Quyết định 62/2014/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý tài chính của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Tây Ninh
Ngày ban hành: 2014-11-18

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý tài chính của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh ___________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg,ngày 29 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về cải tạo, phục hồi môi trường và ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường đối với họat động khai thác khóang sản; Căn cứ Thông tư số 93/2003/TT-BTC, ngày 06 tháng 10 năm 2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chế độ quản lý tài chính đối với Qũy Bảo vệ môi trường Việt Nam; Theo đề nghị của Giám đốc Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh tại Tờ trình số 09/TTr-QBVMT, ngày 16 tháng 10 năm 2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý tài chính của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3 . Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quyết định này và định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh. Điều 4 . Chánh Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế họach và Đầu tư, Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh, thủ trưởng các ngành, các đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Hùynh Văn Quang QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA QŨY BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH TÂY NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 62/2014/QĐ-UBND, ngày 18 tháng 11 năm 2014 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Tây Ninh) _____________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Quy chế này điều chỉnh đối với công tác quản lý tài chính của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh. 2. Quy chế này áp dụng cho Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh (gọi tắt là Qũy) và các tổ chức, cá nhân có liên quan. Điều 2. Hình thức tổ chức và nguyên tắc họat động 1. Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh là tổ chức tài chính Nhà nước trực thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh Tây Ninh, chịu sự quản lý trực tiếp, tòan diện của Ủy ban Nhân dân tỉnh Tây Ninh, đồng thời chịu sự quản lý nhà nước về tài chính của Sở Tài chính. 2. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn điều lệ và tự bù đắp chi phí quản lý, không vì mục đích lợi nhuận. Qũy được miễn nộp thuế và các khỏan nộp ngân sách Nhà nước đối với các họat động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. 3. Qũy có tư cách pháp nhân; hạch tóan độc lập; được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Tây Ninh và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. Điều 3. Nguồn vốn họat động Vốn họat động của Qũy được hình thành từ vốn điều lệ và các nguồn vốn khác gồm: 1. Vốn điều lệ. Vốn điều lệ ban đầu của Qũy Bảo vệ môi trường là 20 tỷ đồng, tùy vào khả năng của ngân sách tỉnh để bổ sung cho Qũy hàng năm từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường của tỉnh. Trong quá trình họat động, Hội đồng quản lý Qũy đề xuất Ủy ban Nhân dân tỉnh trình Hội đồng Nhân dân tỉnh tăng vốn điều lệ cho Qũy Bảo vệ môi trường. 2. Vốn họat động bổ sung hàng năm từ các nguồn khác. Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh được tiếp nhận các nguồn vốn họat động bổ sung hàng năm gồm: a) Phí Bảo vệ môi trường đối với nước thải, khí thải, chất thải rắn, khai thác khóang sản và các lọai phí bảo vệ môi trường khác theo quy định của pháp luật; b) Các khỏan tiền bồi thường thiệt hại về môi trường của các tổ chức, cá nhân nộp vào ngân sách Nhà nước; c) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; d) Kinh phí bổ sung từ ngân sách của tỉnh dành cho họat động quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Nguồn kinh phí này được xác định trong kế họach ngân sách hàng năm và cấp cho Qũy Bảo vệ môi