Quyết định 05/2013/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Lai Châu
Ngày ban hành: 2013-04-08

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Lai Châu _________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thống nhất quản lý các họat động đối ngọai của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Thực hiện Quy chế số 02-QC/TU ngày 10/10/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Quản lý thống nhất các họat động đối ngọai; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 25/2008/QĐ-UBND ngày 15/10/2008 của UBND tỉnh Lai Châu về việc ban hành Quy chế quản lý đòan ra nước ngòai, đòan nước ngòai vào làm việc tại tỉnh Lai Châu. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Ngọai vụ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng các ban đảng, tổ chức đòan thể tỉnh, thủ trưởng các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Nguyễn Khắc Chử QUY CHẾ Quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Lai Châu (Ban hành kèm theo Quyết định số: 05/2013/QĐ-UBND ngày 08/4/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu) ____________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định nguyên tắc quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Lai Châu; thẩm quyền quyết định về họat động đối ngọai cụ thể; trình tự, thủ tục và trách nhiệm tổ chức thực hiện các họat động đối ngọai của tỉnh Lai Châu. 2. Đối tượng áp dụng a) Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Lai Châu (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn vị). b) Các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước có liên quan đến họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Điều 2. Nội dung của họat động đối ngọai Họat động đối ngọai trong Quy định này bao gồm các nội dung sau: 1. Các họat động hợp tác, giao lưu với nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, nghệ thuật, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục thể thao và các lĩnh vực khác trong khuôn khổ pháp luật Việt Nam. 2. Tổ chức và quản lý các đòan đi công tác nước ngòai (đòan ra) và đón tiếp các đòan nước ngòai vào địa bàn tỉnh (đòan vào). 3. Tiếp nhận các hình thức khen thưởng của nhà nước, tổ chức, cá nhân nước ngòai tặng. 4. Kiến nghị tặng, xét tặng các hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, cấp tỉnh cho những tập thể, cá nhân người nước ngòai đã và đang làm việc tại tỉnh có thành tích xuất sắc được tỉnh công nhận. 5. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh. 6. Ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế theo thẩm quyền. 7. Họat động đối ngọai liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia thuộc địa bàn quản lý, bảo đảm an ninh trật tự khu vực biên giới. 8. Quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 9. Công tác ngọai giao kinh tế; công tác vận động, quản lý viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 10. Công tác văn hóa đối ngọai. 11. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai. 12. Thông tin tuyên truyền đối ngọai và quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 13. Theo dõi, tổng hợp thông tin về tình hình quốc tế và khu vực có tác động đến tỉnh. Điều 3. Nguyên tắc tổ chức và quản lý họat động đối ngọai 1. Bảo đảm tuân thủ các quy định Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước trong họat động đối ngọai. 2. Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với họat động đối ngọai trên địa bàn, sự phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương. 3. Phối hợp, thống nhất giữa họat động đối ngọai của Đảng, ngọai giao Nhà nước và ngọai giao nhân dân; giữa chính trị đối ngọai, kinh tế đối ngọai, văn hóa đối ngọai và công tác người Việt Nam ở nước ngòai; giữa họat động đối ngọai và họat động quốc phòng, an ninh; giữa thông tin đối ngọai và thông tin trong nước. 4. Họat động đối ngọai được thực hiện theo chương trình hàng năm đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên theo quy định hiện hành. 