Quyết định 200/2004/QĐ-UB
Về một số biện pháp quản lý và điều hành dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2005 của thành phố Đà Nẵng
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng
Ngày ban hành: 2004-12-20

QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Về một số biện pháp quản lý và điều hành dự tóan thu, chi ngân sách nhà nước năm 2005 của thành phố Đà Nẵng __________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Thông tư số 111/2004/TT-BTC ngày 19 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự tóan ngân sách nhà nước năm 2005; Căn cứ Quyết định số 162/2003/QĐ-UB ngày 15 tháng 12 năm 2003 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc Ban hành quy định một số vấn đề phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) các khỏan thu phân chia và định mức phân bố dự tóan chi ngân sách địa phương trong thời kỳ ổn định ngân sách năm 2004-2006; Căn cứ Quyết định số 199/2004/QĐ-UB ngày 20 tháng 12 năm 2004 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc giao chỉ tiêu kế họach và dự tóan thu, chi ngân sách nhà nước năm 2005; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng, QUYẾT ĐỊNH Điều 1 . Về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi : - Năm 2005 là năm thứ hai trong thời kỳ ổn định ngân sách (2004-2006). Vì vậy, tiếp tục thực hiện ổn định ngân sách cho các ngành, địa phương theo Quyết định số 162/2003/QĐ-UB ngày 15/12/2003 của Uy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) các khỏan thu phân chia. Ngòai ra, còn bố sung kinh phí do thay đổi chính sách, ché độ được cấp có thẩm quyền qui định. - Ngòai việc thực hiện ổn định các nguồn thu đã phân cấp, quản lý như năm 2004, Ủy ban nhân dân thành phố giao thêm nhiệm vụ cho các địa phương quản lý thu đối với các khỏan thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ và mở rộng phân cấp quản lý doanh nghiệp ngòai quốc doanh theo tiêu chí mới được UBND thành phố phê duyệt. - Do tính chất ổn định ngân sách, nên ngân sách các cấp quận, huyện và phường, xã được dành tối đa 50% nguồn tăng thu dự tóan 2005 so với dự tóan 2004 để bố trí tăng chi cho ngân, sách cấp mình; trong đó, ưu tiên bố trí chi cho đầu tư XDCB, tăng dự phòng ngân sách, chi các nhiệm vụ quan trọng, bức xúc phát sinh... - Về bố trí ngân sách và thực hiện cơ chế tài chính tạo nguồn để cải cách tiền lương được thực hiện theo các giải pháp như sau: + Các quận, huyện, phường, xã sử dụng tối thiếu 50% nguồn tăng thu giữa dự tóan 2005 so với dự tóan năm 2004 (không kê tiền sử dụng đất) và tối thiểu 50% dự tóan thu ngân sách do Hội đồng nhân dân quyết định cao hơn mức cấp trên giao (nếu có). + Các cơ quan hành chính đơn vị sự nghiệp từ cấp thành phố đến quận, huyện (không có kê các dơn vị sự nghiệp có thu thực hiện cơ chế tài chính theo Nghị ngày 16 tháng 1 năm 2002 của Chính phủ cơ quan hành chính thực hiện khỏan chi hành chính theo Quyết định số 192/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ) dành 10% tiết kiệm dự tóan chi thưòng xuyên và 5% tiết kiệm dự tóan chi sự nghiệp kinh tế của đơn vị mình (trừ tiền lương, các khỏan có tính chất lương) để quản lý tập trung điều hòa chung khi thực hiện cải cách tiền lương. + Các cơ quan hành chính Nhà nưóc có nguồn thu và các đơn vị sự nghiệp có thu sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo quy định (kê cả học phí) thực hiện cải cách tiền lương; Riêng ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% só thu viện phí (sau khỉ trừ tiền thuốc, máu, dịch truyền và hóa chất) thực hiện cải cách tiền lương. + Nguồn thực hiện cải cách tiền