Thông tư 133/2015/TT-BTC
Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 2015-08-31

BỘ TÀI CHÍNH --------------- Số: 133/2015/TT-BTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------------------ Hà Nội, ngày 31 tháng 8 năm 2015 THÔNG TƯ Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng 6 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Căn cứ Quyết định số 310-TTg ngày 29 tháng 6 năm 1993 của Thủ tướng Chính phủ về quan hệ công tác của các cơ quan chính quyền với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; Căn cứ Quyết định số 601/TTg ngày 01 tháng 8 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức họat động của Ủy ban chuyên trách quan hệ với Đài Loan; Căn cứ Quyết định số 68/2010/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định hội có tính chất đặc thù; Căn cứ Quyết định số 71/2011/QĐ-TTg ngày 20 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc bảo đảm, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước đối với các hội có tính đặc thù; Trên cơ sở ý kiến thống nhất của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tại văn bản số 1703/PTM-TC ngày 23 tháng 7 năm 2015; Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam. Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy định về cơ chế quản lý tài chính áp dụng đối với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (sau đây gọi tắt là VCCI). Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Cơ quan VCCI tại Hà Nội, các chi nhánh, văn phòng đại diện và các đơn vị sự nghiệp thuộc VCCI. 2. Ủy ban chuyên trách quan hệ với Đài Loan (sau đây gọi tắt là UBĐL). Điều 3. Nguyên tắc quản lý tài chính đối với VCCI 1. VCCI họat động theo chế độ tự chủ về tài chính và được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí theo quy định tại Quyết định số 71/2011/QĐ-TTg ngày 20 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc bảo đảm, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước đối với các hội có tính đặc thù. 2. Quản lý tài chính đối với VCCI được phân định và hạch tóan rõ theo hai lọai họat động: a) Các họat động xúc tiến thương mại và đầu tư để thực hiện chủ trương mở rộng và phát triển kinh tế của đất nước; các họat động theo nhiệm vụ được Nhà nước giao; các họat động triển khai các chương trình, dự án, đề tài theo kế họach được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (sau đây gọi chung là các họat động xúc tiến). Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí cho các họat động xúc tiến theo kế họach được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao. b) Các họat động kinh doanh, dịch vụ: VCCI phải tự đảm bảo kinh phí và tuân thủ các quy định pháp luật về họat động kinh doanh, dịch vụ. 3. Ban Thường trực VCCI có trách nhiệm xây dựng và ban hành Quy chế quản lý tài chính của VCCI căn cứ quy định tại Thông tư này và các văn bản chế độ quản lý tài chính hiện hành có liên quan. Chương II QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN Điều 4. Vốn của VCCI 1. Vốn họat động của VCCI bao gồm: a) Vốn được ngân sách nhà nước cấp trong quá trình họat động; vốn nhà nước được tiếp nhận từ nơi khác chuyển đến; giá trị tài sản gắn liền với đất và các khỏan khác được tính vào vốn nhà nước theo quy định của pháp luật. b) Vốn bổ sung từ kết quả họat động hàng năm theo quy định. c) Các lọai vốn khác theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. VCCI được ngân sách nhà nước cấp kinh phí họat động hàng năm theo các nội dung: a) Đảm bảo chi họat động của UBĐL. b) Hỗ trợ kinh phí thực hiện các họat động xúc tiến. c) Hỗ trợ kinh phí họat động và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất. d) Các họat động khác được ngân sách nhà nước đảm bảo hoặc hỗ trợ kinh phí. Điều 5. Quản lý và sử dụng vốn, tài sản 1. Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản: a) Đối với tài sản nhà nước tại VCCI, việc quản lý, sử dụng được thực hiện theo quy định tại Điều 36 và Điều 37 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và Điều 2 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. b) Đối với tài sản không phải tài sản nhà nước, VCCI thực hiện việc quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật về dân sự, pháp luật có liên quan và Điều lệ của VCCI. 2. Các nội dung về quản lý, sử dụng vốn, tài sản phải được quy định cụ thể trong Quy chế quản lý tài chính của VCCI và theo nguyên tắc tại khỏan 1 Điều này. Chủ tịch VCCI chịu trách nhiệm bảo tòan vốn và tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật. Chương III NGUỒN THU, CHI PHÍ, LỢI NHUẬN VÀ PHÂN PHỐI LỢI NHUẬN Mục 1 NGUỒN THU VÀ QUẢN LÝ NGUỒN THU (Không bao gồm UBĐL) Điều 6. Nguồn thu 1. Thu từ họat động xúc tiến. 1.1. Nguồn thu: a) Phí gia nhập và hội phí do hội viên đóng góp. b) Thu từ các họat động xúc tiến nêu tại điểm 1.2 khỏan 1 Điều này. Trong đó thu phí cấp C/O theo mức phí Bộ Tài chính quy định, hoặc theo mức hỗ trợ của Nhà nước trong trường hợp thực hiện chính sách ngừng thu phí. c) Các khỏan đóng góp, tài trợ, quà tặng, quà biếu bằng tiền, hiện vật của các cá nhân, tổ chức cho họat động xúc tiến; thu từ tài trợ nước ngòai (theo dự án hoặc viện trợ lẻ). d) Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để triển khai các họat động xúc tiến. e) Các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật từ họat động xúc tiến. 1.2. Các họat động xúc tiến do VCCI thực hiện: a) Các họat động có tính chất xúc tiến thuộc chức năng, nhiệm vụ quy định tại Điều lệ của VCCI, trong đó có họat động cấp giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam (cấp C/O) theo nhiệm vụ được cơ quan có thẩm quyền giao; b) Tổ chức tiếp đón các doanh nhân, các tổ chức nước ngòai vào Việt Nam tìm kiếm cơ hội đầu tư, xúc tiến thương mại; c) Chủ trì thành lập, tổ chức họat động các Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam, Hội đồng doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp các nước theo nhiệm vụ Chính phủ giao. d) Tổ chức các đòan doanh nghiệp tháp tùng Lãnh đạo Đảng, Nhà nước đi công tác nước ngòai nhằm mở rộng quan hệ quốc tế về thương mại, đầu tư và du lịch. e) Triển khai các chương trình, dự án, đề tài theo kế họach được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. g) Các họat động xúc tiến khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quy định trong Điều lệ của VCCI và nhiệm vụ được các cơ quan có thẩm quyền giao. 2. Doanh thu họat động kinh doanh, dịch vụ: a) Các khỏan thu từ bán hàng hóa; phát hành sách báo, tạp chí; họat động quảng cáo. b) Thu từ việc bán mẫu giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (form C/O), phí dịch vụ chứng thực các chứng từ cần thiết khác trong kinh doanh, xác nhận các trường hợp bất khả kháng. Giá bán form C/O và mức thu phí dịch vụ chứng thực, xác nhận do Chủ tịch VCCI quyết định và chịu trách nhiệm theo nguyên tắc bù đắp đủ chi phí phát sinh; đồng thời giá bán form C/O không được vượt quá mức thu của cơ quan chức năng đang thực hiện cung cấp dịch vụ tương tự. c) Các khỏan thu khác từ họat động kinh