Quyết định 3021/QĐ-UBND
Phê duyệt quy hoạch dịch vụ karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh lào cai đến năm 2010, định hướng đến năm 2015
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Lào Cai
Ngày ban hành: 2008-10-17

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 3021/QĐ-UBND Lào Cai, ngày 17 tháng 10 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt quy họach dịch vụ karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh lào cai đến năm 2010, định hướng đến năm 2015 _______________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế họat động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Căn cứ Chỉ thị số 17/2005/CT-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh các họat động tiêu cực trong quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường; Căn cứ Thông tư số 54/2006/TT-BVHTT ngày 24/5/2006 của Bộ Văn hóa - Thông tin về việc hướng dẫn quy họach nhà hàng karaoke, vũ trường; Xét đề nghị của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 85/TTr-SVH ngày 13 tháng 10 năm 2008, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy họach dịch vụ Karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai đến 2010, định hướng đến năm 2015. (Có quy họach chi tiết kèm theo). Điều 2. Giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện theo đúng quy họach đã được phê duyệt. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ Karaoke, vũ trường căn cứ Quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Vạn QUY HỌACH DỊCH VỤ KARAOKE, VŨ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2010, ĐỊNH HƯỚNG NĂM 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 3021/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2008 của UBND tỉnh Lào Cai) I. THỰC TRẠNG VỀ HỌAT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE, VŨ TRƯỜNG HIỆN NAY TẠI LÀO CAI: 1. Đặc điểm tình hình a. Về họat động kinh doanh karaoke: - Từ tháng 1/2002 đến tháng 6/2005 (trước khi có Chỉ thị 17/2005/CT-TTg), Sở Văn hóa - Thông tin (nay là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) đã cấp mới 92 giấy phép, đổi 149 giấy phép kinh doanh karaoke. Một số cơ sở kinh doanh không đủ các điều kiện theo quy định tại Nghị định 87/NĐ-CP, Nghị định 88/NĐ-CP đã bị thu hồi giấy phép, yêu cầu ngừng họat động; - Hiện nay, các dịch vụ karaoke trên địa bàn tỉnh Lào Cai phát triển với quy mô nhỏ; đa số là các cơ sở, các hộ kinh doanh dịch vụ karaoke riêng lẻ, quy mô từ 01 đến 03 phòng. Một số rất ít gắn với họat động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, quán cà phê giải khát. Địa bàn tập trung nhiều các dịch vụ kinh doanh karaoke là thành phố Lào Cai (các phường Cốc Lếu, Duyên Hải, Phố Mới), huyện Sa Pa (thị trấn Sa Pa); huyện Bảo Thắng (thị trấn Phố Lu, thị trấn Tằng Loỏng) v.v... Theo thống kê, tòan tỉnh hiện có 86 điểm dịch vụ karaoke đang họat động, trong đó có 06 điểm dịch vụ không đủ diện tích (dưới 20m2), còn lại tất cả các cơ sở kinh doanh karaoke đều đảm bảo các điều kiện quy định tại Thông tư 54/2006/TT-BVHTT. Cụ thể: Thành phố Lào Cai: Kinh doanh karaoke: 57; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Sa Pa: Kinh doanh karaoke: 18; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Bảo Thắng: Kinh doanh karaoke: 16; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Bắc Hà: Kinh doanh karaoke: 02; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Văn Bàn: Kinh doanh karaoke: 04; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Mường Khương: Kinh doanh karaoke: 03; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Bảo Yên: Kinh doanh karaoke: 02; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Bát Xát: Kinh doanh karaoke: 03; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Si Ma Cai: Kinh doanh karaoke: 0; Kinh doanh vũ trường: 0 b. Về họat động vũ trường: - Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Lào Cai chưa có cơ sở nào được cấp phép họat động vũ trường. Có 03 Câu lạc bộ: Câu lạc bộ Việt Plaza, Câu lạc bộ Asean tại thành phố Lào Cai và Câu lạc bộ Tre xanh tại thị trấn Sa Pa do doanh nghiệp tư nhân kinh doanh nhà hàng ăn uống xin phép thành lập, có tổ chức khiêu vũ. Tuy nhiên, 03 câu lạc bộ này họat động không thường xuyên, nguyên nhân do nhu cầu chưa đủ lớn. Đối chiếu với quy định tại Điều 30 Nghị định 11/2006/NĐ-CP: Chỉ có khách sạn, nhà văn hóa, trung tâm văn hóa mới được phép kinh doanh vũ trường thì 03 Câu lạc bộ này không đủ điều kiện họat động vũ trường. 