Quyết định 89/2007/QĐ-UBND
Về việc quy định mức chi phí đối với các đề án, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bắc Giang
Ngày ban hành: 2007-11-15

QUYẾT ĐỊNH Về việc quy định mức chi phí đối với các đề án, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước -------------------- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Thông tư số 44/TTLT/BTC-BKHCN ngày 7 tháng 5 năm 2007 liên tịch Bộ Tài chính-Bộ Khoa học và Công nghệ về việc hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự tóan kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 470/TTr-KHCN ngày 15 tháng 10 năm 2007, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định mức chi kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước”. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Giám đốc các sở, thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. QUY ĐỊNH Mức chi kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 89/2007/QĐ-UBND Ngày15 tháng 11 năm 2007 của UBND tỉnh Bắc Giang) ------------------ Điều 1. Những quy định chung 1. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh Quy định này áp dụng đối với: Các đề tài nghiên cứu khoa học, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt hàng năm; các họat động phục vụ công tác quản lý đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Các định mức chi, lập dự tóan khác của các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh không quy định cụ thể tại Quy định này và Thông tư liên tịch số 44/TTLT/BTC-BKHCN ngày 7 tháng 5 năm 2007 Liên tịch Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ về việc hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự tóan kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước được thực hiện theo các quy định hiện hành của nhà nước. 2. Giải thích từ ngữ: a. Đề tài nghiên cứu khoa học: Là một nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm phát hiện quy luật, mô tả, giải thích nguyên nhân vận động của sự vật, hiện tượng hoặc sáng tạo nguyên lý, những giải pháp, bí quyết, sáng chế,.... được thể hiện dưới các hình thức: Đề tài nghiên cứu cơ bản, đề tài nghiên cứu ứng dụng, đề tài triển khai thực nghiệm hoặc kết hợp cả nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai thực nghiệm. b. Dự án sản xuất thử nghiệm (dự án SXTN): Là nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và triển khai thực nghiệm để thử nghiệm các giải pháp, ph­ương pháp, mô hình quản lý kinh tế-xã hội hoặc sản xuất thử ở quy mô nhỏ nhằm hòan thiện công nghệ mới, sản phẩm mới trước khi đưa vào sản xuất và đời sống c. Dự án khoa học và công nghệ (dự án KH&CN ) : Là nhiệm vụ khoa học và công nghệ, bao gồm một số đề tài nghiên cứu khoa học và một số dự án sản xuất thử nghiệm gắn kết hữu cơ, đồng bộ được tiến hành trong một thời gian nhất định nhằm giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ chủ yếu phục vụ cho việc sản xuất một sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm trọng điểm, chủ lực có tác động nâng cao trình độ công nghệ của một ngành, một lĩnh vực và có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. d . Chuyên đề khoa học: Là một vấn đề khoa học cần giải quyết trong quá trình nghiên cứu của một đề tài, dự án KH&CN, nhằm xác định những luận điểm khoa học và chứng minh những luận điểm này bằng những luận cứ khoa học, bao gồm luận cứ lý thuyết (cơ sở lý luận) và luận cứ thực tế (là kết quả khảo sát, điều tra, thí nghiệm, thực nghiệm do chính tác giả thực hiện hoặc trích dẫn công trình của các đồng nghiệp khác). Chuyên đề khoa học được phân thành 2 lọai dưới đây: - Lọai 1: Chuyên đề nghiên cứu lý thuyết bao gồm các họat động thu thập và xử lý các thông tin, tư liệu đã có, các luận điểm khoa học đã được chứng minh là đúng, được khai thác từ các tài liệu, sách báo, công trình khoa học của những người đi trước, họat động nghiên cứu - thí nghiệm trong phòng thí nghiệm, từ đó đưa ra những luận cứ cần thiết để chứng minh luận điểm khoa học. - Lọai 2: Chuyên đề nghiên cứu lý thuyết kết hợp triển khai thực nghiệm, ngòai các họat động như chuyên đề lọai 1 nêu trên còn bao gồm các họat động điều tra, phỏng vấn, khảo cứu, khảo nghiệm, thực nghiệm trong thực tế nhằm đối chứng, so sánh, phân tích, đánh giá để chứng minh luận điểm khoa học. e. Chuyên gia: Là người có trình độ chuyên môn phù hợp và am hiểu sâu, tối thiểu có 05 năm kinh nghiệm về lĩnh vực KH&CN của đề tài, dự án; nắm vững cơ chế quản lý KH&CN; có kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ KH&CN, chuyển giao và áp dụng các kết quả KH&CN vào thực tế sản xuất; có uy tín chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp. g. Cơ quan có thẩm quyền quản lý đề tài, dự án: Là cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ: Xác định nhiệm vụ; tuyển chọn các tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện; xét duyệt nội dung và kinh phí; kiểm tra và đánh giá nghiệm thu kết quả các đề tài, dự án. h. Tổ chức chủ trì đề tài, dự án: Là tổ chức có tư cách pháp nhân được cơ quan quản lý có thẩm quyền giao nhiệm vụ và kinh phí để thực hiện đề tài, dự án. Điều 2. Nội dung xây dựng dự tóan kinh phí 1. Nội dung chi các họat động phục vụ công tác quản lý của cơ quan có thẩm quyền đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh: a. Chi công tác tư vấn: Xác định đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh; tuyển chọn, xét chọn các tổ chức và cá nhân chủ trì đề tài, dự án, bao gồm: chi công lao động khoa học của các chuyên gia nhận xét, phản biện, đánh giá các hồ sơ đề tài, dự án, thẩm định nội dung và tài chính của đề tài, dự án; chi họp các hội đồng tư vấn; chi phí đi lại, ăn ở của các chuyên gia ở xa được mời tham gia công tác tư vấn; b. Chi công tác kiểm tra, đánh giá giữa kỳ (nếu có), đánh giá nghiệm thu kết quả của đề tài, dự án bao gồm: chi công đánh giá trước khi nghiệm thu kết quả của các đề tài, dự án; chi công lao động của các chuyên gia nhận xét, phản biện, đánh giá kết quả của các đề tài, dự án; chi các cuộc họp của đòan kiểm tra, tổ chuyên gia thẩm định, hội đồng đánh giá giữa kỳ (nếu có), hội đồng tư vấn đánh giá nghiệm thu; chi phí đi lại, ăn ở của các chuyên gia ở xa được mời tham gia đánh giá giữa kỳ, đánh giá nghiệm thu; c. Các khỏan chi khác liên quan trực tiếp đến họat động phục vụ công tác quản lý nhà nước của cơ quan có thẩm quyền đối với đề tài, dự án khoa học và công nghệ . 2. Nội dung các khỏan chi của đề tài, dự án KH&CN: a. Chi công lao động tham gia trực tiếp thực hiện đề tài, dự án, bao gồm: - Chi công lao động của cán bộ khoa học, nhân viên kỹ thuật trực tiếp tham gia thực hiện các đề tài, dự án, như: Nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu các quy trình công nghệ, giải pháp KH&CN, thiết kế, chế tạo thử nghiệm; nghiên cứu lý thuyết các luận cứ trong khoa học xã hội và nhân văn; thực hiện, theo dõi thí nghiệm, phân tích mẫu; điều tra khảo sát, thiết kế phiếu điều tra; xử lý, phân tích số liệu điều tra khảo sát, điều tra xã hội học; viết các phần mềm máy tính; báo cáo khoa học tổng kết đề tài, dự án; chi hỗ trợ đào tạo, chuyển giao công nghệ; - Chi công lao động khác phục vụ triển khai