Quyết định 59/2009/QĐ-UBND
Ban hành quy chế về quản lý các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Long An
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Long An
Ngày ban hành: 2009-10-19

QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy chế về quản lý các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Long An _______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế; Căn cứ Quyết định số 122/2001/QĐ-TTg ngày 21/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý Hội nghị, Hội thảo quốc tế tại Việt Nam; Căn cứ Quyết định số 28/2005/QĐ-TTg ngày 01/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thống nhất quản lý các họat động đối ngọai của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị tại tờ trình số 634 /TTr-SNgV ngày 22/9/2009 của Giám đốc Sở Ngọai vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này quy chế về quản lý các động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Long An. Điều 2. Giao Sở Ngọai vụ tổ chức triển khai, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quy chế này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Ngọai vụ, thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Tân An và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thi hành quyết định này./. QUY CHẾ Về quản lý các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Long An ( Ban hành kèm theo Quyết định số 59 /2009/QĐ-UBND ngày 19 /10/2009 của UBND tỉnh Long An) _________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định thống nhất quản lý các họat động đối ngọai của UBND tỉnh và sự phân công, phối hợp các họat động đối ngọai của các sở, ngành, đòan thể cấp tỉnh (dưới đây gọi tắt là sở, ngành cấp tỉnh) và các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Long An. Điều 2. Nội dung của họat động đối ngọai Họat động đối ngọai quy định trong quy chế này bao gồm các nội dung sau: 1. Các họat động giao lưu với nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao. 2. Ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế về kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, an ninh quốc phòng giữa địa phương với nước ngòai. 3. Quan hệ kinh tế đối ngọai, trong đó có tiếp nhận các dự án nước ngòai. 4. Họat động đối ngọai liên quan đến biên giới lãnh thổ; giải quyết các tình huống phức tạp trong quan hệ với nước ngòai. 5. Quản lý các đòan của tỉnh đi công tác nước ngòai (gọi tắt là đòan ra) và đón tiếp các đòan nước ngòai (kể cả đòan của các tổ chức quốc tế) vào thăm và làm việc trong tỉnh Long An (gọi tắt là đòan vào). 6. Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế. 7. Quản lý các tổ chức, cá nhân nước ngòai ở địa phương. 8. Tổng hợp tình hình và thông tin tuyên truyền đối ngọai. 9. Tiếp nhận huân chương, huy chương hoặc danh hiệu khác do nước ngòai hoặc các tổ chức quốc tế trao tặng. 10. Thực hiện nhiệm vụ công tác lãnh sự và lễ tân trong quan hệ đối ngọai. 11. Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai. Điều 3. Nguyên tắc họat động đối ngọai 1. Bảo đảm sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát chặt chẽ của HĐND tỉnh và sự quản lý điều hành thống nhất của UBND tỉnh đối với họat động đối ngọai nhằm thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách đối ngọai của Đảng và Nhà nước, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của các địa phương trên địa bàn tỉnh Long An. 2. Kết hợp chặt chẽ giữa chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh và thông tin liên quan đến đối ngọai ở trong và ngòai tỉnh. 3. Phân công, phân nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm và vai trò chủ động của các sở, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao có liên quan đến đối ngọai. 4. Họat động đối ngọai được thực hiện theo chương trình hàng năm đã được duyệt; bảo đảm nghiêm túc chế độ báo cáo, xin ý kiến theo quy định của pháp luật đối với các họat động đối ngọai đột xuất, không có trong chương trình hàng năm đã được duyệt. Điều 4. Thẩm quyền quyết định về đối ngọai 1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định về các họat động đối ngọai của địa phương gồm: a) Quyết định hoặc cho phép đối với tất cả cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nước ngòai về công vụ; cho phép cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý (từ ngạch chuyên viên chính và tương đương trở lên) ra nước ngòai về việc riêng. b) Việc mời các đòan nước ngòai vào thăm, làm việc với tỉnh từ cấp Thứ trưởng, Phó Tỉnh trưởng nước ngòai trở xuống. c) Quyết định việc tổ chức, hội nghị, hội thảo quốc tế của UBND tỉnh và cho phép các cơ quan, đơn vị trực thuộc, các cơ quan, tổ chức nước ngòai do địa phương trực tiếp cấp giấy phép họat động được tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế phù hợp với quyền hạn và trách nhiệm quản lý nhà nước của các cơ quan, địa phương theo quy định hiện hành. d) Việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền được pháp lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế quy định. đ) Việc tiếp nhận, ký kết và thực hiện các dự án của tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngòai theo quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngòai và các quy định