doanh, dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quy định trong Điều lệ của VCCI. 3. Doanh thu họat động tài chính bao gồm: a) Các khỏan thu phát sinh từ họat động cho thuê văn phòng và tài sản khác theo quy định của pháp luật. b) Lãi tiền gửi ngân hàng, lãi do chênh lệch tỷ giá ngọai tệ theo quy định hiện hành. c) Các khỏan doanh thu họat động tài chính khác theo quy định của pháp luật. 4. Thu nhập khác: Các khỏan thu từ bán công cụ, dụng cụ đã phân bổ hết giá trị, bị hư hỏng hoặc không cần sử dụng; thu từ thanh lý, nhượng bán tài sản cố định (trừ tài sản nhà nước quy định tại tiết a khỏan 1 Điều 5 Thông tư này), thu tiền bảo hiểm được bồi thường, các khỏan nợ phải trả nay mất chủ được ghi tăng thu nhập, thu tiền phạt khách hàng do vi phạm hợp đồng và các khỏan thu khác theo quy định của pháp luật. Điều 7. Quản lý nguồn thu 1. Nguyên tắc quản lý nguồn thu: Nguồn thu của VCCI phải được phân lọai và theo dõi riêng biệt theo hai họat động là họat động xúc tiến và họat động kinh doanh, dịch vụ. Doanh thu họat động tài chính và thu nhập khác có được từ họat động xúc tiến hoặc họat động kinh doanh, dịch vụ cũng phải được phân lọai tương ứng theo hai họat động này. 2. Nguyên tắc sử dụng nguồn thu: a) Nguồn thu từ các họat động xúc tiến được sử dụng để triển khai các họat động xúc tiến. b) Doanh thu từ họat động kinh doanh, dịch vụ được sử dụng để bù đắp các chi phí cho họat động kinh doanh, dịch vụ. 3. Một số họat động xúc tiến theo yêu cầu quản lý phải theo dõi riêng như: các dự án sự nghiệp kinh tế, các chương trình, dự án, đề tài theo kế họach được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, VCCI cần có bộ phận quản lý dự án (hoặc bộ phận điều phối dự án), chịu trách nhiệm đảm bảo đủ nguồn thu để trang trải cho các họat động và sử dụng nguồn thu theo quy định tại Thông tư này và các quy định pháp luật hiện hành có liên quan. 4. Việc quản lý và sử dụng nguồn thu phí cấp C/O thực hiện theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính và văn bản pháp luật có liên quan. 5. Việc quản lý và sử dụng nguồn thu viện trợ từ nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước. Mục 2 CHI PHÍ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ (Không bao gồm UBĐL) Điều 8. Chi phí Chi phí của VCCI là tòan bộ các khỏan chi thực hiện họat động xúc tiến và họat động kinh doanh, dịch vụ, bao gồm: 1. Chi phí nguyên, nhiên vật liệu, dịch vụ mua ngòai (tính theo mức tiêu hao thực tế và giá gốc thực tế), chi phí phân bổ công cụ, dụng cụ lao động, chi phí sửa chữa tài sản cố định, chi phí trích trước chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định. 2. Chi phí khấu hao tài sản cố định theo quy định hiện hành. 3. Chi phí tiền lương, tiền công, chi phí có tính chất lương phải trả cho người lao động theo quy định tại Quy chế tiền lương của VCCI. Ban Thường trực hoặc Chủ tịch VCCI (theo Điều lệ của VCCI) có trách nhiệm xây dựng, ban hành Quy chế tiền lương của VCCI đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. 