Quyết định 5-TS/VTTT
Ban hành bản Quy định quản lý cung ứng xăng dầu trong ngành thuỷ sản
Cơ quan ban hành: Bộ Thuỷ sản
Ngày ban hành: 1982-01-02

QUYẾT ĐỊNH Của Bộ trưởng Bộ thủy sản số 5-TS/VTTT ngày 2 tháng 1 năm 1982 ban hành bản Quy định quản lý cung ứng xăng dầu trong ngành thủy sản BỘ TRƯỞNG BỘ THỦY SẢN Căn cứ Nghị định số 35-CP ngày 9 tháng 2 năm 1981 của Hội đồng Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Bộ trưởng và chức năng của Bộ trong một số lĩnh vực quản lý Nhà nước; Căn cứ Chỉ thị số 78-TTg ngày 2 tháng 3 năm 1979 của Thủ tướng Chính phủ về tiết kiệm xăng dầu; Căn cứ Chỉ thị số 291-TTg ngày 24 tháng 10 năm 1980 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh đánh bắt, thu mua, chế biến, vận chuyển hải sản cung cấp cho cán bộ, công nhân viên; Để cải tiến một bước công tác quản lý cung ứng xăng dầu cho phù hợp với tình hình mới. Theo đề nghị của các đồng chí vụ trưởng Vụ vật tư tiêu thụ giá cả và vụ trưởng Vụ kế họach. QUYẾT ĐỊNH Điều 1- Nay ban hành kèm theo quyết định này bản Quy định quản lý cung ứng xăng dầu trong ngành thủy sản. Điều 2- Quy định này được áp dụng trong công tác quản lý, cung ứng xăng dầu tòan ngành thủy sản. Điều 3- Quy định này thi hành kể từ ngày ký QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CUNG ỨNG XĂNG DẦU TRONG NGÀNH THỦY SẢN (ban hành kèm theo Quyết định số 5-TS/VTTT ngày 2 tháng 1 năm 1982 của Bộ thủy sản) A. NGUYÊN TẮC CHUNG 1. Xăng dầu phải được quản lý theo kế họach pháp lệnh, theo định mức trong suốt quá trình kế họach hóa, cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng. Từng đơn vị, địa phương phải tổ chức quyết tóan sử dụng xăng dầu. 2. Cung ứng xăng dầu phải đúng đối tượng, đồng bộ, kịp thời theo nhịp độ thực hiện kế họach sản xuất, thu mua và hợp đồng kinh tế hai chiều; ưu tiên cho các vùng, các nghề khai thác đạt năng suất cao, sản lượng lớn, có nhiều thủy sản xuất khẩu, các xí nghiệp hợp tác xã, ngư dân giao nộp, bán sản phẩm cao. Bảo đảm lượng xăng dầu cung ứng tương ứng với lượng thủy sản thu mua, giao nộp theo định mức. 3. Bộ thống nhất quản lý phân phối chỉ tiêu xăng dầu nghề cá cho các đơn vị trực thuộc Bộ và các địa phương. Các đơn vị, địa phương phải sử dụng đúng mục đích, không được điều động chỉ tiêu cho ngành khác. 4. Nghiêm cấm việc mua bán, đổi chác xăng dầu trái phép, ngăn ngừa và chống tệ lấy cắp xăng dầu. B. QUY ĐỊNH CỤ THỂ I. CÁC ĐỐI TƯỢNG, CÔNG VIỆC ĐƯỢC CUNG ỨNG VÀ SỬ DỤNG XĂNG DẦU 1. Các xí nghiệp đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy sản. Các hợp tác xã, tổ hợp tác, ngư dân đánh bắt thủy sản theo kế họach Nhà nước, theo hợp đồng kinh tế hai chiều và bán nghĩa vụ thủy sản tương sứng với mức cung ứng xăng dầu. Chỉ cấp xăng dầu cho các phương tiện cơ giới. Đối với phương tiện thủ công, chỉ cấp dầu hỏa cho thắp sáng (nghề đánh cá bằng ánh sáng, nghề đáy). 2. Các lọai xe vận tải, xe con; tàu thu mua, vận chuyển, nghiên cứu các lọai máy móc, thiết bị dùng xăng dầu: máy phát điện (khi mất điện lưới), máy lạnh, máy bơm... II. CÔNG TÁC ĐỊNH MỨC Định mức xăng dầu (trong khai thác, thu mua, chế biến, giao nộp, vận chuyển...) phải xuất phát từ lượng tiêu hao cho phép để sản xuất một đơn vị sản phẩm hay hòan thành một khối lượng công việc. Không được định mức không có căn cứ để thu mua thủy sản. Các đơn vị, địa phương phải quản lý chặt chẽ công tác định mức theo đúng Nghị định số 201-CP ngày 26 tháng 5 năm 1981 về quản lý định mức kinh tế kỹ thuật. III. QUẢN LÝ TRONG