Thông tư liên tịch 04/2004/TTLT-BTM-BCN
Về hướng dẫn việc giao và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ năm 2005
Cơ quan ban hành: Bộ Thương mại
Ngày ban hành: 2004-07-28

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn việc giao và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ năm 2005 ______________________________ Căn cứ Hiệp định về buôn bán hàng dệt may Việt Nam-Hoa Kỳ ngày 17/7/2003 và Biên bản ghi nhớ ngày 22/7/2004; Căn cứ Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 04/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2001-2005; Căn cứ tình hình xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ năm 2004 và đánh giá tình hình xuất khẩu năm 2005; Sau khi tham khảo ý kiến của Hiệp hội dệt may Việt Nam, Liên tịch Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp hướng dẫn việc giao và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ năm 2005 như sau: I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1. Phạm vi áp dụng hạn ngạch Hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ có 38 chủng lọai mặt hàng (Cat.), bao gồm 13 Cat. đôi và 12 Cat. đơn được quy định tại Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư này. 2. Đối tượng được giao và thực hiện hạn ngạch Thương nhân được giao và thực hiện hạn ngạch phải có đủ các điều kiện sau: - Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đã đăng ký mã số kinh doanh xuất nhập khẩu hoặc có Giấy phép đầu tư theo Luật Đầu tư nước ngòai tại Việt Nam; - Có năng lực sản xuất hàng dệt may; - Không vi phạm các quy định hiện hành cũng như các quy định của Hiệp định trong năm 2004. - Thương nhân có quyền nhận quota để xuất khẩu độc lập hoặc nhận quota trong liên kết chuỗi (có ghi mức quota của doanh nghiệp trong liên kết chuỗi. Thương nhân có thể tham gia liên kết chuỗi sau khi được nhận đủ quota). II. QUY ĐỊNH VỀ GIAO HẠN NGẠCH 1. Giao hạn ngạch Việc giao hạn ngạch hàng dệt may sang Hoa Kỳ được tiến hành công khai, không phân biệt đối xử và đúng đối tượng, cụ thể như sau: - Dành 80% nguồn hạn ngạch (bao gồm cả tỷ lệ tăng trưởng 2% và 7% tùy từng chủng lọai mặt hàng) để giao cho Thương nhân đã thực hiện việc xuất khẩu mặt hàng tương ứng (gọi chung là thành tích xuất khẩu) từ ngày 01/1/2004 đến 31/12/2004. - Dành 20% hạn ngạch để giao bổ sung cho thương nhân (gọi chung là hạn ngạch phát triển), trong đó: + 3% hạn ngạch dành cho các hợp đồng xuất khẩu hàng dệt may sử dụng vải/nguyên liệu sản xuất trong nước. + 3% hạn ngạch dành cho thương nhân xuất khẩu các chủng lọai hàng dệt may không quản lý bằng hạn ngạch sang Hoa Kỳ từ tháng 7 năm 2004 đến tháng 6 năm 2005. + 1% hạn ngạch dành cho thương nhân có nhà máy cách cảng Hải Phòng hoặc cảng quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh trên 500 km. + 4% hạn ngạch dành cho thương nhân tự nguyện tham gia liên kết chuỗi và thương nhân đã thực hiện hạn ngạch trong năm 2004 nay đầu tư mới các dự án dệt, nhuộm lớn. + 7% hạn ngạch dành cho thương nhân có hợp đồng ký với khách hàng là các nhà nhập khẩu hàng dệt may lớn của Hoa Kỳ, có doanh số nhập khẩu hàng dệt may sản xuất tại Việt Nam từ 20 triệu USD trở lên trong năm 2003 hoặc 2004 và khách hàng có thương hiệu lớn, nổi tiếng. + 2% dự phòng. 