Chỉ thị 29/2008/CT-TTg
Về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động khảo sát, khai thác, vận chuyển, tiêu thụ cát, sỏi lòng sông
Cơ quan ban hành: Thủ tướng Chính phủ
Ngày ban hành: 2008-10-02

CHỈ THỊ Về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các họat động khảo sát, khai thác, vận chuyển, tiêu thụ cát, sỏi lòng sông ______________________________ Thực hiện Chỉ thị số 16/2002/CT-TTg ngày 31 tháng 7 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ, công tác quản lý nhà nước của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối với các họat động khảo sát, thăm dò, khai thác cát, sỏi và nạo vét kết hợp tận thu cát, sỏi lòng sông trên phạm vi cả nước đã đi dần vào nề nếp và từng bước được tăng cường, góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, đến nay các họat động thăm dò, khai thác, vận chuyển, tiêu thụ cát, sỏi lòng sông trái phép còn diễn ra ở nhiều nơi và ngày một phức tạp, làm thất thóat tài nguyên khóang sản, gây khó khăn cho công tác quản lý, làm sạt lở bờ sông, đe dọa sự an tòan của đê điều, cầu cống, người và tài sản, cản trở giao thông đường thủy nội địa. Tình trạng buông lỏng quản lý, cấp phép thăm dò, khai thác cát, sỏi lòng sông không đúng quy định của pháp luật vẫn còn xảy ra khá phổ biến ở nhiều địa phương. Việc xây dựng quy họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản triển khai còn chậm. Sự phối hợp giữa các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật chưa chặt chẽ và thường xuyên. Để khắc phục những tồn tại nêu trên và tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các họat động khảo sát, thăm dò, khai thác, nạo vét kết hợp thu hồi, vận chuyển, tiêu thụ cát, sỏi lòng sông theo đúng quy định của pháp luật, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị: 1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có trách nhiệm: a. Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an, Tài chính tập trung rà sóat, kiểm tra, kiên quyết đình chỉ các họat động thăm dò, khai thác, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi trái phép và không bảo đảm các điều kiện theo quy định; thu hồi ngay các giấy phép thăm dò, khai thác, vận chuyển và kinh doanh cát, sỏi đã cấp không đúng quy định; kiểm điểm làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định của pháp luật và báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 11 năm 2008; b. Hòan thành việc xây dựng và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua Quy họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản thuộc thẩm quyền (bao gồm cả cát, sỏi lòng sông) trước ngày 30 tháng 11 năm 2008. Đối với việc quy họach thăm dò, khai thác và sử dụng cát, sỏi lòng sông tại khu vực giáp ranh các tỉnh, phải có ý kiến bằng văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có chung ranh giới trước khi trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua theo quy định; c. Đối với các sông nhánh, ngắn thuộc các tỉnh miền núi, trung du, nơi cát, sỏi thường được tích tụ và thay đổi theo mùa với quy mô không lớn, hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp phép khai thác phải kèm theo báo cáo khảo sát địa chất vùng dự kiến xin khai thác chứng minh không có khóang sản khác có giá trị cao hơn được Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận bằng văn bản. Khối lượng cát, sỏi của một giấy phép không vượt quá 5.000 m 3 , thời hạn khai thác của một giấy phép không quá 6 tháng và chỉ thực hiện trong mùa khô; d. Phối hợp với các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải rà sóat hệ thống bến bãi thuộc các tuyến sông để xây dựng quy họach cảng, bến bãi tập kết cát, sỏi theo quy định; xây dựng phương án, địa điểm hạ tải các phương tiện chở quá tải tại các điểm nút giao thông ở từng tỉnh nhằm ngăn chặn hữu hiệu việc vận chuyển trái phép cát, sỏi lòng sông. 2. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan liên quan tăng cường công tác phổ biến giáo dục trong nhân dân các quy định của pháp luật về khóang sản; phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong khai thác cát, sỏi lòng sông. 3. Bộ Giao thông vận tải lập và phê duyệt các kế họach nạo vét bến cảng, khai thông luồng lạch, điều chỉnh dòng chảy và tổ chức thực hiện kế họach nạo vét hàng năm. Tổ chức được giao nạo vét có kết hợp thu hồi cát, sỏi lòng sông phải đăng ký khối lượng thu hồi cát, sỏi tại Sở Tài nguyên và Môi trường của tỉnh nơi tiến hành họat động nạo vét. 4. Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp với các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành nghiên cứu, đánh giá nguyên nhân gây ra sạt lở bờ các sông thuộc hệ thống sông Mêkông, sông Hồng, sông Đồng Nai và đề xuất các giải pháp ngăn ngừa, khắc phục có hiệu quả. 5. Bộ Xây dựng khẩn trương hòan thành việc hướng dẫn xuất khẩu khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng, hòan thành trước ngày 30 tháng 11 năm 2008; chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Kế họach và Đầu tư, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan hòanh thành trước ngày 30 tháng 11 năm 2008 việc dự báo nhu cầu và cân đối cung - cầu cát, sỏi xây dựng trong nước đến 2015 và định hướng đến năm 2020 báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương xuất khẩu cát, sỏi xây dựng. Trước mắt, tạm dừng việc xuất khẩu cát, sỏi xây dựng bao gồm cát, sỏi lòng sông và cát biển. Đối với các hợp đồng xuất khẩu cát, sỏi xây dựng đã được ký kết trước ngày 30 tháng 11 năm 2008 thì vẫn được thực hiện cho đến khi kết thúc hợp đồng. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương tổ chức thực hiện Chỉ thị này. Trong quá tình thực hiện, nếu có vướng mắc cần kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết.