Quyết định 172/2006/QĐ-UBND
về việc phê duyệt đồ án quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bắc Kạn
Ngày ban hành: 2006-01-25

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số : 172/2006/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh Phúc Bắc Kạn, ngày 25 tháng 1 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH về việc phê duyệt đồ án quy họach tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 __________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003; Căn cứ Luật Xây dựng năm 2003; Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy họach xây dựng; Căn cứ Văn bản số 956/VPCP-CN ngày 26/02/2002 của Văn phòng Chính phủ về việc lập quy họach tống thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn trên địa bàn các tỉnh; Căn cứ Quyết định số 06/2005/QĐ-BXD ngày 03/02/2005 của Bộ Xây dựng về việc ban hành định mức chi phí quy họach xây dựng; Căn cứ Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy họach xây dựng; Căn cứ Nghị quyết số 17/2004/NQ-HĐND ngày 05/8/2004 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn kỳ họp thứ II khóa VII về việc thông qua quy họach tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến 2020; Căn cứ Quyết định sổ 2803/QĐ-UB ngày 18/12/2003 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế quy họach tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn; Theo đề nghị tại Tờ trình số 35/QLQH-SXD ngày 12/01/2006 của Sở Xây dựng vê việc phê duyệt đồ án quy họach tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, QUYỂT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt đồ án quy họach tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, hồ sơ do Viện thiết kế quy họach đô thị và nông thôn - Bộ Xây dựng lập với nội dung sau: 1. Phạm vi và ranh giói lập quy họach: Định hướng phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn được nghiên cứu trên phạm vi tòan tỉnh với tổng diện tích tự nhiên 4.857,2 km 2 . - Phía Bắc giáp tỉnh Cao Bằng. - Phía Nam giáp tỉnh Thái Nguyên. - Phía Đông giáp tỉnh Lạng Sơn. - Phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang. 2. Chức năng: - Bắc Kạn là một tỉnh miền núi thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam. Nằm trong vùng kinh tế Bắc Bộ, là vùng chuyển tiếp giữa trung du đồng bằng Bắc Bộ với miền núi, đầu mối giao thông quan trọng giao lưu quốc tế, quốc gia, vùng. - Có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng. 3. Cơ sở hình thành, phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn: 3.1. Xác định động lực phát triển đô thị: - Động lực phát triển đô thị phải được hình thành và phát triển trên cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển các cơ sở dịch vụ khoa học - công nghệ - thương mại, cũng như các yếu tố tạo thị khác như đào tạo, du lịch, quốc phòng... phù hợp với chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa của đất nước. - Một số đô thị được hình thành từ nhu cầu quản lý hành chính, thương mại dịch vụ, các đô thị chuyên ngành như đô thị nông, lâm nghiệp. - Dự kiến đến năm 2020 cơ sở kinh tế kỹ thuật chủ yếu hình thành các đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn là công nghiệp - dịch vụ, du lịch - nông, lâm nghiệp. a. Công nghiệp: - Phát triển các cụm công nghiệp tập trung: Xây dựng cụm công nghiệp tập trung tại khu vực thị xã Bắc Kạn, diện tích 140,22ha và khỏang 9.000 lao động, trong đó: + Tại trung tâm thị xã lOha (trong đó: Phía Đông thị xã 5,5 ha, các khu khác 4,5ha). + Cụm công nghiệp tập trung Bản Áng diện tích 37,75ha. + Cụm công nghiệp tập trung Xuất Hóa diện tích 92,67ha (trong đó: khu cũ 62,67ha, dự kiến khu mới ở phía Tây Xuất Hóa 30ha). + Xây dựng cụm công nghiệp tập trung tại TT Chợ Đồn, diện tích 44,5ha và 3.300 lao động. + Xây dựng cụm công nghiệp Thanh Bình, diện tích 500ha lập trung tại thị trấn Chợ Mới và 15.600 lao động. + Xây dựng cụm công nghiệp TT Phủ Thông diện tích 24,5ha và 1.600 lao động. + Xây dựng cụm công nghiệp TT Vân Tùng, diện tích 22,5ha và 1.400 lao động. + Xây dựng cụm công nghiệp Chợ Rã, diện tích 20ha và 1.200 lao động. + Xây dựng cụm công nghiệp Yến Lạc, diện tích 4ha và 300 lao động. + Xây dựng cụm công nghiệp Bộc Bố, diện tích 4ha và 300 lao động. Tổng diện tích dừng cho phát triển đến năm 2020 khỏang 356,15ha và 22.614 người. + Tại các cụm công nghiệp này chủ yếu bố trí các nhà máy, xí nghiệp công nghiệp có khả năng phát huy lợi thế cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường về hàng tiêu dùng và xuât khấu như chế biến nông, lâm sản, chế biến chè xanh xuất khẩu, cà phê, thức ăn gia súc, chế biến gỗ ván sợi ép, sản xuất đường, bò thịt và sản xuất vật liệu xây dựng. - Phát triển các cụm công nghiệp tại các thị trấn: + Tại các thị trấn huyện lỵ sẽ hình thành các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp quy mô nhỏ khỏang 18-20ha/lcụm, tại đây bố trí các xí nghiệp công nghiệp nhỏ với ngành nghề đa dạng, ưu tiên phát triển công nghệ sau thu họach (chế biến nông, lâm, thủy sản), công nghiệp vật liệu xây dựng truyền thống, cơ khí sửa chữa. + Phát triên mạnh các ngành dịch vụ, các lọai hình dịch vụ là ngành "tạo thị" thu hút nhiều lao động, giải quyết việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. b. Ngành thương mại, dịch vụ - du lịch: - về thương mại: + Hình thành hệ thống chợ ở các thị xã, thị trấn, thị tứ, các trung tâm cụm xã, các xã. Phát triển vùng kinh tế thương mại cửa khẩu, xây dựng trung tâm xúc tiến thương mại dịch vụ tại thị xã Bắc Kạn và thị xã Chợ Rã. + Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ trên thị trường đến năm 2010 đạt khỏang 1000 tỷ đồng. + Nâng tổng giá trị xuất khẩu từ 1,8 triệu USD năm 2000 lên 7 triệu USD vào năm 2010. + Hình thành hệ thống thương mại tỉnh: Đưa giá trị ngành dịch vụ chiếm 29,1% tông GDP vào năm 2010, gắn sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến. - Du lịch: Doanh thu du lịch đạt 100 tỷ đồng vào năm 2010. Mạng lưới các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh: Trên địa bàn tỉnh hình thành các hệ thống tua du lịch (sinh thái, nhân văn). + Tuyến du lịch cảnh quan vùng hồ Ba Bể. + Tuyến du lịch đường bộ theo QL3, đặc biệt với 2 trung tâm: Chợ Mới, TT Phủ Thông và TT Vân Tùng. + Tuyến du lịch thị xã Bắc Kạn - Chợ Đồn theo đường 257, du lịch cảnh quan sinh thái rừng, du lịch di tích lịch sử vùng ATK. + Tại thị xã Bắc Kạn: Hình thành