Quyết định 146/2025/QĐ-UBND
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo của UBND tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Thanh Hóa
Ngày ban hành: 2025-11-24

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 146/2025/QĐ-UBND Thanh Hóa, ngày 24 tháng 11 năm 2025 QUYẾT ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý và sử dụng Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND ngày 09/5/2023 của UBND tỉnh Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025; Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 về thành lập và quản lý Qũy phòng, chống thiên tai; số 63/2025/NĐ-CP ngày 05/3/2025 sửa đổi, bổ sung một điều của Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ về thành lập và quản lý Qũy phòng, chống thiên tai; số 131/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định phân định thẩm quyền của Chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 1339/TTr-SNNMT ngày 31/10/2025; Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý và sử dụng Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND ngày 09/5/2023 của UBND tỉnh. Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý và sử dụng Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND ngày 09/5/2023 của UBND tỉnh 1. Sửa đổi, bổ sung khỏan 2 Điều 3 như sau: "2. Qũy thực hiện cơ chế quản lý tài chính theo quy định tại các Nghị định của Chính phủ: Số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021, số 63/2025/NĐ-CP ngày 05/3/2025; thực hiện chế độ kế tóan theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và quy định hiện hành của pháp luật." 2. Sửa đổi, bổ sung Điều 4 như sau: "Điều 4. Nguồn tài chính Qũy Nguồn tài chính của Qũy thực hiện theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ và khỏan 7 Điều 1 Nghị định số 63/2025/NĐ-CP ngày 05/3/2025 của Chính phủ." 3. Sửa đổi, bổ sung Điều 5 như sau: "Điều 5. Đối tượng được miễn, giảm, tạm hõan đóng góp Qũy Đối tượng được miễn, giảm, tạm hõan đóng góp Qũy thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ và khỏan 8 Điều 1 Nghị định số 63/2025/NĐ-CP ngày 05/3/2025 của Chính phủ." 4. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 như sau: " Điều 6. Thẩm quyền quyết định miễn, giảm, tạm hõan và thời hạn được miễn, giảm, tạm hõan Thẩm quyền quyết định miễn, giảm, tạm hõan và thời hạn được miễn, giảm, tạm hõan thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 78/2021/NĐ- CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ, khỏan 7 Điều 18 và khỏan 7 Điều 19 Nghị định số 131/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ." 5. Sửa đổi, bổ sung khỏan 1, khỏan 4, khỏan 6 Điều 7 như sau: "1. UBND các xã, phường (UBND cấp xã), căn cứ quy định về mức thu của các đối tượng thuộc phạm vi quản lý, danh sách các đối tượng được miễn, giảm, tạm hõan để lập kế họach thu. Sau khi lập kế họach thu qũy, UBND cấp xã gửi về cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh để tổng hợp. 4. Bảo hiểm xã hội tỉnh có trách nhiệm cung cấp thông tin về số lượng công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp, người lao động làm việc trong các sở, ban, ngành, cơ quan và đòan thể cấp tỉnh và người lao động làm việc theo hợp đồng lao động của các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai thuộc địa bàn quản lý theo phân cấp cho cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh; chỉ đạo Bảo hiểm xã hội cơ sở cung cấp thông tin về số lượng công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp, người lao động làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đòan thể thuộc cấp xã quản lý và người lao động làm việc theo hợp đồng lao động của các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai thuộc địa bàn