Quyết định 25/1999/QĐ-UB
v/v quy định phân cấp quản lý thu, chi ngân sách xã, phường, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội do Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hà Nội
Ngày ban hành: 1999-04-22

QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆN BAN HÀNH QUI ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI - Căn cứ luật Tổ chức HĐND và UBND. - Căn cứ Luật NSNN ngày 20/3/1996 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật NSNN ngày 20/5/1998; - Căn cứ Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 và Nghị định số 51/1998 NĐ-CP ngày 18/7/1998 của Chính phủ qui định chi tiết việc phân cấp quản l ý, lập chấp hành và quyết tóan NSNN; - Căn cứ các Thông tư số 193/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành và quyết tóan NSNN; Thông tư số 01/1999/TT-BTC ngày 4/1/1999 hướng dẫn quản l ý thu, chi ngân sách và "Chế độ kế tóan ngân sách xã" ban hành kèm theo Quyết định số 827/QĐ-BTC ngày 4/7/1998 của Bộ Tài chính. - Căn cứ Quyết định số 4912/QĐ-UB n gày 15/12/1997 của UBND Thành phố Hà Nội, hướng dẫn thực hiện pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của HĐND và UBND ở mỗi cấp; - Xét đề nghị của Sở Tài chính - vật giá Hà Nội tại tờ tr ình số 452TT/STC-VG ngày 1/4/1999. QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo quyết định này bản "Qui định về phân cấp quản l ý thu, chi ngân sách xã, ph ường, thị trấ thuộc Thành phố Hà Nội" Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999. Điều 3: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá, Sở Kế họach - Đầu tư, Kho bạc Nhà nước, Cục trưởng Cục thuế; Chủ tịch UBND các quận, huyện, x ã, ph ường, thị trấn và thủ trưởng các Sở, ngành, các tổ chức chính trị - x ã hội có liên quan của thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định này. QUI ĐỊNH VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 25/1999/QĐ-UB ngày 22/4/1999 của UBND Thành phố Hà Nội) Chương I NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG Điều 1: Ngân sách xã, ph ường, thị trấn (gọi chung là ngân sách x ã, ph ường) là cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống ngân sách Nhà nước. Chính quyền x ã, ph ường sử dụng qũy ngân sách thông qua các họat động thu, chi ngân sách để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của m ình. Mọi khỏan thu, chi thuộc ngân sách ở xã, ph ường đều phải phản ánh qua Kho bạc Nhà nước để tổng hợp chung vào ngân sách Nhà nước. Điều 2: Hàng năm, UBND x ã, ph ường có trách nhiệm lập dự tóan ngân sách, tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ thu - chi ngân sách, tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ thu - chi ngân sách theo Ng hị quyết HĐND xã, ph ường cuối năm lập quyết tóan ngân sách tr ình H ĐND phê chuẩn và báo cáo các cơ quan tài chính cấp trên. HĐND xã, ph ường có trách nhiệm phê chuẩn dự tóan, quyết tóan ngân sách; quyết định các chủ trương, biện pháp và giám sát việc thực hiện dự tóan ngân sách; hướng dẫn mức thu về các khỏan đóng góp của nhân dân địa phương theo qui định của pháp luật. Điều 3: Cân đối ngân sách xã, ph ường hàng năm được bảo đảm theo nguyên tắc: tổng số các khỏan chi không vượt quá tổng số các khỏan thu do n gân sách xã, ph ường được hưởng theo qui định, kể cả số bố sung từ ngân sách cấp quận, huyện (nếu có). Ngân sách xã, ph ường không được vay của ngân sách cấp trên, cũng như vay các tổ chức tài chính, ngân hàng, doanh nghiệp hoặc hộ gia đ ình, cá nhân để bù đ ắp bội chi ngân sách. Trong trường hợp cơ quan quản l ý Nhà n ước cấp trên (thành phố, quận, huyện (ủy quyền cho cấp x ãu, cấp ph ường thực hiện nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp trên th ì phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên về ngân sách xã, ph ường. Điều 4: Nội dung thu, chi ngân sách xã ph ường, phường thuộc Thành phố Hà Nội được thực hiện theo Luật ngân sách Nhà nước; Nghị định của Chính phủ; Thông tư hướng dẫn của Bộ tài chính và quy định cụ thể của UBND Thành phố tại chương II bản Quy định này. Dự tóan, quyết tóan thu, chi ngấn ách xã, ph ường hàng năm sau khi được Thường trực HĐND x ã, ph ường thông qua phải thông báo tới các thành viên HĐND, các tổ chức chính trị - x ã hội địa phương và niêm yết công khai tại trụ sở UBND x ã, ph ường. Điều 5: Hàng năm, căn cứ dự tóan thu, chi ngân sách được UBND thành phố giao, UBND các quận, huyện có trách nhiệm phân bổ chỉ tiêu thu - chi ngân sách cho các x ã, ph ường; chỉ đạo các ph òng chức n ăng tổ chức việc hướng dẫn, quản l ý và kiểm tra các xã, ph ường thực hiện đúng qu i trình về lập dự tóan, quản lý thu - chi ngân sách Nhà n ước; thực hiện đầu đủ quy định của Luật ngân sách Nhà nước về lập, chấp hành và quyết tóan ngân sách x ã, ph ường. Điều 6: UBND xã, ph ường phải thực hiện đầy đủ qui chế công khai tài chính - ngân sách ; công khai việc quản lý sử dụng tài sản công. Thực hiện việc niêm yết các báo cáo tài chính - ngân sách theo qui định tại trụ sở UBND xã, ph ường để nhân dân được biết, đồng thời có trách nhiệm trả lời chất vấn, kiến nghị của nhân dân địa phương về những vấn đề tài chính - ngân sách theo thẩm quyền. Chính quyền xã, ph ường không được đặt ra các khỏan thu ngân sách hoặc lập các qũy tài chính ngòai ngân sách, trái với những qui định của pháp luật. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN A. Nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách xã, thị trấn Điều 7: Nguồn thu ngân sách xã, thị trấn: 7.1. Các nguồn thu ngân sách xã, thị trấn được hưởng 100%. a. Thuế môn bài tại địa phương do cơ quan thuế thu (hoặc ủy quyền cho chính qu yền xã, thị trấn thu) từ các doanh nghiệp, công ty, hợp tác xã, các hộ sản xuất kinh doanh ngòai quốc doanh chịu thuế môn bài từ bậc 4 đén bậc 6 thu trên địa bàn x ã, thị trấn. b. Các khỏan do chính quyền xã, thị trấn tổ chức thu gồm: - Thu phạt xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính (trừ thu từ các họat động chống buôn lậu và kinh doanh trái pháp luật). - Các khỏan thu phí, lệ phí: lệ phí chứng thư, lệ phí hộ tịch, phí tham quan danh thắng di tích lịch sử, côn g trình v ăn hóa, các lọai phí, lệ phí khác do cấp có thẩm quyền ban hành, giao cho x ã, thị trấn thu, quản lý và sử dụng. - Thu từ các họat đọng sự nghiệp, thu về quản lý chợ lọai 3; thu về quản lý tài nguyên (cát, đất đai...), bến bãi, đầm, hồ ao; thu s ử dụng qũy đất công ích 5% và thu hoa lợi công sản khác. - Các khỏan đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho xã, thị trấn trong đó: + Thu từ huy động ngày công nghĩa vụ lao động công ích đối với lao động được phân cấp cho x ã, thị trấn thu. + Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân + Các khỏan huy động, vận động nhân dân đóng góp theo Nghị quyết HĐND xã, thị trấn để đầu tư xâydựng, nâng cấp, cải tạo các công tr ình thuộc kết cấu hạ tầng, phúc lợi công cộng của xã, thị trấn theo hình thức " Nhà n ước và n hân dân cùng làm". - Thu về quản lý, sử dụng tài sản công do xã, thị trấn quảnlý; thu về cho thuê, bán thanh lý tài sản cố định không cần dùng; cho thuê để quảng cáo. - Viện trợ, tảitợ của các tổ chức và cá nhân nước ngòai trực tiếp cho x ã, thị trấn. - Các khỏan thu khác: Những khỏan thu theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước không nằm trong các nguồn thu trên. c. Thu kết dư ngân sách năm trước: 7.2. Các khỏan thu ngân sách xã, thị trấn được hưởng, phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%)giữa các cấp ngân sách.g - 20% thuế tài nguyên doanh nghiệp Nhà nước Trung ương, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai đóng trên địa bàn x ã, thị trấn nộp. - 5% thuế tài nguyên doanh nghiệp Nhà nước huyện đóng trên địa bàn x ã, thị trấn nộp. - 50% thuế tài nguyên thu từ c ác thành phần kinh tế ngòai quốc doanh khác đóng trên địa bàn x ã, thị trấn nộp. - 20% thuế tiêu thụ đặc biệt thu vào các mặt hàng bài lá, vàng m ã và các dịch vụ kinh doanh vũ tr ường, mát -sa, karaoke trên địa bàn x ã, thị trấn. - 20% lệ phí trước bạ nhà, đất trên địa bàn x ã, thị trấn do Chi cục thuế huyện thu. - 30% thuế sử dụng đất nông nghiệp của xã, thị trấn. - 50% thuế nhà đất thu trên địa bàn x ã, thị trấn. 7.3. Thu bổ sung từ ngân sách huyện cho ngân sách xã, thị trấn gòm: - Thu bổ sung để cân đố i ngân sách: tính trên cơ sở chênh lệch giữa dự tóan chi thường xuyên được giao và các nguồn thu ngân sách phân cấp cho x ã, thị trấn. - Thu bổ sung có mục tiêu cụ thể do UBND huyện giao cho xã, thị trấn thực hiện. Khỏan thu này chủ yếu dànhcho chi đầu tư phát triển và các khỏan chi phát sinh đột xuất khác. Điều 8: Nhiệm vụ chi thường xuyên của ngân sách x ã, thị trấn: 8.1. Chi về sự nghiệp kinh tế gồm: - Chi về sự nghiệp kinh tế gồm: - Chi quản lý, duy trì, bảo d ưỡng, sửa chữa nhỏ đường giao thông, cô ng trình phúc lợi công cộng, kết cấu hạ tầng do xã, thị trấn quản lý (nh ư chợ, bến xe, điểm vui chơi, cấp, thóat nước, điện chiếu sáng...) - Chi về phục vụ phát triển kinh tế như sửa chữa kênhmương, ph òng chống thiên tai và các họat động hỗ trợ phát triển kinh tế khác. - Chi trồng cây, bảo vệ môi trường và đảm bảo vệ sinh công cộng. 8.2. Chi về công tác xã hội: - Chi trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã, thị trấn đã nghỉviệc đang hưởng trợ cấp theo Quyết định 130/CP ngày 30/6/1975 và 111/HĐBT ngày 13/10/1981 của Chính phủ (nguyên là Bí thư, Chủ tịch: 135.000đ/tháng; nguyên là PBT, PCT, x ã đội trưởng, trưởng công an x ã: 130.000đ/tháng; các chức danh khác: 120.000đ/tháng). - Chi về mai táng phí đối với cán bộ xã, thị trấn đang công tác được hưởng sinh họat ph í và cán bộ xã, thị trấn đã nghỉ việc đang hưởng trợ cấp theo Quyết định 130/CP và 111/HĐBT, khi qua đời th ì ngân sách xã, thị trấn được chi về mai tàng cho người lo mai táng bằng 8 tháng lương cơ bản (8 tháng x 144.000đồng). - Chi thăm