Nghị quyết 02/2012/NQ-HĐND
Về việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh Hưng Yên
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Hưng Yên
Ngày ban hành: 2012-07-20

NGHỊ QUYẾT Về việc xét duyệt Quy họach sử dụng đất đến năm 2020 và Kế họach sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh Hưng Yên _________________________ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN KHÓA XV - KỲ HỌP THỨ 3 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai; số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Sau khi xem xét Tờ trình số 1030/TTr-UBND ngày 27/6/2012 của UBND tỉnh về việc Quy họach sử dụng đất đến năm 2020 và Kế họach sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) tỉnh Hưng Yên; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Quy họach sử dụng đất đến năm 2020 và Kế họach sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh với các nội dung chủ yếu sau: 1. Mục tiêu: Quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy họach, kế họach và pháp luật; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả. Bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu và đảm bảo phát triển bền vững. Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất đai đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước. 2 . Nội dung p hương án Quy họach sử dụng đất đến năm 2020: 2.1. Diện tích, cơ cấu các lọai đất: TT Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2010 Quy họach đến năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Chính phủ phân bổ (ha) Tỉnh xác định (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng tự nhiên 92.603 100,0 92.603 92.603 100,0 1 Đất nông nghiệp 58.663,3 63,3 50.057 46.700 46.700 50,4 Trong đó: 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 41.926,8 45,3 35.000 35.000 35.000 37,8 1.2 Đất trồng cây lâu năm 5.939,7 6,4 3.322 3.322 3,6 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản tập trung 4.885,6 5,2 4.399 4.208 4.208 4,5 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 5.911,2 6,4 4.170 4.170 4,4 2 Đất phi nông nghiệp 33.483.2 36,2 42.188 45.860 45.860 49,5 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 262,6 0,3 370 370 0,4 2.2 Đất quốc phòng 72,9 0,1 239 239 239 0,3 2.3 Đất an ninh 22,1 37 37 37 2.4 Đất công nghiệp 539,2 0,6 3.658 3.658 3.658 4,0 2.5 Đất phát triển hạ tầng 14.191,3 15,3 17.402 20.126 20.126 21,7 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa 209,4 0,2 218 218 218 0,2 Đất cơ sở y tế 82,5 0,1 142 142 142 0,2 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 470,0 0,5 1.996 1.996 1.996 2,2 Đất cơ sở thể dục thể thao 173,3 0,2 306 306 306 0,3 Đất phát triển hạ tầng còn lại 13.256,1 14,3 17.464 17.464 18,8 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 1.795,6 1,9 2.239 2.239 2,4 2.7 Đất cho họat động khóang sản 0,5 7 7 2.8 Đất di tích danh thắng 58,4 0,1 111 111 111 0,1 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 69,5 0,1 210 210 210 0,2 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 267,6 0,3 307 307 0,3 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 968,3 1,0 1032 1032 1,1 2.12 Đất ở tại đô thị 1.172,9 1,3 1493 3.199 3.199 3,5 2.13 Đất ở tại nông thôn 8.821,5 9,5 9.401 9.401 10,2 2.14 Đất phi nông nghiệp còn lại 5.240,8 5,7 4.924 4.924 5,3 3 Đất chưa sử dụng 456,4 0,5 358 43 43 0,1 Ghi chú 1 Đất đô thị 8.049,5 8,7 12.718 12.718 13,7 2 Đất khu du lịch 0,0 0,0 1.262 1.262 1,4 2.2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha TT Lọai đất Cả thời kỳ 2011-2020 Giai đọan 2011-2015 Giai đọan 2016-2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 11.963,3 6.217,3 5.746,0 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 6.926,8 3.807,8 3.119,0 1.2 Đất trồng cây lâu năm 2.617,7 1.311,7 1306,0 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản tập trung 677,6 292,6 385,0 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 1.741,2 805,2 936,0 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 1.713,2 679,0 1.034,2 2.1 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất trồng cây lâu năm 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nông nghiệp khác 336,2 213,4 122,8 2.3 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 2.4 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nông nghiệp khác 885,2 324,2 561,0 2.5 Đất chuyên trồng cây lâu năm chuyển sang đất nông nghiệp khác 471,3 132,8 338,5 2.6 Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông nghiệp khác 20,5 8,6 11,9 2.3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng: Đơn vị tính: ha TT Mục đích sử dụng Cả thời kỳ 2011-2020 Giai đọan 2011-2015 Giai đọan 2016-2020 1 Đất nông nghiệp 360,8 360,8 