Quyết định 67/2013/QĐ-UBND
Ban hành Quy định quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Tây Ninh
Ngày ban hành: 2013-12-25

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Tây Ninh _________________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ tại Tờ trình số 115/TTr-SNV, ngày 24 tháng 10 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 55/2013/QĐ-UBND, ngày 11 tháng 12 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh và bãi bỏ Quyết định số 440/QĐ-UBND, ngày 14 tháng 3 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và Giám đốc các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Thị Thu Thủy QUY ĐỊNH Quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Tây Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số 67/2013/QĐ-UBND, ngày 25/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh) ____________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định nguyên tắc quản lý, thẩm quyền quyết định và trách nhiệm tổ chức thực hiện các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. 2. Đối tượng áp dụng a) Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh; b) UBND các huyện, thị xã (UBND cấp huyện); c) Các cơ quan sở, ban, ngành tỉnh, đơn vị lực lượng vũ trang, Công an và tổ chức sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh; các cơ quan tổ chức xã hội gồm: Tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức Hội nghề nghiệp có sử dụng biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; tổ chức xã hội đặc thù khác (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn vị); d) Các Công ty, Doanh nghiệp Nhà nước, Công ty Cổ phần do Nhà nước nắm cổ phần chi phối họat động trên địa bàn tỉnh; đ) Các tổ chức cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống ngành dọc Trung ương hiện đang tổ chức họat động trên địa bàn tỉnh có liên quan đến họat động đối ngọai; e) Các đối tượng khác theo quy định của pháp luật. Điều 2. Nội dung của họat động đối ngọai Họat động đối ngọai trong quy định này bao gồm các nội dung sau: 1. Các họat động hợp tác, giao lưu với nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. 2. Tổ chức và quản lý các đòan của tỉnh đi công tác nước ngòai (đòan ra) và đón tiếp các đòan nước ngòai vào tỉnh (đòan vào). 3. Tiếp nhận các hình thức khen thưởng của Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước ngòai tặng. 4. Kiến nghị tặng, xét tặng các hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, cấp tỉnh cho những tập thể, cá nhân người nước ngòai đã và đang làm việc trên địa bàn tỉnh có thành tích xuất sắc được UBND tỉnh công nhận. 5. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế. 6. Ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế. 7. Họat động đối ngọai liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia. 8. Quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 9. Công tác ngọai giao kinh tế; công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 10. Công tác văn hóa đối ngọai. 11. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai. 12. Thông tin tuyên truyền đối ngọai và quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 13. Theo dõi, tổng hợp thông tin về tình hình quốc tế và khu vực có tác động đến tỉnh. Điều 3. Nguyên tắc quản lý họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh 1. Bảo đảm tuân thủ các quy định của Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước trong họat động đối ngọai. 2. Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý và điều hành tập trung của Nhà nước đối với họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh, sự phối hợp nhịp nhàng giữa tỉnh với Trung ương, giữa UBND tỉnh với UBND các huyện, cơ quan, đơn vị nhằm thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách đối ngọai của Đảng và Nhà nước. 3. Phối hợp chặt chẽ giữa họat động đối ngọai của Đảng, ngọai giao Nhà nước và ngọai giao nhân dân; giữa chính trị đối ngọai, kinh tế đối ngọai, văn hóa đối ngọai và công tác người Việt Nam ở nước ngòai; giữa họat động đối ngọai và họat động quốc phòng, an ninh; giữa thông tin đối ngọai và thông tin trong nước. 4. Phân công, phân nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm và vai trò chủ động của UBND các cấp, các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đối ngọai theo quy định; bảo đảm sự đồng bộ, kiểm tra, giám sát chặt chẽ và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong họat động đối ngọai. 