trường; đ) Tiền ký qũy phục hồi môi trường để cải tạo, phục hồi môi trường sau họat động khai thác khóang sản do các tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản thực hiện theo Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg, ngày 29/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về cải tạo, phục hồi môi trường và ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường đối với họat động khai thác khóang sản; e) Các khỏan tài trợ, hỗ trợ, đóng góp, ủy thác của các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước; g) Các nguồn vốn bổ sung khác theo quy định của pháp luật. Điều 4. Nguyên tắc sử dụng vốn 1. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính và bảo tòan vốn điều lệ. 2. Sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả. 3. Thu hồi kịp thời vốn gốc và lãi để bảo tòan vốn và bù đắp chi phí quản lý. 4. Đáp ứng yêu cầu thanh tóan thường xuyên của Qũy. Chương II QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Mục 1. QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN Điều 5. Cho vay với lãi suất ưu đãi 1. Qũy Bảo vệ môi trường thực hiện cho vay với lãi suất ưu đãi đối với các dự án bảo vệ môi trường được quy định tại Điều lệ Tổ chức và họat động của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh. 2. Qũy cho vay theo nguyên tắc có hòan trả. Các đối tượng vay vốn phải có khả năng tài chính để hòan trả đầy đủ và đúng hạn vốn vay. 3. Điều kiện, thủ tục, hồ sơ vay vốn, việc giám sát quá trình vay vốn, trả nợ, gia hạn vay, chuyển nợ quá hạn thực hiện theo quy định. 4. Mức vốn cho vay và thẩm quyền cho vay: a) Mức vốn cho vay không vượt quá 70% tổng chi phí của chương trình, dự án đầu tư bảo vệ môi trường; b) Lãi suất cho vay do Hội đồng quản lý Qũy quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy nhưng không vượt quá mức trần lãi suất áp dụng đối với các khỏan cho vay với lãi suất ưu đãi của Qũy do Ủy ban Nhân dân tỉnh quy định; c) Trường hợp đối tượng vay vốn vi phạm các điều khỏan quy định tại hợp đồng vay vốn, trả nợ không đúng hạn, đối tượng vay vốn phải chịu lãi suất nợ quá hạn. Lãi suất nợ quá hạn được tính bằng 150% lãi suất cho vay đã được ký kết hoặc điều chỉnh trong hợp đồng tín dụng; d) Trường hợp phát hiện các chủ đầu tư sử dụng vốn không đúng mục đích Qũy có quyền đình chỉ việc cho vay, thu hồi vốn vay. Nếu việc sử dụng vốn có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì Qũy sẽ tiến hành khởi kiện theo quy định; đ) Mức vốn vay đến 10% vốn điều lệ do Giám đốc Qũy quyết định. Mức vốn vay trên 10% vốn điều lệ thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; e) Thời hạn vay vốn được xác định phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh của từng đối tượng vay vốn và khả năng trả nợ của chủ đầu tư nhưng tối đa không quá 05 (năm) năm kể cả thời gian gia hạn. Trường hợp đặc biệt do Hội đồng quản lý Qũy quyết định. 5. Trích lập qũy dự phòng và xử lý rủi ro đối với họat động cho vay: a) Qũy dự phòng rủi ro được sử dụng để bù đắp thiệt hại rủi ro trong các trường hợp xóa nợ, khoanh nợ. Trường hợp Qũy dự phòng rủi ro không đủ bù đắp, Hội đồng quản lý Qũy trình Ủy ban Nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Qũy phải trích lập qũy dự phòng rủi ro để bù đắp tổn thất do nguyên nhân khách quan phát sinh trong quá trình cho vay các dự án bảo vệ môi trường. Mức trích lập qũy dự phòng rủi ro do Hội đồng quản lý Qũy quyết định hàng năm nhưng tối thiểu bằng 0,2% tính trên dư nợ cho vay hàng năm của Qũy Bảo vệ môi trường. Việc trích lập được thực hiện mỗi năm một lần khi kết thúc năm tài chính. b) Trường hợp chủ đầu tư có dự án đầu tư được vay vốn tại Qũy gặp rủi ro do nguyên nhân chủ quan làm tổn thất tài sản dẫn tới việc không trả nợ đúng hạn cho Qũy thì tùy từng trường hợp cụ thể, sau khi đã áp dụng các biện pháp thu hồi nợ, Giám đốc Qũy xem xét quyết định việc gia hạn nợ hoặc khởi kiện chủ đầu tư ra tòa án. c) Trường hợp chủ đầu tư có dự