Quyết định 76/2006/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy chế quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Gia Lai
Ngày ban hành: 2006-09-28

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế quản lý tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai ________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003; - Căn cứ Luật Khóang sản năm 1996; Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật khóang sản ngày 14/6/2005; - Căn cứ Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; - Căn cứ Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ "Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản''; - Căn cứ Thông tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23/01/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại tờ trình số 661/TNMT-TT ngày 13 tháng 9 năm 2006, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này ''Quy chế quản lý tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai ''. Điều 2. Giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra việc thực hiện quy chế này trên địa bàn tỉnh. Điều 3. Các ông (bà): Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Công nghiệp, Khoa học và Công nghệ; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Xây dựng; Văn hóa - Thông tin; Cục thuế tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành có liên quan và các tổ chức, cá nhân có chức năng quản lý, bảo vệ, điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản (gồm khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản) chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ban hành và thay thế cho quyết định số 619/QĐ-UB ngày 02/7/1997 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy chế quản lý tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Thế Dũng QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHÓANG SẢN (Ban hành kèm theo Quyết định số: 76/2006/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai) __________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Một tổ chức, cá nhân (trong và ngòai nước) có nhu cầu điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản bao gồm khảo sát, thăm dò, khai thác và chế biến khóang sản ở thể rắn, thể khí, nước khóang và nước nóng thiên nhiên trên địa bàn tỉnh Gia Lai đều phải được Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý hoặc thỏa thuận theo quy định của quy chế này và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý Nhà nước về tài nguyên khóang sản: 1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản và các họat động khác liên quan đến tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh. b) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì phối hợp với các Bộ, Ngành có liên quan để khoanh định vùng cấm hoặc tạm thời cấm họat động khóang sản trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định; c) Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xin cấp, gia hạn, thu hồi, trả lại giấy phép họat động khóang sản, chuyển nhượng, tiếp tục thực hiện quyền họat động khóang sản trong trường hợp được thừa kế theo thẩm quyền quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 56 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; tham gia thẩm định các dự án đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi về khai thác, chế biến khóang sản; thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trữ lượng trong báo cáo thăm dò khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn; đánh giá tác động môi trường trong họat động khóang sản thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tham gia ý kiến đối với việc cấp các giấy phép họat động khóang sản thuộc thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và Môi trường; d) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính Phủ quyết định phê duyệt và công bố khu vực đấu thầu thăm dò, khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn; khóang sản ở các khu vực đã được điều tra, đánh giá hoặc thăm dò, phê duyệt trữ lượng không nằm trong quy họach thăm dò khai thác, chế biến khóang sản của cả nước được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc không thuộc diện dự trữ tài nguyên khóang sản Quốc gia; tổ chức việc đấu thầu theo quy định sau khi được phê duyệt; e) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc giải quyết các họat động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản của các tổ chức làm công tác điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản tại địa phương theo dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; g) Đăng ký, theo dõi, tổng hợp tình hình họat động khóang sản tại địa phương, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường; h) Tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra thực hiện việc thi hành pháp luật về khóang sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành theo quy chế tổ chức và họat động thanh tra khóang sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành; i) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết hoặc tham gia giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về họat động khóang sản và xử lý các vi phạm pháp luật về khóang sản tại địa phương theo thẩm quyền; k) Kiểm tra việc thực hiện sau khi được cấp giấy phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản; l) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết việc giao đất, cho thuê đất để họat động khóang sản. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Công nghiệp, Sở xây dựng: a) Sở Công nghiệp: - Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khóang sản; trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng, khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng; - Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh lập và trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua quy họach thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản và sử dụng đối với các lọai khóang sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 56 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản phù hợp với quy họach phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh của tỉnh; b) Sở Xây dựng: Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng, khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng. 3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường: a) Thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản, môi trường, an tòan lao động trong họat động khóang sản; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội tại các khu vực có khóang sản; b) Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục giao đất, cho thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản tại địa phương theo quy định của pháp luật; c) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khóang sản; xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. 4. Nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn: a) Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tham mưu đề xuất với Sở Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố về các biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố; b) Hướng dẫn, kiểm tra hoặc phối hợp kiểm tra các họat động khóang sản trên địa bàn, phát hiện các trường hợp khai thác tài nguyên khóang sản trái phép phải lập biên bản báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường và cơ quan chức năng có thẩm quyền để xử lý theo luật định. Điều 3. Đối tượng được phép họat động khóang sản dược quy định các Điều 17, 18, 19 Nghị định 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ. Điều 4. Các tổ chức, cá nhân họat động khảo sát, thăm dò khóang sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai phải tuân thủ các điều khỏan theo Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; Thông tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23/01/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ và quy chế này. 1. Trước khi tiến hành xin giấy phép để cơ quan có thẩm quyền cấp, phải có đơn và hồ sơ liên quan gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường. Căn cứ vào quy mô, tính chất của mỏ khóang sản, Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép hoặc có ý kiến thỏa thuận về việc cho phép tiến hành các họat động về khảo sát, thăm dò khóang sản; 2. Trong quá trình họat động (khi đã có giấy phép của cấp có thẩm quyền) các tổ chức, cá nhân phải gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường 6 tháng 1 lần các tài liệu sau: a) Bảng tổng hợp khối lượng các công việc đã tiến hành; b) Kết quả họat động tại thời điểm báo cáo. 3. Khi kết thúc quá trình khảo sát và thăm dò khóang sản các tổ chức, cá nhân phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường tòan bộ kết quả họat động. a) Thực hiện việc bảo quản các công trình trắc địa, địa chất cần sử dụng, thanh lý các công trình địa chất để đảm bảo an tòan và bảo vệ tài nguyên khóang sản; b) Lập hồ sơ tài liệu, báo cáo địa chất, mẫu vật địa chất và nộp lưu trữ Nhà nước theo quy định pháp luật. Chương II GIẤY PHÉP HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN Điều 5. Thẩm quyền cấp giấy phép khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản 1. Ủy ban nhân dân tỉnh cấp các lọai giấy phép khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản sau đây: Giấy phép khai thác tận thu khóang sản theo quy định tại Điều 49 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khóang sản và Điều 50 của Luật Khóang sản năm 1996; giấy phép khảo sát, giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn; giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khóang sản đối với khu vực đã điều tra, đánh giá hoặc thăm dò, phê duyệt trữ lượng khóang sản mà không nằm trong quy họach khai thác, chế biến khóang sản của cả nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc không thuộc diện dự trữ tài nguyên khóang sản quốc gia; 2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp lọai giấy phép họat động khóang sản nào thì có quyền gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại lọai giấy phép đó và cho phép chuyển nhượng quyền họat động khóang sản theo quy định của pháp luật. Điều 6. Căn cứ để cấp giấy phép họat động khóang sản: 1. Chiến lược của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội; chiến lược phát triển các ngành công nghiệp liên quan đến khóang sản; 2. Chính sách của Nhà nước về tài nguyên khóang sản; quy họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. 