hỏi gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng và các họat động tình nghĩa nhân dịp ngày truyền thống, lế, tết... - Chi trợ cấp xã hội cho ng ười già cô đơn, trẻ mồ côi cả cha mẹ, người tàn tật không nơi nương tựa và các đối tượng khác không thuộc diện hưởng trợ cấp thường xuyên do ph òng L Đ - TBXH cấp. Danh sách các đối tượng được trợ cấp và mức hỗ trợ cụ thể do UBND x ã, thị trấn quyết định, nhưng không quá 12 kg gạo /tháng /đối tượng và không quá 3 tháng trong năm. - Chi cho các họat động phòng chống các tệ nạn xã hội. - Chi công tác xã hội khác: trợ cấp đột xuất để cứu đói do thiên tai, mất mùa, tai nạn; chi về quản l ý nghĩa trang, đ ài tưởng niệm, qui tập mồ mả... 8.3. Chi sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa, thông tin, truyền thanh, thể dục thể thaodo xã, thị trấm quản lý: - Chi họat động y tế ở xã, thị trấn nh ư ph òng bệnh, chữa bệnh, vận động kế họach hóa gia đình, phòng chống dịch bệnh... (không kể chi l ương và khỏan tính theo lương cho cán bộ y tế x ã, thị trấn do ngân sách cấp trên chi), Mức chi bình quân 12 triệu đồng /năm (không kể chi từ nguồn thu để lại của trạm y tế xã, thị trấn). - Chi hỗ trợ họat động giáo dục: Chi về bổ túc văn hóa, chi hỗ trợ họat động của trường mầm non nông nghiệp, dân lập (không kể trợ cấp thường xuyên cho các giáo viên mẫu giáo và nuôi dạy trẻ, do ngân sách cấp trên chi); chi hỗ trợ các họat động giáo dục phổ thông khác trên địa bàn. - Chi cho phong trào văn hóa, thể dục - thể thao do chính quyền x ã, thị trấn tổ chức hoặc hỗ trợ một phần kinh phí để thôn xóm, cụm dân cư tổ chức các họat động này. - Chi công tác thư viện, xây dựng tủ sách pháp luật ở x ã, thị trấn (mức chi bình quân 2 triệu đồng /năm). - Chi họat động của Đài truyền thanh x ã, thị trấn; chi phí hành chính, biên tập và sửa chữa trang thiết bị đường dây (mức chi b ình quân 3, 6 triệu đồng/năm). 8.4. Chi họat động bộ máy chính quyền xã, thị trấn gồm: - Sinh họat phí, phụ cấp các chức danh quy định tại Nghị định 09/1998/NĐ-CP ngày 23/1/1998 của Chính phủ và Quyết định số 32/1998/QĐ-UB ngày 10/9/1998 của UBND thành phố. - Tiền lương và các khỏan tính theo lương cán bộ thuộc biên chế Nhà nước công tác tại x ã, thị trấn (nếu có). - Sinh họat phí đại biểu HĐND xã, thị trấn hàng tháng (áp dựng hệ số 0, 2 x mức l ương cơ bản) - Tiền công hợp đồng lao động có chỉ tiêu hoặc th eo vụ, việc tại xã, thị trấn. - Các khỏan thanh tóan cho cán bộ như: Trợ cấp khó khăn, công tác phí, đóng góp về BHXH; BHYT (kể cả cho đại biểu HĐND x ã, thị trấn đương nhiệm); chi công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. - Chi về họat động phí c ủa trưởng thôn (đối với x ã); tổ tr ưởng, tổ phó tổ dân phố (đối với thị trấn). - Chi họat động văn phòng: Thanh tóan các dịch vụ công cộng; vật t ư văn ph òng; c ước phí điện thọai nội tỉnh (văn ph òng UBND xã, thị trấn được sử dụng nhiều nhất 02 máy điện thọai); chi hội nghị; tiếp khách; thuê mướn tài sản... - Chi công tác khen thưởng. - Chi mua sắm tài sản, phương tiện làm việc, sửa chữa nhỏ, thường xuyên nhà cửa và các tài sản cố định khác. - Chi khác: Các khỏan chi không nằm trong các mục trên. 8.5. Chi họat động của các tổ chức chính trị - xã hội: - Họat động phí đối với 01 cấp phó của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, thị trấn thực hiện theo quyết định 2894/QĐ-UB ngày 18/7/1998 của UBND thành phố. - Chi về họat động của UB mặt trận tổ quốc, đòan thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân (Mức chi bình quân 5 triệu đồng /tổ chức /năm). Chi hỗ trợ họat động Hội người cao tuổi, b ình quân 1, 5 triệu đồng/năm. 8.6. Chi về kinh phí Đảng ủy xã, thị trấn cấp theo dự t óan được duyệt sau khi đ ã trừ các khỏan thu nội bộ Đảng. Cơ chế cấp phát, quản l ý tài chính của Đảng ủy xã, thị trấn thực hiện theo h ướng dẫn của Ban Tài chính quản trị Thành ủy và Sở Tài chính - Vật Giá. 8.7. Chi công tác dân quân tự vệ, trật tự an tòan xã hội: - Chi huấn luyện dân quân tự vệ do xã, thị trấn triệu tập; đăng ký, đ ưa tiễn thanh niên làm nghĩa vụ quân sự, kỷ niệm ngày truyền thống dân quân tự vệ và các khỏan chi khác thực hiện theo Thông tư số 91/1998/TTLT-BTC - BQP ngày 29/6/1998 của Li ên Bộ tài chính - Quốc phòng. - Các khỏan chi về tuyên truyền, vận động và tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an tòan x ã hội trên địa bàn x ã, thị trấn (ngòai phần chi quĩ bảo trợ an ninh). 