Nghị quyết 149/2009/NQ-HĐND
Về việc Quy định mức chi đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Lai Châu
Ngày ban hành: 2009-07-14

NGHỊ QUYẾT Về việc Quy định mức chi đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp _____________________ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU KHÓA XII, KỲ HỌP THỨ 14 Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ban hành năm 2003; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ban hành năm 2002; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ban hành năm 2004; Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ về qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản qui phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Căn cứ Thông tư liên tịch số 09/2007/TTLT-BTP-BTC ngày 15/11/2007 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Sau khi xem xét Tờ trình số 694/TTr-UBND, ngày 18 tháng 6 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về việc Quy định mức chi đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Quy định mức chi đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh Lai Châu, (có quy định chi tiết kèm theo). Điều 2. Giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện. Điều 3 . Giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu khóa XII, kỳ họp thứ 14 thông qua ngày 14 tháng 7 năm 2009./. CHỦ TỊCH (Đã ký) Giàng Páo Mỷ QUY ĐỊNH mức chi đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp (Kèm theo Nghị quyết số: 149/2009/NQ-HĐND ngày 14/7/2009 của HĐND tỉnh) __________________________ I. QUY ĐỊNH CHUNG: 1. Mức chi cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, Thị xã (sau đây gọi chung là cấp huyện); Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Xã, Phường, Thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) bao gồm: kinh phí lập chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, sọan thảo, thẩm định, thẩm tra, rà sóat, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã gồm các lọai văn bản sau: - Dự thảo Nghị quyết có chứa quy phạm pháp luật của HĐND các cấp; - Dự thảo Quyết định, Chỉ thị có chứa quy phạm pháp luật của UBND các cấp. 2. Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật là chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị được cấp có thẩm quyền giao. Kinh phí xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí trong dự tóan chi thường xuyên hàng năm của cơ quan, đơn vị. Căn cứ vào dự tóan ngân sách được cấp có thẩm quyền giao; chương trình, kế họach xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật trong năm, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm bố trí kinh phí để thực hiện chương trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với tiến độ triển khai nhiệm vụ, trong phạm vi dự tóan ngân sách đã được giao. 3. Trường hợp phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật đột xuất, khẩn cấp, bổ sung vào chương trình, kế họach xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã; văn bản quy phạm pháp luật có trong chương trình nhưng chuyển sang năm sau hoặc tạm dừng thực hiện, cơ quan chủ trì sọan thảo phải kịp thời thông báo đến cơ quan tài chính, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân, cơ quan tư pháp cùng cấp để tổng hợp, bổ sung và điều chỉnh kinh phí cho phù hợp. 4. Trường hợp cơ quan, đơn vị được tổ chức, cá nhân nước ngòai viện trợ, tài trợ kinh phí để xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thì phải thực hiện chi tiêu theo đúng các nội dung chi và mức chi được quy định tại văn bản này; trường hợp có cam kết khác giữa các tổ chức, cá nhân viện trợ, tài trợ với cơ quan, đơn vị được nhận kinh phí viện trợ, tài trợ thì thực hiện theo cam kết đã thỏa thuận. 5. Cơ quan được phân công chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm sử dụng kinh phí được cấp đúng mục đích, đúng nội dung, đúng chế độ chi tiêu tài chính hiện hành và những quy định tại văn bản này. II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ: 1. Nội dung chi: a) Chi cho công tác lập dự kiến chương trình xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chi tổ chức các cuộc họp xét duyệt chương trình xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân; Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hàng năm. b) Công tác sọan thảo, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật: - Chi điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; rà sóat hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật để đánh giá, tổng kết tình hình thi hành pháp luật; nghiên cứu thông tin tư liệu có liên quan đến nội dung dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. - Chi xây dựng đề cương. - Mua tư liệu phục vụ cho công tác sọan thảo văn bản. - Chi hợp đồng nghiên cứu, hợp đồng sọan thảo. - Chi tổ chức các cuộc họp, hội thảo để lấy ý kiến, chỉnh lý và hòan thiện dự thảo trong quá trình sọan thảo. - Chi tổ chức lấy ý kiến rộng rãi góp ý vào dự thảo. - Các chi phí cần thiết khác phục vụ trực tiếp họat động nghiên cứu, sọan thảo văn bản (nếu có). c) Chi cho công tác thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân đối với dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. d) Chi cho công tác thẩm định của cơ quan Tư pháp đối với dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh do Ủy ban nhân dân cùng cấp trình; Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; góp ý của cơ quan Tư pháp đối với dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện; góp ý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp không do Ủy ban nhân dân trình. đ) Chi cho công tác xây dựng văn bản góp ý kiến của Công chức Tư pháp – Hộ tịch vào dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp xã. 2. Mức chi cho công tác xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã như sau: STT NỘI DUNG CHI MỨC CHI CHO