Chỉ thị 01/2010/CT-UBND
Về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Nghệ An
Ngày ban hành: 2010-01-20

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 01/2010/CT-UBND Vinh, ngày 20 tháng 01 năm 2010 CHỈ THỊ Về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với họat động khai thác, chế biến và kinh doanh khóang sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An Thời gian qua, công tác quản lý Nhà nước về họat động khai thác, chế biến và kinh doanh khóang sản làm vật liệu xây dựng đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, việc khai thác, chế biến và kinh doanh khóang sản làm vật liệu xây dựng chưa được chính quyền các cấp quan tâm đúng mức. Vẫn còn tình trạng khai thác, chế biến trái phép đất san lấp, đá xây dựng, cát một cách trái phép. Tình trạng trên ảnh hưởng đến môi trường, sinh thái, làm sạt lở và biến đổi dòng chảy... Nguyên nhân của tình trạng trên một phần do việc xây dựng quy họach khóang sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh tiến hành còn chậm; công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản làm vật liệu xây dựng tại một số địa phương còn buông lỏng; công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa nghiêm và chưa thường xuyên. Để khắc phục tình trạng trên, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị: 1. Sở Xây dựng: a) Khẩn trương xây dựng và tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua quy họach khóang sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh; quy họach cần định hướng nghiên cứu việc phát triển vật liệu xây dựng mới, dạng vật liệu xây dựng không nung để thay thế gạch ngói nung từ đất sét, có lộ trình xóa gạch ngói thủ công và các điểm mỏ được quy họach phù hợp với nhu cầu sử dụng vật liệu xây dựng. b) Kiện tòan các phòng, ban chuyên môn để có đủ cán bộ có năng lực tham mưu cho công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực họat động khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng. Khẩn trương ban hành các quy định, đánh giá năng lực, điều kiện họat động khai thác mỏ vật liệu xây dựng, thiết kế cơ sở mỏ phù hợp với các quy định hiện hành của phát luật gắn với công tác cải cách hành chính. c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và chính quyền địa phương: Tổ chức thanh, kiểm tra họat động thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh; đảm bảo các mỏ khóang sản làm vật liệu xây dựng phải được kiểm tra định kỳ theo quy định. Kết thúc kiểm tra phải có đánh giá và kết luận về tình trạng an tòan trong khai thác và xử lý nghiêm các vi phạm quy định về điều kiện năng lực của các tổ chức, cá nhân; quy định về an tòan lao động. d) Định kỳ báo cáo UBND tỉnh, các bộ, ngành liên quan về tình hình khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh. Phản ánh, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh những vấn đề chưa phù hợp với thực tiễn của các văn bản quy phạm pháp luật hoặc các văn bản chỉ đạo, điều hành của các cơ quan có thẩm quyền. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và chính quyền địa phương: + Tham mưu UBND tỉnh thực hiện tốt quy họach về thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản làm vật liệu xây dựng; + Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân lập hồ sơ cấp phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng đúng theo quy định của pháp luật; + Tiếp tục hòan thiện để công bố khu vực cấm, tạm cấm và hạn chế họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh; + Nghiên cứu đề xuất cơ chế chính sách trong việc gắn trách nhiệm các cấp quản lý về bảo vệ tài nguyên khóang sản và môi trường tại khu vực khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng. b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và chính quyền địa phương thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm họat động thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng; triển khai thực hiện các nội dung kết luận của các đòan thanh kiểm tra. c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và chính quyền địa phương tổ chức phổ biến các quy định của pháp luật về khóang sản, môi trường, đất đai trong lĩnh vực thăm dò, khai thác và chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng. 3. Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với các ngành và chính quyền địa phương: + Tăng cường công tác quản lý và kiểm tra họat động sử dụng vật liệu nổ trong khai thác vật liệu xây dựng, đảm bảo việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đúng theo thiết kế mỏ đã được phê duyệt. + Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sóat họat động kinh doanh vật liệu xây dựng, chất lượng các sản phẩm vật liệu xây dựng lưu hành trên thị trường đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng. 4. Sở Giao thông vận tải: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và chính quyền địa phương: Xây dựng quy họach mạng lưới giao thông gắn với quy họach phát triển các khu công nghiệp và quy họach khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh. b) Phối hợp với Sở Xây dựng để quản lý tốt việc khai thác cát sỏi, gắn khai thác cát sỏi với kế họach nạo vét lòng sông, cảng biển nhằm cải thiện và nâng cấp luồng lạch, đảm bảo không gây ảnh hưởng đến công trình giao thông và cảnh quan môi trường. 