Quyết định 08/2013/QĐ-UBND
Về việc: Ban hành quy định phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Yên Bái
Ngày ban hành: 2013-05-08

QUYẾT ĐỊNH Về việc: Ban hành quy định phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Yên Bái _________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11năm 2003; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Luật Quy họach đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy họach xây dựng; Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach đô thị; Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 ngày 10 năm 2009 của Chính Phủ về sửa đổi bổ sung một điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Căn cứ Thông tư 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy họach xây dựng; Căn cứ Thông tư 19/2008/TT-BXD ngày 20 tháng 11 năm 2008 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy họach khu công nghiệp, khu kinh tế; Căn cứ Thông tư 09/2010/TT-BXD ngày 04 tháng 8 năm 2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy họach và quản lý quy họach xây dựng xã nông thôn; Theo đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 02/TTr-SXD ngày11/01/2013 về việc Ban hành quy định phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Yên Bái, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Duy Cường QUY ĐỊNH Về phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Yên Bái (Ban hành kèm theo Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 08/5/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái) ____________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định một số nội dung cụ thể về phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Yên Bái. 2. Đối tượng áp dụng Các tổ chức cá nhân có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Yên Bái tuân theo quy định này và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Điều 2. Nguyên tắc thực hiện 1. Quy họach xây dựng, quy họach đô thị được lập theo trình tự từ quy họach vùng, quy họach chung, quy họach phân khu, đến quy họach chi tiết. Đồ án quy họach chi tiết phải phù hợp với quy họach phân khu, quy họach chung, quy họach vùng và các quy họach có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đồ án quy họach chi tiết trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn phải phù hợp đồ án quy họach xã nông thôn mới. 2. Cấp có thẩm quyền phê duyệt lọai quy họach xây dựng nào thì có trách nhiệm xem xét phê duyệt điều chỉnh quy họach xây dựng đó, đồng thời có trách nhiệm rà sóat quy họach theo định kỳ. 3. Các khu vực nằm trong định hướng, quy họach phát triển đô thị, khu kinh tế, khu du lịch, khu công nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thì các họat động về quy họach xây dựng (bao gồm lập, thẩm định, phê duyệt quy họach) được thực hiện theo các quy định về quy họach đô thị, khu kinh tế, khu du lịch, khu công nghiệp. 4. Trình tự, thủ tục, nội dung, thời hạn lập, thẩm định, phê duyệt quy họach, quản lý quy họach được thực hiện theo quy định hiện hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Điều 3. Kinh phí phục vụ cho công tác lập quy họach xây dựng Kinh phí phục vụ cho công tác lập quy họach xây dựng thực hiện theo quy định tại ‘khỏan 2, Điều 11 Luật Xây dựng, Điều 12 Luật Quy họach đô thị, Điều 42 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy họach xây dựng, Điều 4 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính Phủ về lập thẩm định phê duyệt và quản lý quy họach đô thị và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, trong đó: - Kinh phí phục vụ cho công tác quy họach xây dựng từ ngân sách nhà nước, được cân đối từ nguồn sự nghiệp kinh tế, vốn đầu tư phát triển hàng năm của ngân sách tỉnh, thành phố, các huyện, các xã, phường, thị trấn; các nguồn vốn từ chương trình mục tiêu Quốc gia và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác tùy theo từng dự án quy họach cụ thể. - Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm cân đối kế họach vốn và kinh phí hàng năm đối với các đồ án quy họach vùng tỉnh; vùng liên huyện; quy họach chung xây dựng thành phố, thị xã, thị trấn, khu công nghiệp, khu du lịch; các đồ án xây dựng do Sở Xây dựng, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh tổ chức lập theo chủ trương của UBND tỉnh. UBND thành phố Yên Bái, UBND thị xã Nghĩa Lộ và UBND các huyện lập cân đối kế họach kinh phí hàng năm đối với các đồ án quy họach xây dựng do mình tổ chức lập và các đồ án quy họach do UBND các xã, phường, thị trấn lập. Khuyến khích các xã, phường, thị trấn tự cân đối kinh phí, huy động mọi nguồn lực để lập quy họach xây dựng. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Phân cấp về tổ chức lập quy họach xây dựng, quy họach đô thị 1. Sở Xây dựng tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên cơ sở chủ trương thống nhất của UBND tỉnh đối với các lọai quy họach sau: a. Quy họach xây dựng vùng tỉnh, vùng liên huyện, các dự án quy họach có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 2 huyện trở lên; b. Quy họach chung khu công nghiệp; khu đô thị mới; quy họach phân khu, quy họach chi tiết xây dựng khu đô thị mới, khu nhà ở thương mại; quy họach xây dựng các khu chức năng khác ngòai đô thị (khu du lịch, khu di sản, bảo tồn di tích, giáo dục đào tạo, y tế …) trên địa bàn tỉnh; c. Quy họach chi tiết các trục đường có bề rộng nền đường từ 15m trở lên; Quy họach các khu chức năng, các dự án đầu tư xây dựng có vị trí tiếp giáp với các trục đường có bề rộng nền đường từ 15m trở lên trong các khu vực có ý nghĩa quan trọng tại các đô thị (bao gồm: Khu vực thuộc các xã, phường thuộc địa bàn thành phố Yên Bái; khu vực các phường trung tâm thị xã Nghĩa Lộ; các khu vực trong đô thị mới trên địa bàn tỉnh) d. Các đồ án quy họach đô thị, quy họach xây dựng khác khi được UBND tỉnh giao. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp Yên Bái tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy họach chi tiết xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh. 3. UBND thành phố Yên Bái và UBND thị xã Nghĩa Lộ tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy họach chung, quy họach phân khu, quy họach chi tiết các khu dân cư đô thị, các khu dân cư, các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn mình quản lý, trừ quy họach đô thị quyđịnh tại các khỏan 1 và khỏan 2 Điều này; 4. Ủy ban nhân dân các huyện tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy họach vùng huyện, quy họach chung, quy họach chi tiết xây dựng thị trấn, các điểm dân cư tập trung và các quy họach xây dựng có phạm vi quy họach liên quan đến địa giới hành chính từ 2 xã trở lên trong phạm vi do mình quản lý, quy họach các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, trừ quy họach đô thị quyđịnh tại các khỏan 1 và khỏan 2 Điều này; 5. UBND cấp xã tổ chức lập quy họach xây dựng xã nông thôn mới; quy họach chi tiết xây dựng trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn và các công trình phục vụ sản xuất trên địa bàn xã. 6. Chủ đầu tư các dự án tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy họach xây dựng trong phạm vi thực hiện dự án đã được cấp có thẩm quyền giao. Điều 5. Phân cấp phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach 1. UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach đối với các lọai quy họach sau: a. Quy họach xây dựng vùng tỉnh (sau khi được hội đồng nhân dân tỉnh quyết định), vùng huyện, vùng liên huyện (các dự án quy họach có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 2 huyện trở lên); b. Quy họach chung xây dựng đô thị lọai II; III; IV (sau khi được hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng), Quy họach chung xây dựng đô thị lọai V, quy họach phân khu có tính chất quan trọng (khu trung tâm tỉnh lỵ, dự án quy họach có liên quan đến địa giới hành chính 2 huyện, thị, thành phố trở lên) tại các đô thị trên địa bàn tòan tỉnh; c. Quy họach chi tiết các trục đường có bề rộng nền đường từ 15 m trở lên; Quy họach các khu chức năng, các dự án đầu tư xây dựng có vị trí tiếp giáp với các trục đường có bề rộng nền đường từ 15 m trở lên trong các khu vực có ý nghĩa quan trọng tại các đô thị (bao gồm: Khu vực thuộc các xã, phường thuộc địa bàn thành phố Yên Bái; khu vực các phường thuộc thị xã Nghĩa Lộ; các khu vực trong đô thị mới trên địa bàn tỉnh); d. Quy họach chung đô thị mới có quy mô tương đương đô thị lọai IV, V (sau khi được hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng); quy họach chi tiết xây dựng các khu đô thị mới, khu công nghiệp, các khu chức năng khác ngòai đô thị (khu du lịch, khu di sản, di tích được xếp hạng, an ninh quốc phòng, giáo dục đào tạo, y tế, cụm công nghiệp …) e. Đồ án quy họach xây dựng các phường trên địa bàn thành phố Yên Bái, thị xã Nghĩa lộ. 2. Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái, thị xã Nghĩa Lộ phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach đối với các lọai quy họach sau: a. Quy họach chi tiết các khu chức năng, quy họach chi tiết các dự án đầu tư xây dựng có vị trí tiếp giáp với các trục đường có bề rộng nền đường rộng dưới 15m sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng; b. Quy họach phân khu thuộc địa bàn thành phố, quy họach có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 2 xã trở lên sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng; c. Quy họach phân khu, quy họach chi tiết các xã do mình quản lý d. Các đồ án khác trừ các đồ án thuộc Khỏan 1, Điều 5 Quyết định này. 3. Ủy ban nhân dân các huyện phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy họach xây dựng sau: a. Quy họach chi tiết tại các thị trấn sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng; b. Quy họach xây dựng xã nông thôn mới; c. Quy họach chi tiết xây dựng trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn, quy họach chi tiết xây dựng công trình riêng lẽ phục vụ sản xuất, kinh doanh trên phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. d. Quy họach xây dựng có phạm vi quy họach liên quan đến địa giới hành chính của hai xã trở lên trong phạm vi do mình quản lý (trừ các nhiệm vụ, đồ án quy họach nêu tại khỏan 1 Điều này); Điều 6. Thẩm định quy họach xây dựng, quy họach đô thị 1. Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng, quy họach đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. 2. Phòng Quản lý đô thị của thành phố Yên Bái và thị xã Nghĩa Lộ thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị, quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND thành phố Yên Bái và UBND thị xã Nghĩa Lộ. 3. Phòng Kinh tế - Hạ tầng các huyện thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị, quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND các huyện. Điều 7. Công bố quy họach: 1. Thời hạn, nội dung, hình thức công bố quy họach: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày được phê duyệt, đồ án quy họach phải được tổ chức công bố công khai rộng rãi. Hình thức công bố quy họach, nội dung công bố thực hiện theo các quy định tại Điều 32, Luật Xây dựng, Điều 53 Luật Quy họach đô thị, Điều 38, 39 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy họach xây dựng, Phần 7 Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 7/4/2008 của Bộ Xây dựng về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng, Phần 3 Thông tư số 19/2008/TT-BXD ngày 20/11/2008 của Bộ Xây dựng về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế. 2. Trách nhiệm công bố quy họach: - Ủy ban nhân dân tỉnh (trong vùng quy họach) tổ chức công bố quy họach xây dựng vùng liên tỉnh thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ (sau khi có hướng dẫn của Bộ Xây dựng); - Ủy ban nhân dân các cấp nơi có quy họach đô thị, quy họach xây dựng được duyệt chủ trì, phối hợp với cơ quan tổ chức lập quy họach đô thị, quy họach xây dựng công bố công khai quy họach đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều 8. Cắm mốc quy họach: 1. Công tác cắm mốc quy họach được thực hiện theo quy định tại Điều 57 Luật Quy họach đô thị; Khỏan 3 điều 32 Luật Quy họach xây dựng, Điều 40 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005. Sau khi đồ án quy họach xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt hồ sơ cắm mốc và tổ chức cắm mốc giới quy họach theo các quy định hiện hành của nhà nước về cắm mốc quy họach. 2. Căn cứ vào hồ sơ cắm mốc giới được phê duyệtviệc cắm mốc giới ngòai thực địa bao gồm: Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới khu vực cấm xây dựng ngòai. Chậm nhất 45 ngày kể từ ngày hồ sơ cắm mốc được phê duyệt thì việc cắm mốc giới phải được hòan thành. 3. Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn trong việc tổ chức thực hiện cắm mốc giới: a. Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy họach được phê duyệt. b. Kiểm tra cắm mốc giới ngòai thực địa trên địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý của mình theo hồ sơ cắm mốc giới được phê duyệt. c. Tổ chức nghiệm thu và bàn giao cho chính quyền xã, phường, thị trấn cóliên quan để tổ chức bảo vệ sau khi hòan thành cắm mốc giới ngòai thực địa. d. Hàng năm phối hợp, chỉ đạo với chính quyền các xã, phường, thị trấn cóliên quan để tổ chức kiểm tra, bổ sung, khôi phục các mốc giới bị mất hoặc sai lệch so với hồ sơ cắm mốc giới được phê duyệt. Điều 9. Cung cấp thông tin về quy họach, cấp chứng chỉ quy họach Sở Xây dựng, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm cung cấp thông tin quy họach, chứng chỉ quy họach và các thông tin khác có liên quan cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu trong phạm vi đồ án quy họach xây dựng do mình quản lý. Thời gian cung cấp thông tin quy họach khi có yêu cầu bằng văn bản tối đa là 20 ngày làm việc, kể từ khi nhận được văn bản yêu cầu. Điều 10. Điều chỉnh quy họach: 1. Quy họach đô thị phải được định kỳ xem xét, rà sóat, đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đọan. Thời hạn rà sóat định kỳ đối với quy họach chung, quy họach phân khu là 5 năm, quy họach chi tiết là 3 năm, kể từ ngày quy họach đô thị được phê duyệt. 2. Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thành phố có trách nhiệm rà sóat quy họach đô thị đã được phê duyệt trong quá trình triển khai theo phân cấp để điiều chỉnh cho phù hợp. Việc điều chỉnh quy họach tuân thủ theo các quy định tại Điều 46. 47, 48, 49, 50, 51 của Luật Quy họach. 3. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy họach đô thị có tránh nhiệm xem xét, quyết định việc điều chỉnh quy họach trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm định quy họach đô thị theo phân cấp tương ứng. Chương III ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 11. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm kiện tòan bộ máy, tổ chức thực hiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị theo phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và các quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 12. Xử lý vi phạm 1. Trong quá trình triển khai thùc hiện các hành vi vi phạm đều bị xử lý theo quy định hiện hành của pháp luật. 2. Tùy theo mức độ thiệt hại của hành vi vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 13. Tổ chức thực hiện. Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện việc phân cấp đối với công tác lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị, giới thiệu địa điểm xây dựng để báo cáo UBND tỉnh định kỳ 6 tháng một lần. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc cần điều chỉnh các tổ chức, cá nhân gửi ý kiến bằng văn bản về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.