Thông tư 38/1999/TT-BTC
hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với quỹ đền ơn đáp nghĩa
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 1999-04-12

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 38/1999/TT-BTC Hà Nội, ngày 12 tháng 4 năm 1999 THÔNG TƯ Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Qũy dền ơn đáp nghĩa Thực hiện Điều 6, Điều lệ xây dựng và quản lý Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" ban hành kèm theo Nghị định số 91/1998/NĐ-CP ngày 9 tháng 11 năm 1998 của Chính phủ. Sau khi có ý kiến của các Bộ, ngành có liên quan, Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý tài chính đối với Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" như sau: I- MỨC VẬN ĐỘNG ỦNG HỘ XÂY DỰNG QŨY ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA: Về nguyên tắc các đối tượng thuộc diện vận động ủng hộ xây dựng Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" đóng góp theo lòng hảo tâm và trách nhiệm cao nhất. Tuy nhiên để phù hợp với tình hình thực tế, hàng năm Ban chỉ đạo xây dựng Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" từng cấp cần đưa ra mức tối thiểu để vận động ủng hộ xây dựng Qũy và giao trách nhiệm cho các đơn vị, tổ chức vận động tham gia có hiệu quả . II- PHÂN CẤP THU VÀ TỔ CHỨC THU QŨY "ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA" 1. Phân cấp thu Qũy " Đền ơn đáp nghĩa". 1.1 Cấp xã vận động thu của những đối tượng: - Cán bộ cấp xã. - Người lao động trong các hộ gia đình thuộc xã quản lý. 1.2 - Cấp Huyện vận động xây dựng Qũy của các đối tượng đang làm việc trong các đơn vị sau : - Các cơ quan hành chính, sự nghiệp cấp huyện. - Các cơ quan của Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệp trên địa bàn do cấp Huyện trực tiếp quản lý. - Cơ quan quân sự và công an cấp huyện. - Các doanh nghiệp của Việt Nam do cấp huyện trực tiếp quản lý. 1.3 - Cấp Tỉnh vận động xây dựng Qũy của người lao động trong các đơn vị sau: - Các cơ quan hành chính, sự nghiệp cấp tỉnh . - Các cơ quan của Đảng , các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệp trên địa bàn do cấp tỉnh trực tiếp quản lý. - Cơ quan quân sự và công an cấp tỉnh. - Các doanh nghiệp của Việt Nam do cấp tỉnh trực tiếp quản lý. 1.4 - Cấp trung ương vận động xây dựng Qũy của người lao động trong các đơn vị sau: - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. - Các cơ quan trực thuộc trung ương Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp. - Các cơ quan, đơn vị quân chủng, binh chủng, quân đòan, quân khu, học viện, nhà trường, các đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng. - Các cơ quan, nhà trường, đơn vị trực thuộc Bộ Công an - Các đơn vị thuộc mọi thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế, của các tổ chức chính trị - Xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang do các cơ quan Trung ương quản lý. - Các doanh nghiệp hạng đặc biệt quy định tại Quyết định số 185/TTg ngày 28/3/1996 của Thủ tướng Chính phủ. - Người Việt Nam làm việc và học tập ở nước ngòai. - Các doanh nghiệp của Việt Nam do Trung ương quản lý. 1.5 - Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" ở tất cả các cấp, ngòai các khỏan huy động nêu trên được thu các khỏan sau: - Nguồn tài trợ, ủng hộ được giao trực tiếp cho Qũy. - Lãi tiền gửi Qũy ( nếu có ) và các nguồn thu khác. 2. Tổ chức thu xây dựng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa": - Hàng năm Ban chỉ đạo xây dựng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" từng cấp thông báo về đối tượng vận động ủng hộ , mức vận động ủng hộ tối thiểu, số hiệu tài khỏan thu tiền vận động ủng hộ Qũy đến từng cơ sở thuộc cấp mình quản lý và giao trách nhiệm cho từng đơn vị sử dụng người lao động thu vào dịp 27/7 hàng năm. - Tổ chức và đơn vị cơ sở được giao nhiệm vụ vận động ủng hộ Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" thông qua tổ chức Công đòan, Hội phụ nữ, Mặt trận tổ quốc, Đòan thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thông báo chủ trương vận động ủng hộ Qũy đến từng người lao động và tổ chức thu đạt kết quả. - Tiền thu về ủng hộ Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" được nộp vào tài khỏan Qũy tại Kho Bạc theo thông báo của Ban chỉ đạo xây dựng Qũy ngay sau khi cuộc vận động kết thúc. nghiêm cấm việc giữ lại tiền qũy "Đền ơn đáp nghĩa " để sử dụng vào mục đích khác ngòai những nội dung chi quy định tại phần III Thông tư này. Những đơn vị, cá nhân làm tốt công tác vận động, xây dựng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa " được ban chỉ đạo vận động khen thưởng thành tích xuất sắc. - Đối tượng vận động ủng hộ Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" là người Việt Nam đang học tập và làm việc ở nước ngòai do Sứ quán Việt Nam tại nước ngòai vận động thu và nộp về tài khỏan Qũy "Đền ơn đáp nghĩa cấp Trung ương. III- NỘI DUNG CHI QŨY " ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA" Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" được sử dụng chủ yếu vào việc chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần của người có công cách mạng, nội dung chi qũy quy định như sau: 1. Chi hỗ trợ xây dựng và sửa chữa nhà ở