Thông tư liên tịch 1421-TT/LB
Quy định việc quản lý vốn nhà nước và vay vốn ngân hàng của sở phát hành sách trung ương, các chi sở và phòng phát hành sách các tỉnh sau khi phân cấp về các ủy ban tỉnh, thành phố lãnh đạo
Cơ quan ban hành: Ngân hàng quốc gia
Ngày ban hành: 1959-09-28

BỘ TÀI CHÍNH-BỘ VĂN HÓA-NGÂN HÀNG QUỐC GIA ------------ VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------------------------- Số: 1421-TT/LB Hà Nội, ngày 28 tháng 09 năm 1959 THÔNG TƯ Quy định việc quản lý vốn nhà nước và vay vốn ngân hàng của sở phát hành sách Trung ương, các chi sở và phòng phát hành sách các tỉnh sau khi phân cấp về các Ủy ban tỉnh, thành phố lãnh đạo. ________________________ BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA-BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH-TỔNG GIÁM ĐỐC NGÂN HÀNG QUỐC GIA VIỆT NAM Kính gửi: -Các ông Chủ tịch Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố -Các ông Giám đốc và Trưởng ty Tài chính -Các ông Giám đốc và Trưởng ty Văn hóa -Các ông Giám đốc và Trưởng Chi nhánh Ngân hàng -Ông Giám đốc Sở Phát hành sách trung ương -Các ông Chủ nhiệm các Chi Sở Phát hành sách và Trưởng phòng Phát hành sách các tỉnh, thành phố Thực hiện chủ trương của Đảng và Chính phủ về việc phân cấp quản lý các ngành kinh tế, văn hóa về địa phương, Bộ Văn hóa đã tiến hành phân cấp các Chi sở và Phòng Phát hành sách về các Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố lãnh đạo. Đến nay việc bàn giao các Chi sở và Phòng Phát hành sách về các Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố đã làm xong. Liên bộ Văn hóa – Tài chính – Ngân hàng ra thông tư này quy định thi hành việc quản lý vốn Nhà nước và việc vay vốn Ngân hàng của các Chi sở và Phòng Phát hành sách sau khi phân cấp về các Ủy ban Hành chính địa phương lãnh đạo. I. NGUYÊN TẮC CHUNG 1. Sau khi phân cấp quản lý, Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh, thành phố là một đơn vị doanh nghiệp của Sở, Ty Văn hóa địa phương. Sở Ty Văn hóa chịu trách nhiệm trước Ủy ban Hành chính địa phương trực tiếp chỉ đạo các Chi sở và Phòng Phát hành sách về mọi mặt. Cụ thể về kinh doanh, các Sở,Ty Văn hóa thông qua và đệ lên Ủy ban Hành chính tỉnh quyết định các lọai chỉ tiêu kinh doanh và tài vụ của Chi sở và Phòng Phát hành sách, đồng thời chỉ đạo việc thực hiện các chỉ tiêu trên. Các Sở, Ty Tài chính có nhiệm vụ tham gia góp ý kiến xét duyệt kế họach tài vụ của các Chi sở và Phòng Phát hành sách. Các Chi nhánh Ngân hàng có nhiệm vụ qua công tác tín dụng ngắn hạn góp ý kiến và giám đốc tình hình thực hiện kế họach kinh doanh, tài vụ. Sở Phát hành sách trung ương có nhiệm vụ chỉ đạo về mặt nghiệp vụ phát hành, kỹ thuật phát hành. 2. Sở Phát hành sách trung ương là một đơn vị hạch tóan độc lập, đặt quan hệ kinh doanh với các Chi sở và Phòng Phát hành sách là quan hệ cung cấp và thanh tóan tiền theo quy định của Bộ Văn hóa, và dưới sự giám đốc chặt chẽ của cơ quan Ngân hàng qua công tác tín dụng. Các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh là những đơn vị kinh doanh, tiến hành hạch tóan độc lập, được Nhà nước cấp