Thông tư 106/2003/TT-BTC
hướng dẫn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc xã, thị trấn
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 2003-11-07

THÔNG TƯ Hướng dẫn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc xã, thị trấn ___________________________ Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 đã được Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ II thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ và Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/1/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng; Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc xã, thị trấn như sau: I. QUY ĐỊNH CHUNG 1. Thông tư này áp dụng cho các dự án đầu tư của xã, thị trấn quản lý (sau đây gọi chung là xã) để xây mới, cải tạo, nâng cấp các công trình phúc lợi (trường học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn hóa, thư viện, đài tưởng niệm, cơ sở thể dục thể thao,...), công trình hạ tầng (cầu cống, đường giao thông, công trình thóat nước công cộng, vỉa hè,...) bằng nguồn vốn Ngân sách nhà nước được Hội đồng nhân dân xã thông qua. Các nguồn vốn khác quy định tại điểm 1.2; 1.3, Mục II dưới đây khuyến khích vận dụng theo Thông tư này. 2. Các dự án đầu tư do cấp xã quản lý phải có trong quy họach được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phù hợp với các điều kiện phát triển kinh tế xã hội của xã, có đầy đủ thủ tục đầu tư và xây dựng theo quy định hiện hành của Nhà nước. 3. Nghiêm cấm việc triển khai dự án khi chưa có nguồn vốn đảm bảo. Các khỏan đóng góp bằng tiền của các tổ chức, cá nhân; vốn hỗ trợ của các tổ chức trong nước; vốn viện trợ của các tổ chức, cá nhân ngòai nước để đầu tư cho các dự án do xã quản lý phải gửi vào tài khỏan ngân sách xã. 4. Chủ tịch UBND xã thực hiện việc quản lý vốn đầu tư phải đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, dân chủ công khai, minh bạch; chấp hành đúng chế độ quản lý tài chính - đầu tư - xây dựng của Nhà nước và các quy định cụ thể tại Thông tư này. 5. Ban Tài chính xã giúp chủ đầu tư thực hiện quản lý chi phí của các dự án thuộc xã quản lý theo quy định hiện hành của Nhà nước và các quy định cụ thể của Thông tư này. 6. Cơ quan tài chính các cấp, cơ quan quản lý đầu tư và xây dựng cấp trên, Kho bạc nhà nước nơi trực tiếp kiểm sóat chi theo chức năng nhiệm vụ được giao tạo điều kiện hướng dẫn các xã tổ chức triển khai các dự án đầu tư do xã quản lý theo quy định hiện hành của Nhà nước và các quy định cụ thể của Thông tư này. 7. Căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng quản lý của chính quyền xã, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc phân cấp quản lý dự án đầu tư của xã cho phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. II. NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN DO CẤP XÃ QUẢN LÝ: 1. Nguồn vốn NSNN đầu tư các dự án do cấp xã quản lý bao gồm: 1.1. Vốn ngân sách nhà nước: + Vốn ngân sách nhà nước cấp xã dành cho đầu tư; + Vốn hỗ trợ của ngân sách nhà nước cấp trên cho các dự án do cấp xã quản lý. + Các khỏan đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân trong xã cho từng dự án cụ thể được Hội đồng nhân dân xã thông qua và được đưa vào ngân sách xã để quản lý; 1.2. Các khỏan đóng góp tự nguyện của các tổ chức cá nhân trong nước để đầu tư cho các dự án do cấp xã quản lý; 1.3. Các khỏan viện trợ không hòan lại của các tổ chức, cá nhân ngòai nước để đầu tư cho các dự án do cấp xã quản lý; 2. Việc quản lý nguồn vốn huy động đóng góp của nhân dân trong xã, nguồn vốn hỗ trợ của các tổ chức các nhân trong nước (1.2), nguồn vốn viện trợ không hòan lại của các tổ chức, cá nhân ngòai nước (1.3) để đầu tư cho các dự án do cấp xã quản lý được thực hiện như sau: 2.1. Trường hợp đóng góp bằng tiền: Ban Tài chính thực hiện thu và nộp vào tài khỏan của ngân sách xã mở tại Kho bạc nhà nước. 2.2. Trường hợp đóng góp bằng hiện vật: + Đối với khỏan đóng góp