Quyết định 129/2005/QĐ-UBND
Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ câu tổ chức của Thanh tra thành phố Đà Nẵng
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng
Ngày ban hành: 2005-09-19

QUYẾT ĐỊNH "Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra thành phố Đà Nẵng" _____________________ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG - Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 6 năm 2004; - Căn cứ Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 15 tháng 6 năm 2004; - Căn cứ Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ "Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sốđiều của Luật Thanh tra"; - Căn cứ Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ "Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiêu nại, tố cáo và Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Khiếu nại, tố cáo"; - Theo đề nghị của Chánh Thanh tra thành phố tại Tờ trình số 11/TT-TTr ngày 31 tháng 8 năm 2005, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1 : Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra thành phố Đà Nẵng. Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 7236/1998/QĐ-UB ngày 19 tháng 12 năm 1998 của UBND thành phố Đà Nẵng "V/v Ban hành Quy chế tổ chức và họat động của Thanh tra thành phố Đà Nẵng". Điều 3: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Chánh Thanh tra thành phố, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHỦ TỊCH (Đã ký) Hòang Tuấn Anh QUY ĐỊNH Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ câu tổ chức của Thanh tra thành phố Đà Nẵng (Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2005/QĐ-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2005 của Úy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) _____________________ Chương I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM vụ VÀ QUYÊN HẠN Điều 1. Ví trị và chức năng Thanh tra thành phố Đà Nẵng là cơ quan chuyên môn của UBND thành phố, có trách nhiệm giúp UBND thành phố quản lý Nhà nước về công tác thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND thành phố. Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra thành phố 1. Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố (gọi chung là sở) và UBND các quận, huyện; thanh tra vụ việc có liên quan đến trách nhiệm của nhiều sở và nhiều UBND quận, huyện. 2. Thanh tra các vụ việc khác do Chủ tịch UBND thành phố giao. 3. Thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa và chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về chông tham nhũng. 4. Kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành hoặc hủy bỏ những quy định trái pháp luật được phát hiện qua công tác thanh tra. 5. Tổ chức tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn khiêu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. 6. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của UBND thành phố trong việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo. 7. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế họach thanh tra hàng năm và hướng dẫn về công tác, nghiệp vụ thanh tra hành chính đối với thanh tra sở, quận, huyện; tham gia với các sở, UBND quận, huyện và các cơ quan, tổ chức hữu quan về cơ cấu tổ chức, biên chế, chế độ chính sách đối với thanh tra sở, quận, huyện. 8. Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức, xây dựng lực lượng, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ thanh tra và thanh tra viên. 9. Trưng tập cán bộ, công chức của thanh tra sở, quận, huyện; yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia các đòan thanh tra. 10. Tổng kết, rút kinh nghiệm, xây dựng nghiệp vụ thanh tra trong phạm vi quản lý Nhà nước của thanh tra thành phố. 11. Tham mưu cho UBND thành phố ban hành các văn bản quy định về công tác thanh tra, công tác tiếp công dân và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn thành phố phù hợp với các quy định của cơ quan nhà nước cấp trên. 12. Tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND thành phố và Tổng Thanh tra về kết quả công tác thanh tra, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND thành phố. 13. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. Điều 3. Nhiệm vụ, quyồn hạn của Chánh Thanh tra thành phố 1. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra trong phạm vi quản lý Nhà nước của UBND thành phố. 2. Xây dựng chương trình, kế họach thanh tra trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình, kế họach đó. 3. Trình Chủ tịch UBND thành phố quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Việc thanh tra đột xuất dược thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra. 4. Đề nghị Giám đốc sở, Chủ tịch UBND quận, huyện thanh tra trong phạm vi quản lý của sở và UBND quận, huyện. 5. Kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý của Chủ tịch UBND thành phố; phối hợp với người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đó. 6. Xem xét những vấn đề mà Chánh Thanh tra sở không nhất trí với Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra quận, huyện không nhất trí với Chủ tịch UBND quận, huyện về công tác thanh tra và đề nghị Giám đốc sở, Chủ tịch UBND quận, huyện xem xét lại, trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch UBND quận, huyện không xem xét hoặc đã xem xét nhưng Chánh Thanh tra thành phố không nhất trí thì báo cáo Chủ tịch UBND thành phố quyết định. 7. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND quận, huyện, Giám đốc sở trong việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế họach thanh tra thuộc phạm vi quản lý của sở, UBND cấp huyện. 8. Kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố xử lý việc chồng chéo, trùng lắp về chương trình, kế họach, nội dung thanh tra thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của UBND thành phố và tham mưu giúp Chủ tịch UBND thành phố phôi hợp với Bộ trưởng xử lý việc chồng chéo, trùng lắp về chương trình, kế họach, nội dung thanh tra, kiểm tra trên địa bàn thành phố. 9. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiên nghị, quyết định xử lý về thanh tra thuộc phạm vi trách nhiệm của Giám đốc sở, Chủ tịch UBND quận, huyện. 10. Xác minh, kết luận, kiên nghị việc giải quyết khiêu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố. 11. Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND thành phô khi được giao. 12. Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà chủ tịch UBND quận, huyện, Giám đốc sở dã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật; trong trường hợp kết luận việc giải quyết có vi phạm pháp luật thì kiến nghị người đã giải quyết xem xét, giải quyết lại. 13. Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Giám đốc sở, Chủ tịch UBND quận, huyện trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và việc thực hiện pháp luật về thanh tra. 14. Trao đổi thông nhất với Giám đốc sở, Chủ tịch UBND quận, huyện trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra quận, huyện, Chánh Thanh tra sở và các chức danh thanh tra. 15. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. Điều 4. Nhiệm vụ, quyên hạn của Phó Chánh Thanh tra 1. Phó Chánh Thanh tra thành phố giúp Chánh Thanh tra thành phố phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra về việc thực hiện nhiệm vụ được giao. 2. Được sử dụng quyền của Chánh Thanh tra thành phố để giải quyết các công Việc dược giao và ký thay Chánh Thanh tra thành phố một số văn bản mà Chánh Thanh tra thành phô ủy nhiệm. 3. Phó Chánh Thanh tra thành phố được phân công thường trực giải quyết công việc hàng ngày của thanh tra thành phố, thay mặt Chánh Thanh tra giải quyết các công việc khi Chánh Thanh tra đi vắng, được Chánh Thanh tra phân công một số lĩnh vực công tác. 4. Phó Chánh Thanh tra dược phân công phụ trách Phòng Tiếp dân thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố và Chánh Thanh tra thành phố về nhiệm vụ được giao. 5. Trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn được giao, các Phó Chánh Thanh tra chủ động xử lý công việc, trường hợp có nội dung phức tạp có liên quan đến nhiều cấp, nhiều lĩnh vực thì phải báo cáo với Chánh Thanh tra thành phố quyết định. Chương II CƠ CẤU TỔ CHỨC Điều 5. Cơ cấu tổ chức 1. Thanh tra thành phố gồm có Chánh thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra, các Thanh tra viên và các phòng chuyên môn như sau : - Văn phòng - Phòng Thanh tra Kinh tế - Phòng Thanh tra Nội chính - Văn xã - Phòng Thanh tra Xét khiếu tố - Phòng Tiếp dân thành phố. 2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra thực hiện theo Điều 17 Luật Thanh tra và Điều 6 Nghị định 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ. 3. Cơ cấu tổ chức, biên chế của Thanh tra thành phố do ủy ban nhân dân thành phố quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc sở Nội vụ và Chánh Thanh tra thành phố. 4. Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ công tác và điều kiện cụ thể, Chánh Thanh tra thành phố cùng Giám đốc Sở Nội vụ thành phố trình UBND thành phố xem xét quyết định bãi bỏ hoặc thành lập thêm các phòng nghiệp vụ mới của Thanh tra thành phố. 5. Chánh Thanh tra thành phố ban hành văn bản xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ và môi quan hệ phôi hợp công tác giữa các phòng nghiệp vụ của Thanh tra thành phố. 6. Chánh Thanh tra thành phố quyết định đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng nghiệp vụ của Thanh tra thành phố. Điều 6. Thanh tra viên và cán bộ, công chức thanh tra 1. Thanh tra viên là công chức Nhà nước được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh tra. Thanh tra viên được cấp trang phục, thẻ Thanh tra viên. Ngạch Thanh tra viên, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thanh tra viên theo quy định của Chính phủ. a) Tiêu chuẩn chung của Thanh tra viên thực hiện theo quy định tại Điều 31 Luật Thanh tra. b) Thanh tra viên khi thực hiện nhiệm vụ thanh tra phải tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra thành phố về nhiệm vụ thanh tra. Thanh tra viên là thành viên Đòan thanh tra phải thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 40 Luật Thanh tra. 2. Cán bộ, công chức thanh tra là công chức Nhà nước có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp lệnh cán bộ, công chức; nội quy, quy chế của ngành thanh tra và các quy định pháp luật khác có liên quan. Điều 7. Cộng tác viên thanh tra Trong việc thực hiện các nhiệm vụ công tác, Thanh tra thành phố có quyền trưng tập và sử dụng cộng tác viên thanh tra theo quy định của pháp luật. Khi thực hiện nhiệm vụ, cộng tác viên thanh tra phải tuân thủ pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện các nhiệm vụ được giao. Chương III CÁC MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 8. Thanh tra thành phố chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về công tác, tổ chức và nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ. Điều 9. Thanh tra thành phố có trách nhiệm 1. Phối hợp với thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, các tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác; xử lý kết quả thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo. 2. Phối hợp với các cơ quan trong khôi Nội chính, các cơ quan Đảng, Đòan thể và các cơ quan hữu quan trong việc đâu tranh phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm. 3. Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra; về khiêu nại, tố cáo và giải quyêt khiêu nại, tố cáo; công tác phòng ngừa, đâu tranh chông tham nhũng. Chương IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 10. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có những vấn đề mới phát sinh hoặc vướng mắc, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan kịp thời phản ảnh với UBND thành phố (thông qua Thanh tra thành phố) để điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp.