Quyết định 1100/2013/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Hà Giang
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Hà Giang
Ngày ban hành: 2013-06-17

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG _____________ Số: 1100/2013/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ Hà Giang, ngày 17 tháng 6 năm 2013 QUY Ế T ĐỊNH Về việc ban hành Qu y chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn t ỉ nh Hà Giang ________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật tổ chức HĐND và U BND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn c ứ Quyết định s ố 67/2011/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc han hành Quy chế quan lý thống nhất các họat động đối ngọai c ủa UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ư ơn g; Theo đề nghị của Giám đốc S ở Ngọai Vụ tại Tờ trình số 19/TTr-SNgV ngày 25 tháng 3 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1102/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Điều 3. Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Ngọai vụ; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, đòan thể của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ trưởng Chủ nhiệm VPCP; - Bộ Ngọai giao; - Cục kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp; - TTr Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; - Đòan Đại biểu QH tỉnh Hà Giang khóa XIII; - Văn phòng Tỉnh ủy, các Ban đảng TU; - VP Đòan ĐBQH và HĐND tỉnh; - Văn phòng UBND tỉnh; - Trung tâm Công báo – Tin học tỉnh; - Lưu VT, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Đàm Văn Bông QUY CHẾ Quản lý thống nhất c á c họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Hà Giang ( Ban hành k è m theo Quyết định số 1100 / 201 3/ Q Đ-UBND Ng à y 1 7 tháng 6 n ă m 20 1 3 của UBND tỉnh Hà Giang) ________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 . Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, thẩm quyền, trình tự và trách nhiệm tổ chức thực hiện các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Hà Giang, 2. Đối tượng áp dụng: a) Các Sở, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc, các đòan thể, các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân khác; b) Các đối tượng khác theo quy định của pháp luật. Điều 2. Nội đung họat động đối ngọai 1. Các họat động hợp tác, giao lưu với nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. 2. Tổ chức và quản lý các đòan, cá nhân đi nước ngòai (đòan ra) và đón tiếp các đòan nước ngòai đến tỉnh Hà Giang (đòan vào). 3. Ký kết và thức hiện các thỏa thuận quốc tế. 4. Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế. 5. Họat động đối ngọai liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia; an ninh trật tự ở khu vục biên giới. 6. Quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân người nước ngòai ở địa phương. 7. Công tác ngọai giao kinh tế; công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 8. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai. 9. Công tác văn hóa đối ngọai. 10. Kiến nghị tặng, xét tặng các hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, cấp tỉnh cho những tập thể, cá nhân người nước ngòai đã và đang làm việc tại tỉnh. 11. Tiếp nhận các hình thức khen thưởng của Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước ngòai tặng. 12. Thông tin tuyên truyền đối ngọai và quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai tại tỉnh. 13. Theo dõi, tổng hợp thông tin về tình hình quốc tế và khu vực có tác động đến địa phương. Đ iều 3. Nguyên tắc quản lý họat động đối ngọai 1. Bảo đảm tuân thủ các quy định của Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước trong họat động đối ngọai. 2. Bảo đảm sự lãnh đạo chặt chẽ của Tỉnh ủy, sự quản lý, điều hành tập trung của Ủy ban nhân dân tỉnh, phát huy tính tích cực chủ động của các ngành, đơn vị, địa phương trong công tác đối ngọai trên địa bàn tỉnh, nhằm thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách đối ngọai của Đảng và Nhà nước. 3. Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa hpạt động đối ngọai của Đảng, họat động ngọai giao của chính quyền và họat động đối ngọai nhân dân; giữa chính trị đối ngọai, kinh tế đối ngọai, văn hóa đối ngọai và công tác người Việt Nam ở nước ngòai; giữa họat động đối ngọai và họat động quốc phòng, an ninh; giữa thông tin đối ngọai và thông tin trong nước, thông tin trên địa bàn tỉnh. 4. Phân công nhiệm vụ rõ ràng và đề cao trách nhiệm, tinh thần chủ động, linh họat, sáng tạo của các cấp các ngành trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao có liên quan đến họat động đối ngọai; thường xuyên thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát và thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong họat động đối ngọai. 5. Họat động đối ngọai được triển khai thực hiện trên cơ sở chương trình đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt, bảo đảm thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, xin ý kiến theo qui định hiện hành về họat động đối ngọai. Chương II TH Ẩ M QUY Ề N VÀ VIỆC TRÌNH DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỌAT ĐỘNG Đ Ố I NGỌAI Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm về các họat động đối ngọại của tỉnh, bao gồm: 1. Chỉ đạo xây dựng và ban hành chương trình họat động đối ngọai hàng năm của tỉnh. 2. Triển khai, tổ chức thực hiện chương trình họat động đối ngọai đã được phê duyệt theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, đảm bảo đúng các quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực đối ngọai. 3. Quyết định cử ra nước ngòai đối với cán bộ, công chức, viên chức là những đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh. 4. Mời các đòan nước ngòai cấp tỉnh trưởng của các địa phương có quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống; các đòann cấp Đại sứ, Thứ trưởng, Phó tỉnh trưởng trở xuống của các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ chức quốc tế vào thăm và làm việc với tỉnh. 5. Tiếp nhận huân chương, huy chương và các danh hiệu khác của tổ chức, cá nhân nước ngòai hoặc tổ chức quốc tế tặng cán bộ, công chức, viên chức cơ quan, tổ chức doanh nghiệp Nhà nước thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 6. Quyết định tặng Bằng khen cho các tổ chức, cá nhân nước ngòai có thành tích đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và tăng cường mối quan hệ, hữu nghị hợp tác giữa địa phương với các nước, các tổ chức quốc tế theo Luật Thi đua, Khen thương và các quy định của pháp luật hiện hành. 7. Phê duyệt các chương trình dự án viện trợ, đầu tư của tỉnh theo thẩm quyền. 8. Xem xét cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (gọi tắt là thẻ ABTC) cho doanh nhân và công chức, viên chức thuộc tỉnh Hà Giang trong việc đi lại thực hiện các họat động hợp tác kinh doanh, thương mại, đầu tư, dịch vụ, tham dự các hội nghị, hội thảo và các mục đích kinh tế khác tại các nước và các vùng lãnh thổ thuộc APEC tham gia chương trình. 9. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế; ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế và các họat động đối ngọai khác thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo các quy định pháp luật hiện hành. Điều 5. Về việc xét duyệt nhân sự đi nước ngòai và việc mời đòan vào, Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền 1. Giám đốc Sở Ngọai vụ: Xem xét, giải quyết cử cán bộ công chức, viên chức đi công tác nước ngòai đối với các đối tượng không thuộc khỏan 3 Điều 4. 2. Chủ tịch UBND các huyện biên giới, huyện có ký kết hữu nghị a) Cử Đòan cán bộ của huyện đi công tác tại huyện biên giới đối đẳng và huyện có ký kết hữu nghị thuộc tỉnh Vân Nam và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc khị đã có chủ trương. b) Mời đòan của huyện biên giới đối đẳng và huyện có ký kết hữu nghị thuộc tỉnh Vân Nam và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc sang thăm và làm việc với huyện. c) Chủ động kêu gọi, tiếp nhận các dự án hỗ trợ hợp tác đầu tư nước ngòai có sự hướng dẫn và được sự đồng ý của các cấp, ngành chức năng. Điều 6. Xây dựng và trình duyệt Chương hình họat động đối ngọai hàng năm 1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ủy ban mặt trận tổ quốc, các tổ chức đòan thể, các doanh nghiệp và các hội đặc thù có trách nhiệm chủ động xây dựng kế họach họat động đối ngọai của cơ quan, tổ chức mình gửi về Sở Ngọai vụ trước ngày 20 tháng 9 hàng năm để tổng hợp xây dựng chương trình họat động đối ngọai chung của tỉnh. 2. Chương trình đối ngọai sau khi trình Ban Thưòng vụ Tỉnh ủy thông qua, Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Ban Đối ngọai trung ương và Bộ Ngọai giao tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ xét duyệt trước ngày 30 tháng 11 hàng năm. 3. Đối với họat động đối ngọai phát sinh ngòai chương trình hàng năm đã đươc duyệt: a) Đối với họat động đối ngọai cần trình Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban thường vụ tỉnh ủy và trình xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ (thời gian trình trước khi thực hiện ít nhất 15 ngày làm việc). b) Đối với các nội dung họat động đối ngọai khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Thường trực tỉnh ủy cho chủ trương điều chỉnh bổ sung. Chương III TH Ự C HIỆN CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 7. Tổ chức triển khai chương trình đối ngọai đã dược phê duyệt. 