Chỉ thị 17/CT-UBND
Về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2008
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hải Phòng
Ngày ban hành: 2007-07-04

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Số: 17/CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hải Phòng, ngày 04 tháng 7 năm 2007 CHỈ THỊ Về việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước năm 2008. Năm 2008 là năm thứ 3 triển khai thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010, là năm nền kinh tế đất nước và thành phố tiếp tục hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới, năm có tầm quan trọng tạo đà tăng trưởng cao và bền vững cho cả giai đọan 2006-2010. Kế họach kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước năm 2008 có vị trí quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của các cơ quan, các tổ chức của Đảng và Chính quyền, đồng thời còn là định hướng quan trọng cho đầu tư, thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt là các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngòai nước. Để thực hiện tốt Chỉ thị số 733/CT-TTg ngày 12/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội Đảng tòan quốc lần thứ X, Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nghị quyết Đại hội 13 Đảng bộ thành phố, Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006 phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020000, kế họach 5 năm 2006-2010, Thông báo số 113/TB-VPCP thông báo ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với lãnh đạo thành phố, tiếp tục đổi mới trên các mặt, từ tư duy chỉ đạo cải cách kinh tế đến nội dung, phương pháp xây dựng kế họach, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, đẩy mạnh phát triển kinh tế, khẩn trương xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước năm 2008 trên cơ sở Chỉ thị số 733/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và quán triệt đầy đủ những nhiệm vụ chủ yếu sau đây: A. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HỌACH NĂM 2008 I. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 1. Nhiệm vụ phát triển kinh tế Tạo các điều kiện cần thiết để nền kinh tế thành phố phát triển ổn định, bền vững và đạt được tốc độ tăng trưởng cao trong năm 2008, tiếp tục tăng trưởng nhanh trong những năm tiếp theo. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng (GDP) 12,8>>13,5%. Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ và công nghiệp; phấn đấu đạt giá trị gia tăng của ngành công nghiệp - xây dựng tăng 14>>15%; giá trị gia tăng ngành dịch vụ tăng 13,5>>14%; giá trị gia tăng của ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4>>5%. Huy động tối đa và sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Đa dạng hóa các hình thức thu hút vốn đầu tư và lọai hình đầu tư, phát huy tốt nội lực để xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, năng lượng, thông tin, cơ sở hạ tầng nông thôn, xử lý chất thải, dịch vụ công cộng. Phát triển mạnh và quản lý tốt các hình thức đầu tư gián tiếp để đa dạng hóa nguồn đầu tư gắn với việc áp dụng những công cụ quản lý có hiệu quả, bảo đảm an tòan và ổn định kinh tế thành phố. Chuẩn bị tốt các điều kiện, mặt bằng và khởi công các dự án cơ sở hạ tầng trọng yếu của quốc gia và thành phố. Chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng, tổ chức lại họat động của các Ban Quản lý dự án; tăng cường công tác thanh tra nhằm bảo đảm chất lượng của công trình, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng tham ô, lãng phí trong đầu tư và xây dựng. Có biện pháp cơ bản tháo gỡ khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để đẩy nhanh tiến độ các dự án. Tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp ở mức cao, bền vững. Phát triển những sản phẩm có lợi thế so sánh và có tiềm năng phát triển, khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao gắn với phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp. Thúc đẩy phát triển các ngành dịch vụ đi đôi với nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh, nâng cao tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu GDP. Bảo đảm duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định và bền vững của ngành nông nghiệp, thủy sản trên cơ sở tiếp tục chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ ngành. Triển khai nhanh chăn nuôi theo hướng