Quyết định 28/2013/QĐ-UBND
Ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Nghệ An
Ngày ban hành: 2013-05-20

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An _________________________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về quy họach xây dựng; số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach đô thị; số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 về tổ chức và họat động của Thanh tra ngành Xây dựng; Căn cứ Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNN&PTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của Liên bộ Xây dựng - Nông nghiệp và PTNT - Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy họach xây dựng xã nông thôn mới; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Công văn số 686/TT-SXD ngày 17/5/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định phân công, phân cấp quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An". Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/6/2013 và thay thế Quyết định số 3540/QĐUB.CN ngày 27/9/1996 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định quản lý quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; các tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Hồ Đức Phớc QUY ĐỊNH Phân công, phân cấp quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Ban hành kèm theo Quyết định số:28/2013/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 của UBND tỉnh Nghệ An) _____________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy định này quy định về việc phân công, phân cấp quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An. 2. Ngòai nội dung phân công, phân cấp về quản lý quy họach xây dựng tại quy định này, các nội dung khác thuộc lĩnh vực quy họach xây dựng (thành phần hồ sơ, bản vẽ, thuyết minh và đồ án quy họach; tỷ lệ bản đồ quy họach...) thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật về quy họach xây dựng. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác lựa chọn địa điểm, lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng, quy họach đô thị trên địa bàn tỉnh Nghệ An đều phải tuân theo quy định này. Điều 3. Giải thích từ ngữ Quản lý quy họach xây dựng trong quy định này được hiểu là quản lý việc giới thiệu, chấp thuận địa điểm; lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy họach, đồ án quy họach xây dựng và quy họach đô thị; quản lý xây dựng theo quy họach xây dựng và quy họach đô thị đã được phê duyệt. Điều 4. Lưu trữ hồ sơ đồ án quy họach 1. Sở Xây dựng, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam chịu trách nhiệm lưu hồ sơ quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh sau khi đồ án được phê duyệt. 2. Phòng Quản lý đô thị đối với UBND thành phố, thị xã; Phòng Công thương đối với UBND các huyện (sau đây gọi là Cơ quan quản lý xây dựng cấp huyện) chịu trách nhiệm lưu hồ sơ quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND thành phố, thị xã và UBND các huyện (sau đây gọi là chung là UBND cấp huyện) sau khi đồ án được phê duyệt. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục 1 QUY HỌACH XÂY DỰNG VÙNG Điều 5. Đối tượng, giai đọan và thời gian lập quy họach xây dựng vùng 1. Thực hiện theo quy định tại Điều 5 Mục 1 Chương II Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ. 2. Ngòai các quy định tại khỏan 1 Điều này, các đồ án quy họach hệ thống đô thị và quy họach hệ thống chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của đô thị được áp dụng theo quy họach xây dựng vùng. Điều 6. Nội dung nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng vùng 1. Nội dung nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng vùng được thực hiện theo các quy định tại Điều 6, 7, 8, 9, 10 Mục 1 Chương II Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ. 2. Nội dung nhiệm vụ và đồ án quy họach tại khỏan 2 Điều 5 của Quy định này, tùy theo tính chất của từng đồ án để thực hiện, giao Sở Xây dựng hướng dẫn cụ thể. Điều 7. Phân công, phân cấp việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng vùng 1. Cơ quan tổ chức lập: Chủ đầu tư theo quyết định của UBND tỉnh. 2. Cơ quan lập: Các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện về năng lực theo quy định của pháp luật được chủ đầu tư lựa chọn theo quy định của pháp luật. 3. Cơ quan thẩm định: a) Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng vùng thuộc tỉnh. Trường hợp đồ án quy họach cần xin ý kiến góp ý về chuyên môn của các ngành liên quan, các chuyên gia thì Sở Xây dựng chủ động mời tham gia, góp ý trong quá trình thẩm định hoặc tổ chức hội nghị góp ý, thẩm định. b) UBND cấp huyện, UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) có trách nhiệm, thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach do chủ đầu tư đề nghị trước khi trình Sở Xây dựng thẩm định. 4. Cơ quan phê duyệt: UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy họach xây dựng vùng thuộc địa giới hành chính tỉnh. 5. Cơ quan trình thẩm định, phê duyệt a) Chủ đầu tư lấy ý kiến thỏa thuận của UBND cấp huyện, cấp xã và trình Sở Xây dựng thẩm định. b) Sở Xây dựng tổ chức thẩm định, báo cáo kết quả thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt. Hồ sơ trình UBND tỉnh bao gồm: Báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo Quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, nhiệm vụ quy họach, đồ án quy họach đã được thẩm định và các tài liệu khác có liên quan theo quy định của pháp luật về quy họach xây dựng vùng. 6. Thời gian thẩm định: a) Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy họach vùng trong thời gian 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. b) UBND cấp huyện, cấp xã thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach trong thời gian 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 7. Thời gian phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy họach: 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Mục 2 QUY HỌACH CHUNG ĐÔ THỊ Điều 8. Đối tượng và thời gian lập quy họach chung đô thị 1. Các đồ án quy họach chung đô thị bao gồm: Quy họach chung thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn, đô thị lọai V chưa công nhận là thị trấn, đô thị mới, trừ các quy họach đô thị được quy định tại điểm a khỏan 1 Điều 44 Chương III Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009. 2. Thời gian lập nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị thực hiện theo quy định tại điểm b, điểm c khỏan 1 Điều 2 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ. Điều 9. Nội dung nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị 1. Nội dung nhiệm vụ quy họach chung đô thị thực hiện theo khỏan 1 Điều 23 Mục 3 Chương II Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009. 2. Nội dung đồ án quy họach chung đô thị thực hiện theo đúng các quy định tại Điều 16, Điều 17 và Điều 18 Mục 1 Chương III, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ. Điều 10. Phân công, phân cấp việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị 1. Cơ quan tổ chức lập: Chủ đầu tư theo quyết định của UBND tỉnh. 2. Cơ quan lập: Các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện về năng lực theo quy định của pháp luật được chủ đầu tư lựa chọn theo quy định của pháp luật. 3. Cơ quan thẩm định: a) Sở Xây dựng dự thảo Tờ trình của UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, trình Bộ Xây dựng thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đối với nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. b) Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. Trường hợp đồ án quy họach cần xin ý kiến góp ý về chuyên môn của các ngành liên quan, các chuyên gia thì Sở Xây dựng chủ động mời tham gia, góp ý trong quá trình thẩm định hoặc tổ chức hội nghị góp ý, thẩm định. c) UBND cấp huyện, xã có trách nhiệm thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach do chủ đầu tư đề nghị trước khi trình Sở Xây dựng thẩm định. 4. Cơ quan phê duyệt: UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị trừ nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. 5. Cơ quan trình thẩm định, phê duyệt a) Chủ đầu tư trình cơ quan thẩm định theo phân cấp tại điểm 3 Điều này. b) Cơ quan có thẩm quyền thẩm định tổ chức thẩm định, báo cáo kết quả thẩm định trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Hồ sơ trình phê duyệt bao gồm: Báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo Quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, nhiệm vụ quy họach, đồ án quy họach đã được thẩm định và các tài liệu khác có liên quan theo quy định của pháp luật về quy họach chung đô thị. 6. Thời gian thẩm định: a) Đối với nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, trong thời gian 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Xây dựng có trách nhiệm tham mưu sọan thảo Tờ trình của UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng thẩm định và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. b) Sở Xây dựng dựng có trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ quy họach trong thời gian 20 ngày làm việc; thẩm định đồ án quy họach trong thời gian 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. c) UBND cấp huyện, xã có trách nhiệm thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach trong thời gian 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 7. Thời gian phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy họach: Không quá 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của Sở Xây dựng, UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach chung đô thị thuộc thẩm quyền. Mục 3 QUY HỌACH PHÂN KHU, QUY HỌACH XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/2.000, 1/5.000 Điều 11 . Đối tượng lập đồ án quy họach phân khu, quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000 1. Các khu chức năng trong đô thị theo đồ án quy họach vùng liên tỉnh, quy họach chung đã được phê duyệt; các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu di tích lịch sử, văn hóa, thể thao, khu du lịch nghỉ mát, khu đô thị mới có quy mô tương đương và các khu chức năng khác theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh để phục vụ lập dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tòan tỉnh. 2. Các đồ án quy họach chi tiết xây dựng dọc 2 bên các trục giao thông Quốc lộ, 2 bên các trục giao thông chính đô thị nối các khu chức năng, các khu đô thị. Điều 12. Nội dung nhiệm vụ và đồ án quy họach phân khu, quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000 1. Nội dung nhiệm vụ quy họach phân khu; quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000; 1/5.000 thực hiện theo khỏan 2 Điều 23 Mục 3 Chương II Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009. 2. Nội dung đồ án quy họach phân khu; quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000 thực hiện theo các quy định tại Điều 19 Mục 1 Chương III Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ. Điều 13. Phân công, phân cấp việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach phân khu, quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000 1. Cơ quan tổ chức lập: Chủ đầu tư theo quyết định của UBND tỉnh. 2. Cơ quan lập: Các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện về năng lực theo quy định của pháp luật và được chủ đầu tư lựa chọn. 3. Cơ quan thẩm định: a) Sở Xây dựng dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach phân khu; quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000. Trường hợp đồ án quy họach cần xin ý kiến góp ý về chuyên môn của các ngành liên quan, các chuyên gia thì Sở Xây dựng chủ động mời tham gia, góp ý trong quá trình thẩm định hoặc tổ chức hội nghị lấy ý kiến góp ý làm cơ sở cho việc thẩm định. b) UBND cấp huyện, xã có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư, thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach trước khi trình Sở Xây dựng thẩm định. c) Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết xây dựng các khu chức năng trong Khu kinh tế Đông Nam và Khu công nghiệp. Trường hợp đồ án quy họach cần xin ý kiến về chuyên môn của các Sở, ngành liên quan, Ban quản lý khu Kinh tế Đông Nam chủ động mời tham gia, góp ý trong quá trình thẩm định hoặc tổ chức hội nghị lấy ý kiến góp ý làm cơ sở cho việc thẩm định. 4. Cơ quan phê duyệt: UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach phân khu, quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000. 5. Cơ quan trình thẩm định, phê duyệt a) Chủ đầu tư trình cơ quan thẩm định theo phân cấp tại khỏan 3 Điều này. b) Cơ quan có thẩm quyền thẩm định tổ chức thẩm định, báo cáo kết quả thẩm định trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Hồ sơ trình phê duyệt bao gồm: Báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo Quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, nhiệm vụ quy họach, đồ án quy họach đã được thẩm định và các tài liệu khác có liên quan theo quy định của pháp luật về quy họach phân khu, quy họach xây dựng. 6. Thời gian thẩm định: a) Sở Xây dựng, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam thẩm định nhiệm vụ quy họach trong thời gian 15 ngày làm việc; thẩm định đồ án quy họach trong thời gian 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. b) UBND cấp huyện, xã có trách nhiệm thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach trong thời gian 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 7. Thời gian phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy họach: 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Mục 4 QUY HỌACH CHI TIẾT TỶ LỆ 1/500 Điều 14 . Đối tượng lập đồ án quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 1. Các công trình, khu chức năng trong, ngòai đô thị, trung tâm đô thị thuộc đồ án quy họach phân khu, quy họach chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 đã được phê duyệt; cải tạo chỉnh trang các khu hiện trạng của đô thị và các khu vực quan trọng khác theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh để phục vụ lập dự án đầu tư xây dựng; Quy họach chi tiết các công trình tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình, thương mại dịch vụ, cửa hàng xăng dầu và quy họach xây dựng các dự án xây dựng bám dọc các trục đường Quốc lộ, tỉnh lộ và huyện lộ. 2. Quy họach mặt bằng tổng thể phục vụ lập dự án đầu tư xây dựng tại các cơ quan đơn vị, tổ chức, cá nhân trên khu đất đã có quyền sử dụng đất hoặc đang sử dụng đất hợp lệ theo quy định của pháp luật về đất đai; quy họach xây dựng dự án khác trên khu đất đã có quyền sử dụng đất (được mua bán, chuyển nhượng hợp lệ theo quy định) hoặc trên khu đất đã được UBND tỉnh cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach xây dựng; các công trình hạ tầng xã hội do UBND cấp huyện quản lý; quy họach chia lô đất ở dân cư xen dắm phục vụ giao đất, đấu giá đất; các khu tái định; các khu nhà ở tập thể; điều chỉnh quy họach chia lô để tách hoặc nhập các lô đất tại những khu vực đã có quy họach được duyệt và các dự án khác không thuộc quy định tại khỏan 1 điều này. Trường hợp các khu đất nằm trong khu vực chưa có quy họach chung, quy họach phân khu, quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000 được duyệt hoặc không đúng với chức năng sử dụng đất so với các quy họach nêu trên được duyệt, UBND cấp huyện, xã phải có văn bản báo cáo Sở Xây dựng và UBND tỉnh để thống nhất định hướng quy họach xây dựng. Điều 15. Nội dung nhiệm vụ và đồ án chi tiết tỷ lệ 1/500 1. Nội dung nhiệm vụ quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 thực hiện theo khỏan 3 Điều 23 Mục 3 Chương II Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009 . 2. Nội dung đồ án quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 thực hiện theo các quy định tại Điều 20 Chương III Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ. Điều 16. Phân công, phân cấp việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 1. Cơ quan tổ chức lập: Chủ đầu tư theo quyết định của UBND tỉnh. 2. Cơ quan lập: Các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện về năng lực theo quy định của pháp luật và được chủ đầu tư lựa chọn. 3. Cơ quan thẩm định: a) Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 nêu tại khỏan 1, khỏan 2 Điều 14 của Quy định này (trừ nhiệm vụ và đồ án quy họach đã phân cấp tại điểm b và điểm c khỏan 4 Điều này). b) Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam tổ chức thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết thuộc thẩm quyền phê duyệt tại điểm b khỏan 4 Điều này. c) UBND cấp huyện, UBND cấp xã, thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach do Sở Xây dựng, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam thẩm định. d) Phòng quản lý quy họach xây dựng cấp huyện thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp huyện nêu tại điểm c khỏan 4 Điều này. e) UBND cấp xã có trách nhiệm thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach do Phòng quản lý quy họach xây dựng cấp huyện thẩm định. 4. Cơ quan phê duyệt: a) UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 nêu tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều 14 Quy định này (trừ các đồ án quy họach đã phân cấp tại điểm b và điểm c khỏan 4 Điều này). b) Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam phê duyệt quy họach và điều chỉnh quy họach tổng mặt bằng xây dựng công trình các dự án đầu tư trong Khu kinh tế Đông Nam và Khu công nghiệp đã được UBND tỉnh phê duyệt quy họach chi tiết. c) UBND cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 đối với: - Quy họach chia lô đất ở dân cư phục vụ giao đất, đấu giá đất và quy họach các khu tái định cư (dân cư) sau khi có văn bản của UBND tỉnh cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach (văn bản này đã xác định vị trí, quy mô, ranh giới khu đất lập quy họach). - Quy họach chia lô đất ở tái định cư tại chỗ để giải quyết các khu tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh (đối với thành phố Vinh). - Quy họach xây dựng công trình hạ tầng xã hội cấp huyện, cấp xã (trụ sở làm việc, cơ sở giáo dục, y tế, văn hóa, TDTT) nằm trong quy họach xây dựng nông thôn mới hoặc trong các khu vực đã có quy họach tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000 được phê duyệt hoặc sau khi có văn bản của UBND tỉnh cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach (văn bản này đã xác định vị trí, quy mô, ranh giới khu đất lập quy họach). - Điều chỉnh quy họach chia lô đất ở để tách hoặc nhập các lô đất tại khu vực đã có quy họach chi tiết được phê duyệt đối với các lô đất sau khi tách có diện tích còn lại lớn hơn 50 m 2 ở khu vực đô thị, 100 m 2 ở khu vực nông thôn và các lô đất sau khi nhập có diện tích nhỏ hơn 300 m 2 , hình dạng và kích thước khu đất phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy họach xây dựng. - Quy họach xây dựng các dự án trong các cụm công nghiệp do UBND cấp huyện quản lý đã được phê duyệt quy họach tổng thể. - Quy họach các nhà máy, công xưởng gắn liền với các mỏ khóang sản, dự án thủy điện, trạm thu phát sóng BTS... quy mô dưới 01 ha sau khi có văn bản của UBND tỉnh cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach (văn bản này đã xác định được vị trí, quy mô, ranh giới khu đất lập quy họach). 5. Cơ quan trình thẩm định, phê duyệt: a) Chủ đầu tư trình cơ quan thẩm định nêu tại khỏan 3 Điều này. b) Cơ quan thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định, báo cáo kết quả thẩm định trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nêu tại khỏan 4 Điều này. Hồ sơ trình phê duyệt bao gồm: Báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo Quyết định phê duyệt, nhiệm vụ quy họach, đồ án quy họach đã được thẩm định và các tài liệu khác có liên quan theo quy định của pháp luật về quy họach chi tiết. 6. Thời gian thẩm định: a) Sở Xây dựng, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam thẩm định nhiệm vụ trong thời gian 20 ngày làm việc; thẩm định đồ án quy họach trong thời gian 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. b) UBND cấp huyện, xã có trách nhiệm, thỏa thuận hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy họach trình Sở Xây dựng, Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam thẩm định trong thời gian 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. c) Phòng quản lý quy họach xây dựng cấp huyện thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy họach trong thời gian 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 7. Thời gian phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy họach: 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Mục 5 QUY HỌACH XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI Điều 17. Quy họach xây dựng xã nông thôn mới Đối tượng; nội dung nhiệm vụ và đồ án; thẩm quyền, thời gian thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng xã nông thôn mới: Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNN&PTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của Liên Bộ Xây dựng - Nông nghiệp & Phát triển nông thôn - Tài nguyên và Môi trường. Mục 6 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HỌACH ĐƯỢC DUYỆT Điều 18. Cung cấp thông tin về quy họach, cấp chứng chỉ quy họach Sở Xây dựng, Ban Quản lý khu kinh tế Đông Nam, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm cung cấp thông tin quy họach, chứng chỉ quy họach và các thông tin khác có liên quan cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu trong phạm vi đồ án quy họach xây dựng do mình quản lý. Thời gian cung cấp thông tin quy họach khi có yêu cầu bằng văn bản của các tổ chức cá nhân tối đa là 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu. Điều 19. Công bố quy họach xây dựng 1. Chủ đầu tư tổ chức lập quy họach xây dựng có trách nhiệm phối hợp với các cấp, các ngành có liên quan và chính quyền địa phương tổ chức công bố quy họach theo đúng quy định (trừ các đồ án được UBND tỉnh giao nhiệm vụ riêng). 2. Hình thức công bố, công khai quy họach xây dựng; cắm mốc giới xây dựng ngòai thực địa và cung cấp thông tin về quy họach xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 53, 55, 56, 57 Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009 và Điều 32, 33, 34 Luật Xây dựng ngày 26/11/2003 và các quy định hiện hành liên quan. Điều 20. Kiểm tra và xử lý vi phạm trong quy họach xây dựng 1. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quy họach xây dựng theo nội dung quy định tại khỏan 1 Điều 11 Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ; xử lý vi phạm trong xây dựng theo thẩm quyền; đề nghị UBND tỉnh quyết định phá dỡ các công trình xây dựng không có giấy phép, trái với quy họach được duyệt hoặc trái với quy định của pháp luật hiện hành; hướng dẫn UBND cấp huyện, xã về chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm về kết quả công tác quản lý ngành theo quy họach xây dựng được duyệt. 2. UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quyết định đình chỉ hoặc phá dỡ theo thẩm quyền các công trình xây dựng không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép hoặc không đúng với quy họach được duyệt và chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý các vi phạm quy họach xây dựng tại địa phương. Mục 7 ĐIỀU CHỈNH QUY HỌACH XÂY DỰNG Điều 21. Đối tượng, nội dung nhiệm vụ và đồ án điều chỉnh quy họach 1. Đối tượng lập điều chỉnh quy họach: Tất cả các quy họach nêu tại Mục 1, 2, 3, 4, 5, của Quy định này. 2. Nội dung điều chỉnh quy họach thực hiện theo quy định tại Điều 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009 và Điều 29 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ. Điều 22. Phân công, phân cấp việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án điều chỉnh quy họach 1. Đối với quy họach xây dựng vùng: Thực hiện theo quy định tại Điều 7 của Quy định này. 2. Đối với quy họach chung xây dựng đô thị: Thực hiện theo quy định tại Điều 10 của Quy định này. 3. Đối với quy họach phân khu, quy họach xây dựng tỷ lệ 1/2.000; 1/5.000: Thực hiện theo quy định tại Điều 13 của Quy định này. 4. Đối với quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500: Thực hiện theo quy định tại Điều 16 của Quy định này. Riêng các đồ án điều chỉnh quy họach chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh, nếu nội dung điều chỉnh không thay đổi về phạm vi ranh giới, quy mô diện tích và mục đích sử dụng đất, không thay đổi tính chất, công năng của dự án thì Sở Xây dựng thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt, không phải xin ý kiến thỏa thuận quy họach của UBND cấp huyện, UBND cấp xã. Mục 8 KHẢO SÁT ĐỊA ĐIỂM LẬP QUY HỌACH XÂY DỰNG Điều 23. Cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach 1. Các chủ đầu tư trước khi lập đồ án quy họach đều phải có văn bản của cấp có thẩm quyền cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach xây dựng, trừ các trường hợp sau đây: - Khu đất của cơ quan đơn vị, tổ chức, cá nhân đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đang sử dụng đất hợp lệ theo quy định của pháp luật đất đai; - Điều chỉnh quy họach để bổ sung, nâng cấp công trình trong mặt bằng quy họach đã được phê duyệt; - Quy họach phân khu (các phường, xã) thuộc đô thị đã có quy họach chung được phê duyệt. 2. Đối với các dự án đầu tư trực tiếp vào địa bàn Nghệ An: Nội dung cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach xây dựng nêu tại khỏan 1 Điều này là một phần của quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Điều 24. Hồ sơ xin khảo sát địa điểm lập quy họach 1. Đối với quy họach chi tiết các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, phát triển đô thị: - Tờ trình xin khảo sát địa điểm lập quy họach của chủ đầu tư. - Các văn bản của các ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư (nếu có). - Các văn bản thỏa thuận của cấp huyện, cấp xã nơi dự kiến thực hiện dự án kèm theo trích lục bản đồ vị trí, phạm vi ranh giới khu vực xin khảo sát địa điểm được cấp xã, cấp huyện ký trình. 