Quyết định 145/2004/QĐ-UB
Về việc phê duyệt Chương trình Đẩy mạnh công tác quy hoạch, tăng cường đầu tư phát triền kết cấu hạ tầng một cách đồng bộ, xây dựng thành phố theo hướng văn minh, hiện đại
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng
Ngày ban hành: 2004-08-31

UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 144/2004/QĐ-UB Đà Nẵng, ngày 31 tháng 8 năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Về chế độ thông tin báo cáo _________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN - Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân đân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn cứ Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2004 của Chính phủ qui định chi tiết và hưởng dẫn thi hành một số điều của Luật Thống kê; - Căn cứ Quyết định số 162-TTg ngày 12 tháng 12 năm 1992 của Thủ tưởng Chính phủ về chế độ thông tin báo cáo; - Căn cứ Quyết định số 107/2004/QĐ-UB ngày 11 tháng 6 năm 2004 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành qui chế làm việc của UBND thành phố Đà Nẵng. - Theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng, QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng, UBND các quận, huyện, các tổ chức chính trị - xã hội có sử dụng ngân sách nhà nưóc và các cơ quan nhà nước trung ương đóng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (dưới đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị) phải lập những báo cáo sau: 1. Báo cáo tuần. 2. Báo cáo tháng 3. Báo cáo qúy 4. Báo cáo 6 tháng đầu năm 5. Báo cáo năm. 6. Báo cáo đột xuất. 7. Báo cáo chuyên đề. Điều 2: Giám đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ trưởng các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan nhà nưóc trung ương đóng trên địa bàn thành phố chỉ đạo chấn chỉnh công tác thông tin báo cáo từ các đơn vị cơ sở trực thuộc, tăng cường hệ thống thông tin nội bộ, đảm bảo thông tin hai chiều, phục vụ có hiệu quả họat động quản lý nhà nước từ thành phố đến các địa phương, cơ sở. Việc lập và gửi các báo cáo định kỳ, đột xuất và báo cáo chuyên đề đến Chủ tịch UBND thành phó phải đảm bảo đúng yêu cầu về nội dung và thòi gian qui định tại Điều 3 của quyết định này. Các báo cáo cần đánh giá rõ những việc đã làm được, chưa làm được, những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân và kiến nghị, đề xuất với UBND, Chủ tịch UBND thành phố các giải pháp xử lý. Điều 3: Nội dung và thời gian báo cáo 1. Báo cáo tuần: Gửi vào sáng thứ 6 của tuần báo cáo, với nội dung: - Đối với các phòng trực thuộc Văn phòng UBND thành phố: Tổng hợp các họat động, chỉ đạo điều hành các vấn đề kinh tế-xã hội, quốc phòng - an ninh của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thành phố; tình hình đối nội, đối ngọai trong tuần mà Chủ tịch, các Phó Chủ tịch cần biết đế chỉ đạo điều hành chung. - Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố: Tổng hợp các họat động quản lý nhà nước, các họat động của lãnh đạo cơ quan, đơn vị, tình hình tổ chức thực hiện các quyết định quan trọng của UBND, Chủ tịch UBND thành phó. Tình hình kiếm tra, xem xét các vấn đề đã được báo, đài nêu, két quả giải đáp, giải thích và biện pháp khắc phục. 2. Báo cáo tháng: Gửi vào ngày 15 hàng tháng, áp dụng đối vối các tháng trong năm, trừ tháng 3, tháng 6, tháng 9 và tháng 12 với nội dung: - Đánh giá việc thực hiện các nhiệm vụ kế họach phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngọai, nhiệm vụ công tác chuyên môn thuộc lĩnh vực phụ trách của các cơ quan, đơn vị. - Tình hình chuẩn bị các chương trình, đề án theo Chương trình công tác hàng năm của UBND thành phố. - Trong tháng, nếu có kỳ họp Hội đồng nhân dân (đối với UBND các quận, huyện) thì nội dung báo cáo cần nêu rõ nội dung các Nghị quyết của kỳ họp. 3. Báo cáo qúy: Gửi trước ngày 15 của tháng cuối qúy. Áp dụng đối với qúy 1, qúy 3, với nội dung như báo cáo tháng nhưng phải kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội, tình hĩnh trật tự, an ninh...tình