Quyết định 111/2025/QĐ-UBND
Quy định Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển đất Hưng Yên
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Hưng Yên
Ngày ban hành: 2025-09-26

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 111/2025/QĐ-UBND Hưng Yên, ngày 26 tháng 9 năm 2025 QUYẾT ĐỊNH Quy định Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất Hưng Yên Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Căn cứ Luật Đất đai số 31/2024/QH15; Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai số 31/2024/QH15, Luật Nhà ở số 27/2023/QH15, Luật Kinh doanh bất động sản số 29/2023/QH15 và Luật các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 số 43/2024/QH15; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13; Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khóan, Luật Kế tóan, Luật Kiểm tóan độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ Quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính số 56/2024/QH15; Căn cứ Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15; Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 90/2025/QH15; Căn cứ Nghị định số 104/2024/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định về Qũy phát triển đất; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 247/TTr-STC ngày 25 tháng 9 năm 2025 về dự thảo Quyết định quy định Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy Phát triển đất Hưng Yên; Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định quy định Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất Hưng Yên. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quyết định này quy định điều lệ tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất Hưng Yên. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Qũy phát triển đất. 2. Tổ chức được ứng vốn từ Qũy. 3. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có liên quan đến tổ chức, họat động của Qũy. Điều 3. Tên gọi, trụ sở làm việc 1. Tên gọi: Qũy phát triển đất Hưng Yên. 2. Trụ sở làm việc: Số 2 Đòan Thị Điểm, phường Phố Hiến, tỉnh Hưng Yên. 3. Số điện thọai: 02213.863.435 4. Web: quyphattriendathungyen.gov.vn Điều 4. Địa vị pháp lý, tư cách pháp nhân của Qũy phát triển đất 1. Qũy phát triển đất Hưng Yên (sau đây gọi chung là Qũy) là qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, họat động độc lập với ngân sách nhà nước, không vì mục đích lợi nhuận, bảo tòan và phát triển vốn. 2. Qũy có tư cách pháp nhân, có con dấu, có tài khỏan, hạch tóan độc lập, có vốn điều lệ. 3. Qũy có chức năng tiếp nhận, huy động vốn theo quy định để thực hiện nhiệm vụ ứng vốn và được hòan trả vốn ứng theo quy định tại Điều 114 Luật Đất đai số 31/2024/QH15, Quyết định này và pháp luật có liên quan. Điều 5. Nguyên tắc họat động của Qũy 1. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan và phát triển vốn, không vì mục đích lợi nhuận. 2. Việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. Điều 6. Nhiệm vụ của Qũy 1. Quản lý, bảo tòan và phát triển vốn. 2. Thực hiện các nhiệm vụ ứng vốn theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền; thực hiện thu hồi vốn ứng theo quy định. 3. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, tài sản, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác có liên quan. 4. Quyết định dừng, thu hồi vốn ứng khi phát hiện tổ chức được ứng vốn vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng hoặc chậm hòan trả vốn ứng. 5. Kiểm tra đối với việc sử dụng vốn ứng và thu hồi vốn ứng theo khỏan 6 Điều 15 Quyết định này; xác định chi phí quản lý vốn ứng theo quy định tại Điều 16 Quyết định này. 6. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định; báo cáo đột xuất về tình hình quản lý, sử dụng vốn họat động của Qũy theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền. 7. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định tại Quyết định này và pháp luật có liên quan. Điều 7. Quyền hạn của Qũy 1. Tổ chức quản lý, điều hành họat động của Qũy theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. 2. Ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động của Qũy. 3. Kiểm tra việc tuân thủ mục đích sử dụng vốn ứng của dự án, nhiệm vụ được Qũy ứng vốn. 4. Xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền xử lý vi phạm của tổ chức, cá nhân trong việc quản lý, sử dụng và hòan trả vốn ứng. 5. Các quyền hạn khác theo quy định tại Quyết định này và pháp luật có liên quan. Chương II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ MÔ HÌNH HỌAT ĐỘNG QŨY Điều 8. Cơ cấu tổ chức và mô hình họat động 1. Cơ cấu tổ chức của Qũy gồm có: a) Hội đồng quản lý; b) Ban kiểm sóat; c) Cơ quan điều hành nghiệp vụ. 2. Thành phần, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ làm việc của Hội đồng quản lý, Ban kiểm sóat, Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy được thực hiện theo quy định tại các Điều 9, Điều 10, Điều 11 Quyết định này. 3. Qũy họat động theo mô hình độc lập. Điều 9. Hội đồng quản lý 1. Hội đồng quản lý Qũy có 05 (năm) thành viên, gồm: Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch và các thành viên, trong đó: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý là Giám đốc Qũy; c) Thành viên khác của Hội đồng quản lý là Lãnh đạo các Sở: Sở Tài chính; Nông nghiệp và Môi trường; Sở Xây dựng; d) Thành viên của Hội đồng quản lý không phải là vợ hoặc chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi, anh chị em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu của các thành viên Ban kiểm sóat, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng Qũy và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng. 2. Thành viên của Hội đồng quản lý họat động theo chế độ kiêm nhiệm. 3. Việc kiện tòan Hội đồng quản lý do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý. 4. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý: a) Quản lý và sử dụng nguồn vốn của Qũy theo đúng quy định tại Nghị định số 104/2024/NĐ-CP và Quyết định này; bảo tòan và phát triển vốn; b) Ban hành hoặc sửa đổi quy chế, quy trình nghiệp vụ và các quy chế khác theo quy định tại Quyết định này; phân công nhiệm vụ cho các thành viên Hội đồng quản lý; c) Giám sát, kiểm tra Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy trong việc chấp hành chính sách, pháp luật và việc thực hiện các quyết định của Hội đồng quản lý; d) Phê duyệt kế họach họat động của Ban kiểm sóat; phê duyệt kế họach ứng vốn từ Qũy; đ) Phối hợp với Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Quyết định theo quy định; e) Quyết định việc khen thưởng, kỷ luật thực hiện theo quy định của pháp luật; g) Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật; h) Được sử dụng con dấu của Qũy để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản lý; i) Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của Quyết định này và pháp luật có liên quan; 5. Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý: a) Hội đồng quản lý họp thường kỳ ít nhất 01 lần/năm, có thể họp đột xuất để giải quyết các vấn đề cần thiết, cấp bách của Qũy; b) Các cuộc họp của Hội đồng quản lý chỉ có hiệu lực khi có ít nhất 2/3 số thành viên tham dự. Trường hợp không tổ chức họp, việc lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý được thực hiện bằng văn bản; c) Các kết luận của Hội đồng quản lý được thể hiện bằng nghị quyết hoặc quyết định của Hội đồng quản lý; d) Hội đồng quản lý quyết định các vấn đề theo nguyên tắc đa số bằng biểu quyết, mỗi thành viên Hội đồng quản lý có một phiếu biểu quyết với quyền biểu quyết ngang nhau. Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý có hiệu lực khi có trên 50% trong tổng số thành viên Hội đồng quản lý biểu quyết hoặc lấy ý kiến bằng văn bản có ý kiến tán thành. Trường hợp số phiếu bằng nhau thì quyết định cuối cùng thuộc về phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc người chủ trì cuộc họp Hội đồng quản lý (trong trường hợp biểu quyết tại cuộc họp). Điều 10. Ban kiểm sóat 1. Ban kiểm sóat giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý kiểm sóat họat động của Qũy. 2. Ban kiểm sóat có 03 thành viên (thuộc các Sở: Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Xây dựng), gồm: Trưởng ban và các thành viên Ban kiểm sóat. Thành viên Ban kiểm sóat họat động kiêm nhiệm Việc kiện tòan Ban kiểm sóat Qũy do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. 