Nghị định 48/2001/NĐ-CP
Về tổ chức và hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân
Cơ quan ban hành: Chính phủ
Ngày ban hành: 2001-08-13

NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Về tổ chức và họat động của Qũy tín dụng nhân dân CHÍNH PHỦ Căn cứ luật Tổ chức chính phủ ngày 30 tháng 09 năm 1992; Căn cứ Luật Các tổ chức tín dụng số 02/1997/QH10 ngày 12 tháng 12 năm 1997; Căn cứ Luật Hợp tác xã số 47/L-CTN ngày 03 tháng 04 năm 1996; Theo đề nghị của Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Nghị định này quy định về tổ chức và họat động của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở, Qũy tín dụng nhân dân Trung ương (sau đây gọi chung là Qũy tín dụng nhân dân). Điều 2. Tính chất và mục tiêu họat động của Qũy tín dụng nhân dân Qũy tín dụng nhân dân là lọai hình tổ chức tín dụng hợp tác họat động theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả họat động, thực hiện mục tiêu chủ yếu là tương trợ giữa các thành viên, nhằm phát huy sức mạnh của tập thể và của từng thành viên giúp nhau thực hiện có hiệu quả các họat động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống. Họat động của Qũy tín dụng nhân dân phải bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy để phát triển. Điều 3. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở Qũy tín dụng nhân dân cơ sở là tổ chức tín dụng hợp tác do các thành viên trong địa bàn tự nguyện thành lập và họat động theo quy định của Nghị định này nhằm mục tiêu chủ yếu là tương trợ giữa các thành viên. Điều 4. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương Qũy tín dụng nhân dân Trung ương là tổ chức tín dụng hợp tác do các Qũy tín dụng nhân dân cơ sở cùng nhau thành lập nhằm mục đích hỗ trợ và nâng cao hiệu quả họat động của cả hệ thống Qũy tín dụng nhân dân. Để hỗ trợ hệ thống Qũy tín dụng nhân dân, các tổ chức tín dụng và các đối tượng khác được tham gia góp vốn vào Qũy tín dụng nhân dân Trung ương theo hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau đây gọi là Ngân hàng Nhà nước). Điều 5. Nguyên tắc tổ chức và họat động của Qũy tín dụng nhân dân 1. Tự nguyện gia nhập và ra Qũy tín dụng nhân dân: Mọi công dân Việt Nam, các hộ gia đình và các đối tượng khác có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định này đều có thể trở thành thành viên Qũy tín dụng nhân dân; thành viên có quyền ra Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của điều lệ Qũy tín dụng nhân dân. 2. Quản lý dân chủ và bình đẳng: Thành viên Qũy tín dụng nhân dân có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát Qũy tín dụng nhân dân và có quyền ngang nhau trong biểu quyết. 3. Tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi: Qũy tín dụng nhân dân tự chịu trách nhiệm về kết quả họat động của mình; tự quyết định về phân phối thu nhập, bảo đảm Qũy tín dụng nhân dân và thành viên cùng có lợi. 4. Chia lãi bảo đảm kết hợp lợi ích của thành viên và sự phát triển của Qũy tín dụng nhân dân: Sau khi làm xong nghĩa vụ nộp thuế, lãi còn lại được trích một phần vào các qũy của Qũy tín dụng nhân dân, một phần chia theo vốn góp của thành viên, phần còn lại chia cho thành viên theo mức độ sử dụng dịch vụ của Qũy tín dụng nhân dân do Đại hội thành viên quyết định. 5. Hợp tác và phát triển cộng đồng: Thành viên phải phát huy tinh thần tập thể, nâng cao ý thức hợp tác trong Qũy tín dụng nhân dân và trong cộng đồng xã hội; hợp tác giữa các Qũy tín dụng nhân dân với nhau ở trong nước và ngòai nước theo quy định của pháp luật. Điều 6. Số lượng thành viên tối thiểu Số lượng thành viên của Qũy tín dụng nhân dân không hạn chế, nhưng tối thiểu phải có 30 thành viên. Điều 7. Quyền của Qũy tín dụng nhân dân 1. Được huy động vốn, cho vay vốn và thực hiện các dịch vụ ngân hàng khác theo giấy phép họat động; có quyền tự chủ kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về kết quả họat động của mình. 2. Nhận vốn tài trợ của Nhà nước, của các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước. 3. Yêu cầu người vay cung cấp các tài liệu về tài chính, sản xuất, kinh doanh liên quan đến khỏan vay. 4. Được tuyển chọn, sử dụng, đào tạo lao động, lựa chọn các hình thức trả lương, thưởng và thực hiện các quyền khác của người sử dụng lao động theo quy định của pháp luật. 5. Kết nạp thành viên mới, giải quyết việc thành viên ra khỏi tín dụng nhân dân, khai trừ thành viên theo quy định của Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân. 6. Quyết định phân phối thu nhập, xử lý các khỏan lỗ theo quy định của pháp luật và Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân. 7. Quyết định khen thưởng và xử phạt đối với thành viên. 8. Từ chối yêu cầu của các tổ chức, cá nhân trái với quy định của pháp luật. 9. Thực hiện các quyền khác có liên quan theo quy định của pháp luật. Điều 8. Nghĩa vụ của Qũy tín dụng nhân dân 1. Họat động kinh doanh theo giấy phép được cấp; chấp hành các quy định của Nhà nước về tiền tệ, tín dụng và dịch vụ ngân hàng. 2. Thực hiện Pháp lệnh Kế tóan - Thống kê và chấp hành chế độ thanh tra, chế độ kiểm tóan theo quy định tại Điều 58 và Điều 59 của Nghị định này. 3. Bảo tòan và phát triển vốn họat động của Qũy tín dụng nhân dân; quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản được giao. 4. Chịu trách nhiệm hòan trả tiền gửi, tiền vay và các khỏan nợ khác đúng kỳ hạn; chịu trách nhiệm đối với các khỏan nợ và các nghĩa vụ khác bằng tòan bộ số vốn và tài sản thuộc sở hữu của Qũy tín dụng nhân dân. 5. Nộp thuế theo luật định. 6. Tham gia tổ chức liên kết phát triển hệ thống nhằm mục tiêu xây dựng Qũy tín dụng nhân dân và cả hệ thống Qũy tín dụng nhân dân an tòan, hiệu quả, phát triển bền vững. 7. Chăm lo giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cung cấp thông tin để mọi thành viên tích cực tham gia xây dựng và quản lý Qũy tín dụng nhân dân. 8. Bảo đảm các quyền lợi của thành viên và thực hiện các cam kết tinh tế đối với thành viên. 9. Thực hiện hợp đồng lao động; tôn trọng danh dự, nhân phẩm của người lao động. Điều 9. Liên kết giữa các Qũy tín dụng nhân dân 1. Các Qũy tín dụng nhân dân được liên kết với nhau để: a) Thống nhất và phối hợp họat động nhằm mục tiêu hợp tác tương trợ giữa các thành viên; b) Bảo đảm sự an tòan và phát triển từng Qũy tín dụng nhân dân và tòan hệ thống thông qua các công việc: Điều hòa vốn; xây dựng qũy an tòan hệ thống Qũy tín dụng nhân dân; đào tạo cán bộ; tổ chức kiểm tóan; trao đổi thông tin, kinh nghiệm và tư vấn cho nhau về quản trị, tổ chức và điều hành nghiệp vụ. 2. Các Qũy tín dụng nhân dân được thành lập tổ chức liên kết phát triển hệ thống. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, tên gọi và tài chính do Điều lệ của tổ chức liên kết quy định và phải được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chấp thuận. Trong thời gian chưa đủ điều kiện để thành lập tổ chức liên kết phát triển hệ thống Qũy tín dụng nhân dân, Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn việc triển khai thực hiện các nội dung liên kết quy định tại khỏan 1 Điều này. Điều 10. Chính sách Nhà nước đối với Qũy tín dụng nhân dân Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu, quyền và lợi ích hợp pháp của Qũy tín dụng nhân dân, bảo đảm quyền bình đẳng của Qũy tín dụng nhân dân trong họat động; ban hành các văn bản pháp luật và chính sách khuyến khích phát triển Qũy tín dụng nhân dân; thông qua Qũy tín dụng nhân dân để thực hiện các chính sách giúp đỡ, hỗ trợ thành viên xóa đói giảm nghèo, thực hiện bình đẳng, công bằng và tiến bộ xã hội. Nhà nước tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong họat động của Qũy tín dụng nhân dân, không can thiệp vào việc quản lý và họat động hợp pháp của Qũy tín dụng nhân dân. Chương II THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Điều 11. Sáng lập viên 1. Sáng lập viên là những người khởi xướng việc thành lập Qũy tín dụng nhân dân và gia nhập Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. 2. Sáng lập viên Qũy tín dụng nhân dân cơ sở phải báo cáo bằng văn bản với Ủ y ban nhân dân cấp có thẩm quyền được quy định tại Điều 67, 68 Nghị định này về ý định thành lập, phương hướng và chương trình, kế họach họat động của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. 3. Sau khi được Ủ y ban nhân dân chấp thuận bằng văn bản sáng lập viên xúc tiến các công việc: a) Dự thảo Điều lệ; b) Xây dựng phương hướng họat động; c) Tổ chức tuyên truyền, vận động; d) Chuẩn bị các công việc khác để tổ chức hội nghị thành lập; 4. đối với Qũy tín dụng nhân dân Trung ương sẽ có quy định riêng. Điều 12. Hội nghị thành lập 1. Hội nghị thành lập Qũy tín dụng nhân dân do các sáng lập viên tổ chức. Thành phần tham gia hội nghị bao gồm các sáng lập viên và những cá nhân, tổ chức có nguyện vọng trở thành thành viên Qũy tín dụng nhân dân. 2. Hội nghị thảo luận và biểu quyết theo đa số các vấn đề sau đây: a) Thông qua danh sách thành viên; b) Thông qua tên và biểu tượng Qũy tín dụng nhân dân; c) Thông qua dự thảo Điều lệ và nội quy họat động Qũy tín dụng nhân dân; d) Thông qua mức vốn Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân, mức vốn góp của thành viên; đ) Thông qua phương án họat động; e) Bầu Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat; g) Thông qua biên bản Hội nghị thành lập Qũy tín dụng nhân dân. Điều 13. Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân 1. Mỗi Qũy tín dụng nhân dân có Điều lệ riêng. Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân phải phù hợp với các quy định của Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Hợp tác xã và các quy định khác của pháp luật. 2. Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân phải có những nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên Qũy tín dụng nhân dân và nơi đặt trụ sở chính; b) Nội dung và phạm vi họat động; c) Thời hạn họat động; d) Vốn Điều lệ và phương thức góp vốn; đ) Cơ cấu tổ chức Qũy tín dụng nhân dân; nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc (Giám đốc) và Ban Kiểm sóat; e) Thể thức tiến hành Đại hội thành viên và thông qua quyết định của đại hội thành viên; g) Quyền và nghĩa vụ của thành viên; h) Các nguyên tắc tài chính, kế tóan, kiểm tra và kiểm tóan nội bộ; i) Các trường hợp và thủ tục về chia tách, hợp nhất, sáp nhập, mua lại, giải thể, phá sản; k) Thủ tục sửa đổi Điều lệ. 3. Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân chỉ được thực hiện sau khi được ngân hàng Nhà nước chuẩn y. Điều 14. Điều kiện để được cấp giấy phép thành lập và họat động 1. Có nhu cầu họat động ngân hàng trên địa bàn xin họat động; được sự chấp thuận của chính quyền địa phương về việc thành lập Qũy tín dụng nhân dân. 2. Có vốn pháp định theo quy định của Chính phủ. 3. Thành viên sáng lập là tổ chức, cá nhân có uy tín và năng lực tài chính. 4. Người quản trị, điều hành có năng lực hành vi dân sự đầy đủ và có đủ các tiêu chuẩn về đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. 5. Có Điều lệ tổ chức, họat động phù hợp với quy định tại Điều 13 Nghị định này. 6. Có phương án họat động khả thi. Điều 15. Cấp giấy phép thành lập và họat động 1. Hồ sơ xin cấp giấy phép thành lập và họat động bao gồm: a) Đơn xin cấp giấy phép thành lập và họat động; b) Biên bản Hội nghị thành lập Qũy tín dụng nhân dân; c) Dự thảo điều lệ Qũy tín dụng nhân dân đã được thông qua hội nghị thành lập; d) Phương án họat động 3 năm đầu; đ) Danh sách, lý lịch, các văn bằng chứng minh năng lực, trình độ chuyên môn của thành viên sáng lập, thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat và Tổng giám đốc (Giám đốc); e) Mức vốn góp, phương án góp vốn và danh sách thành viên góp vốn; g) Văn bản đề nghị của Ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn được Ủ y ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chấp thuận về việc thành lập và nơi đặt trụ sở của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở (đối với Qũy tín dụng nhân dân cơ sở). Văn bản chấp thuận của Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố về nơi đặt trụ sở của Qũy tín dụng nhân dân Trung ương (đối với Qũy tín dụng nhân dân Trung ương). 2. Các quy định về thẩm quyền cấp phép thành lập và họat động; thời hạn cấp giấy phép; lệ phí cấp giấy phép; sử dụng giấy phép; điều kiện họat động; thu hồi giấy phép của Qũy tín dụng nhân dân được thực hiện theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng và của Ngân hàng Nhà nước. Điều 16. Đăng ký kinh doanh Sau khi được cấp giấy phép thành lập và họat động, Qũy tín dụng nhân dân phải đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Điều 17. Những thay đổi phải được chấp thuận 1. Qũy tín dụng nhân dân phải được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận bằng văn bản trước khi thay đổi một trong những điểm sau đây: a) Tên của Qũy tín dụng nhân dân; b) Tăng, giảm vốn Điều lệ vượt mức quy định của Ngân hàng Nhà nước; c) Địa điểm đặt trụ sở chính, sở giao dịch, chi nhánh, văn phòng đại diện; d) Nội dung, phạm vi họat động; đ) Thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Ban Kiểm sóat và Tổng giám đốc (Giám đốc). 