Quyết định 51/2009/QĐ-UBND
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
Cơ quan ban hành: UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH
Ngày ban hành: 2009-12-25

QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Khóang sản năm 1996 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản ngày 14 tháng 6 năm 2005; Căn cứ Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; Căn cứ Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản; Căn cứ Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản; Căn cứ Thông tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23 tháng 01 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ; Căn cứ Quyết định số 14/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy định về trình tự, thủ tục trình duyệt, thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản trong báo cáo thăm dò khóang sản; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Định. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Xây dựng, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động Thương binh và Xã hội, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Giao thông vận tải, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Trưởng ban Ban Quản lý khu kinh tế Bình Định, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng các cơ quan liên quan và các tổ chức, cá nhân tham gia họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Thiện QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2009/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định chi tiết việc quản lý, bảo vệ tài nguyên và khóang sản, họat động khóang sản bao gồm: khảo sát, thăm dò, khai thác và chế biến khóang sản ở thể rắn, thể khí, nước khóang, nước nóng thiên nhiên trên địa bàn tỉnh Bình Định; riêng dầu khí và các lọai nước thiên nhiên khác được điều chỉnh bằng các văn bản pháp luật khác. 2. Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên khóang sản, cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khóang sản thuộc tỉnh; các tổ chức, cá nhân họat động khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Định. Điều 2. Chính sách của tỉnh về quản lý, sử dụng khóang sản 1. Tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh phải được quản lý, sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả; việc thăm dò khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản phải theo quy họach được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm an tòan, vệ sinh lao động; kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường, tài nguyên khác, cảnh quan thiên nhiên và di tích lịch sử văn hóa; tạo điều kiện phát triển cơ sở hạ tầng, ổn định, cải thiện đời sống nhân dân địa phương nơi có khóang sản được khai thác, chế biến và bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an tòan xã hội. 2. Ưu tiên cho các dự án thăm dò, khai thác gắn liền với chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh, có áp dụng kỹ thuật, công nghệ, thiết bị tiên tiến phù hợp, thu hồi tối đa khóang sản chính và khóang sản đi kèm, đảm bảo các tiêu chuẩn môi trường, làm ra sản phẩm có giá trị và hiệu quả kinh tế - xã hội cao; hạn chế việc khai thác khóang sản để xuất bán dưới dạng nguyên liệu thô hoặc chỉ qua sơ chế. 3. Trong trường hợp trên cùng một khu vực có khóang sản có nhiều doanh nghiệp muốn đầu tư thăm dò khai thác, chế biến khóang sản thì ngòai những ưu tiên quy định tại khỏan 2 điều này còn ưu tiên cho cho doanh nghiệp nào có mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng cho địa phương cao nhất. Chương II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHÓANG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Điều 3. Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khóang sản trên địa bàn tỉnh, có thẩm quyền và trách nhiệm được quy định cụ thể tại khỏan 1, Điều 6, Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản; Thẩm quyền cấp giấy phép họat động khóang sản của Ủy ban nhân dân tỉnh được thực hiện theo quy định tại điểm b, khỏan 1, Điều 56 của Luật Khóang sản và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14/6/2005 (sau đây gọi chung là Luật Khóang sản) và khỏan 2 điều 26 của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khóang sản và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khóang sản (sau đây gọi là Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ) bao gồm: giấy phép khai thác tận thu khóang sản; giấy phép khảo sát, giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn; giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khóang sản đối với khu vực có kết quả đánh giá tiềm năng tài nguyên khóang sản đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt mà không nằm trong quy họach thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản của cả nước hoặc không thuộc khu vực dự trữ tài nguyên khóang sản quốc gia. Điều 4. Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh, có thẩm quyền và trách nhiệm cụ thể như sau: 1. Chủ trì sọan thảo, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý và bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; 2. Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về khóang sản; 3. Làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, chủ trì phối hợp và lấy ý kiến các ngành, địa phương có liên quan, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại giấy phép họat động khóang sản, cho phép chuyển nhượng, cho phép tiếp tục thực hiện quyền họat động khóang sản trong trường hợp được thừa kế, thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại điểm b, khỏan l Điều 56 của Luật Khóang sản; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến về các trường hợp xin cấp giấy phép họat động khóang sản thuộc thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và Môi trường; 4. Chủ trì, tổ chức hội đồng thẩm định, xét duyệt trữ lượng khóang sản trong báo cáo kết quả thăm dò khóang sản vật liệu xây dựng thông thường và than bùn, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; 5. Chủ trì và phối hợp các Sở, ngành liên quan ở tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện để khoanh định các khu vực cấm hoặc tạm thời cấm họat động khóang sản; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Xây dựng, Quốc phòng, Công an, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Nội vụ và các Bộ, ngành liên quan có ý kiến thống nhất về các khu vực cấm và tạm thời cấm đã khoanh định; tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt các khu vực cấm họat động khóang sản theo quy định tại Điều 20 (sửa đổi, bổ sung) của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP; trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt khu vực tạm thời cấm họat động khóang sản theo quy định tại Điều 21 của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP; 6. Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về khóang sản, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại tố cáo; xử lý theo thẩm quyền hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý các vi phạm pháp luật về họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; 7. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ về quản lý tài nguyên khóang sản, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ dữ liệu về tài nguyên khóang sản theo quy định của pháp luật; 8. Tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề án đóng cửa mỏ theo đúng quy định của pháp luật; chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng liên quan và địa phương tổ chức kiểm tra và xác nhận cho các tổ chức, cá nhân kết quả thực hiện việc phục hồi môi trường, đất đai, đưa các công trình mỏ về trạng thái an tòan khi kết thúc khai thác; 9. Tiếp nhận báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm về tình hình họat động khóang sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh và báo cáo đột xuất của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường; Cục Địa chất và Khóang sản Việt Nam. Điều 5. Sở Công Thương giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác, chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh theo phân cấp (trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng) có thẩm quyền và trách nhiệm cụ thể như sau: 1. Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh về quy họach, kế họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các lọai khóang sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân tỉnh (trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng); 2. Chủ trì và phối hợp các cơ quan liên quan ở Trung ương, ở tỉnh và địa phương có khóang sản để lập quy họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng đối với các lọai khóang sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân tỉnh (trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng) và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; phối hợp với các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố công bố công khai quy họach thăm dò, khai thác và sử dụng khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Định sau khi đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; theo dõi, kiểm tra việc thực hiện theo quy họach; 3. Tham gia ý kiến bằng văn bản khi có đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khóang sản (trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng) của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh về các nội dung: Sự phù hợp với quy họach, kế họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản được cấp có thẩm quyền phê duyệt; sự phù hợp về quy mô khai thác, chế biến khóang sản và quy trình công nghệ, thiết bị được lựa chọn; giải pháp về đảm bảo an tòan, vệ sinh lao động; tham gia khoanh định các khu vực cấm hoặc tạm thời cấm họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh; 4. Chủ trì hướng dẫn cho các tổ chức cá nhân được cấp giấy phép khai thác áp dụng và kiểm tra việc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, quy trình, công nghệ khai thác, chế biến khóang sản của Bộ Công thương ban hành; Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Sở Lao động Thương binh và Xã hội theo dõi, kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong họat động khai thác khóang sản; xử lý theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm trong việc thực hiện các tiêu chuẩn quy trình, công nghệ khai thác, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ khóang sản; 5. Tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở hoặc có ý kiến chuyên môn đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình hầm mỏ theo quy định, kiểm tra việc thực hiện theo thiết kế cơ sở đã được duyệt; 6. Phối hợp kiểm tra định kỳ và đột xuất về tình hình họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh. Điều 6. Sở Xây dựng giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy họach thăm dò khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng, khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng trên địa bàn tỉnh theo phân cấp, có thẩm quyền và trách nhiệm cụ thể như sau: 1. Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh về quy họach, kế họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các lọai khóang sản làm vật liệu xây dựng và làm nguyên liệu sản xuất xi măng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác của Ủy ban nhân dân tỉnh; 2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan ở tỉnh và Trung ương lập quy họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng đối với các lọai khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân tỉnh, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; phối hợp với các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố công bố công khai quy họach thăm dò, khai thác và sử dụng khóang sản làm vật liệu xây dựng, khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng trên địa bàn tỉnh Bình Định sau khi đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; theo dõi, kiểm tra việc thực hiện theo quy họach; 3. Tham gia ý kiến khi có đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh về các nội dung: Sự phù hợp với quy họach, kế họach thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản được cấp có thẩm quyền phê duyệt; sự phù hợp về quy mô khai thác, chế biến khóang sản và quy trình công nghệ, thiết bị được lựa chọn; tham gia khoanh định các khu vực cấm hoặc tạm thời cấm họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh; 4. Tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở hoặc có ý kiến chuyên môn đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, chế biến khóang sản làm vật liệu xây dựng và khóang sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng theo quy định, kiểm tra việc thực hiện theo thiết kế cơ sở đã được duyệt; 5. Phối hợp kiểm tra định kỳ và đột xuất về tình hình họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh có liên quan đến lĩnh vực vật liệu xây dựng. Điều 7. Thẩm quyền và trách nhiệm của các sở, ngành có liên quan 1. Công an tỉnh có trách nhiệm: - Kiểm tra các họat động vận chuyển tài nguyên khóang sản đường thủy và đường bộ trên địa bàn tỉnh theo các nội dung về đảm bảo môi trường, trật tự an tòan giao thông, an ninh trật tự công cộng. Xử lý các vi phạm theo phạm vi quyền hạn của ngành hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền; - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra các họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các họat động khai thác khóang sản bất hợp pháp khi có yêu cầu; tham gia khoanh định các khu vực cấm hoặc tạm thời cấm họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh; - Hướng dẫn, kiểm tra công tác phòng chống cháy nổ, công tác liên quan đến vận chuyển, bảo quản và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. 2. Sở Lao động Thương binh và Xã hội có trách nhiệm: - Kiểm tra vấn đề an tòan lao động và vệ sinh lao động trong họat động khai thác, chế biến khóang sản; - Phối hợp với Sở Công Thương, Công an tỉnh theo dõi, kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong họat động khóang sản; - Xử lý theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm trong việc thực hiện các quy định về an tòan lao động và vệ sinh lao động trong họat động khai thác, chế biến khóang sản. 3. Sở Tài chính có trách nhiệm: - Khi quyết tóan các công trình xây dựng có nguồn vốn ngân sách của tỉnh, phải tiến hành thẩm tra nguồn gốc các lọai khóang sản làm vật liệu xây dựng, đặc biệt là vật liệu san lấp, sử dụng cho các công trình đó; - Không thanh, quyết tóan đối với các khối lượng khóang sản đã sử dụng mà không xuất trình được các chứng từ chứng minh được nguồn gốc hợp pháp. 4. Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm: - Kiểm tra báo cáo kết quả họat động khai thác khóang sản, thu đầy đủ các lọai phí, thuế trong họat động khai thác khóang sản; - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Xây dựng đối chiếu, kiểm tra khối lượng khóang sản do doanh nghiệp kê khai để tính các lọai phí, thuế với khối lượng khai thác thực tế ở mỏ phù hợp với bản đồ hiện trạng mỏ; - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra, phát hiện, xử lý và truy thu các lọai phí, thuế do các họat động khai thác khóang sản trái phép và mua bán khóang sản không có nguồn gốc hợp pháp. 5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm: - Kiểm tra và trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất ra khỏi quy họach đất lâm nghiệp đối với những khu vực có khóang sản nhưng nằm ngòai khu vực cấm và tạm thời cấm họat động khóang sản theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Thủ tướng Chính phủ; - Hướng dẫn và kiểm tra các doanh nghiệp thực hiện công tác trồng rừng sau khi khai thác xong theo đúng thiết kế, kỹ thuật, quy chuẩn theo quy định; - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra và xác nhận việc hòan thành Dự án cải tạo, phục hồi môi trường của các tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định. 6. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Sở Giao thông vận tải, Sở Nội vụ, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh có trách nhiệm tham gia khoanh định các khu vực cấm hoặc tạm thời cấm họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh; tham gia ý kiến bằng văn bản khi có đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường về khu vực thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh về các nội dung: Sự phù hợp với quy họach, kế họach của ngành mình quản lý, đề xuất hướng giải quyết; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong các đợt kiểm tra định kỳ và đột xuất. 7. Ban Quản lý Khu Kinh tế Bình Định có trách nhiệm: - Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các địa phương thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản, bảo vệ môi trường trong họat động khóang sản trên địa bàn Khu kinh tế, khu công nghiệp theo đúng quy định của pháp luật; - Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Xây dựng trong việc cấp phép các giấy phép đầu tư có liên quan đến lĩnh vực chế biến khóang sản của các tổ chức, cá nhân đầu tư vào các khu công nghiệp; - Làm đầu mối trong việc thỏa thuận địa điểm, kế họach, thời gian thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản, tài nguyên nước của các tổ chức, cá nhân trong phạm vi khu vực triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn Khu Kinh tế Nhơn Hội, khu công nghiệp do đơn vị quản lý, có văn bản trình Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết cấp giấy phép khai thác khóang sản, giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước trên địa bàn quản lý; - Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án khai thác, chế biến khóang sản trong Khu Kinh tế Nhơn Hội, khu công nghiệp do đơn vị quản lý; - Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép họat động khóang sản trong phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật; - Chủ trì kiểm tra hoặc phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan chức năng liên quan kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các họat động khóang sản trên địa bàn Khu Kinh tế Nhơn Hội, khu công nghiệp do đơn vị quản lý. Kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về khóang sản theo quy định của pháp luật; - Phối hợp với các ngành chức năng kiểm tra tính hợp pháp nguồn gốc của khóang sản làm nguyên liệu đầu vào của các nhà máy chế biến khóang sản trong các khu công nghiệp. Điều 8. Thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) 1. Thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản chưa khai thác; môi trường, an tòan lao động trong họat động khóang sản; đảm bảo an ninh, trật tự xã hội tại các khu vực có khóang sản; chủ trì trong việc kiểm tra, xử lý các họat động khai thác khóang sản trái phép tại địa phương, đặc biệt tại các khu vực cấm, tạm thời cấm họat động khóang sản, các khu vực dự trữ khóang sản đã được khoanh định theo quy họach tài nguyên khóang sản; 2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khóang sản; 3. Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước về khóang sản của tỉnh trong việc: - Xây dựng quy họach, kế họach thăm dò, khai thác, chế biến các lọai khóang sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân tỉnh; - Xây dựng quy họach các khu vực cấm và tạm thời cấm họat động khóang sản trên địa bàn huyện; - Tham gia ý kiến về khu vực xin thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản của các tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến khóang sản trong phạm vi địa bàn quản lý khi có đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường, có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết hồ sơ cấp giấy phép; - Tham gia giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến họat động khóang sản trên địa bàn huyện; 4. Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục giao đất, cho thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân đã được được cấp phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản tại địa phương theo quy định của pháp luật. Cấp giấy xác nhận Bản Cam kết bảo vệ môi trường, thẩm định hoặc tham gia thẩm định dự án phục hồi môi trường trong họat động khóang sản theo thẩm quyền; 5. Kiểm tra hoặc phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan chức năng liên quan kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các họat động khóang sản trên địa bàn huyện. Kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về khóang sản theo quy định của pháp luật; 6. Quản lý và sử dụng nguồn thu đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng từ họat động khóang sản ở địa phương một cách chặt chẽ, công khai và đúng quy định của pháp luật; 7. Theo dõi, giám sát việc chấp hành pháp luật về khóang sản của các tổ chức, cá nhân được phép họat động thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản và việc thực hiện phục hồi môi trường, đất đai sau khai thác, đưa các công trình về trạng thái an tòan của các tổ chức, cá nhân khi kết thúc khai thác mỏ trên địa bàn huyện. Điều 9. Thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) 1. Thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản chưa khai thác; giám sát, kiểm tra, ngăn chặn kịp thời các họat động khai thác khóang sản trái phép, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội tại địa phương; báo cáo kịp thời cho phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện để xử lý dứt điểm các họat động khai thác khóang sản trái phép trên địa bàn; 2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khóang sản; 3. Tham gia ý kiến với Ủy ban nhân dân cấp huyện về khu vực xin thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản của các tổ chức, cá nhân trong phạm vi địa bàn quản lý. Trong trường hợp khu vực xin thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản có khả năng ảnh hưởng nhiều đến đời sống dân cư khi triển khai dự án, Ủy ban nhân dân cấp xã phải tổ chức họp dân để tham vấn ý kiến của cộng đồng trước khi có ý kiến tham gia với Ủy ban nhân dân cấp huyện; 4. Tham gia giải quyết các công việc liên quan đến họat động khóang sản như: sử dụng đất đai, sử dụng cơ sở hạ tầng, an tòan lao động, phục hồi môi trường môi sinh, đất đai ở địa phương; 5. Theo dõi, giám sát việc chấp hành pháp luật về tài nguyên khóang sản của các tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản trên địa bàn xã quản lý; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan cấp trên xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật về khóang sản trên địa bàn; thực hiện những nhiệm vụ cụ thể được Ủy ban nhân dân huyện giao. Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN, BÁO CÁO TRONG HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN THUỘC THẨM QUYỀN CẤP PHÉP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Điều 10. Trình tự, thủ tục thẩm định đề án thăm dò khóang sản và thẩm định, phê duyệt trữ lượng khóang sản 1. Trình tự, thủ tục thẩm định đề án thăm dò khóang sản: - Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định đề án thăm dò khóang sản vật liệu xây dựng thông thường và than bùn theo các nội dung quy định tại Thông tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23/01/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép thăm dò khóang sản; - Đề án thăm dò khóang sản vật liệu xây dựng thông thường và than bùn được nộp cho Sở Tài nguyên và Môi trường cùng với hồ sơ xin cấp giấy phép thăm dò khóang sản. 2. Trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt trữ lượng khóang sản: Thực hiện theo Quyết định số 14/2006/QĐ-BTNMT ngày 08/9/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy định về trình tự, thủ tục trình duyệt, thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản trong báo cáo thăm dò khóang sản. a. Hồ sơ đề nghị thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản vật liệu xây dựng thông thường và than bùn được nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường 02 bộ, bao gồm: - Công văn đề nghị thẩm định, xét và phê duyệt trữ lượng khóang sản; - Đề án thăm dò và bản sao giấy phép thăm dò khóang sản có chứng thực của công chứng nhà nước; - Biên bản nghiệm thu khối lượng và chất lượng công trình thăm dò đã thi công của tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò khóang sản; - Bốn bộ tài liệu, trong đó có ba bộ bản in và một bộ ghi trên đĩa CD bao gồm: Bản thuyết minh báo cáo thăm dò, các phụ lục, các bản vẽ và tài liệu nguyên thủy có liên quan. b. Trong thời hạn hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định, các chuyên gia tư vấn và Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra tài liệu và viết nhận xét đánh giá báo cáo. Trường hợp báo cáo phải sửa chữa nhiều nội dung hoặc thành lập lại thì thời hạn được tính từ khi tiếp nhận lại báo cáo lần tiếp theo. Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức hội nghị kỹ thuật thảo luận các ý kiến nhận xét của các chuyên gia tư vấn để thống nhất nhận xét về báo cáo và tổng hợp các ý kiến của các chuyên gia, chuẩn bị hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt. Trường hợp báo cáo không đạt yêu cầu, Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân trình duyệt báo cáo biết và thực hiện những kết luận của Hội nghị kỹ thuật. Điều 11. Thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư khai thác, chế biến khóang sản, thiết kế mỏ 1. Đối với các Dự án đầu tư khai thác, chế biến khóang sản của các doanh nghiệp trong nước, sử dụng vốn ngân sách nhà nước do cấp tỉnh quản lý, Sở Kế họach và Đầu tư làm đầu mối tổ chức thẩm định dự án, có trách nhiệm lấy ý kiến của các ngành có liên quan, tổng hợp ý kiến báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; 2. Đối với Dự án đầu tư khai thác, chế biến khóang sản của các doanh nghiệp trong nước, không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, do Chủ tịch Hội đồng quản trị của doanh nghiệp tổ chức thẩm định, phê duyệt (đối với doanh nghiệp có Hội đồng quản trị) hoặc do Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc doanh nghiệp tổ chức thẩm định, phê duyệt (đối với doanh nghiệp không có Hội đồng quản trị) sau khi thiết kế cơ sở của dự án đã được phê duyệt theo quy định hoặc có ý kiến thống nhất của cơ quan chuyên môn trong trường hợp không cần lập thiết kế cơ sở theo quy định; 3. Việc thẩm định dự án đầu tư khai thác, chế biến khóang sản thuộc các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngòai thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư nước ngòai tại Việt Nam; 4. Thiết kế mỏ thuộc các dự án đầu tư khai thác khóang sản không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, do doanh nghiệp tự tổ chức thẩm định và phê duyệt theo quy định của pháp luật về đầu tư và xây dựng. Trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực thẩm định thì có thể thuê các đơn vị tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm định thiết kế, làm cơ sở cho việc phê duyệt. Điều 12. Thẩm định, phê duyệt đề án đóng cửa mỏ 1. Việc thẩm định đề án đóng cửa mỏ được thực hiện theo quy định tại khỏan 8 Điều 4 của Quy định này. 2. Nội dung của đề án đóng cửa mỏ phải thể hiện được các nội dung như sau: - Lý do đóng cửa mỏ; - Báo cáo kết quả họat động khóang sản, nêu rõ trữ lượng khóang sản đã khai thác, tổn thất, trữ lượng còn lại, tình trạng kỹ thuật, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật; - Báo cáo hiện trạng khai trường mỏ, bản đồ hiện trạng tại thời điểm xin đóng cửa mỏ; - Biện pháp đóng cửa mỏ, khối lượng xử lý san gạt đất đá để tạo mặt bằng đáy mỏ đảm bảo độ an tòan cho người và gia súc; - Khối lượng đất đá xử lý để củng cố bờ mỏ đảm bảo độ ổn định theo tiêu chuẩn kỹ thuật; - Khối lượng xử lý đáy mỏ để trồng cây: khối lượng san gạt, khối lượng lớp đất màu, số lượng cây trồng, chi phí trồng cây, chi phí chăm bón cây…; - Hệ thống mương dẫn nước bẩn chảy qua phạm vi khai trường và hồ lắng nước bẩn; - Phương án xử lý bãi thải: san ủi, trồng cây trên mặt bãi thải, gia cố, phục hồi sườn dốc bãi thải đảm bảo độ an tòan, không trượt lở, làm đê ngăn dưới chân bãi thải, mương dẫn nước về hồ lắng; - Dự tóan tổng chi phí thực hiện; - Lập kế họach thời gian thực hiện; - Sơ đồ thể hiện kết quả phục hồi môi trường. Chương IV TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN Điều 13. Hồ sơ cấp, cấp lại, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép thăm dò khóang sản, cho phép tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép thăm dò đối với khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn. Hồ sơ nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường 02 bộ, cụ thể như sau: l. Hồ sơ xin cấp giấy phép thăm dò khóang sản bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép thăm dò khóang sản; - Đề án thăm dò khóang sản lập theo quy định, kèm theo bản đồ khu vực thăm dò khóang sản được khoanh định trên nền bản đồ địa hình hệ tọa độ VN2000, tỷ lệ không nhỏ hơn 1/50.000; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân (đối với tổ chức xin thăm dò khóang sản là tổ chức trong nước); bản sao giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức xin thăm dò khóang sản là tổ chức nước ngòai hoặc tổ chức liên doanh có bên nước ngòai), có chứng thực của Công chứng nhà nước; 2. Hồ sơ xin cấp lại giấy phép thăm dò khóang sản: Phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày, bao gồm: - Đơn xin cấp lại giấy phép thăm dò khóang sản; - Báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công tác thăm dò đã thực hiện; chương trình, khối lượng thăm dò tiếp tục; - Bản đồ khu vực xin cấp lại giấy phép thăm dò được khoanh định trên nền bản đồ địa hình hệ tọa độ VN2000, tỷ lệ không nhỏ hơn 1/50.000; 3. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép thăm dò khóang sản: Phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày, bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép thăm dò khóang sản; - Giấy phép thăm dò khóang sản đã được cấp trước đó (bản sao có công chứng); - Báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công tác thăm dò đã thực hiện; chương trình, khối lượng thăm dò tiếp tục; - Bản đồ khu vực thăm dò, trong đó đã lọai trừ ít nhất ba mươi phần trăm (30 %) diện tích theo giấy phép được cấp trước đó; Trong trường hợp giấy phép thăm dò khóang sản đã hết hạn nhưng hồ sơ xin gia hạn đã nộp đầy đủ, đang được xem xét thì tổ chức, cá nhân được phép thăm dò khóang sản được tiếp tục họat động đến thời điểm được gia hạn hoặc có văn bản trả lời giấy phép không được gia hạn. 4. Hồ sơ xin trả lại giấy phép thăm dò khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích thăm dò khóang sản bao gồm: - Đơn xin trả lại giấy phép thăm dò khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích thăm dò khóang sản; - Giấy phép thăm dò khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Báo cáo kết quả thăm dò khóang sản, khối lượng công trình thăm dò đã thực hiện đến thời điểm trả lại giấy phép hoặc trả lại một phần diện tích ghi trong giấy phép; - Bản đồ khu vực tiếp tục thăm dò; khối lượng công trình, chương trình thăm dò tiếp tục đối với trường hợp trả lại một phần diện tích thăm dò; 5. Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản kèm theo hợp đồng chuyển nhượng và bản kê giá trị tài sản sẽ chuyển nhượng; - Giấy phép thăm dò khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công trình đã thực hiện và các nghĩa vụ có liên quan theo quy định đã hòan thành đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền thăm dò; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản là tổ chức trong nước); bản sao giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản là tổ chức nước ngòai hoặc tổ chức liên doanh có bên nước ngòai), có chứng thực của Công chứng nhà nước; Việc chuyển nhượng quyền thăm dò được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép thăm dò thay thế giấy phép thăm dò đã cấp. 6. Hồ sơ xin tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản; - Giấy phép thăm dò khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Báo cáo kết quả thăm dò, khối lượng công trình đã thực hiện và chương trình tiếp tục thăm dò; - Bản sao văn bản pháp lý có chứng thực của Công chứng nhà nước chứng minh tổ chức, cá nhân được thừa kế quyền thăm dò khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có chứng thực của Công chứng nhà nước của tổ chức được thừa kế; Việc cho phép tiếp tục thực hiện quyền thăm dò khóang sản được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép thăm dò cho tổ chức, cá nhân được thừa kế, thay thế giấy phép đã cấp. Điều 14. Hồ sơ cấp, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép khai thác khóang sản, cho phép tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản Hồ sơ nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường (02 bộ) cụ thể như sau: 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép khai thác khóang sản, kèm theo bản đồ khu vực khai thác khóang sản được khoanh định trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ không nhỏ hơn 1/5.000, hệ VN2000; - Quyết định phê duyệt trữ lượng khóang sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định; đối với trường hợp khai thác khóang sản không bắt buộc phải thực hiện thủ tục thăm dò theo quy định thì phải có báo cáo kết quả khảo sát, thăm dò khóang sản tại khu vực xin khai thác; - Dự án đầu tư khai thác khóang sản kèm theo văn bản phê duyệt thiết kế cơ sở và dự án theo quy định; - Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Bản cam kết bảo vệ môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về môi trường; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân (đối với tổ chức xin khai thác khóang sản là tổ chức trong nước); bản sao giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức xin khai thác khóang sản là tổ chức nước ngòai hoặc tổ chức liên doanh có bên nước ngòai), có chứng thực của Công chứng nhà nước. 2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép khai thác khóang sản phải nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn chín mươi (90) ngày bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép khai thác khóang sản kèm theo Bản đồ khu vực gia hạn khai thác khóang sản; Giấy phép khai thác khóang sản đã được cấp trước đó (bản sao có công chứng); - Bản đồ hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm xin gia hạn kèm theo Báo cáo kết quả họat động khai thác đến thời điểm xin gia hạn; trữ lượng khóang sản còn lại và diện tích xin tiếp tục khai thác; - Bản kê các nghĩa vụ đã thực hiện theo quy định của pháp luật đã được các cơ quan chức năng xác nhận. 3. Hồ sơ xin trả lại giấy phép khai thác khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích khai thác khóang sản bao gồm: - Đơn trả lại giấy phép khai thác khóang sản hoặc trả lại một phần diện tích khai thác khóang sản; - Giấy phép khai thác khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Bản đồ hiện trạng kèm theo báo cáo kết quả khai thác khóang sản đến thời điểm trả lại giấy phép hoặc trả lại một phần diện tích khai thác; - Đề án đóng cửa mỏ đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật đối với trường hợp trả lại giấy phép khai thác; - Bảng kê các nghĩa vụ đã thực hiện theo quy định của pháp luật được các cơ quan chức năng tại địa phương xác nhận; 4. Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản và hợp đồng chuyển nhượng kèm theo bản kê giá trị tài sản chuyển nhượng; - Giấy phép khai thác khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Báo cáo kết quả khai thác và các nghĩa vụ đã thực hiện đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền khai thác có xác nhận của các cơ quan chức năng tại địa phương; kèm theo bản đồ hiện trạng khai thác tại thời điểm xin chuyển nhượng; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản là tổ chức trong nước); bản sao giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền khai thác khóang sản là tổ chức nước ngòai hoặc tổ chức liên doanh có bên nước ngòai), có chứng thực của Công chứng nhà nước. Việc chuyển nhượng quyền khai thác được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép khai thác cho tổ chức nhận chuyển nhượng, thay thế giấy phép đã cấp. 5. Hồ sơ xin tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản; - Giấy phép khai thác khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Bản sao văn bản pháp lý có chứng thực của Công chứng nhà nước chứng minh tổ chức, cá nhân được thừa kế quyền khai thác khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có chứng thực của Công chứng nhà nước của tổ chức được thừa kế; - Bản đồ hiện trạng khai thác kèm theo báo cáo kết quả khai thác khóang sản đến thời điểm xin được tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản; - Bảng kê các nghĩa vụ đã thực hiện theo quy định của pháp luật được các cơ quan chức năng xác nhận; Việc cho phép tiếp tục thực hiện quyền khai thác khóang sản được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép khai thác khóang sản cho tổ chức, cá nhân được thừa kế, thay thế giấy phép đã cấp. 6. Bản đồ hiện trạng khai thác mỏ do tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác thành lập hàng năm ở tỷ lệ không nhỏ hơn 1/2000 và phải thể hiện rõ các nội dung sau: - Hiện trạng tổng mặt bằng về các công trình xây dựng và khai thác mỏ: hệ thống đường hào giao thông, khai trường, khu vực kho bãi, bãi thải, khu nhà xưởng chế biến, khu nhà hành chính, nhà nghỉ công nhân, hệ thống cấp điện, nước…; - Khu vực đang khai thác, đã khai thác xong, khu vực đã tiến hành phục hồi môi trường; - Hệ thống xử lý môi trường đã thực hiện (đê chắn, mương dẫn nước, hồ lắng, xử lý bụi…); - Một số mặt cắt cơ bản thể hiện hệ thống khai thác tại khai trường; - Bảng tổng hợp trữ lượng đã khai thác, trữ lượng khóang sản còn lại, diện tích chiếm đất của các công trình mỏ. Điều 15. Hồ sơ cấp, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép chế biến khóang sản, cho phép tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản Hồ sơ nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường (02 bộ) cụ thể như sau: 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép chế biến khóang sản; - Dự án đầu tư chế biến khóang sản kèm theo quyết định phê duyệt thiết kế cơ sở và dự án theo quy định; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân (đối với tổ chức xin chế biến khóang sản là tổ chức trong nước); bản sao giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức xin chế biến khóang sản là tổ chức nước ngòai hoặc tổ chức liên doanh có bên nước ngòai), có chứng thực của Công chứng nhà nước; - Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Bản cam kết bảo vệ môi trường đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; 2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép chế biến khóang sản nộp cho cơ quan tiếp nhận trước ngày giấy phép hết hạn chín mươi (90) ngày, bao gồm: - Đơn xin gia hạn giấy phép chế biến khóang sản; - Giấy phép chế biến khóang sản đã được cấp trước đó (bản sao có công chứng); - Báo cáo kết quả họat động chế biến khóang sản đến thời điểm xin gia hạn, sản lượng khóang sản tiếp tục chế biến; - Bảng kê các nghĩa vụ đã thực hiện theo quy định của pháp luật được các cơ quan chức năng tại địa phương xác nhận; Trong trường hợp giấy phép chế biến khóang sản đã hết hạn nhưng hồ sơ xin gia hạn đã nộp đầy đủ, đang được xem xét thì tổ chức, cá nhân được phép chế biến khóang sản được tiếp tục họat động đến thời điểm được gia hạn hoặc có văn bản trả lời giấy phép không được gia hạn. 3. Hồ sơ xin trả lại giấy phép chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn trả lại giấy phép chế biến khóang sản; - Giấy phép chế biến khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Báo cáo kết quả chế biến khóang sản kể từ ngày giấy phép có hiệu lực đến thời điểm trả lại giấy phép; - Bảng kê các nghĩa vụ đã thực hiện theo quy định của pháp luật được các cơ quan chức năng tại địa phương xác nhận; 4. Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn xin chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản; - Giấy phép chế biến khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Hợp đồng chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản, kèm theo bảng kê giá trị tài sản chuyển nhượng; - Báo cáo kết quả chế biến khóang sản và các nghĩa vụ đã hòan thành tính đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân (đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền chế biến khóang sản là tổ chức trong nước); bản sao giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư (đối với tổ chức nhận quyền chế biến khóang sản là tổ chức nước ngòai hoặc tổ chức liên doanh có bên nước ngòai), có chứng thực của Công chứng nhà nước; Việc chuyển nhượng quyền chế biến được chấp thuận bằng việc cấp giấy phép chế biến cho tổ chức nhận chuyển nhượng, thay thế giấy phép đã cấp. 5. Hồ sơ xin tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản bao gồm: - Đơn xin tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản; - Giấy phép chế biến khóang sản đã được cấp trước đó (bản gốc); - Bản sao văn bản pháp lý có chứng thực của Công chứng nhà nước chứng minh tổ chức, cá nhân được thừa kế quyền chế biến khóang sản; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách, pháp nhân có chứng thực của Công chứng nhà nước của tổ chức được thừa kế; - Báo cáo kết quả chế biến khóang sản và kế họach tiếp tục họat động chế biến khóang sản; Bảng kê các nghĩa vụ đã thực hiện theo quy định của pháp luật được các cơ quan chức năng tại địa phương xác nhận; Việc cho phép tiếp tục thực hiện quyền chế biến khóang sản được thể hiện bằng việc cấp giấy phép chế biến khóang sản cho tổ chức, cá nhân được thừa kế, thay thế giấy phép đã cấp. Điều 16. Trình tự thực hiện việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Hồ sơ xin cấp phép thăm dò khóang sản: Trong thời hạn không quá sáu mươi (60) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm định đề án thăm dò và hồ sơ; tổ chức kiểm tra thực địa và lấy ý kiến của Sở Công Thương, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các ngành chức năng khác (nếu có liên quan) và Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết việc cấp giấy phép. Trường hợp phức tạp cần có thời gian xem xét, thẩm định thì thời hạn thẩm định có thể dài hơn, nhưng không quá chín mươi (90) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Cấp lại hoặc gia hạn giấy phép thăm dò khóang sản: Trong thời hạn không quá ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm định hồ sơ; tổ chức kiểm tra thực địa trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết. Việc cấp lại hoặc gia hạn giấy phép thăm dò khóang sản không bắt buộc phải lấy ý kiến các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện. 2. Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác, chế biến khóang sản: Trong thời hạn không quá sáu mươi (60) ngày làm việc đối với tổ chức, cá nhân trong nước, ba mươi (30) ngày đối với tổ chức, cá nhân nước ngòai hoặc liên doanh có bên nước ngòai được cấp giấy phép đầu tư kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm tra hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết việc cấp giấy phép. 3. Hồ sơ xin gia hạn, trả lại giấy phép khai thác, chế biến khóang sản, trả lại một phần diện tích khai thác khóang sản, chuyển nhượng quyền khai thác, chế biến khóang sản, tiếp tục thực hiện quyền khai thác, chế biến khóang sản trong trường hợp thừa kế hợp pháp quyền khai thác, chế biến khóang sản: Trong thời hạn không quá ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm tra hồ sơ, tổ chức kiểm tra thực địa và lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp huyện trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết việc cấp giấy phép. 4. Thời hạn quy định tại khỏan l, 2, 3 điều này không bao gồm cả thời gian lấy ý kiến của các cơ quan chức năng về các vấn đề liên quan đến việc cấp giấy phép họat động khóang sản. Trong thời gian không quá mười (10 ngày) làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan chức năng liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm trả lời bằng văn bản về các vấn đề có liên quan đến họat động khóang sản theo thẩm quyền. Quá thời hạn quy định nêu trên mà các cơ quan chức năng liên quan và Ủy ban nhân dân huyện không có ý kiến thì được xem như đồng ý với đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường. 5. Trong thời hạn bảy (7) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do cơ quan tiếp nhận trình, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc cấp hoặc không cấp giấy phép họat động khóang sản và chuyển lại hồ sơ cho cơ quan tiếp nhận. Trong trường hợp không cấp giấy phép thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. 6. Sở Tài nguyên và Môi trường (cơ quan tiếp nhận hồ sơ) có trách nhiệm vào sổ đăng ký và trao giấy phép cho tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép họat động khóang sản sau khi đã hòan thành lệ phí giấy phép được cấp và ký qũy phục hồi môi trường theo quy định; hướng dẫn tổ chức cá nhân được cấp giấy phép họat động khóang sản phải hòan chỉnh các thủ tục tiếp theo trước khi triển khai dự án khai thác mỏ trên thực địa. Điều 17. Trình tự thực hiện các thủ tục tiếp theo sau khi đã hòan thành việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản 1. Đối với giấy phép thăm dò khóang sản: - Tổ chức cá nhân đã được cấp phép thăm dò phải đăng ký tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiến hành thăm dò theo các nội dung sau: giấy phép thăm dò, kế họach, thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc, số lượng người triển khai công tác thăm dò, khối lượng mẫu vật địa chất, khóang sản cần thu thập; - Trong trường hợp thi công công trình thăm dò có ảnh hưởng đến đất mặt thì tổ chức cá nhân được cấp phép phải tiến hành công tác đền bù và thuê đất theo quy định trước khi triển khai việc thi công; - Khi kết thúc công tác thăm dò, tổ chức, cá nhân được cấp phép phải giao nộp các mẫu vật, số liệu, thông tin về tài nguyên khóang sản đã thu thập được cho cơ quan quản lý nhà nước về khóang sản có trách nhiệm xử lý các công trình khai đào, trám lấp các lỗ khoan, đảm bảo không gây mất an tòan cho người và gia súc trong khu vực và gửi báo cáo về hiện trạng các công trình thăm dò cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiến hành thăm