2. Căn cứ giao hạn ngạch 2.1. Hạn ngạch thành tích: Các chủng lọai mặt hàng được chia làm hai nhóm. - Nhóm I bao gồm 9 chủng lọai mặt hàng (Cat.): 334/335, 338/339, 340/640, 341/641, 342/642, 347/348, 359/659-S, 638/639 và 647/648. Hạn ngạch thành tích giao cho thương nhân là tỷ lệ phần trăm số lượng thực hiện hạn ngạch của từng chủng lọai hàng trong năm 2004 trừ đi số lượng hạn ngạch năm 2005 đã ứng trước để sử dụng trong năm 2004. - Nhóm II bao gồm 16 chủng lọai mặt hàng (Cat.): 200, 301, 332, 333, 345, 351/651, 352/652, 359/659-C, 434, 435, 440, 447, 448, 620 và 645/646. Hạn ngạch thành tích giao cho thương nhân bằng số lượng thực hiện hạn ngạch của từng chủng lọai hàng trong năm 2004 trừ đi số lượng hạn ngạch năm 2005 đã ứng trước để sử dụng trong năm 2004 - Hạn ngạch năm 2005 ứng trước để sử dụng trong năm 2004 không được tính vào thành tích xuất khẩu của năm 2004. - Hồ sơ đăng ký hạn ngạch như mẫu 05 kèm theo Thông tư này. 2.2. Hạn ngạch phát triển: 2.2.1. Hạn ngạch dành cho sản phẩm dệt may sử dụng vải/nguyên liệu sản xuất tại Việt Nam. - Hợp đồng xuất khẩu sản phẩm dệt may được sản xuất bằng đúng lọai vải/nguyên liệu sản xuất trong nước phù hợp với sản phẩm xuất khẩu; - Hợp đồng mua vải/nguyên liệu sản xuất tại Việt Nam; - Hóa đơn thanh tóan mua vải/nguyên liệu do Bộ Tài chính phát hành. Hồ sơ như mẫu số 01 kèm theo Thông tư này. 2.2.2. Hạn ngạch dành cho thương nhân xuất khẩu các chủng lọai hàng không áp dụng hạn ngạch sang Hoa Kỳ từ tháng 7 năm 2004 đến tháng 6 năm 2005; - Bảng thống kê chủng lọai hàng, số lượng, kim ngạch xuất khẩu của thương nhân; - Số liệu thống kê của cơ quan Hải quan (do cơ quan Hải quan cung cấp cho Bộ Thương mại). Hồ sơ như mẫu số 02 kèm theo Thông tư này. 2.2.3. Hạn ngạch dành cho thương nhân tự nguyện tham gia liên kết chuỗi và thương nhân đã thực hiện hạn ngạch năm 2004 nay đầu tư mới các dự án dệt, nhuộm lớn. - Đối với thương nhân tự nguyện tham gia liên kết chuỗi: Hiệp hội dệt may Việt Nam phối hợp với thương nhân để tổ chức các chuỗi liên kết. Căn cứ vào số lượng hạn ngạch thành tích của các thương nhân trong chuỗi, báo cáo về cơ chế vận hành cụ thể của chuỗi bao gồm sự hợp tác trong sản xuất, xuất nhập khẩu nguyên phụ liệu và sản phẩm may mặc quản lý bằng hạn ngạch và các mặt hàng không quản lý bằng hạn ngạch xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ trong năm 2005 thông qua một thỏa thuận tham gia liên kết chuỗi của các thành viên (tương tự như một hợp đồng kinh tế giữa các bên tham gia). - Đối với thương nhân đã thực hiện hạn ngạch năm 2004 nay đầu tư mới các dự án dệt, nhuộm: căn cứ số vốn đầu tư, số lượng máy móc, thiết bị mới đã hoặc sẽ lắp đặt theo chương trình kế họach từ 1/2004 đến 12/2005 Hồ sơ như mẫu số 03 kèm theo Thông tư này. 2.2.4. Thương nhân có nhà máy cách cảng Hải Phòng hoặc cảng quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh trên 500 km: - Có hợp đồng gia công, sản xuất hàng dệt may để xuất khẩu hàng Hoa Kỳ. - Có năng lực sản xuất phù hợp với chủng lọai hàng đề nghị. 2.2.5. Thương nhân có hợp đồng ký với khách hàng là nhà nhập khẩu lớn Hoa Kỳ và các khách hàng có thương hiệu lớn, nổi tiếng: - Thương nhân Việt Nam có năng lực sản xuất phù hợp với chủng lọai hàng đề nghị và có hợp đồng ký với khách hàng là nhà phân phối lớn của Hoa Kỳ hoặc khách hàng có thương hiệu lớn, nổi tiếng. Hồ sơ như mẫu 04 kèm theo Thông tư này. - Các nhà nhập khẩu khẩu lớn, có thương hiệu nổi tiếng, có văn bản đề nghị gửi về Bộ Thương mại (Vụ Xuất nhập khẩu) chậm nhất là ngày 30/9/2004 nêu chi tiết danh sách các thương nhân cung cấp hàng tại Việt Nam, chủng lọai hàng, số lượng, trị giá trong năm 2003, 2004 và kế họach dự kiến của năm 2005. 