trung tâm du lịch tổng hợp gồm: Du lịch nhân văn, làng văn hóa, khu di tích lịch sử, khu sinh thái cảnh quan hồ Nặm cắt, các hang động. - Dịch vụ: đưa cơ cấu GDP ngành dịch vụ từ 8% năm 2000 lên 15% vào năm 2010. c. Nông - Lâm - Ngư nghiệp: - Nông nghiệp: Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, xây dựng vùng vành đai thực phẩm, hoa, cây cảnh phục vụ cho các đô thị, phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả và đàn gia súc. - Ngư nghiệp: Nuôi trồng thủy sản năm 2010 trên cơ sở diện tích 1400ha, hình thành trung tâm nuôi cá lớn kết hợp du lịch (hồ Ba Bể). - Lâm nghiệp: Diện tích rừng tự nhiên của tỉnh Bắc Kạn vào lọai lớn nhất so với các tỉnh vùng Đông Bắc (95,3% diện tích tự nhiên). Hình thành các trung tâm nghề rừng tại các huyện Chợ Đồn, Bạch Thông, Na Rì. Đen 2010 trồng mới 46.100ha rừng phòng hộ kết hợp với kinh tế. Đưa độ che phủ của rừng từ 30% năm 2000 lên 40% năm 2005 và 60% năm 2010. d. Các đầu mối hạ tầng quan trọng: đường sắt giao thông. 3.2. Phân vùng phát triển: Căn cứ vào phân lọai các vùng kinh tế địa lý tổng hợp của tỉnh Bắc Kạn, lấy yếu tố đô thị hạt nhân làm động lực phát triển của vùng cho thấy Bắc Kạn có thể chia ra làm 4 vùng lớn phát triển như sau: Căn cứ quy họach tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn giai đọan 2001 - 2010, tỉnh Bắc Kạn được chia ra làm 4 vùng kinh tế lớn, đặc điểm các vùng này là phát triển theo các trục dọc QL3, vùng xung quanh thị xã Bắc Kạn và QL3B, QL279, các trục tỉnh lộ cụ thể là: * Vùng I: Vùng kinh tế dọc trục QL3, bao gồm các huyện Chợ Mới, Bạch Thông và thị xã Bắc Kạn (có 1 thị xã, 2 thị trấn, 4 phường và 35 xã). - Cơ cấu kinh tế vùng là: Công nghiệp - thương mại, dịch vụ, du lịch - nông, lâm nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. - Phương hướng sản xuất vùng: Hình thành các khu công nghiệp tập trung, phát triến trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, kinh tế rừng, chăn nuôi bò sữa gắn với công nghiệp chế biến nông - lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, kinh tế du lịch. - Diện tích tự nhiên: 1.286,68 km 2 - Dân số: 100.679 người. - Mật độ bình quân: 120 người/km 2 . - Tỷ lệ đô thị hóa: 26%. - Đô thị hạt nhân phát triển vùng: Thị xã Bắc Kạn, thị trấn Chợ Mới, thị trấn Phủ Thông. - Nhiệm vụ của vùng: Phát triển kinh tế gắn liền với an ninh quốc phòng là nhiệm vụ chiến lược quan trọng của tỉnh. * Vùng II: Vùng kinh tế phía Đông tỉnh trọn vẹn huyện Na Rì, gồm 1 thị trấn và 21 xã. - Cơ cấu kinh tế vùng: Thương mại đối ngọai nông, lâm, công nghiệp - dịch vụ, du lịch. - Phương hướng sản xuất chính: Thương mại cửa khẩu, trồng rừng, thâm canh lúa nước, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm, chế biến lâm sản, phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng, cơ khí nhỏ phục vụ sản xuất. Hình thành hệ thống dịch vụ du lịch, hình thành chuỗi đô thị dọc quốc lộ 3B trên tuyến đi Lạng Sơn. - Diện tích tự nhiên: 864,5 km 2 . - Dân số: 38.742 người. - Mật độ bình quân: 45 người/km 2 . - Tỷ lệ đô thị hóa: 9%. - Đô thị hạt nhân phát triển vùng: Thị trấn Yến Lạc. - Nhiệm vụ của vùng: Phát triển kinh tế gắn liền với an ninh quốc phòng là nhiệm vụ quan trọng chiến lược của tỉnh * Vùng III: Vùng kinh tế phía Tây tỉnh trọn vẹn huyện Chợ Đồn có tổng số 1 thị trấn và 21 xã. - Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - Dịch vụ, Du lịch - Nông - Lâm nghiệp. - Phương hướng sản xuất chính: Công nghiệp khai khóang, công nghiệp chế biến nông lâm sản và công nghiệp phục vụ công nghiệp khai khóang phục vụ sản xuât nông nghiệp, phát triến du lịch thăm quan di tích lịch sử cảnh quan, thâm canh lúa nước, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm. - Diện tích tự nhiên: 912,93 km 2 . - Dân số: 49.196 người. - Mật độ bình quân: 54 người/km 2 . - Tỷ lệ đô thị hóa: 12%. - Đô thị hạt nhân phát triển vùng: Thị trấn Bằng Lũng, thị trấn Bản Thi. - Nhiệm vụ của vùng: Phát triển kinh tế gắn liền với an ninh quốc phòng là nhiệm vụ chiến lược quan trọng của tỉnh. * Vùng IV: Vùng kinh tế phía Tây Bắc và Bắc tỉnh gồm các huyện Ba Be, Pác Nặm và Ngân Sơn. Có tổng số 4 thị trấn và 35 xã. - Cơ cấu kinh tế vùng: Du lịch - dịch vụ thương mại - lâm nghiệp và công nghiệp chế biến. - Phương hướng sản xuất chính: Phát triển du lịch cảnh quan hồ Ba Be, du lịch sinh thái rừng, hang động hồ thác cảnh quan thiên nhiên. Phát triển dịch vụ thương mại, công nghiệp chế biến nông, lâm sản và công nghiệp phục vụ du lịch. - Diện tích tự nhiên: 1.796,1 km 2 . - Dân số: 103.804 người. - Mật độ bình quân: 58 người/km 2 . - Tỷ lệ đô thị hóa: 11%. - Đô thị hạt nhân phát triển vùng: Thị trấn Chợ Rã, thị trấn Vân Tùng, thị trấn Nà Phặc, thị trấn Bộc Bố và thị trấn Pù Mắt. 3.3. Dân số và lao động xã hội: 3.3.1. Dân số tòan tỉnh Bắc Kạn là: - Hiện trạng 2003 là: 292.420 người. - Tỷ lệ tăng bình quân là: 1,2%. - Dự báo đến 2010 dân số tòan tỉnh là: 329.000 người. - Dự báo đến 2020 dân số tòan tỉnh là: 466.000 người. 3.3.2. Lao động xã hội: - Hiện trạng 2003: Tổng lao động xã hội là: 175.932 người. - Dự kiến 2010: Tổng lao động xã hội là: 203.980 người. - Dự kiến 2020: Tổng lao động xã hội là: 293.580 người. Lao động dự kiến phân bố trong khu vực kinh tế, công nghiệp xây dựng năm 2010:42,2%. - Dịch vụ - du lịch: 29,1% (2010). - Nông - lâm - ngư nghiệp: 28,7% (2010). 3.4. Phân bố dân cư: Bảng dự báo dân số đô thị và dân sổ nông thôn tỉnh đến năm 2020: TT Tên đơn vị Hành chính Dân số chung (1000 người) Dân số đô thị (1000 ngưòi) Dân số nông thôn (1000 nguòỉ) 2003 2010 2020 2003 2010 2020 2003 2010 2020 m Ẩ Tông 292,812 329 466 50,1 97 209 247,836 232 257 1 TX Bắc Kạn 31 47 95 20 35 75 11 12 20 2 TX Chợ Rã 3 15 70 3 10 55 5 15 3 H. Ba Bể 44,91 46 54 6 9 47,91 40 45 4 H. Chợ Mới 37,576 40 51 3 5 10 34,576 35 41 5 H. Chợ Đồn 49,196 52 56 6 12 15 43,196 40 41 6 H. Na Rì 38,742 40 43 3,6 5 10 35,142 35 33 7 H. Bạch Thông 31,494 32 35 3,5 5 7 27,994 27 28 8 H. Ngân Sơn 29,418 30 32 9 15 22 23,418 15 10 9 H. Pác Nặm 26,476 27 30 2 4 6 24,6 23 24 3.5. Phân bố dân cư nông thôn - trung tâm cụm xã thị tứ: 3.6. Nhu cầu đất xây dựng đô thị và khu dân cư nông thôn: 3.6.1. Đất xây dựng đô thị: - Năm 2010 dự kiến: 1164ha - Năm 2020 dự kiến: 2760ha - Chỉ tiêu sử dụng đất cụ thể xác định theo cấp lọai đô thị. 3.6.2. Đất xây dựng khu dân cư nông thôn: - Dự kiến đến năm 2010 là 3353 ha - Dự kiến đến năm 2020 là 3554 ha - Chỉ tiêu sử dụng đất đô thị khỏang 120m 2 /người - Chỉ tiêu sử dụng đất nông thôn khỏang 150m 2 /người Bảng dự kiến cơ cấu sử dụng đất: TT Loai đất • ĐV Hiện trạng QH 2010 Dự báo 2020 Tông 487.330,43 487.330,43 487.330,43 I Đất nông nghiêp ha 32.947,23 48.911 80,142 Tỷ lệ % 6,8 10,05 16,5 1 Đât cây hàng năm ha 24.533,87 2 Đât cây CN lâu năm ha 3.235,58 3 Đât vườn ha 3.923,27 4 Đât đông cỏ ha 621,11 5 Đât mặt nước NTTS ha 633,4 II Đất lâm nghiệp ha 305.946,16 335.140 302.112 Tỷ lệ % 62,8 68,7 62 1 Rừng sản xuất ha 171.047,02 2 Rừng phòng hô ha 84.179,53 3 Rừng đặc dụng ha 14.227,61 4 Rừng trồng ha 36.481,88 III Đất chuyên dụng ha 9.824,18 63.142 72.865,5 Tỷ lệ % 2 13 15 IV Đất xây dựng ha 4,127,68 4.571 6.341 Tỷ lệ % 0,8 0,95 1,3 1 Đất đô thi ha 969,68 1.164 2.760 2 Đất nông thôn ha 3.158 3.353 3.554 y Đất chưa sử dụng ha 134.485,18 35566,43 25869,93 Tỷ lệ % 27,7 7,3 5,2 3.7. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn: 3.7.1. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phát triển đô thị: Bảng các chỉ tiêu kinh tế phát triển đô thị TT Chỉ tiêu Đơn vị Hiện trạng Năm 2010 Năm 2020 1 Dân sô tỉnh 1000 người 292,42 320 466 2 Quy mô dân số đô thị 1000 người 51,45 97 209 3 Tỷ lệ đô thị hóa % 17 29 44 4 Đất xây dựng đô thị Ha 969,68 1.164 2.760 5 Chỉ tiêu đất đô thị m 2 /người 9 120 120 6 Số lượng đô thị Đô thị 1 13 13 Đô thị cấp tỉnh - 7 2 2 Đô thị cấp huyện (cũ, mới) - 7 7 Đô thị chuyên ngành - 1 4 4 7 Chỉ tiêu nhà ở trung bình m 2 sàn/ng 12 18-20 20-25 8 Chỉ tiêu cấp nước 1/ng/ng.đêm - 9 Chỉ tiêu câp điện Kw/người - 10 Tỷ lệ thóat nước % - 11 Chỉ tiêu điện thọai Máy/100 dân 0,6 12 Chỉ tiêu cây xanh đô thị m 2 /người - 13 Chỉ tiêu đất giao thông m 2 /người - 3.7.2. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phát triển khu dân cư nông thôn: TT Chỉ tiêu Đơn vị Hiện trạng Năm 2010 Năm 2020 1 Quy mô dân sô người 242.320 232.000 257.000 2 Tỷ lệ so với tòan tỉnh % 83 71 56 3 Quy mô đât xây dựng Ha 3.158 3.353 3.554 4 5 Chỉ tiêu đât xây dựng Số lượng đơn vị hành chính m 2 /người 150 150 - Huyện huyện 7 7 7 - Xã xã 112 112 112 6 Chỉ tiêu đât ở m 2 /người 90 100 100 7 Chỉ tiêu câp nước 1/ng/ng.đêm 110 120 8 9 Chỉ tiêu cấp điện Tỷ lệ thóat nước Kw/người % 280 330 10 Chỉ tiêu điện thọai Máy/1000 dân 100 160 11 Chỉ tiêu đât xây dựng công trình sản xuất m 2 /người 25 30 3.7.3. Đất xây dựng đô thị bao gồm: + Đất dân dụng: 75-90m 2 /người. - Đất ở: 50-60 m 2 /người. - Đất công trình công cộng: 5-6m 2 /người. - Đất cây xanh đô thị: 10-12m 2 /người - Đất giao thông đô thị: 10-12m 2 /người. + Đất ngòai dân dụng 40-50m 2 /người. - Đất XD công nghiệp: 5-10m 2 /người. - Đất giao thông đối ngọai: 10-12m 2 /người. - Đất chuyên dùng khác: 25-28m 2 /người 3.7.4. Đất xây dựng khu dân cư nông thôn: - Đất ở: 90-120m 2 /người. - Đất CTCC: 5-6m 2 /người. - Đất giao thông: 6-8m 2 /người. - Đất cây xanh: 3-4m 2 /người. - Đất xây dựng công trình sản xuất, phục vụ sản xuất: 25-30m 2 /người. 4. Định hướng phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn: 4.1. Lựa chọn hướng phát triển: Đất phát triển các đô thị hạt nhân trọng điểm, tạo các thành phố, thị xã, trung tâm các vùng kinh tê trong tỉnh, giữ vai trò chỉ đạo và thúc đây quá trình phát triên kinh tế xã hội của vùng. Trước mắt, cần tập trung xây dựng mới thị trấn huyện lỵ Pù Mắt, huyện Ba Be để tạo điều kiện nâng cấp thị trấn Chợ Rã lên thị xã thuộc tỉnh. Có kế họach xây dựng nâng cấp thị xã Bắc Kạn lên đô thị lọai III. Xây dựng hòan chỉnh dần hệ thống đô thị từ cấp tỉnh đên câp huyện làm động lực phát triên kinh tế tòan tỉnh. 4.2. Định hưóng phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020: 4.2.1. Quy họach mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Kạn: a. Ý tưởng tổ chức quy họach không gian lãnh thổ trong việc hình thành hệ thống đô thị tỉnh. Nhìn tòan cục trên phạm vi tỉnh Bắc Kạn được hình thành 3 lọai đô thị như sau: Các đô thị bám trục giao thông (phát triển trên trục QL3, QL3b, QL279 và các trục tỉnh lộ), các đô thị nằm trong khu vực ven hồ và các đô thị nằm trong khu khai thác (công nghiệp). b. Hệ thống đô thị trung tâm cấp tỉnh: Dự kiến gồm 2 đô thị hạt nhân lớn là: - Thị xã Bắc Kạn: được nâng cấp từ thị xã Bắc Kạn lọai IV lên đô thị lọai III, đô thị trung tâm cấp tỉnh. - Thị xã Chợ Rã: được nâng cấp từ thị trấn Chợ Rã lọai V lên đô thị lọai IV, đô thị cấp tỉnh, hạt nhân của vùng Tây Bắc tỉnh. Hai đô thị trên là 2 cực tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bắc Kạn. * Vai trò thị xã Bắc Kạn: Thị xã Bắc Kạn (đô thị lọai III) là đô thị trung tâm tỉnh, có vai trò thúc đẩy phát trien kinh tế xã hội trên phạm vi tòan tỉnh Bắc Kạn và là đô thị hạt nhân của vùng phía Nam tỉnh. + Tính chất: Là thị xã tỉnh lỵ tỉnh Bắc Kạn và là trung tâm tổng hợp của tỉnh Bắc Kạn, có vị trí quốc phòng quan trọng. + Quy mô dân số đô thị: - Dự kiến 2010: Nội thị: 3,5 vạn dân; ngọai thị: 1,1 vạn dân. - Dự kiến 2020: Nội thị: 7,5 vạn dân; ngọai thị: 2 vạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: -Năm2010: 528,33ha. -Năm2020: 905,01ha. + Động lực phát triển đô thị: - Xây dựng khu công nghiệp thị xã Bắc Kạn và khu Xuất Hóa chủ yếu là công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng bê tông đúc sẵn, xi măng, gạch tuynel, cơ khí sửa chữa, chế biến nông lâm sản, thực phẩm gia công sản xuất hàng tiêu dùng nội địa và xuất khẩu, xây dựng một số nhà máy chế biến chè, ván ép dăm (5000tấn/năm), may mặc, giầy da xuất khẩu, xí nghiệp phân bón NPK cao cấp, phân vi sinh, tổng diện tích: 140,15ha. - Phát triển công nghiệp dịch vụ du lịch, hàng thủ công mỹ nghệ, phục vụ khách tham quan du lịch. - Phát triển thương mại dịch vụ, tại thị xã xây dựng trung tâm thương mại lớn, siêu thị, hệ thống chợ trung tâm, xứng đáng là trung tâm thương mại lớn nhất của tỉnh. Đặc biệt cần phát triển nhà hàng, khách sạn, dịch vụ ăn uống, nghỉ ngơi phục vụ khách du lịch trong và ngòai nước tham quan. * Vai trò thị xã Chợ Rã: Thị xã Chợ Rã (đô thị lọai IV) là đô thị hạt nhân, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội khu vực phía Tây Bắc tỉnh Bắc Kạn. + Tính chất: Là trung tâm du lịch - dịch vụ, thương mại của tỉnh, đồng thời là trung tâm vùng Tây Bắc tỉnh. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 1,5 vạn dân, trong đó: Nội thị 1,0 vạn dân, ngọai thị 0,5 vạn dân. - Dự kiến 2020: 7 vạn dân, trong đó: Nội thị 5,5 vạn dân, ngọai thị 1,5 vạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 180ha. - Năm 2020: 660ha + Động lực phát triển đô thị: Trung tâm du lịch - dịch vụ thương mại của tỉnh, công nghiệp phục vụ du lịch và công nghiệp chế biến nông sản. c.Vai trò, tính chất, quy mô của các đô thị hiện có: * Vai trò thị trấn Chợ Mới: Thị trấn Chợ Mới (đô thị lọai V) là đô thị hạt nhân, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Chợ Mới (phía Nam tỉnh). + Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của huyện Chợ Mới. + Quy mô dân số: Dự kiến 2010: 0,5 vạn dân. Dự kiến 2020: 1 yạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: Năm 2010: 80ha. Năm 2020: 150ha. + Động lực phát triển đô thị: Thương mại - dịch vụ du lịch và công nghiệp. * Vai trò thị trấn Bằng Lũng: Thị trấn Bằng Lũng (đô thị lọai V) là đô thị hạt nhân, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Chợ Đồn). + Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch yụ của huyện Chợ Đồn. + Quy mô dân số : Dự kiến 2010: 0,8 vạn dân. Dự kiến 2020: 1 vạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: Năm 2010: 90ha. Năm 2020: 100ha. + Động lực phát triển đô thị: Công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biên nông, lâm nghiệp và du lịch dịch vụ thương mại. * Vai trò thị trấn Yến Lạc: Thị trấn Yến Lạc (đô thị lọai V) là đô thị hạt nhân, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Na Rì. + Tính chất: Là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của huyện Na Rì. + Quy mô dân số: Dự kiến 2010: 0,5 vạn dân. Dự kiến 2020: 1 vạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm: 80ha. - Năm 2020: 150ha. + Động lực phát triển đô thị: Kinh tế thương mại đối ngọai du khách dịch vụ thương mại và công nghiệp chế biến nông lâm sản. * Vai trò thị trấn Phủ Thông: + Thị trấn Phủ Thông (đô thị lọai V) là đô thị hạt nhân, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Bạch Thông. + Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của huyện Bạch Thông. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 0,5 vạn dân. - Dự kiến 2020: 0,7 vạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 75ha. - Năm 2020: 100ha. + Động lực phát triển đô thị: Du lịch dịch vụ thương mại và công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp. * Vai trò thị trấn Vân Tùng: Thị trấn Vân Tùng (đô thị lọai V) là đô thị hạt nhân vùng IV, có vai trò thúc đấy phát triển kinh tế xã hội vùng IV và huyện Ngân Sơn. + Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của huyện Ngân Sơn. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 0,4 vạn dân. - Dự kiến 2020: 0,7 vạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 75ha. - Năm 2020:100ha. + Động lực phát ừiển đô thị: Du lịch - thương mại dịch vụ, công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp. * Vai trò thị trấn Bộc Bố: Thị trấn Bộc Bố (đô thị lọai V) là đô thị hạt nhân vùng IV, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng IV và huyện Pác Nặm. + Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của huyện. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 0,4 vạn dân. - Dự kiến 2020: 0,6 vạn dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 60ha. - Năm 2020: 90ha. + Động lực phát triển đô thị: Lâm nghiệp, kinh tế vườn, thương mại dịch vụ và công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp. * Vai trò thị trấn Nà Phặc: Thị trấn Nà Phặc (đô thị lọai V) là đô thị hạt nhân vùng IV, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng IV. + Tính chất: Là thị trấn trực thuộc huyện trung tâm tiểu vùng phía Nam huyện Ngân Sơn. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 7.000 dân -Dự kiến 2020: 10.000 dân + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 90ha. - Năm 2020: 150ha. + Động lực phát triển đô thị: Thương mại dịch vụ công nghiệp chế biến nông, lâm sản. d. Các đô thị mới dự kiến: * Vai trò thị trấn Chu Hương tại Pù Mắt, huyện Ba Bể: Thị trấn Chu Hương (đô thị lọai V) dự kiến là thị trấn huyện lỵ Ba Be (thay cho thị trấn cũ Chợ Rã), có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Ba Bê. + Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại dịch vụ của huyện Ba Be. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 2.000 dân. -Dự kiến 2020: 5.000 dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 30ha. - Năm 2020: 75ha. + Động lực phát trien đô thị: Thương mại dịch vụ công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp. * Vai trò thị trấn Đồn Đèn, huyện Ba Bể: Thị trấn Đồn Đèn (đô thị lọai V), là thị trấn du lịch nghỉ dưỡng trên vùng núi cao, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Ba Be. + Tính chất: Là thị trấn du lịch nghỉ ngơi an dưỡng kết hợp sân Golf trên núi cao gắn liền với trung tâm du lịch Chợ Rã (Ba Be). + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 2.000 dân. - Dự kiến 2020: 4.000 dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 30ha. - Năm 2020: 80ha. + Động lực phát triển đô thị: du lịch nghỉ ngơi an dưỡng sinh thái rừng, thương mại dịch vụ. * Vai trò thị trấn Bản Thi, huyện Chợ Đồn: Thị trấn Bản Thi (đô thị lọai V) là thị trấn trực thuộc huyện, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Chợ Đồn. + Tính chất: Là thị trấn công nghiệp khai thác, trung tâm, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của huyện Chợ Đồn. + Quy mô dân số : - Dự kiến 2010: 2.000 dân. - Dự kiến 2020: 5.000 dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 30ha. - Năm 2020: 75ha. + Động lực phát trien đô thị: Công nghiệp khai khóang và thương mại dịch vụ. * Vai trò thị trấn Bằng Vân, huyện Ngân Sơn: Thị trấn Bằng Vân (đô thị lọai V), là thị trấn trực thuộc huyện, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Ngân Sơn. + Tính chất: Là trung tâm, kinh tế, văn hóa, thương mại - dịch vụ, là đô thị cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Bắc Kạn. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 1.500 dân - Dự kiến 2020: 5.000 dân + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 25ha. - Năm 2020: 75ha. + Động lực phát trien đô thị: Phát triển thương mại dịch vụ. * Vai trò thị trấn Sáu Hai, huyện Chợ Mới: Thị trấn Sáu Hai (đô thị lọai V), là thị trấn khu vực trực thuộc huyện Chợ Mới, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Chợ Mới. + Tính chất: Là trung tâm kinh tế, văn hóa, thương mại - dịch vụ, là đô thị cửa ngõ phía Bắc của huyện Chợ Mới. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 2.000 dân - Dự kiến 2020: 5.000 dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 25ha. - Năm 2020: 50ha. + Động lực phát triển đô thị: Phát triển thương mại dịch vụ. * Vai trò thị trấn Cư Lễ: Thị trấn Cư Lễ (đô thị lọai V), là thị trấn trực thuộc huyện, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng huyện Na Rì. + Tính chất: là trung tâm kinh tế, văn hóa, thương mại - dịch vụ, là đô thị cửa ngõ phía Bắc của huyện Na Rì. + Quy mô dân số: - Dự kiến 2010: 1.500 dân. - Dự kiến 2020: 3.000 dân. + Quy mô đất xây dựng đô thị: - Năm 2010: 20ha. - Năm 2020: 40ha. + Động lực phát triển đô thị: Phát triển thương mại dịch vụ. e. Tổ chức khu dân cư nông thôn: Bao gồm cấp thị tứ, trung tâm cụm xã, trung tâm xã: + Thị tứ: - Tính chất: là điểm dân cư nông thôn được xây dựng tập trung cao, có kinh tế ngành nghề phát triển khá đa dạng, là giai đọan phát triển cao nhất trong các lọai hình dân cư nông thôn: Là cơ sở tiền đề để phát triển thành thị trấn, đô thị sau này. Quy mô trung bình thị tứ miền núi: 1500 - 2000 dân. - Đặc điếm sản xuất, lao động: Dân cư sống theo nghề bán nông, bán thương (vừa làm nông nghiệp, vừa buôn bán dịch vụ, vừa sản xuất tiếu thủ công nghiệp). - Thị tứ có chợ lớn, có trung tâm thương mại nhỏ. Có lối sống theo đô thị hóa, nhưng ở mức thấp. + Trung tâm cụm xã: - Tính chất: Là trung tâm tiểu vùng, phục vụ chung cho 1 cụm xã (3-4 xã). Tại đây, xây dựng một số cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dân cư trong vùng, như: các trạm trại sản xuất giống, trạm cơ khí sửa chữa, các trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, qũy tín dụng, bưu điện, các trường học PTTH-trường nội trú, phòng khám y tế, chợ chung cho cụm xã. - Trung tâm cụm xã có thể là trung tâm của 1 xã lớn hoặc xây dựng 1 TTCX mới ở vị trí giao thông thuận lợi phục vụ cho 1 cụm xã. + Trung tâm xã: - Tính chất: Là hạt nhân trung tâm, tập trung mọi họat động phát triển xã. - Tại trung tâm xã, xây dựng các trung tâm chức năng như: Trung tâm hành chính xã (ƯBND xã, Đảng ủy xã, các đòan thế), Trung tâm văn hóa lễ hội, tín ngưỡng (đình, chùa, miếu, đền thờ, nhà văn hóa xã,...), Trung tâm giáo dục (các trường học, nhà trẻ, mẫu giáo), Trung tâm cây xanh, TDTT, Trung tâm thương mại, dịch vụ (chợ xã, các cửa hàng dịch vụ bán lẻ), Trung tâm phục vụ sản xuất (Trụ sở HTX, trạm khuyến nông, khuyến lâm). 4.2.2. Hê thống các thi tứ và các trung tâm cum xã: Tổng số 15 thi tứ: • Các thị tứ hiện có: 3 thị tứ 1. Thị tứ Phương Viên, huyện Chợ Đồn. 2. Thị tứ Nam Cường (Cốc Lùng), huyện Chợ Đồn. 3. Thị tứ Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông. • Các thị tứ dự kiến: 12 thị tứ - Đến năm 2010 có 5 thị tứ: 1. Thị tứ Thanh Bình, huyện Chợ Mới. 2. Thị tứ Quảng Khê, huyện Ba Bể. 3. Thị tứ Cường Lợi, huyện Na Rì. 4. Thị tứ Khang Ninh, huyện Ba Bể. 5. Thị tứ Cao Kỳ, huyện Chợ Mới. - Đến 2020 có thêm 7 thị tứ: 6. Thị tứ Hảo Nghĩa, huyện Na Rì. 7. Thị tứ Côn Minh, huyện Na Rì. 8. Thị tứ Thuần Mang, huyện Ngân Sơn. 9. Thị tứ Hà Hiệu, huyện Ba Bể. 10. Thị tứ Lãng Ngâm, huyện Ngân Sơn. 11. Thị tứ Nghiên Loan, huyện Pác Nặm. 12. Thị tứ Tân An, huyện Na Rì. • Các trung tâm cụm xã: 19 TTCX: 1. Trung tâm cụm xã Lam Sơn: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Lạng San, Kim Hỷ, Lương Thượng, Ân Tình, Lương Thành - huyện Na Rì. 2. Trung tâm cụm xã Sỹ Bình: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Sỹ Bình, Vũ Muộn, Cao Sơn - huyện Bạch Thông. 3. Trung tâm cụm xã Lục Bình: Trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội cụm: Lục Bình, Hà Vị, Tú Tri - huyện Bạch Thông. 4. Trung tâm cụm xã Yên Hân: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Yên Hân, Yên Cư, Bình Văn - huyện Chợ Mới 5. Trung tâm cụm xã Xuân Dương: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Xuân Dương, Dương Sơn, Đổng Xá, Liêm Thủy - huyện Na Rì. 6. Trung tâm cụm xã Thanh Mai: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm Thanh Mai, Thanh Vận, Mai Lạp - huyện Chợ Mới. 7. Trung tâm cụm xã Yên Nhuận: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Yên Nhuận, Yên Mỹ, Phong Huân - huyện Chợ Đồn. 8. Trung tâm cụm xã Yên Thịnh: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Yên Thịnh, Yên Thượng, Bản Thi - huyện Chợ Đồn. 9. Trung tâm xã Thượng Quan: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội xã Thượng Quan, huyện Ngân Sơn. 10. Trung tâm cụm xã Đồng Lạc: Trung tâm kinh tế văn hóa, xã hội cụm: Xuân Lạc, Đồng Lạc, Nam Cường, Tân Lập, Quảng Bạch - huyện Chợ Đồn. 11. Trung tâm cụm xã Yến Dương: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm Yen Dương, Địa Linh - huyện Ba Be. 12. Trung tâm cụm xã Nghĩa Tá: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Dương Bằng,- Nghĩa Tá, Bình Trung - huyện Chợ Đồn. 13. Trung tâm cụm xã Bản Trạng: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Cốc Đán, Thượng Ân - huyện Ngân Sơn. 14. Trung tâm cụm xã Cao Tân: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Cao Tân, Cao Thượng, cổ Linh - huyện Pác Nặm. 15. Trung tâm cụm xã Đông Viên: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Đông Viên, Đồng Phúc, Rã Bản - huyện Chợ Đồn. 16. Trung tâm cụm xã Quang Thuận: Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm: Quang Thuận, Đôn Phong, Dương Phong - huyện Bạch Thông. 17. Trung tâm cụm xã Bình Trung - huyện Chợ Đồn. 18. Trung tâm cụm xã Xuân La - huyện Pác Nặm. 19. Trung tâm cụm xã Cao Thượng - huyện Ba Bê. - Dân số đô thị : - Năm 2010: 9,7 vạn người. - Năm 2020: 20,9 vạn người - Tòan tỉnh: - Năm 2010: 32,9 vạn người. - Năm 2020: 46,6 vạn người. - Tỷ lệ đô thị hóa tòan tỉnh: - Năm 2010: chiếm 29%. - Năm 2020: chiếm 44%. Các lọai mô hình đô thị tỉnh Bắc Kạn: Có thể chia làm 2 lọai mô hình đô thị đặc trưng như sau: Lọai mô hình đô thị công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ bám theo trục đô thị hóa. Lọai mô hình đô thị ven hồ (phát triển kinh tế vận tải, du lịch, thủy sản). 4.3. Định hưóng phát triển kiến trúc cảnh quan: Trên cơ sở Quyết định số 112/2002/QĐ-TTg ngày 03/9/2002 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển KTVN đến 2010 nghiên cứu hình thành định hướng kiến trúc cảnh quan tòan tỉnh nhưng cần mang bản sắc riêng của một đô thị miền núi. 5. Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng diện rộng: 5.1. Giao thông: 5.1.1. Đường bộ: Theo báo cáo của Viện Chiến lược và phát triển giao thông vận tải, quy họach phát triển mạng lưới đường bộ ở tỉnh Bắc Kạn như sau: a. Trục dọc: Gồm QL3A, QL3B nối liền 5 tỉnh thành: Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn và Hà Nội là trục chính quan trọng nhất của hệ thống đường bộ vùng Đông Bắc. b. Trục ngang: Bao gồm các đường vành đai biên giới phía Bắc: - Vành đai 1: Đường QL4 qua các tỉnh phía Bắc và phía Đông Bắc tỉnh Bắc Kạn là: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu để hình thành một hành lang thống nhất từ Lai Châu tới Móng Cái. - Vành đai 2: Đường QL279 nối liền các tỉnh vùng Đông Bắc với vùng Tây Bắc thông qua tỉnh Bắc Kạn. - Vành đai 3: Đường QL37 qua phía Nam tỉnh Bắc Kạn nối từ xồm Lồm (Sơn La) sang Chí Linh (Hải Dương). Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có nhiều trục giao thông đường bộ quan trọng chạy qua. - Đường QL3 nối trực tiếp thị xã Cao Bằng với thị xã Bắc Kạn qua Thành phố Thái Nguyên, thủ đô Hà Nội và tới các thành phố đồng bằng Bắc Bộ, đây là trục hành lang Băc Nam. - Đường QL279 nổi cửa khẩu Tây Trang qua các tỉnh Tây Bắc tới tỉnh Bắc Kạn và các tỉnh vùng Đông Bắc Việt Nam. - Đường QL3B nối Thành phố Lạng Sơn với tỉnh Bắc Kạn. 5.1.2. Quy họach mạng lưới giao thông tỉnh Bắc Kạn: a. Hệ thống đường tỉnh: * Tỉnh lộ 257: Là trục giao thông phát triển theo hướng Đông Tây, từ thị xã Bắc Kạn đến thị xã Chợ Đồn dài 44km cần cải tạo mở rộng nâng cấp thành đường cấp III, bê tông nhựa 100%, đảm bảo việc vận chuyên hàng hóa, hành khách và tham quan du lịch tốt nhất. * Tỉnh lộ 254: Từ Chợ Rã đi Chợ Đồn, Định Hóa đến quốc lộ 3, cần cải tạo mở rộng đọan trong tỉnh dài 70km, theo tiêu chuẩn đường cấp III, có chiều rộng nền đường là 9m, bê rộng mặt là 7m, kêt câu mặt đường nhựa 100%. * Tỉnh lộ 255: Từ Chợ Đồn đi Chiêm Hóa, đọan trong tỉnh dài 25km, cải tạo, mở rộng nền đường là 9m, bề rộng mặt là 5,5m, kết cấu mặt đường nhựa 100%. * Tỉnh lộ 258A: Từ Phủ Thông đi Chợ Rã, dài 40km, theo tiêu chuẩn đường cấp III miền núi, có chiều rộng nền đường 9m, bề mặt 7m, kết cấu mặt nhựa 100%. * Tỉnh lộ 258B: Từ ngã tư Chợ Rã đi Bộc Bố dài 28km, theo tiêu chuẩn cấp III miền núi, có chiều rộng nền đường 9m, bề mặt 7m, kết cấu mặt nhựa 100%. * Tỉnh lộ 209: Từ ngã 3 Bản Chang (Đường Hồ Chí Minh) đi Thạch An, Tràng Định, dài 28km có chiều rộng nền đường là 7m, bề rộng mặt là 5m, kết cấu mặt đường nhựa 100%. * Tỉnh- lộ 212: Từ ngã 3 đường quốc lộ 279 đi Bắc Mê, đọan trong tỉnh dài 28km cải tạo mở rộng nền đường là 7m, bề rộng mặt là 5m, kết cấu mặt đường nhựa 100%. b. Hệ thống đường huyện: Tập trung nâng cấp nhựa hóa mặt đường, nâng mức trọng tải đế đảm bảo nhu cầu lưu thông đối nội, đối ngọai theo quy họach, xây dựng hệ thống đường huyện đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi. c. Hệ thống bãi xe: - Căn cứ vào quy họach tổng thể hệ thống bến xe tỉnh Bắc Kạn gồm 8 bến được phân bố đều trong địa bàn tỉnh cần nâng cấp thành các bến xe hiện đại đế đảm bảo nhu cầu đi lại và giúp việc quản lý ngày càng văn minh. - Lập lại trật tự các bến bãi đường sông phục vụ việc vận chuyên đường thủy trên sông cầu và sông Năng. - Đường sắt: Dự kiến phát triển mạng đường sắt từ Quán Triều - Thái Nguyên đến Thanh Bình - Chợ Mới phục vụ cho khu công nghiệp Thanh Bình. 5.1.3. Định hướng phát triển giao thông đô thị và nông thôn: a. Giao thông đô thị: Các đô thị trong tỉnh tuy có quy mô không lớn song cần phải tổ chức họp lý và hòan chỉnh những vấn đề lớn sau: - Dành đủ đất đai xây dựng các công trình giao thông đầu mối, mạng lưới đường phố và giao thông tĩnh đảm bảo tỉ lệ đất giao thông hợp lý. - Hòan chỉnh hệ thống mạng lưới đường đô thị: + Tại các khu đô thị cũ phân lọai và tổ chức hợp lý. + Tại các khu đô thị mới đảm bảo mật độ lưới đường hợp lý và xây dựng đồng bộ với mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật khác. Các công trình giao thông vận tải đi qua đô thị phải quy họach hợp lý không giao cắt, đảm bảo an tòan, cụ thể là: * Các đô thị lớn là thị xã Bắc Kạn và thị xă Chợ Rã, dự kiến quy mô các tuyến rộng như sau: + Đường trục chính đô thị rộng từ 40 45m. + Đường liên khu vực rộng từ 27 ^ 3Om. + Đường khu vực rộng 22 27m. + Đường trục chính huyện rộng từ 30 -í- 40m. + Đường liên khu vực rộng từ 21 -ỉ- 24m. + Đường khu vực rộng từ 19 22m. * Tỷ lệ đạt giao thông trong các đô thị: + Đối với các thị xã từ 22% -í- 28%. + Đối với thị trấn huyện 16% -ỉ- 18%. * Ben xe, bãi đỗ xe: Xây dựng các bến xe, bãi đỗ xe, phục vụ nhu cầu đi lại ngày càng cao của nhân dân các đô thị trong vùng. Phát triển mở rộng xây dựng quy mô bến xe, bãi đỗ xe tĩnh tại các khu vực phường xã, tại các trung tâm cụm xã trọng điếm, theo các mức độ chiến lược quy họach xây dựng chung của tỉnh. - Tại đô thị thị xã Bắc Kạn, cần xây dựng 2 bến xe đối ngọai diện tích khỏang 1,5-2 ha. - Tại các thị trấn huyện lỵ, cần xây dựng một bến xe diện tích khỏang 0,8-1,0 ha. * Hệ thống cầu, cống: - Cầu: Dự kiến trên tòan tuyến quốc lộ và tỉnh lộ có khỏang 80 clìiêc cầu với tông chiều dài 2.400m, trong những năm tới cần cải tạo lại những chiêc câu đã xuống cấp. - Cống: Trên tòan tuyến quốc lộ, tỉnh lộ có khỏang 515 cái cống, trong đó khỏang 45% cái không sử dụng được nữạ, cần được duy tu cải tạo. b) Giao thông nông thôn: - Đường giao thông nông thôn tại các huyện, xã xây dựng mặt đường cứng đạt tiêu chuẩn đường cấp IV, cấp V. Mật độ mạng lưới đường đạt 15km/km . - Tại các thị tứ, trung tâm cụm xã trọng điểm, xây dựng các bãi đỗ xe diện tích khỏang 0,3-0,5ha. T T Tên đuòng Điễin đầu Điểm cuối Cấp đường Chiều dài (km) Bê rộng (m) Kết cấu mặt đưòìig Nền đưòng Mặt đưòng Đưòng BT nhựa (kin) Đá răm (km) Đưòng cấp phối (kín) A Quôc lộ 1 Quốc lộ 3A TT Chợ Mới (ranh giới Thái Nguyên với Bắc Kạn) TT Băng Vân (ranh giới Bắc Kạn với Cao Băng) III - IV 125* 9 7 125 2 Quốc lộ 279 TTCX Cư Lê (ranh giới Bắc Kạn với Lạng Sơn) Ranh giới Bắc Kạn với Tuyên Quang III - IV 98 9 7 98 3 Quốc lộ 3B Ngã ba Thác Giềng Ranh giới Băc Kạn với Lạng Sơn III - IV 57 9 7 57 4 Đường HCM Chợ Mới Ngân Sơn III - IV 121 9 7 121 Cộng 401 401 B Tỉnh lộ nâng cấp 1 Tỉnh lộ 254 Thị xã Chợ Rã Ranh giới II.Chợ Đồn- Định Hóa IV-III 70 9 7 70 2 Tỉnh lộ 255 Chợ Đôn Tuyên Quang IV-III 25 9 7 25 3 Tỉnh lộ 257 Thị xã Băc Kạn TT Băng Lũng IV-III 44 9 7 44 4 Tỉnh lộ 258A Thị trân huyện lỵ Phủ Thông Thị xã Chợ Rã IV 54 7,5 6 54 5 Tỉnh lộ 25 BB Thi xã Chơ Rã