5. Họat động đối ngọai được thực hiện theo chương trình hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, trao đổi thông tin và xin ý kiến theo quy định hiện hành. Chương II THẨM QUYỀN VÀ VIỆC TRÌNH DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 4. Trách nhiệm, quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh về các họat động đối ngọai của tỉnh 1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm về các họat động đối ngọai của tỉnh, bao gồm: a) Việc đi nước ngòai của cán bộ lãnh đạo các cơ quan, đơn vị sở, ban, ngành tỉnh, lực lượng vũ trang và UBND các huyện, thị; các doanh nghiệp Nhà nước giữ cổ phần chi phối thuộc tỉnh và việc đi nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh có sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách (trừ trường hợp các đồng chí nguyên Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, nguyên Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định riêng của Bộ Chính trị); b) Việc mời các đòan cấp Tỉnh trưởng của các địa phương có quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống; các đòan cấp Thứ trưởng thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước của tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành; c) Việc nhận các danh hiệu, hình thức khen thưởng của tổ chức, cá nhân nước ngòai trao tặng cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước của tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành; d) Việc xét tặng các danh hiệu khen thưởng cấp tỉnh cho tổ chức, cá nhân nước ngòai đã và đang làm việc tại tỉnh theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và các quy định của pháp luật hiện hành; đ) Việc tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế trong phạm vi quản lý của địa phương theo quy định pháp luật hiện hành; việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế và các họat động đối ngọai khác thuộc thẩm quyền của địa phương theo quy định pháp luật hiện hành; e) Việc xét cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC theo quy định; g) Việc thực hiện chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai theo thẩm quyền; h) Việc phê duyệt các chương trình, chiến lược liên quan đến ngọai giao kinh tế, ngọai giao văn hóa, đối ngọai nhân dân trong phạm vi thẩm quyền của địa phương; i) Việc phê duyệt chương trình, chiến lược đối với công tác tuyên truyền đối ngọai trong phạm vi thẩm quyền của địa phương; k) Việc phê duyệt các khỏan viện trợ, tài trợ từ các tổ chức phi chính phủ nước ngòai, các tổ chức và cá nhân nước ngòai khác mà đối tượng tiếp nhận là các cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành; l) Các họat động đối ngọai khác thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định pháp luật hiện hành. 2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền: Giám đốc Sở Ngọai vụ ký quyết định cử/cho phép cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan, đơn vị sở, ngành tỉnh và huyện, thị; các doanh nghiệp Nhà nước giữ cổ phần chi phối thuộc tỉnh quản lý đi nước ngòai về việc công hoặc việc riêng, cụ thể các chức danh sau: - Khối cơ quan hành chính, sự nghiệp: + Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương trực thuộc các sở, ngành tỉnh và các huyện, thị xã; + Trưởng, Phó (Giám đốc, Phó Giám đốc, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường) của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở, ngành tỉnh và huyện, thị xã; + Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động (kể cả hợp đồng lao động dài hạn từ 01 năm trở lên) đang hưởng lương từ ngân sách Nhà nước từ ngạch chuyên viên chính và tương đương có hệ số lương dưới 6.1 trở xuống. - Khối lực lượng vũ trang, cơ quan Nội chính và các đơn vị thuộc ngành dọc Trung ương quản lý sau khi có ý kiến chấp thuận của cơ quan chủ quản đồng ý để cho ra nước ngòai, Sở Ngọai vụ cấp quyết định đối với: + Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương, cán bộ, công chức, cán bộ chiến sĩ thuộc Khối lực lượng vũ trang có cấp hàm từ Trung tá trở xuống không thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; + Các đơn vị biên chế thuộc ngành dọc Trung ương quản lý các chức danh gồm: Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương, cán bộ, công chức của ngành đang công tác trên địa bàn tỉnh; - Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn được quy định tại Điều 3, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 của Chính phủ. - Cán bộ, viên chức, công nhân doanh nghiệp Nhà nước, Công ty TNHH MTV 100% vốn Nhà nước, công ty cổ phần trong đó Nhà nước nắm cổ phần chi phối. Điều 5. Xây dựng và trình duyệt Chương trình họat động đối ngọai hàng năm 1. UBND tỉnh giao Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm xây dựng và trình duyệt hồ sơ chương trình họat động đối ngọai hàng năm, nội dung bao gồm: a) Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình họat động đối ngọai trong năm, Chương trình họat động đối ngọai năm sau, Bảng tổng hợp kế họach đòan ra, Bảng tổng hợp kế họach đòan vào (theo mẫu 1, mẫu 2, mẫu 5 kèm theo); b) Nội dung Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình họat động đối ngọai trong năm và Chương trình họat động đối ngọai năm sau được xây dựng căn cứ theo Điều 2 quy định này; c) Đối với các vấn đề phức tạp, nhạy cảm, Sở Ngọai vụ chủ động báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đồng thời tham khảo ý kiến của Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan trước khi đưa vào chương trình họat động đối ngọai hàng năm. 2. Trước ngày 10 tháng 11 hàng năm, các cơ quan, đơn vị tại điểm b, điểm c khỏan 2 Điều 1 của Quy định này có trách nhiệm xây dựng, báo cáo kết quả thực hiện Chương trình họat động đối ngọai hàng năm gửi về Sở Ngọai vụ tổng hợp. Nội dung báo cáo bao gồm: Tổng kết họat động đối ngọai (các họat động có liên quan đến đối ngọai trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị) định hướng và kế họach họat động cho năm sau. 3. Trước ngày 20 tháng 11 hàng năm, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm hòan chỉnh hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai hàng năm, trình UBND tỉnh gửi Bộ Ngọai giao tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xét duyệt theo quy định. 4. Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm rà sóat việc thực hiện Chương trình họat động đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt; khi cần bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi hoặc hủy bỏ các họat động trong chương trình; các cơ quan, đơn vị phải thông báo bằng văn bản gửi về Sở Ngọai vụ tổng hợp báo cáo trình UBND tỉnh, đồng thời trao đổi ý kiến với Bộ Ngọai giao và trình Thủ tướng Chính phủ (theo mẫu 3 kèm theo) phê duyệt trước khi thực hiện ít nhất 15 ngày làm việc. Chương III THỰC HIỆN CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 6. Thực hiện Chương trình họat động đối ngọai hàng năm 1. Cơ quan, đơn vị chủ trì có trách nhiệm chủ động tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình họat động đối ngọai hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trước khi triển khai thực hiện các họat động đối ngọai trong Chương trình, yêu cầu cơ quan, đơn vị phải xây dựng Tờ trình kèm theo đề án hoặc kế họach, chương trình (theo mẫu số 4 kèm theo) gửi Sở Ngọai vụ trình UBND tỉnh hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện. 2. Đối với những họat động đối ngọai phát sinh ngòai Chương trình đã được phê duyệt và chưa kịp trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung đúng kỳ hạn nhưng không có tính chất phức tạp, nhạy cảm, cơ quan, đơn vị chủ trì chủ động tham mưu UBND tỉnh giải quyết thông qua Sở Ngọai vụ để tổng hợp gửi Bộ Ngọai giao báo cáo Thủ tướng Chính phủ ngay sau khi kết thúc họat động. 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện các họat động đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt; giúp UBND tỉnh triển khai thực hiện Chương trình họat động đối ngọai hàng năm của tỉnh. Điều 7. Tổ chức và quản lý các đòan của tỉnh ra nước ngòai (đòan ra) 1. Việc tổ chức theo dõi, quản lý đòan ra: a) Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng đề án, kế họach đòan ra của lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ đề nghị của đòan, cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngòai tại diểm a khỏan 1 Điều 4 quy định này để trình cấp có thẩm quyền cho phép ra nước ngòai; chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan giúp UBND tỉnh quản lý, theo dõi, tổng hợp báo cáo thống kê số kiệu đòan ra của tỉnh; b) Đối với các