4. Kinh phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đòan cho người lao động mà VCCI phải nộp theo quy định. 5. Chi phí giao dịch, đối ngọai, tiếp khách, tiếp thị, khuyến mại, quảng cáo tính theo chi phí thực tế phát sinh và quy định của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp. 6. Chi phí bằng tiền khác theo quy định gồm: Các khỏan chi về tiền thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất; trợ cấp thôi việc, mất việc cho người lao động; chi phí cho lao động nữ; chi cho công tác y tế, bảo vệ môi trường; chi bảo hộ lao động và trang phục làm việc; chi phí ăn ca cho người lao động; chi phí cho công tác Đảng, đòan thể tại VCCI (phần chi ngòai kinh phí của tổ chức Đảng, đòan thể được chi từ nguồn quy định) và các khỏan chi phí bằng tiền khác. 7. Giá trị các khỏan dự phòng trích lập và xử lý tổn thất tài sản theo quy định. 8. Chi thực hiện các họat động xúc tiến quy định tại điểm 1.2 khỏan 1 Điều 6 Thông tư này. Một số nội dung chi cụ thể: a) Chi cho họat động điều tra, khảo sát; thu thập, phổ biến thông tin và tuyên truyền chính sách, pháp luật. b) Chi tổ chức các hội nghị, hội thảo, diễn đàn kinh tế ở trong và ngòai nước; các cuộc tiếp xúc giữa cơ quan nhà nước với đại diện cộng đồng doanh nghiệp. c) Chi tổ chức các khóa đào tạo cho doanh nghiệp. d) Chi tổ chức các đòan doanh nghiệp đi nghiên cứu, khảo sát thị trường nước ngòai; Tổ chức tiếp đón các doanh nhân, các đòan thương mại nước ngòai vào Việt Nam tìm kiếm cơ hội đầu tư, xúc tiến thương mại. e) Chi cho công tác nghiên cứu khoa học, xuất bản tạp chí và các ấn phẩm thông tin kinh tế khác thuộc họat động xúc tiến. f) Chi đóng góp hội phí và tham dự các họat động của các tổ chức quốc tế. g) Đối với việc huy động tài trợ để thực hiện các họat động xúc tiến: trường hợp cần thiết thuê tư vấn tài trợ, Ban Thường trực hoặc Chủ tịch VCCI căn cứ quy định của pháp luật hiện hành quyết định mức chi thuê tư vấn và tự chịu trách nhiệm đảm bảo tính hiệu quả khi thực hiện. 9. Chi phí họat động tài chính gồm: Chi phí cho thuê tài sản cố định; các khỏan lỗ về chênh lệch tỷ giá ngọai tệ phát sinh thực tế trong kỳ và chênh lệch tỷ giá do đánh giá lại số dư cuối kỳ của các khỏan phải thu dài hạn và phải trả dài hạn có nguồn gốc từ ngọai tệ, khỏan lỗ phát sinh khi bán ngọai tệ; chi phí trả lãi tiền vay (kể cả lãi vay vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với các công trình xây dựng cơ bản đã hòan thành đưa vào sử dụng); chiết khấu thanh tóan cho người mua hàng hóa dịch vụ khi thanh tóan trước hạn và chi phí các họat động tài chính khác theo quy định của pháp luật hiện hành. 10. Chi họat động khác: Chi phí thanh lý nhượng bán tài sản cố định (giá trị còn lại và chi phí thanh lý nhượng bán); chi phí về tiền phạt do vi phạm hợp đồng; chi phí để thu tiền phạt; chi phí cho việc thu hồi các khỏan nợ phải thu khó đòi đã xóa sổ kế tóan và các khỏan chi phí họat động khác theo quy định của pháp luật. Điều 9. Quản lý chi phí 1. Nguyên tắc quản lý chi phí: a) Các khỏan chi phải được phân lọai, theo dõi riêng biệt theo hai họat động là họat động xúc tiến và họat động kinh doanh, dịch vụ. Chi phí họat động tài chính và chi phí họat động khác phát sinh từ họat động xúc tiến hoặc họat động kinh doanh, dịch vụ cũng phải được phân lọai tương ứng theo hai họat động này. b) Đối với các chi phí chung cho cả hai họat động xúc tiến và họat động kinh doanh, dịch vụ, VCCI thực hiện phân bổ đảm bảo phù hợp với đặc điểm họat động của VCCI. Tiêu chí và phương thức phân bổ phải thực hiện thống nhất, ổn định, được quy định cụ thể trong Quy chế quản lý tài chính của VCCI và Chủ tịch VCCI chịu trách nhiệm về nội dung này. 2. Biện pháp quản lý: VCCI phải quản lý chặt chẽ các khỏan chi phí thông qua xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp với đặc điểm kinh tế - kỹ thuật, mô hình tổ chức quản lý, trình độ trang bị của VCCI. Các định mức phải được phổ biến đến tận người thực hiện, công bố công khai cho tòan thể cán bộ công nhân viên trong cơ quan biết để thực hiện và kiểm tra, giám sát. Mục 3 LỢI NHUẬN VÀ PHÂN PHỐI LỢI NHUẬN Điều 10. Lợi nhuận Lợi nhuận thực hiện trong năm của VCCI được hình thành từ: 1. Lợi nhuận họat động kinh doanh, dịch vụ. 2. Chênh lệch thu, chi của họat động xúc tiến, xác định trên cơ sở tổng số thu thực hiện trong năm và tổng chi thực hiện trong năm của họat động xúc tiến nhưng không bao gồm: a) Số thu, chi từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước và kinh phí có nguồn gốc ngân sách nhà nước. b) Thu tài trợ chưa chi phải trả lại, hoặc được chuyển sang năm sau chi theo thỏa thuận với nhà tài trợ. Điều 11. Phân phối lợi nhuận Lợi nhuận thực hiện trong năm của VCCI sau khi bù đắp lỗ năm trước theo quy định của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, trích Qũy phát triển khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, phần lợi nhuận còn lại được phân phối như sau: 1. Bù đắp các khỏan lỗ của các năm trước đã hết thời hạn được trừ vào lợi nhuận trước thuế. 2. Số lợi nhuận còn lại được phân phối như sau: a) Trích tối thiểu 30% vào Qũy đầu tư phát triển của VCCI; b) Trích Qũy khen thưởng, phúc lợi của VCCI: mức trích vào mỗi Qũy do Ban Thường trực VCCI quyết định, tổng mức trích hai Qũy tối đa không vượt quá 03 tháng lương, tiền công và thu nhập khác bình quân thực hiện trong năm với điều kiện không có nợ phải trả quá hạn và khả năng thanh tóan nợ đến hạn từ 0,5 trở lên; c) Số lợi nhuận còn lại sau khi trích lập theo quy định tại các điểm a, b Khỏan này tiếp tục bổ sung vào Qũy đầu tư phát triển của VCCI. Điều 12. Sử dụng các qũy 1. Qũy Phát triển khoa học và công nghệ: Việc trích lập, quản lý, quyết tóan việc sử dụng theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. 2. Qũy đầu tư phát triển được sử dụng để đầu tư hình thành tài sản cố định của VCCI, việc quản lý và sử dụng qũy thực hiện theo quy định hiện hành. 3. Qũy khen thưởng dùng để: a) Thưởng cuối năm hoặc thường kỳ trên cơ sở năng suất lao động và thành tích công tác cho cán bộ công nhân viên của VCCI; Thưởng đột xuất cho những cá nhân, tập thể của VCCI có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ, phương án kinh doanh mang lại hiệu quả kinh tế cao. Mức thưởng do Chủ tịch VCCI quyết định sau khi có ý kiến tham gia của Công đòan VCCI. b) Thưởng cho các cá nhân và tập thể đơn vị ngòai VCCI có đóng góp nhiều cho họat động kinh doanh, công tác quản lý, mang lại lợi ích và kết quả họat động của VCCI. Mức thưởng do Chủ tịch VCCI quyết định sau khi có ý kiến tham gia của Công đòan VCCI. 4. Qũy phúc lợi dùng để: a) Đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa các công trình phúc lợi của VCCI. Góp một phần vốn để đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi chung với các đơn vị khác theo hợp đồng. b) Chi cho các họat động phúc lợi của tập thể người lao động của VCCI. c) Sử dụng một phần qũy phúc lợi để trợ cấp khó khăn đột xuất cho những người lao động kể cả những trường hợp về hưu, về mất sức, lâm vào hòan cảnh khó khăn, không nơi nương tựa hoặc làm công tác từ thiện xã hội. Việc sử dụng qũy phúc lợi do Chủ tịch VCCI quyết định sau khi tham khảo ý kiến của Công đòan VCCI. 5. Việc trích lập và sử dụng các qũy nói trên phải thực hiện công khai theo quy chế công khai tài chính, quy chế dân chủ ở cơ sở và quy định của Nhà nước. 6. Tòan bộ số dư qũy dự phòng tài chính được kết chuyển vào qũy đầu tư phát triển của VCCI để sử dụng theo quy định tại Thông tư này. Mục 4 ỦY BAN CÔNG TÁC ĐÀI LOAN Điều 13. Nguồn thu của UBĐL 