8.8. Các khỏan chi khác: Những khỏan chi theo qui định không nằm trong các khỏan chi nêu trên. Điều 9 : Nhiệm vụ chi đầu tư phát triển của ngân sách x ã, thị trấn. 9.1. Thẩm quyền quyết định dự án đầu tư: UBND huyện có thẩm quyền quyết định đầu tư và giao UBND x ã, thị trấn là chủ đầu tư các dự án xây dựng, sửa chữa cải tạ các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc ngân sách xã, thị trấn, có tổng vốn đầu tư đến 300 triệu đồng / dự án (trường thật sự cần thiết, UBND huyện có thể giao cho UBND x ã, thị trấn là chủ đầu tư các dự án có số vốn trên 300 triệu đồng nhưng không vượt quá 500 triệu đồng) cho các mục đích sau: - Xây dựng, cải tạo, duy tu đường giao thông, công tr ình n ước sạch, thóat nước, bảo vệ môi trường, các công tr ình phục vụ phúc lợi công cộng do xã, thị trấn quản lý nh ư hệ thống điện chiếu s áng, chựo, bến đò... - Xây dựng, sửa chữa lớn trường mần non, trạm y tế; di tích lịch sử; đài truyền thanh; khu vui chơi; đài tưởng niệm và công tr ình văn hóa, thể thao khác do xã, thị trấn quản lý, sử dụng. - Xây dựng, sửa chữa, cải tạo trụ sở HĐND và UBND; trụ sở Đảng ủy và các tổ chức đòan thể. 9.2. Nguồn vốn đầu tư: - Nguồn vốn ngân sách xã, thị trấn. - Vốn huy động, vận động, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân tại địa phương, theo Nghị quyết của HĐND x ã, thị trấn sau khi được sự thống nhấ t của UBND huyện. - Tài trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân nước ngòai, Việt Kiều hoặc của địa phương khác trực tiếp cho x ã, thị trấn. 9.3. Cấp phát và quản lý vốn đầu tư: - Hàng năm, cùng với việc lập dự tóan ngân sác, UBND x ã, thị trấn phải lập danh mục các dự án xây dựng, sửa chữa trình th ường trực HĐND x ã, thị trấn thông qua để gửi Phòng Tài chính - Vật giá, Phòng Kế họach đầu tư huyện tổng hợp và báo cáo UBND huyện. Căn cứ vào cân đối ngân sách chung và tổng mức vốn đầu tư do UBND Thành phố giao, UBND huyện thống nhất việc phân bổ vốn cho các dự án ở từng xã, thị trấn đảm bảo đúng mục đích, hợp lý v à tiết kiệm. Các dự án đầu tư có sử dụng nhiều nguồn vốn phải xác định cụ thể từng nguồn vốn cho dự án. - Sau khi dự án được UBND huyện phê duyệt, UBN D xã, thị trấn phải thành lập Ban quản lý dự án đầu tư do Chủ tịch UBND (hoặc người được Chủ tịch UBND x ã, thị trấn ủy quyền) là Tr ưởng ban. Các thành viên Ban quản l ý dự án gồm có: kỹ thuật viên theo chuyên ngành, kế tóan ngân sách và đại diện do nhân dâ n tín nhiệm hoặc đơn vị sử dụng cử. Ban quản l ý dự án có trách nhiệm thực hiện đúng các qui định, thủ tục, nguy ên tắc của Điều lệ quản l ý đầu t ư và xây dựng; Phải mở tài khỏan tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước đề tổ chức thu, quản l ý và sử dụng kinh phí dự án. Khi kết thúc dự án phải tất tóan với ngân sách xã, thị trấn và khóa tài khỏan đã mở tại Kho bạc Nhà n ước. - Việc quản lý, cấp phát vốn cho dự án phải bảo đảm các nguy ên tắc, điều kiện, căn cứ qui định tại các Nghị định của Chính phut: số 42/CP ngày 16/7/1996; 43/CP ngày 16/7/1996; 92/CP ngày 23/7/1997; 93/CP ngày 23/8/1997 và Thông tư số 63TC/ĐTPT ngày 2/11/1996 của Bộ tài chính và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan của Nhà nước và thành phố. Các dự án đầu tư phải thực hiện đúng qui chế về lập, thẩm định, xét duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự tóan công trình xây dựng tại Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 1130/QĐ-UB ngày 223/1997 và các văn bản quy định hiện hành về quản l ý đầu t ư của UBND Thành phố. 9.4. Quyết tóan dự án hòan thành: - Dự án đầ u tư xây dựng khi hòan thành phải tổ chức thẩm tra, phê duyệt quyết tóan theo đúng qui định hiện hành của Nhà nước. Ph òng Tài chính Vật giá huyện có trách nhiệm thẩm định quyết tóan các dự án do UBND xã, thị trấn là chủ đầu tư. Căn cứ kết quả thẩm định quy ết tóan, Ban tài chính trình UBND xã, thị trấn phê duyệt quyết tóan dự án hòan thành để làm căn cứ theo d õi, hạch tóan kế tóan tài sản cố định, đồng thời báo cáo thường trực HĐND x ã, thị trấn về kết quả đầu tư. Các dự án có sử dụng vốn huy động đóng góp c ủa nhân dân khi hòan thành phải công bố công khai về kết quả huy động đóng góp, quản l ý và sử dụng các khỏan thu cũng nh ư về dự tóan, quyết tóan công tr ình trên đài truyền thanh, niêm yết tại trụ sở UBND x ã, thị trấn để các đối tượng đóng góp vốn và nhân dâ n biết. 9.5. Đối với các dự án đầu tư của x ã, thị trấn nh ưng UBND huyện không giao cho x ã, thị trấn làm chủ đầu tư, th ì UBND xã, thị trấn có trách nhiệm phối hợp theo dõi, giám sát, bảo đảm cho việc giải phóng mặt bằng, tổ chức thi công đúng mục đích, tiế n độ và chất lượng công tr ình, chống thất thóat lãng phí tài sản, tiền vón của Nhà n ước. B. Nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách phường: Điều 10: Nguồn thu ngân sách phường: 10.1. Các khỏan thu ngân sách phường được hưởng 100% (thực hiện giống các k hỏan thu ngân sách xã, thị trấn) gồm: a. Các khỏan do chính quyền phường tổe chức thu gồm: - Thu phạt xử lý vi phạm hành chính. - Thu về phí, lệ phí theo thẩm quyền của phường. - Thu từ các họat động sự nghiệp - Các khỏan thu đóng góp của các tổ chức , cá nhân cho phường, trong đó: + Thu huy độ ng ngày công nghĩa vụ lao động công ích + Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân. + Các khỏan huy động, vận động nhân dân đóng góp theo Nghị quyết của HĐND phường. - Thu về quản lý, sử dụng tài sản công. - Viện trợ của các tổ chức. cá nhân nước ngòai trực tiếp cho phường. - Các khoan thu khác. b. Thu kết dư ngân sách năm trước. 