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện các Họat động đối ngọai theo chương trình họat động đối ngọai hàng năm đã được UBND tỉnh ban hành. 2. Khi triển khai các họat động đối ngọai trong Chương trình, Sở Ngọai vụ chủ động phối hợp với các đơn vị xây dựng nội dung, kế họach thực hiện cụ thể trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để thực hiện. 3. Đối với những họat động phát sinh ngòai Chương trình đã được phê duyệt và chưa kịp bổ sung trình Thủ tướng Chính phủ đúng kỳ hạn nhưng không có tính chất phức tạp, nhạy cảm, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết và thông báo kịp thời cho Bộ Ngọai giao báo cáo Thủ tướng Chính phủ ngay sau khi kết thúc họat động. Đi ều 8. Tổ chức và quản lý đòan đi nước ngòai (đòan ra) 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tham mưu trình UBND tỉnh xem xét việc đi nước ngòai đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh theo quy định; tổng hợp, thẩm định, hướng dẫn triển khai, kiểm tra việc thực hiện các quy trình, thủ tục giải quyết và quản lý đối với tất cả các đòan đi nước ngòai. 2. Đối với đòan lãnh đạo tỉnh đi công tác nước ngòai a) Sở Ngọai vụ có trách nhiệm giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác lãnh sự, lễ tân và đảm bảo chuyến công tác an tòan, hiệu quả; thông báo cho cơ quan đại dịện Việt Nam ở địa bàn nơi đòan đến họat động ít nhất trước 7 ngày làm việc về nội dung, chương trình họat động tại quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế tiếp nhận đồng thời gửi thông báo cho Bộ Ngọai giao. b) Trưởng đòan công tác chỉ định cơ quan chuyên môn chuẩn bị nội dung, tài liệu và các điều kiện cần thiết khác phục vụ chuyến đi công tác nước ngòai. 3. Đối với chương trình đi công tác nước ngòai của các cơ quan, đơn vị, huyện, thành phố Các cơ quan, đơn vị, huyện, thành phố có văn bản trình Ủy ban nhân dân tỉnh; văn bản cần nêu rõ mục đích, thành phần, nội dung, địa điểm, thời gian, nguồn kinh phí (có kèm theo thư mời, Đề án hoặc kế họach và lịch trình chuyến đi...) gửi Sở Ngọai vụ thẩm định, báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 4. Đối với việc cử cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh đi nước ngòai Cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh đi nước ngòai để học tập, nghiên cứu có sử dụng kính phí chi từ ngân sách Nhà nước, do Ban Tổ chức tỉnh ủy, Sở Nội vụ thẩm định trình thường trực tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. 5. Xét duyệt, cấp và quản lý hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ a) Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và hướng đẫn đầy đủ thủ tục hợp lệ theo quy định hiện hành của Nhà nước trong việc cấp hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ cho cán bộ, công chức trong tỉnh khi được cấp có thẩm quyền quyết định cử hoặc cho phép ra nước ngòai. b) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm quản lý về hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ cơ quan, đơn vị mình, bao gồm các công việc: - Lập sổ theo dõi việc giao nhận hệ chiếu và đảm bảo an tòan tuyệt đối cho hộ chiếu, không để thất lạc, ẩm ướt, hư hại hoặc không sử dụng được. - Khi người được cấp hộ chiếu được điều động, luân chuyển công tác đến cơ quan, đơn vị khác thì chuyển hộ chiếu cho cơ quan quản lý cán bộ đó quản lý theo quy định. - Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Ngọai vụ về việc hộ chiếu do cơ quan mình quản lý bị mất, bị hỏng. - Thu hồi hộ chiếu của những người đã nghỉ hưu, thôi việc hết nhiệm kỳ công tác, ra khỏi biên chế, bị chết, bị mất tích hoặc không thuộc diện được sử dụng hộ chiếu để chuyển cho Sở Ngọai vụ đề nghị Cục Lãnh sự Bộ Ngọai giao hủy giá trị hộ chiếu. c) Cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh đi nước ngòai trong thờo hạn 05 ngày làm việc kể từ khi kết thúc chuyến công tác ở hước ngòai phải nộp lại hộ chiếu cho cơ quan, đơn vị mình quản lý không được sử dụng hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ để đi nước ngòai với mục đích cá nhân; Trường hợp mất hộ chiếu phải khai báo về việc mất hộ chiếu theo quy định. 6. Cấp và quản lý thẻ doanh nhân APEC: Thực hiện theo Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg ngày 28/2/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế cấp và quản lý thẻ đi lại của doanh nhân APEC. Sở Ngọai vụ là đầu mối tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC đối với doanh nhân và công chức, viên chức thuộc tỉnh Hà Giang trong việc đi lại thực hiện các họat động hợp tác kinh doanh, thương mại, đầu tư, dịch vụ; tham dự các hội nghị, hội thảo, và các mục đích kinh tế khác tại các nước và các vùng lãnh thổ thuộc APEC tham gia chương trình. 