hình và kết quả thực hiện các chủ trương, chính sách, quyết định của Trung ương và của UBND thành phố. Dự kiến nhiệm vụ chủ yếu của cơ quan, đơn vị và những biện pháp triển khai thực hiện trong qúy kế tiếp. 4. Báo cáo 6 tháng đầu năm : Gửi trước ngày 10 tháng 6, vổi nội dung: - Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ kế họach kinh tế - xã hội, dự tóan ngân sách nhà nước và những nhiệm vụ chủ yếu của cơ quan, đơn vị; kết quả xây dựng chương trình, đề án theo Chương trình công tác của UBND thành phố, đánh giá kết quả thực hiện 3 nhiệm vụ trọng tâm được UBND thành phố giao cho các cơ quan, đơn vị. - Đánh giá việc thực hiện chức năng quẩn lý nhà nước của cơ quan, đơn vị những kết quả đạt được, thiếu sót tồn tại và biện pháp cần cải tiến để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, nhừng kiến nghị với UBND thành phố. - Dự kiến nhiệm vụ chủ yếu 6 tháng cuối năm, đề xuất các giải phóng thực hiện kế họach và biện pháp chỉ đạo thực hiện của cơ quan, đôn vị. 5. Báo cáo năm: Gửi trước ngày 10 tháng 12, với nội dung như báo cáo 6 tháng đầu năm nhưng phải kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, kế họach cả năm; đánh giá kết quả thực hiện Chương trình công tác của UBND thành phố, kiểm điểm sự chỉ đạo điều hành của lãnh đạo cơ quan, đơn vị; xác định phương hướng, nhiệm vụ, các biện pháp thực hiện kể họach của năm sau. 6. Báo cáo đột xuất: Báo cáo theo yêu cầu của UBND thành phó, Chủ tịchUBND thành phố về nội dung sự việc đột xuất, các biến động bất thường về tự nhiên, về tình hlnh chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng...thuộc trách nhiệm, lĩnh vực, địa bàn quản lý của cơ quan, đơn vị. Báo cáo phải nêu rõ về tình hình diễn biến của sự việc và nguyên nhân phát sinh, những biện pháp đã áp dụng để khắc phục, phòng ngửa; kết quả việc xử lý và những kiến nghị với UBND thành phố. Sự việc xảy ra đến đâu, phải báo cáo ngay đến đó, không đợi kết thúc hoặc giải quyết xong sự việc mới báo cáo. 7. Báo cáo chuyên đề: Áp dụng đối với những cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện chương trình, đề án theo Chương trình công tác hàng năm của UBND thành phố hoặc nhiệm vụ công tác quan trọng theo yêu cầu của Chủ tịch UBND thành phó. 8. Ngòai các báo cáo nêu trên, các cơ quan, đơn vị sau đây phải báo cáo cho Chủ tịch UBND thành phố các báo cáo tổng hợp về các lĩnh vực. - Cục Thống kê báo cáo thống kê tổng hợp hàng tháng, qúy, năm về tình hình kinh tế-xã hội, mức độ hòan thành các chỉ tiêu kế họach nhà nước, các báo cáo phân tích và dự báo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. - Sở Kế họach và Đầu tư báo cáo tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện kế họach kinh tế - xã hội, tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia hàng tháng, qúy, 6 tháng, 9 tháng và năm. Đề xuất các giải pháp để thực hiện kế họach. - Sở Tài chính báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện dự tóan ngân sách nhà nước hàng tháng, 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng và năm, đề xuất biện pháp đế thực hiện dự tóan ngân sách nhà nước. - Công an thành phố báo cáo tình hình an ninh, trật tự, tình hình bảo vệ tài sản nhà nước 6 tháng và năm. - Thanh tra thành phố báo cáo kết quả công tác thanh tra, tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng và nătn. - Sở Khoa học và Công nghệ báo cáo tình hình thực hiện các đề tài khoa học, các sáng kiến áp dụng vào các lĩnh vực kinh tể, văn hóa, xã hội 6 tháng và năm. Điều 4: Văn phòng UBND thành phố lập các báo cáo sau : 1. Báo cáo tuần gửi Chủ tịch, các Phó Chủ tịch. 2. Báo cáo tháng về họat động của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch; tình hình kinh tế - xã hội và sự chỉ đạo điều hành của UBND thành phố, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch gửi Văn phòng Chính phủ, Thường vụ Thành ủy, Thường trực HĐND, Văn phòng Thành ủy, Văn phòng HĐND, Văn phòng Đòan Đại biểu Quốc hội, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố. 