Thông tư liên tịch 52/VT-KH-TC-TK
Hướng dẫn thực hiện chế độ quyết toán vật tư trong tình hình mới
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 1987-01-15

BỘ TÀI CHÍNH, BỘ VẬT TƯ, TỔNG CỤC THỐNG KÊ, ỦY BAN KẾ HỌACH NHÀ NƯỚC _____________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự do - hạnh phúc ------------------------------ Số : 52/VT-KH-TC-TK Hà nội ngày 15 tháng 1 năm 1987 THÔNG TƯ LIÊN BỘ Hướng dẫn thực hiện chế độ quyết tóan vật tư trong tình hình mới ______________________ Để nghiêm chỉnh thi hành quyết định số 195-HĐBT ngày 14/12/82 của Hội đồng Bộ trưởng về "thực hiện chế độ quyết tóan vật tư trong nền kinh tế quốc dân", phù hợp với tính hình và yêu cầu quản lý kinh tế trong giai đọan mới theo đúng tinh thần của Nghị định số 190-HĐBT ngày 27/6/1985 về "cải tiến công tác quản lý vật tư", quyết định số 76-HĐBT ngày 26/6/1986 về "bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở" và chỉ thị số 85-HĐBT ngày 9/7/1986 về "một số vấn đề cấp bách trong công tác quản lý vật tư"; nay Liên Bộ Vật tư - Ủy ban Kế họach Nhà nước - Tài chính - Tổng cục Thống kê hướng dẫn một số vấn đề cụ thể để thực hiện chế độ quyết tóan vật tư trong tình hình mới như sau: I. NHỮNG QUI ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ QUYẾT TÓAN VẬT TƯ (lập, xét duyệt và xử lý quyết tóan vật tư) Quyết tóan vật tư là một biện pháp quan trọng, nhằm mục đích khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý trong các khâu họat động nhập, xuất, cung ứng, bảo quản, sử dụng vật tư và nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc sử dụng vật tư tiết kiệm, có hiệu quả cao, mà yêu cầu chủ yếu phải đạt là: - Cung ứng vật tư ra phải thu được sản phẩm tương ứng về cho Nhà nước. - Giảm được hao hụt, mất mát vật tư trong mọi khâu họat động: nhập, xuất, vận chuyển... - Giảm được mức tiêu hao vật tư cho một số đơn vị sản phẩm, công việc. - Điều hòa và huy động được mọi nguồn vật tư phụ vụ sản xuất kinh doanh. - Ngăn chặn kịp thời các vi phạm về chế độ, chính sách quản lý sử dụng vật tư. Để thực hiện được mục đích và yêu cầu trên, việc quyết tóan vật tư được qui định cụ thể là: 1. Tất cả các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế quốc doanh và các thành phần kinh tế khác do trung ương và địa phương quản lý, được Nhà nước cung ứng vật tư, phải quyết tóan vật tư với đơn vị quản lý cấp trên trực tiếp. - Tất cả các Bộ, Ủy ban Nhà nước và các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng (gọi tắt là cấp Bộ), các ủy ban nhân dân tỉnh thành phố đặc khu trực thuộc Trung ương (gọi tắt là cấp tỉnh) là cấp trực tiếp nhận chỉ tiêu kế họach Nhà nước, phải quyết tóan vật tư phần do nhà nước thống nhất quản lý phân phối với Nhà nước. - Cơ quan giúp thủ trưởng các cấp xét duyệt, xử lý quyết tóan vật tư cho cấp dưới và lập báo cáo quyết tóan vật tư gửi cấp trên: Vụ kế họach của Bộ, Tổng cục đối với cấp Bộ, Ủy ban Kế họach địa phương đối với cấp tỉnh. Phòng vậ tư (phòng kế họach hoặc ban kế họach trong trường hợp không tổ chức phòng vật tư riêng) đối với cấp Liên hiệp xí nghiệp, Tổng công ty, Sở, Ty, Quận, Huyện, Thị và cấp đương tương. - Bộ Vật tư, Bộ Mỏ và