Quyết định 13/2012/QĐ-UBND
Về việc ban hành Điều lệ tổ chức, hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Sơn La
Ngày ban hành: 2012-08-17

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Điều lệ tổ chức, họat động của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La _____________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 810/TTr-SNV ngày 14 tháng 8 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La (gồm 6 Chương, 23 Điều), Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khỏan riêng được mở tại các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật . Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Điều 2 Quyết định số 75/2006/QĐ-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La về việc thành lập và ban hành Điều lệ về tổ chức, họat động của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Nội vụ, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy Bảo vệ môi trường, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. ĐIỀU LỆ Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La (Ban hành kèm theo Quyết định số 13 /2012/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2012 của UBND tỉnh Sơn La) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Tên gọi, trụ sở 1. Tên gọi: Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La. 2. Trụ sở: Thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La. 3. Điện thọai: 022.3752.250 4. Email: qbvmtsla@yahoo.com.vn Điều 2 . Vị trí, chức năng của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La 1. Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La (gọi tắt là Qũy) là tổ chức tài chính Nhà nước thuộc UBND tỉnh Sơn La. Tổ chức và họat động, chịu sự quản lý của UBND tỉnh Sơn La. 2. Qũy có chức năng tiếp nhận vốn từ ngân sách Nhà nước; các nguồn tài trợ, đóng góp, ủy thác của tổ chức và cá nhân nhằm tài trợ, hỗ trợ tài chính cho các họat động bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Sơn La. 3. Qũy có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khỏan riêng được mở tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật. Điều 3. Mục đích họat động Họat động của Qũy không vì mục đích lợi nhuận, nhưng phải bảo tòan vốn Điều lệ. Qũy có nghĩa vụ quản lý, sử dụng vốn theo đúng quy định của Điều lệ Qũy và các quy định của pháp luật hiện hành. Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA QŨY BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH SƠN LA Điều 4. Nhiệm vụ của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La có các nhiệm vụ sau đây: 1. Tiếp nhận các nguồn tài chính trong nước và nước ngòai theo quy định của pháp luật để tạo nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường. 2. Tiếp nhận và quản lý nguồn vốn từ phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, chất thải rắn, khí thải, khai thác khóang sản, ký qũy phục hồi môi trường đối với họat động khai thác khóang sản, nguồn thu từ phạt hành chính vi phạm về bảo vệ môi trường và các nguồn khác theo quy định của pháp luật. 3. Hỗ trợ, tài trợ và đồng tài trợ về tài chính cho tổ chức, cá nhân có các chương trình, dự án, các họat động bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thóai, sự cố môi trường nhằm bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, bằng các hình thức sau: - Cho vay với lãi suất ưu đãi. - Hỗ trợ lãi suất vay vốn, bảo lãnh vay vốn cho các dự án môi trường, vay vốn từ các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật. - Tài trợ và đồng tài trợ kinh phí cho các chương trình, dự án, họat động bảo vệ môi trường. 4. Tiếp nhận và quản lý nguồn vốn ủy thác, nhận ủy thác từ Qũy Bảo vệ môi trường Việt Nam, các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước theo quy định của pháp luật để hỗ trợ tài chính cho các chương trình, dự án, họat động và nhiệm vụ bảo vệ môi trường. 5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan tổ chức thẩm định, xét chọn các chương trình, dự án, họat động và nhiệm vụ bảo vệ môi trường được đề nghị tài trợ hoặc hỗ trợ tài chính của Qũy theo đúng quy định của pháp luật. 6. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật. Điều 5. Quyền hạn của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La 1. Kiểm tra định kỳ và đột xuất các tổ chức, cá nhân sử dụng vốn hỗ trợ tài chính của Qũy trong việc triển khai các chương trình, dự án, họat động và nhiệm vụ bảo vệ môi trường. 