Quyết định 09/2001/QĐ-UB
V/v Ban hành quy định tạm thời về chính sách khoán bảo vệ, khoanh nuôi rừng lồ ô cho dân nghèo, đồng bào dân tộc ở địa phương
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bình Phước
Ngày ban hành: 2001-01-22

QUYẾT ĐỊNH V/v “Ban hành quy định tạm thời về chính sách khóan bảo vệ, khoanh nuôi rừng lồ ô cho dân nghèo, đồng bào dân tộc ở địa phương” __________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994; Căn cứ Nghị định 01-CP ngày 04/01/1995 của Chính phủ về ban hành bản quy định về việc “Giao khóan đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản trong các doanh nghiệp Nhà nước”. Quyết định 661/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng; Theo đề nghị của Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT. QUYẾT ĐỊNH Điều 1 : Nay ban hành kèm theo quyết định này bản Quy định tạm thời về chính sách khóan bảo vệ, khoanh nuôi rừng lồ ô cho dân nghèo, đồng bào dân tộc ở địa phương. Điều 2 : Các Ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Giám đốc các sở, ngành : Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính – Vật giá, Kho bạc Nhà nước, Chi cục trưởng Chi cục kiểm lâm, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan, Giám đốc các lâm trường, Trưởng ban các Ban quản lý rừng trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. TM.ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Tấn Hưng QUY ĐỊNH TẠM THỜI Về chính sách khóan bảo vệ, khoanh nuôi rừng lồ ô cho dân nghèo, đồng bào dân tộc ở địa phương (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2001/QĐ-UB ngày 22-11-2001) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 : Đối tượng rừng giao, nhận khóan : Rừng lồ ô thực hiện khóan bảo vệ, khoanh nuôi trong bản quy định này là trạng thái rừng lồ ô thuần lọai, rừng hỗn giao lồ ô – gỗ và gỗ - lồ ô, thuộc các lọai rừng phòng hộ cấp 1, cấp 2, cấp 3 và rừng sản xuất. Điều 2 : Thẩm quyền giao khóan 1. Các doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp công ích (lâm trường quốc doanh) các Ban QLRPH, rừng kinh tế (sau đây gọi tắt là bên giao khóan), có thẩm quyền giao khóan bảo vệ, khoanh nuôi rừng lồ ô. 2. Bên giao khóan thực hiện khóan bảo vệ, khoanh nuôi rừng lồ ô phải có các điều kiện sau : - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay quyết định thuận quy họach ranh giới sử dụng đất do UBND tỉnh cấp. - Có dự án 661, phương án thiết kế khóan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Được giao chỉ tiêu kế họach và có nguồn vốn để thực hiện việc giao khóan. Điều 3 : Đối tượng nhận khóan (gọi là hộ nhận khóan). 1. Đối tượng nhận khóan. - Những hộ gia đình, cá nhân là dân nghèo, đồng bào dân tộc có hộ khẩu thường trú tại địa phương nơi có rừng lồ ô. - Những hộ thành viên là cán bộ công nhân viên nghèo của chủ rừng. 2. Hộ nhận khóan phải có các điều kiện sau : - Có nhu cầu nhận khóan thật sự. - Có lao động, đủ khả năng để thực hiện bảo vệ, khoanh nuôi rừng. - Được bên giao khóan và UBND xã sở tại đồng nhất trí cho nhận khóan. Điều 4 : Hạn mức, thời gian giao nhận khóan. - Hạn mức giao nhận khóan từ 10 ha đến tối đa không quá 30 ha cho một hộ. - Thời gian ký hợp đồng giao nhận khóan tối đa là 20 năm. Sau đó nếu hộ nhận khóan thực hiện đúng hợp đồng mà có nhu cầu sẽ được ưu tiên cho nhận khóan tiếp. - Các trường hợp đã ký hợp đồng khóan trước đây không vi phạm hợp đồng thì vẫn được giữ nguyên diện tích, thời hạn như hợp đồng đã ký. Điều 5 : Hình thức, hồ sơ giao, nhận khóan : - Việc giao nhận khóan phải thông qua hợp đồng khóan bảo vệ, khoanh nuôi. - Hồ sơ giao nhận, khóan bao gồm : + Đơn xin nhận khóan của hộ nhận khóan được UBND xã sở tại xác nhận. + Hồ sơ thiết kế khóan do bên giao khóan lập, được cấp có thẩm quyền phê duyệt (có kèm theo bản đồ tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/10.000). + Hợp đồng khóan được bên giao và hộ nhận khóan ký kết. + Biên bản giao, nhận rừng ngòai thực địa có chứng kiến của trưởng thôn và các hộ giáp ranh (nếu có) cùng ký tên. + Hồ sơ khóan phải lập riêng cho từng hộ nhận khóan được UBND huyện phê duyệt và thành lập 04 bộ (bên giao khóan 01 bộ, hộ nhận khóan 01 bộ, UBND huyện 01 bộ, UBND xã 01 bộ). Chương II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN GIAO NHẬN KHÓAN Điều 6 : Trách nhiệm, quyền hạn của bên giao nhận khóan : 1. Trách nhiệm : - Xác định đúng diện tích , vị trí trên bản đồ và ngòai thực địa, đánh giá đúng hiện trạng, mật độ, trữ lượng, chất lượng rừng. - Khi rừng đạt tiêu chuẩn cho phép, tiến hành thiết kế khai thác, xác lập hồ sơ trình các cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành, tiêu thụ sản phẩm lồ ô cho hộ nhận khóan. - Thanh tóan cho bên nhận khóan những chi phí theo quy định và cam kết trong hợp đồng. - Nếu vi phạm hợp đồng gây thiệt hại cho hộ nhận khóan thì phải bồi thường thiệt hại. 2. Quyền hạn : - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện hợp đồng khóan đảm bảo đúng Luật Bảo vệ và phát triển rừng, quy chế quản lý các lọai rừng. - Khi bên nhận khóan vi phạm hợp đồng, căn cứ mức độ vi phạm để quyết định việc bồi thường thiệt hại hoặc hủy bỏ hợp đồng, thu hồi lại rừng và chịu trách nhiệm về quyết định đó. Điều 7 : Nghĩa vụ, quyền hạn của hộ nhận khóan : 1. Nghĩa vụ : - Chấp hành đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo vệ và phát triển rừng. - Thực hiện việc bảo vệ, sử dụng rừng đúng thiết kế, quy định và cam kết trong hợp đồng khóan. Bảo tòan và phát triển vốn rừng nhận khóan. - Nộp thuế đầy đủ theo quy định của pháp luật, thanh tóan cho bên giao khóan các khỏan vay hoặc các dịch vụ ứng trước. - Bán sản phẩm cho bên giao khóan theo hợp đồng. - Nếu vi phạm hợp đồng gây thiệt hại cho bên giao khóan thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật. - Trả lại rừng cho Nhà nước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định sử dụng vào mục đích của Quốc gia. 2. Quyền hạn : - Được chủ động thực hiện các biện pháp quản lý bảo vệ để rừng không bị xâm hại theo quy định của pháp luật và hợp đồng đã ký. - Được ưu tiên hợp đồng khai thác sản phẩm trên khu rừng nhận khóan theo thiết kế và giấy phép khai thác của cấp có thẩm quyền cấp. - Được bồi thường thiệt hại hoặc hủy bỏ hợp đồng, trả lại rừng khi bên giao khóan vi phạm hợp đồng. - Khi chủ nhận khóan bị chết, người đại diện các thành viên trong hộ đươc tiếp tục thực hiện hợp đồng. Chương III CHÍNH SÁCH HƯỞNG LỢI TRONG GIAO KHÓAN Điều 8 : Đối với rừng tự nhiện 1. Rừng phòng hộ cấp I, II : - Hộ nhận khóan được thanh tóan tiền công bảo vệ rừng 50.000 đồng/ha/năm, thời hạn không quá 5 năm (nguồn vốn Trung ương cấp theo Dự án 661). - Khi rừng nhận khóan được đưa vào khai thác, hộ nhận khóan sẽ không được thanh tóan tiền công bảo vệ nữa mà được hưởng lợi như sau: Căn cứ vào giá bán cây đứng lồ ô được phép khai thác do UBND tỉnh quy định. Sau khi trừ chi phí thiết kế khai thác, nộp thuế tài nguyên theo quy định, giá trị còn lại các bên được hưởng theo tỷ lệ sau : + Hộ nhận khóan được hưởng 87%. + Bên giao khóan được hưởng 10%. + Nộp ngân sách xã 3%, (sử dụng vào mục đích nông nghiệp). 2. Rừng phòng hộ cấp III, sản xuất : - Hộ nhận khóan được thanh tóan tiền công bảo vệ rừng 50.000 đồng/ha/năm, thời hạn không quá 5 năm (nguồn vốn ngân sách tỉnh). - Khi rừng nhận khóan được đưa vào khai thác, hộ nhận khóan sẽ không được thanh tóan tiền công bảo vệ nữa mà được hưởng lợi như sau: Căn cứ vào giá bán cây đứng lồ ô được phép khai thác do UBND tỉnh quy định. Sau khi trừ chi phí thiết kế khai thác, nộp thuế tài nguyên theo quy định, giá trị còn lại các bên được hưởng theo tỷ lệ sau : + Hộ nhận khóan được hưởng 87%. + Bên giao khóan được hưởng 10%. + Nộp ngân sách xã 3%, (sử dụng vào mục đích nông nghiệp). Điều 9 : Đối với trạng thái là rừng khoanh nuôi, tái sinh phục hồi rừng. 1. Rừng phòng hộ cấp I, II : - Hộ nhận khóan được thanh tóan tiền công bảo vệ rừng 50.000 đồng/ha/năm, thời hạn không quá 5 năm (nguồn vốn Trung ương cấp theo Dự án 661). - Khi rừng nhận khóan được đưa vào khai thác, hộ nhận khóan sẽ không được thanh tóan tiền công bảo vệ nữa mà được hưởng lợi như sau: Căn cứ vào giá bán cây đứng lồ ô được phép khai thác do UBND tỉnh quy định. Sau khi trừ chi phí thiết kế khai thác, nộp thuế tài nguyên theo quy định, giá trị còn lại các bên được hưởng theo tỷ lệ sau : + Hộ nhận khóan được hưởng 94%. + Bên giao khóan được hưởng 3%. + Nộp ngân sách xã 3%, (sử dụng vào mục đích nông nghiệp). 2. Rừng phòng hộ cấp III, sản xuất : - Hộ nhận khóan được thanh tóan tiền công bảo vệ rừng 50.000 đồng/ha/năm, thời hạn không quá 5 năm (nguồn vốn ngân sách tỉnh). - Khi rừng nhận khóan được đưa vào khai thác, hộ nhận khóan sẽ không được thanh tóan tiền công bảo vệ nữa mà được hưởng lợi như sau: Căn cứ vào giá bán cây đứng lồ ô được phép khai thác do UBND tỉnh quy định. Sau khi trừ chi phí thiết kế khai thác, nộp thuế tài nguyên theo quy định, giá trị còn lại các bên được hưởng theo tỷ lệ sau : + Hộ nhận khóan được hưởng 94%. + Bên giao khóan được hưởng 3%. + Nộp ngân sách xã 3%, (sử dụng vào mục đích nông nghiệp). Điều 10 : Đối với trạng thái rừng hỗn giao lồ ô – gỗ, gỗ - lồ ô. Sản phẩm lồ ô khai thác được áp dụng như Điều 9, lâm sản là gỗ không áp dụng theo quy định này, chờ khi Chính phủ có quy định ban hành, tỉnh sẽ áp dụng và có quy định cụ thể. Chương IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 11 : Tổ chức quản lý và thực hiện. 1. Thiết kế giao khóan. Do bên giao khóan thực hiện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, trước khi thiết kế bên giao khóan thống nhất với UBND xã sở tại xem xét thống nhất số hộ nhận khóan, diện tích dự kiến từng hộ và thông báo công khai, rộng rãi. - Chi phí thiết kế lập hồ sơ khóan và trình duyệt là 25.000 đồng/ha, nếu là rừng phòng hộ cấp I, II do ngân sách Trung ương cấp từ Dự án 661, nếu là rừng phòng hộ cấp III, rừng sản xuất do ngân sách tỉnh cấp. 2. Thiết kế khai thác. Do bên giao khóan thực hiện cho hộ nhận khóan theo quy chế quản lý các lọai rừng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 3. UBND các huyện, xã có trách nhiệm phối hợp tổ chức hợp thực hiện giao khóan và hỗ trợ quản lý bảo vệ rừng theo Quyết định 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước của các cấp về rừng và đất lâm nghiệp. 4. Cơ quan kiểm lâm có trách nhiệm cải tiến đơn giản hóa thủ tục nghiệm thu, xác nhận lồ ô khai thác hợp pháp cho chủ rừng và hộ nhận khóan. 5. Các hợp đồng khóan bảo vệ, khoanh nuôi rừng lồ ô ký kết trước đây được điều chỉnh và áp dụng chính sách hưởng lợi theo quy định này. Điều 12 : Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Giám đốc sở, ngành : Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính – Vật giá, Kho bạc Nhà nước, Chi cục trưởng Chi cục kiểm lâm, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan, Giám đốc các lâm trường, Trưởng ban các Ban quản lý rừng trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Điều 13 : Khen thưởng, kỷ luật. Trong quá trình thực hiện bản quy định này các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt sẽ được khen thưởng, nếu tổ chức, cá nhân nào vi phạm tùy theo mức độ thiệt hại sẽ phải bồi thường và bị xử lý hành chính. Trong trường hợp vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng ngòai việc phải bồi thường thiệt hại còn bị truy tố trước pháp luật. TM.ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Tấn Hưng