2. Sau khi được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận, Qũy tín dụng nhân dân phải đăng ký với cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh về những thay đổi quy định tại khỏan 1 Điều này. Điều 18. Tư cách pháp nhân của Qũy tín dụng nhân dân Qũy tín dụng nhân dân có tư cách pháp nhân, có vốn Điều lệ, có con dấu riêng; hạch tóan kinh tế độc lập, chịu trách nhiệm trước thành viên và trước pháp luật về họat động của mình. Qũy tín dụng nhân dân có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Điều 19. Mở sở giao dịch, chi nhánh, văn phòng đại diện 1. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được mở sở giao dịch, chi nhánh, văn phòng đại diện ở những nơi cần thiết có nhu cầu họat động sau khi được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận bằng văn bản. 2. Hồ sơ, thủ tục xin mở sở giao dịch, chi nhánh, văn phòng đại diện của Qũy tín dụng nhân dân Trung ương thực hiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Điều 20. Chia tách, hợp nhất, sáp nhập, mua lại, giải thể Việc chia tách, hợp nhất, sáp nhập, mua lại, giải thể Qũy tín dụng nhân dân phải được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận bằng văn bản và được thực hiện theo quy định của pháp luật. Chương III THÀNH VIÊN Điều 21. Điều kiện trở thành thành viên 1. Thành viên Qũy tín dụng nhân dân cơ sở bao gồm: a) Công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, cư trú hợp pháp trên địa bàn họat động của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở; b) Hộ gia đình cử người đại diện có đủ điều kiện và tiêu chuẩn là thành viên Qũy tín dụng nhân dân cơ sở; c) Các đối tượng khác do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định. 2. Thành viên Qũy tín dụng nhân dân Trung ương bao gồm: a) Các Qũy tín dụng nhân dân cơ sở; b) Các tổ chức tín dụng; c) Các đối tượng khác do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định. 3. Các đối tượng quy định tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều này, tự nguyện gia nhập, tán thành Điều lệ, góp đủ vốn đều có thể trở thành thành viên Qũy tín dụng nhân dân. Điều 22. Quyền của thành viên 1. Được dự Đại hội thành viên hoặc bầu đại biểu dự Đại hội thành viên, dự các cuộc họp thành viên để bàn bạc và biểu quyết những công việc của Qũy tín dụng nhân dân. 2. Được ứng cử, bầu cử vào Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat và các chức danh được bầu khác của Qũy tín dụng nhân dân. 3. Được gửi tiền, vay vốn, chia lãi theo vốn góp. 4. Được hưởng thụ các phúc lợi xã hội chung của Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của pháp luật. 5. Được khen thưởng khi có nhiều đóng góp trong việc xây dựng và phát triển Qũy tín dụng nhân dân. 6. Được cung cấp các thông tin cần thiết liên quan đến họat động của Qũy tín dụng nhân dân. 7. Được đề đạt, phản ánh, kiến nghị những vấn đề liên quan đến họat động của Qũy tín dụng nhân dân và yêu cầu được trả lời; yêu cầu Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat triệu tập Đại hội thành viên bất thường để giải quyết những vấn đề cấp thiết. 8. Được chuyển vốn góp và các quyền lợi, nghĩa vụ của mình cho người khác theo quy định của pháp luật và Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân. 9. Được quyền xin ra Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân. 10. Được trả lại vốn góp và các quyền lợi khác khi ra Qũy tín dụng nhân dân theo quy định tại Điều 24 Nghị định này. Trong trường hợp thành viên chết, vốn góp và các quyền lợi, nghĩa vụ khác của thành viên được giải quyết theo quy định của pháp luật về thừa kế. Điều 23. Nghĩa vụ của thành viên 1. Chấp hành Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân và các nghị quyết của Đại hội thành viên. 2. Góp vốn theo quy định của Điều lệ; mức vốn góp tối đa của mỗi thành viên kể cả vốn nhận chuyển nhượng trong từng thời kỳ đo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định nhưng không vượt quá 30% (ba mươi phần trăm) so với tổng số vốn Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân tại thời điểm góp vốn và nhận chuyển nhượng. 3. Hợp tác, tương trợ giữa các thành viên, góp phần xây dựng và thúc đẩy sự phát triển của Qũy tín dụng nhân dân. 4. Cùng chịu trách nhiệm về các khỏan rủi ro, thua lỗ của Qũy tín dụng nhân dân trong phạm vi vốn góp của mình. 5. Hòan trả vốn và lãi tiền vay của Qũy tín dụng nhân dân theo cam kết. 6. Bồi thường các thiệt hại do mình gây ra cho Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của Điều lệ và quyết định của Đại hội thành viên. Điều 24. Chấm dứt tư cách thành viên 1. Tư cách thành viên Qũy tín dụng nhân dân sẽ chấm dứt trong các trường hợp sau đây: a) Thành viên là cá nhân bị chết, bị mất năng lực hành vi dân sự; b) Thành viên đã được chấp nhận cho ra Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của Điều lệ; c) Thành viên là pháp nhân khi tổ chức đó giải thể hoặc phá sản; d) Thành viên bị Đại hội thành viên khai trừ; đ) Thành viên đã chuyển hết vốn góp và các quyền lợi, nghĩa vụ thành viên cho người khác; e) Các trường hợp khác do Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân quy định. 2. Khi chấm dứt tư cách thành viên, thành viên được chuyển nhượng vốn góp và quyền lợi, nghĩa vụ của mình cho người khác. Các trường hợp quy định tại điểm a, c, đ khỏan 1 Điều này nếu không chuyển được vốn góp cho người khác thì được trả lại vốn góp. Việc trả lại vốn góp phải căn cứ vào các yếu tố sau đây: a) Thực trạng tài chính của Qũy tín dụng nhân dân; b) Đã xử lý xong các nghĩa vụ tài chính của thành viên đối với Qũy tín dụng nhân dân. Chương IV TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ QŨY TÍN DỤNG NHÂN DÂN Điều 25. Đại hội thành viên Các quy định về Đại hội thành viên, số lượng đại biểu và biểu quyết trong Đại hội, thông báo triệu tập Đại hội thực hiện theo quy định của Luật Hợp tác xã và các quy định khác của pháp luật. Điều 26. Nội dung Đại hội thành viên Đại hội thành viên thảo luận và quyết định những vấn đề sau đây: 1. Báo cáo kết quả họat động trong năm, báo cáo họat động của Hội đồng quản trị và Ban Kiểm sóat. 2. Báo cáo công khai tài chính - kế tóan, dự kiến phân phối lợi nhuận và xử lý các khỏan lỗ (nếu có). 