Than, Bộ Xây dựng, Bộ Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp, Bộ Điện lực, Tổng cục Cao su, ... (gọi tắt là Bộ cung ứng) giúp Nhà nước trực tiếp xét duyệt, xử lý quyết tóan vật tư phần do Bộ, Tổng cục trực tiếp cung ứng. - Tổng cục Thống kê phải tổng hạch tóan thống kê về quyết tóan vật tư trong tòan nền kinh tế quốc dân và làm báo cáo phân tích tình hình quản lý sử dụng vật tư tòan quốc trình Hội đồng Bộ trưởng và gửi cho các cơ quan có liên quan của Đảng và Nhà nước. 2. Quyết tóan vật tư phải thể hiện được các nội dung cơ bản sau: - Tình hình nhập, xuất, tồn kho vật tư có phân tích chi tiết các nguồn nhập (nhập của cơ quan cung ứng, tự nhập khẩu, liên doanh liên kết, vay mượn,...), các trường hợp xuất (xuất để sản xuất kinh doanh, điều hòa, liên doanh liên kết, trao đổi bán nhượng,...). -Tình hình quản lý sử dụng vật tư tiết kiệm hay hao hụt, mất mát vượt định mức tiêu hao vật tư cho phép. - Kết quả sản xuất kinh doanh (tổng giá trị sản lượng hàng hóa thực hiện, số lượng sản phẩm chủ yếu với qui cách và chất lượng qui định, tiêu thụ theo kế họach và hợp đồng của từng ngành sản xuất vật chất....). - Tình hình phân phối sản phẩm, có phân tích theo đối tượng phân phối như: giao nộp cho cơ quan cung ứng; cho nội thương; cho lương thực thực phẩm; cho ngọai thương để xuất khẩu; cho nội vụ-quốc phòng; phân phối trực tiếp cho các cơ quan xí nghiệp thuộc Trung ương và địa phương quản lý; bán lẻ theo lệnh trên hay xí nghiệp tự giải quyết; trao đổi hàng hóa, bán nhượng sản phẩm,... - Thanh tóan chi tiêu vật tư theo sản phẩm thực tế đã giao nộp cho Nhà nước (vật tư đã được cung ứng, vật tư tính tương ứng với sản phẩm giao nộp, vật tư được cấp thêm hoặc vật tư phải hòan lại hay trừ vào chi tiêu năm sau). 3. Biểu mẫu sử dụng để quyết tóan vật tư là biểu mẫu của chế độ báo cáo thống kê về quyết tóan vật tư cho các đơn vị sản xuất kinh doanh do Tổng cục Thống kê ban hành: + Đơn vị kinh tế cơ sở sử dụng 5 biểu: 01QTVT-CS nhập, xuất, tồn kho vật tư của đơn vị cơ sở 02QTVT-CS kết quả sản xuất kinh doanh của đơn vị cơ sở 03QTVT-CS phân phối sản phẩm của đơn vị cơ sở 04QTVT-CS tiêu hao vật tư cho sản phẩm, công việc của đơn vị cơ sở 05QTVT-CS quyết tóan vật tư thu đổi của đơn vị cơ sở + Đơn vị quản lý cấp trên (đơn vị kinh tế tổng hợp) sử dụng 6 biểu: 01QTVT-TH nhập, xuất, tồn kho vật tư của đơn vị quản lý cấp trên 02QTVT-TH sử dụng vật tư phân theo ngành kinh tế của đơn vị quản lý cấp trên 03QTVT-TH kế quan sx kinh doanh của đơn vị quản lý cấp trên 04QTVT-TH phân phối sản phẩm của đơn vị quản lý cấp trên 05QTVT-TH tiêu hao vật tư cho sản phẩm, công việc của đơn vị quản lý cấp trên 06QTVT-TH quyết tóan vật tư thu đổi của đơn vị quản lý cấp trên (Biểu mẫu cụ thể xem phần phụ lục kèm theo thông tư) - Danh mục vật tư phải quyết tóan đối với cấp Bộ, cấp tỉnh là danh mục vật tư do nhà nước thống nhất quản lý, phân phối (do Hội đồng Bộ trưởng, Ủy ban Kế họach, Bộ cung ứng phân phối) theo qui định tại Nghị định số 143-CP ngày 13/5/1980 về việc ''ban hành hệ thống chi tiêu pháp lệnh của kế họach nhà nước'' và kinh tế cơ sở là danh mục vật tư mà đơn vị sử dụng ký kết hợp đồng với cơ quan