Thi trấn Bôc Bố IV 27 7,5 6 27 6 Tỉnh lộ 212 Nà Phặc Đèo Colia IV 28 7,5 6 28 7 Tỉnh lộ 110 Nông Hạ, Thanh Mai - Chơ Mới Yên Mỹ - Chợ Đồn IV-V 30 6,5-7,5 3,5-5,5 30 Tổng cộng 278 278 c Đường huyện 1000 500 500 Tông (A+B+C) 1.679 1.179 500 5.2. Chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng: Xác định cao độ xây dựng phù hợp với đặc điêm địa hình tự nhiên của từng vùng và tránh được thiên tai. a. Nen: 1. Khôn? bị úng ngập, khổi lượng đào đất ít nhất. 2. Tôn trọng các khu vực đã có mật độ xây dựng cao. Là một tinh miền núi vì vậy phải tôn trọng địa hình tự nhiên. Chỉ san nền mặt bằng lớn khi thật cần thiêt. Đối với khu vực có độ dốc i > 10% chọn giải pháp san giật câp. 3. Khi xây dựng trên nền trũng, cao độ xây dựng phải lớn hơn cao độ ngập lụt của các sông có ảnh hưởng trực tiếp đến đô thị đó: + Bố trí dàn dựng phải lớn hơn cốt ngập úng với tần suất p - 5. + Bố trí công nghiệp: Phải cao hơn cốt ngập úng với tần suất p = 1, hoặc p = 2, phụ thuộc vào công trình công nghiệp và cấp đô thị. b. Hệ thống thóat: Thóat nước áp dụng hệ thống thóat nước theo chế độ tự chảy. - Đối với thị xã Bắc Kạn chọn giải pháp thóat nước nửa riêng. - Đối với các thị trấn, huyện lỵ trước 2020 chọn giải pháp thóat nước chung. + Hướng thóat nước: Ra các sông, suối đi qua điếm đô thị. + Kết cấu: Tùy cụ thể từng điểm đô thị chọn kết cấu cống BTCT hoặc mương xây có nắp đan hoặc mương xây hở. + Tiêu chuẩn: Đối với thị xã Bắc Kạn và các thị xã dự kiến lOOm/ha xây dựng đối với thị trấn, thị tứ đạt 60-70m/ha xây dựng. Hệ thống thóat nưởc mưa được xây dựng hòan chỉnh: Tuyến cống, kỹ thuật, cửa xả. 5.3. Cấp điên: - Chỉ tiêu câp điện tính theo từng lọai đô thị theo quy chuân xây dựng của Bộ Xây dựng ban hành năm 1996. Cụ thể: TT Danh mục Đợt đâu Tương lai Ghi chú 1 Đô thị lọai 3 280 330 2 Đô thị lọai 4 170 330 3 Đô thị lọai 5 100 230 4 Thị tứ TT cụm xã 80 150 5 Nông thôn 50 - 100 - Công trình công cộng: Chỉ tiêu cấp điện công trình công cộng lấy 20-30% phụ tải sinh họat. - Công nghiệp: Chỉ tiêu cấp điện cho công nghiệp được tính như sau: Đối với các nhà máy xí nghiệp sẽ lấy theo công suất yêu cầu, các khu công nghiệp tập trung sẽ lấy theo tiêu chuẩn 200-205KW/ha. Phụ tải điện của tỉnh Bắc Kạn được tính tóan trên cơ sở phụ tải của thị xã, thị trấn, thị tứ và nông thôn. Phụ tải điện của tỉnh Bắc Kạn gồm 3 lọai: + Phụ tải sinh họat. + Phụ tải công cộng. + Phụ tải công nghiệp. - Tổng phụ tải đến năm 2020: Đợt đầu: 65.998Kw. Tương lai: 127.370Kw. - Nguồn cung cẩp điện cho tỉnh Bắc Kạn là lưới điện quốc gia với hệ thống dây và trạm 11OKV - 220KV. 5.4. Cấp nước: Chỉ tiêu cấp nước tính theo từng lọai đô thị: * Thị xã Bắc Kạn: + Nước sinh họat: Giai đọan I: đến năm 2010 là 1 lOlít/ng/ngày đêm, Giai đọan II: đến năm 2020 là 1201ít/ng/ngày đêm. + Tỷ lệ cấp nước: Giai đọan I là 85%, giai đọan 2 là 85%. + Cấp nước cho công nghiệp: 20%Qsh + Cấp nước cho công trình công cộng: 20%Qsh. + Cấp nước tưới cây rửa đường: 10%Qsh. + Nước dự phòng rò rỉ: 5% ỵQ * Các thị trấn: Chỉ tiêu cấp nước cho các thị trấn được tính tóan như sau: + Nước sinh họat: Đến năm 2010 là 801ít/ng/ngày đêm. Đen 2020 là lOOlít/ng/ngàỵ đêm. + Tỵ lẹ cấp nước: 2010 là 80%, 2020 là 85%. + Cấp nước cho tiểu thủ công nghiệp: 10%Qsh. + Cấp nước cho công trình công cộng: 15%Qsh. + Nước dự phòng rò rỉ: 5% IQ * Các thị tứ: + Nước sinh họat: Đến năm 2010 là 801ít/ng/ngày/đêm. Đen 2020 là 100/lít/ng/ngày đêm. * Các trung tâm cụm xã: Nước sinh họat: 601ít/người/ngày đêm. * Dân cư nông thôn: Nước sinh họat: 601ít/người/ngày đêm - Khai thác bảo vệ nguồn nước sông, suối, hồ đế cung cấp các nhu cầu dân dụng và công nghiệp. Tổng nhu cầu dùng nước cho sinh họat và công nghiệp: Khỏang 45.430m 3 /ngày đêm đến 2010. 71.400m 3 /ngày đêm đến 2020. 5.5. Thóat nước bẩn và VSMT: * Hướng giải quyết chất thải đến năm 2010: a. Nước thải sinh họat: + Thị xã Bắc Kạn: Xây dựng hệ thống cống riêng một cửa bao gồm: cống bao, trạm bơm và trạm làm sạch nước bẩn (đây là nội dung kỹ thuật của dự án thóat nước và VSMT thị xã Bắc Kạn giai đọan đợt đầu đến.năm 2010 đã được tỉnh phê duyệt). + Trung tâm thị xã Chợ Rã: Là đô thị mới được nâng cấp từ thị trấn Chợ Rã hiện nay, đợt đầu cải tạo và xây dựng mới mạng lưới cống chung hiện có, tiến tới một hệ thốna; cống'chung hòan chỉnh. Dùng hồ sinh học đê làm sạch nước bẩn tự nhiên. + Các thị trấn, thị tứ: Vận động dân xây bể tự họai, xí thấm dội nước để xử lý nước bấn hợp vệ sinh, sau đó chảy vào cống nước mưa, rãnh đất và chỗ trũng, sử dụng các vùng đất trũng làm hồ đế làm sạch nước bấn tự nhiên. + Biện pháp và chính sách thực hiện: Vận động, hướng dẫn kỹ thuật xây dựng và hỗ trợ một phần kinh phí cho hộ dân nghèo đế xây dựng bê tự họai. + Nước bẩn công nghiệp: Nhà máy, xí nghiệp có nước thải bấn và độc hại phải xử lý riêng đạt yêu cầu vệ sinh cho phép. b. Chất thải rắn: + Thị xã Bắc Kạn: Chôn lấp ở bãi chôn lấp họp vệ sinh tại thôn Nam Cao, xã Huyền Tụng diện tích 15ha và Xuất Hóa 5ha. + Thị xã Chợ Rã và các thị trấn khác: Sử dụng bãi đổ hiện có, ở mỗi đô thị cần lập dự án cho các bãi đổ chất thải rắn như mục đích đã đề xuất. c. Nghĩa trang: Sử dụng nghĩa trang hiện có đến khi chật chồ, lập dự án mở rộng thêm hoặc đề xuất vị trí mới có quy mô như phần định hướng đã đề xuất. d. Bảo vệ cảnh quan môi trường. * Đen năm 2020: - Nước thải sinh họat và Công nghiệp được xử lý 100% trước khi xả ra môi trường. - Thu gom và xử lý rác thải sinh họat và công nghiệp xây dựng nghĩa địa, chôn cất tập trung.' 