0,0 Trong đó: 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản tập trung 1.4 Đất trồng cây hàng năm khác 1.5 Đất nông nghiệp khác 360,8 360,8 0,0 2 Đất phi nông nghiệp 48,2 48,2 0,0 Trong đó: 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp 0,8 0,8 2.5 Đất cho họat động khóang sản 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,5 0,5 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 16,5 16,5 0,0 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 2,8 2,8 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất phát triển hạ tầng 21,7 21,7 0,0 2.13 Đất ở tại nông thôn 5,9 5,9 0,0 3 Đất đô thị 3,4 3,4 0,0 4 Đất khu du lịch 1,0 1,0 3. Nội dung Kế họach sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015): 3.1. Phân bổ diện tích các lọai đất trong kỳ kế họach: Đơn vị tính: ha TT Lọai đất Năm hiện trạng 2010 Các năm trong kỳ kế họach Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng tự nhiên 92.603 92.603 92.603 92.603 92.603 92.603 1 Đất nông nghiệp 58.663,3 58.599,7 56.904 55.070 53.707 52.446 Trong đó: 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 41.926,8 41.892,0 40.571 39.628 38.874 38.119 1.2 Đất trồng cây lâu năm 5.939,7 5.938,5 5.770 5.249 4.852 4.628 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản tập trung 4.885,6 4.883,3 4.811 4.739 4.667 4.593 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 5.911,2 5.885,9 5.752 5.454 5.314 5.106 2 Đất phi nông nghiệp 33.483,2 33.548,6 35.330 37.289 38.734 40.114 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 262,6 263,1 277 297 309 370 2.2 Đất quốc phòng 72,9 72,7 121 156 184 212 2.3 Đất an ninh 22,1 22,7 27 31 33 36 2.4 Đất công nghiệp 539,2 539,2 1221 1707 1896 2086 2.5 Đất phát triển hạ tầng 14.191,3 14.233,3 15.165 16.063 16.860 17.478 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa 209,4 211,9 212 213 213 213 Đất cơ sở y tế 82,5 82,4 96 106 106 106 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 470,0 479,7 923 1.239 1.319 1.369 Đất cơ sở thể dục thể thao 173,3 172,6 199 217 222 225 Đất phát triển hạ tầng còn lại 13.256,1 13.286,7 13.735 14.288 15.000 15.565 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 1.795,6 1.806,9 1.689 1.770 1.851 1.934 2.7 Đất cho họat động khóang sản 0,5 0,6 2 3 4 7 2.8 Đất di tích danh thắng 58,4 58,4 70 79 85 92 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 69,5 69,9 100 122 140 157 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 267,6 267,6 270 272 274 307 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 968,3 968,9 983 994 1.002 1.035 2.12 Đất ở tại đô thị 1.172,9 1.174,5 1.263 1.618 1.902 2.186 2.13 Đất ở tại nông thôn 8.821,5 8832 8.959 9.050 9.123 9.201 2.14 Đất phi nông nghiệp còn lại 5.240,8 5.238,8 5.183 5.127 5.071 5.013 3 Đất chưa sử dụng 456,4 454,6 369 244 162 43 Ghi chú 0 1 Đất đô thị 8.049,5 8.052,6 8.289 9.135 9.812 10.489 2 Đất khu du lịch 609 869 869 869 3.2. Kế họach chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu DT chuyển MĐSD đất trong kỳ Chia ra các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 6.217,3 63,6 1.695,0 1.834,2 1.363,5 1.261,0 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 3.807,8 34,8 1.320,6 943,2 754,6 754,6 1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.311,7 1,2 168,5 521,0 397,0 224,0 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản tập trung 292,6 2,3 72,0 72,0 72,0 74,3 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 805,2 25,3 133,9 298,0 139,9 208,1 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 679,0 88,3 117,9 125,9 149,6 197,3 2.1 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất trồng cây lâu năm 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nông nghiệp khác 213,4 25,6 30,5 42,8 56,5 58,0 2.3 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 2.4 Đất chuyên trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nông nghiệp khác 324,2 45,6 65,4 55,6 60,5 97,1 2.5 Đất chuyên trồng cây lâu năm chuyển sang đất nông nghiệp khác 132,8 15,6 20,4 25,6 30,5 40,7 2.6 Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông nghiệp khác 8,6 1,5 1,6 1,9 2,1 1,5 3.3. Kế họach đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Đơn vị tính: ha TT Mục đích sử dụng DT đưa vào sử dụng trong kỳ Chia ra các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Đất nông nghiệp 360,8 68,6 75,3 64,4 62,5 90,0 Trong đó: 1.1 Đất lúa nước 1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản tập trung 1.4 Đất trồng cây hàng năm khác 1.5 Đất nông nghiệp khác 360,8 68,6 75,3 64,4 62,5 90,0 2 Đất phi nông nghiệp 48,2 10,0 11,0 9,0 7,4 10,8 Trong đó: 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp 0,8 