3. Thành viên của Ban kiểm sóat không phải là vợ hoặc chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi, anh chị em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu của các thành viên Hội đồng quản lý, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tóan trưởng Qũy và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng. 4. Việc khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm sóat thực hiện theo quy định của pháp luật 5. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban kiểm sóat a) Kiểm tra, giám sát việc chấp hành chính sách pháp luật, Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy, các quy chế, quy trình của Qũy; b) Kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, trung thực của Hội đồng quản lý, Giám đốc Qũy trong việc quản lý, điều hành họat động của Qũy; c) Thẩm định báo cáo tài chính của Qũy theo quy định của pháp luật; d) Lập kế họach họat động, trình Hội đồng quản lý phê duyệt; báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác kiểm tra, giám sát; đ) Thực hiện nhiệm vụ khác do Hội đồng quản lý và Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 11. Cơ quan điều hành nghiệp vụ 1. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy gồm: a) Giám đốc Qũy: là người đại diện theo pháp luật của Qũy, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Qũy. b) 01 Phó Giám đốc: Phó Giám đốc Qũy có nhiệm vụ giúp Giám đốc Qũy điều hành họat động của Qũy theo phân công và ủy quyền; chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công và ủy quyền. c) Kế tóan trưởng d) Các Phòng nghiệp vụ gồm: Phòng Tổ chức - Hành chính - Kế tóan và Phòng Kế họach - Nghiệp vụ. Trường hợp thay đổi cơ cấu tổ chức của Cơ quan điều hành nghiệp vụ, Giám đốc Qũy báo cáo Hội đồng quản lý trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. 2. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy họat động chuyên trách. 3. Biên chế Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy là viên chức. 4. Việc tuyển dụng, quy họach, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng và các chức danh khác của Cơ quan điều hành nghiệp vụ thực hiện theo quy định của pháp luật về viên chức. 5. Nhiệm vụ và quyền hạn của Cơ quan điều hành nghiệp vụ: a) Tổ chức điều hành họat động của Qũy theo quy định tại Nghị định số 104/2024/NĐ-CP và Quyết định này, các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; b) Trình Hội đồng quản lý ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ và các quy chế khác quy định tại Quyết định này; c) Tổng hợp, xây dựng Kế họach ứng vốn của Qũy để trình Hội đồng quản lý Qũy theo quy định tại Quyết định này; d) Trực tiếp quản lý nguồn vốn họat động, tài sản của Qũy; đ) Thực hiện các quyền hạn và nhiệm vụ khác theo quy định tại Nghị định số 104/2024/NĐ-CP và quy định của pháp luật. Chương III HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY Điều 12. Nguồn vốn họat động của Qũy 1. Nguồn vốn họat động của Qũy gồm: a) Vốn điều lệ: Vốn điều lệ của Qũy được cấp từ nguồn chi đầu tư phát triển của ngân sách địa phương và cấp từ nguồn chênh lệch thu lớn hơn chi (nếu có) của Qũy sau khi trích lập các qũy và thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước theo quy định của pháp luật. Căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng cân đối ngân sách của địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định mức vốn điều lệ bổ sung cấp cho Qũy. b) Vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật, gồm: Vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân trong nước, ngòai nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định. 2. Việc cấp vốn điều lệ cho Qũy