Quyết định 20/2008/QĐ-UBND
V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển thủy sản trên lòng hồ Thác Mơ đến năm 2020
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bình Phước
Ngày ban hành: 2008-05-15

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Số: 20/2008/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Đồng Xòai, ngày 15 tháng 5 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH V/v phê duyệt Quy họach phát triển thủy sản trên lòng hồ Thác Mơ đến năm 2020. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn cứ Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày 22/3/2006 của UBND tỉnh Bình Phước về việc phê duyệt đề cương, dự tóan chi tiết quy họach phát triển nuôi thủy sản trên hồ Thác Mơ; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT tại Tờ trình số 69/TTr- SNN ngày 05/5/2008, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy họach phát triển thủy sản trên lòng hồ Thác Mơ đến năm 2020. 1. Tên báo cáo quy họach: Quy họach phát triển thủy sản trên lòng hồ Thác Mơ đến năm 2020. 2. Đơn vị lập báo cáo Quy họach: Sở Nông nghiệp & PTNT 3. Chủ đầu tư: Sở Nông nghiệp & PTNT 4. Quan điểm, mục tiêu quy họach 4.1 Quan điểm quy họach - Việc phát triển nuôi thủy sản trên lòng hồ Thác Mơ phải phù hợp với nhiệm vụ công trình Thủy điện Thác Mơ được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyêt định số 218/QĐ-TTg ngày 10/5/1993. Không ảnh hưởng công trình, không gây nguy hại đến họat động phát điện của nhà máy Thủy điện Thác Mơ. - Qui họach phát triển nuôi thủy sản phải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường và không vi phạm hành chính trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản theo quy định hiện hành. Phát triển nuôi trồng thủy sản đi đôi với việc bảo vệ môi trường và nguồn lợi thủy sản tự nhiên trong lòng hồ. - Phát triển nuôi thủy sản trên hồ Thác Mơ theo quy họach là vừa khai thác được tiềm năng vừa có tác động ổn định tình hình nuôi hiện nay đang trong tình trạng thiếu quản lý. Khai thác được tối đa tiềm năng phát triển thủy sản nhưng không phá vỡ cảnh quan vốn có của lòng hồ. - Xây dựng quy họach là xây dựng được căn cứ pháp lý giúp quản lý họat động thủy sản dựa trên quy họach được tốt hơn. 4.2. Mục tiêu Quy họach 4.2.1. Mục tiêu chung - Phát triển nuôi trồng thủy sản nhằm khai thác tối đa tiềm năng của hồ với 02 lọai hình nuôi. - Quy họach làm căn cứ để quản lý nuôi trồng thủy sản trên hồ một cách có hiệu quả và có tổ chức. - Xây dựng được bước đi phù hợp với phát triển thủy sản cũng như chính sách, cơ cấu, thể chế quản lý thủy sản trên hồ chứa. 4.2.2. Mục tiêu cụ thể của quy họach 4.2.2.1. Lọai hình nuôi, diện tích và sản lượng nuôi Xác định ưu tiên bảo vệ công trình nên việc nuôi trồng thủy sản sẽ giới hạn các lọai hình nuôi gây tác động đến vùng ngập và bán ngập của công trình, chỉ phát triển hai lọai hình nuôi là nuôi mặt nước lớn và nuôi lồng (bè). Các hình thức nuôi này vừa đáp ứng được khai thác tiềm năng mặt nước, vừa đảm bảo an tòan công trình cũng như bảo vệ môi trường và nguồn lợi thủy sản tự nhiên trong lòng hồ. Quy họach vùng nuôi thể hiện trên bản đồ tỷ lệ 1:35.000 kèm theo. Mục tiêu cụ thể về diện tích, sản lượng quy họach được thể hiện qua bảng 1 và bảng 2. Bảng 1: Quy họach diện tích cụ thể cụ thể cho từng lọai hình đến năm 2020 STT Lọai hình nuôi Năm 2007 Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 % tối đa DT hồ Cao trình mực nước Quy họach sử dụng mặt nước ứng với cao trình 1 Nuôi mặt nước lớn (ha) - 10.300 10.300 10.300 100 CT.