6. Quy họach xây dựng đợt đầu đến năm 2010: 6.1. Các chỉ tiêu xây dựng đựt đầu hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2010: + Dân số: 320.000 người. + Chỉ tiêu nhà ở trung bình: 15m 2 sàn/người. + Cây xanh đô thị: 10 - 12m 2 /người + Chỉ tiêu cấp nước : - Đô thị : 120 1 ít/người/ngày. - Nông thôn: 60-80 lít/người/ngày. + Chỉ tiêu cấp điện sinh họat: - Đô thị: 300w/ng. - Nông thôn: 100w/ng. + Tỷ lệ thóat nước đô thị: 80%. + Tỷ lệ thóat nước đô thị được xử lý: 80%. + Tỷ lệ đất giao thông đô thị: 8-12%. + Điện thọai đô thị: 18-20 máy/1000 dân. 6.2. Các chương trình dự án ưu tiên: 6.2.1. Các mục tiêu ưu tiên đầu tư: + Ưu tiên đầu tư cho dự án tái định cư đô thị và tái định cư nông thôn. + Bảo vệ môi trường tự nhiên, hạn chế tác động xấu của dự án công nghiệp đến môi trường và lối sống người dân đô thị và người dân nông thôn. 6.1.2. Các chương trình dự án ưu tiên đầu tư: a. Các dự án quy họach: + QH khu dân cư mở rộng trung tâm Chợ Rã, huyện Ba Be. + QH chi tiết xây dựng 3 thôn: Bò Lù, Cốc Tộc, Pác Ngòi - huyện Bá Bể. + Điều chỉnh quy họach trung tâm Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn. +. Điều chỉnh quy họach chung thị xã Bắc Kạn giai đọan 2003-2020. + QH chi tiết sân vận động thị xã cũ. + QH khu đô thị mới phía Nam sau tháp ăng ten truyền hình tỉnh. + QH chi tiết khu Bắc Sông cầu. b. Dự án xây dựng công cộng: Dự án Nhà văn hóa tỉnh. c. Chương trình phát triển công nghiệp: - Lập các dự án xây dựng và hình thành một số khu công nghiệp tập trung tại các đô thị như: thị xã Bắc Kạn, thị trấn Chợ Mới và thị trấn Chợ Đồn. - Lập dự án thí điếm xây dựng khu chế biến nông sản, thực phẩm tại các thị trấn. d. Chương trình phát triển mạng lưới du lịch Hồ Ba Bể: - Dự án nâng cấp khu di tích lịch sử an tòan khu, xây dựng trung tâm thương mại lớn, chợ đầu mối ở các thị xã thị trấn tương xứng vai trò của đô thị. - Phát triển hệ thống du lịch: Điểm di tích an tòan khu, khu du lịch hồ Ba Be, khu du lịch Nà Khoang và khu nghỉ mát thị trấn Đồn Đèn. e. Chương trình phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu dân cư nông thôn: * Giao thông: - Xây dựng đường vành đai Đông Tây (QL279), chiều dài 88km. - Xây dựng thông tuyến và hòan chỉnh một số đường tỉnh lộ, huyện lộ còn đang dang dở hiện nay. - Xây dựng cải tạo nâng cấp Quốc lộ 3 thành tuyến đường Hồ Chí Minh, chiều dài 125km. * Cấp nước: - Dự án cấp nước và vệ sinh môi trường thị xã Bắc Kạn. - Cấp nước vệ sinh môi trường thị trấn các huyện. * Bảo vệ môi trường: - Tiếp tục thực hiện chương trình phủ xanh đất' trống, đồi núi trọc, trồng và bảo vệ rừng đầu nguồn. - Lập kế họach bảo vệ các khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng đặc dụng Ba Be, Na Rì, bảo vệ các lòai động thực vật qúy hiếm. - Thực hiện các chương trình của Nhà nước đề ra như chương trình 135, chương trình 1 triệu ha rừng. 7. Chính sách và biện pháp thực hiện quy họach phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020. 7.1. Tăng cường hiệu lực bộ máy quản lý đô thị, nông thôn, đổi mói cơ chế và chính sách phát triển đô thị: Nâng cao hiệu lực của bộ máy quản lý đô thị các cấp theo Nghị quyết 38/CP của Chính phủ, hướng sự họat động của chính quyền đô thị vào việc thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là quản lý Nhà nước theo lãnh thổ trên cơ sở sử dụng có hiệu quả ba công cụ chủ yếu là quy họach, pháp luật và kế họach vĩ mô đế đô thị được quản lý và phát triển có kỷ cương, có trọng tâm, trọng đi êm theo các chương trình dự án đã đề ra trong định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. 7.1.1. Chính sách quản lý Nhà nước về xây dựng và phát triển đô thị: Ưu tiên lập các đồ án quy họach chung và các đồ án quy họach chi tiết các đô thị, xây dựng các chương trình và dự án đầu tư đảm bảo cho các đô thị phát triển theo định hướng phát triển hệ thống đô thị tòan tỉnh đã duyệt. Trọng tâm là tái định cư đô thị, các đô thị hạt nhân phát triển vùng. 7.2.2. Chính sách xây dựng và phát triển nông nghiệp nông thôn : - Chính sách phát triển kinh tế đa mục tiêu, xây dựng các dự án phát triển kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nhằm xóa đói, giảm nghèo như phát triển giao thông nông thôn, phát triển thủy lợi vừa và nhỏ cấp nước, cấp điện và xây dựng mô hình nông thôn mới, đặc biệt là chính sách tái định canh, định cư. - Chính sách phát triển nông sản hàng hóa, chủ yếu phát triển cây công nghiệp và chế biến, phát triển cây ăn quả và chế biến, phát triến bò sữa và chế biến sữa. - Chính sách an ninh lương thực, thực phẩm chủ yếu là phát triển vùng lương thực hàng hóa thâm canh cao sản, xây dựng vành đai thực phẩm phục vụ đô thị. - Chính sách phát triển lâm nghiệp, mục tiêu chủ yếu là trồng rừng kinh tế, phát triển vốn rừng phòng hộ, đặc dụng. - Chính sách bảo vệ môi trường sinh thái và nguồn lợi thủy sản hồ Ba Be. 7.2. Các chính sách và giải pháp tạo vốn phát triển cơ sở hạ tầng đô thị: - Sử dụng hiệu quả vốn Nhà nước cho công tác lập quy họach, xây dựng kết cấu hạ tầng công cộng, bảo vệ môi trường và các công trình không trực tiếp thu hồi vốn, hoặc không có khả năng thu hồi vốn. - Huy động tối đa các nguồn vốn trong nước và tranh thủ thêm các nguồn vốn nước ngòai. Thực hiện các dự án phát triển đất đô thị đầu tư xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng hoặc xây dựng nhà đế bán cho thuê, khuyến khích các tố chức, cá nhân tự bỏ vốn xây dựng các cơ sở sản xuất kinh doanh nhà ở, các cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng, phát triến trái phiếu, cố phiếu, gửi tiền tiết kiệm, động viên góp lao động nghĩa vụ công dân và cộng đồng. Tranh thủ vốn viện trợ và vốn vay nước ngòai với lãi suất họp lý khuyến khích đầu tư nước ngòai. 7.3. Chính sách về nhà ở và đất ở đô thị. - Tiếp tục tổ chức thực hiện Luật Đất đai và các văn bản pháp luật về đất đai, khắc phục tình trạng giảm sút diện tích trồng lúa nước và đất trồng cây công nghiệp có giá trị cao. - Rà sóat sửa đổi, bổ sung và hòan chỉnh cơ chế sử dụng đất trong đô thị, xây dựng cơ chế phát triển lành mạnh thị trường kinh doanh bất động sản trong đô thị. - Xây dựng chính sách về đất đai để xây dựng nhà ở, lập qũy phát triển nhà ở, trong đó huy động sự đóng góp của các tố chức, đơn vị và cá nhân. 7.4. Chính sách về quy họach và kiến trúc đô thị nông thôn: - Rà sóat, lập và xét duyệt các đồ án quy họach đô thị, các dự án xây dựng nông thôn, phục vụ cho việc lập các dự án đầu tư xây dựng, cấp chứng chỉ quy họach, giao đất và quản lý xây dựng công trình theo pháp luật. - Nghiên cứu ban hành các chính sách bảo tồn, tôn tạo các di sản văn hóa dân tộc và phát triển kiến trúc đô thị mới hiện đại có sắc thái địa phương. To chức công bố các vùng cấm xây dựng trong đô thị để nhân dân biết thực hiện. - Sọan thảo và ban hành các chính sách phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý đô thị. Thường xuyên tổ chức thanh tra và xử lý các vi phạm của các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật. Điều 2 . UBND các huyện, thị xã và các Sở, Ban, Ngành, Đòan thể có trách nhiệm tổ chức thực hiện theo đủng quy họach tổng thể được duyệt tại Điều I Quyết định này. Điều 3 . Các ông (bà): Chánh Văn phòng ƯBND tỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Đòan thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Hà Đức Tọai