Chỉ thị 02/2011/CT-UBND
Về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Hà Nam
Ngày ban hành: 2011-08-18

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 02/2011/CT-UBND Hà Nam, ngày 18 tháng 8 năm 2011 CHỈ THỊ Về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh _________________ Thời gian qua, họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh đã đáp ứng cơ bản nhu cầu vật liệu cho xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội trong và ngòai tỉnh, giải quyết nhiều việc làm cho người lao động ở địa phương. Tuy nhiên, họat động khai thác, chế biến khóang sản vẫn còn những tồn tại, yếu kém: Hầu hết các cơ sở chưa làm thủ tục thuê đất, thất thu thuế, phí từ họat động khóang sản còn lớn; tình trạng khai thác không đúng quy trình quy phạm, mất an tòan lao động, gây ô nhiễm môi trường, khai thác khóang sản trái phép, vượt mốc giới được giao, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp không đúng quy định; công tác đo, lập bản đồ hiện trạng mỏ, báo cáo họat động khóang sản định kỳ chưa nghiêm túc; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong họat động khóang sản chưa được chú trọng; việc phối hợp kiểm tra giữa các cấp, ngành chưa chặt chẽ. Nguyên nhân, do công tác quản lý nhà nước của các cấp, ngành từ khâu quy họach, cấp phép, thẩm định thiết kế cơ sở, quản lý họat động của các doanh nghiệp sau cấp phép, công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa kiên quyết, chưa nghiêm minh. Cơ quan chức năng chậm tham mưu điều chỉnh, bổ sung cơ chế chính sách, chế tài xử lý vi phạm; lực lượng cán bộ quản lý khóang sản thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn, năng lực quản lý; sự phối hợp giữa các cấp, ngành chưa đồng bộ. Để khắc phục những tồn tại, yếu kém nêu trên, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về họat động khóang sản, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu: 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Chủ trì phối hợp với các cấp, ngành liên quan triển khai thực hiện tốt “Quy họach khóang sản tỉnh Hà Nam đến năm 2020”. Định kỳ rà sóat, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với các quy họach của tỉnh và Trung ương. b) Tham mưu UBND tỉnh cấp giấy phép họat động khóang sản đúng quy định; ưu tiên xem xét cấp phép cho các dự án khai thác gắn với chế biến sâu có hiệu quả kinh tế cao, sử dụng công nghệ tiên tiến, bảo vệ môi trường, đảm bảo an tòan trong khai thác, tiết kiệm tài nguyên. c) Kiểm tra hiện trạng khai thác chế biến khóang sản, đình chỉ ngay các họat động khai thác chế biến kinh doanh khóang sản trái với quy định của pháp luật: khai thác ngòai mốc giới, không đúng cao độ cốt đáy mỏ cho phép, không thực hiện đúng kế họach khai thác đã đăng ký với Nhà nước, vi phạm các quy định về sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, kỹ thuật an tòan lao động, về bảo vệ môi trường, chế độ báo cáo định kỳ trong khai thác, chế biến khóang sản; đề xuất với UBND tỉnh biện pháp xử lý nghiêm minh, kể cả việc thu hồi giấy phép đối với các doanh nghiệp quá thời gian quy định nhưng chưa triển khai họat động. Kết quả kiểm tra báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/9/2011. d) Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ môi trường trong họat động khóang sản. Nâng cao chất lượng thẩm định, báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án khai thác, chế biến khóang sản. Chú trọng kiểm tra giám sát doanh nghiệp thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phục hồi môi trường theo cam kết. e) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh danh mục các mỏ áp dụng hình thức đấu giá quyền khai thác các lọai khóang sản, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, khóang sản trước ngày 31/10/2011. f) Chủ trì, phối hợp với các cấp, ngành liên quan kiểm tra, xử lý vi phạm trong họat động khóang sản; đặc biệt chú trọng công tác kiểm tra sau cấp phép. Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành tăng cường quản lý cốt, mặt bằng và công tác phục hồi môi trường sau khai thác. g) Tập huấn Luật khóang sản, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đề xuất bổ sung lực lượng đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước về khóang sản theo quy định của pháp luật về khóang sản và các luật có liên quan hiện hành. 2. Sở Công Thương: a) Chủ trì, phối hợp với các cấp, ngành liên quan tăng cường kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy trình, công nghệ khai thác, chế biến khóang sản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, đảm bảo an tòan cho người lao động và xử lý vi phạm theo quy định; nâng cao chất lượng thẩm định, thiết kế cơ sở các dự án khai thác, chế biến khóang sản, hồ sơ cấp phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp theo đúng quy định hiện hành. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc đảm bảo các mỏ chỉ được phép họat động khi giám đốc điều hành mỏ đáp ứng các tiêu chuẩn theo quy định. b) Tăng cường kiểm tra, giám sát, có biện pháp xử lý các đơn vị khai thác khóang sản không đúng thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật thi công, các biện pháp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đã được thẩm định và phê duyệt. 3. Sở Xây dựng: Rà sóat bổ sung quy họach hạ tầng phù hợp với quy họach khóang sản và các quy họach khác. Chủ trì, phối hợp với các cấp, ngành liên quan kiểm tra về điều kiện, năng lực khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường, nguyên liệu sản xuất xi măng; hướng dẫn đăng ký chất lượng các lọai vật liệu xây dựng của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. 4. Công an tỉnh: a) Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm hành vi vi phạm các quy định của Nhà nước về an ninh, trật tự, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, việc chấp hành quy định về bảo vệ môi trường trong khai thác, chế biến, vận chuyển khóang sản và họat động khác của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh; b) Chỉ đạo Công an các huyện, thành phố chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ cơ quan bảo vệ pháp luật trên địa bàn. 5. Sở Kế họach và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan thẩm định dự án đầu tư chế biến khóang sản không gắn liền với khai thác. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định dự án đầu tư khai thác khóang sản. Giới thiệu các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng dùng chung vào các khu khai thác, chế biến khóang sản theo hình thức BT, BOT. 6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Tăng cường công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về an tòan vệ sinh lao động, chính sách đối với người lao động. Định kỳ tổ chức tập huấn về công tác an tòan lao động cho các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. 7. Cục Thuế tỉnh: a) Thanh tra, kiểm tra chống thất thu các lọai thuế, phí và các khỏan thu tài chính khác đối với các tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến khóang sản; xử lý nghiêm các hành vi gian lận, vi phạm quy định đối với việc nộp thuế, phí trong họat động khóang sản; b) Tham mưu cho UBND tỉnh phân cấp cho UBND cấp huyện thu thuế, phí đối với các doanh nghiệp họat động trên địa bàn; hàng tháng lập báo cáo kết quả thu thuế, phí của các doanh nghiệp khai thác, chế biến khóang sản về UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh theo địa chỉ hộp thư điện tử) trước ngày 05 tháng sau. c) Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy định thu thuế chuyển nhượng quyền thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản theo quy định hiện hành. 8. Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã nơi có họat động khóang sản. a) Công khai quy họach khóang sản được duyệt, vùng cấm khai thác, vùng chưa cấp phép; tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết chính sách, pháp luật về khóang sản cho doanh nghiệp và nhân dân nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm về bảo vệ và tiết kiệm tài nguyên, thực hiện tốt quy định của pháp luật trong họat động khóang sản. b) Thực hiện tốt công tác quản lý bảo vệ nguồn tài nguyên khóang sản và cảnh quan môi trường trên địa bàn, bảo đảm an ninh trật tự xã hội nơi có họat động khai thác chế biến khóang sản, kịp thời phát hiện, có biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp họat động khai thác, chế biến khóang sản trái phép. Địa phương nào để xảy ra khai thác chế biến khóang sản trái phép, mất an ninh trật tự, mất an tòan lao động mà không có biện pháp ngăn chặn xử lý thì chủ tịch UBND cấp huyện, xã phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh. c) Chủ tịch UBND cấp huyện chỉ đạo Chủ tịch UBND cấp xã có họat động khóang sản tiến hành thanh lý chấm dứt hợp đồng cho thuê đất trái quy định của pháp luật hoặc hợp đồng khóan thầu đất công ích sử dụng cho mục đích họat động khóang sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn để chuyển sang hợp đồng thuê đất với nhà nước theo quy định. d) Phối hợp với các cấp, ngành chức năng thanh tra, kiểm tra, theo dõi họat động khóang sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn. 9. Các doanh nghiệp họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh: a) Tổ chức khai thác chế biến theo đúng quy định giấy phép và dự án đầu tư chấp thuận. b) Thực hiện nghiêm túc kê khai đúng, đủ sản lượng khai thác chế biến, doanh thu, số thuế phát sinh; nộp đủ, đúng hạn các khỏan thuế, phí vào ngân sách nhà nước. c) Thực hiện nghiêm túc các cam kết về an tòan lao động, an tòan sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, bảo vệ môi trường, đóng cửa mỏ phục hồi môi trường đất đai. Chủ doanh nghiệp phải chịu hòan tòan trách nhiệm trước pháp luật khi để xảy ra mất an tòan lao động, sự cố cháy nổ. d) Chậm nhất đến 30/9/2011 các đơn vị họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh phải hòan thành việc đo, lập bản đồ hiện trạng mỏ lần đầu, xác định trữ lượng khóang sản, ký hợp đồng thuê đất khu vực khai thác và khu vực chế biến khóang sản. e) Tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Doanh nhân chung tay xây dựng nông thôn mới” do Ủy ban nhân dân tỉnh phát động. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, xã, chủ các doanh nghiệp họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm theo dõi đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp báo cáo định kỳ tình hình thực hiện; đề xuất với UBND tỉnh xử lý kịp thời những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện. Chỉ thị này có hiệu lực từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Mai Tiến Dũng