Quyết định 49/2006/QĐ-UBND
V/v ban hành Quy định về tổ chức quản lý vận tải hành khách bằng xe buýt
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Gia Lai
Ngày ban hành: 2006-07-17

QUYẾT ĐỊNH V/v ban hành Quy định về tổ chức quản lý vận tải hành khách bằng xe búyt. _______________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003; - Căn cứ Luật Giao thông đường bộ năm 2001; - Căn cứ Nghị định số 92/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 của Chính phủ về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô ; - Căn cứ Nghị quyết số 13/2002/NĐ-CP ngày 19/11/2002 của Chính phủ về các giải pháp kiềm chế gia tăng và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông; - Căn cứ Nghị định số 14/2003/NĐ-CP ngày 19/02/2003 của Chính phủ Quy định chi tiết thi thành một số điều của Luật Giao thông đường bộ; - Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Nay ban hành kèm theo quyết định này Quy định về tổ chức quản lý vận tải khách bằng xe búyt trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực ngày 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông- Vận tải, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Việt Hường QUY ĐỊNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ VẬN TẢI KHÁCH BẰNG XE BÚYT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 49/2006/QĐ-UBND ngày 17 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh) __________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Văn bản này quy định việc tổ chức quản lý và khai thác vận tải khách bằng xe búyt trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý, xây dựng cơ sở hạ tầng, khai thác vận tải khách bằng xe búyt và khách đi xe búyt. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Vận tải khách bằng xe búyt là họat động vận tải khách bằng ô tô theo tuyến cố định trong nội, ngọai thành phố, thị xã; có các điểm dừng đón, trả khách và xe chạy theo biểu đồ vận hành. 2. Tuyến xe búyt là tuyến vận tải khách cố định bằng ô tô, có điểm đầu, điểm cuối và các điểm dừng đón trả khách theo quy định. a. Tuyến xe búyt đô thị là tuyến xe búyt có điểm đầu, điểm cuối của tuyến nằm trong đô thị. b. Tuyến xe búyt lân cận là tuyến xe búyt nối các huyện, khu công nghiệp, khu du lịch trong tỉnh. 3. Điểm dừng xe búyt là những vị trí được xác định trong lộ trình, xe búyt phải dừng để đón hoặc trả khách. 4. Biểu đồ chạy xe búyt trên một tuyến là tổng họp các lịch trình chạy xe của các chuyến xe tham gia vận chuyển trên tuyến trong một thời gian nhất định. 5. Vé lượt là chứng từ để khách sử dụng đi một lượt trên một tuyến xe búyt. 6. Vé dài ngày (tháng, qúy) là chứng từ để khách sử dụng đi lại dài ngày trên một hoặc nhiều tuyến xe búyt do cùng một doanh nghiệp khai thác. 7. Người tàn tật là những người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng biểu hiện dưới những tàn tật khác nhau, làm suy giảm khả năng họat động, khiến cho lao động, sinh họat, học tập gặp nhiều khó khăn. Chương II CƠ SỞ HẠ TẦNG VẬN TẢI KHÁCH BẰNG XE BÚYT Điều 4. Tuyến xe búyt 1. Tuyến xe búyt phải đi qua các khu vực như khu dân cư, trường học, trung tâm thương mại, khu công nghiệp, trung tâm hành chính… 2. Các tuyến xe búyt phải có sự liên thông với nhau, tạo thuận trong quá trình đi lại của nhân dân. 3. Điểm đầu, cuối tuyến xe búyt không bắt buộc là các bến xe. 4. Trên tuyến có các điểm quy định cho xe búyt dừng đón, trả khách. Điều 5. Xe búyt 1. Đảm bảo đủ điều kiện tham gia giao thông của xe cơ giới đường bộ. 2. Bên ngòai xe: ở phía trước và phía sau phải dán chữ “xe búyt” và tên doanh nghiệp khai thác tuyến, có bảng ghi rõ tên tuyến, số hiệu tuyến; dọc theo hai bên thành xe phải ghi rõ lộ trình, điểm dừng chính xe chạy qua. 3. Bên trong xe: Phải bố trí ở vị trí dễ nhìn hướng dẫn sơ tuyến, giá