Quyết định 32/2003/QĐ-UB
Về việc ban hành Quy chế tạm thời về xuất nhập khẩu tại khu kinh tế cửa khẩu đường 19 - Đức Cơ
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Gia Lai
Ngày ban hành: 2003-03-31

QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Về việc ban hành Quy chế tạm thời về xuất nhập khẩu tại khu kinh tế cửa khẩu đường 19 - Đức Cơ __________________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Căn cứ điều 41, Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21/06/1994; Căn cứ Luật ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 1996; Căn cứ Luật Hải quan ban hành ngày 12/07/2001; Căn cứ Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/04/2001 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu biên giới; Căn cứ Quyết định số 129/2001/QĐ-TTg ngày 21/09/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng chính sách khu kinh tế cửa khẩu đường 19, tỉnh Gia Lai; Theo đề nghị của Cục Hải quan Gia Lai Kon Tum, Sở Thương Mại và Du lịch, Sở Kế họach và Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH Điều 1 : Nay ban hành “Quy chế tạm thời họat động xuất khẩu, nhập khẩu tại khu kinh tế cửa khẩu đường 19 - Huyện Đức Cơ” kèm theo quyết định này. Điều 2 : Các ông: Chánh Văn phòng UBND tỉnh Gia Lai, giám đốc các sở: Thương mại và Du lịch, Kế họach và Đầu tư, Tài chính Vật giá, Công an tỉnh, UBND Huyện Đức Cơ, Cục trưởng Cục Hải quan Gia Lai-Kon Tum, Cục trưởng Cục thuế và Thủ trưởng các Sở, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Vỹ Hà QUY CHẾ TẠM THỜI Họat động xuất khẩu, nhập khẩu tại khu kinh tế cửa khẩu đường 19 - huyện Đức Cơ (Ban hành kèm theo Quyết định số: 32/2003/QĐ-UB ngày 31/03/2003) ______________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 : Hàng hóa, thiết bị, phương tiện vận tải, vật tư (gọi chung là hàng hóa) hành lý và ngọai hối, Tiền Việt Nam từ nước ngòai đưa vào khu kinh tế cửa khẩu đường 19 và từ khu kinh tế cửa khẩu đường 19 đưa ra nước ngòai đều phải chịu sự kiểm tra, giám sát theo các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam . Điều 2 : Cơ quan Hải quan được phân công quản lý xuất khẩu, nhập khẩu tại cửa khẩu đường 19 có trách nhiệm công khai đầy đủ các thủ lục hải quan đối với từng lọai hình XNK, chính sách quản lý hàng hóa XNK từng thời kỳ. Đồng thời có trách nhiệm hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân tham gia họat động xuất khẩu, nhập khẩu tại khu kinh tế cửa khẩu đường 19 khi có yêu cầu. Điều 3 : Các lọai hình kinh doanh được áp dụng tại khu kinh tế cửa khẩu đường 19 gồm: 1- Kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu. 2- Kinh doanh tạm nhập, tái xuất. 3- Vận chuyển hàng hóa quá cảnh. 4- Kinh doanh kho ngọai quan. 5- Kinh doanh cửa hàng miễn thuế, cửa hàng giới thiệu sản phẩm. 6- Hội chợ, triển lãm, chợ cửa khẩu. 7- Sản xuất hàng gia công xuất nhập khẩu. 8- Chi nhánh đại diện các công ty trong nước và ngòai nước. Điều 4 : Các đối tượng tham gia xuất khẩu, nhập khẩu tại khu kinh tế cửa khẩu đường 19- Đức Cơ bao gồm: 1- Doanh nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế được thành lập theo quy định của pháp luật và đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký mã số doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu. 2- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai tại Việt Nam họat động theo nội dung được quy định tại giấy phép đầu tư do cấp có thẩm quyền cấp. 3- Các hộ kinh doanh cá thể tại khu vực biên giới và khu kinh tế cửa khẩu được thành lập theo quy định tại Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 của Chính Phủ. 4- Công dân Việt Nam, công dân Cam pu chia có hộ khẩu thường trú tại khu vực biên giới Việt Nam - Cam pu chia (gọi tắt là cư dân biên giới). 