Chỉ thị 15/2014/CT-UBND
Về việc chấn chỉnh công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh An Giang
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh An Giang
Ngày ban hành: 2014-10-20

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 15/2014/CT-UBND An Giang, ngày 20 tháng 10 năm 2014 CHỈ THỊ V ề vi ệ c ch ấ n ch ỉ nh công tác quy ế t tóan v ố n đ ầ u tư d ự án hòan thành s ử d ụ ng v ố n nhà nư ớ c trên đ ị a bàn t ỉ nh A n G iang ____________________ Trong thời gian qua, công tác lập, thẩm tra và trình phê duyệt báo cáo quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước được các cấp, các ngành, các chủ đầu tư quan tâm thực hiện khá tốt, cụ thể: Đầu năm 2010 dự án tồn đọng nhiều năm chưa quyết tóan còn rất lớn 1.527 dự án, trước tình hình đó UBND tỉnh đã có nhiều văn bản chỉ đạo ngành tài chính tăng cường kiểm tra đôn đốc hướng dẫn quyết tóan, các cấp chính quyền và chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt báo cáo quyết tóan dự án hòan thành. Từ năm 2010 đến cuối năm 2013, thực hiện Chỉ thị số 23/2006/CT-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2006 của UBND tỉnh, số dự án tồn đọng nhiều năm đã được phê duyệt quyết tóan là 1.455 dự án, đạt 95%, chỉ còn tồn đọng 72 dự án, giá trị 65.402 triệu đồng chuyển sang năm 2014 để tiếp tục đôn đốc quyết tóan. Công tác quyết tóan dự án hòan thành đạt được kết quả như trên là có sự quan tâm thực hiện của các ngành, các cấp, các chủ đầu tư, số lượng dự án tồn đọng nhiều năm chưa quyết tóan đã giảm đáng kể (chỉ còn tồn 72 dự án), nhiều dự án mới hòan thành đã được lập, phê duyệt báo cáo quyết tóan trước thời hạn quy định. Tuy nhiên qua tổng hợp báo cáo kết quả rà sóat của các chủ đầu tư, vẫn còn nhiều dự án đã hòan thành nhưng chưa lập và phê duyệt quyết tóan đúng theo quy định, đã ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không tất tóan được tài khỏan của dự án, không hạch tóan tăng tài sản kịp thời cũng như việc theo dõi, quản lý tài sản sau đầu tư. Căn cứ Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết tóan vốn đầu tư các dự án hòan thành sử dụng vốn Nhà nước, để chấn chỉnh công tác quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành, khắc phục những tồn tại để thực hiện đúng theo quy định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị: 1. Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án: a) Có trách nhiệm lập báo cáo quyết tóan vốn đầu tư gửi cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết tóan đối với những dự án đầu tư xây dựng hòan thành theo đúng thời hạn quy định, cụ thể như sau: - Chậm nhất là 12 tháng đối với các dự án quan trọng quốc gia và các dự án thuộc nhóm A. - Chậm nhất là 9 tháng đối với các dự án thuộc nhóm B. - Chậm nhất là 6 tháng đối với các dự án thuộc nhóm C. - Chậm nhất là 3 tháng đối với các dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng. b) Khẩn trương kiểm tra, rà sóat, lập báo cáo quyết tóan đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đã hòan thành bàn giao, đưa vào sử dụng từ năm 2005 đến nay nhưng chưa lập, gửi báo quyết tóan đến cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết tóan. Trường hợp dự án hòan thành chưa phê duyệt quyết tóan nhưng chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có thay đổi cơ cấu, tổ chức (như sáp nhập, giải thể, …) thì tổ chức, cá nhân tiếp nhận hoặc kế thừa công việc này phải chịu trách nhiệm thực hiện công tác quyết tóan dự án hòan thành theo quy định. c) Yêu cầu các chủ đầu tư công bố công khai danh sách và địa chỉ các nhà thầu vi phạm quy định về lập hồ sơ quyết tóan hợp đồng; đồng thời, có biện pháp ngăn ngừa, xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm theo quy định. 2. Sở Tài chính, phòng Tài chính – Kế họach huyện, thị xã, thành phố, Ban tài chính xã, phường, thị trấn: a) Rà sóat, có biện pháp xử lý quyết tóan dứt điểm trước ngày 31 tháng 12 năm 2014 đối với các dự án sử dụng vốn Nhà nước đã hòan thành từ năm 2005 đến nay chưa hòan thành công tác thẩm tra, phê duyệt quyết tóan thuộc phạm vi quản lý. Sau thời hạn trên, công bố công khai danh sách bằng văn bản các chủ đầu tư, đơn vị còn dự án vi phạm quy định thời gian lập, thẩm tra, phê duyệt quyết tóan; làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện công tác quyết tóan dự án hòan thành; thực hiện nghiêm chế tài xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. b) Kiện