Quyết định 82/2002/QĐ-UB
Về việc đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý nông trường quốc doanh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Nghệ An
Ngày ban hành: 2002-09-13

ỦY BAN NHÂN DÂ N TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 82/2002/QĐ-UB Nghệ An, ngày 13 tháng 9 năm 2002 QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN Số 82/2002/QĐ-UB ngày 13 tháng 9 năm 2002 về việc đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý nông trường quốc doanh. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN - Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) được Quốc hội thông qua ngày 21- tháng 6 năm 1994 ; - Căn cứ Nghị định 01 / CP ngày 04 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ; - Căn cứ kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An tại Thông báo số 182/TB-TU ngày 04 tháng 02 năm 2002 và Thông báo số 237 / TB-UB ngày 21 tháng 6 năm 2002; - Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 1719 / TT.NN.CS ngày 15 tháng 8 năm 2002. QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Nay ban hành kèm theo Quyết định này quy định về việc đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý nông trường quốc doanh. Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Những quy định trước đây của UBND tỉnh trái với Quyết định này đều bãi bỏ. Các ông: Chánh Văn phòng HĐND - UBND tỉnh, Giám đốc các Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính - Vật giá, Kế họach và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Địa chính, Trưởng ban Tổ chức Chính quyền tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện; Giám đốc các Công ty, Nông trường, Xí nghiệp được Nhà nước giao đất sản xuất nông nghiệp và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UBND TỈNH NGHỆ AN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký ) NGUYỄN THẾ TRUNG QUY ĐỊNH Của UBND tỉnh Nghệ An về việc đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý nông trường quốc doanh (Ban hành kèm theo Quyết định số 82/2002/ QĐ-UB ngày 13 tháng 9 năm 2002 của UBND tỉnh Nghệ An) Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả sản xuất kinh doanh, làm nòng cốt trong sản Xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ vật tư, kỹ thuật, thu mua chế biến và tiêu thụ sản phẩm cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sản xuất nông - lâm nghiệp, tăng sản lượng hàng hóa xuất khẩu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn, UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định về việc "Đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý nông trường quốc doanh” như sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Phạm vi áp dụng Quy định này áp dụng đối với tất cả các nông trường quốc doanh, công ty, xí nghiệp được Nhà nước giao đất để sản xuất nông, lâm nghiệp, sau đây gọi chung là nông trường, họat động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 2: Kiểm kê, xử lý đối với các lọai đất đai của nông trường. 2.1. Sau khi rà sóat, kiểm tra quy họach sử dụng đất của các nông trường, UBND tỉnh sẽ thu hồi phần diện tích đất mà nông trường không sử dụng, sử dụng không có hiệu quả hoặc sử dụng sai mục đích để giao cho UBND huyện sở tại quản lý, đưa vào sử dụng theo quy họach và pháp luật. Nông trường có trách nhiệm lập hồ sơ trình UBND tỉnh (qua Sở Địa chính) cap giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho phần diện tích phù hợp quy họach phát triển nông trường. 2.2. Đối với diện tích các lọai đất sau đây sẽ giao cho UBND huyện sở tại quản lý, giao cho các chủ sử dụng theo quy họach. - Đất xây dựng các công trình công cộng. - Đất thổ cư (đất ở, đất vườn, đất giao thông nội bộ khu dân cư). 