3. Báo cáo kiểm điếm sự chỉ đạo điều hành của UBND thành phố hàng năm và Chương trình công tác năm sau (sau khi được UBND thành phố thông qua) gửi đến các địa chỉ như qui định tại Điểm 2, Điều 4 Quvết định này. 4. Các báo cáo chuyên đề theo yêu cầu của Chủ tịch UBND thành phố. Điều 5: Hình thức báo cáo 1. Đối với các cơ quan, đơn vị đã xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc hệ thống thông tin điện tử của thành phố thì gửi báo cáo thông qua đường truyền trực tuyến của mạng quản lý hành chính nhà nước thành phố Đà Nẵng. 2. Đối với các cơ quan, đơn vị chưa thực hiện hệ thống thông tin điện tử thì gửi báo cáo bằng văn bản theo đưòng bưu điện hoặc gửi trực tiếp. 3. Các báo cáo phải được Thủ trưởng cơ quan ký tên, đóng dấu. Điều 6: Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt các qui định tại Quyết định này dược xét khen thưởng theo qui định của pháp luật. 2. Các cơ quan, đơn vị không thực hiện đúng các nội dung của Quyết định này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý theo qui dịnh của pháp luật. 3. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố chịu trách nhiệm theo dõi thực hiện chế độ báo cáo của các cơ quan, đơn vị; đề xuất các hình thức khen thưởng và xử lý vi phạm theo qui định chung của nhà nưóc. Điều 7: Tổ chức thực hiện 1. Quyết định này thay thế các qui định truớc đây của UBND thành phố về chế độ thông tin báo cáo và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 9 năm 2004. 2. Giám đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ truởng các tổ chức chính trị-xã hội và các cơ quan nhà nước trung ương đóng trên địa bàn thành phố căn cứ Quyết định này để qui định cụ thể chế độ thông tin báo cáo trong cơ quan, đơn vị. 3. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố duy trì, phối hợp vứi Sở Kế họach và Đầu tư tổ chức thực hiện và có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thi hành Quyết định này. Đồng thời, thông báo kịp thời các yêu cầu, nội dung báo cáo cho các cơ quan, đơn vị biết đế đáp ứng nhu cầu thông tin, phục vụ đắc lực sự chỉ đạo điều hành của UBND thành phố./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - TTTU, TTHĐND - Các sở, ban, ngành; các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn TP; - UBND các quận, huyện; - Các cơ quan NNTW trên địa bàn TP; - Văn phòng TU, HĐND, Đòan ĐB QH; - CPVP, các phòng thuộc VP UBND TP; - Luu VT, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHỦ TỊCH (Đã ký) Hòang Tuấn Anh CHƯƠNG TRÌNH Đẩy mạnh công tác quy họach, tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng một cách đồng bộ, xây dựng thành phố theo hướng văn minh, hiện đại (Ban hành kèm theo Quyết định sô 145/2004/QĐ-UB ngày 31 tháng 8 năm 2004 của UBNĐ thành phố Đà Nẵng) ________________________ I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HỌACH VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG 1. Các kết quả đạt được. Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 903/1997/QĐ-TTg ngày 23 tháng 10 năm 1997. Trong quá trình thực hiện, UBNĐ thành phố đã chỉ đạo các sỏ, ban, ngành, quận, huyện lập quy họach tổng thể của đơn vị và tiến hành rà sóat điều chỉnh bổ sung quy họach theo tinh thần Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg . Thực hiện Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 của Thủ tướng Chính phủ, UBNĐ thành phố Đà Nẵng đã chỉ đạo Sở Kế họach và Đầu tư phối hợp với các ban ngành và các quận, huyện "Triển khai việc rà sóat điều chỉnh, bổ sung quy họach đã được phê duyệt cho phù hợp với tình hình mới", được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 113/2001/QĐ-TTg ngày 30/7/2001. Trên cơ sở rà sóat, bổ sung quy họach tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, UBND thành phố đã trình Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy họach. Một số quy họach khác như: quy họach sử dụng đất đến năm 2010, quy họach xây dựng đến năm 2020 được Chính phủ phê duyệt. Quy họach tổng thể kinh tế - xã hội thành phố, quy họach tổng thế kinh tế - xã hội các quận, huyện và quy họach ngành đã đóng góp nội dung xây dựng các văn kiện Đại hội Đảng bộ các cấp, là cơ sở cho các ngành các lập kế họach, xây dựng các chương trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội. Thành phố đã đề ra những cơ chế, chính sách phù hợp tập trung chỉ đạo công tác quy họach và phát triến cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng và nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phục vụ phát triển kinh tế. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư hợp lý, tiếp tục chỉ đạo cải tiến quy trình cấp phát, thanh tóan và đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng, có giải pháp cụ thể và ưu tiên triển khai tập trung xây dựng các công trình trọng điểm. Trong một thời gian ngắn, thành phố Đà Nẵng đã có nhiều thay đổi to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trên lĩnh vực cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị, tạo tiền đề quan trọng để Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 145/2003/QĐ-TTg ngày 15/7/2003 công nhận thành phố Đà Nẵng là đô thị lọai I. Tháng 9/2003, Bộ Chính trị và Ban Bí thư Trụng ương Đảng đã về làm việc với Đảng bộ và nhân dân thành phố và đã ra Nghị quyết số 33/NQ-TW ngày 16/10/2003 về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, khẳng định vai trò, vị thế mới của thành phố Đà Nẵng đối với khu vực miền Trung, Tây Nguyên và cả nước. 2. Những tồn tại. - Vì chưa có Quy họach vùng, nên Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quy họach ngành ở các địa phương, chưa có sự phân định rõ ràng, không phát huy thế mạnh của các tỉnh, thành trong vùng, dẫn đến tình trạng đầu tư thiểu trọng điểm, mang tính dàn trải, trùng lắp, gây lãng phí lớn. - Tầm nhìn của quy họach chưa đủ dài, các Quy họach ngành chưa được lồng ghép vào Quy họach tống thế kinh tế-xã hội, đặc biệt là Quy họach quốc phòng - an ninh, chưa có sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong quá trình nghiên cứu, lực lượng nghiên cứu quy họach còn hạn chế về số lượng và chất lượng. - Nhiều Quy họach ngành sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt đã không kịp thời triến khai các bước cụ thể hóa để tiến hành đầu tư, việc thực hiện quy họach còn thiếu sự kiểm tra, giám sát. - Tiến độ lập các Quy họach ngành còn chậm, nhiều nội dung định hướng đã không đáp ứng được yêu cầu thực tiễn phát triển của thành phố, đặc biệt là Quy họach phát triển không gian đô thị và Quy họach sử đụng đất. Một số khu vực trọng điểm còn chưa được lập quy họach chi tiết xây dựng như khu vực trung tâm thành phố, khu vực 6 xã vùng ven và dọc theo hai trục đường 602 và 604 hướng về phía Tây. Các quy họach chi tiết được lập còn thiếu tính khớp nổi, một số còn thiếu tính khả thi, phải điều chỉnh nhiều lần. Thiết kế đô thị chưa được quan tâm đúng mức. Do sức ép của tái định cư và hạn chế về vốn đầu tư nên các đồ án quy họach khu dân cư còn nặng về chia lô nhỏ, mật độ xây dựng cao, các chỉ tiêu về nhà ở, công trình phúc lợi xã hội, hạ tầng kỹ thuật, cây xanh...chưa đạt tiêu chí của đô thị lọai I. Kiến trúc công trình chưa có nét đặc trưng, các công trình kiến trúc chưa mang dấu ấn riêng. - Các công trình kết cấu hạ tầng tuy được tập trung đầu tư xây dựng nhưng chưa hòan chỉnh và thiếu đồng bộ. Tỉ lệ đất giao thông đô thị mới chiếm 18,4% so vối tổng quĩ đất đô thị, thiếu quĩ đất để xây dựng các bãi đậu xe ở khu vực trung tâm, vận tải hành khách công cộng chưa được hình thành. Ga đường sắt là ga cụt, nằm sâu trong trung tâm thành phố; sân đỗ và Nhà ga hàng không chưa đủ tiêu chuấn quốc tế; cảng Tiên Sa mới được nâng cấp mở rộng nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu; trong khu vực nội thị vẫn còn một bộ phận đân cư sử đụng nước giếng, một số khu vực nguồn nước ngầm đã bị ô nhiễm; hệ thống thóat nước mặt và nưóc thải chưa đưọc tách riêng; việc xử lý môi trưòng tại các khu công nghiệp