Quyết định 17/2011/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Đăk Nông
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Đắk Nông
Ngày ban hành: 2011-05-05

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp họat động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Đăk Nông _______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Thương mại ngày 14/6/2005; Căn cứ Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; Quyết định số 28/2008/QĐ-TTg ngày 14/2/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; Căn cứ Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp họat động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; Xét đề nghị của Sở Công Thương tỉnh Đăk Nông tại Tờ trình số 120/TTr-SCT ngày 22/2/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp họat động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban chỉ đạo 127/ĐP; Giám đốc các Sở, Ban, ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Diễn QUY CHẾ Trách nhiệm và quan hệ phối hợp họat động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Đăk Nông (Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 05/05/2011 của UBND tỉnh Đăk Nông) _________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Quy chế này xác định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp họat động giữa các Sở, ban, ngành, các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã (sau đây gọi tắt là cơ quan quản lý nhà nước) trong việc thực hiện công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại và các hành vi kinh doanh trái phép khác (sau đây gọi tắt là công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại) trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. Điều 2. Nguyên tắc xác định trách nhiệm và quan hệ phối hợp họat động 1. Về trách nhiệm: a) Thủ trưởng các Sở, ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện việc chỉ đạo, tổ chức công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh vực Sở, ban, ngành mình quản lý. b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Gia Nghĩa chịu trách nhiệm tòan diện trong việc chỉ đạo và tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn, địa phương mình trực tiếp quản lý. c) Trong quá trình thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, theo chức năng quản lý nhà nước và thẩm quyền kiểm tra, kiểm sóat theo quy định của pháp luật, các Sở, ban, ngành và cơ quan chức năng có trách nhiệm chủ động tổ chức sự phối hợp họat động để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành công tác giữa các cơ quan quản lý nhà nước, trong đó có phân định cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp. 2. Quan hệ phối hợp: a) Quan hệ phối hợp phải tuân thủ pháp luật; thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các bên liên quan; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất, kinh doanh hàng giả. b) Việc phối hợp họat động được tiến hành trên cơ sở yêu cầu của công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trong từng thời gian, địa bàn và lĩnh vực cụ thể. c) Quan hệ phối hợp họat động được thực hiện theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; quá trình phối hợp không làm ảnh hưởng đến họat động chung của các bên có liên quan. d) Sở Công Thương tỉnh Đăk Nông với vai trò là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh Đăk Nông, chủ trì tổ chức sự phối hợp họat động giữa các cơ quan, các lực lượng; giữa các ngành, các cấp trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại theo Quy chế này trong phạm vi tòan tỉnh. Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG Điều 3. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành có chức năng thanh tra, kiểm tra, kiểm sóat phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại 1. Ban Chỉ đạo 127/ĐP chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức các quan hệ phối hợp đa phương gồm nhiều Sở, ban, ngành và tùy theo yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp song phương với từng Sở, Ban, ngành quản lý chuyên ngành, cụ thể: a) Chỉ đạo công tác phối hợp quy định tại Điều 5 Quy chế này để tạo sự thống nhất trong việc chỉ đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh. b) Kiến nghị với cơ quan thẩm quyền ở Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế có liên quan để phục vụ và nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. c) Chỉ đạo các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thực hiện giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; tăng cường quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực xuất nhập khẩu đối với các ngành hàng, địa bàn mà các đối tượng thường lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các biện pháp xử lý đối với các vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý đối với những vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, địa phương. d) Theo dõi, đôn đốc các Sở, ban, ngành, các cấp và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ đạo, giải pháp của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; yêu