Quyết định 789/TTg
phê duyệt quy hoạch tổng thể xa lộ Bắc Nam
Cơ quan ban hành: Thủ tướng Chính phủ
Ngày ban hành: 1997-09-24

QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Phê duyệt Quy họach tổng thể xa lộ Bắc Nam THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992; Căn cứ Thông báo số 99-TB ngày 21-12-1996 của Văn phòng Chính phủ về việc lập dự án Quy họach xa lộ Bắc Nam; Xét đề nghị của Bộ Giao thông vận tải (Tờ trình số 723/KHĐT ngày 17-3-1997), ý kiến của Hội đồng Thẩm định Nhà nước về các dự án đầu tư (Công văn số 2967/HĐTĐ ngày 21-5-1997) và báo cáo kết luận của Ban Chỉ đạo Nhà nước về công trình xa lộ Bắc Nam tại phiên họp thứ ba (Công văn số 1956-BCĐ ngày 7-7-1997), QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy họach tổng thể xa lộ Bắc Nam với các nội dung chủ yếu như sau: 1. Tên dự án: Xa lộ Bắc Nam. 2. Hướng tuyến: Điểm đầu: Tại Hòa Lạc - Hà Tây (điểm cuối của đường cao tốc Láng - Hòa Lạc). Điểm cuối: Ngã tư Bình Phước - thành phố Hồ Chí Minh (điểm giao cắt quốc lộ 13 với xa lộ Đại Hàn). Tổng chiều dài của xa lộ Bắc Nam dài xấp xỉ 1.800km, cơ bản bám theo hướng tuyến của quốc lộ 21A, 15A, 14B, 14 và 13, qua các điểm khống chế chủ yếu: Cầu Sỏi, Xóm Kho, Ngọc Lạc, Tân Kỳ, Phố Châu, Tân ấp, Khe Rinh, Bùng, Cam Lộ, Phà Tuần, hầm Hải Vân, Hà Nha, Thạnh Mỹ, đèo Lò Xo, Ngọc Hồi, Kom Tum, Buôn Ma Thuột, Đăk Nông, Chơn Thành. Cùng với việc xây dựng xa lộ Bắc Nam, cần lập dự án và tiến hành đầu tư xây dựng đọan tuyến phía Tây từ Troóc (Quảng Bình) đến Thạnh Mỹ theo hướng tuyến Bộ Quốc phòng đề nghị. Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn... để chính xác hóa vị trí tuyến đi qua các khu vực có yêu cầu đặc biệt về bảo vệ an ninh quốc phòng, các công trình thủy lợi về các khu rừng quốc gia có liên quan. 3. Quy mô và tiêu chuẩn kỹ thuật: Mặt cắt ngang được quy họach theo từng đọan với quy mô từ 2 đến 8 làn xe và thực hiện theo từng giai đọan. Quy họach mặt cắt ngang xa lộ Bắc Nam Đọan Chiều dài (km) Mặt cắt ngang quy họach (làn xe) Cấp tốc độ thiết kế (km/h) Hòa Lạc - Xóm Kho 90 2 60 - 100 Xóm Kho - Làng Tra 145 6 60 - 80 Làng Tra - Tân Kỳ 60 6 100 Tân Kỳ - Bùng 277 4 60 Bùng - Cam Lộ 133 4 100 Cam Lộ - Km 858, quốc lộ 1A 101 6 80 - 100 Km 858 - Hà Nha 109 4 80 Hà Nha - Thạnh Mỹ 29 4 60 Thạnh Mỹ - ĐakGlei 126 2 40 - 60 ĐakGlei - Ngọc Hồi 53 2 80 Ngọc Hồi - Buôn Ma Thuột 287 6 100 Buôn Ma Thuột - ĐakNông 126 6 60 - 80 ĐakNông - Bù Đăng 58 6 80 Bù Đăng - Chơn Thành 94 6 100 Chơn Thành - Bình Phước 79 8 100 Cấp tốc độ được chuẩn xác trong giai đọan nghiên cứu khả thi. Đọan Hòa Lạc - Xóm Kho, giai đọan 1 có mặt cắt ngang 2 làn xe; về quy họach lâu dài cần nghiên cứu hướng tuyến phù hợp đảm bảo xây dựng với quy mô 6 làn xe. Giai đọan 1 từ 1998-2002 tòan bộ tuyến được xây dựng với quy mô 2 làn xe. 4. Về hệ thống đường ngang: Để nối 2 trục dọc Xuyên Việt (quốc lộ 1A và xa lộ Bắc Nam); nối các cửa khẩu phía Tây với các hải cảng và đường liên tiểu vùng cần thiết phải xác định hệ thống các đường ngang gồm 20 đường ngang với tổng chiều dài 1700 km (trong đó có các tuyến đường đặc biệt quan trọng như quốc lộ 6, 7, 8, 9, 19, 24, 25, 26, 27, 29, 40, 47, 48, 49.. .). Quy họach về các hệ thống đường ngang này cần được lập và xem xét trong tổng thể hòan chỉnh của mạng lưới giao thông đường bộ Việt Nam ở các dự án riêng. 