Quyết định 109/2005/QĐ
Về việc ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Du lịch Nghệ An
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Nghệ An
Ngày ban hành: 2005-12-26

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 109/2005/QĐ.UBND Vinh, ngày 26 tháng 12 năm 2005 Q UYẾ T ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Du lịch Nghệ An ___________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật tổ chức HĐND v à UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 171 / 2004/NĐ.CP ngày 29 / 9 / 2004 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư số 48 / 2005 / TT-BNV ngày 29 / 4 / 2005 của Bộ Nội vụ hướng d ẫ n chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý Nh à nước về du lịch ở địa phương; Căn cứ Quyết định số 84/2004 / QĐ.UB ng à y 09/8/2004 của UBND tỉnh Nghệ An về phân cấp qu ả n lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức viên chức; Xét đề nghị của ông Giám đốc Sở Du lịch tại Tờ trình số 619/TTr-SDL ngày 02 tháng 12 năm 2005; Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 868/TTr-SNV ngày 14 tháng 12 năm 2005, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Du lịch Nghệ An. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế cho quy định ban hành tại Quyết định số 78/2002/QĐ-UB ngày 04/9/2002 của UBNĐ tỉnh Nghệ An. Điều 3. Các ông: Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Du lịch, Thủ trưởng cấc cấp, các ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Đình Trạc QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUY Ề N HẠN VÀ CƠ CẤU T Ổ CH Ứ C CỦA SỞ DU LỊCH NGHỆ AN (Ban hành kèm theo Quyết định số: 109/2005/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2005 của UBND tỉnh Nghệ An). Chương I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 1. Vị trí và chức năng: Sở Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh; quản lý Nhà nước các dịch vụ công thuộc lĩnh vực du lịch trong phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực du lịch theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật. Sở Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và họat động của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Tổng cục Du lịch. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn: 1. Tham mưu xây dựng và trình UBND tỉnh quy họach, kế họach dài hạn, 5 năm và hàng năm, các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực quản lý của Sở phù hợp với quy họach, kế họach phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; chiến lược phát triển du lịch quốc gia, quy họach vùng và quy họach tổng thể phát triển ngành Du lịch. Tham mưu trình UBND tỉnh quyết định công nhận các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch địa phương và phân cấp quản lý điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch địa phương; 2. Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý lĩnh vực du lịch thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phân cấp của Tổng cục Du lịch, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về nội dung các văn bản đã trình; nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh xem xét kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi các chủ trương, chính sách có liên quan đến họat động du lịch ở địa phương phù hợp với quy định của pháp luật; 3. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy họach, kế họach, chương trình phát triển du lịch đã được phê duyệt; các định mức kinh tế - kỹ thuật và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên ngành; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và thông tin về du lịch thuộc phạm vi quản lý của Sở trên địa bàn tỉnh; 4. Phối hợp với Sở Nội vụ trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp hoặc ủy quyền quản lý Nhà nước về du lịch đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định của pháp luật. Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị thuộc tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về du lịch; 5. Về quản lý Nhà nước đối với các đơn vị họat động kinh doanh du lịch: a) Giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về du lịch đối với các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân các thành phần kinh tế, các Hội và tổ chức phi Chính phủ họat động kinh doanh du lịch trên địa bàn theo phân cấp và quy định của pháp luật. b) Phối hợp với Sở Nội vụ trình UBND tỉnh quyết định cho phép thành lập Hiệp hội và tổ chức phi Chính phủ có phạm vi họat động du lịch trên địa bàn tỉnh Nghệ An; chỉ đạo, quản lý họat động của Hiệp hội theo quy định của pháp luật. c) Theo