lương của các cơ quan, đơn vị năm trước sử dụng chưa hết được chuyển sang bổ sung cho năm 2005. Ngân sách thành phố chỉ cấp bổ sung phần thiếu hụt sau khi các ngành, địa phương đơn vị thực hiện đầy đủ các giải pháp nêu trên. Trường hợp nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2005 lớn hơn nhu cầu chi thực hiện cải cách tiền lương theo quy định thì được chuyến nguồn sang năm sau để tiếp tục sử dụng cho cải cách tiền lương, không sử dụng cho các mục tiêu khác. Điều 2. Phân bổ, thẩm tra và giao dự tóan: 1. Khi phân bổ dự tóan chi ngân sách cho các ngành, đơn vị và địa phương chỉ phân bô bằng 90% đói vổi chi thường xuyên và bằng 95% đói vói chi sự nghiệp kinh tế khi dã trử các khỏan chi cho con người, kinh phí dẳm bảo xã hội, chi phục vụ dôi tượng, kinh phí thực hiện khóan chi hành chính, kinh phí phục vụ an ninh quốc phòng), phần còn lại được quản lý tập trung tại ngân sách để diều hòa chung khi xác định nguồn cải cách tiền lương của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. 2. Trên cơ sở dự tóan được cấp có thẩm quyền giao, các đơn vị dự tóan cấp I lập phương án phân bổ dự tóan chi tiết cho đơn vị mình và cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo các nhóm mục: chi thanh tóan cá nhân, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm, sửa chữa, các khỏan chi khác ( phí công đòan phải nộp phân bổ chi tiết theo hướng dẫn Thông tư 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN ngày 8/12/2004) gửi các cơ quan tài chính cung cấp thẩm tra để đảm bảo thời gian giao dự tóan cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc hòan thành trước 31/12/2004 theo Quy định của Luật ngân sách Nhà nước. 3. Trong thời gian 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được phương án phân bổ ngân sách, cơ quan Tài chính có văn bản thông báo kết quả thẩm định. Trường hợp cơ quan tài chính nhất trí phương án phân bổ thì Thủ trưổng cơ quan, đơn vị phân bổ ngân sách giao ngay dự tóan cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, đồng gửi cơ quan tài chính, KBNN đồng cấp ( tổng hợp các đơn vị)và KBNN nơi giao dịch (gửi bần chi tiết thông qua dơn vị sử dụng ngân sách theo mẫu qui dinh). Trưòng hợp cơ quan Tài chính đề nghị điều chỉnh thì trong phạm vi 03 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan Tài chính, cơ quan, đơn vị phân bổ ngân sách tiếp thu, điều chỉnh, nếu không thống nhất nội dung đề nghị điều chỉnh của cơ quan tài chính thì báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. 4. Trưởng hợp sau ngày 31/12/2004 đơn vị dự tóan cấp I chưa phân bổ, giao dự tóan cho đơn vị sử dụng ngân sách, cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước tạm cấp kinh phí để đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên (trừ kinh phí mua sắm trang bị,sửa chữa, mức tạm cấp hàng tháng tối đa không quá mức chi bình quân 01 tháng thực hiện năm 2004. Thời gian tạm cấp kinh phí thực hiện không quá mức chi bình quân 01 tháng thực hiện năm 2004. Thòi gian tạm cấp kinh phí thực hiện không quá ngày 31/3/2005. 5. Quá ngày 31/3/2005, nếu đơn vị dự tóan cấp I chưa phân bổ, giao dự tóan ngân sách cho đơn vi sử dụng ngân sách trực thuộc hoặc chưa phân bổ hêt, cơ quan Tài chính tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền để điều chỉnh giảm dự tóan chi hoặc chuyển cho cơ quan, đơn vị khác theo quy định của pháp luật. 6. Căn cứ dự tóan chi cả năm được giao, các đơn vị sử dụng ngân sách lập nhu cầu chi qúy (có chia ra tháng) gửi KBNN và cơ quan quản lý cấp trên tnỉdc ngày 20 của tháng cuối qúy trước; cơ quan quản lý cấp trên tông hợp nhu cầu chi ngân sách qúy (có chia ra tháng) gửi cơ quan Tài chính tnĩóc ngày 25 của tháng cuối qúy trước. 