Quyết định 126/2000/QĐ-UB
Về việc ban hành quy định quản lý thu, chi ngân sách phường, xã thuộc Thành Phố Đà Nẵng
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng
Ngày ban hành: 2000-12-14

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành quy định quản lý thu, chi ngân sách phường, xã thuộc Thành Phố Đà Nẵng _________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994; Căn cứ Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND và UBND ở mỗi cấp ban hành ngày 03/7/1996; Căn cứ Luật NSNN ngày 20/3/1996 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật NSNN ngày 20/5/1998; Căn cứ Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 và Nghị định số 51/1998/NĐ-CP ngày 18/7/1998 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 87/CP ngày 19/12/1996 qui định chi tiết việc phân cấp quản lý, lập, chấp hành và quyết tóan Ngân sách Nhà nước; Căn cứ Thông tư số 103/1998/TT-BTC ngày 17/9/1998 hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành và quyết tóan NSNN; Căn cứ Thông tư số 01/1999/TT-BTC ngày 04/01/1999 hướng dẫn quản lý thu chi NS xã, thị trấn, phường; Căn cứ Quyết định số 827/QĐ-BTC ngày 04/7/1998 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Chế độ kế tóan ngân sách xã; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính -Vật giá thành phố Đà Nẵng tại Tờ trình số 2037 TT/TC-VG ngày 12/10/ 2000, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này “ Quy định về quản lý thu, chi ngân sách phường, xã thuộc thành phố Đà Nẵng”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2001. Các qui định trước đây trái với nội dung trong Quyết định này đều bãi bỏ. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Tài chính-Vật giá, Sở Kế họach - Đầu tư, Kho bạc Nhà nước thành phố, Cục trưởng Cục Thuế, Thủ trưởng các Sở, Ban ngành, Hội, Đòan thể, Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Bá Thanh QUY ĐỊNH Về việc quản lý thu- chi ngân sách phường, xã thuộc thành phố Đà Nẵng (Ban hành kèm theo Quyết định số 126/2000/QĐ-UB ngày 14/12/2000 của UBND thành phố Đà Nẵng) __________________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Ngân sách phường, xã là cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN). Chính quyền phường, xã sử dụng qũy ngân sách thông qua các họat động thu - chi ngân sách để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Mọi khỏan thu- chi thuộc ngân sách phường, xã đều được phản ánh qua Kho bạc Nhà nước để tổng hợp chung vào ngân sách nhà nước. Điều 2. Hàng năm, UBND phường, xã có trách nhiệm lập dự tóan ngân sách theo nguyên tắc: Tổng số các khỏan chi không vượt quá tổng số các khỏan thu do ngân sách phường, xã được hưởng theo quy định, kể cả số bổ sung từ ngân sách cấp trên (nếu có) để trình cấp có thẩm quyền xem xét giao nhiệm vụ và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ thu, chi ngân sách đã được giao. Cuối năm, lập quyết tóan ngân sách trình HĐND phê chuẩn và báo cáo cơ quan tài chính cấp trên. HĐND phường, xã là cơ quan có trách nhiệm phê chuẩn dự tóan, quyết tóan ngân sách phường, xã; thông qua và quyết định mức thu về các khỏan đóng góp của nhân dân địa phương theo qui định của pháp luật. Điều 3. Nội dung thu, chi ngân sách phường, xã thuộc thành phố Đà Nẵng được thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước (Luật NSNN), Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính và các quy định cụ thể của UBND thành phố Đà Nẵng tại Chương II của bản Quy định này. Dự tóan, quyết tóan thu, chi ngân sách phường, xã hàng năm sau khi được HĐND phường, xã thông qua phải được niêm yết công khai tại UBND phường, xã. Điều 4. UBND phường, xã phải thực hiện đầy đủ các quy chế công khai tài chính đối với ngân sách, đối với các qũy dân góp và công khai việc quản lý, sử dụng tài sản công để nhân dân được biết; đồng thời có trách nhiệm trả lời chất vấn, kiến nghị của nhân dân ở địa phương về những vấn đề tài chính-ngân sách theo thẩm quyền. Chương II NỘI DUNG THU - CHI CỦA NGÂN SÁCH PHƯỜNG, XÃ Điều 5. Nguồn thu của ngân sách phường, xã. 1. Các khỏan thu ngân sách phường, xã hưởng 100%: a. Thuế môn bài từ bậc 4 đến bậc 6 thu từ các hộ sản xuất kinh doanh ngòai quốc doanh trên địa bàn xã (khỏan thu này không phân cấp cho phường). b. Các khỏan thu do chính quyền phường, xã tổ chức thu: - Các khỏan phí, lệ phí quy định thu vào ngân sách phường, xã; - Các khỏan thu từ các họat động sự nghiệp do phường, xã quản lý; - Thu sử dụng qũy đất công ích, hoa lợi công sản do phường, xã quản lý; - Các khỏan đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho ngân sách phường, xã, gồm: + Các khỏan đóng góp theo quy định của pháp luật; + Các khỏan đóng góp theo Nghị quyết, Quyết định của HĐND phường, xã; + Các khỏan đóng góp tự nguyện. - Thu về cho thuê sử dụng tài sản công, thu tiền bán tài sản thanh lý, thu tiền sử dụng mặt bằng do phường, xã quản lý; - Thu viện trợ không hòan lại của các tổ chức và cá nhân nước ngòai trực tiếp cho phường, xã; - Các khỏan thu khác theo quy định của pháp luật. c.Thu kết dư ngân sách năm trước. 2. Các khỏan thu ngân sách phường, xã được hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%) phân chia với ngân sách các cấp: a. Đối với ngân sách xã: - Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu trên địa bàn xã; - Thuế nhà, đất thu trên địa bàn xã; b. Đối với ngân sách phường: - Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu trên địa bàn phường; - Thuế nhà, đất thu trên địa bàn phường; - Thuế giá trị gia tăng của các hộ kinh doanh cá thể (đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp); - Thuế thu nhập doanh nghiệp của các hộ kinh doanh cá thể (đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp); Về tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cụ thể các khỏan thu giữa cấp ngân sách quận, huyện với ngân sách phường, xã do UBND quận, huyện quy định. 3. Thu bổ sung từ ngân sách cấp quận, huyện: - Thu bổ sung để cân đối ngân sách; - Thu bổ sung cho các mục tiêu cụ thể do UBND quận, huyện giao cho phường, xã thực hiện. Ngòai các nguồn thu qui định trên, ngân sách phường, xã: - Không được vay của các tổ chức tài chính (trừ qũy dự trữ tài chính của thành phố), ngân hàng, doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị, tổ chức hoặc hộ gia đình, cá nhân để bù đắp bội chi ngân sách; - Không tự đặt ra các khỏan thu ngân sách hoặc lập các qũy tài chính ngòai ngân sách trái với những quy định của pháp luật. Điều 6. Nhiệm vụ chi thường xuyên của ngân sách phường, xã. 1. Chi sự nghiệp kinh tế: - Chi quản lý, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ các công trình do phường, xã quản lý như: Trường học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn hóa, đài tưởng niệm, công viên, chợ, cầu, cống, đường giao thông...; - Chi phục vụ phát triển kinh tế như: Chi khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; chi cho các họat động hỗ trợ phát triển kinh tế nhằm nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu cho ngân sách phường, xã; - Chi trồng cây bảo vệ môi trường và bảo đảm vệ sinh công cộng. 2. Chi sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa-thông tin, truyền thanh, thể dục- thể thao do phường, xã quản lý: - Chi hỗ trợ họat động y tế ở phường, xã như: Phòng, chống dịch bệnh, phục vụ các họat động khám chữa bệnh; sơ cứu, cấp cứu ban đầu (không kể chi lương và các khỏan tính theo lương cho cán bộ y tế phường, xã do ngân sách cấp trên chi); - Chi hỗ trợ họat động giáo dục ở phường, xã như: Hỗ trợ các lớp bổ túc văn hóa, các lớp xóa mù chữ; hỗ trợ họat động của trường mầm non dân lập; - Chi họat động văn hóa -thông tin, thể dục- thể thao ở phường, xã, kể cả chi hỗ trợ cho các thôn, bản, cụm dân cư tổ chức các họat động này; chi cho thư viện, tủ sách pháp luật ở phường, xã; - Chi họat động của Đài truyền thanh phường, xã. 3. Chi về công tác xã hội: - Chi hỗ trợ về mai táng phí theo phân cấp của thành phố; - Chi thăm hỏi gia đình chính sách, gia đình có công với Cách mạng và các họat động tình nghĩa nhân ngày truyền thống, Lễ, Tết; - Chi trợ cấp đột xuất cho người già cô đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật và các đối tượng khác không thuộc diện hưởng trợ cấp cứu tế thường xuyên hàng tháng; - Chi hỗ trợ cho các họat động phòng, chống tệ nạn xã hội ở phường, xã; - Chi trợ cấp đột xuất để cứu đói do gặp thiên tai, địch họa, tai nạn; chi quản lý nghĩa trang, đài tưởng niệm do phường, xã quản lý; - Chi cho công tác xã hội khác. 4. Chi họat động của bộ máy chính quyền phường, xã: - Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ thuộc biên chế Nhà nước tăng cường về công tác tại phường, xã; - Sinh họat phí, trợ cấp các chức danh quy định tại Nghị định 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 của Chính phủ được thực hiện theo Quyết định số 4360/1998/QĐ-UB ngày 30/7/1998, Quyết định số 16/2000/QĐ-UB ngày 11/02/2000 của UBND thành phố Đà Nẵng và các Văn bản khác của cấp có thẩm quyền; - Sinh họat phí của đại biểu HĐND phường, xã; - Tiền công trả cho lao động hợp đồng trong chỉ tiêu; - Các khỏan thanh tóan cho cán bộ phường, xã như: Trợ cấp khó khăn, công tác phí, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (kể cả cho đại biểu HĐND phường, xã không hưởng lương và sinh họat phí), đào tạo chuyên môn nghiệp vụ; - Trợ cấp cho Công an viên của xã theo quy định của cấp có thẩm quyền; - Trợ cấp cho trưởng thôn, phó trưởng thôn, khối trưởng, khối phó khối dân phố, tổ trưởng, tổ phó tổ dân phố theo qui định của UBND thành phố; - Trợ cấp cho cán bộ chuyên trách ở phường, xã (ngòai định biên) theo quy định của UBND thành phố; - Chi họat động của Văn phòng Ủy ban: Thanh tóan cho các dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, điện thọai, hội nghị, tiếp khách, thuê mướn tài sản và các khỏan chi đảm bảo họat động khác theo qui định của các cấp có thẩm quyền; - Chi khen thưởng theo qui định hiện hành nhà nước; - Chi mua sắm, sửa chữa phương tiện làm việc, chi sửa chữa nhỏ, sửa chữa thường xuyên nhà cửa, vật kiến trúc và các tài sản khác; - Chi khác: Các khỏan chi không nằm trong các mục trên. 5. Chi họat động của UBMT Tổ quốc, Hội, Đòan thể chính trị. - Họat động phí của cấp phó UBMT Tổ quốc, Hội, Đòan thể chính trị ở phường, xã được thực hiện theo Quyết định số 4360/1998/QĐ-UB ngày 30/7/1998, Quyết định số 16/2000/QĐ-UB ngày 11/02/2000 của UBND thành phố Đà Nẵng và các Văn bản khác của cấp có thẩm quyền; - Chi họat động của ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường, xã (bao gồm cả Ban Thanh tra nhân dân), Đòan Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân; 6. Chi hỗ trợ kinh phí họat động của các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp ở phường, xã. 7. Chi họat động của Đảng ủy phường, xã. 8. Chi công tác dân quân tự vệ, trật tự - an tòan xã hội: - Chi huấn luyện dân quân tự vệ do phường, xã triệu tập; - Các khỏan phụ cấp dân quân tự vệ theo quy định của Pháp lệnh về dân quân tự vệ; - Đăng ký nghĩa vụ quân sự, đưa tiễn thanh niên đi nghĩa vụ quân sự; - Tuyên truyền, vận động và tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an tòan xã hội trên địa bàn phường, xã; - Các khỏan chi khác về công tác dân quân tự vệ, trật tự an tòan xã hội; 9. Các khỏan chi khác. Ngòai các nội dung qui định nhiệm vụ chi của cấp phường, xã, nếu cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên (thành phố, quận, huyện) ủy quyền cho cấp phường, xã thực hiện nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp trên thì phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên về ngân sách phường, xã để chi. Điều 7. Nhiệm vụ chi đầu tư phát triển của ngân sách phường, xã. 1. Tạm thời chưa phân cấp chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế cho phường, xã. 2. Đối với công trình “Nhà nước và nhân dân cùng làm” do phường, xã thực hiện để xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm phục vụ cho quốc kế dân sinh trên địa bàn phường, xã phải theo nguyên tắc nhân dân tự nguyện đóng góp theo tỷ lệ phần trăm (%) được các cơ quan có thẩm quyền qui định và phải công khai, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ về thu, quản lý, sử dụng. Việc xây dựng các công trình, UBND phường, xã phải đăng ký danh mục với UBND quận, huyện để xem xét cho phép khởi công xây dựng nhằm tránh phá vỡ quy họach chung của địa phương và phải lập đầy đủ các thủ tục hồ sơ theo quy định của Nhà nước; đồng thời phải thực hiện công khai trước nhân dân khi công trình hòan thành đưa vào sử dụng. Điều 8. Định mức chi thường xuyên bình quân cho 01 (một) phường, xã trong một năm từ 300 triệu đồng và tối đa không quá 600 triệu đồng. Tùy theo quy mô và đặc điểm từng phường, xã, UBND phường, xã căn cứ các chính sách, chế độ của Trung ương, của UBND thành phố đã qui định và khung định mức chi bình quân đối với phường, xã để lập và phân bổ dự tóan ngân sách hàng năm đảm bảo chi cho các họat động thuộc chức năng, nhiệm vụ của HĐND và UBND phường, xã. Chương III LẬP, CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TÓAN NGÂN SÁCH PHƯỜNG, XÃ Điều 9. Lập dự tóan ngân sách phường, xã. 1. Yêu cầu, căn cứ, trình tự và biểu mẫu để lập dự tóan ngân sách phường, xã được thực hiện theo quy định tại Thông tư 103/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998, Thông tư số 01/1999/TT-BTC ngày 04/01/1999 và các văn bản hướng dẫn khác của Bộ Tài chính. 2. Đối với các lọai thu tại phường, xã; Ban Tài chính phường, xã phối hợp với đội Thuế phường, xã để tính tóan các khỏan thu đảm bảo đủ căn cứ cụ thể, đúng quy định của pháp luật. Đối với các khỏan thu huy động và vận động tổ chức, nhân dân đóng góp bằng tiền, bằng hiện vật hoặc bằng công lao động để xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng thì phường, xã chỉ đưa vào dự tóan ngân sách sau khi đã xác định cụ thể mức đóng góp, mục đích sử dụng theo Nghị quyết HĐND phường, xã và đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và Nghị quyết của HĐND cấp trên. 3. Dự tóan chi ngân sách phường, xã phải được xây dựng cụ thể trên cơ sở đúng chính sách, chế độ, định mức của Nhà nước theo nội dung các nhiệm vụ chi thuộc ngân sách phường, xã. Tổng mức dự tóan chi thường xuyên của ngân sách phường, xã không được thấp hơn định mức dự tóan chi thường xuyên bình quân của phường, xã do thành phố quy định. Khỏan dự phòng ngân sách phường, xã được bố trí hàng năm từ 3% đến 5% trên tổng số chi để khắc phục hậu quả thiên tai, địch họa hoặc bổ sung cho những nhu cầu chi cấp thiết chưa được bố trí trong dự tóan hoặc có bố trí nhưng chưa đủ mà sau khi sắp xếp lại các khỏan chi vẫn không xử lý được. Các khỏan chi từ nguồn dự phòng phải được UBND phường, xã quyết định bằng văn bản. 4. Đảng ủy, UBMT Tổ quốc, các Hội, Đòan thể chính trị của phường, xã hàng năm căn cứ vào nhiệm vụ, chế độ quy định để lập dự tóan những khỏan thu, chi cụ thể; xác định số chênh lệch thu- chi để Ban Tài chính phường, xã tổng hợp vào dự tóan ngân sách phường, xã. Điều 10. Hàng năm Sở Tài chính-Vật giá có trách nhiệm hướng dẫn xây dựng và tổng hợp dự tóan thu -chi ngân sách cấp phường, xã trong khuôn khổ cân đối chung của ngân sách địa phương, báo cáo UBND thành phố để xem xét, trình HĐND thành phố quyết định làm cơ sở cho việc phân bổ và giao dự tóan thu, chi ngân sách các cấp. Căn cứ dự tóan thu, chi ngân sách được UBND thành phố giao, UBND các quận, huyện có trách nhiệm phân bổ dự tóan thu, chi ngân sách cho các phường, xã và chỉ đạo các cơ quan chức năng tổ chức việc hướng dẫn, kiểm tra các phường, xã thực hiện đúng qui định của Luật NSNN về lập, chấp hành và quyết tóan ngân sách phường, xã. Điều 11. Tổ chức thực hiện thu ngân sách phường, xã. 1. UBND phường, xã căn cứ vào nhiệm vụ thu do cấp trên giao, phạm vi và quyền hạn quy định của pháp luật để phối hợp với UBMT Tổ quốc, Hội, Đòan thể ở phường, xã và Đội Thuế tổ chức thực hiện thu ngân sách phường, xã. 2. Đội Thuế phường, xã hoặc các tổ chức, cá nhân được cơ quan Thuế ủy nhiệm thu các khỏan thuế có trách nhiệm thực hiện thu các lọai thuế phát sinh trên địa bàn phường, xã theo phân cấp của Chi Cục Thuế quận, huyện đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Kho bạc Nhà nước quận, huyện thực hiện việc phân chia các khỏan thuế cho các cấp ngân sách theo tỷ lệ phần trăm (%) do UBND cấp trên quy định. 3. Ban Tài chính phường, xã tổ chức thu các khỏan thu ngân sách ngòai các khỏan thu do ngành Thuế thực hiện. Các khỏan thu này phải nộp đầy đủ, kịp thời vào tài khỏan thu ngân sách phường, xã. Đối với các hợp đồng đấu thầu, giao thầu, giao khóan UBND phường, xã phải thực hiện đúng các nguyên tắc hợp đồng kinh tế và nguyên tắc thu nộp ngân sách trong từng trường hợp cụ thể. UBND phường, xã không được đấu thầu, khóan thu một lần trong nhiều năm (không quá 2 năm) các khỏan thu ngân sách phường, xã nhằm tránh ảnh hưởng đến nguồn cân đối chi thường xuyên hàng năm của phường, xã. 4. Trường hợp đã thu vào ngân sách phường, xã các khỏan thu sai chính sách, chế độ chưa quyết tóan thì phải thóai trả cho đối tượng bị thu sai. Căn cứ vào lệnh thóai thu của cấp có thẩm quyền, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục thóai thu ngân sách phường, xã để hòan trả trực tiếp cho đối tượng. Nếu số thu sai đã quyết tóan thì lập thủ tục chi ngân sách phường, xã trả lại các khỏan thu sai cho đối tượng. Đối với các khỏan thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp quận, huyện cho ngân sách cấp phường, xã thì Phòng Tài chính- Kế họach quận, huyện phải thực hiện việc cấp phát định kỳ hàng tháng theo dự tóan ngân sách đã được UBND quận, huyện giao. Đối với các khỏan chi bổ sung theo mục tiêu và chi hỗ trợ cho công trình “ Nhà nước và nhân dân cùng làm” Phòng Tài chính-Kế họach quận, huyện cấp phát trên cơ sở đảm bảo thủ tục theo quy định, đồng thời phải theo tiến độ thực hiện của dự án hoặc chương trình mục tiêu. Điều 12. Các tài khỏan tiền gửi cấp phường, xã được mở tại Kho bạc Nhà nước quận, huyện: 1. Tiền gửi dự tóan ngân sách phường, xã. 2. Tiền gửi qũy Đền ơn đáp nghĩa của phường, xã. 3. Tiền gửi qũy Ngày công lao động công ích của phường, xã. 4. Tiền gửi các qũy khác của phường, xã theo qui định của pháp luật. 5. Tiền gửi khác để gửi các khỏan khác của phường. xã 6. Tiền gửi của Ban quản lý các dự án của phường, xã sử dụng cho dự án đầu tư phát triển (nếu có). Thủ tục mở các tài khỏan trên thực hiện theo quy định của Kho bạc Nhà nước. Điều 13. Cấp phát ngân sách phường, xã thực hiện bằng lệnh chi tiền và thanh tóan dưới 2 hình thức: 1. Bằng tiền mặt. a. Đối với các khỏan chi có trong dự tóan được duyệt và đủ căn cứ để xác định thực chi ( như tiền lương, sinh họat phí, trợ cấp) Ban Tài chính lập lệnh chi tiền, kèm theo bảng kê chứng từ chi ngân sách và giấy đề nghị rút tiền mặt trình Chủ tịch UBND phường, xã hoặc người được ủy quyền ký gửi Kho bạc Nhà nước quận, huyện để kiểm tra. Khi đủ thủ tục, Kho bạc Nhà nước quận, huyện xuất ngân sách bằng tiền mặt chi cho phường, xã và thực hiện ghi chi ngân sách phường, xã. Sau khi rút tiền mặt về, kế tóan ngân sách làm thủ tục nhập qũy tiền mặt và khi xuất qũy chi cho những nội dung đã được duyệt thì dùng phiếu chi và hạch tóan vào tài khỏan “chi ngân sách”. b. Đối với những khỏan chi có trong dự tóan được duyệt, nhưng chưa xác định mức chi cụ thể (như chi các họat động chuyên môn, chi mua sắm, hội nghị...) Ban Tài chính phải làm thủ tục đề nghị tạm ứng tiền mặt để chi như sau: kế tóan ngân sách phường, xã lập lệnh chi tiền, kèm theo giấy đề nghị rút tiền mặt ngân sách phường, xã theo chương 000, lọai 00, khỏan 00, mục 920 “tạm ứng khác” để KBNN quận, huyện xuất qũy tiền mặt tạm ứng cho phường, xã. Sau khi rút tiền mặt về, kế tóan ngân sách làm thủ tục nhập qũy tiền mặt, chi đến đâu hạch tóan vào tài khỏan “tạm chi ngân sách” đến đó. Cuối kỳ, Ban Tài chính lập giấy đề nghị thanh tóan tạm ứng theo mẫu quy định gửi KBNN quận, huyện kiểm sóat và chuyển từ tạm ứng chi vào thực chi ngân sách phường, xã theo đúng chương, lọai, khỏan, mục, tiểu mục ghi trên bảng kê. Căn cứ bảng kê đã được KBNN kiểm sóat. Ban Tài chính phường, xã hạch tóan vào tài khỏan “chi ngân sách”. Ban Tài chính phường, xã có trách nhiệm phải thanh tóan đợt tạm ứng lần trước mới được đề nghị tạm ứng tiếp cho lần sau. 2. Bằng chuyển khỏan. Để thanh tóan các khỏan chi mua sắm tài sản có giá trị lớn, chi thanh tóan khối lượng XDCB, sửa chữa lớn hòan thành, thanh tóan cước phí, dịch vụ cho những đơn vị cung ứng có mở tài khỏan tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước, Ban Tài chính phường, xã lập lệnh chi tiền kèm theo hồ sơ, chứng từ liên quan gửi Kho bạc Nhà nước quận, huyện để kiểm sóat và thanh tóan cho đơn vị cung ứng. Sau đó, kế tóan ngân sách phường, xã hạch tóan các khỏan chi trên vào tài khỏan “chi ngân sách”. Điều 14. Ban Tài chính phường, xã phải thực hiện việc theo dõi và quản lý các khỏan thu- chi không thuộc ngân sách phường, xã, nhưng phải phản ánh qua Kho bạc Nhà nước như sau: - Các qũy được