được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật về ngân sách nhà nước áp dụng đối với qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách. 3. Vốn họat động của Qũy được gửi tại Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng thương mại có vốn chi phối của Nhà nước trên địa bàn bảo đảm an tòan, hiệu quả. Qũy mở tài khỏan riêng tại Kho bạc Nhà nước, tài khỏan thanh tóan tại các ngân hàng thương mại có vốn chi phối của Nhà nước trên địa bàn để quản lý vốn điều lệ của Qũy. Vốn điều lệ của Qũy chỉ được sử dụng để thực hiện nhiệm vụ ứng vốn và được hòan trả vốn ứng theo quy định tại Nghị định 104/2024/NĐ-CP và Quyết định này. Điều 13. Sử dụng vốn họat động của Qũy 1. Vốn họat động của Qũy được sử dụng để: a) Ứng vốn cho chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, đơn vị, tổ chức của Nhà nước được giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về nhà ở (trừ các dự án đầu tư bằng nguồn vốn không phải nguồn ngân sách nhà nước); b) Ứng vốn cho tổ chức phát triển qũy đất để tạo lập, phát triển qũy đất tái định cư, tạo qũy đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất nộp ngân sách nhà nước; Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã chưa hoặc không thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức phát triển qũy đất thì đối tượng ứng vốn là đơn vị, tổ chức của Nhà nước được cấp có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ này. c) Ứng vốn thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. 2. Việc ứng vốn từ Qũy thực hiện theo quy định tại các Điều 14, Điều 15 Quyết định này; việc hòan trả vốn ứng cho Qũy thực hiện theo quy định tại Điều 17 Quyết định này. Điều 14. Kế họach và điều kiện ứng vốn từ Qũy 1. Kế họach ứng vốn; ứng vốn bổ sung: a) Định kỳ trước ngày 30/11 hàng năm, căn cứ vào quy họach, kế họach sử dụng đất và nhu cầu ứng vốn, các tổ chức được ứng vốn quy định tại khỏan 1 Điều 13 Quyết định này làm văn bản đề xuất ứng vốn của năm tiếp theo gửi Qũy; b) Căn cứ vào đề xuất ứng vốn tại điểm a khỏan này và nguồn vốn cân đối của Qũy, Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy lập kế họach ứng vốn, trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt kế họach ứng vốn hàng năm theo nguyên tắc chỉ giao tổng nguồn vốn ứng tối đa và danh mục các dự án ứng vốn; c) Trường hợp trong năm kế họach phát sinh thêm dự án, nhiệm vụ có nhu cầu ứng vốn từ Qũy thì việc lập, phê duyệt Kế họach ứng vốn bổ sung thực hiện như quy định tại điểm b khỏan này. 2. Điều kiện ứng vốn: a) Có văn bản đề nghị ứng vốn của tổ chức được ứng vốn; b) Có trong Kế họach ứng vốn hoặc ứng vốn bổ sung từ Qũy được Hội đồng quản lý phê duyệt; c) Dự án, nhiệm vụ đã được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt hoặc giao thực hiện; d) Có phương án hòan trả vốn ứng; đ) Vốn họat động của Qũy tại thời điểm ứng vốn đáp ứng được yêu cầu ứng vốn. Điều 15. Thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục thực hiện ứng vốn 1. Thẩm quyền quyết định ứng vốn: a) Căn cứ Kế họach ứng vốn, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định ứng vốn đối với các dự án, nhiệm vụ có mức vốn ứng dưới 30 tỷ đồng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ứng vốn đối với các dự án, nhiệm vụ có mức vốn ứng từ 30 tỷ đồng trở lên. Qũy phát triển đất có trách nhiệm rà sóat điều kiện ứng vốn quy định tại khỏan 2 Điều 14 Quyết định này đảm bảo theo quy định trước khi trình người có thẩm quyền quyết định ứng vốn. b) Căn cứ Quyết định ứng vốn của người có thẩm quyền theo quy định tại điểm a khỏan này, Giám đốc Qũy quyết định giải ngân cho các dự án, nhiệm vụ theo đề nghị của tổ chức ứng vốn và tiến độ thực hiện dự án. c) Trường hợp điều chỉnh dự án của cấp có thẩm quyền ảnh hưởng đến phương án bố trí nguồn hòan trả vốn ứng, Giám đốc Qũy báo cáo người có thẩm quyền quyết định ứng vốn điều chỉnh trên cơ sở đề nghị của tổ chức ứng vốn, tối đa không quá thời gian thực hiện dự án. 2. Trình tự, thủ tục thực hiện ứng vốn: a) Trên cơ sở Kế họach ứng vốn đã phê