tập trung, nuôi công nghiệp gắn với cơ sở chế biến tập trung và xử lý chất thải. Xây dựng các phương án chủ động phòng, chống thiên tai, dịch bệnh. Xây dựng các giải pháp cụ thể nhằm sử dụng có hiệu quả đất trồng trọt, ngăn chặn tình trạng để hoang hóa ruộng đất. Đẩy mạnh các họat động đối ngọai; thực hiện các cam kết và lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường xúc tiến thu hút đầu tư; thúc đẩy xuất khẩu đi đôi với mở rộng thị trường và hiệu quả xuất khẩu. 2. Nhiệm vụ về xã hội Nâng cao năng lực khoa học công nghệ đi đôi với tăng cường tiếp thu, làm chủ, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiến tiến của thế giới vào các lĩnh vực của đời sống xã hội. Phát triển nhanh ngành công nghệ thông tin, trước hết đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong cải cách hành chính, trong quản lý kinh doanh của doanh nghiệp. Đẩy mạnh xã hội hóa các họat động khoa học và công nghệ theo hướng hỗ trợ phát triển thị trường khoa học và công nghệ, khuyến khích và tôn vinh các nhà khoa học có tài, có nhiều đóng góp cho sự nghiệp phát triển. Đổi mới mạnh hơn nữa về công tác quản lý, nâng cao chất lượng các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, lao động thương binh và xã hội, văn hóa, thể thao đi đôi với việc thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa các lĩnh vực này. Thực hiện thí điểm chuyển đổi sở hữu một số cơ sở thuộc các lĩnh vực này, cổ phần hóa để xây dựng mô hình thực hiện trên diện rộng. Tổ chức triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia; huy động, sử dụng có hiệu quả nguồn lực trong và ngòai nước và sự tham gia của cộng đồng dân cư để thực hiện. Giải quyết một cách tích cực và hiệu quả các vấn đề xã hội phát sinh (nếu có) trong quá trình thực thi cam kết WTO. Đẩy mạnh công tác giảm nghèo. Tiếp tục thực hiện chính sách trợ giúp người nghèo vươn lên như: khám chữa bệnh, hỗ trợ giáo dục, hỗ trợ nhà ở, cho vay vốn ưu đãi,... Tạo điều kiện cho các đối tượng thuộc diện chính sách xã hội được hưởng các dịch vụ công của nhà nước. Đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chương trình phổ cập bậc trung học và nghề, xây dựng trường chuẩn quốc gia theo hướng tập trung, có trọng điểm; quy họach mạng lưới cơ sở dạy nghề, chú trọng đào tạo nghề kỹ thuật cao để đưa ra các giải pháp đồng bộ, sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư và nguồn lực khác nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội đang quan tâm, bức xúc; đặc biệt là tình trạng tội phạm, ma túy, tai nạn giao thông. Kiểm sóat tốc độ tăng dân số và số người sinh con thứ 3. 3. Nhiệm vụ bảo vệ môi trường và phát triển đô thị Tích cực thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững (Chương trình Nghị sự 21 của thành phố Hải Phòng). Tiếp tục chỉnh trang mở rộng và phát triển đô thị; nâng cao chất lượng và đổi mới công tác quy họach; công tác quản lý đất đai, quản lý đô thị; tăng cường thuê tư vấn nước ngòai phù hợp với điều kiện thành phố. Hòan chỉnh quy họach thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại; khi xây dựng các chương trình, các dự án, quy họach cần căn cứ bộ chỉ tiêu về phát triển bền vững về môi trường để đảm bảo sự phát triển ổn định, lâu dài. Giải quyết cơ bản tình trạng suy thóai môi trường ở khu vực các nhà máy, các khu công nghiệp, các khu đông dân cư; cải tạo và xử lý môi trường trên các sông, hồ, ao, kênh mương bị ô nhiễm nặng; đẩy nhanh việc cải tạo kênh An Kim Hải thuộc dự án Nâng cấp đô thị. Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, sự biến động của khí hậu bất lợi đối với môi trường; đẩy nhanh tiến độ nâng cấp đê điều, đặc biệt là chương trình đê biển; ứng cứu kịp thời và khắc phục hậu quả xấu do thiên tai gây ra. Sử dụng có hợp lý, có hiệu quả và bền vững tài nguyên thiên nhiên, môi trường ở các khu vực dự trữ sinh quyển, bảo tồn thiên nhiên, lưu vực các sông, nguồn nước ngọt, bãi triều ven biển, đảm bảo cân bằng sinh thái, bảo tồn thiên nhiên và giữ gìn đa dạng sinh học. 4. Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Việc cải cách hành chính trong thời gian tới phải hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính công phục vụ nhân dân, minh bạch, trong sạch, dân chủ, hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển của đất nước. Triển khai mạnh mẽ chương trình tổng thể cải cách hành chính, trước hết là đổi mới, sắp xếp lại chức năng, nhiệm vụ; bộ máy cơ quan chuyên môn các cấp theo chỉ đạo của Chính phủ. Tiếp tục triển khai phân cấp quản lý đồng bộ, hợp lý. Thực hiện chế độ Thủ trưởng trong các cơ quan hành chính; phân định rõ trách nhiệm của người đứng đầu và tập thể lãnh đạo các cấp. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, trước hết là các thủ tục liên quan đến đầu tư, đất đai, thành lập và họat động của doanh nghiệp, các dịch vụ hành chính liên quan đến đời sống nhân dân. Thực hiện công khai, minh bạch trong họat động của cơ quan quản lý nhà nước các cấp; phổ biến rộng rãi và niêm yết công khai tại trụ sở quy chế, trình tự và các thủ tục hành chính rõ ràng, cụ thể. Triển khai thực hiện Chương trình Chính phủ điện tử gắn với việc đổi mới phương thức điều hành của hệ thống hành chính, phù hợp với tiến trình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước. Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, bao gồm công tác quản lý cán bộ; chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách khác. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, trong đó chú trọng giáo dục đạo đức, phẩm chất chính trị cho công chức. Phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng đến từng cán bộ, công chức. Phát huy dân chủ ở cơ sở, tăng cường đối thọai giữa chính quyền địa phương với cộng đồng doanh nghiệp và dân cư. Thực hiện nghiêm túc Quyết định số 80/CP ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về giám sát cộng đồng. Tiếp tục triển khai và cải tiến cơ chế Một cửaaaa trong cải cách hành chính. 5. Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Kết hợp chặt chẽ giữa việc thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng với Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng, thu, chi ngân sách nhà nước, quản lý tài chính công, công tác đề bạt và bố trí cán bộ. Tăng cường quản lý, giám sát thu nhập của cán bộ, công chức, nhất là những người có chức, có quyền. Tổ chức thanh tra, sớm kết luận các vụ việc vi phạm, chủ động xử lý không để diễn biến xấu. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện nghiêm các chế độ về sử dụng xe công, điện thọai, chi tiêu hội nghị, tiết kiệm điện, xăng dầu... 6. Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh và trật tự an tòan xã hội, đặc biệt tại các khu vực trọng điểm, vùng biển và hải đảo; giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu kiện bức xúc, kéo dài, tạo môi trường chính trị ổn định cho phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. II. Nhiệm vụ xây dựng dự tóan ngân sách nhà nước năm 2008: Việc xây dựng dự tóan ngân sách thành phố năm 2008 phải gắn với Kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII, Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010, đồng thời có xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát triển 2 năm qua, dự kiến bối cảnh trong nước và ngòai nước trong năm 2008 và những năm tiếp theo. Dự tóan ngân sách thành phố năm 2008 phải được cơ cấu lại theo hướng vừa tạo điều kiện tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở mức cao hơn, vừa xử lý có hiệu quả các vấn đề xã hội, đẩy nhanh công cuộc xóa đói, giảm nghèo, phấn đấu thực hiện công bằng xã hội. Ủy ban nhân dân các cấp xây dựng dự tóan ngân sách địa phương trên cơ sở nguồn thu, nhiệm vụ chi đã được phân cấp, tỷ lệ phần trăm phân chia các khỏan thu và số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới (nếu có) ổn định theo mức do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định, Thủ tướng Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố đã giao năm 2007. Việc lập dự tóan ngân sách năm 2008 cần bám sát mục tiêu, nhiệm vụ ngân sách của nhà nước năm 2008 và những quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan; trong đó, chú ý một số vấn đề sau: 1. Xây dựng dự tóan thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phải căn cứ mục tiêu kế họach phát triển kinh tế - xã hội giai đọan 2006-2010 đã được Hội đồng nhân dân các cấp thông qua, khả năng thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2007, dự báo tăng trưởng kinh tế và các nguồn thu năm 2008 trên địa bàn để tính đúng, tính đủ nguồn thu đối với từng lĩnh vực, từng khỏan thu theo chế độ. Dự tóan thu nội địa (không kể thu từ tiền sử dụng đất) tăng tối thiểu 16-18%. Xây dựng Dự tóan thu ngân sách