≥198m 3 Nuôi lồng, bè (bè) - 300 400 500≤0,02 CT.≥198m Bảng 2: Quy họach sản lượng cụ thể cho từng lọai hình đến năm 2020 STT Lọai hình nuôi Sản lưọng (tấn) Tỷ trọng so với tòan tỉnh vào năm 2020 Năm 2007 Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 1 Nuôi mặt nước lớn - 515 515 515 7,3% 3 Nuôi lồng, bè - 300 400 500 7 % Nhũng lòai cá truyền thống tại địa phương như cá chép, trắm cỏ là những lòai rất ít gây ô nhiễm, nếu được nuôi bè thì không hạn chế số lượng bè và số cá thể nuôi. Các lòai cá mang tính thương mại cao như cá điêu hồng, rô phi dòng gift, tra, ba sa, cá lăng. Đây là những lòai có nguy cơ gây ô nhiễm cao vì ăn thức ăn công nghiệp và nuôi với mật độ rất dày (khỏang 200 con/m3 nước). Đối với những đối tượng này cần phát triển có kiểm sóat chặt chẽ để tránh gây ô nhiễm cục bộ. Các lòai cá đặc sản: bống tượng, lóc, đây là những lòai ăn thức ăn tươi sống nên dễ gây ô nhiễm. Vì vậy, cần khống chế số lượng chặt chẽ để tránh gây ô nhiễm. Khi phát triển đối tượng này cũng không để vượt quá 200 lồng (lồng qui mô nhỏ) tức khỏang 100.000 con. Các lọai thủy đặc sản khác như rắn, rùa, ba ba, cá sấu ... không khuyến khích nuôi ở hồ vì mang lại nhiều yếu tố rủi ro. 5. Quản lý khai thác trên lòng hồ - Khai thác thủy sản phải được quản lý chặt chẽ theo Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 của Bộ Thủy sản hướng dẫn thực hiện Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 của Chính phủ về điều kiện sản xuất, kinh doanh một số ngành nghề thủy sản và tuân theo những quy định do UBND tỉnh ban hành (nếu có). - Việc xử phạt vi phạm hành chính trong khai thác áp dụng theo Nghị định số 128/2005/NĐ-CP ngày 11/10/2005 của Chính phủ qui định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản. - Quản lý khai thác thủy sản lòng hồ do Sở Nông nghiệp & PTNT quyết định chọn tổ chức, đơn vị thực hiện sau khi có ý kiến thống nhất của UBND tỉnh. 6. Các giải pháp thực hiện quy họach 6.1. Giải pháp về tổ chức thực hiện và quản lý quy họach Sở Nông nghiệp & PTNT là đơn vị được quyền chọn đối tác hoặc giao nhiệm vụ cho đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở tổ chức thực hiện, đồng thời quản lý, giám sát việc thực hiện. - Tuyến huyện: phân công cán bộ theo dõi về thủy sản thuộc phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Phước Long và huyện Bù Đăng. - Ở 05 xã tiếp giáp lòng hồ: có cán bộ phụ trách nông nghiệp kiêm nhiệm luôn nhiệm vụ theo dõi lĩnh vực thủy sản trên địa bàn. 6.2. Giải pháp về chính sách 6.2.1. Chính sách về thuế, phí và lệ phí Áp dụng Nghị định số 143/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chính phủ qui định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi để tổ chức thu các quản lý phí. Huy động các nguồn vốn theo cơ cấu đầu tư như sau: - Vốn ngân sách: đầu tư cho dự án ưu tiên là khai thác thủy sản theo hình thức Tổ khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản mang tính cộng đồng. Tổ khai thác là những cư dân địa phương có nguồn thu nhập liên quan mật thiết đến nguồn lợi thủy sản trong hồ; Tổ này ngòai việc đóng lệ phí cho đơn vị quản lý thì còn phải thực hiện đánh bắt theo đúng quy định của pháp luật, có nội quy, quy chế họat động cụ thể. Đơn vị chủ quản sẽ phải thả giống và