dõi tổng hợp tình hình họat động kinh doanh du lịch của các tổ chức và cá nhân trên phạm vi địa phương; 6. Tổ chức thẩm định hồ sơ xin cấp giấp phép kinh doanh lữ hành quốc tế để trình Tổng cục Du lịch quyết định. Cấp, cấp đổi, cấp lại và thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa theo phân cấp của Tổng cục Du lịch. Thẩm định và quyết định công nhận hạng 1 sao, hạng 2 sao cho khách sạn và làng du lịch; hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh biệt thự, căn hộ du lịch; hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch đối với bãi cắm trại, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, cơ sở lưu trú du lịch khác. Cấp chứng chỉ bồi dưỡng ngắn hạn nghề du lịch và cấp, thu hồi các lọai thẻ, giấy phép, văn bằng, chứng chỉ khác thuộc thẩm quyền của Sở theo quy định của pháp luật; 7. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra họat động và việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp du lịch trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật. Phối hợp với Sở Nội vụ và các ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh về công tác tổ chức bộ máy, cán bộ các doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp thuộc Sở quản lý, bao gồm: thành lập, sáp nhập, giải thể, chuyển thể doanh nghiệp; đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sắp xếp bố trí cán bộ quản lý theo phân cấp của UBND tỉnh; 8. Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xúc tiến du lịch của địa phương; Tổ chức các họat động xúc tiến du lịch ở trong và ngòai nước, cung cấp thông tin về du lịch cho khách du lịch, các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế họat động trong lĩnh vực du lịch; 9. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu và đề xuất với UBND tỉnh các mô hình, biện pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môi trường tại các khu, tuyến, điểm du lịch; 10. Tổ chức thực hiện các dự án đầu tư do UBND tỉnh giao; thẩm định hoặc tham gia thẩm định các dự án đầu tư, phát triển du lịch hoặc có liên quan đến du lịch theo quy định của pháp luật; 11. Quản lý tài nguyên du lịch được giao, điều tra, đánh giá, phân lọai tài nguyên du lịch và tổng hợp tình hình đầu tư phát triển, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh. Nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh cơ chế chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch ở địa phương; 12. Chi đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý và chuyên môn nghiệp vụ du lịch cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở địa phương; Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước thuộc quyền quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực du lịch địa phương theo kế họach của UBND tỉnh và Tổng cục Du lịch giao; 13. Tổ chức sự phối hợp công tác giữa các Sở, Ngành có liên quan đối với họat động du lịch nhằm đảm bảo việc quản lý, điều hành kịp thời và có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch ở địa phương; 14. Thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh và Tổng cục Du lịch; 15. Xây dựng và trình UBND tỉnh chương trình, biện pháp thực hiện nhiệm vụ về cải cách hành chính Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước về du lịch của Sở; 16. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực du lịch; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu về lĩnh vực quản lý du lịch của địa phương; 17. Tổ chức thực hiện thanh tra Nhà nước, thanh tra chuyên ngành, kiểm tra việc thi hành pháp luật về lĩnh vực du lịch, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm về pháp luật du lịch thuộc thẩm quyền của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; 18. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND tỉnh, Tổng cục Du lịch và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; 19. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy định; 20. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật, phân cấp của UBND tỉnh; 21. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Chương II CƠ CẤU TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC Điều 3. Cơ cấu tổ chức, biên chế: 1. Lãnh đạo Sở: Lãnh đạo Sở Du lịch gồm có Giám đốc và từ 01 đến 02 Phó giám đốc giúp việc cho Giám đốc Sở. Giám đốc Sở và các Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, theo quy định hiện hành về tiêu chuẩn chức danh do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành và phân công, phân cấp quản lý cán bộ của UBND tỉnh. Việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc và Phó giám đốc Sở thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. 