đối với người có công cách mạng chưa được Nhà nước hỗ trợ về nhà ở mà gia đình có nhiều khó khăn. 2. Tu bổ nghĩa trang nằm ngòai danh mục đầu tư xây dựng cơ bản của Ngân sách Nhà nước; xây dựng, tu sửa nhà bia ghi tên liệt sĩ; hỗ trợ Bố, Mẹ, Vợ ( hoặc Chồng), Con liệt sĩ đi thăm viếng mộ liệt sĩ mà hòan cảnh gia đình có nhiều khó khăn. 3. Chi thăm hỏi ốm đau, hỗ trợ khám chữa bệnh và khi qua đời mà gia đình gặp khó khăn. 4. Chi hỗ trợ đời sống và học tập khi gặp khó khăn. 5. Chi hỗ trợ Qũy Đền ơn đáp nghĩa cấp dưới trong trường hợp Qũy cấp dưới có nhiều đối tượng thuộc diện chính sách ưu đãi người có công cách mạng nhưng nguồn thu Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" thấp. Khỏan chi này áp dụng đối với Qũy từ cấp huyện trở lên và thực hiện theo nguyên tắc Qũy cấp nào hỗ trợ trên địa bàn cấp đó. Riêng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa TW" dành tỷ lệ thích đáng để hỗ trợ cho các tỉnh đông đối tượng chính sách, tỉnh nghèo, tỉnh vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn,vùng căn cứ cách mạng. 6. Chi cho công tác tuyên truyền, khen thưởng bằng giấy khen và giấy chứng nhận( không kèm theo tiền), chi công tác chỉ đạo, vận động xây dựng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa ". 7. Chi phí cho công tác quản lý Qũy bao gồm: Chi sổ sách biên lai, giấy tờ , công cụ, văn phòng phẩm phục vụ quản lý Qũy; Chi các cuộc họp; Chi công tác phí cho các thành viên Ban chỉ đạo không hưởng lương NSNN trong trường hợp đi làm việc theo sự phân công của Ban chỉ đạo; Trả lương cán bộ hợp đồng(nếu có) bộ phận giúp việc của Ban chỉ đạo...Mức chi theo chế độ chi tiêu hiện hành của Nhà nước. Các khỏan chi thuộc điểm 6,7 nêu trên không được vượt quá 5% tổng số thu hàng năm của Qũy " Đền ơn đáp nghĩa " ở từng cấp. Việc sử dụng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa " cho từng nội dung chi và mức chi cụ thể tại các điểm 1,2,3,4,5 mục này do Ban chỉ đạo xây dựng Qũy từng cấp quyết định trên cơ sở dự tóan thu chi hàng năm. IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN: 1- Ban chỉ đạo vận động và xây dựng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa "các cấp có nhiệm vụ sau: - Chỉ đạo việc vận động các tổ chức cá nhân trong và ngòai nước tham gia tài trợ, ủng hộ và xây dựng Qũy. - Thông qua phương hướng họat động và chuẩn y dự tóan thu , chi hàng năm Qũy " Đền ơn đáp nghĩa". - Tổ chức thu, chi Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" theo quy định tại phần II và phần III Thông tư này. - Kiểm tra họat động Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" thuộc cấp mình quản lý và kiểm tra thu, chi Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" cấp dưới theo đúng Điều lệ xây dựng và quản lý Qũy. - Hàng năm lập dự tóan thu, chi Qũy " Đền ơn đáp nghĩa " gửi Ban chỉ đạo vận động xây dựng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" cấp trên, Ủy Ban nhân dân và cơ quan Tài chính cùng cấp . ở Trung ương, Ban chỉ đạo lập dự tóan thu, chi gửi Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính . - Kiểm tra và duyệt báo cáo quyết tóan Qũy cho Ban chỉ đạo Qũy cấp dưới. - Tổ chức kế tóan và báo cáo quyết tóan Qũy theo chế độ kế tóan đơn vị hành chính sự nghiệp. - Đề nghị khen thưởng các đơn vị và cá nhân có thành tích và kiến nghị xử lý những trường hợp vi phạm. - Công khai hóa tình hình thu, chi Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" hàng năm. 2 - Tài khỏan và con dấu họat động Qũy " Đền ơn đáp nghĩa": - Ban chỉ đạo vận động xây dựng Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" các cấp được mở tài khỏan tại hệ thống Kho bạc Nhà nước để theo dõi thu, chi Qũy "Đền ơn đáp nghĩa". Trưởng Ban chỉ đạo Qũy là chủ tài khỏan và chịu trách nhiệm về họat động của Qũy. - Ban chỉ đạo vận động xây dựng Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" cấp Tỉnh, Huyện, Xã được sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân cùng cấp; ở Trung ương ban chỉ đạo được dùng con dấu của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cho quá trình họat động của Qũy. 3 - Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" được thực hiện chế độ kế tóan đơn vị hành chính sự nghiệp (Quyết định số 999/ TC - QĐ - CĐKT ngày 2 tháng 11 năm 1996 của Bộ trưởng Bộ Tài chính); Qũy chịu sự giám sát, kiểm tra của cơ quan tài chính cùng cấp. 4 - Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trong việc kiểm tra thu, chi và quản lý Qũy " Đền ơn đáp nghĩa" trong phạm vi tòan quốc; tham gia ý kiến với ban chỉ đạo về mức qũy hỗ trợ đối với địa phương có nguồn thu ít nhưng nhiều đối tượng, kinh tế khó khăn. 5 - Tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ xây dựng và quản lý Qũy "Đền ơn đáp nghĩa" nếu vi phạm các quy định về quản lý thu, chi và tài sản của Qũy, tùy theo tính chất , mức độ vi phạm mà bị xử lý truy cứu theo pháp luật hiện hành của Nhà nước. V- ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH - Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày ký. - Quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị phản ánh để Bộ Tài chính bổ sung sửa đổi cho phù hợp./. KT.BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Thị Kim Ngân