Nghị quyết 18/2014/NQ-HĐND
Về việc phê chuẩn dự toán ngân sách địa phương và phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh năm 2015, tỉnh Bình Phước
Cơ quan ban hành: HĐND tỉnh Bình Phước
Ngày ban hành: 2014-12-10

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 18/2014/NQ-HĐND Đồng Xòai, ngày 10 tháng 12 năm 2014 NGHỊ QUYẾT V ề việc phê chuẩn dự tóan ngân sách địa phương và phân bổ dự tóan chi ngân sách tỉnh năm 2015, tỉnh Bình Phước HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ MƯỜI MỘT Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002 và các văn bản hướng d ẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 232/BC-UBND ngày 17/11/2014; Báo cáo th ẩ m tra số 58/BC-HĐND-KTNS ngày 24/11/2014 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê chuẩn dự tóan ngân sách địa phương năm 2015 như sau: 1. Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn: 3.200 tỷ đồng. (C ó biểu mẫu chi tiết kèm theo) 2. Tổng chi ngân sách địa phương: 5.999 tỷ 177 triệu đồng. (C ó biểu mẫu chi tiết kèm theo) Điều 2. Phân bổ dự tóan chi ngân sách tỉnh năm 2015 như sau: Tổng chi ngân sách tỉnh là: 4.990 tỷ 891 triệu đồng. Trong đó: 1. Chi trong cân đối ngân sách tỉnh: 2.298 tỷ 065 triệu đồng; 2. Các khỏan chi được quản lý qua ngân sách nhà nước: 293 tỷ 700 triệu đồng; 3. Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thị xã: 2.399 tỷ 126 triệu đồng. Điều 3. Để hòan thành nhiệm vụ thu - chi ngân sách năm 2015, các ngành, các cấp cần triển khai thực hiện tốt các nội dung trọng tâm sau: 1. Trong lĩnh vực thu ngân sách a) Dự tóan thu ngân sách nhà nước năm 2015 được xây dựng trên cơ sở đánh giá khả năng thực hiện cụ thể thu ngân sách năm 2014, bám sát các chỉ số dự báo tình hình đầu tư, phát triển sản xuất - kinh doanh, tính tóan cụ thể các yếu tố tăng, giảm thu do thực hiện các Luật mới (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Đất đai,...); chính sách thuế mới và các văn bản hướng dẫn; do thực hiện các quy định mới về tăng mức trích lập dự phòng rủi ro và xử lý nợ xấu đối với các tổ chức tín dụng; các khỏan thu còn được gia hạn, miễn, giảm theo các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và do nhiều tác động từ bên ngòai. b) Rà sóat, đánh giá các yếu tố tác động đến dự tóan thu do việc tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm sóat việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; chỉ đạo quyết liệt chống thất thu, thu số thuế nợ đọng từ các năm trước, các khỏan thu từ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi, các khỏan thu được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm tóan,.... Trên cơ sở đó, đặt mục tiêu huy động vào ngân sách nhà nước năm 2015 từ thuế, phí khỏang 18-19% GDP. Dự tóan thu nội địa (không kể số thu tiền sử dụng đất phấn đấu tăng bình quân khỏang 14-16% so với đánh giá ước thực hiện năm 2014 (lọai trừ các yếu tố tăng, giảm thu do thay đổi chính sách). c) Phân tích diễn biến tình hình nợ thuế của người nộp thuế, rà sóat lại tất cả các khỏan nợ thuế và kiên quyết áp dụng các biện pháp cưỡng chế như: đăng tải các doanh nghiệp nợ đọng, chây ỳ trên các phương tiện thông tin đại chúng, cưỡng chế bằng hình thức trích tài khỏan ngân hàng, tổ chức thu hồi nợ qua bên thứ ba đối với các doanh nghiệp nợ đọng trên 90 ngày và các doanh nghiệp hết thời gian ưu đãi nhưng chưa nộp thuế vào ngân sách nhà nước, tiến hành kê biên tài sản, đình chỉ hóa đơn, đề xuất thu hồi mã số thuế và giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. d) Đôn đốc các đơn vị hòan trả các khỏan tạm ứng từ ngân sách tỉnh, các khỏan thu hồi dự tóan theo kết luận của Thanh tra, Kiểm tóan Nhà nước năm 2012 để đảm bảo nguồn cân đối chi lương và các chính sách an sinh xã hội cho các đối tượng theo chế độ quy định; e) Trên cơ sở số giao dự tóan thu năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh cho các địa phương, các huyện, thị xã căn cứ khả năng và tình hình phát triển kinh tế năm 2015 của địa phương, đơn vị phấn đấu tăng thu một cách hợp lý theo tinh thần Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước năm 2015. 2. Trong lĩnh vực ch i ngân sách địa phương Dự tóan chi ngân sách năm 2015 tiếp tục được xây dựng trên cơ sở số thu ngân sách được hưởng theo phân cấp và số bổ sung cân đối trong kỳ ổn định ngân sách 5 năm (2011-2015) nên tổng chi ngân sách năm 2015 (tr ừ nguồn l à m lương , gh i thu - ghi chi và chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất) không tăng so với ước thực hiện năm 2014. Vì vậy, để điều hành ngân sách bám sát theo dự tóan được giao nhưng vẫn đảm bảo thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi theo phân cấp; các địa phương, đơn vị khi xây dựng dự tóan chi ngân sách năm 2015 cần dựa trên cơ sở các định hướng như sau: a) Đối với ch i đầu tư phát triển: Tiếp tục rà sóat, phân lọai các dự án để ưu tiên bố trí kinh phí cho các dự án có hiệu quả về kinh tế - xã hội, các dự án phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế khắc phục hậu quả thiên tai..., các dự án có khả năng hòan thành trong năm 2015. Rà sóat, giám sát chặt chẽ việc bố trí dự tóan cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế như khu kinh tế, khu công nghiệp, trong đó các dự án cơ sở hạ tầng có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội không chỉ đối với riêng địa phương mà còn đối với cả vùng, trước khi triển khai thực hiện cần chủ động lấy ý kiến tư vấn giám sát từ các cơ quan có thẩm quyền, ý kiến phản biện của các tổ chức xã hội nghề nghiệp, các địa phương có liên quan để đảm bảo hiệu quả kinh tế chung của cả vùng, tránh tình trạng đầu tư phân mảnh với tầm nhìn hạn chế về không gian (địa giới hành chính) và thời gian (nhiệm kỳ thực hiện). Chú trọng thực hiện nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, xử lý các tệ nạn xã hội, bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định; dành nguồn trong dự tóan chi xây dựng cơ bản để xử lý các khỏan nợ xây dựng cơ bản các khỏan ứng trước, nợ huy động phải trả khi đến hạn. Bố trí dự tóan chi đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách địa phương từ nguồn thu tiền sử dụng đất để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, các dự án di dân, tái định cư, chuẩn bị mặt bằng xây dựng; chủ động phân bổ lập Qũy Phát triển đất theo quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ; ưu tiên bố trí đủ kinh phí để đẩy nhanh công tác đo đạc, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai và Nghị quyết của Quốc hội. Xây dựng phương án huy động vốn đầu tư cơ sở hạ tầng ở địa phương, bố trí ngân sách địa phương đảm bảo hòan trả đủ các khỏan đến hạn (cả gốc và lãi) phải trả theo đúng quy định tại Khỏan 3 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước. b) Đối với chi thường xuyên: Các địa phương, đơn vị khi phân bổ, giao dự tóan chi sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính phải đảm bảo kinh phí thực hiện những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Hội đồng nhân dân tỉnh đã quyết định, bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, chủ động dành nguồn thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và triển khai thực hiện Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đọan 2013-2020. Đồng thời, đảm bảo yêu cầu chi tiêu ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm đủ nguồn để thực hiện các chính sách an sinh xã hội. Phân bổ giao dự tóan cho các đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở dự tóan được Hội đồng nhân dân tỉnh giao, các địa phương, đơn vị quyết định mức phân bổ kinh phí cho các đơn vị sự nghiệp cho phù hợp, đảm bảo hiệu quả theo nguyên tắc các đơn vị có nguồn thu sự nghiệp, thu phí dịch vụ phải phấn đấu nâng mức tự trang trải nhu cầu chi từ nguồn thu sự nghiệp, thu phí của mình, để dành nguồn ngân sách ưu tiên bố trí cho những đơn vị họat động chủ yếu bằng nguồn ngân sách nhà nước. Tiếp tục giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp và thực hiện xã hội hóa các lọai hình sự nghiệp, nhất là y tế, giáo dục với mức độ cao hơn. Năm 2015, sẽ tiến hành Đại hội Đảng các cấp để tiến tới Đại hội Đảng tòan quốc vào năm 2016; đồng thời, năm 2015 cũng là năm tròn, năm chẵn của nhiều sự kiện. Căn cứ quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền, các địa phương, đơn vị xây dựng dự tóan trên tinh thần triệt để tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời chủ động tính tóan nguồn cân đối. Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện; giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa VIII, kỳ họp thứ mười một thông qua ngày 05 tháng 12 năm 2014 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./. CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Tấn Hưng