Chỉ thị 20/2002/CT-UB
Về tăng cường quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng
Ngày ban hành: 2002-11-14

CHỈ THỊ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Về tăng cường quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng ________________________ Sau gần 03 năm thực hiện, Luật Doanh nghiệp đã phát huy tác dụng tích cực, thổi một luồng sinh khí mới vào môi trường kinh doanh, khơi dậy và thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần kinh doanh, tinh thần tự lập nghiệp trong các tầng lớp nhân dân; khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất, củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện quản lý Nhà nước đối vổi các doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Năng đã bộc lộ một số hạn chế và thiếu sót cần sớm được khắc phục như: Phòng Đăng ký Kinh doanh chưa làm tốt nhiệm vụ kiểm tra sau đăng ký kinh doanh theo Điều 116 của Luật Doanh nghiệp; công tác quản lý nhà nước của các sở, Ban, Ngành, các địa phương còn lúng túng, còn nhiều việc chồng chếo hoặc bỏ ngỏ, hiệu quả quản lý chưa cao, việc chấp hành pháp luật của một số doanh nghiệp dân doanh chưa nghiêm như đăng ký kê khai nộp thuế chưa kịp thòi, tự nghỉ kỉnh doanh không khai báo hoặc không chấp hành chế độ báo cáo thống kê, báo cáo quyết tóan tài chính, không thông báo thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh cho cơ quan đăng ký kinh doanh... nên phần nào làm hạn chế tác dụng tích cực của Luật Doanh nghiệp. Để thực hiện tốt Đề án số 36/BC-UB ngày 08 tháng 7 năm 2002 của ủy ban nhân dân thành phố Đà Năng về một số cơ chế chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, trong đó có nội dung tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp, Úy ban nhân dân thành phó Đà Năng yêu cầu các Sở, Ban, Ngành và các quận huyện khẩn trương thực hiện tốt một số việc sau : 1. Tiếp tục thực hiện Quyết định số: 116/2000/QĐ-UB ngày 02 tháng 11 năm 2000 của ủy ban nhân dân thành phố Đà Năng “Ban hành Quy định một số vấn đề về quản lý Nhà nước đối vói doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”. Việc quản lý nhà nước đối vói doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Năng phải dựa trên một số nguyên tắc sau: - Tôn trọng và đảm bảo quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp và hộ kinh doanh, đề cao tính tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp trưổc pháp luật; - Hướng dẫn, khuyến khích, hễ trợ, giúp đd tạo điều kiện cho doanh nghiệp và hộ kinh doanh phát triển theo đúng pháp luật của Nhà nước; - Tăng cường hiệu quả quân lý Nhà nước thông qua tăng cường trách nhiệm quản lý hành chính Nhà nưổc của các sở, Ban, Ngành và Uy ban nhân dân các quận, huyện đối với họat động của doanh nghiệp và hộ kinh doanh; đay mạnh cải cách thủ tục hành chính, sơ két mô hình “một cửa” để rút kinh nghiệm, bố trí lại đội ngũ cán bộ nghiệp vụ có trình độ, phẩm chất nhằm tạo điều kiện và niềm tin cho các nhà đầu tư yên tâm sản xuất kinh doanh. 2. Giao Sở Kế họach và Đầu tư làm đầu mối giúp ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp dân doanh: - Kiểm tra và chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thông qua tổ tiếp nhận hồ sơ một cửa của sở Kế họach và Đầu tư nhàm phát hiện kịp thời, ngăn chặn lợi dụng đăng ký kinh doanh để họat động trái pháp luật... - Tăng cường phổi hợp vói cơ quan Thống kê, Thuế, Quản lý Thị trường và các cơ quan liên quan để có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với doanh nghiệp sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cụ thể: địa điểm đặt trụ sở kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, nội dung họat động theo đúng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh được cáp, việc kê khai vốn góp và vốn đăng ký kinh doanh (tương ứng với giá tài sản kê khai), việc đăng báo những nội dung cơ bản trong đăng ký kinh doanh (tên doanh nghiệp, vốn điều lệ, trụ sở...)