Thông tư 94/1999/TT-BTC
Hướng dẫn việc sử dụng nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuỷ lợi phí và các nguồn khác để thực hiện kiên cố hoá kênh mương
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 1999-07-31

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 94/1999/TT-BTC Hà Nội, ngày 31 tháng 7 năm 1999 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc sử dụng nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thủy lợi phí và các nguồn khác để thực hiện kiên cố hóa kênh mương Căn cứ Nghị quyết số 18/1998/QH 10 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 4 về dự tóan ngân sách nhà nước năm 1999; Căn cứ Nghị quyết số 08/1999/NQ-CP ngày 9/7/1999 của Chính phủ về giải pháp điều hành thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 1999; Bộ Tài chính hướng dẫn việc sử dụng nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thủy lợi phí và các nguồn thu khác để thực hiện kiên cố hóa kênh mương như sau: 1/ Nguồn để thực hiện kiên cố hóa kênh mương gồm: - Thuế sử dụng đất nông nghiệp: Theo cơ chế hiện hành được để lại 100% để đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn. Vì vậy, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là tỉnh) phải tập trung tòan bộ nguồn thu này cho mục tiêu phát triển nông nghiệp và nông thôn, trong đó dành tối thiểu 40% cho mục tiêu kiên cố hóa kênh mương nhằm thực hiện dứt điểm trong 2 năm - 3 năm tới. Đối với những địa phương có nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp thấp hoặc khả năng kiên cố hóa kênh mương còn khó khăn thì mức thuế sử dụng đất nông nghiệp giành cho mục tiêu kiên cố hóa kênh mương có thể cao hơn hoặc thấp hơn mức quy định trên. - Thủy lợi phí: + Đối với các địa phương (chủ yếu đồng bằng Nam bộ) thủy lợi phí là khỏan đóng góp nộp vào ngân sách nhà nước để phát triển thủy lợi, được sử dụng như thuế sử dụng đất nông nghiệp cho mục tiêu kiên cố hóa kênh mương. + Đối với các địa phương số thủy lợi phí quản lý qua các công ty quản lý, khai thác công trình thủy nông (gọi tắt là doanh nghiệp thủy nông) được sử dụng để trang trải các chi phí sản xuất kinh doanh: tiền lương, phụ cấp cho cán bộ công nhân viên; tiền điện, xăng dầu phục vụ công tác tưới tiêu nước và sửa chữa hệ thống kênh mương. Các địa phương cần chỉ đạo các ngành liên quan chấn chỉnh công tác quản lý của các công ty đảm bảo thu đủ thủy lợi phí, tập trung xử lý dứt điểm các khỏan nợ, dành nguồn kinh phí chủ động sửa chữa kênh mương theo hướng kiên cố hóa. - Nguồn huy động đóng góp của nhân dân để kiên cố hóa kênh mương, nhất là kênh mương liên thôn, nội đồng. - Vốn tín dụng ưu đãi đầu tư: Trường hợp ngân sách địa phương gặp khó khăn, Nhà nước sẽ dành một khỏan vốn tín dụng ưu đãi cho ngân sách cấp tỉnh vay để đẩy nhanh tiến độ thực hiện kiên cố hóa kênh mương; Ngân sách cấp tỉnh cần chủ động bố trí trả nợ gốc tiền vay trong một số năm từ nguồn thuế sử dụng đất nông nghiệp và các nguồn khác (ngân sách Trung ương chi hỗ trợ lãi suất tiền vay). - Các nguồn khác: viện trợ trực tiếp, nguồn vốn sự nghiệp kinh tế (nếu có), .... Tòan bộ các nguồn trên phải đưa vào dự tóan thu, chi ngân sách địa phương; Riêng đối với nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, việc quản lý sử dụng nguồn thu này phải đảm bảo đúng mục đích. 2/ Nội dung chi để thực hiện kiên cố hóa kênh mương Tòan bộ các nguồn thu theo quy định tại điểm 1 của Thông tư này được sử dụng cho các nội dung: - Đầu tư xây dựng kênh mương mới theo hướng kiên cố hóa. - Kiên cố hóa kênh mương hiện có, kể cả việc kiên cố hóa đập giữ nước, các cống điều tiết nước, bờ bao hoặc hệ thống đường ống cấp nước tưới phù hợp với điều kiện mỗi vùng theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. - Hỗ trợ vật tư (xi măng, sắt, thép, ...) cho các xã để kiên cố hóa kênh mương liên thôn, nội đồng, còn dân đóng góp ngày công lao động. - Chi khác phục vụ chương trình kiên cố hóa kênh mương. 