dò và bàn giao đất đai tại khu vực đã thuê (nếu có) để chính quyền địa phương quản lý. 2. Đối với giấy phép khai thác khóang sản: Các tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác khóang sản trước khi tiến hành họat động khai thác mỏ phải tiếp tục hòan tất các thủ tục sau: - Thực hiện việc ký qũy phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản theo quy định; - Thủ tục quy định về đất đai; sử dụng tài nguyên nước (nếu có); sử dụng vật liệu nổ công nghiệp (nếu có) và các thủ tục hành chính khác có liên quan theo quy định của pháp luật; - Đối với mỏ khai thác công nghiệp (trừ các trường hợp khai thác tận thu, khai thác vật liệu xây dựng thông thường quy mô nhỏ và các trường hợp khai thác không bắt buộc phải tiến hành thăm dò) phải lập thiết kế mỏ phù hợp với dự án đầu tư và báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết đạt tiêu chuẩn môi trường. Hồ sơ thiết kế phải được phê duyệt theo đúng quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng; - Bổ nhiệm Giám đốc điều hành mỏ có tiêu chuẩn phù hợp với quy định tại điều 19 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ và thông báo bằng văn bản về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của Giám đốc điều hành mỏ về Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ các quy định của pháp luật về khóang sản, xem xét, trả lời cho doanh nghiệp việc chấp thuận hay không chấp thuận đề cử của doanh nghiệp. - Trình các hồ sơ pháp lý và thông báo kế họach khai thác cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân xã nơi mỏ được cấp phép; - Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì phối hợp với tổ chức, cá nhân được cấp phép thông báo cho nhân dân trong khu vực về hồ sơ pháp lý, phạm vi diện tích khu mỏ, kế họach khai thác và công khai các khỏan đóng góp của chủ đầu tư cho địa phương để xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi trên địa bàn. Điều 18. Trình tự thực hiện các thủ tục đóng cửa mỏ Sau khi đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định cho phép trả lại giấy phép khai thác khóang sản hoặc thu hồi giấy phép khai thác khóang sản thì tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản phải thực hiện đầy đủ những nội dung công tác phục hồi môi trường theo đúng tiến độ đã được phê duyệt trong đề án đóng cửa mỏ; lập hồ sơ xin xác nhận kết quả thực hiện gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để xem xét giải quyết; Hồ sơ, trình tự thủ tục xác nhận đã hòan thành cải tạo phục hồi môi trường được thực hiện theo quy định tại Điều 11 của Nghị định 71/2008/NĐ-CP ngày 29/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc ký qũy, cải tạo phục hồi môi trường trong khai thác khóang sản. Chương V KHAI THÁC TẬN THU KHÓANG SẢN VÀ KHAI THÁC ĐẤT SAN LẤP CÔNG TRÌNH Điều 19. Các hình thức khai thác: tận thu khóang sản và đất san lấp công trình 1. Khai thác tận thu khóang sản: - Khai thác tận thu khóang sản chỉ được thực hiện đối với khóang sản còn lại ở mỏ đã có quyết định đóng cửa mỏ để thanh lý hoặc khai thác lại tại các bãi thải trong khai thác, chế biến của mỏ đã có quyết định đóng cửa mỏ; - Diện tích khu vực khai thác tận thu của một giấy phép cấp cho một tổ chức không quá mười (10) ha, cho một cá nhân không quá một (01) ha; - Thời hạn giấy phép khai thác tận thu không quá ba mươi sáu (36) tháng và có thể được gia hạn nhiều lần nhưng tổng thời gian gia hạn không quá hai mươi bốn (24) tháng với điều kiện tại thời điểm xin gia hạn, tổ chức, cá nhân được phép khai thác đã hòan thành nghĩa vụ theo quy định và giấy phép khai thác còn hiệu lực không ít hơn ba mươi (30) ngày. 2. Khai thác đất san lấp công trình: - Khai thác đất san lấp công trình được cấp giấy phép trong trường hợp khu vực không có khóang sản nào khác có giá trị cao hơn ngòai đất nguyên liệu, không thuộc các khu vực cấm họat động khóang sản; việc khai thác đảm bảo vệ sinh môi trường, an tòan đối với các công trình xây dựng công cộng, tăng diện tích mặt bằng và tạo qũy đất phục vụ cho nhu cầu sử dụng sau này; - Diện tích khu vực khai thác, trữ lượng và thời gian của một giấy phép khai thác đất san lấp phù hợp với nhu cầu sử dụng theo thiết kế và dự tóan của công trình đã được thẩm tra, phê duyệt theo đúng quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng. Điều 20. Hồ sơ và trình tự thủ tục cấp giấy phép khai thác tận thu Hồ sơ được nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường (02 bộ) cụ thể như sau: 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép khai thác khóang sản, kèm theo bản đồ khu vực khai thác khóang sản được khoanh định trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ không nhỏ hơn 1:5.000, hệ VN2000; - Đề án khai thác khóang sản, kèm theo văn bản chấp thuận của Sở Công thương hoặc Sở Xây dựng; - Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Bản cam kết bảo vệ môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về môi trường; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có chứng thực của Công chứng nhà nước. 2. Hồ sơ xin gia hạn, cho phép trả lại giấy phép khai thác được thực hiện theo quy định tại khỏan 2, khỏan 3 Điều 14 của quy định này. 3. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép khai thác tận thu khóang sản: Trong thời hạn không quá sáu mươi (60) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm định hồ sơ; tổ chức kiểm tra thực địa và lấy ý kiến của Sở Công Thương, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các ngành chức năng khác (nếu có liên quan) và Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết việc cấp giấy phép. 4. Trình tự, thủ tục gia hạn, cho phép trả lại giấy phép khai thác tận thu khóang sản được thực hiện theo quy định tại khỏan 3 Điều 16 và Điều 18 của Quy định này. Điều 21. Hồ sơ và trình tự thủ tục cấp, gia hạn giấy phép khai thác đất san lấp công trình Hồ sơ gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường (02 bộ) cụ thể như sau: 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác bao gồm: - Đơn xin cấp giấy phép khai thác đất san lấp công trình, kèm theo kế họach khai thác; - Bản đồ khu vực khai thác đất san lấp công trình được khoanh định trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ không nhỏ hơn 1:10.000, hệ VN2000; - Bản cam kết bảo vệ môi trường và dự án cải tạo phục hồi môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về môi trường; - Bản sao văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có chứng thực của Công chứng nhà nước; hồ sơ pháp lý về công trình được thi công; - Phương án đền bù đất đai tại khu vực khai thác; kèm theo văn bản phê duyệt và đề nghị cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép khai thác bao gồm: - Đơn xin gia hạn, kèm theo báo cáo giải trình lý do xin gia hạn; - Văn bản thống nhất và đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 3. Trình tự, thủ tục cấp, gia hạn giấy phép khai thác đất san lấp: Hồ sơ xin khai thác: Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm tra hồ sơ, kiểm tra thực địa, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết việc cấp giấy phép. Hồ sơ xin gia hạn: Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải hòan thành việc thẩm tra hồ sơ, tổ chức kiểm tra thực địa trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết việc gia hạn giấy phép. Chương VI ĐĂNG KÝ NHÀ NƯỚC VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TRONG HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN Điều 22. Đăng ký nhà nước về giấy phép họat động khóang sản Họat động khóang sản phải được đăng ký nhà nước tại cơ quan tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép theo nguyên tắc như sau: - Giấy phép họat động khóang sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp được đăng ký nhà nước tại Cục Địa chất và Khóang sản Việt Nam và được gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường 01 (một) bộ kèm theo Bản đồ khu vực họat động khóang sản để thông báo họat động khóang sản. - Giấy phép họat động khóang sản do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp được đăng ký nhà nước tại Sở Tài nguyên và Môi trường và gửi đến Cục Địa chất và Khóang sản Việt Nam 01 (một) bộ kèm theo bản đồ khu vực họat động khóang sản để theo dõi, quản lý; - Trường hợp khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong phạm vi diện tích đất của dự án đầu tư công trình đã được giao mà sản phẩm khai thác chỉ sử dụng cho xây dựng công trình đó thì không phải xin giấy phép khai thác khóang sản. Tuy nhiên trước khi khai thác tổ chức, cá nhân phải đăng ký khu vực, công suất, khối lượng, thiết bị và kế họach khai thác tại Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường để được xác nhận và theo dõi, quản lý. Điều 23. Chế độ báo cáo trong họat động khóang sản 1. Chế độ báo cáo trong họat động khóang sản được thực hiện theo định kỳ sáu tháng và một năm. Định kỳ sáu tháng đầu năm được tính từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 30 tháng 6; định kỳ một năm được tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 của năm báo cáo. 2. Tổ chức, cá nhân họat động khóang sản có trách nhiệm lập và nộp báo cáo cho Sở Tài nguyên và Môi trường chậm nhất sau năm (05) ngày của kỳ báo cáo. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh lập báo cáo gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Công nghiệp, Bộ Xây dựng chậm nhất sau mười lăm (15) ngày của kỳ báo cáo. Đối với tổ chức, cá nhân họat động khóang sản theo giấy phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp còn phải nộp báo cáo định kỳ cho Cục Địa chất và Khóang sản Việt Nam. Chương VII QUYỀN LỢI VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THAM GIA HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN Điều 24. Quyền lợi của tổ chức, cá nhân được phép họat động khóang sản 1. Sử dụng số liệu, thông tin về tài nguyên khóang sản của Nhà nước liên quan đến mục đích thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản và khu vực được phép thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản theo quy định của pháp luật; 2. Tiến hành thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản theo quy định của giấy phép; 3. Chuyển ra ngòai khu vực thăm dò, kể cả ra nước ngòai các dạng mẫu vật với khối lượng và chủng lọai phù hợp với tính chất và yêu cầu của họat động thăm dò khóang sản để phân tích, thử nghiệm; hoặc cất giữ, vận chuyển, chế biến, tiêu thụ khóang sản đã được khai thác theo quy định của pháp luật; 4. Được ký hợp đồng thuê đất để họat động phù hợp với tiến độ thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản của các dự án đầu tư khóang sản đã được phê duyệt; 5. Tiến hành khai thác theo đúng Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc dự án đầu tư khai thác khóang sản, Báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc Bản cam kết bảo vệ môi trường) đã được các cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; theo quy định của giấy phép được cấp và các điều kiện về khai thác khóang sản do pháp luật quy định; 6. Xin cấp, gia hạn, cho phép trả lại, chuyển nhượng giấy phép họat động khóang sản, cho phép tiếp tục thực hiện quyền họat động khóang sản và thuê đất họat động khóang sản; 7. Khiếu nại hoặc khởi kiện về quyết định thu hồi giấy phép họat động khóang sản hoặc quyết định xử lý khác của các cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật. Điều 25. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia họat động khóang sản 1. Nộp lệ phí giấy phép họat động khóang sản, nộp đầy đủ thuế tài nguyên khóang sản, tiền thuê đất, phí bảo vệ môi trường và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật; 2. Nộp tiền đặt cọc đối với họat động thăm dò khóang sản hoặc ký qũy phục hồi môi trường đối với họat động khai thác khóang sản theo quy định của pháp luật; 3. Thực hiện đề án thăm dò khóang sản đã chấp thuận; 4. Triển khai họat động khai thác khóang sản đảm bảo tiến độ xây dựng cơ bản mỏ và họat động sản xuất phù hợp với báo cáo nghiên cứu khả thi về khai thác khóang sản và thiết kế mỏ đã được chấp thuận; 5. Thuê đất thăm dò, khai thác mỏ theo giấy phép thăm dò, khai thác khóang sản được cấp; bồi thường thiệt hại về hoa màu và tài sản do họat động thăm dò, khai thác gây ra; 6. Hạn chế tổn thất tài nguyên khóang sản; thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trường, môi sinh và các công trình cơ sở hạ tầng theo đúng Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Bản cam kết bảo vệ môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hoặc chấp thuận; 7. Không được sử dụng hóa chất độc để khai thác và chế biến khóang sản khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép; 8. Thực hiện các biện pháp bảo đảm an tòan lao động, vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường trong họat động thăm dò, khai thác, chế biến khóang sản; thực hiện các quy định về quản lý hành chính, trật tự và an tòan xã hội; 9. Nộp báo cáo cuối cùng về kết quả thăm dò cho cơ quan quản lý nhà nước về khóang sản trước ngày giấy phép thăm dò hết hạn; 10. Thực hiện nghiêm túc việc báo cáo định kỳ về họat động khai thác, chế biến khóang sản theo quy định của pháp luật; 11. Tạo điều kiện thuận lợi cho các họat động nghiên cứu khoa học được Nhà nước cho phép trong phạm vi khu vực được khai thác khóang sản; 12. Thực hiện việc đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương đã nêu trong dự án khai thác và đã được các cơ quan có thẩm quyền chấp thuận; 13. Thực hiện việc đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường, đưa mỏ về trạng thái an tòan theo dự án cải tạo, phục hồi môi trường được phê duyệt. Chương VIII THANH TRA, XỬ LÝ VI PHẠM VÀ KHEN THƯỞNG TRONG HỌAT ĐỘNG KHÓANG SẢN Điều 26. Thanh tra chuyên ngành về tài nguyên khóang sản Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về tài nguyên khóang sản. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định tại Nghị định số 65/2006/NĐ-CP ngày 23/6/2006 của Chính phủ về tổ chức và họat động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường. Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Thanh tra các ngành có liên quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong họat động khóang sản; tham mưu hoặc phối hợp với các ngành tham mưu cho cấp có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân trong họat động khóang sản theo đúng quy định của pháp luật. Điều 27. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật. 2. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản và Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khóang sản; hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. 3. Cán bộ, công chức nhà nước lợi dụng chức vụ, quyền hạn có hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên khóang sản thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. 4. Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, tổ chức thanh tra, kiểm tra xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản trên địa bàn. Chương IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 28. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện phổ biến và hướng dẫn triển khai thực hiện quy định này trên địa bàn tỉnh; niêm yết công khai quy trình, thủ tục hồ sơ giấy phép họat động khóang sản tại nơi tiếp nhận hồ sơ. Trong quá trình thực hiện quy định này, nếu phát sinh vướng mắc, các ngành, địa phương, đơn vị và cá nhân có liên quan phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.