Thông tư 133/2007/TT-BTC
Sửa đổi, bổ sung một số điểm của của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 2007-11-14

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 133/2007/TT-BTC Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2007 THÔNG TƯ Sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh tóan, quyết tóan vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ ______________________ Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Căn cứ các Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 và số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/1/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 và Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Quyết định số 182/2003/QĐ-TTg ngày 05/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát hành trái phiếu Chính phủ để đầu tư một số công trình giao thông, thủy lợi quan trọng của đất nước, Quyết định số 171/2006/QĐ-TTg ngày 24/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát hành và sử dụng trái phiếu Chính phủ giai đọan 2003 – 2010; Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh tóan, quyết tóan vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ như sau: 1. Sửa đổi điểm 5 phần I như sau: “5. Cơ quan thanh tóan vốn đầu tư: 5.1. Kho bạc Nhà nước kiểm sóat, thanh tóan vốn cho các dự án do các Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh quản lý. 5.2. Bộ Quốc phòng kiểm sóat, thanh tóan vốn cho các dự án Đường tuần tra biên giới theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (trừ các dự án chuyển tiếp do Kho bạc Nhà nước đang kiểm sóat, thanh tóan vốn). 2. Sửa đổi điểm 1 (1.2, 1.3) phần II như sau: “1.2 Thẩm tra phân bổ vốn đầu tư: - Đối với các dự án thuộc các Bộ, ngành quản lý: Trên cơ sở bản đăng ký kế họach vốn trái phiếu Chính phủ của các Bộ (theo biểu số 1/TPCP kèm theo Thông tư này), Bộ Tài chính thẩm tra, có ý kiến gửi các Bộ về các dự án không đủ thủ tục đầu tư và không đảm bảo các quy định về điều kiện bố trí vốn, đồng gửi Kho bạc Nhà nước. Các Bộ có trách nhiệm phân bổ lại theo đúng quy định hiện hành, gửi Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước để cấp phát thanh tóan. Bản đăng ký và đăng ký lại vốn đầu tư đúng quy định của các Bộ là căn cứ để cấp phát thanh tóan vốn. - Đối với các dự án thuộc địa phương quản lý: Trên cơ sở bản đăng ký kế họach vốn trái phiếu Chính phủ của tỉnh (theo biểu số 1/TPCP kèm theo Thông tư này), Bộ Tài chính thẩm tra, có ý kiến gửi Ủy ban nhân dân tỉnh về các dự án không đủ thủ tục đầu tư và không đảm bảo các quy định về điều kiện bố trí vốn, đồng gửi Sở Tài chính. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phân bổ lại theo đúng quy định hiện hành. Trên cơ sở bản đăng ký của tỉnh và văn bản của Bộ Tài chính, Sở Tài chính thông báo cho Kho bạc Nhà nước tỉnh để thanh tóan. 1.3 Tài liệu làm căn cứ thẩm tra phân bổ vốn đầu tư: Chủ đầu tư các dự án do Bộ quản lý gửi Bộ Tài chính, chủ đầu tư các dự án do tỉnh quản lý gửi Bộ Tài chính và Sở Tài chính các tài liệu cơ sở của dự án để thẩm tra (các tài liệu này chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung, điều chỉnh), bao gồm: - Đối với dự án chuẩn bị đầu tư: văn bản phê duyệt dự tóan chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư. - Đối với các dự án thực hiện đầu tư: dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) kèm quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền, các quyết định điều chỉnh dự án (nếu có)”. 3. Sửa đổi điểm 3 phần II như sau: “3. Về tạm ứng vốn, thanh tóan vốn: Cơ chế tạm ứng vốn và thanh tóan vốn thực hiện như đối với các dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước”. 4. Sửa đổi điểm 4 (4.1) phần II như sau: “4. Điều chỉnh kế họach vốn thanh tóan: 4.1 Nếu tiến độ thực hiện và nhu cầu vốn thanh tóan thực tế trong năm của các dự án có thay đổi so với kế họach vốn đăng ký đầu năm, các Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh thực hiện điều chỉnh giảm mức vốn của các dự án không có khả năng thực hiện, tăng mức vốn cho các dự án có khả năng thực hiện vượt tiến độ. Việc điều chỉnh vốn đảm bảo nguyên tắc không được vượt vốn của từng dự án, không vượt theo ngành và không vượt tổng mức vốn trái phiếu Chính phủ đã được Thủ tướng Chính phủ giao cho cả giai đọan 2003 - 2010. Để phù hợp với thời điểm phát hành trái phiếu Chính phủ, thời gian điều chỉnh mức vốn đầu tư hàng năm kết thúc vào ngày 31 tháng 10. Các Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh gửi báo cáo điều chỉnh kế họach vốn các dự án (nếu có) về Bộ Tài chính để chủ động điều chỉnh mức phát hành trái phiếu Chính phủ”. 