tập trung và các cơ sở sản xuất chưa được thực hiện theo quy định; mạng lưới điện hạ thế đã quá cũ, không đảm bảo chất lượng truyền tải điện, thường xuyên xảy ra sự có và tốn thất điện năng; các kho xăng dầu, kho bom...còn nằm trong khu vực nội thị, tiềm ấn nguy cơ cháy nổ cao... - Lực lượng cán bộ làm công tác quy họach còn yếu về chuyên môn, thiếu sự liên doanh, liên kết trong lĩnh vực nghiên cứu quy họach và tư vấn thiết kế. - Công tác quản lý đô thị còn nhiều bất cập, hiện tượng xây đựng trái phép, lấn chiếm đất đai còn phổ biến. Y thức thị đân chưa được đề cao. Còn thiếu những chế tài đủ mạnh để quản lý đô thị. - Chưa có cơ chế, chính sách thật sự vượt trội để đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, chưa huy động được tối đa nguồn lực địa phương và Trung ương cho đầu tư kinh tế - xã hội và xây dựng cơ sở hạ tầng. II. MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH Nhằm từng bước khắc phục những tồn tại đã nêu, đồng thời triển khai có hiệu quả nội đung Nghị quyết 33-NQ/TW của Bộ Chính trị, Thành ủy đã đề ra 12 chương trình họat động từ nay đến năm 2010, tầm nhìn 2020, trong đó nhấn mạnh Chương trình "Đẩy mạnh công tác quy họach, tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng một cách đồng bộ, xây đựng thành phố theo hướng văn minh, hiện đại", với những mục tiêu cụ thể sau: - Gắn phát triển kinh tể - xã hội của thành phố với phát triển chung của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Tây Nguyên, phát huy lợi thế, khẳng định vai trò, vị thế mới của Đà Nẵng là trung tâm kinh tế - xã hội của khu vực. - Đẩy mạnh nhịp độ tăng trưỏng kinh tế một cách vững chắc, chú trọng đến chất lượng và quy mô phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 và 2020. Có kế họach và bước đi cụ thể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến 2010 theo hướng Công nghiệp-Dịch vụ - Nông nghiệp, sau 2010 chuyển sang cơ cấu Dịch vụ-Công nghiệp - Nông nghiệp, gắn phát triển kinh tể - xã hội với tăng cường Quốc phòng - An ninh. Xây đựng Đà Nẵng theo hướng thành phố du lịch. Đồng thời, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tiến hành điều chỉnh quy họach chung, phát triển không gian thành phố đến năm 2030. - Phát triển không gian đô thị ra tất cả các hướng, phát huy chức năng các hướng Tây, Tây - Bắc, Nam, Đông - Nam, chú ý các xã vùng ven, dọc theo hai trục đưòng 602 và 604 hướng về phía Tây, phân định lại ranh giới hành chính, hình thành đôn vị cấp quận mới, xây dựng các đô thị vệ tinh để dãn dân từ khu vực trung tâm, hướng tới sự phát triển đồng đều và ổn định. - Tập trung xây dựng khu trung tâm và 2 bên bờ sông Hàn để phát triển thương mại và dịch vụ; phát triển du lịch theo tuyến ven biển Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn đến Điện Nam - Điện Ngọc (Quảng Nam); phát triển công nghiệp và các khu đô thị mới, văn minh, hiện đại theo hướng Tây Bắc, Tây Nam, Tuyến Liên Chiểu - Hòa Vang của Thành phố. - Xây dựng đô thị theo hướng hiện đại có phân khu chức năng rõ ràng, đặc biệt là các khu trung tâm Thành phố, các trung tâm chuyên ngành, sử dụng qũy đất hợp lý, có không gian kiến trúc cảnh quan phù hợp với môi trường sinh thái thiên nhiên phong phú, đa đạng như biển, núi, sông... với quan điểm chủ đạo "kéo dài bờ biển, kéo dài dòng sông", từng bước tạo lập diện mạo kiến trúc đặc trưng, phát triển các trung tâm hành chính mói của Thành phố trong thời gian đến. - Chú trọng phát triển quy họach đô thị trên cơ sổ phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp các biện pháp để tăng cường và giữ vững quốc phòng - an ninh, vừa đảm bảo thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội trong thời bình, vừa đảm bảo sẵn sàng cho công tác phòng thủ, an ninh quốc phòng khi có chiến tranh. - Phát triển hệ thống hạ tầng đô thị đồng bộ và hòan chỉnh, đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn của đô thị lọai I cấp quốc gia về nhà ở, công trình công cộng, giao thông, thóat nước mưa, nước bẩn, cấp