Quyết định 14/2012/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Đắk Lắk
Ngày ban hành: 2012-05-25

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ------------------------ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp; Căn cứ Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2009 của Bộ Công Thương quy định thực hiện một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 32/TT-SCT ngày 18 tháng 5 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (đã ký) Lữ Ngọc Cư ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ---------------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------------- QUY CHẾ Phối hợp thực hiện quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk (Ban hành kèm theo Quyết định số 14 /2012/QĐ-UBND ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ) -------------------------- Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định về trách nhiệm, quan hệ phối hợp họat động giữa các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (Sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trong việc quy họach, bổ sung quy họach, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp; đầu tư sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp và quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 2. Đối tượng áp dụng: Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện; các tổ chức, cá nhân khác thực hiện các công việc liên quan đến quản lý và họat động của cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Nguyên tắc phối hợp 1. Việc phối hợp quản lý nhà nước về cụm công nghiệp dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn theo qui định hiện hành, nhằm đảm bảo sự thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành và đầu tư phát triển các cụm công nghiệp. 2. Cơ quan chủ trì có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao trong việc quy họach, bổ sung quy họach, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp; đầu tư sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp và quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Cơ quan có liên quan tích cực phối hợp với cơ quan đầu mối thực hiện chức năng nhiệm vụ theo qui định. Điều 3. Phương thức phối hợp Tùy theo tính chất, nội dung trong việc triển khai quy họach, bổ sung quy họach, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp; đầu tư sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp và quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, cơ quan chủ trì quyết định việc áp dụng các phương thức phối hợp sau: - Lấy ý kiến bằng văn bản; - Tổ chức hội nghị, hội thảo; - Tổ chức đòan khảo sát, đánh giá; - Cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan chủ trì hoặc cơ quan phối hợp, thông tin cho cơ quan phối hợp về những vấn đề liên quan thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan đó. Điều 4. Nội dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp Nội dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn Tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 17, Chương V, Quy chế Quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QÐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ. Chương II TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÓ LIÊN QUAN Điều 5. Sở Công Thương có trách nhiệm: Là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, cụ thể: 1. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng quy họach và điều chỉnh bổ sung quy họach, kế họach phát triển cụm công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. 2. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng, điều chỉnh, bổ sung quy họach cụm công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 3. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm định, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định lựa chọn đơn vị kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 4. Phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập các Trung tâm phát triển cụm công nghiệp theo qui định. 5. Tham gia ý kiến về quy họach chi tiết, thiết kế cơ sở, dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp và các dự án đầu tư xây dựng công trình trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền. 6. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu, đề xuất áp dụng, triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp phù hợp theo điều kiện của tỉnh và các quy định hiện hành liên quan đến phát triển cụm công nghiệp. 7. Quản lý họat động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền thông qua các phòng chức năng (Kinh tế, Kinh tế - Hạ tầng) của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 8. Đề xuất khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích xây dựng, phát triển cụm công nghiệp. 9. Xây dựng và quản lý thông tin về cụm công nghiệp; tham gia các họat động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp. 10. Tổng hợp, đánh giá tình hình họat động của các cụm công nghiệp trên địa bàn, báo cáo và kiến nghị, đề xuất với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh đối với những nội dung vượt thẩm quyền. 11. Chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong quá trình hình thành, họat động và phát triển của các cụm công nghiệp theo phân cấp. Điều 6. Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm: 1. Hướng dẫn trình tự, thủ tục; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng và dự án đầu tư sản xuất trong cụm công nghiệp. 2. Hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý và đề xuất cấp ưu đãi đầu tư đối với các dự án thuộc diện được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và của tỉnh Đắk Lắk. 3. Đề xuất kế họach vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp theo chính sách của Chính phủ và của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk. 4. Tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật về xây dựng và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 7. Sở Xây dựng có trách nhiệm: 1. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện và các chủ đầu tư trong việc lập quy họach xây dựng cụm công nghiệp theo qui định. 2. Tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt các đồ án quy họach xây dựng cụm công nghiệp. 3. Tham gia ý kiến thiết kế cơ sở dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp theo yêu cầu phối hợp của đơn vị đầu mối. 4. Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra việc xây dựng theo quy họach xây dựng được duyệt và thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo phân cấp. Điều 8. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: 1. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quy họach sử dụng đất cụm công nghiệp; hướng dẫn thực hiện các thủ tục về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cụm công nghiệp. 2. Hướng dẫn các doanh nghiệp về thủ tục đánh giá tác động môi trường và bảo vệ môi trường khi thực hiện các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp. 3. Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng định mức phí bảo vệ môi trường trình cấp thẩm quyền phê duyệt và hướng dẫn việc thu phí bảo vệ môi trường trong cụm công nghiệp. 4. Phối hợp với Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng kế họach sử dụng đất phục vụ cho xây dựng phát triển các cụm công nghiệp 5 năm và hàng năm theo quy họach phát triển cụm công nghiệp đã được phê duyệt. 5. Phối hợp với Cảnh sát môi trường tổ chức kiểm tra, giám sát việc xử lý môi trường của các doanh nghiệp và của cụm công nghiệp. Điều 9. Sở Tài chính có trách nhiệm: 1. Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn đơn vị kinh doanh hạ tầng xây dựng phương án giá thuê đất có hạ tầng (phí sử dụng hạ tầng), các phí dịch vụ khác trong cụm công nghiệp. 2. Hướng dẫn các nhà đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp sử dụng nguồn vốn được hỗ trợ cho việc phát triển cụm công nghiệp, theo dõi, kiểm tra và thanh quyết tóan theo đúng qui định; tham gia thẩm định hồ sơ thành lập các Trung tâm phát triển cụm công nghiệp theo qui định; đề xuất cấp vốn ngân sách cho công tác quy họach, kế họach phát triển các cụm công nghiệp. Điều 10. Sở Giao thông Vận tải có trách nhiệm: Xây dựng quy họach, kế họach phát triển, cải tạo giao thông các tuyến đường phục vụ cho họat động phát triển các cụm công nghiệp theo quy họach được phê duyệt; thỏa thuận cho phép đấu nối hạ tầng giao thông của cụm công nghiệp theo thẩm quyền (trước khi phê duyệt quy họach chi tiết hoặc trước khi phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy họach), cấp phép thi công đấu nối hạ tầng giao thông của các cụm công nghiệp. Điều 11. Sở Nội vụ có trách nhiệm: Chủ trì thẩm định hồ sơ thành lập các Trung tâm phát triển cụm công nghiệp theo qui định; hướng dẫn tổ chức bộ máy, quy chế họat động theo quy định và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp. Điều 1 2. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm: Hướng dẫn các doanh nghiệp nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ; hướng dẫn thủ tục đăng ký và bảo hộ thương hiệu, sản phẩm cho các doanh nghiệp họat động trong các cụm công nghiệp; tổ chức thẩm định công nghệ của các dự án đầu tư vào cụm công nghiệp theo qui định của pháp luật. Điều 1 3. Thanh tra tỉnh có trách nhiệm: Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế họach thanh tra của Thanh tra Sở, Thanh tra huyện, thị xã, thành phố; chủ trì xử lý việc chồng chéo về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các Thanh tra Sở, giữa Thanh tra Sở với Thanh tra huyện trong việc thanh tra đối với các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp họat động trong các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo đúng qui định của pháp luật. Riêng việc thanh tra, kiểm tra đột xuất (có dấu hiệu vi phạm, hoặc theo chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền) và các họat động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành sẽ được thực hiện theo qui định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra chuyên ngành. Điều 1 4. Trung tâm Xúc tiến thương mại, Du lịch và Đầu tư có trách nhiệm: Đề xuất các chương trình phối hợp, liên kết với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để thu hút đầu tư phát triển các cụm công nghiệp phù hợp với quy họach phát triển công nghiệp theo vùng lãnh thổ. Tổ chức và phối hợp tổ chức các họat động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư sản xuất trong cụm công nghiệp về thông tin thị trường, tham gia hội chợ, xúc tiến thương mại, quảng bá giới thiệu tiêu thụ sản phẩm, ... Điều 15. Các Sở, ngành khác: Các Sở, ngành khác có liên quan tùy theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, chủ động hỗ trợ, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết các vấn đề liên quan đến các họat động trong các cụm công nghiệp. Điều 16. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: 1. Chỉ đạo Phòng Kinh tế và Hạ tầng (Phòng Kinh tế) thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về cụm công nghiệp, bao gồm: a) Theo dõi, báo cáo tình hình họat động và giải quyết các khó khăn vướng mắc trong các cụm công nghiệp trên địa bàn, giám sát việc thực hiện các qui định về sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp; b) Tổ chức công bố quy họach xây dựng cụm công nghiệp được duyệt; công khai các tiêu chí, điều kiện, thủ tục lựa chọn các dự án đầu tư để giao đất, cho thuê đất, cho thuê hoặc mua nhà xưởng; c) Hướng dẫn các doanh nghiệp lập dự án đầu tư, thực hiện các thủ tục đầu tư, làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ thủ tục đầu tư, để gửi đến các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền giải quyết theo yêu cầu của chủ đầu tư và cấp giấy phép xây dựng theo phân cấp. 2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư,… để nhanh chóng triển khai xây dựng cụm công nghiệp trên địa bàn. 3. Chỉ đạo lập hồ sơ thành lập, mở rộng, điều chỉnh, bổ sung quy họach cụm công nghiệp trên địa bàn; chỉ đạo lập quy họach chi tiết, dự án đầu tư xây dựng và tổ chức triển khai đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn sau khi được duyệt. 4. Chỉ đạo lập hồ sơ thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn theo quy định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 5. Vận động thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp theo quy họach. 6. Đề xuất phương án giá giao đất, cho thuê đất, thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và quyết định mức thu phí hạ tầng trong cụm công nghiệp do vốn ngân sách đầu tư. 7. Chỉ đạo việc thu phí sử dụng hạ tầng theo định mức quy định để phục vụ công tác quản lý, bảo vệ môi trường, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng kỹ thuật chung trong cụm công nghiệp do vốn ngân sách đầu tư. 8. Tham gia xây dựng quy họach, kế họach phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn. 9. Hướng dẫn các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp đảm bảo an ninh, trật tự an tòan xã hội, tạo nguồn lực lao động, thực hiện phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường. Kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở các chủ đầu tư triển khai dự án đầu tư theo đúng tiến độ đã cam kết. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17. Tổ chức thực hiện 1. Các Sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này theo chức năng nhiệm vụ được phân công. 2. Đối với mô hình quản lý cụm công nghiệp là các Ban quản lý cụm công nghiệp hiện có, trong thời hạn 06 (sáu) tháng, kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có Ban quản lý cụm công nghiệp phải thực hiện xong việc chuyển đổi thành Trung tâm phát triển cụm công nghiệp theo đúng quy định hiện hành. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung Quy chế, các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện phản ảnh về Sở Công Thương, để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.