cầu các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã báo cáo tình hình và kết quả họat động, dự báo tình hình để xây dựng chương trình, kế họach đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với tình hình cụ thể trong từng giai đọan. đ) Dự báo tình hình thị trường, đưa ra các giải pháp phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, kể cả các biện pháp tình thế nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan. 2. Sở Công Thương chịu trách nhiệm chủ trì sự phối hợp trong quản lý và kiểm tra, kiểm sóat đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối với các lĩnh vực: kinh doanh khóang sản, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, quản lý cạnh tranh, kiểm sóat độc quyền, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh. a) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng các cấp chỉ đạo triển khai công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm sóat việc thực hiện các quy định của pháp luật về kinh doanh, lưu thông hàng hóa trong nước, các họat động thương mại trên thị trường, họat động xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ thương mại, chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá quá mức, việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, các vi phạm về giá, ghi nhãn hàng hóa và các hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép khác; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. - Chủ trì tổ chức kiểm tra, kiểm sóat chất lượng hàng công nghiệp lưu thông trên thị trường; phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thanh tra, kiểm tra về an tòan vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản phẩm thực phẩm lưu thông trên thị trường; phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc kiểm tra xử lý các vi phạm về sở hữu công nghiệp, đo lường chất lượng, bản quyền tác giả. b) Chỉ đạo Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý cạnh tranh, chống độc quyền, chống cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; áp dụng các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp. 3. Chi cục Hải quan cửa khẩu chịu trách nhiệm: a) Trong phạm vi địa bàn họat động Chi cục Hải quan cửa khẩu, chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm sóat đối với hàng hóa, phương tiện vận tải; thực hiện và tổ chức công tác phối hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. b) Ngòai phạm vi địa bàn họat động hải quan, Chi cục Hải quan cửa khẩu có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện các biện pháp phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan. 4. Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm: Chủ trì thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về thuế; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng khác ở các ngành, các cấp trong phòng, chống gian lận về thuế; xử lý các hành vi vi phạm về thuế theo thẩm quyền. 5. Sở Tài Chính chịu trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá, thẩm định giá; xử lý các hành vi vi phạm về giá, thẩm định giá theo thẩm quyền. b) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong quá trình điều tra các hành vi độc quyền và liên kết độc quyền về giá; hành vi cạnh tranh không lành mạnh về giá, hành vi bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. c) Đề xuất chế độ, chính sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm sóat cho các cơ quan chức năng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. 6. Sở Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm: a) Chủ trì xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; các văn bản liên quan trong lĩnh vực tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, sở hữu trí tuệ theo lĩnh vực được phân công; các họat động đánh giá sự phù hợp liên quan đến giám định, thử nghiệm hàng hóa phục vụ cho công tác chống hàng giả và gian lận thương mại. b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị thực hiện họat động thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ để xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ theo lĩnh vực được phân công. 7. Sở Y tế chịu trách nhiệm: a) Chỉ đạo Thanh tra Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường, Công an, Thanh tra chuyên ngành hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế sản xuất trong nước; phòng, chống kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế nhập lậu; phòng, chống sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế giả, kém chất lượng; phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ngành liên quan quản lý nhà nước về giá thuốc, thực hiện các biện pháp bình ổn giá thuốc trên thị trường; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. b) Chỉ đạo Chi cục An tòan vệ sinh thực phẩm chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan thanh tra, kiểm tra về an tòan vệ sinh thực phẩm trong quá trình chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh; sản phẩm thực phẩm đã qua chế biến trong nước và nhập khẩu, trừ trường hợp quy định tại điểm c khỏan 8 Điều 3 Quy chế này; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. 