vé, giá cước hành lý và cách tính, nội quy chạy xe búyt và số điện thọai liên hệ. 4. Đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quy định tại Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 302-06 của Bộ Giao thông vận tải ban hành ngày 02-03-2006. Điều 6. Điểm dừng, nhà chờ xe búyt 1. Điểm dừng xe búyt: a) Điểm dừng xe búyt trên đường bộ phải đảm bảo đúng Luật Giao thông đường bộ; b) Khỏang cách tối đa giữa hai điểm dừng trong đô thị là 700m, ngòai đô thị là 3.000m; c) Tại vị trí điểm dừng phải có biển báo hiệu điểm dừng xe búyt; trên biển báo hiệu phải ghi số hiệu, tên tuyến (điểm đầu-điểm cuối), lộ trình của các tuyến xe búyt phải dừng tại vị trí đó; d) Tại các vị trí điểm dừng xe búyt trong đô thị nếu có bề rộng hề phố từ 4m trở lên phải xây dựng nhà chờ, nơi có điều kiện cho phép. Khuyến khích việc xây dựng nhà chờ ở những điểm dừng đón trả khách ngòai đô thị. 2. Nhà chờ xe búyt: a) Nhà chờ xe búyt phải có ghế để khách ngồi chờ; b) Trong nhà chờ xe búyt phải niêm yết đầy đủ các thông tin về các tuyến xe búyt: số hiệu tuyến, tên tuyến, lộ trình tuyến, tần suất xe chạy, thời gian họat động trong ngày của tuyến, số điện thọai liên hệ; c) Tại nhà chờ xe búyt, các thông tin phục vụ việc quảng cáo mà nội dung không liên quan đến họat động của xe búyt chỉ được thực hiện khi đã thông tin đầy đủ nội dung nêu tại mục b khỏan 2 Điều này. Các thông tin quảng cáo phải thực hiện theo đúng quy định hiện hành. 3. Điểm đầu, cuối của tuyến xe búyt: a) Điểm đầu, cuối của tuyến xe búyt phải đảm bảo vị trí cho xe búyt đỗ chờ khách, đảm bảo trật tự an tòan giao thông; Có nhà chờ xe búyt. b) Có các dịch vụ phụ trợ khác như: nhà vệ sinh, nơi gửi xe cá nhân… 4. Biển báo hiệu điểm dừng, đỗ đón trả khách và nhà chờ xe búyt phải có kiểu dáng, kích thước thiết kế phù hợp và phải được Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có tuyến xe búyt đi qua phê duyệt. Chương III HỌAT ĐỘNG VẬN TẢI KHÁCH BẰNG XE BÚYT Điều 7. Đăng ký vận tải khách bằng xe búyt Các doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và có đủ các điều kiện về kinh doanh vận tải khách bằng xe búyt theo quy định của pháp luật đều được tham gia đăng ký khai thác tuyến vận tải khách bằng xe búyt. Điều 8. Ngừng khai thác vận tải khách bằng xe búyt 1. Doanh nghiệp đang khai thác tuyến vận tải khách bằng xe búyt có nguyện vọng ngừng khai thác tuyến phải đề nghị Sở Giao thông vận tải bằng văn bản, nêu rõ lý do và chỉ được dừng khai thác tuyến khi Sở Giao thông vận tải có văn bản chấp thuận. 2. Doanh nghiệp tự ý ngừng hoặc ngừng khai thác tuyến không đúng thời gian chấp thuận của Sở giao thông vận tải sẽ bị đình chỉ khai thác trên tất cả các tuyến xe búyt khác và xử lý theo các quy định của pháp luật hiện hành. Điều 9. Họat động vận tải khách bằng xe búyt 1. Thời gian phục vụ trong ngày của tuyến xe búyt đảm bảo tối thiểu 12 giờ/ngày. 2. Tần suất xe chạy: a) Tần suất xe chạy đối với các tuyến xe búyt đô thị không được vượt quá 20 phút/lượt xe xuất bến; b) Tần suất xe chạy đối với các tuyến xe búyt lân cận không được vượt quá 30 phút/lượt xe xuất bến. 3. Vé sử dụng để đi xe búyt (vé lượt và vé dài ngày) trên các tuyến do doanh nghiệp khai thác tuyến phát hành, quản lý và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. 4. Khi xe búyt họat động trên tuyến, phải có sổ theo dõi lịch trình họat động hành ngày do doanh nghiệp khai thác tuyến phát hành, ghi rõ giờ xe họat động theo biểu đồ, số hiệu tuyến, biển số xe, lái xe, phụ xe, nhân viên sóat vé. Chương IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI KHÁCH BẰNG XE BÚYT Điều 10. Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan quản lý Nhà nước về vận tải khách bằng xe búyt trên địa bàn tỉnh, có thẩm quyền: 1 Quyết định công bố các mức giá vé lượt, vé dài ngày, các chính sách miễn giảm giá vé và khung trợ giá của Nhà nước cho họat động xe búyt (nếu có). 