7. Ủy ban nhân dân các quận, huyện căn cứ quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự tóan thu, chi ngân sách và phương án phân bổ dự tóan; đồng thời căn cứ Nghị quyết Hội đồng nhân dân quận, huyện, giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vi trực thuộc quận, huyện và mức bô sung từ ngân sách cấp quận, huyện cho từng xà, phường. 8. Ủy ban nhân dân các phường, xã căn cứ quyết định của ủy ban nhân dân quận, huyện về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự tóan thu, chi ngân sách và phương án phân bô dự tóan ngân sách cấp phưòng, xã và thực hiện phân bổ chi thường xuyên trước ngày 31/12/2004 theo từng lọai Mục lục ngân sách nhà nước theo 4 nhóm đã được Bộ Tài chính hưổng dẫn, gửi kho bạc Nhà nưóc nơi giao dịch (01 bản) làm căn cứ thanh tóan và kiểm sóat chi. Điều 3 . Công tác quản lý thu ngân sách: 1. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phưòng, xã, các cơ quan Thuế, Hải quan, Tài chính và các cơ quan khác được ủy quyền thu ngân sách nhà nước (gọi tắt là cơ các quan thu) có trách nhiệm: - Phối hợp với KBNN đồng cấp tổ chức thực hiện thu ngân sách Nhà nước theo đúng quy định tại Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 và Thông tư số 80/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 của Bộ Tài chính; đồng thời triển khai thực hiện ngay từ đầu năm công tác thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo qui định của pháp luật. - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục hướng dẫn đối tượng nộp thuế để mọi tổ chức, cá nhân hiểu rõ chính sách thuế, các qui trình nghiệp vụ tính thuế, kê khai thuế và nộp thuế kịp thòi vào ngân sách nhà nước . - Tăng cưòng kiểm tra chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn lậu thué; tổ chức thu nộp kịp thời các khỏan phải thu theo quyết tóan thuế, số thuế nơ đọng vào ngân sách nhà nước. 2. Việc lập kế họach thu ngân sách theo định kỳ sắp xếp, bố trí điểm thu và tổ chức tập trung các khỏan thu vào ngân sách; phân chia các khỏan thu ngân sách cho các cấp ngân sách theo tỉ lệ qui định... các cơ quan thu và KBNN các cấp tại địa phương thực hiện theo hướng dẫn hiện hành của Bộ Tài chính. 3. Các quan Thuế, Hải quan tích cực tăng cưòng công tác kiểm tra hòan thuế giá trị gia tăng, đảm bảo quản lý chặt chẽ, đúng ché độ, đúng thỏi gian qui định, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, đồng thời tổ chức thực hiện tót công tác kiêm tra sau hòan thuế, sau thông quan nhằm chóng gian lận trong việc hòan thuế, thu nộp ngân sách. Phối hợp vổi cơ quan liên quan xử lý nghiêm đói vỏi những trưòng hợp vi phạm pháp luật về thu ngân sách nhà nước . 4. Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thu phí, lệ phí phải thực hiện việc thu, quản lý và sử dụng theo đúng quy định của Pháp lệnh phí, lệ phí; Nghị định qui định chi tiết của Chính phủ, Nghị quyết của HĐND thành phố và các văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền về phí, lệ phí 5. Các đơn vị sự nghiệp có thu có trách nhiệm nộp đầy đủ, đúng thòi hạn các khỏan thu sự nghiệp vào ngân sách và thực hiện nghĩa vụ thuế đúng quy định pháp luật. 6. Tiếp tục khai thác có hiệu quả nguồn lực từ tài sản công (nhà và đất) nhằm góp phần tăng thu cho ngân sách (trừ các cơ quan, đơn vị không cho phép sử dụng phần nhà, đât công sở cho thuê lại dưới mọi hình thức theo quy dinh Thông tư số 83/2004/TT-BTC ngày 17/8/2004 Bộ Tài chính và Công văn số 5655/UB-VP ngày 21/10/2004của UBND thành phố). Cac cơ quan, đôn