duyệt, tổ chức được ứng vốn lập 01 bộ hồ sơ đề nghị ứng vốn gửi Qũy. Hồ sơ đề nghị gồm: Văn bản của tổ chức được ứng vốn về việc đề nghị ứng vốn (trong đó nêu rõ kế họach, tiến độ thực hiện khối lượng công việc; phương án hòan trả vốn ứng; cam kết sử dụng vốn ứng đúng mục đích và hòan trả vốn ứng đúng thời hạn): 01 bản chính. Hồ sơ, tài liệu liên quan đến điều kiện ứng vốn quy định tại khỏan 2 Điều 14 Quyết định này: 01 bản sao. b) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Giám đốc Qũy trình cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khỏan 1 Điều này quyết định mức vốn ứng nếu đủ điều kiện hoặc có văn bản thông báo và trả lại hồ sơ cho tổ chức đề nghị ứng vốn nếu không đủ điều kiện theo quy định. 3. Căn cứ Quyết định ứng vốn, Qũy kiểm sóat hồ sơ theo quy định tại khỏan 2 Điều này và chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của hồ sơ, lập chứng từ chuyển tiền gửi Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại nơi mở tài khỏan. Chậm nhất 01 ngày làm việc, Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khỏan chuyển tiền cho đối tượng thụ hưởng theo đề nghị của Qũy. Ngân hàng thương mại nơi mở tài khỏan thanh tóan thực hiện lệnh chuyển tiền của Qũy cho đối tượng thụ hưởng theo quy định. 4. Việc ứng vốn được thực hiện một lần hoặc nhiều lần trên cơ sở tiến độ thực hiện và nhu cầu ứng vốn của từng dự án, nhiệm vụ. Trường hợp thực hiện ứng vốn nhiều lần cho cùng một dự án, nhiệm vụ thì tổ chức được ứng vốn có văn bản đề nghị ứng vốn và hồ sơ, tài liệu khác có liên quan đến việc ứng vốn theo từng lần. 5. Trách nhiệm của tổ chức được ứng vốn: a) Sử dụng vốn ứng để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều 13 Quyết định này đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về việc sử dụng vốn ứng theo quy định của pháp luật. Không sử dụng vốn ứng thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều 13 Quyết định này để sử dụng vào mục đích khác; b) Thực hiện trả chi phí quản lý vốn ứng từ Qũy theo quy định tại Điều 16 Quyết định này; c) Thông báo cho cơ quan, người có thẩm quyền ban hành Quyết định hòan trả vốn ứng cho Qũy và thực hiện hòan trả vốn ứng cho Qũy theo quy định tại Điều 17 Quyết định này. 6. Qũy có trách nhiệm kiểm tra đối với việc sử dụng vốn ứng từ Qũy và thu hồi vốn ứng theo quy định. Điều 16. Chi phí quản lý vốn ứng từ Qũy 1. Mức chi phí quản lý vốn ứng từ Qũy bằng mức lãi suất áp dụng đối với tiền gửi bằng đồng Việt Nam của Kho bạc Nhà nước tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong cùng thời kỳ. 2. Chi phí quản lý vốn ứng từ Qũy được tính trong chi phí khác thuộc tổng mức đầu tư của dự án, dự tóan của nhiệm vụ. Điều 17. Quy định về hòan trả vốn ứng cho Qũy 1. Hòan trả vốn ứng từ nguồn vốn của dự án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt: a) Tổ chức được ứng vốn theo quy định tại khỏan 1 Điều 13 Quyết định này lập hồ sơ đề nghị hòan trả vốn ứng cho Qũy, gửi Kho bạc Nhà nước nơi tổ chức được ứng vốn mở tài khỏan. Hồ sơ gồm: Giấy đề nghị hòan trả vốn ứng cho Qũy (trong đó nêu rõ số tiền ứng vốn từ Qũy chưa hòan trả, thời hạn ứng): 02 bản chính. Giấy rút vốn theo mẫu quy định tại phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 104/2024/NĐ-CP: 02 bản chính và đối với trường hợp gửi hồ sơ qua Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước, các thành phần hồ sơ phải được ký số theo quy định. Quyết định ứng vốn từ Qũy của cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khỏan 1 Điều 15 Quyết định này: 01 bản sao; Quyết định giao kế họach vốn hằng năm của dự án (trong đó có số tiền hòan trả vốn ứng cho Qũy): 01 bản sao. Quyết định hòan trả vốn ứng cho Qũy của cơ quan, người có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư: 01 bản chính. b) Chậm nhất 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ quy định tại điểm a khỏan này, Kho bạc Nhà nước kiểm sóat tính hợp pháp của hồ sơ do tổ chức được ứng vốn gửi; trường hợp đảm bảo đúng quy định thì Kho bạc Nhà nước chuyển tiền cho Qũy; trường hợp không đúng quy định thì Kho bạc Nhà nước từ chối chuyển tiền. Các nội dung khác về quy trình thủ tục giao dịch tại Kho bạc Nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước. c) Việc quyết tóan dự án hòan thành thực hiện theo quy định của pháp luật về quyết tóan dự án sử dụng vốn đầu tư công. 2. Hòan trả vốn ứng trong trường hợp còn lại (không thuộc trường hợp quy định tại khỏan 1 Điều này). a) Căn cứ số tiền ứng vốn chưa hòan trả cho Qũy (bao gồm cả số tiền ứng vốn của kỳ trước nếu có), thời hạn ứng và phương án hòan trả vốn cho Qũy; tổ chức được ứng vốn báo cáo cấp có thẩm quyền của địa phương để bố trí trong dự tóan ngân sách chi đầu tư phát triển khác của cấp tương ứng để hòan trả vốn ứng cho Qũy; b) Nguồn hòan trả vốn ứng cho Qũy được bố trí trong dự tóan chi đầu tư phát triển khác. Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự tóan ngân sách được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; c) Căn cứ dự tóan ngân sách được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức được ứng vốn lập hồ sơ đề nghị hòan trả vốn ứng cho Qũy, gửi Kho bạc Nhà nước. Hồ sơ gồm: Giấy đề nghị hòan trả vốn ứng (trong đó nêu rõ số tiền ứng vốn từ Qũy chưa hòan trả, thời hạn ứng): 02 bản chính. Giấy rút vốn theo mẫu quy định tại phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 104/2024/NĐ-CP: 02 bản chính và đối với trường hợp gửi hồ sơ qua Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước, các thành phần hồ sơ phải được ký số theo quy định. Quyết định giao dự tóan ngân sách của cơ quan, người có thẩm quyền: 01 bản sao. Quyết định hòan trả vốn ứng của cơ quan, người có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ: 01 bản chính. d) Chậm nhất 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ quy định tại điểm c khỏan này, Kho bạc Nhà nước kiểm sóat tính hợp pháp của hồ sơ; trường hợp đảm bảo đúng quy định thì Kho bạc Nhà nước chuyển tiền cho Qũy; trường hợp không đúng quy định thì Kho bạc Nhà nước từ chối chuyển tiền. Các nội dung khác về quy trình thủ tục giao dịch tại Kho bạc Nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước. đ) Tổ chức được ứng vốn thực hiện quyết tóan số tiền hòan trả vốn ứng cho Qũy cùng với quyết tóan ngân sách nhà nước hàng năm. 3. Số tiền thanh tóan quy định tại khỏan 1, khỏan 2 Điều này được hòan trả vốn ứng cho Qũy để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ ứng vốn quy định tại Quyết định này, không được sử dụng vào mục đích khác. 4. Trường hợp số tiền đã ứng nhưng chưa sử dụng hết (nếu có) phải hòan trả cho Qũy trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hòan thành việc sử dụng vốn ứng cho nội dung đã đề nghị nhưng không sử dụng hết. Điều 18. Họat động nhận ủy thác của Qũy Việc nhận ủy thác của Qũy thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định 104/2024/NĐ-CP. Chương IV CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TÓAN, KIỂM TÓAN VÀ BÁO CÁO CỦA QŨY Điều 19. Chế độ tài chính và quản lý, sử dụng tài sản của Qũy 1. Năm tài chính của Qũy bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12. 2. Chế độ tài chính (bao gồm cả cơ chế tiền lương, các khỏan phụ cấp của cán bộ quản lý, người lao động) và quản lý, sử dụng tài sản của Qũy thực hiện theo quy định áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Các nội dung cụ thể liên quan đến chế độ tài chính của Qũy được quy định tại Nghị định số 104/2024/NĐ-CP và Quyết định này. 3. Đất trụ sở của Qũy thực hiện theo chế độ sử dụng đất áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật về đất đai. Điều 20. Các khỏan thu, chi của Qũy 1. Các khỏan thu gồm: a) Khỏan thu từ chi phí quản lý vốn ứng từ Qũy theo quy định tại Điều 16 Quyết định này; b) Lãi tiền gửi theo quy định của pháp luật; c) Khỏan thu từ việc nhận ủy thác quản lý qũy khác quy định tại Điều 18 Quyết định này; d) Các khỏan thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Các khỏan chi gồm: a) Chi phục vụ họat động ứng vốn, thu hồi vốn ứng, quản lý vốn họat động của Qũy; b) Chi tiền lương, các khỏan phụ cấp và các khỏan chi khác cho Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy theo quy định áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập; c) Chi hỗ trợ phụ cấp cho các thành viên Hội đồng quản lý, Ban kiểm sóat Qũy theo quy định áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và mức chi cụ thể được quy định tại Quy chế chi tiêu nội bộ của Qũy; d) Các khỏan nộp ngân sách nhà nước và các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. 