2. Xác định mô hình tổ chức họat động xe búyt. 3. Quy định các ưu tiên trong lưu thông xe búyt. 4. Ban hành kế họach đầu tư bằng nguồn ngân sách và các chính sách ưu đãi đầu tư đối với họat động xe búyt (nếu có). Điều 11. Sở Giao thông vận tải là cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về vận tải khách bằng xe búyt, có thẩm quyền: 1. Công bố tuyến xe búyt để các doanh nghiệp đăng ký khai thác. 2. Quyết định giao cho các doanh nghiệp khai thác các tuyến xe búyt theo hình thức chỉ định, đấu thầu hoặc thông qua hội nghị hiệp thương giữa các doanh nghiệp vận tải khách bằng xe búyt. 3 Quy định danh mục, địa điểm cụ thể của cơ sở hạ tầng cho mỗi tuyến xe búyt sau khi có sự thống nhất với UBND cấp huyện có tuyến xe búyt đi qua và doanh nghiệp khai thác tuyến. 4. Công bố mở tuyến xe búyt. Nội dung công bố mở tuyến xe búyt, bao gồm: Tên tuyến, số hiệu tuyến, tên doanh nghiệp khai thác tuyến, lọai xe và số đăng ký xe, điểm đầu, điểm cuối, lộ trình, tần suất chạy xe, thời gian họat động trong ngày, giá vé. 5. Quyết định dừng, điều chỉnh lộ trình tuyến xe búyt sau khi có sự thống nhất với doanh nghiệp đang khai thác tuyến và được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng trước 30 ngày; trường hợp không thống nhất, Sở Giao thông quyết định dừng, điều chỉnh lộ trình tuyến xe búyt cho phù hợp với tình hình thực tế, quy họach (nếu có). 6. Tham mưu trình UBND tỉnh quyết định giá vé vận tải khách bằng xe búyt trên địa bàn tỉnh, sau khi có ý kiến của các cơ quan liên quan và ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Tài chính. 7. Tổ chức kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các hành vi vi phạm của doanh nghiệp khai thác tuyến xe búyt. Chương V QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG KHAI THÁC VẬN TẢI KHÁCH BẰNG XE BÚYT. Điều 12. Quyền và trách nhiệm của doanh nghiệp vận tải khách bằng xe búyt 1. Được giao khai thác các tuyến xe búyt theo hình thức chỉ định, đấu thầu hoặc thông qua hội nghị hiệp thương giữa các doanh nghiệp vận tải hành khách bằng xe búyt. 2. Xây dựng phương án khai thác trên các tuyến xe búyt được quyền khai thác, trình Sở Giao thông vận tải phê duyệt, công bố mở tuyến. 3. Thực hiện đúng phương án khai thác tuyến đã được phê duyệt. 4. Phổ biến, hướng dẫn và thường xuyên nhắc nhở lái xe, phụ xe và nhân viên bán vé trên xe thực hiện đúng các quy định về vận tải khách bằng xe búyt đồng thời xử lý nghiêm những vi phạm của lái xe, phụ xe và nhân viên bán vé. 5. Chấp hành thể lệ vận tải khách đường bộ và các quy định về đảm bảo trật tự an tòan giao thông đường bộ. 6. Thực hiện báo cáo thống kê theo đúng quy định hiện hành. Điều 13. Trách nhiệm của lái xe, phụ xe và nhân viên bán vé trên xe búyt 1. Phụ xe và nhân viên bán vé trên xe phải có thái độ lịch sự, bán vé đúng giá quy định, giao vé cho khách đi xe, hướng dẫn nội quy đi xe cho khách. 2. Lái xe, phụ xe và nhân viên bán vé trên xe búyt phải đeo thẻ tên, mặc đồng phục theo đúng mẫu doanh nghiệp quy định, nắm vững những quy định về vận tải khách, có trách nhiệm cung cấp thông tin, hướng dẫn cho khách tại các điểm dừng xe để khách lên, xuống xe an tòan. 3. Phụ xe và nhân viên ban vé trên xe phải giúp đỡ người tàn tật đặc biệt là người tàn tật bị hạn chế khả năng vận động, người già, trẻ em, phụ nữ có thai hoặc có con nhỏ khi lên, xuống xe búyt. 4. Không nhận chở hàng trái pháp luật, chất dễ cháy nổ, hàng cồng kềnh, hàng hôi tanh trên xe búyt. Điều 14. Quyền và trách nhiệm của khách đi xe búyt 1. Quyền của khách đi xe: a) Được đi lại bằng phương tiện xe búyt theo giá vé Nhà nước quy định; b) Hành khách được mang theo hành lý xách tay không quá 10 