3. Thời hạn giao hạn ngạch 3.1. Hạn ngạch thành tích giao hai đợt: - Hạn ngạch giao cho thương nhân có thành tích xuất khẩu sang Hoa Kỳ từ 01/01/2004 đến 31/7/2004 được thực hiện vào đầu tháng 9/2004. - Hạn ngạch giao cho thương nhân có thành tích xuất khẩu từ 01/08/2004 đến 31/12/2004 được thực hiện vào cuối tháng 01/2005. 3.2. Hạn ngạch phát triển: - Hạn ngạch dành cho các hợp đồng xuất khẩu sử dụng vải/nguyên liệu sản xuất tại Việt Nam được giao làm hai đợt. Đợt I vào tháng 12/2004, đợt II vào tháng 4/2005. - Hạn ngạch dành cho thương nhân có thành tích xuất khẩu các chủng lọai hàng không áp dụng hạn ngạch sang thị trường Hoa Kỳ 6 tháng cuối năm 2004 và 6 tháng đầu năm 2005 được thực hiện vào tháng 2 và tháng 7/2005. - Hạn ngạch dành cho thương nhân có nhà máy cách cảng Hải Phòng và cảng quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh trên 500 km được thực hiện vào tháng 10/2004. - Hạn ngạch giao cho thương nhân tự nguyện tham gia liên kết chuỗi sau khi Liên Bộ Thương mại, Công nghiệp và Hiệp hội Dệt may Việt Nam đã kiểm tra họat động thực tế của chuỗi. - Hạn ngạch dành cho thương nhân có hợp đồng ký với khách hàng là các nhà nhập khẩu lớn của Hoa Kỳ và khách hàng có thương hiệu lớn, nổi tiếng được thực hiện vào tháng 10/2004. III. THỦ TỤC ĐĂNG KÝ HẠN NGẠCH Thương nhân có nhu cầu sử dụng hạn ngạch hàng dệt may xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ năm 2005 gửi đăng ký (theo mẫu đính kèm) về Bộ Thương mại (Vụ Xuất nhập khẩu, 21 Ngô Quyền, Hà Nội) và phải chịu trách nhiệm về tính xác thực của việc kê khai các tiêu chí trong đơn đăng ký hạn ngạch. Thời gian đăng ký: - Hạn ngạch thành tích: Hồ sơ đăng ký theo mẫu gửi về Bộ Thương mại trước ngày 01/09/2004. - Hạn ngạch phát triển : hồ sơ gửi về Bộ Thương mại trước 30/9/2004. Riêng: + Đối với hạn ngạch sử dụng để xuất khẩu hàng dệt may làm bằng vải sản xuất trong nước chậm nhất trước ngày 31/3/2005. + Đối với hạn ngạch dành cho thương nhân có thành tích xuất khẩu các chủng lọai hàng không áp dụng hạn ngạch sang Hoa Kỳ 6 tháng cuối năm 2004, hồ sơ gửi về chậm nhất trước ngày 30/1/2005 và 6 tháng đầu năm 2005, hồ sơ gửi về chậm nhất trước 20/7/2005. + Đối với hạn ngạch dành cho thương nhân tự nguyện tham gia liên kết chuỗi và các thương nhân tiến hành đầu tư mới các dự án dệt, nhuộm lớn, hồ sơ đăng ký gửi về chậm nhất trước 30/6/2005. IV. NHỮNG QUY ĐỊNH THỰC HIỆN 1. Hiệu lực thực hiện - Hạn ngạch năm 2005 có hiệu lực từ ngày 01/01/2005 đến 31/12/2005. - Quy định về thời hạn nộp hồ sơ được tính là ngày ghi trên dấu công văn đến Bộ Thương Mại 2. Cấp Visa. Việc cấp Visa được thực hiện theo Thông tư số 03/2003/TT - BTM ngày 05/6/2003 của Bộ Thương mại hướng dẫn việc cấp Visa hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ theo Hiệp định dệt may Việt Nam - Hoa Kỳ và những điều chỉnh (nếu có). Không cấp Visa cho các lô hàng xuất khẩu bán sản phẩm sang nước thứ ba để lắp ráp sản phẩm hòan chỉnh hoặc những lô hàng nhập khẩu bán sản phẩm về Việt Nam lắp ráp hòan chỉnh để xuất khẩu sang Hoa Kỳ. 3. Hòan trả: Thương nhân không có khả năng thực hiện hạn