Thông tư liên tịch 66/TT-LB
Hướng dẫn thi hành của Hội đồng Bộ trưởng về việc thu và sử dụng phí giao thông đường bộ, đường sông
Cơ quan ban hành: Bộ Giao thông vận tải
Ngày ban hành: 1987-12-04

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI-BỘ TÀI CHÍNH ******** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Số: 66-TT/LB Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 1987 THÔNG TƯ CỦA LIÊN BỘ TÀI CHÍNH - GIAO THÔNG VẬN TẢI SỐ 66/TT-LB NGÀY 4 THÁNG 12 NĂM 1987 HƯỚNG DẪN THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH SỐ 211/HĐBT NGÀY 9 THÁNG 11 NĂM 1987 CỦA HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG VỀ VIỆC THU VÀ SỬ DỤNG PHÍ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SÔNG Thi hành Quyết định số 211-HĐBT ngày 9 tháng 11 năm 1987 của Hội đồng Bộ trưởng về việc thu phí giao thông đường bộ, đường sông. Liên Bộ Tài chính - Giao thông vận tải quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện thu và sử dụng phí giao thông đường bộ, đường sông như sau: I. ĐỐI TƯỢNG CHỊU PHÍ VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC MIỄN PHÍ A. ĐỐI TƯỢNG CHỊU PHÍ GIAO THÔNG: 1. Về đường bộ: - Các lọai phương tiện cơ giới đường bộ kinh doanh vận tải hoặc không kinh doanh vận tải, họat động trên các tuyến đường do ngành giao thông vận tải quản lý bao gồm: các lọai xe ôtô vận tải hàng hóa, hành khách, xe đặc chủng, xe reo, xe lu bồi, xe bánh xích, xe công trình... xe cần cẩu, xe điện bánh lốp, xe ôtô con, xe lam, xe công nông, xích lô máy, xe máy v.v. .. - Các lọai phương tiện vận tải thô sơ đường bộ có đăng ký kinh doanh vận tải họat động trên các tuyến đường bộ do cơ quan giao thông vận tải quản lý bao gồm: xe xúc vật kéo, xe người kéo, xe xích lô, xe đạp lôi v.v. .. 2. Về đường sông: - Các lọai phương tiện cơ giới đường sông kinh doanh vận tải hoặc không kinh doanh vận tải, họat động trên các tuyến đường sông do ngành giao thông vận tải quản lý bao gồm: tàu, thuyền máy,ca nô, xà lan (tự hành hoặc không tự hành), các phương tiện vận tải Lash, tàu vận tải biển pha sông v.v. .. - Các lọai phương tiện vận tải thô sơ có đăng ký kinh doanh vận tải họat động trên các tuyến đường sông do cơ quan giao thông vận tải quản lý như: ghe, thuyền v.v. .. B. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC MIỄN PHÍ GIAO THÔNG: 1. Về đường bộ: - Các lọai xe, máy của các xí nghiệp, công, nông, lâm trường ... chuyên họat động trên các tuyến đường chuyên dùng (theo quy định tại điểm 6 Điều 2 của Nghị định số 10-HĐBT ngày 20/1/1982 của Hội đồng Bộ trưởng về việc phân lọai đầu tư vốn và phân cấp quản lý các hệ thống đường bộ). - Các lọai xe, máy chuyên dùng vào việc sửa chữa, xây dựng đường bộ như: máy ủi, máy xúc, xe lu, xe rải nhựa... - Các lọai xe chuyên dùng để chở bệnh nhân cấp cứu, chuyển viện; - Các lọai xe làm vệ sinh đường phố như : xe đổ rác, xe chở phân, xe tưới nước, xe hút bụi v.v. .. - Các lọai xe chuyên dùng vào việc chữa cháy (xe cứu hỏa), xe chuyên dùng vào việc sửa chữa đường dây điện (thuộc mạng lưới điện công cộng trong thành phố, thị xã, thị trấn). - Xe chở quan tài chuyên dùng vào việc đưa đám ma - Xe chuyên dùng cho cá nhân thương binh và người tàn tật. - Các xe, máy được Nhà nước huy động đi làm công tác đột xuất như hộ đê, chống lụt, chống dịch. 2. Về đường sông : - Các phương tiện, thiết bị của các xí nghiệp quốc doanh chuyên dùng vào việc quản lý, sửa chữa hệ thống đường sông như: tàu cuốc, tàu hút bùn, tàu trục vớt, cứu hộ, xà lan chở bùn, tàu thuyền thả phao, đốt đèn, kiểm tra luồng; - Các phương tiện, thiết bị nổi chỉ họat động trong phạm vi luồng chuyên dùng và trong phạm vi công trường; - Các thuyền, phà chỉ họat động vận chuyển sang ngang sông; - Các phương tiện, thiết bị nổi dùng trong công tác đo đạc, thủy văn, thăm