3. Hội đồng quản lý Qũy có trách nhiệm ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ của Qũy để làm căn cứ thực hiện, quản lý việc chi tiêu của Qũy. 4. Không sử dụng vốn điều lệ của Qũy để chi cho các nội dung quy định tại khỏan 2 Điều này. Chênh lệch thu lớn hơn chi (nếu có) sau khi trích lập các qũy và thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước theo quy định được bổ sung vốn điều lệ của Qũy. 5. Qũy có trách nhiệm quyết tóan các khỏan thu, chi của Qũy theo quy định của pháp luật. Điều 21. Chế độ kế tóan, báo cáo 1. Qũy thực hiện chế độ kế tóan theo quy định của pháp luật về kế tóan áp dụng cho qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách, đảm bảo phản ánh đầy đủ, kịp thời, trung thực, chính xác, khách quan các họat động kinh tế, tài chính. 2. Hàng năm, Qũy có trách nhiệm gửi báo cáo tài chính năm của Qũy cho Ủy ban nhân dân tỉnh. Báo cáo tài chính năm của Qũy được kiểm tóan bởi tổ chức kiểm tóan độc lập theo quy định của pháp luật. Thời gian gửi báo cáo chậm nhất là 90 ngày, kể từ ngày kết thúc năm tài chính. 3. Việc kiểm tra, giám sát, kiểm sóat, thanh tra và kiểm tóan đối với Qũy được thực hiện theo Quyết định này và quy định của pháp luật. Chương V MỐI QUAN HỆ VÀ TRÁCH NHIỆM Điều 22. Mối quan hệ và trách nhiệm giữa Hội đồng quản lý, Ban kiểm sóat, Giám đốc Qũy trong điều hành quản lý họat động của Qũy 1. Hội đồng quản lý là cơ quan trực tiếp lãnh đạo mọi mặt họat động của Qũy để đạt được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh giao thông qua việc ban hành các quy chế, quy định theo thẩm quyền. Phương thức lãnh đạo bằng Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý hoặc ủy quyền cho Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy trong điều hành các nhiệm vụ cụ thể. 2. Ban kiểm sóat thực hiện kiểm sóat họat động của Qũy định kỳ theo quy định. Giám đốc Qũy cung cấp đầy đủ các báo cáo, hồ sơ, chứng từ một cách kịp thời, minh bạch theo yêu cầu của Ban kiểm sóat và kịp thời tổ chức thực hiện nghiêm túc các kiến nghị sau kiểm tra, giám sát của Ban kiểm sóat. Tại các phiên họp thường kỳ của Hội đồng quản lý phải có sự tham dự của Ban kiểm sóat Qũy. 3. Giám đốc Qũy phải thường xuyên báo cáo, xin ý kiến về các vấn đề cụ thể theo Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý, tham mưu cho Hội đồng quản lý chuẩn bị nội dung và tổ chức các phiên họp của Hội đồng quản lý, tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý. Điều 23. Mối quan hệ giữa Qũy với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan 1. Với Hội đồng nhân dân tỉnh: a) Chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh về thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh trong họat động của Qũy theo quy định; b) Qũy có trách nhiệm cung cấp đầy đủ số liệu, báo cáo tình hình họat động của Qũy theo yêu cầu; 2. Với Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao thuộc chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của Qũy; b) Qũy có trách nhiệm thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo về tình hình tài chính, họat động của Qũy định kỳ hoặc đột xuất theo quy định. 3. Với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh: a) Phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của mỗi bên trên tinh thần hợp tác nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao, phục vụ sự phát triển chung của tỉnh; b) Qũy có trách nhiệm cung cấp thông tin theo yêu cầu quản lý của các cơ quan, đơn vị đối với