Chỉ thị 31/2011/CT-UBND
Về tăng cường công tác quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hồ Chí Minh
Ngày ban hành: 2011-10-05

CHỈ THỊ Về tăng cường công tác quy họach kinh tế - xã hội, quy họach phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố. Trong thời gian qua, triển khai thực hiện Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, thành phố đã có nhiều nỗ lực đưa công tác quy họach phát triển kinh tế - xã hội, quy họach phát triển ngành, lĩnh vực từng bước đi vào nề nếp, góp phần tích cực vào quá trình phát triển chung của thành phố. Công tác lập, thẩm định và quản lý quy họach được các Sở, ngành quan tâm, dựa trên các căn cứ pháp lý của nhà nước và chủ trương chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển của thành phố; các quy họach đều coi trọng yêu cầu và tính thống nhất giữa quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với quy họach ngành, lĩnh vực, quy họach xây dựng, quy họach sử dụng đất; kết hợp chặt chẽ giữa hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, có tính tới yêu cầu phát triển bền vững; công tác thực hiện quy họach luôn bám sát mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ quy họach đã được phê duyệt, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, công tác quy họach còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém như tầm nhìn và tính dự báo chưa cao, chưa tòan diện; công tác quản lý theo dõi thực hiện quy họach còn nhiều bất cập; quy họach tổng thể kinh tế - xã hội ban hành từ năm 1997 chậm được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển; chất lượng quy họach còn thấp, thiếu đồng bộ nên một số quy họach bị phá vỡ, nhiều quy họach sau một thời gian ngắn được phê duyệt phải điều chỉnh. Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém trên là do các ngành, các cấp chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của công tác quy họach; việc triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện quy họach chưa triệt để; công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc xây dựng và quản lý quy họach còn hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quy họach của các cơ quan chức năng chưa thật sự phát huy được hiệu quả; đội ngũ cán bộ làm công tác quy họach còn thiếu và yếu, khả năng phối hợp chưa cao. Để công tác quy họach phát huy vai trò, làm căn cứ quan trọng trong việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm, cung cấp thông tin cần thiết để xây dựng các chương trình phát triển, các dự án thu hút đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện tập trung thực hiện các nội dung trọng tâm sau: 1. Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện: a) Chọn các đơn vị tư vấn có đủ năng lực để lập quy họach, nâng cao chất lượng lập và chất lượng dự báo. b) Tăng cường năng lực của các tổ chức liên quan đến lập, thẩm định, công bố và tổ chức thực hiện quy họach; bố trí cán bộ có năng lực và trình độ để thực hiện tốt quy họach và nhiệm vụ quản lý nhà nước về quy họach. c) Tăng cường công tác giám sát thực hiện các quy họach để bảo đảm sự phối hợp đồng bộ giữa các quy họach. d) Thực hiện công bố, thông báo công khai những quy họach đã được phê duyệt nghiêm túc. đ) Định kỳ báo cáo kết quả việc lập, thẩm định, phê duyệt quy họach về Sở Kế họach và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. 2. Thủ trưởng các sở - ngành: Căn cứ quy định tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ, đẩy nhanh tiến độ rà sóat, xây dựng, điều chỉnh các quy họach phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 trên địa bàn thành phố thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. a) Xây dựng danh mục các quy họach phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố gửi Sở Kế họach và Đầu tư tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư thống nhất danh sách thành viên Hội đồng thẩm định quy họach phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định. c) Lấy ý kiến của Sở Kế họach và Đầu tư về sự phù hợp với mục tiêu, công trình trọng điểm; tính đồng bộ đối với quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên và khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy họach trước khi gửi hồ sơ trình Hội đồng thẩm định quy họach phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện: a) Tổ chức lập quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện sau khi dự án quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 được phê duyệt. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư thống nhất danh sách thành viên Hội đồng thẩm định quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định. c) Lấy ý kiến của Sở Kế họach và Đầu tư về sự phù hợp với mục tiêu, công trình trọng điểm; tính đồng bộ đối với quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên và khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy họach trước khi gửi hồ sơ trình Hội đồng thẩm định quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. d) Chủ động phối hợp với các sở - ngành liên quan trong việc triển khai lập quy họach, bảo đảm sự phù hợp và tính liên kết với quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy họach ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu. 4. Giám đốc Sở Kế họach và Đầu tư: a) Theo dõi, đôn đốc các sở - ngành, các huyện việc triển khai xây dựng kế họach lập quy họach hàng năm. b) Tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành danh mục quy họach ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố. c) Thẩm định dự tóan kinh phí đối với dự án lập, điều chỉnh quy họach phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu của thành phố; dự án lập, điều chỉnh quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định dự tóan kinh phí đối với dự án lập, điều chỉnh quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. d) Có ý kiến đối với quy họach ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu do sở - ngành lập; quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện về sự phù hợp với mục tiêu, công trình trọng điểm; tính đồng bộ đối với quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên và khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy họach. đ) Phối hợp với các sở - ngành, các huyện thống nhất danh sách các thành viên Hội đồng thẩm định quy họach phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu và quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định. e) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện quy họach của các sở - ngành, các huyện. Định kỳ tổng hợp tình hình công tác quy họach và thực hiện các quy họach báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố. Kịp thời đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý những bất cập, tồn tại trong công tác quản lý quy họach. g) Chủ trì, phối hợp với các sở - ngành, quận - huyện kiến nghị với các Bộ - ngành sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan về trình tự lập quy họach, thẩm định nhiệm vụ quy họach, các định mức, đơn giá lập quy họach, để đảm bảo công tác quy họach đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tế. Nghiên cứu, kiến nghị các giải pháp nhằm tăng cường năng lực của cơ quan quản lý nhà nước về quy họach ở các ngành, quận - huyện. 5. Giám đốc Sở Tài chính: a) Căn cứ các quy định tại Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết tóan kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy họach, có trách nhiệm phối hợp với các sở - ngành, các quận - huyện đề xuất kế họach vốn từ nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế để thực hiện công tác quy họach, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định. b) Phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư thẩm định dự tóan kinh phí đối với dự án lập, điều chỉnh quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. c) Phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư phân bổ ngân sách hàng năm cho công tác quy họach theo danh mục và định mức đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; không bố trí kinh phí để thực hiện những quy họach không có trong danh mục. 6. Giám đốc Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư, Viện Nghiên cứu phát triển và các sở - ngành, quận - huyện tham mưu, đề xuất việc củng cố, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tăng cường lực lượng cán bộ chuyên môn, kế họach đào tạo đội ngũ làm công tác nghiên cứu, xây dựng quy họach, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành cho cán bộ, công chức ở địa phương để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng lập, thẩm định và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập. 7. Trưởng Ban quản lý Dự án quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025: Khẩn trương hòan tất Dự án lập quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, kèm theo Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, trình Ủy ban nhân dân thành phố trong năm 2011. 8. Chế độ báo cáo: Các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện có trách nhiệm báo cáo kết quả việc lập, thẩm định, phê duyệt quy họach, tình hình thực hiện quy họach về Sở Kế họach và Đầu tư vào ngày 30 tháng 5 và ngày 30 tháng 11 hàng năm và theo yêu cầu đột xuất để Sở Kế họach và Đầu tư tổng hợp, báo cáo theo đúng quy định. Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các Thủ trưởng các sở - ban - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này./.