Quyết định 13/2013/QĐ-UBND
Ban hành Điều lệ tổ chức, hoạt động và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Quảng Ngãi
Ngày ban hành: 2013-03-06

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Điều lệ tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi _______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất; Căn cứ Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 05/9/2011 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc thành lập Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi; Theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy Phát triển đất tỉnh tại Tờ trình số 11/TTr-QPTĐ ngày 07/11/2012, ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại Báo cáo số 284/BC-STP ngày 20/12/2012, đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 1729/SNV ngày 28/12/2012 và Công văn số 190/SNV ngày 23/02/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi. Điều 2. Giao Hội đồng quản lý Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định tại Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy và Giám đốc Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Khoa ĐIỀU LỆ Tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi (Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 06/3/2013 của UBND tỉnh Quảng Ngãi) ____________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Điều lệ này quy định về tổ chức, họat động và quy chế quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi (sau đây gọi tắt là Điều lệ) . Điều 2. Vị trí và chức năng 1. Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi (sau đây gọi tắt là Qũy) là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ngãi. 2. Qũy có tư cách pháp nhân, hạch tóan độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. 3. Qũy có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo qũy đất và phát triển qũy đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 4. Trụ sở làm việc của Qũy đặt tại thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi. Điều 3. Nguyên tắc họat động và quản lý tài chính của Qũy 1. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình họat động và không vì mục đích lợi nhuận. 2. Việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. Điều 4. Tổ chức và họat động của tổ chức Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội trong Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi được tổ chức và họat động theo Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam và Điều lệ của các tổ chức chính trị - xã hội. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 5. Nhiệm vụ của Qũy 1. Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định tại khỏan 1 Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy họach sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. 2. Ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các điểm a, điểm b và điểm c khỏan 1 Điều 20 của Điều lệ này; thực hiện thu hồi vốn đã ứng theo quy định. 3. Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các điểm d, điểm đ và điểm e khỏan 1 Điều 20 của Điều lệ này. 4. Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng, kinh phí đã hỗ trợ khi phát hiện tổ chức, đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ. 5. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật. 6. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đến họat động của Qũy. 7. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 6. Quyền hạn của Qũy 1. Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. 2. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; thực hiện chi hỗ trợ theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh; thực hiện thu hồi các khỏan chi hỗ trợ theo quy định. 3. Quyết định ứng vốn cho các tổ chức theo quy định tại Điều 20 của Điều lệ này; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh. 4. Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện chương trình dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn hoặc hỗ trợ. 5. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn, được chi hỗ trợ từ Qũy. 6. Căn cứ quy định hiện hành của Nhà nước và nhiệm vụ được giao, ban hành Quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động Qũy. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG Điều 7. Cơ cấu tổ chức của Qũy Cơ cấu tổ chức của Qũy bao gồm: a) Hội đồng quản lý Qũy; b) Ban kiểm sóat Qũy; c) Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Điều 8. Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy có 05 (năm) thành viên, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên, trong đó: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là một Phó Chủ tịch UBND tỉnh; b) 01 Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy; c) 03 thành viên khác là lãnh đạo các Sở: Tài chính, Tài nguyên & Môi trường, Kế họach và Đầu tư. 2. Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Riêng Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy họat động theo chế độ chuyên trách. 3. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Điều 9. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Qũy 1. Nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách từ các nguồn thu từ đất và nguồn vốn khác giao cho Qũy theo quy định của pháp luật. 2. Được sử dụng con dấu của Qũy và bộ máy điều hành nghiệp vụ của Qũy để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan phục vụ họat động của Hội đồng quản lý Qũy. 4. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm sóat Qũy theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat. 5. Thông qua kế họach tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy. 6. Ủy quyền cho Giám đốc Qũy thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền. Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền. 7. Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ của Qũy. 8. Trình UBND tỉnh quyết định phương án biên chế, chế độ tiền lương, tiền thưởng theo cơ chế tài chính quy định tại Điều 27 của Điều lệ này; phương án tổ chức, bộ máy quản lý của Qũy phù hợp với quy định của pháp luật. 9. Căn cứ quyết định của UBND tỉnh về phương thức tổ chức họat động của Qũy, quyết định tổ chức các đơn vị nghiệp vụ của Qũy theo đề nghị của Giám đốc Qũy. 10. Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật. 11. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 10. Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quản lý Qũy họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình và họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. 2. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy triệu tập và chủ trì các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy. Trường hợp vắng mặt, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy triệu tập và chủ trì cuộc họp. 3. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy đều phải được ghi thành biên bản hoặc nghị quyết và được gửi đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy. Điều 11. Ban kiểm sóat Qũy Ban kiểm sóat Qũy có 03 (ba) thành viên, gồm có: 1. Trưởng Ban kiểm sóat Qũy là lãnh đạo của sở, ngành không phải là thành viên của Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy. 2. 01 Phó Trưởng Ban kiểm sóat và 01 thành viên khác là trưởng hoặc phó các phòng, ban thuộc các sở, ngành không phải là thành viên của Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy, Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng Qũy và không được kiêm nhiệm các nhiệm vụ của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Các thành viên Ban kiểm sóat Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Điều 12. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban kiểm sóat Qũy 1. Xây dựng chương trình, kế họach công tác trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện. 2. Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật, Điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. 3. Trưởng Ban kiểm sóat hoặc thành viên của Ban kiểm sóat do Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết. 4. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch UBND tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. 5. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. 6. Trưởng Ban kiểm sóat chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Qũy nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của Ban kiểm sóat, Trưởng Ban kiểm sóat có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch UBND tỉnh. 7. Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Ban kiểm sóat và chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban kiểm sóat và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Trưởng Ban kiểm sóat vắng mặt, Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền cho Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện nhiệm vụ của Trưởng Ban kiểm sóat. Điều 13. Cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy 1.Cơ cấu tổ chức của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy bao gồm: a) Giám đốc; b) Phó Giám đốc (01 - 02); c) Kế tóan trưởng; d) Các phòng nghiệp vụ gồm có: - Phòng Kế tóan - Tổng hợp; - Phòng Kế họach và nghiệp vụ Qũy. 2. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy làm việc theo chế độ chuyên trách. Điều 14. Giám đốc Qũy 1. Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy; chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy theo nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Điều lệ này. 2. Giám đốc Qũy do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Điều 15. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Qũy 1. Xây dựng phương hướng họat động, kế họach họat động dài hạn và hàng năm của Qũy, trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt. 2. Tổ chức, điều hành và quản lý các họat động của Qũy theo quy định tại Điều lệ của Qũy, các chương trình, kế họach và quyết định của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ của Qũy. 4. Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình tiếp nhận vốn, ứng vốn, chi hỗ trợ và các họat động khác của Qũy với Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch UBND tỉnh; 5. Trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt hoặc ban hành theo thẩm quyền quy chế làm việc và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ. 6. Đề nghị Hội đồng quản lý Qũy trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc và Kế tóan trưởng Qũy. 7. Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Qũy theo quy định tại Điều lệ của Qũy và các quy định của pháp luật. 8. Báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Điều lệ Qũy và các quy định khác có liên quan đến họat động của Qũy. 9. Ban hành các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các phòng nghiệp vụ sau khi có ý kiến thống nhất của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy; quy chế chi tiêu nội bộ; quy trình nghiệp vụ liên quan đến việc ứng vốn; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn của Qũy theo các quy định của Nhà nước. 10. Quản lý, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy phù hợp với chức danh chuyên môn, tiêu chuẩn ngạch viên chức nhà nước theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của UBND tỉnh. 11. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác quy định tại Điều lệ Qũy. Điều 16. Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng Qũy và các phòng nghiệp vụ 1. Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng Qũy do Giám đốc Qũy đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm. 2. Phó Giám đốc Qũy thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc Qũy và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Qũy và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Giám đốc Qũy vắng mặt, Giám đốc Qũy ủy quyền cho Phó Giám đốc Qũy thực hiện nhiệm vụ của Giám đốc Qũy. 3. Kế tóan trưởng Qũy có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Kế tóan. Tiêu chuẩn đối với Kế tóan trưởng Qũy thực hiện theo quy định hiện hành của pháp luật. 4. Các phòng nghiệp vụ có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do Hội đồng quản lý Qũy và Giám đốc Qũy giao. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng nghiệp vụ do Giám đốc Qũy quy định cụ thể sau khi có ý kiến thống nhất của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng các phòng nghiệp vụ do Giám đốc Qũy quyết định. Chương IV LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG VÀ CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP Điều 17. Lao động và tuyển dụng lao động 1. Việc tuyển dụng lao động (viên chức) theo chỉ tiêu biên chế sự nghiệp của Qũy thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của UBND tỉnh. 2. Ngòai chỉ tiêu biên chế sự nghiệp của Qũy được giao, tùy theo yêu cầu nhiệm vụ và khả năng nguồn thu của Qũy, Giám đốc Qũy được phép sử dụng một số lao động hợp đồng và thực hiện chế độ, chính sách cho người lao động theo quy định của pháp luật. Điều 18. Quyền lợi, nghĩa vụ của người lao động và chế độ phụ cấp 1. Người lao động tại Qũy được hưởng tiền lương, các khỏan phụ cấp và tiền thưởng theo quy định của Nhà nước và quy chế chi tiêu nội bộ của Qũy và được hưởng các quyền lợi khác theo quy định của pháp luật về lao động. Người lao động thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật. 2. Người lao động phải chấp hành đầy đủ những thỏa thuận trong hợp đồng lao động đã ký với người sử dụng lao động và Điều lệ, nội quy, kỷ luật của Qũy, các quy định của tỉnh và pháp luật hiện hành. 3. Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy và các thành viên Ban kiểm sóat Qũy được hưởng theo quy định của pháp luật. Chương V QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QŨY VÀ CƠ CHẾ NHẬN ỦY THÁC Điều 19. Nguồn vốn họat động của Qũy 1. Nguốn vốn họat động của Qũy bao gồm vốn nhà nước cấp và các nguồn vốn khác. 2. Mức vốn nhà nước cấp cho Qũy khi thành lập do UBND tỉnh quyết định. Việc thay đổi mức vốn nhà nước cấp trong quá trình họat động, căn cứ vào đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, UBND tỉnh quyết định theo quy định của Luật Ngân sách. 3. Hàng năm, UBND tỉnh trích từ 30% đến 50% từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh (sau khi trừ các khỏan chi để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các chi phí có liên quan khác) để hình thành vốn nhà nước giao cho Qũy quản lý sử dụng theo quy định. Mức trích cụ thể do UBND tỉnh quyết định căn cứ vào dự tóan ngân sách nhà nước được HĐND tỉnh quyết định. 4. Các nguồn vốn khác của Qũy gồm: vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ hoặc ủy thác quản lý của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngòai nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tín dụng khác, tài trợ, ủy thác theo quy định của pháp luật. Điều 20. Quy định về quản lý, sử