5. Sửa đổi điểm 5 phần II như sau: “5. Về chuyển vốn, hạch tóan, quyết tóan vốn: 5.1 Chuyển vốn: - Đối với dự án do các Bộ và các tỉnh quản lý: + Trên cơ sở bản đăng ký kế họach vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm đã được cơ quan Tài chính thẩm tra và nhu cầu vốn thanh tóan thực tế hàng qúy của các dự án trên địa bàn (gồm cả dự án do các Bộ quản lý và dự án do tỉnh quản lý), Kho bạc Nhà nước tỉnh lập kế họach thanh tóan vốn hàng qúy gửi Kho bạc Nhà nước (Trung ương), đồng gửi Sở Tài chính (đối với các dự án địa phương quản lý). Thời hạn gửi kế họach thanh tóan vốn lên Kho bạc Nhà nước (Trung ương) là vào ngày 15 của tháng cuối qúy. + Căn cứ vào kế họach thanh tóan vốn hàng qúy của Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước (Trung ương) tổng hợp, cân đối, bố trí vốn và chuyển vốn về Kho bạc Nhà nước tỉnh để thanh tóan cho các dự án trên địa bàn. Đối với các dự án do địa phương quản lý, từng lần thanh tóan, Kho bạc Nhà nước tỉnh gửi Sở Tài chính 01 bản sao Giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư đã có chấp nhận thanh tóan của Kho bạc Nhà nước để phục vụ công tác quản lý của Sở Tài chính. - Đối với các dự án Đường tuần tra biên giới do Bộ Quốc phòng kiểm sóat thanh tóan, căn cứ nhu cầu vốn thanh tóan của các dự án, Bộ Quốc phòng lập kế họach thanh tóan vốn hàng qúy gửi Kho bạc Nhà nước (Trung ương), đồng gửi Bộ Tài chính vào ngày 15 của tháng cuối qúy. Trên cơ sở kế họach thanh tóan qúy và kết quả thực tế thanh tóan qúy trước của Bộ Quốc phòng, Kho bạc Nhà nước (Trung ương) chuyển vốn sang Bộ Quốc phòng để thanh tóan. - Kho bạc Nhà nước thực hiện chuyển vốn cho Bộ Quốc phòng kịp thời, đủ nguồn để thanh tóan và tránh tồn đọng vốn khi kết thúc thời hạn thanh tóan hàng năm. - Kho bạc nhà nước (Trung ương) báo cáo Bộ Tài chính kế họach phát hành; kế họach chuyển vốn thanh tóan. 5.2 Quyết tóan, hạch tóan vốn: - Các chủ đầu tư thực hiện việc quyết tóan vốn đầu tư hàng năm theo chế độ hiện hành về vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước nhưng quyết tóan riêng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. - Các Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh được giao quản lý, thực hiện các dự án đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ tổng hợp quyết tóan từ các chủ đầu tư, quyết tóan riêng vốn đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ với Bộ Tài chính (không tổng hợp vào nguồn vốn ngân sách Nhà nước). - Kho bạc Nhà nước tổ chức hạch tóan và theo dõi riêng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, quyết tóan hàng năm với cơ quan Tài chính theo quy định. - Bộ Quốc phòng quyết tóan với Bộ Tài chính về nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đã thanh tóan cho các dự án được giao kiểm sóat, thanh tóan. - Việc quyết tóan vốn đầu tư dự án đầu tư hòan thành được thực hiện theo quy định hiện hành về chế độ quyết tóan vốn đầu tư đối với dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước”. 6. Sửa đổi điểm 6(6.2) phần II như sau: “6.2 Chế độ báo cáo định kỳ: - Đối với các chủ đầu tư, các Bộ và các tỉnh: thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại Quyết định số 52/2007/QĐ-TTg ngày 16/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế họach vốn đầu tư nhà nước, Thông tư số 05/2007/TT-BKH ngày 9/8/2007 của Bộ Kế họach và Đầu tư về việc ban hành các biểu mẫu báo cáo và hướng dẫn thực hiện Quyết định số 52/2007/QĐ-TTg ngày 16/4/2007. - Đối với Kho bạc Nhà nước: + Thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định của Bộ Tài chính. + Hàng tháng, Kho bạc Nhà nước tỉnh báo cáo Sở Tài chính tình hình thanh tóan chi tiết theo các dự án do địa phương quản lý để Sở Tài chính tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời báo cáo Kho bạc Nhà nước (Trung ương) tình hình thanh tóan chi tiết theo các dự án do các Bộ quản lý và tổng mức thanh tóan vốn cho các dự án địa phương quản lý. Kho bạc Nhà nước (Trung ương) báo cáo Bộ Tài chính tình hình thanh tóan chi tiết theo các dự án do các Bộ quản lý, tổng mức thanh tóan vốn (theo từng tỉnh) cho các dự án địa phương quản lý và tình hình chuyển vốn cho Bộ Quốc phòng. + Hàng qúy, sáu tháng và cả năm, Kho bạc Nhà nước tỉnh báo cáo Sở Tài chính tình hình thanh tóan chi tiết theo các dự án do địa phương quản lý để Sở Tài chính tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời báo cáo Kho bạc Nhà nước (Trung ương) tình hình thanh tóan chi tiết theo các dự án do các Bộ quản lý và chi tiết theo các dự án địa phương quản lý. Kho bạc Nhà nước (Trung ương) báo cáo Bộ Tài chính tình hình thanh tóan chi tiết theo các dự án do các Bộ quản lý và các dự án địa phương quản lý và tình hình chuyển vốn cho Bộ Quốc phòng. (Theo biểu số 2/TPCP kèm theo Thông tư này) - Hàng qúy, năm hoặc đột xuất, Bộ Tài chính và Bộ Kế họach và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo Quyết định số 171/2006/QĐ-TTg ngày 24/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 52/2007/QĐ-TTg ngày 16/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế họach vốn đầu tư nhà nước”. 7. Hiệu lực thi hành: Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Kho bạc Nhà nước hướng dẫn xử lý các vấn đề có liên quan để thực hiện theo Thông tư này. Đối với dự án Tái định cư Nhà máy Thủy điện Sơn La, việc quản lý, cấp phát, thanh tóan, quyết tóan vốn đầu tư (bao gồm cả những quy định tại Thông tư số 28/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 không được điều chỉnh tại Thông tư này) thực hiện theo hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính./. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Nguyễn Công Nghiệp