Quyết định 25/2011/QĐ-UBND
về việc Ban hành Quy hoạch hệ thống bến xe khách trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Nghệ An
Ngày ban hành: 2011-05-30

QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY HỌACH HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Giao thông đường bộ năm 2008; Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về Quy họach xây dựng; Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 của Chính phủ về Kinh doanh vận tải và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24/6/2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định về Tổ chức quản lý họat động vận tải bằng xe ô tô; Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định về Bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Căn cứ Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy họach phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghệ An đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 653/TTr- SGTVT ngày 17 tháng 5 năm 2011 và Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 502/BC-STP ngày 11/5/2011, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy họach hệ thống bến xe khách trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 4868/QĐ-UB.ĐT ngày 20/12/2004 của UBND tỉnh ban hành Quy họach chi tiết hệ thống các bến xe khách tỉnh Nghệ An giai đọan 2004 - 2020. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Đức Phớc QUY HỌACH HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 30/5/2011 của UBND tỉnhNghệ An) ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Đặc điểm tình hình Tỉnh Nghệ An có diện tích 16.491,8 km2 với 419 km đường biên giới Việt - Lào, 82 km đường biển, 1.015 km đường Quốc lộ, 739 km đường tỉnh lộ, 4.169 km đường huyện lộ, 1.132 km đường đô thị và 10.206 km đường xã. Dân số cả tỉnh đến năm 2010 khỏang 3,2 triệu người, có 20 đơn vị hành chính: thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, thị xã Thái Hòa và 17 huyện. Với vị trí địa lý Nghệ An là trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có mạng lưới giao thông vận tải tương đối đồng bộ, là tỉnh hội tụ đa dạng các lọai hình vận tải (gồm có: đường bộ, đường sắt, đường biển, hàng không). Đây là lợi thế quan trọng thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội và mở rộng hợp tác quốc tế, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống dân sinh. Vì vậy việc phát triển hạ tầng giao thông có ý nghĩa hết sức quan trọng. Tuy đa dạng về các lọai hình vận tải nhưng hiện nay vận tải hành khách chủ yếu vẫn tập trung bằng đường bộ, đây chính là phương thức vận chuyển phù hợp với địa hình của Nghệ An, phù hợp với phong tục tập quán sinh họat và thu nhập của nhân dân. Đường sắt và hàng không mới chỉ đáp ứng được một phần nhỏ nhu cầu đi lại của nhân dân do giá cước cao và hầu hết chỉ tập trung tại khu vực thành phố Vinh và dọc tuyến Quốc lộ 1A. 2. Sự cần thiết điều chỉnh, xây dựng và công bố Quy họach hệ thống bến xe khách trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Để phát triển hệ thống bến xe khách trên địa bàn Nghệ An, ngày 20/12/2004, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4868/QĐ.UB.ĐT phê duyệt Quy họach chi tiết hệ thống các Bến xe khách tỉnh Nghệ An giai đọan 2004 - 2020. Thực hiện quy họach, trong những năm qua, Nghệ An đã đầu tư xây dựng thêm nhiều bến xe mới, các bến xe đã có được nâng cấp, cải tạo ngày càng khang trang sạch đẹp. Đến nay trên địa bàn tỉnh có 14 bến xe khách đang họat động, góp phần phục vụ thuận tiện việc đi lại của nhân dân và phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương. Thực hiện Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020; Nghệ An đã và đang hình thành các khu đô thị, công nghiệp và du lịch dịch vụ mới, tốc độ đô thị hóa và dân số trên một số vùng đang gia tăng nhanh, hạ tầng giao thông kết nối các vùng đang được nâng cấp và đầu tư xây dựng mới. Do đó, Quy họach chi tiết hệ thống các Bến xe khách trên địa bàn tỉnh Nghệ An được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4868/QĐ.UB.ĐT ngày 20/12/2004 chưa đáp ứng được mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm tới. Địa điểm các bến xe khách hiện nay phần lớn nằm tại trung tâm thành phố Vinh, các thị xã, thị trấn; vị trí một số bến xe không còn phù hợp với quy họach hệ thống giao thông tĩnh trên địa bàn cần phải di dời (cụ thể như bến xe Vinh, bến xe Chợ Vinh...), quy mô bến xe tại một số địa phương chưa tương xứng và chưa đủ tiêu chuẩn để họat động trên các tuyến liên tỉnh, nhiều khu vực địa bàn chưa có bến xe để đáp ứng nhu cầu đi lại trên các tuyến nội tỉnh và liên tỉnh của nhân dân trước mắt và trong thời gian tới. Với mục tiêu cụ thể hóa Quy họach tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt, đưa họat động vận tải khách Nghệ An lên một tầm phát triển mới, góp phần phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân, việc xây dựng và công bố Quy họach hệ thống bến xe khách trên địa bàn Nghệ An đến năm 2020 là cần thiết, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An đến năm 2020. Qua đó góp phần hạn chế tai nạn, ùn tắc giao thông và từng bước có kế họach thu hút đầu tư xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp các bến xe khách trên địa bàn tỉnh đáp ứng quy chuẩn, nâng cao chất lượng phục vụ vận tải. Phần I. HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ HỌAT ĐỘNG VẬN TẢI KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN A. HỆ THỐNG GIAO THÔNG I. Hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ Mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh có tổng chiều dài khỏang 17.684 Km, gồm 9 tuyến Quốc lộ; 20 tuyến đường tỉnh; hệ thống đường đô thị; đường huyện đường xã và đường chuyên dùng. 1- Hệ thống 9 tuyến Quốc lộ dài 1.015km, chiếm 5,7 % mạng lưới đường bộ, cụ thể như sau: + Quốc lộ 1: Đọan qua Nghệ An dài 84,0 km, điểm đầu từ khe Nước Lạnh, điểm cuối tại cầu Bến Thủy. Đây là trục giao thông đường bộ chính đi qua các trung tâm chính trị, kinh tế và kết nối các vùng trọng điểm trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương và các khu tập trung dân cư lớn như: thành phố Vinh, khu kinh tế Đông Nam, khu kinh tế Nam Thanh Bắc Nghệ; Các trung tâm chính trị, kinh tế vùng như các thị trấn Quán Hành, Diễn Châu, Cầu Giát, Hòang Mai; Các khu công nghiệp Bắc Vinh, Nam Cấm, Diễn Châu, Qùynh Lưu; Các khu du lịch nghỉ dưỡng và di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố Vinh và các huyện, thị xã,... + Tuyến tránh QL1A qua thành phố Vinh dài 25,6 km, điểm đầu từ thị trấn Quán Hành, điểm cuối giao Quốc lộ 1 tại cầu Bến Thủy. + Tuyến đường Hồ Chí Minh chạy theo hướng Bắc - Nam (từ Làng Tra - Thanh Hóa đến Khe Cò, Hương Sơn - Hà Tĩnh với chiều dài đọan qua Nghệ An 132km); + Quốc lộ 7 (xã Diễn Thành đến cửa khẩu Nậm Cắn) dài 227,0 km, theo hướng Đông - Tây, kết nối các vùng kinh tế trọng điểm, các khu đô thị và dân cư lớn của vùng Tây Nghệ An với nhau như Diễn Châu, Đô Lương, Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn. Đồng thời cùng kết nối thành phố Vinh và các vùng trọng điểm kinh tế, dân cư phía Đông với phía Tây của tỉnh. + Quốc lộ 46: Gồm: Nhánh 1 (QL46A) điểm đầu cảng Cửa Lò, điểm cuối cửa khẩu Thanh Thủy dài 84km và nhánh 2 (QL46B) điểm đầu cầu Rộ, điểm cuối thị trấn Đô Lương dài 24km. + Quốc lộ 48: Gồm: Nhánh 1 điểm đầu Yên Lý, điểm cuối cửa khẩu Thông Thụ dài 168Km và nhánh 2 điểm Ngã 3 Phú Phương, điểm cuối thị trấn Kim Sơn dài 10Km. + Quốc lộ 48B (trước đây là ĐT 537A) từ Lạch Quèn, xã Qùynh Châu (Qùynh Lưu) đến giao QL48 xã Qùynh Thuận (Qùynh Lưu), dài 25,0 km; + Quốc lộ 48C: Điểm đầu từ cầu Tam Quang (Tương Dương, điểm cuối xã ngã 3 Săng Lẻ (Qùy Hợp), dài 107km. + Quốc lộ 15: đọan qua tỉnh Nghệ An từ bãi Chành (tiếp giáp giữa hai tỉnh Nghệ An, Thanh Hóa) đến Đức Thọ - Hà Tĩnh, dài 135,0 km. 2. Hệ thống Đường tỉnh: Hiện có 20 tuyến, dài khỏang 739 km. Một số tỉnh lộ chính như: ĐT 535 (TP Vinh - Cửa Hội), ĐT 536 (Nam Cấm - thị xã Cửa Lò), ĐT 537B (Qùynh Bá - Qùynh Dị), ĐT 538 (Cầu Bùng (giao QL1 - Công Thành), ĐT 532 (Nghĩa Đàn - Qùy Hợp), ĐT 533 (Đô Lương - Nam Đàn), ĐT 534 (Chợ Sơn - TT Yên Thành), ĐT 539 (Nam Giang - Nam Liên), ĐT 540 ( Hòang Trù - Nam Liên), ĐT 545 (Nghĩa Quang -Lạt), ĐT 558 (Cửa Tiền - Thái Lão), ĐT 542 Đường ven sông Lam (Cửa Hội - Nam Đàn), Đường Tây Nghệ An (Quế Phong - Mường Xén), Đường Châu Thôn - Tân Xuân, đường vào nhà máy xi măng Đô Lương... 3. Đường đô thị: Tỉnh Nghệ An có 3 đô thị (thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và thị xã Thái Hòa) và các trung tâm kinh tế chính trị của vùng sắp được nâng cấp thành đô thị như Hòang Mai, Đô Lương, Con Cuông, Diễn Châu... Chiều dài đường đô thị hiện tại của 3 đô thị dài 1.132 km. Cụ thể như sau: + Thành phố Vinh: Là đô thị lọai I, có diện tích 105,01km2, dân số đến năm 2010 trên 300 ngàn người, định hướng là trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung bộ và là đầu mối giao thông của khu vực Bắc Miền Trung, có Quốc lộ 1A qua thành phố dài khỏang 16Km, Quốc lộ 46 và QL1A tuyến tránh Vinh; Có tuyến đường sắt Bắc - Nam đi qua với ga Vinh có lưu lượng khách thông qua hơn 2 triệu lượt hành khách/năm; Có cảng hàng không Vinh đang khai thác 02 tuyến bay nội địa đi TP Hồ Chí Minh và đi Hà Nội. Hệ thống giao thông nội thành phố Vinh có 225 tuyến đường trục chính với tổng chiều dài 204 km, đường khu dân cư có 549 km. + Thị xã Cửa Lò: Đường trục chính nội thị dài 36,8 km, đường khu dân cư dài 100,6 km. + Thị xã Thái Hòa: Đường trục chính nội thị dài 14,574, đường khu dân cư dài 200,246 km. 4. Một số tuyến đường chính, quan trọng đã, đang thi công và sắp được đầu tư xây dựng theo Quy họach: - Đường Đông Hồi - Quốc lộ 1A: Điểm đầu xã Qùynh Lập (Qùynh Lưu) điểm cuối thị trấn Hòang Mai (Qùynh Lưu), dài 12km (sắp hòan thành). - Đường Hòang Mai - thị xã Thái Hòa: Điểm đầu thị trấn Hòang Mai (Qùynh Lưu), điểm cuối thị xã Thái Hòa, dài 30km (đang thi công). - Quốc Lộ 46 tránh thành phố Vinh (Quán Bánh - Nam Giang) dài 10km (đang thi công). - Đường ven biển (Đông Hồi - Cửa Hội), dài 84km. - Đường Trung tâm Vinh - Cửa Lò: dài khỏang 18Km. - Đường nối khu công nghiệp Nam Cấm - Hòa Sơn (Đô Lương) - Tân Long (Tân Kỳ), dài 74km. - Đường từ QL1 vào Nghi Thiết, cảng Cửa Lò…. II. Hệ thống hạ tầng giao thông khác 1. Đường sắt Tuyến đường sắt dài tổng cộng 124 km, trong đó tuyến chính Bắc - Nam đi qua Nghệ An dài 94Km chạy song song với QL1, đọan đi qua thành phố Vinh dài khỏang 10km. Có 7 ga, ga Vinh là ga chính đã được nâng cấp thành ga lọai 1 từ năm 2005, thường xuyên có 28 chuyến tàu qua lại hàng ngày, vào ngày cao điểm như dịp Lễ, Tết lên đến 80 chuyến/ngày. Lưu lượng hành khách lên xuống trung bình 5.000 lượt/ngày, cao điểm lên đến 12.000 lượt/ngày. 2. Hàng không Cảng hàng không Vinh là cảng hàng không nội địa, dùng chung giữa dân dụng và quân sự. Cảng có đường băng dài 2.400m, rộng 45m, tiếp nhận các lọai máy bay hạng trung A320 - A321 và tương đương. Đang khai thác tuyến bay nội địa đi TP Hồ Chí Minh với tần suất 04 chuyến/ngày; đi Hà Nội với tần suất 02 chuyến/ngày, đang chuẩn bị mở đường bay Vinh - Đà Nẵng và một số tuyến bay khác. Hiện nay đang tiếp tục nâng cấp và lắp đặt thiết bị hỗ trợ cất hạ cánh được trong mọi điều kiện thời tiết. 3. Đường thủy nội địa Mạng lưới đường thủy Nghệ An gồm 13 tuyến sông, kênh với chiều dài 907,6 km. Do đặc điểm của các sông Nghệ An vừa ngắn lại vừa cạn, về mùa mưa nước lên nhanh và chảy xiết, nên vận tải khách thủy nội địa chủ yếu là vận tải khách ngang sông, dọc sông, hiện đang triển khai tuyến vận tải khách từ bờ (Cửa Lò) ra đảo Ngư. 4. Bến, cảng hàng hóa thủy nội địa: - Bến cảng hàng hóa: Chủ yếu phục vụ bốc xếp, vận tải hàng hóa cho nhu cầu sản xuất, tiêu thụ nội tỉnh, bao gồm các lọai vật liệu xây dựng như cát sỏi, đá, hàng bách hóa tiêu dùng, nông lâm sản, hải sản và các lọai hàng hóa khác như than, phân bón, xi măng... - Cảng biển và cửa biển: các cảng Cửa Lò, Cửa Hội, cảng dầu Nghi Hương, cảng Hưng Hòa, Cửa Vạn, Cửa Thơi, Cửa Quèn, Cửa Cờn, cảng Quân sự Phúc Thọ thuộc hệ thống cảng biển chủ yếu phục vụ vận tải hàng hóa xuất nhập khẩu, thủy sản. Cảng Cửa Lò hiện nay có thể đón tàu 1,8 vạn tấn ra vào thuận lợi, làm đầu mối giao lưu quốc tế. B. HIỆN TRẠNG HỌAT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI KHÁCH VÀ BẾN XE KHÁCH I. Họat động kinh doanh vận tải khách Năm 2010, lưu lượng khách vận chuyển trên địa bàn tỉnh Nghệ An đạt trên 25 triệu lượt người, tăng bình quân 16,87%/năm, trong đó vận tải hành khách bằng ô tô chiếm tỷ trọng trên 95%, còn lại là vận tải hành khách bằng đường sắt, đường không và đường thủy nội địa. Họat động vận tải hành khách bằng đường bộ bao gồm các lọai hình: VTK theo tuyến cố định, VTK theo hợp đồng và du lịch, VTK bằng taxi và VTK bằng xe búyt. 1. Vận tải khách tuyến cố định Hiện có 99 tuyến vận tải khách cố định kết nối 14 bến xe khách Nghệ An đến các bến xe trong nước và đến nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Cụ thể: 22 tuyến nội tỉnh; 73 tuyến liên tỉnh từ Nghệ An đi, đến các tỉnh, thành trong nước và 04 tuyến cố định Quốc tế Việt - Lào (từ thành phố Vinh đến: Viên Chăn, Thà Khẹt, Xiêng Khỏang, Luông Prabang). Lưu lượng khách trên các tuyến cố định nội tỉnh và đến các tỉnh bạn đang khai thác trong năm 2010 được trình bày trong phần phụ lục kèm theo. 2. Vận tải khách bằng xe búyt Hiện có 02 doanh nghiệp là Công ty Thương mại và Xây dựng Đông Bắc và Công ty CP Thương mại và Du lịch Ngọc Ánh được UBND tỉnh cho phép thực hiện đầu tư khai thác vận tải khách công cộng bằng xe búyt trên 06 tuyến: - Tuyến số 1: Nội thành Vinh - Cửa Hội - Cửa Lò, - Tuyến số 2: Nội thành Vinh - Quán Bánh - Quốc lộ 46 - Cửa Lò, - Tuyến số 3: Nội thành Vinh - Hưng Nguyên - Nam Đàn - Thanh Chương, - Tuyến số 4: Nội thành Vinh - Quán Hành - Diễn Châu - Hòang Mai, - Tuyến số 5: Vinh - Diễn Châu - Yên Thành. - Tuyến số 6: thành phố Vinh - thành phố Hà Tĩnh. Các tuyến xe búyt số 1, 2, 3, 4 đã đi vào họat động ổn định từ tháng 6 năm 2009, đúng quy định của pháp luật, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân trên tuyến, được dư luận xã hội và nhân dân đồng tình, ủng hộ. Tuyến số 5 được UBND tỉnh cho phép điều chỉnh lộ trình Diễn Châu - Yên Thành sang Vinh - Yên Thành kể từ tháng 4/2011; Tuyến số 6 (thành phố Vinh - thành phố Hà Tĩnh) đã đi vào họat động từ tháng 10 năm 2010. Hệ thống nhà chờ xe búyt: UBND tỉnh chấp thuận cho Công ty TNHH Mai Linh Nghệ An thực hiện dự án đầu tư xây dựng và khai thác quảng cáo nhà chờ xe búyt nội và ngọai thành phố Vinh, đến nay có 20 nhà chờ hòan thành đã đưa vào khai thác, hiện dự án đang tiếp tục triển khai thực hiện. 3. Vận tải khách bằng xe taxi Có 04 doanh nghiệp tham gia khai thác vận tải taxi trên địa bàn Nghệ An với 765 xe đang họat động (Với các thương hiệu Taxi như: Mai Linh, Vạn Xuân, Vinaxu, Tâm Tiến); Địa bàn họat động của các doanh nghiệp khai thác vận tải taxi không chỉ tập trung ở các trung tâm thành phố, thị xã mà còn trải rộng tới trung tâm các huyện. Cụ thể như: Hãng taxi Tâm Tiến họat động ở thị xã Thái Hòa; Công ty TNHH Mai Linh Nghệ An hiện đã có các chi nhánh họat động tại thị xã Cửa Lò, Thái Hòa, các huyện Đô Lương, Qùynh Lưu, Diễn Châu,..., II. Hiện trạng về hệ thống bến xe khách đang họat động Trên địa bàn tỉnh hiện có 14 bến xe khách đang được quản lý khai thác, phục vụ cho 99 tuyến vận tải khách cố định. Trong đó 13 bến xe do Công ty cổ phần bến xe Nghệ An quản lý khai thác và 01 bến xe do Hợp tác xã dịch vụ vận tải Huy Hải đầu tư xây dựng và quản lý khai thác (bến xe Sơn Hải, huyện Qùynh Lưu). Cụ thể quy mô như sau: TT Tên bến xe Vị trí, địa điểm Diện tích mặt Diện tích nhà Khả năng thông Lọai bến xe A. Các bến xe do Công ty CP bến xe Nghệ An quản lý và khai thác: 1 Chợ Vinh TP Vinh 15.320 400 300 1 2 Vinh Tp Vinh 9.667 500 350 2 3 Cửa Lò Thị xã Cửa Lò 4.231 100 40 4 4 Thái Hòa Thị xã Thái Hòa 2.400 150 60 5 5 Dùng Huyện Thanh Chươn 1.450 75 50 5 6 Lạt Huyện Tân Kỳ 1.586 100 50 5 7 Con Cuông Huyện Con Cuông 1.200 100 50 6 8 Hòa Bình Huyện Tương Dương 342 100 20 6 9 Qùy Hợp Huyện Qùy Hợp 1.620 100 50 5 10 Đô Lương Huyện Đô Lương 5.916 100 70 3 11 Qùy Châu Huyện Qùy Châu 1.063 100 50 6 12 Quế Phong Huyện Quế Phong 2.600 200 50 5 13 Nam Đàn Huyện Nam Đàn 5.000 78 70 3 B. Bến xe do HTX Huy Hải quản lý và khai thác: 14 Sơn Hải Huyện Qùynh Lưu 3.269 168 50 4 III. Dự báo về nhu cầu đi lại bằng xe ô tô tuyến cố định đến năm 2020 Thực hiện Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007, trên địa bàn Nghệ An đang hình thành và phát triển nhiều khu đô thị, công nghiệp mới, các vùng kinh tế trọng điểm: Nam Thanh - Bắc Nghệ và Nam Nghệ - Bắc Hà, khu kinh tế Đông Nam tại vùng Cửa Lò - Diễn Châu - Nghi Lộc, khu kinh tế miền Tây Nghệ An, các khu công nghiệp mới tại Hòang Mai, Đông Hồi, thị xã Thái Hòa, Đô Lương, Tân Kỳ, Anh Sơn, Thanh Chương,... Một số tuyến đường giao thông quan trọng kết nối các vùng đang được nâng cấp và đầu tư xây dựng để phục vụ cho mục tiêu sớm đưa Nghệ An trở thành một trung tâm công nghiệp, du lịch, thương mại, giáo dục, y tế, văn hóa và khoa học - công nghệ của vùng Bắc Trung Bộ… Dân số các huyện, thành, thị xã Nghệ An năm 2010 phân bổ như sau: Địa phương Diện tích (km2) Dân số (1.000 người) Tòan tỉnh 16.491,8 3.200 Thành phố Vinh 105,0 321 Thị xã Cửa Lò 27,8 55 Huyện Diễn Châu 305,0 304 Huyện Yên Thành 547,4 283 Huyện Qùynh Lưu 607,4 376 Huyện Nghi Lộc 348,0 200 Huyện Hưng Nguyên 159,3 116 Huyện Nam Đàn 294,2 164 Huyện Đô Lương 350,1 204 Huyện Thanh Chương 1.128,9 248 Huyện Anh Sơn 602,9 116 Huyện Nghĩa Đàn 617,8 142 Thị xã Thái Hòa 135,2 69 Huyện Tân Kỳ 728,2 143 Huyện Qùy Châu 1.057,6 58 Huyện Qùy Hợp 942,2 126 Huyện Quế Phong 1.890,9 65 Huyện Con Cuông 1.738,3 74 Huyện Tương Dương 2.811,3 75 Huyện Kỳ Sơn 2.094,3 70 GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 1.000 USD/người, dự kiến năm 2015 đạt khỏang 1.500 USD/người và năm 2020 đạt trên 3.000 USD/người. Tốc độ tăng trưởng GDP trung bình của Nghệ An khỏang 12%/năm; Tốc độ tăng dân số trung bình là 1,12%/năm. Dân số tỉnh Nghệ An năm 2010 khỏang 3,2 triệu người, dự kiến đến năm 2015 đạt 3,6 triệu người, đến năm 2020 khỏang 4 triệu người. Đặc biệt dân số tăng nhanh tại các vùng đô thị và khu kinh tế, khu công nghiệp, trường học…. Dự báo nhu cầu đi lại của nhân dân mức tăng bình quân 16,80%/năm, trong đó số lượng người tham gia giao thông bằng xe khách tuyến cố định tại các vùng sẽ tăng nhanh trong những năm tới, dự kiến như sau: Năm GDP/người Dân số Khối lượng HK Vận chuyển/năm Đơn vị USD 1.000 người Triệu lượt HK 2011 1.100 3,2 31 2015 1.500 3,6 55 2020 3.000 4,0 95 Để đáp ứng nhu cầu đi lại cho nhân dân, góp phần phục vụ phát triển kinh tế xã hội, mở thêm các tuyến xe khách cố định, kết nối các khu dân cư, khu đô thị và công nghiệp và đến các vùng miền khác trong cả nước, làm cơ sở để kêu gọi các nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng và khai thác các bến xe khách, việc quy họach hệ thống bến xe khách đến năm 2020 trên tỉnh Nghệ An là cần thiết. Phần II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ QUY HỌACH HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HỌACH 1. Quan điểm - Căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế xã hội, định hướng ngành giao thông vận tải tại Quy họach tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Quy họach hệ thống bến xe khách phải phát huy lợi thế của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác vận tải một cách thống nhất, cân đối; Đảm bảo sự liên hòan liên kết, chuyển tiếp giữa các tuyến vận tải, phương thức vận tải khác nhau; phục vụ thuận tiện cho khách đi xe ở các khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư hay trung tâm kinh tế thương mại. Các bến xe khách tại khu vực thành phố, thị xã, thị trấn yêu cầu phải đạt tiêu chuẩn bến xe từ lọai 1 đến lọai 4 để đảm bảo đủ tiêu chuẩn họat động tuyến cố định liên tỉnh. - Đảm bảo hiệu quả chung nền kinh tế, các công trình phải được quy họach đầu tư đồng bộ, phát huy hỗ trợ lẫn nhau, nhất là giao thông đường bộ và mạng lưới bến xe ô tô khách; đồng thời phân kỳ đầu tư hợp lý vừa khai thác hiệu quả các công trình hiện có, tận dụng tối đa kết hợp với đầu tư, nâng cấp hợp lý hạ tầng kỹ thuật bến xe hiện có, từng buớc hiện đại hóa đạt tiêu chuẩn; đồng thời đầu tư xây dựng mới các bến xe khách theo quy họach. - Nhằm từng bước nâng cao chất lượng phục vụ, an tòan và giảm thiểu tác động môi trường trong họat động vận tải khách. Các bến xe khách cần được ưu tiên đầu tư trước một bước nhằm mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. - Tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức doanh nghiệp, tư nhân phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn vốn từ Trung ương, nước ngòai dưới các hình thức ODA, BOT... 2. Mục tiêu Mục tiêu đến năm 2020 tòan tỉnh có hệ thống bến xe khách trên các tuyến giao thông được bố trí, xây dựng một cách hợp lý, đồng bộ, văn minh và hiện đại, đạt các tiêu chí chủ yếu: - Vận dụng cơ sở lý luận về hệ thống giao thông tĩnh để xác định vị trí bến xe khách trong mối quan hệ nội vùng và liên vùng giữa các khu đô thị mới, khu công nghiệp, điểm thu hút hành khách để có quy họach phù hợp với quy họach chung đó được phê duyệt. - Xác định phù hợp về quy mô, công suất của hệ thống bến xe khách trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. - Tổ chức, quản lý và khai thác có hiệu quả hệ thống bến xe khách theo hướng bền vững trong lĩnh vực giao thông vận tải. - Phối hợp và tăng cường năng lực quản lý của ngành Giao thông vận tải với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, các ngành và các đơn vị vận tải, mở rộng phạm vi họat động trên cơ sở đảm bảo chất lượng dịch vụ. - Quy họach mạng lưới bến xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh làm cơ sở để quy họach chi tiết xây dựng các dự án đầu tư xây dựng công trình, kêu gọi và thu hút vốn đầu tư phát triển vận tải, du lịch; Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư theo quy họach; Nâng cao hiệu quả họat động vận tải hành khách kết hợp với tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách trên địa bàn. 3. Các căn cứ xây dựng Quy họach - Luật Giao thông đường bộ năm 2008; - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về quy họach xây dựng; - Nghị định 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 của Chính phủ Về kinh doanh vận tải và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô. - Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24/6/2010 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về tổ chức quản lý họat động vận tải bằng xe ô tô. - Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; - Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy họach phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. - Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghệ An đến năm 2020. - Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020. - Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg ngày 30/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung bộ. - Quyết định số 49/2000/QĐ-TTg ngày 21/4/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy họach chung thành phố Vinh đến năm 2020. - Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 09/03/2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy họach chung xây dựng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2025. - Các quy họach ngành có liên quan; - Quy họach phát triển kinh tế - xã hội của các huyện đến năm; - Đề nghị của UBND các huyện, thành, thị về địa điểm và quy mô quy họach các bến xe khách trên địa bàn đến năm 2020; - Biên bản khảo sát thực trạng vị trí các khu đất dự kiến Quy họach bến xe trên địa bàn các huyện, thành, thị. II. NỘI DUNG QUY HỌACH HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 A. Tiêu chuẩn bến xe khách Căn cứ Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/10/2010 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về Bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ theo các tiêu chuẩn quy định như sau: TT Tiêu chí phân lọai Đơn vị tính Lọai bến xe Lọai 1 Lọai 2 Lọai 3 Lọai 4 Lọai 5 Lọai 6 1 Tổng diện tích (tối thiểu) m2 15.000 10.000 5.000 2.500 1.500 500 2 Số vị trí đỗ xe đón, trả hành khách (tối thiểu) vị trí 40 30 20 10 6 4 3 Diện tích đỗ xe đón, trả hành khách (tối thiểu) m2 2.000 1.200 800 400 250 150 4 Diện tích đỗ xe qua đêm và chờ vào vị trí đón trả hành khách m2 6.000 4.000 2.000 1.000 500 300 5 Diện tích bãi đỗ xe cho các phương tiện khác m2 2.000 1.500 900 400 50 50 6 Diện tích phòng hành khách chờ (tối thiểu) m2 500 300 150 100 50 30 7 Số chỗ ngồi tối thiểu khu vực phòng hành khách chờ chỗ 200 100 50 40 20 10 8 Hệ thống điều hòa, quạt điện khu vực phòng hành khách - Điều hòa Điều hòa Điều hòa Quạt điện Quạt điện Quạt điện 9 Diện tích khu vực làm việc - Bình quân 4,5m2/người 10 Diện tích phòng y tế m2 24 18 12 9 11 Diện tích khu vệ sinh - > 1 % Tổng diện tích bến (Có nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật) > 1 % Tổng diện tích bến (Khuyến khích có nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật) 12 Cửa bán vé (tối thiểu) cửa 22 15 10 5 2 2 13 Đường xe ra, vào bến - riêng biệt riêng biệt riêng biệt chung chung chung 14 Mặt sân bến - Thảm nhựa hoặc bê tông Thảm nhựa hoặc bê tông hoặc cấp phối đá 15 Hệ thống thóat nước Có hệ thống tiêu thóat nước bảo đảm không ứ đọng nước 16 Hệ thống phát thanh, thông tin chỉ dẫn Có hệ thống phát thanh, thông tin chỉ dẫn hành khách, lái xe, nhân viên phục vụ 17 Độ chiếu sáng chung trong bến Theo quy định 18 Hệ thống cứu hỏa Theo quy định B. Quy họach chi tiết hệ thống bến xe khách đến năm 2020 Trên địa bàn tỉnh Nghệ An được quy họach 52 bến xe khách: Gồm: 06 bến lọai I, 08 bến lọai II, 12 bến lọai III, 12 bến lọai IV, 08 bến lọai V và 06 bến lọai VI; Tổng qũy đất quy họach: 319.600 m2 (kể cả đất diện tích đã được cấp cho khu dịch vụ vận tải thương mại tại bến xe Bắc Vinh và bến xe Nam Vinh). Chi tiết cụ thể quy họach hệ thống bến xe tại các địa phương như sau: TT Tên bến xe Vị trí Quy mô bến (lọai) Diện tích bến hiện có (m2) Tổng qũy đất Quy họach (m2) Dự kiến vốn và phân kỳ đầu tư (tỷ đồng) Ghi chú 2010 -:- 2015 2015 -:- 2020 Tổng vốn đầu tư Tổng cộng 52 bến 55.850 319.600 286,5 103,0 389,5 I. Thành phố Vinh (2 bến) 25.300 30.000 120,0 0,0 120,0 1 Nam Vinh Xã Hưng Lợi 1 16.000 60,0 60,0 Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại Chợ Vinh Phường Vinh Tân 1 15.300 Di dời về bến xe Nam Vinh 2 Bắc Vinh Xã Nghi Kim 1 14.000 60,0 60,0 Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại Vinh Phường Lê Lợi 2 10.000 Di dời về bến xe Bắc Vinh II. Thị xã Cửa Lò (3 bến) 4.200 45.200 15,0 26,0 41,0 3 Cửa Lò xã Nghi Thu 3 4.200 4.200 0,0 Giữ nguyên hiện trạng 4 Nam Cửa Lò Phường Nghi Hòa 1 15.000 15,0 15,0 Xây dựng mới 5 Trung tâm TX Cửa Lò Khu công nghiệp - QL46 1 26.000 26,0 26,0 Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại III. Thị xã Thái Hòa (1 bến) 2.400 10.000 10,0 0,0 10,0 6 Thái Hòa Xã Nghĩa Mỹ - TX Thái Hòa 2 10.000 10,0 10,0 Xây dựng mới TX Thái Hòa Thị xã Thái Hòa 4 2.400 Di dời về bến xe Nghĩa Mỹ IV. Huyện Nam Đàn (2 bến) 5.000 8.000 0,0 3,0 3,0 7 Nam Đàn xã Vân Diên, Nam Đàn 3 5.000 5.000 Giữ nguyên hiện trạng 8 Khánh Sơn Km349+200QL15A, xã Khánh Sơn 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới V. Huyện Diễn Châu (2 bến) 0 15.000 15,0 0,0 15,0 9 Diễn Châu Km426+900 QL1A xã Diễn Thịnh 3 5.000 5,0 5,0 Xây dựng mới 10 Quán Lứ Km412+250 QL1A, xã Diễn Yên 2 10.000 10,0 10,0 Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại V. Huyện Qùynh Lưu (3 bến) 3.200 25.000 22,0 0,0 22,0 11 Cầu Giát Km402+600 QL1A, xã Qùynh Hồng 2 10.000 10,0 10,0 Xây dựng mới 12 Hòang Mai Km383+800 QL1A, TT Hòang Mai 2 10.000 10,0 10,0 Xây dựng mới 13 Sơn Hải Xã Sơn Hải 3 3.200 5.000 2,0 2,0 Nâng cấp từ lọai 4 lên lọai 3 VI. Huyện Tân Kỳ (5 bến) 1.600 10.500 10,5 0,0 10,5 14 Lạt Km688+700 đường HCM, TT Tân Kỳ 3 5.000 5,0 5,0 Xây dựng mới Lạt TT Tân Kỳ 3 1.600 Di dời về bến xe Lạt mới 15 Nghĩa Hành xã Nghĩa Hành 6 1.000 1,0 1,0 Xây dựng mới 16 Tân An xã Tân An 6 1.500 1,5 1,5 Xây dựng mới 17 Nghĩa Dũng xã Nghĩa Dũng 6 1.000 1,0 1,0 Xây dựng mới 18 Tiên Kỳ xã Tiên Kỳ 5 2.000 2,0 2,0 Xây dựng mới VII. Huyện Thanh Chương (3 bến) 1.500 29.700 12,7 17,0 29,7 19 TT Dùng Km58+500QL46, TT Dùng 3 6.000 6,0 6,0 Xây dựng mới Dùng TT Dùng 3 1.500 Di dời về bến xe Dùng mới 20 Thanh Thủy Xã Thanh Thủy 3 6.700 6,7 6,7 Xây dựng mới 21 Bến Rộ Thị trấn Rộ 1 17.000 17,0 17,0 Xây dựng mới VIII. Huyện Nghĩa Đàn (2 bến) 0 20.300 20,3 0,0 20,3 22 Nghĩa Đàn xã Nghĩa Bình 2 13.300 13,3 13,3 Xây dựng mới 23 Nghĩa Sơn xã Nghĩa Sơn 3 7.000 7,0 7,0 Xây dựng mới IX. Huyện Qùy Hợp (4 bến) 1.600 40.000 5,0 35,0 40,0 24 Qùy Hợp Km11+200, Khối 2 TT Qùy Hợp 4 5.000 5,0 5,0 Xây dựng mới Qùy Hợp TT Qùy Hợp 4 1.600 Di dời về bến xe Qùy Hợp mới 25 Châu Hồng xã Châu Hồng 2 10.000 10,0 10,0 Xây dựng mới 26 Châu Lý xã Châu Lý 1 15.000 15,0 15,0 Xây dựng mới 27 Hạ Sơn xã Hạ Sơn 2 10.000 10,0 10,0 Xây dựng mới X. Huyện Qùy Châu (1 bến) 1.000 6.000 6,0 0,0 6,0 28 Qùy Châu Km92+500 QL48, TT Qùy Châu 3 6.000 6,0 6,0 Xây dựng mới Qùy Châu TT Qùy Châu 6 1.000 Di dời về bến Qùy Châu mới XI. Huyện Quế Phong (5 bến) 2.600 15.000 13,0 0,0 13,0 29 Tri Lễ Xã Tri Lễ 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới 30 Quế Phong TT Kim Sơn 4 2.600 3.000 1,0 1,0 Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp 31 Đồng Văn Xã Đồng Văn 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới 32 Quang Phong Xã Quang Phong 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới 33 Thông Thụ Xã Thông Thụ 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới XII. Huyện Yên Thành (1 bến) 0 10.000 10,0 0,0 10,0 34 Yên Thành Khối 1, TT Yên Thành 2 10.000 10,0 10,0 Xây dựng mới XIII. Huyện Đô Lương (1 bến) 5.900 5.900 0,0 0,0 0,0 35 Đô Lương Xã Yên Sơn 3 5.900 5.900 Giữ nguyên hiện trạng XIV. Huyện Anh Sơn (4 bến) 0 14.000 3,0 11,0 14,0 36 Anh Sơn Km60+500QL7A, TT Anh Sơn 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới 37 Đỉnh Sơn Km81 QL7A, xã Đỉnh Sơn 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới 38 Khai Sơn Km708+800 đường HCM, xã Khai Sơn 3 5.000 5,0 5,0 Xây dựng mới 39 Hùng - Đức xã Hùng Sơn - xã Đức Sơn 5 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới XV. Huyện Con Cuông (5 bến) 1.200 16.000 13,0 3,0 16,0 40 Con Cuông Km89+900QL7A xã Bồng Khê 3 10.000 10,0 10,0 Xây dựng mới Con Cuông TT Cong Cuông 3 1.200 Di dời về bến Con Cuông mới 41 Châu Khê Km108 QL7A, xã Châu Khê 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới 42 Mậu Đức Xã Mậu Đức 6 1.000 1,0 1,0 Xây dựng mới 43 Bình Chuẩn Xã Bình Chuẩn 6 1.000 1,0 1,0 Xây dựng mới 44 Môn Sơn Xã Môn Sơn 6 1.000 1,0 1,0 Xây dựng mới XVI. Huyện Tương Dương (4 bến) 350 10.000 8,0 2,0 10,0 45 Hòa Bình Km150+830QL7A, bản Khe Chi, xã Thạch Giám 4 4.000 4,0 4,0 Xây dựng mới Hòa Bình TT Hòa Bình 350 Di dời về bến xe Hòa Bình mới 46 Yên Hòa xã Yên Hòa 5 2.000 2,0 2,0 Xây dựng mới 47 Bản Vẽ Khu vực đập thủy điện Bản Vẽ, xã Yên Na 5 2.000 2,0 2,0 Xây dựng mới 48 Nhôn Mai xã Nhôn Mai 5 2.000 2,0 2,0 Xây dựng mới XVII. Huyện Kỳ Sơn (4 bến) 0 9.000 3,0 6,0 9,0 49 Mường Xén Km202QL7A, TT Mường Xén 4 3.000 3,0 3,0 Xây dựng mới 50 Nậm Cắn Bản Tiền Tiêu, xã Nậm Cắn 5 2.000 2,0 2,0 Xây dựng mới 51 Mường Lống xã Mường Lống 5 2.000 2,0 2,0 Xây dựng mới 52 Na Ngoi xã Na Ngoi 5 2.000 2,0 2,0 Xây dựng mới III. Nguồn vốn đầu tư 1. Nhu cầu về vốn đầu tư a) Kinh phí lập Quy họach: theo mức kinh phí được Sở Tài chính phê duyệt. b) Vốn đầu tư thực hiện Quy họach: Tổng mức đầu tư là 389,5 tỷ đồng, trong đó: - Giai đọan 2011 - 2015: 286,5 tỷ đồng. - Giai đọan 2015 - 2020: 103,0 tỷ đồng. 2. Nguồn vốn đầu tư a) Nguồn kinh phí lập Quy họach: Từ Ngân sách tỉnh. b) Nguồn vốn đầu tư thực hiện Quy họach: được huy động và sử dụng theo quy định của pháp luật từ các nguồn: Các doanh nghiệp, vốn ODA, hỗ trợ từ Trung ương và địa phương, các nguồn vốn hợp pháp khác. IV. Giải pháp thực hiện - Có sự phối hợp tốt của các cấp, các ngành liên quan để thực hiện Quy họach. Trong quá trình triển khai quy họach chi tiết xây dựng các bến xe khách cần phải kết hợp hài hòa với quy họach các ngành khác trên địa bàn, quy họach mạng lưới cung cấp xăng dầu, các dịch vụ tổng hợp khác nhằm tiết kiệm qũy đất và thu hút đầu tư. - Kịp thời ban hành các chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho nhà đầu tư trong việc đầu tư xây dựng và khai thác các bến xe khách ở vùng sâu, vùng xa. - Tăng cường thu hút đầu tư, kêu gọi các nhà đầu tư, các doanh nghiệp bỏ vốn xây dựng và tham gia kinh doanh khai thác bến xe (theo hình thức xã hội hóa). - Dành một phần vốn ngân sách của tỉnh, các nguồn vốn hỗ trợ phát triển ODA, vốn vay ưu đãi của các tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ hoặc thông qua các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông để đầu tư xây dựng bến xe ở các vùng sâu, vùng xa. - Xây dựng cơ chế chính sách về thu phí, lệ phí bến thích hợp, khuyến khích các dịch vụ kinh doanh theo bến để tạo nguồn vốn cho đầu tư xây dựng, bảo trì, quản lý điều hành hệ thống bến xe. - Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải đường bộ; mở luồng tuyến vận tải lên miền núi, vùng cao; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, đầu tư xây dựng và quản lý bến xe, đồng thời quan tâm đảm bảo quyền lợi của chủ phương tiện, hành khách; tăng cường quản lý chất lượng phục vụ, đảm bảo an tòan giao thông tại các bến xe. Phần III TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 1. Sở Giao thông vận tải - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Vinh, thị xã và các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện quy họach bến xe khách trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; Hàng năm đánh giá kết quả thực hiện và định kỳ báo cáo, đề xuất những giải pháp cần thiết để thực hiện quy họach, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. - Tham mưu UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia kinh doanh khai thác hiệu quả. - Theo dõi quá trình triển khai thực hiện các nội dung của Quy họach. Thực hiện quản lý họat động của bến xe khách theo quy định của pháp luật. - Hàng năm căn cứ tình hình phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu đi lại của nhân dân để trình UBND tỉnh bổ sung thêm các bến xe cho phù hợp. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã : - Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Giao thông vận tải thực hiện quy họach xây dựng bến xe khách, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội của ngành và địa phương; - Công bố công khai lộ trình thực hiện theo phương châm đa dạng hóa và xã hội hóa các hình thức đầu tư phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương. - Bố trí qũy đất quy họach xây dựng bến xe theo quy định; cắm mốc quy họach. - Thu hút đầu tư, tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao thông theo quy họach đó được duyệt. 3. Sở Kế họach - Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND các huyện, thành, thị xã và các đơn vị liên quan lập kế họach vốn, hàng năm phân bổ hợp lý vốn ngân sách Nhà nước, khuyến khích thu hút mọi nguồn vốn từ các thành phần kinh tế để đầu tư quy họach xây dựng mới, nâng cấp các bến xe cho phù hợp với quy họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để đến năm 2020. 4. Các Quyết định đầu tư xây dựng bến xe khách trên địa bàn tỉnh phải căn cứ vào quy họach đã phê duyệt, kế họach phát triển về quy mô bến xe khách và các quy định Nhà nước hiện hành để thực hiện. 5. Trong quá trình thực hiện nếu có nội dung quy mô quy họach xây dựng cần phải điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo yêu cầu chất lượng kỹ thuật, sử dụng; yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các ngành chức năng có liên quan tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bằng văn bản để xem xét điều chỉnh cho phù hợp./. Phụ lục 1: Lưu lượng khách từ Nghệ An đi các tỉnh tuyến cố định liên tỉnh (tính đến hết năm 2010) TT Địa danh Bến đi Bến đến Số xe họat động Tổng số ghế Lượng khách VC năm 2010 1 Đà Nẵng Vinh Đà Nẵng 19 622 130.620 2 Đô Lương Đà Nẵng 12 420 88.200 3 Hà Nội Vinh Nước Ngầm 58 1.927 404.670 4 Mỹ Đình 45 1.171 245.910 5 Lương Yên 11 330 69.300 6 Đô Lương Nước Ngầm 13 492 103.320 7 Yên Nghĩa 11 347 72.870 8 Mỹ Đình 19 686 144.060 9 Nam Đàn Mỹ Đình 12 371 77.910 10 Nước Ngầm 13 408 85.680 11 TX Thái Hòa Nước Ngầm 15 562 118.020 12 Mỹ Đình 12 371 77.910 13 Chợ Vinh Nước Ngầm 16 605 127.050 14 Mỹ Đình 14 440 92.400 15 Cửa Lò Nước Ngầm 5 240 50.400 16 Mỹ Đình 5 210 44.100 17 Sơn Hải Nước Ngầm 16 521 109.410 18 Yên Nghĩa 4 116 24.360 19 Hải Phòng Vinh Cầu Rào 7 181 38.010 20 Tam Bạc 14 549 115.290 21 Huế Vinh Bắc Huế 22 631 132.510 22 Chợ Vinh Bắc Huế 9 335 70.350 23 Đô Lương Bắc Huế 13 387 81.270 24 Quảng Ninh Vinh Bãi Cháy 7 230 48.300 25 Cửa Ông 11 315 66.150 26 Móng Cái 6 251 52.710 27 Cẩm Phả 11 420 88.200 28 Sơn Hải Cửa Ông 8 276 57.960 29 Cẩm Phả 13 421 88.410 30 Sơn La Vinh Sơn La 4 169 35.490 31 Bắc Ninh Vinh Bắc Ninh 11 345 62.100 32 Hải Dương Vinh Hải Dương 2 64 11.520 33 Lai Châu Vinh Lai Châu 2 94 16.920 34 Phú Thọ Vinh Phú Thọ 11 335 60.300 35 Bắc Giang Chợ Vinh Bắc Giang 8 318 57.240 36 Thái Nguyên Vinh Phú Lương 8 218 39.240 37 Thái Nguyên 5 194 34.920 38 Qùy Hợp Thái Nguyên 8 160 28.800 39 Thanh Hóa Vinh Nga Sơn 11 350 63.000 40 Chợ Vinh Thanh Hóa 5 202 36.360 41 Nam Định Chợ Vinh Nam Định 6 232 41.760 42 Ninh Bình Chợ Vinh Ninh Bình 12 374 67.320 43 Hưng Yên Chợ Vinh Hưng Yên 11 328 59.040 44 Hà Tĩnh Chợ Vinh Hương Sơn 41 1.089 457.380 45 Hà Tĩnh 24 1.044 438.480 46 Đức Thọ 5 144 60.480 47 Cẩm Xuyên 5 154 64.680 48 Hương Khê 5 192 80.640 49 Kỳ Anh 9 273 98.280 50 Hương Sơn 8 246 88.560 51 Quế Phong Cẩm Xuyên 5 140 25.200 52 Quảng Bình Vinh Đồng Hới 4 77 13.860 53 Chợ Vinh Quy Đạt 8 170 30.600 54 Quảng Trị Vinh Lao Bảo 8 320 57.600 55 Bình Định Vinh Quy Nhơn 4 116 20.880 56 Lâm Đồng Vinh Bảo Lộc 4 204 10.282 57 Buôn Ma Thuột Vinh Buôn Ma Thuột 12 458 23.083 58 Đắc Mil Vinh Cư Jut 4 140 7.056 59 Vinh Đắc Mil 4 138 6.955 60 Đắc Nông Vinh Gia Nghĩa 6 137 6.905 61 Vinh Krong năng 6 264 13.306 62 Bình Dương Vinh Lam Hồng 20 950 47.880 63 Vinh Thủ Dầu 1 20 950 47.880 64 Đô Lương Lam Hồng 21 1.011 50.954 65 TX Thái Hòa Lam Hồng 15 754 38.002 66 Nam Đàn Lam Hồng 13 615 30.996 67 TP Hồ Chí Minh Vinh Miền Đông 17 812 40.925 68 Vinh Ngã Tư ga 7 341 17.186 69 Sơn Hải Ngã Tư Ga 12 492 24.797 70 Đô Lương Ngã Tư Ga 15 651 32.810 71 TX Thái Hòa Ngã Tư Ga 6 247 12.449 72 Vũng Tàu Vinh Vũng Tàu 8 350 17.640 73 Đô Lương Vũng Tàu 8 326 16.950 74 Nước CHCDND Lào Vinh Xiêng Khỏang 7 285 14.364 75 Thà Khẹt 5 180 9.072 76 Chợ Vinh Viêng Chăn 6 225 11.340 77 Thà Khẹt 9 405 20.412 Phụ lục 2: Lưu lượng khách trên các tuyến vận tải khách cố định nội tỉnh (tính đến hết năm 2010) TT Tuyến vận chuyển Tổng số xe họat động Tổng số ghế Lượng khách VC năm 2010 1 Vinh Đô Lương 30 920 276.000 2 Vinh Con Cuông 34 873 261.900 3 Vinh Hòa Bình 26 689 124.020 4 Vinh Mường xén 35 1.049 188.820 5 Vinh Yên Thành 26 754 226.200 6 Vinh Lạt 34 757 227.100 7 Vinh Dùng 23 471 141.300 8 Chợ Vinh Đô Lương 12 355 106.500 9 Chợ Vinh Con Cuông 13 382 114.600 10 Chợ Vinh Sơn Hải 48 1.090 327.000 11 Chợ Vinh Yên Thành 18 608 182.400 12 Chợ Vinh TX Thái Hòa 25 674 202.200 13 Chợ Vinh Quế Phong 38 1.038 311.400 14 Chợ Vinh Qùy Hợp 49 1.285 385.500 15 Chợ Vinh Lạt 14 484 145.200 16 Chợ Vinh Dùng 14 426 127.800 17 Nam Đàn TX Thái Hòa 21 625 187.500 18 Cửa Lò Qùy Hợp 11 319 95.700 19 Dùng Hòa Bình 17 570 171.000 20 Sơn Hải Qùy Châu 15 540 162.000 21 Sơn Hải TX Thái Hòa 12 459 137.700 22 Sơn Hải Quế Phong 12 540 162.000 Cộng 4.263.840