2.3. Đất đai của nông trường bị lấn chiếm, phải xử lý theo quy định của pháp luật và giải quyết theo hướng: - Nếu diện tích đất đang bị tranh chấp lấn chiếm, nằm trong vùng quy họach nguyên liệu tập trung thì nông trường phối họp với UBND huyện, xã sở tại thu hồi lại để sử dụng theo quy họach. - Nếu diện tích đất bị tranh chấp, lấn chiếm nhưng không nằm trong vùng quy họach nguyên liệu tập trung thì UBND tỉnh thu hồi để giao UBND huyện giao cho hộ nông dân sử dụng ổn định lâu dài theo Nghị định 64/CP; 85/CP và Nghị định 163/CP của Chính phủ. Điều 3: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông trường. Trên cơ sở quy họach được UBND tỉnh phê duyệt, nông trường xác định rõ ranh giới giữa nông trường và các chủ sử dụng đất liền kề trên thực địa và bản đồ, lập hồ sơ địa chính, trình UBND tỉnh quyết định giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông trường. Điều 4: Cơ chế quản lý, sử dụng đất đai. 4.1. Các nông trường lập quy họach, kế họach sử dụng đất cụ thể cho từng lọai đất phù hợp với từng lọai cây trồng một cách có hiệu quả nhất, kể cả đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản, đất chuyên dùng và phải được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt. - Nông trường chịu trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo sản xuất theo quy họach, kế họach được duyệt (trồng các lọai cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả có giá trị kinh tế cao, đảm bảo phát huy hiệu quả sử dụng đất. 4.2. Giám đốc nông trường được quyền giao khóan đất đai cho các đối tượng (hộ nhận khóan) thông qua họp đồng kinh tế theo quy định tại Nghị định số 01/CP ngày 04 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ và các quy định của UBND tỉnh. Các hộ nhận khóan có trách nhiệm sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả cao. 4.3. Thời hạn giao khóan đất: a) Giao khóan đất nông nghiệp trồng cây lâu năm: thời hạn giao khóan là 1 chu kỳ kinh doanh của cây lâu năm được quy họach trồng cho vùng đất đó. Khi hết chu kỳ kinh doanh của vườn cây, hộ nhận khỏan có thể sẽ được giao khóan tiếp chu kỳ sau nếu sử dụng đất có hiệu quả, chấp hành đúng các quy định của Nhà nước. b) Giao khóan đất lâm nghiệp. - Đối với rừng phòng hộ, rừng đặc dụng: 50 năm. - Đối với rừng sản xuất: 01 chu kỳ kinh doanh. c) Giao khóan đất nông nghiệp trồng cây hàng năm: 05 năm. Khi hết 5 năm, hộ nhận khóan có thể được xem xét cho nhận khóan 5 năm tiếp theo nếu sử dụng đất có hiệu quả, chấp hành đúng các quy định của Nhà nước. d) Giao khóan đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản. - Ao, hồ, đầm và mặt nước khác có quy mô nhỏ (dưới 1 ha) thực hiện giao khóan cho hộ gia đình, cá nhân theo họp đồng. Thời hạn giao khóan không quá 5 năm. - Ao, hồ, đầm và mặt nước khác có quy mô lớn (l ha trở lên) hoặc có liên quan chặt chẽ với nhau nếu không giao khóan được cho 1 hộ gia đình, cá nhân thì có thể giao khóan cho nhóm hộ hoặc tổ chức thích hợp. Thời hạn giao khóan theo họp đồng. Hộ, nhóm hộ, tổ chức nhận khóan đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản có thể được xem xét cho nhận khóan thời gian tiếp theo khi hết thời gian theo hợp đồng nếu sử dụng đất có hiệu quả, chấp hành đúng quy định của Nhà nước. 4.4. Diện tích đất giao khóan: Diện tích đất giao khóan cho hộ gồm 2 phần: phần diện tích theo mức bình quân của hộ nông dân trong vùng (diện tích bình quân của xã sở tại) và phần vượt trên diện tích đó (nếu có). Hộ nhận khóan có trách nhiệm đầu tư thâm canh tăng năng suất cây trồng, vật nuôi và đảm bảo độ phì của đất. Trường họp hộ nhận khóan sản xuất không đạt năng suất bình quân của vùng trong 3 vụ liên tiếp thì phải thu hồi phần diện tích vượt mức bình quân của hộ nông dân trong vùng để giao khóan lại cho các thành viên khác có điều kiện đầu tư tăng năng suất cây trồng hơn. 4.5. Các hộ đã nhận khóan đất của Nông trường theo Nghị định 01/CP ngày 04 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ hoặc theo Quyết định 1586/QĐ.UB ngày 08 tháng 9 năm 1992 của UBND tỉnh Nghệ An, nay bổ sung hợp đồng giao khóan đất đai, vườn cây: điều chỉnh thời hạn và mức diện tích đất giao khóan theo quy định tại khỏan 4.3 và 4.4 điều 4 của bản quy định này. Khi hết thời hạn họp đồng, nếu hộ nhận khóan thực hiện đung quy định, được líu tiên nhận khóan tiếp chu kỳ sau cho đến hết thời hạn giao khóan đất đai theo Nghi định 01/CP. 4.6. Đối tượng được nông trường giao khóan đất đai, vườn cây là hộ nông trường viên. Trường họp hộ nông trường viên không nhận khóan hết diện tích thì giám đốc nông trường báo cáo với UBND tỉnh để thu hồi giao cho UBND huyện sở tại quản lý, giao cho các chủ sử dụng theo quy họach. Điều 5: Quyền và nghĩa vụ của nông trường 5.1. Nghĩa vụ: 5.1.1. Xác định đúng diện tích, vị trí, ranh giới đất giao khóan trên bản đồ và thực địa, giá trị cây trồng, vật nuôi, hiện trạng rừng và các công trình trên đất, mặt nước giao khóan. 