2. Đối với các dự án đầu tư (thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông ban hành kèm theo Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND ngày 10/7/2012 của UBND tỉnh): - Tờ trình xin chủ trương đầu tư dự án (trong đó có cả địa điểm dự kiến xin khảo sát lập quy họach) của chủ đầu tư. - Báo cáo tóm tắt nội dung dự án đầu tư (trong đó nêu rõ mục tiêu đầu tư, dây chuyền công năng họat động và dự kiến các hạng mục công trình xây dựng, quy mô sử dụng đất của dự án, tiến độ đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư và nguồn vốn để thực hiện dự án). - Văn bản chủ tr­­ương ban đầu của UBND tỉnh (nếu có). - Văn bản xác định năng lực tài chính của nhà đầu tư để thực hiện dự án. - Các văn bản của các ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư. - Các văn bản thỏa thuận của cấp huyện, cấp xã nơi dự kiến thực hiện dự án kèm theo trích lục bản đồ do cấp xã, cấp huyện ký trình đối với khu vực chưa có các quy họach xây dựng được duyệt. Điều 25. Phân công, phân cấp giải quyết hồ sơ khảo sát địa điểm 1. Tổ chức xin khảo sát địa điểm: Chủ đầu tư tổ chức lập quy họach xây dựng. 2. Cơ quan thẩm định: a) Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở chuyên ngành có liên quan và chính quyền địa phương thẩm định địa điểm lập quy họach xây dựng, trừ các trường hợp nêu tại điểm b khỏan này. b) Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam thẩm định địa điểm đầu tư đối với các dự án nhóm B, C đầu tư trong Khu kinh tế Đông Nam và Khu công nghiệp. 3. Cơ quan ban hành văn bản cho phép khảo sát địa điểm lập quy họach xây dựng là UBND tỉnh. 4. Cơ quan trình thẩm định, phê duyệt: a) Chủ đầu tư tổng hợp đầy đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 23 của Quy định này trình cơ quan thẩm định nêu tại khỏan 2 Điều này. b) Cơ quan thẩm định tổ chức thẩm định, báo cáo kết quả thẩm định trình UBND tỉnh quyết định (trừ trường hợp nêu tại điểm c khỏan này). Hồ sơ trình UBND tỉnh gồm: Báo cáo thẩm định, dự thảo văn bản của UBND tỉnh và các hồ sơ nêu tại Điều 23. c) Đối với các dự án đầu tư (thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông ban hành kèm theo Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND ngày 10/7/2012 của UBND tỉnh): Sở Xây dựng chuyển Báo cáo thẩm định về Sở Kế họach và Đầu tư để tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt trong văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư dự án. 5. Thời gian thẩm định: 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 6. Thời gian ban hành văn bản cho phép khảo sát địa điểm: 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Điều 26. Phân công, phân cấp thẩm định, phê duyệt dự tóan kinh phí khảo sát, lập quy họach xây dựng 1. Cơ quan thẩm định: a) Sở Xây dựng thẩm định dự tóan kinh phí khảo sát, lập quy họach xây dựng đối với các quy họach (không gắn liền với dự án đầu tư) sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. b) Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam thẩm định dự tóan kinh phí khảo sát, lập quy họach xây dựng đối với các quy họach theo phân cấp và sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. c) Phòng quản lý quy họach xây dựng cấp huyện thẩm định dự tóan kinh phí khảo sát, lập quy họach xây dựng đối với các quy họach sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp huyện. 2. Cơ quan phê duyệt: a) UBND tỉnh phê duyệt dự tóan kinh phí khảo sát, lập quy họach xây dựng đối với các quy họach thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. b) UBND cấp huyện phê duyệt dự tóan kinh phí khảo sát, lập quy họach xây dựng đối với các quy họach thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp huyện. 3. Cơ quan trình thẩm định, phê duyệt: a) Chủ đầu tư trình cơ quan thẩm định nêu tại điểm 1 Điều này. b) Cơ quan thẩm định tổ chức thẩm định, báo cáo kết quả thẩm định trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Hồ sơ trình gồm: Báo cáo kết quả thẩm định kèm theo dự tóan đã được thẩm định và dự thảo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền, các hồ sơ cơ sở do chủ đầu tư trình. 4. Thời gian thẩm định: 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 5. Thời gian phê duyệt: 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Mục 9 GIẤY PHÉP QUY HỌACH Điều 27. Giấy phép quy họach 1. Giấy phép quy họach là quy định của cơ quan có thẩm quyền mà chủ đầu tư phải tuân thủ trong quá trình tổ chức lập quy họach đô thị, lập dự án đầu tư xây dựng và triển khai thực hiện dự án. 2. Giấy phép quy họach là cơ sở pháp lý để chủ đầu tư tổ chức lập quy họach đô thị, lập dự án đầu tư xây dựng và triển khai đầu tư xây dựng. Điều 28. Những trường hợp phải xin cấp GPQH 1. Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung tại khu vực trong đô thị chưa có quy họach phân khu, quy họach chi tiết được duyệt. 2. Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung tại khu vực trong đô thị đã có quy họach phân khu được duyệt, nhưng chưa đủ các căn cứ để lập quy họach chi tiết. 3. Dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ tại khu vực trong đô thị chưa có quy họach chi tiết hoặc chưa có thiết kế đô thị được duyệt, trừ nhà ở. 4. Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc riêng lẻ trong khu vực đã có quy họach chi tiết được duyệt, nhưng cần điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị đối với một lô đất. Điều 29. Thẩm quyền cấp Giấy phép quy họach 1. UBND tỉnh cấp Giấy phép quy họach cho các trường hợp sau: a) Dự án đầu tư xây dựng quy định tại khỏan 1 Điều 28 của Quy định này có quy mô trên 50 ha trong phạm vi tòan tỉnh và dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử của tỉnh; b) Dự án đầu tư xây dựng quy định tại khỏan 3 và khỏan 4 Điều 28 của Quy định này tại thành phố Vinh. 2. UBND cấp huyện cấp Giấy phép quy họach cho các trường hợp không thuộc quy định tại khỏan 1 Điều này trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. Chương III CÁC QUY ĐỊNH KHÁC VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 30. Thành lập Hội đồng thẩm định để tổ chức thẩm định việc giới thiệu địa điểm lập quy họach, thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach trong một số trường hợp mà Chủ tịch UBND tỉnh xét thấy cần thiết để phục vụ thu hút đầu tư (những trường hợp này không phải trình cơ quan thẩm định); Thành phần Hội đồng gồm: - Đại diện lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh - Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện Sở Xây dựng - Thành viên; - Đại diện lãnh đạo UBND cấp huyện nơi đặt dự án - Thành viên; - Đại diện lãnh đạo Viện Quy họach Kiến trúc Xây dựng Nghệ An - Thành viên; - Đại diện các Sở, ngành, cơ quan liên quan và các chuyên gia khác do Chủ tịch Hội đồng mời. Điều 31. Thu, chi lệ phí thẩm định 1. Chủ đầu tư nộp lệ phí xin cấp giấy phép quy họach và lệ phí thẩm định hồ sơ quy họach xây dựng theo quy định hiện hành của Nhà nước. 2. Cơ quan cấp giấy phép quy họach, thẩm định hồ sơ quy họach được thu và sử dụng các khỏan lệ phí cho công tác quản lý quy họach xây dựng theo quy định hiện hành của Nhà nước. 3. Sở Tài chính phối hợp với Sở Xây dựng tham mưu mức thu và cơ chế quản lý phí thẩm định để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua theo quy định hiện hành. Điều 32. Phân công trách nhiệm 1. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện quy định này. 2. Sở Xây dựng, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam, UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm rà sóat, kiện tòan bộ máy tổ chức thực hiện công tác hướng dẫn, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng theo phân công, phân cấp của UBND tỉnh và quy định hiện hành của Nhà nước. 3. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các ngành có liên quan, UBND các huyện, thành, thị trong việc lập quy họach, kế họach sử dụng đất hàng năm và 5 năm đảm bảo phù hợp với quy họach xây dựng được phê duyệt; Trường hợp ở những khu vực chưa có quy họach xây dựng được duyệt thì phải lấy ý kiến thống nhất của Sở Xây dựng trước khi trình phê duyệt quy họach, kế họach sử dụng đất. 4. Định kỳ 6 tháng đầu năm (chậm nhất vào ngày 25/5) và hàng năm (chậm nhất vào ngày 25/11), UBND cấp huyện có trách nhiệm báo cáo Sở Xây dựng kết quả thực hiện công tác quy họach và quản lý quy họach xây dựng, kế họach phát triển về quy họach xây dựng của năm tới và những vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền quản lý của mình; giao Sở Xây dựng tổng hợp trên địa bàn tòan tỉnh, báo cáo UBND tỉnh. Điều 33. Điều khỏan thi hành Các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc nội dung Quy định này; Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp thì báo cáo Sở Xây dựng để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét quyết định./.