Thông tư 19/2000/TT-BLĐTBXH
Hướng dẫn việc xếp lương đối với lao động làm việc ở khu vực khác chuyển đến làm việc tại doanh nghiệp nhà nước
Cơ quan ban hành: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Ngày ban hành: 2000-08-07

THÔNG TƯ Hướng dẫn việc xếp lương đối với lao động làm việc ở khu vực khác chuyển đến làm việc tại doanh nghiệp nhà nước Thời gian qua, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nhận được nhiều công văn, đơn, thư của các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp và cá nhân người lao động đề nghị giải đáp và hướng dẫn việc xếp lương đối với người lao động làm việc ở khu vực khác chuyển đến làm việc tại doanh nghiệp nhà nước và chuyển từ doanh nghiệp nhà nước này đến làm việc ở doanh nghiệp nhà nước khác. Để thống nhất việc giải quyết vấn đề này, sau khi trao đổi ý kiến với một số Bộ, ngành liên quan, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn việc xếp lương đối với những đối tượng nói trên như sau: I/ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG. Người lao động làm việc ở khu vực khác, nay chuyển đến làm việc tại doanh nghiệp nhà nước, bao gồm: a- Những người đang xếp lương theo các bảng lương ban hành kèm theo Quyết định số 69/QĐ-TW ngày 17/5/1993 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; b- Những người đang xếp lương theo các bảng lương ban hành kèm theo Nghị quyết số 35 NQ/UBTVQHK9 ngày 17/5/1993 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; c- Những người đang xếp lương theo các bảng lương ban hành kèm theo Nghị định số 25/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ qui định tạm thời chế độ tiền lương mới của công chức, viên chức hành chính, sự nghiệp, lực lượng vũ trang; d- Những người đang xếp lương theo thang lương, bảng lương của doanh nghiệp nhà nước được áp dụng theo qui định, chuyển từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác; e- Những người đang hưởng lương theo các thang lương, bảng lương của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, cơ quan, tổ chức nước ngòai hoặc quốc tế tại Việt Nam hoặc doanh nghiệp họat động theo Luật Doanh nghiệp. Người chuyển đến ở đây được hiểu là những người được điều động theo qui định của Nhà nước; những người thay đổi nơi làm việc và thực hiện theo chế độ hợp đồng lao động. II/ XẾP LƯƠNG: 1. Nguyên tắc: Các đối tượng qui định ở mục I nêu trên khi chuyển đến làm việc tại doanh nghiệp nhà nước được xếp lương theo nguyên tắc: Làm công việc gì, hưởng lương theo công việc đó; giữ chức vụ gì, hưởng lương theo chức vụ đó, không bảo lưu mức lương đang hưởng để làm cơ sở xếp lương ở nơi làm việc mới. Cơ sở để xếp lương là căn cứ vào công việc được giao; chức danh, tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật công nhân; chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ; hạng doanh nghiệp được xếp và thang lương, bảng lương doanh nghiệp được áp dụng theo qui định của Nhà nước. 2. Cách xếp lương: a) Đối với người được điều động về làm việc tại doanh nghiệp nhà nước. Những người được bổ nhiệm giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quản trị, Ủy viên chuyên trách Hội đồng quản trị, thành viên Ban Kiểm sóat (trừ Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc các doanh nghiệp độc lập qui mô lớn có thành lập Hội đồng quản trị) thì việc chuyển xếp lương thực hiện theo Thông tư số 06/TTLT-TCCB-BLĐTBXH-BTC ngày 20/10/1998 của Liên Bộ Ban Tổ chức - Cán Bộ Chính phủ - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính, hướng dẫn thực hiện Quyết định số 83/1998/QĐ-TTg ngày 15/4/1998 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ tiền lương và phụ cấp lãnh đạo đối với các thành viên Hội đồng quản trị, Ban kiểm sóat Tổng Công ty nhà nước và doanh nghiệp nhà nước độc lập qui mô lớn. Những người được bổ nhiệm giữ chức vụ Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng doanh nghiệp thì việc chuyển xếp lương được