Thông tư 286-TC/HCVX
Quy định chế độ quản lý chi tiêu về học bổng cấp cho học sinh và cán bộ đi học (gọi tắt là quỹ học bổng)
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 1970-09-22

BỘ TÀI CHÍNH -------- VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------------------- Số: 286-TC/HCVX Hà Nội, ngày 22 tháng 09 năm 1970 THÔNG TƯ Quy định chế độ quản lý chi tiêu về học bổng cấp cho học sinh và cán bộ đi học (gọi tắt là qũy học bổng) ________________________ Để đưa công tác quản lý chi tiêu qũy học bổng vào nền nếp theo yêu cầu tăng cường quản lý kinh tế tài chính trong tình hình mới, Bộ Tài chính, sau khi đã trao đổi thống nhất ý kiến với Ngân hàng Nhà thi hành đầy đủ nhằm đưa công tác quản lý qũy học bổng đi vào nền nếp. Trong quá trình thực hiện, nếu gặp khó khăn, trở ngại gì, đề nghị các Bộ, các Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố trao đổi với Bộ Tài chính để kịp thời giải quyết.nước và Bộ Đại học và trung học chuyên nghiệp, ra thông tư này quy định chế độ quản lý chi tiêu qũy học bổng như sau. I. MỤC ĐÍCH Ý NGHĨA . Quản lý chi tiêu qũy học bổng nhằm mục đích: 1. Bảo đảm sử dụng qũy học bổng hợp lý và đúng mục đích, đồng thời bảo đảm thực hiện đúng đắn các chính sách và chế độ học bổng cho học sinh và sinh họat phí cho cán bộ đi học, theo quy định của Nhà nước. 2. Thông qua việc quản lý chi tiêu qũy học bổng mà Nhà nước nắm rõ thêm tình hình thực hiện chỉ tiêu đào tạo cán bộ, công nhân theo kế họach được duyệt, góp phần bảo đảm thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Chính phủ trong việc đào tạo cán bộ, công nhân. II. NỘI DUNG QŨY HỌC BỔNG Qũy học bổng là số tiền hàng năm Nhà nước chi vào việc trợ cấp học bổng cho học sinh, và cấp sinh họat phí cho các lọai cán bộ được cử đi học tại các trường trung học chuyên nghiệp và đại học và các trường, các lớp đào tạo và bổ túc nghiệp vụ, kỹ thuật, văn hóa trong nước, ở trung ương cũng như ở địa phương mở theo đúng quy chế của Nhà nước gồm: - Các khỏan chi về học bổng cấp cho học sinh theo chế độ học bổng hiện hành. Khỏan chi này ghi vào mục "Học bổng học sinh" trong mục lục Ngân sách Nhà nước. - Các khỏan chi về sinh họat phí cấp cho các lọai cán bộ được cơ quan cử đi học, theo chế độ hiện hành. Khỏan chi này ghi vào mục "Sinh họat phí cán bộ đi học" trong mục lục Ngân sách Nhà nước. Không tính vào qũy học bổng các khỏan chi về trợ cấp ốm đau, chi phí thuốc men, trợ cấp nhà ăn…cho học sinh và cán bộ đi học. (Học sinh và cán bộ đi học dưới đây gọi chung là học sinh). III. NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ 1. Mức học bổng hàng tháng cho học sinh và sinh họat phí cho cán bộ đi học phải do Bộ trưởng có trường (đối với trường do trung ương quản lý) hoặc Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố (đối với trường do địa phương quản lý) quyết định chính thức cho từng năm học theo chế độ hiện hành. Mức đó dùng làm căn cứ để ấn định tổng mức qũy học bổng và để quản lý chi tiêu. Việc điều chỉnh mức học bổng cũng phải do cấp có thẩm quyền trên đây quyết định. 2. Không được chi quá tổng mức qũy học bổng đã được cơ quan tài chính duyệt và cũng không được lấy nguồn kinh phí nào khác để chi về học bổng. Không được sử dụng qũy học bổng đã được cấp phát để chi vào các công tác khác của nhà trường. 