pháp luật khác có liên quan. e) Việc tiếp nhận huân chuơng, huy chương và các danh hiệu khác của tổ chức, cá nhân nước ngòai hoặc tổ chức quốc tế tặng cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước. g) Quyết định cho phép các tổ chức phi chính phủ họat động trên địa bàn phạm vi trong tỉnh. 2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho thủ trưởng các sở, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố xem xét quyết định, giải quyết các việc sau đây: a) Quyết định hoặc cho phép cán bộ, công chức, viên chức được phân cấp quản lý (từ ngạch chuyên viên và tương đương trở xuống) ra nước ngòai về việc riêng. b) Quản lý hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan mình sau khi đi công tác nước ngòai về. c) UBND huyện, thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ họat động trên địa bàn huyện, thành phố. Thủ trưởng sở, ngành tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành đối với các tổ chức phi chính phủ có phạm vi họat động trong tỉnh thuộc ngành quản lý. d) UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngọai vụ giải quyết việc mời và tiếp nhận đối với các tổ chức và cá nhân nước ngòai đến làm việc trên địa bàn tỉnh. Riêng đối với các đòan ngọai giao, các tổ chức phi chính phủ chưa có giấy phép họat động tại Việt Nam, phóng viên báo chí nước ngòai và những đòan nước ngòai mang tính nhạy cảm, Sở Ngọai vụ trao đổi thống nhất với cơ quan chức năng liên quan, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. 3. Những họat động đối ngọai hàng năm phải trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt bao gồm các nội dung cụ thể sau: a) Việc đi công tác nước ngòai của Chủ tịch UBND tỉnh. b) Việc đón tiếp các đòan cấp cao nước ngòai vào thăm Việt Nam theo lời mời của UBND tỉnh từ cấp Bộ trưởng, Tỉnh trưởng của nước ngòai trở lên. c) Việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế cấp cao, thành viên tham dự là người đứng đầu hoặc quan chức là cấp Bộ trưởng hoặc tương đương trở lên của các nước, các tổ chức quốc tế; hoặc có nội dung liên quan đến các vấn đề chính trị, dân tộc, tôn giáo, an ninh, quốc phòng và phạm vi bí mật nhà nước. d) Việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế của UBND tỉnh trong trường hợp theo quy định của Pháp lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế là phải báo cáo xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ. đ) Việc Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND tỉnh nhận Huân chương, Huy chương và các danh hiệu khác của nước ngòai. e) Các họat động đối ngọai khác thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo quy định hiện hành của pháp luật. Điều 5 . Lập, phê duyệt và điều chỉnh chương trình họat động đối ngọai 1. Vào đầu tháng 9 hàng năm, các sở, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan có trách nhiệm xây dựng chương trình họat động đối ngọai năm sau của đơn vị mình gửi về Sở Ngọai vụ trước ngày 05 tháng 10 của năm đó để Sở Ngọai vụ tổng hợp, tham mưu xây dựng thành chương trình họat động đối ngọai năm sau của tỉnh và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 2. Thẩm quyền phê duyệt: a) Đối với các chương trình họat động đối ngọai thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Sở Ngọai vụ phối hợp Văn phòng UBND tỉnh tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Ngọai giao trước ngày 05 tháng 11 hàng năm để Bộ Ngọai giao trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. b) Đối với các chương trình họat động đối ngọai thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, Sở Ngọai vụ phối hợp Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. 3. Việc sửa đổi, bổ sung chương trình họat động đối ngọai đã được phê duyệt phải tiến hành theo thẩm quyền được quy định tại khỏan 2 điều này. Cơ quan đề nghị phải làm văn bản gửi Sở Ngọai vụ trước thời hạn 30 ngày; Sở Ngọai vụ phối hợp Văn phòng UBND tỉnh trình UBND tỉnh xem xét quyết định hoặc báo cáo Bộ Ngọai giao trình Thủ tướng Chính phủ quyết định theo thẩm quyền. Chương II THỰC HIỆN CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI CỤ THỂ Điều 6. Họat động giao lưu đối ngọai về chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục, y tế thể dục thể thao 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tham mưu UBND tỉnh về các họat động giao lưu với nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục, y tế, thể dục thể thao. 2. Các sở quản lý chuyên ngành có trách nhiệm chủ trì và phối hợp các ngành liên quan xây dựng các chương trình, kế họach giao lưu đối ngọai về chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục, y tế, thể dục thể thao; tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngọai tại địa phương và việc xây dựng, quảng bá hình ảnh con người, văn hóa của địa phương ở nước ngòai thông qua Sở Ngọai vụ trình UBND tỉnh phê duyệt; phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tổ chức thực hiện. 3. Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ngành tỉnh và các huyện, thành phố triển khai các họat động đối ngọai nhân dân. Điều 7 . Về tổ chức, quản lý các đòan vào, đòan ra của tỉnh Việc tổ chức, quản lý các đòan của tỉnh ra nước ngòai và đòan nước ngòai vào tỉnh thực hiện Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 10/4/2009 của UBND tỉnh. 1. Đối với các đòan ra: a) Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm xem xét trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hoặc cho phép đối với các cán bộ, công chức, viên chức đi ra nước ngòai thuộc thẩm quyền; phối hợp với Công an tỉnh theo dõi, quản lý nhân sự, họat động của các đòan và cá nhân đi nước ngòai về việc công cũng như việc riêng; tiếp nhận các báo cáo công tác của cán bộ, công chức, viên chức kết quả thực hiện nhiệm vụ ở nước ngòai và tổng hợp trình UBND tỉnh. b) Các cơ quan, tổ chức cử hoặc cho phép cán bộ, công chức, viên chức của mình ra nước ngòai về việc công và việc riêng phải chịu trách nhiệm về nhân sự do mình cử hoặc cho phép đi nước ngòai; đồng thời có trách nhiệm tổ chức quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp. c) Cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm theo dõi, quản lý các cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan mình đi nước ngòai mang hộ chiếu phổ thông hoặc các cá nhân sử dụng giấy thông hành để xuất cảnh. d) Các cơ quan, tổ chức cử cán bộ đi nước ngòai về việc công quy định tại khỏan 1 điều này trước khi làm thủ tục xuất cảnh phải gửi đến Sở Ngọai vụ chương trình, nội dung họat động ở nước ngòai; sau chuyến đi chậm nhất là 7 ngày phải báo cáo kết quả họat động tại nước ngòai lên UBND tỉnh và Sở Ngọai vụ; đồng thời phải nộp hộ chiếu công vụ, hộ chiếu ngọai giao cho cơ quan quản lý theo đúng quy định. đ) Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh định kỳ hàng tháng, qúy, năm tổng hợp tình hình họat động của các đòan, cá nhân cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngòai báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để theo dõi chỉ đạo. 2. Đối với các đòan vào: a) Sở Ngọai vụ chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan chủ động xây dựng kế họach cụ thể và triển khai đón tiếp các đòan khách, nước ngòai, quốc tế vào tỉnh Long An thăm viếng và làm việc đúng quy định theo sự phân cấp (điểm d, khỏan 2, điều 4 của Quy chế này). b) Công an tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Ngọai vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Long An theo dõi, quản lý việc xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú và đi lại của người nước ngòai tại địa phương. c) Các cơ quan chủ quản tiếp khách nước ngòai, khách quốc tế phải có văn bản đề nghị thông qua Sở Ngọai vụ trình UBND tỉnh trước khi đòan đến làm việc 5 ngày và thông báo cho Công an tỉnh biết ít nhất 3 ngày trước khi khách đến làm việc và chậm nhất là 7 ngày sau khi làm việc phải báo cáo kết quả làm việc về Sở Ngọai vụ để theo dõi và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. d) Cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm tòan bộ về nội dung, chương trình đón tiếp và thời gian, việc đi lại của khách. 3. Việc tiếp khách nước ngòai, khách quốc tế của lãnh đạo tỉnh: a) Đối với các đòan khách nước ngòai, khách quốc tế cần được lãnh đạo tỉnh tiếp, Sở Ngọai vụ phải có tờ trình nêu rõ các thông tin về đối tác, nội dung công việc và mục tiêu cần đạt được. Các đơn vị khác khi có yêu cầu lãnh đạo tỉnh tiếp khách nước ngòai, khách quốc tế phải trao đổi với Sở Ngọai vụ và báo cáo lãnh đạo tỉnh trước khi thực hiện việc bố trí đón tiếp. Đối với các đòan khách có nội dung họat động phức tạp, nhạy cảm, cơ quan chủ trì đón tiếp đòan thông qua Sở Ngọai vụ phải kịp thời báo cáo lãnh đạo tỉnh để có chủ trương đón tiếp đòan phù hợp. Trường hợp khách nước ngòai, khách quốc tế yêu cầu đột xuất gặp lãnh đạo tỉnh, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm ghi nhận, kịp thời báo cáo xin ý kiến và trả lời khách. b) Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đòan đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh và Sở Ngọai vụ căn cứ chương trình, kế họach đã được phê duyệt, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức buổi làm việc giữa lãnh đạo tỉnh và khách nước ngòai, khách quốc tế. Cơ quan chủ trì đón tiếp đòan cần phối hợp với các đơn vị liên quan đề xuất nội dung làm việc phục vụ cho buổi tiếp đòan, nội dung phải đảm bảo về chính trị, an ninh quốc gia, hiệu quả kinh tế và gửi trước cho lãnh đạo tỉnh ít nhất 2 ngày trước khi buổi tiếp diễn ra. Sở Ngọai vụ bố trí phiên dịch và cử cán bộ ghi chép nội dung làm việc; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh cử người tham gia và dự thảo thông báo kết quả làm việc (nếu cần); các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phải cử cán bộ có thẩm quyền và chuyên môn tham gia buổi tiếp khách khi có sự chỉ định của lãnh đạo tỉnh. Điều 8. Họat động đối ngọai liên quan đến biên giới lãnh thổ Quốc gia. Sở Ngọai vụ là cơ quan thường trực của tỉnh về công tác biên giới lãnh thổ quốc gia chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Long An, Công an tỉnh, có trách nhiệm: 1. Quản lý các họat động liên quan đến biên giới lãnh thổ quốc gia; kịp thời báo cáo và tham mưu UBND tỉnh xử lý những vấn đề liên quan đến biên giới lãnh thổ theo đúng pháp luật, các điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế. 2. Nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý biên giới và thường xuyên báo cáo UBND tỉnh về tình hình quản lý biên giới, họat động đối ngọai liên quan đến biên giới lãnh thổ quốc gia. 3. Chuẩn bị nội dung, hồ sơ, tài liệu để UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao và các bộ, ngành khác trong các họat động đối ngọai có liên quan đến biên giới lãnh thổ quốc gia. 4. Các cơ quan có liên quan của tỉnh (Công an, Bộ đội biên phòng,…); UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm phối hợp với Sở Ngọai vụ báo cáo và tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết những vấn đề đối ngọai liên quan đến biên giới quốc gia, người nước ngòai trên địa bàn tỉnh. Điều 9. Họat động đối ngọai liên quan đến công tác về người Việt Nam định cư ở nước ngòai 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác người Việt Nam ở nước ngòai. Chủ trì nghiên cứu, đánh giá công tác về người Việt Nam ở nước ngòai trên địa bàn tỉnh. b) Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam của tỉnh, các sở, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố trong việc đề xuất và xây dựng các chính sách liên quan đến công tác này. c) Phối hợp với sở, ngành tỉnh và các huyện, thành phố hỗ trợ, hướng dẫn, thông tin, tuyên truyền, vận động và đôn đốc, theo dõi thực hiện chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ có quan hệ với tỉnh. d) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ngành có liên quan xây dựng cơ chế phối hợp trong công tác người Việt Nam ở nước ngòai. 2. Công an tỉnh có trách nhiệm: a) Quản lý công tác nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người Việt Nam ở nước ngòai tại tỉnh Long An theo đúng các quy định của Nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào về thăm quê hương. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ phân lọai, báo cáo UBND tỉnh số liệu liên quan đến người Việt Nam ở nước ngòai của tỉnh theo qúy, năm. c) Đảm bảo về mặt an ninh trật tự nhằm thu hút, tạo điều kiện cho người Việt Nam ở nước ngòai yên tâm về đầu tư sản xuất kinh doanh trong tỉnh. d) Phối hợp với Sở Ngọai vụ và các sở, ngành có liên quan xác minh các thông tin cần thiết để phục vụ cho việc giải quyết thủ tục hồi hương, xác nhận gốc Việt Nam, kết hôn với người Việt Nam trong nước và phục vụ cho công tác vận động, tranh thủ viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 3. Sở Nội vụ chịu trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành có liên quan nghiên cứu, đề xuất những nội dung, biện pháp hướng dẫn các họat động tín ngưỡng, tôn giáo của kiều bào đúng pháp luật. b) Phối hợp với Sở Ngọai vụ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An và các sở, ngành có liên quan tham mưu UBND tỉnh xét khen thưởng người Việt Nam ở nước ngòai có thành tích đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai. 4. Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm: Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan xây dựng chương trình họat động công tác thông tin tuyên truyền cho người Việt Nam ở nước ngòai. Điều 10. Quản lý họat động của tổ chức, cá nhân người nước ngòai trên địa bàn tỉnh 1. Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh cùng với các ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 2. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam tỉnh Long An thông qua Sở Ngọai vụ tham mưu UBND tỉnh giải quyết các vấn đề có liên quan đến các tổ chức phi chính phủ họat động trên địa bàn tỉnh. 3. Công an tỉnh phối hợp với các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm quản lý các tổ chức, cá nhân nước ngòai họat động tại tỉnh Long An tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến việc làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, kinh doanh, đầu tư ... tại Việt Nam. 4. Sở Ngọai vụ phối hợp với Công an tỉnh và các ngành liên quan giải quyết hoặc tham mưu báo cáo UBND tỉnh giải quyết các tình huống phát sinh về mặt đối ngọai liên quan đến các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 5. UBND các cấp và các cơ quan quản lý chuyên ngành thực hiện quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình. 6. Giám đốc các khách sạn, nhà khách, chủ các nhà trọ hoặc nhà riêng cho khách nước ngòai tạm trú có trách nhiệm làm thủ tục trình báo việc tạm trú của người nước ngòai với công an xã, phường, thị trấn theo đúng quy định. Điều 11. Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tham mưu UBND tỉnh về việc ký kết, ủy quyền ký kết các thỏa thuận quốc tế, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và việc báo cáo kết quả công tác này. 2. Các sở, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố được UBND tỉnh giao chủ trì sọan thảo thỏa thuận quốc tế, trong quá trình chuẩn bị phương án đàm phán có văn bản lấy ý kiến các cơ quan liên quan sau đó tổng hợp, chỉnh lý hòan thiện dự thảo. 3. Cơ quan chủ trì sọan thảo sau khi hòan chỉnh dự thảo gửi Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngọai giao và cơ quan có liên quan đến họat động hợp tác thuộc thỏa thuận quốc tế đó. 4. Sau khi có ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngọai giao và Bộ, ngành quản lý lĩnh vực hợp tác, Sở Ngọai vụ trình UBND tỉnh xem xét quyết định. Điều 12. Họat động kinh tế đối ngọai 1. Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm: a) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về các họat động kinh tế đối ngọai trên địa bàn của tỉnh; Sở Kế họach và Đầu tư chủ trì và phối hợp với Sở Ngọai vụ xây dựng các chương trình, kế họach đối ngọai về kinh tế, kế họach xúc tiến đầu tư, thu hút các nguồn vốn nước ngòai hàng năm và dài hạn trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ và các sở, ngành liên quan nắm bắt tình hình kinh tế trong nước và ngòai nước tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương báo cáo tham mưu với UBND tỉnh có chủ trương, kế họach thích hợp và thông tin các ngành, các cấp trong tỉnh. c) Lựa chọn các đối tác nước ngòai, trong trường hợp cần thiết thì phối hợp Sở Ngọai vụ đề nghị cơ quan Đại diện Ngọai giao, thương mại, kinh tế của Việt Nam ở nước ngòai thẩm tra năng lực tài chính, khả năng đầu tư của các đối tác này. d) Tổ chức các cuộc hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư; ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan nhằm tổ chức xúc tiến đầu tư một cách có hiệu quả nhất. đ) Chuẩn bị tài liệu, nội dung liên quan đến việc vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngòai (FDI) cho lãnh đạo tỉnh; in ấn tài liệu, tờ rơi giới thiệu về tỉnh Long An và các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh để giới thiệu với các nhà đầu tư nước ngòai. e) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành liên quan đề xuất cơ chế, chính sách thích hợp tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngòai đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh, phù hợp với pháp luật của Nhà nước. g) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm tra dự án đầu tư theo pháp luật về đầu tư, đồng thời quản lý họat động đầu tư đối với các dự án FDI trên địa bàn tỉnh. h) Tổ chức gặp gỡ định kỳ giữa chính quyền tỉnh và các doanh nghiệp FDI để kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư theo chuyên đề và đối tác; tổ chức giao ban đối ngọai định kỳ để kịp thời giải quyết các vấn đề liên quan đến đầu tư nước ngòai. i) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành xúc tiến, vận động và quản lý các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Chủ động trong công tác xây dựng kế họach vận động ODA, xây dựng môi trường đầu tư phù hợp với đặc điểm của địa phương. 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: a) Tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện chương trình họat động đối ngọai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. b) Phối hợp với các cơ quan liên quan, các cơ quan Đại diện của Việt Nam ở nước ngòai thu thập, lựa chọn và thẩm tra các đối tác nước ngòai vào kinh doanh, liên doanh, liên kết kinh tế, đầu tư tại địa phương theo sự phân công của UBND tỉnh. c) Phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư và các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng và thực hiện các chủ trương của tỉnh về vận động nguồn vốn FDI, ODA cũng như chính sách cho phía đối tác trên cơ sở chính sách đối ngọai chung. Tham gia ý kiến trong các cuộc đàm phán và các hội nghị xúc tiến đầu tư của tỉnh. d) Tham gia công tác xúc tiến kinh tế, thương mại, đầu tư, du lịch, xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; giúp các doanh nghiệp địa phương mở rộng hợp tác với các nước. đ) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tham khảo ý kiến các cơ quan liên quan đối với những vấn đề kinh tế đối ngọai cần thiết trước khi báo cáo UBND tỉnh. 3. Sở Công Thương có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ và các sở, ngành liên quan xây dựng chương trình, kế họach hàng năm và dài hạn trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện các họat động về lĩnh vực hợp tác thương mại quốc tế, xúc tiến thương mại đã được phê duyệt. b) Về xuất nhập khẩu: - Tổ chức thực hiện các chính sách, kế họach, chương trình, đề án phát triển và đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn tỉnh; - Quản lý họat động xuất nhập khẩu hàng hóa của các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, thương nhân nước ngòai không có đại diện tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh. c) Về thương mại biên giới: - Tổ chức thực hiện các chính sách phát triển thương mại biên giới, bao gồm: buôn bán chính ngạch, buôn bán tiểu ngạch và buôn bán qua biên giới của thương nhân trên địa bàn; - Phối hợp cơ quan có liên quan tổng hợp tình hình họat động các khu kinh tế cửa khẩu; kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách, biện pháp đẩy mạnh thương mại biên giới cho phù hợp với thực tế trên địa bàn. d) Về xúc tiến thương mại: Tổ chức thực hiện chương trình, kế họach, đề án xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh xây dựng và phát triển thương hiệu hàng Việt Nam. đ) Về hội nhập kinh tế: - Triển khai thực hiện kế họach, chương trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế trên địa bàn tỉnh sau khi được phê duyệt; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện kế họach, chương trình, các quy định về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế của địa phương. 