5. Phân kỳ đầu tư: Việc xây dựng xa lộ Bắc Nam được chia thành ba giai đọan: Giai đọan 1 (1998-2002): Mở rộng, nâng cấp kết hợp với xây dựng mới đường hai làn xe trên cơ sở các quốc lộ 21A, 15, 14B, 14, 13. Những đọan tuyến có địa hình thuận lợi thì thiết kế ngay theo các tiêu chuẩn bình diện, trắc dọc đã được xác định trong quy họach. Xác định chỉ giới quy họach và giao cho các địa phương quản lý. Trong ba năm đầu (1998-2000) tập trung đầu tư vào đọan Xóm Kho - Ngọc Hồi (bao gồm việc nâng cấp cải tạo đọan đường ngang từ Xóm Kho ra quốc lộ 1A để phát huy sự hỗ trợ của xa lộ Bắc Nam cho quốc lộ 1A trong mùa mưa lũ); Nâng cấp mặt đường hiện tại đọan Ngọc Hồi - Buôn Ma Thuột. Một số việc cũng sẽ hòan thành vào giai đọan 1 gồm: nâng cấp cải tạo đọan Hòa Lạc - Xóm Kho và đọan tuyến tránh Hải Vân qua đèo Mũi Trâu. Giai đọan 2 (2002-2010): Tùy thuộc điều kiện kinh tế của đất nước, tiếp tục hòan thành việc xây dựng xa lộ Bắc Nam với mặt cắt ngang và quy mô được nêu trong quy họach. Ưu tiên đầu tư xây dựng các đọan có nhu cầu vận tải lớn, phát huy được hiệu quả đầu tư và có tác dụng lớn tới sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng. Giai đọan 3 (sau năm 2010); Tiếp tục kéo dài xa lộ Bắc Nam: ở phía Bắc lên Cao Bằng (biên giới Việt Trung); ở phía Nam xuống Cà Mau, Năm Căn để tạo thành một trục Xuyên Việt hòan chỉnh thứ hai. 6. Tổng mức đầu tư và phương thức huy động vốn xây dựng giai đọan 1: Tổng mức đầu tư ước tính cho giai đọan 1 là 10.220 tỷ đồng (không kể kinh phí xây dựng hầm Hải Vân, vốn vay OECF). Tổng mức đầu tư được chuẩn xác trong giai đọan lập dự án nghiên cứu khả thi. Dùng nhiều biện pháp để huy động vốn xây dựng xa lộ Bắc Nam từ các nguồn: Vốn trong nước: Kết hợp việc cân đối bố trí ngân sách với các biện pháp tuyên truyền động viên tinh thần yêu nước trong nhân dân, đóng góp sức người sức của tham gia xây dựng tuyến đường bằng các hình thức khác nhau. Vốn nước ngòai: Khuyến khích và kêu gọi đầu tư nước ngòai dưới các hình thức: viện trợ không hòan lại, cho vay, BOT... đối với một số công trình riêng biệt có tổng mức đầu tư lớn (hầm Hải Vân, các cầu lớn v.v...) và các đọan tuyến có hiệu quả đầu tư cao. 7. Tổ chức và huy động lực lượng tham gia xây dựng: Các lực lượng tham gia xây dựng xa lộ Bắc Nam gồm: Các lực lượng chuyên nghiệp. Các lực lượng quốc phòng. Các lực lượng thanh niên xung phong. Các lực lượng địa phương, nông nhàn. Các Tổng công ty xây dựng của ngành Giao thông vận tải và các Bộ, ngành (bao gồm cả các đơn vị của Bộ Quốc phòng, Trung ương Đòan) là lực lượng chủ công, kết hợp với các lực lượng lao động địa phương và nông nhàn. Điều 2. Phân giao nhiệm vụ: Các Bộ, ngành có liên quan cùng với Bộ Giao thông vận tải tiến hành các thủ tục xây dựng cơ bản, trong đó bao gồm việc lập dự án nghiên cứu khả thi giai đọan 1 xa lộ Bắc Nam để công trình khởi công vào đầu năm 1998. Ban Chỉ đạo Nhà nước về công trình xa lộ Bắc Nam phối hợp với các Bộ, ngành chức năng nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt những vấn đề có liên quan đến cơ chế, chính sách đặc biệt áp dụng cho dự án. Điều 3. Trưởng ban Ban Chỉ đạo Nhà nước về công trình xa lộ Bắc Nam, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng Thẩm định Nhà nước về các dự án đầu tư chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.