2. Đánh giá chung: a. Mặt tích cực: - Họat động karaoke trên địa bàn tỉnh cơ bản đã thực hiện đúng các quy định của Nghị định 87/CP, 88/CP trước đây và Nghị định 11/CP hiện nay. Về số lượng có xu hướng giảm dần và cân đối giữa nhu cầu sinh họat văn hóa văn nghệ, giải trí của người dân với khả năng đáp ứng của hệ thống các cơ sở kinh doanh, về quy mô, hầu hết các cơ sở kinh doanh karaoke ở Lào Cai chỉ có từ 1 đến 3 phòng, không sử dụng các tiếp viên, không lồng ghép các lọai hình kinh doanh khác, về phân bố các cơ sở kinh doanh karaoke chủ yếu tập trung ở một số tuyến phố buôn bán, kinh doanh ở đô thị, xa khu vực hành chính, trường học, công sở v.v. Vì vậy, công tác quản lý, thanh tra, kiển tra tiến hành được thuận tiện, ít nảy sinh các tệ nạn xã hội; - Công tác quản lý Nhà nước về họat động văn hóa, dịch vụ văn hóa nói chung và họat động karaoke, vũ trường nói riêng được tăng cường. Bộ máy quản lý văn hóa thông tin từ tỉnh đến cơ sở đã được củng cố và kiện tòan, đảm bảo được yêu cầu nhiệm vụ. Việc cấp giấy phép họat động cho các tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy trình và các quy định hiện hành của Nhà nước; - Công tác thanh tra, kiểm tra được tiến hành thường xuyên, liên tục có tác dụng ngăn ngừa các tệ nạn xã hội nảy sinh. Thực hiện Chỉ thị 17/2005/CT-TTg của Chính phủ, chỉ tính riêng 2 đợt kiểm tra (đợt I từ tháng 11/2005 đến tháng 1/2006; đợt II từ tháng 26/3/2006 đến tháng 09/5/2006), Thanh tra Sở Văn hóa - Thông tin phối hợp với Phòng PA 25 Công an tỉnh đã kiểm tra 88 lượt cơ sở kinh doanh karaoke, phát hiện 15 cơ sở vi phạm, đình chỉ 04 cơ sở vi phạm về điều kiện kinh doanh, sử dụng tiếp viên không đăng ký tạm trú, không có hợp đồng lao động, xử phạt 3.000.000đ nộp kho bạc nhà nước. Kiểm tra 02 cơ sở kinh doanh Câu lạc bộ - vũ trường, xử lý cảnh cáo 01 cơ sở họat động quá giờ quy định. b. Mặt hạn chế: - Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật nói chung và các quy định về quản lý họat động văn hóa thông tin nói riêng chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục. Các văn bản quy định của nhà nước về văn hóa thông tin chưa được triển khai, tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện kịp thời, nghiêm túc đến đông đảo nhân dân. Vì vậy, một bộ phận nhân dân, các hộ kinh doanh cá thể không nắm được quy định của nhà nước về quản lý karaoke, vũ trường dẫn đến các vi phạm về: kinh doanh không phép, cơ sở kinh doanh không đủ điều kiện về: cách âm, ánh sáng, diện tích phòng v.v... - Một số địa phương, chính quyền chưa thật sự quan tâm đúng mức đến công tác quản lý họat động văn hóa và dịch vụ văn hóa trên địa bàn. Trình độ cán bộ làm công tác quản lý văn hóa thông tin ở một số nơi, nhất là địa bàn đô thị, chưa theo kịp đòi hỏi của thực tiễn đặt ra, do vậy chưa phát huy được hết vai trò quản lý Nhà nước của mình. Chương II. QUY HỌACH DỊCH VỤ KARAOKE, VŨ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2010 ĐỊNH HƯỚNG NĂM 2015: 1. Mục tiêu: - Đưa họat động kinh doanh karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai đi vào nề nếp và tuân thủ nghiêm túc các quy định của Nhà nước, đảm bảo hiệu lực quản lý; - Đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa lành mạnh và ngày càng cao của nhân dân, đẩy mạnh phòng, chống các tệ nạn xã hội, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 2. Quan điểm quy họach: a. Quan điểm chỉ đạo chung: - Quy họach các điểm kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống; phù hợp với nhu cầu phát triển du lịch, nhu cầu và điều kiện sinh họat văn hóa của nhân dân; điều kiện đảm bảo an ninh trật tự, an tòan xã hội trên địa bàn tỉnh; - Địa điểm kinh doanh karaoke, vũ trường phải đảm bảo các điều kiện tại quy định tại Thông tư số 54/2006/TT-BVHTT ngày 24/5/2006 của Bộ Văn hóa - Thông tin; - Các cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh đảm bảo tuân thủ các quy định tại Quy chế họat động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng (Ban hành kèm theo Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18/1/2006 của Chính phủ) và các quy định hiện hành của Nhà nước; - Việc cấp Giấy phép kinh doanh (Giấy phép hành nghề cũ) và Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thực hiện theo quy họach đã được UBND tỉnh phê duyệt. b. Quan điểm quy họach đối với từng khu vực: - Tại thành phố Lào Cai: Căn cứ vào mật độ dân số, nhu cầu và mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân quy họach thành từng cụm, khu phố kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường để thuận tiện cho công tác quản lý, thanh kiểm tra; - Tại các huyện: Quy họach tập trung tại các khu vực trung tâm thị trấn đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân và họat động vui chơi giải trí của khách du lịch. Đối với 02 huyện Bát Xát và Văn Bàn, quy họach tập trung tại các thị tứ gắn với các khu vực khai thác khóang sản, tập trung nhiều công nhân như: Bản Vược, Trịnh Tường (huyện Bát Xát); Sơn Thủy (Văn Bàn); - Tại các xã, thôn, bản, khu vực nông thôn, miền núi: phát triển lọai hình karaoke nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân nhưng phải đảm bảo các điều kiện về an ninh trật tự, an tòan xã hội, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống; - Quy họach tại các địa điểm có khu tham quan, du lịch, danh lam thắng cảnh. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH QUY HỌACH DỊCH VỤ KARAOKE, VŨ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2010, ĐỊNH HƯỚNG NĂM 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 3021/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2008 của UBND tỉnh Lào Cai) Chương c. Các khu vực, đối tượng không quy họach phát triển dịch vụ karaoke và vũ trường: . - Quanh khu vực Quảng trường UBND tỉnh; Quảng trường, tượng đài khu Đô thị mới Lào Cai - Cam Đường và các trục đường thành phố, thị trấn có chiều rộng dưới 4m để đảm bảo sự trang nghiêm, phòng cháy, chữa cháy;- Cách trường học (các trường: mẫu giáo, mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông), bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử văn hóa, trụ sở các cơ quan, đơn vị (cơ quan quản lý Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội các cấp, doanh trại Công an, Quân đội, các tổ chức quốc tế) dưới 200m;- Các cơ sở đã có giấy phép họat động nhưng không đảm bảo đủ các điều kiện quy định tại Thông tư số 54/2006/TT-BVHTT ngày 24/5/2006 của Bộ Văn hóa - Thông tin. 3. Đối tượng, phạm vi và thời gian áp dụng quy họach: a. Đối tượng: Tất cả các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường. b. Phạm vi áp dụng: Trong phạm vi tòan tỉnh Lào Cai. Chương c. Thời gian áp dụng: Từ năm 2008 đến năm 2015. 4. Nội dung quy họach chi tiết: Từ nay đến 2010 và định hướng 2015 trên địa bàn tỉnh quy họach 240 điểm kinh doanh karaoke; 06 điểm kinh doanh vũ trường, cụ thể: Thành phố Lào Cai: Kinh doanh karaoke: 90; Kinh doanh vũ trường: 04 Huyện Sa Pa: Kinh doanh karaoke: 39; Kinh doanh vũ trường: 02 Huyện Bảo Thắng: Kinh doanh karaoke: 29; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Bắc Hà: Kinh doanh karaoke: 15; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Bát Xát: Kinh doanh karaoke: 27; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Si Ma Cai: Kinh doanh Karaoke: 09; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Bảo Yên: Kinh doanh karaoke: 13; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Văn Bàn: Kinh doanh karaoke: 08; Kinh doanh vũ trường: 0 Huyện Mường Khương: Kinh doanh karaoke: 10; Kinh doanh vũ trường: 0 (có phụ biểu chi tiết kèm theo). Chương III. CÁC GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HỌACH: 1. Về chỉ đạo, tổ chức thực hiện quy họach: - Tiếp tục triển khai hướng dẫn thực hiện Nghị định 11/2006/NĐ-CP, Nghị định 56/2006/NĐ-CP, Thông tư 54/2006/TT-BVHTT và các quy định pháp luật của Nhà nước về kinh doanh karaoke, vũ trường - Các đơn vị chức năng của tỉnh, UBND các huyện, thành phố công khai thông báo, niêm yết Quy họach karaoke, vũ trường đã được phê duyệt tại trụ sở, nơi giao dịch một cửa. Chỉ đạo Phòng Văn hóa - Thông tin các huyện, thành phố kiểm tra