vị được UBND thành phố giao nhiệm vụ thu khai thác qũy đất, quản lý nhà công sản phải thông báo công khai diện tích đất, nhà cần chuyển quyền cho nhân dân biết; mỏ rộng hình thức giao đất theo Luật Đất đai năm 2003, thực hiện bán nhà công sản theo hình thức đấu giá nhằm tạo thêm nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tiếp tục thực hiện cơ chế khấu trừ thu tiền sử dụng đất qua chi trả đền bù giải tỏa theo qui định hiện hành của UBND thành phố nhằm giảm áp lực chi đối với ngân sách. Hàng tháng, các cơ quan, đơn vị lập báo cáo tình hình thực hiện khai thác qũy đất, qũy nhà, tài sản công cho các cơ quan quản lý theo biếu mẫu hướng dẫn của Sở Tài chính. 7. Các cơ quan, đơn vị có tài sản tịch thu sung công qũy nhà nước phải tiến hành bàn giao nạay cho cơ quan có thẩm quyền đê xử lý theo quy định, không đê tình trạng hàng hóa xuống cấp, mất phắm chất, hư hỏng. Giao cơ quan có trách nhiệm xử lý hàng tịch thu thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và thực hiện tổ chức bán đấu giá sung công qũy theo đúng quy định của nhà nước. Điều 4. Công tác quản lý chi ngân sách: 1. Các cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nưóc các cấp tại địa phương, các ngành, địa phương và các đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm thực hiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước theo đúng quy định tại Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003, Thong tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 và Thông tư số 81/2002/TT-BTC ngày 16/9/2002 của Bộ Tài chính. Trong đó, lưu ý thực hiện một số điểm sau: 1.1 - về cấp phát, thanh tóan chi đầu tư XDCB : a) Công tác quản lý cấp phát, thanh tóan vốn đầu tư XDCB thực hiện theo quy định tại Thông tư số 44/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính và quy định tại Quyết định số 190/2003/QĐ-UB ngày 30/12/2003 cua UBND thanh phó; trong đó đơn vị Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, cơ quan Tài chính, KBNN cần thực hiện: - Đối với việc cấp phát, thanh tóan từ nguồn tiền sử dụng đất, thực hiện cấp phát phù họp với tién độ thu, nộp vào ngân sách. - Đối với việc cấp phát, thanh tóan từ nguồn vốn vay và huy động chỉ thực hiện khi ngân sách đã giải ngân được vón. b) Công tác quản lý, cấp phát, thanh tóan vốn đầu tư các dự án của xã được thực hiện theo Thông tư số 106/2003/TT-BTC ngày 07/11/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, thuộc xã, thị trấn. 1.2- về cấp phát thanh tóan chi thường xuyên: Thực hiện chi trả, thanh tóan theo dự tóan từ Kho bạc Nhà nưổc đói với các khỏan chi thưòng xuyên của các cơ quan, đơn vị theo qui định hiện hành của Bộ Tài chính. Riêng kinh phí phục vụ các ngày Lễ lớn cho các họat động tố chức ổ cấp thành phố trong năm 2005, các ngành gửi nhu cầu kinh phí tập trung qua Sỏ Tài chính thành phố để thẩm định trình ƯBND thành phố phê duyệt làm cơ sở cấp phát kính phí thực hiện. 1.3- về phương thức chuyển só bổ sung từ ngân sách thành phố cho ngân sách quận, huyện: - Căn cứ số bổ sung từ ngân sách thành phố cho ngân sách quận, huyện năm 2005 (ke cả sô hổ có bê tông hóa giao thông nông thôn của huyện Hòa Vang) được Ủy ban nhân dân thành phố giao, Sở Tài chính thành phố thực hiện cấp phát bổ sung cân đối hàng quí cho ngân sách quận, huyện, chậm nhất vào ngày 15 tháng đầu quí. - Riêng vốn đối ứng công trình "nhà nước và nhân dân cùng làm", Sở Tài chính thành phố thực hiện cấp phát theo tiến độ xây dựng công trình và khả năng huy động vốn đóng góp của nhân dân trong phạm vi dự tóan đã được Ủy ban nhân dân thành phố giao. Điều 5: Quản lý, điều