Thông tư 
TC/TQD Về việc mở rộng và thống nhất áp dụng chế độ thu quốc doanh
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 1978-03-30

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự do - hạnh phúc ------------------------------ Số : 05 TC/TQD Hà nội ngày 30 tháng 3 năm 1978 THÔNG TƯ Về việc mở rộng và thống nhất áp dụng chế độ thu quốc doanh Chấp hành chỉ thị số 382-TTg ngày 29/9/1961 của Thủ tướng Chính phủ về việc thi hành thí điểm chế độ thu quốc doanh; thông báo số 21/TB ngày 13/6/1964 của hội nghị Thường vụ Hội đồng Chính phủ họp ngày 3/6/1964 cho phép mở rộng thu quốc doanh; Thông tư số 140/CP ngày 13/9/1968 của Hội đồng Chính phủ về việc thí điểm cải tiến chế độ phân phối lợi nhuận xí nghiệp quốc doanh. Chế độ thu quốc doanh đã được thí điểm từ năm 1961 và đã dần dần mở rộng áp dụng ra các xí nghiệp khác, nhưng do hòan cảnh chiến tranh nên diện mở rộng còn ít và chậm. Hiện nay còn có những xí nghiệp quốc doanh Trung ương và hầu hết các xí nghiệp quốc doanh Địa phương đang còn áp dụng hình thức thuế (thuế doanh nghiệp, thuế hàng hóa, ...) thuộc chế độ thuế công thương nghiệp đối với kinh tế tập thể và tư doanh. Đối với các tỉnh phía Nam, được phép của Thường vụ Hội đồng Chính phủ, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 06-TC/TQD ngày 14/5/1977 qui định chế độ thu tài chính tạm thời, áp dụng đối với các xí nghiệp quốc doanh với các hình thức phù hợp với tình hình thực hiện bước đầu ở miền Nam các chế độ kế họach hóa, giá thành, giá cả, chiết khấu thương nghiệp. Cùng với các đòn bẩy kinh tế khác chế độ thu quốc doanh có tacs dụng thúc đẩy xí nghiệp thực hiện tốt Điều lệ xí nghiệp; quan tâm hơn nữa đến chế độ hạch tóan kinh tế nhất là quản lý giá thành, giá cả, tiêu thụ, thanh tóan và đảm bảo tập trung nhanh chóng vào ngân sách Nhà nước một phần thu nhập thuần túy được sáng tạo ra trong các xí nghiệp sản xuất, phục vụ kịp thời các nhiệm vụ chính trị của các ngành trung ương và của các địa phương. Để góp phần tăng cường quản lý kinh tế tài chính, thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ về kế họach Nhà nước và ngân sách năm 1978 và 5 năm (1976 - 1980), Bộ Tài chính hướng dẫn dần việc mở rộng, nâng cấp và thống nhất áp dụng chế độ thu quốc doanh đối với tất cả các xí nghiệp sản xuất quốc doanh trung ương và địa phương trong phạm vi cả nước như sau: 1. Đối tượng áp dụng chế độ thu quốc doanh: Chế độ thu quốc doanh tập trung vào ngân sách Nhà nước (trung ương và địa phương) phần thu nhập thuần túy của xã hội thể hiện trong chênh lệch giữa giá bán buôn công nghiệp và giá bán buôn xí nghiệp các sản phẩm hàng hóa do xí nghiệp quốc doanh sáng tạo ra. a. Đối tượng áp dụng chế độ thu quốc doanh là tất cả các sản phẩm công nghiệp do các xí nghiệp quốc doanh sản xuất và bán ra có thu nhập thuần túy, (kể cả xí nghiệp quốc doanh trung ương và các xí nghiệp quốc doanh địa phương) thuộc tất cả các thành phần kinh tế quốc dân. b. Chế độ thu quốc doanh chưa áp dụng đối với các họat động lưu thông, phân phối, kinh doanh phục vụ, kinh doanh ăn uống, vận tải, cảng vụ, đại lý .v.v... Đối với các lọai xí nghiệp này, nơi nào từ trước tới nay nộp các lọai thuế (thuế hàng hóa, thuếu doanh nghiệp...) thì từ nay thay vì nộp thuế, các xí nghiệp được tính gộp số tiền phải nộp thuế hiện hành cộng với phần lợi nhuận mà xí nghiệp phải nộp vào ngân sách Nhà nước để thực hiện nghĩa vụ nộp vào ngân sách Nhà nước dưới hình thức trích nộp lợi nhuận. Các ngành chủ quản thỏa thuận với cơ quan tài chính đồng cấp để qui định cụ thể số lần trích nộp hàng tháng (2,3,4,5 lần) để những xí nghiệp lọai này thực hiện trích nộp lợi nhuận kịp thời vào ngân sách Nhà nước. 2. Cơ sở để tính mức thu quốc doanh: Mức thu quốc doanh được ấn định căn cứ vào mức chênh