10.2. Các khỏan thu ngân sách phường được hưởng, phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%)giữa các cấp ngân sách g: - 20% thuế t ài nguyên các doanh nghiệp Nhà nước Trung ương, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai đóng trên địa bàn phường nộp. - 5% thuế tài nguyên doanh nghiệp Nhà nước cấp quận đóng trên địa bàn phường nộp. - 50% thuế tài nguyên thu từ các thành phần kinh tế ngòa i quốc doanh trên địa bàn phường. - 20% thuế tiêu thụ đặc biệt vào các mặt hàng bán lá, vàng m ã, hàng mã và các dịch vụ kinh doanh vũ tr ường, mát - sa, Karaoke trên địa bàn phường. - 70% thuế sử dụng đất nông nghiệp - 50% thuế nhà đất trên địa bàn phườn g. 10.3. Thu bổ sung từ ngân sách quận cho ngân sách phường gồm: - Thu bổ sung để cân đối ngân sách phường. - Thu bổ sung để thực hiện các mục tiêu cụ thể do UBND quận giao cho phường thực hiện. Điều 11: Nhiệm vụ chi thường xuyên của ngân sách phường ( thực hiện giống nhiệm vụ chi của ngân sách xã, thị trấn) gồm : 11.1. Chi về công tác xã hội: + Chi trợ cấp hàng tháng cho cán bộ phường đ ã nghỉ việc. + Chi về mai táng phí. + Chi thăm hỏi các gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng, các họat động tình nghĩa nhân ngày truyền thống, lế, tết... + Chi trợ cấp xã hội cho ng ười già cô đơn, trẻ mồ côi cả cha mẹ, người tàn tật không nơi nương tựa và các đối tượng khác không thuộc đối tượng diện hưởng trợ cấp do Ph òng LĐ - TBXH cấp. + Cho cho họat động phòng chống các tệ nạn xã hội. + Chi cho công tác xã hội khác. 11.2. Chi sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa, thông tin, truyền thanh, thể dục thể thao do phường quản l ý. - Chi hỗ trợ các họat động y tế ở cơ sở như ph òng bệnh, vận động kế họach hóa gia đình, tiêm phòng dịch bệnh... - Chi hỗ trợ họat động giao dục phổ thông trên địa bàn, kể cả chi hỗ trợ họat động các trường mầm non nông nghiệp, dân lập do phường quản l ý (đối với các quận mới thành lập. - Chi họat động văn hóa, thể dục - thể thao do chính quyền phường tổ chức, hoặc hỗ trợ một phần kinh phí để các tổ, cụm dân cư tổ chức. - Chi về tuyên truyền, thư viện, xây dựng tủ sách pháp luật ở phường. - Chi họat đông của Đài truyền thanh phường. 11.3. Chi bộ máy chính quyền phường gồm: - Sinh họat phí, phụ cấp các chức danh qui định tại Nghị định 09/1998/NĐ-CP và Quyết định số 26/1998/QĐ-UB ngày 10/8/1998 của UBND Thành phố. - Tiền lương và các khỏan tính theo lương của cán bộ thuộc biên chế nhà nước công tác ở phường. - Sinh họat phí đạ i biểu HĐND cấp phường. Tiền công hợp đồng lao động có chỉ tiêu hoặc theo vụ, việc. - Các khỏan chi thanh tóan cho cán bộ phường. - Chi về họat động phí của tổ trưởng, tổ phó tổ dân phố. - Chi họat động của văn phòng UBND ph ường. - Chi công tác khen t hưởng. - Chi mua sắm tài sản, phương tiện làm việc, sửa chữa nhỏ thường xuyên nhà cửa làm việc và tài sản cố định khác. - Các khỏan chi khác: 11.4. Chi họat động của các tổ chức chính trị - xã hội. Chi hỗ trợ họat động Hội người cao tuổi. 11.5. Chi về kinh phí Đảng ủy phường cấp theo dự tóan được duyệt. 11.6. Chi công tác dân quân tự vệ, trật tự an tòan xã hội. - Chi huấn luyện tự vệ, đưa tiến thanh niên làm nghĩa vụ quân sự và các khỏan chi về quân sự địa phương khác. - Các khỏan chi về phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an tòan xã hội trên địa bàn phường (ngòai sử dụng quĩ bảo trợ an ninh). 11.7. Các khỏan chi khác: Những khỏan chi theo qui định không nằm trong các mục chi nêu trên. Điều 12: Một số khỏan chi trên địa bàn phường do ngân sách cấp quận giao nhiệm vụ cho cấp phường đảm nhiệ như: Chi hỗ trợ các khu dân cư làm cơ sở hạ tầng kỹ thuật về cấp nước, thóat nước, điện chiếu sáng, làm nhà vệ sinh công cộng, một số công tr ình phúc lợi công cộng có qui mô nhỏ v.v... được phản ánh vào ngân sách phường. C. Định mức dự tóan chi ngân sách xã, ph ường: Điều 13: Định mức dụ tóan chi ngân sách xã, ph ường là mức chi thường xuyên b ình quân hàng n ăm để bảo đảm chi cho các họat động thuộc chức năng, nhiệm vụ của HĐND và UBND x ã, ph ường. Căn cứ để xác định mức chi là các chính sách, tiêu chuẩn, chế độ của Nhà nước và Thành phố đ ã ban hành đối với xã, ph ường, phù hợp với khả năng cân đối chung của ngân sách Thành phố. Định mức mức dự tóan là cơ sở để cấp x ã, ph ường lập và phân bổ dự tóan ngân sách hàng năm (không phải là định mức của ngân sách cấp trên cấp cho ngân sách sách x ã ph ường và không thay thế chế độ chi cụ thể). Định mức dự tóan chi sẽ được điều chỉnh cho phù hợp khi chính sách chế độ của Nhà nước có sự bổ sung, sửa đổi. Định mức chi thường xuyên cụ thể của ngân sách xã, ph ường như sau: - Ngân sách phường mức chi b ình quân: 450 triệu /ph ường /năm. - Ngân sách xã, thị trấn mức chi bình quân: 400 triệu /xã, thị trấn /năm. Định mức dự