B Mẫu Tờ trình đề nghị phê duyệt và ban hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi. Phụ lục C Mẫu Báo cáo kết quả thẩm định quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi Phụ lục D Mẫu Quyết định phê duyệt và ban hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi Phụ lục E Mẫu trình bày trang bìa quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi TIÊU CHUẨN NGÀNH 14 TCN 156 - 2005 HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI QUY ĐỊNH VỀ LẬP VÀ BAN HÀNH QUY TRÌNH VẬN HÀNH HỆ THỐNG Irrigation Systems formulation and issue of operational procedure 1. Quy định chung 1.1. Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn này áp dụng đối với việc lập, trình, thẩm định và ban hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi (trừ công trình đê điều và phòng chống lụt bão) liên huyện, liên tỉnh do ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý để cấp nước, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và các ngành kinh tế khác. Khi thực hiện tiêu chuẩn này, đồng thời phải tuân thủ các tiêu chuẩn và các văn bản pháp qui hiện hành khác có liên quan. Đối với hệ thống công trình thủy lợi trong phạm vi một huyện có thể vận dụng tiêu chuẩn này để xây dựng quy trình vận hành hệ thống khi cần thiết, đảm bảo phục vụ sản xuất và an tòan công trình. 1.2. Đối tượng áp dụng. 1.2.1. Đối với hệ thống công trình thủy lợi xây dựng mới : Căn cứ tiêu chuẩn này, Ban quản lý dự án lập quy trình vận hành hệ thống, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và bàn giao cho tổ chức, cá nhân quản lý khai thác để tổ chức thực hiện. 1.2.2. Đối với hệ thống công trình thủy lợi đang khai thác : Căn cứ tiêu chuẩn này, tổ chức, cá nhân quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi lập, sửa đổi quy trình vận hành hệ thống, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 1.3. Thuật ngữ và định nghĩa. Trong tiêu chuẩn này, các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau : 1.3.1. " Công trình thủy lợi " là công trình thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác mặt lợi của nước; phòng, chống tác hại do nước gây ra, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái. 1.3.2. " Hệ thống công trình thủy lợi " bao gồm các công trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo vệ trong một khu vực nhất định. 1.3.3. " Quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi " là văn bản quy định về nguyên tắc, trách nhiệm, trình tự vận hành công trình và các thông số kỹ thuật trong hệ thống phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và các ngành kinh tế khác; đảm bảo các công trình làm việc đúng năng lực và an tòan, hài hòa lợi ích giữa các yêu cầu cấp, thóat nước. 1.3.4. "Mở thóang" là mở cửa cao hơn mặt thóang của nước (cửa phẳng, cửa cung); hai cánh cửa đã mở hết độ mở thiết kế (cửa bản lề) hoặc mở hết khẩu diện của cống (cửa van côn, van kim). 1.3.5. "Đóng kín" là đóng cửa xuống sát đáy cống (cửa phẳng, cửa cung); hai cánh cửa đã khép khít vào nhau (cửa bản lề) hoặc đóng hết khẩu diện của cống (cửa van côn, van kim). 1.3.6. "Điều tiết" là điều chỉnh mực nước hoặc lưu lượng phù hợp với yêu cầu cấp, thóat nước. 1.3.7. "Khống chế" là đảm bảo không cho mực nước hoặc lưu lượng vượt quá hoặc thấp hơn một giới hạn quy định. 2. Qui định về tài liệu cơ bản và nội dung tính tóan kỹ thuật. 2.1. Tài liệu cơ bản để tính tóan kỹ thuật. 2.1.1. Đối với hệ thống công trình thủy lợi xây dựng mới : - Tài liệu qui họach hệ thống và thiết kế công trình. - Tài liệu khí tượng, thủy văn. - Tài liệu liên quan khác. 2.1.2. Đối với hệ thống công trình thủy lợi đang khai thác : - Tài liệu qui họach hệ thống và thiết kế công trình. - Tài liệu khí tượng, thủy văn trong quá trình quản lý khai thác. - Tài liệu hiện trạng công trình và yêu cầu cấp, thóat nước trong hệ thống. - Tài liệu liên quan khác trong quá trình quản lý khai thác. 2.2. Nội dung tính tóan kỹ thuật. 2.2.1. Kiểm tra lại các thông số về khí tượng thủy văn, bao gồm : - Lượng mưa trung bình; lượng mưa và phân phối theo năm thiết kế. - Bốc hơi, độ ẩm, nhiệt độ... từng tháng trong năm. - Diễn biến nguồn nước (mực nước, lưu lượng ứng với tần suất thiết kế của hệ thống). - Kiểm tra chất lượng nước theo yêu cầu của sản xuất và môi trường. 2.2.2. Kiểm tra lại năng lực các công trình thủy lợi trong hệ thống (mực nước, lưu lượng). 2.2.3. Kiểm tra lại yêu cầu cấp nước trong hệ thống theo từng tháng trong năm, bao gồm : - Dân sinh. - Sản xuất nông nghiệp. - Bảo vệ môi trường. - Yêu cầu dùng nước khác. 2.2.4. Kiểm tra lại năng lực và yêu cầu tiêu nước trong hệ thống theo thời đọan. 2.2.5. Tính tóan cân bằng giữa năng lực và yêu cầu cấp nước hoặc tiêu nước trong hệ thống theo từng tháng trong năm (định lượng thừa, thiếu, đủ từng tháng hoặc giai đọan). 2.2.6. Xây dựng phương án vận hành hệ thống công trình thủy lợi an tòan, hợp lý và hiệu quả, tương ứng với các tình huống đã tính tóan cân bằng nước của hệ thống. 