án đầu tư được vay vốn của Qũy gặp rủi ro từ nguyên nhân khách quan, bất khả kháng thì được xử lý như sau: - Dự án gặp rủi ro từ nguyên nhân như: Thiên tai, hỏa họan làm tổn thất tòan bộ hay một phần tài sản, được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận mức độ thiệt hại và chủ đầu tư không còn khả năng trả nợ hoặc giảm khả năng trả nợ thì chủ đầu tư sử dụng tòan bộ số tiền bảo hiểm được bồi thường từ cơ quan bảo hiểm (nếu có) để trả nợ cho Qũy. Số nợ còn lại được xem xét gia hạn nợ, giảm nợ hoặc miễn lãi tiền vay, xóa nợ một phần hoặc tòan bộ tùy theo mức độ thiệt hại của dự án và khả năng trả nợ thực tế của chủ đầu tư. - Giám đốc Qũy kiểm tra, xác nhận khả năng trả nợ của chủ đầu tư , báo cáo Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Ủy ban Nhân dân tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định việc xóa nợ một phần hay tòan bộ nợ vay của dự án cho chủ đầu tư. - Đối với dự án đã được quyết định xóa nợ một phần, số nợ vay còn lại có thể được Hội đồng quản lý Qũy xem xét theo thẩm quyền để miễn, giảm lãi tiền vay hoặc gia hạn nợ, khoanh nợ tùy thuộc vào khả năng trả nợ thực tế của chủ đầu tư. - Dự án gặp rủi ro do chính sách Nhà nước thay đổi thì được xem xét gia hạn nợ. Thời gian gia hạn nợ của một dự án không được vượt quá 1/3 thời hạn vay vốn ghi trong hợp đồng tín dụng. Giám đốc Qũy quyết định việc gia hạn nợ trong khung thời gian quy định. Trường hợp đặc biệt, nếu chủ đầu tư đề nghị gia hạn nợ vượt khung thời gian quy định, Giám đốc Qũy trình Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định. - Nếu sau khi đã gia hạn nợ mà dự án vẫn tiếp tục gặp khó khăn thì được xem xét giảm hoặc miễn lãi tiền vay. Hội đồng quản lý Qũy quyết định việc giảm, miễn lãi tiền vay trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. Điều 6. Hỗ trợ lãi suất vay vốn. 1. Qũy Bảo vệ môi trường thực hiện hỗ trợ lãi suất vay vốn cho các dự án bảo vệ môi trường vay vốn từ các tổ chức tín dụng được quy định tại Điều lệ Tổ chức và họat động của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh. 2. Nguyên tắc xác định và cấp hỗ trợ lãi suất: a) Chủ đầu tư các dự án bảo vệ môi trường chỉ được nhận hỗ trợ lãi suất đối với số vốn vay đầu tư tại các tổ chức tín dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án vào lĩnh vực môi trường. Chủ đầu tư không được hỗ trợ lãi suất đối với các khỏan nợ quá hạn; b) Chỉ hỗ trợ lãi suất khi dự án đầu tư vào lĩnh vực môi trường đã hòan thành, đưa vào sử dụng và hòan trả được vốn vay cho các tổ chức tín dụng; c) Dự án được cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường Trung ương hoặc tỉnh Tây Ninh xác nhận đã thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ môi trường hoặc giải quyết được các vấn đề về môi trường; d) Mức hỗ trợ lãi suất do Hội đồng quản lý Qũy quy định, tối đa không quá 50% lãi suất vay theo hợp đồng tín dụng chủ đầu tư đã ký với tổ chức tín dụng, đồng thời không vượt quá mức trần lãi suất cho vay ưu đãi tại thời điểm ký hợp đồng hỗ trợ lãi suất. 3. Xác định mức hỗ trợ lãi suất: Mức hỗ trợ lãi suất = Số nợ gốc được hỗ trợ lãi suất x Tỷ lệ (%) mức hỗ trợ lãi suất được HĐQL Qũy phê duyệt x Thời hạn thực vay tính theo năm đối với số nợ gốc được hỗ trợ lãi suất 4. Lập kế họach hỗ trợ lãi suất: a) Hàng năm, căn cứ vào kế họach bổ sung vốn ngân sách Nhà nước chi cho Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh, Giám đốc Qũy lập kế họach trình Hội đồng quản lý quyết định kế họach hỗ trợ từng đối tượng; b) Tổng số tiền hỗ trợ lãi suất vay vốn không vượt quá 20% vốn bổ sung hàng năm của Qũy Bảo vệ môi trường không kể vốn điều lệ ngân sách tỉnh cấp. Điều 7. Tài trợ và đồng tài trợ 1. Qũy Bảo vệ môi trường thực hiện việc tài trợ và đồng tài trợ cho các đối tượng được quy định tại Điều lệ Tổ chức và họat động của Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh. 2. Mức tài trợ của Qũy Bảo vệ môi trường tối đa bằng 50% tổng chi phí để thực hiện của chương trình, dự án, họat động bảo vệ môi trường và phải phù hợp với khả năng nguồn vốn của Qũy. 3. Tổng số tiền tài trợ hàng năm không vượt quá 30% vốn bổ sung hàng năm của Qũy Bảo vệ môi trường. 