vốn và có tư cách pháp nhân trong việc quản lý vốn, giao dịch, ký hợp đồng với các đơn vị kinh doanh khác, được vay tiền Ngân hàng, được tổ chức công việc kinh doanh theo những kế họach đã được duyệt và được hưởng tiền thưởng xí nghiệp khi hòan thành kế họach. Trừ một số tỉnh sau đây : Khu Tự trị Thái Mèo, Bắc cạn, Hà giang, Lào cai, Khu vực Vĩnh linh, do mức độ yêu cầu của công tác phát hành và trình độ quản lý hiện nay, chưa thể thành một đơn vị hạch tóan độc lập, được Nhà nước cấp đủ vốn để kinh doanh, nhưng cũng phải cố gắng nhanh chóng tiến tới thành những đơn vị hạch tóan độc lập. II. VẤN ĐỀ VỐN CỦA CÁC CƠ QUAN PHÁT HÀNH SÁCH Trước đây Sở Phát hành sách trung ương quản lý một số vốn của Nhà nước gồm tài sản cố định và vốn lưu động được cấp và một phần vốn lưu động vay của Ngân hàng để kinh doanh trong phạm vi tòan quốc. Nay đã phân cấp quản lý, Sở Phát hành sách trung ương đã chuyển một bộ phận vốn đó về các Chi sở và Phòng Phát hành sách địa phương. Do chưa đề ra nguyên tắc cấp vốn cho ngành phát hành, nên trong kế họach định mức vốn lưu động cho các Chi sở và Phòng Phát hành sách, có tỉnh phải vay Ngân hàng, có tỉnh không phải vay, có tỉnh vay nhiều, có tỉnh vay ít. Nay Liên bộ quy định như sau: 1. Công tác phát hành sách tuy họat động trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa, nhưng xét đặc điểm của nó, Nhà nước tạm thời cấp tòan bộ vốn phi hàng hóa, và 50% định mức vốn dự trữ hàng hóa, còn 50% vốn dự trữ hàng hóa sẽ do Ngân hàng cho vay. 5 tỉnh chưa hạch tóan kinh tế như đã nói trên được Nhà nước tạm thời cấp vốn lưu động 100%. Về hàng ứ đọng, hiện giờ chưa xác định được cụ thể, Bộ Văn hóa đã nghiên cứu và có quyết định sau. Trong khi chờ đợi, Ngân hàng tạm thời coi như hàng hóa luân chuyển, và tham gia cho vay 50% trong tòan bộ định mức vốn hàng hóa. 2. Lợi tức tiền vay của Ngân hàng quy định là 0,4% một tháng. 3. Sở Phát hành sách trung ương, các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh sẽ căn cứ vào kế họach họach thu chi tài vụ đã xây dựng để tính lại phần vốn hàng hóa do Nhà nước cấp 50%, và phần vay 50% vốn của Ngân hàng. Nếu vốn lưu động do Sở Phát hành sách trung ương bàn giao nhiều hơn 50% so với mức vốn lưu động Nhà nước cấp tính theo kế họach, thì các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh phải vay Ngân hàng để chuyển trả số tiền thừa đó cho Sở Phát hành sách trung ương để nộp ngân sách Nhà nước. 4. Sở Phát hành sách trung ương rút tòan bộ tài sản cố định và số vốn lưu động cần thiết phải giao cho các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh khỏi tài sản của mình để Bộ Tài chính làm chuyển khỏan ghi vào phần ngân sách của địa phương. III. CÁC NGUYÊN TẮC VAY VỐN VÀ CÁC LỌAI VAY VỐN CỦA NGÂN HÀNG 1. Căn cứ tình hình kinh doanh của ngành phát hành sách hiện nay, Ngân hàng quy định 4 lọai cho vay dưới đây: - Cho vay để luân chuyển hàng hóa theo kế họach. - Cho vay về nhu cầu tạm thời. - Cho vay sửa chữa lớn. - Cho vay về giấy tờ thanh tóan trên đường đi (riêng đối với Sở Phát hành sách trung ương). 