3. Cấp phát học bổng phải đúng đối tượng, đúng mức học bổng quy định cho từng người và phải có chữ ký nhận của từng người trên bảng thanh tóan. Người ra lệnh chỉ sai chế độ học bổng hoặc không đúng đối tượng phải chịu trách nhiệm bồi hòan công qũy số tiền đã chi sai. Nếu phụ trách kế tóan của nhà trường cũng đồng tình với người ra lệnh chi sai thì phải liên đới chịu trách nhiệm. Ngòai trách nhiệm về mặt vật chất, còn có thể bị thi hành kỷ luật về hành chính. IV. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHI TIÊU QŨY HỌC BỔNG A. Lập và xát duyệt kế họach chi qũy học bổng 1. Cả năm: a) Hàng năm, cùng thời gian với việc lập dự tóan ngân sách năm sau, các trường phải lập kế họach chi qũy học bổng cho năm sau. Kế họach chi qũy học bổng cho năm sau phải căn cứ vào số học sinh ước có mặt đầu năm kế họach, trừ số ra trường giữa năm và cộng thêm số học sinh tuyển thêm cho năm học mới để tính số học sinh bình quân cả năm kế họach, và căn cứ vào định mức chi bình quân về học bổng cho mỗi học sinh để xác định dự tóan chi qũy học bổng cả năm. Kế họach chi qũy học bổng cả năm của trường phải đính kèm vào dự tóan ngân sách cả năm gửi đến cơ quan quản lý cấp trên. Cơ quan chủ quản phải duyệt lại các căn cứ tính tóan, sóat lại việc tính tóan; sau đó, phải tổng hợp lại và đính kèm dự tóan ngân sách của ngành mình để gửi đến cơ quan tài chính đồng cấp. b) Hàng năm, sau khi ổn định năm học mới, nhà trường lập bảng đang ký danh sách học sinh từng lọai trong diện được xét cấp học bổng hoặc sinh họat phí để báo cáo lên cơ quan quản lý cấp trên ( mẫu số 1 kèm theo thông tư này) ([1]). Sau đó, nhà trường chỉ cần đăng ký bổ dung mỗi khi có tăng hoặc giảm học sinh. Bộ chủ quản có trưởng hoặc Ủy ban hành chính thành phố, tỉnh đối với các trường địa phương có nhiệm vụ: - Xét đề nghị của các trường và ra quyết định chính thức cấp học bổng trong năm học cho tường trường trực thuộc. - Sau khi có quyết định chính thức về học bổng, cơ quan quản lý trưởng (Bộ, Ty, sở…) phải gửi cho cơ quan tài chính đồng cấp "bảng tổng hợp đề nghị cấp phát học bổng" (theo mẫu số 2 kèm theo thông tư này) (1) để cơ quan tài chính xét duyệt và dùng làm cơ sở theo dõi, kiểm tra việc chấp hành qũy học bổng trong năm. Nếu trong năm học, có sự thay đổi về học bổng (vì có quyết định mới của Bộ chủ quản hoặc Ủy ban hành chính) thì cơ quan quản lý trường cũng phải báo cáo cho cơ quan tài chính đồng cấp biết. 2. Từng qúy: a) Các trường phải lập dự tóan chi qũy học bổng cụ thể của trường mình cùng một lúc với dự tóan chi hàng qúy, trên cơ sở kế họach chi học bổng cả năm đã được duyệt, để gửi lên cơ quan quản lý cấp trên (mẫu số 2 kèm theo thông tư này) (1) kèm theo báo cáo tình hình thực hiện chế độ cấp học bổng qúy trước (mẫu số 6 kèm theo thông tư này) (1) . Nói chung, dự tóan chi qũy học bổng qúy I, II, III chỉ cần kèm theo bảng đăng ký bổ sung, nếu có sự biến động về tình hình học sinh trong từng qúy so với qúy đầu năm học. Kế họach chi qúy IV phải kèm theo kế họach tuyển sinh cho năm học mới, nếu có, đã được cơ quan quản lý cấp trên xét duyệt. Cơ quan quản lý có nhiệm vụ tổng hợp kế họach chi qũy học bổng của các trường trực thuộc cho qúy sau, gửi đến cơ quan tài chính đồng cấp, kèm theo: - Bảng đăng ký bổ sung tổng hợp (nếu có) - Bảng báo cáo tình hình thực hiện chế độ trợ cấp học bổng qúy trước (mẫu số 6) (1) Các tài liệu trên đây gửi cùng một lúc với dự tóan chi của cơ quan. b) Khi lập