Quyết định 15/2014/QĐ-UBND
Phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Tây Ninh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Tây Ninh
Ngày ban hành: 2014-06-02

QUYẾT ĐỊNH P hê duyệt Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Tây Ninh _______________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân năm 2003; Căn cứ Luật Hợp tác xã, ngày 20 tháng 11 năm 2012; Căn cứ Nghị định số 193/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã; Căn cứ Quyết định 59/2007/QĐ-BTC, ngày 11/7/2007 của Bộ Tài chính về phê duyệt Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy hỗ trợ phát triển hợp tác xã; Căn cứ Thông tư số 81/2007/TT-BTC, ngày 11/7/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn Chế độ quản lý tài chính đối với Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã; Căn cứ Nghị quyết số 40/2013/NQ-HĐND, ngày 06/12/2013 của Hội đồng Nhân dân tỉnh, khóa VIII – Kỳ họp thứ 10 về thành lập Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Tây Ninh; Theo đề nghị của Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh tại Tờ trình số 87/LMHTX, ngày 14/3/2014 và của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 129/TTr-SNV, ngày 10 tháng 4 năm 2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Tây Ninh. Điều 2. Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Kế họach và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh; Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy và Giám đốc Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Tây Ninh, Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Hùynh Văn Quang ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TỈNH TÂY NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 15/2014/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2014 của UBND tỉnh Tây Ninh). _______________________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng Điều lệ này quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và họat động của Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Tây Ninh. Điều 2. Tên gọi, trụ sở 1. Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Tây Ninh (gọi tắt là Qũy). 2. Tên giao dịch quốc tế của Qũy: Tay Ninh Co-operative Assistance Fund; tên viết tắt TNCAF. 3. Địa chỉ trụ sở của Qũy: Số 217-219, đường 30/4, khu phố 1, phường 1, thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh. Điều 3. Vị trí và chức năng 1. Qũy là tổ chức tài chính Nhà nước, trực thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Tây Ninh do Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định thành lập và ủy thác cho Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh quản lý. 2. Qũy có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, hạch tóan độc lập, được sử dụng con dấu của Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Tây Ninh và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. 3. Qũy có chức năng nhận vốn do ngân sách tỉnh cấp; hỗ trợ có hòan lại vốn gốc, cho vay đầu tư cho các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển. Điều 4. Nguyên tắc họat động của Qũy 1. Họat động của Qũy không vì mục đích lợi nhuận, nhưng phải bảo tòan vốn và bù đắp chi phí quản lý. 2. Việc sử dụng qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 5. Nhiệm vụ của Qũy 1. Qũy thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; 2. Tiếp nhận nguồn vốn từ Qũy Đầu tư Phát triển Tây Ninh do Ủy ban Nhân dân tỉnh giao hạn mức giải ngân; 3. Quản lý và điều hành Qũy đúng mục đích, đúng đối tượng, không ngừng nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của Qũy; 4. Tiếp nhận, quản lý nguồn vốn tài trợ, viện trợ, vốn ủy thác từ các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước để thực hiện các họat động hỗ trợ phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; 5. Hỗ trợ có hòan lại vốn gốc, cho vay đầu tư đối với các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng năng lực sản xuất, kinh doanh; họat động trong lĩnh vực nông nghiệp, địa bàn nông thôn được ưu đãi về lãi suất và bảo lãnh tín dụng từ qũy hỗ trợ phát triển hợp tác xã; ưu tiên vay vốn tín dụng từ ngân hàng phát triển và các tổ chức tín dụng khác theo quy định của pháp luật; được vay ưu đãi theo quy định của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; 6. Thực hiện các chế độ báo cáo thống kê, kế tóan, báo cáo định kỳ theo quy định của Nhà nước; 7. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh giao. Điều 6. Quyền hạn của Qũy 1. Được quyền lựa chọn các dự án, phương án để cho vay phát triển sản xuất; 2. Được yêu cầu các đơn vị có dự án, phương án đang được Qũy xem xét hoặc đã được Qũy cung cấp thông tin có liên quan về tình hình họat động, sản xuất kinh doanh, tình hình tài chính, tín dụng; 3. Kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình quản lý, sử dụng vốn hỗ trợ của Qũy cũng như những vấn đề liên quan đến việc thực hiện dự án của các đối tượng vay vốn Qũy; 4. Đình chỉ việc hỗ trợ, cho vay hoặc thu hồi vốn trước hạn, phát mãi tài sản đảm bảo tiền vay để thu hồi nợ; khởi kiện theo quy định của pháp luật đối với các đơn vị, cá nhân vi phạm các cam kết với Qũy hoặc vi phạm các quy định của Nhà nước liên quan đến họat động của Qũy; 5. Quan hệ trực tiếp với các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước để thực hiện các nhiệm vụ của Qũy. Chương III TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QŨY Điều 7. Cơ cấu tổ chức của Qũy Cơ cấu tổ chức của Qũy gồm: 1. Hội đồng quản lý Qũy. 2. Ban kiểm sóat Qũy. 3. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định ủy thác cho Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh được kiêm nhiệm thực hiện tổ chức quản lý và điều hành Qũy. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy bao gồm: Ban giám đốc, kế tóan trưởng và các bộ phận nghiệp vụ của Qũy. Các chức danh quản lý này được thực hiện theo chế độ kiêm nhiệm (sử dụng bộ máy điều hành nghiệp vụ của Qũy Đầu tư Phát triển để quản lý). Điều 8. Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy có 5 thành viên, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên, trong đó: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh. b) Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh do Giám đốc Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh kiêm nhiệm. c) Các thành viên khác là lãnh đạo Sở Tài chính, Sở Kế họach và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Tây Ninh do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định. Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định. 2. Hội đồng quản lý Qũy làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quản lý Qũy họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình. Hội đồng quản lý Qũy họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy đều phải được ghi thành biên bản hoặc Nghị quyết và được gửi đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Qũy: a) Nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách; b) Thông qua kế họach tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy; c) Quyết định cho vay và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ và quy chế quản lý, sử dụng của Qũy; d) Được sử dụng con dấu và bộ máy điều hành nghiệp vụ của Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy; đ) Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan phục vụ họat động của Hội đồng quản lý Qũy; e) Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm sóat (trừ Trưởng Ban kiểm sóat) theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat; g) Ủy quyền cho Giám đốc Qũy thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền. Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền; h) Trình Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định chế độ phụ cấp kiêm nhiệm, tiền thưởng theo cơ chế tài chính quy định tại Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phù hợp với quy định của pháp luật do Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành; i) Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh và trước pháp luật; k) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 9. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy có quyền hạn và nhiệm vụ sau đây: 1. Thay mặt Hội đồng quản lý Qũy, cùng Giám đốc Qũy ký nhận vốn ngân sách và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Qũy. 2. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của hội đồng quản lý Qũy theo quy định tại Điều 8 của Điều lệ này. 3. Thay mặt Hội đồng quản lý Qũy ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. 4. Tổ chức theo dõi và giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; có quyền hủy bỏ các quyết định của Giám đốc Qũy trái với nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản lý Qũy. 5. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc các thành viên khác trong Hội đồng quản lý Qũy thực hiện một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy về các nhiệm vụ được ủy quyền. 6. Các quyền khác theo quy định của pháp luật và ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh. Điều 10. Ban kiểm sóat Qũy 1. Ban kiểm sóat Qũy có 03 thành viên, gồm: 01 Trưởng ban và 02 thành viên. a) Trưởng ban kiểm sóat do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy; các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng ban kiểm sóat Qũy; b) Thành viên Ban kiểm sóat Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy, Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng Qũy. 2. Nhiệm vụ và quyền hạn a) Xây dựng chương trình, kế họach công tác trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện; b) Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật, Điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. 3. Trưởng Ban kiểm sóat hoặc thành viên của Ban kiểm sóat do Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết. 4. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều hành nghiệp vụ Qũy. 5. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. 6. Trưởng Ban kiểm sóat phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Qũy nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của Ban kiểm sóat, Trưởng ban kiểm sóat có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh. Điều 11. Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm, tiền thưởng, các chi phí họat động của Hội đồng quản lý và Ban kiểm sóat. 1. Chi phí họat động của Hội đồng quản lý và Ban kiểm sóat theo quy định được tính vào khỏan chi thường xuyên của Qũy. 2. Các thành viên của Hội đồng quản lý, Ban kiểm sóat Qũy làm việc theo chế độ kiêm nhiệm được hưởng phụ cấp, tiền thưởng theo chế độ quy định. Điều 12. Giám đốc Qũy Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1. Xây dựng phương hướng họat động, kế họach họat động dài hạn và hàng năm của Qũy, trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt. 2. Tổ chức, điều hành và quản lý các họat động của Qũy theo quy định tại Điều lệ của Qũy, các chương trình, kế họach và quyết định của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Quyết định cho vay và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ và Quy chế quản lý, sử dụng của Qũy. 4. Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình tiếp nhận vốn, hỗ trợ có hòan lại vốn gốc, cho vay đầu tư và các họat động khác của Qũy với Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh. 5. Trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt hoặc ban hành theo thẩm quyền Quy chế làm việc và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ. 6. Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Qũy theo quy định tại Điều lệ, Quy chế quản lý sử dụng của Qũy và các quy định của pháp luật. Điều 13. Kế tóan trưởng của Qũy 1. Kế tóan trưởng Qũy có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của luật kế tóan. Kế tóan trưởng thực hiện tham mưu cho Giám đốc Qũy trong lĩnh vực tài chính, kế tóan; chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định. 2. Kế tóan trưởng Qũy được kiêm nhiệm từ Kế tóan trưởng của Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh. Điều 14. Bộ phận nghiệp vụ Bộ phận nghiệp vụ Qũy được kiêm nhiệm từ bộ phận nghiệp vụ của Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh do Giám đốc Qũy quyết định trên cơ sở đảm bảo họat động và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Qũy. Chương IV NGUỒN VỐN VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY Điều 15. Vốn điều lệ 1. Vốn điều lệ ban đầu 20 tỷ đồng (hai mươi tỷ đồng) do ngân sách tỉnh cấp (Ủy ban Nhân dân tỉnh quyết định điều chuyển 20 tỷ đồng từ vốn sở hữu của Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh). 