nước, cấp điện, thông tin bưu điện và vệ sinh môi trường, cây xanh... hướng tới xây đựng thành phố "sáng, xanh, sạch, đẹp", phát triến theo hướng bền vững. - Tăng cường công tác quản lý đô thị, quản lý tài nguyên - môi trường, nâng cao ý thức văn minh đô thị trong cộng đồng cư dân. - Nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ làm công tác quy họach, tăng cường liên doanh, liên kết trong lĩnh vực nghiên cứu quy họach và tư vấn thiết kế. - Tạo cơ chế, chính sách vuốt trội để đấy nhanh tiến trình phát triến kinh tế - xã hội của thành phố, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư kinh tế - xã hội và xây dựng Cơ sở hạ tầng là cơ sở đế thực hiện thành công Chương trình. III. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU VÀ KẾ HỌACH THỰC HIỆN ĐẾN NẲM 2010, TẦM NHÌN 2020 1. Rà sóat và điều chỉnh Quy họach tồng thể phát triển kinh tế - xã hội: + Xây dựng Quy họach tổng thế kinh tế - xã hội của vùng, trong đó chú ý chuỗi đô thị Huế - Đà Nẵng - Tam Kỳ - Quảng Ngãi trên trục Liên Chiếu - Dung Quất, mối quan hệ với các tỉnh Tây Nguyên, hướng tới Lào, Đông - Bắc Thái Lan và Mianma trên trục hành lang Đông-Tây (năm 2005). + Rà sóat, bổ sung và điều chỉnh Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2010 (ngắn hạn), lập Kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006-2010), cơ cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp. Nghiên cứu chuyển địch cơ cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ - Công nghiệp -Nông nghiệp sau năm 2010, tầm nhìn 2020 (quí IV năm 2005). + Rà sóat, bổ sung Quy họach phát triển ngành để lồng ghép vào Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, đến năm 2010 (kế họach ngắn hạn) và 2020 (quy họach đài hạn), bao gồm: - Quy họach sử đụng đất gắn vối bảo vệ tài nguyên, khóang sản và môi trường. - Quy họach phát triển ngành Công nghiệp. - Quy họach phát triển ngành Du lịch. - Quy họach phát triển ngành Thương mại. - Quy họach phát triến ngành Thủy sản Nông Lâm. - Quy họach phát triển ngành Giáo đục - Đào tạo - Quy họach phát triển ngành Văn hóa - Thông tin. - Quy họach phát triển ngành Y tế. - Quy họach Quốc phòng - An ninh. + Thời gian: quí III năm 2005. - Đào tạo và đào tạo lại chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực quy họach kiến trúc, tăng cường liên kết trong nghiên cứu quy họach tư vấn thiết kế, mới chuyên gia trong nước và nước ngòai tham gia lập và triển khai thực hiện các dự án trọng điếm cúa Thành phố. 2. Rà sóat và điều chỉnh Quy họach phát triển không gian đô thị. - Lập Quy họach phát triển không gian khu vực, liên kết hướng phát triển với Lăng Cô - Bạch Mã (Thừa Thiên - Huế) và Hội An - Vĩnh Diện (Quảng Nam) (năm 2005). - Lập quy họach chi tiết các khu trung tâm, chú ý trung tâm Thành phố tại khu vực Hải Châu, Thanh Khê, các trung tâm chuyên ngành, đặc biệt là trung tâm hành chính...thực hiện chủ trương: "kéo đài bờ biến, kéo dài dòng sông" tạo dựng hình ảnh đặc sắc của thành phố Đà Nẵng. - Tiếp tục khớp nối quy họach chi tiết, rà sóat đánh giá tính khả thi để điều chỉnh định kỳ cho phù họp vổi quv họach chung và yêu cầu thực tế phát triển đô thị; khảo sát, quy họach chi tiết tại các khu vực trọng điểm, đặc biệt các dự án có quy mô lớn đê quản lý và xây đựng phù họp, trong đó chú ý các khu đô thị Đa Phước, Bắc Non Nước và Nam Non Nước, đảm bảo các tiêu chí của đô thị hiện đại, tránh xáo trộn hiện trạng dân cư ổn định, tập trung hướng quy họach mở rộng trung tâm đô thị ra 6 xã vùng ven và đọc theo hai trục đưòng 602 và 604 về phía Hòa Sơn - An Lợi (Hòa Ninh) (năm 2004-2005). Thực hiện công khai quy họach theo quy định. - Nghiên cứu quy họach thị trấn huyện Hòa Vang tại khu vực Túy Loan kết hợp đề xuất phân định lại địa giới hành chính huyện, hình thành đón vị hành chính cấp quận mới, mở rộng trung tâm thành phố về phía Tây; lập quy họach trung tâm các cụm xã làm Cố sổ để hình thành các đô thị vệ tinh (năm 2005-2006), thực hiện từng bưốc dãn dân từ các khu