bằng vật tư, công lao động của nhân dân trong xã: căn cứ vào số lượng vật tư, công lao động mà người dân đã đóng góp, UBND xã giao cho Ban Tài chính xã xác định thành tiền theo giá cả vật tư, giá trị ngày công lao động công ích tại địa phương để ghi chi xây dựng cơ bản cho dự án. + Đối với hiện vật của tổ chức, cá nhân ngòai nước để đầu tư cho xã, UBND xã thành lập Hội đồng xác định giá trị hàng viện trợ để giao cho Ban quản lý dự án (đối với dự án có thành lập ban quản lý), Ban Tài chính xã (đối với dự án không thành lập ban quản lý) quản lý; đồng thời ghi chi xây dựng cơ bản cho dự án . III. LẬP KẾ HỌACH VỐN ĐẦU TƯ XDCB: 1. Lập kế họach năm: - Hàng năm, căn cứ vào chủ trương đầu tư đã được Hội đồng nhân dân xã thông qua (đối với các dự án mới), căn cứ vào tiến độ thực hiện dự án (đối với các dự án chuyển tiếp), Ban Tài chính xã lập kế họach chi đầu tư XDCB cùng với lập dự tóan ngân sách xã. Căn cứ vào khả năng ngân sách xã, UBND xã xem xét và trình HĐND xã thông qua kế họach vốn đầu tư XDCB của xã (theo biểu số 01 BC/KHĐT). Kế họach vốn đầu tư XDCB của xã phải đảm bảo các nội dung sau: + Tổng mức vốn đầu tư trong năm có chia theo từng dự án và từng nguồn vốn (nguồn vốn ngân sách xã, nguồn vốn huy động của các tổ chức cá nhân, nguồn vốn huy động của các tổ chức quốc tế, viện trợ; nguồn vốn từ ngân sách cấp trên hỗ trợ); + Khối lượng thực hiện từ khởi công đến 31/12 năm báo cáo; + Khối lượng thực hiện của các dự án, công trình đã có đủ điều kiện thanh tóan nhưng chưa có nguồn đảm bảo; + Kiến nghị. - Việc lập kế họach XDCB của UBND xã được thực hiện theo quy trình lập dự tóan ngân sách quy định tại Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính về việc quản lý ngân sách xã và họat động tài chính khác của xã, phường, thị trấn. - Căn cứ vào kế họach vốn đầu tư của các xã, phòng Tài chính huyện tổng hợp (theo biểu số 02/BC/THKHX), đề xuất phương án báo cáo Chủ tịch UBND huyện để giải quyết theo thẩm quyền. 2. Lập kế họach chi hàng qúy: Căn cứ vào kế họach vốn đầu tư đã được chủ tịch UBND xã quyết định và khối lượng thực hiện của các dự án, Ban quản lý dự án (đối với dự án có thành lập ban quản lý), Ban Tài chính xã (đối với dự án không thành lập ban quản lý) lập kế họach chi đầu tư XDCB qúy trình chủ tịch UBND xã. Căn cứ vào nguồn thu của xã, nguồn vốn huy động, nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cấp trên..., Ban Tài chính xã tổng hợp xác định mức chi hàng qúy cho các dự án, công trình XDCB, trình chủ tịch UBND xã quyết định, thông báo cho Kho bạc nhà nước nơi mở tài khỏan để làm căn cứ kiểm sóat thanh tóan. IV. TẠM ỨNG, THANH TÓAN VỐN ĐẦU TƯ XDCB: 1. Tạm ứng: 1.1. Hồ sơ ban đầu của dự án để tạm ứng: 1.1.1. Đối với dự án có mức đầu tư dưới 100 triệu đồng: - Quyết định phê duyệt thiết kế - dự tóan hoặc Dự tóan chi tiết được phê duyệt, - Quyết định chỉ định thầu, - Hợp đồng kinh tế giữa ban quản lý dự án và nhà thầu. 1.1.2. Đối với dự án có mức đầu tư từ 100 triệu đồng trở lên: - Quyết định đầu tư kèm theo báo cáo đầu tư, - Quyết định phê duyệt thiết kế - dự tóan, - Quyết định chỉ định thầu, hoặc quyết định trúng thầu, - Hợp đồng kinh tế giữa ban quản lý dự án và đơn vị nhận thầu, - Dự tóan chi tiết được phê duyệt. 1.2. Mức tạm ứng: 1.2.1. Mức tạm ứng đối với khối lượng xây lắp bằng 30% giá trị hợp đồng nhưng không vượt kế họach vốn năm ghi cho công tác xây lắp . Vốn tạm ứng được thu hồi khi dự án, công trình có khối lượng xây lắp hòan thành được thanh tóan; số vốn tạm ứng được thu hồi hết khi dự án, công trình được thanh tóan tới 80% giá trị của hợp đồng xây lắp . 1.2.2. Mức tạm ứng đối với khối lượng thiết bị là số tiền mà chủ đầu tư phải thanh tóan theo hợp đồng nhưng nhiều nhất không vượt quá kế họach vốn trong năm bố trí cho gói thầu. Vốn tạm ứng được thu hồi vào từng lần thanh tóan khối lượng thiết bị hòan thành. 