đòan, cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngòai theo quy định tại khỏan 2 Điều 4 của quy định này, văn bản cho phép ra nước ngòai phải được đồng gửi cho Sở Ngọai vụ để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh; c) Các đòan cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngòai về việc công có trách nhiệm báo cáo kết quả họat động về Sở Ngọai vụ tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh sau khi kết thúc đợt công tác chậm nhất sau 15 làm việc; d) Chủ tịch UBND huyện, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm theo dõi, quản lý việc đi nước ngòai đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý và báo cáo số liệu đòan ra của cơ quan, đơn vị trong báo cáo định kỳ theo quy định tại Điều 19 của Quy định này. 2. Đối với các đòan đi nước ngòai từ cấp Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trở lên, Sở Ngọai vụ giúp UBND tỉnh thông báo cho cơ quan đại diện Việt Nam ở địa bàn nơi đòan đến họat động và các cơ quan liên quan ít nhất 7 ngày làm việc về nội dung, chương trình họat động tại quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế tiếp nhận; đồng gửi thông báo cho Bộ Ngọai giao. 3. Sở Ngọai vụ giúp UBND tỉnh hướng dẫn các đòan đi công tác chủ động liên hệ, tham khảo trước ý kiến của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai và các cơ quan liên quan; kịp thời phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan xử lý những vấn đề phức tạp, nhạy cảm phát sinh. Điều 8. Tổ chức đón tiếp đòan nước ngòai đến thăm và làm việc tại tỉnh (đòan vào) 1. Đối với những đòan nước ngòai đến thăm và làm việc với lãnh đạo tỉnh. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tham mưu xây dựng đề án, kế họach đón tiếp cụ thể của đòan nước ngòai thuộc quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 4 của Quy định này đến thăm, làm việc với Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh; tham mưu UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngọai giao, các cơ quan liên quan trong việc thực hiện các nội dung họat động đối ngọai quy định tại Điều 4 Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ. 2. Đối với các đòan là đại diện các cơ quan ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai, các tổ chức quốc tế. a. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tham mưu cho UBND tỉnh về chương trình, nội dung tiếp và làm việc với đòan. Các cơ quan, đơn vị chỉ được tiếp và làm việc với các đòan là đại diện các cơ quan ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai sau khi có ý kiến cho phép của UBND tỉnh và trao đổi, làm việc trong phạm vi nội dung được duyệt; b. Đối với các Đòan ngọai giao, các tổ chức phi chính phủ chưa có giấy phép họat động tại Việt Nam, phóng viên báo chí nước ngòai và những đòan nước ngòai mang tính nhạy cảm, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo xin ý kiến Bộ Ngọai giao theo quy định pháp luật hiện hành. 3. Đối với các đòan nước ngòai đến làm việc tại cơ quan, đơn vị a. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tiếp nhận, thụ lý hồ sơ và cho phép các tổ chức, cá nhân nước ngòai đến làm việc tại cơ quan, đơn vị (trừ trường hợp nêu tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều 8 Quy định này); b. Các cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức đón tiếp các đòan nước ngòai đến làm việc tại tỉnh phải có văn bản đề nghị tiếp đòan gửi về Sở Ngọai vụ trước ngày đòan đến (chậm nhất là 7 ngày làm việc). Văn bản đề nghị tiếp đòan phải bao gồm các nội dung: Thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình làm việc, danh sách đòan nước ngòai và thành phần tiếp đòan; phải chịu trách nhiệm tòan bộ về nội dung đòan đến họat động và phải báo cáo kết quả làm việc gửi Sở Ngọai vụ tổng hợp sau khi tiếp đòan chậm nhất 7 ngày làm việc. Điều 9. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh 1. Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện việc tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế theo Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg, ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và các quy định của pháp luật hiện hành. 2. Đối với các hội nghị, hội thảo quốc tế do các cơ quan, đơn vị chủ trì. a. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tiếp nhận và trình UBND tỉnh cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại địa phương; b. Các cơ quan, đơn vị chủ trì phải có đề án hoặc kế họach, chương trình gửi về Sở Ngọai vụ trước khi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế (chậm nhất là 7 ngày làm việc). Đề án tổ chức theo quy định tại khỏan 2 Điều 4 Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg; chịu trách nhiệm tòan bộ về nội dung hội nghị, hội thảo và báo cáo kết quả làm việc gửi Sở Ngọai vụ tổng hợp sau khi kết thúc họat động chậm nhất 7 ngày làm việc. 3. Đối với tổ chức nước ngòai khi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại tỉnh phải thực hiện theo quy định tại Khỏan 3 Điều 4 Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg. 4. Đối với các hội nghị, hội thảo có yếu tố nước ngòai phát sinh đột xuất chưa kịp lấy ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan nhưng không có tính chất phức tạp, nhạy cảm, cơ quan, đơn vị đứng ra tổ chức có trách nhiệm chủ động phối hợp với Sở Ngọai vụ thực hiện và báo cáo UBND tỉnh sau khi kết thúc họat động chậm nhất 7 ngày làm việc. Điều 10. Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế 1. Đối với việc ký kết thỏa thuận quốc tế của Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, Sở Ngọai vụ là cơ quan tham mưu UBND tỉnh lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan đến họat động thỏa thuận quốc tế đó, theo quy định tại Điều 16 Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế và các quy định của pháp luật hiện hành. 2. Đối với việc ký kết thỏa thuận quốc tế của cơ quan, đơn vị. a. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tiếp nhận và trình Chủ tịch UBND tỉnh cho phép các cơ quan, đơn vị tiến hành ký kết thỏa thuận quốc tế; b. Cơ quan, đơn vị chủ trì phải có Tờ trình (kèm theo dự thảo thỏa thuận), ý kiến đóng góp của các cơ quan liên quan và các văn bản cần thiết khác (khi có yêu cầu) gửi về Sở Ngọai vụ trước khi tổ chức ký kết thỏa thuận quốc tế (chậm nhất 7 ngày làm việc); chịu trách nhiệm tòan bộ về nội dung thỏa thuận và phải báo cáo kết quả làm việc gửi Sở Ngọai vụ tổng hợp sau khi kết thúc họat động chậm nhất 7 ngày làm việc. 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu, giúp UBND tỉnh lựa chọn đối tác phù hợp để thiết lập các quan hệ hữu nghị, hợp tác tiến tới ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh cơ quan cấp tỉnh; phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngọai giao để được hướng dẫn quy trình, thủ tục ký kết và nội dung văn bản hợp tác; thông tin thường xuyên với Bộ Ngọai giao để kịp thời hỗ trợ, đôn đốc thực hiện các thỏa thuận quốc tế đã ký kết. Điều 11. Họat động đối ngọai liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các huyện biên giới và các cơ quan liên quan giúp UBND tỉnh nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý biên giới trên địa bàn tỉnh; tham mưu, đề xuất ý kiến với UBND tỉnh các biện pháp, phương án giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ thuộc địa bàn tỉnh quản lý theo chỉ đạo của Bộ Ngọai giao (Ủy ban Biên giới Quốc gia) và theo quy định pháp luật hiện hành. Điều 12. Quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh 1. Công an tỉnh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng liên quan giúp UBND tỉnh quản lý, hỗ trợ và hướng dẫn các tổ chức, cá nhân nước ngòai tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam; chủ động phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan xử lý các vụ việc phát sinh liên quan đến người nước ngòai; thực hiện quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trao đổi kịp thời thông tin cho Công an tỉnh về hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam của đối tác trong quá trình họat động đối ngọai để phối hợp tham mưu, xử lý. 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao giải quyết các vấn đề phát sinh đối với các cơ quan lãnh sự nước ngòai hoặc văn phòng đại diện của tổ chức quốc tế được hưởng chế độ ưu đãi, miễn trừ do Bộ Ngọai giao quản lý. Điều 13. Trong công tác ngọai giao kinh tế và công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: a) Là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai và các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác ngọai giao kinh tế và nâng cao năng lực hội nhập kinh tế quốc tế; chủ động đưa nội dung kinh tế vào các họat động đối ngọai; trực tiếp tham gia công tác xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch; b) Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện Nghị định số 12/2012/NĐ-CP, ngày 01/3/2012 của Chính phủ về đăng ký và quản lý họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại Việt Nam; phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác vận động và viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 2. Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm: a) Nắm bắt tình hình kinh tế trong và ngòai nước có tác động tới tỉnh, chủ trì, phối hợp với các ngành tham mưu UBND tỉnh việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình, đặc điểm của tỉnh; phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư – Thương mại và Du lịch thực hiện công tác xúc tiến đầu tư và chủ trì tổ chức thẩm tra, phối hợp với các ngành liên quan lựa chọn các đối tác nước ngòai đầu tư trên địa bàn tỉnh (ngòai Khu công nghiệp và Khu kinh tế); b) Làm đầu mối tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 93/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 của Chính phủ về quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ và cá nhân nước ngòai tài trợ theo quy định pháp luật hiện hành. 3. Các cơ quan làm công tác đối ngọai, tổ chức hữu nghị thuộc tỉnh là đơn vị đầu mối trong công tác quan hệ và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai; chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức các họat động viện trợ phi chính phủ nước ngòai ở cấp tỉnh. 4. Các sở, ban, ngành tỉnh và các cơ quan liên quan khác có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan đầu mối trong công tác ngọai giao kinh tế và công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn tỉnh. Điều 14. Công tác văn hóa, thể thao và du lịch đối ngọai Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng và triển khai các họat động văn hóa đối ngọai của tỉnh; xây dựng và tổ chức thực hiện các kế họach hàng năm và dài hạn phù hợp với chiến lược ngọai giao văn hóa của Nhà nước và kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ. Điều 15. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh nghiên cứu, đánh giá công tác về người Việt Nam ở nước ngòai của tỉnh, đề xuất các chính sách về công tác này với Bộ Ngọai giao (Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngòai); cùng với chính quyền các cấp ở địa phương và các cơ quan có liên quan thực hiện việc hỗ trợ, hướng dẫn, thông tin, tuyên truyền, vận động và thực hiện chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai có quan hệ với địa phương. Điều 16. Thông tin tuyên truyền đối ngọai và quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai tại địa phương 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: a. Tham mưu UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị định số 88/2012/NĐ-CP, ngày 23/10/2012 của Chính phủ quy định về họat động thông tin, báo chí của báo chí nước ngòai, cơ quan đại diện nước ngòai, tổ chức nước ngòai tại Việt Nam; phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan giải quyết các yêu cầu nghiệp vụ, kỹ thuật, phục vụ cho họat động thông tin, báo chí của báo chí nước ngòai tại địa phương; b. Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông giải quyết các yêu cầu họat động thông tin, báo chí của cơ quan đại diện nước ngòai, tổ chức nước ngòai tại địa phương; c. Hướng dẫn thi hành những quy định về họat động thông tin, báo chí của báo chí nước ngòai thuộc thẩm quyền của Sở Ngọai vụ; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp, báo cáo thường xuyên về việc thực hiện những quy định về họat động thông tin, báo chí của báo chí nước ngòai thuộc thẩm quyền của Sở Ngọai vụ gửi về Bộ Ngọai giao. 2. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm: a. Làm đầu mối giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về thông tin tuyên truyền đối ngọai theo quy định pháp luật hiện hành; b. Phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc quản lý họat động thông tin, báo chí của cơ quan đại diện nước ngòai, tổ chức nước ngòai tại địa phương; đẩy mạnh công tác tuyên truyền công tác đối ngọai trên các phương tiện thông tin đại chúng; đăng tin bài về công tác đối ngọai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. 