vực trung tâm Thành phố. - Phối hợp với Bộ Quốc phòng, Quân khu V lập quy họach sử đụng đất quốc phòng các khu vực Nam Hải Vân, bán đảo Sơn Trà, sân bay Nưóc Mặn...phát triển kinh tế - văn hóa - du lịch -dịch vụ...gắn với Quy họach quốc phòng - an ninh (năm 2004-2005). - Khảo sát, đánh giá và đề xuất giải pháp bảo tồn, tôn tạo các công trình kiến trúc có giá trị (năm 2005), nghiên cứu định hướng kiến trúc đặc trưng, có bản sắc đô thị ven biển độc đáo (năm 2006-2007) - Lập Quy họach chiến lược phát triển nhà ở trên địa bàn thành phố, phân bổ hợp lý các lọai hình nhà ở, ưu tiên quy họach phát triển chung cư cao tầng một cách hợp lý về vị trí, tầng cao và các tiêu chuẩn quy họach về chất lượng ỏ, thống nhất một tổ chức đầu mói đầu tư phát triển và quản lý nhà ở (năm 2005). - Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tiến hành điều chỉnh Quy họach chung phát triển không gian thành phố đến năm 2030 (năm 2007-2008). 3. Tăng cường đầu tư két cấu hạ tầng một cách đồng bộ, gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường, hướng tới phát triển bền vững. + Rà sóat, lập Quy họach tổng thể phát triển hệ thống kỹ thuật hạ tầng gắn với Quy họach phát triến không gian đô thị và chiến lược bảo vệ cảnh quan môi trưòng, lưu ý các công trình kỹ thuật đầu mối như các trạm điện, nhà máy nưỏc (chú ý phương án triển khai sớm dự án khai thác cấp nước sông Cu Đê), các khu xử lý nước thải, xử lý chất thải rắn, nghĩa trang tập trung, hệ thống giao thông tĩnh (bến xe, các bãi đậu xe...) (năm 2005-2006). + Nâng cấp, bảo dưỡng, sử dụng triệt để kết cấu hạ tầng hiện có, đặc biệt là khu vực nội thành, đồng thời đầu tư xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng trọng điểm có chọn lọc ỗ các khu vực cần thiết, đặc biệt phối hợp với các bộ ngành Trung ương, các địa phương lân cận, sớm đầu tư xây dựng các công trình có tầm quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và khu vực miền Trung như: - Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi (năm 2007-2010); - Đường Đà Nẵng-Hội An (năm 2005-2006); - Nâng cấp các tuyển 601, 602 (năm 2005-2007); - Di dời ga đường sắt ra vị trí mới theo quy họach (năm 2006-2008), xây đựng đưòng sắt 2 chiều Liên Chiểu - Dung Quất (năm 2007-2009), hầm đường sắt qua đèo Hải Vân (2008-2010); - Nâng cấp, mỏ rộng ga hàng không quốc tế Đà Nẵng (năm 2005-2007); - Xây dựng cảng Liên Chiểu giai đọan 1-6 triệu tấn/năm (2007-2010); - Xây dựng một số cầu sông Hàn tại những vị trí thích hợp (2007-2010), các nút giao thông trọng điểm (năm 2005-2007); - Xây dựng đưòng Bạch Đằng Đông nối dài đến Non Nước, xây dựng đường ven sông Đò Xu đến Túy Loan (năm 2005-2007);’ - Khối thông sông Cổ Cò, hình thành giao thông du lịch đường sông Đà Nẵng - Hội An gắn với mạng lưói đường sông khu vực (nam 2005-2007); - Hòan chỉnh dự án cấp nưóc giai đọan I: 120.00mVngày đêm (năm 2005), xây dựng dự án cấp nước giai đọan II: 250.000m3/ngày đêm (năm 2007-2008); - Xây dựng dự án thóat nước - vệ sinh môi trưòng giai đọan II (năm 2005-2007); - Xây dựng trạm cấp điện 500KV tại vị trí đã được xác định theo quy họach chung (năm 2005-2007); - Xây dựng Làng Đại học tại Hòa Qúy (năm 2005-2010); - Xây dựng khu Liên hợp thể thao cấp quốc gia tại trung tâm đô thị mới Tây Bắc (2007-2010); - Di chuyển các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường, các kho xăng dầu, kho bom, đạn...ra khỏi các khu vực nội thị của Thành phố (năm 2005-2007) xử lý triệt để môi trường tại các khu công nghiệp tập trung (năm 2005-2007). 4. Đẩy mạnh đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hòan chỉnh, sớm hòan thiện các chỉ tiêu đô thị lọai 1 cấp quốc gia. - Tăng tỉ lệ đất giao thông đô thị so với đất xây dựng đô thị: từ 18,4% lên 25% (chú ý đất xây đựng bến xe, bãi đậu xe...); mật độ đường chính lên 5km/km2; thực hiện thí điểm vận tải khách công cộng, tỉ lệ vận tải hành khách công cộng tối thiểu là 6%. Hình thành trục đi bộ tại trung tâm Thành phố (năm 2006-2008). - Tăng mật độ đưòng ống thóat nước chính từ 3,42 km/km2 lên 5km/km\ tỉ lệ nước bẩn (thóat riêng) được thu gom và xử lý là 80%. - Tăng tiêu chuẩn cấp nước từ 90 lít/ng/ng.