các đề tài, dự án. b. Chi mua vật tư, nguyên, nhiên, vật liệu, tài liệu, tư liệu, số liệu, sách, tạp chí tham khảo, tài liệu kỹ thuật, bí quyết công nghệ, tài liệu chuyên môn, các lọai xuất bản phẩm, dụng cụ, bảo hộ lao động phục vụ công tác nghiên cứu khoa học và triển khai công nghệ. c. Chi sửa chữa, mua sắm tài sản cố định: - Chi mua tài sản thiết yếu, phục vụ trực tiếp cho họat động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của đề tài, dự án; - Chi thuê tài sản trực tiếp tham gia thực hiện nghiên cứu và phát triển công nghệ của đề tài, dự án; - Chi khấu hao tài sản cố định (nếu có) trong thời gian trực tiếp tham gia thực hiện đề tài, dự án theo mức trích khấu hao quy định đối với tài sản của doanh nghiệp; - Chi sửa chữa trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ trực tiếp cho việc nghiên cứu của đề tài, dự án. d. Các khỏan chi về: hội nghị, hội thảo chung của đề tài, dự án; văn phòng phẩm, in ấn; dịch tài liệu từ tiếng nước ngòai; quản lý chung nhiệm vụ KH&CN của đơn vị chủ trì (bao gồm trả công lao động gián tiếp phục vụ triển khai đề tài, dự án, trả tiền điện nước, cước phí văn thư, điện thọai văn phòng; tiền sử dụng phương tiện làm việc của cơ quan chủ trì, ...); nghiệm thu cấp cơ sở (nghiệm thu nội bộ, bao gồm cả nội dung chi cho chuyên gia phân tích, đánh giá, khảo nghiệm kết quả, sản phẩm của đề tài, dự án trước khi nghiệm thu); đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; chi quảng cáo, tiếp thị, xúc tiến thương mại (nếu có) đối với sản phẩm; một số khỏan chi khác liên quan trực tiếp đến đề tài, dự án. Điều 3. Các định mức để xây dựng dự tóan khi thực hiện đề tài, dự án 1. Đối với các họat động phục vụ công tác quản lý của cơ quan có thẩm quyền đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ Đơn vị: 1000 đồng Số TT Nội dung công việc Đơn vị tính Định mức chi 1 Chi về tư vấn xác định nhiệm vụ KH&CN a Xây dựng đề bài của đề tài, dự án được duyệt để công bố Đề tài,dự án 1.000 b Họp Hội đồng xác định đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh Buổi họp - Chủ tịch Hội đồng 300 - Thành viên 200 - Thư ký hành chính 100 - Đại biểu được mời tham dự 70 2 Chi tư vấn tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh a Nhận xét đánh giá của ủy viên phản biện Bài viết - Nhiệm vụ có tới 03 hồ sơ đăng ký 01 Hồ sơ 250 - Nhiệm vụ có từ 4 đến 6 hồ sơ đăng ký 01 Hồ sơ 200 - Nhiệm vụ có từ 7 hồ sơ đăng ký trở lên 01 Hồ sơ 180 b Nhận xét đánh giá của thành viên Hội đồng Bài viết - Nhiệm vụ có đến 03 hồ sơ đăng ký 01 Hồ sơ 200 - Nhiệm vụ có từ 4 đến 06 hồ sơ đăng ký 01 Hồ sơ 170 - Nhiệm vụ có từ 07 hồ sơ đăng ký trở lên 01 Hồ sơ 150 c Chi họp Hội đồng tư vấn tuyển chọn, xét chọn đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh Đề tài, dự án - Chủ tịch Hội đồng 200 - Thành viên, thư ký khoa học 150 - Thư ký hành chính 100 - Đại biểu được mời tham dự 70 3 Chi thẩm định nội dung, tài chính của đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh - Tổ trưởng tổ thẩm định Đề tài, dự án 150 - Thành viên tham gia thẩm định Đề tài, dự án 100 4 Chi tư vấn đánh giá nghiệm thu chính thức đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh a Nhận xét đánh giá Bài viết - Nhận xét đánh giá của phản biện Đề tài, dự án 500 - Nhận xét đánh giá của thành viên Hội đồng Đề tài, dự án 300 b Chuyên gia phân tích, đánh giá, khảo nghiệm kết quả, sản phẩm của nhiệm vụ trước khi đánh giá nghiệm thu ở cấp quản lý. (Số lượng chuyên gia cấp có thẩm quyền quyết định, nhưng không quá 05 chuyên gia/đề tài, dự án). Báo cáo 500 c Họp Tổ chuyên gia (nếu có) Đề tài, dự án - Tổ trưởng 150 - Thành viên 100 - Đại biểu được mời tham dự 70 d Họp Hội đồng nghiệm thu chính thức đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh Đề tài, dự án - Chủ tịch Hội đồng 300 - Thành viên, thư ký khoa học 200 - Thư ký hành chính 100 - Đại biểu được mời tham dự 70 2. Đối với các họat động thực hiện đề tài, dự án KH&CN Đơn vị: 1000 đồng Số TT Nội dung công việc Đơn vị tính Định mức chi 1 Xây dựng thuyết minh chi tiết được duyệt Đề tài, dự án 1.500 2 Chuyên đề nghiên cứu xây dựng quy trình KHCN và khoa học tự nhiên (chuyên đề xây dựng theo sản phẩm của đề tài, dự án) Chuyên đề - Chuyên đề lọai 1 5.000 - Chuyên đề lọai 2 15.000 3 Chuyên đề nghiên cứu trong lĩnh vực KHXH và nhân văn Chuyên đề - Chuyên đề lọai 1 4.000 - Chuyên đề lọai 2 6.000 4 Báo cáo tổng thuật tài liệu của đề tài, dự án 2.000 5 Lập mẫu phiếu điều tra - Trong nghiên cứu KHCN, KHXH và nhân văn: + Có đến 30 chỉ tiêu + Có từ 30 chỉ tiêu trở lên Phiếu mẫu được duyệt 250 300 6 Cung cấp thông tin: - Đến 30 chỉ tiêu: + Người cung cấp thông tin + Trả thù lao người đi điều tra - Trên 30 chỉ tiêu: + Người cung cấp thông tin + Trả thù lao người đi điều tra Phiếu 30 20 10 40 30 10 7 Báo cáo xử lý, phân tích số liệu điều tra Đề tài, dự án 2.000 8 Báo cáo khoa học tổng kết đề tài, dự án (bao gồm báo cáo chính và báo cáo tóm tắt) Đề tài, dự án 8.000 9 Tư vấn đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở (nghiệm thu nội bộ) a Nhận xét đánh giá Bài viết - Nhận xét đánh giá của phản biện Đề tài, dự án 300 - Nhận xét đánh giá của ủy viên Hội đồng Đề tài, dự án 200 b Chuyên gia phân tích, đánh giá, khảo nghiệm kết quả, sản phẩm của nhiệm vụ trước khi đánh giá nghiệm thu cấp cơ sở/nghiệm thu nội bộ (Số lượng chuyên gia do cấp có thẩm quyền quyết định, nhưng không quá 05 chuyên gia/đề tài, dự án) Báo cáo 400 c Họp tổ chuyên gia (nếu có) Buổi họp - Tổ trưởng 150 - Thành viên 100 - Đại biểu được mời tham dự 50 d Họp Hội đồng nghiệm thu Buổi họp - Chủ tịch Hội đồng 150 - Thành viên, thư ký khoa học 100 - Thư ký hành chính 70 - Đại biểu được mời tham dự 50 10 Hội thảo khoa học Buổi hội thảo - Người chủ trì 200 - Thư ký hội thảo 100 - Báo cáo tham luận theo đơn đặt hàng 300 - Đại biểu được mời tham dự 70 11 Thù lao trách nhiệm điều hành chung của chủ nhiệm đề tài, dự án Tháng 500 12 Quản lý chung nhiệm vụ KH&CN (trong đó có chi thù lao trách nhiệm cho Thư ký và kế tóan của đề tài, dự án theo mức do chủ nhiệm đề tài quyết định) Năm 10.000 3. Các định mức tại Quy định này để thống nhất việc xây dựng dự tóan chi ngân sách đối với các đề tài, dự án; khi tiến hành chi và kiểm sóat chi thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước và quy định về chế độ khóan kinh phí thực hiện đề tài, dự án quy định tại Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKH&CN ngày 04/10/2006 của Liên Bộ Tài chính- Bộ KH&CN về việc Hướng dẫn chế độ khóan kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước. 4. Đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp ngành mức chi bằng 50% định mức chi tại Quy định này. Điều 4. Lập, thẩm tra, phê duyệt kinh phí 1. Xây dựng dự tóan kinh phí đối với các họat động phục vụ công tác quản lý nhà nước đối với các đề tài, dự án: Căn cứ vào kế họach xác định, tuyển chọn, xét chọn các đề tài, dự án trong năm; kế họach kiểm tra, đánh giá giữa kỳ (nếu có) , đánh giá trước khi nghiệm thu đối với các đề tài, dự án và định mức chi tại Quy định này để xây dựng dự tóan và tổng hợp vào dự tóan chi sự nghiệp khoa học của Sở Khoa học và Công nghệ cùng với thời