Quyết định 78/2005/QĐ-UB-NV
V/v ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Thương mại và Du lịch
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Hà Tĩnh
Ngày ban hành: 2005-09-12

ủy ban nhân dân TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 78/2005/QĐ-UB-NV Hà Tĩnh, ngày 12 tháng 9 năm 2005 QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HÀ TĨNH V/v ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Thương mại và Du lịch ____________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 03/12/2004; Căn cứ Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT/BTM.BNV ngày 08/4/2005 của Bộ Thương mại và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp ủy ban nhân dân quản lý nhà nước về thương mại ở địa phương; Thông tư số 48/2005/TT.BNV ngày 29/4/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương. Xét đề nghị của Giám đốc sở Thương mại - Du lịch và Giám đốc Sở Nội vụ. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này "Quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, tổ chức bộ máy của Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Hà Tĩnh". Điều 2. Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Hà Tĩnh triển khai thực hiện Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, những quy định trước đây trái với quyết định này đều bãi bỏ. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở Nội vụ, Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch, Thủ trưởng các ngành có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. UBND TỈNH HÀ TĨNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Văn Chất QUY ĐỊNH Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Hà Tĩnh (Ban hành kèm theo Quyết ãịhh SỐ78I2005IQĐ-UB-NV ngày 12 tháng 9 năm 2005 của UBND tỉnh) Điều 1. Vị trí chức năng: Sở Thương mại - Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, tham mưu, giúp ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về các lĩnh vực Thương mại, Du lịch, bao gồm: lưu thông hàng hóa trong nước; xuất khẩu, nhập khẩu; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; quản lý thị trường, quản lý lĩnh vực cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá; Xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế; đăng ký thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân và của doanh nghiệp Việt Nam họat động thương mại, du lịch tại nước ngòai và của thương nhân nước ngòai họat động thương mại, du lịch tại Việt Nam; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc ngành Thương mại và Du lịch trên địa bàn tỉnh; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công hoặc ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật. Sở Thương mại và Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và họat động của ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn: 1. Trình ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định, chỉ thị quản lý nhà nước về thương mại, du lịch thuộc phạm vi quản lý của tỉnh và phân cấp của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch, chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình. 2. Trình ủy ban nhân dân tỉnh quy họach, kế họach dài hạn, 5 năm, hàng năm; các chương trình, dự án quan trọng về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở phù họp với quy họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và quy họach phát triển ngành của Bộ Thương mại, chiến lược phát triển du lịch quốc gia, quy họach vùng và quy họach tổng thể phát triển ngành Du lịch. 3. Trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch và phân cấp quản lý các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch. Trình ủy ban nhân dân tỉnh việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước về thương mại và du lịch đối với úy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc úy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật. 4. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy họach, kế họach, chương trình, dự án phát triển thương mại và du lịch đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở. 5. Trình ủy ban nhân dân tỉnh chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện về cải cách hành chính Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở. 6. Quản lý lưu thông hàng hóa trong nước: a) Chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy họach, kế họach chính sách phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại gồm: các lọai hình chợ, trung tâm thương mại, hệ thống siêu thị, hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại, hệ thống đại lý thương mại và các lọai hình kết cấu thương mại khác; b) Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn hướng dẫn và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển mối liên kết kinh tế trong quá trình lưu thông, giữa lưu thông với sản xuất; hình thành các kênh lưu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng; c) Tổ chức hướng dẫn, triển khai và kiểm tra việc thực hiện cơ chế, chính sách lưu thông hàng hóa và dịch vụ thương mại, trong đó có chính sách thương mại đối với miền núi, dân tộc; tổng hợp tình hình và đề xuất giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa; d) Tổng hợp và xử lý thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bào miền núi; e) Tổ chức và quản lý việc cấp giấy chứng nhận về hàng hóa lưu thông trong nước, dịch vụ thương mại và họat động kinh doanh thương mại của thương nhân trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 7. Quản lý về xuất khẩu nhập khẩu: a) Hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện cơ chế, chính sách về xuất nhập khẩu hàng hóa, về biện pháp thực hiện kế họach phát triển xuất khẩu hàng hóa và buôn bán qua biên giới của thương nhân trên địa bàn tỉnh; b) Duyệt kế họach xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, cấp hạn ngạch cho thương nhân trên địa bàn tỉnh theo sự ủy quyền của Bộ Thương mại; c) Theo dõi, tổng hợp, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Thương mại về tình hình thực hiện và kiến nghị sửa đổi chính sách xuất nhập khẩu, biện pháp phát triển xuất hàng hóa cho phù hợp với yêu cầu thực tếcủa địa phương. 8. Quản lý thương mại điện tử: a) Trình ủy ban nhân dân tỉnh chương trình, kế họach bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực, quản lý và phát triển thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; b) Thẩm định hoặc tham gia thẩm định các chương trình dự án ứng dụng thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; c) Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử phù hợp với chương trình, kế họach tổng thể và thương mại điện tử của Bộ Thương mại theo sự phân công của úy ban nhân dân tỉnh. 9. Quản lý thị trường: a) Giúp ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Thương mại và của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. b) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm; chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chống các hành vi đầu cơ, lũng đọan thị trường, gian lận thương mại và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại của tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh. c) Chủ trì tổ chức phối hợp giữa các cơ quan chức năng ở địa phương trong công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả và gian lận thương mại; d) Tổng hợp, báo cáo tình hình về thị trường và công tác kiểm tra, kiểm sóat thị trường, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. 