đ lên 130 lít/ng/ng.đ. - Tăng chỉ tiêu cấp điện sinh họat từ 832 KWh/ng.năm lên 1000 KWh/ng.năm, tỉ lệ đường phố chính được chiếu sáng là 100%. - Chỉ tiêu về vệ sinh môi trưòng: Tăng tỉ lệ đất cây xanh đô thị từ 3,5m2/ng lên 8-10m2/ng, tỉ lệ và các chất thải rắn được thu gom, xử lý bằng công nghệ thích họp là 90%. - Nâng chỉ tiêu điện tích nhà ở từ 8m2 sàn/ng lên 10-12m2/ng, nâng cao chất lượng nhà ở. 5. Tăng cuừng công tác quản lý đô thị theo hướng văn minh hiện đại. - Nghiên cứu hình thành tổ chức quản lý Nhà nưóc về kiến trúc - quy họach đế tăng cưòng trách nhiệm, quyền hạn trong quản lý xây đựng phát triển thành phố theo quy họach được duyệt. Tăng cường năng lực Thanh tra chuyên ngành trong quản lý đô thị. - Sọan thảo, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thích hợp để tăng cường quản lý đô thị trong tình hình mới (năm 2005). - Tuyên truyền, nâng cao ý thức của người dân tham gia vào quá trình nghiên cứu quy họach và quản lý đô thị, coi đó là trách nhiệm chung của mỗi ngưòi và cả cộng đồng. - Đẩy mạnh hơn nữa cải cách thủ tục hành chính và công tác cán bộ trong quản lý đô thị. 6. Xây đựng cơ chế chính sách vượt trội để đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. - Chủ động phối hợp với các bộ ngành Trung ương và các địa phương trong khu vực xây dựng cơ chế chính sách để phát huy vai trò hạt nhân, động lực của thành phố trong phát triển kinh tế-xã hội của vùng, khai thác thế mạnh của từng địa phương, tạo thế phát triển cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và Tây Nguyên. - Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước để đề ra những quy định cụ thể và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của thành phố (năm 2005). - Thực hiện thí điểm một số cơ chế, chính sách về phát triển kinh tế vĩ mô, công nghệ - kỹ thuật cao, ưu đãi tài chính...tạo thuận lợi cho tiến trình tiếp tục phát triển mang tính đột phá của thành phố. 7. Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng của thành phố. - Tiếp tục khai thác một cách hợp lý qũy đất, qũy nhà công sản, hình thành thị trường bất động sản có sự quản lý của Nhà nước. - Đẩy mạnh vận động huy động vốn từ dân cư, thực hiện tốt hơn nữa phương châm "Nhà nưóc và nhân dân cùng làm". - Thực hiện phát hành trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị. - Tăng cưòng huy động vốn từ doanh nghiệp. - Phát triển thị trường vốn, trước mắt thành lập Công ty đầu tư tài chính. - Huy động vốn đầu tư nước ngòai. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 1. Chỉ đạo thực hiện : Thành ủy; 2. Chủ trì triển khai: UBND thành phố Đà Nẵng; 3. Cơ quan triển khai thực hiện: - Sở Kế họach và Đầu tư:Rà sóat, điều chỉnh Quy họach tổng thể phát triển kinh tế-xã hội. - Các cơ quan quản lý ngành: Quy họach phát triển các ngành; - Sở Xây dựng: Quy họach phát triển không gian và kết cấu hạ tầng đô thị; - Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố: Quy họach Quốc phòng -An ninh; - Sở Kế họach và Đầu tư:Xây dựng cơ chế chính sách vượt trội; - Sở Tài chính: Xây dựng cơ chế huy động nguồn lực; + Cơ quan phối hợp: Sở Giao thông Công chính, Sở Tài nguyên Môi trưòng. Thực hiện Chương trình: "Đẩy mạnh công tác quy họach, tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng một cách đồng bộ, xây dựng thành phố theo hướng văn mình, hiện đại" là một trong những chương trình quan trọng để triển khai nội dung Nghị quyết số 33/NQ-TW của Bộ Chính trị, đòi hỏi phải có sự chỉ đạo quyết liệt, trực tiếp của Lãnh đạo thành phố, sự tập trung nỗ lực của tất cả các ngành, các cấp, sự hỗ trợ đúng mức của Trung ương. Những đề xuất nêu trên để thực hiện Chương trình vừa mang tính định hướng, vừa có tính cụ thể, trong quá trình triển khai chắc chắn sẽ có những hiệu chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Hòang Tuấn Anh