Chỉ thị 10/2012/CT-UBND
Về tăng cường công tác hòa giải ở cơ sở
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Yên Bái
Ngày ban hành: 2012-04-25

CHỈ THỊ Về tăng cường công tác hòa giải ở cơ sở ___________________ Trong thời gian qua, công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần tích cực vào việc giải quyết những mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ trong cộng đồng dân cư; phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật; giữ gìn sự đòan kết trong nội bộ nhân dân, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự an tòan xã hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội ở địa phương phát triển. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác hòa giải ở cơ sở vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như: mạng lưới hòa giải chưa đều, một số tổ viên tổ hòa giải còn hạn chế về kiến thức pháp luật và kỹ năng hòa giải; công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng hòa giải, kiến thức pháp luật chưa thường xuyên; còn có những vụ việc hòa giải chưa dứt điểm do nể nang, ngại va chạm, một số hòa giải viên chưa thật sự nhiệt tình với công việc, họat động hòa giải còn mang tính hình thức. Nguyên nhân của những hạn chế trên là do một số nơi chính quyền cơ sở còn chưa thực sự coi trọng và thiếu quan tâm trong việc chỉ đạo và thực hiện họat động hòa giải; kinh phí đầu tư cho công tác tập huấn, bồi dưỡng, trang bị tài liệu nghiệp vụ cho tổ hòa giải và các hòa giải viên còn hạn hẹp; chế độ đãi ngộ cho hòa giải viên còn chưa thỏa đáng; công tác quản lý nhà nước về tổ chức và họat động hòa giải có lúc còn chưa được sâu sát, kịp thời. Để phát huy những mặt tích cực, đẩy mạnh hơn nữa công tác hòa giải ở cơ sở, góp phần đưa phong trào “Tòan dân đòan kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” và cuộc vận động “Xây dựng nông thôn mới” đi vào chiều sâu, khắc phục những hạn chế, tồn tại của công tác hòa giải ở cơ sở trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị: 1. Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về hòa giải ở cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành. Các sở, ban, ngành, đòan thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở, nâng cao hơn nữa nhận thức của các cấp chính quyền, đòan thể và nhân dân về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác hòa giải ở cơ sở. Xác định công tác hòa giải là một trong những nhiệm vụ quan trọng, góp phần tích cực vào việc đảm bảo trật tự, an tòan xã hội trong cộng đồng, khu dân cư. 2. Củng cố, kiện tòan tổ chức hòa giải ở cơ sở. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn rà sóat, thống kê tình hình tổ chức, số lượng thành viên tổ hòa giải, làm cơ sở đánh giá và nhân rộng mô hình hòa giải ở cơ sở đang họat động có hiệu quả trên địa bàn. Đồng thời, tiếp tục củng cố, kiện tòan mạng lưới tổ hòa giải, bảo đảm mỗi thôn, bản, tổ dân phố và các khu dân cư có ít nhất một tổ hòa giải. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Luật gia, Hội Nông dân, Hội người cao tuổi của tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo các tổ chức, đòan thể các huyện, thị xã, thành phố và các xã, phường, thị trấn phối hợp với các cơ quan Tư pháp cùng cấp trong việc củng cố, kiện tòan tổ chức và nâng cao hiệu quả họat động hòa giải ở cơ sở; động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho thành viên, hội viên cùng tòan thể nhân dân tham gia tích cực vào họat động hòa giải. c. Sở Tư pháp có trách nhiệm: - Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, củng cố về tổ chức và họat động cho mạng lưới tổ hòa giải. Đề xuất việc đầu tư trang bị sách, tài liệu pháp luật cho Tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn; nghiên cứu áp dụng rộng rãi việc xây dựng mô hình Tủ sách pháp luật tại điểm Bưu điện văn hóa xã, Nhà văn hóa khu dân cư và tại dòng họ, gia đình, tạo điều kiện để các hòa giải viên có điều kiện tìm hiểu, nghiên cứu nhằm nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở. Định kỳ 5 năm một lần, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội thi “Hòa giải viên giỏi”. - Bố trí công chức phụ trách, theo dõi về công tác hòa giải một cách hợp lý. Tăng cường hướng dẫn và tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho các Tổ hòa giải ở cơ sở. - Chỉ đạo Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tích cực tham gia họat động hòa giải ở cơ sở thông qua các họat động trợ giúp pháp lý tại địa bàn; tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý và Tổ hòa giải ở cơ sở. d. Sở Nội vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tiến hành rà sóat đội ngũ công chức làm công tác Tư pháp ở các cấp; tham mưu đề xuất bổ sung biên chế, đảm bảo đủ cán bộ để thực hiện công tác quản lý nhà nước về họat động hòa giải ở cơ sở theo quy định. 3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả họat động hòa giải ở cơ sở. Tăng cường sự phối hợp giữa tổ hòa giải với Ban công tác Mặt trận, Chi hội phụ nữ, Chi hội Cựu chiến binh, Chi hội Nông dân trong họat động hòa giải ở cơ sở. Khuyến khích đội ngũ Luật sư, Luật gia và những người am hiểu pháp luật tham gia vào các họat động hòa giải ở cơ sở. Phấn đấu hàng năm có trên 90% tổ hòa giải họat động có hiệu quả, vụ việc hòa giải thành đạt trên 88%. 4. Tăng cường đầu tư kinh phí cho công tác hòa giải ở cơ sở Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, huy động nguồn kinh phí của các tổ chức, cá nhân cho họat động hòa giải ở cơ sở. Sở Tư pháp phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn xây dựng, kiểm tra việc lập dự tóan, quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho họat động hòa giải ở cơ sở theo quy định tại Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTP-BTC ngày 14/5/2010 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết tóan kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. 5. Thực hiện công tác kiểm tra và chế độ thông tin, báo cáo, sơ kết, tổng kết, khen thưởng đối với công tác hòa giải ở cơ sở. Hàng năm, Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế họach và tổ chức kiểm tra công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố định kỳ hàng năm xây dựng kế họach và tổ chức kiểm tra công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn quản lý. Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, thống kê về họat động hòa giải ở cơ sở gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp); chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng đối với họat động hòa giải ở cơ sở theo quy định. Thủ trưởng các sở, các ban, ngành, đòan thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này. Giao cho Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau mười ngày, kể từ ngày ký ban hành./