dụng nguồn vốn của Qũy 1. Qũy được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ sau đây: a) Ứng vốn cho Tổ chức phát triển qũy đất để tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tạo qũy đất và phát triển qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã có quy họach phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án; tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên qũy đất đã được giao quản lý để đấu giá. b) Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. c) Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện đầu tư tạo qũy đất, qũy nhà tái định cư theo quy họach. d) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho các đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất. đ) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ khỏan chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu. e) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư; hỗ trợ xây dựng các công trình hạ tầng tại các huyện, thành phố có đất bị thu hồi. 2. Mức ứng vốn để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b, c khỏan 1 Điều này do Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc Giám đốc Qũy quyết định theo phân cấp tại Điều lệ của Qũy. 3. Mức chi hỗ trợ cho các nhiệm vụ quy định tại các điểm d, đ, e khỏan 1 Điều này do Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Điều 21. Trình tự, thủ tục ứng vốn, chi hỗ trợ 1. Điều kiện ứng vốn, chi hỗ trợ: Qũy chỉ thực hiện ứng vốn, chi hỗ trợ khi các tổ chức nhận vốn ứng có đủ các điều kiện sau: a) Là các tổ chức được giao nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều 20 Điều lệ này. b) Dự án đầu tư được duyệt và dự tóan kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp thẩm quyền phê duyệt, đồng thời tổ chức được ứng vốn có cam kết hòan trả vốn ứng theo quy định. 2. Trình tự ứng vốn, chi hỗ trợ. a) Lập kế họach ứng vốn: Hàng năm, căn cứ vào nhu cầu ứng vốn của các tổ chức được giao nhiệm vụ tại khỏan 1 Điều 20 của Điều lệ này, lập kế họach ứng vốn cùng với thời điểm lập kế họach ngân sách gửi Qũy Phát triển đất tỉnh để Giám đốc Qũy tổng hợp báo cáo Hội đồng quản lý Qũy. Căn cứ nguồn vốn UBND tỉnh cấp, Hội đồng quản lý Qũy quyết định ứng vốn theo phân cấp quy định tại Điều 22 của Điều lệ này. b) Hồ sơ ứng vốn: Tổ chức nhận vốn ứng gửi công văn đề nghị kèm theo các tài liệu cơ sở của dự án (bản chính hoặc bản sao y bản chính, chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung điều chỉnh). Việc ứng vốn có thể thực hiện một lần hoặc nhiều lần căn cứ vào nhu cầu thanh tóan vốn ứng của dự án. Điều 22. Thẩm quyền quyết định ứng vốn, chi hỗ trợ 1. Giám đốc Qũy quyết định mức ứng vốn nhỏ hơn hoặc bằng 05 (năm) tỷ đồng cho một dự án. 2. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định mức ứng vốn lớn hơn 5 (năm) tỷ đồng cho một dự án. 3. Mức chi hỗ trợ cho một số nhiệm vụ do Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Điều 23. Hòan trả vốn ứng và các khỏan chi hỗ trợ 1. Hòan trả vốn ứng Tổ chức được ứng vốn để thực hiện những nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b, c khỏan 1 Điều 20 của Điều lệ này có trách nhiệm hòan trả vốn đã ứng từ các nguồn sau: a) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất theo quy họach sau đó Nhà nước giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì được hòan trả từ vốn đầu tư của dự án; b) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất theo quy họach sau đó giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thì được hòan trả từ ngân sách địa phương; c) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy họach sau đó đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án trên đất thì được hòan trả từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất hoặc tiền sử dụng đất thu được thông qua đấu thầu trước khi nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định; d) Đối với vốn ứng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng các khu, điểm, nhà tái định cư để tạo lập qũy nhà đất phục vụ tái định cư cho người bị thu hồi đất thì được hòan trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư của đối tượng được bố trí tái định cư; trường hợp nguồn thu từ tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư không đủ để hòan trả thì ngân sách các cấp hòan trả theo phân cấp phần chênh lệch. 2. Hòan trả các khỏan chi hỗ trợ. Tổ chức được giao nhiệm vụ chi hỗ trợ cho những nhiệm vụ quy định tại các điểm d, đ, e khỏan 1 Điều 20 của Điều lệ này có trách nhiệm hòan trả từ các nguồn sau: a) Trường hợp các khỏan chi hỗ trợ đã nằm trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì nguồn vốn để hòan trả thực hiện theo quy định tại khỏan 1 Điều này; b) Trường hợp các khỏan chi hỗ trợ không nằm trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì do ngân sách địa phương chi trả; trường hợp ngân sách địa phương chưa bố trí để thực hiện chi trả thì Qũy có trách nhiệm chi