Quyết định 1717/QĐ-UBND
Phê duyệt Chương trình Khuyến công tỉnh Bình Dương đến năm 2012
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bình Dương
Ngày ban hành: 2009-04-24

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 1717/QĐ-UBND Bình Dương, ngày 24 tháng 4 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Chương trình khuyến công tỉnh Bình Dương đến năm 2012. ______________________________ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 9/6/2004 của Chính phủ về việc khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn; Căn cứ Quyết định số 136/2007/QĐ-TTg ngày 20/08/2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình khuyến công quốc gia đến năm 2012; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 219/TTr-SCT ngày 13 tháng 03 năm 2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Chương trình Khuyến công tỉnh Bình Dương đến năm 2012. Điều 2. Tổ chức thực hiện: - Sở Công Thương là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền và tổ chức phối hợp các sở, ngành, đơn vị cổ liên quan và ủy ban nhân dân các huyện, thị xã triển khai thực hiện Quyết định này. - Trong quá trình thực hiện, nếu có những nội dung, vấn đề không còn phù hợp thì tổng hợp, đề xuất trình ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân tỉnh; Giám đốc các sở: Công Thương, Tài chính, Kế họach và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ, Lao động - Thương binh và Xã hội, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này kể từ ngày ký. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Hòang Hà UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG Chương trình Khuyến công tỉnh Bình Dương đến năm 2012 (Ban hành kèm theo quyết định số 1717 /QĐ-UBND ngày 24/04/2009 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tinh) ______________________________ TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH 1. Sự cần thiết phải xây dựng chương trình - Phát triển doanh nghiệp công nghiệp nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Ở Bình Dương, lĩnh vực công nghiệp đã có những bước phát triển khởi sắc nhưng về phát triển công nghiệp nông thôn thì chưa được quan tâm nhiều từ phía chính quyền cũng như chính các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn. Từ đó, những thành quả đạt được còn chưa tương xứng với khả năng. - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn sẽ có một tác động kép, một mặt tạo ra xung lực mới đẻ đưa kinh tế nông thôn phát triển trên một giai đọan cao hơn, mặt khác sẽ tạo ra tiền đề vật chất quan trọng để thu hút vốn đầu tư từ nước ngòai và hỗ trợ hình thành ngành công nghiệp phụ trợ các doanh nghiệp lớn. Một khi vốn đề này được thực thi một cách triệt đệ sẽ tạo được bước phát triển trong việc gia tăng năng suất lao động xã hội, tạo ra nhiều việc làm cho khu vực kinh tế này, góp phần lớn vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế một cách bền vững. - Sau hơn 2 năm gia nhập WTO, sự cạnh tranh của nền kinh tế thị trường đã tác động mạnh mẽ đến các doanh nghiệp nông thôn và buộc các doanh nghiệp nếu muốn tồn tại phải giảm chi sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp, lập các liên kết hiệp hội,... Để khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nông thôn. Tuy nhiên, để các chính sách trên thực sự hỗ trợ cho các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn phát triển trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần có những giải pháp cụ thể, thiết thực trong việc triển khai các chính sách trên. Do đó, việc xây dựng chương trình khuyến công tỉnh Bình Dương đến năm 2012 là việc làm hết sức cần thiết để góp phần hòan thành mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 2. Tổng quan về Công nghiệp nông thôn tỉnh Bình Dương. a. Một số kết quả đạt được: Tính đến tháng 12/2007, tòan tỉnh có 6.662 cơ sở sản xuất công nghiệp. Trong đó, số cơ sở sản xuất công nghiệp của khu vực kinh tế trong nước là 5.690 và khu vực có vốn đầu tư nước ngòai là 972 cơ sở. Số cơ sở sản xuất công nghiệp trong tỉnh phân theo thành phần kinh tế (chỉ xét khu vực kinh tế trong nước): Năm 2001 2003 2005 2006 2007 Tổng cộng ( Cơ sở) 3.303 3.772 4.731 5.009 5.690 Nhà nước 15 15 15 16 20 Tập thể 7 10 17 11 11 Tư nhân 259 296 345 366 392 Hỗn