Quyết định 19/2009/QĐ-UBND
Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Quản lý thị trường trực thuộc Sở Công Thương
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Tây Ninh
Ngày ban hành: 2009-04-03

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Quản lý thị trường trực thuộc Sở Công Thương ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 1 1 năm 2003. Căn cứ Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ vẻ tỏ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Quản ỉý thị trường; Căn cứ Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ sửa đôi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Quản lý thị trường; Căn cứ Thông tư số 09/2001/TT-BTM ngày 13 tháng 4 năm 2001 của Bộ Thương mại “hướng dẫn về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng Quản lý thị trường ở địa phương”; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 35 /TTr-SNV ngày 25 tháng 5 năm 2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Quản lý thị trường trực thuộc Sở Công Thương. Điều 2. Giám đốc Sở Công Thương có trách nhiệm chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường 110 chức triển khai thực hiện, theo đúng quy định tại Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thể cho Quyết định số 118/QĐ-UB ngày 11/9/2002 của ủy ban nhân dân tỉnh về việc kiện tòan Chi cục Quản lý thị trường Tây Ninh. Điều 4. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Công Thương; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã Ký) Nguyễn Văn Nên QUY ĐỊNH Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Quản lý thị trường tinh Tây Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định sổ 19 /2009/QĐ-UBND ngày 3 tháng4 năm 2009 của ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I VỊ TRÍ. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều 1. Vị trí, chức năng 1. Chi cục Quản lý thị trường là tố chức trực thuộc Sở Công Thương. Giúp Giám dôc sỏ' Công Thương thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra việc tuân theo pháp luật các họat động thuơng mại, công nghiệp cùa tố chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh. 2. Chi cục Quản lý thị trường có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khỏan riêng, chịu sư chỉ đạo, quản lý về tố chức, biên chế và công tác của Sở Công Thương, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiếm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của Cục Quản lý thị trường - Bộ Công Thương. 3. Chi cục dược tố chức thành đơn vị dự tóan ngân sách, được mở các tài khỏan giao dịch, tài khỏan tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước. Kinh phí họat động của Chi cục Quản lý thị trường do ngân sách của Nhà nước bảo đảm và từ các nguồn khác theo quy định của pháp luật, phù hợp với đặc thù của Quản lý thị trường. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn 1. Chi cục Quản lý thị trường a) Kiêm tra việc tuân theo pháp luật các họat động thương mại, công nghiệp của tố chức, cá nhân trên dịa bàn tỉnh, thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành thương mại. Đề xuất với sở Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh kế họach biện pháp về tổ chức thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa theo pháp luật, ngăn ngừa và xử lý kịp thời các vi phạm trong họat động thương mại. công rghiệp trên địa bàn tỉnh. Tổ chức tuyên truvền, phổ biến pháp luật vê thương mại cho các tô chức và cá nhân họat động liên quan dến thương mại trên dịa bàn tinh. b) Chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sóat thị trường; phát hiện hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất - buôn bán hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép khác. c) Chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường kiểm tra, phát hiện và xử lý các vi phạm quy định về thương