7. Thời gian giải quyết: Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản hợp lệ, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm quyết định giải quyết các thủ tục thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở Ngọai vụ. Trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản hợp lệ, UBND tỉnh quyết định giải quyết các thủ tục thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh. Điều 9. Tổ chức đón tiếp và quản lý, các đòan nước ngòai đến thăm và làm việc tại tỉnh Hà Giang (đòan vào)s. 1. Đối với các Đòan đến thăm và làm việc với lãnh đạo tỉnh: Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tiếp nhận việc đề nghị lãnh đạo tỉnh tiếp kiến, Ịlàm việc với các tổ chức nước ngòai của các cơ quan, đơn vị. Căn cứ vào tính chất, nội dung công việc, đối tượng khách và ý kiến chỉ đạo của các cơ quan có thẩm quyền, Sở Ngọai vụ xây dựng chương trình đón tiếp và làm việc trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Các ngành, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với Sở Ngọai vụ triển khai chương trình đón tiếp đảm bảo trọng thị, an tòan, chu đáo, tiết kiệm. 2. Đối với các Đòan đến thăm và làm việc với các ngành, địa phương, cơ quan trong tỉnh: Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối theo dõi, quản lý việc cho phép các đòan đến thăm và làm việc tại tỉnh. Các ngành, địa phương, cơ quan có văn bản gửi Sở Ngọai vụ ít nhất 07 ngày làm việc trước khi đòan đến thăm. Sau khi có ý kiến, chủ trương đồng ý của cấp có thẩm quyền, ngành, địa phương, cơ quan xây dựng kế họach đón tiếp gửỉ Sở Ngọai vụ và trao đổi thống nhất với Sở Ngọai vụ để hướng dẫn công tác lễ tân khi cần thiết. 3. Đối với các chuyên gia nước ngòai lên nghiên cứu, khảo sát khoa học và làm việc tại tỉnh theo các đòan công tác của các Vụ, Viện, Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh ủy quyền cho Sở Ngọai vụ cho phép các đòan, vào làm việc theo quy định hiện hành. Điều 10. Họat động liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ, Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên, phòng tỉnh, các huyện biên giới và các cơ quan liên quan quản lý, theo dõi, đánh giá, tổng hợp tình hình quản lý biên giới trên địa bàn; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Biên giới Quốc gia, Bộ Ngọai giao thực hiện tốt công tác quản lý đối ngọai liên quan đến biên giới quốc gia theo quy định của pháp luật. 2. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cục Hải Quan tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, tham gia các họat động đối ngọai về công tác quản lý bào vệ biên giới, cửa khẩu, xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, an ninh trật tự khu vực biên giới theo chức năng nhiệm vụ và quy định của pháp luật. 3. Ủy ban nhân dân các huyện biên giới tổng hợp, đánh giá và báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình quản lý bên giới thuộc địa phương quản lý, trực tiếp phối hợp với Sở Ngọai vụ, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng và các ngành liên quan trong các họat động quản lý biên giới theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 11. Quản lý họat động của cả nhân, tổ chức nước ngòai trên địa bàn tỉnh 1. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp thực hiện quản lý Nhà nước và kiểm tra công tác xuất cảnh, nhập cảnh của các tổ chức, cá nhân tại các cửa khẩu, đường qua lại tạm thời. 2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp thực hiện quản lý nhà nước, công tác kiểm tra việc cư trú của tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan giải quyết các vấn đề nảy sinh đối với các tổ chức, cá nhân nước ngòai có liên quan đến an ninh trật tự và vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh. Hàng tháng, qúy, 6 tháng, 01 năm tổng hợp, thống kê báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Ngọai vụ) tình hình người nước ngòai nhập cảnh, xuất cảnh, tạm trú, thương trú, làm ăn, sinh sống, kinh doanh, đầu tư trên địa bàn tỉnh. 3. Sở Ngọai vụ hướng dẫn quản lý các vấn đề liên quan đến nhân thân, tài sản, đi lại, làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh tuân thủ theo pháp luật Việt Nam và Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia. Là đầu mối liên lạc với cơ quan đại diện ngọai giao