5. Phân công, phân nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm và vai trò chủ động của cơ quan các cấp ở địa phương trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đối ngọai theo quy định; bảo đảm sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong họat động đối ngọai. Chương II THẨM QUYỀN VÀ VIỆC TRÌNH DUYỆT HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 4. Thẩm quyền quyết định về họat động đối ngọai 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định các họat động đối ngọai bao gồm: a) Việc đi công tác nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh, cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đã nghỉ hưu (trừ trường hợp các đồng chí nguyên Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh); b) Các đòan thuộc các Tổ chức phi chính phủ nước ngòai đến tỉnh khảo sát, xây dựng dự án thực hiện theo Quyết định số 340/QĐ-TTg ngày 24/5/1996 của Thủ tướng Chính phủ về họat động của các Tổ chức phi chính phủ nước ngòai; các đòan nước ngòai đến làm việc hoặc chào xã giao lãnh đạo UBND tỉnh, làm việc với các cơ quan, đơn vị; các đòan nước ngòai đến khảo sát, nghiên cứu khoa học, tìm hiểu cơ hội hợp tác đầu tư…; các phóng viên nước ngòai tác nghiệp báo chí trên địa bàn tỉnh; các chuyên gia nước ngòai sử dụng Giấy thông hành xuất, nhập cảnh vào làm việc với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có nhu cầu đến làm việc tại khu vực biên giới. c) Việc mời, đón tiếp các đòan cấp tỉnh trưởng của các địa phương có quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với tỉnh; các đòan cấp Đại sứ, Thứ trưởng, Phó Tỉnh trưởng hoặc tương đương trở xuống của các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ chức quốc tế vào thăm và làm việc với tỉnh. d) Việc nhận các danh hiệu, hình thức khen thưởng của tổ chức, cá nhân nước ngòai trao tặng cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước của tỉnh. đ) Việc xét tặng các danh hiệu khen thưởng cấp tỉnh cho tổ chức, cá nhân nước ngòai đã và đang làm việc tại địa phương theo quy định của pháp luật hiện hành. e) Chỉ đạo lĩnh vực kinh tế đối ngọai của tỉnh theo thẩm quyền, đối với những vấn đề quan trọng, dự án lớn về kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh cần xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoặc Thường trực Tỉnh ủy. f) Việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế theo quy định tại Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam. g) Việc ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế nhân danh Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại Pháp lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế số 33/2007/PL-UBTVQH ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. h) Việc các cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy quản lý đang công tác ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh tham dự các họat động đối ngọai tổ chức tại Việt Nam do các Đại sứ quán, các Tổ chức nước ngòai mời. 2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngọai vụ quyết định và chịu trách nhiệm về các họat động đối ngọai gồm: a) Cán bộ, công chức không thuộc diện Tỉnh ủy quản lý đi công tác nước ngòai, không sử dụng ngân sách tỉnh và thời gian ở nước ngòai không quá 30 ngày. b) Các đòan, cá nhân thuộc Điểm b, Khỏan 1, Điều này khi đến tỉnh để triển khai các bước tiếp theo của chương trình, dự án từ lần thứ 2 trở đi. c) Các đòan ra, đòan vào thuộc cấp xã hoặc tương đương của tỉnh Lai Châu và tỉnh Vân Nam - Trung Quốc sang giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao không sử dụng ngân sách nhà nước. d) Quyết định tiếp đòan cấp trưởng đòan từ Phó huyện trưởng, trưởng phòng thuộc sở, ban, ngành hoặc tương đương trở xuống thuộc tỉnh Vân Nam - Trung Quốc và các tỉnh Phông Sa Ly, Luông Pha Bang, U Đôm Xay - nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào vào thăm và làm việc với các cơ quan, đơn vị trong tỉnh (đối với đòan vào có tính chất nhạy cảm, phức tạp Sở Ngọai vụ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định). Điều 5. Xây dựng chương trình họat động đối ngọai 1. Qúy IV hàng năm, các cơ quan, đơn vị chủ động xây dựng Hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai năm sau của cơ quan, đơn vị mình và gửi về Sở Ngọai vụ trước ngày 20 tháng 10 để tổng hợp, trình cấp thẩm quyền phê duyệt. Hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai gồm: Báo cáo kết quả thực hiện chương trình họat động đối ngọai trong năm, dự kiến chương trình họat động đối ngọai của năm sau (theo mẫu số 2 kèm theo) . 