kế họach chi qũy học bổng qúy, cần chú ý: Kế họach chi qũy học bổng qúy phải khớp với tình hình tăng, giảm học sinh ở từng trường trong từng thời gian. Đặc biệt là những tháng cuối qúy III thường là thời gian kết thúc năm học và khóa học kế họach chi qũy học bổng từng tháng của qúy này phải giảm tương ứng với số học sinh mãn khóa ra trường. Những tháng đầu qúy IV là những tháng bắt đầu năm học mới, phải chú ý tính tóan hạn mức chi qúy làm sao cho các đối tượng thuộc diện được cấp xét học bổng theo chế độ hiện hành, có mặt tại ttrường khi bắt đầu năm học mới, có tiền ăn trong khi chời đợi xét cấp học bổng và sinh họat phí cán bộ đi học. Những tháng sau khi đã ổn định tổ chức. Bộ chủ quản hoặc Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố đã ra quyết định chính thức duyệt cấp học bổng hay sinh họat phí cho năm học mới thì kế họach tính tóan đúng theo chế độ học sinh có mặt và được hưởng học bổng hoặc sinh phí cho năm học mới. c) Sau khi nhận được kế họach chi qũy học bổng qúy, cơ quan tài chính phải xét duyệt xong và thông báo ngay hạn mức chi qũy học bổng qúy đã được duyệt cho từng ngành, đồng thời sao gửi cho cơ quan Ngân hàng Nhà nước để làm căn cứ cấp phát kinh phí. Khi cấp hạn mức kinh phí cho các ngành, cơ quan tài chính cần ghi rõ trong thông báo mức chi về học bổng và mức chi về sinh họat phí cán bộ đi học theo các mục quy định trong mục lục Ngân sách Nhà nước hiện hành. d) Trong phạm vi hạn mức chi qũy học bổng qúy đã được cơ quan tài chính xét duyệt và thông báo, cơ quan chủ quản phải phân phối lại hạn mức cho các trường trực thuộc và sao gửi cho cơ quan Ngân hàng Nhà nước để làm các thủ tục chuyển hạn mức đến các chi điểm cấp phát. Khi phân phối kinh phí cho các trường trực thuộc, cơ quan chủ quản cần ghi rõ trong thông báo hạn mức kinh phí về học bổng và sinh họat phí của mỗi trường và không được phân phối quá hạn mức chi qũy học bổng qúy đã được cơ quan tài chính xét duyệt. B. Chấp hành hạn mức chi qũy học bổng 1. Hạn mức chi qũy học bổng từng qúy đã được duyệt cho từng ngành, từng trường chỉ là kế họach chi qũy học bổng; còn việc cấp phát từng tháng lại phải căn cứ vào số học sinh đã có quyết định chính thức xét cấp học bổng và sinh họat phí cán bộ đi học và hiện có mặt trong từng tháng. Bởi vậy các trường muốn rút kinh phí về học bổng phải gửi tới Ngân hàng Nhà nước (nơi lưu ký hạn mức) bảng đề nghị cấp phát kinh phí hàng tháng, trong đó phân tích rõ số học sinh từng lọai, phần chi bằng chuyển khỏan và phần chi bằng tiền mặt. 2. Ngân hàng Nhà nước không cấp phát vượt quá hạn mức học bổng ghi trong thông báo hạn mức qúy đã được duyệt, nếu chưa có sự xác nhận và thông báo lại hạn mức qũy học bổng của cơ quan tài chính. 3. Các trường phải sử dụng qũy học bổng đúng mục đích đã định và theo đúng các nguyên tắc quản lý qũy học bổng quy định trong phần III thông tư này. C. Trách nhiệm của các ngành, các cấp 1. Trách nhiệm của nhà trường: Để bảo đảm quản lý tốt qũy học bổng, hiện trưởng nhà trường có nhiệm vụ: - Chỉ đạo chặt chẽ việc xét cấp học bổng theo đúng chính sách, chế độ; phổ biến chính sách, chế độ để học sinh tự nguyện chấp hành đúng đắn. - Chỉ đạo chặt chẽ sự phối hợp giữa bộ phận tổ chức, giáo vụ và bộ kế tóan tài vụ của nhà trường để nắm được kịp thời tình hình thay đổi về từng lọai học sinh. - Xác định các căn cứ để xây dựng dự tóan chi về qũy