4. Tổng mức tài trợ tối đa của Qũy không vượt quá 2% tổng nguồn vốn họat động. 5. Giám đốc Qũy đề nghị mức tài trợ đối với từng chương trình, dự án, họat động bảo vệ môi trường trình Hội đồng quản lý Qũy xem xét quyết định. Điều 8. Cấp phát quản lý vốn 1. Sở Tài chính bố trí và cấp phát vốn điều lệ, vốn ngân sách Nhà nước cho Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh theo dự tóan ngân sách Nhà nước, các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Ngân sách Nhà nước. 2. Hàng năm, Sở Tài chính cấp kinh phí bổ sung theo quy định từ ngân sách tỉnh các khỏan tiền bồi thường thiệt hại về môi trường, tiền phí bảo vệ môi trường, tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường do các tổ chức, cá nhân nộp vào ngân sách tỉnh. Điều 9. Vốn đầu tư và mua sắm tài sản cố định 1. Vốn đầu tư và mua sắm tài sản cố định của Qũy được hình thành từ các nguồn sau: a) Vốn ngân sách cấp; b) Khấu hao tài sản cố định; c) Qũy đầu tư phát triển và các nguồn hợp pháp khác. 2. Đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm tài sản cố định phục vụ cho họat động của Qũy Bảo vệ môi trường không vượt quá 7% vốn điều lệ của Qũy. Tòan bộ công tác đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản cố định của Qũy được thực hiện theo quy định hiện hành. Hàng năm, Qũy phải xây dựng kế họach đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản cố định trình Hội đồng quản lý xem xét, phê duyệt và thực hiện công tác đầu tư mua sắm trong phạm vi kế họach được duyệt. Mục 2. QUẢN LÝ TIỀN KÝ QŨY CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG Điều 10. Tiếp nhận tiền ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường 1. Căn cứ văn bản của cơ quan thẩm quyền quy định việc ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường tại Qũy Bảo vệ môi trường, Qũy có văn bản thông báo hướng dẫn việc ký qũy theo quy định. 2. Qũy xác nhận số tiền ký qũy sau khi đơn vị ký qũy thực hiện nộp tiền ký qũy đầy đủ theo quy định vào tài khỏan ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường của Qũy. 3. Đơn vị ký qũy được hưởng lãi suất tiền gửi không kỳ hạn tính trên số tiền ký qũy từ thời điểm ký qũy. Điều 11. Hòan trả tiền ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường Qũy thực hiện việc hòan trả tiền ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường trên cơ sở có văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác nhận đơn vị ký qũy đã hòan thành việc cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định. Chương III QUẢN LÝ THU, CHI TÀI CHÍNH Điều 12. Nguồn thu của Qũy Nguồn thu của Qũy là tòan bộ các khỏan thực thu trong năm, phát sinh từ họat động nghiệp vụ và thu từ các họat động khác, bao gồm: 1. Thu từ các họat động nghiệp vụ: a) Thu tiền lãi từ họat động cho vay của Qũy; b) Thu lãi tiền gửi của Qũy Bảo vệ môi trường gửi tại Kho bạc Nhà nước và các Ngân hàng thương mại; c) Thu phí nhận ủy thác cho vay lại theo hợp đồng ủy thác; d) Thu họat động nghiệp vụ và dịch vụ khác; 2. Thu từ họat động tài chính: a) Thu từ lãi họat động mua, bán trái phiếu Chính phủ. b) Thu từ họat động cho thuê tài sản. c) Các khỏan thu từ dịch vụ tài chính khác. 3. Các khỏan thu hợp pháp khác. Điều 13. Chi họat động của Qũy Chi phí của Qũy là các khỏan thực chi cần thiết cho họat động của Qũy, có hóa đơn, chứng từ hợp lệ. Mức chi, đối tượng chi được thực hiện theo quy định của pháp luật. Trường hợp pháp luật chưa có quy định, Qũy căn cứ vào khả năng tài chính xây dựng định mức, quyết định việc chi tiêu. Các khỏan chi phí phải nằm trong kế họach tài chính năm đã được Hội đồng quản lý phê duyệt, bao gồm: 1. Chi họat động nghiệp vụ: a) Chi phí dịch vụ thanh tóan; b) Chi phí trả lãi liền gửi không kỳ hạn cho các tổ chức, cá nhân đã ký qũy trong họat động khai thác khóang sản; c) Chi phí liên quan đến họat động ủy thác, nhận ủy thác; d) Chi trích lập qũy dự phòng rủi ro; đ) Chi cho các họat động về thẩm định, cho vay, thu hồi nợ, tài trợ, thanh tra, kiểm tra đối với các dự án đầu tư, chương trình có sử dụng vốn của Qũy; e) Chi khác cho họat động nghiệp vụ. 2. Chi phí quản lý: a) Chi cho cán bộ, nhân viên: Chi tiền lương, tiền công; các khỏan đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đòan); b) Chi phí khấu hao tài sản; c) Chi cho họat động quản lý và công vụ: - Chi mua sắm công cụ lao động, vật tư văn phòng; - Chi về cước phí bưu điện và truyền tin: Gồm chi về bưu phí, truyền tin, điện báo, telex, fax...trả theo hóa đơn của bưu điện; - Chi thanh tóan hỗ trợ điện, nước, y tế, vệ sinh cơ quan. - Chi xăng dầu vận chuyển phục vụ cán bộ, công chức, viên chức đi công tác theo chế độ Nhà nước quy định. - Chi công tác phí cho cán bộ, công chức, viên chức đi công tác thanh tóan theo quy định hiện hành của Ủy ban Nhân dân tỉnh. - Chi phí tuyên truyền, họp báo, chi phí giao dịch, đối ngọai, chi phí hội nghị trong phạm vi kế họach tài chính được duyệt. - Chi cho việc thanh tra, kiểm tra theo chế độ quy định. - Chi bảo dưỡng sửa chữa tài sản theo kế họach tài chính hàng năm. - Chi đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ. - Các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. d) Chi phụ cấp kiêm nhiệm cho Hội đồng quản lý, Ban Kiểm sóat, Ban Giám đốc, bộ phận nghiệp vụ; đ) Các chi phí quản lý khác theo quy định của pháp luật. 3. Chi họat động tài chính: a) Chi cho họat động mua, bán trái phiếu Chính phủ; b) Chi phí cho thuê tài sản và các khỏan chi họat động tài chính khác. 4. Chi phí khác: a) Chi phí cho việc thu hồi các khỏan nợ đã xóa; b) Chi phí để thu các khỏan phạt theo quy định; c) Chi bảo hiểm tài sản và chi các lọai bảo hiểm khác theo quy định; d) Chi chênh lệch do đánh giá lại tài sản thế chấp khi chủ đầu tư không trả được nợ, tài sản được hình thành từ vốn vay của Qũy; đ) Các khỏan chi khác theo quy định. Điều 14. Phân phối thu nhập và sử dụng các qũy 1. Chênh lệch thu, chi tài chính hàng năm của Qũy được tính bằng tổng số thu thực tế trong năm trừ đi tổng số chi phí hợp lý, hợp lệ. Trường hợp tổng thu lớn hơn tổng số chi phí, phần chênh lệch này được phân phối theo trình tự như sau: a) Bù đắp lỗ lũy kế của các năm trước (nếu có); b) Bù đắp các khỏan tiền phạt vi phạm pháp luật thuộc trách nhiệm của Qũy sau khi trừ đi phần bồi thường của các tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định của pháp luật; c) Trích 10% vào qũy dự phòng tài chính; khi số dư qũy dự phòng tài chính bằng 25% vốn điều lệ thực có của Qũy thì không trích nữa; d) Phần chênh lệch thu chi sau khi đã trừ đi các khỏan quy định tại điểm a) b) c) khỏan 1 Điều này được trích theo thứ tự như sau: -Trích tối thiểu 30% vào qũy đầu tư phát triển. - Trích tối đa không quá 3 tháng lương thực hiện vào qũy khen thưởng và phúc lợi. - Phần chênh lệch thu chi còn lại được bổ sung vào qũy đầu tư phát triển. 2. Mục đích sử dụng các qũy: a) Qũy bổ sung vốn điều lệ dùng để tăng vốn điều lệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền; b) Qũy đầu tư phát triển được sử dụng để: Đầu tư, mua sắm tài sản, đổi mới công nghệ trang thiết bị, điều kiện làm việc theo kế họach được Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt; c) Qũy khen thưởng dùng để: - Thưởng cuối năm hoặc thưởng thường kỳ cho cán bộ, viên chức, người lao động của Qũy có thành tích trong công tác, học tập tại Qũy. Mức thưởng do Giám đốc quyết định trên cơ sở năng suất lao động, thành tích của mỗi cán bộ, viên chức. - Thưởng đột xuất cho những cá nhân, tập thể của Qũy có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu quả. Mức thưởng do Giám đốc Qũy quyết định. - Thưởng cho cá nhân đơn vị ngòai Qũy có quan hệ, đóng góp hiệu quả vào họat động của Qũy. Mức thưởng do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định. d) Qũy phúc lợi dùng để: - Đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa, bổ sung vốn xây dựng các công trình phúc lợi của Qũy, góp vốn đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi chung trong ngành, hoặc với các đơn vị theo thỏa thuận. - Chi cho các họat động thể thao, văn hóa, phúc lợi công cộng của tập thể cán bộ, viên chức và người lao động tại Qũy. - Chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán bộ, viên chức Qũy. - Đóng góp cho qũy phúc lợi xã hội và chi cho các họat động phúc lợi khác. Giám đốc Qũy Bảo vệ môi trường phối hợp với Ban chấp hành công đòan để quản lý, sử dụng qũy này. Điều 15. Quản lý thu, chi tài chính của Qũy. 1. Qũy được sử dụng vốn nhàn rỗi của Qũy để gửi tại các ngân hàng thương mại nhằm mục đích bảo tòan và phát triển vốn cho Qũy nhưng phải bảo đảm an tòan. 2. Qũy có trách nhiệm thực hiện thu đúng, thu đủ và kịp thời các khỏan thu phát sinh trong quá trình họat động vào tài khỏan của Qũy mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước để quản lý theo quy định. 3. Hội đồng quản lý, Giám đốc Qũy chịu trách nhiệm trước Ủy ban Nhân dân tỉnh, pháp luật về việc chấp hành chế độ tài chính của Qũy. 4. Giám đốc Qũy có trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ Qũy để làm căn cứ điều hành họat động của Qũy. Chương IV CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH - KẾ TÓAN - KIỂM TÓAN Điều 16. Chế độ tài chính 1. Hàng năm, Qũy có trách nhiệm lập và báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính các kế họach sau: a) Kế họach vốn hàng năm bao gồm: Vốn điều lệ ngân sách Nhà nước cấp bổ sung; vốn thu hồi nợ vay, vốn bổ sung khác b) Kế họach sử dụng vốn bao gồm: Kế họach cho vay với lãi suất ưu đãi, kế họach hỗ trợ lãi suất, kế họach tài trợ không hòan lại, kế họach sử dụng vốn khác. c) Kế họach thu, chi tài chính kèm theo thuyết minh chi tiết về các mục thu, chi và các định mức chi tiêu cụ thể. 2. Chế độ tài chính của Qũy bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước, Ủy ban Nhân dân tỉnh và hướng dẫn của Sở Tài chính. Điều 17. Chế độ kế tóan 1. Bộ phận kế tóan Qũy phải mở sổ kế tóan ghi chép, theo dõi, hạch tóan kế tóan các khỏan thu, chi của Qũy; bảo đảm mọi khỏan thu, chi của Qũy theo dự tóan được duyệt, có chứng từ hợp pháp, hợp lệ. Kết thúc năm tài chính, lập báo cáo quyết tóan tài chính theo quy định của pháp luật. 2. Chi phí họat động quản lý và điều hành bộ máy được lấy từ các nguồn thu của Qũy. Kết quả họat động tài chính của Qũy là chênh lệch thu, chi tài chính thực hiện trong năm, được xác định giữa tổng thu nhập trừ đi tổng chi phí phát sinh trong năm. 3. Năm tài chính của Qũy bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào cuối ngày 31 tháng 12 dương lịch của năm đó. Điều 18. Chế độ báo cáo tài chính và phê duyệt báo cáo tài chính 1. Qũy thực hiện chế độ báo cáo tài chính, chế độ thống kê và báo cáo họat động nghiệp vụ định kỳ theo quy định hiện hành và hướng dẫn của Sở Tài chính. 2. Kết thúc năm họat động, Qũy phải lập báo cáo tài chính. Báo cáo tài chính hàng năm của Qũy do Cơ quan điều hành nghiệp vụ của Qũy lập, có ý kiến của Ban Kiểm sóat và trình Hội đồng quản lý thông qua, báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường và gửi Sở Tài chính quyết tóan theo quy định. Điều 19. Kiểm tóan Qũy tự tổ chức kiểm tóan nội bộ về tài chính hoặc thuê kiểm tóan độc lập theo quy định của pháp luật về kiểm tóan độc lập. Kết quả kiểm tóan báo cáo Giám đốc, Ban Kiểm sóat và Hội đồng quản lý Qũy. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20. Trách nhiệm thực hiện 1. Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc quản lý Qũy Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh. 2. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, Qũy kịp thời báo cáo, đề xuất Ủy ban Nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung Quy chế này cho phù hợp./.