thực hiện theo Thông tư 15/LT-TT ngày 26/5/1996 của Liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính hướng dẫn Quyết định số 185/TTg ngày 28/3/1996 của Thủ tướng Chính phủ về doanh nghiệp nhà nước hạng đặc biệt; Thông tư Liên tịch số 23/1997/TTLT-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số 110/NĐ-CP ngày 18/11/1997 của Chính phủ về việc bổ sung hệ số mức lương chức vụ quản lý và phụ cấp chức vụ lãnh đạo doanh nghiệp ban hành kèm theo Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ và Thông tư số 17/1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 31/12/1998 của Liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính hướng dẫn xếp hạng doanh nghiệp nhà nước. b) Đối với người chuyển đến làm việc theo hợp đồng lao động tại doanh nghiệp nhà nước. Những người chuyển đến làm công nhân, nhân viên các nghề, công việc trực tiếp hoặc phục vụ sản xuất, kinh doanh thì căn cứ vào công việc được giao, chức danh, tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật công nhân, doanh nghiệp tổ chức kiểm tra trình độc huyên môn, kỹ thuật, tay nghề. Người lao động đạt bậc của nghề nào thì xếp vào bậc lương của nghề đó theo các thang lương, bảng lương doanh nghiệp được áp dụng theo qui định của Nhà nước; Những người chuyển đến làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ tại doanh nghiệp: làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ ở ngạch nào thì xếp lương ở ngạch đó theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ mà doanh nghiệp được áp dụng theo qui định của Nhà nước; còn bậc lương thì xem xét công việc đảm nhận và tình hình cụ thể để thỏa thuận. Thời gian nâng bậc lương lần sau tính từ khi xếp bậc lương theo thỏa thuận. Khi chuyển đến làm việc tại doanh nghiệp, nếu người lao động được bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng hoặc các chức vụ tương đương của doanh nghiệp, thì ngòai việc xếp lương theo qui định nêu trên, còn được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo hạng mà doanh nghiệp được xếp theo qui định chung. IV/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN. Thông tư này có hiệu lực từ ngày ký. Các doanh nghiệp Nhà nước căn cứ hướng dẫn tại Thông tư này thực hiên việc xếp lương cho các đối tượng theo đúng quy định. Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc, đề nghị gửi văn bản về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để giải quyết./. NÂNG ĐƠN GIÁ TIỀN LƯƠNG BÌNH QUÂN NĂM 2000 TIẾN TỚI MỘT CHÍNH SÁCH LƯƠNG HỢP LÝ (TBKTVN, ngày 29/5/2000) - Trên cơ sở việc tổng hợp thực hiện tiền lương của các doanh nghiệp, hàng năm Bộ LĐTBXH công bố mức lương bình quân chung trong năm của các doanh nghiệp. Theo tính tóan của Bộ LĐTBXH, dự kiến năm 2000 đơn giá tiền lương bình quân sẽ cao hơn năm 1999. Vào thời điểm này, có khỏang 5.000 doanh nghiệp Nhà nước đang họat động, thu hút gần 2 triệu lao động với mức thu nhập chung trên dưới 1.000.000 đồng/tháng. Hệ thống thang, bảng lương do Chính phủ ban hành là thang giá trị để tính tóan đơn giá tiền lương đầu vào của DN, là căn cứ tính thuế lợi tức và thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội đối với người lao động. Để đơn giá tiền lương phù hợp hơn với thực tiễn, Bộ LĐTBXH đang đề nghị Chính phủ nâng mức lương bình quân của doanh nghiệp lên gấp 2 lần đơn giá tiền lương bình quân (đơn giá tiền lương bình quân vào thời điểm này là 900.000 đồng/tháng). "Tuy nhiên, việc nâng lương này chỉ áp dụng với các doanh nghiệp làm ăn hiệu quả và có tỉ lệ sử dụng lao động kỹ thuật trên 50%", ông Phạm Minh Huân, Phó Vụ trưởng Vụ Tiền lương, Bộ LĐTBXH cho biết. Theo đó, những DN làm ăn hiệu quả thì mức tiền lương bình quân sẽ là 1,8 triệu đồng/tháng. Nhà nước không khống chế tỉ lệ chênh lệch tiền lương trong từng doanh nghiệp mà khuyến khích trả lương theo hiệu quả lao động và mức chênh lệch giữa người có lương cao nhất và người có lương thấp nhất trong cùng một doanh nghiệp (cho phép theo tỉ lệ 14/1). Ở hầu hết các doanh nghiệp tỉ lệ chênh lệch này vào khỏang 6-7/1. Chỉ tiêu để đánh giá một DN làm ăn có hiệu quả dựa vào những tiêu chí: công ty hòan thành kế họach sản xuất kinh doanh, vượt mức kế họach nộp ngân sách từ 5% trở lên, có số lao động làm các việc nặng nhọc, độc hại chiếm tỉ trọng cao trong tổng số lao động. Nếu trường hợp DN có mức lợi nhuận cao vượt quá 5% thì có thể trích 30% số lợi nhuận chỉ tiêu đưa thêm vào qũy lương của công ty. Đồng thời, để tiến tới một chế độ lương phù hợp hơn với thực tiễn, Bộ LĐTBXH xây dựng các giải pháp cải cách tiền lương nhằm hòan chỉnh chính sách tiền lương theo hướng thị trường. Từng bước tiến tới áp dụng thống nhất chính sách về tiền lương trong các DN, trước hết là thống nhất mức tiền lương tối thiểu, coi mức lương tối thiểu là cận dưới để bảo vệ quyền lợi người lao động. Các chỉ tiêu khác Chính phủ chỉ hướng dẫn còn giao quyền quyết định còn lại cho DN. Đồng thời với riêng các DNNN, Chính phủ không ban hành thang, bảng lương như hiện nay mà hướng dẫn để DN tự xây dựng và trả lương cho người lao động. Chính phủ sẽ chỉ quy định mức lương bình quân gắn với năng suất lao động làm cơ sở tính chi phí tiền lương và điều tiết thông qua chính sách thuế thu nhập hợp lý, không thẩm định đơn giá tiền lương và khống chế mức lương bình quân như hiện nay. TIỀN LƯƠNG TRONG DN VỐN ĐTNN NHIỀU BẤT HỢP LÝ CẦN ĐIỀU CHỈNH (TBKTVN, số 34/2000) - Tính đến ngày 31/12/1999 cả nước có 2.800 dự án đầu tư nước ngòai được cấp giấy phép, khỏang 1.900 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai đã thành lập, trong đó gần 1.500 doanh nghiệp đang họat động, thu hút hơn 300.000 lao động làm việc. Ngòai ra, có khỏang 3.200 văn phòng đại diện, cơ quan, tổ chức nước ngòai hoặc quốc tế, ngọai giao đang họat động thu hút khỏang 16.000 lao động khác. "Trong thời gian qua, các chính sách tiền lương trong khu vực này có nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế" ông Nguyễn Minh Huân, Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách tiền lương, Bộ LĐTBXH nhận xét. Mức lương tối thiểu chưa hợp lý Theo Bộ LĐTBXH, việc quy định mức lương tối thiểu theo 4 vùng, áp dụng thống nhất đối với lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai là phù hợp nên đa số các doanh nghiệp đều thực hiện đúng hoặc trả lương cao hơn mức quy định. Nhưng có khỏang 20% công ty do sản xuất gặp khó khăn hoặc giá gia công thấp nên đã trả lương bằng hoặc thấp hơn mức lương tối thiểu của Chính phủ quy định. Để giảm bớt chi phí, tránh thua lỗ quá lớn, các doanh nghiệp đề nghị với Chính phủ được trả mức lương thấp hơn mức quy định tối thiểu trong thời gian 6 tháng hoặc 1 năm. Xem xét lại mức lương tối thiểu giữa các vùn g có điều kiện giá cả tiêu dùng gần nhau; giữa địa bàn nội và ngọai thành ở các thành phố lớn; giữa các doanh nghiệp nằm trong và ngòai khu công nghiệp; giữa các ngành nghề... Mặt k hác, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ký kết hợp đồng, hạch tóan kế tóan, một số doanh nghiệp đề nghị Chính phủ cho phép tiếp tục thực hiện việc quy định tiền lương bằng USD và trả bằng tiền đồng theo tỷ giá bình quân của thị trường ngọai tệ liên ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm trả lương như trước đây. Không có phụ cấp lương Vào thời điểm này, đa số các doanh nghiệp đều xây dựng thang, bảng lương theo chức danh, tiêu chuẩn nghề hoặc công việc theo từng lọai lao động thực tế sử dụng. Tiền lương bình quân của một lao động làm việc tại khu vực này khỏang 74,02 USD/th áng (tương đương 1.029.000 đ/tháng), mức cao nhất trên 1.000 USD/tháng (14.000.000 đồng/tháng) và thấp nhất khỏang 37 USD/tháng (450.000 đ/tháng). Theo ý kiến của các nhà kinh tế, việc quy định xây dựng thang, bảng lương ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai trên cơ sở bảo đảm khỏang cách giữa các bậc và bội số lương như đối với các doanh