trực tiếp cung ứng. - Danh mục sản phẩm công việc để quyết tóan đối với cấp Bộ, cấp tỉnh là danh mục sản phẩm trọng yếu và danh mục công trình xây dựng cơ bản trọng điểm của nền kinh tế quốc dân qui định tại Nghị định số 106-HĐBT ngày 5/4/1984 về việc ''ban hành danh mục sản phẩm trọng yếu, cơ sở sản xuất ưu tiên và công trình xây dựng cơ bản trọng điểm của nền kinh tế quốc dân" và các Nghị định, quyết định bổ sung sửa đổi; còn đối với đơn vị kinh tế cơ sở là danh mục sản phẩm, công việc chủ yếu do cơ quan quản lý cấp trên giao trong kế họach sản xuất kinh doanh. - Ngòai phần báo cáo bằng số liệu trên theo các biểu chính thức, còn phải báo cáo bằng lời văn kèm theo các phụ lục biểu (nếu cần) để thuyết minh cụ thể từng trường hợp nhập tự tìm kiếm, xuất vật tư ra ngòai đơn vị, khối lượng vật tư trên sản phẩm dở dang, số lượng sản phẩm dở dang, tồn kho sản phẩm và đối tượng phân phối sản phẩm ..., nêu lên những nét chủ yếu về hiệu quả của quá trình sử dụng vật tư, những khó khăn và ảnh hưởng của nguyên nhân về kế họach, cung ứng vật tư và cấp phát vốn đến họat động sản xuất kinh doanh trong kỳ báo cáo. - Người duyệt ký báo cáo quyết tóan vật tư (thủ tưởng) phải hòan tòan chịu trách nhiệm trước Nhà nước về tính chính xác và trung thực qua số liệu. - Thời kỳ và nơi gửi báo cáo quyết tóan vật tư: Đơn vị gửi b/c thống kê về Số kỳ gửi báo cáo Số kỳ quyết Ngày nộp quyết tóan vật tư chậm nhất Nơi nhận báo cáo thống kê về QTVT và Để làm gì QTVT và bản quyết tóan vật tư thống kê về QTVT tóan vật tư Kỳ 6 tháng Kỳ cả năm bản quyết tóan vật tư I. Đ/vị kinh tế cơ sở 1. Thuộc địa phương quản lý 4 kỳ báo cáo thống kê 2 kỳ quyết tóan (6 tháng cả năm) 20/7 20/1 năm sau - Sở, ty, quận, huyện, thị... - CQ trực tiếp cung ứng -Cục Thống kê địa phương- Để xét duyệt quyết tóan - Để làm chức năng quản lý NN - Cơ quan báo cáo và kiểm tra số liệu của Nhà nước 2. Thuộc TW quản lý (quí I 6 tháng 9tháng và cả năm) - LHXN, TCT thuộc bộ - CQ trực tiếp c/ứng -Cục Thống kê địa phương- Để xét duyệt quyết tóan - Để làm chức năng quản lý Nhà nước - Cơ quan báo cáo và kiểm tra số liệu của Nhà nước Cơ quan quản lý cấp trên cơ sở 1. Sở, Ty, Quận, huyện thị và cấp tương đương 2 kỳ báo cáo thống kê (6 tháng và cả năm) 2 kỳ quyết tóan (6 tháng và cả năm) 30/7 30/1 năm sau - Ủy ban kế họach địa phương - Cục thống kê địa phương- Để xét duyệt quyết tóan - Cơ quan báo cáo và kiểm tra số liệu của Nhà nước 2. Liên hiệp xí nghiệp Tổng công ty và cấp tương đương - Vụ KH của Bộ, tổng cục chủ quản - Bộ vật tư (Vụ KH) - Tổng cục thống kê (Vụ tài sản vật tư)- Để xét duyệt quyết tóan - Để kiểm tra sử dụng - Cơ quan báo cáo và kiểm tra số liệu III. Cấp Bộ, cấp tỉnh 2 kỳ báo cáo thống kê (6 tháng và cả năm) 1 kỳ quyết tóan (cả năm) 15/2 năm sau -Bộ vật tư (Vụ kế họach) - Bộ cung ứng (Vụ kế họach) - Tổng cục thống kê (Vụ tài sản vật tư) - Cơ quan thường trực quyết tóan vật tư Nhà nước - Để xét duyệt quyết tóan - Cơ quan báo cáo và kiểm tra số liệu của nhà nước. Ghi chú: - Bản quyết tóan vật tư là bản báo cáo thống kê về quyết tóan vật tư đã được cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp duyệt. - Kỳ quyết tóan vật tư