tòan, củng cố cán bộ; đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm tra quyết tóan; bảo đảm thực hiện công tác quyết tóan có chất lượng, đạt hiệu quả và đúng tiến độ. c) Đôn đốc, nhắc nhở các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án lập, gửi báo cáo quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành theo thời gian quy định tại Khỏan 1 nêu trên; d) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra công tác quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành thuộc phạm vi quản lý; tăng cường phối hợp chủ đầu tư, ban quản lý dự án đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình quyết tóan dự án hòan thành. 3. Kho bạc nhà nước An Giang và Kho bạc nhà nước huyện, thị xã, thành phố, Phòng giao dịch thành phố Long Xuyên: Thực hiện đối chiếu, xác nhận vốn đầu tư đã cấp phát cho từng dự án để làm cơ sở quyết tóan; đôn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư làm thủ tục thanh tóan các khỏan nợ và tất tóan tài khỏan của các dự án đã phê duyệt quyết tóan. 4. Các Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn: a) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện công tác quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành vào kế họach thanh tra, kiểm tra hàng năm để thực hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên, chặt chẽ các chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng, các nhà thầu trong việc chấp hành quy định về nghiệm thu, lập hồ sơ thanh tóan khối lượng hòan thành, lập hồ sơ quyết tóan hợp đồng và quyết tóan dự án hòan thành theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. b) Bổ sung nội dung thực hiện công tác quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành làm cơ sở để đánh giá mức độ hòan thành nhiệm vụ và bình xét thi đua, khen thưởng đối với cá nhân, tập thể và người đứng đầu cơ quan đơn vị của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cơ quan thẩm tra và phê duyệt quyết tóan. 5. Từ năm 2015 trở đi, không giao dự án đầu tư mới cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án chậm nộp báo cáo quyết tóan từ 24 tháng trở lên theo quy định về thời gian lập báo cáo quyết tóan tại Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết tóan dự án hòan thành thuộc nguồn vốn Nhà nước hoặc các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); không bố trí kế họach vốn để thanh tóan số vốn còn thiếu cho các dự án chậm nộp báo cáo quyết tóan từ 12 tháng trở lên; không cho phép nhà thầu đang có hợp đồng vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết tóan hợp đồng được tham gia đấu thầu dự án mới. 6. Đề nghị các cấp thẩm quyền tăng cường kiểm tra, xử phạt nghiêm theo Nghị định số 121/2013/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong họat động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở. 7. Chế độ báo cáo: - Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án báo cáo tình hình quyết tóan dự án hòan thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ 6 tháng, hàng năm gửi cơ quan cấp trên của chủ đầu tư và cơ quan chủ trì thẩm tra quyết tóan theo Mẫu số 12/QTDA Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính, chậm nhất vào ngày 10 tháng 7 đối với báo cáo 6 tháng đầu năm và ngày 15 tháng 01 năm sau đối với báo cáo năm. - Phòng Tài chính kế họach huyện, thị xã, thành phố báo cáo tổng hợp tình hình quyết tóan dự án hòan thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ 6 tháng, hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA kèm theo Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính, gửi Sở Tài chính chậm nhất vào ngày 15 tháng 7 đối với báo cáo 6 tháng đầu năm và ngày 20 tháng 01 năm sau đối với báo cáo năm. - Sở Tài chính báo cáo tổng hợp tình hình quyết tóan dự án hòan thành thuộc địa phương quản lý định kỳ 6 tháng, hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính, gửi Bộ Tài chính, UBND tỉnh chậm nhất vào ngày 20 tháng 7 đối với báo cáo 6 tháng đầu năm và ngày 30 tháng 01 năm sau đối với báo cáo năm. Chỉ thị này thay thế Chỉ thị số 23/2006/CT-UBND ngày 08 ngày 12 tháng 2006 của UBND tỉnh. Yêu cầu Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế họach và Đầu tư, Giám đốc Kho bạc nhà nước An Giang, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng cơ quan chủ đầu tư, ban quản lý dự án thực hiện nghiêm túc chỉ thị này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Võ Anh Kiệt