8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm: a) Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi khai thác, vận chuyển và tiêu thụ gỗ lậu, động vật và các sản phẩm động vật hoang dã, qúy hiếm và những lòai thực vật, động vật rừng nguy cấp, qúy hiếm. b) Chỉ đạo Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đơn vị quản lý chất lượng nông lâm và thủy sản chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, nhập khẩu, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo và sử dụng các lọai vật tư nông, lâm nghiệp, thủy sản giả, kém chất lượng, nhập lậu, cấm sử dụng và ngòai danh mục cho phép. c) Chỉ đạo cơ quan Thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan thanh tra, kiểm tra về an tòan vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống trong sản xuất trong nước và nhập khẩu trên địa bàn tỉnh; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. 9. Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong việc nhận, gửi, chuyển phát thư, bưu kiện, gói hàng hóa; xuất bản phẩm, sản phẩm in không phải là xuất bản phẩm được nhập khẩu, xuất bản, in và phát hành trái phép; viễn thông và công nghệ thông tin. b) Chỉ đạo các đơn vị thông tấn, báo chí phối hợp với các cơ quan chức năng ở Trung ương và địa phương, tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, những tác động xấu đối với kinh tế xã hội của hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại. 10. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan, các cơ quan chức năng ở trung ương và địa phương trong công tác quản lý, kiểm tra, kiểm sóat về quyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật; về bản quyền phần mềm; chống buôn lậu văn hóa phẩm, in sang băng đĩa lậu; thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. 11. Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm: a) Chủ trì hoặc phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương có liên quan kiểm tra, giám sát họat động vận chuyển hàng hóa bằng các phương tiện vận tải. Chỉ đạo các đơn vị liên quan tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, kiểm sóat, ngăn chặn vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu trong họat động vận tải đường bộ; bố trí cán bộ, công viên chức tham gia phối hợp đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại b) Phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan trong công tác quản lý, kiểm sóat phương tiện vận tải tạm nhập, mang biển số nước ngòai sử dụng tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. 12. Công an tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phát hiện, điều tra, xác minh làm rõ đường dây, ổ nhóm buôn lậu, buôn bán hàng cấm, hàng giả có giá trị lớn để xử lý theo quy định của pháp luật; đồng thời, có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành công vụ và buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng cấm theo quy định. a) Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ chịu trách nhiệm tiến hành các kế họach, biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, điều tra tội phạm buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, buôn bán hàng cấm, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, hàng giả, gian lận thương mại… theo quy định của Bộ luật Hình sự. b) Lực lượng Cảnh sát giao thông chịu trách nhiệm phát hiện, bắt giữ hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, trốn thuế khi vận chuyển trên các phương tiện giao thông, đồng thời phối hợp, hỗ trợ các cơ quan chức năng phát hiện, dừng phương tiện và bắt giữ các phương tiện vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, gian lận thương mại trên các tuyến đường. c) Lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng phát hiện, bắt giữ người và phương tiện vận chuyển động thực vật hoặc sản phẩm động thực vật mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng truyền cho người, cho động thực vật; phát hiện và xử lý các hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, nuôi nhốt, buôn bán trái phép động vật hoang dã, qúy hiếm hoặc vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm của lọai động vật đó. 13. Bộ đội biên phòng tỉnh kết hợp việc tuần tra đảm bảo an ninh biên giới với việc đấu tranh phát hiện các tổ chức, cá nhân, các đường dây, ổ nhóm buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới; xử lý kịp thời những hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật, cụ thể: - Chịu trách nhiệm chủ trì tuần tra, kiểm tra, kiểm sóat ở khu vực biên giới, sử dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới; các tụ điểm, ổ nhóm buôn bán, vận chuyển, kinh doanh hàng nhập lậu, hàng giả có tổ chức, quy mô lớn, xuyên quốc gia; - Phối hợp với đơn vị Hải quan tại cửa khẩu tiến hành kiểm tra, kiểm sóat các họat động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ. .. qua cửa khẩu theo quy định của pháp luật; - Tuyên truyền, vận động nhân dân ở khu vực biên giới tích cực tham gia đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, không tiếp tay vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới; - Chủ trì hợp tác quốc tế với lực lượng bảo vệ biên giới Campuchia trong việc tuần tra, kiểm sóat biên giới, cửa khẩu; trao đổi thông tin, điều tra, bắt giữ, chuyển giao tội phạm. 14. Sở Tư pháp phối hợp cùng các Sở, Ban, ngành rà sóat các quy định của pháp luật đối với các vấn đề có liên quan, phát hiện sơ hở trong quản lý kinh tế, các vấn đề còn chồng chéo, không rõ ràng, không thống nhất của các quy định về xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình sự trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý. 15. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tại tỉnh Đăk Nông: Chịu trách nhiệm chỉ đạo các ngân hàng thương mại họat động trên địa bàn tỉnh thực hiện các biện pháp nhằm quản lý các nguồn ngọai tệ, họat động kinh doanh vàng, bạc; phối hợp với Sở Công Thương, Sở Tài chính kiểm sóat luồng ngọai tệ vào và ra khỏi Việt Nam, việc niêm yết giá và thu tiền bán hàng bằng ngọai tệ; phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác kiểm sóat và xử lý các lọai tiền giả lưu thông trên thị trường. 16. Các Sở, Ban, ngành khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức việc quản lý sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật, phòng, chống các hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại nhằm ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hóa. Điều 4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại 1. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật, các chủ trương, chính sách và sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. 2. Chỉ đạo các Phòng, ban, Ủy ban nhân dân cấp xã của địa phương thực hiện việc kiểm tra, kiểm sóat các họat động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn trong việc chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. 3. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan có chức năng kiểm tra, kiểm sóat thị trường của Trung ương và của địa phương trong việc tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. 4. Kiến nghị kịp thời với Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở, ngành liên quan sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. 5. Chỉ đạo tăng cường, củng cố tổ chức bộ máy, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho đơn vị chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại của huyện, thị xã nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chương III NỘI DUNG VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP Điều 5. Nội dung phối hợp Theo yêu cầu cụ thể trong từng giai đọan, trên từng địa bàn, lĩnh vực và theo chức năng của mình trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan chức năng kiểm tra, kiểm sóat chủ động xác lập quan hệ phối hợp họat động trong việc: 1. Phân định phạm vi trách nhiệm quản lý và họat động. 2. Xây dựng kế họach, phương án công tác, các biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn; những vấn đề có liên quan đến ngành hoặc địa phương khác cần có sự trao đổi, bàn bạc thống nhất với các cơ quan liên quan. 3. Chỉ đạo thực hiện đồng bộ các biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. 4. Phát hiện, thu thập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, gồm: a) Thông tin về dự báo tình hình thị trường, tình hình kinh tế, cung cầu hàng hóa, giá cả; về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trong ngành và trên địa bàn; kết quả công tác trong từng giai đọan. Trong trường hợp có những vấn đề đột xuất, nổi cộm thì kịp thời báo cáo về Ban chỉ đạo 127/ĐP để thông báo cho các Sở, Ban, ngành, địa phương và các cơ quan chức năng có biện pháp xử lý. b) Thông tin về những quy định mới của pháp luật trong họat động quản lý biên giới, chính sách xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thông hàng hóa trong nước, chính sách khu kinh tế cửa khẩu, phi thuế quan, chính sách cư dân biên giới, chính sách quản lý đối với từng ngành hàng, mặt hàng. c) Thông tin về tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đọan họat động của các đối tượng vi phạm; về các tổ chức, đường dây, ổ nhóm, các tuyến, địa bàn trọng điểm liên quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác. d) Thông tin về quy trình kiểm tra, xử lý mang tính nghiệp vụ của các ngành, địa phương; thông tin về những khó khăn, vướng mắc và kinh nghiệm của từng ngành, từng địa phương trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác. đ) Thông tin về kỹ thuật phòng, chống và các tiến bộ khoa học, kỹ thuật có thể áp dụng, trang bị khi các cơ quan chức năng thi hành nhiệm vụ. e) Các thông tin, tài liệu khác theo đề nghị của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan. 5. Chỉ đạo và tổ chức tuần tra, thanh tra, điều tra, kiểm tra, kiểm sóat nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vụ việc vi phạm về buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, gồm xây dựng kế họach kiểm tra, cung cấp thông tin về đối tượng; tổ chức lực lượng kiểm tra, phương tiện để bắt giữ; tư vấn, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn để xử lý vụ việc theo yêu cầu. a) Phối hợp trong quá trình điều tra theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và theo quy định của các cơ quan pháp luật như: mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức tạp cần đến sự phối hợp của nhiều lực lượng trong và ngòai ngành để có thể thu thập được đầy đủ các tài liệu, chứng cứ liên quan. b) Khi xử lý có sự bàn bạc thống nhất giữa các bên tham gia; việc kiểm tra, kiểm sóat không chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời gian, gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng được kiểm tra. c) Trong quá trình kiểm tra, kiểm sóat nếu phát hiện tổ chức, cá nhân được kiểm tra, kiểm sóat có những hành vi vi phạm ngòai chức năng, thẩm quyền xử lý của mình, thì đơn vị kiểm tra, kiểm sóat thông báo và bàn giao cho cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét xử lý đúng pháp luật. d) Khi cần thiết có thể tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm sóat liên ngành để phối hợp kiểm tra. Cơ quan quản lý nhà nước chủ trì sự phối hợp kiểm tra liên ngành có trách nhiệm chính trong việc tổ chức kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Các cơ quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn, phương tiện trong quá trình kiểm tra và xử lý các vụ việc có tính chất phức tạp. đ) Trong trường hợp vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý của nhiều đơn vị, nếu thuộc thẩm quyền ở cấp tỉnh thì đề nghị Ban Chỉ đạo 127/ĐP cấp tỉnh chủ trì tổ chức sự phối hợp xử lý, nếu thuộc thẩm quyền của cấp huyện giao cho Chủ tịch UBND huyện, thị xã tổ chức sự phối hợp xử lý. 6. Đề xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách pháp luật khi phát sinh những vấn đề mới trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác để các Sở, Ban, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương, bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước. 7. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn nhau trong họat động hợp tác quốc tế liên quan đến đào tạo nâng cao năng lượng cho cán bộ thực thi; tổ chức giao lưu, tuyên truyền về gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến pháp luật. 8. Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng: a) Tuyên truyền, phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống các hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật trong công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại. b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người kinh doanh chấp hành các quy định của pháp luật liên quan đến họat động sản xuất kinh doanh, phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. 9. Phối hợp với các doanh nghiệp, các Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả và bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hội Bảo vệ người tiêu dùng tỉnh trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến họat động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, của người tiêu dùng. Điều 6. Các mối quan hệ phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quan hệ phối hợp trên địa bàn tỉnh 1. Các mối quan hệ phối hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh, gồm: a) Phối hợp giữa các Sở, ban, ngành của tỉnh. b) Phối hợp giữa các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã. c) Phối hợp giữa các Sở, ban, ngành, các lực lượng chức năng ở địa phương. d) Phối hợp giữa các địa phương theo tuyến, địa bàn trọng điểm: Ban Chỉ đạo 127/ĐP làm đầu mối xác định các tuyến, các huyện đầu mối trọng điểm, đơn vị chủ trì, phối hợp và lên phương án, kế họach triển khai cụ thể. 2. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì cấp tỉnh, cấp huyện để triển khai các mối quan hệ phối hợp quy định tại khỏan 1 Điều này. a) Đối với cơ quan chủ trì cấp tỉnh Cơ quan chủ trì cấp tỉnh chịu trách nhiệm: - Tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế họach, phương án, đề án kiểm tra, kiểm sóat phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối với lĩnh vực được phân công. - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thực hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, địa phương thuộc lĩnh vực do cơ quan mình phụ trách; - Yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước ở các ngành, các cấp cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ và kịp thời tình hình có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh vực mình phụ trách để tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả họat động của các Sở, ban, ngành, địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; - Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan về các chủ trương và biện pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại ở địa phương; - Tổ chức hoặc chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp được yêu cầu các cơ quan có liên quan cung cấp lực lượng, phương