Quyết định 1731/2004/QĐ-UB
Về việc ban hành Quy chế quản lý các đoàn khách nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên và các đoàn của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngoài
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Thái Nguyên
Ngày ban hành: 2004-07-22

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 1731/2004/QĐ-UB Thái Nguyên, ngày 22 tháng 7 năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Về việc ban hành Quy chế quản lý các đòan khách nước ngòai vào tỉnh Thái Nguyên và các đòan của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngòai ____________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND; Căn cứ Nghị định số 05/2000/NĐ-CP , ngày 03 tháng 3 năm 2000 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngòai tại Việt Nam; Theo đề nghị của Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các đòan khách nước ngòai vào tỉnh Thái Nguyên và các đòan của tỉnh Thái nguyên ra nước ngòai. Điều 2. Quyết định này thay thế Quyết định số 625/QĐ-UB, ngày 23 tháng 8 năm 1995 của UBND tỉnh Bắc Thái và có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Các Ông (Bà): Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Kim QUY CHẾ Quản lý các đòan khách nước ngòai vào tỉnh Thái Nguyên và các đòan của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngòai (Ban hành kèm theo Quyết định số 1731/2004/QĐ-UB ngày 22 tháng 7 năm 2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh) __________________________________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Các đòan khách nước ngòai vào tỉnh Thái Nguyên và các đòan khách của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngòai (sau đây gọi là đòan vào, đòan ra) nói trong quy chế này bao gồm: 1. Các đòan nước ngòai do các cơ quan, đơn vị của tỉnh Thái Nguyên và các cơ quan, đơn vị Trung ương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên mời trực tiếp từ nước ngòai vào Thái Nguyên. 2. Các đòan nước ngòai đã đến Việt Nam, do các tổ chức ngòai tỉnh (các cơ quan Trung ương, các tỉnh bạn, các văn phòng đại diện của các tổ chức nước ngòai) đưa đến thăm và làm việc tại tỉnh Thái Nguyên. 3. Các đòan ra gồm các đòan thuộc các sở, ban, ngành, đòan thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; các tổ chức kinh tế trong và ngòai quốc doanh thuộc quyền quản lý của tỉnh; các cán bộ, công chức thuộc các cơ quan, đơn vị của tỉnh đi nước ngòai về việc riêng. Điều 2. Việc quản lý các đòan vào, đòan ra phải theo đúng các quy định của Chính phủ tại: Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28/5/2001, Nghị định số 05/2000/NĐ-CP ngày 03/3/2000, Quyết định số 957/1997/QĐ-TTg ngày 11/11/1997, Quyết định số 122/2001/QĐ-TTg ngày 21/8/2001, các thông tư hướng dẫn của Bộ Ngọai giao và Bộ Công an nhằm góp phần bảo vệ an ninh chính trị, chủ quyền quốc gia, đồng thời thúc đẩy mở rộng quan hệ đối ngọai và kinh tế đối ngọai của tỉnh với nước ngòai. Chương II QUẢN LÝ CÁC ĐÒAN NƯỚC NGÒAI VÀO TỈNH Điều 3. Các cơ quan, đơn vị của tỉnh và các cơ quan, đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên khi đón người nước ngòai vào tỉnh có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Phòng Ngọai vụ - Ủy ban nhân dân tỉnh và Phòng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an tỉnh về: - Thành phần khách: Họ tên, năm sinh, quốc tịch, số hộ chiếu, nghề nghiệp và tên tổ chức; - Chương trình và nội dung làm việc; - Địa điểm, thời gian đón tiếp và làm việc; - Nơi ăn nghỉ. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân mời người nước ngòai vào tỉnh Thái Nguyên có trách nhiệm: - Bảo đảm mục đích nhập cảnh của người nước ngòai, gồm: + Đăng ký với cơ quan chức năng dự kiến nội dung, chương trình họat động của người được mời trước khi người đó nhập cảnh. + Quản lý họat động của người được mời, đảm bảo thực hiện đúng nội dung, chương trình đã đăng ký. Trong trường hợp có sự thay đổi phải thông báo lại cho các cơ quan chức năng của tỉnh biết. - Cộng tác với cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết sự cố phát sinh đối với người nước ngòai, gồm: + Tham gia xử lý và khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật, tai nạn hoặc những phức tạp khác phát sinh liên quan đến người nước ngòai theo yêu cầu của cơ quan chức năng. + Thông báo kịp thời cho cơ quan Công an về những họat động của người nước ngòai liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an tòan xã hội. Người nước ngòai nghỉ qua đêm phải thông báo tạm trú thông qua chủ khách sạn, nhà khách, nhà trọ. Chủ khách san, nhà khách, nhà trọ hoặc nhà riêng cho người nước ngòai tạm trú có trách nhiệm báo việc tạm trú của người nước ngòai với Công an phường, xã sở tại. Các cơ quan, đơn vị của tỉnh; các cơ quan, tổ chức nước ngòai khi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại Thái Nguyên phải có văn bản xin phép các cơ quan chức năng theo quy định. Điều 4. Các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của tỉnh (các sở, ban, ngnàh, đòan thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức kinh, tế xã hội) muốn mời người nước ngòai vào tỉnh phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bằng văn bản xin chủ trương. Sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý, cơ quan mời chịu trách nhiệm làm thủ tục nhập cảnh cho người nước ngòai. - Cơ quan đón người nước ngòai phải chuẩn bị tốt chương trình, nội dung làm việc với khách, bố trí các hình thức lễ tân phù hợp với từng đối tượng khách theo quy