5- Người có giấy phép của cơ quan Công an tỉnh biên giới cho cư trú ở khu vực biên giới . Điều 5 : Chính sách thuế xuất khẩu, nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, các khỏan thu khác và chính sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu của từng lọai hình xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện theo quy định của pháp luật. Chương II XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU HÀNG HÓA Điều 6 : Hàng hóa bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; hành lý, ngọai hối, tiền Việt Nam của người xuất cảnh, nhập cảnh; vật dụng trên phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh; kim khí qúy, đá qúy, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, các tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu hoặc lưu giữ trong địa bàn họat đông hải quan. Điều 7 : Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua khu kinh tế cửa khẩu đường 19- Đức Cơ bao gồm tất cả các lọai hàng hóa được phép mua bán, trao đổi qua biên giới, trừ các lọai hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu ghi trong phụ lục số 01 và phụ lục số 02 của Hiệp định mua bán, trao đổi hàng hóa và dịch vụ thương mại tại khu vực biên giới Việt Nam- Campuchia ký ngày 26/11/2001 giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và Chính phủ Hòang Gia Campuchia. Đối với hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép của Bộ Thương Mại hoặc giấy phép của Bộ quản lý chuyên ngành theo quy định tại Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 04/04/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2001 -2005 thì chỉ có các chủ thể nêu tại khỏan 1, điều 4 của quy định này được xuất khẩu, nhập khẩu và phải được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép hoặc xác nhận, phê duyệt theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 8 : Quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 1- Hàng hóa chịu sự giám sát hải quan bao gồm: 1- Hàng hóa chịu sự giám sát Hải quan bao gồm: a- Hàng hóa đã làm xong thủ tục hải quan xuất khẩu nhưng chưa xuất khẩu. b- Hàng hóa đã làm xong thủ tục hải quan nhập khẩu nhưng chưa được thông quan. c- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chưa làm thủ tục hải quan được lưu giữ trong kho, bãi thuộc phạm vi, địa bàn họat động của cơ quan hải quan. d- Hàng hóa phương tiện vận tải quá cảnh. e- Hàng hóa, phương tiện vận tải chuyển cửa khẩu. 2- Các phương thức giám sát hải quan: a- Sự giám sát của hải quan được thực hiện theo các phương thức sau: - Niêm phong hải quan bao gồm: Niêm phong bằng giấy niêm phong hải quan, niêm phong bằng dây hoặc khóa chuyên dụng hải quan. - Giám sát trực tiếp của công chức hải quan. - Giám sát bằng phương tiện kỹ thuật. b- Không áp dụng phương thức giám sát trực tiếp của công chức hải quan đối với hàng hóa được lưu giữ, vận chuyển ở ngòai phạm vi, địa bàn họat động của cơ quan hải quan, trừ những trường hợp cần thiết do cơ quan có thẩm quyền quyết định. Điều 9 : Quy định về các hình thức kiểm tra hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu: 1- Các hình thức kiểm tra hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu bao gồm: a- Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của chủ hàng có quá trình chấp hành tốt pháp luật hải quan đối với các trường hợp mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu thường xuyên, hàng nông sản, hải sản xuất khẩu, hàng xuất khẩu, nhập khẩu của khu chế xuất, hàng gửi kho ngọai quan, hàng đưa vào khu vực ưu đãi hải quan. Đối với hàng hóa đã có quyết định miễn kiểm tra mà phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan thì áp dụng hình thức kiểm tra theo quy định tại điểm c khỏan này. b- Kiểm tra xác suất thực tế hàng hóa không quá 10% đối với mỗi lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và gia công xuất khẩu, hàng cùng chủng lọai, đóng gói đồng nhất, hàng xuất khẩu, nhập khẩu không thuộc các trường hợp miễn kiểm tra quy định tại điểm a, khỏan này. Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện có vi phạm pháp luật hải quan thì áp dụng hình thức kiểm tra theo quy định tại điểm c khỏan này . c- Kiểm tra thực tế tòan bộ lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu của chủ hàng đã nhiều lần vi phạm pháp luật hải quan; lô hàng mà phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan. 2- Việc kiểm tra thực tế hàng hóa do công chức hải quan kiểm tra trực tiếp hoặc kiểm tra bằng máy móc, thiết bị kỹ thuật, các biện pháp nghiệp vụ khác, với sự có mặt của người khai hải quan hoặc người đại diện hợp pháp của họ, sau khi đăng ký hồ sơ hải quan và hàng hóa đã được đưa đến địa điểm kiểm tra. 3- Hàng hóa là động vật, thực vật sống, khó bảo quản, hàng hóa đặc biệt khác được ưu tiên kiểm tra trước. Điều 10 : Hàng hóa quá cảnh: 1 - Thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh được thực hiện tại trụ sở hải quan cửa khẩu nơi hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Hàng hóa quá cảnh phải nhập khẩu, xuất khẩu đúng cửa khẩu; vận chuyển đúng tuyến đường theo thời gian quy định tại hồ sơ hải quan; chịu sự giám sát hải quan. 2- Hàng hóa quá cảnh không được bán, tặng, trao đổi tại Việt Nam, trừ trường hợp được cơ quan nhà nước Việt Nam có thẩm quyền cho phép và phải làm thủ tục hải quan nhập khẩu theo quy định của pháp luật. 3- Hàng hóa quá cảnh có lưu kho ngòai khu vực cửa khẩu hoặc đi qua lãnh thổ đất liền hoặc hàng hóa quá cảnh khác theo quy định của pháp luật Việt Nam phải có giấy phép quá cảnh thì phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 4- Trường hợp xảy ra tai nạn, sự cố bất khả kháng làm suy chuyển niêm phong hải quan hoặc thay đổi nguyên trạng hàng hóa thì người vận tải, người khai hải quan, công chức hải quan đi cùng (nếu có) phải áp dụng các biện pháp để hạn chế tổn thất và phải báo ngay cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi gần nhất để lập biên bản xác nhận hiện trạng hàng hóa. Điều 11 : Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới. Người cư trú trong khu vực biên giới mang hàng hóa qua lại biên giới theo mức quy định thì không phải khai hải quan, không phải nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Nếu vượt mức quy định thì phải khai hải quan và thực hiện các quy định của pháp luật về thuế, chính sách quản lý xuất nhập khẩu. Điều 12 : Hàng hóa mua bán, trao đổi tại chợ biên giới thực hiện theo Quy chế Tổ chức và quản lý chợ biên giới Việt Nam - Camphuchia Ban hành kèm theo Quyết định số 0724/1999/QĐ-BTM ngày 08/06/1999 của Bộ trưởng Bộ Thương Mại. Điều 13 : Hành lý xuất cảnh, nhập cảnh và quà biếu, tặng thực hiện theo Nghị định số 66/2002/NĐ-CP ngày 01/07/2002 của Chính Phủ Quy định về định mức hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh và quà biếu, tặng nhập khẩu được miễn thuế. Điều 14 : Kho ngọai quan: 1 - Kho ngọai quan là khu vực kho, bãi được thành lập trên lãnh thổ Việt Nam, ngăn cách với khu vực chung quanh để tạm lưu giữ bảo quản hoặc thực hiện một số dịch vụ đối với hàng hóa từ nước ngòai, hoặc từ trong nước đưa vào kho theo hợp đồng thuê kho ngọai quan được ký giữa chủ kho ngọai quan và chủ hàng. 2- Kho ngọai quan, hàng hóa, phương tiện vận tải ra, vào hoặc lưu giữ, bảo quản trong kho ngọai quan phải làm thủ tục hải quan, chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan. 3- Điều kiện được thành lập kho ngọai quan: a- Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật. b- Có chức năng kinh doanh kho bãi, giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. c- Kho, bãi phải được ngăn cách với khu vực chung quanh bằng hệ thống tường rào, bảo đảm việc kiểm tra, giám sát thường xuyên của cơ quan hải quan. d- Có cơ sở vật chất kỹ thuật, phương tiện vận tải phù hợp yêu cầu lưu giữ, bảo quản hàng hóa và kiểm tra, giám sát hải quan. 4- Các dịch vụ được thực hiện đối với hàng hóa gửi kho ngọai quan. Nếu có sự thỏa thuận hoặc ủy quyền bằng văn bản của chủ hàng, chủ kho ngọai quan được phép thực hiện các dịch vụ sau đây đối với hàng hóa gửi trong kho ngọai quan: a- Gia cố bao bì, phân lọai hàng hóa, lấy mẫu hàng hóa được thực hiện trong kho ngọai quan. b- Thay mặt chủ hàng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa ra, đưa vào kho ngọai quan. c- Vận chuyển hàng hóa từ cửa khẩu vào kho ngọai quan, từ kho ngọai quan ra cửa khẩu, từ kho ngọai quan này sang kho ngọai quan khác. d- Chuyển quyền sở hữu hàng hóa theo quy định của pháp luật. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15 : Các cơ quan có liên quan, các tổ chức, cá nhân tham gia xuất khẩu, nhập khẩu qua khu kinh tế cửa khẩu đường 19- Đức Cơ có trách nhiệm chấp hành các quy định của pháp luật Việt Nam về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu và các quy định tại quy chế này. Điều 16 : Quy chế này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký./.