2. Quan hệ trực tiếp với các tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước để vận động, thu hút, tiếp nhận tài trợ đối với Qũy hoặc thực hiện huy động vốn cho các dự án, các họat động và nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo kế họach họat động được giao của Qũy. 3. Quyết định cử cán bộ và nhân viên của Qũy công tác, học tập, nghiên cứu, tham quan, khảo sát trong và ngòai nước theo quy định của pháp luật. Chương III NGUỒN VỐN VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH SƠN LA Điều 6. Nguồn vốn của Qũy hình thành từ các nguồn sau: 1. Vốn điều lệ của Qũy do ngân sách Nhà nước cấp, hàng năm được cấp bổ sung từ nguồn ngân sách Nhà nước chi sự nghiệp môi trường để bù đắp kinh phí hỗ trợ, tài trợ cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Việc giao và thay đổi vốn Điều lệ của Qũy do UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Sở Tài chính. 2. Tiền thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, khí thải, chất thải rắn, khai thác khóang sản và các nguồn khác theo quy định của pháp luật. 3. Các khỏan bồi thường thiệt hại về môi trường đối với Nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. 4. Tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. 5. Tiền đóng góp tự nguyện, viện trợ và tài trợ, ủy thác đầu tư cho Qũy của các tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước theo quy định của pháp luật. 6. Tiền ký qũy phục hồi môi trường đối với họat động khai thác khóang sản của tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản. 7. Các nguồn vốn bổ sung khác theo quy định của pháp luật. Điều 7. Họat động của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La gồm - Tiếp nhận, huy động nguồn tài chính. - Hỗ trợ lãi suất vay. - Cho vay với lãi suất ưu đãi. - Tài trợ và đồng tài trợ. - Nhận ủy thác và ủy thác. Điều 8. Đối tượng được hỗ trợ tài chính của Qũy Đối tượng được hỗ trợ tài chính từ Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La là tổ chức, cá nhân có các chương trình, dự án, họat động về nhiệm vụ bảo vệ môi trường tại địa bàn tỉnh Sơn La. Hội đồng quản lý Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La (gọi tắt là Hội đồng quản lý) quyết định danh mục đối tượng, danh mục ưu tiên hỗ trợ tài chính trong từng thời kỳ. Đối tượng được hỗ trợ tài chính phải đáp ứng các quy định cho từng phương thức hỗ trợ quy định tại Điều lệ này. Điều 9. Cho vay với lãi suất ưu đãi 1. Đối tượng vay vốn với lãi suất ưu đãi là các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế có nhu cầu và đề nghị vay vốn để thực hiện họat động bảo vệ môi trường phù hợp với quy định tại Điều 7 Điều lệ này. Hàng năm, căn cứ vào khả năng nguồn vốn của Qũy dùng cho họat động cho vay, Hội đồng quản lý quyết định danh mục ưu tiên vay vốn đối với từng nhóm đối tượng và chương trình, dự án. 2. Qũy cho vay theo nguyên tắc có hòan trả vốn gốc và trả lãi vay. Các đối tượng vay vốn phải sử dụng vốn vay đúng mục đích đó ghi trong hợp đồng tín dụng; có khả năng tài chính để hòan trả đầy đủ và đúng hạn vốn vay. 3. Điều kiện, thủ tục, hồ sơ vay vốn, việc giám sát quá trình vay vốn, trả nợ, gia hạn nợ, chuyển nợ quá hạn thực hiện theo quy định của Quy chế họat động nghiệp vụ của Qũy do Hội đồng quản lý ban hành. 4. Mức vốn cho vay và thẩm quyền quyết định mức cho vay: a) Mức vốn cho vay của Qũy không vượt quá 70% tổng chi phí của chương trình, dự án đầu tư bảo vệ môi trường. b) Hội đồng quản lý quy định mức vốn cho vay đối với từng nhóm đối tượng vay và thẩm quyền quyết định cho vay của Giám đốc qũy trong từng thời kỳ. Căn cứ các quy định của Hội đồng quản lý và quy định hiện hành của Nhà nước và hướng dẫn của Sở Tài chính, Giám đốc Qũy quyết định cho vay trong phạm vi khả năng nguồn vốn cho phép và phù hợp với kế họach sử dụng vốn, kế họach thu - chi tài chính hàng năm đã được Hội đồng quản lý qũy phê duyệt. 5. Thời hạn cho vay được xác định phù hợp với khả năng nguồn vốn của Qũy, điều kiện cụ thể của chương trình, dự án vay vốn và khả năng trả nợ của người vay, nhưng không quá 5 năm kể cả thời gian gia hạn. Trường hợp đặc biệt do Hội đồng quản lý quyết định, nhưng không quá 7 năm. 6. Lãi suất cho vay a) Lãi suất cho vay của Qũy là lãi suất ưu đãi với lãi suất tối đa không vượt quá 50% mức lãi suất cho vay thông thường bình quân của các tổ chức tín dụng tại thời điểm vay. Hội đồng quản lý quyết định mức lãi suất cho vay cụ thể trong từng thời kỳ và cho từng nhóm đối tượng. b) Đối với một dự án, lãi suất vay vốn được xác định tại thời điểm ký hợp đồng vay vốn và cố định trong suốt thời hạn vay. c) Trường hợp đối tượng vay vốn vi phạm các điều khỏan quy định tại Hợp đồng vay vốn, trả nợ không đúng hạn, đối tượng vay vốn phải chịu lãi suất nợ quá hạn. Lãi suất nợ quá hạn được tính bằng 150% lãi suất cho vay đó được ký kết hoặc điều chỉnh trong Hợp đồng tín dụng. 7. Bảo đảm tiền vay a) Qũy cho vay trên cơ sở có tài sản bảo đảm bằng các hình thức cầm cố, thế chấp, bảo lãnh của bên thứ ba hoặc dùng tài sản như: Trái phiếu Chính phủ, trái phiếu của các Ngân hành Thương mại Nhà nước, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản hình thành từ vốn vay và các tài sản khác có giá trị để bảo đảm tiền vay. Trình tự, thủ tục bảo đảm tiền vay, xử lý tài sản bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật về giao dịch bảo đảm và các quy định pháp luật có liên quan. b) Trường hợp đặc biệt, việc cho vay không có tài sản bảo đảm, đối với từng chương trình, dự án do Hội đồng quản lý xem xét, quyết định. 8. Trích lập qũy dự phòng rủi ro đối với họat động cho vay a) Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La được trích lập qũy dự phòng rủi ro để bù đắp tổn thất do nguyên nhân khách quan phát sinh trong quá trình cho vay các chương trình, dự án; được sử dụng để bù đắp các khỏan rủi ro, do nguyên nhân bất khả kháng như tổn thất do thiên tai, hỏa họan sau khi đó sử dụng tiền bồi thường của cơ quan bảo hiểm (nếu có) để giảm trừ tổn thất. b) Mức trích dự phòng rủi ro hàng năm tính trên % tổng số dư nợ cho vay hàng năm của Qũy để xử lý bù đắp các rủi ro trong cho vay. Việc trích lập qũy dự phòng rủi ro thực hiện mỗi năm một lần khi kết thúc năm tài chính và được hạch tóan vào chi phí họat động nghiệp vụ của Qũy. c) Hội đồng quản lý Qũy quyết định tỷ lệ trích lập qũy dự phòng rủi ro từ chênh lệch thu chi của Qũy trong từng thời kỳ. 9. Xử lý rủi ro và thẩm quyền xử lý rủi ro Khỏan dự phòng rủi ro được sử dụng để bù đắp các khỏan cho vay không có khả năng thu hồi do đối tượng vay vốn của Qũy gặp phải những rủi ro khách quan, bất khả kháng nên không hòan trả được một phần hoặc tòan bộ vốn vay. Hội đồng quản lý qũy quyết định gia hạn nợ trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. Thời hạn gia nợ tối đa bằng 1/3 thời hạn trả nợ ghi trong hợp đồng tín dụng. Việc khoanh nợ do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản lý qũy. Việc xóa nợ do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Sở Tài chính trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản lý qũy. 10. Ủy thác cho vay. Trong giai đọan đầu, Qũy chưa thực hiện trực tiếp cho vay có thể ủy thác nguồn vốn cho vay qua các Ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng. Hội đồng quản lý quyết định lựa chọn ngân hàng ủy thác và giao Giám đốc Qũy ký kết hợp đồng ủy thác. Ngân hàng được ủy thác khi cho vay phải thực hiện đúng quy định tại hợp đồng ủy thác. Điều 10. Hỗ trợ lãi suất vay vốn 1. Đối tượng được hỗ trợ lãi xuất: Là các tổ chức, cá nhân khi vay vốn ở các tổ chức tín dụng để thực hiện dự án thuộc đối tượng quy định tại Điều 7 của Điều lệ này được Qũy xem xét hỗ trợ lãi suất vay vốn. Điều kiện để dự án đầu tư bảo vệ môi trường được hỗ trợ lãi suất vay vốn là các dự án vay vốn của tổ chức tín dụng khác, đã hòan thành, đưa vào sử dụng và hòan trả được vốn vay cho các tổ chức tín dụng. Việc cấp kinh phí hỗ trợ lãi suất vay vốn được tiến hành một năm một lần trên cơ sở số nợ gốc và lãi dự án đó trả cho tổ chức tín dụng mà không vay vốn tại Qũy Bảo vệ môi trường Sơn La hoặc Qũy Bảo vệ môi trường Việt Nam. Hội đồng quản lý quyết định danh mục các dự án, tổng mức hỗ trợ và mức hỗ trợ lãi suất vay hàng năm. Khi hỗ trợ lãi suất vay vốn, Qũy có nhiệm vụ lựa chọn các đối tượng được hỗ trợ lãi suất khi đủ điều kiện là các tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư về lĩnh vực bảo vệ môi trường hoặc có hạng mục nhằm mục đích bảo vệ môi trường thuộc các dự án trên địa bàn tỉnh đã vay vốn từ các tổ chức tín dụng khác. 2. Nguyên tắc xác định và cấp hỗ trợ lãi suất: a) Khi hỗ trợ lãi suất vay vốn, Qũy chỉ được hỗ trợ lãi suất đối với số vốn vay đầu tư của chủ đầu tư tại các tổ chức tín dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án vào lĩnh vực môi trường. Không hỗ trợ lãi suất đối với khỏan nợ quá hạn của dự án. b) Điều kiện để các đối tượng được xem xét hỗ trợ lãi suất vay vốn: - Dự án đã hòan thành, đưa vào sử dụng và hòan trả được vốn vay cho các tổ chức tín dụng. - Dự án được cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường Trung ương hoặc tỉnh xác nhận đã thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ môi trường hoặc giải quyết các vấn đề môi trường. c) Dự án chưa được vay vốn hoặc tài trợ bằng nguồn vốn họat động từ Qũy. 3. Mức hỗ trợ lãi suất: a) Mức hỗ trợ lãi suất vay vốn tối đa không quá 50% lãi suất vay theo hợp đồng tín dụng chủ đầu tư đã ký với tổ chức tín dụng, mức hỗ trợ cụ thể cho từng dự án do Hội đồng quản lý quyết định. Tổng số kinh phí hỗ trợ lãi suất vay vốn của Qũy trong năm không vượt quá 20% vốn bổ sung cho Qũy. Đồng thời không vượt quá mức trần lãi suất áp dụng cho Qũy theo quy định của UBND tỉnh tại thời điểm ký kết hợp đồng hỗ trợ lãi suất. b) Công thức xác định mức hỗ trợ lãi suất như sau: Tổng giá trị hỗ trợ lãi suất = Số nợ gốc được hỗ trợ lãi suất x Tỷ lệ (%) mức hỗ trợ lãi suất được HĐQL Qũy phê duyệt x Thời hạn thực vay tính theo năm đối với số nợ gốc được hỗ trợ lãi suất 4. Lập kế họach hỗ trợ lãi suất a) Hàng năm căn cứ vào kế họach vốn bổ sung từ vốn ngân sách Nhà nước chi cho Qũy, Giám đốc Qũy lập kế họach trình Hội đồng quản lý qũy xem xét, quyết định hỗ trợ từng dự án. b) Tổng số tiền hỗ trợ lãi suất vay của Qũy trong năm không vượt quá 20% vốn bổ sung hằng năm của Qũy (không kể vốn điều lệ). c) Kế họach hỗ trợ lãi suất hàng năm phải được Hội đồng quản lý qũy thông qua và báo cáo Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định. Điều 11. Tài trợ và đồng tài trợ 1. Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La tài trợ và đồng tài trợ cho tổ chức, cá nhân có các chương trình, dự án, họat động bảo vệ môi trường sau: a) Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về môi trường; phổ cập kiến thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng và khen thưởng. b) Có dự án xử lý chất thải, cải tạo môi trường, đầu tư mới, nạo vét cống rãnh, duy tu, bảo dưỡng hệ thống thóat nước địa phương. c) Xây dựng, thử nghiệm, phổ biến và nhân rộng các mô hình cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường. d) Xây dựng, thiết kế các chương trình, dự án nhằm vận động tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngòai cho bảo vệ môi trường. e) Đào tạo, chuyển giao công nghệ thân thiện với môi trường, sản xuất sạch hơn, các giải pháp phòng tránh, hạn chế và khắc phục sự cố môi trường. 2. Qũy được hợp tác với tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước theo quy định của pháp luật để đồng tài trợ chính cho các nhiệm vụ và họat động bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều lệ này và phù hợp với cam kết của phía đồng tài trợ. 3. Qũy được sử dụng tối đa 30% vốn bổ sung hàng năm để tài trợ và đồng tài trợ. 4. Mức vốn tài trợ không hòan lại tối đa bằng 50% tổng chi phí để thực hiện các họat động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường của dự án xin tài trợ. 5. Tài trợ vốn không hòan lại 100% đối với các dự án thuộc lĩnh vực có nhiệm vụ bảo vệ môi trường khi được UBND tỉnh phê duyệt và có quyết định cho phép sử dụng nguồn vốn từ Qũy. 6. Lập kế họach tài trợ - Danh mục, mức tài trợ cho các họat động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường hàng năm do Hội đồng quản lý quyết định. - Hàng năm, căn cứ kế họach vốn bổ sung và nhu cầu tài trợ của các đối tượng, Qũy lập kế họach tài trợ cho các đối tượng theo quy định. - Tổng số tiền tài trợ hàng năm không vượt quá 50% vốn bổ sung hàng năm của Qũy. - Kế họach danh mục, mức tài trợ cho các họat động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường hàng năm phải được Hội đồng quản lý qũy phê duyệt và báo cáo Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định. Điều 12. Ủy thác và nhận ủy thác 1. Nhận ủy thác. - Qũy được nhận ủy thác cho vay, thu hồi nợ và tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước theo hợp đồng nhận ủy thác. - Qũy được hưởng mức phí dịch vụ nhận ủy thác; mức phí dịch vụ nhận ủy thác do các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng nhận ủy thác. 2. Ủy thác. - Qũy được quyền ủy thác cho các tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính thực hiện cho vay và thu hồi nợ theo hợp đồng ủy thác. - Các tổ chức nhận ủy thác được hưởng mức phí dịch vụ nhận ủy thác. Mức phí dịch vụ nhận ủy thác do các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng ủy thác. Điều 13. Nhận ký qũy phục hồi môi trường 1. Qũy Bảo vệ môi trường Sơn La nhận ký qũy phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản với các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh. 2. Trình tự, thủ tục nhận ký qũy phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản theo quy định của pháp luật. Chương IV TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QŨY BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH SƠN LA Điều 14. Cơ cấu tổ chức Bộ máy quản lý và điều hành của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La gồm có: Hội đồng quản lý, Ban Kiểm sóat qũy, cơ quan điều hành nghiệp vụ qũy. Điều 15. Hội đồng quản lý qũy 1. Hội đồng quản lý qũy có 7 thành viên, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên của Hội đồng. Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy là Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiêm nhiệm. Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy là Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường. Thành viên là lãnh đạo các sở: Tài chính, Kế họach và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ, lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La, Chi cục Trưởng Chi cục Bảo vệ môi trường. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm các thành viên của Hội đồng quản lý qũy theo quy định của pháp luật và quy định của tỉnh. Hội đồng quản lý qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm và được hưởng các chế độ theo quy định hiện hành của Nhà nước và của tỉnh. 2. Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý làm việc theo chế độ tập thể, quyết định các vấn đề theo nguyên tắc đa số. Hội đồng quản lý họp thường kỳ ba tháng một lần để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền; trong trường hợp cần thiết có thể họp bất thường. Chủ tịch Hội đồng quản lý được quyền yêu cầu thành viên Hội đồng cho ý kiến quyết định bằng văn bản trong một số trường hợp cụ thể. 3. Hội đồng quản lý có các nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: a) Quyết định phương hướng, kế họach họat động, huy động vốn, hỗ trợ, tài trợ tài chính, phê duyệt kế họach tài chính và báo cáo quyết tóan của Qũy. b) Kiểm tra, giám sát cơ quan điều hành nghiệp vụ của Qũy trong việc chấp hành các chủ trương, chính sách, quy định của pháp luật, Điều lệ của Qũy và việc thực hiện các quyết định của Hội đồng. c) Phê duyệt danh mục, tiêu chí lựa chọn và quy trình xem xét tài trợ của Qũy. d) Quyết định mức hỗ trợ, tài trợ tài chính cho các họat động của Qũy. e) Trình UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung vốn, tài trợ của Qũy. g) Ban hành các văn bản quy định về quy chế họat động của Hội đồng quản lý, Ban Kiểm sóat qũy. Kiến nghị với UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Điều lệ Tổ chức và họat động của Qũy. Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng và Trưởng Ban Kiểm sóat qũy. Quyết định thành viên Ban Kiểm sóat theo đề nghị của Trưởng Ban Kiểm sóat qũy. h) Hội đồng quản lý sử dụng bộ máy và con dấu của Qũy trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định trong Điều lệ Qũy. Điều 16. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng. 1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng. a) Chịu trách nhiệm về công việc của Hội đồng quản lý qũy, phân công nhiệm vụ cho các thành viên của Hội đồng. b) Ký ban hành các văn bản về Nghị quyết, Quyết định, Tờ trình và các văn bản thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý; triệu tập chủ trì các phiên họp của Hội đồng hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng thực hiện; kết luận các phiên họp và chịu trách nhiệm về các quyết định của Hội đồng. c) Chịu trách nhiệm về các quyết định của Hội đồng quản lý qũy trước Chủ tịch UBND tỉnh. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Chủ tịch Hội đồng. a) Thực hiện nhiệm vụ thường trực Hội đồng quản lý qũy. b) Thực hiện chức năng của Chủ tịch Hội đồng khi được Chủ tịch Hội đồng ủy quyền. Điều17. Ban Kiểm sóat qũy 1. Ban Kiểm sóat qũy gồm có Trưởng ban và các thành viên; số lượng Ban Kiểm sóat không quá 03 người. Trưởng Ban Kiểm sóat qũy do Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm theo quy định của pháp luật. Thành viên Ban Kiểm sóat qũy do Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy quyết định theo đề nghị của Trưởng Ban Kiểm sóat. Thành viên Ban Kiểm sóat là các chuyên gia am hiểu về lĩnh vực tài chính, tín dụng, đầu tư và bảo vệ môi trường, hiểu biết pháp luật, không có tiền án, tiền sử về các tội danh có liên quan đến họat động kinh tế theo quy định của pháp luật. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kiểm sóat qũy. a) Kiểm tra việc chấp hành chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý qũy trong họat động của Qũy Bảo vệ môi trường. b) Kiểm tra họat động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ hạch tóan, kế tóan của Qũy. Định kỳ qũy, năm Ban Kiểm sóat qũy có trách nhiệm báo cáo Hội đồng quản lý qũy về kết quả kiểm tra, giám sát họat động tài chính của Qũy. c) Ban Kiểm sóat qũy họat động theo quy chế do Hội đồng quản lý qũy ban hành; kinh phí họat động của Ban Kiểm sóat qũy được hạch tóan vào chi phí quản lý của Qũy. Điều18. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy gồm Giám đốc, các Phó Giám đốc qũy, kế tóan trưởng và các phòng chuyên môn nghiệp vụ. 1. Giám đốc Qũy do Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy xem xét, đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định hiện hành. a) Giám đốc qũy là người đại diện cho Qũy trong các họat động của Qũy, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Hội đồng quản lý về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy. b) Giám đốc qũy có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Tổ chức điều hành họat động của cơ quan điều hành nghiệp vụ của Qũy theo quy định, quyết định của Hội đồng quản lý và các quy định của pháp luật. - Xây dựng kế họach thu chi tài chính, kế họach hỗ trợ tài chính của Qũy hàng năm trình Hội đồng quản lý thông qua và tổ chức thực hiện kế họach đó. - Báo cáo định kỳ về tình hình huy động vốn, hỗ trợ tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy với Hội đồng quản lý. - Quyết định ban hành Quy chế họat động của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Trình Hội đồng quản lý thông qua các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ. - Tổ chức họat động kiểm tra, kiểm sóat nội bộ; chế độ lương, thưởng và phúc lợi xã hội; các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước theo thẩm quyền. - Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Qũy theo quy định của pháp luật và Điều lệ này. - Quyết định về chức năng, nhiệm vụ và bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo các phòng chuyên môn nghiệp vụ của Qũy sau khi có ý kiến bằng văn bản của Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy và đề nghị theo thẩm quyền về bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng. - Thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân cấp của Hội đồng quản lý. - Tham gia các phiên họp của Hội đồng quản lý. 2. Phó Giám đốc qũy do Giám đốc qũy đề nghị, Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy xem xét trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo quy định hiện hành. Phó Giám đốc chỉ đạo một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về những nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc được Giám đốc ủy quyền điều hành các họat động của Qũy. 3. Kế tóan trưởng do Giám đốc qũy đề nghị, Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy xem xét trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo quy định của pháp luật và quy định của tỉnh. Kế tóan trưởng giúp Giám đốc điều hành về lĩnh vực tài chính, kế tóan theo đúng quy định của pháp luật và thực hiện một số nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc. 4. Các phòng chuyên môn nghiệp vụ Qũy gồm 03 phòng: + Phòng Hành chính tổng hợp. + Phòng Tài chính tín dụng. + Phòng Thẩm định đầu tư. Chức năng, nhiệm vụ và việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo các phòng chuyên môn nghiệp vụ của Qũy do Giám đốc qũy quyết định sau khi có ý kiến bằng văn bản của Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy. 5. Giám đốc qũy quy định cụ thể Quy chế làm việc của Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Điều 19. Chế độ của cán bộ làm việc cho Qũy 1. Cán bộ chuyên trách của Qũy bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La là viên chức sự nghiệp; lao động hợp đồng hưởng theo quy định hiện hành, theo các quy định của Bộ Luật Lao động, Luật Viên chức và Luật Cán bộ, công chức. 2. Cán bộ kiêm nhiệm làm việc cho Qũy được hưởng các chế độ kiêm nhiệm theo quy định hiện hành. Các chế độ cho cán bộ kiêm nhiệm được lấy từ chi phí quản lý của Qũy do Hội đồng quản lý qũy quy định theo quy định hiện hành của Nhà nước. Chương V CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TÓAN Điều 20. Xây dựng kế họach Hàng năm, Qũy có trách nhiệm lập và báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính các kế họach sau: 1. Kế họach huy động vốn hàng năm bao gồm: Vốn Điều lệ Ngân sách Nhà nước cấp bổ sung; vốn ngân sách Nhà nước cấp cho các mục tiêu theo quy định; vốn thu hồi nợ; vốn huy động khác. 2. Kế họach sử dụng vốn bao gồm: Kế họach cho vay với lãi suất ưu đãi; kế họach hỗ trợ lãi suất vay vốn; kế họach tài trợ không hòan lại; kế họach ủy thác và nhận ủy thác. 3. Kế họach thu, chi tài chính thực hiện theo các chế độ tài chính hiện hành. Điều 21. Chế độ tài chính Chế độ tài chính của Qũy thực hiện theo các quy định hiện hành của Bộ Tài chính và các quy định của UBND tỉnh. 1. Kinh phí do ngân sách tỉnh cấp: - Vốn Điều lệ của Qũy do ngân sách Nhà nước cấp, hàng năm được cấp bổ sung từ nguồn ngân sách Nhà nước chi sự nghiệp môi trường để bù đắp kinh phí hỗ trợ, tài trợ cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Việc giao và thay đổi vốn Điều lệ của Qũy do UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở tài nguyên và Môi trường và Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy. - Kinh phí bảo đảm họat động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ đối với đơn vị, bảo đảm một phần chi phí họat động (sau khi đó cân đối nguồn thu từ họat động của Qũy). - Kinh phí mua sắm, nâng cấp, sửa chữa trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn, thuê, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc và các khỏan chi khác trong phạm vi dự tóan được UBND tỉnh giao. 2. Nguồn thu của Qũy từ họat động nghiệp vụ, dịch vụ khác: - Tiền thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, khí thải, chất thải rắn, khai thác khóang sản và các nguồn khác theo quy định của pháp luật. - Thu các khỏan bồi thường thiệt hại về môi trường đối với Nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. - Thu tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. - Thu tiền đóng góp tự nguyện, viện trợ và tài trợ, ủy thác đầu tư cho Qũy của các tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước theo quy định của pháp luật. - Thu tiền từ qũy phục hồi môi trường đối với họat động khai thác khóang sản của tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản. - Tiền lãi thu được từ họat động cho vay của Qũy. - Tiền lãi tiền gửi tại các tổ chức tín dụng. - Tiền thu phí dịch vụ nhận ủy thác theo Hợp đồng ủy thác. - Thu lãi từ họat động mua, bán Trái phiếu. - Thu từ họat động cho thuê tài sản. - Thu nợ đã xóa nay thu hồi được. - Các khỏan thu khác phát sinh trong quá trình họat động. 3. Các khỏan chi cho bộ máy quản lý Qũy: - Chi tiền lương, phụ cấp lương và các khỏan trích theo lương (BHXH, BHYT, kinh phí công đòan) và các khỏan phải nộp theo lương khác cho số lao động thuộc biên chế Qũy. - Chi phụ cấp kiêm nhiệm cho các thành viên Hội đồng quản lý và các chức danh kiêm nhiệm khác. - Chi thanh tóan các dịch vụ công cộng (điện, nước, nhiên liệu, vệ sinh môi trường…). - Chi mua vật tư, văn phòng phẩm. - Chi mua trang phục giao dịch, chi phương tiện bảo hộ lao động theo quy định. - Chi thông tin tuyên truyền, quảng cáo, họp báo, chi phí giao dịch, cước phí bưu chính, đối ngọai trong phạm vi kế họach tài chính được duyệt. - Chi hội nghị, hội thảo, công tác phí. - Chi xăng dầu vận chuyển phục vụ cán bộ công chức, viên chức đi công tác theo chế độ do Nhà nước quy định. - Chi thuê mướn (phương tiện vận chuyển, thiết bị, dịch vụ phục vụ công tác chuyên môn, thuê lao động, chuyên gia trong và ngòai nước). - Chi đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ. - Chi mua sắm, sửa chữa tài sản và các công trình hạ tầng. - Chi cho việc thanh tra, kiểm tra theo quy định. - Các khỏan chi hợp pháp khác. 4. Các khỏan chi họat động nghiệp vụ: - Chi phí huy động vốn. - Chi phí dịch vụ thanh tóan. - Chi phí dịch vụ ủy thác theo Hợp đồng ủy thác. - Chi cho các họat động về thẩm định đầu tư, cho vay, tài trợ, thanh tra, kiểm tra, thu hồi nợ đối với các dự án đầu tư, chương trình có sử dụng vốn Qũy. - Chi cho họat động cho thuê tài sản. - Chi phí cho việc thu hồi các khỏan nợ đã xóa. - Chi phí thu các khỏan phạt theo quy định. - Các chi phí nghiệp vụ khác. 