Quyết định 24/2011/QĐ-UBND
Về việc ban hành Điều lệ tổ chức, hoạt động và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Hưng Yên
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Hưng Yên
Ngày ban hành: 2011-11-22

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Điều lệ tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên ______________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Căn cứ các luật: Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất; Xét đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy phát triển đất tỉnh, tại Tờ trình số 62/TTr- HĐ ngày 11/11/2011 về việc ban hành Điều lệ tổ chức, họat động và quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Hưng Yên, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng của Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên. Điều 2. Giao Hội đồng quản lý Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên, căn cứ quy định hiện hành của Nhà nước và nhiệm vụ được giao, tổ chức, chỉ đạo thực hiện theo đúng quy định tại Điều lệ này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ; Tài chính; Tài nguyên và Môi trường; Xây dựng; các thành viên Hội đồng quản lý Qũy Phát triển đất; Giám đốc Qũy Phát triển đất tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; thủ trưởng các đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Thông ĐIỀU LỆ Về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên (Kèm theo Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 22/11/2011 của UBND tỉnh) _______________________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Điều lệ này quy định về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên ( sau đây gọi tắt là Điều lệ) Điều 2. Tên gọi, trụ sở 1. Tên gọi: Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên. 2. Trụ sở chính của Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên trước mắt đặt tại Sở Tài chính số 535 đường Nguyễn Văn Linh - Thành phố Hưng Yên. Điều 3. Vị trí và chức năng 1. Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên ( sau đây gọi tắt là Qũy) là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc UBND tỉnh Hưng Yên do UBND tỉnh quyết định thành lập. 2. Qũy có tư cách pháp nhân, họat động hạch tóan độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. 3. Qũy có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo qũy đất và phát triển qũy đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Điều 4. Nguyên tắc họat động và quản lý tài chính của Qũy 1. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình họat động và không vì mục đích lợi nhuận. 2. Việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. 3. Qũy thực hiện thu, chi, quyết tóan theo quy định của Luật Kế tóan và các văn bản hướng dẫn Luật. Năm tài chính của Qũy bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 năm và kết thúc vào cuối ngày 31 tháng 12 dương lịch của năm đó. 4. Qũy phải công khai tình hình huy động, quản lý, sử dụng qũy và báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính theo quy định của pháp luật. 5. Không được lợi dụng họat động của Qũy để thu lợi cho cá nhân và họat động trái với các quy định của pháp luật và quy định tại Điều lệ này. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 5. Nhiệm vụ của Qũy 1. Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định tại khỏan 1 Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và nguồn vốn ủy thác của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. 2. Ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các Điểm a, b, c Khỏan 1 Điều 19 của Điều lệ này; thực hiện thu hồi vốn đã ứng theo quy định. 3. Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các Điểm d, d, e Khỏan 1 Điều 19 của Điều lệ này. 4. Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng, kinh phí đã hỗ trợ khi phát hiện tổ chức, đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ. 5. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật. 6. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đến họat động của Qũy. 7. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 6. Quyền hạn của Qũy 1. Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. 2. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; thực hiện chi hỗ trợ theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh; thực hiện thu hồi các khỏan chi hỗ trợ theo quy định. 3. Quyết định ứng vốn cho các tổ chức theo quy định tại Điều 19 của Điều lệ này; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh. 4. Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện chương trình dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn hoặc hỗ trợ. 5. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn, được chi hỗ trợ từ Qũy. 6. Căn cứ quy định hiện hành của Nhà nước và nhiệm vụ được giao, ban hành Quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động Qũy. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC, HỌAT ĐỘNG Khỏan 1 HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QŨY Điều 7. Hội đồng quản lý Qũy: Là tổ chức cao nhất của Qũy, quyết định chủ trương, phương hướng và các vấn đề quan trọng liên quan đến họat động của Qũy. 1. Cơ cấu tổ chức: Hội đồng quản lý Qũy có 05 thành viên, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên, trong đó: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là một Phó Chủ tịch UBND tỉnh, kiêm nhiệm. b) Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy. c) Các thành viên khác gồm: Giám đốc các Sở: Tài chính; Tài nguyên & Môi trường và Xây dựng. d) Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm; riêng Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy họat động theo chế độ chuyên trách. 2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách khác đối với thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Điều 8. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Qũy 1. Nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách từ các nguồn thu từ đất và nguồn vốn khác giao cho Qũy theo quy định của pháp luật. 2. Được sử dụng con dấu của Qũy và bộ máy điều hành nghiệp vụ của Qũy để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan phục vụ họat động của Hội đồng quản lý Qũy. 4. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm sóat theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat. 5. Thông qua kế họach tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy. 6. Ủy quyền cho Giám đốc Qũy thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền. Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền. 7. Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ của Qũy. 8. Trình UBND tỉnh quyết định phương án biên chế, chế độ tiền lương, tiền thưởng theo cơ chế tài chính Điều lệ này; phương thức tổ chức, bộ máy quản lý của Qũy phù hợp với quy định của pháp luật. 9. Căn cứ quyết định của UBND tỉnh về phương thức tổ chức họat động của Qũy, quyết định tổ chức các đơn vị nghiệp vụ của Qũy theo đề nghị của Giám đốc Qũy. 10. Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật. 11. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 9. Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quản lý Qũy họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình và họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. 2. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy triệu tập và chủ trì các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy. Trường hợp vắng mặt, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy triệu tập và chủ trì cuộc họp. 3. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy đều phải được ghi thành biên bản hoặc nghị quyết và được gửi đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy. 4. Phụ cấp kiêm nhiệm của Hội đồng được hưởng theo hệ số của mức lương tối thiểu do nhà nước quy định: Chủ tịch Hội đồng hệ số 0,9; ủy viên Hội đồng hệ số 0,7. Chi phí họat động và phụ cấp của Hội đồng quản lý Qũy được hạch tóan vào chi phí họat động của Qũy. Khỏan 2 BAN KIỂM SÓAT QŨY Điều 10. Tổ chức của Ban Kiểm sóat Qũy: Có 03 (ba) thành viên, gồm: - Đại diện lãnh đạo Sở Tài chính - Trưởng ban. - Đại diện lãnh đạo Sở Tài Nguyên Môi Trường - Thành viên. - Đại diện lãnh đạo Sở Xây dựng - Thành viên. a) Thành viên Ban Kiểm sóat Qũy: Họat động theo chế độ kiêm nhiệm; không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy, Phó giám đốc Qũy và Kế tóan của Qũy. b) Trưởng Ban Kiểm sóat Qũy: Do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách khác theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy. c) Phó Trưởng Ban Kiểm sóat Qũy và các thành viên khác: Do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách khác theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. Điều 11. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Kiểm sóat Qũy 1. Xây dựng chương trình, kế họach công tác trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện. 2. Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật, Điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. 3. Trưởng Ban Kiểm sóat hoặc thành viên của Ban Kiểm sóat do Trưởng Ban Kiểm sóat ủy quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết. 4. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch UBND tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. 