Quyết định 16/2012/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế thu, quản lý và sử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Yên Bái
Ngày ban hành: 2012-06-01

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế thu, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Yên Bái ___________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước, ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Luật Dân quân tự vệ ngày 23 tháng 11 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Dân quân tự vệ; Căn cứ Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐND ngày 30 tháng 3 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái về việc quyết định mức đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh; Căn cứ Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc quy định một số chế độ, chính sách và phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách đối với công tác dân quân tự vệ; Theo đề nghị của Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh tại Tờ trình số 1062/TTr-BCH ngày 23 tháng 5 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thu, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau mười ngày kể từ ngày ký ban hành; thay thế Quyết định số 184/2003/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành Quy định về đối tượng và mức đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh. Thời gian thực hiện vận động Qũy quốc phòng - an ninh theo quy chế này, được thực hiện từ ngày 01 tháng 7 năm 2012. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh; Giám đốc Sở Tài chính; Giám đốc Kho bạc nhà nước Yên Bái; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Duy Cường QUY CHẾ Thu, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Yên Bái (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2012/ QĐ-UBND ngày 01/6/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái) _______________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Qũy quốc phòng an ninh được lập ở xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã), do cơ quan, đơn vị, hộ gia đình, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ họat động, cư trú trên địa bàn các xã, phường, thị trấn tự nguyện đóng góp để hỗ trợ cho xây dựng, huấn luyện, họat động của Dân quân tự vệ và họat động bảo vệ an ninh, chính trị, trật tự an tòan xã hội tại các xã, phường, thị trấn. Điều 2. Nguyên tắc thu, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh 1. Qũy quốc phòng - an ninh được lập ở cấp xã, giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thu, quản lý và sử dụng Qũy theo quy định tại Quy chế này và các quy định của pháp luật. 2. Việc vận động đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh phải thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện và phải có biên lai thu tiền theo quy định của Bộ Tài chính. 3. Qũy được mở tài khỏan tại Kho bạc nhà nước cấp huyện để theo dõi tòan bộ các khỏan thu, chi của Qũy và được sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân cấp xã để giao dịch. Kinh phí Qũy quốc phòng - an ninh phải được sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ; dân chủ, công khai. Kinh phí Qũy chưa sử dụng hết trong năm được chuyển sang năm sau sử dụng tiếp, không được dùng vào mục đích khác. Điều 3: Các đối tượng vận động đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh 1. Các cơ quan, đơn vị, hộ gia đình, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ họat động, cư trú trên địa bàn tỉnh Yên Bái. 2. Khuyến khích các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngòai tỉnh đóng góp, ủng hộ Qũy quốc phòng - an ninh. Điều 4: Các đối tượng tạm dừng không vận động đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh 1. Tạm dừng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình bị thiệt hại nặng nề do thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm và thảm họa nghiêm trọng gây ra và đang trong thời gian khôi phục họat động, sản xuất, đời sống. 2. Không vận động đóng góp đối với các hộ gia đình nghèo có người đang được hưởng chính sách trợ cấp xã hội theo quy định của Nhà nước. Điều 5. Thời điểm đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh được tổ chức vận động đóng góp vào tháng 6 hàng năm. Ngòai thời điểm nêu trên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có thể đóng góp thêm vào bất cứ thời điểm nào trong năm. Chương II TỔ CHỨC THU, QUẢN LÍ, SỬ DỤNG QŨY QUỐC PHÒNG - AN NINH Điều 6. Mức đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh 1. Đối với hộ gia đình a) Hộ gia đình không thuộc diện hộ nghèo (kể cả các hộ gia đình đăng ký tạm trú từ 6 tháng trở lên), cư trú trên địa bàn xã, mức đóng góp từ 15.000 đồng/hộ/năm trở lên; cư trú trên địa bàn phường, thị trấn, mức đóng góp từ 30.000 đồng/hộ/năm trở lên; b) Hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo (kể cả các hộ gia đình đăng ký tạm trú từ 6 tháng trở lên), mức đóng góp từ 10.000 đồng/hộ/năm trở lên; c) Hộ gia đình có họat động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (kể cả các hộ gia đình có họat động sản xuất kinh doanh dịch vụ đăng ký tạm trú từ 6 tháng trở lên), có thuế môn bài bậc 1 và bậc 2, mức đóng góp từ 100.000 đồng/hộ/ năm trở lên; có thuế môn bài bậc 3 đến bậc 6, mức đóng góp từ 60.000 đồng/hộ/năm trở lên. 2. Đối với các cơ quan, đơn vị a) Cấp tỉnh, mức đóng góp từ 500.000đồng/đơn vị/năm trở lên; b) Cấp huyện, mức đóng góp từ 300.000đồng/đơn vị/năm trở lên; c) Cấp xã, mức đóng góp từ 200.000đồng/đơn vị/năm trở lên. 3. Cơ quan Trung ương và các đơn vị lực lượng vũ trang (từ cấp trung đòan và t­ương đ­ương trở lên) đóng trên địa bàn tỉnh, mức đóng góp từ 500.000 đồng/đơn vị/năm trở lên. 4. Doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Có thuế môn bài bậc 1, mức đóng góp từ 1.000.000 đồng/đơn vị/năm trở lên; Có thuế môn bài bậc 2, mức đóng góp từ 800.000 đồng/đơn vị/năm trở lên; Có thuế môn bài bậc 3, mức đóng góp từ 600.000 đồng/đơn vị/năm trở lên; Có thuế môn bài bậc 4, mức đóng góp từ 400.000 đồng/đơn vị/năm trở lên. Điều 7. Các nội dung chi của Qũy quốc phòng - an ninh 1. Chi cho công tác quốc phòng a) Đăng ký, quản lý, tổ chức, huấn luyện họat động, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, quân sự, hội thi, diễn tập, tuyên truyền pháp luật, ngày truyền thống của Dân quân tự vệ; sơ kết, tổng kết, khen thưởng và các họat động của Dân quân tự vệ do cấp xã tổ chức. Mức chi thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ chi huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, hội nghị, khen thưởng đối với lực lượng Dân quân tự vệ. b) Trợ cấp ngày công lao động, tiền ăn và các chi phí cho họat động của Dân quân tự vệ được huy động, điều động làm nhiệm vụ theo thẩm quyền của Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Mức chi thực hiện theo quy định của Luật Dân quân tự vệ và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ c) Các khỏan chi khác cho Dân quân tự vệ theo quy định của pháp luật do cấp xã thực hiện như: Chi cho nhiệm vụ trực sẵn sàng chiến đấu, tổ chức tuần tra canh phòng và thực hiện các nhiệm vụ phòng thủ dân sự khác. Mức chi thực hiện theo quy định hiện hành của nhà nước đối với từng nội dung, nhiệm vụ chi. 2. Chi cho công tác an ninh a) Chi cho công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng chính trị, pháp luật, nghiệp vụ cho lực lượng công an xã, bảo vệ dân phố. Mức chi thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước. b) Chi sơ kết, tổng kết và khen thưởng đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng lực lượng công an xã. Mức chi thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ chi hội nghị, khen thưởng. c) Các khỏan chi khác cho lực lượng công an xã, bảo vệ dân phố để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an tòan xã hội theo quy định của pháp luật do cấp xã thực hiện như: Chi cho việc nắm tình hình an ninh chính trị trật tự an tòan - xã hội trên địa bàn, tham gia công tác an tòan giao thông và thực hiện các nhiệm vụ phòng thủ dân sự khác. Mức chi thực hiện theo quy định hiện hành của nhà nước đối với từng nội dung, nhiệm vụ chi cụ thể. 3. Chi cho các họat động phục vụ công tác quản lý Qũy quốc phòng - an ninh (tập huấn nghiệp vụ, văn phòng phẩm, tài liệu) và các họat động tuyên truyền, khen thưởng, chỉ đạo, vận động xây dựng Qũy quốc phòng - an ninh. Mức chi thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ chi tập huấn, hội nghị, công tác phí. Các khỏan chi quy định tại khỏan 3 Điều này không được vượt quá 5% tổng số thu hàng năm của Qũy Quốc phòng - an ninh đối với các phường, thị trấn huyện lỵ; không vượt quá 10% đối với các xã và thị trấn khác như: Thị trấn Thác Bà, thị trấn Nông trường Trần Phú, thị trấn Nông trường Liên Sơn, thị trấn Nông trường Nghĩa Lộ. Điều 8. Quản lý, sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh 1. Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập dự tóan thu, chi Qũy quốc phòng - an ninh để làm căn cứ thực hiện; đồng thời báo cáo Hội đồng nhân dân xã, Phòng Tài chính kế họach, cơ quan Quân sự, Công an cấp huyện để theo dõi, giám sát quá trình thực hiện. 2. Danh sách các cơ quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đóng góp, ủng hộ Qũy quốc phòng - an ninh phải được mở sổ sách ghi chép kịp thời, đầy đủ. Nghiêm cấm việc để ngòai sổ sách kế tóan bất kỳ khỏan thu, chi hay khỏan đóng góp của các đơn vị, tổ chức, cá nhân. 3. Việc sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh cho từng nội dung quy định tại Điều 6 của Quy chế này do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cụ thể trên cơ sở dự tóan thu, chi hàng năm của Qũy quốc phòng - an ninh, chế độ, định mức chi tiêu theo quy định của Nhà nước và phải bảo đảm có đầy đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định. 4. Qũy quốc phòng - an ninh không thuộc ngân sách nhà nước. Việc hạch tóan, kế tóan, quyết tóan kinh phí của Qũy quốc phòng - an ninh thực hiện theo chế độ kế tóan hành chính sự nghiệp hiện hành. Chậm nhất 20 ngày sau khi kết thúc năm, Ủy ban nhân dân cấp xã phải báo cáo kết quả họat động và thu, chi Qũy quốc phòng - an ninh cho Hội đồng nhân dân xã; Ủy ban nhân dân, Phòng Tài chính Kế họach, cơ quan Quân sự, Công an cấp huyện và công khai cho nhân dân biết. Điều 9. Tổ chức họat động của Qũy quốc phòng- an ninh 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ tài khỏan của Qũy quốc phòng - an ninh và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tổ chức và họat động của Qũy. 2. Thành viên tham gia vào họat động của Qũy quốc phòng - an ninh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định, gồm những cán bộ, công chức, người họat động không chuyên trách ở các xã, phường, thị trấn và họat động theo chế độ kiêm nhiệm. 3. Kế tóan, thủ qũy của Qũy quốc phòng - an ninh cấp xã do cán bộ kế tóan, thủ qũy của Ủy ban nhân dân cấp xã đảm nhiệm và thực hiện việc thu, chi, hạch tóan, kế tóan theo quy định hiện hành. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị 1. Ủy ban nhân dân cấp xã a) Tổ chức tuyên truyền, vận động đóng góp xây dựng, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng an ninh; bảo đảm thu, chi đúng quy định, chấp hành đúng chế độ kế tóan, tài chính hiện hành; b) Hàng năm lập dự tóan và quyết tóan thu, chi Qũy quốc phòng - an ninh gửi Ủy ban nhân dân, Phòng Tài chính Kế họach và cơ quan Quân sự, Công an cấp huyện. c) Tổ chức kế tóan và báo cáo quyết tóan thu, chi Qũy quốc phòng - an ninh đúng chế độ kế tóan, tài chính hiện hành; d) Đề nghị khen thưởng các đơn vị và cá nhân có thành tích; kiến nghị xử lý những trường hợp vi phạm. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố a) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện và quản lý thu, chi Qũy quốc phòng - an ninh ở các xã, phường, thị trấn trực thuộc. b) Hàng năm báo cáo Bộ chỉ huy quân sựtỉnh, Sở Tài chính về tình hình và kết quả vận động đóng góp Qũy quốc phòng - an ninh trên địa bàn. 3. Bộ chỉ huy quân sự tỉnh a) Chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh theo quy định tại Quy chế này. b) Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình họat động Qũy quốc phòng - an ninh trên phạm vi tòan tỉnh. 4. Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thu, chi Qũy quốc phòng an ninh theo quy định của pháp luật về tài chính, kế tóan, thống kê. 5. Kho bạc nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm sóat việc thu, chi Qũy quốc phòng - an ninh theo đúng quy định của pháp luật. Điều 11. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Tổ chức, cá nhân có thành tích suất sắc trong việc vận động đóng góp, quản lý Qũy quốc phòng - an ninh được xem xét, khen thưởng theo quy định hiện hành. 2. Trường hợp tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ thu, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh vi phạm các quy định của Quy chế này và các quy định của pháp luật liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 12. Điều khỏan thi hành Quy chế này có thể được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế khi có văn bản hướng dẫn của cơ quan Nhà nước cấp trên điều chỉnh về lĩnh vực này./.