0,5 0,3 2.5 Đất cho họat động khóang sản 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,5 0,3 0,2 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 16,5 4,6 3,4 2,6 1,8 4,1 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 2,8 1,0 1,0 0,8 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất phát triển hạ tầng 21,7 3,6 4,2 3,6 4,6 5,7 2.13 Đất ở tại nông thôn 5,9 1,9 2,00 1,0 1,0 3 Đất đô thị 3,4 1,0 1,0 0,4 1,0 4 Đất khu du lịch 1,0 1,0 4. Giải pháp thực hiện: Để Quy họach sử dụng đất đến năm 2020 và Kế họach sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh đạt hiệu quả, cần thực hiện tốt các nhóm giải pháp chính như sau: 4.1. Nhóm giải pháp về quản lý và cơ chế, chính sách: - Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, thực hiện quy họach, kế họach sử dụng đất; thực hiện đồng bộ với quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đọan 2011 - 2015, định hướng 2020, quy họach xây dựng vùng tỉnh và các quy họach phát triển ngành trên địa bàn. - Thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy họach, kế họach sử dụng đất đã đ­ược phê duyệt. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy họach, kế họach sử dụng đất; đánh giá những mặt làm được, tồn tại và nguyên nhân trong việc thực hiện Quy họach, Kế họach sử dụng đất để có giải pháp điều chỉnh phù hợp. - Xây dựng và ban hành các quy định, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, ngành trong việc thực hiện Quy họach, Kế họach sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt. - Xây dựng các quy định thực hiện quản lý và bảo vệ các vùng trồng lúa, quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang các mục đích phi nông nghiệp. - Bố trí đủ kinh phí cắm mốc, công bố công khai quy họach sử dụng đất và tổ chức thực hiện Quy họach, Kế họach sử dụng đất được duyệt. - Kiên quyết thu hồi diện tích mặt đất, mặt nước đã giao cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhưng chưa sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả; có cơ chế, chính sách sử dụng đất xen kẹp, đất dôi dư một cách có hiệu quả để xây dựng nông thôn mới. - Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, nhất là đất ở tại nông thôn; thực hiện có hiệu quả Dự án VLAP. 4.2. Nhóm giải pháp về sử dụng đất: - Công bố và triển khai thực hiện quy họach, kế họach sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Xác định ranh giới và công khai về diện tích đất lúa nước, trong trường hợp cần thiết phải chuyển đất lúa sang mục đích khác, các địa phương phải có kế họach bù đắp diện tích đất lúa bị mất bằng lọai đất khác. - Đất công nghiệp: rà sóat, đánh giá một cách tòan diện thực trạng sử dụng đất; khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp vào các khu, cụm công nghiệp và ở các vùng nông nghiệp hiệu quả thấp, kết hợp với việc phát triển hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh môi trường. - Đất đô thị: thực hiện đúng quy họach sử dụng đất đô thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý; các công trình xây dựng tại các đô thị cần triệt để khai thác không gian ngầm và trên cao để tiết kiệm đất. - Đất quốc phòng, an ninh: đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cần kết hợp chặt chẽ với chính quyền các địa phương trong việc quản lý, sử dụng đất phục vụ quốc phòng, an ninh. - Đất phát triển hạ tầng: khi thực hiện quy họach, kế họach sử dụng đất, cần ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng để tạo động lực thực hiện đồng bộ theo quy họach. 4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ và kỹ thuật: Tăng cường công tác điều tra cơ bản, xây dựng cơ sở dữ liệu, chất lượng công tác dự báo, nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy họach sử dụng đất. 4.4. Nhóm giải pháp về bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường: - Đầu tư các công trình xử lý chất thải ở các khu, cụm công nghiệp, bệnh viện lớn, khu đô thị...; đảm bảo chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường, các khu công nghiệp chỉ được đưa vào họat động khi có khu xử lý nước thải hòan chỉnh, nhằm bảo vệ đất và môi trường sinh thái. - Kiên quyết di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng ra khỏi khu dân cư theo quy họach sử dụng đất đã được phê duyệt. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và triển khai thực hiện Nghị quyết này; sớm phân bổ các chỉ tiêu quy họach cấp huyện để hòan thiện việc quy họach, kế họach sử dụng đất ngay sau khi được Chính phủ phê duyệt. 2. Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được HĐND tỉnh thông qua. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XV- kỳ họp thứ ba thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2012./.