dò dầu khí. Các phương tiện thuộc diện được miễn phí giao thông quy định ở điểm 1 và 2 trên đây phải được cơ quan tài chính cấp tỉnh, thành phố cấp giấy chứng nhận. Trường hợp thay đổi nhiệm vụ công tác, cần họat động trên đường công cộng do cơ quan giao thông vận tải quản lý, thì phải đăng ký với cơ quan tài chính địa phương để nộp phí giao thông. II. ĐỐI TƯỢNG NỘP PHÍ GIAO THÔNG Về đối tượng nộp phí giao thông thi hành theo đúng điểm C, điều 1 của Quyết định số 211-HĐBT ngày 9/11/1987 của Hội đồng Bộ trưởng. III. CÁCH THU, MỨC THU VÀ HẠCH TÓAN PHÍ GIAO THÔNG 1. Trong vòng 10 ngày đầu tháng 1 hàng năm, các đối tượng nộp phí phải kê khai và đăng ký đối tượng chịu phí giao thông với phòng thuế công thương nghiệp quận, huyện, thị xã, nơi mình cư trú (đối với cá nhân) hoặc nơi đặt trụ sở làm việc (đối với các xí nghiệp, cơ quan, đòan thể, tổ chức, hợp tác xã...) Nếu trong năm có sự tăng hoặc giảm đối tượng chịu phí, thì trong vòng 5 ngày, đối tượng nộp phí phải đăng ký bổ sung (tăng hoặc giảm). Riêng đối với đối tượng nộp phí là các xí nghiệp quốc doanh, công tư hợp doanh vận tải đường bộ, đường sông phải kê khai nộp phí trên cơ sở doanh thu cước phí vận tải thực tế có xác nhận của cán bộ chuyên quản thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp. 2. Đối với các phương tiện vận tải hàng hóa, hành khách của các xí nghiệp quốc doanh, công tư hợp doanh, hợp tác xã kinh doanh vận tải đường sông và ôtô, thực hiện chế độ hạch tóan kinh tế độc lập thì thực hiện mức thu phí giao thông bằng 5% doanh thu cước phí vận tải thực tế, khỏan thu phí giao thông này nằm trong kết cấu của giá cước vận tải hàng hóa và hành khách. 3. Đối với các đối tượng khác thu theo đầu phương tiện đăng ký lưu hành ( bao gồm cả số phương tiện không trực tiếp tham gia kinh doanh vận tải của các xí nghiệp quốc doanh, công tư hợp doanh, hợp tác xã kinh doanh vận tải đường sông và ôtô). Về mức thu: Ngòai mức thu quy định tại Điều 2 Quyết định số 211-HĐBT ngày 9/11/1987 của Hội đồng Bộ trưởng, Liên Bộ cụ thể hóa thêm mức thu cho một số đối tượng sau: - Lọai xe có tổng trọng tải lớn (cả xe và hàng) trên 13 tấn (có giấy phép chạy do cơ quan giao thông vận tải cấp) phải chịu mức phí bằng 5 lần mức phí của các phương tiện vận tải thông thường. - Các lọai xe đặc chủng (xe xúc, xe ủi, xe bánh xích ...) phải chịu phí giao thông theo tấn tự trọng của phương tiện. - Xe rơ moóc cũng là lọai phương tiện thô sơ kinh doanh vận tải phải chịu phí giao thông bằng 80% mức phí của ôtô vận tải hàng hóa có cùng trọng tải. - Xe trôlâybút (xe điện bánh lốp) là phương tiện vận tải không ray, nối với mạng điện chạy trên đường bộ cũng phải chịu phí tương đương với lọai ôtô chở khách từ 30 ghế trở lên. Chi tiết mức thu đối với các lọai phương tiện ở phụ lục đính kèm. 4. Việc nộp phí giao thông được phản ánh và hạch tóan trong sổ sách kế tóan ở các cơ quan xí nghiệp như sau: a. Đối với phần nộp theo doanh thu cước phí vận tải của các xí nghiệp chuyên kinh doanh vận tải đường sông và ôtô hạch tóan. Nợ tài khỏan 22 Có tài khỏan 50 hoặc 51 Số phí giao thông đã nộp Ghi riêng thành một điều khỏan trong chi phí trực tiếp của kinh doanh vận tải là "phí giao thông". b. Đối với phần nộp phí giao thông theo phương tiện đăng ký lưu hành hạch tóan: Nợ tài khỏan 26, 27, 44 Có tài khỏan 50 hoặc 51 Số phí giao thông đã nộp c. Đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức không hạch tóan kinh tế, phí giao thông được hạch tóan: Nợ TK 10 Có TK 24 hoặc 07 Số phí giao thông đã nộp IV. XỬ LÝ CÁC TRƯỜNG HỢP VI PHẠM . CHẾ ĐỘ NỘP PHÍ GIAO THÔNG 1. Chủ phương tiện nào không chấp hành đúng chế độ nộp phí giao thông, vi phạm một trong những điều quy định dưới đây thì sẽ bị phạt: - Không đăng ký, kê khai nộp phí theo chế độ quy định; - Không kê khai đúng số lượng và chủng lọai phương tiện phải nộp phí; - Không nộp đúng kỳ hạn và không nộp đủ số phí giao thông phải nộp. - Người điều khiển phương tiện không mang theo giấy chứng nhận hoặc biên lai đã nộp phí giao thông. 2. Mức phạt: Ngòai việc nộp đủ số phí còn thiếu thì người vi phạm phải chịu phạt như sau: - Nếu vi phạm lần đầu sẽ bị phạt gấp 2 lần mức phí phải nộp; - Nếu tái phạm lần thứ hai sẽ bị phạt gấp 3 lần mức phí phải nộp; - Nếu vi phạm lần thứ ba trở lên thì người vi phạm sẽ bị phạt gấp 5 lần mức phí phải nộp. Nếu vi phạm nhiều lần hoặc có hành vi chống lại việc thu phí giao thông thì người phạm pháp có thể bị truy tố trước pháp luật. 3. Số tiền bị phạt không được hạch tóan vào giá thành hoặc phí giao thông và không được lấy kinh phí cấp phát của ngân sách để chi. 4. Thông qua việc thực hiện nhiệm vụ chức năng của mình, các cơ quan tài chính, giao thông vận tải, công an có quyền kiểm tra và phạt tiền đối với các trường hợp vi phạm chế độ nộp phí giao thông theo điều 3 của Quyết định số 211-HĐBT ngày 9/11/1987 của Hội đồng Bộ trưởng; đồng thời yêu cầu chủ phương tiện phải đến cơ quan tài chính (nơi thu phí) để nộp số phí giao thông còn thiếu. Những người có công phát hiện việc khai man, trốn tránh nộp phí thì được hưởng 10% số tiền thu về tiền phạt. V. TỔ CHỨC THU VÀ SỬ DỤNG PHÍ GIAO THÔNG 1. Tổ chức thu phí giao thông Việc tổ chức thu phí giao thông do ngành thuế công thương nghiệp đảm nhận theo công văn số 861TC/TCTN ngày 4/12/1987 của Bộ Tài chính. 2. Sử dụng phí giao thông Về nguyên tắc, tòan bộ nguồn thu phí giao thông được tập trung thành lập qũy sửa chữa đường bộ, đường sông (bao gồm: duy tu bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên, trung đại tu). Để tạo quyền chủ động cho các địa phương đồng thời đảm bảo sự quản lý tập trung trong lĩnh vực sửa chữa đường bộ, đường sông, Liên Bộ quy định; Hàng năm, Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải căn cứ vào việc phân cấp quản lý đường bộ, đường sông, tình trạng đường sá, lưu lượng, xe cộ, tầu thuyền đi lại trên từng tuyến đường của từng địa phương và căn cứ vào khả năng cân đối vật tư của Nhà nước, nguồn thu phí giao thông để giao nhiệm vụ thu phí giao thông và định tỷ lệ điều tiết cho ngân sách tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương để chi cho công tác sửa chữa đường bộ, đường sông do địa phương quản lý. Về trình tự, thủ tục lập kế họach, cấp phát, thanh tóan và quản lý vốn sửa chữa đường bộ, đường sông đối với các đơn vị cơ sở vẫn theo thông tư số 236-TT/LB ngày 7/12/1983 và thông tư số 25 TT/LB ngày 9/9/1986 của liên Bộ Giao thông vận tải - Tài chính. Các tỉnh, thành phố, đặc khu phải quyết tóan hàng năm với Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải về khỏan thu và chi phí giao thông này. 3. Kế tóan Ngân sách Nhà nước khỏan thu phí giao thông như sau: Số tiền thu về phí giao thông được ghi vào lọai 14 -khỏan 01 hạng 9 - mục 39 (mục lục Ngân sách Nhà nước). Thu từ đơn vị, tổ chức kinh tế nào, ghi theo đúng chương của đơn vị, tổ chức đó; đơn vị thuộc cấp nào quản lý (Trung ương,Tỉnh, huyện hoặc quận) thì ghi vào đúng chương của cấp đó. - Đối với số thu từ khu vực tập thể ghi vào lọai 14 - khỏan 01 - hạng 9 - mục 31 - Chương 97; - Đối với số thu từ khu vực tư nhân ghi vào lọai 14- khỏan 01 - hạng 9 - mục 31 - Chương 98. VI. ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/1988 theo đúng Quyết định 211-HĐBT ngày 9/11/1987 của Hội đồng Bộ trưởng. Tất cả các quy định của các địa phương trái với Quyết định 211-HĐBT và thông tư hướng dẫn này đều bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề gì vướng mắc hoặc chưa phù hợp đề nghị các cấp, các ngành, các đơn vị cơ sở phản ánh kịp thời về liên Bộ để xem xét, giải quyết. Lê Khả (Đã ký) Trần Tiêu (Đã ký)