tóan trên không kể chi về đầu tư phát triển của ngân sách x ã, thị trấn. Điều 14: Hàng năm, Sở tài chính - Vật giá có trách nhiệm xây dựng tổng mức dự tóan thu - chi ngân sách cấp x ã, ph ường thuộc các quận huyệ, phù hợp với khả năng cân đối chung của ngân sách địa phương để tr ình UBND Thành phố quyết định cùng với việc p hân bổ và giao dự tóan thu - chi ngân sách các cấp. Chương III LẬP, CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TÓAN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG A. Lập, chấp hành dự tóan ngân sách: Điều 15: Lập dự tóan ngân sách xã, ph ường : Yêu cầu, căn căn, tr ình tự và biểu mẫu để lập dự tóan ngân sách xã, ph ường, phường thực hiện theo qui định tại các Thông tư số 103/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998, Thông tư số 01/1999/TT-BTC ngày 4/1/1999 của Bộ Tài chính. Về thu: Dự tóan thu ngân sách phải xác định đầy đủ và cụt hể các nguồn thu x ã, ph ường được hưởng 100%; các khỏan thu phân chia theo tỷ lệ (%)giữa các cấp ngân sáchg; số bổ sung của ngân sách cấp trên. Đối với các lọai thuế thu tại địa phương, Phương Tài chính - Vật giá quận, huyện phối hợp với Chi cục thuế để xác định và thông báo chi tiêu thu t ừng sắc thuế cho UBND xã, ph ường để làm căn cứ xây dựng chi tiêu thu ngân sách và phối hợp trong việc tổ chức thu thuế tại địa phương. Đối với các khỏan thu huy động, vận động nhân dân đóng góp bằng tiền hoặc hiện vật để xây dựng các công tr ình hạ tầng của xã, ph ường chỉ đưa vào dự tóan ngân sau khi đ ã xác định cụ thể mức đóng góp, mục đích sử dụng theo Nghị quyết HĐND xã, ph ường và bảo đảm phù hợp với Nghị quyết HĐND cấp trên và qui định của pháp luật. Về chi: Dự tóan chi ngân sách phải được xây dựng cụ thể, đầu đủ trên cơ sở đúng chính sách chế độ của Nhà nước về nội dung các nhiệm vụ chi thuộc ngân sách x ã, ph ường. Đảng ủy và các hội đòan thể của x ã, ph ường, hàng năm căn cứ vào nhiệm vụ và chế độ qui định để lập dự trù những khỏan thu, nhu cầu chi cụ thể trong năm; xác định số chênh lệch thu - chi để Ban tài chính tổng hợp vào dự tóan ngân sách x ã, ph ường. Tổng mức dự tóan chi thường xuyên ngân sách x ã, ph ường của các quận, huyện phải phù hợp với định mức dự tóan chi b ình quân do Thành phố qui định. - Thời gian lập và gửi báo cáo dự tóan ngân sách xã, ph ường cho ph òng Tài chính - Vật giá quận, huyện để tổng hợp trước ngày 25/9. Điều 16: Phân cấp thực hiện thu ngân sách xã, ph ường: - Đối với các khỏan phải thu thuế trên địa bàn x ã, ph ường th ì UBND xã, p hường phối hợp với cơ quan thuế để thống nhất bố trí lực lượng theo qui định của ngành thuế. Kho bạc Nhà nước thực hiện việc phân chia các khỏan thu cho các cấp ngân sách theo tỷ lệ do UBND Thành phố qui định. Ban Tài chinh x ã, ph ường phối hợp với cơ quan thuế để có biện pháp thu đúng, thu đầy đủ, kịp thời vào ngân sách. (Cơ quan thuế có thể ủy quyền cho các đơn vi, tổ chức cá nhân ở x ã, ph ường thu nhưng phải thực hiện việc sử dụng và quản l ý biên lai, chứng từ chu chặt chẽ, đungs qui định của Luật thuế). - Ban Tài chính xã, ph ường tổ chức thu các khỏan thu ngân sách x ã, ph ường được hưởng 100% (như thu phí, lệ phí, phạt xử l ý hàng chính các khỏan đóng góp của nhân dân, thu từ quĩ đất công ích và hoa lợi công sảnm thu từ các họat động kinh tế và sự nghiệp khác). Các khỏan thu này phải nộp đầy đủ, kịp thời vào tài khỏan ngân sách x ã, ph ường mở tại kho bạc Nhà nước. Đối với các hợp đồng đấu thầu, khóan thu giữa UBND x ã, ph ường với các đối tượng nhận thầu, nhận khóan phải thực hiện đúng nguyên tắc hợp đồng kinh tế và nguyên tắc thu nộp ngân sách trong từng trường hợp cụ thể. Cấm các h ình thức đấu thầu các nguồn thu này quá 5 năm, gây khó khăn cho việc theo d õi thu nộp ngân sách các năm sau. - Trường hợp các khỏan thu sai chính sách, chế độ đ ã thu vào ngân sách xã, ph ường th ì phải hòan trả. C ăn cứ vào lệnh hòan trả của cấp có thẩm quyền.Kho bạc Nhà nước làm thủ tục ghi giảm thu ngân sách x ã, ph ường và hòan trả trực tiếp cho đối tượng được hưởng. - Đối với thu bổ sung từ ngân sách quận, huyện cho ngân sách xã, ph ường. Ph òng Tài chính - Vật giá quận, huyện phải thực hiện việc cấp phát định kỳ hàng tháng theo dự tóan ngân sách x ã, ph ường đ ã được UBND quận, huyện giao. Đối với chi đầu tư phát triển hoặc chi cho các mục tiêu khác, Ph òng Tài chính - vật giá quận, huyện cấp bổ sung theo tiến độ thực hiện của dự án hoặc chương t ình mục tiêu. Điều 17: Ngân sách cấp xã, ph ường được mở các tài khỏan tiền gửi tại kho bạc Nhà nước: - Tài khỏan tiền gửi dự tóan ngân sãch xã, ph ường - Tài khỏan tiền gửi dự tóan của Đảng ủy x ã , phường. - Tài khỏan tiền gửi khác để gửi các qũy x ã - Tài khỏan tiền gửi của Ban quản lý dự án xã, thị trấn sử dụg cho dự án đầu tư phát triển. Thủ tục mở các tài khỏan tiền gửi trên theo hướng dẫn của kho bạc Nhà nước thành phố. Điều 18: Cấp phát ngân sách xã, ph ường thực hiện bằng lệnh