4. Ban Quản lý các Khu công nghiệp có trách nhiệm: a) Phối hợp với Sở Ngọai vụ xây dựng chương trình, kế họach ngắn hạn và dài hạn về thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngòai và các họat động xúc tiến đầu tư; phát triển khu công nghiệp của tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện. b) Phối hợp với Sở Ngọai vụ và các sở, ngành liên quan của tỉnh giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các nhà đầu tư nước ngòai; thực hiện tốt chính sách thu hút đầu tư FDI. c) Thực hiện chương trình cải cách hành chính, tạo điều kiện tốt cho việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư nước ngòai. Điều 13. Xây dựng chương trình kêu gọi, vận động và việc quản lý các chương trình, dự án sử dụng nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngòai (NGOs) 1. Sở Kế họach - Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh cùng các cơ quan tổ chức liên quan xây dựng các chương trình dự án NGOs; triển khai kêu gọi vận động và làm thủ tục trình UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức thực hiện. 2. Sở Kế họach và Đầu tư bố trí vốn đối ứng trong kế họach ngân sách nhà nước hàng năm cho các đơn vị thuộc đối tượng được cấp ngân sách để thực hiện chương trình dự án đã cam kết với nhà tài trợ theo đúng qui định của pháp luật; tổ chức việc theo dõi, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý và thực hiện. Tổng hợp phân tích và đánh giá hiệu quả các khỏan viện trợ NGOs; xử lý những vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền và kiến nghị UBND tỉnh giải quyết những vấn đề theo thẩm quyền. 3. Sở Ngọai vụ phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác vận động và tranh thủ viện trợ phi chính phủ; phối hợp với Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh kêu gọi cứu trợ khẩn cấp khi cần thiết. 4. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh chịu trách nhiệm chính trong công tác quan hệ và vận động viện trợ đối với bên tài trợ; phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan, tổ chức khác vận động viện trợ các chương trình dự án NGOs trên cơ sở các lĩnh vực ưu tiên và chính sách đối ngọai chung; phối hợp với các cơ quan liên quan cung cấp thông tin và nhận xét về các mặt họat động của bên tài trợ. 5. Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện chế độ quản lý tài chính đối với các khỏan viện trợ NGOs theo đúng quy định của Nhà nước; bố trí vốn đối ứng trong kế họach ngân sách Nhà nước hàng năm. 6. Công an tỉnh chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, tổ chức thực hiện các quy định về bảo vệ an ninh trong quá trình tiếp nhận và sử dụng các khỏan viện trợ NGOs; tham gia ý kiến về các chương trình dự án và các viện trợ phi dự án liên quan đến thể chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tôn giáo, quốc phòng - an ninh trước khi trình UBND tỉnh quyết định. 7. Văn phòng UBND tỉnh và Sở Nội vụ có nhiệm vụ hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thực hiện chủ trương, chính sách tôn giáo, dân tộc của Nhà nước trong quá trình tiếp nhận và sử dụng các khỏan viện trợ NGOs. 8. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp tiếp nhận và thực hiện các khỏan viện trợ NGOs có trách nhiệm chuẩn bị chương trình dự án nêu rõ nội dung, mục tiêu, số vốn viện trợ, đối tượng thụ hưởng đối với các khỏan viện trợ trình UBND tỉnh phê duyệt trước khi tiếp nhận sử dụng; thực hiện các khỏan viện trợ như đã thỏa thuận, cam kết với phía tài trợ phù hợp với các quy định hiện hành. Điều 14. Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Thẩm quyền cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế: a) Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế của UBND tỉnh và cho phép các sở, ngành tỉnh và các cơ quan, tổ chức nước ngòai do địa phương trực tiếp cấp giấy phép họat động được tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế có nội dung không thuộc quy định tại điểm c điều này, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý nhà nước của các cơ quan và của địa phương. b) Hội nghị, hội thảo quốc tế do các tổ chức nhân dân tổ chức, thực hiện theo quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng. c) Các hội nghị, hội thảo quốc tế có nội dung liên quan đến các vấn đề chính trị, dân tộc, tôn giáo, an ninh, quốc phòng và phạm vi bí mật nhà nước phải xin phép của Thủ tướng Chính phủ. 2. Nội dung quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế: Sở Ngọai vụ là cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế của tỉnh: a) Trình Chủ tịch UBND tỉnh cho phép hoặc quyết định cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế bằng văn bản trên cơ sở xét duyệt kế họach, nội dung, quy mô, số lượng và thành phần đại biểu (trong nước và ngòai nước), thời gian, địa điểm và nguồn kinh phí. b) Quản lý công tác tổ chức, nội dung bài phát biểu, nội dung thông tin tuyên truyền và các ấn phẩm phát hành trước, trong và sau hội nghị, hội thảo quốc tế. c) Phối hợp với các cơ quan liên quan phát hiện và có biện pháp xử lý kịp thời đối với cá nhân và tổ chức có các hành vi vi phạm pháp luật hoặc cố ý làm trái các quy định trong quá trình tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế. 3. Trách nhiệm của cơ quan tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế: a) Các cơ quan, tổ chức của tỉnh khi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế phải thực hiện các quy định sau: - Xin phép bằng văn bản gởi Sở Ngọai vụ trước khi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế ít nhất là 15 ngày đối với hội nghị, hội thảo thuộc thẩm quyền cho phép của Chủ tịch UBND tỉnh. Nội dung văn bản xin phép cần nêu rõ: + Mục đích của hội nghị, hội thảo; + Nội dung của hội nghị, hội thảo; + Thời gian và địa điểm tổ chức, địa điểm tham quan, khảo sát (nếu có); + Thành phần tham gia tổ chức: cơ quan phía Việt Nam, cơ quan phía nước ngòai, cơ quan tài trợ (nếu có); + Thành phần tham dự: số lượng và cơ cấu thành phần đại biểu bao gồm cả đại biểu Việt Nam và đại biểu nước ngòai; + Nguồn kinh phí; + Ý kiến của cơ quan liên quan (nếu có). - Lập dự tóan kinh phí theo quy định về quản lý tài chính đối với các hội nghị, hội thảo quốc tế được tổ chức bằng nguồn ngân sách trong nước. Thực hiện các quy định về chi tiêu, thanh quyết tóan tài chính. - Chịu trách nhiệm về nội dung các tài liệu, báo cáo, tham luận, các tư liệu, số liệu tại hội nghị, hội thảo quốc tế; nội dung các ấn phẩm phát hành trước, trong và sau hội nghị, hội thảo. - Thực hiện các quy định về bảo vệ bí mật, các quy định trong việc thông tin tuyên truyền. - Thông báo ngay lên cơ quan có thẩm quyền để chỉ đạo xử lý kịp thời đối với trường hợp hội nghị, hội thảo có những diễn biến phức tạp. - Báo cáo tóm tắt kết quả hội nghị, hội thảo gửi cho Sở Ngọai vụ, Sở Nội vụ, UBND tỉnh trong thời hạn 15 ngày sau khi kết thúc hội nghị, hội thảo. b) Các cơ quan, tổ chức nước ngòai khi tổ chức hội nghị, hội thảo phải thực hiện các quy định sau: - Xin phép bằng văn bản gởi Sở Ngọai vụ trước khi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế ít nhất là 30 ngày đối với hội nghị, hội thảo thuộc thẩm quyền cho phép của Chủ tịch UBND tỉnh. - Nội dung văn bản xin phép cần nêu rõ: + Mục đích của hội nghị, hội thảo; + Nội dung của hội nghị, hội thảo; + Thời gian và địa điểm tổ chức, địa điểm tham quan, khảo sát (nếu có); + Thành phần tham gia tổ chức và số lượng đại biểu nước ngòai và đại biểu Việt Nam; - Chấp hành luật pháp và các quy định của Việt Nam liên quan đến việc tổ chức hội nghị, hội thảo. - Các cơ quan, tổ chức nước ngòai có trách nhiệm trình cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép họat động thẩm định nội dung và các họat động liên quan đến hội nghị, hội thảo quốc tế do các cơ quan, tổ chức này đề nghị trước khi tiến hành các thủ tục theo quy định. 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế của tỉnh. Các sở quản lý chuyên ngành có trách nhiệm xây dựng chương trình nội dung hội nghị, hội thảo, các quan hệ quốc tế cũng như việc ký kết và thực hiện thỏa thuận thuận quốc tế hàng năm gởi Sở Ngọai vụ tổng hợp tham mưu trình UBND tỉnh. Điều 15. Tiếp nhận huân ch­ương, huy chư­ơng hoặc danh hiệu khác của tổ chức nước ngòai hoặc các tổ chức quốc tế tặng 1. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh đề xuất việc khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh có thành tích xuất sắc trong họat động hòa bình, hữu nghị hợp tác với các tổ chức nước ngòai, các tổ chức quốc tế. Khi có quyết định chính thức từ các tổ chức nước ngòai, các tổ chức quốc tế về việc trao tặng huân chương, huy chương hoặc danh hiệu khác cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân thì Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh tiếp nhận và tổ chức trao tặng. 2. Việc tiếp nhận huân chương, huy chương và các danh hiệu khác của tổ chức, cá nhân nước ngòai hoặc tổ chức quốc tế tặng cho cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc quyền quản lý nhà nước của UBND tỉnh mà không thuộc trường hợp nêu tại khỏan 1 điều này phải được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh và Sở Ngọai vụ tham mưu giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan khác thẩm tra các trường hợp này. Điều 16. Tổng hợp tình hình và thông tin tuyên truyền đối ngọai 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan Trung ương và địa phương thực hiện việc thu thập, phân tích, tổng hợp các thông tin về tình hình chính trị - an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực tác động đến địa phương và về các họat động đối ngọai của tỉnh; báo cáo, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh phương hướng và giải pháp thực hiện. 2. Sở Ngọai vụ phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình công tác thông tin tuyên truyền đối ngọai của tỉnh. 3. Sở Ngọai vụ tham mưu giúp UBND tỉnh trao đổi, phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan trong việc đón tiếp các hãng thông tấn và phóng viên nước ngòai đến thăm và phỏng vấn các đồng chí lãnh đạo Đảng và Chính quyền của tỉnh. 4. Sở Ngọai vụ phối hợp Sở Thông tin - Truyền thông quản lý họat động của phóng viên báo chí nước ngòai. Điều 17. Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai tại địa phương trình UBND tỉnh quyết định; tham mưu giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngọai của địa phương. Điều 18. Báo cáo tình hình thực hiện công tác đối ngọai Định kỳ hàng tháng, quí, 6 tháng hàng năm và đột xuất, các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố báo cáo UBND tỉnh về tình hình thực hiện công tác đối ngọai của đơn vị mình qua Sở Ngọai vụ tỉnh ( riêng đối với báo cáo 06 tháng phải gửi trước ngày 25 tháng 5, báo cáo năm phải gửi trước ngày 25 tháng 11). Sở Ngọai vụ tổng hợp xây dựng báo cáo của UBND tỉnh về họat động đối ngọai gửi Bộ Ngọai giao đúng thời hạn quy định. Các cơ quan, đơn vị khi kết thúc một họat động đối ngọai có trách nhiệm báo cáo với Sở Ngọai vụ về kết quả họat động. Sở Ngọai vụ phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan liên quan đề xuất UBND tỉnh các chủ trương, biện pháp giải quyết đối với những vấn đề liên quan. Điều 19 . Các nhiệm vụ đối ngọai khác Ngòai các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân công giao trách nhiệm nêu tại các điều của quy chế này, Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền cho thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác trong họat động đối ngọai thuộc thẩm quyền. Chương III QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM Điều 20. Phân công trách nhiệm về công tác đối ngọai Quy định trách nhiệm công tác đối ngọai ở các sở, ngành và các huyện, thành phố thuộc tỉnh như sau: 1. Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm về công tác đối ngọai của UBND tỉnh; 2. Thủ trưởng các sở, ngành, đòan thể cấp tỉnh chịu trách nhiệm về công tác đối ngọai của cơ quan, đơn vị mình; 3. Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm về công tác đối ngọai của UBND cấp mình. 4. Chánh Văn phòng HĐND và UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh; Chánh Văn phòng các sở, ngành có trách nhiệm tham mưu giúp thủ trưởng về công tác đối ngọai và triển khai thực hiện các nhiệm vụ về công tác đối ngọai của cơ quan, đơn vị mình; 5. Chánh Văn phòng HĐND và UBND các huyện, thành phố phân công chuyên viên theo dõi về công tác ngọai vụ; chuyên viên làm công tác ngọai vụ - biên giới lãnh thổ quốc gia (đối với các huyện có đường biên giới quốc gia). Điều 21. Một số trách nhiệm cụ thể 1. Giám đốc Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh về công tác đối ngọai, họat động đối ngọai liên quan biên giới lãnh thổ quốc gia theo chức năng nhiệm vụ được giao. 2. Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tham mưu về mặt pháp lý các vấn đề có liên quan đến pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế có liên quan trong họat động đối ngọai và người nước ngòai. 3. Giám đốc Công an tỉnh chịu trách nhiệm về an ninh chính trị, trật tự an tòan xã hội, quản lý việc xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú, đi lại của người nước ngòai; đảm bảo an tòan về an ninh trật tự cho các đòan khách đến thăm và làm việc tại địa phương. 4. Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tham mưu các vấn đề đối ngọai có liên quan đến họat động tín ngưỡng tôn giáo và các vấn đề cơ chế tổ chức nhân sự có liên quan trong công tác đối ngọai. 5. Chánh Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm tham mưu các vấn đề đối ngọai có liên quan đến các dân tộc. 6. Giám đốc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm tham mưu các vấn đề có liên quan đến việc sử dụng người lao động và tranh chấp lao động có yếu tố nước ngòai. 7. Giám đốc các sở, ngành khác và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có chịu trách nhiệm tham mưu các vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý liên quan đến ngành, địa phương mình. Điều 22. Vấn đề nhạy cảm, phức tạp và trách nhiệm phối hợp giải quyết 1. Những vấn đề liên quan đối ngọai nhạy cảm và phức tạp cần phải thận trọng và xem xét giải quyết kịp thời như: chính trị, tôn giáo, dân tộc, quan hệ ngọai giao, kinh tế đối ngọai và quan hệ đối ngọai với một số đối tác nước ngòai đặc biệt. 2. Những vấn đề đối ngọai nhạy cảm, phức tạp có liên quan đến ngành, lĩnh vực, địa phương nào thì thủ trưởng ngành, lĩnh vực, Chủ tịch UBND địa phương đó chịu trách nhiệm phối hợp với Giám đốc Sở Ngọai vụ tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23. Khen thưởng, xử lý vi phạm Các cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt quy chế này sẽ được biểu dương, khen thưởng; các vi phạm được xem xét xử lý và áp dụng các biện pháp chế tài theo quy định của pháp luật. Điều 24. Triển khai thực hiện Sở Ngọai vụ chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đòan thể cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố để hướng dẫn, thực hiện và kiểm tra việc thực hiện quy chế này. Các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố căn cứ quy chế này xây dựng quy định về tổ chức triển khai thực hiện các họat động đối ngọai tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Sở Tài chính có trách nhiệm nghiên cứu các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực phụ trách để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh về cơ chế quản lý về tài chính và kinh phí phục vụ cho các họat động đối ngọai của tỉnh. Trong quá trình triển khai thực hiện quy chế này, nếu phát hiện những vấn đề không phù hợp, các sở, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố phản ảnh kịp thời về Sở Ngọai vụ để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.