Quyết định 3258/2008/QĐ-UBND
Ban hành quy định cụ thể một số điểm về quản lý tài nguyên khoáng sản và hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Phú Thọ
Ngày ban hành: 2008-11-13

QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định cụ thể một số điểm về quản lý tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh ______________________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Khóang sản ngày 20/3/1996; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản ngày 14/6/2005; Căn cứ Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; Căn cứ Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 và Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực khóang sản; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định cụ thể một số điểm về quản lý tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế cho Quyết định số 891/QĐ-CT ngày 26/3/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ về việc “Quy định trách nhiệm trong quản lý, bảo vệ khóang sản và họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”. Điều 3. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị; các tổ chức, cá nhân tham gia họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Dõan Khánh QUY ĐỊNH Cụ thể một số điểm về quản lý tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh (Ban hành kèm theo Quyết định số 3258/2008/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2008 của UBND tỉnh Phú Thọ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định cụ thể một số điểm về quản lý tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản; trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân tham gia họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. Những nội dung không nêu tại Quy định này được thực hiện theo Luật Khóang sản, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản và các quy định của luật pháp có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng: Quy định này áp dụng cho: - Tất cả các lọai khóang sản rắn: Kim lọai, phi kim lọai, khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường, nước khóang, nước nóng thiên nhiên trên địa bàn tỉnh. - Các cơ quan quản lý Nhà nước về khóang sản và liên quan đến họat động khóang sản; các tổ chức, cá nhân khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ khóang sản; các tổ chức, cá nhân có liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. Điều 3. Nguyên tắc quản lý tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản: 1. UBND tỉnh thống nhất quản lý công tác quy họach khóang sản và mọi họat động khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh. 2. Mọi họat động khóang sản phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và những quy định cụ thể của UBND tỉnh; các lọai khóang sản chưa được phát hiện, đã được phát hiện, đang được khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ trên địa bàn tỉnh đều được quản lý nghiêm ngặt, chặt chẽ. 3. Khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân đầu tư thăm dò, đánh giá trữ lượng, áp dụng công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến nhằm tận thu tối đa tài nguyên khóang sản, lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn để quyết định đầu tư; tích cực tham gia đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. 4. Mọi tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản; ngăn chặn và thông báo kịp thời đến các cơ quan có thẩm quyền các hành vi vi phạm trong họat động khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ khóang sản không phép, trái phép trên địa bàn tỉnh. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Quản lý tài nguyên khóang sản: 1. Quản lý tài nguyên khóang sản chưa khai thác: a) Tài nguyên khóang sản ở khu vực chưa khai thác được quản lý chặt chẽ, thống nhất từ cấp xã, cấp huyện đến cấp tỉnh. Mọi họat động khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ khóang sản chỉ được thực hiện khi được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép họat động. b) Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh: Công bố công khai các khu vực có tài nguyên khóang sản chưa khai thác; quy họach thăm dò, khai thác, chế biến, khóang sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã được UBND tỉnh phê duyệt cho các cấp, các ngành và tòan dân biết để phối hợp quản lý tài nguyên khóang sản chưa khai thác. c) UBND cấp huyện, UBND cấp xã có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên khóang sản chưa khai thác trên địa bàn địa phương. 2. Quản lý tài nguyên khóang sản đã đưa vào khai thác, chế biến, tiêu thụ: a) Mọi họat động khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ khóang sản phải theo đúng quy họach; đáp ứng yêu cầu và hiệu quả sản xuất kinh doanh, tận thu tối đa tài nguyên khóang sản, bảo vệ môi trường, môi sinh. b) Mọi tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản phải thực hiện chế biến theo đúng cam kết và dự án đầu tư đã được chấp thuận, phê duyệt. Trong khi khai thác khóang sản, nếu phát hiện lọai khóang sản mới, phải kịp thời báo cáo các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét quyết định. c) Việc vận chuyển, tiêu thụ khóang sản phải đúng chức năng, nhiệm vụ, phải có đủ giấy tờ cần thiết và thực hiện đóng góp nghĩa vụ tài chính đầy đủ, đúng thời gian quy định. d) Nghiêm cấm việc tiêu thụ các lọai khóang sản chưa được chế biến theo đúng cam kết, dự án đã được chấp thuận, phê duyệt. Điều 5. Quản lý họat động khóang sản: 1. Mọi tổ chức, cá nhân khi tiến hành khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ khóang sản phải thông báo với chính quyền địa phương; thực hiện đúng nội dung quy định của giấy phép; đảm bảo an ninh, quốc phòng, trật tự an tòan xã hội, an tòan lao động, bảo vệ môi trường; thực hiện đóng cửa mỏ, hòan nguyên môi trường sau khai thác theo quy định của pháp luật về khóang sản. 2. Các cơ quan quản lý Nhà nước về khóang sản và liên quan đến họat động khóang sản tham mưu cho UBND tỉnh khoanh vùng khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm họat động khóang sản; vùng được phép khai thác khóang sản; khu vực khóang sản dự trữ quốc gia, khu vực quy họach khóang sản của Nhà nước trên địa bàn tỉnh. 3. Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về các họat động khóang sản trái pháp luật trên địa bàn địa phương. Điều 6. Quy định về hồ sơ, trình tự thủ tục, thời gian xin cấp phép họat động khóang sản: 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép họat động khóang sản: Hồ sơ xin cấp giấy phép họat động khóang sản được lập theo quy định tại Điều 59, Điều 60, Điều 61, Điều 62, Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản, Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khóang sản. Ngòai ra được quy định cụ thể như sau: a) Hồ sơ xin cấp giấy phép, gia hạn giấy phép khảo sát, thăm dò khóang sản: Phải có giấy tờ chứng minh năng lực họat động khảo sát, thăm dò khóang sản; cam kết không yêu cầu bồi hòan kinh phí khảo sát, thăm dò khi gặp rủi ro, không đạt trữ lượng, chất lượng hoặc không đủ điều kiện để tiến hành khai thác, chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh. Hồ sơ được lập thành 4 bộ (riêng đề án thăm dò khóang sản được lập thành 11 bộ). b) Hồ sơ xin phê duyệt báo cáo kết quả thăm dò, phê duyệt trữ lượng khóang sản: Được lập thành 04 bộ (riêng báo cáo kết quả thăm dò khóang sản được lập thành 11 bộ). c) Hồ sơ xin cấp giấy phép, gia hạn giấy phép khai thác khóang sản: Được lập thành 4 bộ. Riêng hồ sơ xin gia hạn giấy phép khai thác khóang sản, phải có bản đồ hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm xin gia hạn kèm theo báo cáo kết quả họat động khai thác đến thời điểm xin gia hạn. Trữ lượng khóang sản còn lại và diện tích xin tiếp tục khai thác; báo cáo thực hiện nghĩa vụ tài chính, được cơ quan thuế địa phương xác nhận. d) Hồ sơ xin cấp giấy phép, gia hạn giấy phép chế biến khóang sản: Phải có phương án vùng nguyên liệu, các hợp đồng cung cấp nguyên liệu đã ký kết với các doanh nghiệp có giấy phép khai thác khóang sản. Hồ sơ được lập thành 04 bộ. e) Hồ sơ xin chuyển nhượng giấy phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản; hồ sơ xin tiếp tục thực hiện quyền thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản: Phải có giấy tờ chứng minh năng lực thực hiện của người nhận chuyển nhượng, người được thừa kế; cam kết tiếp tục thực hiện các nghĩa vụ của người chuyển nhượng, người thừa kế trước đây. Hồ sơ được lập thành 05 bộ. 2. Trình tự thủ tục, thời gian thực hiện việc cấp giấy phép: a) Đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của UBND tỉnh: Thời gian, trình tự tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xin cấp phép họat động khóang sản thực hiện theo quyết định của UBND tỉnh quy định thực hiện cơ chế một cửa trong cải cách hành chính. b) Đối với hồ sơ không thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của UBND tỉnh: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép; Sở Tài nguyên và Môi trường phải đề xuất với UBND tỉnh lập văn bản xin ý kiến các bộ, ngành liên quan theo quy định của pháp luật. 3. Các tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến khóang sản chỉ được phép