Quyết định 157/2004/QĐ-UB
Về việc ban hành quy đinh ký quĩ phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng
Ngày ban hành: 2004-09-15

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành quy đinh ký quĩ phục hồi môi trường trong họat động khai thác khóang sản trên địa bàn thành phố Đà Nẵng _____________________ ỦY BAN NHÂN DÂN - Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn cứ Luật bảo vệ môi trường ngày 27/12/1993; - Căn cứ Luật khóang sản ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Nghị định số 76/CP ngày 15 tháng 12 năm 2000 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Khóang sản (sửa đổi); - Căn cứ Thông tư liên tịch số 126/1999/TTLT- BTC-BCN BKHCNMT ngày 22 tháng 10 năm 1999 của Liên Bộ Tài chính, Công nghiệp, Khoa học, Công nghệ và Môi trường hướng dẫn việc ký quĩ để phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản; - Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại tờ trình số 1723/TT-TNMT ngày 29 tháng tháng 7 năm 2004, QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này bản "Quy định về việc ký qũy phục hồi môi trường trong họat động khai thác khóang sản trên địa bàn thành phố Đà Nẵng". Điều 2: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế cho Quyết định số 06/2002/QĐ-UB ngày 17 tháng 01 năm 2002 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng. Điều 3: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính; Chủ tịch UBND các quận, huyện và Thủ trưởng các đơn vị liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./. QUY ĐỊNH Về việc ký quĩ phục hồi môi trường trong họat động khai thác khóang sản trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Ban hành kèm theo Quyết định số 157/2004/QĐ-UB ngày 15 tháng 9 năm 2004 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) Chương I ĐỐI TƯỢNG VÀ MỤC ĐÍCH CỦA VIỆC KÝ QŨY Điều 1: Đối tượng phải ký qũy 1. Tổ chức kinh tế Việt Nam được thành lập, họat động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã và các tổ chức kinh tế khác mà mục đích thành lập có nội dung họat động khai thác khóang sản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập cho phép thành lập, đăng ký hoặc công nhận; 2. Các tổ chức, cá nhân nước ngòai hoặc tổ chức liên doanh có bên nước ngòai họat động tại Việt Nam theo pháp luật về đầu tư nước ngòai tại Việt Nam. Điều 2: Nộp tiền ký qũy Trước khi tiến hành khai thác khóang sản các tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ gửi một khỏan tiền hoặc kim lọai quí, đá quí hoặc các giấy tờ trị giá được tính bằng tiền (sau đây gọi chung là tiền) vào tài khỏan phong tỏa tại Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước thành phố Đà Nẵng (sau đây gọi chung Ngân hàng). Điều 3: Mục đích của việc ký qũy Việc ký qũy bằng một khỏang tiền vào tài khỏan Ngân hàng để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường do họat động khai thác khóang sản gây ra theo quy định của pháp luật về họat động khóang sản và theo Quy định này. Chương II CĂN CỨ, PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH MỨC TIỀN KÝ QŨY Điều 4: Căn cứ xác định mức tiền ký qũy Mức tiền ký qũy được xác định căn cứ theo tổng dự tóan chi phí phục hồi môi trường (Mcp), thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề án khai thác mỏ (Tb) đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê chuẩn và thời hạn có hiệu lực khai thác của giấy phép khai thác khóang sản. Điều 5: Phương pháp xác định mức tiền ký qũy 1. Trường hợp ký qũy một lần: Đối với những trường hợp có thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề án khai thác về khai thác khóang sản từ 3 (ba) năm trở xuống phải thực hiện ký qũy một lần. Mức tiền ký qũy bằng 100% (một trăm phần trăm) tổng dự tóan chi phí phục hồi môi trường (không bao gồm khỏan kinh phí dùng cho phương án công nghệ sản xuất và công nghệ xử lý về mặt môi trường được tiến hành ngay trong quá trình khai thác của đơn vị) đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê chuẩn. 2. Trường hợp ký qũy nhiều lần: 2.1. Đối với những trường hợp có thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề án khai thác khóang sản trên 3 (ba) năm thì được phép ký qũy nhiều lần. 2.2. Số tiền ký qũy (ký hiệu là A) được xác định theo công thức sau: A = Tg x Mcp Tb Trong đó: A: Số tiền ký qũy cho một tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản (đồng Việt Nam). Tg: Thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp (năm) Tb: Thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề án khai thác khóang sản đã được cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê chuẩn (năm). Mcp: Tổng dự tóan chi phí phục hồi môi trường theo báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề án khai thác khóang sản đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê chuẩn (đồng Việt Nam). 2.3. Số tiền ký qũy lần đầu (ký hiệu là B) đối với từng trường hợp như sau: 2.3.1. Đối với dự án có thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp (Tg) trên 3 năm đến 10 năm thì mức ký qũy lần đầu 25% (hai mươi lăm phần trăm) số tiền ký qũy (A) xác định theo công thức tại khỏan 2.2. điều này. 2.3.2. Đối với dự án có thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp (Tg) từ 10 năm đến dưới 20 năm thì mức ký qũy lần đầu 20% (hai mươi phần trăm) số tiền ký qũy (A) xác định theo công thức tại khỏan 2.2. điều này. 2.3.3. Đối với dự án có thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp (Tg) từ 20 năm trở lên thì mức ký qũy lần đầu 15% (mười lăm phần trăm) số tiền ký qũy (A) xác định theo công thức tại khỏan 2.2. điều này. 2.4. Số tiền ký qũy những lần sau (ký hiệu C) căn cứ vào số tiền phải ký qũy còn lại và thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp, tính theo công thức sau đây: C = (A – B) (Tg – 1) Trong đó: A: Số tiền ký qũy B: Số tiền ký qũy lần đầu C: Số tiền ký qũy lần sau kế tiếp Tg: Thời gian giấy phép khai thác 3. Trường hợp được gia hạn, bổ sung thời hạn khai thác: 3.1. Trường hợp nếu họat động khai thác khóang sản trong khỏang thời gian được gia hạn, bổ sung thời hạn mà không gây tác động xấu tới môi trường và đã được cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đồng ý thì không phải thực hiện việc ký qũy nữa. 3.2. Trường hợp nếu họat động khai thác khóang sản trong khỏang thời gian được gia hạn, bổ sung thời hạn mà gây tác động xấu đến môi trường thì phải thực hiện ký qũy một lần theo tổng dự tóan chi phí phục hồi môi trường do họat động khai thác được gia hạn, bổ sung gây ra đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Điều 6: Thời điểm thực hiện ký qũy 1. Đối với trường hợp ký qũy một lần và ký qũy lần đầu của trường hợp được ký qũy nhiều lần: Việc ký qũy phải thực hiện xong trước ngày bắt đầu tiến hành họat động khai thác khóang sản mà tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản đã đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật khóang sản và các văn bản hướng dẫn thi hành. 2. Đối với trường hợp ký qũy nhiều lần (tính từ lần thứ hai trở đi) Việc ký qũy phải thực hiện hàng năm (chậm nhất là trước ngày 31 tháng 12 hàng năm), tính từ ngày đăng ký bắt đầu tiến hành họat động khai thác khóang sản cho tới khi kết thúc thời hạn khai thác theo giấy phép được cấp. Các tổ chức, cá nhân được phép ký qũy nhiều lần có thể chọn hình thức ký qũy một lần cho tòan bộ thời hạn khai thác khóang sản theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp. 3. Đối với trường hợp được gia hạn, bổ sung thời hạn khai thác: Việc ký qũy phải thực hiện xong trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được giấy phép chấp nhận của cơ quan có thẩm quyền cho phép gia hạn khai thác. Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KÝ QŨY Điều 7: Ngay sau khi UBND thành phố cấp giấy phép khai thác khóang sản, giao trách nhiệm cho Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ra thông báo yêu cầu tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khóang sản kể cả các tổ chức, cá nhân đã được cấp phép khai thác khóang sản nhưng chưa ký, qũy phục hồi môi trường phải tiến hành ký qũy tại Ngân hàng theo quy định này. Điều 8: Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo yêu cầu ký qũy, tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản phải thực hiện việc ký qũy theo quy định và báo cáo bằng văn bản cho Sở Tài nguyên và Môi trường. Điều 9: Tổ chức, cá nhân phải ký qũy phục hồi môi trường có trách nhiệm thanh tóan mọi chi phí về dịch vụ ký qũy tại Ngân hàng theo quy định hiện hành. Điều 10: Mọi thủ tục ký qũy tại Ngân hàng được thực hiện theo hướng dẫn của Ngân hàng nơi ký qũy và phải phù hợp với quy định của pháp luật về họat động ký qũy. Điều 11: Tiền ký qũy được nộp, thanh tóan và hạch tóan bằng đồng Việt Nam. Trường hợp có nhu cầu nộp bằng ngọai tệ thì được tính tóan quy đổi về đồng Việt Nam theo quy định của Ngân hàng nơi ký qũy. Chương IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TIỀN KÝ QŨY Điều 12: Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: 1. Tổ chức thẩm định tổng dự tóan chi phí phục hồi môi trường và mức tiền ký qũy theo Quyết định số 18/2003/QĐ-BXD, ngày 27/6/2003, về việc Ban hành Quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng và Thông tư số 07/2003/TT-BXD, ngày 17/6/2003 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng. 2. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện ký qũy của các tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản theo hướng dẫn của quy định này. 3. Chấp thuận cho tổ chức, cá nhân ký qũy rút tiền để thực hiện việc phục hồi môi trường theo hướng dẫn của quy định này. 4. Quyết định hòan trả số tiền ký qũy không sử dụng hết cho các đối tượng đã ký qũy theo hướng dẫn của quy định này. 5. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản đã ký qũy nhưng không thực hiện việc phục hồi môi trường hoặc bị phá sản hay giải thể thì UBND thành phố quyết định cho phép sử dụng số tiền ký qũy và lựa chọn đơn vị thực hiện việc phục hồi môi trường (thông qua hình thức đấu thầu) bằng khỏan tiền ký qũy này. Việc sử dụng tiền ký qũy phải bảo đảm đúng mục đích, phù hợp với nội dung, khối lượng công việc và dự tóan chi phí phục hồi môi trường đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê chuẩn. Trường hợp số tiền ký qũy để phục hồi môi trường không sử dụng hết thì nộp tòan bộ vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật. Số tiền ký qũy đã sử dụng phải được kiểm tra, quyết tóan theo quy định của pháp luật về tài chính hiện hành. 6. Xác nhận các trường hợp gia hạn, bổ sung thời hạn khai thác mà họat động khóang sản không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường. Các tổ chức, cá nhân đã hòan thành việc phục hồi môi trường. Điều 13: Tổ chức, cá nhân ký qũy có quyền rút tiền ký qũy để thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và xác định. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14: Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tổ chức thẩm định, phê chuẩn dự tóan chi phí phục hồi môi trường. Sở Tài chính và Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm phối hợp quản lý và thực hiện việc kiểm tra, quyết tóan số tiền ký qũy đã sử dụng. Điều 15: Tổ chức tín dụng nơi đối tượng khai thác khóang sản thực hiện việc ký qũy để bảo đảm cho việc phục hồi môi trường theo Quy định này được phép thu khỏan phí dịch vụ về ký qũy theo đúng quy định của pháp luật về họat động của các tổ chức tín dụng và có trách nhiệm: 1. Thực hiện các thủ tục ký qũy như: nhận tiền gửi về ký qũy, mở tài khỏan phong tỏa cho khỏan tiền ký qũy, xác nhận bằng văn bản việc ký qũy cho đói tượng ký qũy, lưu giữ chứng từ liên quan đến việc ký qũy, thanh tóan tiền ký qũy... theo quy định của pháp luật về họat động của các tổ chức tín dụng, tài chính và tại Quy định này. 2. Thanh tóan tiền ký qũy cho các đơn vị được phép rút tiền ký qũy theo Quy định này. 3. Gửi cho Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Tài chính các bản xác nhận ký qũy, thanh tóan tiền ký qũy phục hồi môi trường của các đối tượng phải ký qũy theo quy định này. Điều 16. Các đối tượng phải ký qũy theo Quy định này nếu không thực hiện việc ký qũy sẽ không được phép tiến hành khai thác khóang sản hoặc bị thu hồi giấy phép khai thác khóang sản theo quy định của pháp luật về họat động khóang sản. Điều 17. Các đối tượng trả lại giấy phép hoặc bị thu hồi giấy phép (nếu đã đưa vào họat động khai thác) phải thực hiện nghĩa vụ ký qũy theo quy định này cho đến thời điểm trả lại hoặc bị thu hồi giấy phép. Việc hòan trả khỏan tiền ký qũy không sử dụng hết cho việc phục hồi môi trường cho các đối tượng này sẽ được thực hiện sau khi có xác nhận đã hòan thành việc phục hồi môi trường hoặc sau khi có quyết tóan chính thức về việc phục hồi môi trường do họat động khai thác khóang sản của các đối tượng nây gây ra. Điều 18. Mọi chế độ thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và xử lý vi phạm việc thực hiện những quy định tại Quy định này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 19. Các đối tượng được cấp giấy phép khai thác khóang sản trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành mà giấy phép vẫn còn thời hạn và đối tượng đó có nghĩa vụ phải phục hồi môi trường do họat động khai thác khóang sản gây ra thì cũng phải thực hiện việc ký qũy theo Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các đơn vị liên quan phản ánh trực tiếp về Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính để nghiên cứu, trình UBND thành phố sửa đổi và bổ sung cho phù hợp./.