hợp 245 372 577 750 851 Cá thể 2.777 3.079 3.777 3.866 4.416 Năm 2007, trong 5.690 cơ sở công nghiệp, nếu xét theo tiêu chí lao động thì có khỏang 5.393/5.690=95% là doanh nghiệp nhỏ và vừa, nếu xét theo tiêu chí vốn thì có khỏang 5003/5690=88% lả doanh nghiệp nhỏ và vừa. Như vậy, tòan tỉnh có trên 5.000 cơ sở công nghiệp là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Các cơ sở sản xuất công nghiệp giải quyết khỏang 186.743 lao động. Lao động công nghiệp trong tỉnh phân theo thành phần kinh tế (chỉ xét khu vực kinh tế trong nước): ĐVT: Người Năm 2001 2003 2005 2006 2007 Tổng cộng 91.390 121.433 145.700 162.485 186.743 Nhà nước 12.153 15.427 14.394 13.796 14.453 Tập thể 143 191 496 362 478 Tư nhân 11.797 16.209 17.049 17.457 18.152 Cá thể 13.315 17.537 20.155 20.250 22.506 Hỗn hợp 53.784 72.069 93.606 110.620 131.154 Nguồn Cục thống kê Bình Dương Về giá trị sản xuất công nghiệp khu vực sản xuất trong nước trên địa bàn tỉnh thể hiện như sau: ĐVT: Triệu đồng Năm 2001 2003 2005 2006 2007 Tổng cộng 3.930.407 7.025.503 10.533.364 13.263.708 17.684.246 Nhà nước + Trung ương 760.384 993.372 1.102.800 758.810 650.809 + Địa phương 634.183 721.092 934.706 1.021.414 1.186.271 Tập thể 12.360 5.918 13.553 19.537 24.537 Tư nhân 578.906 919.011 1.093.895 1.207.693 L444.927 Cá thể 222.678 329.819 453.122 464.481 501.880 Hỗn hợp 3.116.463 5.770.755 8.972.794 1 Ị.571.997 15.712.902 Nguồn Cục thống kê Bình Dương Kết quả tóm lược về phát triển của cơ sở công nghiệp ngòai quốc doanh tính đến năm 2007 như sau: - Số lượng: tòan tỉnh có 5.690 cơ sở trong đó có trên 5.000 cơ sở là doanh nghiệp nhỏ và vừa. số lượng doanh nghiệp tập trung chủ yếu ở 4 đơn vị thị xã Thủ Dầu Một, huyện: Dĩ An, Thuận An, Tân Uyên, chiếm 84% số cơ sở công nghiệp tòan tinh - Số lao động: 18.743 lao động. Tập trung chủ yếu ở thị xã Thủ Dầu Một, huyện Thuận An, huyện Dĩ An, Tân Uyên, chiếm 92 % số lao trong tòan bộ cơ sở sản xuất công nghiệp của tỉnh. - Giá trị công nghiệp: 17.684 246.000 đồng Tập trung cao ở hai đơn vị là Thuận An, Dĩ An. Hai đơn vị này chiếm 80% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh. Huyện Dầu Tiếng và Phú Giáo công nghiệp phát triển còn rất hạn chế, hai đơn vị này chiếm 1% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh. b. Một số thuận lợi, hạn chế và nguyên nhân. Thuận lợi: - Với việc tổ chức sản xuất của một số ngành nghề truyền thống như: sơn mài, điêu khắc, đan lát mây tre lá, chế biến nông sản,...Có thể sử dụng lao động nông nhàn của địa phương. - Họat động sản xuất của các cơ sở công nghiệp nông thôn, các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở trình độ bán công nghiệp, đơn giản phù hợp với người lao động nông thôn, lao động thời vụ. - Các sản phẩm sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp mang tính đặc thù của địa phương nhất là các sản phẩm thủ công mỹ nghệ như hàng sơn mài, hàng mây tre lá, hàng gốm sứ, ...có thị trường tiêu thụ cả trong và ngòai nước. - Trong điều kiện hội nhập, các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa đang đứng trước cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ rất lớn đặc biệt là các sản phẩm mang tính truyền thống văn hóa dân tộc; có điều kiện tiếp cận và nâng cao công nghệ sản xuất cũng như tiếp thu các tinh hoa về quản trị doanh nghiệp của thế giới. Khó khăn: - Các cơ sở công nghiệp nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh có nguồn vốn đầu tư hạn chế và thiếu mặt bằng sản xuất, công nghệ thô sơ, lao động phổ thông là chính nên hiệu quả kinh tế chưa cao. - Công nghệ xử lý chất thải, thiết bị an tòan lao động, bảo hộ lao động,... chưa được trang bị đầy đủ nên ảnh hưởng đến người lao động. - Trình độ sử dụng thiết bị của ngành nghề sản xuất nông thôn, ngành nghề tiểu thủ công; nghiệp nói chung còn thấp, năng suất lao động chưa cao. Mức độ đầu tư cải tiễn, ứng dụng và chuyển giao công nghệ chưa tương xứng. - Doanh nghiệp công nghiệp nông thôn chưa đi vào tính chuyên sâu, chuyên môn hóa mà còn họat động đa ngành, phân tán nền chất lượng sản phẩm có tính cạnh tranh thấp. - Nguồn nhân lực của các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn còn hạn chế ở mặt năng lực quản lý doanh nghiệp, ở khâu chuyển giao công nghệ, tác phong lao động chưa mang tỉnh công nghiệp. - Các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa tạo được mối liên kết giữa các doanh nghiệp cùng ngành với nhau và với doanh nghiệp lớn 3. Định hướng phát triển công nghiệp nông thôn đến năm 2012. Phát triển công nghiệp nông thôn nhằm khai thác tiềm năng, lợi thế của tỉnh, trong đó có lợi thế về thị trường tiêu thụ, thu hút được nhiều lao động, tăng nhanh thu nhập và nâng cao đời sống lao động nông thôn. Theo hướng này, trong những năm tới tập trung phát triển các ngành nghề sau: - Phát triển công nghệ sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ: tập trung hỗ trợ các doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị chế biến hàng thủ công mỹ nghệ mang tính độc đáo của địa phương. - Hỗ trợ đầu tư phát triển các làng nghề, làng nghề truyền thống tiêu biểu, đặc trưng để duy trì và phát huy các mặt hàng truyền thống của địa phương. - Đẩy mạnh họat động xúc tiến thương mại để tiêu thụ các sản phẩm thủ công mỹ nghệ, các sản phẩm của doanh nghiệp công nghiệp nông thôn. - Hỗ trợ các cơ sở và các hộ sản xuất mở rộng sản xuất theo hướng từng bước được cơ giới hóa tăng năng suất và chất lượng sản phẩm. Chú trọng đầu tư chiều sâu, đôi mới máy móc thiết bị, đồng thời phải đảm bảo môi trường sinh thái cho sự phát triển bền vững, ổn định lâu dài,... - Tăng giá trị gia tăng cho các sản phẩm công nghiệp nông thôn từ đó góp phần tăng thu nhập cho lao động trong ngành nghề này. - Nâng cao năng lực và trình độ quản lý của các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn đê từng bước nâng cao hiệu quả sản xuất và hội nhập kinh tế quốc tế. - Nâng cao chất lượng nguồn lao động của các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn theo hướng đào tạo phù hợp, tác phong lao động công nghiệp, phong cách làm việc chuyên nghiệp. 4. Những căn cứ để xây dựng chương trình. - Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 9/6/2004 của Chính phủ về việc khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn. - Quyết định số 136/2007/QĐ-TTg ngày 20/08/2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình Khuyến công quốc gia đến năm 2012. - Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần VIII và các Chương trình hành động của Tỉnh ủy, ủy ban nhân dấn tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ. - Quy họach phát triển công nghiệp giai đọan 2006 đến 2010 có xem xét đến năm 2015 đã được ủy ban nhân tỉnh phê duyệt. II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH 1. Mục tiêu của chương trình. a. Mục tiêu tổng quát. - Huy động các nguồn lực trong và ngòai nước tham gia đầu tư sản xuất công nghiệp và các dịch vụ khuyến công ở nông thôn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa góp phần xóa đói, giảm nghèo và phát triển đời sống văn hóa - xã hội ở nông thôn. -Hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông thôn có điều kiện đổi mới công nghệ, ứng dụng khoa học công nghệ, cải tiến quy trình sản xuất, thay đổi phương pháp quản lý,...Để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. - Hỗ trợ các tổ chức cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn một cách bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh để hội nhập kinh tế quốc tế. - Tạo điều kiện phát triển mạnh các mặt hàng tiểu thủ công nghiệp, các ngành nghề truyền thống gắn liền với nông thôn theo hướng xuất khẩu hoặc kết hợp việc đầu tư sản xuất các ngành nghề truyền thống với các họat động du lịch. - Tập trung đầu tư cho công nghiệp chế biến được ưu tiên hàng đầu, đặc biệt là khâu đổi mới máy móc thiết bị và chuyển giao công nghệ mới để nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm. b. Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2012 về công nghiệp nông thôn đạt một số chỉ tiêu sau: - Giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn (chủ yếu là thành phần kinh tế tập thể, tư nhân, cá thể hỗn hợp) tăng bình quân tháng là 26,5 % năm. - Số lượng cơ sở công nghiệp nông thôn đến năm 2012 trên tòan tỉnh có khỏang 7.500 cơ sở, tăng thêm 1810 cơ sở so với năm 2007. - Số lao động trong khu vực sản xuất công nghiệp nông thôn là 250.000 lao động. Trong giai đọan giải quyết việc làm cho 65.000 lao động. - Hỗ trợ đào tạo lao động cho 3,600 lao động. - Thành lập từ 3 đến 5 làng nghề, làng nghề truyền thống. - Tư vấn và hỗ trợ đổi mới, ứng dụng khoa học công nghệ cho 20 cơ sở. - Bước đầu xây dựng cơ bản về nguồn dữ liệu phục vụ cho việc phát triển doanh nghiệp công nghiệp nông thôn như: dữ liệu về khoa học công nghệ, dữ liệu về doanh nghiệp công nghiệp nông thôn, dữ liệu về thông tin tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, - Các đơn vị hành chính, đòan thể và cơ sở công nghiệp nông thôn nắm rõ các chính sách khuyến công và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa để thực hiện có hiệu quả. 2. Đối tượng, phạm vi và nội dung họat động. a. Đối tượng. - Các tổ chức, cá nhân trực tiếp và đầu tư sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương (gọi là cơ sở công nghiệp nông thôn), bao gồm doanh nghiệp nhỏ và vừa họat động theo Luật Doanh nghiệp; Hợp tác xã họat động theo Luật Hợp tác xã; Hộ kinh doanh cá thể theo Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ. - Các tổ chức dịch vụ khuyến công, gồm: Trung tâm khuyến công, cơ sở đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ, doanh nghiệp có họat động tư vấn, đào tạo, chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại và các họat động khác liên quan đến sản xuất công nghiệp nông thôn. b. Phạm vi. Các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất công nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh vào các ngành, nghề sau đây sẽ được hưởng các chính sách khuyến công: - Công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm; - Sản xuất sản phẩm sử dụng nguyên liệu tại chỗ; - Sản xuất sản phẩm mới, hàng thay thế hàng nhập khẩu, hàng xuất khẩu sử dụng chủ yếu nguyên liệu trong nước; - Sản xuất sản phẩm, phụ tùng, lắp ráp và sửa chữa máy cơ khí nông nghiệp; - Thủy điện nhỏ, điện sử dụng năng lượng mới hoặc năng lượng tái tạo có công suất lắp đặt dưới 10.000 kW để cung cấp điện cho nông thôn, vùng sâu, vùng xa; - Sản xuất, gia công chi tiết, bán thành phẩm và dịch vụ cho các cơ sở sản xuất sản phẩm hòan chỉnh; - Công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may, da giày ; - Đầu tư vốn xây dựng kết cấu hạ tầng cho cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và làng nghề; c. Nội dung họat động của chương trình. - Hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân khởi sự doanh nghiệp lập dự án đầu tư, tim kiếm mặt bằng sản xuất, tuyển dụng, đào tạo lao động, huy động vốn, xin ưu đãi đầu tư và các thủ tục hành chính khác theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với quy họach phát triển công nghiệp của địa phương. - Hướng dẫn, hỗ trợ cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn nâng cao năng lực quản lý, hạ giá thành sản phẩm. - Hướng dẫn, tự vấn cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới và ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật, nâng cao năng lực sản xuất, quản lý chất lượng sản phẩm và bảo vệ môi trường. - Tổ chức đào tạo nghề, truyền nghề và phát triển nghề. - Hỗ trợ cung cấp thông tin, tìm kiếm thị trường, đối tác kinh doanh và tổ chức triển lãm, hội chợ và giới thiệu sản phẩm. - Tổ chức các họat động trao đổi kinh nghiệm, tham quan, khảo sát; hỗ trợ và tạo điều kiện để các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn Liên doanh, liên kết, hợp tác kinh tế, tham gia các hiệp hội ngành nghề. - Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và thực hiện dịch vụ tư vấn khoa học - công nghệ để hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất công nghiệp nông thôn. - Họat động tuyên truyền công tác Khuyến công trong phạm vi địa phương. 3. Các chương trình khuyến công. a. Chương trình đào tạo nghề, truyền nghề và phát triển nghề. Mục tiêu. - Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu sử dụng lao động của các cơ sở công nghiệp nông thôn. - Tuyên dương các nghệ nhân tiêu biểu của các làng nghề, làng nghề truyền thống. - Thông qua chương trình đào tạo nghề xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa các bên: trường đào tạo nghề, doanh nghiệp và người lao động để phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cao đáp ứng nhu cầu sử dụng của thị trường lao động, của các doanh nghiệp. Đối tượng và phạm vi: Tất cả lao động nông thôn và các cơ sở công nghiệp nông thôn cỏ nhu cầu đào tạo, sử dụng lao động. Phạm vi được áp dụng cho các cơ sở công nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Nội dung. - Hỗ trợ đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động chưa có nghề ổn định. - Tổ chức các lớp đào tạo nghề và đào tạo nâng cao tay nghề cho các lao động làm việc tại các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn. - Hỗ trợ các làng nghề và địa phương lập hồ sơ xin công nhận nghệ nhân, nghệ nhân ưu tú,… - Hỗ trợ địa phương lập hồ sơ xin công nhận nghề truyền thống, làng nghề truyền thống. Kế họach thực hiện: Tổ chức các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động để cung cấp cho các cơ sở công nghiệp nông thôn trên địa bàn huyện Tân Uyên, Bến Cát, Thủ Dầu Một, Thuận An, Dĩ An,...như: nghề đan lát mây tre lá, sơn mài, điêu khắc, gốm sứ, may công nghiệp, điện công nghiệp, sửa chữa cơ khí, chế biến nông sản,.... với kế họach như sau:' - Năm 2009: Đào tạo nghề cho 700 lao động. - Năm 2010: Đào tạo nghề cho 900 lao động. - Năm 2011: Đào tạo nghề cho 1.000 lao động. - Năm 2012: Đào tạo nghề cho 1.000 lao động. Đơn vị thực hiện: Sở Công Thương phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các đơn vị đào tạo nghề, các cơ sở thụ hưởng triển khai thực hiện. b. Chương trình hướng dẫn hỗ trợ tổ chức, cá nhân khởi sự doanh nghiệp, nâng cao năng lực quản lý doanh nghiệp Mục tiêu: Hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông thôn tiếp cận các kiến thức về quản lý doanh nghiệp. Nâng cao một số kỹ năng quản lý cần thiết như: đọc báo cáo tài chính, phân tích hiệu quả họat động kinh doanh, bán hàng, đàm phán thương lượng trong kinh doanh,... Đối tượng và phạm vi - Cán bộ, công nhân viên của Trung tâm Khuyến công, của các huyện, thị xã và các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn. - Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu thành lập doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn. - Các doanh nghiệp có nhu cầu bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý cho nhân viên. Nội dung: Tổ chức các lớp học chuyên đề, kỹ năng như: khởi sự doanh nghiệp, tăng cường khả năng kinh doanh, tiết kiệm năng lượng, bảo trì công nghiệp hiện đại, sản xuất sạch hơn,... Kế họach thực hiện: Năm 2009-2012: Tùy theo nhu cầu của các học viên và cơ sở công nghiệp nông thôn mỗi năm tổ chức: 1 đến 2 lớp khởi sự doanh nghiệp, 1 đến 2 lớp tăng cường khả năng kinh doanh, 1 đến 2 buổi hội thảo chuyên đề. Đơn Vị thực hiện: Sở Công Thương phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các đơn vị tư vấn triển khai thực hiện. c. Chương trình hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và tiến bộ khoa học kỹ thuật. Mục tiêu: Hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông thôn, các cơ sở tiểu thủ công nghiệp ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật; các công nghệ mới, hiện đại vào các khâu sản xuất và quản lý. Nhằm từng bước nâng cao hiệu quả họat động của các cơ sở công nghiệp nông thôn. Đối tượng và phạm vi: Chủ yếu là các sở sản xuất công nghiệp nông thôn, các cơ sở tiểu thủ công nghiệp. Phạm vi được áp dụng cho các địa phương trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Nội dung: - Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật mới, sản phẩm mới trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chế biến nông lâm sản,... - Hỗ trợ chuyển giao, ứng dụng máy móc thiết bị hiện đại, công nghệ tiên tiến vào các khâu sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xử lý ô nhiễm môi trường. - Cung cấp thông tin về khoa học công nghệ. - Cung cấp thông tin cho các cơ sở công nghiệp nông thôn về các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ và ứng dụng khoa học công nghệ của Nhà nước. Kế họach thực hiện: Giai đọan 2009-2012: dự kiến hỗ trợ tổng cộng 20 cơ sở công nghiệp nông thôn về xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, về tư vấn chuyển giao công nghệ, về tiết kiệm năng lượng trong sản xuất, về xử lý ô nhiễm môi trường,...cho các doanh nghiệp có nhu cầu. Đơn vị thực hiện: Sở Công Thương phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Qũy phát triển Khoa học và Công nghệ, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện. d. Chương trình tổ chức các họat động học tập, khảo sát, hỗ trợ và tạo điều kiện liên doanh, liên kết hợp tác kinh tế. Mục tiêu: Hình thành các liên doanh, liên kết, hiệp hội ngành nghề để các cơ sở công nghiệp nông thôn có điều kiện trao đổi, hợp tác với nhau về thông tin thị trường, về nhân lực, công nghệ,...và tạo điều kiện hình thành mối trao đổi thông tin qua lại giữa các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp trong quá trình điều hành quản lý của nhà nước cũng như quá trình họat động kinh doanh cửa các doanh nghiệp. Đối tượng và phạm vi: Chủ yếu là các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn, các doanh nghiệp đầu ngành. Phạm vi được áp dụng cho các địa phương trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Nội dung cụ thể: - Hỗ trợ hình thành các hiệp hội ngành nghề. - Hỗ trợ xây dựng mô hình liên kết các cơ sở sản xuất thủ công mỹ nghệ truyền thống với các doanh nghiệp du lịch. Kế họach thực hiện. - Tổ chức các chuyến đi tham quan học tập trao đổi kinh nghiệm, tiếp thu các mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả cho các cơ sở công nghiệp nông thôn. Giai đọan 2009-2012 mỗi năm tổ chức một chuyến tham quan học tập kinh nghiệm ở địa phương có các đặc điểm phù hợp với mục tiêu của họat động khuyến công và các cơ sở công nghiệp nông thôn. - Giai đọan 2009-2012: hỗ trợ thành lập 5 hiệp hội ngành nghề. - Dự kiến hiệu quả kinh tế - xã hội của chương trình: Tạo được mối quan hệ tương quan sâu rộng giữa Doanh nghiệp, người lao động, nhà khoa học và các cơ quan quản lý nhà nước. - Đơn vị thực hiện: Sở Công thương thực hiện phối hợp với ủy ban nhân các huyện, thị xã và các cơ sở công nghiệp nông thôn tổ chức thực hiện. đ. Chương trình phát triển họat động tư vấn, cung cấp thông tin Mục tiêu: Tư vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư trong và ngòai nước, hướng dẫn hòan thiện các thủ tục hành chính cho các dự án đầu tư, các hạng mục công trình khi triển khai các dự án đầu tư. Đối tượng và phạm vi: Các nhà đầu tư trong và ngòai nước, các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn, các cơ sở có ý tưởng mở rộng dầu tự nhưng chưa mạnh dạn đủ tư; Phạm vi được áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất Vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Kế họach thực hiện. - Thực hiện đề án Xuất bản Bản tin công thương hàng tháng nhằm cung cấp cho các doanh nghiệp những thông tin về văn bản quy phạm pháp luật, về họat động công thương, họat động đầu tư,,.. của tỉnh. - Giai đọan 2009-2012: Xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử về công nghiệp nông thôn, phát triển mạng lưới cộng tác viên tư vấn khuyến công trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp nông thôn. Đơn vị thực hiện: Sở Công thương phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện. e. Chương trình tăng cường năng lực họat động của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp. Mục tiêu: Nâng cao năng lực quản lý cũng như tổ chức thực hiện các họat động khuyến công. Đối tượng và phạm vi; Cán bộ, công nhân viên của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp, các xã, huyện, thị xã và các cơ sở sản xuất. Nội dung cụ thể: - Cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn công tác khuyến công cũng như tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo cho cán bộ làm công tác khuyến công tại các xã, huyện, thị xã và các cơ sở công nghiệp nông thôn. - Kiện tòan bộ máy, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về họat động khuyến công của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp. - Đầu tư nhân lực và cơ sở vật chất kỹ thuật cho các họat động khuyến công theo hướng chuyên nghiệp hóa. Kế họach thực hiện. - Để đảm bảo cho Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp Bình Dương đáp ứng được yêu cầu công việc, trước mát cần hòan thành tốt các chương trình khuyến công giai đọan 2009 - 2012. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan xây dựng đề án tăng cường năng lực họat động của Trung tâm theo hướng đảm bảo nguồn nhân lực đủ về số lượng và trình độ năng lực để hòan thành nhiệm vụ được giao, bổ sung trang thiết bị làm việc cần thiết; trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Tạo điều kiện cho các nhân viên họat động khuyến công tham gia các lớp học về nghiệp vụ máy tính, viết dự án, quản lý dự án, phân tích dự án, triển khai thực hiện dự án,... Đơn vị thực hiện: Sở Công Thương thực hiện phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính tổ chức thực hiện. g. Chương trình xây dựng và phát triển làng nghề, làng nghề truyền thống. Mục tiêu. - Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Các sản phẩm của các làng nghề mang tính mỹ thuật, văn hóa gắn với quá trình phát triển của lịch sử, bảo tồn các làng nghề nhằm bảo tồn những nét văn hóa độc đáo. Các sản phẩm làng nghề mới mang những họa tiết dân tộc, mang những câu chuyện văn hóa dân gian lên sản phẩm góp phần phát huy bản sắc văn hóa, đưa văn hóa Việt Nam đến mọi nơi trên mọi sản phẩm trong và ngòai nước, - Tiếp tục củng cố và phát triển các ngành nghề nông thôn như: sơn mài, điêu khắc, gốm sứ, đan lát mây tre lá, tăm nhang, bánh tráng,... - Góp phần giải quyết việc làm cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu các cơ sở tiểu thủ công nghiệp. - Tăng giá trị cho sản phẩm làng nghề, sử dụng tốt thời gian nông nhàn, tăng thu nhập và cải thiện đời sống của người lao động nông thôn. - Khuyến khích đổi mới công nghệ sản xuất và xử lý ô nhiễm môi trường cho làng nghề. Đối tượng và phạm vi: Tất cả các địa phương trong tỉnh có hình thành làng nghề, làng nghề truyền thống trong quá trình họat động sản xuất kinh doanh, Nội dung nghề truyền thống; xây dựng, củng cố và phát triển làng nghề. Kế họach thực hiện. - Năm 2009-2010: lập hồ sơ xin công nhận làng nghề, làng nghề truyền thống cho làng sản xuất tăm nhang ở Dĩ An, làng gốm sứ ở 3 xã Hưng Định, Thuận Giao, Bình Chuẩn của huyện Thuận An, làng điêu khắc, trạm trổ ở phường Phú Thọ của thị xã Thủ Dầu Một, làng nghề bánh tráng ở xã Phú An huyện Bến Cát, ở xã Thanh An huyện Dầu Tiếng,... - Giai đọan 2010 - 2012: ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu Một lập đề án đầu tư và phát triển làng Sơn mài Tương Bình Hiệp đề đầu tư cơ sở hạ tầng để kết hợp ngành thương mại du lịch, (hình thức hỗ trợ: xây dựng tour du lịch, xây dựng nhà truyền tháng, cổng chào, đăng ký thương hiệu chất lượng cho sản phẩm,...) Đơn Vị thực hiện. Sở Công Thương phối hợp cùng Sở Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, các hiệp hội thực hiện việc lập hồ sơ công nhận làng nghề, làng nghề truyền thống. Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu Một chủ trì thực hiện các biện pháp hỗ trợ làng Sơn mài Tương Bình Hiệp khắc phục khó khăn đầu tư họat động sản xuất. 4. Kinh phí thực hiện chương trình - Kinh phí thực hiện các chương trình trên là kinh phí sự nghiệp kinh tế thuộc ngân sách địa phương và ngân sách quốc gia dành cho các họat động khuyến công do Sở Công Thương quản lý và tổ chức thực hiện. - Tổng Kinh phí thực hiện chương trình dự kiến là: 11.374.000.000 đồng/4 năm. Trong đó: + Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp: 7.374.000.000 đồng. + Kinh phí do các tổ chức, cá nhân đóng góp: 4.000.000.000 đồng. Bảng tổng hợp kinh phí Chương trình khuyến công đến năm 2012 (kinh phí cụ thể từng chương trình đính kèm ở phụ lục) Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2009 2010 2011 2012 Tổng cộng Tổng kinh phí khuyến công; 2.024 3.590 2.880 2.880 11.374 + Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp. 1.124 2.290 1.980 1.980 7.374 + Kinh phí do các cơ sở công nghiệp nông thôn đóng góp. 900 1.300 900 900 4.000 - Hàng năm, căn cứ vào Chương trình khuyến công đã được phê duyệt và nhu cầu hỗ trợ của các cơ sở công nghiệp nông thôn, Sở Công Thương xây dựng kế họach, dự tóan kinh phí thực hiện để bố trí trong dự tóan ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định hiện hành. - Quản lý và sử dụng kinh phí khuyến công: Thực hiện theo Thông tư Liên tịch số 36/2005/TTLT-BTC-BCN ngày 16/5/2005 của Bộ Tài chính - Bộ Công nghiệp về định mức chi hiện hành. III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Công tác tuyên truyền. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, triển khai để Chương trình khuyến công đến với các tổ chức, người dân một cách rộng rãi; thực hiện qua: - Kênh báo, đài: giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp Báo Bình Dương, Đài Phát thanh - Truyền hình Bình Dương sọan thảo nội dung chương trình phù hợp cho việc phát sổng, đăng báo, giúp người dân dễ nhớ, dễ hiểu, dễ tiếp xúc với chương trình hơn. - Kênh Nhà nước: các địa phương phổ biến đến tận các đối tượng thụ hưởng thông qua tổ chức các buổi hội nghị, hội thảo chuyên đề hoặc các nội dung khác có liên quan đến Chương trình* Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các Phòng Kinh tế các huyện, thị xã để triển khai, tuyên truyền quảng bá sâu rộng trong nhân dân. 2. Kế họach Khuyến công hàng năm. Kế họach thực hiện Chương trình Khuyến công hàng năm được ban hành chậm nhất là ngày 28 tháng 02 hàng năm. Sở Công Thương có trách nhiệm lập Kế họach phối hợp cùng các sở, ngành Hải quan lấy ý kiến, thông quan cơ quan chức năng thẩm định, trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. 3. Phân công nhiệm vụ: a) Sở Công Thương: - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở ngành liên quan xây dựng trình ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế quản lý và sử dụng kinh phí khuyến công từ nguồn ngân sách địa phương. - Ban hành hoặc phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Chương trình Khuyến công. - Xây dựng, tổ chức thực hiện kế họach, đề án khuyến công hàng năm, theo các nội dung Chương trình này phù hợp với quy họach phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của huyện và tỉnh. - Định kỳ hàng qúy báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh tình hinh triển khai thực hiện Chương trình Khuyến công. - Chi đạo Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp phối hợp với Trung tâm xúc tiến Thương mại tăng cường việc quảng bá những sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu trong và ngòai nước, mở rộng thị trường cho các sản phẩm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Tham gia triển lãm, quảng bị thương hiệu, sản phẩm tại các hội chợ triển lãm trong và ngòai nước và trên mạng internet. Hướng dẫn tạo điều kiện để các cơ sở công nghiệp nông thôn tham gia chương trình thương mại điện tử. b) Sở Tài chính: - Tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh về kinh phí, ngân sách nhà nước cho họat động khuyến công và hướng dẫn lập, quản lý sử dụng kinh phí khuyến công địa phương đạt hiệu quả, thiết thực. - Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương trình Khuyến công. c) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Tham gia phép họp với Sở Công Thương trong công tác đào tạo nghề, truyền nghề cho lao động sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, tránh trùng lặp, chồng chéo. d) Sở Khoa học và Công nghệ: - Các đề tài nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp sau khi Sở Khoa học và Công nghệ thẩm định, nghiệm thu nếu đạt kết quá thì phối hợp với Sở Công Thương chuyển giao cho các doanh nghiệp ứng dụng vào thực tiễn sản xuất nhằm phát huy ngày hiệu quả các đề tài đã nghiên cứu. - Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn cập doanh nghiệp đăng ký sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt tiêu chuẩn. - Phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ sở công nghiệp nông thôn lập hồ sơ nhận hỗ trợ chính sách Nhà nước để đổi mới, chuyển giao và ứng dụng công nghệ tiên tiến. e) Các sở ngành trực thuộc tỉnh trong phạm vi quyền hạn của mình phối hợp với Sở Công Thương lồng ghép các dự án thuộc các Chương trình mục tiêu của tỉnh, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác với các Đề án khuyến công thuộc Chương trình này để triển khai thực hiện. f) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã: - Tuyên truyền cơ chế, chính sách khuyến công của Trung ương, của tỉnh đến đối tượng thụ hưởng trên địa bàn. - Triển khai thực hiện Chương trình Khuyến công tại địa phương. - Xây dựng, tổ chức thực hiện kế họach, Đề án khuyến công hàng năm theo các nội dung Chương trình khuyến công quy định tại Quyết định này và hướng dẫn của Sở Công Thương. - Tổ chức và huy động các nguồn lực, lồng ghép các dự án thuộc Chương trình mục tiêu tỉnh, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác với các đề án khuyến công thuộc Chương trình này để triển khai thực hiện tại địa phương mình quản lý. - Định kỳ hàng qúy báo cáo Sở Công Thương về tình hình thực hiện Chương trình Khuyến công tại địa phương./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Hòang Hà