khai thác sau khi đã đầu tư xây dựng, lắp đặt dây truyền thiết bị chế biến được từ 80% trở lên theo cam kết của dự án đã được chấp thuận, phê duyệt. Điều 7. Công tác thanh tra, kiểm tra các họat động khóang sản: 1. Thanh tra chuyên ngành thuộc các lĩnh vực quản lý Nhà nước liên quan đến họat động khóang sản có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra định kỳ theo lĩnh vực quản lý đối với các họat động khóang sản theo quy định của pháp luật về khóang sản. 2. Định kỳ hàng năm hoặc trước khi thay đổi nội dung giấy phép họat động khóang sản, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật về khóang sản. 3. Khi cần thiết, UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức thanh tra, kiểm tra đột xuất liên ngành để chấn chỉnh và xử lý kịp thời các vi phạm trong họat động khai thác, chế biến, tiêu thụ khóang sản trên địa bàn tỉnh. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Trách nhiệm của các cấp, các ngành, trong quản lý tài nguyên khóang sản và quản lý họat động khóang ản: 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Sở Tài nguyên và Môi trường là đầu mối quản lý Nhà nước về khóang sản, chịu trách nhiệm tòan diện trước UBND tỉnh về họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chứa đựng quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về công tác quản lý họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng các Dự án khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm, khu vực hạn chế họat động tài nguyên khóang sản; xác định các khu vực đấu thầu thăm dò, khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh. c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xin cấp phép thăm dò khóang sản; báo cáo kết quả thăm dò khóang sản; hồ sơ xin cấp phép khai thác, chế biến khóang sản; hồ sơ xin gia hạn, xin chuyển nhượng, xin thừa kế quyền tiếp tục họat động khóang sản trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, cấp giấy phép theo quy định của pháp luật. d) Ký kết hợp đồng thuê đất, thuê mặt nước; xác định mức nộp tiền đặt cọc hoặc ký qũy đối với giấy phép thăm dò khóang sản; mức ký qũy phục hồi môi trường trong họat động khóang sản với các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra định kỳ các họat động thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh đối với các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản theo quy định của pháp luật về khóang sản và nội dung quy định trong giấy phép họat động khóang sản; thanh tra, kiểm tra đột xuất các trường hợp vi phạm họat động khóang sản không phép, trái phép, xử lý, đề xuất xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong họat động khóang sản theo thẩm quyền; giải quyết hoặc tham gia giải quyết các tranh chấp trong họat động khóang sản theo quy định của pháp luật. e) Phối hợp với các cấp, các ngành liên quan, UBMT Tổ quốc, các tổ chức đòan thể nhân dân tuyên truyền, phổ biến đến mọi tầng lớp nhân dân, các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản các văn bản pháp luật về khóang sản, các quy định, quyết định, chỉ thị, nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đối với họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. f) Quản lý, lưu trữ, cho phép tham khảo tài liệu, thông tin báo cáo thăm dò khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn; thống kê, kiểm kê trữ lượng khóang sản đã được phê duyệt và định kỳ báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định. 2. Sở Công thương: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng quy họach thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản (trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường) trình UBND tỉnh phê duyệt. b) Hướng dẫn lập, thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế khai thác (thiết kế mỏ, thiết kế công nghệ chế biến khóang sản) của tổ chức, cá nhân họat động khai thác, chế biến khóang sản. c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn lập, thẩm định, trình UBND tỉnh cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; kiểm tra, giám sát việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. d) Hướng dẫn, tập huấn các quy trình, quy phạm trong khai thác, chế biến khóang sản; bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho Giám đốc điều hành mỏ, chỉ huy nổ mìn, phòng chống cháy nổ cho các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức, kiểm tra các họat động khai thác, chế biến khóang sản của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản theo dự án, thiết kế cơ sở đã được thẩm định, phê duyệt. 3. Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng quy họach, thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trình UBND tỉnh phê duyệt. b) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ xin cấp giấy phép họat động khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. c) Phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, đề xuất xử lý các vi phạm của các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh. 4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc thẩm định hồ sơ xin cấp phép họat động khóang sản tại khu vực có liên quan đến hành lang an tòan của đê, kè, các công trình thủy lợi, công trình phòng chống lụt, bão, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh. b) Phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, đề xuất xử lý các vi phạm trong họat động khóang sản liên quan đến hành lang an tòan của đê, kè, các công trình thủy lợi, công trình phòng chống lụt, bão, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh. 5. Sở Kế họach và Đầu tư: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định năng lực tài chính, thẩm định và đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư, thực hiện giám sát đầu tư các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản theo quy định. b) Phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định các dự án, quy họach về họat động khóang sản được quy định tại Điểm b, Khỏan 1; Điểm a, Khỏan 2; Điểm a, Khỏan 3, Điều này. 6. Sở Tài chính: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí cho các dự án, quy họach về họat động khóang sản được quy định tại Điểm b, Khỏan 1; Điểm a, Khỏan 2; Điểm a, Khỏan 3 Điều này. b) Tham mưu trình UBND tỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường; tham mưu trình UBND tỉnh về mức tính thuế tài nguyên trong họat động khóang sản. 7. Cục thuế tỉnh: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản thực hiện các quy định của pháp luật về thuế, các lọai phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính khác trong họat động khóang sản. b) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan giám sát chặt chẽ sản lượng khai thác, chế biến khóang sản theo giấy phép của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản; thanh tra, kiểm tra, thu, truy thu thuế, các lọai phí, lệ phí đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm. c) Tham mưu cho UBND tỉnh về xác định mức khóan thu ngân sách cho các đơn vị họat động khóang sản, tiến tới đấu thầu cho một số lọai khóang sản. 8. Công an tỉnh: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra các họat động thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến khóang sản không phép, trái phép; các họat động khóang sản ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh quốc phòng, trật tự an tòan xã hội trên địa bàn tỉnh; xử lý, đề xuất xử lý các vi phạm trong họat động khóang sản trái pháp luật theo thẩm quyền. b) Phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định hồ sơ cấp phép sử dụng vật liệu nổ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện phòng chống cháy nổ của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. 9. Bộ chỉ huy quân sự tỉnh: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Quản lý tài nguyên khóang sản chưa khai thác thuộc khu vực đất quốc phòng, khu vực đất ATK trên địa bàn tỉnh. b) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc xem xét cấp giấy phép họat động khóang sản tại các khu vực đất quốc phòng, khu vực đất ATK trên địa bàn tỉnh. 10. Sở Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: Phối hợp với các cơ quan liên quan, giám sát, thanh tra, kiểm tra các phương tiện vận chuyển khóang sản quá khổ, quá tải gây hư hỏng, xuống cấp, ách tắc cho các tuyến đường bộ, đường thủy trên địa bàn tỉnh. 11. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Phối hợp với Sở Công thương, Công an tỉnh kiểm tra các họat động liên quan đến sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, an tòan lao động và vệ sinh công nghiệp, bảo hộ lao động trong khai thác, chế biến khóang sản. b) Phối hợp với Liên đòan Lao động tỉnh trong việc thanh tra, kiểm tra việc đảm bảo chế độ cho người lao động của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản theo quy định của Luật Lao động, Luật Doanh nghiệp. 12. Kho bạc Nhà nước tỉnh: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những tham mưu, đề xuất thuộc lĩnh vực quản lý của ngành liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a) Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản trình tự, thủ tục nộp tiền đặt cọc hoặc ký qũy đối với giấy phép thăm dò khóang sản, ký qũy phục hồi môi trường đối với khai thác khóang sản sau khi có văn bản thông báo của Sở Tài nguyên và Môi trường về mức nộp tiền đặt cọc, ký qũy của tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. b) Mở tài khỏan theo dõi chi tiết, làm thủ tục xác nhận việc nộp tiền đặt cọc, ký qũy cho các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản; thanh tóan tiền đặt cọc, ký qũy cho các tổ chức, cá nhân sau khi đã thực hiện xong nghĩa vụ theo quy định và được cơ quan có thẩm quyền xác nhận. 13. Các sở, ngành khác: Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các sở, ngành có nhiệm vụ: a) Phối hợp với các cấp, các ngành, mọi tầng lớp nhân dân quản lý tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh. b) Phối hợp tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật về họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. 14. UBND cấp huyện: Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về tòan bộ các họat động khóang sản trên địa bàn, có nhiệm vụ: a) Xây dựng quy họach, kế họach sử dụng đất, kế họach phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương phù hợp với quy họach khóang sản đã được UBND tỉnh phê duyệt. b) Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khóang sản chưa khai thác ở địa phương. c) Trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình giải quyết các điều kiện liên quan đến việc thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các điều kiện liên quan khác cho các tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản tại địa phương thực hiện dự án. d) Phát hiện, ngăn chặn, xử lý kiên quyết, kịp thời các hành vi thăm dò, khai thác, chế biến, thu mua, vận chuyển khóang sản không phép, trái phép trên địa bàn theo thẩm quyền; giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện các quy định của pháp luật về khóang sản và các nội dung quy định trong giấy phép của các tổ chức, cá nhân được phép họat động trên địa bàn nhằm phát triển kinh tế - xã hội bền vững, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an tòan xã hội, bảo vệ môi trường, môi sinh. đ) Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về khóang sản, các nghị quyết, quyết định, chỉ thị của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh về quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản đến các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản và các tầng lớp nhân dân tại địa phương. e) Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về các vi phạm trong họat động khóang sản, trong việc vận chuyển, tiêu thụ khóang sản trái phép trên địa bàn địa phương. 15. UBND cấp xã: Chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý về mọi họat động khóang sản trên địa bàn, có nhiệm vụ: a) Thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản chưa khai thác ở địa phương. b) Phối hợp với các tổ chức cá nhân họat động khóang sản trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư cho việc thực hiện các dự án họat động khóang sản trên địa bàn theo quy định. c) Phát hiện, ngăn chặn, xử lý kiên quyết, kịp thời các hành vi thăm dò, khai thác, chế biến, thu mua, vận chuyển khóang sản không phép, trái phép trên địa bàn theo thẩm quyền; xử lý, đề xuất xử lý các hành vi vi phạm trong họat động khóang sản tại địa phương; giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện các quy định của pháp luật về khóang sản và các nội dung quy định trong giấy phép của các tổ chức, cá nhân được phép họat động trên địa bàn theo thẩm quyền quy định. d) Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về khóang sản, các Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh về bảo vệ tài nguyên khóang sản, quản lý họat động khóang sản đến mọi tầng lớp nhân dân, các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản; giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân trong việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản tại địa phương. đ) Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND tỉnh về các họat động khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến, tiêu thụ khóang sản trái pháp luật trên địa bàn địa phương. Điều 9. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân họat động khóang sản: 1. Đối với họat động thăm dò khóang sản: a) Trước khi được cấp giấy phép: Lập văn bản xin chủ trương, lập hồ sơ xin cấp phép thăm dò khóang sản theo quy định tại các điểm a, b khỏan 1 điều 6 của quy định này. b) Sau khi được cấp giấy phép: - Nộp tiền đặt cọc hoặc ký qũy đối với giấy phép thăm dò tại Kho bạc Nhà nước theo thông báo của Sở Tài nguyên và Môi trường trước khi tiến hành thăm dò khóang sản. - Thông báo kế họach thăm dò cho UBND xã, UBND huyện nơi được phép thăm dò trước khi thực hiện. - Thực hiện thăm dò khóang sản theo đúng nội dung quy định của giấy phép. - Bảo vệ tài nguyên khóang sản, bảo vệ môi trường, bảo đảm an tòan và vệ sinh lao động trong họat động thăm dò khóang sản. - Bồi thường thiệt hại do họat động thăm dò khóang sản gây ra. - Nộp, trình duyệt báo cáo kết quả thăm dò khóang sản trước ngày hết hạn giấy phép thăm dò khóang sản. 2. Đối với họat động khai thác, chế biến khóang sản: a) Trước khi được cấp giấy phép: Lập hồ sơ xin cấp phép khai thác, chế biến khóang sản theo quy định tại Điểm c, Điểm d, Điểm e, Khỏan 1, Điều 6 quy định này. b) Sau khi được cấp giấy phép: - Chậm nhất 30 ngày sau khi được cấp giấy phép khai thác, chế biến khóang sản phải lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ thu hồi đất, giao đất, ký kết hợp đồng thuê đất, thuê mặt nước theo quy định. - Phối hợp với UBND các cấp thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho họat động khóang sản theo quy định. - Lập hồ sơ xin cấp phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với trường hợp có sử dụng vật liệu nổ trước khi tiến hành khai thác khóang sản. - Ký qũy phục hồi môi trường trong họat động khai thác khóang sản tại qũy bảo vệ môi trường trước khi tiến hành khai thác, chế biến khóang sản. - Bổ nhiệm Giám đốc điều hành mỏ, thông báo bằng văn bản về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của Giám đốc điều hành mỏ cho Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Công thương, Sở Xây dựng trước khi tiến hành khai thác khóang sản. - Đăng ký ngày bắt đầu khai thác, chế biến khóang sản với Sở Tài nguyên và Môi trường; thông báo kế họach sản xuất với UBND xã, UBND huyện nơi có mỏ trước khi khai thác. c) Trong quá trình khai thác, chế biến khóang sản: - Khai thác, chế biến khóang sản theo đúng dự án đầu tư, thiết kế cơ sở đã được chấp thuận, phê duyệt và các nội dung quy định trong giấy phép. - Tận thu tối đa tài nguyên khóang sản; bảo đảm an tòan và vệ sinh lao động công nghiệp; thực hiện bảo vệ môi trường theo đúng nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường đã được phê duyệt, chấp thuận. - Nộp thuế, phí và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật và quy định của địa phương. - Thực hiện báo cáo kết quả khai thác, chế biến khóang sản 6 tháng, một năm/lần cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương hoặc Sở Xây dựng (đối với khai thác chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường) theo quy định của pháp luật. - Thực hiện các quy định về quản lý hành chính, trật tự an tòan xã hội; nghĩa vụ về việc bảo đảm quyền lợi của nhân dân địa phương nơi có khóang sản được khai thác, chế biến. - Bồi thường thiệt hại do họat động khai thác, chế biến gây ra. 3. Trước khi kết thúc họat động khai thác, chế biến khóang sản: - Lập phương án đóng cửa mỏ và thực hiện việc đóng cửa mỏ theo quy định. - Hòan nguyên và phục hồi môi trường theo phương án đã được phê duyệt, trả lại đất đúng trạng thái quy định trong hợp đồng thuê đất trước khi chấm dứt hiệu lực giấy phép khai thác, chế biến khóang sản. 4. Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, các quyết định của cơ quan Nhà nước trong họat động khóang sản; phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, để xử lý các vấn đề liên quan đến dự án họat động khóang sản tại địa phương. Điều 10. Khen thưởng và xử lý vi phạm: 1. Tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc quản lý tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản; đấu tranh chống lại mọi hành vi vi phạm pháp luật về khóang sản trên địa bàn tỉnh được khen thưởng theo quy định của pháp luật. 2. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong việc quản lý tài nguyên khóang sản và họat động khóang sản thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của Luật Khóang sản và các quy định của pháp luật khác có liên quan. 3. Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm hoặc bao che cho người có hành vi vi phạm trong lĩnh vực họat động khóang sản thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật theo Pháp lệnh cán bộ, công chức hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Điều 11. Điều khỏan thi hành: Giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi việc thực hiện Quy định này; hàng năm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, phản ánh qua Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo với UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.