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tổng hợp chương trình họat động đối ngọai của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh, xây dựng chương trình họat động đối ngọai của tỉnh để trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định, bao gồm chương trình họat động đối ngọai thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh (chương trình họat động đối ngọai của Phó Bí thư Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị) và chương trình họat động đối ngọai thuộc thẩm quyền quyết định của Trung ương (chương trình họat động đối ngọai của Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND tỉnh). Chương III THỰC HIỆN CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 6. Thực hiện chương trình họat động đối ngọai đã được duyệt 1. Các cơ quan, đơn vị chủ động triển khai thực hiện chương trình họat động đối ngọai hàng năm đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Trước khi triển khai các họat động đối ngọai cụ thể, các cơ quan đơn vị phải gửi tờ trình kèm theo đề án triển khai thực hiện (theo mẫu số 1 kèm theo) về Sở Ngọai vụ để trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc cho ý kiến chỉ đạo. Khi cần bổ sung, điều chỉnh hoặc hủy bỏ họat động đối ngọai trong chương trình đã được phê duyệt, các cơ quan, đơn vị phải thông báo bằng văn bản cho Sở Ngọai vụ trước khi thực hiện 07 ngày làm việc (đối với họat động thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh) , trước khi thực hiện 20 ngày làm việc (đối với họat động thuộc thẩm quyền quyết định của Trung ương) để trình các cấp thẩm quyền phê duyệt hoặc cho ý kiến chỉ đạo. 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện các họat động đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt. Điều 7. Tổ chức và quản lý đòan ra 1. Việc cử các đòan đi công tác nước ngòai phải bảo đảm đúng chương trình họat động đối ngọai đã được phê duyệt, đúng đối tượng, đúng mục đích và có đối tác làm việc cụ thể ở nước ngòai. 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng đề án, kế họach đòan ra của lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giúp tỉnh quản lý, tổng hợp báo cáo thống kê số liệu đòan ra của tỉnh. 3. Đối với đòan ra từ cấp Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh trở lên, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm thông báo cho cơ quan đại diện Việt Nam ở địa bàn nơi đòan đến họat động trước ít nhất 07 ngày làm việc về nội dung, chương trình họat động tại quốc gia, vùng lãnh thổ, đồng thời gửi thông báo cho Bộ Ngọai giao. 4. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm hướng dẫn các đòan đi công tác chủ động liên hệ, tham khảo trước ý kiến của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai, và các cơ quan liên quan; kịp thời phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan xử lý những vấn đề phức tạp, nhạy cảm phát sinh khi công tác ở nước ngòai. 5. Tùy theo nội dung, tính chất của từng chuyến công tác, nếu cần phải cử cán bộ, công chức, viên chức, sỹ quan (gọi tắt là cán bộ) của cơ quan ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn tham gia đòan công tác của tỉnh thì cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức đòan ra có văn bản đề nghị cơ quan ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn cử nhân sự tham gia đòan. 6. Đối với những chức danh cán bộ là Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh trước khi tham gia đòan đi công tác nước ngòai theo chương trình của ngành dọc Trung ương hoặc theo đề nghị của cơ quan, tổ chức liên quan (ngòai chương trình của tỉnh) thì cơ quan chủ quản cán bộ phải có văn bản báo cáo Thường trực Tỉnh ủy (nêu rõ thời gian, tính chất chuyến đi) ; trước khi ra nước ngòai về việc riêng thì cơ quan chủ quản cán bộ phải có văn bản xin ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy (nêu rõ thời gian, tính chất chuyến đi) . 