3. Phương hướng họat động kinh doanh năm tới. 4. Tăng, giảm vốn Điều lệ; mức góp vốn của thành viên. 5. Bầu, bầu bổ sung hoặc bãi miễn Chủ tịch Hội đồng quản trị, các thành viên Hội đồng quản trị, các thành viên Ban Kiểm sóat Qũy tín dụng nhân dân. 6. Thông qua phương án do Hội đồng quản trị xây dựng về mức thù lao cho thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat, mức lương của Tổng giám đốc (Giám đốc) và các nhân viên làm việc tại Qũy tín dụng nhân dân. 7. Thông qua danh sách kết nạp thành viên mới và cho thành viên ra khỏi Qũy tín dụng nhân dân do Hội đồng quản trị báo cáo; quyết định khai trừ thành viên. 8. Chia tách, hợp nhất, sáp nhập, mua lại, giải thể Qũy tín dụng nhân dân. 9. Sửa đổi Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân. 10. Những vấn đề khác do Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat hoặc có ít nhất 1/3 (một phần ba) tổng số thành viên đề nghị. Điều 27. Chuẩn y các chức danh Chủ tịch và các thành viên khác trong Hội đồng quản trị, Trưởng Ban và các thành viên khác trong Ban Kiểm sóat, Giám đốc Qũy tín dụng nhân dân cơ sở, Tổng giám đốc Qũy tín dụng nhân dân Trung ương (sau đây gọi chung là Giám đốc) phải được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chuẩn y hoặc được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ủy quyền chuẩn y. Điều 28. Hội đồng quản trị 1. Hội đồng quản trị có chức năng quản trị Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của pháp luật. 2. Số lượng thành viên Hội đồng quản trị do Đại hội thành viên quyết định, nhưng tối thiểu là 3 người; Chủ tịch và các thành viên khác trong Hội đồng quản trị do Hội nghị thành lập hoặc Đại hội thành viên bầu trực tiếp theo thể thức bỏ phiếu kín. 3. Thành viên Hội đồng quản trị phải là thành viên của Qũy tín dụng nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt, có tín nhiệm, có năng lực quản lý và hiểu biết về họat động ngân hàng. Thành viên Hội đồng quản trị không được đồng thời là thành viên Ban Kiểm sóat, Kế tóan trưởng, Thủ qũy của Qũy tín dụng nhân dân và không phải là cha, mẹ, vợ, chồng, con hoặc anh, chị, em ruột của họ. 4. Nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị do Đại hội thành viên quy định, nhưng tối thiểu là 2 năm và tối đa không quá 5 năm. 5. Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước Đại hội thành viên và trước pháp luật. 6. Chủ tịch và các thành viên khác trong Hội đồng quản trị không được ủy quyền cho những người không phải là thành viên Hội đồng quản trị thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Điều 29. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản trị 1. Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đại hội thành viên. 2. Quyết định những vấn đề về tổ chức và họat động của Qũy tín dụng nhân dân (trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền của Đại hội thành viên). 3. Bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng; quyết định số lượng lao động, cơ cấu tổ chức và các bộ phận nghiệp vụ chuyên môn của Qũy tín dụng nhân dân. 4. Chuẩn bị chương trình nghị sự của Đại hội thành viên và triệu tập Đại hội thành viên. 5. Xây dựng phương án trình Đại hội thành viên về mức thù lao cho thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat, mức lương của Giám đốc và các nhân viên làm việc tại Qũy tín dụng nhân dân. 6. Xét kết nạp thành viên mới, giải quyết việc thành viên xin ra khỏi Qũy tín dụng nhân dân (trừ trường hợp khai trừ thành viên) và báo cáo để Đại hội thành viên thông qua. 7. Xử lý các khỏan cho vay không có khả năng thu hồi và những tổn thất khác theo quy định của Nhà nưóc. 8. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật về Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân. Điều 30. Chủ tịch Hội đồng quản trị 1. Chủ tịch Hội đồng quản trị là người đại diện cho Qũy tín dụng nhân dân trước pháp luật. 2. Chủ tịch Hội đồng quản trị Qũy tín dụng nhân dân Trung ương không được đồng thời là Tổng giám đốc Qũy tín dụng nhân dân Trung ương. Chủ tịch Hội đồng quản trị Qũy tín dụng nhân dân cơ sở có thể đồng thời là Giám đốc của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. 3. Chủ tịch Hội đồng quản trị không được đồng thời tham gia Hội đồng quản trị hoặc tham gia điều hành tổ chức tín dụng khác; riêng Chủ tịch Hội đồng quản trị Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được tham gia Hội đồng quản trị Qũy tín dụng nhân dân Trung ương. 4. Chủ tịch Hội đồng quản trị là người tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản trị quy định tại Điều 29 Nghị định này; triệu tập và chủ trì các phiên họp của Hội đồng quản trị; phân công và theo dõi các thành viên Hội đồng quản trị thực hiện nghị quyết Đại hội thành viên và quyết định của Hội đồng quản trị; đôn đốc và giám sát việc điều hành của Giám đốc Qũy tín dụng nhân dân. Điều 31. Ban Kiểm sóat 1. Ban Kiểm sóat chịu trách nhiệm giám sát và kiểm tra mọi họat động của Qũy tín dụng nhân dân theo pháp luật và Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân. 2. Ban Kiểm sóat do Đại hội thành viên bầu trực tiếp. Về nguyên tắc Ban Kiểm sóat có tối thiểu là 3 người, trong đó ít nhất phải có một kiểm sóat viên chuyên trách. Ban Kiểm sóat bầu Trưởng ban để điều hành công việc của Ban. Đối với Qũy tín dụng nhân dân cơ sở có quy mô nhỏ có thể chỉ bầu một kiểm sóat viên chuyên trách theo hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước. Nhiệm kỳ của Ban Kiểm sóat theo nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị. 3. Thành viên Ban Kiểm sóat phải đáp ứng được các yêu cầu về tiêu chuẩn trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp do Ngân hàng Nhà nước quy định. 4. Thành viên Ban Kiểm sóat không được đồng thời là thành viên Hội đồng quản trị, Kế tóan trưởng, thủ qũy của Qũy tín dụng nhân dân và không phải là cha, mẹ, vợ, chồng, con hoặc anh, chị em ruột của họ. Điều 32. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Kiểm sóat 1. Kiểm tra, giám sát Qũy tín dụng nhân dân họat động theo pháp luật. 2. Kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân; nghị quyết Đại hội thành viên, nghị quyết Hội đồng quản trị. 3. Kiểm tra về tài chính, kế tóan, phân phối thu nhập, xử lý các khỏan lỗ, sử dụng các qũy của Qũy tín dụng nhân dân, sử dụng tài sản và các khỏan hỗ trợ của Nhà nước. 4. Tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo có liên quan đến họat động của Qũy tín dụng nhân dân thuộc thẩm quyền của mình. 5. Trưởng ban hoặc đại diện được tham dự các cuộc họp của Hội đồng quản trị nhưng không tham gia biểu quyết. 6. Yêu cầu những người có liên quan trong Qũy tín dụng nhân dân cung cấp tài liệu, sổ sách chứng từ và những thông tin cần thiết khác để phục vụ cho công tác kiểm tra, nhưng không được sử dụng các tài liệu, thông tin đó vào mục đích khác. 7. Được sử dụng hệ thống kiểm tra và kiểm tóan nội bộ (nếu có) của Qũy tín dụng nhân dân để thực hiện các nhiệm vụ của Ban Kiểm sóat. 8. Chuẩn bị chương trình và triệu tập Đại hội thành viên bất thường khi có một trong các trường hợp sau: a) Khi Hội đồng quản trị không sửa chữa hoặc sửa chữa không có kết quả những vi phạm pháp luật, vi phạm Điều lệ và nghị quyết của Đại hội thành viên mà Ban Kiểm sóat đã yêu cầu; b) Khi Hội đồng quản trị không triệu tập Đại hội thành viên bất thường theo yêu cầu của thành viên quy định tại khỏan 4 Điều 26 Luật Hợp tác xã. 9. Thông báo cho Hội đồng quản trị, báo cáo trước Đại hội thành viên và Ngân hàng Nhà nước về kết quả kiểm sóat; kiến nghị với Hội đồng quản trị, Giám đốc khắc phục những yếu kém, những vi phạm trong họat động của Qũy tín dụng nhân dân. Điều 33. Giám đốc 1. Giám đốc Qũy tín dụng nhân dân do Hội đồng quản trị bổ nhiệm. 2. Giám đốc Qũy tín dụng nhân dân là người chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị điều hành họat động hàng ngày theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 3. Giám đốc Qũy tín dụng nhân dân phải có phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực điều hành theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. 4. Khi vắng mặt, Giám đốc được ủy quyền cho Phó Giám đốc hoặc một thành viên trong Hội đồng quản trị điều hành công việc của Qũy tín dụng nhân dân, người được ủy quyền không được ủy quyền lại cho người khác. Điều 34. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc 1. Chịu trách nhiệm điều hành mọi họat động của Qũy tín dụng nhân dân theo đúng pháp luật, Điều lệ và nghị quyết Đại hội thành viên, nghị quyết Hội đồng quản trị. 2. Lựa chọn, đề nghị Hội đồng quản trị bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Phó Giám đốc (nếu có), Kế tóan trưởng. 3. Tuyển dụng, kỷ luật, cho thôi việc các nhân viên làm việc tại Qũy tín dụng nhân dân. 4. Ký các báo cáo, văn bản, hợp đồng, chứng từ; trình Hội đồng quản trị các báo cáo về tình hình và kết quả họat động của Qũy tín dụng nhân dân. 5. Giám đốc không phải là thành viên Hội đồng quản trị được tham dự các cuộc họp của Hội đồng quản trị nhưng không được quyền biểu quyết. 6. Chuẩn bị báo cáo họat động, báo cáo quyết tóan, dự kiến phân phối lợi nhuận, phương án xử lý lỗ, phương án xử lý rủi ro (nếu có) và xây dựng phương hướng họat động của năm tới để Hội đồng quản trị xem xét và trình Đại hội thành viên. 7. Được từ chối thực hiện những quyết định của Chủ tịch Hội đồng quản trị, của các thành viên Hội đồng quản trị nếu thấy trái pháp luật; trái Điều lệ và nghị quyết Đại hội thành viên; đồng thời báo cáo ngay với Ngân hàng Nhà nước để có biện pháp xử lý. Điều 35. Những người không được là thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat, người điều hành 1. Những người sau đây không được bầu vào Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat hoặc bổ nhiệm làm Giám đốc, Phó Giám đốc (nếu có): a) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; b) Đã bị kết án về các tội nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia, xâm phạm sở hữu xã hội chủ nghĩa và tài sản của công dân; các tội nghiêm trọng về kinh tế; c) Đã bị kết án về các tội phạm khác mà chưa được xóa án; d) Đã từng là thành viên Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc của một tổ chức đã bị phá sản, trừ các trường hợp quy định tại khỏan 2 Điều 50 Luật Phá sản doanh nghiệp; đ) Đã từng là đại diện theo pháp luật của một tổ chức bị đình chỉ họat động do vi phạm pháp luật nghiêm trọng. 2. Bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột của thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc không được là thành viên Ban Kiểm sóat, Kế tóan trưởng, của cùng một Qũy tín dụng nhân dân. Điều 36. Kiểm tra, kiểm tóan nội bộ Các quy định về kiểm tra, kiểm tóan nội bộ Qũy tín dụng nhân dân được thực hiện theo quy định tại Mục 4 Chương II Luật Các tổ chức tín dụng và các quy định khác của pháp luật. Chương V HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY TÍN DỤNG NHÂN DÂN Mục 1 HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY TÍN DỤNG NHÂN DÂN CƠ SỞ Điều 37. Huy động vốn 1. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được nhận tiền gửi không kỳ hạn, tiền gửi có kỳ hạn của thành viên và ngòai thành viên. 2. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được vay vốn của Qũy tín dụng nhân dân Trung ương, vay vốn của các tổ chức tín dụng không phải là Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Điều 38. Họat động tín dụng 1 . Qũy tín dụng nhân dân cơ sở cho vay đối với thành viên và các hộ nghèo không phải là thành viên trong địa bàn họat động của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. Việc cho vay hộ nghèo thực hiện theo Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân, nhưng tỷ lệ dư nợ cho vay đối với hộ nghèo so với tổng dư nợ không được vượt quá tỷ lệ do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được cho vay những khách hàng có gửi tiền tại Qũy tín dụng nhân dân dưới hình thức cầm cố sổ tiền gửi do chính Qũy tín dụng nhân dân cơ sở đó phát hành. 2. Việc lập hồ sơ và thủ tục cho vay, xét duyệt cho vay, kiểm tra việc sử dụng tiền vay, chấm dứt cho vay, xử lý nợ, điều chỉnh lãi suất và lưu giữ hồ sơ Qũy tín dụng nhân dân cơ sở phải thực hiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. 3. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở thực hiện các họat động tín dụng khác theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Điều 39. Dịch vụ thanh tóan và ngân qũy 1. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được mở tài khỏan tiền gửi tại Ngân hàng Nhà nước, Qũy tín dụng nhân dân Trung ương và các tổ chức tín dụng khác (trừ các Qũy tín dụng nhân dân cơ sở khác). 2. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được thực hiện các dịch vụ thanh tóan và ngân qũy, chủ yếu phục vụ các thành viên. Điều 40. Các họat động khác 1. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được dùng vốn điều lệ và qũy dự trữ để góp vốn vào Qũy tín dụng nhân dân Trung ương và tổ chức liên kết phát triển hệ thống. 2. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được nhận ủy thác và làm đại lý trong lĩnh vực họat động tiền tệ theo hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước. 3. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được thực hiện các họat động khác khi được Ngân hàng Nhà nước cho phép. Mục 2 HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRUNG ƯƠNG Điều 41. Huy động vốn 1. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được nhận tiền gửi của thành viên và các tổ chức, cá nhân khác dưới các hình thức tiền gửi không kỳ hạn, tiền gửi có kỳ hạn và các lọai tiền gửi khác. 2. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được phát hành chứng chỉ tiền gửi, trái phiếu và giấy tờ có giá khác để huy động vốn khi được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chấp thuận. 3. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được vay vốn trên thị trường tiền tệ trong nước và vay vốn của các tổ chức tín dụng nước ngòai theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. 4. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được vay vốn của Ngân hàng Nhà nước theo quy định hiện hành. 5. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được thực hiện các hình thức huy động vốn khác khi được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước cho phép. Điều 42. Họat động tín dụng 1. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương cho vay vốn chủ yếu đối với thành viên; việc cho vay các đối tượng không phải là thành viên thực hiện theo quy định của Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân Trung ương và không được vượt quá tỷ lệ tối đa do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định. 2. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được thực hiện các nghiệp vụ chiết khấu, tái chiết khấu, cầm cố thương phiếu và các giấy tờ có giá ngắn hạn khác; bảo lãnh ngân hàng và các hình thức tín dụng khác theo quy định của Ngân hàng Nhà nước, chủ yếu là trong quan hệ với các thành viên. 3. Việc lập hồ sơ và thủ tục cho vay, xét duyệt cho vay, kiểm tra sử dụng tiền vay, chấm dứt cho vay, xử lý nợ, điều chỉnh nợ, điều chỉnh lãi suất và lưu giữ hồ sơ, Qũy tín dụng nhân dân Trung ương phải thực hiện theo quy định hiện hành. Điều 43. Dịch vụ thanh tóan và ngân qũy 1. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được mở tài khỏan tại Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức tín dụng khác. 2. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được thực hiện các dịch vụ thanh tóan sau đây, chủ yếu phục vụ các thành viên: a) Cung ứng các phương tiện thanh tóan; b) Thực hiện dịch vụ thanh tóan trong nước cho khách hàng; c) Thực hiện các dịch vụ thu hộ và chi hộ; d) Thực hiện các dịch vụ thanh tóan khác do Ngân hàng Nhà nước quy định. 3. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được thực hiện dịch vụ thu, phát tiền mặt cho khách hàng. Điều 44. Các họat động khác 1. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được dùng vốn Điều lệ và qũy dự trữ để góp vốn vào tổ chức liên kết phát triển hệ thống. 2. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được tham gia thị trường tiền tệ do Ngân hàng Nhà nước tổ chức, bao gồm thị trường đấu giá tín phiếu kho bạc, thị trường nội tệ và ngọai tệ liên ngân hàng, thị trường giấy tờ có giá ngắn hạn khác; được kinh doanh ngọai hối khi được Ngân hàng Nhà nước cho phép; được quyền ủy thác, nhận ủy thác, làm đại lý trong các lĩnh vực liên quan đến họat động ngân hàng. 3. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương được thực hiện dịch vụ tư vấn và các dịch vụ khác liên quan đến họat động ngân hàng theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Mục 3 CÁC HẠN CHẾ ĐỂ BẢO ĐẢM AN TÒAN HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY TÍN DỤNG NHÂN DÂN Điều 45. Những trường hợp không được cho vay Qũy tín dụng nhân dân cơ sở không được trực tiếp cho vay và gửi vốn lẫn nhau; không được cho vay các đối tượng ngòai các đối tượng quy định tại khỏan 1 Điều 38 của Nghị định này. Điều 46. Hạn chế tín dụng 1. Qũy tín dụng nhân dân cơ sở không được cho vay ưu đãi đối với thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sóat, Giám đốc, Phó Giám đốc, các nhân viên làm việc tại Qũy tín dụng nhân dân cơ sở và các thành viên là bố, mẹ, vợ, chồng, con của họ. 2. Qũy tín dụng nhân dân Trung ương không được cho vay không có bảo đảm, cho vay với những điều kiện ưu đãi cho những đối tượng sau: a) Tổ chức kiểm tóan, kiểm tóan viên đang kiểm tóan tại đơn vị và thanh tra viên; b) Doanh nghiệp có một trong những đối tượng quy định tại khỏan 1 Điều 77 của Luật Các tổ chức tín dụng sở hữu trên 10% vốn Điều lệ của doanh nghiệp đó. Điều 47. Giới hạn cho vay 1. Tổng dư nợ cho vay đối với một khách hàng không được vượt quá 15% vốn tự có của Qũy tín dụng nhân dân, giới hạn này không áp dụng đối với những khỏan cho vay từ nguồn vốn ủy thác của các tổ chức, cá nhân khác và các khỏan cho vay cầm cố từ sổ tiền gửi do chính Qũy tín dụng nhân dân đó phát hành. 2. Riêng đối với Qũy tín dụng nhân dân Trung ương trong trường hợp nhu cầu vay vốn của khách hàng vượt quá quy định 15% vốn tự có của Qũy tín dụng nhân dân Trung ương thì được cho vay hợp vốn theo quy định của Ngân hàng Nhà nước . Điều 48. Giới hạn góp vốn Mức góp vốn của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở và Qũy tín dụng nhân dân Trung ương tại khỏan 1 Điều 40 và khỏan 1 Điều 44 của Nghị định này do Ngân hàng Nhà nước quy định. Điều 49. Tỷ lệ bảo đảm an tòan, dự phòng rủ ro Tỷ lệ bảo đảm an tòan, dự phòng rủi ro Qũy tín dụng nhân dân thực hiện theo Luật Các tổ chức tín dụng và hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước. Điều 50. An tòan tiền gửi và tổ chức hệ thống 1. Qũy tín dụng nhân dân có trách nhiệm tham gia bảo hiểm tiền gửi theo quy định hiện hành. 2. Qũy tín dụng nhân dân được tham gia Qũy an tòan hệ thống Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. 3. Mức phí tham gia bảo hiểm tiền gửi thực hiện theo quy định của Chính phủ. Mức phí tham gia Qũy an tòan hệ thống Qũy tín dụng nhân dân do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định sau khi có ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Qũy tín dụng nhân dân được hạch tóan khỏan phí tham gia bảo hiểm tiền gửi và tham gia Qũy an tòan hệ thống Qũy tín dụng nhân dân vào chi phí họat động. Chương VI TÀI CHÍNH, HẠCH TÓAN, BÁO CÁO VÀ THÔNG TIN BẢO MẬT Điều 51. Vốn Điều lệ 1. Vốn Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở là tổng số vốn do các thành viên góp và được ghi vào Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân cơ sở, tối thiểu bằng mức vốn pháp định do Chính phủ quy định. Mức vốn góp tối thiểu và tối đa của một thành viên do Đại hội thành viên quyết định theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. 