5. Thực hiện chế độ bảo mật thông tin kết quả kiểm tra, kiểm sóat theo quy định của pháp luật. 6. Trưởng Ban Kiểm sóat chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại vật chất (nếu có) của Qũy nếu vi phạm chế độ bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của Ban kiểm sóat, Trưởng Ban Kiểm sóat có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch UBND tỉnh. 7. Các thành viên Ban Kiểm sóat thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng ban và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trưởng Ban Kiểm sóat ủy quyền cho một thành viên của Ban thực hiện nhiệm vụ của Trưởng ban khi vắng mặt. 8. Phụ cấp kiêm nhiệm của Ban Kiểm sóat được hưởng theo hệ số của mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định: Trưởng ban hệ số 0,7; ủy viên Ban kiểm sóat hệ số 0,6. Chi phí họat động và phụ cấp của Ban Kiểm sóat Qũy được hạch tóan vào chi phí họat động của Qũy. Khỏan 3 CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH NGHIỆP VỤ QŨY Điều 12. Cơ cấu tổ chức, biên chế của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy 1. Cơ cấu tổ chức của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy gồm: Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tóan trưởng và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ. Chức năng, nhiệm vụ các phòng chuyên môn, nghiệp vụ giúp việc cơ quan điều hành Qũy; việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng, phó trưởng phòng chuyên môn, nghiệp vụ do Giám đốc Qũy quyết định. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy làm việc theo chế độ chuyên trách; các phòng chuyên môn, nghiệp vụ gồm: - Phòng Tổ chức Hành chính - Kế tóan Tài vụ; - Phòng Kế họach nghiệp vụ Qũy. 2. Biên chế của Qũy Phát triển đất được UBND tỉnh giao hàng năm. Qũy Phát triển đất được phép sử dụng một số lao động hợp đồng ngòai biên chế thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 13. Giám đốc Qũy 1. Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy; chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy theo nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Điều lệ Qũy. 2. Giám đốc Qũy do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách khác theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Điều 14. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Qũy 1. Xây dựng phương hướng họat động, kế họach họat động dài hạn và hàng năm của Qũy, trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt. 2. Tổ chức, điều hành và quản lý các họat động của Qũy theo quy định tại Điều lệ của Qũy, các chương trình, kế họach và quyết định của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ của Qũy. 4. Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình tiếp nhận vốn, ứng vốn, chi hỗ trợ và các họat động khác của Qũy với Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch UBND tỉnh; 5. Trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt hoặc ban hành theo thẩm quyền quy chế làm việc và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ. 6. Đề nghị Hội đồng quản lý Qũy trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc và Kế tóan trưởng Qũy. Thực hiện bổ nhiệm, miễn nhiệm, tuyển dụng, khen thưởng cán bộ viên chức theo quy định của pháp luật. 7. Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Qũy theo quy định tại Điều lệ của Qũy và các quy định của pháp luật. 8. Báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Điều lệ Qũy và các quy định khác có liên quan đến họat động của Qũy. 9. Ban hành các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của các phòng nghiệp vụ; quy chế chi tiêu nội bộ; quy trình nghiệp vụ liên quan đến việc ứng vốn; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn của Qũy theo các quy định của Nhà nước. 10. Các nhiệm vụ, quyền hạn khác quy định tại Điều lệ Qũy. Điều 15. Phó Giám đốc và Kế tóan trưởng 1. Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng do Giám đốc Qũy đề nghị, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách khác. 2. Phó Giám đốc Qũy thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc Qũy và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Qũy và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Giám đốc Qũy vắng mặt, Giám đốc Qũy ủy quyền cho Phó Giám đốc Qũy thực hiện nhiệm vụ của Giám đốc Qũy. 3. Kế tóan trưởng Qũy có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Kế tóan. Tiêu chuẩn đối với Kế tóan trưởng của Qũy thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC-BNV ngày 15/6/2005 của liên Bộ Tài chính - Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế và xếp phụ cấp kế tóan trưởng, phụ trách kế tóan trong các đơn vị kế tóan thuộc lĩnh vực kế tóan nhà nước. Chương IV LAO ĐỘNG VÀ TIỀN LƯƠNG Điều 16. Lao động và tuyển dụng lao động 1. Giám đốc Qũy có quyền tuyển dụng, hoặc chấm dứt hợp đồng lao động theo yêu cầu họat động của Qũy, trên cơ sở phù hợp với quy định của Bộ Luật Lao động và theo phân cấp của UBND tỉnh. Tiêu chuẩn tuyển dụng cho từng lọai công việc được Qũy cụ thể hóa khi có nhu cầu tuyển dụng. 3. Giám đốc Qũy có trách nhiệm tổ chức xây dựng, ban hành hoặc trình cấp thẩm quyền ban hành Quy chế tuyển dụng và đào tạo lao động phù hợp với các điều kiện thực tế của Qũy và các quy định của Bộ Luật Lao động và của UBND tỉnh. Điều 17. Quyền lợi, trách nhiệm và tiền lương của người lao động 1. Người lao động tại Qũy được hưởng lương, các khỏan phụ cấp và tiền thưởng theo qui định của nhà nước và quy chế chi tiêu nội bộ và được hưởng các quyền lợi theo quy định của pháp luật về lao động. Người lao động thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của Bộ Luật Lao động. 2. Người lao động phải chấp hành đầy đủ những thỏa thuận trong hợp đồng lao động đã ký với người sử dụng lao động và Điều lệ, nội quy, kỷ luật của Qũy, các quy định của tỉnh và pháp luật hiện hành. Chương V QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QŨY VÀ CƠ CHẾ NHẬN ỦY THÁC Điều 18. Nguồn vốn họat động của Qũy 1. Nguốn vốn họat động của Qũy bao gồm vốn UBND tỉnh cấp và các nguồn vốn khác. 2. Mức vốn nhà nước cấp cho Qũy khi thành lập do UBND tỉnh quyết định. Việc thay đổi mức vốn nhà nước cấp trong quá trình họat động, căn cứ vào đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, UBND tỉnh quyết định theo quy định của Luật Ngân sách. 3. Hàng năm, UBND tỉnh trích 30% từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh (sau khi trừ các khỏan chi để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các chi phí có liên quan khác) để hình thành vốn nhà nước giao cho Qũy quản lý sử dụng theo quy định. 5. Các nguồn vốn khác của Qũy gồm: vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ hoặc ủy thác quản lý của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngòai nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tín dụng khác, tài trợ, ủy thác theo quy định của pháp luật. Điều 19. Quy định về quản lý, sử dụng nguồn vốn của Qũy 1. Qũy được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ sau đây: a) Ứng vốn cho Trung tâm phát triển qũy đất và UBND các huyện, thành phố để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau đây: - Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Tạo qũy đất và phát triển qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; - Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã có quy họach phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước khi Nhà nước thu hồi đất; - Tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án; - Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên qũy đất đã được giao quản lý để đấu giá. - Thực hiện trả cho nhà đầu tư bị nhà nước thu hồi do vi phạm Luật Đất đai theo quyết định thu hồi của UBND tỉnh. b) Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. c) Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện đầu tư tạo qũy đất, qũy nhà tái định cư theo quy họach. d) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho các đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất. đ) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ khỏan chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu. e) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư; hỗ trợ xây dựng các công trình hạ tầng tại các huyện, thành phố có đất bị thu hồi. 2. Mức ứng vốn để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại các Điểm a, b, c Khỏan 1 Điều này do Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc Giám đốc Qũy quyết định theo quy định của Điều lệ này. 3. Mức chi hỗ trợ cho các nhiệm vụ quy định tại các Điểm d, đ, e Khỏan 1 Điều này do Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Qũy Phát triển đất và các cơ quan liên quan thẩm định trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Điều 20. Điều kiện ứng vốn, trình tự ứng vốn 1. Điều kiện ứng vốn: Qũy chỉ thực hiện ứng vốn, chi hỗ trợ khi các tổ chức nhận vốn ứng có đủ các điều kiện sau: a) Là các tổ chức được giao nhiệm vụ quy định tại Khỏan1 Điều 19 tại Điều lệ này. b) Dự tóan kinh phí bồi thường hỗ trợ tái định cư, dự tóan đầu tư xây dựng hạ tầng đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, đồng thời có cam kết hòan trả vốn ứng theo quy định. 2. Trình tự ứng vốn, chi hỗ trợ. a) Lập kế họach ứng vốn: Hàng năm, căn cứ vào nhu cầu ứng vốn của các tổ chức được giao nhiệm vụ tại khỏan 1 Điều 19 Điều lệ này, lập kế họach ứng vốn cùng với thời điểm lập kế họach ngân sách gửi Qũy Phát triển đất tỉnh, để Giám đốc Qũy tổng hợp báo cáo Hội đồng quản lý Qũy. Căn cứ nguồn vốn UBND tỉnh cấp, Giám đốc Qũy quyết định ứng vốn hoặc trình Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, quyết định ứng vốn theo phân cấp quy định tại Điều 21, Điều lệ này. b) Hồ sơ ứng vốn: Tổ chức nhận vốn ứng gửi công văn đề nghị kèm theo các tài liệu cơ sở của dự án (bản chính hoặc bản sao y bản chính, chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung điều chỉnh). Việc ứng vốn có thể thực hiện một lần hoặc nhiều lần căn cứ vào nhu cầu thanh tóan vốn ứng của dự án. Điều 21. Thẩm quyền quyết định ứng vốn 1. Giám đốc Qũy quyết định mức ứng vốn nhỏ hơn hoặc bằng 5 (năm) tỷ đồng cho một dự án; 2. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định mức ứng vốn lớn hơn 5 (năm) tỷ đồng cho một dự án; 3. Mức chi hỗ trợ cho một số nhiệm vụ do Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Điều 22. Nguồn hòan trả vốn ứng và chi hỗ trợ 1. Nguồn hòan trả vốn ứng: Tổ chức được ứng vốn để thực hiện những nhiệm vụ quy định tại các Điểm a, b, c Khỏan 1 Điều 19 của Điều lệ này có trách nhiệm hòan trả vốn đã ứng từ các nguồn sau: a) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất theo quy họach sau đó Nhà nước giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì được hòan trả từ vốn đầu tư của dự án; b) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi đất theo quy họach sau đó giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thì được hòan trả từ ngân sách địa phương; c) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy họach sau đó đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án trên đất thì được hòan trả từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất hoặc tiền sử dụng đất thu được thông qua đấu thầu trước khi nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định; d) Đối với vốn ứng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng các khu, điểm, nhà tái định cư để tạo lập qũy nhà đất phục vụ tái định cư cho người bị thu hồi đất thì được hòan trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư của đối tượng được bố trí tái định cư; trường hợp nguồn thu từ tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư không đủ để hòan trả thì ngân sách các cấp hòan trả theo phân cấp phần chênh lệch. 2. Nguồn hòan trả các khỏan chi hỗ trợ. Tổ chức được giao nhiệm vụ chi hỗ trợ cho những nhiệm vụ quy định tại các Điểm d, đ, e Khỏan 1 Điều 19 của Điều lệ này có trách nhiệm hòan trả từ các nguồn sau: a) Trường hợp các khỏan chi hỗ trợ không nằm trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì nguồn vốn để hòan trả thực hiện theo quy định tại Khỏan 1 Điều này; b) Trường hợp các khỏan chi hỗ trợ không nằm trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì do ngân sách địa phương chi trả; trường hợp ngân sách địa phương chưa bố trí để thực hiện chi trả thì Qũy có trách nhiệm chi trả và được ngân sách địa phương bố trí hòan trả. Điều 23. Thời hạn hòan trả vốn ứng, chi hỗ trợ và xử lý rủi ro 1. Thời hạn hòan trả vốn ứng được xác định theo cam kết của đơn vị ứng vốn, nhưng tối đa không vượt quá thời gian trong quyết định phê duyệt dự án; trường hợp trong quyết định phê duyệt dự án không quy định thời gian hòan thành dự án, thì thời gian hòan trả vốn ứng không quá 12 tháng kể từ ngày ứng vốn. 2. Căn cứ phương án hòan trả vốn ứng và thời hạn ứng vốn của dự án, Qũy có trách nhiệm đôn đốc thu hồi vốn ứng và các khỏan chi hỗ trợ của các tổ chức được ứng vốn, chi hỗ trợ. Trường hợp quá thời hạn đơn vị ứng vốn không hòan trả, thì Qũy Phát triển đất báo cáo UBND tỉnh xem xét xử lý. 3. Trường hợp xảy ra rủi ro đối với các dự án vay vốn của Qũy do chính sách Nhà nước thay đổi làm ảnh hưởng trực tiếp đến họat động của dự án dẫn đến việc chủ đầu tư gặp khó khăn trong hòan trả vốn ứng thì tổ chức nhận vốn ứng được xem xét gia hạn nợ; xóa; khoanh nợ theo quyết định của UBND tỉnh. 4. Thẩm quyền xử lý rủi ro: Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ. Trường hợp xóa nợ Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất xem xét chấp thuận trước khi quyết định. Điều 24. Phí ứng vốn Khi ứng vốn cho tổ chức phát triển qũy đất và các tổ chức khác để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại Khỏan 1 Điều 19 của Điều lệ này, Qũy được thu phí ứng vốn theo quy định sau: 1. Đối với vốn ứng để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, mức phí ứng vốn bằng không (= 0). 2. Đối với các khỏan ứng vốn chi hỗ trợ, mức phí ứng vốn bằng không (= 0). 