5. Phân phối thu nhập và trích lập các qũy Hàng năm sau khi trang trải các khỏan chi phí và các khỏan nộp khác theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi, được phân phối như sau: a) Trích 10% bổ sung vốn Điều lệ, trường hợp UBND tỉnh quyết định tăng vốn Điều lệ cho Qũy và sẽ điều chỉnh tỷ lệ này cho phù hợp. b) Số còn lại thực hiện theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản hướng dẫn hiện hành. - Trích 25% cho Qũy đầu tư phát triển họat động sự nghiệp. - Số còn lại trích lập Qũy khen thưởng và phúc lợi. c) Mục đích sử dụng các qũy: - Qũy bổ sung vốn Điều lệ được dùng để tăng vốn Điều lệ cho Qũy theo quyết định của cấp có thẩm quyền. - Qũy đầu tư phát triển họat động sự nghiệp được sử dụng để đầu tư, mua sắm tài sản, đổi mới công nghệ trang thiết bị, điều kiện làm việc. - Qũy Khen thưởng dùng để: + Thưởng cuối năm hoặc thưởng thường xuyên cho cán bộ viên chức của Qũy, mức thưởng do Giám đốc qũy quyết định trên cơ sở hiệu suất lao động của mỗi cán bộ, viên chức làm việc tại Qũy. + Thưởng đột xuất cho những cá nhân, tập thể của Qũy có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu quả. Mức thưởng do Giám đốc qũy quyết định. + Thưởng cho cá nhân và đơn vị ngòai Qũy có quan hệ, đóng góp hiệu quả và họat động của Qũy. Mức thưởng do Giám đốc qũy quyết định. - Qũy phúc lợi dùng để: + Đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa, bổ sung vốn xây dựng các công trình phúc lợi của Qũy, giúp vốn đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi chung trong ngành, hoặc với các đơn vị theo hợp đồng thỏa thuận. + Chi cho các họat động thể thao, văn hóa, phúc lợi công cộng của tập thể cán bộ, viên chức Qũy. + Chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán bộ, viên chức của Qũy. + Đóng góp cho Qũy phúc lợi xã hội và chi các họat động phúc lợi khác. Giám đốc Qũy phối hợp với Ban Chấp hành Công đòan qũy để quản lý, sử dụng Qũy này. 6. Quản lý thu, chi tài chính của Qũy a) Qũy có các quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính tự bảo đảm một phần chi phí họat động thường xuyên theo quy định hiện hành. b) Giám đốc Qũy có trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ Qũy, báo cáo Hội đồng quản lý xem xét, quyết định ban hành để làm căn cứ điều hành họat động của Qũy. c) Các khỏan thu, chi của Qũy được hạch tóan theo danh mục trên cơ sở các chứng từ hợp lý, hợp lệ. d) Qũy có trách nhiệm thực hiện thu đúng, thu đủ và kịp thời các khỏan thu phát sinh trong quá trình họat động vào tài khỏan của Qũy mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc để quản lý theo quy định. e) Các nguồn tài chính, thu nhập và chi phí họat động được thực hiện thông qua tài khỏan giao dịch của Qũy mở tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại. Điều 22 . Báo cáo quyết tóan và phê duyệt báo cáo quyết tóan 1. Báo cáo tài chính, báo cáo quyết tóan ngân sách của Qũy được lập theo quy định của pháp luật, Giám đốc qũy chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của số liệu báo cáo. 2. Qũy thực hiện công bố, công khai kết quả họat động, tài sản, vốn, công nợ của Qũy hàng năm theo quy định của Nhà nước. 3. Định kỳ (qúy, năm) Qũy lập và gửi báo cáo tài chính, báo cáo quyết tóan ngân sách cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính. - Báo cáo qúy được gửi chậm nhất vào ngày 25 của tháng đầu qúy sau. - Báo cáo quyết tóan năm được gửi chậm nhất vào ngày 31 tháng 3 năm sau. - Báo cáo qúy, báo cáo quyết tóan hàng năm của Qũy do Cơ quan điều hành nghiệp vụ của Qũy lập và trình Hội đồng quản lý thông qua, báo cáo Sở Tài chính, trình UBND tỉnh phê duyệt theo thẩm quyền. - Các báo cáo quyết tóan gồm những báo cáo sau đây: + Báo cáo quyết tóan nguồn vốn họat động của Qũy. + Báo cáo quyết tóan sử dụng vốn của Qũy. + Báo cáo quyết tóan thu, chi tài chính của Qũy. 4. Qũy chịu sự thanh tra, kiểm tra tài chính của Ban Kiểm sóat qũy, Sở Tài chính và của các cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật. Chương VI ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 23. Điều khỏan thi hành Các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Chủ tịch Hội đồng quản lý qũy, Ban Kiểm sóat qũy, Giám đốc qũy, cơ quan điều hành nghiệp vụ qũy, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Điều lệ này. Trong quá trình thực hiện Qũy nếu có vướng mắc báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để xem xét, giải quyết./.