các nội dung công việc có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao; c) Qũy chịu sự kiểm tra, giám sát, thanh tra của một số cơ quan, đơn vị đối với các nội dung công việc có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao. Điều 24. Mối quan hệ giữa Qũy với tổ chức được ứng vốn 1. Tổ chức được ứng vốn có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu liên quan theo yêu cầu của Qũy; chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của tài liệu trong hồ sơ đề nghị ứng vốn gửi Qũy; cam kết hòan trả vốn ứng và chi phí quản lý vốn ứng đúng thời hạn; lập dự tóan hòan trả vốn ứng, chi phí quản lý vốn ứng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; quản lý, sử dụng vốn ứng đúng đối tượng, đúng mục đích, công khai, minh bạch và có hiệu quả, không sử dụng vốn ứng vào mục đích khác. 2. Thỏa thuận giữa Qũy và các tổ chức được ứng vốn phải được xác lập bằng văn bản (bao gồm cả nghĩa vụ hòan trả vốn ứng, chi phí quản lý vốn ứng và thời gian tính chi phí quản lý vốn ứng) giữa hai bên gắn với việc sử dụng vốn ứng hiệu quả, đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 25. Xử lý chuyển tiếp Các dự án đã thực hiện ứng vốn theo đúng quy định của Nghị định số 104/2024/NĐ-CP trước ngày bàn giao mà đến thời điểm bàn giao chưa hòan thành thì tiếp tục thực hiện theo Quyết định của cấp có thẩm quyền. Việc hòan trả vốn ứng và chi phí quản lý vốn ứng được thực hiện theo Điều 17 và Điều 18 của Nghị định số 104/2024/NĐ-CP và Quyết định này. Điều 26. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương 1. Qũy Phát triển đất: Tổ chức triển khai Quyết định này, trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc, Qũy tổng hợp, báo cáo Hội đồng quản lý Qũy phối hợp với Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quyết định này cho phù hợp với quy định của pháp luật. 2. Sở Tài chính: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt bổ sung vốn điều lệ và hòan trả các dự án, nhiệm vụ ứng vốn theo Điều 17 Quyết định này; b) Hướng dẫn Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy chấp hành các chế độ chính sách về tài chính, ngân sách, kế tóan có liên quan đến họat động của Qũy; phối hợp với Hội đồng quản lý sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy. 3. Kho bạc Nhà nước: Hướng dẫn các tổ chức ứng vốn, mở tài khỏan nhận vốn, hòan trả vốn ứng và các thủ tục hành chính theo quy định của ngành có liên quan đến Qũy. Kiểm sóat việc hòan trả vốn ứng theo quy định của pháp luật và Quyết định này. 4. Cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức được ứng vốn a) Có trách nhiệm phối hợp với Qũy thực hiện các quy định tại Quyết định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan; quản lý và sử dụng vốn ứng đúng mục đích, công khai, minh bạch và có hiệu quả; b) Bố trí nguồn hòan trả và hòan trả vốn ứng, chi phí quản lý vốn ứng theo đúng thời hạn quy định. 5. Các tổ chức, cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm trục lợi; tham ô, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; cố ý làm trái gây thất thóat tiền và tài sản của Nhà nước trong họat động của Qũy thì tùy theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 27. Điều khỏan thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 10 năm 2025 và thay thế Quyết định số 25/2020/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên về việc ban hành quy định về tổ chức lại và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Hưng Yên. 2. Các nội dung chưa được quy định trong Quyết định này, được áp dụng các văn bản pháp luật có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Qũy. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật dẫn chiếu tại Quyết định này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo quy định tương ứng tại văn bản sửa đổi, bổ sung thay thế đó. 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Giám đốc Kho bạc nhà nước Khu vực VI; Giám đốc Qũy Phát triển đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Quang Hưng