Nghị quyết 11/2004/NQ-HĐND
Về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng thành phố 6 tháng cuối năm 2004
Cơ quan ban hành: HĐND Thành phố Hải Phòng
Ngày ban hành: 2004-07-22

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG _________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ Số: 11/2004/NQ-HĐND 13 Hải Phòng, ngày 22 tháng 7 năm 2004 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng thành phố 6 tháng cuối năm 2004 _____________ Hội đồng nhân dân thành phố khóa XIII, họp kỳ thứ II từ ngày 20 đến 22/7/2004. Sau khi xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình thực hiện kế họach kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng thành phố 6 tháng đầu năm và các chỉ tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2004; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân và ý kiến của cử tri thành phố. Hội đồng nhân dân thành phố đã thảo luận và quyết nghị: I- Tình hình thực hiện kế họach kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng 6 tháng đầu năm Hội đồng nhân dân thành phố cơ bản tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố trình tại kỳ họp và nhấn mạnh một số vấn đề cơ bản sau đây: Bước vào thực hiện nhiệm vụ năm 2004, thành phố có những thuận lợi cơ bản; nhưng cũng còn nhiều khó khăn, thử thách gay gắt. Song với tinh thần chủ động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn của các cấp, các ngành, đòan thể, tòan dân, tòan quân thành phố; tình hình kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục ổn định và duy trì nhịp độ tăng trưởng khá, xuất hiện nhiều mô hình và nhân tố mới, tích cực trên một số lĩnh vực, tạo thêm những điều kiện và năng lực mới để phấn đấu hòan thành thắng lợi kế họach cả năm 2004. Một số công trình trọng điểm đã hòan thành và đưa vào sử dụng làm cho diện mạo đô thị khang trang hơn. Công tác quy họach, quản lý đô thị có nhiều cố gắng. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội đã có chuyển biến; nhiều họat động diễn ra phong phú, sôi động nhân dịp kỷ niệm những ngày lễ lớn trong tháng 5 lịch sử, tạo không khí phấn khởi, tin tưởng trong tòan Đảng bộ và nhân dân thành phố. Hòan thành thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân và kiện tòan bộ máy chính quyền các cấp. An ninh chính trị, trật tự, an tòan xã hội được bảo đảm. Mặc dù có biến động về giá cả, song đời sống của nhân dân vẫn ổn định. Chính phủ đã quyết định cho lập báo cáo khả thi xây dựng Cảng cửa ngõ phía Bắc tại Lạch huyện Cát Hải; quyết định một số cơ chế tài chính ưu đãi cho thành phố; thành lập Trường Đại học Hải Phòng; lập báo cáo tiền khả thi xây dựng tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đó là những điều kiện thuận lợi mới cho Hải Phòng phát triển. Hội đồng nhân dân thành phố biểu dương các cấp, các ngành, đòan thể, các đơn vị, tòan dân, tòan quân thành phố đã khắc phục khó khăn, quyết tâm phấn đấu hòan thành khá tòan diện nhiệm vụ thành phố 6 tháng đầu năm 2004. Ghi nhận sự cố gắng trong quản lý, điều hành của các cấp chính quyền; sự tham gia tích cực của các đòan thể, các tổ chức xã hội. Hội đồng nhân dân thành phố xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc về sự quan tâm to lớn của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ đã chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị tạo điều kiện cho Hải Phòng phát triển nhanh hơn trong những năm tới. Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thành phố còn những hạn chế, yếu kém đáng quan tâm: Tốc độ tăng trưởng GDP và một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu đạt thấp so với kế họach. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tuy có chuyển biến, song chưa đồng đều và còn chậm. Quy họach phát triển các ngành, địa phương chưa rõ ràng; số dự án đầu tư để phát triển sản xuất có quy mô lớn, công nghệ hiện đại còn ít; việc chuẩn bị các điều kiện để hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế chưa đáp ứng yêu cầu. Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, đô thị tuy được tập trung, nhưng triển khai còn chậm và không đồng bộ. Quản lý đầu tư XDCB, quản lý nhà, đất, còn nhiều yếu kém, bất cập, nhất là các dự án phát triển nhà. Môi trường đầu tư chưa thật sự thông thóang, hấp dẫn; chưa có cơ chế, chính sách đủ mạnh để tạo sự bứt phá, cải cách hành chính, thực hiện quy chế "một cửa" còn chậm. Đội ngũ cán bộ chưa thật sự thạo việc và công tâm. Các họat động văn hóa - xã hội trên nhiều mặt còn nhiều yếu kém, bất cập; lĩnh vực dạy học, khám chữa bệnh còn nhiều biểu hiện tiêu cực. Tình trạng thiếu, nhỡ việc làm, tham nhũng, các tệ nạn xã hội… đang làm cho nhân dân lo ngại, bất bình. Những hạn chế, yếu kém trên đây có nguyên nhân khách quan. Song chủ yếu là do sự chỉ đạo, điều hành trên nhiều lĩnh vực trọng yếu chưa tập trung cao, sự phối kết hợp chưa đồng bộ và thiếu chủ động. Năng lực trình độ và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. II- Về chủ trương, chỉ tiêu và giải pháp thực hiện nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2004. Nhiệm vụ còn lại 6 tháng cuối năm rất nặng nề, nhưng có ý nghĩa quan trọng đối với việc hòan thành kế họach 5 năm (2001-2005) theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XII. Do vậy, quân dân thành phố phải phấn đấu để năm 2004 có bước phát triển cao hơn các năm trước cả về nhịp độ, chất lượng và hiệu quả. Để đạt mục tiêu đó, Hội đồng nhân dân thành phố chủ trương không điều chỉnh chỉ tiêu, kế họach, quyết tâm phấn đấu hòan thành tòan diện, vượt mức các chỉ tiêu đã xác định từ đầu năm. Tập trung thực hiện 5 nhiệm vụ trọng tâm: Một là tập trung tháo gỡ khó khăn, nhất là những lĩnh vực đạt kế họach còn thấp. Hai là thực hiện tốt công tác quy họach, quản lý đô thị, đất đai, sản xuất - kinh doanh, nâng cao chất lượng, hiệu quả của các dự án. Ba là tạo chuyển biến rõ về giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc . Bốn là làm chuyển biến rõ việc thực hiện cải cách hành chính theo quy chế "một cửa" gắn với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ theo hướng thạo việc và công tâm. Năm là đẩy mạnh thực hiện các chuyên đề theo Nghị quyết số 32 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 1. Những chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu: - Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP: 12%. - Tổng sản phẩm trong nước (GDP): 6.362,6 tỷ đồng, bằng 52,30% kế họach năm. - Giá trị sản xuất công nghiệp: 10.393 tỷ đồng, bằng 55,5% kế họach năm. - Giá trị sản xuất nông nghiệp: 1.083,6 tỷ đồng, bằng 49,5% kế họach năm. - Giá trị sản xuất thủy sản: 338 tỷ đồng, bằng 52,1% kế họach năm. - Hàng hóa thông qua Cảng trên địa bàn thành phố đạt: 5,743 triệu tấn, bằng 44,1% kế họach năm. - Thu hút khách du lịch đạt: 964.000 lượt khác, bằng 49,9% kế họach năm. - Kim ngạch xuất khẩu đạt: 336 triệu USD, bằng 49,5% kế họach năm. - Tổng vốn đầu tư tòan xã hội đạt: 4.682 tỷ đồng, bằng 55% kế họach năm. - Thu ngân sách trên địa bàn đạt: 5192 tỷ đồng, bằng 61% kế họach năm; thu nội địa tăng 25%. - Giải quyết việc làm cho 17.462 người, bằng 45,3% kế họach năm. - Tỷ lệ phát triển dân số: 1%. 2. Nhiệm vụ và các giải pháp: 2.1. Tập trung tháo gỡ khó khăn, cải thiện mạnh mẽ môi trường sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế thành phố: Tập trung chỉ đạo, phấn đấu đưa dự án phát triển sản xuất của các doanh nghiệp ngành công nghiệp vào khai thác trong những tháng cuối năm 2004; tạo thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án có quy mô lớn như: Nhà máy phân bón DAP, Xi măng Hải Phòng, Xi măng Chinfon giai đọan 2, các dự án đóng tàu, sản xuất gang cầu graphit, Nhà máy Nhiệt điện 600Mw. Động viên các doanh nghiệp có khả năng hòan thành vượt chỉ tiêu kế họach. Giải quyết khó khăn vướng mắc về mặt bằng đường vào khu công nghiệp Quán Trữ, đường trục khu công nghiệp Đình Vũ để phát triển sản xuất, xây dựng khu công nghiệp Tràng Duệ, nam cầu Kiền, Đò Nống. Phát triển hàng thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ xuất khẩu. Tích cực triển khai thực hiện 23 chuyên đề theo tinh thần bổ khuyết chỉ đạo sơ kết Nghị quyết 11 của Thành ủy về đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Triển khai các giải pháp để mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng tỷ trọng hàng xuất khẩu đã qua chế biến. Hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng thương hiệu, nâng cao khả năng cạnh tranh. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các lọai hình dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ Cảng và lưu thông hàng hóa. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, du lịch, hòan thành một số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch tại Cát Bà. Đề nghị UNESCO công nhận Cát Bà là khu dự trữ sinh quyển thế giới. Triển khai dự án sân Golf Đồ Sơn. Tập trung khôi phục đàn gia cầm, phòng chống dịch cho gia súc; chủ động phòng chống thiên tai, củng cố hệ thống đê điều. Tập trung chỉ đạo sản xuất vụ mùa, chuẩn bị tốt cho vụ Đồng xuân. Mở rộng nuôi trồng thủy sản có năng xuất và giá trị kinh tế cao. 2.2. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển Tập trung chỉ đạo để hòan thành các dự án phát triển sản xuất, nhất là trong ngành công nghiệp, thủy sản, thương mại, du lịch… để nâng cao chất lượng sản phẩm, hiện đại hóa doanh nghiệp. Tiếp tục huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, coi đây là biện pháp quan trọng để nâng cao năng lực nền kinh tế thành phố. Khẩn trương xây dựng các cơ chế mới, nhất là những cơ chế thực hiện Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị và các chính sách ưu đãi của Chính phủ đối với Hải Phòng, gắn với cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư thật sự thông thóang, hấp dẫn, thu hút các nhà đầu tư. Tiếp tục đẩy mạnh họat động xúc tiến đầu tư tại các thị trường trọng điểm. Tăng cường các biện pháp để tăng thu ngân sách, đặc biệt là các nguồn thu từ đất, thuế xuất nhập khẩu, thu nợ đọng của các doanh nghiệp, thu ngòai quốc doanh, thu trong dịch vụ, thu phí và lệ phí. Tích cực chống gian lận, trốn, lậu thuế… phát triển họat động thị trường chứng khóan, phát hành trái phiếu công trình… Phấn đấu đạt tổng mức huy động vốn đầu tư tòan xã hội 6 tháng cuối năm là 4.682 tỷ đồng. Tiến hành rà sóat các dự án đầu tư đã phê duyệt và đã giao đất. Tiến hành điều chỉnh cơ cấu đầu tư, tập trung vốn cho các công trình trọng điểm và các dự án phải hòan thành trong năm 2004, cho việc thanh tóan nợ đọng, cho công tác nghiên cứu quy họach không gian, cho xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp, cho công tác cải tạo, chỉnh trang đột hị, các công trình trọng điểm chào mừng kỷ niệm 50 năm giải phóng Hải Phòng. Tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng nhà ở và chỉ quyết định phê duyệt đầu tư đối với dự án sản xuất kinh doanh thật cần thiết có đủ năng lực và đủ điều kiện về vốn; Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án: cầu Bính, cầu Kiến An, thóat nước 1B, Công viên An Biên, đường Phạm Văn Đồng. Hòan thiện thủ tục để thực hiện dự án đường có mặt cắt 100m, cầu Rào II, cầu Niệm II, cầu Khuể, nút giao thông Lạch Tray - An Đà- Đình Đông… Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án nâng cấp Cảng Hải Phòng giai đọan II, dự án xây dựng cầu cảng mới tại Đình Vũ. Khẩn trương chuẩn bị các đề án để triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ chế tài chính ưu đãi cho Hải Phòng và Nghị quyết về một số giải pháp phát triển thị trường nhà, đất. 2.3 Nâng cao năng lực và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nhà nước Tiến hành tổng kết 10 năm thực hiện việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp, trên cơ sở đó hướng dẫn thực hiện Luật Doanh nghiệp nhà nước có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004. Triển khai sắp xếp 24 doanh nghiệp còn lại theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Xây dựng đề án thành lập thí điểm Tổng Công ty do thành phố quản lý theo mô hình công ty mẹ, công ty con, trước mắt trong ngành Thủy sản, xây dựng. Triển khai thí điểm mô hình Công ty đầu tư tài chính theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Có kế họach chuẩn bị việc phát hành trái phiếu thành phố vào năm 2005 để huy động vốn đầu tư phát triển thành phố. 2.4. Tăng cường công tác quy họach, quản lý đô thị, đất đai, bảo vệ môi trường: Tập trung chỉ đạo triển khai các quy họach chi tiết đã được phê duyệt, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân xây dựng phù hợp với quy họach, đảm bảo chất lượng kiến trúc, cảnh quan và môi trường. Hòan thành quy họach khu dịch vụ hậu cần nghề cá khu vực Chân Trâu - Cát Bà; quy họach sân bay Cát Bi; nút giao thông Ngã 5; lập quy họach chi tiết 1/500 và bản đồ địa chính các khu công nghiệp, trung tâm hành chính quận Hải An, Ngô Quyền, các khu đô thị mới. Triển khai thực hiện Luật Đất đai, Luật Xây dựng sửa đổi và các văn bản hướng dẫn thi hành, xây dựng mới các quy trình, quyết định của thành phố về lĩnh vực này; chấm dứt tình trạng giao, cấp đất không có kế họach, trái thẩm quyền, không đúng đối tượng, lấn chiếm đất công. Hòan thiện và thực hiện quy trình thu hồi đất, cho thuê đất, giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất; quy định về công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, về giá đất trên địa bàn thành phố. Tập trung chỉ đạo khẩn trương hòan thành việc xây dựng khu tái định cư, nhất là khu tái định cư thuộc dự án Ngã 5 - sân bay Cát Bi. Hòan thành chương trình kiểm tra, rà sóat các dự án phát triển nhà, kiến quyết xử lý các dự án không đủ điều kiện thực hiện. Tiến hành xây dựng các khu đô thị trên tuyến đường Ngã 5 - sân bay Cát Bi, đường Phạm Văn Đồng, đường Hồ Sen - cầu Rào, đường Lạch Tray đến đường Hồ Sen - cầu Rào 2, khu Cái Giá - Cát Bà. Tạm dừng việc cấp phép xây dựng nhà ở theo kiểu nhà ống trên các mặt đường phố nói trên. Lập kế họach đấu giá quyền sử dụng đất năm 2004-2005 và bán đấu giá một số công trình thuộc sở hữu Nhà nước; đồng thời tiến hành thu hồi đất đối với những đơn vị sử dụng đất không có hiệu quả, không đúng mục đích, không thực hiện đúng dự án đầu tư và quá 12 tháng không đưa diện tích đất vào sử dụng. Dành qũy đất thích hợp cho việc xây dựng, mở rộng trường học, trạm y tế, trụ sở chính quyền, công an các phường, khu vui chơi cho thiếu nhi. Xử lý kiên quyết các trường hợp xây dựng trái phép, lấn chiếm vỉa hè, ngõ ngách. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu nhà ở. Tập trung chỉ đạo làm chuyển biến rõ nét về công tác vệ sinh môi trường, nhất là thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải; tiếp tục thực hiện chương trình xóa hố xí thùng nơi công cộng, cải tạo hồ điều hòa, xóa nhà tranh vách đất, nước sạch nông thôn, kiên cố hóa kênh mương. Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường thành phố Hải Phòng theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ đến năm 2020. 2.5. Tạo bước chuyển biến tích cực, rõ nét trong các họat động văn hóa - xã hội; tập trung cao giải quyết một số vấn đề xã hội bức xúc. Tổ chức nhiều họat động thể thao, văn hóa, tạo không khí thi đua sôi nổi, thiết thực trong các cấp, các ngành và nhân dân thành phố bằng những công trình cụ thể tiến tới tổ chức trọng thể, với quy mô cấp quốc gia kỷ niệm 50 năm Hải Phòng giải phóng. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện đề án xây dựng và phát triển Đại học Hải Phòng theo hướng mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo. Tập trung chỉ đạo để thực hiện tốt chương trình đổi mới giáo dục, thay sách giáo khoa theo sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, xây dựng chương trình trường chuẩn quốc gia, ưu tiên bố trí vốn để thực hiện đúng tiến độ chương trình phổ cập bậc trung học và nghề. Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích mở trường dạy nghề các huyện, quận, thị xã. Thành lập Trung tâm học tập cộng đồng ở các xã, phường. Chuẩn bị tốt mọi điều kiện để khai giảng năm học 2004 - 2005. Từng bước đầu tư xây dựng thêm trường THPT ở quận Hải An, huyện Kiến Thụy, Tiên Lãng, An Lão. Tiến hành thay thế giáo viên chưa đủ chuẩn; tổng kiểm tra và kiên quyết xử lý việc dạy thêm, học thêm, thu thêm tiền học không đúng quy định, những tiêu cực trong khám, chữa bệnh, kinh doanh thuốc chữa bệnh, làm chuyển biến rõ nét về vấn đề này trong 6 tháng cuối năm 2004. Tăng cường biện pháp phòng chống dịch mùa hè, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Thực hiện tốt Dự án ODA tại các bệnh viện Việt Tiệp, Trẻ em, Phụ sản. Hòan thành Dự án xây dựng Bệnh viện Việt Tiệp Hải Phòng trở thành Bệnh viện Đa khoa khu vực và chuyên khoa sâu chất lượng cao theo tinh thần Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị. Phát triển y tế dự phòng, củng cố y tế cơ sở, nâng mức công trợ xây dựng, nâng cấp trạm y tế xã lên từ 3 - 5 tỷ đồng/năm. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện 9 chương trình khoa học công nghệ có mục tiêu, hòan thành đề án đánh giá hiện trạng công nghệ Hải Phòng và xây dựng chiến lược phát triển khoa học công nghệ đến năm 2020. Tổ chức tốt Triển lãm "Tuần lễ xanh quốc tế Việt Nam" lần thứ 5 tại Hải Phòng, Hội chợ công nghệ và thiết bị Hải Phòng - Hà Nội - vùng Duyên hải Bắc bộ; giải thể thao thiếu niên, nhi đồng hè 2004. Chuẩn bị điều kiện tổ chức Đại hội Thể dục thể thao thành phố lần thứ 5 - 2005; xây dựng và thực hiện chương trình nâng cao thành tích các môn thể thao mũi nhọn của thành phố. Thực hiện cải cách tiền lương, BHXH theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tập trung giải quyết việc làm cho người lao động. Tiếp tục xem xét giải quyết sớm bổ sung ngân sách vào Qũy quốc gia hỗ trợ giải quyết việc làm. Giải quyết những tồn đọng về chính sách thương binh, liệt sĩ, người có công và chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, nâng cao mức sống các gia đình chính sách. Nâng mức hỗ trợ lên 3 triệu đồng/hộ để xây đẩy nhanh tiến độ xóa nhà tranh vách đất, phấn đấu hết năm 2005 cơ bản không còn hộ nhà tranh vách đất. Thực hiện các giải pháp mạnh để ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, đặc biệt là ma túy, mại dâm, cờ bạc, số đề… Hòan thành việc xây dựng Trung tâm giáo dục lao động - xã hội vào dịp kỷ niệm 50 năm ngày Hải Phòng giải phóng. Tăng cường quản lý các di sản văn hóa, các họat động thông tin, báo chí, xuất bản, dịch vụ văn hóa; nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử của thành phố trên mạng Internet. 2.6 Đảm bảo an ninh - quốc phòng, trật tự an tòan xã hội, kiềm chế tai nạn giao thông. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện công tác an ninh - quốc phòng trong tình hình mới. Triệt phá các ổ nhóm tội phạm có sử dụng vũ khí, các họat động theo kiểu xã hội đen, phá nhanh các vụ án hình sự. Thực hiện tốt công tác chuẩn bị diễn tập khu vực phòng thủ của thành phố vào tháng 9/2004. Tổ chức đào tạo lớp thứ nhất cho chỉ huy trưởng quân sự xã, phường, thị trấn; tăng cường củng cố quốc phòng các xã, phường ven biển, hải đảo của thành phố. Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội. áp dụng các biện pháp mạnh mẽ để hạn chế tại nạn giao thông, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan Kiểm sát, Tòa án; Xây dựng trung tâm điều khiển giao thông; nâng cao chất lượng công tác xét xử, thi hành án. Các cấp, các ngành phối hợp giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu kiện tồn đọng. Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Bảo đảm ổn định chính trị, trật tự xã hội thành phố. 2.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh cải cách hành chính. Năm 2004 được xác định là "Năm kỷ cương - Hiệu quả". Do vậy, đổi mới công tác quản lý, điều hành tổ chức chỉ đạo thực hiện được xác định là giải pháp có ý nghĩa quyết định. Trước hết, tăng cường hơn nữa trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước theo hướng có văn bản quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền và phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng tổ chức, cá nhân. Tiếp tục phân cấp cho cơ sở theo tinh thần Nghị quyết số 08 ngày 30/6/2004 của Chính phủ; Thực hiện nghiêm quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm cán bộ, công chức theo quy định. Tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tham mưu, giúp việc, đảm bảo yêu cầu thạo việc và công tâm, nâng cao chất lượng việc thi hành công vụ. Nhiệm vụ năm 2004 rất nặng nề, Hội đồng nhân dân thành phố kêu gọi các cấp, các ngành, đòan thể, tòan dân, tòan quân thành phố chủ động khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu hòan thành thắng lợi nhiệm vụ thành phố năm 2004, đáp ứng sự quan tâm to lớn của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ và nguyện vọng của nhân dân thành phố./. TM. HĐND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CHỦ TỊCH (đã ký) Nguyễn Văn Thuận