1.2.3. Mức tạm ứng đối với chi phí khác: - Đối với hợp đồng tư vấn tạm ứng 50% giá trị hợp đồng nhưng không vượt kế họach năm cho nội dung công việc tư vấn. - Đối với chi phí ban quản lý tạm ứng theo nhu cầu của công tác quản lý dự án nhưng không vượt tỷ lệ trích theo quy định về chi phí ban quản lý. - Đối với chi phí khác của dự án tạm ứng theo yêu cầu công việc và theo dự tóan được duyệt. 1.3. Thủ tục tạm ứng: Căn cứ hồ sơ tạm ứng của Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý) hoặc hồ sơ dự án (đối với dự án không thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính xã kiểm tra và có giấy đề nghị tạm ứng vốn đầu tư gửi KBNN nơi mở tài khỏan. Căn cứ hồ sơ tạm ứng của xã, trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ tài liệu nêu trên, Kho bạc nhà nước thực hiện việc tạm ứng vốn để xã tổ chức triển khai dự án. 2. Thanh tóan vốn đầu tư: 2.1. Thanh tóan khối lượng xây lắp hòan thành: - Khối lượng xây lắp hòan thành theo hợp đồng được thanh tóan là giá trị khối lượng được nghiệm thu theo giai đọan, đảm bảo đúng thiết kế kỹ thuật và dự tóan được duyệt, đảm bảo chất lượng yêu cầu của công trình. - Khi có khối lượng xây lắp hòan thành theo hợp đồng đủ điều kiện thanh tóan, Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính (đối với dự án không thành lập Ban quản lý) lập các hồ sơ sau: + Biên bản nghiệm thu khối lượng hòan thành kèm theo bản tính giá trị khối lượng, + Phiếu giá thanh tóan, + Chứng từ rút vốn đầu tư , + Văn bản giải trình khối lượng phát sinh tăng, giảm so với nội dung hợp đồng . - Căn cứ hồ sơ do Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý) hoặc hồ sơ dự án (đối với dự án không thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính xã kiểm tra và có giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư gửi KBNN nơi mở tài khỏan. Căn cứ hồ sơ thanh tóan của xã, trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ tài liệu nêu trên, Kho bạc nhà nước thực hiện việc kiểm sóat thanh tóan cho nhà thầu; đồng thời thu hồi tạm ứng. 2.2. Thanh tóan khối lượng thiết bị: - Khối lượng thiết bị hòan thành được thanh tóan phải đảm bảo các điều kiện: danh mục thiết bị phải đúng quyết định đầu tư được phê duyệt, có trong kế họach đầu tư được giao, có trong hợp đồng kinh tế giữa ban quản lý và nhà cung cấp. - Để được thanh tóan giá trị hợp đồng thiết bị, Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính xã (đối với dự án không thành lập Ban quản lý) lập các hồ sơ sau: + Hóa đơn kiêm phiếu xuất kho, + Biên bản nghiệm thu, biên bản giao nhận giữa ban quản lý và nhà cung cấp, + Chứng từ rút vốn. - Căn cứ hồ sơ do Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý) hoặc hồ sơ dự án (đối với dự án không thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính xã kiểm tra và có giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư gửi KBNN nơi mở tài khỏan. Căn cứ hồ sơ thanh tóan của xã, trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ tài liệu nêu trên, Kho bạc nhà nước thực hiện việc kiểm sóat thanh tóan cho nhà thầu; đồng thời thu hồi tạm ứng. 2.3. Thanh tóan chi phí khác đối với hợp đồng tư vấn: - Đối với báo cáo đầu tư đã phê duyệt: Được thanh tóan 100% theo giá trị hợp đồng đã ký phù hợp với định mức chi phí tư vấn theo quy định của Nhà nước. - Đối với thiết kế kỹ thuật và dự tóan: Chi phí thiết kế, lập dự tóan được thanh tóan sau khi nghiệm thu đảm bảo tiêu chuẩn về thiết kế theo quy định hiện hành của Nhà nước, có trong hợp đồng kinh tế, có trong kế họach năm. Khi có khối lượng hòan thành của hợp đồng tư vấn, Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính xã (đối với dự án không thành lập Ban quản lý) lập các hồ sơ sau: + Biên bản nghiệm thu, + Phiếu giá thanh tóan, + Chứng từ rút vốn. 2.4. Thanh tóan chi phí khác, như: Lệ phí cấp đất, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí thẩm định thiết kế, dự tóan, chi phí bảo hiểm... Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính xã (đối với dự án không thành lập Ban quản lý) lập bảng kê nội dung chi tiết kèm theo chứng từ có liên quan. - Căn cứ hồ sơ do Ban quản lý (đối với dự án có thành lập Ban quản lý) hoặc hồ sơ dự án (đối với dự án không thành lập Ban quản lý), Ban Tài chính xã kiểm tra và có giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư gửi KBNN nơi mở tài khỏan. Căn cứ hồ sơ thanh tóan của xã, trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ tài liệu nêu trên, Kho bạc nhà nước thực hiện việc kiểm sóat thanh tóan cho xã; đồng thời thu hồi tạm ứng. V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, QUYẾT TÓAN, KIỂM TRA: 1. Chế độ báo cáo: - Định kỳ 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, hàng năm, UBND xã lập báo cáo tình hình thực hiện khối lượng và cấp phát vốn đầu tư gửi HĐND xã và Phòng Tài chính huyện (theo biểu số 03 BC/TH). Báo cáo qúy, 6 tháng, 9 tháng gửi vào ngày 5 tháng đầu qúy sau, báo cáo năm gửi vào ngày 10 tháng 01 năm sau. Báo cáo phải phân tích, đánh giá được tình hình thực hiện kế họach, kết quả đầu tư trong kỳ, tình hình sử dụng vốn, các vấn đề tồn tại, kiến nghị các biện pháp xử lý. - Ban Tài chính xã có trách nhiệm báo cáo tình hình quyết tóan vốn đầu tư các dự án hòan thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ 6 tháng, một năm gửi HĐND xã, Ban Kiểm sóat xã, Phòng Tài chính huyện theo Mẫu số 02/THQTX kèm theo; chậm nhất vào ngày 10/7 đối với báo cáo 6 tháng đầu năm và ngày 15/01 năm sau đối với báo cáo cả năm. - Căn cứ vào báo cáo tình hiện thực hiện đầu tư của xã, Phòng Tài chính huyện chịu trách nhiệm lập báo cáo tổng hợp gửi UBND huyện và kiến nghị phương án xử lý các vấn đề tồn tại (theo biểu số 04 BC/THKHX). 2. Quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành: 2.1. Tất cả các dự án đầu tư do xã quản lý khi hòan thành bàn giao đưa vào sử dụng đều phải lập báo cáo quyết tóan, thẩm tra và phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư theo Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành và các quy định cụ thể tại Thông tư này. 2.2. Hồ sơ quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành gồm có: - Các biểu báo cáo quyết tóan vốn đầu tư theo mẫu số 01/QTDAX, 02/QTDAX của Phụ lục kèm theo Thông tư này . - Các văn bản pháp lý có liên quan gồm có: Quyết định đầu tư, thiết kế dự tóan - dự tóan, Quyết định chỉ định thầu (hoặc trúng thầu nếu có) và các văn bản bổ sung (nếu có). - Các bản quyết tóan khối lượng A-B của từng gói thầu kèm theo: Hợp đồng kinh tế, các biên bản nghiệm thu kỹ thuật, các biên bản nghiệm thu khối lượng thanh tóan theo giai đọan, biên bản thanh lý hợp đồng giữa chủ đầu tư với các nhà thầu, các đơn vị, cá nhân tham gia thực hiện dự án. - Hồ sơ thiết kế, hồ sơ hòan công (nếu có); - Dự tóan thiết kế được duyệt, dự tóan dự thầu (nếu có); Hồ sơ quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành được lập thành một bộ gốc, lưu giữ tại Văn phòng UBND xã theo chế độ lưu trữ hồ sơ hiện hành. 2.3. Thẩm tra, phê duyệt quyết tóan: 2.3.1. Khi dự án, công trình xây dựng hòan thành bàn giao đưa vào sử dụng, chậm nhất sau 02 tháng, Ban quản lý dự án (đối với dự an có thành lập ban quản lý), Ban Tài chính xã (đối với dự án không thành lập ban quản lý) phải lập xong báo cáo quyết tóan vốn đầu tư gửi Ban Tài chính xã để thẩm tra quyết tóan. Chậm nhất sau 01 tháng, Ban Tài chính xã phải hòan thành công tác thẩm tra báo cáo quyết tóan, trình chủ tịch UBND xã phê duyệt. 2.3.2. Nội dung thẩm tra (kiểm tóan) và nội dung Báo cáo kết quả thẩm tra (Báo cáo kết quả kiểm tóan) quyết tóan vốn đầu tư theo Phụ lục đính kèm. 2.4. Quyết định phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành được gửi cho các cơ quan, đơn vị sau: - Ban quản lý dự án, - Ban Tài chính xã, - Kho bạc nhà nước huyện, - Phòng Tài chính huyện, - Ban Kiểm sóat nhân dân xã. 2.5. Chi phí thẩm tra và phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành được tính bằng 0,15% tổng mức đầu tư của dự án (mức thấp nhất là 100.000 đồng) và được tính vào chi phí khác trong tổng giá trị quyết tóan vốn đầu tư của dự án . 