7. Các chức danh cán bộ khác trước khi đi công tác nước ngòai theo chương trình của ngành dọc Trung ương hoặc theo lời mời của cơ quan, tổ chức liên quan (ngòai chương trình của tỉnh) và ra nước ngòai về việc riêng thì cơ quan chủ quản cán bộ phải có văn bản thông báo (nêu rõ thời gian, tính chất chuyến đi) cho Sở Ngọai vụ và Công an tỉnh để tổng hợp, theo dõi và phối hợp quản lý. 8. Cán bộ, công chức công tác trong các cơ quan Đảng, đòan thể và cơ quan nhà nước các cấp khi ra nước ngòai về việc riêng (thăm thân, chữa bệnh, du lịch...) thực hiện các thủ tục quy định tại Điều 6, Quy chế số 02-QC/TU, ngày 10/10/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Điều 8: Quy trình giải quyết thủ tục cho đòan ra 1. Hồ sơ: Các cơ quan, đơn vị khi đi công tác nước ngòai gửi 02 bộ hồ sơ gồm các giấy tờ sau về Sở Ngọai vụ thông qua hệ thống bưu chính hoặc nộp trực tiếp tại Sở Ngọai vụ: a) Văn bản đề nghị của cơ quan cử cán bộ đi công tác nước ngòai (bản chính) Nội dung văn bản đề nghị cần nêu rõ: Mục đích chuyến đi, nội dung công tác, nước đến, thời gian, kinh phí cho chuyến đi, thành phần đòan (nếu là công chức, viên chức phải ghi rõ mã ngạch, lọai, bậc lương, chức vụ của công chức, viên chức; cán bộ công chức do bầu cử thì ghi rõ thời hạn nhiệm kỳ được bầu; cán bộ công chức mới được tuyển dụng thì ghi rõ thời hạn dự bị hay thử việc; nếu thuộc doanh nghiệp nhà nước phải ghi rõ chức danh quản lý và tên đầy đủ của đơn vị trực thuộc doanh nghiệp). b) Thư mời hoặc chương trình do các tổ chức trong nước, nước ngòai sắp xếp (bản sao). c) Thông báo của cấp có thẩm quyền đối với các đối tượng quy định tại Khỏan 6, Điều 7 trong quy chế này. 2. Trình tự a) Trong thời gian 06 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản hợp lệ, Giám đốc Sở Ngọai vụ ra quyết định cử cán bộ công chức, viên chức ra nước ngòai đối với các chức danh thuộc thẩm quyền cho phép của Giám đốc Sở Ngọai vụ. b) Đối với các chức danh thuộc Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy quản lý hoặc các chức danh không thuộc Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy quản lý nhưng tham gia đòan cấp cao của tỉnh ra nước ngòai hoặc sử dụng 100% kinh phí của tỉnh ra nước ngòai, gửi hồ sơ nêu tại Khỏan 1, Điều 8 quy chế này đến Sở Ngọai vụ trước ít nhất 08 ngày làm việc để Sở Ngọai vụ trình cơ quan có thẩm quyền xét duyệt, quyết định. Điều 9. Tổ chức và quản lý các đòan vào 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng đề án, kế họach đón tiếp các đòan nước ngòai đến thăm, làm việc với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; chủ trì tham mưu, giúp việc cho tỉnh về công tác tổ chức và quản lý đòan vào, tổng hợp báo cáo thống kê số liệu đòan vào địa bàn tỉnh; làm cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ đề nghị cho phép đón tiếp đòan vào. 2. Việc tổ chức đón tiếp các đòan vào đã có chủ trương, các cơ quan, đơn vị chủ trì hoặc được giao chủ trì tổ chức đón tiếp đòan vào có trách nhiệm chuẩn bị nội dung làm việc, xây dựng đề án, kế họach cụ thể gửi Sở Ngọai vụ trước khi đòan vào địa bàn ít nhất 05 ngày (trừ các trường hợp khẩn cấp, đặc biệt) để trình cấp thẩm quyền quyết định hoặc cho ý kiến chỉ đạo, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan trong quá trình triển khai thực hiện. Điều 10. Quy trình giải quyết thủ tục cho đòan vào 1. Đối với các đòan đến thăm và làm việc với lãnh đạo tỉnh: Sở Ngọai vụ căn cứ vào tính chất, nội dung công việc, đối tượng khách và chỉ đạo của UBND tỉnh, phối hợp với các cơ quan xây dựng chương trình đón tiếp và làm việc trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt. Sau khi được phê duyệt, Sở Ngọai vụ tổ chức triển khai thực hiện. Các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với Sở Ngọai vụ triển khai chương trình đón tiếp đảm bảo trọng thị, an tòan, chu đáo, tiết kiệm. 2. Đối với các đòan đến thăm và làm việc với các cơ quan, đơn vị trong tỉnh: a, Thủ tục: Các cơ quan, đơn vị gửi 02 bộ hồ sơ gồm các giấy tờ sau về Sở Ngọai vụ thông qua hệ thống bưu chính hoặc nộp trực tiếp tại Sở Ngọai vụ trước ít nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày dự kiến đòan đến làm việc: - Văn bản xin phép cho đòan khách nước ngòai đến làm việc (bản chính) cần nêu rõ: Mục đích, thành phần, thời gian khách lưu lại tại địa bàn, địa điểm đòan đến làm việc, kinh phí đón tiếp, danh sách cán bộ tham gia làm việc, tiếp xúc với đòan khách, danh sách các thành viên trong đòan khách (cần ghi rõ: Họ tên, quốc tịch, nghề nghiệp, số hộ chiếu). - Công hàm liên hệ công tác, hoặc văn bản đề nghị của cơ quan, tổ chức nước ngòai (bản sao). - Đối với các chuyên gia nước ngòai sử dụng giấy thông hành xuất, nhập cảnh vào làm việc với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, có nhu cầu vào làm việc tại khu vực biên giới, ngòai các thủ tục nêu trên, phải trình bản phô tô có chứng thực giấy thông hành và giấy chứng nhận chuyên gia (bằng chuyên môn). b, Trình tự: - Hồ sơ đề nghị cho phép đòan vào thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh thì chậm nhất trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Ngọai vụ lập tờ trình trình UBND tỉnh quyết định. UBND tỉnh quyết định cho phép bằng văn bản cho phép đòan vào (hoặc không cho phép đòan vào), chậm nhất sau 06 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Ngọai vụ (trường hợp cơ quan có thẩm quyền không đồng ý cho phép đòan vào, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm trả lời cho cơ quan đề nghị được biết ít nhất 02 ngày trước khi đòan vào). Hồ sơ thuộc thẩm quyền cho phép của Sở Ngọai vụ, nếu đủ điều kiện thì Sở Ngọai vụ ban hành văn bản cho phép đòan vào chậm nhất sau 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. Điều 11. Họat động đối ngọai liên quan đến biên giới lãnh thổ quốc gia 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan Thường trực của UBND tỉnh về công tác biên giới lãnh thổ quốc gia, có nhiệm vụ giúp UBND tỉnh nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý biên giới, trực tiếp phối hợp với Ủy ban biên giới quốc gia Bộ Ngọai giao trong mọi họat động về biên giới lãnh thổ quốc gia theo quy định của pháp luật hiện hành và theo chức năng, nhiệm vụ được phân công. 2. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Đại diện biên giới đọan biên giới số 02 - tỉnh Lai Châu, UBND các huyện biên giới và các cơ quan, đơn vị liên quan giúp UBND tỉnh nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia; tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh các biện pháp, phương án giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ quốc gia thuộc địa bàn tỉnh quản lý theo chỉ đạo của Bộ Ngọai giao và quy định pháp luật hiện hành. 3. Việc liên lạc trao đổi công hàm giữa các huyện biên giới với các địa phương đối diện của Trung Quốc, đều phải được gửi thông qua đường ngọai giao (Sở Ngọai vụ). Điều 12. Quy trình thực hiện đối với các cuộc hội đàm, đàm phán liên quan đến biên giới lãnh thổ Quốc gia. Ngòai các thủ tục trình UBND tỉnh cho phép đòan ra, đòan vào theo quy định nêu trên, UBND các huyện biên giới khi tham gia các họat động liên quan đến biên giới lãnh thổ phải thực hiện các quy định sau: 1. Đối với các cuộc hội đàm có tính chất luân phiên (giao ban giữa các huyện biên giới với phía địa phương đối diện), địa phương được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng đề án họat động đối ngọai báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Ngọai vụ) thẩm định (những vấn đề phức tạp, nhạy cảm Sở Ngọai vụ báo