3. Hiệu quả kinh tế - xã hội của từng dự án cụ thể trong họat động khóang sản, gắn liền với các yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, bảo đảm an ninh, quốc phòng; 4. Tư cách pháp lý của chủ đơn theo quy định của pháp luật và các điều kiện theo quy định tại Điều 6 của Luật Khóang sản và khỏan 2 Điều 17 của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ; 5. Đề án khảo sát, thăm dò trên diện tích không trùng với các khu vực đã được cấp phép hoặc đang được cơ quan nhà nước tiến hành điều tra, đánh giá khóang sản; 6. Trữ lượng khóang sản, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường được phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật đối với trường hợp xin cấp giấy phép khai thác, chế biến khóang sản; 7. Văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về diện tích dự kiến thăm dò để khai thác hoặc thăm dò nhà máy chế biến khóang sản quy định tại Điều 45 của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ trong trường hợp thuộc quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN Điều 7. Hồ sơ cấp, gia hạn, cho phép trả lại giấy phép khảo sát khóang sản: 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép khảo sát khóang sản bao gồm: Đơn xin cấp giấy phép khảo sát khóang sản (theo mẫu quy định) kèm theo bản đồ khu vực khảo sát; - Đề án khảo sát khóang sản, trong đó nêu rõ cơ sở địa chất và các lọai khóang sản là đối tượng khảo sát, phương pháp và khối lượng khảo sát; thời hạn, tiến độ khảo sát và nguồn tài chính; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền của tổ chức xin cấp giấy phép khảo sát khóang sản. 2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép khảo sát khóang sản: Hồ sơ xin gia hạn phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày, bao gồm: - Đơn xin gia hạn; - Báo cáo kết quả khảo sát khóang sản và khối lượng công trình, kinh phí đã thực hiện đến thời điểm xin gia hạn; Trong trường hợp giấy phép khảo sát khóang sản đã hết hạn nhưng hồ sơ xin gia hạn đang được xem xét thì tổ chức, cá nhân được phép khảo sát khóang sản được tiếp tục họat động đến thời điểm có quyết định gia hạn hoặc có văn bản trả lời giấy phép không được gia hạn. 3. Hồ sơ xin trả lại giấy phép khảo sát khóang sản bao gồm: - Đơn xin trả lại giấy phép; - Báo cáo kết quả khảo sát khóang sản và khối lượng công trình, kinh phí đã thực hiện đến thời điểm trả lại giấy phép. Điều 8. Hồ sơ cấp, cấp lại, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép thăm dò khóang sản, cho phép tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép thăm dò khóang sản bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép thăm dò khóang sản (theo mẫu quy định); - Đề án thăm dò khóang sản lập theo quy định, kèm theo bản đồ khu vực thăm dò khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền đối với tổ chức xin cấp giấy phép thăm dò khóang sản. 2. Hồ sơ xin cấp lại giấy phép thăm dò khóang sản. Trường hợp xin cấp lại giấy phép thăm dò quy định tại khỏan 3 Điều 25 Luật Khóang sản và khỏan 3 Điều 49 của Nghị định 160/2005/NĐ-CP thì hồ sơ phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày, bao gồm: - Đơn xin cấp lại giấy phép thăm dò khóang sản; - Báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công tác thăm dò đã thực hiện; chương trình, khối lượng thăm dò tiếp tục; - Bản đồ khu vực xin cấp lại giấy phép thăm dò. 3. Hồ sơ gia hạn giấy phép thăm dò khóang sản. Hồ sơ xin gia hạn phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày, bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép thăm dò khóang sản; - Báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công tác thăm dò, đã thực hiện; chương trình, khối lượng thăm dò tiếp tục; - Bản đồ khu vực thăm dò trong đó đã lọai trừ ít nhất ba mươi phần trăm (30%) diện tích theo giấy phép được cấp trước đó. Trong trường hợp giấy phép thăm dò khóang sản đã hết hạn nhưng hồ sơ xin gia hạn đang được xem xét thì tổ chức, cá nhân được phép thăm dò khóang sản được tiếp tục họat động đến thời điểm có quyết định gia hạn hoặc có văn bản trả lời giấy phép không được gia hạn. 4. Hồ sơ xin trả lại giấy phép thăm dò khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích thăm dò khóang sản bao gồm: Đơn xin trả lại giấy phép thăm dò khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích thăm dò khóang sản; - Báo cáo kết quả thăm dò khóang sản, khối lượng công trình thăm dò đã thực hiện đến thời điểm tra lại giấy phép hoặc trả lại một phần diện tích ghi trong giấy phép; - Bản đồ khu vực tiếp tục thăm dò; khối lượng công trình, chương trình thăm dò tiếp tục (đối với trường hợp trả lại một phần diện tích thăm dò). 5. Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản kèm theo hợp đồng chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản và bảng kê giá trị tài sản sẽ chuyển nhượng; - Báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công trình đã thực hiện và các nghĩa vụ có liên quan theo quy định đã hòan thành đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền thăm dò; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền đối với tổ chức xin nhận chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản. Việc chuyển nhượng quyền thăm dò được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép thăm dò thay thế giấy phép thăm dò đã cấp: 6. Hồ sơ xin tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản; báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công trình đã thực hiện và chương trình tiếp tục thăm dò; - Bản sao văn bản pháp lý có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền chứng minh tổ chức, cá nhân được thừa kế quyền thăm dò khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền của tổ chức được thừa kế. Việc cho phép tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép thăm dò cho tổ chức, cá nhân được thừa kế thay thế giấy phép thăm dò đã cấp. Điều 9. Hồ sơ cấp, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép khai thác khóang sản, cho phép tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác khóang sản bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép khai thác khóang sản (theo mẫu quy định) kèm theo bản đồ khu vực khai thác khóang sản; - Quyết định phê duyệt trữ lượng khóang sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định (trừ trường hợp quy định tại khỏan 2 Điều 41 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản và trong trường hợp khai thác khóang sản ở khu vực đã được điều tra, đánh giá không nằm trong quy họach khai thác, chế biến khóang sản của cả nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc không thuộc diện dự trữ quốc gia quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 56 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản thì hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác không bao gồm quyết định phê duyệt trữ lượng); - Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề án khai thác khóang sản; - Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền đối với tổ chức xin cấp giấy phép khai thác khóang sản. 2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép khai thác khóang sản Hồ sơ xin gia hạn phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày, bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép khai thác khóang sản; - Bản đồ hiện trạng khai thác khóang sản tại thời điểm xin gia hạn kèm theo Báo cáo kết quả họat động khai thác đến thời điểm xin gia hạn; trữ lượng khóang sản còn lại và diện tích xin tiếp tục khai thác; - Trong trường hợp giấy phép khai thác khóang sản đã hết hạn nhưng hồ sơ xin gia hạn đang được xem xét thì tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản được tiếp tục họat động đến thời điểm được gia hạn hoặc có văn bản trả lời giấy phép không được gia hạn. 3. Hồ sơ xin trả lại giấy phép khai thác khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích khai thác khóang sản bao gồm: - Đơn trả lại giấy phép khai thác khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích khai thác khóang sản; - Bản đồ hiện trạng kèm theo báo cáo kết quả khai thác khóang sản đến thời điểm trả lại giấy phép hoặc trả lại một phần diện tích khai thác; - Đề án đóng cửa mỏ đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật đối với trường hợp trả lại giấy phép khai thác. 4. Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản kèm theo hợp đồng chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản và bản kê giá trị tài sản chuyển nhượng; - Báo cáo kết quả khai thác và các nghĩa vụ đã thực hiện đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền khai thác kèm theo bản đồ hiện trạng khai thác tại thời điểm xin chuyển nhượng; - Ban sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền đối với tổ chức xin nhận chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản. Việc chuyển nhượng quyền khai thác được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép khai thác cho tổ chức nhận chuyển nhượng thay thế giấy phép đã cấp. 5. Hồ sơ xin tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản; - Bản sao văn bản pháp lý có chứng thực có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền chứng minh tổ chức, cá nhân được thừa kế quyền khai thác khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền của tổ chức được thừa kế quyền khai thác khóang sản; - Bản đồ hiện trạng kèm theo báo cáo kết quả khai thác khóang sản đến thời điểm xin được tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản. Việc cho phép tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép khai thác cho tổ chức, cá nhân được thừa kế thay thế giấy phép đã cấp. 6. Việc cấp giấy phép khai thác khóang sản trong trường hợp quy định tại khỏan 2 Điều 41 Luật Khóang sản và trong trường hợp khai thác khóang sản ở khu vực đã được điều tra, đánh giá không nằm trong quy họach khai thác, chế biến khóang sản của cả nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc không thuộc diện dự trữ tài nguyên khóang sản quốc gia quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 56 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản thì hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác không bao gồm quyết định phê duyệt trữ lượng khóang sản. Điều 10. Hồ sơ cấp, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy chế biến khóang sản, cho phép tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản phải gửi đến cơ quan tiếp nhận đơn theo quy định của quy chế này bao gồm: 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép chế biến khóang sản (theo mẫu quy định); - Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề án chế biến khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền đối với tổ chức xin cấp giấy phép chế biến khóang sản; - Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. 