học bổng, theo dõi tình hình chi tiêu và phân tích tình hình chi tiêu về qũy học bổng, kiểm tra thường xuyên việc cấp học bổng, bảo đảm thi hành đúng chính sách, chế độ của Nhà nước. - Chỉ đạo việc lập sổ phát học bổng. Hàng năm, sau khi ổn định năm học, căn cứ vào quyết định duyệt cấp học bổng của cơ quan quản lý cấp trên, bộ phận kế tóan tài vụ của trường phối hợp với bộ phân tổ chức và bộ phận giáo vụ, hướng dẫn các lớp trưởng hoặc lớp phó lập sở phát học bổng hàng tháng của từng lớp (mẫu số ở kèm theo thông tư này) (1) . Sổ học bổng này do phụ trách kế tóan tài vụ, của nhà trường ký duyệt là căn cứ để bộ phận kế tóan tài vụ tổng hợp học sinh từng lọai của từng khóa, của từng khoa và qũy học bổng để làm báo cáo lên cơ quan quản lý cấp trên; căn cứ để nhà trường đăng ký rút kinh phí ở Ngân hàng; căn cứ để nhà trường phát tiền cho từng lớp. Mỗi khi lĩnh tiền, lớp trưởng hoặc lớp phó phải ký tên vào sổ học bổng hàng tháng. Các lớp trưởng hoặc lớp phó không được tự ý sửa đổi số học sinh hoặc mức học bổng, sinh họat phí cán bộ đi học đã được bộ phận kế tóan tài vụ hướng dẫn trước đây. Việc điều chỉnh số học bổng (vì thay đổi mức học bổng hoặc thay đổi số học sinh giữa các lớp) phải do phụ trách kế tóan tài vụ của trường đảm nhiệm. Mỗi trưởng phải mở các lọai sổ sách sau đây: - Danh bạ học sinh và cán bộ đi học của từng khóa học, của từng khoa (mẫu số 4 kèm theo thông tư này) (1) . - Sổ theo dõi chi về trợ cấp con cho cán bộ đi học (mẫu số 5 kèm theo thông tư này) (1) . - Sổ theo dõi các quyết định chính thức duyệt cấp học bổng sinh họat phí cán bộ đi học. Ngòai ra, nhà trrường phải báo cáo đúng thời hạn tình hình thực hiện chế độ cấp học bổng (mẫu số 6) (1) kèm theo báo cáo quyết tóan hàng qúy, hàng năm của trường. 2. Trách nhiệm của cơ quan chủ quản có trường (Bộ, Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố): - Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành chế độ cấp học bổng, kịp thời rút kinh nghiệm, phổ biến kinh nghiệp quản lý qũy học bổng cho các trường trực thuộc, đảm bảo chấp hành đúng đắn chính sách chế độ đã quy định. - Gửi cơ quan tài chính đồng cấp đúng thời hạn báo cáo tình hình thực hiện chế độ cấp học bổng (mẫu số 6) (1) kèm theo báo cáo quyết tóan hàng qúy, hàng năm. 3. Trách nhiệm của cơ quan tài chính: - Tham gia ý kiến, giúp đỡ ngành chủ quản có trường trong việc phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành chế độ học bổng và thu nhập ý kiến để nghiên cứu bổ sung, cải tiến chế độ đã quy định. - Khi xét duyệt hạn mức kinh phí về học bổng, phải kiểm sóat kỹ các quyết định cũa Bộ chủ quản hoặc Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố về việc cấp học bổng, kèm theo báo cáo tình hình thực hiện chế độ cấp học bổng (mẫu số 8) (1) . - Tổ chức kiểm tra việc chấp hành chế độ, chính sách, việc quản lý qũy học bổng tại các trường. Thông tư này áp dụng kể từ năm học 1970-1971 cho tất cả các trường, các lớp đào tạo và bổ túc nghiệp vụ, kỹ thuật, văn hóa…trong nước, mở theo đúng quy chế của Nhà nước, ở trung ương cũng như ở địa phương. Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố chỉ thị cho các trường chuẩn bị gấp rút ngay từ bây giờ để kịp thi hành thông tư này từ năm học 1970-1971, và có sự hướng dẫn cần thiết để những quy định trong thông tư này được KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Thanh Sơn