lệch giữa giá bán buôn công nghiệp trừ (-) giá bán buôn xí nghiệp của từng sản phẩm Tùy theo tính chất và đặc điểm của từng xí nghiệp và từng sản phẩm mà mức thu quốc doanh được ấn định theo 1 trong 3 hình thức sau: a. Số chênh lệch tuyệt đối giữa giá bán buôn công nghiệp trừ (-) giá bán buôn xí nghiệp. Hình thức này áp dụng đối với các xí nghiệp có cơ cấu mặt hàng khác nhau tương đối đơn giản và đã xác định được 2 giá (giá bán buôn công nghiệp và giá bán buôn xí nghiệp). b. Định mức thu cố định trên một đơn vị sản phẩm. Hình thức này áp dụng đối với các xí nghiệp sản xuất hàng lọat hay sản xuất đơn chiếc ra những sản phẩm giống nhau. c. Định một tỷ lệ phần trăm (%) trên giá bán buôn công nghiệp hay giá bán lẻ của từng lọai sản phẩm hay từng nhóm sản phẩm. Hình thức này áp dụng đối với những xí nghiệp có cơ cấu mặt hàng phức tạp, nhiều kích cỡ, nhiều mặt hàng phẩm cấp khác nhau. Đối với các tỉnh phía Nam, xí nghiệp nào đã có điều kiện tính tóan được giá thành, đã có giá bán buôn công nghiệp, hoặc giá bán lẻ và có định mức lợi nhuận thì áp dụng một trong 3 hình thức nói ở điểm a, b, c trên đây; xí nghiệp nào chưa có các điều kiện nói trên thì áp dụng mức thu quốc doanh là tỷ lệ phần trăm trên tổng số doanh thu sản phẩm hàng hóa bán ra thay cho cách tính gộp các thứ thuế trước đây. Ngòai qui định thay thế về mức thu quốc doanh trên đây Thông tư số 06-TC/TQD ngày 14/5/1977 vẫn được tiếp tục thực hiện: 3. Thực hiện đầy đủ các chế độ về giá bán, giá thành, định mức lợi nhuận trong khi tiến hành mức thu quốc doanh: a. Về giá bán buôn công nghiệp của các sản phẩm: Giá bán buôn công nghiệp được qui định theo Nghị định 235/CP ngày 4/2/1969 của Hội đồng Chính phủ (giá bán lẻ trừ (-) chiết khấu thương nghiệp). Đối với chiết khấu thương nghiệp thì áp dụng theo tỷ lệ chiết khấu đã được Ủy ban vật giá Nhà nước và Bộ Tài chính cùng Bộ Nội thương thống nhất qui định. Nếu mặt hàng nào chưa có giá bán buông công nghiệp thì cơ quan chủ quản xí nghiệp (Bộ, Tổng cục đối với các xí nghiệp Trung ương; Sở, Ty đối với các xí nghiệp Địa phương) phải lập đề nghị giá cho cơ quan có thẩm quyền quyết định. Trong khi chờ đợi, cơ quan chủ quản cùng với xí nghiệp và cơ quan tiêu thụ hàng hóa của xí nghiệp tạm qui định một giá giao dịch trên cơ sở đó các cơ quan Tài chính cùng cấp tạm tính mức thu quốc doanh để áp dụng cho đến khi có giá chính thức. b. Về giá bán buôn xí nghiệp: Việc xác định giá bán buôn xí nghiệp cho các xí nghiệp Trung ương cũng như xí nghiệp quốc doanh địa phương thực hiện theo chỉ thị số 206/TTg ngày 13/8/1974 của Thủ tướng Chính phủ. Mức thu quốc doanh được tính căn cứ vào giá bán buôn xí nghiệp của sản phẩm do Ủy ban Vật giá Nhà nước quyết định. Đối với những sản phẩm chưa có giá bán buôn xí nghiệp do Ủy ban Vật giá Nhà nước quyết định thì cơ quan chủ quản cùng cơ quan tài chính đồng cấp tạm thời xác định giá bán buôn xí nghiệp để tính mức thu quốc doanh và áp dụng cho đến khi Ủy ban Vật giá Nhà nước ban hành giá bán buôn xí nghiệp chính thức. c. Về giá thành sản phẩm: - Giá thành sản phẩm được dùng để làm giá bán buôn xí nghiệp là giá thành hợ lý bao gồm tương đối đầy đủ hao phí lao động xã hội đối với từng lọai sản phẩm như qui định trong Nghị định 43/CP ngày 16/9/1960 của Hội đồng Chính phủ, đối với các xí nghiệp ở các tỉnh phía Nam như qui định trong Quyết định 443/TTg ngày 6/12/1977 của Bộ Tài chính. - Đối với sản phẩm đã có giá buôn xí nghiệp do các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt, thì giá thành được dùng để tính mức thu quốc doanh cũng là giá thành được duyệt để xây dựng giá bán buôn xí nghiệp. - Đối với các sản phẩm chưa có giá thành hợp lý, tạm thời được dùng giá thành kế họach năm 1978 đã được Bộ chủ quản hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố duyệt để làm căn cứ tính lợi nhuận cho xí nghiệp và tạm xác định giá bán buôn xí nghiệp để tính mức thu quốc doanh đối với sản phẩm đó; nếu chưa có giá thành kế họach năm 1978 thì dùng giá thành sản phẩm thực tế năm 1977; ( nếu giá thành thực tế năm 1977 cũng chưa có thì được dùng giá thành kế họach năm 1877 ) có lọai trừ các yếu tố phi kinh tế đã thấy rõ để làm căn cứ tính mức thu quốc doanh, khi nào có giá thành hợp lý và giá buôn xí nghiệp chính thức sẽ điều chỉnh lại mức thu quốc doanh. d. Về lợi nhuận định mức: Đối với các xí nghiệp Trung ương, vẫn áp dụng định mức lợi nhuận theo Thông tư số 377-TC/CNKT ngày 16/11/1971 của Bộ Tài chính, cụ thể là: + Các xí nghiệp khai thác than 8 % + Các xí nghiệp khai thác thiếc, cờ-rôm, Apatít 7 % + Các xí nghiệp cơ khí, gạch, gỗ, diêm 5 % + Các xí nghiệp xi măng, thủy tinh, hóa chất, phân bón 4,5 % + Các xí nghiệp giấy, sắt tráng men, đường 4 % + Các xí nghiệp dệt, chè 3,5 % + Các xí nghiệp xà phòng, mì chính, rượu, bia, thuốc lá, dược phẩm 3% - Đối với các xí nghiệp trung ương khác tạm thời qui định mức lợi nhuận như sau: + Các xí nghiệp khai thác gỗ 8 % + Các xí nghiệp khai thác đá 7 % + Các xí nghiệp sản xuất cao su mủ khô 6% + Các xí nghiệp chế biến hải sản, thức ăn gia súc 5 % + Các xí nghiệp bánh kẹo, chế biến hoa quả, mì sợi 3% - Đối với các xí nghiệp quốc doanh địa phương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố căn cứ vào các định mức lợi nhuận trên đây ra quyết định vận dụng thích hợp nhưng không được vượt mức qui định trên (từ 3 đến 8 %), bảo đảm cho xí nghiệp có đủ nguồn tài chính để trích lập 3 quĩ (khuyến khích phát triển sản xuất, khen thưởng, phúc lợi) và phần lợi nhuận tối thiểu qui định trích nộp ngân sách. 4. Tổ chức thực hiện và thời hạn hòan thành việc mở rộng áp dụng chế độ thu quốc doanh. Việc mở rộng áp dụng chế độ thu quốc doanh cần được tiến hành nhanh gọn trong những tháng đầu năm 1978. + Yêu cầu các Bộ, Tổng cục chủ quản cùng với ngành tài chính xây dựng và xét duyệt các phương án áp dụng chế dộ thu quốc doanh đối với từng xí nghiệp sau khi đã thảo thuận, Bộ Tài chính sẽ công bố mức thu quốc doanh cho các xí nghiệp trung ương. + Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, các Sở, Ty tài chính cùng các Sở, Ty chủ quản hướng dẫn các xí nghiệp quốc doanh địa phương lập các phương án áp dụng chế độ thu quốc doanh để Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xét duyệt và công bố cho thi hành mức thu quốc doanh cho các xí nghiệp quốc doanh địa phương đồng gửi cho Bộ Tài chính biết. + Các Sở, Ty tài chính có trách nhiệm giúp ngành chủ quản và Bộ Tài chính trong việc tính tóan mức thu quốc doanh đối với các sản phẩm do các xí nghiệp quốc doanh trung ương sản xuất tại địa phương và kiểm tra việc thực hiện thu nộp. + Thời gian hòan thành mở rộng áp dụng chế độ thu quốc doanh qui định là 30/6/1978. Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các Sở, Ty chủ quản cùng với Bộ Tài chính và các Sở, Ty tài chính hòan thành thực hiện mở rộng, và thống nhất áp dụng chế độ thu quốc doanh đúng thời gian qui định nói trên để thiết thực và kịp thời góp phần tăng cường quản lý kinh tế tài chính, thúc đẩy hòan thành kế họach Nhà nước và ngân sách Nhà nước năm 1978. Nơi nhận: - Ban kinh tế TW Đảng (để b/c) - Văn phòng PTT (để b/c) - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc HĐCP - Các UBND tỉnh, thành phố - Các cơ quan đòan thể TW - Các Sở, Ty tài chính - Các Chi nhánh ngân hàng Nhà nước - Các Cục, Vụ, Viện, Trường trực thuộc BTC - Trạm thường trú của BTC ở thành phố HCM - Công báo - Lưu: Văn thư và pháp chế văn phòng Bộ - Lưu Cục Thu quốc doanh KT/ BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Thứ trưởng (Đã ký) Võ Trí Cao