Thông tư liên tịch 02/2012/TTLT-BGTVT-BKHĐT
Hướng dẫn nội dung, trình tự lập quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh
Cơ quan ban hành: Bộ Giao thông vận tải
Ngày ban hành: 2012-01-17

Bộ Giao thông vận tải - Bộ Kế họach và Đầu tư CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 02/2012/TTLT-BGTVT-BKHĐT Hà Nội, ngày 17 tháng 01 năm 2012 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn nội dung, trình tự lập quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh __________________________ Căn cứ Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế họach và Đầu tư; Căn cứ Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Bộ trưởng Bộ Kế họach và Đầu tư và Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn nội dung, trình tự lập quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như sau: Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Thông tư này hướng dẫn công tác lập quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là Quy họach); trừ quy họach giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. 2. Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc lập quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh. Điều 2. Giải thích từ ngữ Lập quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh là xây dựng các quan điểm, mục tiêu, định hướng các phương án và đề ra giải pháp, cơ chế chính sách phát triển giao thông vận tải trong thời kỳ quy họach trên địa bàn của tỉnh. Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh bao gồm các nội dung về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, vận tải. Điều 3. Thời kỳ lập và điều chỉnh quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh 1. Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh được lập cho thời kỳ 10 năm và định hướng phát triển tới 20 năm. 2. Trong giai đọan quy họach cần rà sóat, điều chỉnh, bổ sung các nội dung, phương án quy họach cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội và các quy họach giao thông vận tải tòan ngành và các chuyên ngành. 3. Cần lập quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cho từng thời kỳ phát triển phù hợp với chiến lược và quy họach phát triển kinh tế - xã hội mới. Điều 4. Yêu cầu đối với quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh 1. Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh phải đảm bảo có cơ sở pháp lý, thực hiện các chủ trương, chính sách hiện hành của Đảng và Nhà nước, cơ quan các cấp; căn cứ vào các luật cơ bản như Luật Giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường thủy nội địa, Luật Hàng không dân dụng, Luật Đường sắt, Bộ luật Hàng hải và Luật Xây dựng,… các quyết định phê duyệt quy họach có liên quan như chiến lược và quy họach phát triển giao thông vận tải cả nước, vùng miền, các chuyên ngành đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, đường biển và hàng không đã được Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải phê duyệt (tham khảo danh mục Chiến lược, Quy họach phát triển giao thông vận tải đã được phê duyệt tại phụ lục 1). 2. Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh cần phải định hướng kịp thời đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh trong giai đọan quy họach và đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh. 3. Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh cần phải đảm bảo tính đồng bộ, kết nối liên hòan hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh với hệ thống hạ tầng giao thông của vùng và của quốc gia, đảm bảo an tòan giao thông trên địa bàn tỉnh. 4. Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh cần phải đồng bộ, phù hợp với quy họach phát triển kinh tế - xã hội, quy họach đô thị, quy họach xây dựng, quy họach phát triển các hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và kỹ thuật khác, đảm bảo kết nối liên hòan các kết cấu hạ tầng khác nhau trên địa bàn tỉnh. 5. Kết hợp phát triển giao thông vận tải với bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường. 6. Quy họach giao thông vận tải phải xác định rõ mục tiêu, quan điểm, tính chất và quy mô phát triển; nhu cầu sử dụng đất, nhu cầu vốn, nguồn vốn, xác định danh mục các dự án, dự án ưu tiên; xác định cơ chế, chính sách và giải pháp thực hiện quy họach. Điều 5. Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy họach 1. Gồm các bước sau: Bước 1. Công tác chuẩn bị Bước 2. Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu Bước 3. Phân tích và lập báo cáo quy họach giao thông vận tải Bước 4. Báo cáo quy họach cấp cơ sở (tại Sở Giao thông vận tải) Bước 5. Chỉnh sửa và bổ sung báo cáo Bước 6. Báo cáo quy họach trước cơ quan quản lý (UBND tỉnh, HĐND tỉnh…) Bước 7. Hòan thiện báo cáo cuối cùng Bước 8. Thẩm định, phê duyệt, công bố quy họach Chi tiết các bước xem phụ lục số 2 2. Quá trình lập quy họach cần xây dựng kế họach tổng thể và bố trí nhân nhân lực thực hiện dự án (chi tiết tham khảo phụ lục số 3). 3. Trình tự thẩm định, phê duyệt quy họach căn cứ theo Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. Trước khi phê duyệt Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh cần có ý kiến của Bộ Giao thông vận tải. Hồ sơ gửi lấy ý kiến Bộ Giao thông vận tải gồm có: văn bản đề nghị của UBND tỉnh, trong đó trình bày rõ các nội dung cần có ý kiến của Bộ Giao thông vận tải; Báo cáo quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải của tỉnh (Báo cáo tóm tắt, báo cáo chính, bản đồ quy họach giao thông tỷ lệ 1/250.000; 1/100.000 hoặc 1/50.000). 4. Sau khi quy họach được phê duyệt, các địa phương có trách nhiệm tổ chức công bố công khai, thông báo quy họach trên các phương tiện thông tin và trang WEB của tỉnh đồng thời gửi về Bộ Giao thông vận tải. 5. Trong quá trình thực hiện quy họach, nếu có điều chỉnh, bổ sung quy họach thì cần phải thông báo với Bộ Giao thông vận tải và Bộ Kế họach và Đầu tư. Điều 6. Nội dung chủ yếu của đề án Quy họach Nội dung chủ yếu của một đề án Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải cấp tỉnh thông thường gồm 5 phần: - Mở đầu (Sự cần thiết, mục đích, yêu cầu, căn cứ pháp lý, đối tượng, phạm vi quy họach) - Phần 1. Hiện trạng phát triển giao thông vận tải - Phần 2. Dự báo nhu cầu vận tải - Phần 3. Quy họach phát triển giao thông vận tải đến năm … và định hướng đến năm … - Phần 4. Cơ chế chính sách và giải pháp thực hiện quy họach - Phần 5. Tổ chức thực hiện - Kết luận, kiến nghị Nội dung chi tiết tham khảo phụ lục số 4. Điều 7. Tổ chức thực hiện 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký. 2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này. 3. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các địa phương và tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến về Bộ Giao thông vận tải để phối hợp với Bộ Kế họach và Đầu tư kịp thời xem xét, chỉnh lý./. BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HỌACH VÀ ĐẦU TƯ (Đã ký) Bùi Quang Vinh BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI (Đã ký) Đinh La Thăng