2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép chế biến khóang sản Hồ sơ xin gia hạn phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày, bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép chế biến khóang sản; - Báo cáo kết quả họat động chế biến khóang sản đến thời điểm xin gia hạn, sản lượng khóang sản tiếp tục chế biến; - Trong trường hợp giấy phép khai thác khóang sản đã hết hạn nhưng hồ sơ xin gia hạn đang được xem xét thì tổ chức, cá nhân được phép chế biến khóang sản được tiếp tục họat động đến thời điểm được gia hạn hoặc có văn bản trả lời tổ chức xin gia hạn về lý do giấy phép không được gia hạn; 3. Hồ sơ xin trả lại giấy phép chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn trả lại giấy phép chế biến khóang sản; - Báo cáo kết quả chế biến khóang sản kể từ ngày giấy phép có hiệu lực đến thời điểm trả lại giấy phép; 4. Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản; - Hợp đồng chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản, kèm theo bản kê giá trị tài sản chuyển nhượng; báo cáo kết quả chế biến khóang sản và các nghĩa vụ đã hòan thành tính đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền đối với tổ chức xin nhận chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản. Việc chuyển nhượng quyền chế biến được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép chế biến cho tổ chức nhận chuyển nhượng, thay thế giấy phép đã cấp. 5. Hồ sơ xin tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản; - Bản sao văn bản pháp lý có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền chứng minh tổ chức, cá nhân được thừa kế quyền chế biến khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có Công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền của tổ chức được thừa kế; - Báo cáo kết quả chế biến khóang sản và kế họach tiếp tục họat động chế biến khóang sản. Việc cho phép tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản được thể hiện bằng việc cấp giấy phép chế biến khóang sản cho tổ chức, cá nhân được thừa kế, thay thế giấy phép đã cấp. Điều 11. Thời gian thụ lý đơn, hồ sơ xin cấp giấy phép họat động khóang sản được quy định cụ thể như sau: 1. Trong thời gian bốn mươi lăm (45) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của các tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép họat động khóang sản, cơ quan tiếp nhận phải hòan thành việc thẩm định hồ sơ, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét việc cấp giấy phép. Trường hợp phức tạp cần có thời gian xem xét, thẩm định thì thời hạn thẩm định có thể dài hơn, nhưng không quá sáu mươi (60) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; 2. Trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ xin gia hạn, trả lại giấy phép, trả lại một phần diện tích họat động khóang sản, chuyển nhượng quyền họat động khóang sản, tiếp tục thực hiện quyền họat động khóang sản trong trường hợp thừa kế hợp pháp quyền họat động khóang sản, thẩm quyền xem xét, quyết định việc thẩm định hồ sơ, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định việc cho phép hoặc không cho phép; 3. Thời hạn quy định tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều này không bao gồm thời gian lấy ý kiến của các cơ quan hữu quan về các vấn đề liên quan đến việc cấp giấy phép họat động khóang sản; 4. Trong thời hạn bảy (07) ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ do cơ quan tiếp nhận trình, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định việc cấp hoặc không cấp giấy phép họat động khóang sản và chuyển lại hồ sơ cho cơ quan tiếp nhận. Trong trường hợp không cấp giấy phép thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do; 5. Cơ quan tiếp nhận chịu trách nhiệm giao giấy phép cho tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép họat động khóang sản; 6. Sở Tài nguyên và Môi trường là Cơ quan tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép họat động khóang sản thuộc thẩm quyền cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 12. Hồ sơ thẩm định, xét, phê duyệt, trữ lượng khóang sản Hồ sơ thẩm định, xét và phê quyệt trữ lượng khóang sản bao gồm: 1. Công văn trình thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản; 2. Đề án thăm dò và Bản sao giấy phép thăm dò khóang sản có công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền; 3. Biên bản nghiệm thu khối lượng và chất lượng công trình thăm dò đã thi công của tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò khóang sản; 4. Bốn bộ tài liệu, trong đó có ba bộ bản in và một bộ ghi trên đĩa CD bao gồm: bản thuyết minh báo cáo thăm dò, các phụ lục, các bản vẽ và tài liệu nguyên thủy có liên quan. Điều 13. Trình tự, thời gian thực hiện việc thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản 1. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản của Ủy ban nhân dân tỉnh; 2. Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định tại Sở Tài nguyên và Môi trường là 25 ngày; thời gian xem xét, phê duyệt tại Ủy ban nhân dân tỉnh là 05 ngày), kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ quy định tại Điều 12 của Quy chế này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản phải hòan thành việc thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản. Trường hợp không xét duyệt thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Điều 14. Tất cả các tổ chức, cá nhân họat động khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai (kể cả các mỏ do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp giấy phép khai thác) phải thực hiện: 1. Trước khi khai thác phải đăng ký và nộp hồ sơ đầy đủ cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường). Hồ sơ bao gồm: - Giấy phép khai thác khóang sản; - Báo cáo nghiên cứu khả thi về khai thác; - Bản đồ khu vực khai thác mỏ; - Văn bản báo cáo về giám đốc điều hành mỏ. 2. Hàng năm phải chấp hành việc báo cáo kết quả khai thác năm trước; thiết kế khai thác năm kế họach cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường); Tuân thủ các quy định Điều 19, 20, 21 của quy chế này. Điều 15. Giấy phép khai thác bị thu hồi theo quy định tại điều 39 của Luật khóang sản, chủ giấy phép khai thác phải đóng cửa một phần hoặc tòan bộ mỏ và thực hiện đúng các quy định khác của pháp luật. 1. Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác mỏ có thẩm quyền cho phép thanh lý mỏ, phê duyệt đề án hoặc tờ trình đóng cửa mỏ theo quy định. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì: - Tổ chức kiểm tra thực tế; - Tổ chức thẩm tra tờ trình hoặc đề án đóng cửa mỏ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hoặc phê duyệt theo thẩm quyền phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Để có quyết định đóng cửa mỏ, chủ giấy phép khai thác mỏ phải gửi hồ sơ xin đóng cửa mỏ đến Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn cụ thể. Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến đối với các mỏ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh cấp. Đơn đề nghị và hồ sơ xin đóng cửa mỏ bao gồm: - Bản can thiết đồ về khai thác mỏ, bản vẽ tổng mặt bằng, bản đồ hiện trạng các tầng khai thác, bản đồ địa chất mỏ. Các bản vẽ này phải có chữ ký và dấu của đơn vị hiện đang khai thác mỏ. Các tài liệu về: + Trữ lượng về khóang sản đã khai thác, trữ lượng khóang sản còn lại; + Khối lượng các bãi thải có chứa thành phần có ích cần bảo quản; + Tình trạng các công trình nhà cửa, các công trình kiến trúc khác; Bản thuyết minh các biện pháp dự định về bảo vệ mỏ, bảo dưỡng thiết bị, bảo đảm an tòan và thực hiện công tác hòan thổ, khôi phục khả năng sử dụng đất đai sau khi đóng cửa mỏ. Điều 16. Giấy phép chế biến khóang sản bị thu hồi theo quy định tại Điều 56 Nghị định 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ, được thể hiện bằng quyết định của cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép chế biến đó. Chương IV BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHÓANG SẢN Điều 17. Mọi tổ chức, cá nhân chỉ được phép tiến hành điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản, khảo sát, thăm dò, khai thác và chế biến khóang sản khi đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép và đăng ký tại cơ quan tiếp nhận đơn, hồ sơ theo quy định của quy chế này. Nếu các họat động nêu trên không có giấy phép và những tổ chức, cá nhân mua, bán, tàng trữ tài nguyên khóang sản không có nguồn gốc hợp pháp là vi phạm Luật khóang sản và bị xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 18. Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở, Ban, Ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm áp dụng các biện pháp đồng bộ để bảo vệ tài nguyên khóang sản chưa khai thác, kiểm tra, xử lý các họat động khai thác, sử dụng tài nguyên khóang sản được quy định tại điều 17 của quy chế này. Chương V THỦ TỤC ĐĂNG KÝ NHÀ NƯỚC, THÔNG BÁO HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN. Điều 19. Mọi họat động khóang sản phải được đăng ký Nhà nước tại cơ quan tiếp nhận đơn xin cấp giấy phép là Sở Tài nguyên và Môi trường. Trước khi tiến hành các họat động khóang sản theo giấy phép được cơ quan có thẩm quyền cấp, các chủ giấy phép phải đăng ký với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn địa điểm tiến hành họat động khóang sản. Điều 20. Giấy phép họat động khóang sản được giao cho chủ đơn 2 bản và gửi đến các cơ quan để đăng ký Nhà nước hoặc thông báo họat động khóang sản theo quy định sau: 1. Giấy phép khảo sát, giấy phép thăm dò khóang sản kèm theo đề án khảo sát, thăm dò khóang sản đã được phê duyệt, bản đồ khu vực khảo sát hoặc khu vực thăm dò khóang sản được gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường 01 bộ. 2. Hồ sơ khai thác, chế biến khóang sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường 01 bộ. Hồ sơ bao gồm: + Giấy phép khai thác, chế biến khóang sản; + Báo cáo nghiên cứu khả thi về khai thác hoặc chế biến khóang sản; + Thiết kế khai thác mỏ; + Bản đồ khu vực khai thác khóang sản; + Văn bản báo cáo về Giám đốc điều hành mỏ. 3. Giấy phép họat động khóang sản thuộc thẩm quyền cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 56 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản, kèm theo hồ sơ gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường 01 bộ và gửi đến Cục địa chất và khóang sản Việt Nam 01 bộ theo quy định của Nhà nước. 4. Bản sao giấy phép họat động khóang sản do các tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản gửi đến các cơ quan hữu quan khác theo yêu cầu của cơ quan đó khi làm thủ tục thuê đất, đăng ký họat động sản xuất kinh doanh. Điều 21. Tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản có trách nhiệm báo cáo kết quả họat động cho cơ quan quản lý nhà nước về khóang sản và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của số liệu, thông tin báo cáo. 1. Báo cáo về họat động khóang sản bao gồm: a) Báo cáo về họat động khảo sát khóang sản, báo cáo về họat động thăm dò khóang sản, báo cáo về họat động khai thác khóang sản, báo cáo về họat động chế biến khóang sản; b) Báo cáo họat động khóang sản trong phạm vi các huyện, thị xã, thành phố. 2. Chế độ báo cáo về họat động khóang sản được quy định như sau: a) Chế độ báo cáo về họat động khóang sản được thực hiện theo định kỳ sáu tháng và một năm. Định kỳ sáu tháng đầu năm được tính từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 30 tháng 6 của năm báo cáo. Định kỳ một năm được tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 của năm báo cáo; b) Ngòai việc thực hiện chế độ báo cáo nêu tại điểm a khỏan này, khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về khóang sản, tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản phải thực hiện báo cáo đột xuất về tình hình họat động khóang sản. 3. Trách nhiệm nộp báo cáo về họat động khóang sản được quy định như sau: a) Tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản phải có trách nhiệm lập báo cáo quy định tại điểm a khỏan 1 Điều này và chậm nhất sau năm (05) ngày của kỳ báo cáo quy định tại khỏan 2 Điều này phải nộp báo cáo cho Sở Tài nguyên và Môi trường; b) Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh lập báo cáo và chậm nhất sau mười lăm (15) ngày của kỳ báo cáo quy định tại khỏan 2 Điều này gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường (Cục địa chất và Khóang sản Việt Nam), Bộ công nghiệp, Bộ Xây dựng. Điều 22. Các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản phải có trách nhiệm và nghĩa vụ nộp thuế tài nguyên, lệ phí giấy phép, Phí bảo vệ môi trường và các lọai phí khác theo quy định hiện hành. Chương VI THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TÀI NGUYÊN KHÓANG SẢN Điều 23. Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng Thanh tra chuyên ngành về tài nguyên khóang sản theo Nghị định số 65/2006/NĐ-CP ngày 23/6/2006 của Chính phủ về tổ chức và họat động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường (sau đây gọi chung là tài nguyên và môi trường); Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường tuân theo quy định tại các điều 59, điều 60 của Luật khóang sản; Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ ''Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản". Điều 24. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc thực hiện Luật Khóang sản ở địa phương mình. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản theo quy định tại Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ ''Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản''. Điều 25. Việc giải quyết tranh chấp về họat động khóang sản được quy định tại điều 57 của Luật khóang sản. Điều 26. Tổ chức, cá nhân nào tiến hành điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản, khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản, sử dụng tài nguyên khóang sản trái phép, gây tổn thất tài nguyên khóang sản, sử dụng trái phép khu vực có tài nguyên khóang sản, cản trở công tác thanh tra, kiểm tra về tài nguyên khóang sản và vi phạm các quy định khác của Luật khóang sản thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc xử lý hành chính theo quy định tại Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 06/7/1995 và Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ "Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản". Chương VII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 27. Tất cả các tổ chức, cá nhân khi thực hiện điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản, khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai đều phải tuân theo quy định tại quy chế này và các quy định khác của pháp luật có liên quan; "Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn quy định khác với quy định tại quy chế này thì áp dụng quy định của văn bản có giá trị pháp lý cao hơn".