Quyết định 5746/1998/QĐ-UB
V/v ban hành Quy định một số vấn đề về quản lý Nhà nước đối với khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ thuộc thành phố Đà Nẵng
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng
Ngày ban hành: 1998-10-12

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND THÀNH PH Ố ĐÀ NẴNG V/v ban hành Quy định một số vấn đề về quản lý Nhà nước đối với khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ thuộc thành phố Đà Nẵng ________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG - Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21-6-19°4; - Căn cứ Pháp lệnh ngày 4-4-1984 về bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh; Để khai thác có hiệu quả các tiềm năng của khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của thành phố Đà Nẵng; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Du lịch thành phố. QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số vấn đề về quản lý Nhà nước đối với khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ thuộc thành phố Đà Nẵng. Đ i ều 2: Giao Giám đốc Công an thành phố, Giám đốc Sở Du lịch, Sở Giao thông công chính, Sở Thủy sản - nông lâm, Sở Xây dựng, Sở Địa Chính-nhà đất, Sở Tư pháp theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, có trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này. Giao Chánh văn phòng UBND thành phố chủ trì phối hợp với các ngành chức năng chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quyết đinh này và thường xuyên báo cáo UBND thành phố để chỉ đạo kịp thời. Điều 3: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Những quy định trước đây của UBND thành phố trái với Quyết định này đều không còn hiệu lực. Điều 4: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Công an thành phố, Giám đốc các sở nói tại Điều 2 Quyết định này, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố có liên quan, Chủ tịch UBND huyện Hòa Vang chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM . ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHỦ TỊCH (Đã ký) NGUYỄN BÁ THANH QUY ĐỊNH Một số vấn đ ề v ề quản lý Nhà nước đối với khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ thuộc thành phố Đà Nẵng (Ban hành kèm theo Quyết định số 5746/1998/QĐ-UB ngày 12- 10- 1998 của UBND thành phố Đà Nẵng) ________________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ là khu bảo tồn thiên nhiên, danh lam thắng cảnh của thành phố, là tài sản vô giá, thuộc quyền sở hữu tòan dân, do Nhà nước thống nhất quản lý. Việc khai thác và sử dụng khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải, thực hiện theo đúng quy họach, kế họach đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Điều 2: Các cơ quan Nhà nước và UBND.các cấp thực hiện quyền quản lý Nhà nước đối với khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ theo chức năng, nhiệm vụ của ngành, địa phương mình và theo phân công, phân cấp quản lý của UBND thành phố, có trách nhiệm thực hiện các biện pháp đồng bộ để quản lý có hiệu quả khu du lịch trong các lĩnh vực an ninh trật tự, đất đai, giao thông, xây dựng, môi trường, bảo vệ - phát triển rừng và phát triển du lịch. Điều 3: Tất cả các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân đều có nghĩa vụ quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước có liên quan và bản Quy định này. Mọi hành vi làm hư hại, thay đổi, gây tác động xấu đến hạ tầng cơ sở, cảnh quan, môi trường khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ đều bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật. Điều 4 : Nghiêm cấm các hành vi sau đây trong khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ: a) Phá rừng, đốt rừng, lấn chiếm rừng và đất trồng rừng; b) Khai thác, mua bán, vận chuyện gỗ và các lọai lâm sản; c) Săn bắt động vật rừng, chăn thả gia súc vào rừng trái quy định của pháp luật; d) Mang vũ khí, vật liệu nổ và các lọai hóa chất độc hại; e) Đốt lửa bừa bãi; f) Tự do ra, vào và ở lại trong rừng trái quy định của pháp luật và nội quy bảo vệ của khu du lịch; g) Xây dựng, sửa chữa công trình; mua bán nhà ở; lấn, chiếm đất đai; chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất không đúng quy định của Nhà nước và của UBND thành phố; h) Bứt hoa, nhổ cây, bẻ cành; i) Vứt xác súc vật, rác hoặc các chất thải khác không đúng nơi quy định; j) Đánh nhau, gây rối, làm mất trật tự tại khu du lịch; k) Ăn xin, bán hàng rong gây phiền hà cho khách tham quan. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục I Quản lý về đất đai, xây dựng Điều 5: Việc mua bán nhà ở và các công trình khác, việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong phạm vi đất quy họach khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ đã được duyệt đều phải chấp hành theo quy định của Nhà nước và của UBND thành phố. Điều 6: Việc cơi nới, mở rộng, nâng cấp và xây dựng mới các công trình của cá nhân, tổ chức trong phạm vi đất quy họach khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ đều phải theo đúng quy họach và được Sở Xây dựng cấp giấy phép. Mục II Quản lý về giao thông Điều 7: Việc quản lý, khai thác, bảo dưỡng, bảo vệ các công trình giao thông thuộc tuyến giao thông lên khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải tuân theo quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật do Nhà nước quy định. Việc xây dựng công trình, sử dụng và khai thác khỏang không, vừng đất, vùng nước trong phạm vi bảo vệ giao thông tuyến đường lên khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật. Điều 8: Tất cả các lọai xe cơ giới lên tuyến giao thông khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải bảo đảm đủ tiêu chuẩn kỹ thuật an tòan và phải được kiểm tra thường xuyên. Điều 9: Nghiêm cấm xe bánh xích, xe quá tải, quá khổ; xe vận tải chở người; các lọai xe ca trên 15 chỗ ngồi; các lọai xe thô sơ, xe mô tô chở từ 2 người trở lên (ngòai người lái xe), xe đạp họat động từ chân cầu An Lợi lên đỉnh Bà Nà. Mục III Bảo vệ và phát triển rừng Điều 10: Tổ chức, cá nhân được giao đất để trồng rừng trong phạm vi khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ và phát triển rừng, tái tạo rừng. Điều 11: Việc khai thác các lọai thực vật rừng, săn bắt động vật rừng trong phạm vi khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải tuyệt đối tuân theo các quy định của Nhà nước về quản lý, bảo vệ thực vật, động vật rừng. Mục IV Quản lý các họat động kinh doanh, dịch vụ du lịch Điều 12: Việc kinh doanh, khai thác các lọai hình du lịch và dịch vụ du lịch tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải bảo đảm theo đúng các nguyên tắc sau: 1- Theo đúng phương án, quy họach khu du lịch được duyệt; 2- Việc tổ chức quản lý hướng dẫn khách du lịch phải theo đúng các quy định của Nhà nước và UBND thành phố, không gây các tác động bất lợi đối với cảnh quan, môi trường và tài nguyên động thực vật rừng tại khu du lịch; 3- Bảo đảm phương án xử lý chất thải do các họat dộng du lịch gây ra, không được gây tác động xấu đến cảnh quan, môi trường sinh thái tại khu du lịch; 4- Bảo đảm an ninh trật tự tại khu du lịch. Điều 13: Tổ chức, cá nhân khi được phép kinh doanh tại khu du lịch Bà Bà - Suối Mơ phải chấp hành các quy định sau đây: 1- Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước và của UBND thành phố có liên quan trong quá trình họat động kinh doanh tại khu du tích; 2- Đảm bảo vệ sinh, an tòan trật tự nơi kinh doanh; 3- Chấp hành các quy định về giao dịch, tiếp xúc với người nước ngòai, bảo đảm bí mật an ninh quốc gia; 4- Phối hợp cùng với Ban quản lý khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ và các cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan tại khu du lịch khi được yêu cầu; 5- Phát hiện và đề nghị cơ quan cồ thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ. Điều 14: Hàng hóa, dịch vụ bán cho khách du lịch tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải bảo đảm yêu cầu: không gây nguy hại về an ninh quốc phòng, không ảnh hưởng xấu tới truyền thông văn hóa và thuần phong, mỹ tục của dân tộc, bảo đảm an tòan, vệ sinh cho sức khỏe con người và môi trựờng, không thuộc danh mục cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật Việt Nam. Điều 15: Việc thu phí, lệ phí tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải đúng đối tượng, đúng mức thu theo quy định của UBND thành phố. Việc in, phát hành, quản lý, sử dụng vé tham quan và phí cầu, đường đến khu du lịch phải chấp hành theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ quản lý tài chính. Điều 16: Chất thải thải ra trong quá trình họat động du lịch tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phải được thu gom, yận chuyển và xử lý theo đúng quy chế xử lý rác thải, bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường. Tuyệt đối không được xử lý tại chỗ như chôn, lấp đất hoặc đốt rác thải. Chương III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI KHU DU LỊCH BÀ NÀ - SUỐI MƠ Điều 17: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Công an thành phố, Sở Văn hóa-thông tin, Sở Du lịch, Sở Địa chính - nhà đất, Sở Thủy sản - nông lâm, các cơ quan thông tin đại chúng và UBND huyện Hòa Vang có trách nhiệm xây dựng kế họach và thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của Nhà nước và của UBND thành phố về quản lý, bảo vệ khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ. Điều 18: Sở Địa chính - nhà đất có trách nhiệm: 1- Chủ trì phối hợp với các ngành chức năng triển khai Đề án khai thác qũy đất tại khu du lịch Bà Bà - Suối Mơ đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; 2- Hướng dẫn và lập các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật cho các cá nhân, tổ chức có nhu cầu; 3- Kiểm tra, thanh tra và xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai. Điều 19: Sở Xây dựng có trách nhiệm: 1- Hướng dẫn và thực hiện việc cấp giấy phép xây dựng, sửa chữa công trình tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ theo đúng quy họach được duyệt và theo thẩm quyền do Nhà nước và UBND thành phố quy định: 2- Phối hợp với các ngành chức năng và địa phương tiến hành thanh tra, kiểm tra cá nhân, tổ chức trong việc chấp hành các quy định của Nhà nước về xây dựng. 3- Xử lý theo thẩm quyền, hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền, xử lý các hành vi vi phạm trong xây dựng. Điều 20: Sở Giao thông công chính có trách nhiệm: 1- Chủ trì phối hợp với Công an thành phố và các ngành chức năng đề xuất và thực hiện phương ẩn về việc lặp đặt gương cầu và hệ thống các biển báo, tín hiệu trên tuyến đường lên đỉnh Bà Nà; phương án lưu thông xe lên xuống Bà Nà, bảo đảm an tòan tuyệt đối; 2- Thường xuyên kiểm ra, kiểm sóat không để các phương tiện thiếu thiết bị an tòan được phép lên đỉnh Bà Nà; 3- Xử lý hoặc đề xuất xử lý theo thẩm quyền các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định về trật tự, an tòan giao thông trên tuyến đường lên khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ Điều 21: Sở Thủy sản - nông lâm có trách nhiệm: 1- Phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương thực hiện các biện pháp đồng bộ để bảo vệ và phát triển rừng, tái tạo nguồn rừng; 2- Chỉ đạo chặt chẽ Chi cục Kiểm lâm thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quản lý và bảo vệ rừng; chỉ đạo việc kiên quyết xử lý hoặc đề xuất xử lý theo thẩm quyền các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm. Điều 22: Sở Du lịch có trách nhiệm: 1- Chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện phương án quy họach khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ; 2- Chỉ đạo chặt chẽ việc lập kế họach bảo tồn và phát triển khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ; 3- Chỉ đạo Ban quản lý khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ phối hợp chặt chẽ với các ngành, địa phương quản lý và tổ chức các họat động kinh doanh, hướng dẫn tham quan, vui chơi giải trí tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường. Điều 23: Công an thành phố có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan và UBND huyện Hòa Vang nhanh chóng xây dựng và triển khai kế họach bảo đảm an ninh trật tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ; chỉ đạo việc xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức. Điều 24: UBND huyện Hòa Vang có trách nhiệm thực hiện và chỉ đạo UBND các xã có khu du lịch Bà-Nà Suối Mơ và vùng đệm đã được quy họach thực hiện quyền quản lý Nhà nước theo lãnh thổ tại khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm. Chương IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 25: Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc chấp hành các quy định của Nhà nước có liên quan và bản quy định này được xét khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước. Điều 26: 1- Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây tác động xấu tới việc quản lý Nhà nước tại khu vực Bà Nà - Suối Mơ thì tùy theo tính chất, mức độ lỗi vi phạm và hậu quả xảy ra mà bị xử lý hành chính theo quy định của pháp luật. Trường hợp nghiêm trọng có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự. 2- Cán bộ, công chức, nhân viên Nhà nước có vi phạm trong khi thực hiện nhiệm vụ được giao về quản lý Nhà nước tại khu du lịch.Bà Nà - Suối Mơ thì tùy theo tính chất, mức độ lỗi vi phạm và hậu quả xảy ra mà bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật. Trường hợp nghiêm trọng có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự. 3- Người nào do vi phạm mà gây thiệt hại về vật chất cho Nhà nước, tổ chức hoặc công đản thì còn phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo đúng quy định của pháp luật. Điều 27: Trong quá trình thực hiện, nếu có gì vướng mắc, các ngành, địa phương phản ánh kịp thời về UBND thành phố (thông qua Sở Du lịch) để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.