quản lý cho UBND cấp xã để làm cơ sở xây dựng kế họach thu qũy trên địa bàn các xã, phường. Thời gian cung cấp thông tin trước ngày 31 tháng 3 hàng năm. 6. Thời gian lập và phê duyệt kế họach thu, nộp Qũy: Trước ngày 31 tháng 5 hàng năm." 6. Sửa đổi, bổ sung khỏan 2 Điều 8 như sau: "2. Căn cứ kế họach thu, nộp Qũy được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, UBND cấp xã triển khai kế họach thu, nộp Qũy trên địa bàn và thông báo đến các cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai do Thuế cơ sở quản lý để làm cơ sở tổ chức thực hiện." 7. Sửa đổi, bổ sung khỏan 2, khỏan 3, khỏan 4, khỏan 6 Điều 9 như sau: "2. Căn cứ kế họach được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, UBND cấp xã (đầu mối là Phòng Kinh tế đối với UBND xã, Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị đối với UBND phường) có trách nhiệm đôn đốc các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn tổ chức thu của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý và chuyển vào tài khỏan của UBND cấp xã mở tại Kho bạc Nhà nước. 3. UBND cấp xã tổ chức thu của các đối tượng lao động khác trên địa bàn theo quy định tại điểm c khỏan 3 Điều 12 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ và khỏan 7 Điều 1 Nghị định số 63/2025/NĐ-CP ngày 05/3/2025 của Chính phủ chuyển vào tài khỏan ở cấp xã. Việc thu tiền mặt phải có chứng từ theo mẫu quy định hiện hành của Bộ Tài chính. UBND cấp xã chủ động thực hiện in phiếu thu để thực hiện. 4. Thủ trưởng tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai trên địa bàn có trách nhiệm thu, nộp Qũy của các cá nhân thuộc phạm vi quản lý và nộp Qũy theo mức đóng góp được quy định tại khỏan 1 và điểm b khỏan 3 Điều 12 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ và khỏan 7 Điều 1 Nghị định số 63/2025/NĐ-CP ngày 05/3/2025 của Chính phủ chuyển vào tài khỏan của Qũy cấp tỉnh (đối với tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai do Thuế tỉnh Thanh Hóa trực tiếp quản lý) hoặc tài khỏan ở cấp xã (đối với tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai do Thuế cơ sở quản lý). Thuế tỉnh Thanh Hóa hỗ trợ cho cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh, đồng thời chỉ đạo Thuế cơ sở hỗ trợ UBND cấp xã đôn đốc thu qũy đối với các tổ chức kinh tế (doanh nghiệp) thuộc phạm vi quản lý. 6. Kết thúc mỗi đợt thu qũy nêu trên, số tiền thu qũy thực tế được phân bổ như sau: a) UBND cấp xã giữ lại tối đa không quá 28% số thu trên địa bàn để hỗ trợ chi thù lao cho lực lượng trực tiếp thu (không quá 5%); chi phí hành chính phát sinh liên quan đến công tác thu qũy (không quá 3%) và chi thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống thiên tai tại cấp xã (không quá 20%). Số tiền thu qũy còn lại (tối thiểu 72% số thu trên địa bàn) nộp vào tài khỏan của cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh. Đối với các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hải đảo và các xã khu vực III, UBND tỉnh quyết định phân bổ tối thiểu bằng số tiền của cấp xã (trừ các xã nêu trên) được phân bổ thấp nhất. b) Cuối mỗi niên độ kế tóan, UBND cấp xã phải thực hiện quyết tóan nguồn thu, chi và tổng hợp trong báo cáo quyết tóan hàng năm của địa phương gửi về cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh để theo dõi, tổng hợp. Trường hợp kinh phí được phân bổ tại cấp xã sử dụng không hết, UBND cấp xã thực hiện chuyển về tài khỏan cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh theo quy định tại điểm c khỏan 2 Điều 16 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ." 8. Sửa đổi khỏan 1, khỏan 3, khỏan 4 Điều 11 như sau: "1. Đối với phần kinh phí để lại thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống thiên tai (20%) tại cấp xã: UBND cấp xã giao Phòng Kinh tế (đối với UBND xã) hoặc Phòng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với UBND phường), căn cứ số tiền được để lại hàng năm và tình hình thực tế, tham mưu trình Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt phân bổ kinh phí cho các nhiệm vụ phòng, chống thiên tai tại cấp xã; trường hợp kinh phí đã được sử dụng hết nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu, UBND cấp xã lập hồ sơ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh hỗ trợ, gồm: Tờ trình đề nghị hỗ trợ, báo cáo thống kê thiệt hại, biên bản đánh giá xác định thiệt hại và báo cáo khả năng tự cân đối nguồn lực của địa phương, gửi cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh để tổng hợp, tham mưu. UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước pháp luật, cơ quan có thẩm quyền về nội dung và hồ sơ đề nghị hỗ trợ. 3. Đối với kinh phí do cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh quản lý: Trên cơ sở đề nghị của UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh chủ trì tổng hợp, phối hợp với Văn phòng Chỉ huy phòng, chống thiên tai tỉnh, các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, rà sóat và có văn bản đề nghị Sở Tài chính thẩm định làm cơ sở đề xuất trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định hỗ trợ. 4. Chủ tịch UBND cấp xã quyết định nội dung chi và mức chi thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai ngòai các nội dung chi tại Điều 10 Quy chế này cho các đối tượng theo các quy định của pháp luật về phòng, chống thiên tai." 9. Sửa đổi, bổ sung khỏan 1 Điều 12 như sau: "1. Đối với phần kinh phí do cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh quản lý: a) Về hỗ trợ các họat động phòng, chống thiên tai: Cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh căn cứ hồ sơ, gồm: Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt hỗ trợ kinh phí chi từ Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh; kế họach hoặc phương án, kèm theo dự tóan chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt để chuyển 100% kinh phí cho các cơ quan, đơn vị, địa phương được hỗ trợ. Đối với các nội dung được hỗ trợ phải phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh chuyển không quá 70% trên tổng kinh phí theo báo cáo kinh tế - kỹ thuật và dự tóan chi tiết được phê duyệt; phần còn lại sẽ chuyển cho chủ đầu tư theo số liệu phê duyệt quyết tóan của cấp có thẩm quyền nhưng không vượt quá mức hỗ trợ đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. b) Về chi phí quản lý, điều hành (3%): Cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh căn cứ kế họach dự kiến thu qũy và nhu cầu kinh phí trong năm, lập dự tóan chi tiết, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt cùng với kế họach thu qũy hàng năm; nội dung chi gồm: Chi lương, phụ cấp và các khỏan đóng góp theo lương; chi tiền công; chi thanh tóan dịch vụ công cộng; chi vật tư văn phòng; chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc; chi họp, hội nghị, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ họat động bộ máy Qũy; chi công tác phí; chi thuê mướn; chi thẩm định chương trình, dự án, thẩm định trong họat động đấu thầu; chi dịch vụ kiểm tóan độc lập báo cáo tài chính; chi các họat động tiếp nhận và thanh tóan tiền và các chi phí khác phục vụ quản lý, điều hành. Mức chi, hồ sơ, chứng từ thanh, quyết tóan thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật; trường hợp số thu qũy trong năm không đạt theo kế họach được duyệt, cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh căn cứ số thu qũy thực tế đến ngày 31/12 của năm đó làm cơ sở để thực hiện. c) Qũy được sử dụng vốn nhàn rỗi khi chưa giải ngân để gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại nhằm gia tăng nguồn thu về Qũy, nhưng phải đảm bảo an tòan vốn." 10. Sửa đổi khỏan 2 Điều 13 như sau: "2. Đối với UBND cấp xã: Tại tài khỏan tiền gửi của UBND các xã, phường mở tại Kho bạc Nhà nước." 11. Sửa đổi, bổ sung khỏan 2, khỏan 3, khỏan 5 Điều 14 như sau: "2. Đối với các nội dung hỗ trợ từ kinh phí để lại cấp xã: Hằng năm, UBND cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cấp xã tình hình kế họach tài chính, kế họach tài chính năm sau và quyết tóan thu, chi qũy cùng với báo cáo dự tóan và quyết tóan ngân sách địa phương. 3. Hằng năm, cơ quan quản lý Qũy cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo Sở Tài chính tình hình kế họach tài chính, kế họach tài chính năm sau và quyết tóan thu, chi để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh cùng với báo cáo dự tóan và quyết tóan ngân sách địa phương. 5. Qũy thực hiện chế độ kế tóan theo quy định của pháp luật về kế tóan áp dụng cho qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách." 12. Bổ sung Điều 14a sau Điều 14 như sau: "Điều 14a. Kiểm tóan, quản lý tài sản 1. Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật 2. Thực hiện kiểm tóan độc lập báo cáo tài chính." 13. Sửa đổi, bổ sung khỏan 2 Điều 16 như sau: "2. UBND cấp xã phải công khai kết quả thu, nộp, danh sách người lao động, danh sách tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai đã đóng qũy trên địa bàn; tổng kinh phí được cấp cho công tác phòng, chống thiên tai và nội dung chi bằng các hình thức: Báo cáo giải trình công khai tại cuộc họp tổng kết hàng năm, niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã, Trung tâm văn hóa các thôn và thông báo trên phương tiện truyền thanh xã." 14. Sửa đổi, bổ sung Điều 17 như sau: "Quy trình điều tiết kinh phí từ Qũy cấp tỉnh về Qũy Trung ương, từ Qũy Trung ương về Qũy cấp tỉnh và giữa các Qũy cấp tỉnh thực hiện theo quy định tại khỏan 13, khỏan 14, khỏan 15 Điều 1 Nghị định số 63/2025/NĐ-CP ngày 05/3/2025 của Chính phủ và khỏan 1 Điều 22 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP của Chính phủ." Điều 2. Thay thế, bãi bỏ một số từ, cụm từ, điểm, khỏan tại một số điều của Quy chế Quản lý và sử dụng Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND ngày 09/5/2023 của UBND tỉnh 1. Thay thế cụm từ "Cục Thuế tỉnh" bằng cụm từ "Thuế tỉnh Thanh Hóa"; cụm từ "Chi cục Thuế cấp huyện, khu vực" bằng cụm từ "Thuế cơ sở"; "Chi cục Thuế cấp huyện" thành "Thuế cơ sở" tại khỏan 3 Điều 7 và khỏan 1 Điều 8. 2. Thay thế cụm từ "cấp huyện" bằng cụm từ "cấp xã" tại: Khỏan 3, khỏan 5 Điều 7; khỏan 1 Điều 8; điểm b khỏan 1 Điều 14. 3. Thay thế cụm từ "UBND các huyện, thị xã, thành phố" bằng cụm từ "UBND các xã, phường" tại khỏan 1 Điều 18. 4. Thay thế cụm từ "Sở Nông nghiệp và PTNT (Hội đồng quản lý Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh)" bằng cụm từ "Sở Nông nghiệp và Môi trường" tại khỏan 5 Điều 18. 5. Thay thế cụm từ "Đài Phát thanh và Truyền hình Thanh Hóa" bằng cụm từ "Báo và Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa" tại khỏan 5 Điều 18. 6. Thay thế cụm từ "Hội đồng quản lý Qũy" bằng cụm từ "Sở Nông nghiệp và Môi trường" tại Điều 19. 7. Bãi bỏ cụm từ "theo đề nghị của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự cùng cấp" tại điểm a khỏan 1 Điều 10. 8. Bãi bỏ từ "huyện", cụm từ "cấp huyện" tại khỏan 2 Điều 12. 9. Bãi bỏ điểm b khỏan 6 Điều 9. 10. Bãi bỏ khỏan 2 Điều 11. 11. Bãi bỏ khỏan 3 Điều 16. Điều 3. Điều khỏan thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2025. 2. Các nội dung khác thực hiện theo Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND ngày 09/5/2023 của UBND tỉnh. 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Hòai Anh