Quyết định 1146/2012/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy định bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bắc Kạn
Ngày ban hành: 2012-07-27

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ______________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng 6 năm 2008; Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02/7/2002; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02/4/2008; Căn cứ Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước; Căn cứ Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002 được sửa đổi, bổ sung năm 2008; Căn cứ Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn cứ Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Căn cứ Thông tư số 166/2009/TT-BTC ngày 18/8/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn xử lý một số lọai tài sản tịch thu sung công qũy nhà nước và tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước; Căn cứ Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn cứ Thông tư số 12/2010/TT-BTC ngày 20/01/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xử lý tang vật vi phạm hành chính là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng và quản lý số tiền thu được từ xử lý vi phạm hành chính; Thông tư số 139/2011/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Bộ Tài chính về sửa đổi, bổ sung Thông tư số 12/2010/TT-BTC ngày 20/01/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xử lý tang vật vi phạm hành chính là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng và quản lý số tiền thu được từ xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung qũy nhà nước do vi phạm hành chính; Căn cứ Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 của Bộ Tài chính quy định việc xác định giá khởi điểm của tài sản nhà nước bán đấu giá và chế độ tài chính của Hội đồng bán đấu giá tài sản; Căn cứ Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 150/TTr-STP ngày 11 tháng 7 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Đối với đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất trong trường hợp nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất được thực hiện theo Quyết định số 2478/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, các tổ chức bán đấu giá tài sản và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Hòang Ngọc Đường QUY ĐỊNH Bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Ban hành kèm theo Quyết định số 1146/2012/QĐ - UBND ngày27/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn) _________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh: 1. Phạm vi điều chỉnh a. Các lọai tài sản bán đấu giá theo quy định này: - Tài sản để thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án; - Tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung qũy nhà nước theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; - Tài sản nhà nước được xử lý bằng bán đấu giá theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. - Tài sản là vật chứng trong quá trình tố tụng được xử lý bằng bán đấu giá theo quy định của pháp luật; - Tài sản bảo đảm trong trường hợp pháp luật về giao dịch bảo đảm quy định phải xử lý bằng bán đấu giá; - Các tài sản khác phải bán đấu giá theo quy định của pháp luật hoặc do tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu. b. Những nội dung khác về bán đấu giá tài sản không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này thì thực hiện theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Thông tư 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 của Bộ Tài chính quy định về việc xác định giá khởi điểm của tài sản Nhà nước bán đấu giá và chế độ tài chính của Hội đồng bán đấu giá tài sản và các văn bản pháp luật khác có liên quan. 2. Đối tượng áp dụng: a. Người có tài sản bán đấu giá theo quy định cuả pháp luật; b. Tổ chức bán đấu giá tài sản; c. Người mua tài sản bán đấu giá; d. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Điều 2. Nguyên tắc bán đấu giá: 1. Việc bán đấu giá tài sản được thực hiện công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tham gia. 2. Mọi cuộc bán đấu giá phải do đấu giá viên điều hành theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Quy định này và các văn bản pháp luật về bán đấu giá tài sản, trừ trường hợp đấu giá do Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt thực hiện. Điều 3. Trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong họat động bán đấu giá: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan trong họat động bán đấu giá tài sản có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong quá trình chuyển giao, ký kết và thực hiện hợp đồng bán đấu giá tài sản; đảm bảo tính thống nhất, bình đẳng, thỏa thuận và tự chịu trách nhiệm của các bên theo quy định của pháp luật. Chương II TỔ CHỨC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Điều 4. Tổ chức bán đấu giá: 1. Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp bao gồm: a. Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Bắc Kạn; b. Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản. 2. Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện a. Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện được thành lập để bán đấu giá tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của các cơ quan có thẩm quyền từ cấp huyện trở xuống; b. Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã quyết định thành lập gồm: Đại diện của cơ quan có thẩm quyền quyết định tịch thu tài sản, đại diện phòng Tài chính, đại diện phòng Tư pháp cấp huyện. 3. Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt: a. Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt được thành lập để bán đấu giá tài sản nhà nước, tài sản là quyền sử dụng đất có giá trị lớn, phức tạp hoặc trong trường hợp không thuê được tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực hiện việc bán đấu giá. b. Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt bao gồm đại diện của cơ quan có thẩm quyền quyết định bán đấu giá tài sản, cơ quan tài chính, cơ quan tư pháp cùng cấp. 4. Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, Hội đồng bán đấu giá tài sản có trách nhiệm ban hành nội quy, quy chế bán đấu giá tài sản của tổ chức mình phù hợp với Nghị định số 17/2010/NĐ-CP 04/3/2010 của Chính phủ và Quyết định này, trong đó quy định về: Điều kiện, cách thức đăng ký tham gia đấu giá; quy định về phí tham gia đấu giá, tiền đặt trước; quy định về cách thức đấu giá; nguyên tắc xác định bước giá; quy định về việc rút lại đăng ký tham gia đấu giá, xử lý khỏan tiền đặt trước của người đăng ký tham gia đấu giá khi rút lại đăng ký tham gia đấu giá trong thời hạn đăng ký; các trường hợp không được tiếp tục tham gia đấu giá; các trường hợp không được trả lại tiền đặt trước; nội dung cần thiết khác liên quan đến việc tổ chức bán đấu giá tài sản. Điều 5. Lựa chọn tổ chức bán đấu giá: 1. Đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu: a. Đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh do người có thẩm quyền của cơ quan Trung ương ra quyết định tịch thu hoặc do người có thẩm quyền cơ quan cấp tỉnh ra quyết định tịch thu thì chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản để tổ chức bán đấu giá. b. Trường hợp tang vật, phương tiện vi phạm hành chính do người có thẩm quyền của cơ quan cấp huyện trở xuống ra quyết định tịch thu thì chuyển giao cho Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện tổ chức bán đấu giá. Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện phải ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để tổ chức này cử đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá. 2. Đối với tài sản để thi hành án, kê biên để đảm bảo thi hành án: a. Đối với các lọai tài sản bị tịch thu, sung công qũy để thi hành các Bản án, Quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật thì cơ quan Thi hành án dân sự chuyển giao cho cơ quan Tài chính cùng cấp. Cơ quan Tài chính ký hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để tổ chức bán đấu giá tài sản. b. Tài sản kê biên bảo đảm thi hành án để bán đấu giá là bất động sản có giá trị từ trên mười triệu đồng trở lên và bất động sản đưa ra bán đấu giá thì chấp hành viên ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá. 3. Đối với tài sản nhà nước được cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý bằng hình thức bán đấu giá được chuyển cho tổ chức bán đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; 4. Tài sản là vật chứng trong quá trình tố tụng thì hợp đồng bán đấu giá tài sản được ký kết giữa thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền xử lý tài sản với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. 5. Tài sản thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức thì hợp đồng bán đấu giá tài sản được ký kết giữa cá nhân, tổ chức có tài sản hoặc người được cá nhân, tổ chức có tài sản ủy quyền với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. Điều 6. Định giá khởi điểm tài sản bán đấu giá: 1. Giá khởi điểm của tài sản bán đấu giá được xác định trước khi chuyển giao tài sản bán đấu giá hoặc ký kết hợp đồng bán đấu giá, trừ trường hợp pháp luật có các quy định khác. 2. Việc xác định giá khởi điểm của tài sản được thực hiện như sau: a. Đối với tài sản bán đấu giá là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính thì giá khởi điểm được xác định theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 của Bộ Tài chính. Trong trường hợp không xác định được thì thành lập Hội đồng để xác định giá tài sản; b. Đối với tài sản bán đấu giá để thi hành án thì giá khởi điểm được xác định theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự; c. Đối với tài sản là vật chứng trong vụ án hình sự đựơc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định bán đấu giá thì giá khởi điểm được xác định theo quy định của pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự và pháp luật khác có liên quan; d. Đối với tài sản bán đấu giá là tài sản Nhà nước thì giá khởi điểm được xác định theo quy định của pháp luật về quản lý sử dụng tài sản nhà nước và Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 của Bộ Tài chính và các văn bản pháp luật có liên quan. đ. Đối với tài sản thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức có yêu cầu bán đấu giá, thì giá khởi điểm do tổ chức, cá nhân tự xác định hoặc ủy quyền cho tổ chức, cá nhân khác xác định. Điều 7. Chuyển giao, ký kết hợp đồng bán đấu giá tài sản: 1. Việc chuyển giao, ký hợp đồng bán đấu giá được thực hiện như sau: a. Tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính do người có thẩm quyền của cơ quan Trung ương và người có thẩm quyền của cơ quan cấp tỉnh ra quyết định tịch thu thì chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản. Tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính do người có thẩm quyền của cơ quan cấp huyện trở xuống ra quyết định tịch thu thì chuyển giao cho Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện để tổ chức bán đấu giá; Riêng đối với tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản do người có thẩm quyền của cơ quan kiểm lâm ra quyết định tịch thu thì chuyển Chi cục kiểm lâm tỉnh để chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản bán theo quy định; b. Đối với tài sản do cơ quan Thi hành án dân sự chuyển đến để bán đấu giá thì hợp đồng bán đấu giá tài sản được ký kết giữa Chấp hành viên được phân công thi hành bản án với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp c. Đối với tài sản Nhà nước thì hợp đồng bán đấu giá được ký kết giữa lãnh đạo cơ quan quản lý tài sản với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp; d. Tài sản là vật chứng trong quá trình tố tụng thì hợp đồng bán đấu giá tài sản được ký kết giữa thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền xử lý tài sản với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp; đ. Tài sản bị tịch thu sung qũy theo bản án, quyết định của Tòa án thì hợp đồng bán đấu giá tài sản được ký kết giữa cơ quan tài chính với tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp; e. Tài sản cầm cố, thế chấp, bảo lãnh thì hợp đồng bán đấu giá được ký kết giữa người có quyền xử lý tài sản đó theo thỏa thuận trong hợp đồng cầm cố, thế chấp, bảo lãnh theo quy định của pháp luật với tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp; g. Đối với các lọai tài sản khác thì hợp đồng bán đấu giá tài sản được ký kết giữa chủ tài sản, chủ sở hữu tài sản hoặc người được ủy quyền với tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp; 2. Việc ký kết hợp đồng bán đấu giá tài sản; chuyển giao tài sản bán đấu giá thực hiện theo quy định của pháp luật. Điều 8. Giao nhận tài sản bán đấu giá: 1. Việc giao nhận tài sản bán đấu giá được thỏa thuận trong hợp đồng bán đấu giá hoặc biên bản bàn giao tài sản để bán đấu giá. Thỏa thuận phải phù hợp với quy định của pháp luật, điều kiện thực tế của người có tài sản bán đấu giá và tổ chức bán đấu giá tài sản; 2. Chi phí phục vụ cho việc giao nhận tài sản bao gồm: Chi phí giao nhận, bốc dỡ, vận chuyển, bảo quản tài sản bán đấu giá và các chi phí khác được thỏa thuận trong hợp đồng bán đấu giá tài sản và theo quy định của pháp luật. Điều 9. Niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản: 1. Tổ chức bán đấu giá ban hành nội quy để áp dụng cho từng cuộc bán đấu giá trên cơ sở quy định của pháp luật và Quy định này. 2. Thủ tục niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản được thực hiện theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản và thỏa thuận trong hợp đồng bán đấu giá tài sản. Trong nội dung niêm yết thông báo công khai phải nêu rõ nội quy bán đấu giá và trình tự thủ tục của cuộc bán đấu giá tài sản. Điều 10. Đăng ký tham gia đấu giá tài sản: 1. Người không được tham gia đấu giá tài sản: a. Người không có năng lực hành vi dân sự, người bị mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc người tại thời điểm đấu giá không nhận thức, làm chủ được hành vi của mình; b. Người làm việc trong tổ chức bán đấu giá tài sản, nơi thực hiện việc bán đấu giá tài sản đó, cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột của người đó; người trực tiếp giám định, định giá tài sản, cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột của người đó; c. Người được chủ sở hữu ủy quyền bán tài sản; người ra quyết định tịch thu tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; người có thẩm quyền quyết định bán tài sản nhà nước; người ký hợp đồng thuê tổ chức bán đấu giá tài sản để bán đấu giá tài sản nhà nước; cá nhân, tổ chức có quyền bán tài sản của người khác theo quy định của pháp luật; d. Người không có quyền mua tài sản bán đấu giá theo quy định của pháp luật; 2. Người tham gia đấu giá tài sản có thể ủy quyền cho người khác tham gia đấu giá theo quy định của pháp luật. 3. Người tham gia đấu giá tài sản khi nộp đơn đăng ký tham gia đấu giá phải nộp phí tham gia đấu giá và tiền đặt trước theo quy định. Khỏan tiền phí tham gia đấu giá không được hòan lại theo quy định hiện hành trừ trường hợp cuộc bán đấu giá không tổ chức. Mức tiền đặt trước do tổ chức bán đấu giá tài sản và người có tài sản bán đấu giá thỏa thuận quy định, nhưng tối thiểu là 1% và tối đa không quá 15% giá khởi điểm của tài sản bán đấu giá. a. Trường hợp người đã nộp tiền đặt trước mua được tài sản bán đấu giá thì khỏan tiền đặt trước được trừ vào giá mua tài sản; b. Người nộp tiền đặt trước được lấy lại khỏan tiền đặt trước trong các trường hợp sau: - Người đăng ký tham gia đấu giá nhưng không tham gia cuộc đấu giá mà thuộc trường hợp bất khả kháng; - Người không trúng đấu giá được trả lại khỏan tiền đặt trước ngay sau khi cuộc đấu giá kết thúc; - Người đã đăng ký tham gia đấu giá nhưng rút lại đơn đăng ký tham gia đấu giá trong thời hạn nhận đơn đăng ký đã quy định. c. Người đã nộp tiền đặt trước không lấy lại khỏan tiền đặt trước trong các trường hợp sau: - Người đã đăng ký tham gia đấu giá nhưng không tham gia cuộc bán đấu giá mà không thuộc trường hợp bất khả kháng thì khỏan tiền đặt trước đó thuộc về tổ chức bán đấu giá tài sản; - Người bị truất quyền tham gia đấu giá tại cuộc đấu giá hoặc người trả giá từ vòng 2 trở đi trả giá thấp hơn giá của vòng đó do đấu giá viên điều hành quy định thì khỏan tiền đặt trước đó thuộc về tổ chức bán đấu giá; - Tại cuộc bán đấu giá tài sản, người đã trả giá cao nhất mà đã rút lại giá đã trả thì khỏan tiền đặt trước của người đó thuộc về tổ chức bán đấu giá tài sản; - Tại cuộc bán đấu giá, khi đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá tài sản đã công bố người mua được tài sản bán đấu giá mà người này từ chối mua tài sản thì khỏan tiền đặt trước của người từ chối mua thuộc về người có tài sản bán đấu giá. Đối với tài sản là tang vật phương tiện vi phạm hành chính thì khỏan tiền đặt trước của người từ chối mua tài sản thuộc về cơ quan có thẩm quyền tịch thu tang vật phương tiện vi phạm hành chính. Đối với tài sản thi hành án dân sự thì khỏan tiền đặt trước của người từ chối mua tài sản thuộc về cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền xử lý tài sản thi hành án. Điều 11. Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để tổ chức này cử đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá: 1. Chủ tịch Hội đồng bán đấu giá tài sản đối với tang vật là phương tiện vi phạm hành chính ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp để tổ chức này cử đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá. Mức chi trả thù lao và các chi phí khác do đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 137/2010/TT-BTC và theo thỏa thuận. 2. Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện có trách nhiệm ký kết hợp đồng mua bán tài sản, thu tiền, bàn giao tài sản và các giấy tờ có liên quan cho người trúng đấu giá. 3. Đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá có trách nhiệm điều hành cuộc bán đấu giá theo quy định của pháp luật, ký xác nhận biên bản bán đấu giá và phải chịu trách nhiệm về việc điều hành cuộc đấu giá của mình. Điều 12. Xem tài sản bán đấu giá: 1. Những người đăng ký tham gia đấu giá tài sản được tổ chức bán đấu giá tài sản tạo điều kiện để trực tiếp xem tài sản bán đấu giá. 2. Thời gian xem tài sản bán đấu giá được quy định cụ thể tại thông báo bán đấu giá tài sản. Điều 13. Tổ chức cuộc bán đấu giá tài sản: 1. Cuộc bán đấu giá tài sản phải được tổ chức công khai, liên tục, nghiêm túc, đúng thời gian mà tổ chức bán đấu giá tài sản đã thông báo, tạo mọi điều kiện để người tham gia đấu giá tài sản thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình. 2. Trình tự tiến hành cuộc bán đấu giá thực hiện theo quy định tại Điều 34 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 và Điều 15 Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 6/12/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thi thành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản. a. Trường hợp đấu giá trực tiếp bằng lời nói thì người điều hành cuộc bán đấu giá quy định mức chênh lệch của mỗi lần trả giá theo thứ tự từng vòng một, người nào trả giá cao nhất cuối cùng thì người đó là người trúng đấu giá. Trong mỗi vòng trả giá, nếu người trả giá sau bằng giá người trả trước thì người đó không được trả giá ở vòng tiếp theo; b. Trường hợp tổ chức bằng hình thức bỏ phiếu thì người điều hành cuộc bán đấu giá thỏa thuận với người có tài sản bán đấu giá cách thức, số vòng bỏ phiếu và chênh lệch của mỗi vòng trả giá cho từng cuộc bán đấu giá; người nào trả giá cao nhất ở vòng trả giá cuối cùng theo quy định thì người đó là người trúng đấu giá; c. Người điều hành cuộc bán đấu giá có thể điều chỉnh bước giá cho phù hợp với từng vòng đấu giá trong khi điều hành cuộc bán đấu giá. 3. Thành phần tham gia cuộc bán đấu giá bao gồm. a. Đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá và người giúp việc cho đấu giá viên; b. Người tham gia đấu giá hợp lệ theo danh sách do tổ chức bán đấu giá công bố hoặc người tham gia đấu giá ủy quyền; c. Người có tài sản bán đấu giá, người chuyển giao tài sản để tổ chức bán đấu giá. Trong trường hợp người có tài sản bán đấu giá yêu cầu thì tổ chức bán đấu giá mời tổ chức cá nhân khác có liên quan đến tham dự cuộc bán đấu giá. 4. Nếu xét thấy cần thiết, tổ chức bán đấu giá tài sản có thể đề nghị lực lượng Công an nơi tổ chức cuộc bán đấu giá tài sản hỗ trợ, bảo vệ cuộc bán đấu giá tài sản. Điều 14. Quyền và nghĩa vụ của người tham gia đấu giá tài sản: 1. Người đăng ký tham gia đấu giá tài sản hợp lệ được quyền đấu giá theo quy định. Người mua được tài sản bán đấu giá được cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài sản đã trúng đấu giá. 2. Người tham gia đấu giá tài sản phải chấp hành nghiêm túc nội quy của cuộc bán đấu giá, chịu sự điều hành của đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá. Mọi hành vi thông đồng, dìm giá, gây rối, cản trở đến cuộc bán đấu giá sẽ bị đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá truất quyền tham gia đấu giá. Điều 15. Bán đấu giá tài sản trong trường hợp chỉ có một người tham gia đấu giá: 1. Trong trường hợp đã hết thời hạn đăng ký tham gia đấu giá tài sản mà chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc có nhiều người đăng ký tham gia đấu giá nhưng chỉ có một người tham gia cuộc bán đấu giá và trả giá ít nhất bằng giá khởi điểm thì tài sản được bán cho người đó nếu người có tài sản bán đấu giá đồng ý. Việc bán tài sản trong trường hợp này chỉ được tiến hành sau khi đã thực hiện đầy đủ việc niêm yết, thông báo công khai, trưng bày tài sản và không có khiếu nại liên quan đến trình tự, thủ tục cho đến khi quyết định bán tài sản. 2. Không áp dụng bán đấu giá trong trường hợp chỉ có một người tham gia đấu giá đối với tài sản Nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước. Điều 16. Rút lại giá đã trả: 1. Tại cuộc bán đấu giá tài sản, người trả giá cao nhất rút lại giá đã trả trước khi đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá công bố người mua được tài sản thì cuộc bán đấu giá vẫn tiếp tục và bắt đầu từ giá của người đã trả liền kề trước đó. Trong trường hợp không có người trả giá tiếp thì coi như cuộc bán đấu giá không thành. 2. Người rút lại giá đã trả bị truất quyền tham gia đấu giá. Điều 17. Từ chối mua tài sản bán đấu giá: 1. Tại cuộc bán đấu giá tài sản, khi đấu giá viên công bố người mua được tài sản bán đấu giá mà người này từ chối mua thì tài sản được bán cho người trả giá liền kề nếu giá liền kề đó cộng với khỏan tiền đặt trước của người trả giá liền kề ít nhất bằng giá đã trả của người từ chối mua. Đối với cuộc bán đấu giá với hình thức bỏ phiếu, trong trường hợp từ chối mua nêu trên mà có từ hai người trở lên cùng trả giá liền kề, nếu giá liền kề đó cộng với khỏan tiền đặt trước của người trả giá liền kề ít nhất bằng giá đã trả của người từ chối mua, thì tài sản đó sẽ bán cho một trong hai liền kề, sau khi đấu giá viên cho bốc thăm chọn ra một người mua được tài sản. Trong trường hợp giá liền kề cộng với khỏan tiền đặt trước nhỏ hơn giá đã trả của người từ chối mua thì cuộc bán đấu giá coi như không thành. 