nhân và họat động thưong mại theo Luật Thương mại, như : - Kinh doanh không có giấy chứng nhận dăng ký kinh doanh hoặc không đúng với nội dung ghi trong giấy chức nhận đăng ký kinh doanh; - Họat động thương mại khi đã bị đình chỉ hoặc tước quyền; - Không có trụ sở hoặc cửa hàng, cửa hiệu thương mại; không có biển hiệu hoặc biên hiệu trái với nội dung dược ghi trong giấy chứng nhận dăng ký kinh doanh; - Đặt Văn phòng đại diện, Chi nhánh không có giấy phép hoặc Văn phòng đại diện, Chi nhánh họat động trái với nội dung được ghi trong giấy phép; - Kinh doanh hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại mà pháp luật cấm kinh doanh; - Vi phạm về điều kiện kinh doanh đối với những hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có diều kiên theo quy đinh của pháp luât; - Vi phạm các quy dịnh của nhà nước về thực hiện khung giá, mức giá; niêm yết giá hàng hóa, giá dịch vụ thương mại; - Không thông tin đầy đủ về tính năng và công dụng của hàng hóa, gây thiệt hại đến lợi ích của người tiêu dùng; - Vi phạm các quy định về ghi nhãn hàng hóa; - Vi phạm các quy định của nhà nước về khuyến mại, quản cáo, trưng bày giới thiệu hàng hóa, hội chợ triển lãm thương mại; - Vi phạm các quy định về thực hiện chế độ hóa đơn, chứng từ trong mua - bán và lưu thông hàng hóa; - Các hành vi gian lận, lừa đối khách hàng trong mua bán hàng hóa, cung úng dịch vụ thương mại; - Vi phạm các quy dịnh của nhà nước về xuất khâu, nhập khẩu hàng hóa; - Các hành vi cạnh tranh bất họp pháp; - Các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại; - Các hành vi chống kiếm sóat viên thị trường đang thi hành công vụ. d) Xây dựng chương trình, kế họach kiểm tra kiểm sóat thị trường từng thời kỳ báo cáo Sở Công Thương quyết định; tổ chức thực hiện kiểm tra, kiểm sóat việc chấp hành pháp luật thương mại đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh; áp dụng các biện pháp ngăn chặn, xử lý các vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chi cục, các vụ việc do các Đội Quản lý thị trường chuyển lên. chịu trách nhiệm về các quyết định đó. Đối với các vụ việc ngòai thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính thì Chi cục trưởng báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Cục trưởng Cục Quán lý thị trường xử lý. d) Trực tiếp điều hành, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra họat động, kiểm tra việc chấp hành quy chế công tác quản lý thị trường của các Đội Quản lý thi trườns và kiêm sóat viền thi trườn.o. e) Tuyên truyền phô biến chính sách, pháp luật thương mại; kiến nghị với ƯBND tinh các biện pháp bảo đàm việc thi hành pháp luật thương mại và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật; kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyên sửa đối, bô sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đên công tác Quản lý thị trường. g) Làm thường trục giúp Giám đốc Sở Công Thương chủ trì tổ chức phối hợp họat động giữa các ngành, các cấp về chống buôn lậu, chống sản xuât - buôn bán hàng giả, hàng cấm và các họat dộng kinh doanh trái phép khác diễn ra trên địa bàn tỉnh. h) Tiếp nhận và giải quyết theo thẩm quyền các đơn thư khiếu nại, tố cáo vê họat động kiểm tra và xứ lý vi phạm hành chính của các Đội Quản lv thị trường và các hành vi vi phạm pháp luật của kiểm sóat viên thị trường. i) Tổng hợp tình hình thực thi pháp luật trên thị trường và họat động kiểm tra, kiểm sóat thị trường trong tỉnh và thực hiện chế độ báo cáo theo quy dịnh. k) Quản lý và thực hiện các chế dộ chính sách đối với công chức của Chi cục theo sự phân cấp quản lý cán bộ; tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho kiểm sóat viên; quản lý tài chính, tài sản, ấn chỉ được giao theo quy định; xây dựng cơ sỏ- vật chất và bảo đâm các điều kiện làm việc cần thiết cho họat động của tòan Chi cục và quản lý qũy chống các hành vi kinh doanh trái phép của lực lượng Quản lý thị trường tỉnh. 2. Đội Quản lý thị trường. - Đội Quản lý thị trường là dơn vị trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường, Dội thực hiện các nhiệm vụ sau: a) Phát hiện, kiêm tra hàng nhập lậu. háng cấm, sản xuất - buôn bán hàng giả; kiếm tra việc thực hiện đăng ký kinh doanh và chấp hành nội dung dã đăng ký; kiếm tra việc chấp hành các quy định về thương nhân và họat dộng thương mại: phát hiện các hành vi khác vi phạm pháp luật thương mại trên dịa bàn theo sụ phản công, phân cấp của Chi cục Quản lv thị trường quv dịnh cụ thê tại điếm b, c khoan 1 Điều này. b) Ap dụng các biện pháp ngăn chặn và xử lý các vi phạm pháp luật thương mại theo thâm quyên. Trong trường hợp vượt thẩm quyền của Đội thì báo cáo Chi cục trưởng xứ lý. c) Phôi họp với các cơ quan hữu quan trên địa bàn được phân công để kiểm tra và xử lý các vi phạm hành chính liên quan đến nhiều lĩnh vực. d) Đề xuất với Chi cục để kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền các biện pháp quản lý thị trường, ngăn ngừa các vi phạm pháp luật thương mại trên địa bàn; những bất cập về cơ chế, chính sách, pháp luật thương mại cần dược sửa dôi, bô sung. đ) Tổng hợp tình hình thị trường trên địa bàn và thực hiện chế độ báo cáo theo quy định. e) Kiểm tra họat động của Kiểm sóat viên về thực hiện quy chế công tác và châp hành các quv định của pháp luật về họat động kiểm tra, kiểm sóat thị trường. g) Quản lý và thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức của Đội theo sự phân cấp quản lý; quản lý tải chính, tài sản, phương tiện họat động, ấn chỉ, lưu trữ hồ sơ vụ việc theo quy định 3. Kiểm sóat viên thị trường. a) Quyền hạn. - Được quyền yêu cầu các tổ chức, cá nhân kinh doanh thương mại cung câp tình hình, số liệu, tải liệu, chứng cứ và trả lời những vấn đề cần thiết liên quan trực tiếp đến việc kiểm tra; được quyền kiểm tra khi phát hiện có dâu hiệu vi phạm pháp luật thương mại tại hiện trường nơi sản xuất, cất giấu hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm, sô sách, chứng từ, hóa dơn, hợp dông và các giấy tờ có lièn quan khác; - Được quan hệ với các tổ chức, cá nhân có liên quan để xác minh, thu thập tinh hình, số liệu, chứng cứ phục vụ cho công tác kiểm tra; - Yêu cầu các cơ quan chức năng giám định tang vật vi phạm trong trường họp cần thiết; - Lập biên bủn kiếm tra và kiến nghị các biện pháp giải quyết; - Được áp dụng các biện pháp ngăn chặn và xứ lý vi phạm hành chính theo thấm quyền và theo các quy định của pháp luật. b) Trách nhiệm. - Tuân thủ pháp luật, quy chế công tác và chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền và trước pháp luật về mọi hành vi và quyết dinh của mình; - Khi tiến hành kiểm tra phải xuất trình thẻ kiêm tra thị trường; Trong truờng họp pháp luật quy định việc thanh tra, kiểm tra phải có quyết định Kiểm tra của cấp có thẩm quyền, đồng thời với việc xuất trình thẻ kiểm tra phải xuất trình quyết định kiểm tra; - Thực hiện đúng thủ tục thanh tra, kiểm tra, không gây phiền hà sách nhiều, cản trở họat động thương mại bình thường và gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của thương nhân; - Báo cáo với cơ quan có thẩm quyền kết quả thanh tra, kiểm tra và kiến nghị biện pháp giải quyết. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Điều 3. Cơ cấu tổ chức của Chi cục. 1. Lãnh đạo: Chi cục Quản lý thị trường do Chi cục trưởng phụ trách, có không quá 03 Phó chi cục trưởng giúp việc. Chi cục trướng đồng thời là Phó giám đốc Sở Công Thương. a) Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Công Thương và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Chi cục Quản lý thị trường. b) Các Phó Chi cục trưởng là người giúp việc cho Chi cục trưởng, do Chi cục trưởng phán công đảm nhiệm một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về thực hiện các nhiệm vụ được phân công; khi Chi cục trường vắng mặt, 01 Phó chi cục trưởng được Chi cục trưởng úy nhiệm diều hành các họat động của Chi cục. c) Việc bô nhiệm, miễn nhiệm Chi cục trưởng - Phó giám đốc Sở Công Thương do Chủ tịch úy ban nhân tính quyết định theo đề nghị của Giám dốc Sở Công Thương. Việc bố nhiệm, miễn nhiệm Phó chi cục trưởng do Giám dôc Sở Công Thương quyết định theo đề nghị của Chi cục trưởng. 