Chỉ thị 13/2001/CT-UB
Về chấn chỉnh chợ tự phát, lấn chiếm lòng lề đường khu vực quanh chợ
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hồ Chí Minh
Ngày ban hành: 2001-06-20

CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ Về chấn chỉnh chợ tự phát, lấn chiếm lòng lề đường khu vực quanh chợ. Các năm qua, họat động mua bán ở các chợ đã góp phần giải quyết nhu cầu tiêu dùng và sản xuất - kinh doanh của nhân dân, mở rộng giao lưu hàng hóa; nhiều chợ đã được xây dựng mới, sắp xếp, chỉnh trang, góp phần làm cho thành phố ngày càng văn minh, lịch sự. Thực hiện chỉnh trang đô thị, trong nhiều năm qua, đặc biệt là từ khi có Nghị định số 36/CP ngày 29 tháng 5 năm 1995, của Chính phủ, các quận - huyện đã tiến hành nhiều đợt sắp xếp lại trật tự buôn bán, kinh doanh dịch vụ ở các chợ và khu vực lân cận. Tuy nhiên, trên địa bàn thành phố hiện đang xuất hiện ngày càng nhiều chợ tự phát, lấn chiếm lòng lề đường khu vực quanh chợ, gây ách tắc giao thông, mất mỹ quan, ô nhiễm môi trường, vệ sinh thực phẩm không bảo đảm. Tình hình này có phần do dân số đô thị gia tăng nhanh dẫn đến tăng nhu cầu mua bán, nhưng điều đáng chú ý là sự chưa quan tâm đúng mức công tác quản lý Nhà nước về trật tự đô thị của các cấp Chính quyền quận - huyện, phường - xã, thị trấn và thiếu phối hợp giữa một số cơ quan, sở - ngành chức năng thành phố; ý thức chấp hành pháp luật Nhà nước của một bộ phận dân cư không cao. Để chấn chỉnh lại trật tự đô thị cần tiến hành các giải pháp đồng bộ; trong đó, trước mắt Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện tổ chức thực hiện những việc như sau: 1- Sở Thương mại thành phố chủ trì phối hợp với các sở - ngành và Ủy ban nhân dân các quận - huyện tiến hành khảo sát, hòan thiện quy họach sắp xếp lại chợ trên địa bàn thành phố phù hợp với trình độ phát triển, họat động sản xuất và sinh họat dân cư; những khu dân cư mới, khu công nghiệp khi quy họach nhất thiết phải có chợ. Đồng thời, hỗ trợ chủ đầu tư thúc đẩy nhanh việc thực hiện dự án đầu tư 3 chợ đầu mối trên các trục đường vào cửa ngõ thành phố (đã chọn địa điểm). 2- Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã và thị trấn trên cơ sở thống kê của ngành thương mại về số lượng chợ tự phát, xây dựng kế họach chấn chỉnh và biện pháp giải tỏa dứt điểm các chợ tự phát và lấn chiếm lòng lề đường khu vực quanh chợ. 2.1.Thực hiện “Năm trật tự đô thị”, giao Ủy ban nhân dân các quận - huyện có kế họach giải tỏa từ 2 đến 3 chợ tự phát trên địa bàn quận - huyện, phân lọai bố trí người buôn bán vào các chợ phù hợp quy họach, bảo đảm không tái chiếm lòng lề khu vực quanh chợ, từ đó sơ kết rút kinh nghiệm và sang năm tiếp tục giải tỏa hết các chợ tự phát còn lại trên địa bàn. Trước mắt năm 2002 phải giải tỏa ngay các điểm mua bán tự phát trên cầu, dọc hành lang lên xuống hai bên cầu (thuộc phạm vi bảo vệ công trình giao thông), các chợ tự phát ven đường quốc lộ và những giao lộ đông người qua lại nhằm bảo đảm trật tự an tòan giao thông đô thị; mỗi quận - huyện cần thành lập Tổ trật tự đô thị họat động gắn liền với địa bàn từng phường trọng điểm có Công an phường tham gia chỉ đạo, hướng dẫn, để giải tỏa các chợ tự phát lấn chiếm lòng lề đường, giải tỏa đến đâu bố trí lực lượng chốt giữ tiếp tục duy trì trật tự sau khi giải tỏa sắp xếp. 2.2.Nâng cao tinh thần trách nhiệm của Ủy ban nhân dân phường - xã và thị trấn trong việc phối hợp các Ban quản lý các chợ, có biện pháp quản lý khu vực quanh chợ, kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính người buôn bán lấn chiếm lòng lề đường, giải tán ngay khi mới phát sinh họp chợ lấn chiếm lòng lề đường. 3- Cục Thuế thành phố chủ trì phối hợp với Sở Thương mại thành phố và Ủy ban nhân dân các quận - huyện rà sóat lại việc thu thuế tại các chợ để khắc phục ngay các bất hợp lý, chưa công bằng giữa người buôn bán ổn định trong chợ với người bày bán xung quanh chợ, dưới lòng lề đường. Căn cứ tình hình thực tế, để việc sắp xếp các chợ, siêu thị được ổn định, thực hiện có hiệu quả việc lập lại trật tự đô thị, Cục Thuế thành phố và Sở Thương mại thành phố để xuất các chính sách cần thiết để Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố làm việc với Bộ Tài chính, nhất là các biện pháp liên quan đến việc thu thuế tại các chợ. 4- Tổ chức thực hiện: 4.1. Ủy ban nhân dân các quận - huyện có trách nhiệm phối hợp Sở Thương mại thành phố, Sở Giao thông công chánh thành phố và Công an thành phố nhanh chóng xây dựng kế họach tổ chức triển khai thực hiện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã, thị trấn là người chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố nếu để xảy ra tình trạng chợ tự 2 phát lấn chiếm lòng lề đường. 4.2.Sở Thương mại thành phố là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân thành phố theo dõi việc thực hiện kế họach chấn chỉnh chợ tự phát lấn chiếm lòng lề đường khu vực quanh chợ, tập hợp tình hình sơ tổng kết; đồng thời, rà sóat lại quy định về tổ chức và họat động các chợ trên địa bàn thành phố để đề xuất bổ sung sửa đổi những điểm không còn phù hợp. 4.3.Sở Văn hóa và Thông tin thành phố chỉ đạo các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền, vận động hỗ trợ các quận - huyện chấn chỉnh chợ tự phát và lấn chiếm lòng lề đường khu vực quanh chợ. 4.4.Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố đưa vào nội dung họat động các đòan thể cùng cấp, phối hợp với các địa phương tuyên truyền vận động nhân dân tích cực hưởng ứng thực hiện, giáo dục thuyết phục người buôn bán tự giác chấp hành pháp luật về trật tự giao thông đô thị, không lấn chiếm lòng lề đường để kinh doanh buôn bán. 4.5.Hội đồng thi đua khen thưởng thành phố xem xét trình Ủy ban nhân dân thành phố khen thưởng thỏa đáng đối với những tập thể và cá nhân có thành tích thực hiện Chỉ thị này. 4.6.Trong quá trình thực hiện, các đơn vị được phân giao nhiệm vụ định kỳ có báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc./.