Quyết định 1128/QĐ-UBND
Về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Công thương tỉnh Yên Bái
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Yên Bái
Ngày ban hành: 2008-07-18

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 1128/QĐ-UBND Yên Bái, ngày 18 tháng 7 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Công thương tỉnh Yên Bái —————————— ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư số 07/2008/TT-BCT-BNV ngày 28 tháng 5 năm 2008 của Liên Bộ Công Thương - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về Công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 157/TTr-SNV ngày 08 tháng 7 năm 2008, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí, chức năng 1. Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công thương, bao gồm: Cơ khí; Luyện kim; Điện; Năng lượng mới; Năng lượng tái tạo; Hóa chất; Vật liệu nổ công nghiệp; Công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khóang sản; Công nghiệp tiêu dùng; Công nghiệp thực phẩm; Công nghiệp chế biến khác; Lưu thông hàng hóa trên địa bàn tỉnh; Xuất khẩu; Nhập khẩu; Quản lý thị trường; Quản lý cạnh tranh; Xúc tiến thương mại; Kiểm sóat độc quyền; Chống bán phá giá; Chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Thương mại điện tử; Dịch vụ thương mại; Hội nhập kinh tế; Quản lý cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; Các họat động khuyến công; Các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở. 2. Sở Công thương có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu và tài khỏan riêng; Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Công thương. Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn 1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Quy họach, kế họach dài hạn, 05 năm và hàng năm; Chủ trương, chính sách, chương trình, biện pháp, quy định cụ thể về phát triển ngành công thương trên địa bàn tỉnh; b) Dự thảo các Quyết định, Chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực công thương; c) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Công thương và các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền; d) Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở Công thương; Tham gia dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực công thương của Phòng Công thương thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh. 2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Các Quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Công thương theo quy định của pháp luật. b) Dự thảo các Quyết định, Chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực công thương. 3. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy họach, kế họach, đề án, chương trình và các quy định về phát triển công thương sau khi được phê duyệt; Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực công thương. 4. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng các công trình phát triển ngành công thương trên địa bàn tỉnh theo phân cấp; Thẩm định, cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn và thu hồi các lọai giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của Sở Công thương theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 5. Về công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp a) Về cơ khí và luyện kim: Tổ chức thực hiện quy họach, kế họach, chính sách phát triển ngành cơ khí, ngành luyện kim, phát triển các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm, các sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp trên địa bàn tỉnh. b) Về điện lực và năng lượng: - Tổ chức thực hiện quy họach, kế họach phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo trên địa bàn tỉnh; - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật về họat động điện lực và sử dụng điện cho đơn vị điện lực tại địa bàn tỉnh; Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, an tòan điện cho cán bộ, công nhân kỹ thuật thuộc các tổ chức quản lý điện nông thôn; - Tổ chức triển khai thực hiện phương án giá điện trên địa bàn tỉnh sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Phối hợp với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành điện lực theo quy định của pháp luật. c) Về hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp và các lọai máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an tòan: - Tổ chức thực hiện quy họach, kế họach, chính sách phát triển ngành hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp và các lọai máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an tòan trên địa bàn tỉnh; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của tỉnh kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo quản và vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí ga hóa lỏng và các lọai máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an tòan theo quy định của pháp luật. d) Về công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khóang sản (trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng và sản xuất xi măng): - Chủ trì tổ chức thực hiện quy họach thăm dò, khai thác và chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức thực hiện quy họach, kế họach, chính sách phát triển ngành khai thác mỏ và chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, quy định an tòan trong khai thác mỏ và chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh. đ) Về công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác: - Tổ chức thực hiện quy họach, kế họach, chính sách phát triển ngành sau khi được phê duyệt, gồm: dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh, nhựa, bia, rượu, nước giải khát, thuốc lá, bánh kẹo, sữa, dầu thực vật, chế biến bột và tinh bột; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp, an tòan vệ sinh, môi trường công nghiệp; An tòan vệ sinh thực phẩm từ khâu sản xuất đến khi đưa vào lưu thông thuộc phạm vi quản lý của Sở Công thương. e) Về khuyến công: - Triển khai thực hiện chương trình, kế họach, đề án khuyến công tại địa phương, bao gồm các họat động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công quốc gia và các họat động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công địa phương; - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực tổ chức thực hiện họat động khuyến công cho cán bộ làm công tác khuyến công tại địa phương. g) Về cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện chương trình, đề án, cơ chế, chính sách, kế họach phát triển các Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức kinh tế tập thể trên địa bàn (bao gồm cả các ngành nghề, làng nghề nông thôn, các hợp tác xã thuộc lĩnh vực công thương); Phê duyệt điều lệ của các tổ chức đó; - Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách ưu đãi thu hút đầu tư, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao động và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt bằng, di chuyển cơ sở sản xuất, xây dựng mới cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn sau khi được phê duyệt. 6. Về thương mại a) Thương mại nội địa: - Tổ chức triển khai thực hiện quy họach, kế họach, cơ chế, chính sách phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: các lọai hình chợ, các trung tâm thương mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống các cửa hàng, hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại; Hệ thống đại lý thương mại, nhượng quyền thương mại và các lọai hình kết cấu hạ tầng thương mại khác; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển các tổ chức liên kết lưu thông hàng hóa, hình thành các kênh lưu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng trên địa bàn tỉnh; - Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh và đời sống đối với đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh (như cung cấp các mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lưu thông hàng hóa và dịch vụ thương mại...); - Tổng hợp và xử lý các thông tin thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa. Đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa trong từng thời kỳ. b) Về xuất nhập khẩu: - Tổ chức thực hiện các chính sách, kế họach, chương trình, đề án phát triển và đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa; Phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn tỉnh; - Quản lý họat động xuất nhập khẩu hàng hóa của các Doanh nghiệp trong nước và Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, thương nhân nước ngòai không có đại diện tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh. c) Về thương mại điện tử: - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh; - Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, kế họach, chương trình bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh. d) Về xúc tiến thương mại: - Tổ chức thực hiện chương trình, kế họach, đề án xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh xây dựng và phát triển thương hiệu hàng Việt Nam; - Tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến mại cho các thương nhân. đ) Về quản lý thị trường: - Tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Công thương và các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực công thương của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh; Thực hiện thanh tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; Chống các hành vi đầu cơ, lũng đọan thị trường, gian lận thương mại của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh. e) Về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: - Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá; Chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh trên địa bàn tỉnh. Đề xuất với các cơ quan có liên quan sửa đổi, bổ sung các quy định, những văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh; - Được yêu cầu các tổ chức, cá nhân liên quan trong tỉnh, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao về quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin về Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, các Doanh nghiệp độc quyền có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; Về các quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội; Về các trường hợp miễn trừ. g) Về hội nhập kinh tế: - Triển khai thực hiện kế họach, chương trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế trên địa bàn tỉnh sau khi được phê duyệt; - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện kế họach, chương trình, các quy định về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế của địa phương. 7. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước đối với các Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; Hướng dẫn và kiểm tra họat động các hội, hiệp hội và tổ chức phi Chính phủ trong lĩnh vực công thương ở địa phương theo quy định của pháp luật. 8. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Công thương quản lý theo quy định của pháp luật. 9. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công thương theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. 10. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công thương đối với các Phòng Công thương thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh. 11. Tổ chức thực hiện kế họach nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong công nghiệp và thương mại thuộc phạm vi quản lý của Sở; Hướng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, chất lượng sản phẩm công nghiệp; Xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ, cung cấp tư liệu về công nghiệp và thương mại theo quy định của pháp luật. 12. Triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính của Sở theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh. 13. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Phòng chống tham nhũng, tiêu cực; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực công thương theo quy định của pháp luật hoặc theo sự phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. 14. Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực công thương thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật. 15. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; Quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. 16. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. 17. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện các chương trình, kế họach, đề án phát triển lĩnh vực công thương tại địa phương theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công thương. 18. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Sở: a) Sở Công thương có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc; b) Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Sở. c) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công; Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các họat động của Sở. d) Việc điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật, từ chức và thực hiện chế độ, chính sách đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ của tỉnh. 2. Cơ cấu tổ chức: a) Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở Công thương: - Văn phòng; - Thanh tra; - Phòng Kế họach - Tổng hợp; - Phòng Quản lý Công nghiệp; - Phòng Quản lý Thương mại; - Phòng Quản lý Điện năng; - Phòng Thông tin - Xúc tiến thương mại; - Phòng Kỹ thuật an tòan - Môi trường. Các phòng có Trưởng phòng và 02 Phó Trưởng phòng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, từ chức, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với các chức danh Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ của tỉnh. b) Chi cục trực thuộc Sở Công thương: Chi cục Quản lý thị trường. Chi cục Quản lý thị trường có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khỏan riêng và có các đội Quản lý thị trường trực thuộc do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. c) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công thương: Trung tâm Khuyến công - Tư vấn đầu tư công nghiệp. Căn cứ vào tình hình, đặc điểm cụ thể của tỉnh, Giám đốc Sở Công thương phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập, quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của các đơn vị trực thuộc theo quy định của pháp luật và các vản bản hướng dẫn của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 3. Về biên chế: a) Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, tính chất và đặc điểm cụ thể quản lý ngành, lĩnh vực, Giám đốc Sở Công thương phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao chỉ tiêu biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp hàng năm. b) Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Sở được thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp của tỉnh. Điều 4. Tổ chức thực hiện 1. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ đã được quy định, Giám đốc Sở Công thương xây dựng Quy chế làm việc của Sở; Quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở theo quy định của pháp luật và tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này. 2. Giao Sở Công thương chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Phòng Công thương thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Phòng Kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố trong tỉnh theo quy định của pháp luật. Điều 5. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Công thương, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hòang Thương Lượng