1. Ngân sách nhà nước cấp hàng năm theo quy định tại Điều 7 Quyết định số 601/TTg ngày 01/8/1997 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức họat động của Ủy ban chuyên trách quan hệ với Đài Loan. 2. Các khỏan tài trợ của các cá nhân, tổ chức trong nước và quốc tế cho UBĐL; số dư cuối năm nếu có được chuyển tiếp sang năm sau để sử dụng. 3. Các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Điều 14. Chi họat động của UBĐL 1. Nội dung chi: a) Chi trả lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đòan cho cán bộ văn phòng UBĐL theo chế độ quy định. b) Chi phụ cấp trách nhiệm cho các thành viên kiêm nhiệm của UBĐL. c) Chi trả tiền thuê trụ sở, mua trang thiết bị làm việc và các khỏan chi phục vụ cho họat động của văn phòng UBĐL. d) Chi cho các đòan ra, đòan vào phục vụ cho họat động của UBĐL theo nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao. e) Các khỏan chi khác cho họat động thuộc chức năng, nhiệm vụ của UBĐL và phù hợp với quy định của pháp luật. 2. Chế độ chi tiêu: a) Việc chi tiêu cho các họat động phải trên cơ sở kế họach được cấp có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện theo quy định tại các văn bản chế độ chi tiêu tài chính hiện hành đối với đơn vị hành chính sự nghiệp. b) Đối với các họat động có kinh phí tài trợ của các cá nhân, tổ chức trong nước, quốc tế cho UBĐL, nội dung và định mức chi tiêu theo kế họach được Chủ nhiệm UBĐL phê duyệt và phải đảm bảo đúng mục tiêu tài trợ (nếu có mục tiêu tài trợ cụ thể). Chương IV CHẾ ĐỘ KẾ TÓAN, KIỂM TRA, KIỂM TÓAN, BÁO CÁO VÀ CÔNG KHAI TÀI CHÍNH Điều 15. Chế độ kế tóan 1. Chế độ kế tóan áp dụng đối với VCCI là Chế độ kế tóan doanh nghiệp. 2. Chế độ kế tóan áp dụng đối với UBĐL là Chế độ kế tóan hành chính sự nghiệp. Điều 16. Chế độ báo cáo, kiểm tra, kiểm tóan báo cáo tài chính 1. VCCI chịu sự thanh tra, kiểm tra, kiểm tóan, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định hiện hành. 2. Niên độ kế tóan, kỳ kế tóan tính theo năm dương lịch từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12. VCCI có trách nhiệm tổ chức kiểm tra kế tóan, báo cáo tài chính qúy, năm cho các đơn vị trực thuộc. Cuối kỳ kế tóan qúy, năm, VCCI phải lập, trình bày và gửi các báo cáo tài chính và báo cáo thống kê theo quy định của pháp luật. Chủ tịch VCCI chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các báo cáo này. 3. Báo cáo tài chính (Bảng cân đối kế tóan; Kết quả họat động kinh doanh; Báo cáo lưu chuyển tiền tệ; Thuyết minh báo cáo tài chính) và Báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước (không bao gồm kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước và kinh phí viện trợ thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước) sau khi đã thực hiện kiểm tóan theo quy định tại khỏan 4 Điều này phải được gửi về Bộ Tài chính (Cục Tài chính doanh nghiệp, Vụ Ngân sách nhà nước) chậm nhất là ngày 30/9 năm sau năm báo cáo. 4. Kiểm tóan: a) Báo cáo tài chính, Báo cáo quyết tóan kinh phí ngân sách nhà nước của VCCI phải được kiểm tóan bởi một tổ chức kiểm tóan độc lập họat động hợp pháp tại Việt Nam. Việc ký kết hợp đồng kiểm tóan, phối hợp thực hiện và sử dụng kết quả kiểm tóan thực hiện theo quy định của hệ thống chuẩn mực kiểm tóan Việt Nam và các quy định hiện hành của Nhà nước. b) Trường hợp năm báo cáo của VCCI được ghi trong kế họach kiểm tóan của Kiểm tóan Nhà nước thì không bắt buộc phải thực hiện quy định tại điểm a trên. Điều 17. Chế độ áp dụng đối với kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản và viện trợ thuộc nguồn ngân sách nhà nước Đối với kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước; viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước, VCCI thực hiện các chế độ kế tóan, thống kê, kiểm tra, kiểm tóan, báo cáo tài chính theo quy định của pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước. Điều 18. Công khai báo cáo tài chính VCCI thực hiện thông báo công khai báo cáo tài chính theo chế độ quy định tại Thông tư số 171/2013/TT-BTC ngày 20/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn công khai thông tin tài chính theo quy định tại Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 của Chính phủ. Chương V LẬP KẾ HỌACH, PHÂN BỔ, CẤP PHÁT VÀ QUYẾT TÓAN NGUỒN KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 19. Lập kế họach và phân bổ kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ 1. Hàng năm, VCCI lập kế họach dự tóan thu, chi tài chính đối với các họat động được ngân sách nhà nước hỗ trợ trên cơ sở nội dung quy định tại khỏan 2 Điều 4 Thông tư này, gửi Bộ Tài chính (đối với chi thường xuyên), gửi Bộ Kế họach và Đầu tư (đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản), gửi các Bộ, cơ quan chuyên ngành (đối với kinh phí thực hiện chương trình mục tiêu, đề tài, dự án) để xem xét, bố trí trên cơ sở cân đối khả năng ngân sách từng năm và qui định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản có liên quan. 2. Kế họach dự tóan thu, chi tài chính phải được xây dựng trên cơ sở các khỏan mục được ngân sách nhà nước hỗ trợ và theo từng họat động. Trong số dự tóan chi phải chi tiết theo phần kinh phí đề nghị ngân sách nhà nước hỗ trợ và phần chi từ nguồn dự kiến thu được ngòai ngân sách nhà nước. Nguyên tắc xác định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho một số khỏan mục: a) Chi quản lý hành chính: Ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí họat động của UBĐL và hỗ trợ một phần kinh phí họat động thực hiện họat động xúc tiến của VCCI theo quy định của pháp luật. b) Chi sự nghiệp kinh tế: Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa không quá 50% tổng chi phí thực hiện của từng đề án sự nghiệp kinh tế. Nội dung chi và mức chi cụ thể của từng họat động trong đề án phải được xây dựng theo tiêu chuẩn và định mức tại các văn bản quy định chế độ chi tiêu tài chính hiện hành. c) Chi thực hiện các chương trình, đề tài, dự án do cơ quan có thẩm quyền giao được bố trí trong kinh phí chi thường xuyên: Ngân sách nhà nước đảm bảo hoặc hỗ trợ một phần chi phí thực hiện theo quy định tại văn bản pháp luật hướng dẫn thực hiện chương trình, đề tài, dự án. d) Chi tổ chức các đòan doanh nghiệp tháp tùng Lãnh đạo Đảng và Nhà nước đi công tác nước ngòai: Đối tượng, nội dung chi và định mức ngân sách nhà nước hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 123/2009/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế tổ chức các chuyến đi công tác nước ngòai của Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ và công văn số 120/CP-KTTH ngày 20/01/2004 của Chính phủ về việc hỗ trợ xúc tiến thương mại cho đòan doanh nghiệp tháp tùng các đồng chí Lãnh đạo Đảng, Nhà nước đi công tác nước ngòai. 3. Căn cứ văn bản giao dự tóan ngân sách nhà nước của cơ quan có thẩm quyền, VCCI phân bổ kinh phí cho các đơn vị trực thuộc để triển khai thực hiện, đảm bảo đúng trình tự thủ tục, kế họach được duyệt và thời gian quy định. 4. Trường hợp cần thiết mở rộng các họat động xúc tiến, tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật hoặc cần hỗ trợ do phát sinh khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao, VCCI báo cáo Bộ Tài chính (đối với chi thường xuyên), báo cáo Bộ Kế họach và Đầu tư (đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản) để xem xét, giải quyết theo thẩm quyền hoặc tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc bổ sung kinh phí hỗ trợ và các điều kiện khác từ nguồn ngân sách nhà nước. Điều 20. Cấp phát kinh phí 1. Đối với kinh phí hỗ trợ chi thường xuyên, chi hỗ trợ khác: cấp bằng lệnh chi tiền. a) Căn cứ dự tóan được giao về kinh phí chi thường xuyên và tiến độ triển khai các họat động, định kỳ 2 tháng/lần, VCCI lập dự kiến số kinh phí ngân sách nhà nước sử dụng trong kỳ gửi Bộ Tài chính để được xem xét, cấp ứng kinh phí thực hiện. b) Đối với các khỏan kinh phí hỗ trợ đột xuất, không thường xuyên và mang tính sự kiện độc lập: việc cấp phát thực hiện theo thời điểm phát sinh. c) Đối với các khỏan kinh phí hỗ trợ có văn bản hướng dẫn riêng: việc cấp phát thực hiện theo văn bản hướng dẫn riêng đó. 2. Đối với kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản: rút dự tóan tại Kho bạc nhà nước theo qui định. Điều 21. Thẩm định quyết tóan kinh phí ngân sách nhà nước 1. Trên cơ sở Báo cáo tài chính và Báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước của VCCI gửi theo quy định tại khỏan 3 Điều 16 Thông tư này, Bộ Tài chính (Cục Tài chính doanh nghiệp, Vụ Ngân sách nhà nước) phối hợp với VCCI thực hiện thẩm định quyết tóan ngân sách nhà nước và ra Thông báo thẩm định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành. 2. Căn cứ Thông báo thẩm định quyết tóan ngân sách nhà nước: a) Bộ Tài chính phối hợp với VCCI tổ chức thu hồi phần kinh phí ngân sách nhà nước đã cấp chưa sử dụng hết hoặc không được quyết tóan; thực hiện ghi thu – ghi chi ngân sách nhà nước đối với nguồn kinh phí theo chế độ phải thực hiện ghi thu – ghi chi. b) Đối với phần kinh phí ngân sách nhà nước được chuyển sang năm sau theo chế độ, VCCI có trách nhiệm theo dõi, quản lý và sử dụng đảm bảo thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan. 3. Việc quyết tóan kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản của VCCI thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Điều 22. Kinh phí viện trợ thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước Việc lập kế họach tài chính, xác nhận viện trợ, quản lý sử dụng và ghi thu – ghi chi kinh phí viện trợ thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước của VCCI thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước. Chương VI ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 23. Hiệu lực thi hành. 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 10 năm 2015, thay thế Thông tư số 14/1999/TT-BTC ngày 03/02/1999 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý tài chính đối với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu giải quyết./. Nơi nhận: - Ban Bí thư TƯ Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - VP Trung ương và các Ban của Đảng; - VP Tổng Bí thư; - VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước; - VP BCĐTW về phòng chống tham nhũng; - Tòa án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Kiểm tóan Nhà nước; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp; - Phòng TM&CNVN; - Công báo; - Website: Chính phủ, Bộ Tài chính, Phòng TM&CNVN; - Các đơn vị thuộc Bộ TC: NSNN,KBNN,PC,CST,TCT; - Lưu: Bộ TC (VT, Cục TCDN) KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Văn Hiếu