2. Vốn điều lệ của Qũy được Ủy ban Nhân dân tỉnh xem xét cấp bổ sung. 3. Vốn được bổ sung từ nguồn tích lũy hàng năm. Điều 16. Các họat động của Qũy 1. Tiếp nhận, quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước giao để hỗ trợ cho kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh. 2. Cho vay đầu tư mở rộng, phát triển sản xuất - kinh doanh với lãi suất hỗ trợ do Ủy ban Nhân dân tỉnh quy định 3. Hỗ trợ có hòan lại vốn gốc. 4. Nhận ủy thác và ủy thác. 5. Viện trợ và tài trợ. Điều 17. Cho vay đầu tư với lãi suất ưu đãi 1. Đối tượng được vay vốn a) Các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Tây Ninh họat động theo Luật Hợp tác xã năm 2012, là thành viên của Liên minh Hợp tác xã tỉnh (sau đây gọi tắt là chủ đầu tư). Có giấy phép kinh doanh (đối với tổ hợp tác có giấy chứng nhận của UBND phường, xã thị trấn), có trụ sở chính và tổ chức họat động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh; b) Chủ đầu tư có nhu cầu về vốn, có năng lực sản xuất, làm ăn có hiệu quả, có khả năng tạo dựng công việc sản xuất - kinh doanh, giải quyết việc làm cho người lao động. Có phương án vay vốn đầu tư khả thi về: đầu tư thành lập mới hợp tác xã, đổi mới phát triển sản phẩm, đổi mới phát triển công nghệ kỹ thuật, phát triển thị trường, mở rộng tiêu thụ sản phẩm, xây dựng, phát triển nhân rộng mô hình mới, mô hình điển hình tiên tiến, mở rộng họat động sản xuất kinh doanh. Căn cứ khả năng nguồn vốn của Qũy, nhu cầu vay vốn và định hướng phát triển kinh tế trong từng thời kỳ, Hội đồng quản lý Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh xem xét quy định cụ thể danh mục ưu tiên cho vay trong từng thời kỳ. 2. Điều kiện vay vốn Chủ dự án có đủ các điều kiện sau đây được xem xét vay vốn từ Qũy: a) Thuộc đối tượng quy định tại khỏan 1 của Điều này; b) Có phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khả thi, có khả năng tài chính đảm bảo trả được nợ gốc và lãi trong thời hạn cam kết ghi tại hồ sơ đề nghị vay vốn; c) Trường hợp đáo hạn hoặc vay tiếp lần sau phải có chứng minh về phương án kinh doanh khả thi, đã hòan trả vốn và lãi đúng hạn trong các lần vay trước; d) Có nguồn vốn chủ sở hữu, cơ sở vật chất kỹ thuật đủ để triển khai sản xuất, kinh doanh, đáp ứng yêu cầu của dự án đầu tư; đ) Có tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ dự án, tài sản hình thành từ vốn vay hoặc hình thức đảm bảo tiền vay bằng các hình thức cầm cố, thế chấp, bảo lãnh bằng tài sản hợp pháp của bên thứ ba hoặc dùng các giấy tờ có giá trị; e) Cam kết sử dụng tiền vay để phát triển hay cùng phát triển sản xuất kinh doanh theo định hướng chung của tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; g) Thông suốt và chấp nhận các quy định của Qũy trong việc hòan trả vốn và lãi đúng hạn; h) Có hồ sơ vay vốn được Qũy thẩm định và chấp nhận. 3. Mức cho vay: Mức cho vay vốn đối với từng dự án cụ thể do Hội đồng quản lý Qũy và Giám đốc Qũy xem xét, quyết định, nhưng tối đa không quá 80% tổng mức đầu tư và không quá 1.000.000.000 đồng đối với một dự án lĩnh vực nông nghiệp và lĩnh vực công thương; không quá 5.000.000.000 đồng đối với một dự án lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, tín dụng; các lĩnh vực còn lại không quá 500.000.000 đồng đối với một dự án. 4. Lãi suất cho vay: (theo Quyết định số 60/2007/QĐ-BTC, ngày 11/7/2007 của Bộ Tài chính về lãi suất cho vay vốn của Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã): a) Lãi suất cho vay được tính bằng 60% lãi suất cho vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước bằng đồng Việt Nam; b) Lãi suất cho vay vốn của một dự án được xác định tại thời điểm ký hợp đồng tín dụng và cố định trong suốt thời hạn vay; c) Trường hợp chủ dự án vay vốn vi phạm hợp đồng tín dụng hoặc quá hạn thì phải chịu lãi suất bằng 150% lãi suất cho vay trong hạn ghi trong hợp đồng tín dụng. 5. Thời hạn cho vay: Do Giám đốc Qũy xem xét quyết định trên cơ sở khả năng thu hồi vốn, phù hợp với đặc điểm của từng dự án và khả năng trả nợ của chủ đầu tư, nhưng tối đa không quá 03 năm và áp dụng phương thức phân kỳ trả vốn vay. 6. Bảo đảm tiền vay: a) Bên vay phải