hành ngân sách 1. Cơ quan Tài chính có trách nhiệm lập phương án cân đối ngân sách đảm bảo nguồn để thực hiện các nhiệm vụ chi theo dự tóan đã được cấp có thẩm quyền quyết định và nhu cầu chi tiêu của đơn vị đăng ký, gửi đến KBNN cùng cấp chậm nhất vào ngày 30 tháng cuối qúy trước để phối hợp thực hiện. Trưòng hợp có khó khăn về nguồn thì thực hiện xử lý theo qui định hiện hành. Nếu mất cân đối tạm thòi trong quí về nguồn ngân sách đầm bảo những yêu cầu chi tiêu trong dự tóan của đơn vị thì phải đảm bảo kinh phí họat động bình thường của đơn vị và chỉ thực hiện tạm giãn, hõan chi đối với chi mua sắm trang thiết bị, sửa chừa lớn. 2. Kho bạc Nhà nưóc phải thường xuyên phối hợp vói cơ quan Tài chính đồng cấp để cân đối nguồn đảm bảo chi theo dự tóan và các nhiệm vụ chi phát sinh đột xuất ngòai dự tóan (nếu có); đảm bảo chi trả, thanh tóan kịp thời cho các đơn vị sử dụng ngân sách theo đúng dự tóan, đúng chính sách, chế độ, tiến độ thực hiện nhiệm vụ. Trong trưòng hợp cơ quan Tài chính chưa có phương án cân đối ngân sách quí mà các đơn vị sử dụng ngân sách có nhu cầu chi đã gửi đến thi KBNN chỉ giải quyết các nhu cầu chi cấp thiết (như: lương, cá khỏan có chất lương chi nghiệp vụ) và thông báo lại cho cơ quan Tài chính biết. Trong quá trình thực hiện kiểm sóat chi trả, thanh tóan có quyền từ chối thanh tóan các khỏan chi ngân sách không đủ điều kiện theo qui định và thủ tníỏng cơ quan Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm về quyết định của mình hoặc cho tạm dừng thanh tóan theo yêu cầu của cơ quan Tài chính đối với các khỏan chi vượt nguồn chi cho phép, sai chính sách, sai ché độ, sai định mức chi tiêu, đơn vị không chấp hành đúng ché độ báo cáo. 3. Trong tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải có biện pháp sắp xếp, tự cân đối, sử dụng dự tóan ngân sách được giao để thực hiện các nhiệm vụ chi theo dự tóan và các nhiệm vụ chi đột xuất phát sinh. Ngân sách thành phố chi giải quyết các nhiệm vụ chi ngòai dự tóan cho các cơ quan, đơn vị trong các trường hợp do nhà nước thay đổi chính sách, ché độ làm tăng chi; do UBND thành phố giao thêm nhiệm vụ mới. 4. Trong quá trình chấp hành ngân sách: 4.1- Nếu ngân sách các quận, huyện có tăng thu, các quận, huyện, được sử dụng để bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sổ hạ tầng, tăng dự phòng ngân sách trên nguyên tắc phải xây dựng phương án sử dụng số tăng thu ngân sách thống nhất ý kiến vói Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp két quả thực hiện tại kỳ họp gần nhất. 4.2- Nếu ngân sách quận, huyện giảm thu so voi dự tóan ƯBND thành phố giao thì phải xây dựng phương án điều chỉnh giảm chi tương ứng, tập trung cắt giảm hoặc giãn, hõan những nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp thiết báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định. Trường hợp một số nguồn thu bị hụt do cơ chế, chính sách nhà nước thay đối (kể cả di dòi giải tỏa, chỉnh trang đô thị) thì các quận, huyện phải phấn đấu tăng thu để bù đắp. Nêu các quận, huyện đã thực hiện các biện pháp phẩn đấu tăng thu, nhưng tổng thu ngân sách của quận, huyện vẫn còn thiếu hụt thực sự thì ngân sách thành phố sẽ xem xét hỗ trợ một phần thiếu hụt vào thòi điểm cuối năm trong khả năng cân đối của ngân sách thành phố. 5. Công tác quản lý tài chính đối với Công ty Quản lý nhà, Công ty Quản lý và khai thác đất thực hiện theo cơ chế tài chính được UBND thành phố phê duyệt trong năm 2005. Riêng Công ty Phát triển và khai thác hạ tầng Khu Công nghiệp và các BQL dự án đầu tư xây dựng tiếp tục thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng kinh phí họat động theo các Quyết định số 112/2003/QĐ-UB và 112/2003/QĐ-UB ngày 09/7/2003 của UBND thành phố Đà Nẵng. 6. Các khỏan chi sự nghiệp kinh tể tiếp tục thực hiện cơ chế quản lý theo Qụyết định 59/2002/QĐ-UB ngày 06/5/2002 của UBND thành phố; kinh phí thực hiện các đề tài khoa học công nghệ thực hiện theo cơ chế quản lý kinh phí đề tài quy định tại Quyết định 128/2003/QĐ-UB ngày 14/8/2003. 7. Viện quản lý thu, nộp tiền sử dụng đất và chi trả tiền đền bù, thu tiền sử dụng đất tái định CU; kể cả việc ghi thu, ghi chi qua ngân sách về khấu trừ tiền đèn bù phải chi trả với tiền thu sử dụng đất tái định cư được thực hiện theo quy định cụ thể tại Quyết định số 1618/QĐ-UB ngày 8/3/2004 và Công văn số 4435/UB-VP ngày 06/9/2004 của UBND thành phố Đà Nẵng và thực hiện theo các qui định chung của nhà nước. 8. Việc trích 1% khai thác qũy đất và phương thức quản lý sử dụng theo nguyên tắc: tổng số kinh phí được trích sẽ được phân bố cho các đơn vị trực tiếp thu, nộp tiền khai thác qũy đất; cho các cơ quan liên quan phối hợp thu, nộp; đồng thòi chỉ thực hiện trích khi có phát sinh số thực nộp ngân sách và dự tóan chi phí được cơ quan có thấm quyền phê duyệt theo quy định. 9. Vốn đối ứng và chi phí tư vấn để tiếp nhận viện trợ của các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ (NGO) được bó trí trong dự tóan ngân sách. Các đơn vị Trường Kỹ thuật-Kinh tế Đà Nẵng), địa phương khi có nhu cầu thì thực hiện theo Quyết định số 160/2001/QĐ-UB ngày 17 tháng 10 năm 2001 của UBND thành phố Đà Nẵng về qui định vốn đối ứng và chi phí tư vấn trong họat động viện trợ phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 10. Tiếp tục thực hiện các công trình kết cấu hạ tầng theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng theo Nghị quyết của HĐND thành phố khóa VI, kỳ họp thứ 10. ƯBND các quận, huyện có trách nhiệm xây dựng phương án huy động nhân dân đóng góp theo tỷ lệ quy định phù họp với nguồn vốn đối ứng từ ngân sách thành phổ được bố trí trong dự tóan. 11. Tiếp tục mỏ rộng chủ trương giao quyền tự chủ tài chính theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP cho các đơn vị sự nghiệp còn lại (trù các đơn vị chưa ổn định về tổ chức, bộ máy). Mở rộng khóan biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan đơn vi hành chính cấp thành phố, quận, huyện và thực hiện thí điểm đối với cấp phường, xã theo Quyết định số 192/QĐ-TTg ngày 17/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ. Giao cho cơ quan Tài chính phối hợp với cơ quan chủ quản thẩm định dự tóan, trình UBND cùng cấp giao quyền tự chủ tài chính theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP. Các đơn vị đã được giao quyền tự chủ tài chính tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo quy định tại Thông tư 50/2003/TT-BTC ngày 22/5/2003 của Bộ Tài chính. Điều 6. Thưởng vượt thu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước. 1. Các cơ quan được giao nhiệm vụ thu ngân sách, nếu có số thu vượt dự tóan UBND thành phố giao thì được trích thưổng 5% (năm phần trăm) trên số vượt thu (phần ngân sách thành phố được hưổng). Phần trích thưởng này, cơ quan thu được hưổng 60% nhưng mức trích thường vượt dự tóan thu thực nhận tính bình quàn không quá 4 triệu đồng/1 cán bộ/năm. số tiền thưỏng vượt dự tóan thu tính cho từng cơ quan, đơn vị còn lại sau khi trích thưổng theo mức khống ché tói đa được tập trung tại qũy ngân sách thành phố do Sở Tài chính theo dõi quản lý để thưởng cho các tổ chức, cá nhân có thành tích tham gia phối hợp làm tăng thu ngân sách và giúp thành phố trong lĩnh