10. Thực hiên quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên tòan tỉnh; b) Phát hiện, kiến nghị cơ quan liên quan sửa đổi và bổ sung các quy định không phù hợp với pháp luật cạnh tranh; ' c) Được yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan trong tỉnh cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao; d) Thu nhập, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin cho cơ quan, tổ chức và cá nhân có yêu cầu về doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, các doanh nghiệp độc quyền đóng trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; Quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội, các trường hợp miễn trừ; 11. Quản lý du lịch: a) Tổ chức thẩm định hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, thẩm định và quyết định công nhận cơ sở lưu trú du lịch lọai đạt tiêu chuẩn tối thiểu, lọai đạt tiêu chuẩn xếp hạng một sao, hai sao, cấp chứng chỉ bồi dưỡng ngắn hạn nghề du lịch, cấp, thu hồi các lọai thẻ, giấy phép, văn bằng, chứng chỉ khác thuộc thẩm quyền của sở theo quy định của pháp luật. b) Chủ trì phối hợp với cơ quan có liên quan nghiên cứu và đề xuất với ủy ban nhân dân tỉnh mô hình, bịên pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môi trường tại các khu, tuyến, điểm du lịch. c) Tổ chức thực hiện dự án đầu tư do úy ban nhân dân tỉnh giao, thẩm định hoặc tham gia thẩm định các dự án đầu tư, phát triển du lịch hoặc có liên quan đến du lịch theo quy định của pháp luật; d) Quản lý tài nguyên du lịch được giao, điều tra, đánh giá phân lọai tài nguyên du lịch và tổng hợp tình hình đầu tư phát triển, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh; e) Tổ chức sự phối hợp công tác giữa các sở, ngành có liên quan đối với họat động du lịch nhằm đảm bảo việc quản lý, điều hành kịp thời và có hiệu quả, tạo điều kiện thuân lợi để phát triển du lịch ở địa phương. 12. Quản lý họat động xúc tiến thương mại và du lịch a) Trình UBND tỉnh phê duyệt kế họach chương trình, biện pháp về xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh. Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; b) Thực hiện việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm, khuyến mại thương mại, duyệt kế họach tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn tỉnh theo quy định. c) Thu thập tổng hơp, xử lý và cung cấp thông tin thương mại phục vụ các cơ quan quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; d) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xúc tiến du lịch của địa phương; tổ chức họat động xúc tiến du lịch ở trong và ngòai nước; cung cấp thông tin về du lịch cho du khách, tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế họat động trong lĩnh vực du lịch. 13. Về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế: a) Trình ủy ban nhân dân tỉnh chương trình, kế họach, biện pháp về hội nhập kinh tế thương mại quốc tế của tỉnh, tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; b) Phổ biến tuyên truyền hướng dẫn thực hiện chương trình kế họach và các quy định về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế trên địa bàn tỉnh. 14. Thực hiện việc đăng ký thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh ở nước ngòai cho thương nhân họat động thương mại đặt trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; Thực hiện việc đăng ký họat động và kiểm tra họat động theo đăng ký của văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; 15. Giúp ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, các hội, các tổ chức phi chính phủ họat động kinh doanh thương mại và du lịch thuộc lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật. Được quyền yêu cầu thương nhân báo cáo tình hình và cung cấp thông tin về họat động thương mại và du lịch của doanh nghiệp họat động trên địa bàn tỉnh phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của Sở. 16. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp luật. 17. Thực hiện họp tác quốc tế về thương mại và du lịch theo quy định của pháp luật, sự phân công của ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch. 18. Hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, thị xã về thương mại và du lịch. 19. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ dữ liệu về lĩnh vực quản lý thương mại và du lịch của sở. 20. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của úy ban nhân dân tỉnh Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch và các cơ quan có liên quan. 21. Kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật về lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của sở; giải quyết khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật. 22. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp quản lý của ủy ban nhân dân tỉnh và quy định của pháp luật. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phát triển nguồn nhân lực của ngành tại địa phương. 23. Quản lý tài chính, tài sản được giao, tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của úy ban nhân dân tỉnh. 24. Thực hiện các nhiệm vụ khác do ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 3. Tổ chức bộ máy và biên chế 1. Tổ chức bộ máy: a) Lãnh đạo sở: Sở Thương mại và Du lịch có Giám đốc, các Phó Giám đốc Giám đốc Sở chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Thương mại, Tổng cục du lịch và báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân tỉnh khi được yêu cầu. Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trước úy ban nhân dân tỉnh, trước pháp luật về tòan bộ họat động của sở. Các Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước giám đốc và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công. Chủ tịch Úy ban nhân dân tỉnh quyết định việc bổ nhiệm giám đốc, phó giám đốc Sở theo các quy định hiện hành về công tác cán bộ. Việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc và Phó Giám đốc Sở thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. b) Các phòng chuyên môn thuộc sở: - Văn phòng sở - Thanh tra sở - Phòng quản lý thương mại - Phòng quản lý du lịch - Phòng kế họach - tổng hợp c) Chi cục quản lý thị trường tỉnh d) Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Nhiệm vu của các phòng ban, chi cục, đơn vị sự nghiệp thuộc sở do Giám đốc Sở quyết định. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật trưởng, phó trưởng các phòng, ban, chi cục trưởng, phó chi cục trưởng, giám đốc, phó giám đốc đơn vị sự nghiệp thực hiện theo quy định hiện hành. 2. Biên chế: Biên chế của văn phòng, thanh tra, các phòng chuyên môn và chi cục quản lý thị trường tỉnh là biên chế quản lý nhà nước. Biên chế của Sở Thương mai - Du lịch do ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo kế họach hàng năm. Điều 4. Tổ chức thực hiện Giao Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Hà Tĩnh chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, xây dựng quy chế làm việc của cơ quan, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viêc chức của Sở phù hợp với cơ cấu chức danh, tiêu chuẩn ngạch cán bộ, công chức, viên chức nhà nước theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, sở Thương mại và Du lịch tỉnh Hà Tĩnh thống nhất với Sở Nội vụ trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Văn Chất