dùng tài sản thuộc quyền sở hữu hợp pháp của mình, tài sản được hình thành từ vốn vay hoặc hình thức đảm bảo tiền vay bằng các hình thức cầm cố, thế chấp, bảo lãnh tài sản hợp pháp của bên thứ ba hoặc dùng các giấy tờ có giá trị như: Sổ tiết kiệm, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu của các Ngân hàng thương mại, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để đảm bảo cho số tiền vay, tài sản đảm bảo tiền vay phải có giá trị lớn hơn hoặc bằng 120% số tiền vay; b) Tài sản đảm bảo tiền vay, trình tự, thủ tục bảo đảm tiền vay, xử lý tài sản bảo đảm tiền vay thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo đảm tiền vay và quy định của Qũy do giám đốc Qũy ban hành; c) Trong trường hợp việc cho vay không có bảo đảm bằng tài sản phải được Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định trên cơ sở báo cáo, đề xuất của Giám đốc Qũy. 7. Tổ chức cho vay a) Thẩm định và tổ chức cho vay vốn - Giám đốc Qũy nghiên cứu ban hành quy định về thủ tục xét duyệt cho vay vốn cụ thể, quy trình thẩm định, quyết định cho vay đầu tư và tổ chức cho vay vốn phù hợp với đặc điểm họat động trong từng giai đọan; - Công tác thẩm định cho vay vốn do Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh thực hiện; - Giám đốc Qũy quyết định cho vay và chịu trách đối với các dự án đầu tư có mức vay đến 300 triệu đồng/dự án; cho vay trên 300 triệu đồng/dự án trình Hội đồng quản lý Qũy quyết định. b) Một số nội dung chính về thẩm định dự án vay vốn - Cơ sở pháp lý của chủ đầu tư: + Đối với Tổ hợp tác: Các Tổ hợp tác thành lập và tổ chức họat động phải đúng theo tinh thần Nghị định số 151/2007/NĐ-CP, ngày 10/10/2007 của Chính phủ về tổ chức và họat động của tổ hợp tác và Thông tư số 04/2008/TT-BKH, ngày 09/7/2008 của Bộ kế họach và Đầu tư hướng dẫn một số quy định tại Nghị định số 151/2007/NĐ-CP. + Đối với Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã phải thực hiện chuyển tiếp theo Luật HTX năm 2012 quy định, có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Điều lệ (bản sao); danh sách Ban Quản trị, danh sách xã viên, người đại diện theo pháp luật; Nghị quyết đại hội thành viên Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã về việc vay vốn đầu tư của Qũy. + Chủ đầu tư phải có trụ sở chính và tổ chức họat động trên địa bàn tỉnh. - Hồ sơ vay vốn: Do Giám đốc Qũy quy định chi tiết danh mục mẫu biểu, nội dung hồ sơ vay vốn cho từng đối tượng, từng lọai hình, từng ngành nghề phù hợp với đặc điểm từng giai đọan cụ thể. - Nội dung chính về thẩm định: + Thẩm định hồ sơ: Kiểm tra, đánh giá tính đầy đủ, tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ vay vốn do chủ đầu tư cung cấp; + Thẩm định chủ đầu tư: Đánh giá uy tín, năng lực quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất kinh doanh và khả năng triển khai dự án; + Thẩm định mục đích sử dụng vốn vay; mức vốn đề nghị cho vay; + Thẩm định dự án đầu tư và kế họach trả nợ vốn vay: Đánh giá sản phẩm, thị trường, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư; tính khả thi của kế họach trả nợ vốn vay; các rủi ro gắn với khỏan vay và các phương án hạn chế rủi ro; + Thẩm định tài sản bảo đảm tiền vay: Đánh giá tính hợp pháp, giá trị và khả năng quản lý, chuyển nhượng của tài sản đảm bảo. + Phân tích phương án tài chính của dự án. + Kết luận và kiến nghị (nếu có) 8. Xử lý rủi ro và thẩm quyền xử lý rủi ro a) Đối với những dự án gặp rủi ro do nguyên nhân khách quan (thiên tai, hỏa họan, động đất, dịch bệnh, tai nạn bất ngờ hoặc do nguyên nhân bất khả kháng khác) dẫn đến không hòan trả lại một phần hoặc tòan bộ vốn vay thì được xem xét, xử lý rủi ro theo quy định hiện hành. b) Trường hợp chủ dự án chưa đủ khả năng trả nợ (cả gốc và lãi) do khách quan bất khả kháng có văn bản đề nghị xin gia hạn nợ được Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định điều chỉnh kỳ hạn nợ gốc hoặc gia hạn nợ theo đề nghị của Giám đốc, thời hạn gia hạn nợ tối đa là 12 tháng, kể từ ngày có quyết định gia hạn. c) Trường hợp chủ dự án không trả hết nợ gốc trong thời hạn cho vay theo hợp đồng tín dụng và không được điều chỉnh kỳ hạn nợ gốc hoặc gia hạn nợ, quá 10 ngày kể từ ngày đáo