nghiệp trong nước là không phù hợp với lọai hình, nhất là đối với các doanh nghiệp 100% vốn nước ngòai. Mức lương tối thiểu trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai theo quy định đã rất cao, nếu áp dụng khỏang cách bậc 1 so với mức lương tối thiểu như quy định đối với doanh nghiệp trong nước (khỏang 30%) là quá lớn. Vì vậy, hầu hết các doanh nghiệp chỉ xác định mức lương bậc 1 cao hơn từ 3-10% so với mức tối thiểu, khỏang cách giữa 2 bậc lương liền kề chỉ khỏang 3-5%. Do các doanh nghiệp đã xây dựng, quy định mức lương phù hợp với điều kiện lao động cụ thể và phù hợp với từng địa bàn nên đa số các doanh nghiệp không áp dụng khỏan phụ cấp lương do Nhà nước quy định. Mặt khác, tiền lương của người nước ngòai so với người Việt Nam cùng chức vụ hoặc làm công việc như nhau trong doanh nghiệp có sự chênh lệch quá lớn (gấp từ 3-7 lần), chưa kể đến các khỏan ngòai lương như tiền nhà ở, phương tiện đi lại, điện, nước, vé máy bay... ở nhiều doanh nghiệp qũy tiền lương của một người nước ngòai cao hơn qũy tiền lương trả cho tất cả lao động Việt Nam (!). Mặt khác, quy định hàng năm phải nâng bậc lương cho người lao động chưa được các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai thực hiện. LƯƠNG MỚI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGÒAI (TBKTVN, số 46/2000) - Để cải cách chế độ tiền lương đối với người lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai và các cơ quan, tổ chức nước ngòai hoặc quốc tế tại Việt Nam, Bộ LĐTB XH đã trình Chính phủ Nghị định về chế độ tiền lương mới trong khu vực này. Theo đó, khi chỉ số giá cả sinh họat tiêu dùng do Tổng cục Thống kê công bố tăng từ 10% trở lên so với t hời điểm điều chỉnh mức lương tối thiểu gần nhất thì mức lương tối thiểu và các mức lương khác cũng phải được doanh nghiệp điều chỉnh tăng lên nhằm bảo đảm t iền lương thực tế. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai căn cứ vào mức lương tối thiểu được Nhà nước công bố, dựa vào tổ chức sản xuất kinh doanh, tổ chức và chức danh lao động của các ngành, nghề sử dụng, xây dựng thang lương, bảng lương, phụ cấp cho đơn vị mình theo nguyên tắc dựa vào hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương đã được qu y đị nh cho các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp trong nước. Doanh nghiệp cũng có thể chủ động tự xây dựng thang, bảng lương thích hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh của mình. Trong đó, nghề hoặc công việc kỹ thuật đơn giản đòi hỏi người lao động qua thời gian đào tạo thì mức lương bậc 1 ít nhất phải cao hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước q uy định từ 10% trở lên. Mức lương người lao động làm nghề hoặc công việc độc hại, nguy hiểm phải cao hơn mức lương của các công việc bình thường khác. Doanh nghiệp phải công khai thang, bảng lương, phụ cấp và đăng ký với các cơ quan lao động địa phương. Thang, bảng lương, phụ cấp để làm cơ sở thỏa thuận mức tiền lương trong ký kết hợp đồng lao động, lương cho các công việc làm ngòai giờ, thôi và ngừng việc, các chế độ khác được quy định trong Luật Lao động..., cơ sở để đóng các khỏan BHXH và y tế, thực hiện chế độ nâng lương theo cam kết trong hợp đồng hoặc thỏa ước lao động tập thể, giải quyết các quyền lợi khác theo sự thỏa thuận của hai bên. Thời gian nâng một bậc lương tối đa không quá 3 năm. Trường hợp người lao động thực hiện nâng lương hàng năm thì mức lương tăng không thấp hơn 3% mức lương ghi trong hợp đồng lao động. Đối với những nơi thực hiện chế độ lương sản phẩm, lương khóan thì phải xây dựng và công bố định mức lao động làm cơ sở cho việc trả lương phù hợp với số lượng và chất lượng lao động. Định mức lao động này phải được công bố công khai và trước khi áp dụng chính thức cần được áp dụng thử trong thời gian từ 1- 3 tháng. Nếu 80% số lao động được giao định mức đều hòan thành công việc trong thời gian tiêu chuẩn sẽ được coi là một định mức hợp lý.