chi tiền và thanh tóan dưới hai h ình thức: 18.1. Bằng tiền mặt: - Đối với những khỏan chi có trong dự tóan được duyệt, và đủ căn cứ để xác định thực chi (như tiền lương, sinh họat phí, phụ cấp lương, các khỏan thanh tóan tính theo lương, trợ cấp tổ dân phố, kinh phí Đảng...) Ban T ìa chính lập lệnh chi tiề, kèn theo bảng kê chứng từ chi ngân sách và giấy đề nghị rút tiền mặt ngân sách xã, ph ường tr ình UBND hoặc ng ười được ủy quyền k ý, sau đó đề nghị Kho bạc Nh à nước xuất qũy tiền mặt cho xã, ph ường chi và thực hiện ghi chi ngân sách x ã, ph ường. Sau khi kế tóan ngân sách làm thủ tục nhập qũy tiền mặt, khi xuất qũy chi cho những nội dung đ ã được duyệt th ì dùng phiếu chi và hạch tóan vào tài khỏan " Chi ngân sách " xã, p hường. - Đối với những khỏan chi có trong dự tóan được duyệt nhưng chưa xác định r õ mức chi cụ thể (nh ư chi các họat động chuyên môn, chi mua sắm, hội nghị...) Ban T ìa chính phải làm thủ tục xin tạm ứng tiền mặt để chi như sau: kế tóan ngân sách x ã, ph ường lập lệnh chi, kèm theo giấy đề nghị rút tiền mặt ngân sách x ã theo ch ương tr ình 000, lọai 00, khỏan 00, mục 920 "Tạm ứng khác" (mục tạm chi ch ưa đưa vào cân đối ngân sách Nhà nước) để kho bạc Nhà nước xuất qũy tiền mặt cho x ã, ph ường. Sau khi kế tóan ngân sách làm thủ tục nhập qũy tiền mặt, chi đến đâu hạch tóan vào tài khỏan " Tạm chi ngân sách" đến đó. Cuối kỳ, lập giấy đề nghị thanh tóan tạm ứng theo mẫu quy định (C2-06/KB). Kho bạc Nhà nước kiểm sóat và chuyển từ tạm ứng chi vào thực chi ngân sách xã, ph ường theo đúng chương, lọai, khỏan, mục, tiểu mục ghi trên bảng kê. Căn cứ bảng kê đ ã được kho bạc Nhà ước kiểm sóat. Ban Tài chính x ã, ph ường hạch tóan vào tài khỏan "Chi ngân sách" chỉ thanh tóan hết đợt tạm ứng lần trước mới được đề nghị tạm ứng t iếp cho lần sau . 18.2- Bằng chuyển khỏan: Để thanh tóan các khỏan chi mua sắm tài sản có giá trị lớn, chi thanh tóan khối luợng xây dựng cơ bản, sửa chữa lớn hòan thành, thanh tóan cước phí dịch vụ cho những đơn vị cung ứng có mở tài khỏan tại ngâ hàng thương mại họac Kho bạc Nhà nước. Ban Tài chính x ã, ph ường lập lệnh chi tiền kèm theo hồ sơ chứng từ liên quan gửi kho bạc Nhà nước để kiểm sóat và thanh toans cho đơn vị được hưởng. Sau đó kế tóan ngân sách x ã, ph ường hạch tóan các khỏan chi trên vào tài khỏan " Chi ngân sách " Điều 19: Ban Tài chính xã, ph ường phải thực hiện việc theo d õi và quản lý một số khỏan thu - chi không thuộc ngân sách xã, ph ường nhưng phải phản ánh qua Kho bạc Nhà nước các nguồn kinh phí sau: - Các qũy được h ình thành từ đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật. Nghị quyết HĐND xã, ph ường hoặc do nhân dân địa phương quyết định trực tiếp để sử dụng vào những mục đích cụ thể (nhuư qũy an ninh, qũy đền ơn đáp nghĩa, qũy tuổi thơ và các lọai qũy khác được thành lập theo q uy định của pháp luật). - Các khỏan thu do các tổ chức chính trị - xã hội, tổ dân phố, cụm dân c ư tổ chức, vận động hội viên, nhân dân đóng góp cho các họat động chung. - Các khỏan thu hộ, chi hộ do Quận, huyện ủy quyền cho UBND xã, ph ường trực tiếp thu - chi, kể cả cá khỏan thu hộ thủy lợi phí, chi hộ tiền đền bù giải phong mặt bằng; chi cho người có công... Ban Tài chính xã, ph ường phải mở đầy đủ các lọai sổ sách kế tóan theo quy định để theo d õi, quản lý các khỏa thu chi nêu trên. Thực hiện việc quản lý thu, chi qua tài khỏan tiền gửi mở tại Kho bạc Nhà n ước. Định kỳ hàng qu ý, năm phải lập báo cáo tình hình thu và sử dụng các quĩ để báo cáo HĐND xã, ph ường và công khai tài chính để nhân dân biết. B. Quyết tóan ngân sách xã, ph ường: Điều 20: Tổ chức công tác kế tóan ngân sách xã, ph ường phải đảm bảo: - Phản ánh, hạch tóan, ghi chép mọi họat động thu, chi ngân sách xã, ph ường theo đúng "Chế độ kế tóan ngân sách x ã" do Bộ tài chính ban hành. - Phản ánh theo dõi đầy đủ các lọai tài sản công do x ã, ph ường quản l ý, sử dụng. - Phản ánh các nghiệp vụ thanh tóan và các quan hệ giữa UBND xã, ph ường với nhân dân về các khỏan đóng góp, làm nghĩa vụ với Nhà nước. - Phản ánh, theo dõi đầy đủ các quĩ tài chính ở x ã, ph ường. Điều 21: Hạch tóan, ghi chép và báo cáo kế tóan: - Kế tóan ngân sách xã, ph ường phải thực hiện việc hạch tóan, mở đầy đủ sổ kế tóan; ghi chép, quản l ý bảo quản và l ưu trữ sổ sách kế tóan theo đúng quy định của Chế độ kế tóan ngân sách x ã. Ph ương pháp hạch tóan kế tóan là ghi "kép". - Hết kỳ kế tóan (quí, năm) phụ trách kế tóan phải khóa sổ kế tóan và tiến hành lập các báo cáo theo qui định của Chế độ kế tóan ngân sách x ã. Báo cáo phải lập đầy đủ, chính xác và đúng thời gian qui định; phải phản ánh tòan diện t ình hình thu - chi ngân sá ch và các họat động tài chính ở x ã, ph ường để giúp cho chính quyền địa phương quản l ý, khai thác tốt nguồn thu, điều chỉnh c ơ cấu chi hợp l ý, khai thác tốt nguồn thu, điều chỉnh c ơ cấu chi hợp l ý, hiệu quả và tiết kiệm. Đồng thời phục vụ công tác quản lý n gân sách của cơ quan tài chính cấp trên. - Ngòai ra Ban tài chính xã, ph ường c òn phải lập các báo cáo khác theo yêu cầu quản lý của các c ơ quan Kho bạc, Thuế và các cơ quan quản l ý Nhà n ước có liên quan. - Nghiêm cấm để ngòai sổ kế tóan bất cứ một tài sả n, khỏan thu, chi ngân sách, công nợ của xã, ph ường dưới bất cứ h ình thức nào. Chủ tài khỏan ngân sách, Tr ưởng ban tài chính, kế tóan ngân sách x ã, ph ường phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật về các số liệu tài chính - ngân sách phản ánh trên sổ sách và báo cáo kế tóan. Điều 22: Quyết tóan ngân sách xã, ph ường: Hết năm ngân sách Ban tài chính x ã, ph ường, phải khóa sổ kế tóan và lập quyết tóan ngân sách, bảo đảm các yêu cầu sau: - Từ tháng 12 Ban tài chính xã, ph ường phải tiến hành giải quyết dứt điểm các khỏan thu, chi theo dự tóan được duyệt; các khỏan tạm ứng, tạm thu, nắm đầy đủ, chính xác số dư tài khỏan tiền gửi Kho bạc Nhà nước và tồn qũy tiền mặt tại đơn vị để chủ động chi tiêu trong những ngày cuối năm. Các khỏan chi được bố trí trong dự tóan ngân sách năm nào, chỉ được thực hiện trong niên độ ngân sách năm đó. Các công việc này phải hòan thành trước khi khóa sổ kế tóan vào cuối năm trước chưa thực hiện, không được chuyển sang năm sau chi tiếp, nếu các khỏan chi đó chưa được ghi vào dự t óan của năm sau. - Tồn quĩ tiền mặt của Văn phòng UBND xã, ph ường đến hết ngày 31/12 chưa sử dụng hết (trừ những khỏan chi đ ã được duyệt, có đủ căn cứ chi nhưng chưa chi) cũng phải nộp lại tài khỏan ngân sách x ã, ph ường tại Kho bạc Nhà nước. - Trong thời gian chỉnh lý quyết tóan (từ 1/1 đến hết ng ày 30/1/năm sau) phải xử l ý các khỏan thu, chi đã phát sinh tr ước ngày 31/12, đối chiếu, điều chỉnh, sửa chữa những sai sót trong quá tr ình hạch tóan kế tóan. - Tất cả các khỏan thu, chi ngân sách đều phải hạch tóan và quyết tóan the đúng chương, lọai, khỏan, mục, tiểu mục của Mục lục ngân sách Nhà nước. - Thời hạn gửi báo cáo quyết tóan ngân sách xã, ph ường cho cấp quận, huyện để tổng hợp chậm nhất đến hết ngày 25/2 năm sau. - Báo cáo quyết tóan ngân sách xã, phường, phải có xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch. Điều 23: Trách nhiệm của các đơn vị có liên quan: 23.1. Phòng Tài chính - Vật giá quận, huyện có trách nhiệm: - Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các x ã, ph ường trên địa bàn thực hiện đúng Luật ngân sách Nhà nước và các chính sách, chế độ quản l ý tài chính - ngân sách của Nhà n ước. Chịu trách nhiệm tòan diện về việc hướng dẫn, quản l ý, lập, chấp hành và quyết tóan ngân sách xã, ph ường trên địa bàn. - Hàng tháng, căn cứ vào báo cá thu chi ngân sách của các xã, ph ường để tổng hợp vào báo cáo thu chi ngân sách Nhà nước quận, huyện bảo đảm khớp đúng với số liệu của Kho bạc Nhà nước, gửi báo cáo về Sở Tài chính - Vật giá trước ngày 10 tháng sau. - Cuối năm hướng dẫn x ã, ph ường lập quyết tóan ngân sách, tổ chức thẩm tra quyết tóan và tổng hợp vào quyết tóan ngân sách Nhà nước năm của quận, huyện. Báo cáo tổng hợp quyết tóan ngân sách x ã, ph ường sau khi tr ình UBND quận, huyện phê duyệt gửi về Sở tài chính - Vật giá tr ước ngày 15/3 năm sau. - Phòng tài chính - Vật giá còn phải lập các báo cáo khác về tình hình tài chính - ngân sách xã, ph ường trên địa bàn theo yêu cầu quản l ý của Sở Tài chính - Vật giá và các Sở ngành có liên quan. 23.2. Kho bạc Nhà nước quận, huyện, thành phố có trách nhiệm: - Hạch tóan, phản ánh đầy đủ các khỏan thu, chi ngân sách xã, ph ường vào hệ thống ngân sách Nhà nước. Hướng dẫn các x ã, ph ường trong quan hệ giao dịch, mở và sử dụng các tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước. - Hàng tháng, tổng hợp thu, chi ngân sách xã, ph ường và lập báo cáo thu chi ngân sách Nhà nước gửi Ph òng Tài chính - Vật giá quận, huyện đồng gửi Kho bạc Nhà nước thành phố. 23.3. Cơ quan Thuế quận, huyện và thành phố có trách nhiệm: Cung cấp đầy đủ các lọai chứng từ nộp tiền vào ngân sách Nhà nước (biên lai thu tiề n, thi phí, lệ phí, giấy nộp tiền mặt, giấy nộp tiền bằng chuyển khỏan và các lọai chứng từ khác) cho cấp xã, ph ường để thực hiện việc thu nộp vào ngân sách Nhà nước được kịp thời, đúng thẩm quyền và qui định của Nhà nước. Phối hợp chặt với chính quyền xã , phường trong công tác thu trên địa bàn nhằm chống thất thu, thu đúng, thu đủ và kịp thời vào ngân sách Nhà nước. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 24: Căn cứ vào qui định này, Sở tài chính - Vật giá, Sở kế họach đầu tư, Kho bạc Nhà nước, Cục thuế thành phố, UBND quận, huyện và các Sở, Ngành có liên quan tổ chức hướng dẫn thực hiện. Điều 25: Qui định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/10/1999. Các qui định ban hành trước đây trái với qui định này đều b ãi bỏ. Trong quá trình thực hiện nếu có v ướng mắc hoặc do Nhà nước thay đổi chính sách, chế độ th ì UBND Thành phố sẽ kịp thời sửa chữa bổ sung.