hình thành từ sự đóng góp của nhân dân theo quy định của Trung ương, thành phố và Nghị quyết HĐND phường, xã; - Các khỏan thu hộ, chi hộ do cấp trên ủy quyền cho UBND phường, xã trực tiếp thu hộ hoặc chi hộ. Ban Tài chính phường, xã phải mở đầy đủ các lọai sổ sách kế tóan theo quy định để theo dõi quản lý các khỏan thu, chi nêu trên và thực hiện việc quản lý thu, chi qua các tài khỏan tiền gửi mở tại Kho bạc Nhà nước. Định kỳ hàng qúy, hàng năm phải lập báo cáo tình hình thu và sử dụng các qũy, các khỏan thu hộ, chi hộ để UBND báo cáo HĐND phường, xã và công khai tài chính để nhân dân biết. Điều 15. Tổ chức công tác kế tóan ngân sách phường, xã. 1. Ban Tài chính phường, xã tổ chức công tác kế tóan phải đảm bảo phản ánh và theo dõi đầy đủ: - Mọi họat động thu-chi của ngân sách phường, xã; - Các lọai tài sản công do phường, xã quản lý, sử dụng; - Các nghiệp vụ thanh tóan và các quan hệ giữa UBND phường, xã với nhân dân về các khỏan đóng góp thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước; - Các qũy tài chính ở phường, xã; - Các khỏan kinh phí ủy quyền của cơ quan tài chính cấp trên và các khỏan thu hộ, chi hộ cho cấp trên. 2. Ban Tài chính phường, xã phải thực hiện việc hạch tóan theo phương pháp kế tóan “ ghi kép”. Mở sổ sách kế tóan và ghi chép đầy đủ, đồng thời quản lý, lưu trữ sổ sách, chứng từ kế tóan theo đúng quy định của chế độ kế tóan ngân sách phường, xã. Báo cáo kế tóan phải lập, phản ánh đầy đủ, chính xác, đúng thời gian qui định về tình hình thu, chi ngân sách, các họat động tài chính ở phường, xã để giúp UBND phường, xã quản lý và khai thác tốt nguồn thu, điều chỉnh cơ cấu chi hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm; đồng thời phục vụ công tác quản lý ngân sách của cơ quan tài chính cấp trên. Ngòai ra, còn phải lập các báo cáo khác về tài chính, ngân sách theo yêu cầu của Kho bạc Nhà nước, cơ quan Thuế, và các cơ quan quản lý có liên quan. 2. Nghiêm cấm để ngòai sổ sách kế tóan bất cứ một tài sản, khỏan thu, chi ngân sách và công nợ nào của phường, xã. Chủ tài khỏan ngân sách, Trưởng Ban Tài chính, kế tóan ngân sách phường, xã phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các số liệu tài chính -ngân sách phản ánh trên sổ sách và báo cáo kế tóan. 3. Cuối năm, Ban Tài chính phường, xã phải thực hiện công tác khóa sổ kế tóan theo Luật định và hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên. Điều 16. Quyết tóan ngân sách phường, xã. 1. Trước khi khóa sổ kế tóan và lập báo cáo quyết tóan ngân sách năm, Ban Tài chính phường, xã phải thực hiện các công việc sau: - Trong tháng 12, phải tiến hành giải quyết dứt điểm các khỏan thu, chi theo dự tóan được duyệt, các khỏan tạm ứng, tạm thu, tạm chi. Nắm đầy đủ, chính xác số dư tài khỏan tiền gửi Kho bạc Nhà nước và tồn qũy tiền mặt tại đơn vị để chủ động chi tiêu trong những ngày cuối năm. Các công việc này phải được hòan thành trước khi khóa sổ kế tóan vào ngày 31/12. Tất cả các khỏan chi thuộc ngân sách năm trước chưa thực hiện, năm sau không được chi, nếu các khỏan chi đó không được ghi vào dự tóan năm sau. - Tồn qũy tiền mặt của UBND phường, xã đến hết ngày 31/12 chưa chi hết (trừ những khỏan chi đã được duyệt và có đủ căn cứ chi, nhưng chưa chi) phải nộp lại tài khỏan ngân sách phường, xã tại KBNN; - Trong thời gian chỉnh lý quyết tóan (từ ngày 01/01 đến ngày 31/01 năm sau phải xử lý các khỏan thu, chi đã phát sinh trước ngày 31/12; đối chiếu, điều chỉnh, sửa chữa những sai sót trong quá trình hạch