3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc quản lý họat động: Treo pa-nô, áp phích, màn hình ngòai trụ sở cơ quan đại diện nước ngòai, tổ chức nước ngòai; chiếu phim, triển lãm và các họat động quảng bá khác có mời công dân Việt Nam tham dự. Điều 17. Theo dõi, tổng hợp thông tin tình hình quốc tế và khu vực có tác động đến tỉnh Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn có liên quan chủ động theo dõi, phân tích, tổng hợp thông tin về tình hình chính trị, an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực có tác động đến tỉnh, kịp thời báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh chủ trương và giải pháp cần thiết. Điều 18. Giao dịch với Đòan ngọai giao tại Việt Nam 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh tiến hành các họat động tiếp xúc, trao đổi thư tín ngọai giao với các cơ quan đại diện ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam trong thực hiện công tác đối ngọai; trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp, nhạy cảm, cần thông báo cho Bộ Ngọai giao để được hướng dẫn cụ thể. 2. Trường hợp đã có chủ trương của UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị chủ động phối hợp với Sở Ngọai vụ tiến hành việc giao dịch với đòan ngọai giao tại Việt Nam và phải đảm bảo tuân thủ quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước và các quy định pháp luật hiện hành. Điều 19. Chế độ thông tin, báo cáo 1. Trong phạm vi 07 ngày làm việc sau khi kết thúc mọi họat động đối ngọai quy định tại Điều 2 của Quy định này, các cơ quan, đơn vị chủ trì có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh, đồng gửi Sở Ngọai vụ về kết quả thực hiện và đề xuất chủ trương, giải pháp đối với những vấn đề phát sinh, nêu rõ kế họach thực hiện các thỏa thuận với đối tác nước ngòai (nếu có). 2. Định kỳ 6 tháng, hàng năm và trường hợp đột xuất, các cơ quan, đơn vị chủ trì có trách nhiệm gửi báo cáo tình hình thực hiện các họat động đối ngọai của cơ quan, đơn vị mình cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở ngọai vụ) và các cơ quan liên quan để theo dõi, tổng hợp báo cáo theo thẩm quyền quy định. Thời hạn gửi báo cáo định kỳ quy định như sau: a) Đối với báo cáo định kỳ 6 tháng, các cơ quan, đơn vị gửi báo cáo về Sở Ngọai vụ trước ngày 25 tháng 5 hàng năm; b) Đối với báo cáo tổng kết họat động đối ngọai hàng năm và dự kiến chương trình họat động đối ngọai của năm sau, các cơ quan, đơn vị gửi về Sở Ngọai vụ trước ngày 20 tháng 11 hàng năm; 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm giúp UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong tỉnh thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo theo quy định pháp luật hiện hành. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20. Khen thưởng, xử lý, kỷ luật Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích trong thực hiện các họat động đối ngọai của tỉnh thì được khen thưởng theo quy định pháp luật hiện hành; cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về họat động đối ngọai thì tùy theo tính chất, mức độ vị phạm mà bị xử lý theo quy định pháp luật hiện hành. Điều 21. Tổ chức thực hiện 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giúp UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy định này; tham mưu UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ đối ngọai và ngọai ngữ cho đội ngũ làm công tác đối ngọai tại địa phương, định kỳ báo cáo UBND tỉnh và Bộ Ngọai giao để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật hiện hành. 2. Các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của mình có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các nội dung trong Quy định này; các cơ quan, đơn vị được giao làm cơ quan đầu mối trong Quy định này có trách nhiệm xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể đối với từng họat động đối ngọai và phân công công chức phụ trách họat động đối ngọai tại cơ quan, đơn vị mình; phối hợp chặt chẽ với Sở Ngọai vụ trong triển khai các họat động đối ngọai của tỉnh. 3. Hàng năm Sở Tài chính cùng với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan rà sóat, cân đối nguồn kinh phí theo khả năng ngân sách để trình cấp thẩm quyền quyết định bố trí kinh phí phục vụ các họat động đối ngọai của tỉnh. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc, khó khăn đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Ngọai vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.