hạn, Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh chuyển tòan bộ số dư nợ sang nợ quá hạn. Chủ dự án chịu phạt mức lãi suất áp dụng 150% lãi suất trong hợp đồng tín dụng trên số nợ gốc chậm trả. d) Trường hợp chủ dự án có điều kiện trả nợ nhưng cố tình không trả nợ thì Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh chuyển hồ sơ sang cơ quan pháp luật, khởi kiện chủ dự án ra tòa án để xử lý nợ theo quy định của pháp luật. đ) Xóa nợ - Việc xóa nợ lãi do Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. - Việc xóa nợ gốc do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy. Hình thức này áp dụng cho các trường hợp quy định tại điểm a, khỏan 8, Điều 17 của Điều lệ này nhưng chủ đầu tư của dự án không còn khả năng trả nợ sau khi đã tận thu mọi nguồn có khả năng thanh tóan. Điều 18. Hỗ trợ có hòan lại vốn gốc 1. Đối tượng được Qũy xem xét hỗ trợ có hòan lại vốn gốc là các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có nhu cầu hỗ trợ, có phương án họat động khả thi để đổi mới và phát triển sản phẩm, đổi mới phát triển công nghệ, kỹ thuật; phát triển thị trường, mở rộng tiêu thụ sản phẩm; đầu tư thành lập mới; xây dựng, phát triển và nhân rộng mô hình mới, mô hình điển hình tiên tiến. 2. Điều kiện hỗ trợ, hồ sơ, trình tự, thủ tục hỗ trợ, thu hồi vốn thực hiện theo Quy chế cho vay, hỗ trợ do Hội đồng quản lý Qũy ban hành. 3. Hạn mức hỗ trợ a) Mức hỗ trợ tùy thuộc vào từng dự án nhưng bảm đảm mức tối đa 80% kinh phí thực hiện đối với một dự án. b) Thẩm quyền quyết định hạn mức hỗ trợ có hòan lại vốn gốc của Hội đồng quản lý Qũy và Giám đốc Qũy: - Giám đốc Qũy quyết định mức hỗ trợ từ 100.000.000 đồng trở xuống, tối đa không quá 50% kinh phí thực hiện đối với một dự án và không quá 02% tổng vốn họat động của Qũy. - Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định mức hỗ trợ, tài trợ trên 100.000.000 đồng, tối đa không quá 80% kinh phí thực hiện đối với một dự án và không quá 05% tổng vốn họat động của Qũy. Trường hợp vượt quá 05% tổng vốn họat động của Qũy phải được tập thể Hội đồng Hội đồng quản lý Qũy quyết định theo quy định của pháp luật. 4. Giám đốc Qũy xem xét, quyết định thời hạn hòan lại khỏan hỗ trợ đối với từng dự án, nhưng không quá 03 năm. 5. Để bù đắp chi phí, Qũy được thu phí quản lý khi thực hiện hỗ trợ có hòan lại vốn gốc cho các phương án xin hỗ trợ của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Mức phí quản lý bằng 02%/năm/số vốn hỗ trợ có hòan lại. 6. Xử lý rủi ro và thẩm quyền xử lý rủi ro đối với việc hỗ trợ có hòan lại vốn gốc a) Trường hợp phương án được hỗ trợ có hòan lại vốn gốc gặp rủi ro do nguyên nhân khách quan bất khả kháng (thiên tai, động đất, dịch bệnh...), dẫn đến không hòan trả được một phần hoặc tòan bộ vốn hỗ trợ thì được xem xét, xử lý rủi ro theo các hình thức: Khoanh nợ, xóa nợ. b) Việc khoanh nợ do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. - Thời hạn khoanh nợ tối đa là 03 năm. Trong thời hạn khoanh nợ, đơn vị được hỗ trợ không phải trả phí quản lý phát sinh, nhưng có trách nhiệm trả số phí quản lý còn nợ (nếu có). Hết hạn khoanh nợ, đơn vị được hỗ trợ có trách nhiệm hòan trả Qũy đầy đủ số vốn gốc được khoanh nợ. - Hết thời hạn khoanh nợ, nếu đơn vị được hỗ trợ có điều kiện trả nợ nhưng cố tình chây ỳ không trả nợ thì Qũy chuyển hồ sơ sang cơ quan pháp luật, khởi kiện ra tòa án để xử lý nợ theo quy định của pháp luật; nếu đơn vị được hỗ trợ thực sự không còn khả năng trả nợ thì Qũy xem xét để xử lý xóa nợ theo quy định. c) Việc xóa nợ do Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. Hình thức này áp cho các trường hợp quy định tại điểm a, khỏan 6, Điều 18, Điều lệ này nhưng chủ đầu tư của dự án không còn khả năng trả nợ sau khi đã tận thu mọi nguồn có khả năng thanh tóan. Điều 19. Nhận ủy thác và ủy thác 1. Nhận ủy thác: a) Qũy được nhận ủy thác cho vay, tài trợ họat động đối với tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã từ các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước theo hợp đồng nhận ủy thác; b) Qũy được hưởng phí dịch vụ nhận ủy thác. Mức phí dịch vụ nhận ủy thác do các bên thỏa thuận trong hợp đồng nhận ủy thác. 2. Ủy thác: a) Qũy được quyền ủy thác cho các tổ chức tài chính, tín dụng thực hiện việc cho vay, hỗ trợ theo hợp đồng ủy thác; b) Phí ủy thác Qũy hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh trả cho các tổ chức nhận ủy thác do các bên thỏa thuận trong hợp đồng ủy thác. Mức vốn cho vay, lãi suất cho vay ủy thác hoặc nhận ủy thác thực hiện theo các Khỏan 3 và Khỏan 4, Điều 17 của Điều lệ này. Điều 20. Viện trợ, tài trợ Qũy được tiếp nhận, quản lý, sử dụng các nguồn viện trợ, tài trợ của tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước để thực hiện các họat động hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo mục đích, yêu cầu của Nhà tài trợ, nhưng không trái với quy định của pháp luật Việt Nam. Chương V CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TÓAN, KIỂM TÓAN Điều 21. Chế độ tài chính 1. Chế độ tài chính của Qũy được thực hiện theo quy định của pháp luật Nhà nước và của tỉnh. 2. Năm tài chính của Qũy bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch. Điều 22. Nguồn thu, chi của Qũy Các khỏan thu, chi tài chính của Qũy thực hiện theo quy định hiện hành. Điều 23. Công tác kế tóan, kiểm tóan 1. Chế độ kế tóan của Qũy được vận dụng chế độ kế tóan của Qũy Đầu tư Phát triển tỉnh để hạch tóan kế tóan. 2. Chế độ kiểm tóan: Qũy tự tổ chức kiểm tóan họat động của Qũy hoặc thuê kiểm tóan độc lập. 3. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy có trách nhiệm phê duyệt báo cáo quyết tóan hàng năm của Qũy. Điều 24. Trích lập Qũy Qũy được trích lập qũy dự phòng rủi ro; trích lập qũy bổ sung vốn điều lệ, qũy đầu tư phát triển, qũy khen thưởng và qũy phúc lợi từ thu nhập tài chính theo quy định hiện hành. Chương VI TỐ TỤNG, TRANH CHẤP, ĐỔI TÊN, SÁT NHẬP, CHIA TÁCH, TẠM ĐÌNH CHỈ VÀ GIẢI THỂ QŨY. Điều 25. Tố tụng, tranh chấp Mọi tranh chấp của Qũy với pháp nhân và thể nhân có quan hệ trực tiếp và gián tiếp đến họat động của Qũy được xử lý theo pháp luật hiện hành của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Điều 26. Đổi tên, sát nhập, chia tách Hợp nhất, sát nhập, chia, tách, đổi tên Qũy được thực hiện theo đề xuất của Hội đồng quản lý, quy định của Bộ Luật Dân sự và các quy định hiện hành của pháp luật có liên quan. Điều 27. Tạm đình chỉ họat động Qũy 1. Qũy bị tạm đình chỉ họat động 06 tháng, khi bị vi phạm một trong những quy định sau: a) Họat động sai mục đích, không đúng Điều lệ của Qũy đã được phê duyệt; b) Vi phạm các quy định của Nhà nước về quản lý tài chính, công khai tài chính; c) Tổ chức quản lý và điều hành Qũy sai quy định của pháp luật. 2. Đối với các vi phạm nêu tại khỏan 1 Điều này, ngòai việc bị tạm đình chỉ họat động, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm những người quản lý Qũy bị xử lý theo quy định của pháp luật. 3. Qũy được khắc phục vi phạm trong vòng 06 tháng và được phép họat động lại. Trường hợp Qũy không khắc phục được vi phạm thời hạn tạm đình chỉ được kéo dài thêm 06 tháng. Quá thời hạn trên, Qũy không khắc phục được sẽ bị giải thể. Điều 28. Giải thể Qũy Qũy bị giải thể trong các trường hợp sau đây: 1. Không họat động liên tục 12 tháng kể từ ngày cấp vốn, không có báo cáo về tổ chức họat động và tài chính trong hai năm liên tục. 2. Họat động lỗ trên 50% vốn điều lệ hoặc trong 03 năm liên tiếp. 3. Không thực hiện chế độ báo cáo theo các quy định hiện hành trong 02 năm liên tiếp. 4. Quá thời hạn đình chỉ Qũy mà không khắc phục được những vi phạm. Trình tự và thủ tục giải thể Qũy được thực hiện theo các quy định hiện hành. Điều 29. Xử lý tài sản khi Qũy giải thể Tài sản của Qũy sau khi thanh tóan hết các khỏan nợ và chi phí giải thể, tòan bộ số tài sản còn lại của Qũy được nộp vào Ngân sách tỉnh. Nghiêm cấm phân tán tài sản Qũy. Chương VII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 30. Tổ chức thực hiện 1. Căn cứ Điều lệ này, Hội đồng quản lý Qũy xây dựng quy chế họat động, quản lý tài chính của Qũy. 2. Việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy trình Ủy ban Nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 3. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy và các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, các cá nhân, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Điều lệ này./.