5.1.2. Thực hiện các họat động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, các chính sách về đầu tư, hỗ trợ, theo quy định 5.1.3. Chịu trách nhiệm tư vấn về kỹ thuật, dịch vụ vốn, vật tư phân bọn, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho hộ nhận khóan chủ động sản xuất, thu mua, chế biến và tiêu thụ các lọai sản phẩm chủ yếu: chè, cà phê, cao su... của các hộ nhận khóan và nhân dân trên địa bàn và được hưởng phí dịch vụ theo họp đồng. 5.1.4. Nếu vi phạm họp đồng gây thiệt hại cho hộ nhận khóan thì phải bồi thường giá trị thiệt hại. 5.1.5. Phối họp với UBND xã, huyện sở tại giữ gìn trật tự, an ninh trên địa bàn để các hộ nhận khóan yên tâm sản xuất. 5.2. Quyền lợi: 5.2.1. Hướng dẫn, kiểm tra, xử lý và thanh quyết tóan việc thực hiện họp đồng giao khóan, bảo đảm thực hiện đúng pháp luật về đất đai, lao động và các điều khỏan quy định trong hợp đồng 5.2.2. Khi hộ nhận khóan vi phạm họp đồng, nông trường căn cứ mức độ vi phạm để quyết định việc bồi thường giá trị thiệt hại hoặc chấm dứt, hủy bỏ họp đồng, thu hồi lại đất và vườn cây đã giao khóan. Điều 6: Quyền và nghĩa vụ của hộ nhận khóan. 6.1. Quyền lợi: Hộ nhận khóan đất, vườn cây của nông trường được hưởng các quyền sau: 6.1.1. Chủ động sản xuất trên diện tích đất nhận khóan theo quy họach và kế họach được duyệt, được hưởng thành quả lao động và kết quả đầu tư trên đất nhận khóan theo hợp đồng. Được nuôi, trồng xen theo hợp đồng và được hưởng tòan bộ sản phẩm nuôi, trồng xen. 6.1.2. Được làm lán tạm để bảo vệ sản xuất, cất giữ dụng cụ, vật tư sản xuất, được làm sân phơi, đào giếng nước, xây bể chứa nước, kênh dẫn nước, công cấp thóat nước, hố ủ phân chuồng gia súc, gia cầm theo quy định của nông trường. 6.1.3. Được nông trường hòan trả hoặc đền bù tài sản đã đầu tư trên đất nhận khóan trong các trường hợp: khi chuyển đi nơi khác, chuyển sang làm nghề khác (có lý do chính đáng) hoặc không còn khả năng lao động, nông trường thu lại một phần hoặc tòan bộ đất giáo khóan để sử dụng vào mục đích khác được cơ quan có thẩm quyền cho phép. 6.1.4. Khi nông trường vi phạm họp đồng, hộ nhận khóan được bồi thường thiệt hại theo họp đồng cam kết của 2 bên. Trong trường hợp bị thiên tai, rủi ro được xét miễn, giảm các khỏan phải nộp cho nông trường theo quy định của pháp luật. 6.1.5. Khi chủ hộ nhận khóan chết thì người đại diện họp pháp trong hộ được tiếp tục thực hiện hợp đồng khóan cho đến hết thời hạn giao khóan. Trong trường hợp hộ nhận khóan không còn thành viên hợp pháp nào có khả năng tiếp tục thực hiện hợp đồng khóan thì nông trường thu hồi đất để giao khóan lại cho người khác. Giá trị tài sản đã đầu tư trên đất của chủ hộ nhận khóan đã chết được nông trường đền bù cho người thừa kế. Nếu bên nhận khóan không có người thừa kế thì các khỏan đền bù được bổ sung vào qũy phát triển sản xuất của nông trường. 6.1.6. Hộ nhận khóan được quyền chuyển đổi, chuyển nhượng tài sản, được thế chấp vườn cây gắn với đất nhận khóan và phải được sự đồng ý của giám đốc nông trường. 6.2. Nghĩa vụ: Hộ nhận khóan đất đai, vườn cây của nông trường có nghĩa vụ: 6.2.1. Nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế thu nhập theo luật định. 6.2.2. Trích nộp các qũy theo Thông tư 02/ TT-LB ngày 10 tháng 11 năm 1996 của Liên bộ Tài chính và Nông nghiệp & PTNT với mức không quá 30% định suất thuế sử dựng đất nông nghiệp. Trong đó: 10% cho qũy đầu tư phát triển: 5% cho qũy phúc lợi và 15% cho qũy quản lý. 6.2.3. Nộp khấu hao cơ bản vườn cây, giá trị các công trình phục vụ sản xuất do nông trường đã đầu tư xây dựng theo quy định. 6.2.4. Nộp các khỏan phí dịch vụ trên cơ sở ký kết hợp đồng giữa nông trường và người nhận khóan. 6.2.5. Nộp các khỏan đóng góp cho đầu tư xây dựng Các công trình thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và phúc lợi hàng năm, do đại hội công nhân viên chức và người lao động quyết định 6.2.6. Bán sản phẩm sản xuất ra trên đất nhận khóan cho nông trường theo hợp đồng. 6.2.7. Chấp hành các quy định phòng chống sâu bệnh, dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi, bảo vệ nguồn lợi của đất, nước, vật kiến trúc và môi trường sinh thái. 6.2.8. Bồi thường thiệt hại cho nông trường do bên nhận khóan vi phạm hợp đồng gây rá (nếu có). 6.2.9. Trả lại đất khi cơ quan có thẩm quyền có quyết định thu hồi theo quy định của pháp luật. Điều 7 : Chính sách lao động trong nống trường. 7.1. Hàng năm nông trường phải có kế họach đào tạo và sử dụng lao động hợp lý, ưu tiên tuyển dụng con em cán bộ công nhân viên chức trong nông trường. 7.2. Cán bộ, công nhân nhận giao khóan đất, vườn cây của nông trường đến tuổi nghỉ hưu, được nông trường tuyển chọn con em vào nông trường để kế tục nhận giao khóan trên diện tích đó. Trường hợp hộ hưu trí không có con em được tuyển chọn vào nông trường hoặc không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo hợp đồng thì trả lại đất nhận khóan cho nông trường khi hết hạn hợp đồng. 7.3. Đối với cán bộ, công nhân đang làm việc cho nông trường, có nghĩa vụ đóng và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định. Điều 8: Quản lý tài chính trong nông trường. 8.1. Các nông trường phải thực hiện quy chế quản lý tài chính và hạch tóan kinh doanh theo Nghi định 59/CP, Nghị định số27/1999/ NĐ.CP về sửa đổi, bổ sung quy chế quản lý tài chính và hạch tóan kinh doanh đôi với các doanh nghiệp Nhà nước. 8.2. Khi tiến hành cổ phần hóa nông trường hoặc một số cơ sở chế biến nông sản theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 1998 để chuyển thành công ty cổ phần thì ưu tiên bán cổ phần cho cán bộ công nhân viên trong nông trường. Xây dựng mối liên kết kinh tế giữa nông trường, nông trường viên và các cơ sở chế biến, tạo ra đồng sở hữu giữa nông trường viên và nông trường về cơ sở chế biến. 8.3.Nông trường thực hiện các chính sách đầu tư hỗ trợ của Nhà nước cho các hộ nhận khóan theo quy định. Điều 9: Quản lý hành chính trong nông trường. Chuyển giao chức năng quản lý hành chính nhà trẻ, mẫu giáo cho chính quyền địa phương. Nông trường chủ yếu tập trung làm nhiệm vụ tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ. Điều 10: Đổi mới bộ máy quản lý trong nông trường Bộ máy quản lý của nông trường phải tinh giản, gọn nhẹ theo hướng: lựa chọn những người có tinh thần trách nhiệm, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ kinh tế - kỹ thuật vào các vị trí quản lý của nông trường + Bộ máy quản lý nông trường gồm có: Giám đốc, phó giám đốc, kế tóan trưởng và một số phòng, ban hoặc trợ lý giúp việc. + Ở đội sản xuất, xưởng (hoặc phân xưởng) chế biến có đội trưởng, quản đốc xưởng (hoặc phân xưởng). Nông trường phải tổ chức tốt các lọai hình dịch vụ sản xuất, thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm tạo nguồn thu chính, ổn định để trả lương cho bộ máy quản lý điều hành sản xuất kinh doanh của nông trường. Chương III TỔ CHÚC THỰC HIỆN Điều 11: Điều khỏan thi hành. Căn cứ những quy định tại quyết định này, các nông trường xây dựng quy họach, kế họach sử dụng đất, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiến hành bổ sung, điều chỉnh hợp đồng giao khóan đất đai, vườn cây cho phù họp. Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính - Vật giá, Địa chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh có liên quan, UBND các huyện và giám đốc các nông trường chịu trách nhiệm thi hành quy định này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có gì vướng mắc, các đơn vị, cơ quan chức năng kịp thời phản ánh để UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh. TM. UBND TỈNH NGHỆ AN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký ) NGUYỄN THẾ TRUNG