thành phố năm 2008 phải theo hướng tích cực: bám sát dự báo tình hình đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, đúng chính sách, chế độ; đồng thời có các giải pháp hiệu quả, hợp lý trong việc tăng cường quản lý thu theo Luật Quản lý thuế; xử lý tích cực và có hiệu quả các khỏan nợ đọng thuế, chống thất thu, trốn lậu thuế và gian lận thương mại, chống tình trạng chuyển số thu từ năm này qua năm khác trái chế độ quy định; tăng cường thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm. 2. Xây dựng dự tóan chi ngân sách địa phương: - Căn cứ vào nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp ngân sách, tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách, số bổ sung cân đối từ ngân sách thành phố cho ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã (nếu có) được giao ổn định để xác định nguồn được chi của ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương cần ưu tiên bố trí vốn cho đầu tư phát triển, đặc biệt ưu tiên trả nợ, vốn đối ứng ODA, thanh tóan nợ công trình hòan thành, bố trí cho các dự án trọng điểm; bảo đảm các lĩnh vực chi giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, sự nghiệp môi trường theo các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố. - Dự tóan chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương như các chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình 135, dự án trồng mới 5 triệu ha rừng và các chương trình, dự án quan trọng khác được xác định trên cơ sở tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển theo Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện liên quan. 3. Nguồn thu tiền sử dụng đất tiếp tục ưu tiên bố trí trả nợ đầu tư xây dựng cơ bản theo Chỉ thị 21/CT-UB của Ủy ban nhân dân thành phố, xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các dự án di dân, tái định cư, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, đo đạc đất đai để đẩy nhanh tiến độ, hòan thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguồn thu tiền đất của các địa phương phải ưu tiên thanh tóan nợ công trình cũ, giảm nợ, cân đối cho các dự án giáo dục. 5. Nguồn thu từ sổ số kiến thiết, không đưa vào cân đối ngân sách nhà nước; thực hiện quản lý thu, chi số thu này qua ngân sách nhà nước. Dự kiến số thu, phương án phân bổ, sử dụng số thu này phải trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định để đầu tư cho các công trình phúc lợi xã hội cần thiết, trước hết là các công trình thuộc lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế. 6. Các cấp, ngành, đơn vị chủ động tính tóan dành nguồn để thực hiện cải cách tiền lương theo đúng quy định. Nguồn làm lương đã bố trí các năm trước theo quy định chưa sử dụng hết (nếu có) sang năm 2008 để tiếp tục thực hiện cải cách tiền lương, không sử dụng nguồn kinh phí này cho các mục đích khác. 7. Việc xây dựng dự tóan để huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển phải thực hiện theo đúng quy định tại Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; đồng thời, chủ động bố trí ngân sách để hòan trả các khỏan đã huy động đến hạn trả theo quy định của pháp luật. 8. Chủ động bố trí kinh phí thực hiện trợ cước, trợ giá cho các xã vùng sâu, vùng xa phù hợp với tình hình thực tế về mặt hàng, sản phẩm, mức hỗ trợ, địa bàn hỗ trợ... 9. Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách địa phương, tình hình thực hiện dự tóan đối với các khỏan được bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2007, căn cứ các chính sách và các chế độ hiện hành, xây dựng dự tóan chi thực hiện các dự án, nhiệm vụ quan trọng, trên cơ sở đó đề nghị ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu theo quy định tại Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước. 10. Chủ động thực hiện phân tích, đánh giá cụ thể kết quả, hiệu quả chi tiêu ngân sách năm 2007; tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quyết tóan ngân sách năm 2006 theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước; tổ chức công bố công khai quyết tóan ngân sách nhà nước năm 2006; chủ động xử lý những tồn tại, sai phạm đã được cơ quan thanh tra, kiểm tóan phát hiện và kiến nghị xử lý theo đúng quy định của pháp luật. 11. Trong quá trình xây dựng dự tóan ngân sách nhà nước thành phố năm 2008, các cấp ngành, địa phương, đơn vị phải quán triệt thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg ngày 26/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ; bảo đảm dự tóan ngân sách được xây dựng đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả. Đẩy mạnh việc thực hiện quản lý chi theo Nghị định 130/NĐ-CP và Nghị định 43/NĐ-CP đối với các đơn vị quản lý nhà nước, sự nghiệp và xã hội hóa. 12. Các sở, ngành, địa phương phải lập dự tóan chi ngân sách theo đơn vị thực hiện và theo những nhiệm vụ được giao, báo cáo, thuyết minh giải trình rõ ràng, chi tiết về dự tóan thu, chi ngân sách năm 2008 gửi Sở Tài chính, Sở Kế họach và Đầu tư để tổng hợp theo đúng quy định. B. TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HỌACH NĂM 2008 VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN: I. Về tiến độ xây dựng kế họach: Căn cứ Chỉ thị số 773/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước năm 2008, Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính thành phố khẩn trương hướng dẫn các cấp, các ngành xây dựng kế họach năm 2008; dự kiến kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước năm 2008 của thành phố trình Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố thông qua bước đầu để gửi Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính và Kiểm tóan Nhà nước trước ngày 20/7/2007 . II. Phân công thực hiện: 1. Sở Kế họach và Đầu tư: - Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tính tóan, xây dựng các phương án cân đối để làm cơ sở hướng dẫn các cấp, các ngành xây dựng kế họach năm 2008. - Tổ chức hướng dẫn xây dựng và tổng hợp kế họach phát triển kinh tế - xã hội năm 2008. - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã dự kiến kế họach đầu tư phát triển và phương án phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2008. - Làm việc với các ngành và địa phương về kế họach phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư và chương trình mục tiêu quốc gia năm 2008. 2. Sở Tài chính: - Hướng dẫn các cấp, ngành đánh giá tình hình thực hiện dự tóan ngân sách nhà nước năm 2007; xây dựng khái tóan ngân sách và thông báo số kiểm tra về dự tóan thu, chi ngân sách nhà nước năm 2008 cho các cấp, các ngành. - Chủ trì phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư, các cấp, các ngành liên quan xây dựng tổng thể dự tóan ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách năm 2008; làm việc với các cấp, ngành thành phố về dự tóan ngân sách nhà nước năm 2008. 3. Các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã: Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính, Thủ trưởng các cấp, ngành chỉ đạo xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách năm 2008 thuộc chức năng, nhiệm vụ được phân công và gửi báo cáo về Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính trước ngày 15/7/2007 để tổng hợp chung. Các sở, ngành theo chức năng nhiệm vụ, trên cơ sở tính tóan nguồn lực có thể khai thác được, xây dựng các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, đề xuất các giải pháp, các cơ chế, chính sách, chế độ mới hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách hiện hành trình cấp thẩm quyền ban hành trước thời điểm lập dự tóan ngân sách (trước 20/7/2007), thông báo cho Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan làm căn cứ xây dựng kế họach và dự tóan ngân sách năm 2008. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tổ chức xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước của địa phương năm 2008 cần đổi mới về nội dung, phương pháp xây dựng kế họach, tổ chức lấy ý kiến rộng rãi về dự thảo kế họach nhằm tạo sự đồng thuận cao trong quá trình triển khai thực hiện. Phấn đấu trước ngày 10/12/2007 Ủy ban nhân dân thành phố có quyết định về phương án phân bổ kế họach xây dựng cơ bản và dự tóan ngân sách 2008 cho các cấp, các ngành trên cơ sở nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ giao và hướng dẫn thực hiện của Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính, bảo đảm dự tóan ngân sách các cấp được quyết định trước ngày 31/12/2007. Trước ngày 31/12/2007, các đơn vị dự tóan quyết định phân bổ, giao dự tóan thu, chi ngân sách cho từng đơn vị trực thuộc trên cơ sở nhiệm vụ và dự tóan được cấp có thẩm quyền, giao, hướng dẫn. Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các cấp, các ngành chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHỦ TỊCH Trịnh Quang Sử