cả năm phải có xác nhận của đơn vị mua sản phẩm kèm theo bản quyết tóan vật tư (số lượng sản phẩm phải giao, số sản phẩm đã giao) để làm căn cứ kiểm tra trong việc sử dụng vật tư, đồng thời kiểm tra đơn vị nhận sản phẩm. 4. Để đảm bảo việc quyết tóan có chất lượng (chính xác) yêu cầu: - Các cấp (đơn vị kinh tế cơ sở, đơn vị kinh tế tổng hợp) phải thường xuyên củng cố công tác hạch tóan kinh tế: hạch tóan nghiệp vụ, hạch tóan thống kê và hạch tóan kế tóan. - Bản báo cáo thống kê về quyết tóan vật tư của đơn vị kinh tế cơ sở, nhất thiết phải căn cứ vào chứng từ ghi chép ban đầu, sổ sách hạch tóan thống kê kế tóan vềủ dụng vật tư và các họat động sản xuất kinh doanh, các văn bản giao nhiệm vụ kế họach sản xuất, các định mức kinh tế kỹ thuật do cấp trên duyệt và các hợp đồng kinh tế. - Bản quyết tóan vật tư của đơn vị kinh tế tổng hợp (cơ quan quản lý cấp trên) phải trên cơ sở tổng hợp các bản quyết tóan vật tư của đơn vị cấp dưới, trường hợp số liệu tổng hợp khác với số liệu trong báo cáo thống kê về quyết tóan vật tư của cấp mình thì phải nghiên cứu và làm thủ tục điều chỉnh số liệu (thống nhất giữa báo cáo thống kê và quyết tóan). - Cơ quan quản lý cấp trên các cấp có trách nhiệm hướng dẫn đôn đốc và kiểm tra việc quyết tóan vật tư của các đơn vị cấp dưới. - Cơ quan cung ứng các cấp có nhiệm vụ kiểm tra việc sử dụng vật tư đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh (thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về vật tư), trước khi kiểm tra phải thông báo nội dung, thời gian kiểm tra cho đơn vị được kiểm tra và sau kiểm tra phải lập biên bản kiểm tra gửi cho cấp Bộ, cấp tỉnh chủ quản, đồng thời làm báo cáo gửi cấp trên về kết quả kiểm tra. - Định kỳ mỗi quí một lần, giữa cơ quan trực tiếp cung ứng với đơn vị được cấp phát vật tư, phải có sự đối chiếu số liệu trên cơ sở kế họach hoặc hợp đồng đã ký kết; sau đó cơ quan cung ứng làm văn bản xác nhận số lượng, chất lượng vật tư đã cung ứng. 5. Các Bộ cung ứng, sau khi nhận bản quyết tóan vật tư của cấp Bộ, cấp tỉnh gửi, đối chiếu với số liệu đã hạch tóan thống kê, cung ứng của từng ngành hàng, làm văn bản thanh tóan sòng phẳng chỉ tiêu vật tư theo sản phẩm thực tế đã giao nộp cho Nhà nước. 6. Để tạo thuận lợi cho Bộ Vật tư làm được nhiệm vụ xét duyệt quyết tóan vật tư tòan nền kinh tế quốc dân theo qui định của Nghị định số 190-HĐBT (điểm 5,điều 10), các Bộ cung ứng phải báo cáo về kết quả trực tiếp xét duyệt, xử lý quyết tóan vật tư phần do Bộ, Tổng cục trực tiếp cung ứng, gửi cho Bộ Vật tư để Bộ Vật tư tổng hợp chung báo cáo Liên Bộ và Nhà nước. Nội dung phải báo cáo là: - Quyết tóan vật tư, thiết bị nhập khẩu theo hiệp định dài hạn (5 năm), Nghị định thư, hợp đồng và phụ lục hợp đồng (năm); quyết tóan vật tư sản xuất trong nước theo kế họach thu mua gia công, với thực tế đã cung ứng cho nền kinh tế quốc dân. - Kết quả thanh tóan chỉ tiêu vật tư theo sản phẩm thực tế đã giao nộp cho Nhà nước với cấp Bộ, cấp tỉnh (vật tư đã cung ứng, vật tư được cấp thêm và vật tư phải hòan lại hoặc trừ vào chỉ tiêu năm sau). - Tình hình quản lý sử dụng vật tư, trong đó tình hình hao hụt mất mát vật tư trong từng lĩnh vực, phân phối lưu thông và sử dụng, tình hình tiêu hao vật tư thực tế cho một đơn vị sản phẩm công việc. - Kiến nghị về công tác kế họach hóa kinh tế vật tư và các biện pháp mới (chế độ chính sách) và quản lý sử dụng vật tư. II. Chế độ xử lý quyết tóan vật tư 1. Sau khi báo cáo lên cấp trên của 2 bên (cung ứng và sử dụng), các công ty (xí nghiệp) cung ứng vật tư được quyền tạm ngừng cung ứng đối với những đơn vị: - Có vật tư tồn kho quá lớn so với định mức dự trữ tối đa. - Vi phạm chế độ chính sách về quản lý sử dụng vật tư như: dùng vật tư sai mục đích ghi trong kế họach. Sản xuất kinh doanh được duyệt, đem bán lại vật tư được phân phối theo kế họach hoặc mua của Nhà nước cho tư thương hoặc đơn vị kinh tế khác để kiếm chênh lệch giá, không giao nộp sản phẩm đúng số lượng, chất lượng theo hợp đồng đã ký mà không có lý do chính đáng. - Không hòan thành kế họach sản xuất kinh doanh (trừ trường hợp không hòan thành kế họach do yếu tố vật tư). Khi xử lý ngừng cung ứng, hai bên (cung ứng và sử dụng) gặp nhau làm cam kết báo cáo lên cấp trên rồi mới được cấp tiếp. 2. Các Bộ cung ứng được quyền thu hồi vật tư trường hợp năm sau không có chỉ tiêu vật tư hoặc trừ vào chỉ tiêu vật tư năm sau đối với những đơn vị không hòan thành kế họach giao nộp sản phẩm cho Nhà nước và nghiên cứu đề nghị cơ quan (cấp) giao chỉ tiêu vật tư giải quyết cấp bù vật tư cho những đơn vị giao nộp sản phẩm vượt kế họach. 3. Các đơn vị hoặc cá nhân có thành tích sử dụng tiết kiệm năng lượng, nguyên nhiên vật liệu so với định mức Nhà nước qui định, sẽ được khen thưởng bằng tiền. Ngược lại, nếu sử dụng vượt định mức sẽ bị cắt giảm tỷ lệ phân phối lợi nhuận và lập 3 quí của xí nghiệp, dựa trên qui định cụ thể về thưởng phạt thực hành tiết kiệm do Bộ Tài chính ban hành (theo tinh thần của Nghị quyết 15-HĐBT ngày 8/2/82). 4. Những đơn vị sản xuất kinh doanh không thực hiện chế độ quyết tóan vật tư, không gửi báo cáo thống kê về quyết tóan vật tư cho: cơ quan cung ứng, ngành thống kê và các nơi nhận khác theo qui định của chế độ báo cáo thống kê về quyết tóan vật tư và thông tư này, thì ngòai việc trừ phạt giảm mức trích lập quĩ khen thưởng và quĩ phúc lợi hàng quí và hàng năm, còn bị ngừng cung ứng vật tư cho đến khi đã tổ chức thực hiện chế độ quyết tóan vật tư và đã có báo cáo thống kê về quyết tóan vật tư. Thông tư này thay cho thông tư số 85 TK-KH-TC-VT ngày 02/2/83 của Liên Bộ về việc "Hướng dẫn thi hành quyết định số 195-HĐBT ngày 14/12/1982". Trong khi thi hành, nếu phát hiện những vấn đề không phù hợp với đặc điểm tình hình của Bộ, địa phương thì phản ánh bằng văn bản nói rõ ý kiến của mình với Bộ Vật tư (cơ quan thường trực quyết tóan vật tư Nhà nước); trường hợp không hợp lý về mẫu báo cáo thì ngòai việc phản ánh cho Bộ Vật tư, còn phản ánh cho Tổng cục Thống kê, đề Tổng cục Thống kê nghiên cứu giải quyết. Khi chưa có ý kiến sửa đổi hoặc bổ sung của Liên Bộ thì vẫn thi hành đầy đủ những qui định nêu trong thông tư này. TC THỐNG KÊ TỔNG CỤC PHÓ NGUYỄN LỰC BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG LÝ TÀI LUẬN ỦY BAN KẾ HỌACH NN PHÓ CHỦ NHIỆM HỒ NGỌC NHƯỜNG BỘ VẬT TƯ THỨ TRƯỞNG NGUYỄN VĂN KHẨN