QUÁ TRÌNH LẬP KẾ HỌACH NHU CẦU 1. Đối với các tỉnh: a) Cần tính tóan kỹ phần nhiệm vụ sản xuất có thể giải quyết bằng phương tiện thủ công, sau đó, xác định sản lượng khai tác, thu mua, chế biến, vận chuyển, v.v... phải dùng phương tiện cơ giới. b) Trên cơ sở định mức kỹ thuật, xây dựng kế họach nhu cầu ở từng đơn vị sản xuất kinh doanh phản ánh những nhu cầu thực sự cần thiết, chú ý khai thác tiềm năng thủ công. c) Các Sở, Ty thủy sản tổng hợp nhu cầu và xây dựng kế họach nhu cầu xăng dầu nghề cá tòan tỉnh gửi Bộ; trong đó cần phân rõ nhu cầu cho từng lọai công việc. 2. Các xí nghiệp, đơn vị trực thuộc Bộ a) Căn cứ vào định mức cụ thể và khối lượng công việc từng tàu cá, máy móc, thiết bị lập nhu cầu tòan đơn vị. b) Nhu cầu của các đơn vị hành chính sự nghiệp và các nhu cầu khác xác định theo những nhiệm vụ thật cần thiết và định mức. IV. QUẢN LÝ TRONG KHÂU PHÂN PHỐI 1. Bộ phân cấp như sau: a) Trên cơ sở chỉ tiêu kế họach Nhà nước giao cho tòan ngành, căn cứ vào kế họach nhu cầu, nhiệm vụ sản xuất và định mức được duyệt, Bộ trực tiếp phân phối chỉ tiêu cho các xí nghiệp, đơn vị trực thuộc Bộ; các xí nghiệp, đơn vị được quyền chủ động bố trí kế họach, ký kết hợp đồng với các đơn vị cung ứng xăng dầu của Bộ vật tư nhằm sử dụng tốt nhất phần xăng dầu này. Đối với các tỉnh, Bộ trực tiếp phân phối chỉ tiêu xăng dầu cho khai thác, thu mua thủy sản cung câpc ho nhu cầu địa phương. b) Bộ giao cho Công ty thủy sản Trung ương quản lý phân phối tòan bộ xăng dầu giành để cung ứng cho khai thác, thu mua thủy sản giao cho Bộ Nội thương). Công ty phân phối theo qúy, căn cứ ào định mức giao nộp được Bộ duyệt, kế họach giao nộp thủy sản cho Trung ương của từng địa phương và tình hình quyết tóan xăng dầu năm trước. c) Bộ giao cho Công ty xuất khẩu thủy sản quản lý phân phối xăng dầu cung ứng cho việc khai thác, thu mua thủy sản xuất khẩu. Công ty xuất khẩu thủy sản phân phối theo qúy, căn cứ vào định mức giao nộp thủy sản xuất khẩu của đơn vị, địa phương và tình hình quyết tóan xăng dầu năm trước. d) Công ty thủy sản Trung ương và Công ty xuất khẩu thủy sản phải thông báo kế họach phân phối hàng năm vào tháng cuối của năm trước, trường hợp chưa có kế họach chính thức phải có kế họach tạm giao để các đơn vị, địa phương tiến hành ký kết hợp đồng với các cơ quan cung ứng. Tùy theo tình hình giao nộp của địa phương trong 10 ngày cuối qúy trước phải thông báo cho các Sở, ty thủy sản biết khối lượng xăng dầu được cấp phiếu phân phối trong qúy, phần nợ xăng dầu của qúy trước bị trừ vào chỉ tiêu qúy sau. e) Các công ty trên được quyền điều động chỉ tiêu phân phối xăng dầu này giữa các đơn vị, địa phương nhằm hòan thành và hòan thành vượt mức kế họach Bộ giao; năm sản phẩm tương ứng (theo định mức) với lượng xăng dầu phân phối. Các công tuy trên có quyền ký kết hợp đồng kinh tế với các địa phương về việc phân phối thêm xăng dầu đối với những tỉnh đã hòan thành kế họach giao nộp sản phẩm và đăng ký làm thêm ngòai kế họach. 