Quyết định 13/2013/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý đoàn ra trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Đắk Lắk
Ngày ban hành: 2013-04-18

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý đòan ra trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ---------------- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 31/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về Xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam; Căn cứ Nghị định số 65/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 136/2007/NĐ-CP; Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Chỉ thị số 29/2007/CT-TTg ngày 11 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc Thực hiện cải cách hành chính trong công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức, công dân; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ tại Tờ trình số 04/TTr-SNgV, ngày 05 tháng 02 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý đòan ra trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Điều 2. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này và định kỳ 06 tháng, hàng năm báo cáo kết quả cho UBND tỉnh. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Ngọai vụ, Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Nội vụ; - Bộ Ngọai giao (Vụ pháp chế, Cục Lãnh sự, Sở Ngọai vụ Tp. HCM); - Văn phòng Chính phủ (Vụ địa phương); - Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản); - Bộ Công an (Cục Quản lý xuất nhập cảnh); - Thường trực tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh; - VP Đòan ĐBQH và HĐND tỉnh; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh; - Đảng ủy khối Doanh nghiệp; - Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy; - Trung tâm Công báo; Website Đắk Lắk; Đài PT&TH tỉnh; Báo Đắk Lắk; - Lưu: VT, TH TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (đã ký) Hòang Trọng Hải ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- QUY CHẾ Quản lý đòan ra trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ( Ban hành kèm theo Quyết định số 13 /2013/QĐ- U BND Ngày 18 th á ng 4 n ă m 2013 của Ủ y ban nhân d â n t ỉ nh Đắk Lắk ) ------------------ Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về quản lý đòan đi nước ngòai (Đòan ra - gồm 01 cá nhân hoặc từ 02 cá nhân trở lên); thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết việc ra nước ngòai trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc trong các cơ quan hành chính Nhà nước; đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức chính trị - xã hội; doanh nghiệp 100% vốn của Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần có vốn của Nhà nước; sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân đóng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đi nước ngòai (sau đây gọi tắt là cán bộ, công chức, viên chức). 2. Cán bộ đã nghỉ hưu (trừ trường hợp các đồng chí này nguyên là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định riêng của Bộ Chính trị) và nhân dân đi nước ngòai có sử dụng ngân sách Nhà nước. 3. Các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc giải quyết thủ tục cho đòan ra. Điều 3. Nguyên tắc quản lý 1. Bảo đảm tuân thủ các quy định của Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước trong họat động quản lý đòan ra. 2. Bảo đảm tuân thủ Chương trình họat động đối ngọai hàng năm của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh dã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 3. Bảo đảm nghiêm túc chế độ báo cáo, xin ý kiến theo quy định hiện hành. 4. Cán bộ, công chức, viên chức thuộc lực lượng vũ trang, ngòai việc thực hiện các quy định trong Quy chế này phải thực hiện các quy định riêng của ngành khi đi ra nước ngòai. Chương 2. THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CHO PHÉP ĐÒAN RA Điều 4. Thẩm quyền Quyết định cho phép Đòan ra 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định a) Các đòan ra có cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. b) Các đòan ra có sử dụng ngân sách nhà nước. 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngọai vụ quyết định đối với các trường hợp còn lại. Điều 5. Trình tự, thủ tục cho phép đòan ra 1. Trình tự a) Đòan ra thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tổ chức đòan ra nước ngòai có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Ngọai vụ) chậm nhất 20 ngày làm việc trước ngày xuất cảnh (trừ trường hợp đặc biệt do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trực tiếp), trong đó: - Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: + Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cử đòan ra. + Trường hợp đòan ra với mục đích học tập hoặc trong một số trường hợp khác xét thấy cần thiết, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm lấy ý kiến bằng văn bản của Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị khác có liên quan trước khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Các cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời chậm nhất trong vòng 05 ngày làm việc tính từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Ngọai vụ, sau thời gian trên nếu các cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến không có phản hồi thì được hiểu là thống nhất với hướng đề xuất tham mưu của Sở Ngọai vụ. - Chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản tham mưu của Sở Ngọai vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định cử đòan ra (hoặc trả lời không cho phép đòan ra) theo quy định. b) Đối tượng thuộc thẩm quyền quyết định của Giám đốc Sở Ngọai vụ Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tổ chức đòan ra có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị đến Sở Ngọai vụ, trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Giám đốc Sở Ngọai vụ ra quyết định cử đòan ra (hoặc trả lời không cho phép đòan ra) theo quy định. Trong trường hợp xét thấy cần thiết, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm lấy ý kiến bằng văn bản của các cơ quan, đơn vị có liên quan trước khi tham mưu, trình Giám đốc Sở Ngọai vụ quyết định. Các cơ quan đơn vị được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời chậm nhất trong vòng 05 ngày làm việc tính từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Ngọai vụ, sau thời gian trên nếu các cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến không có phản hồi thì được hiểu là thống nhất với hướng đề xuất tham mưu của Sở Ngọai vụ. 2. Thủ tục Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu thành lập đòan ra nước ngòai gửi hồ sơ đề nghị đến Sở Ngọai vụ gồm các giấy tờ sau: - Văn bản đề nghị cho phép thành lập đòan ra hoặc cử cán bộ ra nước ngòai (đối với trường hợp đòan ra chỉ có 01 người). Nội dung văn bản nêu rõ: Lý do thành lập đòan, mục đích chuyến đi, nội dung công tác, thành phần (Họ tên; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; giới tính; nghề nghiệp, chức vụ; cấp bậc hàm (đối với sỹ quan, quân nhân); lọai, bậc, ngạch (đối với cán bộ, công chức, viên chức)), thời gian đi, địa điểm đến, nguồn kinh phí (kinh phí được tài trợ hoặc kinh phí từ ngân sách tỉnh). - Văn bản đồng ý của cơ quan chủ quản trong trường hợp đòan ra nước ngòai là đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh và tương đương, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố. - Đối với cán bộ, công chức, viên chức công tác trong các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tham gia đòan của tỉnh tổ chức, phải có ý kiến bằng văn bản (bản sao) của cơ quan ngành dọc cấp trên. - Thư mời và chương trình của tổ chức nước ngòai hoặc trong nước sắp xếp và các giấy tờ khác liên quan đến việc đi nước ngòai (nếu có). - Trường hợp đòan ra có sử dụng kinh phí từ ngân sách tỉnh; cơ quan, đơn vị có nhu cầu thành lập đòan ra phải nêu rõ: sử dụng kinh phí từ ngân sách của tỉnh tòan bộ hay một phần, nguồn kinh phí đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chưa và lấy từ đâu; trường hợp chưa được phê duyệt thì cơ quan, đơn vị phải nêu rõ đề xuất cấp mới hay bổ sung và có văn bản dự trù kinh phí kèm theo. Điều 6. Trường hợp Lãnh đạo tỉnh đi công tác nước ngòai Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối, giúp Lãnh đạo tỉnh xây dựng hồ sơ đề nghị tổ chức đòan ra nước ngòai theo quy định của pháp luật. Chương 3. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUẢN LÝ ĐÒAN RA Điều 7. Sở Ngọai vụ 1. Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra và thẩm định hồ sơ đề nghị cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngòai trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định; 2. Hướng dẫn các thủ tục liên quan đến việc làm hộ chiếu, xin thị thực nhập cảnh vào các nước và các vấn đề khác liên quan đến thủ tục xuất nhập cảnh (nếu có đề nghị hoặc yêu cầu); 3. Chủ trì, phối hợp với các tổ chức và đơn vị liên quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, theo dõi việc cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nước ngòai. Điều 8. Sở Tài chính 1. Chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kế họach tài chính hàng năm phục vụ đòan ra trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt, đáp ứng yêu cầu công tác đối ngọai của tỉnh; đồng thời đảm bảo cân đối ngân sách. 2. Căn cứ các quy định của Bộ Tài chính về tiêu chuẩn và chế độ chi tiêu cho đòan ra, phối hợp với Sở Ngọai vụ trong thẩm định, tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đòan ra. 3. Hướng dẫn, giám sát và kiểm tra việc chi tiêu của các tổ chức, đơn vị về kinh phí tổ chức đòan ra đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Điều 9. Công an tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Ngọai vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất cảnh. Điều 10. Trách nhiệm của thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và đơn vị tổ chức có liên quan 1. Xem xét, chịu trách nhiệm đối với các trường hợp đề nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị mình đi nước ngòai. 2. Phối hợp với Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh và các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, theo dõi cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nước ngòai. 3. Báo cáo cơ quan ra quyết định để hủy quyết định hoặc thay đổi quyết định xuất cảnh trong trường hợp sau khi có quyết định cho phép xuất cảnh mà có thay đổi về nhân sự xuất cảnh hoặc không xuất cảnh. Điều 11. Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân đi nước ngòai Thực hiện nghiêm đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quy định của nước sở tại; tuân thủ pháp luật quốc tế, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Điều 12. Chế độ thông tin báo cáo 1. Trưởng đòan hoặc cá nhân (đối với trường hợp đòan ra chỉ có 01 người) có trách nhiệm báo cáo kết quả chuyến công tác về Sở Ngọai vụ chậm nhất 07 ngày làm việc kể từ ngày về nước. 2. Định kỳ 06 tháng, 01 năm, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã cử hoặc cho phép cán bộ, công chức, viên chức ra nước ngòai có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, báo cáo về tình hình và số lượng nhân sự xuất cảnh gửi đến Sở Ngọai vụ để tổng hợp. Báo cáo nêu rõ họ tên người xuất cảnh, nước đến, mục đích, kinh phí và kết quả chuyến đi. 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 01 năm về công tác Đòan ra cho Ủy ban nhân dân tỉnh. 4. Thời hạn gửi báo cáo định kỳ quy định như sau: a) Đối với báo cáo định kỳ 6 tháng các cơ quan, đơn vị gửi báo cáo về Sở Ngọai vụ trước ngày 20 tháng 5 hàng năm; Sở Ngọai vụ tổng hợp, lập báo cáo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 25 tháng 5 hàng năm. b) Đối với báo cáo năm các cơ quan, đơn vị gửi báo cáo về Sở Ngọai vụ trước ngày 10 tháng 12 hàng năm; Sở Ngọai vụ tổng hợp, lập báo cáo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 20 tháng 12 hàng năm.