qui định thời gian đánh bắt, tạo điều kiện thành lập Tổ khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, thành lập hợp tác xã khai thác và đánh bắt trên lòng hồ. Vốn ưu đãi này là hỗ trợ cho Tổ khai thác các phương tiện, trang thiết bị thiết yếu và phù hợp với quy định. Vốn ngân sách sẽ hỗ trợ cho việc theo dõi biến động hệ cá, thủy sinh động vật, thủy sinh thực vật và các chỉ tiêu môi trường nước của lòng hồ do tác động của nuôi trồng và khai thác thủy sản cũng như ảnh hưởng của các họat động nông nghiệp vùng ven làm biến động chất lượng nước trong hồ. - Vốn tín dụng: đầu tư các dự án không thuộc diện ưu tiên. Các dự án này có thể được thực hiện bởi đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, tư nhân có khả năng đáp ứng được việc thực hiện dự án trong phạm vi cho phép của ngành. + Dự án nuôi cá lồng (bè) theo từng đối tượng cụ thể. + Dự án nuôi và tổ chức khai thác trên tòan mặt nước hồ theo quy họach. 6.3. Giải pháp về kinh tế - kỹ thuật 6.3.1. Giải pháp con giống Trại giống thủy sản nước ngọt của tỉnh sau khi đi vào họat động có nhiệm vụ đáp ứng hòan tòan con giống cho các hình thức nuôi trên lòng hồ theo quy họach. 6.3.2. Giải pháp về sản xuất và sử dụng thức ăn công nghiệp Sử dụng thức ăn công nghiệp nuôi thủy sản hiện đang lưu hành trên thị trường. Khi đơn vị sự nghiệp họat động trong lĩnh vực thủy sản được thành lập, sẽ là nơi chủ động phân phối và đáp ứng nhu cầu về thức ăn cho vùng nuôi. Sở Nông nghiệp & PTNT có trách nhiệm chỉ đạo việc nghiên cứu chế biến thức ăn bằng nguồn nguyên liệu của địa phương dần thay thế các nguồn thức ăn viên vốn có giá bán rất cao, để từng bước nâng cao hiệu quả kinh tế cho người nuôi cá, đồng thời chủ động được nguồn thức ăn mà không phải phụ thuộc quá nhiều vào nguồn cung ứng từ ngòai tỉnh. 6.4. Gỉảỉ pháp về khoa học, công nghệ Sở Nông nghiệp & PNNT có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức, đơn vị thực hiện quy họach phối hợp với Sở Khoa học & Công nghệ nghiên cứu thực nghiệm các lọai hình nuôi thủy sản ngay trên lòng hồ như: nghiên cứu thử nghiệm nuôi cá tra, ba sa, cá lăng, cá rô phi đơn tính, cá chình trong lồng ... Nghiên cứu nuôi cá thát lát, cá thát lát còm và những đối tượng mới có giá trị cao được du nhập vào. Các kết quả khảo nghiệm khi thành công phải được chuyển giao đưa vào ứng dụng ngay trong khu vực quy họach nuôi của lòng hồ. 7. Tổ chức thực hiện Mọi họat động về nuôi trồng, khai thác và nghiên cứu cũng như việc tổ chức các họat động quản lý, thu phí, lệ phí cho các họat động này phải được đơn vị do Sở Nông nghiệp & PTNT chọn thực hiện. Việc quản lý nhà nước về các họat động Thủy sản trên lòng hồ được Sở Nông nghiệp & PTNT phối kết hợp với UBND huyện Bù Đăng và Phước Long thực hiện. Điều 2. Sau khi quy họach phát triển thủy sản trên lòng hồ Thác Mơ đến năm 2020 được phê duyệt, Chủ đầu tư có trách nhiệm triển khai thực hiện các bước tiếp theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước, tổ chức thực hiện theo các nội dung đã nêu tại điều 1 Quyết định này. Điều 3. Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ngành Kế họach & Đầu tư, Nông nghiệp & PTNT, Tài chính, Tài nguyên & Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Phước Long, Bù Đăng; Giám đốc Công ty cô phân thủy điện Thác Mơ và Thủ trưởng các dơn vị có liên quan trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Trương Tấn Thiệu