3. Sọan thảo "quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi" 3.1. Quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi quy định ở Phụ lục A tiêu chuẩn này. 3.2. Nguyên tắc biên sọan nội dung quy trình : 3.2.1. Nội dung quy định phải viết rõ ràng, chính xác, ngắn gọn, không trùng lặp. 3.2.2. Các điều, khỏan quy định mang tính bắt buộc. 3.2.3. Không được dùng các từ ngữ có thể dẫn tới nhiều cách hiểu khác nhau. 3.2.4. Hạn chế sử dụng các thuật ngữ không phổ thông (thuật ngữ địa phương). Những thuật ngữ chưa quy định trong các văn bản pháp luật liên quan, khi sử dụng phải định nghĩa. 3.2.5. Không viết tắt, không dùng ký hiệu tóan học hoặc kỹ thuật khi không thật cần thiết. 3.2.6. Đơn vị đo lường dùng trong quy trình là đơn vị đo lường của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 4. Thẩm định, phê duyệt và ban hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi 4.1. Hồ sơ trình thẩm định. 4.1.1. Hồ sơ trình thẩm định gồm : - Tờ trình đề nghị phê duyệt và ban hành theo Phụ lục B tiêu chuẩn này. - Bản dự thảo "Quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi" theo mục 3.1 tiêu chuẩn này. - Các tài liệu, kết quả tính tóan kỹ thuật theo điều 2.2 tiêu chuẩn này. - Các văn bản, tài liệu sử dụng trong quá trình lập quy trình. - Các văn bản đóng góp ý kiến của địa phương, ngành liên quan. - Các tài liệu liên quan khác kèm theo. 4.1.2 Tòan bộ hồ sơ trình thẩm định được để trong hộp bìa cứng, mặt ngòai hộp ghi tên quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi, mặt trong hộp ghi danh sách và số lượng văn bản, tài liệu, bản đồ... có trong hồ sơ (kèm theo đĩa mềm hoặc đĩa CD đã ghi đủ, đúng nội dung trình tự của hồ sơ). 4.2. Nội dung thẩm định. 4.2.1. Kiểm tra, đánh giá tài liệu sử dụng, các giải pháp xử lý, phương pháp và kết quả tính tóan kỹ thuật, mức độ hợp lý của các chỉ tiêu thông số kỹ thuật đã chọn. 4.2.2. Nhận xét, đánh giá hiệu quả các giải pháp xử lý và trình tự vận hành các công trình thủy lợi trong hệ thống tương ứng với các trường hợp đặt ra trong quy trình. 4.2.3. Nhận xét, đánh giá tính hợp lý và khả thi của những quy định cụ thể trong quy trình. 4.2.4. Kiểm tra về pháp chế của văn bản dự thảo quy trình. 4.3. Thời gian thẩm định. 4.3.1. Việc thẩm định phải hòan thành trong thời gian 60 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định. 4.3.2. Trường hợp hồ sơ trình thẩm định chưa đạt yêu cầu (số lượng, chất lượng), cơ quan thẩm định có văn bản đề nghị cơ quan, đơn vị trình, sọan thảo quy trình sửa chữa, bổ sung, hòan thiện hồ sơ. 4.4. Hồ sơ trình duyệt và ban hành. 4.4.1. Tòan bộ hồ sơ quy trình theo điều 4.1 tiêu chuẩn này. 4.4.2. Báo cáo kết quả thẩm định quy trình của cơ quan thẩm định theo Phụ lục C tiêu chuẩn này. 4.4.3. Dự thảo quyết định phê duyệt và ban hành quy trình của cấp có thẩm quyền theo Phụ lục D tiêu chuẩn này. 4.4.4. Văn bản, hồ sơ liên quan khác theo thủ tục hành chính do cấp phê duyệt và ban hành quy trình quy định. 4.5. Cơ quan thẩm định, phê duyệt và ban hành. 4.5.1. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt và ban hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi liên tỉnh do Bộ trưởng làm Chủ tịch Hội đồng quản lý hệ thống. Đối với các hệ thống công trình thủy lợi liên tỉnh khác, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ủy quyền Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh hoặc thành phố hưởng lợi lớn trong hệ thống phê duyệt và ban hành. Cục Thủy lợi chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định quy trình do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt và ban hành. 4.5.2. Chủ tịch ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt và ban hành quy trình đối với các hệ thống công trình thủy lợi trong tỉnh hoặc hệ thống công trình thủy lợi liên tỉnh được Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ủy quyền. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định quy trình do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt và ban hành. 5. Lưu trữ, phát hành quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi. 5.1. Hồ sơ lưu trữ . 5.1.1. Quyết định phê duyệt và ban hành quy trình vận hành hệ thống. 5.1.2. Quy trình vận hành hệ thống đã được phê duyệt. 5.1.3. Các tài liệu, phụ lục liên quan kèm theo quy trình. 5.2. Nơi lưu trữ hồ sơ. 5.2.1. Cơ quan phê duyệt quy trình theo điều 4.5 tiêu chuẩn này. 5.2.2. Cơ quan chủ trì thẩm định quy trình theo điều 4.5 tiêu chuẩn này. 5.2.3. Cơ quan trình thẩm định quy trình. 5.2.4. Các cơ quan liên quan trong hệ thống. 5.3. Thời gian nộp hồ sơ lưu trữ. Chậm nhất 15 ngày, kể từ ngày quy trình có hiệu lực thi hành. 5.4. Cơ quan phát hành quy trình. Cơ quan, đơn vị lập quy trình vận hành hệ thống công trình thủy lợi phải phát hành quy trình./. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Hồng Giang