2. Ngân hàng cho các cơ quan phát hành sách vay theo tài khỏan đặc biệt, nghĩa là Ngân hàng đảm nhiệm thanh tóan tất cả tiền mua hàng theo kế họach và thu tất cả tiền bán hàng theo giá vốn sau khi trích để lại tiền chi về phí lưu thông, tiền nộp thuế, khấu hao cho Nhà nước và lãi nếu có. 3. Các thủ tục, giấy tờ vay trả Ngân hàng áp dụng cho các cơ quan Phát hành sách sẽ theo như đối với các tổ chức kinh tế trong lĩnh vực lưu thông nói chung. IV. THANH TÓAN TIỀN SÁCH GIỮA CƠ QUAN PHÁT HÀNH SÁCH Ở TRUNG ƯƠNG VÀ CÁC TỈNH 1. Để thủ tiêu tín dụng thương mại giữa các tổ chức kinh tế mà không qua Ngân hàng, việc thanh tóan tiền sách giữa Sở Phát hành sách trung ương và các địa phương sẽ thi hành theo hình thức "thanh tóan theo lối nhờ thu nhận trả" qua Ngân hàng. Theo hình thức này, Sở Phát hành sách trung ương gửi hàng đi rồi nhờ Ngân hàng thu tiền hộ. 2. Thể thức và thời gian thanh tóan tiền sách giữa các Chi sở và Phòng Phát hành sách trung ương với Sở Phát hành trung ương sẽ áp dụng theo thể lệ thanh tóan qua Ngân hàng đã quy định trong chỉ thị số 168-KH ngày 07-05-1958 của Ngân hàng Quốc gia Việt Nam. V. NỘP LÃI, KHẤU HAO, XIN BÙ LỖ VÀ CẤP PHÁT KIẾN THIẾT CƠ BẢN Năm 1959, tuy đã phân cấp các Chi sở và Phòng Phát hành sách về địa phương nhưng Bộ Văn hóa còn quản lý lỗ lãi chung và tiền khấu hao trong tòan ngành phát hành. Do đó, các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh đều chuyển lãi và khấu hao năm 1959 cho Sở Phát hành sách trung ương để nộp cho Bộ Văn hóa, và Bộ Văn hóa sẽ bù lỗ cho các Chi sở và Phòng Phát hành sách đã được xét duyệt lỗ, nếu có lỗ. Từ năm 1960 trở đi, Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố, sẽ đảm nhiệm lỗ lãi của các Chi sở và Phòng Phát hành sách. Các Chi sở và Phòng Phát hành sách đều nộp lãi và khấu hao cho các Ty Tài chính địa phương: nếu lỗ, xin bù lỗ của ngân sách địa phương. Về vốn kiến thiết cơ bản của các Chi sở và Phòng Phát hành sách từ năm 1960 cũng đều do ngân sách địa phương cấp phát. Riêng 5 đơn vị phát hành ở: Khu Tự trị, Thái Mèo, các tỉnh Bắc cạn, Hà giang, Lào cai và khu vực Vĩnh linh đã bàn giao tòan bộ về địa phương quản lý từ năm 1957, 1958, không thuộc phạm vi quản lý lỗ lãi chung của Bộ Văn hóa trong năm 1959 và do địa phương đảm nhiệm. VI. THỜI GIAN THI HÀNH Sau khi nhận được thông tư này, Sở Phát hành sách trung ương, các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh, thành phố, các Sở, Ty Văn hóa, các Sở, Ty Tài chính, các Chi nhánh Ngân hàng thảo luận với nhau đặt kế họach để thi hành kể từ ngày 01-10-1959. Yêu cầu các Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố đôn đốc các cơ quan hữu quan của địa phương tích cực chấp hành thông tư này. Yêu cầu các Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố đôn đốc các cơ quan hữu quan của địa phương tích cực chấp hành thông tư này phương tích cực chấp hành thông tư này. K.T TỔNG GIÁM ĐỐC NGÂN HÀNG QUỐC GIA VIỆT NAM PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC (Đã ký) Vũ Duy Hiệu BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA (Đã ký) Hòang Minh Giám K.T BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH (Đã ký) Trịnh Văn Bính