3. Đối với vốn ứng để thực hiện các nhiệm vụ khác, mức phí ứng vốn được xác định bằng mức phí ứng vốn ngân sách nhà nước (0,2%/ tháng). Điều 25. Nhận ủy thác 1. Qũy được nhận ủy thác quản lý, sử dụng vốn từ các tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước thông qua hợp đồng nhận ủy thác giữa Qũy với tổ chức, cá nhân ủy thác. 2. Qũy được nhận ủy thác quản lý họat động của các Qũy khác thuộc tỉnh. 3. Qũy được hưởng phí dịch vụ nhận ủy thác và được hạch tóan vào nguồn thu của Qũy. Mức phí cụ thể được thỏa thuận và ghi trong hợp đồng nhận ủy thác. Chương VI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Điều 26. Cơ chế tài chính Qũy thực hiện theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự bảo đảm một phần chi phí họat động. Điều 27. Nguồn thu của Qũy 1. Nguồn thu của Qũy bao gồm: a) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Qũy theo cơ chế áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật; b) Phí ứng vốn theo quy định tại Điều 24 Điều lệ này; c) Lãi tiền gửi tại các tổ chức tín dụng (nếu có); d) Nguồn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ và phí nhận ủy thác; đ) Các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Nguồn thu của Qũy quy định tại Khỏan 1 Điều này không bao gồm nguồn vốn nhà nước giao cho Qũy quy định tại Điều 18 của Điều lệ này. Điều 28. Nội dung chi 1. Nội dung chi của Qũy bao gồm: a) Chi thường xuyên theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp và văn bản hướng dẫn thực hiện. Chi cho cán bộ kiêm nhiệm làm việc cho Qũy theo chế độ quy định. b) Chi không thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; tinh giản biên chế theo chế độ (nếu có), đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản vốn định theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các nhiệm vụ đột xuất do UBND tỉnh giao và các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. c) Hàng qúy và cuối năm, sau khi trang trải các khỏan chi phí, xác định số chênh lệch thu lớn hơn chi, để trích lập qũy phát triển họat động sự nghiệp được chi trả thu nhập tăng thêm và trích các qũy khác theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và văn bản hướng dẫn thực hiện. 2. Nội dung chi của Qũy quy định tại Khỏan 1 Điều này không bao gồm các nội dung chi ứng vốn và hỗ trợ quy định tại Điều 19 của Điều lệ này. Điều 29. Chế độ kế tóan, kiểm tóan 1. Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên là tổ chức tài chính nhà nước hạch tóan độc lập. Chi phí họat động quản lý và điều hành bộ máy được lấy từ ngân sách Nhà nước và nguồn thu của Qũy. 2. Kết quả họat động tài chính của Qũy là chênh lệch thu, chi tài chính thực hiện trong năm, được xác định giữa tổng thu trừ đi tổng chi phí trong năm. 3. Qũy thực hiện công tác kế tóan, thống kê và báo cáo theo quy định hiện hành của Nhà nước. 4. Việc thực hiện kiểm tra, kiểm sóat, thanh tra và kiểm tóan đối với Qũy theo quy định của pháp luật. Điều 30. Phân phối chênh lệch thu chi tài chính 1. Qũy Phát triển đất tỉnh được trích lập qũy: qũy đầu tư phát triển, qũy khen thưởng, qũy phúc lợi từ chênh lệch thu chi tài chính hàng năm của Qũy. Mức trích lập cụ thể theo quy định hiện hành của Nhà nước. 2. Mục đích sử dụng các qũy: a) Qũy đầu tư phát triển được sử dụng để: đầu tư mua sắm tài sản, đổi mới công nghệ trang thiết bị, điều kiện làm việc theo kế họach được Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt; b) Qũy khen thưởng được sử dụng để khen thưởng cuối năm hoặc thưởng thường kỳ cho cán bộ viên chức, người lao động của Qũy có thành tích trong công tác, học tập tại Qũy; thưởng đột xuất cho các cá nhân, tập thể của Qũy có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, nghiệp vụ mang lại hiệu quả; mức thưởng do Giám đốc Qũy quyết định. c) Qũy phúc lợi được sử dụng để đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa, bổ sung vốn xây dựng các công trình phúc lợi của Qũy, góp vốn đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi chung trong ngành hoặc với các đơn vị khác theo thỏa thuận; chi cho các họat động thể thao, văn hóa, phúc lợi công cộng của tập thể cán bộ viên chức và người lao động Qũy; chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán bộ viên chức Qũy; đóng góp cho qũy phúc lợi xã hội và chi các họat động phúc lợi khác. Giám đốc Qũy phối hợp với Ban chấp hành công đòan Qũy để quản lý, sử dụng qũy này. Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 31. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước 1. Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với Qũy Phát triển đất, để thực hiện và phát huy hiệu quả họat động của Quĩ Phát triển đất. 2 . Các nội dung về tổ chức và họat động của Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên không ghi trong bản Điều lệ này được thực hiện theo các văn bản pháp luật hiện hành. Điều 32. Sửa đổi, bổ sung Điều lệ và điều khỏan thi hành 1. Việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ Qũy do Hội đồng quản lý Qũy trình UBND tỉnh quyết định. 2. Điều lệ này là cơ sở pháp lý cho tổ chức, họat động, quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Điều lệ này./.