Quyết định 251/2004/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy định về ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh tỉnh Quảng Ngãi
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Quảng Ngãi
Ngày ban hành: 2004-12-07

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 251/2004/QĐ-UBND Quảng Ngãi, ngày 07 tháng 12 năm 2004 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về ký qũy phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh tỉnh Quảng Ngãi ______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật khóang sản ngày 20/3/1996 và Nghị định số 76/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khóang sản; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 27/12/1993 và Nghị định 175/CP ngày 18/10/1994 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; Căn cứ Thông tư liên tịch số 126/1999/TTLT-BTC-BCN-BKHCNMT ngày 22/10/1999 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ) về hướng dẫn việc ký qũy phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản; Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi tại Công văn số 2068/TN-MT ngày 20/10/2004, Sở Tư Pháp tại Công văn số 288/STP ngày 08/11/2004, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về ký qũy phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh tỉnh Quảng Ngãi. Điều 2. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND nhân dân các huyện, thị xã; Giám đốc Trung tâm Thông tin và thẩm định giá miền Nam-Chi nhánh tại Quảng Ngãi, các tổ chức tín dụng đóng trên địa bàn tỉnh; các tổ chức, cá nhân họat động khai thác khóang sản trên địa bàn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký./. TM. UBND TỈNH QUẢNG NGÃI CHỦ TỊCH Đã Ký Nguyễn Kim Hiệu QUY ĐỊNH Về ký qũy phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh tỉnh Quảng Ngãi (Ban hành kèm theo Quyết định số: 251 /2004/QĐ-UB ngày 07 tháng 12 năm 2004 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ) _______________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trước khi tiến hành khai thác khóang sản có nghĩa vụ gửi một khỏan tiền hoặc kim khí qúy, đá qúy hoặc các giấy tờ trị giá được bằng tiền (gọi chung là tiền) vào tài khỏan phong tỏa tại một tổ chức tín dụng đóng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường do họat động khai thác khóang sản gây ra. Điều 2. Số tiền và thời điểm ký qũy: 1. Số tiền ký qũy: Số tiền ký qũy ( ký hiệu là A) được tính theo công thức sau: A = Tg x Mcp ___________ Tb Trong đó: A: Số tiền ký qũy cho một đối tượng được phép khai thác khóang sản (đồng Việt Nam). Tg: Thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp (năm). Tb: Thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc thiết kế mỏ) và báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường) đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê chuẩn (năm). Mcp: Tổng dự tóan chi phí phục hồi môi trường theo báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc thiết kế mỏ) và báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường) đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê chuẩn (đồng Việt Nam). 2. Thời điểm ký qũy: 2.1 Ký qũy một lần: Đối với những trường hợp có số tiền ký qũy (A) dưới hoặc bằng 100.000.000đồng (Một trăm triệu đồng) thì việc ký qũy phải thực hiện xong trước ngày bắt đầu tiến hành họat động khai thác khóang sản. 2.2 Ký qũy nhiều lần: Đối với những trường hợp có số tiền ký qũy (A) lớn hơn 100.000.000đồng (Một trăm triệu đồng) thì thực hiện ký qũy sau: 2.2.1 Lần đầu: Số tiền ký qũy lần đầu (ký hiệu là B) bằng 100.000.000đồng (Một trăm triệu đồng) và việc ký qũy phải thực hiện xong trước ngày bắt đầu tiến hành họat động khai thác khóang sản. 2.2.2 Những lần sau: Số tiền ký qũy những lần sau (ký hiệu là C) căn cứ vào số tiền phải ký qũy còn lại và thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp, tính theo công thức sau C = (A – B) _________ (Tg – 1) 2.2.3 Việc ký qũy những lần sau (tính từ lần tứ hai trở đi):Việc ký qũy phải thực hiện hàng năm ( chậm nhất là trước ngày 31 tháng 12 hàng năm), tính từ ngày đăng ký bắt đầu tiến hành họat động khai thác khóang sản cho tới khi kết thúc thời hạn khai thác theo giấy phép được cấp. Các đối tượng được phép ký qũy nhiều lần có thể chọn hình thức ký qũy một lần cho tòan bộ thời hạn khai thác khóang sản theo giấy phép khai thác khóang sản được cấp. Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KÝ QŨY Điều 3. Ngay sau khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khóang sản cho tổ chức, cá nhân họat động khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường phải ra thông báo yêu cầu đối tượng được cấp giấy phép khai thác khóang sản tiến hành ký qũy tại một tổ chức tín dụng đóng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Điều 4. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo yêu cầu ký qũy, đối tượng được cấp giấy phép khai thác khóang sản phải tiến hành ký qũy và báo cáo bằng văn bản (kèm theo văn bản xác nhận của tổ chức tín dụng nơi đối tượng ký qũy ) cho Sở Tài nguyên và Môi trường. Điều 5. Đối tượng phải ký qũy có trách nhiệm thanh tóan mọi mọi chi phí về dịch vụ ký qũy theo quy định của pháp luật về họat động của các tổ chức tín dụng. Điều 6. Mọi thủ tục ký qũy tại tổ chức tín dụng được thực hiện theo hướng dẫn của tổ chức tín dụng nơi ký qũy và phải phù hợp với quy định của pháp luật về họat động của các tổ chức tín dụng đối với họat động ký qũy. Điều 7. Tiền ký qũy được nộp, thanh tóan và hạch tóan bằng đồng Việt Nam. Trường hợp có nhu cầu nộp bằng ngọai tệ thì được tính tóan quy đổi về đồng Việt Nam theo quy định của tổ chức tín dụng nơi ký qũy. Chương III QUẢN LÝ SỬ DỤNG TIỀN KÝ QŨY Điều 8. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh, thực hiện các nhiệm vụ sau: - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện ký qũy của các tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản theo hướng dẫn tại Quy định này. - Chấp thuận cho tổ chức, cá nhân ký qũy rút tiền để thực hiện việc phục hồi môi trường theo hướng dẫn tại Quy định này. - Quyết định hòan trả số tiền ký qũy không sử dụng hết cho các đối tượng đã ký qũy theo quy định của pháp luật về khóang sản, bảo vệ môi trường và hướng dẫn tại Quy định này. Điều 9. Tổ chức, cá nhân ký qũy có quyền rút tiền ký qũy, khi đã thực hiện xong nghĩa vụ thực hiện việc phục hồi môi trường và đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và xác nhận. Điều 10. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản đã ký qũy nhưng không thực hiện việc phục hồi môi trường hoặc trường hợp bị phá sản hay giải thể thì Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định cho phép sử dụng số tiền ký qũy để phục hồi môi trường và lựa chọn (thông qua hình thức đấu thầu) đơn vị thực hiện việc phục hồi môi trường bằng khỏang tiền ký qũy này. Viêc sử dụng tiền ký qũy phải đảm bảo đúng mục đích, phù hợp với nội dung, khối lượng công việc và dự tóan chi phí phục hồi môi trường đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt. Trường hợp số tiền ký qũy phục hồi môi trường không sử dụng hết thì được trả lại cho đối tượng đã ký qũy, trường hợp đối tượng ký qũy đã bị giải thể hoặc phá sản thì nộp tòan bộ và ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý và xử lý tài sản khi có quyết định tịch thu sung qũy Nhà nước và tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước. Số tiền ký qũy đã sử dụng phải được kiểm tra, quyết tóan theo quy định của pháp luật về tài chính hiện hành. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: 1.Thẩm định, phê chuẩn phương án phục hồi môi trường. 2.Xác định số tiền ký qũy của các tổ chức, cá nhân họat động khai thác khóang sản do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khóang sản. 3. Xác nhận các tổ chức, cá nhân đã hòan thành việc phục hồi môi trường. Điều 12. Trung tâm thông tin và thẩm định giá miền Nam – Chi nhánh tại Quảng Ngãi có trách nhiệm thẩm định đơn giá các hạng mục công tình trong dự tóan chi phí phục hồi môi trường của các tổ chức, cá nhân họat động khai thác khóang sản do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khóang sản và được phép thu khỏan phí dịch vụ về thẩm định giá theo đúng quy định của pháp luật. Điều 13. Tổ chức tín dụng, nơi đối tượng khai thác khóang sản thực hiện việc ký qũy để bảo đảm cho việc phục hồi môi trường theo Quy định này được phép thu khỏan phí dịch vụ về ký qũy theo đúng quy định của pháp luật về họat động của các tín dụng và có trách nhiệm: 1. Thực hiện các thủ tục ký qũy như: nhận tiền gửi ký qũy, mở tài khỏan phong tỏa cho khỏan tiền ký qũy, xác nhận bằng văn bản việc ký qũy cho đối tượng ký qũy, lưu trữ chứng từ liên quan đến việc ký qũy, thanh tóan tiền ký qũy … theo quy định của pháp luật về họat động của các tổ chức tín dụng, tài chính và tại Quy định này. 2. Chỉ được thanh tóan tiền ký qũy phục hồi môi trường cho các đối tượng đã ký qũy khi đã thực hiện xong việc phục hồi môi trường và được Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận bằng văn bản. 3. Hàng năm, phải có báo cáo tổng hợp về số lượng và tổng kinh phí qũy của các tổ chức, cá nhân thực hiện ký qũy tại đơn vị mình gửi Sở Tài nguyên và Môi trường biết, theo dõi. Điều 14. Các đối tượng phải ký qũy theo Quy định này trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo yêu cầu ký qũy của Sở Tài nguyên và Môi trường nếu không thực hiện việc ký qũy sẽ không được phép tiến hành khai thác khóang sản hoặc sẽ bị thu hồi giấy phép khai thác khóang sản theo quy định của pháp luật về họat động khóang sản. Điều 15. Các đối tượng trả lại hoặc bị thu hồi giấy phép phải thực hiện nghĩa vụ ký qũy theo hướng dẫn tại Quy định này cho đến thời điểm trả lại hoặc bị thu hồi giấy phép. Việc hòan trả khỏan tiền ký qũy không sử dụng hết cho việc phục hồi môi trường cho các đối tượng này sẽ được thực hiện sau khi đã có xác nhận đã hòan thành việc phục hồi môi trường của Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc sau khi có quyết tóan chính thức về việc phục hồi môi trường do họat động khai thác khóang sản của đối tượng này gây ra. Điều 16. UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra các tổ chức khai thác khóang sản trong việc thực hiện ký qũy phục hồi môi trường và bảo vệ môi trường trong quá trình khai thác khóang sản. Điều 17. Mọi chế độ thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và xử lý vi phạm việc thực hiện Quy định này được thực hiện theo quy định của Pháp luật hiện hành. Chương V ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 18. Các đối tượng được cấp giấy phép khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trước ngày Quy định có hiệu lực thi hành mà giấy phép vẫn còn thời hạn và đối tượng đó có nghĩa vụ phải phục hồi môi trường do họat động khai thác khóang sản gây ra thì cũng phải thực hiện việc ký qũy theo Quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và cá nhân phản ánh cho UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Kim Hiệu