điểm xây dựng dự tóan chi ngân sách hàng năm để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 2. Xây dựng dự tóan kinh phí của các đề tài, dự án KH&CN: a/ Căn cứ: - Các nội dung nghiên cứu, khối lượng công việc cần triển khai để đạt được mục tiêu và sản phẩm của đề tài, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Các định mức xây dựng dự tóan theo Quy định này và các chế độ, chính sách hiện hành của nhà nước. Trường hợp không có định mức kinh tế - kỹ thuật thì cần thuyết minh cụ thể chi tiết căn cứ lập dự tóan. b/ Yêu cầu: - Dự tóan kinh phí của đề tài, dự án được xây dựng và thuyết minh theo từng nội dung và gắn với các sản phẩm cụ thể của đề tài, dự án; - Cá nhân được giao chủ trì đề tài, dự án, cơ quan chủ trì có trách nhiệm xây dựng dự tóan trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề tài, dự án KH&CN xem xét phê duyệt. 3. Thẩm định và phê duyệt dự tóan của đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh: a/ Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đề tài, dự án KH&CN chịu trách nhiệm tổ chức việc thẩm định dự tóan kinh phí của đề tài, dự án KH&CN theo đúng chế độ quy định. b/ Đối với các đề tài, dự án KH&CN có dự tóan kinh phí được xây dựng từ 300 triệu đồng trở lên (đối với các đề tài thuộc lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn) và 600 triệu đồng trở lên (đối với các đề tài, dự án thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ) hoặc các đề tài, dự án phức tạp căn cứ xây dựng dự tóan chưa rõ và các đề tài, dự án khác mà Chủ tịch UBND tỉnh thấy cần thiết phải có tổ chức thẩm định dự tóan kinh phí thì: - Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ thẩm định dự tóan kinh phí của đề tài, dự án KH&CN (bao gồm các chuyên gia am hiểu sâu về lĩnh vực KH&CN của đề tài, dự án KH&CN, các chuyên gia kinh tế, chuyên gia tài chính, các nhà doanh nghiệp có kinh nghiệm và am hiểu về lĩnh vực có liên quan đến đề tài, dự án KH&CN cần thẩm định; giao Sở Khoa học và Công nghệ đề xuất). - Tổ thẩm định căn cứ vào kết quả làm việc của Hội đồng tư vấn tuyển chọn (hoặc Hội đồng xét duyệt thuyết minh đề tài, dự án KH&CN) để tư vấn cho Chủ tịch UBND tỉnh về tổng kinh phí cần thiết cho việc triển khai đề tài, dự án KH&CN phù hợp với các nội dung được phê duyệt, số kinh phí cần thiết hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, tính khả thi về thị trường, hiệu quả dự kiến đối với sản phẩm tạo ra của đề tài, dự án KH&CN. 4. Giao dự tóan và quyết tóan kinh phí a/ Giao dự tóan: Căn cứ vào dự tóan chi sự nghiệp khoa học được cơ quan có thẩm quyền giao để phân bổ ngân sách như sau: - Dự tóan chi cho các họat động phục vụ công tác quản lý của cơ quan có thẩm quyền đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ; - Dự tóan chi thực hiện đề tài, dự án khoa học và công nghệ. b/ Quyết tóan kinh phí: Thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện. 5. Kinh phí của đề tài, dự án phải được sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, không chi cho các họat động phục vụ công tác quản lý của cơ quan chủ trì đối với các đề tài, dự án. Điều 5. Điều khỏan thi hành 1. Đối với các đề tài, dự án có sử dụng ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm Quy định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định hiện hành tại thời điểm phê duyệt. Các quy định trước đây trái Quy định này đều bị bãi bỏ. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân thực hiện Nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh phản ánh về Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định./.