TỪNG LỌAI VBQPPL CẤP TỈNH CẤP HUYỆN CẤP XÃ Nghị quyết, Chỉ thị, quyết định Nghị quyết Chỉ thị, quyết định Nghị quyết Chỉ thị, quyết định 1. Chi xây dựng đề cương 500.000 đồng/đề cương 350.000 đồng/đề cương 350.000 đồng/đề cương 245.000 đồng/đề cương 245.000 đồng/đề cương 172.000 đồng/đề cương 2. Chi sọan thảo dự thảo văn bản 2.000.000 đồng/ văn bản dự thảo 1.400.000 đồng/ văn bản dự thảo 1.400.000 đồng/ văn bản dự thảo 980.000 đồng/ văn bản dự thảo 980.000 đồng/ văn bản dự thảo 686.000 đồng/ văn bản dự thảo 3. Chi sọan thảo báo cáo thẩm định, báo cáo thẩm tra 200.000 đồng/ báo cáo 140.000 đồng/ báo cáo 140.000 đồng/ báo cáo 98.000 đồng/ báo cáo Không Không 4. Chi góp ý vào dự thảo văn bản 100.000 đồng/ báo cáo 70.000 đồng/ báo cáo 70.000 đồng/ báo cáo 49.000 đồng/ báo cáo 49.000 đồng/ báo cáo 34.000 đồng/ báo cáo 5. Chi sọan thảo báo cáo chỉnh lý của cơ quan chủ trì sọan thảo văn bản 100.000 đồng/ báo cáo 70.000 đồng/ báo cáo 70.000 đồng/ báo cáo 49.000 đồng/ báo cáo 49.000 đồng/ báo cáo 34.000 đồng/ báo cáo 6. Chi cho cá nhân tham gia hội thảo; phục vụ 50.000 đồng/người/ buổi 35.000 đồng/người/ buổi 35.000 đồng/ người/ buổi 25.000 đồng /người/ buổi 25.000 đồng/ người/ buổi 18.000 đồng/ người/ buổi 7. Chi lấy ý kiến theo phiếu điều tra, phiếu lấy ý kiến được duyệt 20.000 đồng/ phiếu 14.000 đồng/ phiếu 14.000 đồng/ phiếu 10.000 đồng/ phiếu 10.000 đồng/ phiếu 7.000 đồng/ phiếu 8. Chi cho công tác tổng hợp và xây dựng bản tổng hợp, giải trình tiếp thu ý kiến góp ý vào dự thảo 100.000 đồng/ bản tổng hợp 70.000 đồng/ bản tổng hợp 70.000 đồng/bản tổng hợp 49.000 đồng/ bản tổng hợp 49.000 đồng/bản tổng hợp 34.000 đồng/ bản tổng hợp Riêng các khỏan chi: Mua tư liệu phục vụ cho công tác sọan thảo văn bản, các khỏan chi phí khác phục vụ trực tiếp họat động nghiên cứu, sọan thảo văn bản do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao chủ trì sọan thảo, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật căn cứ thực tế quyết định đối với từng trường hợp cụ thể. 3. Mức chi tối đa đối với từng lọai văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp: a. Đối với công tác sọan thảo các lọai văn của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp tùy vào tính chất phức tạp của các văn bản mức chi tối đa không được vượt quá mức chi cụ thể như sau: - Đối với dự thảo Nghị quyết mức chi tối đa được quy định như sau: + Cấp tỉnh mức chi tối đa không quá 5.000.000 đồng/văn bản. + Cấp huyện mức chi tối đa không quá 3.500.000 đồng/văn bản + Cấp xã mức chi tối đa không quá 2.450.000 đồng/văn bản - Đối với dự thảo Chỉ thị, Quyết định mức chi tối đa được quy định như sau: + Cấp tỉnh mức chi tối đa không quá 2.000.000 đồng /văn bản. + Cấp huyện mức chi tối đa không quá 1.400.000 đồng/văn bản + Cấp xã mức chi tối đa không quá 980.000 đồng/văn bản b. Đối với các lọai văn bản phức tạp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực của các văn bản mức chi tối đa không được vượt quá mức chi cụ thể sau: - Đối với dự thảo Nghị quyết phức tạp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực mức chi tối đa được quy định như sau: + Cấp tỉnh mức chi tối đa không quá 7.000.000 đồng/văn bản + Cấp huyện mức chi tối đa không quá 4.900.000 đồng/văn bản + Cấp xã mức chi tối đa không quá 3.430.000 đồng/văn bản - Đối với dự thảo Chỉ thị, Quyết định phức tạp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực mức chi tối đa được quy định như sau: + Cấp tỉnh mức chi tối đa không quá 4.000.000 đồng/văn bản + Cấp huyện mức chi tối đa không quá 2.800.000 đồng/văn bản + Cấp xã mức chi tối đa không quá 1.960.000 đồng/văn bản 4. Lập dự tóan, quản lý và quyết tóan kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật: a) Lập dự tóan và phân bổ kinh phí: - Hàng năm căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật các cơ quan, đơn vị lập dự kiến kế họach xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cùng cấp; đồng thời lập dự tóan kinh phí sọan thảo, xây dựng; kinh phí thẩm định, thẩm tra; kinh phí rà sóat, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tổng hợp chung vào dự tóan kinh phí thường xuyên hàng năm của các cơ quan, đơn vị gửi cơ quan Tài chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân, Văn phòng Hội đồng nhân dân cùng cấp để tổng hợp vào dự tóan ngân sách nhà nước báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. - Căn cứ dự tóan kinh phí thường xuyên được có thẩm quyền giao, cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phân bổ và sử dụng kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định hiện hành. b) Sử dụng và quyết tóan kinh phí: - Kinh phí chi cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được phân bổ và quyết tóan theo quy định hiện hành. Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cuối năm chưa sử dụng hết được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. - Việc sử dụng kinh phí cho công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật phải bảo đảm đủ chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định hiện hành. - Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, thực chi cho nội dung nào thì hạch tóan vào mục chi tương ứng của mục lục ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Kinh phí thực hiện cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp phải được quản lý, sử dụng theo đúng định mức tiêu chuẩn tại Quy định này và trong phạm vi dự tóan ngân sách nhà nước hàng năm được cấp thẩm quyền giao. 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà sóat lập dự kiến kế họach xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cùng cấp; đồng thời lập dự tóan kinh phí sọan thảo, xây dựng; kinh phí thẩm định, thẩm tra; kinh phí rà sóat, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tổng hợp chung vào dự tóan kinh phí thường xuyên hàng năm của các cơ quan, đơn vị.