3/ Công tác quản lý - Để thực hiện tốt chủ trương kiên cố hóa kênh mương, các địa phương cần chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các ngành liên quan tiến hành ngay việc khảo sát, điều tra thực trạng hệ thống kênh mương hiện có; Nhu cầu đầu tư các kênh mương mới, từ đó lập quy họach tổng thể và các dự án đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Việc lựa chọn và quyết định phương án đầu tư trước hết phải chú ý đến những vùng trọng điểm để với chi phí thấp nhưng tạo được năng lực tưới tiêu cao. - Phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư: Việc phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện theo phân cấp chung của tỉnh và có thể phân cấp theo hướng: + Đối với công trình liên huyện, liên xã: tỉnh trực tiếp đầu tư, kể cả đối với công trình thủy nông do các công ty thủy nông quản lý. + Đối với công trình nội đồng, liên thôn: phân cấp cho cấp xã. - Công tác quản lý: Thực hiện theo các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn quản lý tài chính ngân sách hiện hành của Nhà nước. Trong đó chú ý một số nội dung: + Lập dự tóan: Trên cơ sở quy họach tổng thể và nguồn vốn cho phép, tỉnh quyết định các dự án và mức đầu tư cụ thể hàng năm theo quy định hiện hành. Đối với các công trình thủy lợi nội đồng do các xã thực hiện khi lập dự án cần xác định rõ phần vốn Nhà nước hỗ trợ và huy động tại xã (gồm cả ngày công lao động). Riêng năm 1999 cần rà sóat lại nguồn thuế sử dụng đất nông nghiệp đã bố trí để có kế họach điều chỉnh và bố trí khỏang 50% - 60% phần vốn còn lại cho kiên cố hóa kênh mương. Đối với một số tỉnh có điều kiện đặc thù theo quy định tại điểm 1 của Thông tư này thì mức có thể cao hơn hoặc thấp hơn mức quy định chung. + Chấp hành dự tóan: Để thực hiện tốt chủ trương kiên cố hóa kênh mương trong 2 năm - 3 năm tỉnh cần giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các cơ quan liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, có kế họach triển khai kịp thời. Cơ quan Tài chính (Sở Tài chính - Vật giá, Cục Đầu tư và phát triển) có trách nhiệm theo dõi đảm bảo cấp phát vốn kịp thời cho các công trình theo quy định hiện hành. + Quyết tóan: Việc quyết tóan chi ngân sách, quyết tóan công trình thực hiện theo các quy định hiện hành. Hàng qúy và kết thúc năm địa phương có báo cáo tình hình cấp phát vốn và kết quả thực hiện kiên cố hóa kênh mương về Bộ Tài chính (Tổng cục Đầu tư và phát triển, Vụ Ngân sách nhà nước). Trong đó cần phân tích đánh giá một số chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế đã đạt được như: số Km kênh mương, số Km bờ bao, số cống điều tiết nước, số Km đường ống cấp, tưới nước được kiên cố hóa đã thực hiện, diện tích đất canh tác được cung cấp nước sản xuất, thóat lũ, hiệu quả kiên cố hóa kênh mương,.... Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày ký. Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện. Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để xem xét giải quyết. KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Văn Trọng