2. Đối với các tỉnh: a) Việc phân phối phải có trọng điểm ưu tiên cho các xí nghiệp đánh cá, hợp tác xã, ngư dân đạt và vượt kế họach, thực hiện tốt hợp đồng kinh tế hai chiều, có sản lượng cao, lượng thủy sản xuất khẩu lớn. b) Kế họach phận phối chia ra từng qúy, cho từng hợp tác xã, đến tận đội sản xuất. Cuối qúy, quyết tóan và phân phối trong qúy sau theo mức độ hòan thành kế họach qúy trước, phần nợ xăng dầu qúy trước tính trừ vào chỉ tiêu phân phối qúy sau. V. QUẢN LÝ TRONG QUÁ TRÌNH CUNG ỨNG 1. Bộ Vật tư cung ứng xăng dầu cho các đơn vị trực thuộc Bộ thủy sản và các tỉnh nghề cá theo kế họach phân phối của Bộ thủy sản, kế họach này có chia ra từng qúy phù hợp mùa vụ. Phần xăng dầu Bộ giao cho Công ty thủy sản trung ương và Công ty xuất khẩu thủy sản phân phối, Bộ vật tư cung ứng theo kế họach phân phối hàng qúy của các công ty trên. 2. Cung ứng xăng dầu trong các đơn vị trực thuộc Bộ và các tỉnh. a) Công ty thủy sản địa phương (hoặc ủy nhiệm cho các trạm thủy sản) cấp phiếu xăng dầu theo định mức, theo mức độ hòan thành kế họach, thực hiện hợp đồng kinh tế hai chiều, bán nghĩa vụ thủy sản cho Nhà nước. Công ty thủy sản địa phương hàng qúy đối chiếu lượng thủy sản thu mua được với phiếu cấp xăng dầu theo định mức cho các đơn vị, ngư dân; trên cơ sở đó, điều chỉnh lượng xăng dầu cấp phát tiếp theo. Việc cung ứng hiện vật do ngành vật tư đảm nhiệm; đối với những tỉnh, ngành thủy sản nhận đại lý cung ứng xăng dầu thì do ngành thủy sản cung ứng hiện vật. b) Các Sở, Ty thủy sản bàn bạc thống nhất với ngành vật tư nhằm mở rộng điểm cung ứng xăng dầu tới mức cần thiết, tránh để ngư dân phải đi xa. Các thủ tục cấp phát cần chặt chẽ, nhưng nhanh gọn, qua ít khâu trung gian, chống cửa quyền, gây phiền hà cho người sản xuất. c) Phương thức cung ứng xăng dầu trong từng đơn vị, địa phương: - Đối với xí nghiệp quốc doanh cấp phát cho từng tàu, xe theo hình thức khóan chuyến căn cứ vào định mức. - Đối với các hợp tác xã bán xăng dầu theo con nước, theo chuyến biển, theo tháng tương ứng với sản phẩm thu mua được ưu tiên cho các tổ, đội sản xuất thực hiện tốt hợp đồng kinh tế hai chiều. - Đối với ngư dân cá thể bán xăng dầu căn cứ vào số lượng thủy sản ngư dân đã bán cho Nhà nước theo hợp đồng kinh tế hai chiều với nguyên tắc tương ứng như định mức. VI. QUẢN LÝ SỬ DỤNG XĂNG DẦU 1. Đối với khu vực sản xuất: a) Các xí nghiệp quốc doanh trung ương địa phương, các hợp tác xã nghề cá phải tiến hành hạch tóan chuyến biển từng tàu; trong đó, họach tóan sử dụng xăng dầu theo định mức giờ máy họat động, theo định mức số lượng và giá trị thủy sản khai thác; tiến hành so sánh định mức với thực tế sử dụng, giữa các tàu với nhau. b) Các xí nghiệp chế biến, nuôi trồng, ận tải, cơ khí đóng sửa tàu thuyền ... quản lý sử dụng theo định mức cho thời gian chạy máy (máy có công suất khác nhau) hoặc định mức trên một đơn vị sản phẩm. Các xe vận tải đầu phải có sổ hành trình ghi rõ quãng đường đã chạy và lượng hàng vận chuyển để theo dõi sử dụng xăng dầu. c) Hàng qúy, năm các đơn vị, địa phương tiến hành quyết tóan sử dụng xăng dầu cho sản xuất, thu mua, giao nộp trung ương, xuất khẩu; đánh giá rút kinh nghiệm và có biện pháp khắc phục, lập báo cáo gửi về Bộ và thông báo cho cơ quan cung ứng. 2. Đối với khu vực hành chính sự nghiệp. a) Sử dụng xăng dầu phải có định mức, sử dụng xe con hợp lý theo đúng chỉ thị số 293-TTg ngày 5 tháng 9 năm 1975 của Thủ tướng Chính phủ. b) Nghiêm cấm lấy xăng dầu của sản xuất để dùng cho xe con các đơn vị hành chính sự nghiệp. c) Các xe con cũng phải lập sổ hành trình như xe vận tải. VII. QUẢN LÝ KHO TÀNG PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 1. Việc quản lý kho xăng dầu phải theo đúng Thông tư số 46-TVT/TT ngày 22 tháng 2 năm 1965 của Tổng cục vật tư, quy phạm quản lý kho ngành thủy sản. 2. Công tác phòng cháy, chữa cháy thực hiện theo Thông tư số 49-TT/LB ngày 17 tháng 2 năm 1970 của liên Bộ Công an - Tổng cục vật tư và Thông tư số 670-TT/LB ngày 20 tháng 7 năm 1970 của liên Bộ Vật tư - Giao thông vận tải - Công an. VIII. TIẾT KIỆM XĂNG DẦU VÀ THU HỒI DẦU THẢI 1. Tiết kiệm xăng dầu trong sản xuất, xây dựng, tiêu dùng đã trở thành yêu cầu bức thiết của tòan ngành, tòan quốc, là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước. Mỗi đơn vị phải thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị số 78-TTg ngày 2 tháng 3 năm 1979 của Thủ tướng Chính phủ về tiết kiệm xăng dầu và Chỉ thị số 144-TTg ngày 2 tháng 7 năm 1981 ề đẩy mạnh cuộc vận động thực hành tiết kiệm trong các ngành, các cấp và trong nhân dân. Ngăn ngừa, chống mất cắp dầu. 2. Tăng cường thu hồi dầu thải theo Thông tư số 5-VT/TT ngày 21 tháng 6 năm 1971 của Bộ Vật tư về hướng dẫn thực hiện chế độ thu hồi và sử dụng dầu thải ra trong sản xuất. Chú trọng thu hồi dầu lẫn nước ở các tàu cá bằng cách trang bị các phương tiện chứa đựng thuận tiện và quản lý chặt việc thu hồi. IX. KHEN THƯỞNG VÀ XỬ PHẠT (ÁP DỤNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ NHÀ NƯỚC) 1. Điều kiện để thưởng tiết kiệm: a. Phải bảo đảm quy phạm kỹ thuật, quy cách và tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, quy tắc về an tòan và bảo hộ lao động, an tòan thiết bị và dụng cụ, không được vì tiết kiệm ở bộ phận này mà gây lãng phí ở bộ phận khác. b. Căn cứ để thưởng là định mức có giá trị pháp lý theo Nghị định số 201/CP ngày 26/5/1981. Các đơn vị cần cụ thể hóa cho từng tàu (hay khối tàu) nhưng tính chung trong tòan đơn vị không được vượt quá định mức trên. 2. Nguồn tiền thưởng phạt: thực hiện theo Quyết định số 133-TTg ngày 6/6/1981 của Thủ tướng Chính phủ. Bộ vận dụng cụ thể như sau: a. Thưởng 50% giá trị xăng dầu tiết kiệm dưới định mức tiêu dùng trong sản xuất hoặc định mức hao hụt trong lưu thông, cung ứng theo giá chỉ đạo. Thủ trưởng các đơn vị cùng ban chấp hành công đòan xem xét để quyết định việc thưởng được chính xác. b. Phạt: Cá nhân, đơn vị có trách nhiệm quản lý sử dụng xăng dầu mà sử dụng không đúng chế độ hoặc để xăng dầu hao hụt quá định mức không phải do nguyên nhân khách quan (trú gió, tai nạn, cấp cứu....) thì ngòai việc bị xử phạt về hành chính cần phải bồi thường 100% giá trị xăng dầu theo giá thị trường tự do tại thời điểm đó. Nếu đã xử phạt còn tiếp tục vi phạm thì phải phạt gấp hai lần giá trị xăng dầu thiếu hụt lần sau theo giá thị trường tự do. 3. Phạt đối với các đơn vị sử dụng trong cung ứng: đơn vị nào vi phạm nghiêm trọng định mức tiêu dùng xăng dầu, vi phạm các chế độ, chính sách quản lý xăng dầu thì cơ quan cung ứng xăng dầu tạm ngừng cung cấp và báo cáo lên cấp trên, đồng thời thông báo cho cơ quan chủ quản đơn vị đó. Chỉ khi có ý kiến của cơ quan chủ quản, cơ quan cung ứng mới tiếp tục cấp phát. C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Từng đơn vị, địa phương sóat xét lại và xây dựng ngay các định mức tiêu dùng, hao hụt xăng dầu. Công ty thủy sản Trung ương và công ty xuất khẩu thủy sản xây dựng ngay các định mức xăng dầu cho điều hành Trung ương và giao nộp xuất khẩu (nếu chưa có) trình Bộ duyệt. Các định mức này phải trên cơ sở chi phí cho phép đồng thời đạt hiện quả kinh tế trong kinh doanh. 2. Theo sự phân cấp, thủ trưởng các đơn vị phải chịu trách nhiệm về quyền duyệt cấp, duyệt bán, việc quản lý sử dụng xăng dầu theo đúng quy định này. 3. Các đơn vị, địa phương phổ biến, triển khai thực hiện ngay bản quy định này, có thể hướng dẫn cụ thể thêm cho phù hợp điều kiện riêng nhưng không được trái với bản quy định này.