định. - Khi có yêu cầu đưa người nước ngòai đến chào xã giao hoặc làm việc với lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan đón người nước ngòai phải báo cáo trước bằng văn bản. - Các tổ chức quần chúng ở cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) trước khi mời người nước ngòai vào hợp tác kinh tế, đầu tư, viện trợ nhân đạo phải báo cáo với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng của tỉnh để được hỗ trợ giúp đỡ. Điều 5. Kinh phí đón tiếp các đòan khách nước ngòai đến thăm và làm việc với các cơ quan, đơn vị của tỉnh do cơ quan đón khách chịu trách nhiệm. Mọi chế độ chi tiêu tiếp khách thực hiện theo quy định hiện hành. Chương III QUẢN LÝ CÁC ĐÒAN CỦA TỈNH RA NƯỚC NGÒAI Điều 6. Các cơ quan, đơn vị của tỉnh cử người đi nước ngòai về công việc chung phải làm công văn (nêu rõ mục đích, thành phần, thời gian và nguồn kinh phí của chuyến đi) báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định. Đối với cán bộ thuộc diện cấp ủy tỉnh quản lý, cơ quan, đơn vị chủ quản phái báo cáo Thường trực Tỉnh ủy xin chủ trương trước khi Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định. Riêng đối với các cán bộ thuộc khối Tỉnh ủy (Văn phòng Tỉnh ủy, các ban của Tỉnh ủy…) đi nước ngòai do Thường trực Tỉnh ủy xem xét, quyết định. Điều 7. Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho thủ trưởng các sở, ban, ngnàh, đòan thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xét duyệt quyết định và chịu trách nhiệm đối với những trường hợp cán bộ, công nhân, viên chức thuộc quyền quản lý đi nước ngòai về việc riêng. Điều 8. Các đòan của tỉnh ra nước ngòai dưới đây sẽ được khuyến khích và không hạn chế: - Các đòan đi nước ngòai bằng nguồn kinh phí do bạn đài thọ có mục đích, nội dụng của chuyến đi phù hợp với yêu cầu phát triển quan hệ đối ngọai và kinh tế đối ngọai của tỉnh. - Các đòan thuộc các thành phần kinh tế khác ngòai quốc doanh đi nước ngòai bằng nguồn kinh phí bằng vốn tự có của đơn vị với mục đích đi khảo sát, nghiên cứu thị trường, tìm hiểu về thiết bị và công nghệ, tìm đối tác, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn… Điều 9. Các đòan ra nước ngòai bằng nguồn ngân sách của tỉnh chỉ được xem xét và giải quyết trong trường hợp đi để thực hiện các nhiệm vụ do tỉnh giao nhằm phát triển quan hệ hợp tác kinh tế đối ngọai phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. - Các đòan ra nước ngòai thuộc doanh nghiệp nhà nước phải có sự đồng ý của sở chủ quản và được Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định. - Các đòan ra nước ngòai bằng nguồn ngân sách tỉnh do Bộ, ngành Trung ương hoặc các tổ chức nước ngòai mời sẽ chỉ được xem xét giải quyết những trường hợp cụ thể theo sự phân cấp quản lý cán bộ. - Các đòan đi nước ngòai về phải lập báo cáo chi tiết gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và đề xuất những vấn đề học tập, nghiên cứu được để vận dụng, thực hiện có hiệu quả. Điều 10. Các đòan được tỉnh cử ra nước ngòai phải chấp hành đúng các quy định của Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh và phải thực hiện chế độ chi tiêu theo đúng Thông tư số 45/1999/TT-BTC ngày 4 tháng 5 năm 1999 của Bộ Tài chính. Kết thúc chuyến đi nước ngòai, nộp lại hộ chiếu cho phòng Ngọai vụ - Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý. Chương IV CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐÒAN RA, ĐÒAN VÀO Điều 11. Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý đòan ra, đòan vào là Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh (Phòng Ngọai vụ) và Công an tỉnh (Phòng quản lý xuất nhập cảnh). - Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh là đầu mối tiếp nhận hồ sơ, tham mưu, đề xuất ý kiến và làm các thủ tục trình Ủy ban nhân dân tỉnh xét duyệt cử đòan ra nước ngòai về công việc chung, cũng như mời các đòan từ nước ngòai vào tỉnh. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh cũng là đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hộ chiếu của tất cả cán bộ, công nhân, viên chức của các sở, ban, ngành, đòan thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã sau khi đi nước ngòai về. - Công an tỉnh quản lý và giải quyết mọi thủ tục xuất, nhập cảnh đối với người nước ngòai và làm thủ tục hộ chiếu, thị thực cho công dân Việt Nam theo sự phân cấp của Bộ Công an. Đồng thời chịu trách nhiệm bảo đảm an ninh, chính trị và trật tự an tòan xã hội liên quan đến họat động của người nước ngòai trên địa bàn tòan tỉnh. Điều 12. Sở Tài chính chịu trách nhiệm duyệt dự tóan và quyết tóan kinh phí của các đòan ra nước ngòai bằng nguồn vốn ngân sách của tỉnh; kiểm tra chế độ chi tiêu của các đòan ra nước ngòai thuộc các doanh nghiệp nhà nước. Điều 13. Định kỳ sáu tháng và một năm các cơ quan quản lý đòan ra, đòan vào của tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình đòan ra, đòan vào và đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp, có hiệu quả. Chương V ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 14. Các cơ quan, tổ chức trong quá trình thực hiện nếu vi phạm các quy định quản lý đòan ra, đòan vào của Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh thì tùy theo tính chất mức độ có thể bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Điều 15. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tài chính căn cứ và chức năng, nhiệm vụ được giao hướng dẫn chi tiết các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm chỉnh quy chế này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Kim