cáo xin ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh). Căn cứ vào kết quả thẩm định của Sở Ngọai vụ, các địa phương hội đàm theo các nội dung đã được phê duyệt, các nội dung khác ngòai nội dung phê duyệt, Trưởng đòan ghi nhận để báo cáo xin ý kiến cấp trên. 2. Đối với các cuộc gặp gỡ, đàm phán trên thực địa có tính chất đột xuất xảy ra ở khu vực biên giới. Trước khi thực hiện, UBND các huyện xây dựng phương án đàm phán (tùy tính chất công việc có thể xây dựng từ 01 đến 03 phương án để thực hiện) báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Ngọai vụ) thẩm định. Chỉ được thực hiện theo phương án đã thẩm định, các nội dung khác phát sinh trong hội đàm, Trưởng đòan ghi nhận để báo cáo xin ý kiến cấp trên. 3. Các cuộc hội đàm, đàm phán song phương đều phải có biên bản ký kết giữa hai bên, văn bản được thể hiện bằng cả hai thứ tiếng (tiếng Việt và tiếng phía đối tác). Kết thúc hội đàm, đàm phán, UBND các huyện báo cáo bằng văn bản kết quả công tác (kèm theo Biên bản ký kết giữa hai Bên) gửi UBND tỉnh, Sở Ngọai vụ sau 05 ngày kể từ khi kết thúc hội đàm, đàm phán. Điều 13. Quản lý họat động của cá nhân, tổ chức nước ngòai trên địa bàn 1. Công an tỉnh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, lực lượng chức năng liên quan giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Việt Nam và tham mưu xử lý các vụ việc phát sinh liên quan đến người nước ngòai trên địa bàn của tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành. Hàng năm báo cáo tình hình chấp hành pháp luật Việt Nam của cá nhân, tổ chức nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao giải quyết các vấn đề phát sinh đối với các cơ quan lãnh sự nước ngòai hoặc văn phòng đại diện của tổ chức quốc tế được hưởng chế độ ưu đãi, miễn trừ do Bộ Ngọai giao quản lý. Điều 14. Công tác ngọai giao kinh tế và công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quy định tại Khỏan 2, Điều 12 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định 67/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan quản lý họat động và tiến hành vận động các dự án viện trợ của các tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngòai theo quy định hiện hành. 2. Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp, nắm bắt tình hình kinh tế trong và ngòai nước có tác động tới tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh việc xây dựng môi trường phát triển kinh tế, đầu tư, thương mại phù hợp với tình hình, đặc điểm của tỉnh; thực hiện công tác xúc tiến đầu tư và tổ chức thẩm tra, lựa chọn các đối tác nước ngòai đến đầu tư trên địa bàn tỉnh. b) Làm đầu mối thụ lý, thẩm định tiếp nhận và quản lý các dự án viện trợ do tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngòai tài trợ theo quy định pháp luật hiện hành. Điều 15. Công tác văn hóa đối ngọai Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế họach và triển khai các họat động văn hóa đối ngọai của tỉnh phù hợp với chiến lược ngọai giao văn hóa của Nhà nước và kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ. Điều 16. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá, tham mưu cho tỉnh thực hiện công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai trên địa bàn; cùng với chính quyền các cấp ở địa phương và các cơ quan liên quan trong tỉnh thực hiện việc hỗ trợ, hướng dẫn, thông tin, tuyên truyền, vận động và thực hiện chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai có quan hệ với địa phương. Điều 17. Công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu và tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế do UBND tỉnh trực tiếp đứng ra tổ chức; tham mưu cho UBND tỉnh có văn bản lấy ý kiến tham gia các bộ, ngành Trung ương về các hội nghị, hội thảo có nội dung liên quan đến những vấn đề phức tạp, nhạy cảm; làm cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ, trình UBND tỉnh quyết định cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn theo quy định tại Khỏan 2, Điều 3 Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam; giúp UBND tỉnh quản lý và kiểm tra việc thực hiện các quy định về tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh. 2. Các cơ quan, đơn vị có kế họach tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trên địa bàn tỉnh Lai Châu có trách nhiệm gửi 02 bộ hồ sơ (tờ trình, đề án, chương trình) thông qua hệ thống bưu chính hoặc nộp trực tiếp hồ sơ đề nghị cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế về Sở Ngọai vụ theo quy định tại Điều 4 Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam; phối hợp chặt chẽ với Sở Ngọai vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại tỉnh Lai Châu. Điều 18. Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế 1. Các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh cơ quan, đơn vị mình khi được UBND tỉnh ủy quyền ký kết thỏa thuận với đối tác nước ngòai, có trách nhiệm xây dựng hồ sơ ký kết thỏa thuận quốc tế, lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan trước khi trình cấp thẩm quyền (thông qua Sở Ngọai vụ) cho ý kiến phê duyệt theo quy định tại Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế và các quy định pháp luật hiện hành. 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND tỉnh lựa chọn đối tác, xây dựng đề án, phương án đàm phán ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh cơ quan cấp tỉnh; làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, chủ trì thẩm tra, thẩm định các đề án, phương án đàm phán ký kết thỏa thuận quốc tế của tỉnh trước khi trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật; giúp UBND tỉnh kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các thỏa thuận quốc tế trên địa bàn tỉnh. Điều 19. Quản lý cán bộ, công chức của tỉnh đi nghiên cứu, học tập ở nước ngòai từ 03 tháng trở lên và lưu học sinh nước ngòai học tập tại Lai Châu: 1. Đối với cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nghiên cứu, học tập ở nước ngòai từ 03 tháng trở lên: a) Đối với cán bộ, công chức công tác trong các cơ quan Đảng, Đòan thể, cơ quan có cán bộ, công chức đi học tập ở nước ngòai gửi 02 bộ hồ sơ về Ban Tổ chức Tỉnh ủy trước ngày xuất cảnh 18 ngày làm việc. Ban Tổ chức Tỉnh ủy có trách nhiệm xem xét trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoặc Thường trực Tỉnh ủy quyết định. b) Đối với cán bộ, công chức, viên chức của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã có cán bộ, công chức, viên chức đi học tập ở nước ngòai gửi 02 bộ hồ sơ về Sở Nội vụ trước ngày xuất cảnh 18 ngày làm việc thông qua hệ thống bưu chính hoặc nộp trực tiếp tại Sở Nội vụ. Hồ sơ gồm: Tờ trình của cơ quan chủ quản đề nghị cử cán bộ đi học (bản chính); Quyết định tuyển dụng (bản sao có chứng thực); Sơ yếu lý lịch (bản chính); đơn xin đi học; Bản cam kết; các văn bản liên quan của cơ sở đào tạo (bản sao có chứng thực). Trình tự thực hiện: Sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, trong 05 ngày làm việc, Sở Nội vụ có trách nhiệm xem xét, trình Đảng Đòan HĐND tỉnh, trình Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh; Ban Cán sự Đảng xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy (đối với cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy quản lý) và xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy (đối với các chức danh thuộc diện Thường trực Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy quản lý và các chức danh khác). Sau 05 ngày làm việc, khi cấp có thẩm quyền cho ý kiến, Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Sau khi nhận được tờ trình của Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, ban hành Quyết định trong thời hạn 08 ngày làm việc. c) Đối với cán bộ, công chức của các cơ quan ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh khi đi nghiên cứu, học tập ở nước ngòai từ 03 tháng trở lên thực hiện theo quy định riêng của ngành. d) Sau khi có Quyết định cử cán bộ, công chức đi học tập ở nước ngòai, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ có trách nhiệm gửi 01 bản quyết định về Sở Ngọai vụ theo dõi, tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy và UBND tỉnh. e) Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối trong việc trao đổi, liên hệ với cơ sở đào tạo cán bộ, công chức của tỉnh ở nước ngòai. 2. Đối với lưu học sinh nước ngòai học tập trên địa bàn tỉnh: Sở Ngọai vụ chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Công an tỉnh và các trường của tỉnh Lai Châu có lưu học sinh nước ngòai đang học tập, thực hiện công tác quản lý, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Việt Nam và tham mưu xử lý các vụ việc liên quan đến lưu học sinh nước ngòai trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 20. Các họat động đối ngọai khác Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện tổ chức và quản lý các họat động đối ngọai khác được quy định tại Điều 17, Điều 18, Điều 19 và Điều 21 của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định 67/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác thông tin tuyên truyền đối ngọai; giao dịch với đòan ngọai giao tại Việt Nam; theo dõi, tổng hợp tình hình quốc tế, khu vực và công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức đối ngọai và ngọai ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngọai của tỉnh. Điều 21. Chế độ thông tin, báo cáo 1. Trong thời gian 05 ngày làm việc sau khi kết thúc một họat động đối ngọai, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm gửi văn bản báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quyết định họat động đối ngọai, đồng gửi Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh và các cơ quan liên quan khác về kết quả thực hiện, đồng thời đề xuất chủ trương và giải pháp thực hiện đối với những vấn đề phát sinh, kiến nghị kế họach thực hiện các thỏa thuận với đối tác nước ngòai (nếu có). 2. Định kỳ 6 tháng, hàng năm và trong trường hợp đột xuất, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm gửi báo cáo tình hình thực hiện họat động đối ngọai của cơ quan, đơn vị về Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan theo dõi, tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định. Thời hạn gửi báo cáo định kỳ quy định như sau: a) Đối với báo cáo định kỳ 6 tháng, các cơ quan, đơn vị gửi báo cáo về Sở Ngọai vụ trước ngày 15 tháng 6 hàng năm. b) Đối với báo cáo tổng kết họat động đối ngọai hàng năm và dự kiến chương trình họat động đối ngọai của năm sau, các cơ quan, đơn vị gửi về Sở Ngọai vụ trước ngày 30 tháng 10 hàng năm. 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định tại Điều 20 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định 67/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành và các huyện, thị 1. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra, giúp UBND tỉnh đôn đốc việc thực hiện Quy chế này. 2. Các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của mình, có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các nội dung trong Quy chế; phối hợp chặt chẽ với Sở Ngọai vụ trong triển khai các họat động đối ngọai của tỉnh. 3. Hàng năm Sở Tài chính cùng với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan rà sóat, cân đối nguồn kinh phí để trình cấp thẩm quyền quyết định bố trí kinh phí phục vụ các họat động đối ngọai của tỉnh. Điều 23. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện các họat động đối ngọai của tỉnh theo Quy chế này và các quy đinh khác liên quan đến họat động đối ngọai được xem xét khen thưởng theo Luật Thi đua khen thưởng. 2. Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế này và các quy định khác liên quan đến họat động đối ngọai trên địa bàn, tùy theo tính chất mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 24. Điều khỏan thi hành 1. Các quy định khác không nêu trong Quy chế này thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành có liên quan. 2. Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Ngọai vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.