Nghị quyết 01/2014/NQ-HĐND
Về Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Phú Thọ
Ngày ban hành: 2014-07-16

NGHỊ QUYẾT Về Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ TÁM Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn cứ Luật Khóang sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25 tháng 4 năm 2011 của Bộ Chính Trị về định hướng chiến lược khóang sản và công nghiệp khai khóang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Nghị quyết số 103/NQ -CP ngày 22 tháng 12 năm 2011 của Chính Phủ về việc ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khóang sản và công nghiệp khai khóang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản; Căn cứ Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược khóang sản đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Căn cứ Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; Căn cứ Nghị quyết số 39/2011/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ về việc thông qua Quy họach phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đọan 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030; Sau khi xem xét Tờ trình số 2582/TTr-UBND ngày 24 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về việc đề nghị thông qua Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và thảo luận, QUYẾT NGHỊ: Điều 1 . Thông qua Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 với những nội dung chủ yếu sau: 1. Quan điểm - Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản trên địa bàn tỉnh phải quán triệt đầy đủ, nghiêm túc Luật Khóang sản và các văn bản quy định của các cấp, các ngành có liên quan; phù hợp với quy họach tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, các quy họach chuyên ngành có liên quan và chiến lược, quy họach khóang sản của cả nước gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh và các tài nguyên thiên nhiên khác; bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an tòan xã hội. - Thăm dò khóang sản phải đánh giá đầy đủ trữ lượng, chất lượng các lọai khóang sản có trong khu vực thăm dò. - Khai thác, sử dụng khóang sản bảo đảm hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh; đồng thời lấy hiệu quả kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn cơ bản để quyết định đầu tư; áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, phù hợp với quy mô đặc điểm từng mỏ, từng lọai khóang sản để thu hồi tối đa khóang sản; gắn khai thác với chế biến sâu. - Tạo điều kiện để các tổ chức kinh tế đủ điều kiện, đặc biệt là năng lực kỹ thuật, tài chính tham gia đầu tư khảo sát, thăm dò, khai thác khóang sản theo hướng đầu tư phát triển bền vững. Họat động khai thác, chế biến khóang sản phải bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân ở vùng có khóang sản. 2. Mục tiêu Quy họach a. Mục tiêu tổng quát - Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 là cơ sở pháp lý để thực hiện tốt công tác quản lý tài nguyên, khóang sản đúng mục đích. - Tạo tiền đề cho các ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị lập các quy họach chuyên ngành một cách thống nhất và hiệu quả, tránh chồng chéo, phá vỡ các quy họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. - Xác định tiến độ thăm dò, khai thác các mỏ trong từng giai đọan, các mỏ hoặc khu vực dự trữ tài nguyên nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngành công nghiệp khai khóang của tỉnh. Sử dụng lợi thế nguồn tài nguyên sẵn có của tỉnh để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt trên địa bàn các huyện còn nhiều khó khăn. b. Mục tiêu cụ thể - Xác định đầy đủ, chính xác vị trí tài nguyên khóang sản ở các mỏ, điểm mỏ, các khu vực cấm, tạm thời cấm họat động khóang sản. - Xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm khai thác, sử dụng hợp lý và có hiệu quả tiềm năng tài nguyên khóang sản, đầu tư kết cấu hạ tầng, tăng nguồn thu ngân sách cho tỉnh và giải quyết việc làm cho người lao động - Đề ra các biện pháp tích cực để tăng cường công tác quản lý về tài nguyên khóang sản và tổ chức lại các họat động khai thác khóang sản theo quy họach. - Tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp khai khóang trong giá trị sản xuất tòan ngành công nghiệp đến năm 2020 chiếm tỷ trọng từ 3-4% và đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 15%/năm, đến năm 2030 là 17%/năm. - Đối với lọai khóang sản có tiềm năng lợi thế như kaolin - felspat, quặng sắt cần tập trung đầu tư khai thác gắn với chế biến sâu, nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu trong nước. Mục tiêu đến năm 2020 đạt 520 nghìn tấn quặng caolanh - felspat, 80 nghìn tấn quặng talc. 3. Phạm vi Quy họach Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng 2030, bao gồm các lọai khóang sản sau đây: - Khóang sản ở khu vực có khóang sản phân tán nhỏ lẻ; - Khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn. Không quy họach các mỏ thuộc quy họach mỏ quốc gia, quy họach mỏ thuộc thẩm quyền của Chính phủ, các mỏ thuộc khu vực cấm, tạm thời cấm họat động khóang sản. 4. Nội dung quy họach a. Quy họach thăm dò Giai đọan đến năm 2020: - Quy họach thăm dò nâng cấp các mỏ đã được tỉnh cấp phép khai thác theo Luật Khóang sản năm 2005 nhưng chưa tiến hành thăm dò và đang còn hiệu lực. - Khu vực khóang sản phân tán, nhỏ lẻ được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định, công bố đợt 1 năm 2013, gồm 8 mỏ. - Khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường gồm: Đá xây dựng 7 mỏ mới; Sét gạch ngói 04 mỏ; Cát sỏi 19 diện tích; Than bùn 02 mỏ. Giai đọan 2021 - 2030: Quy họach thăm dò các mỏ mới gồm: Sét gạch ngói 2 mỏ; Than bùn 01 mỏ; tiếp tục thăm dò các mỏ còn lại chưa thăm dò ở giai đọan trước nếu có nhu cầu. b. Quy họach khai thác khóang sản Giai đọan đến năm 2020 : - Quy họach khai thác 8 mỏ mới đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định và công bố là khóang sản ở khu vực khóang sản phân tán nhỏ lẻ. - Đối với các mỏ đã được tỉnh cấp phép khai thác theo Luật Khóang sản năm 2005: Tiến hành khai thác theo giấy phép hiện hành; sau khi có kết quả thăm dò, căn cứ trữ lượng còn lại, sẽ đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét công bố là khu vực có khóang sản phân tán nhỏ lẻ để quản lý họat động khai thác theo quy định. - Đối với khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường, tiếp tục khai thác 38 mỏ đá xây dựng, 34 mỏ sét gạch ngói, 23 mỏ cát sỏi đã được tỉnh cấp phép và đang còn hiệu lực, cũng như các mỏ mới đã được cấp phép thăm dò. Giai đọan 2021 - 2030: Đối với than nâu, quặng sắt và khóang chất công nghiệp, không quy họach thêm, chỉ tổ chức khai thác ở các mỏ khóang sản còn trữ lượng và thời hạn khai thác. Đối với khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khai thác ở các mỏ khóang sản còn trữ lượng và thời hạn khai thác; đồng thời khai thác các mỏ mới mà giai đọan đến 2020 chưa cấp phép. c. Quy họach sử dụng khóang sản Quy họach sử dụng khóang sản đến năm 2030 được dựa trên cơ sở khối lượng khóang sản cần khai thác, cung ứng cho nhu cầu sản xuất trong từng giai đọan của các doanh nghiệp; chất lượng, trữ lượng khóang sản phải bảo đảm cho các cơ sở sản xuất họat động ổn định theo dự án đã phê duyệt; tiêu chuẩn kỹ thuật đối với nguyên liệu sản xuất các sản phẩm của các cơ sở sản xuất; sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên khóang sản. 5. Các giải pháp chủ yếu a. Tăng cường công tác quản lý nhà nước - Quản lý và tổ chức thực hiện tốt quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản đã được phê duyệt. - Tuân thủ quy định của Luật Khóang sản và các quy định có liên quan trong quản lý họat động khóang sản. - Từng bước triển khai, hòan thiện các văn bản quy phạm trong quản lý Nhà nước về họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Khóang sản năm 2010. - Tăng cường vai trò của người đứng đầu các cơ quan, các cấp quản lý họat động khóang sản, cũng như công tác phối hợp giữa sở, ngành với UBND huyện, UBND xã trong công tác thanh tra, kiểm tra, công tác hậu kiểm, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật. Chấn chỉnh lại công tác cấp giấy phép thăm dò, khai thác khóang sản. - Rà sóat tình hình họat động khóang sản của các tổ chức, cá nhân để phân lọai, xử lý theo đúng quy định. Những dự án chậm tiến độ, khai thác không có hiệu quả, làm ảnh hướng đến môi trường, trật tự an tòan xã hội thì không cấp gia hạn giấy phép hoặc thu hồi giấy phép họat động khóang sản. - Kiện tòan đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về tài nguyên khóang sản từ tỉnh đến huyện đủ năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. - UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản lý và bảo vệ tài nguyên khóang sản; thực hiện việc chỉ đạo của sở, ngành và UBND huyện trong việc bảo vệ và khai thác khóang sản, tăng cường vai trò giám sát của cộng đồng dân cư trong công tác kiểm tra, giám sát các cơ sở khai thác, chế biến khóang sản. b. Giải pháp về vốn - Đối với công tác điều tra cơ bản về địa chất - khóang sản: Thực hiện theo quy họach của Bộ Tài nguyên và Môi trường và nguồn vốn do Nhà nước đầu tư. - Vốn dùng cho công tác thăm dò: kết hợp huy động bằng vốn của các doanh nghiệp được cấp phép thăm dò và Nhà nước hỗ trợ một phần bằng vốn vay ưu đãi. c. Giải pháp về cơ chế chính sách - Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có đủ kinh nghiệm, năng lực để đầu tư thăm dò, khai thác, chế biến sâu theo đúng quy họach được duyệt và theo quy định của pháp luật. - Ưu tiên các dự án đầu tư thăm dò, khai thác gắn với chế biến sâu các mỏ khóang sản. d. Giải pháp về nguồn nhân lực và công nghệ - Có chính sách đãi ngộ để thu hút đội ngũ chuyên gia, cán bộ kỹ thuật có trình độ cao để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực thăm dò, khai thác tuyển khóang sản tại địa phương; đào tạo đội ngũ nhân lực làm công tác an tòan mỏ và bảo vệ môi trường nhằm tăng cường khả năng xử lý các sự cố phát sinh tại nguồn. - Thực hiện xã hội hóa công tác đào tạo nghề, đa dạng hóa các lọai hình đào tạo trong họat động khóang sản. - Định hướng phát triển công nghệ khai thác và chế biến khóang sản theo từng giai đọan và từng lọai hình khóang sản. Quản lý họat động triển khai công nghệ, chuyển giao công nghệ. e. Giải pháp về bảo vệ môi trường - Trong họat động khai thác, chế biến khóang sản phải tuân thủ triệt để Luật Bảo vệ môi trường và các quy định trong thiết kế khai thác, chế biến khóang sản. - Xây dựng Quy chế ký qũy môi trường bắt buộc đối với các cơ sở khai thác và chế biến khóang sản trên địa bàn. Có những chế tài mạnh để bắt buộc các doanh nghiệp phải nộp qũy đúng theo quy định. - Tăng cường các họat động kiểm tra, kiểm sóat môi trường. Thành lập bộ phận chuyên trách, có đầy đủ điều kiện trang thiết bị và nhân lực để theo dõi và quản lý bảo vệ môi trường. - Có chế tài đủ mạnh để xử lý những vấn đề về môi trường. Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao: - Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; - Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVII, kỳ họp thứ Tám thông qua ngày 10 tháng 7 năm 2014./.