5. Sở Tài chính: a) Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo việc thu, quản lý và sử dụng tốt nguồn thuế, phí, lệ phí thu được từ họat động khai thác, chế biến, sử dụng và kinh doanh khóang sản làm vật liệu xây dựng. b) Chủ trì, phối hợp các ngành liên quan khảo sát tình hình về giá cả thị trường tài nguyên, khóang sản vật liệu xây dựng tại địa phương và lập phương án điều chỉnh giá tính thuế trình UBND tỉnh quyết định để làm cơ sở cho việc tính thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường. 6. Cục Thuế: Tổ chức thực hiện tốt Quyết định số 61/2009/QĐ- UB ngày 01/7/2009 của UBND tỉnh về quản lý thu thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường đối với họat động khai thác và thu mua tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các biện pháp chống thất thu các lọai thuế, phí và lệ phí; xử lý nghiêm các hành vi gian lận, trốn tránh nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí. 7. Công an tỉnh: a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và chính quyền địa phương: + Xây dựng phương án kế họach và tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phát hiện đấu tranh chống tội phạm trong họat động thăm dò, khai thác, chế biến, vận chuyển và kinh doanh khóang sản làm vật liệu xây dựng. + Có phương án đảm bảo an ninh - trật tự cho các nhà đầu tư lớn, các dự án trọng điểm về xi măng, gốm sứ, đá ốp lát… trên địa bàn của tỉnh. b) Phối hợp với Sở Công Thương quản lý vật liệu nổ công nghiệp trong khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng. 8. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và chính quyền địa phương tăng cường thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định về tuyển dụng lao động, hợp đồng lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động, an tòan lao động trong khai thác, chế biến vật liệu xây dựng. b) Tổ chức các lớp huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an tòan cho người sử dụng lao động. Theo dõi, quản lý việc huấn luyện và cấp phát thẻ an tòan lao động cho người lao động tại các đơn vị khai thác, chế biến vật liệu xây dựng. 9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị: a) Chỉ đạo các cơ quan chức năng, UBND các xã, phường, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về bảo vệ tài nguyên, khóang sản, bảo vệ môi trường. b) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quản lý khóang sản tại địa phương; tổng hợp các vùng mỏ, các tổ chức, cá nhân, chủ tổ hợp khai thác trái phép các lọai khóang sản hoặc không chấp hành nghiêm túc các quy định trong quá trình họat động; xây dựng các biện pháp, kế họach để quản lý tốt họat động khóang sản trên địa bàn; chủ động báo cáo đề xuất về UBND tỉnh để được chỉ đạo kịp thời. c) Chủ động báo cáo kết quả tự kiểm tra về họat động khóang sản làm vật liệu xây dựng về UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng). Địa phương nào không chấp hành nghiêm việc kiểm tra và chế độ báo cáo thì Chủ tịch UBND huyện , thành, thị đó phải chịu hòan tòan trách nhiệm về họat động khóang sản tại địa phương. d) Nghiêm cấm các hành vi buông lỏng quản lý, bảo kê, dung túng các hành vi vi phạm pháp luật trong họat động khóang sản. Địa phương nào để xẩy ra tình trạng trên thì cấp ủy, chính quyền sẽ bị xử lý theo quy định. e) Tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của UBND các xã, phường, thị trấn trong việc để xảy ra tình trạng khai thác, chế biến khóang sản trái phép kéo dài; các trường hợp khai thác khóang sản khi chưa hòan tất các thủ tục pháp lý được quy định trong giấy phép. 10. Các đơn vị, cá nhân khai thác, chế biến và kinh doanh vật liệu xây dựng: a) Chỉ được tiến hành khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng sau khi đã thực hiện đầy đủ các nội dung đã được quy định trong giấy phép; bảo vệ tài nguyên khóang sản, môi trường sinh thái nơi họat động và tuân thủ theo quy định về tuyển dụng, hợp đồng lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động và các quy định về an tòan - vệ sinh lao động trong họat động khai thác, chế biến vật liệu xây dựng. Kê khai, nộp các lọai thuế, phí, lệ phí theo quy định. b) Tổ chức khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng theo đúng thiết kế mỏ đã được thẩm định, phê duyệt. Tích cực áp dụng các công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến, tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường. Thực hiện nghiêm túc việc đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường khi mỏ hết hạn, mỏ bị thu hồi. c) Báo cáo định kỳ theo quy định và đột xuất về họat động khóang sản khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị, Chủ tịch UBND các phường, xã, thị trấn và người đứng đầu các tổ chức khai thác, chế biến và kinh doanh vật liệu xây dựng trong phạm vi trách nhiệm của mình thực hiện tốt chỉ thị này. Giao cho Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về tình hình thực hiện Chỉ thị này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Đình Chi