2. Vốn Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân Trung ương là tổng số vốn do thành viên góp và được ghi vào Điều lệ Qũy tín dụng nhân dân Trung ương, tối thiểu bằng mức vốn pháp định do Chính phủ quy định. Vốn hỗ trợ của Chính phủ cho hệ thống Qũy tín dụng nhân dân được tính vào vốn Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân Trung ương; Chính phủ giao cho Ngân hàng Nhà nước quản lý số vốn này. Điều 52. Thu, chi tài chính và các qũy 1. Qũy tín dụng nhân dân thực hiện chế độ thu, chi tài chính theo quy định của pháp luật. Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc thực hiện chế độ tài chính dối với Qũy tín dụng nhân dân cho phù hợp với lọai hình kinh tế hợp tác xã. 2. Hàng năm Qũy tín dụng nhân dân phải trích từ lợi nhuận sau thuế để lập và duy trì các qũy theo quy định của pháp luật. Điều 53. Năm tài chính Năm tài chính của Qũy tín dụng nhân dân bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch. Điều 54. Hạch tóan Qũy tín dụng nhân dân phải thực hiện hạch tóan theo hệ thống tài khỏan kế tóan, chế độ chứng từ theo quy định của pháp luật về kế tóan, thống kê và hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước. Điều 55. Mua, đầu tư vào tài sản cố định Qũy tín dụng nhân dân được mua, đầu tư vào tài sản cố định sử dụng trực tiếp cho họat động nghiệp vụ với tỷ lệ do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định nhưng tối đa không quá 50% vốn tự có. Điều 56. Báo cáo 1. Qũy tín dụng nhân dân phải thực hiện chế độ báo cáo tài chính theo quy định của pháp luật về kế tóan, thống kê và báo cáo họat động nghiệp vụ định kỳ theo quy định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước. 2. Ngòai những báo cáo định kỳ, Qũy tín dụng nhân dân có trách nhiệm báo cáo ngay với Ngân hàng Nhà nước trong những trường hợp sau đây: a) Nợ quá hạn vượt quá tỷ lệ quy định và có chiều hướng gia tăng; b) Thành viên rút vốn góp trên 30% vốn Điều lệ hoặc việc rút vốn góp của thành viên làm vốn Điều lệ của Qũy tín dụng nhân dân thấp hơn vốn pháp định; c) Khách hàng rút tiền gửi trên 30% tổng số dư tiền gửi, Qũy tín dụng nhân dân có nguy cơ mất khả năng chi trả; d) Những diễn biến không bình thường khác trong tổ chức, họat động có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình họat động của Qũy tín dụng nhân dân. 3. Trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày kết thúc năm tài chính, Qũy tín dụng nhân dân phải gửi Ngân hàng Nhà nước các báo cáo năm theo quy định của pháp luật. Điều 57. Thông tin và bảo mật Qũy tín dụng nhân dân phải chấp hành nghiêm chỉnh chế độ thông tin cho chủ tài khỏan, trao đổi thông tin giữa các tổ chức tín dụng, trao đổi thông tin giữa Ngân hàng Nhà nước với tổ chức tín dụng và bảo mật thông tin ngân hàng theo quy định của Ngân hàng Nhà nước và các quy định khác của pháp luật. Chương VII THANH TRA NGÂN HÀNG, KIỂM TÓAN, KIỂM SÓAT ĐẶC BIỆT, PHÁ SẢN, GIẢI THỂ, THANH LÝ Điều 58. Thanh tra Ngân hàng Các Qũy tín dụng nhân dân phải chịu sự thanh tra của Thanh tra Ngân hàng theo quy định tại Mục I Chương IX Luật Các tổ chức tín dụng và các quy định khác của pháp luật. Điều 59. Kiểm tóan Việc kiểm tóan đối với các Qũy tín dụng nhân dân thực hiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Điều 60. Kiểm sóat đặc biệt Việc kiểm sóat đặc biệt Qũy tín dụng nhân dân được thực hiện theo các quy định tại Mục 1 Chương V Luật Các tổ chức tín dụng và quy định của Ngân hàng Nhà nước. Điều 61. Phá sản Qũy tín dụng nhân dân Sau khi Ngân hàng Nhà nước đã có văn bản về việc không áp dụng hoặc chấm dứt áp dụng các biện pháp phục hồi khả năng thanh tóan của Qũy tín dụng nhân dân và hệ thống Qũy tín dụng nhân dân đã dùng mọi biện pháp hỗ trợ nhưng Qũy tín dụng nhân dân đó vẫn mất khả năng thanh tóan nợ đến hạn, thì có thể bị tòa án mở thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản theo quy định của phập luật về phá sản doanh nghiệp. Điều 62. Giải thể Qũy tín dụng nhân dân Qũy tín dụng nhân dân giải thể trong các trường hợp sau: 1. Tự nguyện giải thể theo Nghị quyết của Đại hội thành viên nếu có khả năng thanh tóan hết nợ và được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận. 2. Khi hết hạn họat động không xin gia hạn hoặc xin gia hạn nhưng không được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận. 3. Bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền bắt buộc giải thể; Ngân hàng Nhà nước thu hồi giấy phép thành lập và họat động. Điều 63. Thanh lý của Qũy tín dụng nhân dân 1. Trong trường hợp Qũy tín dụng nhân dân bị tuyên bố phá sản, việc thanh lý được thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Khi giải thể, Qũy tín dụng nhân dân thanh lý theo quy định của pháp luật và dưới sự giám sát của Ngân hàng Nhà nước. 3. Mọi chi phí liên quan đến việc thanh lý do Qũy tín dụng nhân dân bị thanh lý chịu. Chương VIII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QŨY TÍN DỤNG NHÂN DÂN Điều 64. Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Nhà nước thực hiện việc quản lý Nhà nước đối với Qũy tín dụng nhân dân theo những nội dung chủ yếu sau đây: 1. Nghiên cứu, xây dựng mục tiêu chiến lược, quy họach, kế họach định hướng phát triển Qũy tín dụng nhân dân trong phạm vi cả nước; chỉ đạo và hướng dẫn các Qũy tín dụng nhân dân thực hiện. 2. Ban hành và hướng dẫn việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và họat động của Qũy tín dụng nhân dân. 3. Cấp, thu hồi giấy phép thành lập và họat động của Qũy tín dụng nhân dân. 4. Nghiên cứu, xây dựng, tổng kết việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với Qũy tín dụng nhân dân; trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung các chính sách nhằm thúc đẩy hệ thống Qũy tín dụng nhân dân phát triển. 5. Xây dựng và trình Chính phủ thông qua hoặc thông qua theo thẩm quyền các chương trình, dự án do các nước, các tổ chức quốc tế trợ giúp để phát triển hệ thống Qũy tín dụng nhân dân; chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các chương trình dự án đó. 6. Thanh tra, kiểm tra các Qũy tín dụng nhân dân theo quy định của pháp luật. Điều 65. Trách nhiệm của các Bộ, ngành Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các Qũy tín dụng nhân dân họat động. Điều 66. Trách nhiệm của Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh) thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với Qũy tín dụng nhân dân theo những nội dung sau: 1. Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước và các Bộ, ngành có liên quan chỉ đạo, đôn đốc các Qũy tín dụng nhân dân họat động tại địa phương thực hiện Luật Các tổ chức tín dụng và các văn bản pháp luật khác có liên quan. 2. Chỉ đạo và giám sát việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các Qũy tín dụng nhân dân cơ sở, Qũy tín dụng nhân dân Trung ương trên địa bàn. Tạo điều kiện giúp đỡ các Qũy tín dụng nhân dân trong việc xử lý các vướng mắc trong quá trình họat động. Quyết định giải thể bắt buộc đối với những Qũy tín dụng nhân dân cơ sở vi phạm pháp luật. 3. Giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Qũy tín dụng nhân dân và của thành viên Qũy tín dụng nhân dân. 4. Đề nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách nhằm phát triển Qũy tín dụng nhân dân. 5. Chỉ đạo Ủ y ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giám sát, giúp đỡ Qũy tín dụng nhân dân triển khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh họat động, đồng thời thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm sự phát triển an tòan, hiệu quả của Qũy tín dụng nhân dân trên địa bàn. Điều 67. Trách nhiệm của Ủ y ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ủ y ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủ y ban nhân dân cấp huyện) thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với Qũy tín dụng nhân dân theo các nội dung sau: 1. Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện cho việc hình thành và phát triển Qũy tín dụng nhân dân ở địa phương mình. 2. Xem xét đề nghị của Ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn để có văn bản chấp thuận hay không chấp thuận thành lập Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. 3. Chỉ đạo các Ban, ngành có liên quan trong việc xử lý những tồn tại, vướng mắc trong họat động của Qũy tín dụng nhân dân. 4. Giải quyết theo thẩm quyền các khiếu nại, tố cáo, các hành vi vi phạm pháp luật về Qũy tín dụng nhân dân; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Qũy tín dụng nhân dân trong phạm vi, quyền hạn được giao. 5. Chỉ đạo Ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn giám sát, giúp đỡ Qũy tín dụng nhân dân cơ sở triển khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh họat động, đồng thời thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm sự phát triển an tòan, hiệu quả của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở trên địa bàn. Điều 68. Trách nhiệm của Ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn Ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện việc quản lý Nhà nước đối với Qũy tín dụng nhân dân cơ sở được tổ chức và họat động trên địa bàn theo các nội dung sau: 1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập Qũy tín dụng nhân dân cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật. 2. Xem xét đề án thành lập và phương án họat động Qũy tín dụng nhân dân cơ sở của các sáng lập viên, căn cứ vào những quy định của pháp luật, trả lời bằng văn bản cho các sáng lập viên về việc đồng ý hay không đồng ý thành lập Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. Trường hợp đồng ý phải có văn bản đề nghị Ủ y ban nhân dân cấp huyện về việc thành lập Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. 3. Có trách nhiệm tham gia xem xét việc bố trí cán bộ quản trị, kiểm sóat, điều hành của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở, tạo điều kiện cho cán bộ của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở làm việc ổn định, hiệu quả. 4. Chỉ đạo các ban, ngành có liên quan trong việc xử lý những tồn tại, vướng mắc trong họat động của Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. 5. Giám sát, giúp đỡ Qũy tín dụng nhân dân cơ sở triển khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh họat động đồng thời thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm sự phát triển an tòan, hiệu quả của Qũy tín dụng nhân dân trên địa bàn; chịu trách nhiệm về những hậu quả do tập thể hoặc cá nhân cấp mình quản lý gây ra cho Qũy tín dụng nhân dân cơ sở. Chương IX KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT Điều 69. Khen thưởng Tổ chức, cá nhân và thành viên Qũy tín dụng nhân dân có nhiều thành tích xuất sắc trong xây dựng, phát triển Qũy tín dụng nhân dân, có nhiều đóng góp mang lại hiệu quả trong họat động của Qũy tín dụng nhân dân được khen thưởng theo quy định của pháp luật. Điều 70. Kỷ luật 1. Người nào vi phạm Điều lệ, nội quy họat động của Qũy tín dụng nhân dân tùy theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị khiển trách, cảnh cáo, khai trừ ra khỏi Qũy tín dụng nhân dân hoặc bị xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường. 2. Tổ chức, cá nhân nào lợi dụng danh nghĩa Qũy tín dụng nhân dân để họat động vì mục đích mưu lợi cá nhân; vi phạm pháp luật về tiền tệ và họat động ngân hàng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Chương X ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 71. Điều chỉnh khi Luật Các tổ chức tín dụng và Luật Hợp tác xã có sự khác nhau Trong trường hợp những nội dung trong Nghị định này không quy định, nếu quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng và Luật Hợp tác xã có sự khác nhau thì thực hiện theo quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng. Điều 72. Điều chỉnh họat động đối với các Qũy tín dụng nhân dân Kể từ ngày có hiệu lực của Nghị định này, trong thời hạn quy định của Ngân hàng Nhà nước, từng Qũy tín dụng nhân dân phải điều chỉnh lại địa bàn họat động, cơ cấu tổ chức và nội dung họat động phù hợp với quy định của Nghị định này và các văn bản hướng dẫn thực hiện của Ngân hàng Nhà nước. Điều 73. Hướng dẫn thực hiện Thống đốc Ngân hàng Nhà nước và các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn những Điều mà Nghị định này giao trách nhiệm quy định cụ thể. Điều 74. Hiệu lực thi hành Nghị định này thay thế Nghị định số 42/CP ngày 29 tháng 4 năm 1997 của Chính phủ và có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký; bãi bỏ những quy định trước đây trái với Nghị định này. Điều 75. Tổ chức thực hiện Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi quyền hạn và trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị định này./.