2. Trong trường hợp hai người trả giá liền kề không đồng ý mua thì cuộc bán đấu giá coi như không thành. Điều 18. Xử lý cuộc bán đấu giá tài sản không thành: 1. Những trường hợp sau đây được xem là bán đấu giá không thành: a. Hết hạn đăng ký tham gia đấu giá tài sản mà không có người đăng ký tham gia đấu giá tài sản. b. Hết hạn đăng ký tham gia đấu giá tài sản mà chỉ có 01 người đăng ký tham gia đấu giá tài sản theo khỏan 2 Điều 15 Quy định này. c. Giá trả cao nhất được công bố thấp hơn so với giá khởi điểm; d. Người trả giá cao nhất rút lại giá đã trả mà không có người trả giá tiếp, theo khỏan 1 Điều 16 của Quy định này. đ. Người tham gia đấu giá từ chối mua tài sản theo quy định tại Điều 17 của Quy định này. 2. Trong trường hợp bán đấu giá tài sản không thành, thì tổ chức bán đấu giá tài sản trả lại tài sản cho người có tài sản bán đấu giá trong thời hạn chậm nhất là ba ngày làm việc, kể từ ngày bán đấu giá tài sản không thành, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác. Điều 19. Xử lý các vấn đề phát sinh trong cuộc bán đấu giá tài sản: Đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá tài sản có quyền không cho người tham gia đấu giá tài sản đấu giá tiếp, đình chỉ cuộc bán đấu giá hoặc không công nhận kết quả bán đấu giá nếu có căn cứ chứng minh sự thông đồng để gìm giá, gây rối hoặc các vi phạm khác làm ảnh hưởng đến tính trung thực của kết quả bán đấu giá. Việc tổ chức lại cuộc bán đấu giá trong trường hợp này do đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá quyết định. Điều 20. Phương thức cung cấp giấy tờ cho tổ chức bán đấu giá, người mua được tài sản: 1. Đối với tài sản phải chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, người chuyển giao tài sản bán đấu giá, người ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá tài sản phải cung cấp đầy đủ hồ sơ, giấy tờ gốc về tài sản bán đấu giá cho tổ chức bán đấu giá tài sản và đảm bảo tính hợp pháp của tài sản đưa ra đấu giá. 2. Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, Hội đồng bán đấu giá tài sản có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, giấy tờ hợp lệ cho người trúng đấu giá. Điều 21. Giao tài sản cho người mua được tài sản bán đấu giá: 1. Tài sản bán đấu giá được giao cho người mua được tài sản bán đấu giá sau khi người này nộp đủ tiền mua tài sản theo hợp đồng mua bán tài sản. 2. Người đang quản lý tài sản bán đấu giá bàn giao đầy đủ số lượng, chủng lọai tài sản đồng thời cung cấp đầy đủ hóa đơn, chứng từ xuất kho cho người nhận tài sản bán đấu giá theo biên bản bàn giao tài sản bán đấu giá. 3. Việc giao nhận tài sản bán đấu giá để thi hành án được tiến hành theo quy định pháp luật về thi hành án dân sự tại khỏan 2 điều này. 4. Biên bản bàn giao tài sản bán đấu giá được lập thành văn bản có chữ ký xác nhận của người quản lý tài sản bán đấu giá, người mua được tài sản bán đấu giá và tổ chức bán đấu giá. Điều 22. Đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng cho người mua được tài sản: 1. Nếu tài sản bán đấu giá là tài sản đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng thì người có tài sản bán đấu giá và tổ chức bán đấu giá tài sản phải bàn giao đầy đủ hồ sơ, giấy tờ có liên quan cho người mua được tài sản để đảm bảo quyền đăng ký quyền sử dụng, quyền sở hữu tài sản. 2. Nếu người mua được tài sản bán đấu giá yêu cầu tổ chức bán đấu giá tài sản cung cấp dịch vụ làm thủ tục chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản thì phải thanh tóan chi phí dịch vụ cho tổ chức bán đấu giá tài sản theo quy định tại Điều 44 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP. 3. Các cơ quan Nhà nước, các tổ chức có liên quan trong phạm vi trách nhiệm của mình phải tạo mọi điều kiện để tiến hành thủ tục chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng cho người mua được tài sản bán đấu giá theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan. 1. Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công tác bán đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật và Quy định này; Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở ban, ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra rà sóat việc xử lý tài sản để tổ chức bán đấu giá. Trong quá trình ký kết thực hiện hợp đồng, tiếp nhận chuyển giao tài sản bán đấu giá, thực hiện bán đấu giá tài sản nếu có đơn thư phản ánh, hoặc phát hiện những nội dung có khả năng làm thất thu tài sản nhà nước thì Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý kịp thời. 2. Giám đốc Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp thực hiện tốt Quy định này. 3. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung Quy định, các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định ./.