việc thực hiện quy họach trên địa bàn; - Việc cấp, đổi giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải thực hiện theo quy họach và các quy định hiện hành liên quan của Nhà nước; - Xây dựng kế họach liên ngành, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an, Lao động -Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra họat động của các nhà hàng karaoke, vũ trường trên địa bàn; - Tuyên truyền, giáo dục nhân dân tham gia tích cực công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, phát giác, ngăn chặn và đấu tranh với các hành vi vi phạm. 2. Tăng cường quản lý Nhà nước về họat động karaoke, vũ trường: - Tập huấn cho tất cả các tổ chức, cá nhân kinh doanh karaoke, vũ trường trên địa bàn tòan tỉnh về các quy định quản lý Nhà nước như: Nghị định 11/2006/NĐ-CP, Nghị định 56/2006/NĐ-CP, Thông tư 54/2006/TT-BVHTT, Quy họach karaoke, vũ trường đến 2010 định hướng 2015 đã được UBND tỉnh phê duyệt và các quy định pháp luật khác của Nhà nước về kinh doanh karaoke, vũ trường; - Tổ chức tập huấn chuyên đề về nghiệp vụ quản lý Nhà nước về karaoke, vũ trường cho cán bộ làm công tác quản lý văn hóa - thông tin các huyện, thành phố và một số xã, phường trọng điểm; - Cấp mới thẻ kiểm tra họat động văn hóa và dịch vụ văn hóa cho đội kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội thay cho thẻ kiểm tra hiện đã quá cũ (cấp từ năm 1999), không còn phù hợp với tình hình và nhiệm vụ mới. - Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm và nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước của chính quyền địa phương; - Khen thưởng kịp thời đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thành tích trong việc thực hiện các quy định về quản lý kinh doanh karaoke, vũ trường, phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi tiêu cực. Chương IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN: 1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: - Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan thực hiện Nghị định 11/2006/NĐ-CP, Nghị định 56/2006/NĐ-CP và các quy định hiện hành của Nhà nước về kinh doanh karaoke, vũ trường; - Tổ chức tuyên truyền, triển khai, hướng dẫn thực hiện tốt Quy họach dịch vụ karaoke, vũ trường sau khi được UBND tỉnh phê duyệt; - Tiến hành tập huấn, cấp mới giấy phép kinh doanh karaoke, vũ trường cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn khi có chủ trương của Chính phủ, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch; - Phối hợp với Sở Kế họach - Đầu tư, UBND các huyện, thành phố để tiến hành đăng ký kinh doanh cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu kinh doanh karaoke và vũ trường theo quy họach đã được UBND tỉnh phê duyệt; - Tham mưu cho UBND tỉnh cấp mới Thẻ kiểm tra văn hóa và dịch vụ văn hóa đáp ứng tình hình mới; - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về họat động karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh. - Là đầu mối tổng hợp các kiến nghị, phát sinh liên quan đến việc triển khai thực hiện Quy họach và tham mưu cho UBND tỉnh phương án giải quyết. 2. Sở Kế họach - Đầu tư: Thực hiện việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh họat động karaoke, vũ trường theo quy định. 3. Công an tỉnh: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh karaoke, vũ trường. 4. Các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan: Căn cứ vào Quy họach đã được UBND tỉnh phê duyệt các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp triển khai thực hiện tốt Quy họach. 5. UBND các huyện, thành phố: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ đã được quy định để quản lý và phối hợp quản lý tốt lọai hình kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường thuộc địa phương theo đúng Quy họach đã được phê duyệt. Trên đây là Quy họach dịch vụ karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2010, định hướng đến năm 2015; các sở, ngành, địa phương căn cứ quy họach triển khai thực hiện; trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, phát sinh các sở, ngành, địa phương báo cáo về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, trình UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH(Đã ký)Nguyễn Hữu Vạn