nước có công dân, pháp nhân và Cục Lãnh sự, Bộ Ngọai giao giải quyết các vấn đề về lãnh sự. 4. Sở Lao động - Thương binh và xã hội căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức cấp giấy phép, gia hạn giấy phép, cấp lại giấy phép cho lao động là người nước ngòai theo đúng quy định, đồng thời tổ chức quản lý, thanh tra, kiểm tra việc tuyển dụng và quản lý lao động đối với người nước ngòai trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trong các khu công nghiệp và người sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh. Thực hiện báo cáo UBND tỉnh theo quy định. 5. Các ngành, địa phương, cơ quan khác trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm cung cấp thông tin, phối hợp với Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh trong công tác quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh theo quy định. Điều 12. Công tác ngọai giao kinh tế và công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Công thương và các cơ quan liên quan chủ động tham mưu xây dựng môi trường phát triển kinh tế, thương mại, đầu tư phù hợp với đặc điểm của địa phương, bảo đảm tính liên ngành, liên vùng và tối ưu hóa lợi thế quốc gia. Chủ động xin ý kiến Bộ Ngọai giao và phối hơp với các cơ quan đại điện Việt Nam ở nước ngòai xác minh và cung cấp thông tin liên quan đến các đối tác nước ngòai vào đầu tư tại địa phương; xây dựng Chương trình và tổ chức các họat động xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai; phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh liên hệ với Bộ Ngọai giao và Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) tìm hiểu và kêu gọi các nhà tài trợ, các tổ chức phi chính phủ nước ngòai đến họat động tại tỉnh. 2. Sở Kế họach và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành thẩm định các khỏan viện trợ phi chính phủ nước ngòai theo quy định của pháp luật hiện hành. Chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh trong việc phê duyệt các khỏan viện trợ đã được thẩm định. 3. Các sở, ban, ngành, huyện, thành phố chủ động gắn nội dung kinh tế vào các họat động đối ngọai của đơn vị, địa phương; xây dựng và triển khai thực hiện kế họach ngọai giao kinh tế, phát triển kinh tế đối ngọai; tham mưu xây dựng chương trình và tổ chức các họat động xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch. 4. Đối với các dự án có nguồn vốn đầu tư nước ngòai, các tổ chức quốc tế đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và triển khai tại Hà Giang, Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở Ngọai vụ cho phép các tổ chức, các chuyên gia nước ngòai đến làm việc tại tỉnh theo chương trình dự án tài trợ, hợp tác cho những lần tiếp theo. Điều 13. Công tác văn hóa đối ngọai 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng và tổ chức thực hiện các kế họach ngọai giao văn hóa hàng năm phù hợp với Chiến lược Ngọai giao văn hóa và kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ; Phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngọai tại địa phương và việc xây dựng, quảng bá hình ảnh con người, văn hóa của địa phương ở nước ngòai. 2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan khác trong việc tổ chức và triển khai các họat động văn hóa đối ngọai, tuyên truyền quảng bá các giá trị văn hóa quốc gia theo kế họach hàng năm và Chiến lược Ngọai giao văn hóa. Đ iề u 1 4. Công tác đối với người Víệt Nam ở nước ngòai 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức nghiên cứu, đánh giá công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai trên địa bàn tỉnh Hà Giang và đề xuất xây dựng chính sách về công tác này; hướng dẫn, vận động việc thực hiện chính sách của Nhà nước đối với người Việt Nam ở nước ngòai; Tuyên truyền, vận động người Việt Nam đã có quá trình sinh sống, học tập, làm việc tại Hà Giang ở nước ngòai và thân nhân của họ tham gia vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của địa phương. 2. Các ngành, địa phương, cơ quan triển khai thực hiện nghiêm túc các chính sách hiện hành về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai. Điều 15. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bản tỉnh 1. Thực hiện theo Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và các quy định của pháp luật hịện hành. 2. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối giúp Chủ tịch Ủy ban nhan dân tỉnh thống nhất quản lý các hội nghị hội thảo quốc tế trên địa bản tỉnh; báo cáo định kỳ hàng năm về tình hình tổ chưc hội nghị, hội thảo quốc tế theo quy định. 3. Đối với hội nghị, hội thảo có yếu tố nước ngòai phát sinh đột xuất chưa kịp xin ý kiến bằng văn bản của các Bộ, cơ quan liên quan nhưng không có tính chất phức tạp, nhạy cảm thì Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thực hiện và báo cáo Bộ Ngọai giao sau khi kết thúc họat động. Đ iều 16 . Ký kết và thực hiện các thỏa thụận quốc tế 1. Việc ký kết thỏa thụận quốc tế thực hiện theo Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI về ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế và các quy định của pháp luật hiện hành. 2. Sở Ngọai vụ chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, lựa chọn đối tác phù hợp để thiết lập quan hệ hữu nghị, hợp tác cấp địa phương; theo dõi, quản lý việc ký kết, thực hiện và lưu trữ thỏa thuận quốc tế trên địa bàn tỉnh theo các quy định hiện hành. Các cơ quan, đơn vị, huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được giao thực hiện các quy định về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế. Điều 17. Công tác thông tin, tuyên truyền đối ngọai 1. Sở Ngọai vụ tổng hợp các thông tin đối ngọai của địa phương để cung cấp kịp thời cho lãnh đạo tỉnh, Bộ Ngọai giao khi cần thiết, xây dựng kế họach đón tiếp và quản lý các họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai tại tỉnh đảm bảo đúng quy định pháp luật hiện hành. 2. Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện, quản lý nhà nước về công tác thông tín tuyên truyền đối ngọai theo quy định của pháp luật hiện hành. Đ i ề u 1 8. Giao dịch với đòan ngọai giao tại Việt Nam Sở Ngọai vụ là đầu mối phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành các họat động tiếp xúc, trao đổi thư tín ngọai giao với các cơ quan đại diện ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam trong thực hiện công tác đối ngọai; trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp, nhạy cảm báo cáo Bộ Ngọai giao để được hướng dẫn cụ thể. Điều 19. Theo dõi, tổng hợop tình hình quốc tế và khu vực Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan chủ động theo dõi, phân tích, tổng hợp các thông tin về tình hình chính trị, an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực có tác động đến địa phương và các họat động đối ngọai của tỉnh báo cáo và đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phương hướng và giải pháp thực hiện. Đ iề u 20. Công tác đào tạo; bồi dưỡng kiến thức đối ngọai Sở Ngọai vụ có nhiệm, vụ phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế họach đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức đối ngọai cho cán bộ, công chức làm công tác đối ngọai trên địa bàn tỉnh báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức đối ngọai và ngọai ngữ theo kế họach đã được phê duyệt. Điều 2 1. Chế độ báo cáo 1. Sau khi kết thúc một họat động đối ngọai (đón tiếp đòan vào, tổ chức đòan ra, tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế, ký kết các thỏa thuận quốc tế, các vấn đề liên quan đến yêu tố nước ngòai...) chậm nhất 10 ngày làm việc các ngành, địa phương, cơ quan có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bằng văn bản, đồng thời gửi Sở Ngọai vụ để tổng hợp, theo dõi. Đối với cán bộ công chức, viên chức sau khi kết thúc đợt công tác hoặc tiếp xúc với tổ chức, cá nhân người nước ngòai phải có báo cáo bằng văn bản với cơ quan nơi công tác, cơ quan quản lý cán bộ đó có trách nhiệm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Ngọai vụ). 2. Định kỳ 6 tháng, hàng năm, các ngành, địa phương, cơ quan lập báo cáo tình hình họat động đối ngọai gửi Sở Ngọai vụ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất với Thủ tướng Chính phủ và Bộ Ngọai giao theo quy định. - Sở Ngọai vụ xây dựng các biểu mẫu báo cáo hướng dẫn các ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức thống nhất thực hiện. 3. Đối với các vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến chủ quyền biên giới lãnh thổ, an ninh quốc gia, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Ngọai vụ và các ngành liên quan có trách nhiệm báo cáo, tham mưu, đề xuất kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan để giải quyết. Chương IV T Ổ CH Ứ C THỰC HI ỆN Điều 22. 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này. 2. Các ngành, địa phương, cơ quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này; bố trí cán bộ theo dõi công tác đối ngọai triển khai hiệu quả nhiệm vụ được giao. 3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các ngành, địa phương, cơ quan phản ánh về Sở Ngọai vụ để kịp thời tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung quy chế cho phù hợp./ TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Đàm Văn Bông