tiện để kịp thời ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn lậu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại. b) Đối với cơ quan chủ trì cấp huyện, thị xã: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm: + Chỉ đạo, tổ chức, điều hành họat động các lực lượng của huyện, thị xã trong việc phối hợp công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương mình; + Tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế họach, phương án, đề án kiểm tra, kiểm sóat phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương mình; + Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các phòng, ban và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành thuộc địa phương mình; + Tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả họat động công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương, báo cáo đầy đủ, kịp thời Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở, ban, ngành liên quan; + Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh và các Sở, ban, ngành liên quan về các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với tình hình thực tế của địa phương mình; + Chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết. - Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã, nhất là các khu vực biên giới chịu trách nhiệm tòan diện về công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn do mình phụ trách; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc: + Tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại; + Có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với các tổ chức và cá nhân ở địa phương khác đến tham gia họat động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa trên địa bàn khu vực biên giới; + Xây dựng và triển khai các kế họach, phương án kiểm tra, kiểm sóat tại các đường mòn, lối mở nơi thường xảy ra các họat động buôn lậu; 3. Trách nhiệm của các cơ quan phối hợp cấp tỉnh, cấp huyện, xã để triển khai mối quan hệ phối hợp quy định tại khỏan 1 Điều này. a) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên hoặc đột xuất với cơ quan chủ trì theo quy định chung về tình hình thị trường, công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại của đơn vị mình. b) Tham gia phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu của đơn vị chủ trì thì cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn bán, vận chuyển hàng lậu; kinh doanh trái phép và các vi phạm khác. c) Tham dự các phiên họp do Sở, ban, ngành, địa phương chủ trì triệu tập và chuẩn bị các tài liệu cần thiết cho phiên họp theo yêu cầu. d) Tham gia xử lý các vụ việc có liên quan đến trách nhiệm của đơn vị mình. 4. Đòan Kiểm tra liên ngành ở địa phương: a) Căn cứ nhiệm vụ thường xuyên hoặc đột xuất, cơ quan chủ trì quyết định việc thành lập các Đòan Kiểm tra liên ngành ở tỉnh hoặc huyện, yêu cầu các đơn vị có liên quan phối hợp tiến hành kiểm tra, kiểm sóat đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. b) Trong quá trình kiểm tra, Đòan Kiểm tra liên ngành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật và nhiệm vụ cụ thể của Đòan do cơ quan chủ trì quy định. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 7. Công tác báo cáo và khen thưởng, kỷ luật 1. Công tác báo cáo, sơ kết, tổng kết a) Các Sở, ban, ngành, địa phương tiến hành tổng kết, đánh giá công tác phối hợp họat động theo quy định của Quy chế này và đưa vào báo cáo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại hàng năm để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. b) Hình thức sơ kết, tổng kết - Ban Chỉ đạo 127/ĐP chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp họat động theo quy định của Quy chế này và đối với các tuyến, địa bàn trọng điểm đã được xác định; - Các Sở, Ban, ngành tổ chức tổng kết công tác phối hợp theo các mối quan hệ song phương; 2. Khen thưởng, kỷ luật a) Khen thưởng: định kỳ hoặc đột xuất, Ban Chỉ đạo 127/ĐP tổ chức bình xét và khen thưởng theo quy định, hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác phối hợp, mang lại hiệu quả cao trong việc thực thị nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. b) Kỷ luật: tập thể, cá nhân vi phạm Quy chế này bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật. Điều 8. Điều khỏan thi hành 1. Căn cứ Quy chế này, Giám đốc các Sở , Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm: - Xây dựng kế họach, chương trình công tác cụ thể hàng năm, trong đó có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh vực Sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị mình phụ trách; - Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các ngành, các cấp, các lực lượng chức năng ở địa phương mình. 2. Căn cứ Quy chế, Ban Chỉ đạo 127/ĐP chịu trách nhiệm tổ chức sự phối hợp giữa các Sở, ban, ngành, địa phương trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại theo tuyến, địa bàn trọng điểm. 3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ảnh về Sở Công Thương, Ban Chỉ đạo 127/ĐP để tổng hợp trình Ủy ban nhân tỉnh xem xét, quyết định./.