ngạch được giao phải có văn bản hòan trả lại Bộ Thương mại. - Hạn ngạch hòan trả trước tháng 9/2005, sẽ được tính vào hạn ngạch tiêu chuẩn năm sau. - Hạn ngạch hòan trả từ tháng 9/2005 trở đi sẽ được tính bằng 50% vào hạn ngạch tiêu chuẩn năm sau. - Hạn ngạch được giao nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không hết mà không hòan trả sẽ bị trừ vào tiêu chuẩn hạn ngạch năm sau. - Thương nhân không được phép bán quota cho thương nhân khác. - Thương nhân tham gia liên kết chuỗi có đăng ký cơ chế liên kết (bao gồm liên kết nhập khẩu, xuất khẩu hàng có hạn ngạch và phi hạn ngạch, liên kết sản xuất) và được Liên Bộ xác nhận chuỗi vận hành đúng theo cơ chế thật sự được di chuyển quota trong nội bộ chuỗi. 4. Chuyển đổi hạn ngạch Trong trường hợp có nhu cầu chuyển đổi hạn ngạch giữa các chủng lọai hàng (Cat.) để trực tiếp xuất khẩu, thương nhân có văn bản gửi Bộ Thương mại đề nghị giải quyết phù hợp với quy định của Hiệp định. 5. Ủy thác và nhận ủy thác Việc ủy thác và nhận ủy thác được thực hiện theo Nghị định số 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 và Nghị định số 44/2001/NĐ-CP ngày 02/8/2001 của Chính phủ. 6. Phí hạn ngạch Mức thu phí hạn ngạch từng chủng lọai hàng (cat.) thực hiện theo quy định riêng của Bộ Tài Chính. Thương nhân nộp phí hạn ngạch (nếu có) cho từng Thông báo giao hạn ngạch hoặc từng lô hàng xuất khẩu. Khi làm thủ tục cấp Visa, thương nhân xuất trình với Phòng quản lý xuất nhập khẩu khu vực chứng từ đã nộp phí hạn ngạch vào tài khỏan của Bộ Thương mại số 920.01.023 tại kho bạc Nhà nước thành phố Hà Nội. V. ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH 1. Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp hướng dẫn thực hiện các điều khỏan của Hiệp định đã ký và các quy chế đã ban hành, phối hợp với các cơ quan hữu quan trong nước và nước ngòai giải quyết kịp thời những phát sinh trong quá trình thực hiện. Kết quả việc phân giao hạn ngạch và tình hình thực hiện hạn ngạch được thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng và trang Web: www.mot.gov.vn của Bộ Thương mại. Các Sở Thương mại hoặc Sở Thương mại Du lịch có trách nhiệm phối hợp với Tổ điều hành Liên Bộ trong việc : kiểm tra xác định năng lực sản xuất, xuất khẩu của thương nhân, chống gian lận thương mại để đảm bảo cho việc thực thi Hiệp định dệt may Việt Nam - Hoa Kỳ. 2. Thương nhân thực hiện đúng các quy định của Thông tư Liên tịch và các quy định của Hiệp định buôn bán hàng dệt may ký với Hoa Kỳ. Trong trường hợp vi phạm, tùy mức độ sẽ bị xử lý từ thu hồi hạn ngạch đến đình chỉ giao hạn ngạch hoặc theo quy định của pháp luật. Cụ thể : 2.1. Thương nhân chuyển tải bất hợp pháp hàng hóa, làm và sử dụng Visa giả, C/O giả, giả mạo hồ sơ bị thu hồi hết hạn ngạch, không giao hạn ngạch năm sau và chuyển hồ sơ sang cơ quan bảo vệ pháp luật xử lý. 2.2. Thương nhân khai không đúng nội dung đơn xin hạn ngạch, đơn xin Visa, lẩn tránh việc kiểm sóat hạn ngạch của Liên Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp bị thu hồi hạn ngạch, không giao hạn ngạch bổ sung. 2.3. Thương nhân khai sai năng lực sản xuất, sai kim ngạch xuất khẩu để được giao hạn ngạch bổ sung thì thu hồi phần hạn ngạch được cấp do khai báo sai và phạt 30% hạn ngạch theo tiêu chuẩn được cấp. Thông tư liên tịch này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo.