Quyết định 35/2012/QĐ-UBND
Ban hành quy định về việc cấp giấy phép quy hoạch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Đồng Nai
Ngày ban hành: 2012-06-08

QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định về việc cấp giấy phép quy họach trên địa bàn tỉnh Đồng Nai _________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Quy họach đô thị ngày 17/6/2009; Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach đô thị; Thực hiện Văn bản số 1277/BXD-KTQH ngày 01/8/2011 của Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể việc cấp giấy phép quy họach; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 86/TTr-SXD ngày 29/3/2012 về việc trình ban hành Quy định về việc cấp giấy phép quy họach trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc cấp giấy phép quy họach trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa; Chủ tịch UBND các phường, xã, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Thị Mỹ Thanh QUY ĐỊNH Về việc cấp giấy phép quy họach trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (Ban hành kèm theo Quyết định số: 35/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai) ______________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng 1. Quy định này quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy phép quy họach theo pháp luật về quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. 2. Quy định này áp dụng cho các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thủ tục cấp giấy phép quy họach trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Điều 2. Quy định chung về giấy phép quy họach 1. Giấy phép quy họach là văn bản do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để làm căn cứ tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết hoặc lập bản vẽ tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình, giải pháp về hạ tầng kỹ thuật (sau đây gọi chung là bản vẽ tổng mặt bằng) đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình không phải lập quy họach chi tiết theo quy định. 2. Giấy phép quy họach thay thế các văn bản thỏa thuận quy họach kiến trúc trong phạm vi đô thị (quy định tại Khỏan 3, Điều 3 của Quy định này) và các dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung và riêng lẻ có ý nghĩa quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử và cảnh quan đặc biệt của tỉnh (quy định tại Khỏan 4, Điều 3 của Quy định này). Điều 3. Giải thích từ ngữ, khái niệm Trong Quy định này, các từ ngữ sau đây được hiểu như sau: 1. Dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ: Là dự án đầu tư xây dựng một công trình kiến trúc (bao gồm cả chung cư). 2. Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung: Là dự án đầu tư xây dựng các công trình kiến trúc và hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong khu vực dự án đầu tư (ví dụ như: Khu đô thị, khu dân cư, khu nhà ở, khu công nghiệp, khu thương mại, khu thể dục - thể thao, khu du lịch, khu đại học, khu cảng, v.v…). 3. Phạm vi đô thị: Là phạm vi xác định theo địa giới hành chính hoặc phạm vi nghiên cứu của đồ án quy họach chung xây dựng các đô thị hiện hữu và đô thị mới; các khu vực dự kiến hình thành đô thị mới và mở rộng đô thị hiện hữu (được xác định theo quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy họach xây dựng vùng...). 4. Các dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung và riêng lẻ có ý nghĩa quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử và cảnh quan đặc biệt của tỉnh như sau: a) Về chính trị, kinh tế - xã hội: - Khu vực khỏang 21.000 ha xung quanh Cảng Hàng không Quốc tế Long Thành; - Các dự án phát triển nhà ở có quy mô 20 ha trở lên; - Các công trình cấp huyện trở lên: Trụ sở khối Ban Đảng, trụ sở khối Nhà nước, đòan thể, tổ chức; trung tâm thương mại dịch vụ, hội chợ triển lãm; công viên tập trung; công trình thể dục thể thao; chợ lọai 02 trở lên; các trường trung học chuyên nghiệp - dạy nghề, cao đẳng, đại học; bệnh viện từ 150 giường trở lên;… - Khu công nghiệp kỹ thuật cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cụm làng nghề,… - Các dự án giao thông, hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống cảng, bến thủy nội địa, kho tàng, bến bãi logistic, trạm dừng chân, khu xử lý chất thải, nghĩa trang. - Khu vực đất quân sự, an ninh quốc phòng. - Khu nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng khoa học công nghệ; khu liên hợp đa chức năng. b) Về văn hóa, lịch sử: Các khu bảo tồn thiên nhiên; các khu, điểm du lịch; công trình văn hóa, biểu diễn nghệ thuật, bảo tàng; công trình di tích, công trình có danh mục bảo tồn và các công trình mang ý nghĩa lịch sử, văn hóa đã được cấp thẩm quyền công nhận; các công trình tôn giáo, tín ngưỡng. c) Các khu vực có yêu cầu về cảnh quan đặc biệt: Khu vực dọc hai bên các đường cao tốc, quốc lộ, tỉnh lộ, trục đường chính cấp 01 của đô thị; khu vực xây dựng trung tâm hành chính cấp huyện trở lên; khu vực có ảnh hưởng đến công trình di tích, công trình có danh mục bảo tồn (theo quy định). d) Các khu chức năng đặc thù khác, tùy theo yêu cầu của từng khu vực sẽ do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cụ thể bằng văn bản. 5. Cộng đồng dân cư liên quan: Là những người dân đang sinh sống trong và ngòai phạm vi khu vực dự kiến cấp giấy phép quy họach bị ảnh hưởng trực tiếp của việc thực hiện dự án về điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, môi trường. 6. Đại diện cộng đồng dân cư: Là người đại diện hợp pháp của cộng đồng dân cư để tập hợp các ý kiến người dân trong khu vực và làm việc với cơ quan quản lý quy họach các cấp về nội dung giấy phép quy họach; gồm Tổ trưởng, Tổ phó tổ dân phố, Trưởng, phó ấp..., trưởng các tổ chức đòan thể các cấp có liên quan trong khu vực được lấy ý kiến (Mặt trận tổ quốc, Hội Phụ nữ, Đòan Thanh niên...). Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Các trường hợp cấp giấy phép quy họach Trong phạm vi đô thị và các khu vực có ý nghĩa quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử và cảnh quan đặc biệt của tỉnh (quy định tại Khỏan 3, 4 Điều 3 của Quy định này) các trường hợp sau đây phải lập thủ tục cấp giấy phép quy họach: 1. Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung chưa có quy họach phân khu (ở tỷ lệ 1/5000 hoặc 1/2000) và quy họach chi tiết (tỷ lệ 1/500). 2. Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung đã có quy họach phân khu (hoặc trước đây là quy họach chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, quy họach chung xây dựng tỷ lệ 1/5000), nhưng chưa đủ các căn cứ để lập quy họach chi tiết hoặc lập bản vẽ tổng mặt bằng (chưa xác định cụ thể ranh giới dự án, quy mô, các chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị và các yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật có liên quan). 3. Dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ chưa có quy họach chi tiết (tỷ lệ 1/500) hoặc thiết kế đô thị, trừ nhà ở riêng biệt. 4. Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc riêng lẻ đã có quy họach chi tiết được duyệt hoặc quy họach phân khu tỷ lệ 1/2000 (đối với các khu, cụm công nghiệp tập trung) nhưng cần điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đối với một lô đất. Điều 5. Trình tự giải quyết hồ sơ cấp giấy phép quy họach 1. Căn cứ vào thông tin quy họach, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy họach gửi cơ quan được giao thẩm định (quy định tại Điều 8 của Quy định này) tiếp nhận hồ sơ để thẩm định trình cấp thẩm quyền cấp giấy phép quy họach. 2. Căn cứ vào yêu cầu quản lý, kiểm sóat phát triển thực tế của khu vực, quy chuẩn về quy họach xây dựng, quy định quản lý xây dựng theo quy họach, quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị, đề xuất của chủ đầu tư; cơ quan thẩm định hồ sơ giấy phép quy họach có trách nhiệm xem xét hồ sơ, tổ chức lấy ý kiến các cơ quan có liên quan, đề xuất các nội dung về chỉ tiêu và yêu cầu quy họach kiến trúc, trình cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép quy họach. 3. Trong phạm vi đô thị, đối với dự án đầu tư quy định tại các Khỏan 3 và 4, Điều 4 của Quy định này, trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy họach, cơ quan thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy họach phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư liên quan. Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Điều 6. Thời gian giải quyết hồ sơ cấp giấy phép quy họach 1. Thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp giấy phép quy họach không quá 45 (bốn mươi lăm) ngày làm việc, kể từ khi nhận được đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định, trong đó: - Thời gian để cơ quan có thẩm quyền xem xét thẩm định hồ sơ và lấy ý kiến các cơ quan liên quan là không quá 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ khi nhận được đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định. - Thời gian để cơ quan có thẩm quyền xem xét và cấp giấy phép quy họach không quá 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ thẩm định của cơ quan thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy họach. 2. Các cơ quan liên quan có trách nhiệm trả lời cơ quan thẩm định giấy phép quy họach chậm nhất là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu của cơ quan thẩm định. 3. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến của cộng đồng dân cư có liên quan và có văn bản tổng hợp ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư và gửi cho cơ quan thẩm định chậm nhất là sau 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của cơ quan thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy họach. Điều 7. Thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy họach Thành phần và số lượng hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy họach gửi cơ quan thẩm định, gồm 05 bộ với thành phần như sau: 1. Đơn đề nghị cấp giấy phép quy họach. (Theo Mẫu 01 hoặc Mẫu 03 của phụ lục đính kèm theo Quy định này, bản chính). 2. Sơ đồ vị trí địa điểm, phạm vi, ranh giới khu đất dự kiến đề nghị cấp giấy phép quy họach (là bản chính, được đo đạc theo hệ tọa độ VN 2000, thể hiện trên bản đồ hiện trạng khu đất theo quy định tỷ lệ 1/2000 - 1/500 do cơ quan có tư cách pháp nhân thực hiện với thời hạn chưa quá 01 năm); - Sơ đồ vị trí kèm theo văn bản thỏa thuận địa điểm đầu tư của cấp có thẩm quyền; các văn bản pháp lý có liên quan đến việc đầu tư trên khu vực cấp phép quy họach. 3. Báo cáo về tư cách pháp nhân và năng lực tài chính để triển khai dự án đầu tư. 4. Dự kiến chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị, nội dung đầu tư, quy mô dự án và tổng mức đầu tư thực hiện. Điều 8. Nội dung giấy phép quy họach 1. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung quy định tại Khỏan 1 và 2, Điều 4 của Quy định này bao gồm: a) Chủ đầu tư; b) Phạm vi, ranh giới, quy mô (đất đai, dân số,...) khu vực quy họach đô thị; c) Các chỉ tiêu sử dụng đất về nhà ở, dịch vụ thương mại; công trình hạ tầng xã hội, cây xanh, giao thông; các chỉ tiêu sử dụng đất quy họach cho tòan khu vực quy họach; các yêu cầu về tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan, môi trường; các yêu cầu về chỉ tiêu và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật làm cơ sở chủ đầu tư lập nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết hoặc lập bản vẽ quy họach tổng mặt bằng (đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình không phải lập quy họach chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 theo quy định của pháp luật về quy họach xây dựng), lập dự án đầu tư xây dựng công trình; d) Thời hạn của giấy phép quy họach. 2. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại Khỏan 3 và 4, Điều 4 của Quy định này bao gồm: a) Chủ đầu tư; b) Phạm vi, ranh giới, quy mô (diện tích, dân số,...) khu vực quy họach đô thị; c) Các chỉ tiêu sử dụng đất về tầng cao, chiều cao, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất; các yêu cầu về kiến trúc công trình, môi trường; các yêu cầu về chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật khác làm cơ sở chủ đầu tư lập nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết hoặc lập bản vẽ quy họach tổng mặt bằng (đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình không phải lập quy họach chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 theo quy định của pháp luật về quy họach xây dựng), lập dự án đầu tư xây dựng công trình; d) Thời hạn của giấy phép quy họach. Điều 9. Thẩm quyền cấp giấy phép quy họach 1. Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép quy họach cho các dự án thuộc các trường hợp sau: a) Dự án đầu tư quy định tại Khỏan 1 và 2, Điều 4 của Quy định này, có quy mô lớn hơn 50 ha trong phạm vi tòan tỉnh; b) Dự án đầu tư quy định tại Khỏan 3 và 4, Điều 4 của Quy định này, có quy mô lớn hơn 50 ha trong phạm vi địa giới hành chính thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh, đô thị mới Nhơn Trạch và thị trấn Long Thành (xác định theo phạm vi nghiên cứu quy họach chung thị trấn Long Thành tại Văn bản số 5929/UBND-CNN ngày 31/8/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh); c) Các dự án nằm thuộc khu vực có ý nghĩa quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử và cảnh quan đặc biệt của tỉnh (quy định tại Khỏan 4, Điều 3 của Quy định này); d) Các khu vực có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của hai đơn vị cấp huyện trở lên. 2. UBND tỉnh ủy quyền Sở Xây dựng cấp giấy phép quy họach cho các dự án có quy mô nhỏ hơn hoặc bằng 50 ha thuộc các trường hợp quy định tại Điểm a và b, Khỏan 1 Điều này. 3. UBND cấp huyện cấp giấy phép quy họach cho các trường hợp không thuộc quy định tại Khỏan 1, 2 Điều này trong phạm vi địa giới hành chính mình quản lý. Điều 10. Thẩm quyền thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy họach 1. Sở Xây dựng có trách nhiệm: Tổ chức tiếp nhận, thẩm định hồ sơ các dự án thuộc thẩm quyền cấp giấy phép quy họach của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức tiếp nhận, thẩm định và cấp giấy phép quy họach các trường hợp đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền theo quy định tại Khỏan 2, Điều 9 của Quy định này. 2. Phòng Quản lý Đô thị hoặc Phòng Hạ tầng Kinh tế (đối với các huyện không có Phòng Quản lý Đô thị) có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận, thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép quy họach cho các trường hợp theo quy định tại Khỏan 3, Điều 9 của Quy định này. Điều 11. Trình tự tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy họach 1. Sở Xây dựng có trách nhiệm: Tiếp nhận hồ sơ; phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư liên quan (đối với dự án đầu tư trong phạm vi đô thị quy định tại các Khỏan 3 và 4, Điều 4 của Quy định này); thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép quy họach cho các dự án đầu tư theo thẩm quyền quy định tại Khỏan 1, Điều 9 của Quy định này. 2. Phòng Quản lý Đô thị hoặc Phòng Kinh tế - Hạ tầng (đối với các huyện không có Phòng Quản lý Đô thị) của UBND cấp huyện có trách nhiệm: Tiếp nhận hồ sơ; phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư liên quan (đối với dự án đầu tư trong phạm vi đô thị quy định tại các Khỏan 3 và 4, Điều 4 của Quy định này); thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép quy họach đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 3. Các cơ quan, đơn vị, đại diện cộng đồng dân cư liên quan có trách nhiệm đóng góp ý kiến đầy đủ và đúng thời gian quy định về việc cấp giấy phép quy họach theo đề nghị của cơ quan thẩm định hồ sơ. 4. Cơ quan thẩm định các cấp có trách nhiệm tổng hợp đầy đủ các ý kiến đóng góp và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét để quyết định việc cấp giấy phép quy họach. Điều 12. Thời hạn của giấy phép quy họach 1. Thời hạn của giấy phép quy họach đối với dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung tối đa không quá 24 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép quy họach đến khi phê duyệt đồ án quy họach chi tiết. 2. Thời hạn của giấy phép quy họach đối với dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ tối đa không quá 12 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép quy họach đến khi phê duyệt dự án đầu tư. Điều 13. Điều chỉnh và gia hạn giấy phép quy họach Trong quá trình triển khai, có các vấn đề phát sinh cần thay đổi nội dung trong giấy phép quy họach về các chỉ tiêu quy họach, phạm vi, ranh giới, thời hạn,... cơ quan tổ chức thẩm định có trách nhiệm xem xét đề xuất UBND các cấp cấp lại giấy phép quy họach; không điều chỉnh, gia hạn giấy phép quy họach. Điều 14. Lệ phí cấp giấy phép quy họach Lệ phí cấp giấy phép quy họach thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 23/2012/TT-BTC ngày 16/02/2012. Điều 15. Lưu trữ giấy phép quy họach Giấy phép quy họach được cấp cho các chủ đầu tư và lưu trữ tại các cơ quan: 1. Cơ quan cấp giấy phép quy họach. 2. Sở Xây dựng. 3. Ủy ban nhân dân cấp huyện tại vị trí khu đất được cấp giấy phép quy họach. 4. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có liên quan tại vị trí khu đất được cấp giấy phép quy họach. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16. Trách nhiệm và tổ chức thực hiện 1. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm: Thực hiện các nhiệm vụ về cấp giấy phép quy họach được phân công tại Quy định này; phối hợp với UBND cấp huyện tổ chức kiểm tra theo quy định việc cấp giấy phép quy họach. 2. Sở Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy phép quy họach sau khi có hướng dẫn của Bộ Tài chính. 3. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: Thực hiện các nhiệm vụ về cấp giấy phép quy họach được phân công tại Quy định này; phối hợp với các sở, ban ngành, UBND xã, phường, thị trấn tổ chức kiểm tra việc thực hiện dự án theo giấy phép quy họach. Báo cáo định kỳ hàng qúy về Sở Xây dựng các nội dung liên quan việc cấp giấy phép quy họach, những trường hợp vi phạm, thực hiện xử lý vi phạm khi được ủy quyền. 4. UBND xã, phường, thị trấn tại vị trí dự án được cấp phép quy họach có trách nhiệm phối hợp với cơ quan thẩm định trong việc tổ chức lấy ý kiến về nội dung giấy phép quy họach của cộng đồng dân cư khi có yêu cầu. Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc, các tổ chức và cá nhân có liên quan cần phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.