vực phát triển kinh tế-xã hội (tùy theo mức độ hổ trợ, phối hợp). Trường hợp đặc biệt do nguyên nhân khách quan mà không đạt dự tóan HĐND thành phố giao, UBND thành phố sẽ xem xét giải quyết cụ thể. 2. Đối với các đon vị sự nghiệp kinh tể, nếu có số thu vượt dự tóan UBND thành phố giao thì được trích 10% (mười phần trăm) trên tổng số thu vượt (phần ngân sách thành phố được hướng) để bổ sung kinh phí nghiệp vụ, chi mua sắm tài sản phục vụ công tác thu, chi động viên khen thưỏng cho cá nhân và chi hỗ trợ cho các đơn vị có phối hợp trong công tác thu của đơn vị. 3. Đối với các đơn vị được giao chỉ tiêu thu tiền sử dụng đất và nhà đất: 3.1 - Nếu có số thu nộp ngân sách thành phố vượt chỉ tiêu thì được trích thưổng 2% (hai phần trăm) trên số vượt thu nộp ngân sách thành phố (không kể số ghi thu, ghi chi). 3.2- Nếu có só thu nộp ngân sách không vượt chỉ tiêu (không kế số ghi thu, ghi chi) thì UBND thành phố sẽ xem xét hỗ trợ động viên trong nguồn kế họach trích 1% tiền khai thác qũy đất của đơn vị, nhưng mức hồ trợ tối đa không quá 1.800.000 đồng/1 cán bộ/năm và không vượt kế họach trích 1% của đơn vị. 4. Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư, nếu phát hiện sai sót trong quyết tóan vốn đầu tư công trình hòan thành có chênh lệch giảm so với giá trị quyết tóan A-B đề nghị từ 3% trổ lên thì được trích thưởng tối đa 5% trên tổng số sai phát hiện được. Cơ quan quản lý điều hành ngân sách nếu có đề xuất các biện pháp tiết kiệm được các khỏan mà lẽ ra ngân sách phải chi thì được thưởng 5% trên số tiết kiệm chi. 5. Các cơ quan Thanh tra; cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư, cơ quan quản lý, điều hành ngân sách được thưỏng tối đa 5% trên số tiền phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra đã nộp ngân sách địa phương để bổ kinh phí nghiệp vụ và thưỏng cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác thanh tra, kiểm tra. Các cơ quan đơn vị trích thưổng nêu ở điểm 1, 2, 3.1, 4 và 5 khi thưổng cho cá nhân chỉ thực hiện tối đa không quá một tháng lương tối thiểu do nhà nước qui định cho một ngưòi một tháng. 6. Đối với các doanh nghiệp do thành phố quản lý có số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp ngân sách năm sau cao hơn năm trước (không tính thuể thu nhập doanh nghiệp tồn đọng) được cấp hỗ trợ 50% số nộp vượt để bổ sung Qũy phát triển sản xuất - kinh doanh. Các doanh nghiệp thuộc đối tượng được xét thưởng phải có công văn đề nghị trích thưởng gửi Cục Thuế để kiểm tra xác nhận và phối hợp với Sở Tài chính đề xuất UBND thành phố quyết định. 7. Đối với các địa phương nếu có số thu vượt dự tóan UBND thành phố giao được trích thưởng 50% (năm mươi phần trăm) trên tổng số thu vượt nộp ngân sách thành phố (phần ngân sách thành phố được hưởng). UBND các cấp lập phương án sử dụng, trình HĐND cùng cấp quyết định; trong đó, cần ưu tiên bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. 8. Số vượt thu phí tham quan danh thắng Ngũ Hành Sơn nộp vào ngân sách thành phố được cấp lại 100% cho ngân sách quận để đầu tư phát triển danh thắng; UBND quận có trách nhiệm lập danh mục đầu tư báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện. 9. Điều kiện và nguyên tắc xét thưỏng: số vượt phải yếu tố tác động chủ quan của cơ quan thu và chỉnh quyền địa phương, chỉ xét thưỏng trên những khỏan thu vượt nộp ngân sách thành phố, các khỏan thu đã được trích thưỏng theo quy định thì không được xét thưởng, số vượt dự tóan thu để tính xét thưởng là số chênh lệch giữa những khỏan thu vượt và những khỏan hụt dự tóan thu, số thu được tính xét thưỏng là số thực nộp vào ngân sách thành phố đến ngày 31/12/2005. Chậm nhất ngày 20/01/2006, các cơ quan thu, UBND các quận, huyện, các đơn vị có số thu vượt dự tóan và thực hiện tiết kiệm chi ngân sách phải lập báo cáo giải trình cụ thể từng khỏan tăng thu (có xác nhận của Kho bạc Nhà nước), tiết kiệm chi gửi Sở Tài chính kiểm tra, tổng hợp đề xuất UBND thành phố quyết định. Điều 7. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tổ chức thực hiện công tác công khai tài chính, ngân sách nhà nước. 1. Các cơ quan, đơn vị phải thực hiện nghiêm túc chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu ngân sách, sử dụng tài sản công. Hàng qúy, các cơ quan, đơn vị có đánh giá kết quả thực hiện tiết kiệm, chóng lãng phí theo biểu mẫu hưổng dẫn gửi Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND thành phố. 2. Thanh tra thành phố và các Thanh tra chuyên ngành Tài chính thường xuyên tổ chức kiểm tra công tác quản lý tài chính, sử dụng ngân sách đối với các cơ quan, đơn vị địa phương để đảm bảo thực hiện theo đúng quy định. Các sỏ, Ban ngành, UBND các quận, huyện cần tăng cưòng công tác kiểm tra, thanh tra tài chính nội bộ tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc để có biện pháp chấn chỉnh các sai phạm kịp thòi, đề ra các giải pháp cụ thể về thực hành tiết kiệm, chóng lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước. Đồng thòi tổ chức xử lý kịp thời, đầy đủ những tồn tại sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm tóan đã có kết luận bằng văn bản; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện ché độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước khi để xảy ra thất thóat, lãng phí, sử dụng ngân sách sai ché độ, chính sách. 3. Các Sở, Ban ngành, đòan thể và UBND các quận, huyện tổ chức chỉ đạo các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện đầy đủ quy chế tự kiểm tra tài chính kế tóan theo Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành "Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tóan tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng ngân sách Nhà nước" để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm trong quản lý tài chính ngân sách. 4. Các Sở, Ban ngành; UBND các cấp; các đơn vị dự tóan các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách và đơn vị được ngân sách nhà nước hỗ trợ có trách nhiệm thực hiện đúng, kịp thời chế độ công khai tài chính, ngân sách theo đúng Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính. Điều 8. Chế độ báo cáo kế tóan thu, chi ngân sách: 1. Các đơn vị dự tóan các cấp phải báo cáo kế tóan theo chế độ kế tóan Nhà nước và các văn bản pháp luật khác về kế tóan, thống kê. 2. Hàng ngày, cơ quan KBNN có trách nhiệm báo cáo xuất, nhập qũy ngân sách nhà nước và qùy ngân sách các cấp chính quyền địa phương; hàng tháng, lập báo cáo thu, chi ngân sách nhà nưóc gửi UBND, cơ quan Tài chính, cơ quan thu cùng cấp và gửi KBNN cấp trên. Điều 9. Tổ chức thực hiện 1. Quyết định này có hiệu lực thực hiện kể từ ngày ký ban hành. 2. Các Sở, Ban ngành, đòan thể và UBND các quận, huyện căn cứ vào Quyết định này để chỉ đạo, hướng dẫn cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và UBND các phường, xã tổ chức thực hiện. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc yêu cầu phản ánh kịp thời về Sở Tài chính thành phố để tổng hợp, nghiên cứu đề xuất UBND thành phố xem xét xử lý. 3. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các Sở, Ban ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện và Thủ trưởng các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định này thực hiện