2. Cơ cấu tổ chức: Sở Du lịch có các phòng chuyên môn nghiệp vụ và đơn vị trực thuộc sau: a) Các phòng chuyên môn nghiệp vụ: - Phòng Tổ chức hành chính, - Phòng Quy họach kế họach, - Thanh tra Sở. - Phòng nghiệp vụ du lịch Mỗi phòng có trưởng phòng và phó trưởng phòng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm trưởng phòng, phó trưởng phòng do Giám đốc Sở quyết định theo phân cấp quản lý cán bộ. Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của các phòng chuyên môn nghiệp vụ do Giám đốc Sở quyết định. b) Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở: - Trung tâm Xúc tiến du lịch: Trung tâm có giám đốc và từ 01 - 02 Phó giám đốc. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm giám đốc, phó giám đốc Trung tâm do Giám đốc Sở quyết định theo quy định phân công phân cấp quản lý cán bộ hiện hành. - Một số đơn vị sự nghiệp khác theo yêu cầu quản lý hành chính của ngành. 3. Về biên chế: a) Căn cứ vào khối lượng, tính chất, đặc điểm quản lý họat động du lịch của địa phương, Giám đốc Sở du lịch phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh quyết định biên chế hàng năm của Sở. b) Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức của Sở Du lịch do Giám đốc Sở quyết định căn cứ theo chức danh tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức, viên chức Nhà nước theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. c) Công tác tuyển dụng, thuyên chuyển cán bộ, công chức của Sở thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 4. Chế độ làm việc, trách nhiệm: Sở Du lịch thực hiện theo chế độ thủ trưởng. 1. Giám đốc Sở: a) Là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Sở Du lịch và các nhiệm vụ khác được phân công ủy quyền; b) Chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước UBND tỉnh, Tổng cục Du lịch và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân tỉnh khi được yêu cầu; c) Chỉ đạo việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của ngành và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật khi để xẩy ra tình trạng tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của mình; d) Chịu trách nhiệm phối hợp với thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành và các tổ chức chính trị - xã hội trong tỉnh để giải quyết những vấn đề có liên quan đến chức trách nhiệm vụ và quyền hạn được giao; e) Giám đốc Sở điều hành công việc qua các Phó giám đốc Sở và các Trưởng phòng, trường hợp cần thiết thì điều hành trực tiếp. 2. Các Phó giám đốc Sở: Thực hiện nhiệm vụ do Giám đốc Sở phân công, ủy quyền; giúp Giám đốc Sở chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công, ủy quyền. Khi Giám đốc Sở đi vắng thì ủy nhiệm 01 Phó giám đốc điều hành các mặt họat động của Sở Du lịch hoặc phân công một Phó giám đốc thường trực giúp Giám đốc điều hành một số mặt họat động của cơ quan Sở. Các phó giám đốc điều hành công việc qua trưởng phòng và giám đốc Trung tâm trường hợp cần thiết thì điều hành trực tiếp. 3. Các Trưởng phòng và Giám đốc Trung tâm: Là người phụ trách Phòng, Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Giám đốc, các Phó giám đốc Sở trước pháp luật về họat động của Phòng, Trung tâm. 4. Các Phó trưởng phòng và Phó giám đốc Trung tâm: Là người giúp việc Trưởng phòng, Giám đốc Trung tâm, chịu trách nhiệm về kết quả các mặt công tác do Trưởng phòng, Giám đốc Trung tâm phân công. 5. Các chuyên viên, cán bộ của Sở làm việc theo sự phân công của lãnh đạo phòng, Trung tâm và chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Phòng, Trung tâm về các nhiệm vụ được phân công. Khi được Giám đốc hoặc Phó giám đốc Sở trực tiếp giao nhiệm vụ thì chuyên viên, cán bộ có trách nhiệm thi hành, nhưng sau đó phải báo cáo với lãnh đạo Phòng, Trung tâm phụ trách. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 5. Sở Du lịch có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ và các ngành, các cấp có liên quan triển khai thực hiện Quy định này. Điều 6. Giám đốc Sở Du lịch có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung trong bản Quy định này; xây dựng quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban thuộc Sở, mối quan hệ công tác với các đơn vị trực thuộc và ngành liên quan để hòan thành nhiệm vụ, quyền hạn được giao; giúp UBND tỉnh thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực du lịch ở địa phương. Điều 7. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề gì cần sửa đổi, bổ sung, Giám đốc Sở Du lịch phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Đình Trạc