3. Kiểm tra: Định kỳ hoặc đột xuất, Phòng Tài chính huyện trực tiếp tổ chức kiểm tra hoặc chỉ đạo Ban Kiểm sóat xã kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư các dự án do xã quản lý; đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định. VI. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN: 1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: - Chỉ đạo UBND huyện, các cơ quan chức năng trong tỉnh tổ chức hướng dẫn UBND xã quản lý các dự án đầu tư . - Thực hiện việc phân cấp đầu tư đối với xã theo điều kiện cụ thể của địa phương về trình độ, năng lực của cán bộ quản lý cấp xã. - Chỉ đạo ngành tài chính tổ chức đào tạo nâng cao năng lực quản lý của cán bộ cấp xã. 2. Ủy ban nhân dân huyện: Thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư; chỉ đạo các cơ quan chức năng của huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý các dự án đầu tư theo quy định hiện hành của nhà nước và các quy định của Thông tư này. 3. Phòng Tài chính huyện: Có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo Ban Tài chính xã, Ban quản lý dự án thực hiện chức năng quản lý tài chính dự án theo đúng chế độ quy định. 4. Ủy ban nhân dân xã: Thực hiện quản lý dự án theo đúng Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng, các văn bản hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền. - Thuê tổ chức tư vấn lập báo cáo đầu tư, thiết kế, dự tóan; tổ chức theo dõi chỉ đạo giám sát công trình; quản lý vật tư tài sản, tiền vốn đầu tư dự án. - Chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của hồ sơ, khối lượng XDCB hòan thành đề nghị thanh tóan. - Tổ chức tiếp nhận, thanh tóan, sử dụng vốn đầu tư đúng quy định. - Thực hiện chế độ báo cáo và quyết tóan vốn đầu tư dự án theo quy định. 5. Ban quản lý dự án: Căn cứ vào điều kiện cụ thể của dự án và năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ giúp việc, việc quản lý dự án được thực hiện theo một trong hai trường hợp sau: - Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, không thành lập Ban quản lý dự án, mà sử dụng cán bộ của các bộ phận chức năng (Ban Tài chính xã, ủy viên ủy ban,…) của UBND xã để quản lý dự án. Ban Tài chính xã có trách nhiệm quản lý dự án đầu tư theo quy định hiện hành của Nhà nước và các quy định cụ thể tại Thông tư này. - Chủ tịch UBND xã có quyết định thành lập Ban quản lý dự án để quản lý dự án. Ban quản lý dự án xã có trách nhiệm quản lý dự án từ khâu lập thiết kế, dự tóan cho đến khi kết thúc dự án, bàn giao công trình đưa vào sử dụng, quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành. Ban quản lý dự án thực hiện quản lý đầu tư và xây dựng theo các quy định hiện hành của Nhà nước và các quy định cụ thể tại Thông tư này. 6. Ban giám sát công trình: Ban giám sát công trình của xã do dân bầu ra có sự chấp thuận của Hội đồng nhân dân xã, được Chủ tịch UBND xã quyết định thành lập. Ban giám sát công trình đầu tư của xã có từ 2 đến 3 thành viên hiểu biết về kỹ thuật thực hiện việc giám sát công trình xây dựng. Ban giám sát công trình có trách nhiệm giám sát tòan diện các khâu của quá trình đầu tư xây dựng công trình, từ khâu chuẩn bị đầu tư cho đến khi kết thúc dự án đưa vào sử dụng; giám sát định mức sử dụng vật liệu; giám sát quá trình sử dụng vốn của công trình . 7. Kho bạc nhà nước nơi mở tài khỏan tổ chức thực hiện việc kiểm sóat, thanh tóan vốn đầu tư đúng quy định; xác nhận số vốn đã thanh tóan, nhận xét tình hình thanh tóan; quyết tóan vốn đầu tư hàng năm với xã theo quy định về quyết tóan Ngân sách nhà nước. VII. ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH: Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo; thay thế Thông tư số 49/2001/TT-BTC ngày 26/6/2001 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, thanh tóan, quyết tóan vốn đầu tư XDCB thuộc xã, thị trấn quản lý.