kg. Trường hợp hành lý trên 10 kg thì phải mua vé cước theo diện tích chiếm chỗ với mỗi diện tích chiếm chỗ tương đương 0,25 m 2 thì mua thêm bằng 01vé; c) Được cung cấp thông tin về các tuyến xe búyt; d) Được bồi thường thiệt hại về vật chất đối với những thiệt hại do lái xe hoặc nhân viên bán vé gây ra theo quy định của pháp luật; đ) Được góp ý về những vấn đề liên quan đến họat động vận tải khách bằng xe búyt; e) Hành khách được giảm, miễn mua vé khi đi xe búyt theo chính sách ưu đãi do UBND tỉnh quy định; g) Yêu cầu nhân viên bán vé đưa vé xe búyt khi đã trả tiền. 2. Trách nhiệm của khách đi xe búyt: a) Khách đi xe búyt phải mua vé và xuất trình vé khi nhân viên kiểm sóat yêu cầu; b) Chấp hành nội quy đi xe búyt, tuân thủ theo sự hướng dẫn của lái xe, phụ xe và nhân viên bán vé trên xe; c) Trẻ em dưới 7 tuổi khi đi xe búyt phải có người lớn đi cùng; d) Khách đi xe không được mang theo các lọai hàng trái pháp luật, chất dễ cháy nổ, hàng cồng kềnh, hàng hôi tanh; đ) Giữ trật tự, vệ sinh trên xe búyt và tại các điểm dừng, đỗ, nhà chờ xe búyt; e) Giúp đỡ và nhường ghế ngồi trên xe búyt cho khách đi xe là người tàn tật, người già, phụ nữ có thai hoặc có con nhỏ. Chương VI KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT Điều 15. Khen thưởng Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân có đóng góp tích cực vào phát triển hệ thống vận tải hành khách bằng xe búyt, thu hút được người dân đi xe búyt, tăng số lượng hành khách bằng xe búyt thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật. Điều 16. Xử lý các hành vi vi phạm 1. Đối với cán bộ, nhân viên ngành Giao thông vận tải không thực hiện đủ, đúng nhiệm vụ được phân công theo quy định này sẽ bị xử lý theo Pháp lệnh cán bộ, công chức. 2. Đối với doanh nghiệp khai thác tuyến xe búyt a) Hành vi vi phạm: Để lái xe làm việc quá thời gian quy định tại điều 60 Luật Giao thông đường bộ; giao xe cho lái xe không có giấy phép lái xe phù hợp với xe đang lái; không thực hiện đúng phương án đã được phê duyệt; b) Hình thức xử lý: Nhắc nhở khi vi phạm lần thứ nhất; khiển trách khi vi phạm lần thứ 2; đình chỉ khai thác tuyến khi vi phạm lần thứ 3. 3. Đối với lái xe và nhân viên phục vụ trên xe: a) Hành vi vi phạm: Không hòan thành trách nhiệm được quy định tại Điều 13 của Quy định này. b) Hình thức xử lý: Bị xử lý theo quy định của doanh nghiệp khai thác tuyến. 4. Đối với khách đi xe: a) Hành vi vi phạm: không hòan thành trách nhiệm được quy định tại khỏan 2, Điều 14 của Quy định này. b) Hình thức xử lý: Bị từ chối phục vụ vận tải khách bằng xe búyt. 5. Tổ chức, cá nhân ngòai việc bị xử lý theo Điều 16 của Quy định này, tùy theo mức độ và hành vi vi phạm còn bị xử lý theo Nghị định 152/2005/NĐ-CP ngày 15-12-2005 của Chính phủ Quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, Nghị định 150/2005/NĐ-CP ngày 12-12-2005 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an tòan xã hội và các quy định hiện hành của Nhà nước hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17. Thủ trưởng các Sở, Ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban Nghị định các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các doanh nghiệp khai thác vận tải xe búyt, các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ theo chức năng nhiệm vụ của mình, nghiên cứu triển khai Quy định này. Điều 18. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có những quy định mới trong lĩnh vực vận tải khách bằng xe búyt do Chính phủ, Bộ chuyên ngành ban hành thì thực hiện theo quy định của Chính phủ, Bộ chuyên ngành. Điều 19. Sở Giao thông vận tải tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng một lần, đề xuất biện pháp xử lý các vướng mắc, khó khăn và những điều chỉnh cần thiết trong quá trình thực hiện Quy định này./.