2. Các phòng chuyên môn nghiệp vụ: Chi cục có các phòng chuyên môn nghiệp vụ và đơn vị sự nghiệp trực thuộc như sau: 1. Các phòng chuyên môn nghiệp vụ: - Phòng Tố chức - Hành chính; - Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp; 2. Đội quản lý thị trường trực thuộc Chi cục: - Đội Quản lý thị trường sổ 1: Trụ sở đặt tại huvện Gò Dầu. phụ trách dịa bàn huyện Gò Dầu. - Đội Quản lý thị trường số 2: Trụ sở dặt tại Tâv Ninh, phụ trách địa bàn thị xã Tày Ninh. - Đội Quản lý thị trường số 3: Trụ sở đặt tại Hòa Thành, phụ trách địa bàn huyện Hòa Thành. - Đội Quản lý thị trường số 4: Trụ sớ đặt tại Tây Ninh, có nhiệm vụ cơ dộng trên địa bàn tinh. - Đội Quản lý thị trường số 5: Trụ Sở đặt tại huyện Tân Châu, phụ trách dịa bàn huyện Tân Châu. - Đội Quản lý thị trường số 6: Trụ sỏ' đặt tại huyện Châu Thảnh, phụ trách địa bàn huvện Châu Thành. - Đội Quản lý thị trường số 7: Trụ sở đặt tại huyện Tân Biên, phụ trách dịa bàn huyện Tân Biên - Đội Quản lý thị trường số 8: Trụ sở đặt tại huyện Trảng Bàng, phụ trách địa bản huyện Trảng Bàng. - Đội Quản lý thị trường số 9: Trụ sở đặt tại huyện Dương Minh Châu, phụ trách địa bàn huyện Dương Minh Châu. - Đội Quản lý thị trường số 10: Trụ sở đặt tại huvện Bến cầu, phụ trách dịa bàn huyện Ben cầu. - Và 01 Tổ công tác Quản lý thị trường tham gia tại trạm Kiểm sóat liên hợp Mộc Bài. Đội Quản lý thị trường do Đội trưởng phụ trách, có không quá 03 Phó đội trưởng giúp việc. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động Đội trưởng, Phó đội trưởng do Chi cục trưởng quyết dịnh. Các Đội Quản lý thị trường : + Có con dấu riêng để thực hiện nhiệm vụ; + Có trụ sở làm việc trên địa bàn phụ trách; Được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước. Việc quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể; quy định cụ thế nhiệm vụ, quyền hạn các Đội Quản lý thị trường do Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quvết định; Điều 4. Biên chế của Chi cục 1. Biên chế hành chính của Chi cục Quản lý thị trường thuộc tống biên chế hành chính của Sở Công Thương được úy ban nhân dân tỉnh giao. 2. Chi cục trưởng có trách nhiệm bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chức danh chuyên môn, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức theo quy định của Nhà nước, đảm bảo hòan thành nhiệm vụ được giao 3. Công chức Quán lý thị trường được hưởng lương theo ngạch công chức, các chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề; dưọ'c trang bị đồng phục, phù hiệu, biển hiệu và cấp hiệu theo quy dịnh của pháp luật. Thẻ kiểm tra thị trường do Bộ Công Thương cấp thống nhất trên phạm vi cả nước. Được trang bị, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ và các phương tiện chuyên dùng khác theo quy định của pháp luật kể cả ôtô, xe môtô phân khối lớn, thiết bị thông tin liên lạc) dê làm nhiệm vụ kiếm tra. Chương IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 5. Chi cục trưởng Chi cục Quản lv trường có trách nhiệm xây dựng và ban hành Quy chế làm việc của Chi cục dể đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Điểu 6. Trong quá trình thực hiện, quy định này có thê được sửa đối, bô sung cho phù hợp với tình hình thực tế và các chủ trương chính sách của Đảng. Nhà nước trong từng thời kv, theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương. Giám đốc Sở Nội vụ và quyết định của ủy ban nhân dân tỉnh.