trả và được ngân sách địa phương bố trí hòan trả. Điều 24. Thời hạn hòan trả vốn ứng và các khỏan chi hỗ trợ 1. Thời hạn hòan trả vốn ứng, chi hỗ trợ được xác định theo cam kết của đơn vị ứng vốn, chi hỗ trợ, nhưng tối đa không vượt quá thời gian trong quyết định phê duyệt dự án; trường hợp trong quyết định phê duyệt dự án không quy định thời gian hòan thành dự án, thì thời gian hòan trả vốn ứng, chi hỗ trợ không quá 12 tháng kể từ ngày ứng vốn, chi hỗ trợ. 2. Căn cứ phương án hòan trả vốn ứng, chi hỗ trợ và thời hạn ứng vốn, chi hỗ trợ của dự án, Qũy có trách nhiệm đôn đốc thu hồi vốn ứng và các khỏan chi hỗ trợ của các tổ chức được ứng vốn, chi hỗ trợ. Trường hợp quá thời hạn đơn vị ứng vốn, chi hỗ trợ không hòan trả, thì Qũy Phát triển đất báo cáo Hội đồng quản lý Qũy trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. Điều 25. Phí ứng vốn Khi ứng vốn cho tổ chức phát triển qũy đất và các tổ chức khác để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều 20 của Điều lệ này, Qũy được thu phí ứng vốn theo quy định sau: 1. Đối với vốn ứng để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, mức phí ứng vốn bằng không (= 0). 2. Đối với các khỏan ứng vốn chi hỗ trợ, mức phí ứng vốn bằng không (= 0). 3. Đối với vốn ứng để thực hiện các nhiệm vụ khác, mức phí ứng vốn được xác định bằng mức phí ứng vốn ngân sách nhà nước. Điều 26. Nhận ủy thác 1. Qũy được nhận ủy thác quản lý, sử dụng vốn từ các tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước thông qua hợp đồng nhận ủy thác giữa Qũy với tổ chức, cá nhân ủy thác. 2. Qũy được nhận ủy thác quản lý họat động của các Qũy khác thuộc tỉnh. 3. Qũy được hưởng phí dịch vụ nhận ủy thác và được hạch tóan vào nguồn thu của Qũy. Mức phí cụ thể được thỏa thuận và ghi trong hợp đồng nhận ủy thác. Chương VI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Điều 27. Cơ chế tài chính Qũy thực hiện theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự bảo đảm một phần chi phí họat động theo quy định hiện hành của Nhà nước và hướng dẫn của cơ quan tài chính có thẩm quyền. Điều 28. Nguồn thu của Qũy 1. Nguồn thu của Qũy bao gồm: a) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Qũy theo cơ chế áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật; b) Phí ứng vốn theo quy định tại Điều 25 của Điều lệ này; c) Lãi tiền gửi tại các tổ chức tín dụng (nếu có); d) Nguồn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ và phí nhận ủy thác; đ) Các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Nguồn thu của Qũy quy định tại khỏan 1 Điều này không bao gồm nguồn vốn nhà nước giao cho Qũy quy định tại Điều 19 của Điều lệ này. Điều 29. Nội dung chi 1. Nội dung chi của Qũy bao gồm: a) Chi thường xuyên theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp và văn bản hướng dẫn thực hiện. b) Chi cho cán bộ kiêm nhiệm làm việc cho Qũy theo chế độ quy định; c) Chi không thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngòai theo quy định; tinh giản biên chế theo chế độ (nếu có); đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các nhiệm vụ đột xuất do UBND tỉnh giao và các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật; d) Hàng qúy và cuối năm, sau khi trang trải các khỏan chi phí, xác định số chênh lệch thu lớn hơn chi để trích lập qũy phát triển họat động sự nghiệp được chi trả thu nhập tăng thêm và trích các qũy khác theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và văn bản hướng dẫn thực hiện. 2. Nội dung chi của Qũy quy định tại khỏan 1 Điều này không bao gồm các nội dung chi ứng vốn và hỗ trợ quy định tại Điều 20 của Điều lệ này. Điều 30. Chế độ kế tóan, kiểm tóan 1. Qũy tổ chức thực hiện công tác kế tóan, thống kê, báo cáo theo đúng các quy định của pháp luật. 2. Việc thực hiện kiểm tra, kiểm sóat, thanh tra và kiểm tóan đối với Qũy theo quy định của pháp luật. Chương VII KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT Điều 31 . Khen thưởng Những tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Điều lệ này đều được xem xét khen thưởng theo quy định của Nhà nước. Điều 32 . Kỷ luật Mọi tổ chức, cá nhân vi phạm Điều lệ này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Chương VIII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 33. Tổ chức thực hiện 1. Điều lệ này áp dụng cho Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Ngãi. Các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Điều lệ này. 2. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Điều lệ này. Điều 34. Sửa đổi, bổ sung 1. Việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ này do Hội đồng Quản lý Qũy đề nghị UBND tỉnh quyết định và chỉ được thực hiện sau khi được UBND tỉnh phê duyệt. 2. Trong quá trình thực hiện Điều lệ này nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, Giám đốc Qũy tổng hợp, báo cáo Hội đồng quản lý Qũy trình UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét, quyết định./.