tóan kế tóan; - Tất cả các khỏan thu-chi ngân sách phải đưọc hạch tóan và quyết tóan theo đúng chương, lọai, khỏan, mục, tiểu mục của Mục lục ngân sách Nhà nước; - Thời gian gửi báo cáo quyết tóan ngân sách phường, xã cho cấp quận, huyện chậm nhất đến hết ngày 25 tháng 02 năm sau; - Báo cáo quyết tóan ngân sách phường, xã phải có xác nhận của KBNN nơi giao dịch; - Báo cáo quyết tóan ngân sách phường, xã sau khi được HĐND phường, xã phê chuẩn được lập thành 5 bản (theo các biểu mẫu quy định): + 01 bản gửi HĐND phường, xã; + 01 bản gửi UBND phường, xã; + 01 bản gửi Phòng Tài chính - Kế họach quận, huyện; + 01 bản gửi Sở Tài chính -Vật giá; + 01 bản lưu tại Ban Tài chính phường, xã. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị vị có liên quan. 1. Sở Tài chính-Vật giá: Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Phòng Tài chính -Kế họach quận, huyện trong công tác quản lý ngân sách phường, xã theo đúng Luật Ngân sách Nhà nước, các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính và các quy định của UBND thành phố. 2. UBND quận, huyện chỉ đạo Phòng Tài chính -Kế họach quận, huyện: - Cung cấp đầy đủ và hướng dẫn sử dụng các lọai chứng từ thu - chi, sổ sách, biểu mẫu kế tóan cho phường, xã; - Hướng dẫn, kiểm tra các phường, xã trên địa bàn thực hiện đúng các chính sách, chế độ quản lý tài chính và ngân sách của Nhà nước. Chịu trách nhiệm về việc hướng dẫn công tác lập, chấp hành và quyết tóan ngân sách phường, xã trên địa bàn; - Hàng tháng căn cứ vào báo cáo thu, chi ngân sách phường, xã để tổng hợp báo cáo thu, chi NSNN quận, huyện. Báo cáo phải bảo đảm khớp đúng với số liệu của Kho bạc Nhà nước và gửi về Sở Tài chính -Vật giá trước ngày 10 tháng sau; - Cuối năm, hướng dẫn phường, xã lập quyết tóan ngân sách; tổ chức kiểm tra quyết tóan và tổng hợp vào quyết tóan NSNN năm của quận, huyện . Báo cáo tổng hợp quyết tóan ngân sách phường, xã sau khi trình UBND quận, huyện phê duyệt gửi về Sở Tài chính-Vật giá trước ngày 15/3 năm sau (cùng với báo cáo tổng hợp quyết tóan NSNN của quận, huyện); - Lập các báo cáo khác về tình hình tài chính, ngân sách phường, xã trên địa bàn theo yêu cầu quản lý của Sở Tài chính - Vật giá và các cơ quan khác của thành phố có liên quan. 3. Kho bạc Nhà nước thành phố chỉ đạo Kho bạc Nhà nước quận, huyện. - Phản ánh đầy đủ các khỏan thu, chi ngân sách phường, xã vào hệ thống Mục lục NSNN. Hướng dẫn phường, xã trong quan hệ giao dịch, mở và sử dụng các tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước quận, huyện; - Hàng tháng, tổng hợp thu, chi ngân sách phường, xã và lập báo cáo thu, chi NSNN gửi về Phòng Tài chính - Kế họach quận, huyện đồng gửi Kho bạc Nhà nước thành phố. 4 Cục Thuế thành phố chỉ đạo Chi cục Thuế quận, huyện: - Phối hợp Phòng Tài chính-Kế họach cung cấp đầy đủ và hướng dẫn cán bộ tài chính phường, xã sử dụng, quản lý các lọai chứng từ, biểu mẫu và sổ sách liên quan đến các khỏan thu thuế, phí, lệ phí ở phường, xã; - Phối hợp chặt chẽ với chính quyền phường, xã trong công tác thu trên địa bàn nhằm thu đủ, thu đúng, thu kịp thời vào NSNN; chống thất thu. Điều 18. Giám đốc Sở Tài chính -Vật giá, Sở Kế họach -Đầu tư, Kho bạc Nhà nước thành phố, Cục trưởng Cục Thuế thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức triển khai thực hiện quy định này. Điều 19. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các địa phương, đơn vị cần phản ánh kịp thời để UBND thành phố sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.