... - Chủ trì phối hợp vói Cục Thống kê, Cục thuế, Chi cục quản lý thị trưòng định kỳ hàng qúy đối chiếu số liệu về doanh nghiệp đang họat động, thống nhất xử lý hoặc đề xuất ủy ban nhân dân thành phố xử lý những sai phạm của doanh nghiệp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, xóa tên những doanh nghiệp không họat động theo luật định... - Là đầu mối tổng hợp báo cáo về vưóng mắc của các doanh nghiệp, nghiên cứu đề xuất các biện pháp tháo gd kịp thòi những khó khăn đồng thòi cung cáp thông tin các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nưóc có liên quan đến doanh nghiệp biết thực hiện. - Thực hiện việc cung cấp thông tin về doanh nghiệp cho Ủy Ban Nhân Dân thành phố, các quận, huyện, sở, ban, ngành có liên quan và Bộ Kế họach và Đầu tư theo đúng quy định. 3. Các Sở chuyên ngành chịu trách nhiệm : - Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và kiểm tra việc chấp hành các điều kiện kinh doanh theo đúng quy định Pháp luật hiện hành; thu hồi giáy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và kiến nghị cấp có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đói vổi những doanh nghiệp, hộ kinh doanh không chấp hành tót những quy định pháp luật hiện hành. - Theo dõi, hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp trong lĩnh vực mình phụ trách, giải quyết kịp thời theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có tham quyền giải quyết các kiến nghị, vướng mắc của các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực mình quản lý. 4. Ủy ban nhân dân các quận, huyện có trách nhiệm quản lý hành chính các vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự xã hội, vệ sinh môi trưòng và việc chấp hành pháp luật nhà nước đối với họat động của doanh nghiệp và hộ kinh doanh đóng trên địa bàn. 5. Cục Thuế thành phó phối hợp với sở Kế họach và Đầu tư rà sóat, bảo đảm các doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải đăng ký kê khai nộp thuế đầy đủ, đúng quy định của Luật thuế. - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra việc phát hành và bán hóa đơn cho các cơ sở kinh doanh, chám dứt việc phát hành hóa đơn cho các cơ sỗ kinh doanh không họat động. Đối vói các doanh nghiệp không nộp tờ khai thuế đầy đủ, kịp thời hoặc có tờ khai thuế nhưng không phát sinh doanh số thì tạm ngừng việc bán hóa đơn; - Thông qua công tác về quản lý thu thuế, giám sát việc cháp hành quy định về chuyến quyền sở hữu tài sản góp vốn vào công ty theo Điều 22 Luật Doanh nghiệp. 6. Giao Ban Tổ chức chính quyền chủ trì, phối hợp với sở Kế họach và Đầu tư, úy ban nhân dân các quận, huyện xem xét lại biên chế đảm bảo đủ nhân lực thực hiện nhiệm vụ được giao, đề xuất trình Uy ban nhân dân thành phó cho phép bổ sung biên chế hoặc ký hợp đồng. 7. Yêu cầu Hội đồng quản trị, Giám đốc các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, Chủ doanh nghiệp tư nhân và hộ kinh doanh đề cao ý thức tự quản lý và tự chịu trách nhiệm đối vổi cơ sở kinh doanh của mình trong việc chấp hành đầy đủ và nghiêm chỉnh pháp luật nhà nưóc như: ý thức trách nhiệm trong việc kê khai vốn thực có; không đế tình trạng dây dưa nợ thuế, mua bán hóa đơn hoặc tiếp tay, thông đồng vói các đối tượng khác nhằm mục đích gian lận, chiếm đọat tiền Nhà nước; thực hiện việc ghi chếp, lập sổ sách ké tóan và nộp báo cáo tài chính định kỳ, đảm bảo tính chính xác về tình hình tài chính; chủ động phòng ngừa tệ nạn xã hội trong lĩnh vực họat động kinh doanh của đơn vị... 8. Đề nghị Báo Đà Năng, Báo Công an thành phố Đà Năng, Đài Phát thanh Truyền hình Đà Năng và Đài Truyền hình Đà Năng phối hợp vói sở Kế họach và Đầu tư biểu dương, tôn vinh những doanh nghiệp, hộ kinh doanh làm ăn hợp pháp có đóng nhiều cho xã hội, thực hiện tốt nghĩa vụ thuế và Luật Doanh nghiệp, đồng thời phê phán những hành vi, đói tượng làm ăn phi pháp, gian lận thuế. Nhận được chỉ thị này, yêu cầu các sở, Ban, Ngành, các quận huyện và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện.