Luật 89/2025/QH15
Luật Ngân sách nhà nước số
Cơ quan ban hành: Quốc hội
Ngày ban hành: 2025-06-25

QU ỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Luật số: 89/2025/QH15 Hà Nội, ngày 25 tháng 6 năm 2025 LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15; Quốc hội ban hành Luật Ngân sách nhà nước. Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định về lập, chấp hành, kiểm tóan, quyết tóan, công khai, giám sát ngân sách nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực ngân sách nhà nước. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. 2. Các đơn vị sự nghiệp công lập. 3. Các tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước. Điều 3. Áp dụng pháp luật 1. Việc lập, chấp hành, kiểm tóan, quyết tóan, công khai, giám sát ngân sách nhà nước phải tuân thủ quy định của Luật này, quy định của pháp luật khác có liên quan. 2. Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó. Điều 4. Giải thích từ ngữ Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương và bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh. Bội chi ngân sách trung ương được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách trung ương không bao gồm trả nợ gốc và tổng thu ngân sách trung ương không bao gồm vay. Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh là tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương, được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm trả nợ gốc và tổng thu ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương không bao gồm vay. 2. Chi dự trữ quốc gia là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước để mua hàng dự trữ quốc gia; chi họat động nhập, xuất, mua, bán, bảo quản, bảo vệ, bảo hiểm hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia. 3. Chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công và nhiệm vụ chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật. 4. Chi viện trợ là nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ đối ngọai, hợp tác phát triển của Nhà nước, Chính phủ Việt Nam với nước ngòai và địa phương của Việt Nam với địa phương nước ngòai; cứu trợ nhân đạo, hỗ trợ khẩn cấp cho nước ngòai theo quy định của pháp luật. 5. Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm họat động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hỗ trợ họat động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật. 6. Chi trả nợ lãi là nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh để thanh tóan các khỏan lãi, phí và chi phí khác phát sinh do họat động vay nợ của ngân sách cấp mình (không bao gồm lãi, phí và chi phí khác từ việc vay về cho đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại). 7 . Trả nợ gốc là nhiệm vụ của ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh thanh tóan nợ gốc các khỏan vay của ngân sách cấp mình (không bao gồm trả nợ gốc các khỏan vay về cho đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại). Trả nợ gốc không tổng hợp vào chi cân đối ngân sách của từng cấp ngân sách. 8. Dự phòng ngân sách nhà nước là một khỏan trong dự tóan chi ngân sách chưa phân bổ đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định ở từng cấp ngân sách. 9. Cơ quan tài chính là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước và chuyên môn về tài chính bao gồm: Bộ Tài chính, cơ quan chuyên môn về tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (cơ quan tài chính cấp tỉnh) và phòng có chức năng tham mưu về tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (cơ quan tài chính cấp xã). 10. Cơ quan thu ngân sách là cơ quan thuế, cơ quan hải quan và cơ quan khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao hoặc ủy quyền tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước. 11. Đơn vị dự tóan ngân sách là cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có thẩm quyền giao dự tóan ngân sách. 12. Đơn vị dự tóan cấp I là đơn vị dự tóan ngân sách được Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân giao dự tóan ngân sách. 13. Đơn vị sử dụng ngân sách là đơn vị dự tóan ngân sách được giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách. 14. Dự tóan chi còn lại của cấp ngân sách là dự tóan chi của cấp ngân sách đã được cấp có thẩm quyền quyết định nhưng hết năm ngân sách chưa phân bổ, sử dụng, bao gồm cả dự phòng (nếu có). 15. Kết dư ngân sách trung ương, kết dư ngân sách cấp tỉnh là chênh lệch lớn hơn giữa tổng thu ngân sách không bao gồm vay và tổng chi ngân sách không bao gồm trả nợ gốc sau khi kết thúc năm ngân sách. 16. Kết dư ngân sách cấp xã là chênh lệch lớn hơn giữa tổng thu ngân sách và tổng chi ngân sách sau khi kết thúc năm ngân sách. 17 . Ngân sách nhà nước là tòan bộ các khỏan thu, chi của Nhà nước được dự tóan và thực hiện trong một khỏang thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. 18. Ngân sách trung ương là các khỏan thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng và các khỏan chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp trung ương. 19. Ngân sách địa phương là các khỏan thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng , thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương và các khỏan chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địa phương. 20. Phân cấp quản lý ngân sách là việc xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền các cấp, các đơn vị dự tóan ngân sách trong việc quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội. 21. Qũy dự trữ tài chính là qũy của Nhà nước, hình thành từ ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật. 22. Qũy ngân sách nhà nước là tòan bộ các khỏan tiền của Nhà nước, kể cả tiền vay có trên tài khỏan của ngân sách nhà nước các cấp tại một thời điểm. 23. Qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách là qũy do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập, họat động độc lập với ngân sách nhà nước, nguồn thu, nhiệm vụ chi của qũy để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. 24. Số bổ sung cân đối ngân sách là khỏan bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới nhằm bảo đảm cho chính quyền cấp dưới cân đối ngân sách để thực hiện nhiệm vụ được giao. 25. Số bổ sung có mục tiêu là khỏan bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới để hỗ trợ thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ cụ thể. Điều 5. Phạm vi ngân sách nhà nước 1. Thu ngân sách nhà nước bao gồm: a) Tòan bộ các khỏan thu từ thuế, lệ phí và các khỏan phí thu từ các họat động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện; b) Các khỏan phí thu từ các họat động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; c) Các khỏan viện trợ không hòan lại của Chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân nước ngòai cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương; các khỏan tài trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước; d) Các khỏan thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Chi ngân sách nhà nước bao gồm: a) Chi đầu tư phát triển; b) Chi dự trữ quốc gia; c) Chi thường xuyên; d) Chi trả nợ lãi; đ) Chi viện trợ; e) Các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. 3. Bội chi ngân sách nhà nước. 4. Tổng mức vay của ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc của ngân sách nhà nước. 5. Nguồn trả nợ gốc vay của ngân sách nhà nước bao gồm các nguồn vay để trả nợ gốc; thu ngân sách nhà nước bố trí trong dự tóan; tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của cấp ngân sách; kết dư ngân sách nhà nước. Điều 6. Hệ thống ngân sách nhà nước 1. Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. 2. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã. Điều 7. Nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước 1. Các khỏan thu từ thuế, phí, lệ phí và các khỏan thu khác thuộc ngân sách theo quy định của pháp luật được tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể. Trường hợp có khỏan thu cần gắn với nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định của pháp luật thì được bố trí tương ứng từ các khỏan thu này trong dự tóan chi ngân sách để thực hiện. Việc ban hành chính sách thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đối ngân sách trong trung hạn, dài hạn và thực hiện các cam kết về hội nhập quốc tế. 2. Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí và các khỏan thu khác thuộc ngân sách phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao để chi đầu tư phát triển; trường hợp còn bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách; trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định. 3. Vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước chỉ được sử dụng cho chi đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên. 4. Bội chi ngân sách trung ương được bù đắp từ các nguồn sau đây: a) Vay trong nước từ phát hành trái phiếu Chính phủ, công trái xây dựng Tổ quốc và các khỏan vay trong nước khác theo quy định của pháp luật; b) Vay ngòai nước từ các khỏan vay của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế và phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường quốc tế, không bao gồm các khỏan vay về cho vay lại. 5. Bội chi ngân sách địa phương: a) Chỉ ngân sách địa phương cấp tỉnh được bội chi; bội chi ngân sách địa phương chỉ được sử dụng để đầu tư các dự án thuộc kế họach đầu tư công trung hạn đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định; b) Bội chi ngân sách địa phương được bù đắp bằng các nguồn vay trong nước từ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay về cho vay lại và các khỏan vay trong nước khác theo quy định của pháp luật; c) Bội chi ngân sách địa phương được tổng hợp vào bội chi ngân sách nhà nước và do Quốc hội quyết định. 6. Mức dư nợ vay của ngân sách địa phương: a) Đối với các địa phương không nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương, mức dư nợ vay không vượt quá 120% số dự tóan thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp; b) Đối với các địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương, mức dư nợ vay không vượt quá 80% số dự tóan thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp; c) Trường hợp cần huy động vốn vay lớn hơn mức dư nợ vay quy định tại điểm a và điểm b khỏan này để thực hiện dự án của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp hoặc báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân trong thời gian Hội đồng nhân dân không họp xem xét, cho ý kiến để báo cáo Chính phủ xem xét, trình Quốc hội quyết định. Điều 8. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước 1. Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp. 2. Tòan bộ các khỏan thu, chi ngân sách phải được dự tóan, tổng hợp đầy đủ vào ngân sách nhà nước. 3. Các khỏan thu ngân sách thực hiện theo quy định của các luật về thuế, phí, lệ phí và các khỏan thu khác thuộc ngân sách theo quy định của pháp luật. 4. Các khỏan chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự tóan được cấp có thẩm quyền giao, trừ trường hợp tạm cấp ngân sách quy định tại Điều 53 của Luật này và phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. 5. Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách cho chi đầu tư phát triển để thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ về phát triển kinh tế; phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; giảm nghèo bền vững; phát triển nông nghiệp, nông thôn, y tế; chính sách dân tộc; thực hiện mục tiêu bình đẳng giới và những chính sách quan trọng khác. 6. Bố trí ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngọai, kinh phí họat động của bộ máy nhà nước; các nghĩa vụ của nhà nước trong các cam kết quốc tế, cam kết với các nhà đầu tư. 7. Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí họat động của tổ chức chính trị, cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hỗ trợ các tổ chức xã hội thực hiện các nhiệm vụ được Nhà nước giao. 8. Bảo đảm chi trả các khỏan nợ lãi đến hạn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước. 9. Việc quyết định đầu tư và chi đầu tư chương trình, nhiệm vụ, dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải phù hợp với Luật Đầu tư công và quy định của pháp luật khác có liên quan. 10. Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí họat động cho các qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: được thành lập và họat động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước. Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí cho các qũy thực hiện nhiệm vụ về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, xây dựng chính sách, pháp luật theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước. Điều 9. Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách 1. Ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp xã được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể. 2. Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chi quốc gia, hỗ trợ địa phương chưa cân đối được ngân sách và hỗ trợ địa phương theo quy định tại Điều 43 của Luật này. 3. Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực hiện những nhiệm vụ chi được giao. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và khả năng quản lý của mỗi cấp trên địa bàn. 4. Việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính , phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theo phân cấp. 5. Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm, trừ các trường hợp sau đây: a) Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các đơn vị thuộc cấp trên quản lý đóng trên địa bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấp trên khi xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp cấp thiết khác để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế - xã hội, an ninh và trật tự, an tòan xã hội của địa phương; b) Các đơn vị cấp trên quản lý đóng trên địa bàn khi thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của cấp dưới; c) Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và một số nhiệm vụ quan trọng, cấp bách khác; d) Sử dụng vốn đầu tư phát triển của ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng trên địa bàn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp trên trực tiếp; hỗ trợ địa phương khác đầu tư xây dựng dự án, công trình trọng điểm, liên kết vùng, liên kết quốc gia, liên kết quốc tế, có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quan trọng khác phải bảo đảm trong khả năng cân đối ngân sách cấp mình và không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của ngân sách cấp mình. 6. Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp trên ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình thì phải phân bổ và giao dự tóan cho cơ quan cấp dưới được ủy quyền để thực hiện nhiệm vụ chi đó. Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải quyết tóan với cơ quan ủy quyền khỏan kinh phí này. 7. Thực hiện phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khỏan thu phân chia giữa các cấp ngân sách và số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới trên cơ sở bảo đảm công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng, các địa phương. 8. Trường hợp thực hiện điều ước quốc tế dẫn đến giảm nguồn thu của ngân sách trung ương, Chính phủ trình Quốc hội điều chỉnh việc phân chia nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương để bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương. Điều 10. Dự phòng ngân sách nhà nước 1. Mức bố trí dự phòng từ 2% đến 5% tổng chi ngân sách mỗi cấp, trong đó chi của ngân sách cấp trên không bao gồm chi bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới, chi của ngân sách cấp dưới không bao gồm chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên (nếu có). 2. Dự phòng ngân sách nhà nước được sử dụng để: a) Chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh; chi dự trữ quốc gia; nhiệm vụ đối ngọai đột xuất, cấp bách của Nhà nước; chia sẻ phần giảm doanh thu đối với các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự tóan; b) Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a khỏan này; c) Chi hỗ trợ địa phương khác theo quy định tại điểm c khỏan 5 Điều 9 của Luật này. 3. Trường hợp sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước theo quy định tại khỏan 2 Điều này để phân bổ cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án ngòai kế họach đầu tư công trung hạn thực hiện theo quy định của Chính phủ. 4. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước: a) Thủ tướng Chính phủ quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương, định kỳ báo cáo Chính phủ để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất; b) Ủy ban nhân dân các cấp quyết định sử dụng dự phòng ngân sách cấp mình, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất. Điều 11. Qũy dự trữ tài chính 1. Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập qũy dự trữ tài chính từ các nguồn tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của cấp ngân sách, kết dư ngân sách, bố trí trong dự tóan chi ngân sách hằng năm theo khả năng cân đối ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật. Số dư của qũy dự trữ tài chính ở mỗi cấp không vượt quá 25% dự tóan chi ngân sách hằng năm của cấp đó, không bao gồm chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên (nếu có). 2. Qũy dự trữ tài chính được sử dụng trong các trường hợp sau đây: a) Cho ngân sách tạm ứng để đáp ứng các nhu cầu chi theo dự tóan chi ngân sách khi nguồn thu chưa tập trung kịp và phải hòan trả trong vòng 12 tháng kể từ ngày tạm ứng; b) Cho ngân sách sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi của ngân sách trong trường hợp thu ngân sách nhà nước hoặc vay để bù đắp bội chi không đạt dự tóan được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định hoặc để thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngòai dự tóan mà sau khi sắp xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà vẫn chưa đủ nguồn, mức sử dụng trong năm tối đa không quá 70% số dư đầu năm của qũy; c) Tạm ứng cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án kết cấu hạ tầng quan trọng trên địa bàn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và phải hòan trả trong vòng 36 tháng kể từ ngày tạm ứng; tổng các khỏan tạm ứng tối đa không quá 50% số dư đầu năm của qũy. 3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này. Điều 12. Điều kiện thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước 1. Thu ngân sách nhà nước phải được thực hiện theo quy định của Luật này, các luật về thuế, phí, lệ phí và quy định của pháp luật khác có liên quan. 2. Chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đã có trong dự tóan ngân sách được giao, trừ trường hợp tạm cấp ngân sách quy định tại Điều 53 của Luật này và đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định chi đáp ứng các điều kiện trong từng trường hợp sau đây: a) Đối với chi đầu tư phát triển phải đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư công và quy định của pháp luật khác có liên quan; b) Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí thì thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với dự tóan được giao tự chủ; c) Đối với chi dự trữ quốc gia phải bảo đảm các điều kiện theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia; d) Đối với những gói thầu thuộc các nhiệm vụ, chương trình, dự án cần phải lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp phải tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu; đ) Đối với những khỏan chi cho công việc thực hiện theo phương thức Nhà nước đặt hàng phải theo quy định pháp luật về giá do cấp có thẩm quyền ban hành, trừ thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thực hiện theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Điều 13. Kế tóan, quyết tóan thu, chi ngân sách nhà nước 1. Thu, chi ngân sách nhà nước được hạch tóan bằng Đồng Việt Nam. Trường hợp các khỏan thu, chi ngân sách nhà nước bằng ngọai tệ thì được quy đổi ra Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch tóan do cơ quan có thẩm quyền quy định để hạch tóan thu, chi ngân sách nhà nước tại thời điểm phát sinh. 2. Các khỏan thu, chi của ngân sách nhà nước phải được hạch tóan kế tóan, quyết tóan đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ. 3. Kế tóan và quyết tóan ngân sách nhà nước được thực hiện thống nhất theo pháp luật về kế tóan, mục lục ngân sách nhà nước và quy định của Luật này. 4. Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước được phát hành, sử dụng và quản lý theo quy định của pháp luật. Điều 14. Năm ngân sách Năm ngân sách bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch. Điều 15. Công khai ngân sách nhà nước 1. Dự tóan ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân; dự tóan ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước; quyết tóan ngân sách nhà nước được Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn; dự tóan, tình hình thực hiện, quyết tóan ngân sách của các đơn vị dự tóan ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ; kế họach tài chính, tình hình thực hiện kế họach tài chính và quyết tóan tài chính của các qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách được công khai theo quy định sau đây: a) Nội dung công khai: Các cấp ngân sách công khai số liệu và báo cáo thuyết minh các tài liệu ngân sách (trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia và các tài liệu, số liệu giao dự tóan theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước) bao gồm: dự tóan ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách, dự kiến kế họach tài chính năm của các qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân; dự tóan ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách đã được cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật này; tình hình thực hiện ngân sách nhà nước (3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, năm); quyết tóan ngân sách nhà nước đã được Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn. Các đơn vị dự tóan ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ công khai dự tóan thu, chi ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền giao và nguồn kinh phí khác (nếu có); tình hình thực hiện dự tóan ngân sách nhà nước (3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, năm); quyết tóan ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách công khai kế họach tài chính đã được cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực hiện kế họach tài chính (6 tháng, năm) và quyết tóan tài chính đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các chương trình, dự án đầu tư công thực hiện công khai theo quy định của pháp luật về đầu tư công; b) Việc công khai được thực hiện bằng một hoặc một số hình thức: công bố tại kỳ họp, niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo bằng văn bản đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên Cổng thông tin điện tử; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đối với các cơ quan, đơn vị có Cổng thông tin điện tử, yêu cầu bắt buộc phải công khai trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị. 2. Công khai thủ tục ngân sách nhà nước: a) Đối tượng phải thực hiện công khai bao gồm cơ quan thu ngân sách, cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước; b) Nội dung công khai bao gồm các quy định về quy trình, thủ tục kê khai, thu, nộp, miễn, giảm, gia hạn, khoanh nợ, hòan lại các khỏan thu; tạm ứng, cấp phát, thanh tóan ngân sách nhà nước; c) Việc công khai được thực hiện bằng các hình thức niêm yết tại nơi giao dịch và công bố trên trang thông tin điện tử của cơ quan. 3. Nội dung công khai phải bảo đảm đầy đủ theo các chỉ tiêu, biểu mẫu do Bộ Tài chính quy định. 4. Các đối tượng có trách nhiệm phải thực hiện công khai theo quy định tại các khỏan 1, 2 và 3 Điều này, nếu không thực hiện công khai đầy đủ, đúng hạn thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. 5. Chính phủ quy định chi tiết về công khai ngân sách nhà nước. Điều 16. Giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng 1. Ngân sách nhà nước được giám sát bởi cộng đồng. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ trì tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng. Nội dung giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng bao gồm: a) Việc chấp hành các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; b) Tình hình thực hiện dự tóan ngân sách nhà nước hằng năm; c) Việc thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 15 của Luật này. 2. Chính phủ quy định chi tiết về giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng. Điều 17. Kế họach tài chính 05 năm 1. Kế họach tài chính 05 năm là kế họach tài chính được lập trong thời hạn 05 năm cùng với kế họach phát triển kinh tế - xã hội 05 năm. Kế họach tài chính 05 năm xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể về tài chính, ngân sách; các định hướng lớn về tài chính - ngân sách; số thu và cơ cấu thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từ họat động xuất khẩu, nhập khẩu; số chi và cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi trả nợ lãi, viện trợ, chi thường xuyên; định hướng về bội chi ngân sách; giới hạn nợ nước ngòai của quốc gia, nợ công, nợ chính phủ; các giải pháp chủ yếu để thực hiện kế họach. 2. Kế họach tài chính 05 năm được sử dụng để: a) Thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, ngành, lĩnh vực và địa phương; cân đối, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính công và ngân sách nhà nước trong trung hạn; thúc đẩy việc công khai, minh bạch ngân sách nhà nước; b) Làm cơ sở để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định kế họach đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước; c) Định hướng cho công tác lập dự tóan ngân sách nhà nước hằng năm. 3. Kế họach tài chính 05 năm bao gồm kế họach tài chính 05 năm quốc gia và kế họach tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 4. Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì xây dựng kế họach tài chính 05 năm quốc gia trình Chính phủ báo cáo Quốc hội; cơ quan tài chính cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế họach tài chính 05 năm của địa phương mình trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định cùng với thời điểm trình dự tóan ngân sách năm đầu của kỳ kế họach. 5. Chính phủ quy định chi tiết việc lập kế họach tài chính 05 năm. Điều 18. Các hành vi bị cấm trong lĩnh vực ngân sách nhà nước 1. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đọat hoặc thiếu trách nhiệm làm thiệt hại đến nguồn thu ngân sách nhà nước. 2. Thu sai quy định của pháp luật về thuế, phí và lệ phí và pháp luật về các khỏan thu khác thuộc ngân sách; phân chia sai quy định nguồn thu giữa ngân sách các cấp; giữ lại nguồn thu của ngân sách nhà nước sai chế độ; tự đặt ra các khỏan thu trái với quy định của pháp luật. 3. Chi không có dự tóan, trừ trường hợp tạm cấp ngân sách quy định tại Điều 53 của Luật này; chi không đúng dự tóan ngân sách được giao; chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi, không đúng mục đích; tự đặt ra các khỏan chi trái với quy định của pháp luật. 4. Quyết định đầu tư, quyết định điều chỉnh chương trình, dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước không đúng quy định của pháp luật về đầu tư công. 5. Thực hiện vay trái với quy định của pháp luật, vay vượt quá khả năng cân đối của ngân sách. 6. Sử dụng ngân sách nhà nước để cho vay, tạm ứng, góp vốn trái với quy định của pháp luật. 7. Trì hõan việc chi ngân sách nhà nước khi đã bảo đảm các điều kiện chi theo quy định của pháp luật. 8. Hạch tóan sai pháp luật về kế tóan và mục lục ngân sách nhà nước. 9. Lập, trình dự tóan, quyết tóan ngân sách nhà nước chậm so với thời hạn quy định. 10. Phê chuẩn, xét duyệt quyết tóan ngân sách nhà nước sai quy định của pháp luật. 11. Xuất qũy ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước mà khỏan chi đó không có trong dự tóan đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định, trừ trường hợp tạm cấp ngân sách và ứng trước dự tóan ngân sách năm sau quy định tại Điều 53 và Điều 59 của Luật này. 12. Hành vi bị cấm khác trong lĩnh vực ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật khác có liên quan. Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM, NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 19. Nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội 1. Làm luật, nghị quyết và sửa đổi luật, nghị quyết trong lĩnh vực tài chính - ngân sách. 2. Quyết định chính sách cơ bản về tài chính - ngân sách; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế; quyết định mức giới hạn an tòan nợ quốc gia, nợ công, nợ chính phủ. 3. Quyết định kế họach tài chính 05 năm quốc gia. 4. Quyết định dự tóan ngân sách nhà nước: a) Tổng số thu ngân sách nhà nước bao gồm thu nội địa, thu dầu thô, thu từ họat động xuất khẩu và nhập khẩu, thu viện trợ không hòan lại; b) Tổng số chi ngân sách nhà nước bao gồm chi ngân sách trung ương và chi ngân sách địa phương; chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung qũy dự trữ tài chính; dự phòng ngân sách; c) Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương và bội chi ngân sách địa phương, chi tiết từng địa phương; nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nước; d) Tổng mức vay của ngân sách nhà nước bao gồm vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước và vay để trả nợ gốc của ngân sách nhà nước; đ) Nguồn trả nợ gốc vay của ngân sách trung ương. 5. Quyết định phân bổ ngân sách trung ương: a) Tổng số chi ngân sách trung ương bao gồm các khỏan đã phân bổ chi tiết và các khỏan chưa phân bổ chi tiết; chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung qũy dự trữ tài chính; dự phòng ngân sách; b) Dự tóan chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi viện trợ của từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở trung ương; c) Mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách từng địa phương bao gồm bổ sung cân đối ngân sách và bổ sung có mục tiêu. 6. Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách từng địa phương đối với các khỏan thu quy định tại khỏan 2 Điều 36 của Luật này. 7. Quyết định chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia được đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. 8. Quyết định điều chỉnh dự tóan ngân sách nhà nước theo quy định tại khỏan 1 Điều 54 của Luật này. 9. Phê chuẩn quyết tóan ngân sách nhà nước. 10. Giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước, chính sách cơ bản về tài chính - ngân sách quốc gia, nghị quyết của Quốc hội về ngân sách nhà nước. 11. Bãi bỏ văn bản của Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội. Điều 20. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội 1. Ban hành pháp lệnh, nghị quyết về lĩnh vực tài chính - ngân sách theo quy định của pháp luật. 2. Cho ý kiến về dự án luật, nghị quyết và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách do Chính phủ trình Quốc hội. 3. Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, quyết định dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết tóan ngân sách nhà nước. 4. Cho ý kiến về các chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của đất nước do Chính phủ trình. 5. Quyết định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi ngân sách nhà nước và được sửa đổi, bổ sung định kỳ 05 năm hoặc do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định. 6. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính - ngân sách. 7. Đình chỉ việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và trình Quốc hội tại kỳ họp gần nhất quyết định việc bãi bỏ các văn bản đó. 8. Bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 9. Bãi bỏ các nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Điều 21. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội 1. Thẩm tra dự án luật, nghị quyết, pháp lệnh và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao. 2. Chủ trì thẩm tra dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự tóan ngân sách nhà nước, báo cáo về thực hiện ngân sách nhà nước và quyết tóan ngân sách nhà nước, nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi ngân sách nhà nước do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 3. Thẩm tra các chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của đất nước do Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 4. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính - ngân sách; giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước và chính sách tài chính - ngân sách. 5. Giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, văn bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa các cơ quan có thẩm quyền ở trung ương về lĩnh vực tài chính - ngân sách. 6. Kiến nghị các vấn đề trong lĩnh vực tài chính - ngân sách. Điều 22. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội 1. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp với Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, các cơ quan có liên quan của Chính phủ để thẩm tra dự án luật, nghị quyết, pháp lệnh, dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước, quyết tóan ngân sách nhà nước và các dự án, báo cáo khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách được phân công phụ trách do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 2. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tài chính - ngân sách; giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước và chính sách tài chính - ngân sách trong lĩnh vực phụ trách. 3. Kiến nghị các vấn đề về tài chính - ngân sách trong lĩnh vực phụ trách. Điều 23. Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm tóan nhà nước 1. Thực hiện kiểm tóan ngân sách nhà nước và báo cáo kết quả kiểm tóan với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; gửi báo cáo kiểm tóan cho Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và cơ quan khác có liên quan theo quy định của Luật Kiểm tóan nhà nước. 2. Trình Quốc hội báo cáo kiểm tóan quyết tóan ngân sách nhà nước để Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết tóan ngân sách nhà nước. 3. Tham gia với Ủy ban Kinh tế và Tài chính, cơ quan khác của Quốc hội, Chính phủ trong việc xem xét, thẩm tra báo cáo về dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự tóan ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền của Quốc hội. 4. Trình ý kiến của Kiểm tóan nhà nước để Quốc hội xem xét, quyết định dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự tóan ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền của Quốc hội. Điều 24. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước 1. Công bố luật, pháp lệnh về lĩnh vực tài chính - ngân sách. 2. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Hiến pháp và pháp luật quy định trong việc tiến hành đàm phán, ký kết, quyết định phê chuẩn hoặc trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế về lĩnh vực tài chính - ngân sách. 3. Yêu cầu Chính phủ họp bàn về họat động tài chính - ngân sách khi cần thiết. Điều 25. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ 1. Trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án luật, nghị quyết, pháp lệnh và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài chính - ngân sách theo thẩm quyền. 2. Lập và trình Quốc hội kế họach tài chính 05 năm quốc gia. 3. Lập và trình Quốc hội dự tóan ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương hằng năm, dự tóan điều chỉnh ngân sách nhà nước theo quy định tại khỏan 1 Điều 54 của Luật này. 4. Điều chỉnh dự tóan thu, chi của một số Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định tại khỏan 2 Điều 54 của Luật này. 5. Quyết định sử dụng tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của ngân sách trung ương và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết quả thực hiện, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất theo quy định tại khỏan 2 Điều 61 của Luật này. 6. Thống nhất quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý ngành và địa phương trong việc thực hiện ngân sách nhà nước. 7. Quyết định các giải pháp và tổ chức điều hành thực hiện ngân sách nhà nước được Quốc hội quyết định; kiểm tra việc thực hiện ngân sách nhà nước; báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư. 8. Báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tài chính - ngân sách khi có yêu cầu. 9. Quy định quy trình, thủ tục lập dự tóan, phân bổ ngân sách; bổ sung dự tóan ngân sách trong năm; thu nộp, kiểm sóat, thanh tóan chi ngân sách, quyết tóan ngân sách; ứng trước dự tóan ngân sách năm sau; sử dụng dự phòng ngân sách; sử dụng qũy dự trữ tài chính và các qũy tài chính khác của Nhà nước theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật khác có liên quan. 10. Quyết định những chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của cả nước sau khi xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 11. Quyết định các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách thực hiện thống nhất trong cả nước, không bao gồm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của ngành, lĩnh vực; đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, để phù hợp đặc điểm của địa phương, quy định khung và giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cụ thể, trừ trường hợp có quy định khác của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực. 12. Xây dựng các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định làm căn cứ lập dự tóan, phân bổ ngân sách cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương và các địa phương. 13. Hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân trong việc thực hiện văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; kiểm tra tính hợp pháp văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tài chính - ngân sách theo quy định của pháp luật. 14. Lập và trình Quốc hội quyết tóan ngân sách nhà nước, quyết tóan các chương trình, dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư. 15. Quy định cụ thể điều kiện được bội chi ngân sách địa phương để bảo đảm phù hợp với khả năng trả nợ của địa phương và tổng mức bội chi chung của ngân sách nhà nước. 16. Quy định việc quản lý khỏan tài trợ, đóng góp tự nguyện; khỏan viện trợ không hòan lại cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương. 17. Quy định việc ngân sách nhà nước hỗ trợ các tổ chức xã hội thực hiện các nhiệm vụ được Nhà nước giao. 18. Quy định việc sử dụng vốn đầu tư phát triển của ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng trên địa bàn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp trên trực tiếp; hỗ trợ địa phương khác đầu tư xây dựng dự án, công trình trọng điểm, liên kết vùng, liên kết quốc gia, liên kết quốc tế, có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quan trọng khác. 19. Quy định việc thực hiện quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ. Điều 26. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ 1. Quy định việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội, dự tóan ngân sách nhà nước năm sau. 2. Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự tóan ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương, quyết định giao: a) Nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở trung ương; chi đầu tư phát triển chi tiết lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; chi thường xuyên chi tiết theo từng lĩnh vực; b) Nhiệm vụ thu, chi, bội chi, vay và mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo nội dung quy định tại các điểm a, b, c và d khỏan 4, điểm c khỏan 5 Điều 19 của Luật này; chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên chi tiết lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. 3. Quyết định phân bổ chi tiết đối với các khỏan chưa phân bổ chi tiết quy định tại điểm a khỏan 5 Điều 19 của Luật này bảo đảm kịp thời, tuân thủ đúng quy định của pháp luật, định kỳ hằng qúy báo cáo Chính phủ để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. 4. Quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương theo quy định tại khỏan 2 Điều 10 của Luật này. Điều 27. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính 1. Trình Chính phủ dự án luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính – ngân sách, kế họach tài chính 05 năm quốc gia, kế họach đầu tư công trung hạn và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài chính - ngân sách theo thẩm quyền. 2. Xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi ngân sách nhà nước; các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, cơ chế quản lý tài chính - ngân sách, pháp luật về kế tóan, thanh tóan, quyết tóan, mục lục ngân sách nhà nước, chế độ báo cáo, công khai tài chính - ngân sách trình Chính phủ quy định hoặc quy định theo phân cấp của Chính phủ để thi hành thống nhất trong cả nước. 3. Quyết định ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách đối với từng ngành, lĩnh vực sau khi thống nhất với bộ quản lý ngành, lĩnh vực; trường hợp không thống nhất, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến trước khi quyết định. Riêng đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số thực hiện theo quy định tại khỏan 1 Điều 28 của Luật này. 4. Tổng hợp, lập, trình Chính phủ dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương; dự tóan điều chỉnh ngân sách nhà nước; quyết tóan ngân sách nhà nước. 5. Tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phương án phân bổ chi tiết đối với các khỏan chưa phân bổ chi tiết quy định tại khỏan 3 Điều 26 của Luật này. 6. Quyết định giao chi tiết nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và chi tiết nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành cho từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 7. Tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước; thống nhất quản lý và chỉ đạo công tác thu thuế, phí, lệ phí, các khỏan vay và thu khác của ngân sách, các khỏan viện trợ quốc tế; tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước theo đúng dự tóan được giao. 8. Chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương theo quy định tại khỏan 4 Điều 26 của Luật này. 9. Chủ trì xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế họach vay, trả nợ công 05 năm; kế họach vay, trả nợ công hằng năm. 10. Kiểm tra các quy định về tài chính - ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trường hợp quy định trong các văn bản đó trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên thì kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật. 11. Kiểm tra tài chính - ngân sách, xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm về chế độ quản lý tài chính - ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, địa phương, tổ chức kinh tế, đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và đối tượng khác có nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước và sử dụng ngân sách nhà nước. 12. Quản lý qũy ngân sách nhà nước, qũy dự trữ nhà nước, ngân qũy nhà nước và các qũy khác của Nhà nước theo quy định của pháp luật. 13. Tổng hợp, đánh giá hiệu quả chi ngân sách nhà nước trên cơ sở báo cáo đánh giá của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, địa phương. 14. Thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 15 của Luật này. Điều 28 . Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Khoa học và Công nghệ 1. Quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. 2. Hướng dẫn, tổng hợp và đề xuất dự tóan chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (bao gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên) của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và các địa phương theo quy định của Luật này, Luật Đầu tư công và pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, bảo đảm tổng mức và cơ cấu phù hợp với chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Điều 29. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1. Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng và triển khai thực hiện phương án vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước. 2. Tạm ứng cho ngân sách nhà nước để xử lý thiếu hụt tạm thời qũy ngân sách nhà nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Điều 30 . Nhiệm vụ, quyền hạn của B ộ, cơ quan ngang B ộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở trung ương 1. Lập dự tóan ngân sách hằng năm của cơ quan mình. 2. Phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, cơ quan khác có liên quan trong quá trình tổng hợp dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương hằng năm, kế họach tài chính 05 năm quốc gia, quyết tóan ngân sách hằng năm thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. 3. Kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. 4. Báo cáo tình hình thực hiện kết quả, hiệu quả sử dụng ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. 5. Ban hành các định mức kỹ thuật - kinh tế làm cơ sở cho việc quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. 6. Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc xây dựng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. 7. Quản lý, tổ chức thực hiện, quyết tóan, công khai đối với ngân sách được giao; bảo đảm thu, chi ngân sách nhà nước đúng quy định của pháp luật và hiệu quả ngân sách nhà nước. 8. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương tổ chức thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, giải trình với cơ quan chức năng khi được yêu cầu và chịu trách nhiệm về những sai sót, sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật. Điều 31 . Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân các cấp 1. Căn cứ vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giao và tình hình thực tế tại địa phương, quyết định: a) Dự tóan thu ngân sách nhà nước trên địa bàn bao gồm thu nội địa, thu dầu thô, thu từ họat động xuất khẩu, nhập khẩu và thu viện trợ không hòan lại; bảo đảm không thấp hơn dự tóan thu ngân sách nhà nước được cấp trên giao; b) Dự tóan thu ngân sách địa phương bao gồm các khỏan thu ngân sách địa phương hưởng 100%, phần ngân sách địa phương được hưởng từ các khỏan thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; c) Dự tóan chi ngân sách địa phương bao gồm chi ngân sách cấp mình và chi ngân sách địa phương cấp dưới, chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ và chi bổ sung qũy dự trữ tài chính; dự phòng ngân sách; d) Tổng mức vay của ngân sách địa phương bao gồm vay để bù đắp bội chi ngân sách địa phương và vay để trả nợ gốc của ngân sách địa phương. 2. Quyết định phân bổ dự tóan ngân sách cấp mình: a) Tổng số chi ngân sách bao gồm các khỏan đã phân bổ chi tiết và các khỏan chưa phân bổ chi tiết; chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, chi bổ sung qũy dự trữ tài chính địa phương; dự phòng ngân sách; b) Dự tóan chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên của từng cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình; c) Mức bổ sung cho ngân sách từng địa phương cấp xã bao gồm bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu. 3. Phê chuẩn quyết tóan ngân sách địa phương. 4. Quyết định các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương. 5. Quyết định điều chỉnh dự tóan ngân sách địa phương theo quy định tại Điều 54 của Luật này. 6. Giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định. 7. Bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật về tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên theo quy định của pháp luật. 8. Quyết định danh mục các chương trình, nhiệm vụ, dự án, đối tượng đầu tư công khác thuộc kế họach đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước của ngân sách cấp mình; quyết định chương trình, dự án đầu tư quan trọng của địa phương được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. 9. Đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, ngòai nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khỏan 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này còn có nhiệm vụ, quyền hạn: a) Quyết định kế họach tài chính 05 năm của địa phương bao gồm các nội dung: mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể của kế họach tài chính 05 năm; khả năng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; thu, chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương và giới hạn mức vay của ngân sách địa phương; giải pháp chủ yếu để thực hiện kế họach; b) Quyết định chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung qũy dự trữ tài chính địa phương, bội chi ngân sách địa phương và nguồn bù đắp bội chi ngân sách địa phương hằng năm; c) Nguồn trả nợ gốc vay của ngân sách địa phương; d) Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã theo quy định tại khỏan 3 Điều 9 và Điều 41 của Luật này; đ) Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã đối với phần ngân sách địa phương được hưởng từ các khỏan thu quy định tại khỏan 2 Điều 38 của Luật này và các khỏan thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã; e) Quyết định thu phí, lệ phí và các khỏan đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật; được phép ban hành một số khỏan thu phí, lệ phí ngòai danh mục quy định của Luật Phí và lệ phí. Việc ban hành khỏan thu phí, lệ phí ngòai danh mục quy định tại điểm này phải phù hợp với khả năng và yêu cầu phát triển của địa phương; tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp; bảo đảm sự thống nhất của thị trường, không làm cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực hiện điều tiết hợp lý đối với hàng hóa, dịch vụ và nguồn thu nhập hợp pháp của tổ chức, cá nhân trên địa bàn địa phương; g) Quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách của ngân sách địa phương; h) Quyết định cụ thể hoặc giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định khung của Chính phủ hoặc Bộ Tài chính phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương; i) Quyết định giao Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành chế độ chi ngân sách phù hợp với khả năng quản lý và khả năng cân đối của ngân sách cấp xã; k) Quy định về việc thưởng vượt thu so với dự tóan từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp xã; l) Quyết định các chế độ chi ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, bảo đảm trật tự, an tòan xã hội trên địa bàn, phù hợp với tình hình thực tế và khả năng cân đối của ngân sách địa phương; m) Quyết định chi viện trợ. 10. Chính phủ quy định chi tiết các điểm h, l và m khỏan 9 Điều này. Điều 32 . Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân các cấp 1. Lập dự tóan ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình theo các nội dung quy định tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều 31 của Luật này; dự tóan điều chỉnh ngân sách địa phương trong các trường hợp quy định tại Điều 54 của Luật này, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan tài chính cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài chính dự tóan ngân sách địa phương, dự tóan điều chỉnh ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách cấp mình. 2. Lập quyết tóan ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn. Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan tài chính cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài chính quyết tóan ngân sách địa phương. 3. Quyết định phương án sử dụng tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của ngân sách cấp mình, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp kết quả thực hiện, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất theo quy định tại khỏan 2 Điều 61 của Luật này. 4. Kiểm tra nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới về lĩnh vực tài chính - ngân sách. 5. Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, quyết định giao: a) Nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; chi đầu tư phát triển chi tiết lĩnh vực giáo dục, đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; chi thường xuyên chi tiết theo từng lĩnh vực; b) Nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã đối với các khỏan thu phân chia; chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên chi tiết lĩnh vực giáo dục, đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. 6. Điều chỉnh dự tóan ngân sách địa phương theo quy định tại khỏan 3 Điều 54 của Luật này. 7. Phân bổ, giao dự tóan chi đối với các khỏan chưa phân bổ chi tiết quy định tại điểm a khỏan 2 Điều 31 của Luật này và dự tóan kinh phí do ngân sách cấp trên bổ sung có mục tiêu trong năm bảo đảm kịp thời, tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng quy định của pháp luật, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất. 8. Quyết định các giải pháp và tổ chức thực hiện dự tóan ngân sách địa phương được Hội đồng nhân dân quyết định; kiểm tra, báo cáo việc thực hiện ngân sách địa phương. 9. Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn. 10. Báo cáo, công khai ngân sách nhà nước theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật khác có liên quan. 11. Thực hiện quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Chính phủ. 12. Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, ngòai các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khỏan 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 và 11 Điều này còn có nhiệm vụ, quyền hạn: a) Quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do Hội đồng nhân dân giao. Quyết định một số chế độ chi ngân sách cấp bách phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất; b) Lập và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định các nội dung quy định tại khỏan 9 Điều 31 của Luật này; c) Quyết định sử dụng qũy dự trữ tài chính và các qũy tài chính khác của Nhà nước theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật khác có liên quan. 13. Chỉ đạo cơ quan tài chính địa phương chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan giúp Ủy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại các khỏan 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều này. 14. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, giải trình với cơ quan chức năng khi được yêu cầu và chịu trách nhiệm về những sai sót, sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật. Điều 33 . Nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự tóan ngân sách 1. Lập dự tóan thu, chi ngân sách hằng năm; thực hiện phân bổ dự tóan ngân sách được cấp có thẩm quyền giao cho các đơn vị trực thuộc, đơn vị được giao dự tóan theo quy định tại khỏan 1 Điều 51 của Luật này và điều chỉnh phân bổ dự tóan theo thẩm quyền. 2. Tổ chức thực hiện dự tóan thu, chi ngân sách được giao; nộp đầy đủ, đúng hạn các khỏan phải nộp ngân sách theo quy định của pháp luật; chi đúng chế độ, chính sách, đúng mục đích, đúng đối tượng, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả. 3. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách đối với các đơn vị trực thuộc, đơn vị được giao dự tóan theo quy định tại khỏan 1 Điều 51 của Luật này. 4. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế tóan, thống kê; báo cáo, quyết tóan ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật; xét duyệt quyết tóan đối với các đơn vị dự tóan cấp dưới. 5. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, ngòai nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khỏan 1, 2, 3 và 4 Điều này, được chủ động sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả họat động theo quy định của Chính phủ. 6. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan nhà nước thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí phải ban hành quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với dự tóan được giao tự chủ theo quy định của pháp luật. 7. Thủ trưởng các đơn vị dự tóan ngân sách thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, giải trình với cơ quan chức năng khi được yêu cầu và chịu trách nhiệm tòan diện về những sai sót, sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật. Điều 34 . Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư 1. Quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công. 2. Chấp hành đúng các quy định của pháp luật về hợp đồng, kế tóan, thống kê, báo cáo, quyết tóan, công khai và lưu trữ hồ sơ dự án. Điều 35 . Quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến ngân sách nhà nước 1. Nộp đầy đủ, đúng hạn các khỏan thuế, phí, lệ phí và các khỏan phải nộp khác vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. 2. Trường hợp được Nhà nước trợ cấp, hỗ trợ vốn và kinh phí theo dự tóan được giao thì phải quản lý, sử dụng các khỏan vốn và kinh phí đó đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả và quyết tóan với cơ quan tài chính. 3. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế tóan, thống kê và công khai ngân sách. 4. Được cung cấp thông tin, tham gia giám sát cộng đồng về tài chính - ngân sách theo quy định của pháp luật. 5. Chịu trách nhiệm về những sai sót, sai phạm theo quy định của pháp luật. C hương III NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CỦA NGÂN SÁCH CÁC CẤP Điều 36 . Nguồn thu của ngân sách trung ương 1. Các khỏan thu ngân sách trung ương hưởng 100% bao gồm: a) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế nhập khẩu bổ sung; b) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu; c) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, lãi được chia cho nước chủ nhà và các khỏan thu khác từ họat động thăm dò, khai thác dầu, khí; d) Viện trợ không hòan lại của Chính phủ các nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước ngòai cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam; đ) Phí thu từ các họat động dịch vụ do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện. Các khỏan phí thu từ họat động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; e) Lệ phí do các cơ quan nhà nước trung ương thu, trừ lệ phí trước bạ quy định tại điểm e khỏan 1 Điều 38 của Luật này; g) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện; h) Thu nộp ngân sách nhà nước từ khai thác, xử lý tài sản công do cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; i) Các khỏan thu hồi vốn của ngân sách trung ương đầu tư tại các tổ chức kinh tế; cổ tức được chia bằng tiền, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức được Chính phủ giao là cơ quan đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các qũy của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ là cơ quan đại diện chủ sở hữu; chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sau khi trừ khỏan dự phòng rủi ro và trích lập các qũy theo quy định của pháp luật; k) Thu từ qũy dự trữ tài chính trung ương; l) Thu kết dư ngân sách trung ương; m) Thu chuyển nguồn từ năm trư­ớc chuyển sang của ngân sách trung ương; n) Thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế tòan cầu; o) Thu từ nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ ở nước ngòai; p) Thu tiền cấp quyền sử dụng tần số vô tuyến điện; q) Các khỏan thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Các khỏan thu phân chia và tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương bao gồm: a) Thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp từ họat động thăm dò, khai thác dầu, khí và thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế tòan cầu); b) Thuế thu nhập cá nhân; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ khỏan hòan thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu; d) Thuế bảo vệ môi trường; đ) Thu tiền cấp quyền khai thác khóang sản, tài nguyên nước do cơ quan có thẩm quyền của trung ương cấp phép thực hiện phân chia: ngân sách trung ương hưởng 70%, ngân sách địa phương hưởng 30%; e) Thuế giá trị gia tăng (không bao gồm số thuế giá trị gia tăng được hòan theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng) thực hiện phân chia: ngân sách trung ương hưởng 70%, ngân sách các địa phương hưởng 30%. Việc phân chia cho từng địa phương trên cơ sở nguyên tắc, tiêu chí trong từng giai đọan do Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định; g) Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trừ thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý quy định tại điểm h khỏan 1 Điều này, các địa phương không nhận bổ sung cân đối, ngân sách trung ương hưởng 20%; ngân sách địa phương hưởng 80%. Các địa phương nhận bổ sung cân đối, ngân sách trung ương hưởng 15%; ngân sách địa phương hưởng 85%; 3. Chính phủ xây dựng phương án tỷ lệ cụ thể phân chia từng khỏan thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương quy định tại các điểm a, b, c và d khỏan 2 Điều này, bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương, tỷ lệ được ổn định lâu dài để chủ động ngân sách địa phương, trình Quốc hội xem xét, quyết định. Trong trường hợp có biến động lớn về thu, chi ngân sách nhà nước hoặc có chênh lệch lớn về số thu, chi ngân sách nhà nước giữa các địa phương cần phải điều chỉnh tỷ lệ phân chia các khỏan thu cho phù hợp, Chính phủ xây dựng lại phương án tỷ lệ phân chia các khỏan thu quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và g khỏan 2 Điều này, trình Quốc hội xem xét, quyết định. Điều 37 . Nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương 1. Chi đầu tư phát triển: a) Đầu tư cho các chương trình, dự án, nhiệm vụ và đối tượng đầu tư công khác của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Đầu tư công; b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, doanh nghiệp họat động trong lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh do Nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chức tài chính của trung ương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp của trung ương theo quy định của pháp luật; c) Các khỏan chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật. 2. Chi dự trữ quốc gia. 3. Chi thường xuyên của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương được phân cấp trong các lĩnh vực: a) Quốc phòng; b) An ninh và trật tự, an tòan xã hội; c) Sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề; d) Sự nghiệp khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đ) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình; e) Sự nghiệp văn hóa thông tin; g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thông tấn; h) Sự nghiệp thể dục, thể thao; i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; k) Các họat động kinh tế; l) Họat động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hỗ trợ các tổ chức xã hội theo quy định của pháp luật; m) Chi bảo đảm xã hội; n) Các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. 4. Chi trả nợ lãi các khỏan do Chính phủ vay. 5. Chi viện trợ theo quy định của Chính phủ. 6. Chi cho vay theo quy định của Chính phủ. 7. Chi bổ sung qũy dự trữ tài chính trung ương. 8. Chi chuyển nguồn của ngân sách trung ương sang năm sau. 9. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương. Điều 38. Nguồn thu của ngân sách địa phương 1. Các khỏan thu ngân sách địa phương hưởng 100% bao gồm: a) Thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ họat động thăm dò, khai thác dầu, khí; b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp; c) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; d) Tiền cho thuê mặt nước, tiền sử dụng khu vực biển; đ) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; e) Lệ phí trước bạ; g) Thu từ họat động xổ số; h) Các khỏan thu hồi vốn của ngân sách địa phương đầu tư tại các tổ chức kinh tế; cổ tức được chia bằng tiền, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các qũy của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan đại diện chủ sở hữu; i) Thu từ qũy dự trữ tài chính địa phương; k) Thu nộp ngân sách nhà nước từ khai thác, xử lý tài sản công do cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; l) Viện trợ không hòan lại của các tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước ngòai trực tiếp cho chính quyền địa phương; m) Phí thu từ các họat động dịch vụ do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện. Các khỏan phí thu từ các họat động dịch vụ công do đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; n) Lệ phí do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện thu; o) Thu tiền cấp quyền khai thác khóang sản, tài nguyên nước do cơ quan có thẩm quyền của địa phương cấp phép; p) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện; q) Thu từ qũy đất công ích và thu hoa lợi công sản khác; r) Huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; s) Thu kết dư ngân sách địa phương; t) Thu chuyển nguồn của ngân sách địa phương từ năm trư­ớc chuyển sang; u) Các khỏan thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Các khỏan thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương theo quy định tại khỏan 2 Điều 36 của Luật này. 3. Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương. Điều 39. Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương 1. Chi đầu tư phát triển: a) Đầu tư cho các chương trình, dự án, nhiệm vụ và đối tượng đầu tư công khác do địa phương quản lý theo quy định của Luật Đầu tư công và thực hiện nhiệm vụ chi quy định tại điểm d khỏan 5 Điều 9 của Luật này; b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội do Nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chức tài chính của địa phương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp của địa phương theo quy định của pháp luật; c) Cấp bù chênh lệch lãi suất, phí quản lý và ủy thác cho vay qua ngân hàng chính sách để thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương; d) Các khỏan chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật. 2. Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị ở địa phương được phân cấp trong các lĩnh vực: a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề; b) Sự nghiệp khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; c) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an tòan xã hội phần giao địa phương quản lý; hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ chi thuộc nhiệm vụ của ngân sách trung ương; d) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình; đ) Sự nghiệp văn hóa thông tin; e) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; g) Sự nghiệp thể dục, thể thao; h) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; i) Các họat động kinh tế; k) Họat động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã và các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã; hỗ trợ các tổ chức xã hội theo quy định của pháp luật; l) Chi bảo đảm xã hội; m) Các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. 3. Chi trả nợ lãi các khỏan do chính quyền địa phương vay. 4. Chi bổ sung qũy dự trữ tài chính địa phương. 5. Chi viện trợ theo quy định của Chính phủ. 6. Chi cho vay theo quy định của Chính phủ. 7. Chi chuyển nguồn sang năm sau của ngân sách địa phương. 8. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã. 9. Chi hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b và c khỏan 5 Điều 9 của Luật này. Điều 40. Các nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước được bố trí từ hai nguồn chi đầu tư công và chi thường xuyên 1. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, trưng dụng đất; chuẩn bị giải phóng mặt bằng, giải phóng mặt bằng. 2. Chi phí chuẩn bị, phê duyệt dự án đầu tư công sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngòai. 3. Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án. 4. Mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng. 5. Họat động quy họach. 6. Các nhiệm vụ cần thiết khác. 7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này. Điều 41. Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã Căn cứ vào nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương quy định tại Điều 38 và Điều 39 của Luật này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp cụ thể nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khỏan thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, khả năng quản lý của từng địa phương. Điều 42. Xác định số bổ sung cân đối ngân sách 1. Ngân sách địa phương được sử dụng nguồn thu được hưởng 100%, số thu được phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khỏan thu phân chia và số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên để cân đối thu, chi ngân sách cấp mình thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh được giao. 2. Số bổ sung cân đối được xác định trên cơ sở: a) Tính tóan các nguồn thu, nhiệm vụ chi quy định tại các điều 36, 38 và 39 của Luật này theo quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và các khỏan thu khác thuộc ngân sách; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách và các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo các tiêu chí về dân số, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng; chú ý tới vùng căn cứ cách mạng, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống và vùng khó khăn, vùng đặc biệt khó khăn, vùng có diện tích đất trồng lúa nước lớn, vùng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, vùng kinh tế trọng điểm; b) Các khỏan thu phí, lệ phí ngòai Danh mục phí, lệ phí được quy định tại Luật Phí và lệ phí quy định tại điểm e khỏan 9 Điều 31 của Luật này, thu tiền sử dụng đất ngân sách địa phương được hưởng theo quy định tại điểm g khỏan 2 Điều 36 của Luật này và thu từ họat động xổ số theo quy định tại điểm g khỏan 1 Điều 38 của Luật này không dùng để xác định số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương. Điều 43. Xác định số bổ sung có mục tiêu 1. Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được xác định theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách, các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách và khả năng ngân sách cấp trên, khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương cấp dưới. 2. Ngân sách cấp trên bổ sung có mục tiêu hỗ trợ ngân sách cấp dưới trong các trường hợp sau đây: a) Thực hiện các chính sách, chế độ mới do cấp trên ban hành chưa được bố trí trong dự tóan ngân sách hằng năm; b) Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác của cấp trên phần giao cho cấp dưới thực hiện; c) Hỗ trợ chi khắc phục thiên tai, thảm họa, dịch bệnh vượt quá khả năng cân đối của ngân sách cấp dưới; d) Hỗ trợ thực hiện một số chương trình, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ cụ thể khác của địa phương. Chương IV LẬP DỰ TÓAN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 44. Căn cứ lập dự tóan ngân sách nhà nước hằng năm 1. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngọai, bình đẳng giới. 2. Chức năng, nhiệm vụ của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan, tổ chức khác ở trung ương, các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương. 3. Quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và các khỏan thu khác thuộc ngân sách; định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước . 4. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia đối với các khỏan thu phân chia và mức bổ sung cân đối ngân sách của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới. 5. Văn bản pháp luật của các cấp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách nhà nước năm sau. 6. Kế họach tài chính 05 năm, kế họach đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước. 7. Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm trước. Điều 45. Yêu cầu lập dự tóan ngân sách nhà nước hằng năm 1. Dự tóan ngân sách nhà nước phải tổng hợp theo từng khỏan thu, chi và theo cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ lãi và chi viện trợ, chi bổ sung qũy dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách. 2. Dự tóan ngân sách của đơn vị dự tóan ngân sách và dự tóan của từng cấp ngân sách được lập phải thể hiện đầy đủ các khỏan thu, chi theo đúng biểu mẫu, thời hạn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, trong đó: a) Dự tóan thu ngân sách được lập trên cơ sở dự báo các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô và các chỉ tiêu khác có liên quan, các quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và các khỏan thu khác thuộc ngân sách; b) Dự tóan chi đầu tư phát triển được lập trên cơ sở quy họach, kế họach, chương trình, dự án, nhiệm vụ chi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật; kế họach tài chính 05 năm; kế họach đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước, khả năng cân đối các nguồn lực trong năm dự tóan, quy định của pháp luật; c) Dự tóan chi thường xuyên được lập trên cơ sở kế họach phát triển của ngành, lĩnh vực, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức chi (nếu có); các nhiệm vụ chi cần thiết khác đã có chủ trương, kế họach của cấp có thẩm quyền dự kiến phát sinh cần bố trí nguồn để thực hiện. Việc lập dự tóan ngân sách của các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính; đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính; kinh phí thực hiện họat động cung cấp dịch vụ, thu phí của các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ; d) Ưu tiên bố trí dự tóan chi ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề; lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với từng lĩnh vực; đ) Dự tóan chi thực hiện các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong nhiều năm được lập trên cơ sở khả năng thực hiện hằng năm và tổng mức kinh phí đã được phê duyệt (nếu có); e) Dự tóan chi trả nợ được lập trên cơ sở bảo đảm trả các khỏan nợ đến hạn của năm dự tóan ngân sách; g) Dự tóan vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải căn cứ vào cân đối ngân sách nhà nước, khả năng từng nguồn vay, khả năng trả nợ và trong giới hạn an tòan về nợ theo nghị quyết của Quốc hội. Điều 46. Thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, quyết định và giao dự tóan ngân sách nhà nước 1. Trước ngày 15 tháng 5, Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội, dự tóan ngân sách nhà nước năm sau. 2. Trước ngày 20 tháng 9, Chính phủ trình các tài liệu báo cáo theo quy định tại Điều 49 của Luật này đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội để cho ý kiến và tiếp thu, hòan chỉnh để trình Quốc hội. 3. Các báo cáo của Chính phủ được gửi đến các đại biểu Quốc hội chậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội cuối năm. 4. Trước ngày 10 tháng 11, Quốc hội quyết định và ban hành nghị quyết về dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau. 5. Trước ngày 20 tháng 11, Thủ tướng Chính phủ giao dự tóan thu, chi ngân sách năm sau cho từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 6. Trước ngày 10 tháng 12, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định dự tóan ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm sau. Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định dự tóan ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm sau của cấp mình chậm nhất là 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định dự tóan và phân bổ ngân sách. 7. Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng nhân dân quyết định dự tóan ngân sách, Ủy ban nhân dân cùng cấp giao dự tóan ngân sách năm sau cho từng cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình và cấp dưới; đồng thời, báo cáo Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài chính về dự tóan ngân sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định. 8. Trước ngày 31 tháng 12, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp phải hòan thành việc giao dự tóan ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc, đơn vị được giao dự tóan theo quy định tại khỏan 1 Điều 51 của Luật này và Ủy ban nhân dân cấp dưới. Điều 47. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc lập dự tóan ngân sách hằng năm 1. Cơ quan thu ngân sách ở địa phương lập dự tóan thu ngân sách nhà nước trên địa bàn từng địa phương gửi cơ quan thu ngân sách cấp trên và cơ quan tài chính từng địa phương. Cơ quan thu ngân sách ở trung ương lập dự tóan thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực được giao phụ trách, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, lập dự tóan ngân sách nhà nước. 2. Đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự tóan ngân sách lập dự tóan thu, chi ngân sách trong phạm vi nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm về hồ sơ, số liệu đã báo cáo đơn vị dự tóan ngân sách cấp trên trực tiếp; đơn vị dự tóan cấp I tổng hợp và chịu trách nhiệm về hồ sơ, số liệu báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp. 3. Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương tổng hợp, cân đối dự tóan ngân sách của các cơ quan, tổ chức, đơn vị cùng cấp, dự tóan ngân sách địa phương cấp dưới; chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan trong việc tổng hợp, lập dự tóan ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình theo các chỉ tiêu quy định tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều 31 của Luật này, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp. 4. Ủy ban nhân dân tổng hợp, lập dự tóan ngân sách địa phương báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, cho ý kiến. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính và các cơ quan theo quy định để tổng hợp, lập dự tóan ngân sách nhà nước trình Chính phủ; đồng thời gửi đến Đòan đại biểu Quốc hội để giám sát. 5. Các cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực ở trung ương và địa phương phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp, lập dự tóan ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao phụ trách. 6. Bộ Tài chính tổng hợp, cân đối dự tóan ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương; chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan trong việc tổng hợp, lập dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Chính phủ theo các nội dung quy định tại Điều 49 của Luật này. Điều 48. Thảo luận và quyết định dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách hằng năm 1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và các cơ quan, đơn vị ở địa phương tổ chức thảo luận về dự tóan với các cơ quan, đơn vị trực thuộc. 2. Cơ quan tài chính các cấp chủ trì tổ chức: a) Thảo luận về dự tóan ngân sách với các cơ quan, đơn vị cùng cấp; b) Cơ quan tài chính cấp tỉnh thảo luận với Ủy ban nhân dân cấp xã về dự tóan thu ngân sách nhà nước, dự tóan chi ngân sách cấp xã và số bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp xã; c) Bộ Tài chính thảo luận với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về dự tóan thu ngân sách nhà nước, dự tóan chi ngân sách địa phương và số bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương. 3. Trong quá trình thảo luận dự tóan ngân sách, phương án phân bổ ngân sách, trường hợp có những khỏan thu, chi trong dự tóan chưa đúng quy định của pháp luật, chưa phù hợp với khả năng ngân sách và định hướng phát triển kinh tế - xã hội thì cơ quan tài chính yêu cầu điều chỉnh lại, nếu còn ý kiến khác nhau giữa cơ quan tài chính với các cơ quan, đơn vị cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp dưới thì cơ quan tài chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định; Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định. 4. Trình tự, thủ tục trình Quốc hội quyết định dự tóan ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương: a) Chính phủ xem xét, thông qua các dự thảo báo cáo của Chính phủ do Bộ Tài chính trình trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội; b) Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội chủ trì thẩm tra các báo cáo của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội; c) Trên cơ sở ý kiến thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội và ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ hòan chỉnh các báo cáo trình Quốc hội; d) Quốc hội thảo luận, quyết định dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau. Trong quá trình thảo luận, quyết định dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, trường hợp quyết định điều chỉnh thu, chi ngân sách, Quốc hội quyết định các giải pháp để bảo đảm cân đối ngân sách. 5. Trình tự, thủ tục thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội về dự tóan ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định. Điều 49. Các tài liệu Chính phủ trình Quốc hội về dự tóan ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương 1. Đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm hiện hành; các căn cứ lập dự tóan ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương; những nội dung cơ bản và giải pháp nhằm thực hiện dự tóan ngân sách nhà nước. 2. Dự tóan thu ngân sách nhà nước kèm theo các giải pháp nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước. 3. Dự tóan chi ngân sách nhà nước, trong đó nêu rõ các ưu tiên chính sách, mục tiêu, chương trình quan trọng của Đảng và Nhà nước có liên quan đến ngân sách nhà nước. 4. Bội chi ngân sách nhà nước và các nguồn bù đắp; tỷ lệ bội chi so với tổng sản phẩm trong nước. 5. Kế họach tài chính 05 năm quốc gia đối với năm đầu của kỳ kế họach. 6. Báo cáo thông tin về nợ công theo quy định của Luật Quản lý nợ công, trong đó nêu rõ số nợ đến hạn phải trả, số nợ quá hạn phải trả, số lãi phải trả trong năm, số nợ sẽ phát sinh thêm do phải vay để bù đắp bội chi, vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước, khả năng trả nợ trong năm và số nợ đến cuối năm. 7. Báo cáo tình hình thực hiện kế họach tài chính, dự kiến kế họach tài chính năm sau của các qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách do trung ương quản lý. 8. Các chính sách và biện pháp cụ thể nhằm ổn định tài chính và ngân sách nhà nước. 9. Danh mục, tiến độ thực hiện và mức dự tóan đầu tư năm kế họach đối với các chương trình, dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn ngân sách nhà nước đã được Quốc hội quyết định. 10. Dự tóan chi của từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương theo từng lĩnh vực; nhiệm vụ thu, chi, mức bội chi và số bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 11. Các tài liệu khác nhằm thuyết minh dự tóan thu, chi ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương; tình hình miễn, giảm thuế, phí, lệ phí (nếu có) trong báo cáo dự tóan ngân sách nhà nước trình Quốc hội. Điều 50. Lập lại dự tóan ngân sách nhà nước 1. Trong trường hợp dự tóan ngân sách nhà nước hoặc phương án phân bổ ngân sách trung ương chưa được Quốc hội thông qua, Chính phủ lập lại dự tóan đối với nội dung chưa được thông qua, trình Quốc hội vào thời gian do Quốc hội quyết định. 2. Trường hợp dự tóan ngân sách địa phương hoặc phương án phân bổ ngân sách cấp mình chưa được Hội đồng nhân dân thông qua, Ủy ban nhân dân lập lại dự tóan đối với nội dung chưa được thông qua, trình Hội đồng nhân dân vào thời gian do Hội đồng nhân dân quyết định, nhưng không được chậm hơn thời gian Chính phủ quy định. 3. Chính phủ quy định thời gian lập lại dự tóan ngân sách địa phương tại khỏan 2 Điều này. Chương V CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 51. Phân bổ và giao dự tóan ngân sách nhà nước 1. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao dự tóan ngân sách, các đơn vị dự tóan cấp I ở trung ương và địa phương thực hiện phân bổ và giao dự tóan ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi quản lý, đơn vị được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, đơn vị được phân cấp quản lý vận hành khai thác, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Chính phủ và đơn vị thuộc ngân sách cấp dưới trong trường hợp có ủy quyền thực hiện nhiệm vụ chi của mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện. Việc phân bổ và giao dự tóan phải bảo đảm thời hạn và yêu cầu quy định tại Điều 52 của Luật này. 2. Cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện kiểm tra dự tóan đơn vị dự tóan cấp I đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực của dự tóan được giao; kinh phí bố trí trong dự tóan đối với các nhiệm vụ, đề án đã được Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân quyết định. Trường hợp phát hiện việc phân bổ không đúng tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ của dự tóan ngân sách đã được giao, cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự tóan cấp I điều chỉnh lại chậm nhất là 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo phân bổ của đơn vị dự tóan ngân sách. Sau khi điều chỉnh, đơn vị dự tóan cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp và Kho bạc Nhà nước để thực hiện. 3. Ngòai cơ quan có thẩm quyền giao dự tóan ngân sách, không tổ chức hoặc cá nhân nào được thay đổi nhiệm vụ ngân sách đã được giao. Điều 52. Yêu cầu và thời hạn về phân bổ và giao dự tóan ngân sách nhà nước 1. Việc phân bổ và giao dự tóan cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải bảo đảm: a) Đúng với dự tóan ngân sách được giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ thu, chi được giao; b) Đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi; c) Phân bổ đủ vốn, kinh phí để thu hồi các khỏan đã ứng trước dự tóan đến hạn thu hồi trong năm, vốn đối ứng các dự án sử dụng vốn ODA của các nhà tài trợ nước ngòai theo cam kết; d) Đối với phân bổ vốn đầu tư phát triển phải bảo đảm các yêu cầu theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, quy định của pháp luật khác có liên quan; đ) Đối với phân bổ các khỏan bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới phải bảo đảm đúng mục tiêu, đúng đối tượng và thực hiện đúng các cam kết hoặc quy định về bố trí ngân sách địa phương cho mục tiêu đó. 2. Thời hạn phân bổ và giao dự tóan ngân sách nhà nước: a) Đối với dự tóan ngân sách được giao theo quy định tại khỏan 5 và khỏan 7 Điều 46 của Luật này, các đơn vị dự tóan cấp I phải hòan thành việc phân bổ và giao dự tóan cho các đơn vị sử dụng ngân sách trước ngày 31 tháng 12 năm trước theo quy định tại khỏan 8 Điều 46 của Luật này; b) Trường hợp được giao bổ sung dự tóan, chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày được giao, đơn vị dự tóan cấp trên và Ủy ban nhân dân cấp dưới hòan thành việc phân bổ và giao dự tóan theo quy định; Ủy ban nhân dân cấp dưới báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất về việc quyết định giao dự tóan bổ sung. Điều 53. Tạm cấp ngân sách 1. Việc tạm cấp ngân sách được thực hiện trong các trường hợp sau: a) Vào đầu năm ngân sách, khi Quốc hội, Hội đồng nhân dân chưa quyết định dự tóan ngân sách; hoặc Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân chưa giao dự tóan ngân sách; b) Trong năm ngân sách, phải trình cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh hoặc xác định lại dự tóan ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương. 2. Cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm thực hiện tạm cấp ngân sách cho các nhiệm vụ chi không thể trì hõan sau đây: a) Chi lương và các khỏan có tính chất tiền lương; b) Chi nghiệp vụ phí và công vụ phí; c) Chi bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới; d) Một số khỏan chi cần thiết khác để bảo đảm họat động của bộ máy nhà nước, trừ các khỏan mua sắm trang thiết bị, sửa chữa; đ) Chi cho dự án chuyển tiếp thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; các dự án đầu tư chuyển tiếp quan trọng, cấp bách khác để khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh. 3. Mức tạm cấp hằng tháng tối đa cho các nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b, c và d khỏan 2 Điều này không quá mức chi bình quân 01 tháng của năm trước. 4. Chi đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ chưa được dự tóan hoặc vượt so với dự tóan được giao, Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. Điều 54. Điều chỉnh dự tóan ngân sách nhà nước 1. Chính phủ lập dự tóan điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước trong trường hợp có biến động làm tăng mức vay, bội chi ngân sách nhà nước so với dự tóan đã phân bổ cần phải điều chỉnh, trình Quốc hội quyết định. Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự tóan điều chỉnh và nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giao, Ủy ban nhân dân các cấp lập dự tóan điều chỉnh ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. 2. Chính phủ quyết định điều chỉnh dự tóan thu, chi của một số Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nhưng không làm tăng tổng mức vay, bội chi ngân sách nhà nước, định kỳ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất trong các trường hợp sau đây: a) Số thu dự kiến tăng hoặc không đạt so với dự tóan cần phải điều chỉnh nhiệm vụ chi so với dự tóan được Quốc hội quyết định; b) Điều chỉnh cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên hoặc điều chỉnh các lĩnh vực chi đã được Quốc hội quyết định; c) Có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý do khách quan cần phải điều chỉnh; d) Điều chỉnh mức vay, bội chi ngân sách giữa các địa phương bảo đảm trong tổng mức vay, bội chi ngân sách địa phương đã được Quốc hội quyết định. 3. Ủy ban nhân dân các cấp quyết định điều chỉnh dự tóan ngân sách địa phương, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất trong các trường hợp sau đây: a) Số thu dự kiến tăng hoặc không đạt so với dự tóan cần phải điều chỉnh nhiệm vụ chi so với dự tóan được Hội đồng nhân dân quyết định; b) Điều chỉnh cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự tóan chi được Ủy ban nhân dân giao chi tiết hoặc điều chỉnh các lĩnh vực chi đã được Hội đồng nhân dân quyết định; c) Có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý do khách quan cần phải điều chỉnh; d) Chính phủ quyết định điều chỉnh dự tóan ngân sách theo quy định tại khỏan 2 Điều này; đ) Khi cần điều chỉnh dự tóan ngân sách của một số đơn vị dự tóan hoặc địa phương cấp dưới. 4. Chính phủ yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh dự tóan ngân sách nếu việc bố trí ngân sách địa phương không phù hợp với nghị quyết của Quốc hội. 5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp xã điều chỉnh dự tóan ngân sách nếu việc bố trí ngân sách địa phương không phù hợp với nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Điều 55. Điều chỉnh dự tóan ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách 1. Đơn vị dự tóan cấp I điều chỉnh dự tóan ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trong các trường hợp sau đây: a) Do điều chỉnh dự tóan ngân sách theo quy định tại Điều 54 của Luật này; b) Cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự tóan cấp I điều chỉnh dự tóan ngân sách theo quy định tại khỏan 2 Điều 51 của Luật này; c) Cần điều chỉnh dự tóan ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trong phạm vi tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao. 2. Việc điều chỉnh dự tóan ngân sách phải bảo đảm các yêu cầu về phân bổ và giao dự tóan quy định tại khỏan 1 Điều 52 của Luật này. Sau khi thực hiện điều chỉnh dự tóan ngân sách, đơn vị dự tóan cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp để kiểm tra, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện. 3. Thời gian điều chỉnh dự tóan ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách hòan thành trước ngày 15 tháng 12 năm hiện hành; việc điều chỉnh kế họach đầu tư công thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công. Điều 56. Tổ chức điều hành ngân sách nhà nước 1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm đề ra những biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm hòan thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng; chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật tài chính. 2. Mọi cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách theo đúng quy định của pháp luật; sử dụng kinh phí ngân sách đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả. 3. Cơ quan tài chính có trách nhiệm bảo đảm nguồn để thanh tóan kịp thời các khỏan chi theo dự tóan. Điều 57. Tổ chức thu ngân sách nhà nước 1. Chỉ cơ quan thu ngân sách được tổ chức thu ngân sách. 2. Cơ quan thu ngân sách có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Phối hợp với các cơ quan nhà nước liên quan tổ chức thu đúng, đủ, kịp thời theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, kiểm tra của Bộ Tài chính, cơ quan quản lý cấp trên, Ủy ban nhân dân và sự giám sát của Hội đồng nhân dân về công tác thu ngân sách tại địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật khác có liên quan; b) Tổ chức quản lý và thực hiện thu thuế, phí, lệ phí và các khỏan thu khác thuộc ngân sách nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước; trường hợp được phép thu qua ủy nhiệm thu thì phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định của Bộ Tài chính; c) Cơ quan thu ngân sách có trách nhiệm kiểm tra các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nộp đầy đủ, đúng hạn các khỏan thu phải nộp vào ngân sách nhà nước; d) Kiểm tra, kiểm sóat các nguồn thu của ngân sách; kiểm tra việc chấp hành kê khai, thu, nộp ngân sách và xử lý hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. 3. Kho bạc Nhà nước được mở tài khỏan tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và ngân hàng thương mại để tập trung các khỏan thu của ngân sách nhà nước; hạch tóan đầy đủ, kịp thời các khỏan thu vào ngân sách, điều tiết các khỏan thu cho ngân sách các cấp theo đúng quy định. Điều 58. Tổ chức chi ngân sách nhà nước 1. Các dự án đầu tư và nhiệm vụ chi cấp thiết khác được tạm ứng vốn, kinh phí để thực hiện các công việc theo hợp đồng đã ký kết. Mức tạm ứng căn cứ vào giá trị hợp đồng, trong phạm vi dự tóan ngân sách được giao và theo quy định của pháp luật có liên quan. Vốn, kinh phí tạm ứng được thu hồi khi thanh tóan khối lượng, nhiệm vụ hòan thành. 2. Ngân sách cấp dưới được tạm ứng từ ngân sách cấp trên để thực hiện nhiệm vụ chi theo dự tóan ngân sách được giao trong trường hợp cần thiết. 3. Căn cứ vào dự tóan ngân sách được giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ: a) Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử dụng ngân sách đúng quy định của pháp luật theo dự tóan được giao, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và đáp ứng điều kiện chi theo quy định tại khỏan 2 Điều 12 của Luật này, thực hiện rút dự tóan tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch; b) Cơ quan tài chính cấp dưới thực hiện rút số bổ sung từ ngân sách cấp trên tại Kho bạc Nhà nước. 4. Căn cứ đề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện chi ngân sách khi các khỏan chi có trong dự tóan ngân sách được cấp có thẩm quyền giao hoặc trong trường hợp tạm cấp ngân sách theo quy định tại Điều 53 của Luật này. 5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này. Điều 59. Ứng trước dự tóan ngân sách năm sau 1. Ngân sách các cấp được ứng trước dự tóan ngân sách năm sau để thực hiện các chương trình, nhiệm vụ, dự án quan trọng, cấp bách đã được cấp có thẩm quyền quyết định. Mức ứng trước không vượt quá 30% tổng dự tóan chi của chương trình, nhiệm vụ, dự án. Khi phân bổ dự tóan ngân sách năm sau, phải bố trí đủ dự tóan để thu hồi hết số đã ứng trước; không được ứng trước dự tóan năm sau khi chưa thu hồi hết số ngân sách đã ứng trước. 2. Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí và điều kiện ứng trước dự tóan ngân sách năm sau. Điều 60. Xử lý thiếu hụt tạm thời qũy ngân sách nhà nước 1. Trường hợp qũy ngân sách trung ương thiếu hụt tạm thời thì được tạm ứng từ qũy dự trữ tài chính trung ương, ngân qũy nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác để xử lý; nếu qũy dự trữ tài chính, ngân qũy nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác không đáp ứng được thì Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tạm ứng cho ngân sách trung ương theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Việc tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải được hòan trả trong năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định. 2. Trường hợp qũy ngân sách cấp tỉnh thiếu hụt tạm thời chưa đáp ứng được nhu cầu chi theo dự tóan thì được tạm ứng từ qũy dự trữ tài chính địa phương, qũy dự trữ tài chính trung ương, ngân sách trung ương, các nguồn tài chính hợp pháp khác để xử lý và phải hòan trả trong vòng 12 tháng kể từ ngày tạm ứng. 3. Trường hợp qũy ngân sách cấp xã thiếu hụt tạm thời chưa đáp ứng được nhu cầu chi theo dự tóan thì được tạm ứng từ qũy dự trữ tài chính cấp tỉnh, ngân sách cấp tỉnh, các nguồn tài chính hợp pháp khác để xử lý và phải hòan trả trong vòng 12 tháng kể từ ngày tạm ứng. Điều 61. Xử lý tăng, giảm thu, chi so với dự tóan trong quá trình chấp hành ngân sách nhà nước 1. Trường hợp số thu dự kiến tăng hoặc không đạt so với dự tóan được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định, Chính phủ, Ủy ban nhân dân quyết định điều chỉnh nhiệm vụ chi theo quy định tại điểm a khỏan 2 và điểm a khỏan 3 Điều 54 của Luật này. 2. Kết thúc năm ngân sách, số tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của cấp ngân sách được sử dụng cho các nội dung sau đây: a) Giảm bội chi, tăng chi trả nợ, bao gồm trả nợ gốc và lãi; b) Bổ sung tăng dự phòng ngân sách trong phạm vi quy định tại khỏan 1 Điều 10 của Luật này và tăng qũy dự trữ tài chính trong phạm vi quy định tại khỏan 1 Điều 11 của Luật này; c) Bổ sung nguồn thực hiện chính sách tiền lương; d) Tăng chi đầu tư một số dự án quan trọng; đ) Thực hiện một số chính sách an sinh xã hội; e) Thực hiện nhiệm vụ quy định tại khỏan 3 và khỏan 4 Điều này. Chính phủ quyết định sử dụng số tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của ngân sách trung ương và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết quả thực hiện, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. Ủy ban nhân dân quyết định sử dụng số tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của ngân sách cấp mình và báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp kết quả thực hiện, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất. 3. Thưởng vượt dự tóan thu: a) Trường hợp có tăng thu so với dự tóan từ các khỏan thu phân chia quy định tại các điểm a, b, c và d khỏan 2 Điều 36 của Luật này và ngân sách trung ương không hụt thu so với dự tóan, ngân sách trung ương trích một phần theo tỷ lệ không quá 20% của số tăng thu các khỏan thu phân chia này để thưởng cho địa phương có tăng thu, nhưng không vượt quá số tăng thu so với mức thực hiện năm trước; b) Trường hợp địa phương có số thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu qua biên giới đất liền tăng so với dự tóan trung ương giao, ngân sách trung ương trích một phần theo tỷ lệ không quá 10% số tăng thu thưởng cho địa phương nhưng không vượt quá số tăng thu so với mức thực hiện năm trước; c) Căn cứ vào mức thưởng do Chính phủ quyết định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sử dụng số được thưởng vượt thu để đầu tư xây dựng các chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp xã; d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định việc thưởng vượt thu so với dự tóan từ các khỏan thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã. 4. Trường hợp phân bổ cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án ngòai kế họach đầu tư công trung hạn từ nguồn tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của cấp ngân sách theo quy định tại khỏan 2 và khỏan 3 Điều này thực hiện theo quy định của Chính phủ. 5. Kết thúc năm ngân sách, trường hợp ngân sách địa phương hụt thu so với dự tóan do nguyên nhân khách quan, sau khi đã thực hiện điều chỉnh giảm nhiệm vụ chi theo quy định tại khỏan 1 Điều này và sử dụng các nguồn lực tài chính hợp pháp khác của địa phương mà chưa bảo đảm được cân đối ngân sách địa phương thì ngân sách cấp trên hỗ trợ ngân sách cấp dưới trực tiếp theo khả năng của ngân sách cấp trên. Điều 62. Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước 1. Cơ quan thuế và cơ quan hải quan các cấp định kỳ báo cáo cơ quan tài chính và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. 2. Kho bạc Nhà nước định kỳ báo cáo cơ quan tài chính và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. 3. Đơn vị dự tóan cấp I định kỳ báo cáo cơ quan tài chính và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. 4. Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách địa phương; báo cáo cơ quan tài chính cấp trên về tình hình sử dụng các khỏan bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên theo quy định của pháp luật. 5. Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và Hội đồng nhân dân cùng cấp các nội dung theo quy định tại khỏan 3 Điều 54 và khỏan 2 Điều 61 của Luật này; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tình hình thực hiện ngân sách địa phương tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánh giá bổ sung tại kỳ họp thường kỳ gần nhất trong năm sau. 6. Ủy ban nhân dân cấp dưới định kỳ báo cáo cơ quan tài chính cấp trên về thực hiện thu, chi ngân sách địa phương. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ báo cáo Bộ Tài chính về tình hình thực hiện thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, tình hình thực hiện thu, chi ngân sách địa phương. 7. Bộ Tài chính định kỳ báo cáo Chính phủ và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. 8. Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội các nội dung theo quy định tại khỏan 2 Điều 54 và khỏan 2 Điều 61 của Luật này; Chính phủ báo cáo Quốc hội tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánh giá bổ sung về tình hình thực hiện thu, chi ngân sách tại kỳ họp thường kỳ gần nhất trong năm sau. Điều 63. Quản lý, sử dụng ngân sách của đơn vị sử dụng ngân sách 1. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử dụng ngân sách, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ theo dự tóan được giao, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách. 2. Người phụ trách công tác tài chính, kế tóan tại đơn vị sử dụng ngân sách có nhiệm vụ thực hiện đúng chế độ quản lý tài chính - ngân sách, pháp luật về kế tóan, chế độ kiểm tra nội bộ và có trách nhiệm ngăn ngừa, phát hiện các hành vi vi phạm về quản lý tài chính - ngân sách trong đơn vị, báo cáo thủ trưởng đơn vị xử lý, trường hợp cần thiết thì báo cáo đơn vị quản lý cấp trên trực tiếp hoặc cơ quan tài chính cùng cấp xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 64. Quản lý ngân qũy nhà nước 1. Ngân qũy nhà nước là tòan bộ các khỏan tiền bằng đồng Việt Nam và bằng ngọai tệ của Nhà nước có trên các tài khỏan của Kho bạc Nhà nước mở tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các ngân hàng thương mại, tiền mặt tại các đơn vị Kho bạc Nhà nước. Ngân qũy nhà nước được hình thành từ qũy ngân sách các cấp và tiền gửi của qũy dự trữ tài chính, qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách, đơn vị, tổ chức kinh tế tại Kho bạc Nhà nước. 2. Kho bạc Nhà nước quản lý tập trung, thống nhất ngân qũy nhà nước để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu chi của ngân sách nhà nước và các đơn vị giao dịch tại Kho bạc Nhà nước; bảo đảm quản lý và sử dụng an tòan, có hiệu quả ngân qũy nhà nước. Kho bạc Nhà nước mở tài khỏan thanh tóan tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các ngân hàng thương mại để quản lý, sử dụng ngân qũy nhà nước. 3. Việc quản lý, sử dụng ngân qũy nhà nước được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Chương VI KẾ TÓAN, KIỂM TÓAN VÀ QUYẾT TÓAN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 65. Kế tóan, quyết tóan ngân sách nhà nước 1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước phải tổ chức hạch tóan kế tóan, báo cáo và quyết tóan ngân sách nhà nước theo đúng pháp luật về kế tóan và quy định của Luật này. 2. Cơ quan tài chính có quyền tạm đình chỉ chi ngân sách của các cơ quan, tổ chức, đơn vị dự tóan ngân sách cùng cấp không chấp hành đúng chế độ báo cáo kế tóan, quyết tóan, báo cáo tài chính khác và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. 3. Kho bạc Nhà nước tổ chức hạch tóan kế tóan ngân sách nhà nước; tổng hợp số liệu thu, chi ngân sách nhà nước, báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp, các cơ quan có liên quan theo chế độ quy định. Điều 66. Xử lý thu, chi ngân sách nhà nước cuối năm 1. Kết thúc năm ngân sách, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến thu, chi ngân sách thực hiện khóa sổ kế tóan và lập báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước. 2. Thời gian chỉnh lý quyết tóan ngân sách nhà nước kết thúc vào ngày 31 tháng 01 năm sau. 3. Các khỏan dự tóan chi, bao gồm cả các khỏan bổ sung trong năm, đến hết năm ngân sách, kể cả thời gian chỉnh lý quyết tóan ngân sách theo quy định tại khỏan 2 Điều này chưa thực hiện được hoặc chưa chi hết phải hủy bỏ, trừ một số khỏan được chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện và hạch tóan quyết tóan vào ngân sách năm sau bao gồm: a) Các khỏan dự tóan được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp bổ sung sau ngày 30 tháng 9 năm thực hiện dự tóan, trừ trường hợp đã hết nhiệm vụ chi; b) Chi đầu tư phát triển thực hiện chuyển nguồn sang năm sau đối với kế họach vốn đầu tư công được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân theo quy định của Luật Đầu tư công; c) Các chương trình mục tiêu quốc gia đang trong thời gian thực hiện theo nghị quyết của Quốc hội nhưng không quá ngày 31 tháng 12 năm sau; d) Chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng, đặt hàng, giao nhiệm vụ đã đầy đủ hồ sơ, đã ký hợp đồng hoặc đã hòan thành đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu trước ngày 31 tháng 12 năm thực hiện dự tóan; đ) Nguồn thực hiện chính sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp và các khỏan tính theo tiền lương; nguồn thực hiện các chính sách an sinh xã hội; e) Kinh phí được giao tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan nhà nước; g) Chi khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; h) Chi dự trữ quốc gia; i) Các khỏan chi viện trợ cho các Chính phủ nước ngòai đã được cấp có thẩm quyền giao dự tóan; k) Các khỏan chi từ nguồn viện trợ không hòan lại cho Việt Nam, các khỏan tài trợ, đóng góp tự nguyện đã được xác định nhiệm vụ chi cụ thể; l) Các khỏan kinh phí phải hòan trả ngân sách cấp trên theo kết luận, kiến nghị của cơ quan thanh tra, kiểm tóan. 4. Các khỏan tăng thu so với dự tóan, dự tóan chi còn lại của cấp ngân sách được sử dụng theo quy định tại khỏan 2 Điều 61 của Luật này, trường hợp phương án sử dụng đã được cấp có thẩm quyền quyết định sử dụng vào năm sau thì được chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện. 5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này. Điều 67. Yêu cầu quyết tóan ngân sách nhà nước 1. Số liệu quyết tóan ngân sách nhà nước phải chính xác, trung thực, đầy đủ. 2. Số quyết tóan thu ngân sách nhà nước là số thu đã thực nộp và số thu đã hạch tóan thu ngân sách nhà nước theo quy định. Các khỏan thu thuộc ngân sách các năm trước nộp ngân sách năm sau phải hạch tóan vào thu ngân sách năm sau. Số quyết tóan chi ngân sách nhà nước là số chi đã thực thanh tóan và số chi đã hạch tóan chi ngân sách nhà nước theo quy định. 3. Số liệu quyết tóan ngân sách của đơn vị sử dụng ngân sách, của chủ đầu tư và của ngân sách các cấp phải được đối chiếu, xác nhận với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch. 4. Nội dung báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước phải theo đúng các nội dung ghi trong dự tóan ngân sách nhà nước được giao và theo mục lục ngân sách nhà nước; chi từ các khỏan viện trợ không hòan lại được quyết tóan theo thực tế giải ngân. 5. Báo cáo quyết tóan của ngân sách cấp xã không được quyết tóan chi ngân sách lớn hơn thu ngân sách. 6. Báo cáo quyết tóan của đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự tóan cấp trên, ngân sách các cấp phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả chi ngân sách gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, địa phương, lĩnh vực, chương trình, mục tiêu được giao phụ trách. 7. Báo cáo quyết tóan của các qũy tài chính nhà nước ngòai ngân sách phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của qũy. 8. Những khỏan thu ngân sách nhà nước không đúng quy định của pháp luật phải được hòan trả cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đã nộp ngân sách nhà nước; những khỏan nợ thu ngân sách nhà nước phải được truy thu đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước; những khỏan chi ngân sách nhà nước không đúng với quy định của pháp luật phải được thu hồi đầy đủ, kịp thời cho ngân sách; các khỏan nộp trả ngân sách cấp trên phải nộp trả kịp thời. Điều 68. Lập quyết tóan ngân sách nhà nước của đơn vị sử dụng ngân sách và chủ đầu tư 1. Đơn vị được giao dự tóan ngân sách quy định tại khỏan 1 Điều 51 của Luật này lập quyết tóan thu, chi ngân sách nhà nước của đơn vị mình gửi đơn vị dự tóan cấp trên trực tiếp hoặc đơn vị giao dự tóan. Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách đồng thời là đơn vị dự tóan cấp I thì lập quyết tóan thu, chi ngân sách nhà nước gửi cơ quan tài chính cùng cấp. 2. Chủ đầu tư các chương trình, dự án đầu tư phát triển, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia: a) Kết thúc năm ngân sách phải báo cáo quyết tóan nguồn vốn sử dụng, quyết tóan nguồn vốn ngân sách nhà nước, tình hình sử dụng vốn và giá trị khối lượng hòan thành đã được quyết tóan trong năm, gửi cơ quan thanh tóan vốn đầu tư phát triển, cơ quan cấp trên của chủ đầu tư và cơ quan tài chính cùng cấp; b) Khi chương trình, dự án đầu tư phát triển và chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia hòan thành phải lập báo cáo quyết tóan tòan bộ nguồn vốn, quyết tóan nguồn vốn ngân sách nhà nước kèm theo báo cáo thuyết minh tình hình sử dụng vốn gửi cơ quan thanh tóan vốn đầu tư phát triển và cơ quan có thẩm quyền xét duyệt báo cáo quyết tóan công trình đầu tư phát triển, chương trình, dự án theo chế độ quy định; c) Đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, ngòai các quy định tại điểm a và điểm b khỏan này còn phải lập báo cáo quyết tóan trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội. Điều 69. Xét d uyệt quyết tóan ngân sách nhà nước năm 1. Đơn vị dự tóan cấp trên trực tiếp của đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị giao dự tóan thực hiện xét duyệt, ra thông báo xét duyệt quyết tóan đối với đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi quản lý, đơn vị giao dự tóan theo quy định tại khỏan 1 Điều 51 của Luật này. 2. Việc xét duyệt quyết tóan được thực hiện theo các nội dung sau đây: a) Xét duyệt thu, chi phát sinh tại đơn vị bảo đảm các điều kiện thu, chi quy định tại Điều 12 của Luật này và phải hạch tóan theo đúng pháp luật về kế tóan, đúng mục lục ngân sách nhà nước, đúng niên độ ngân sách; b) Số liệu trong báo cáo quyết tóan phải khớp đúng với số liệu trong sổ kế tóan và số liệu xác nhận của Kho bạc Nhà nước. 3. Khi xét duyệt quyết tóan, cơ quan xét duyệt có quyền: a) Đề nghị Kiểm tóan nhà nước hoặc thuê đơn vị kiểm tóan độc lập theo quy định của pháp luật kiểm tóan các báo cáo quyết tóan của các dự án, chương trình mục tiêu có quy mô lớn để có thêm căn cứ cho việc xét duyệt; b) Yêu cầu đơn vị giải trình hoặc cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để thực hiện việc xét duyệt quyết tóan; c) Yêu cầu đơn vị nộp các khỏan phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định và xuất tóan các khỏan chi sai chế độ, chi không đúng dự tóan được duyệt; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với thủ trưởng đơn vị chi sai chế độ, gây thất thóat ngân sách nhà nước; d) Điều chỉnh những sai sót hoặc yêu cầu đơn vị cấp dưới lập lại báo cáo quyết tóan nếu thấy cần thiết. 4. Thủ trưởng đơn vị xét duyệt quyết tóan phải chịu trách nhiệm về kết quả duyệt quyết tóan, trường hợp phát hiện vi phạm mà không xử lý sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. 5. Trường hợp đơn vị dự tóan cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị lập báo cáo quyết tóan gửi cơ quan tài chính để kiểm tra về tính đầy đủ, khớp đúng giữa các số liệu quyết tóan với xác nhận của Kho bạc Nhà nước. Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về quyết tóan ngân sách của đơn vị mình. 6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này. Điều 70. Tổng hợp quyết tóan ngân sách nhà nước 1. Cơ quan tổng hợp quyết tóan: a) Đơn vị dự tóan cấp trên tổng hợp báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý đã được xét duyệt theo quy định tại khỏan 2 Điều 69 của Luật này gửi đơn vị dự tóan cấp trên trực tiếp; đối với đơn vị dự tóan cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp; b) Cơ quan tài chính các cấp kiểm tra quyết tóan của đơn vị dự tóan ngân sách cấp I cùng cấp về tính đầy đủ, khớp đúng giữa các số liệu quyết tóan với xác nhận của Kho bạc Nhà nước; tổng hợp quyết tóan năm của các đơn vị dự tóan cấp I thuộc ngân sách cấp mình và quyết tóan năm của ngân sách cấp dưới. 2. Trong quá trình tổng hợp quyết tóan ngân sách nhà nước, trường hợp phát hiện có sai sót, cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự tóan cấp I cùng cấp; Bộ Tài chính yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh quyết tóan ngân sách địa phương; cơ quan tài chính cấp tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh quyết tóan ngân sách cấp xã. Trường hợp phát hiện sai phạm, đơn vị dự tóan cấp trên, cơ quan tài chính xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 71. Thời hạn và trình tự quyết tóan ngân sách địa phương 1. Trên cơ sở kết quả xét duyệt, tổng hợp đối với quyết tóan ngân sách của các đơn vị dự tóan cấp I thuộc cấp mình và báo cáo quyết tóan ngân sách cấp dưới đã được Hội đồng nhân dân phê chuẩn, cơ quan tài chính ở địa phương tổng hợp, lập quyết tóan ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân cùng cấp. 2. Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết tóan ngân sách địa phương để cho ý kiến và tiếp thu, hòan chỉnh để trình Hội đồng nhân dân. 3. Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, phê chuẩn báo cáo quyết tóan ngân sách cấp mình trước ngày 31 tháng 3 năm sau, gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm nhất sau 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo quyết tóan được phê chuẩn. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp, lập quyết tóan ngân sách địa phương, gửi Bộ Tài chính, Kiểm tóan nhà nước trước ngày 01 tháng 5 năm sau, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để phê chuẩn quyết tóan ngân sách địa phương trước ngày 01 tháng 7 năm sau. 4. Trong trường hợp quyết tóan ngân sách các cấp ở địa phương chưa được Hội đồng nhân dân phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cùng cấp tiếp tục làm rõ những nội dung Hội đồng nhân dân yêu cầu và trình lại vào thời gian do Hội đồng nhân dân quyết định, chậm nhất là sau 10 ngày làm việc. Điều 72. Thời hạn và trình tự quyết tóan ngân sách nhà nước 1. Các đơn vị dự tóan cấp I thuộc ngân sách trung ương lập báo cáo quyết tóan thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi về Bộ Tài chính, Kiểm tóan nhà nước trước ngày 05 tháng 7 năm sau. 2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Kiểm tóan nhà nước báo cáo quyết tóan ngân sách địa phương đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn trước ngày 05 tháng 7 năm sau. 3. Bộ Tài chính tổng hợp, lập báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước trình Chính phủ và gửi Kiểm tóan nhà nước chậm nhất ngày 15 tháng 8 năm sau. 4. Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết tóan ngân sách nhà nước chậm nhất ngày 20 tháng 9 năm sau để cho ý kiến và tiếp thu, hòan chỉnh để trình Quốc hội. 5. Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết tóan ngân sách nhà nước chậm nhất là 12 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách. 6. Trình tự, thủ tục thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội về phê chuẩn quyết tóan ngân sách nhà nước do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định. 7. Trong trường hợp quyết tóan ngân sách nhà nước chưa được Quốc hội phê chuẩn thì Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và cơ quan Kiểm tóan nhà nước phải tiếp tục làm rõ những nội dung Quốc hội yêu cầu để trình Quốc hội vào thời gian do Quốc hội quyết định. Điều 73. Kiểm tóan báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước, báo cáo quyết tóan ngân sách địa phương 1. Kiểm tóan nhà nước thực hiện kiểm tóan báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước trước khi trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn. 2. Kiểm tóan nhà nước thực hiện kiểm tóan báo cáo quyết tóan ngân sách địa phương trước khi gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê chuẩn. Điều 74. Xử lý kết dư ngân sách nhà nước 1. Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh được sử dụng để trả nợ gốc và chi trả lãi các khỏan vay của ngân sách nhà nước; trường hợp còn dư thì trích 50% vào qũy dự trữ tài chính cùng cấp và 50% còn lại vào thu ngân sách năm sau; trường hợp qũy dự trữ tài chính đã đủ mức 25% dự tóan chi ngân sách hằng năm thì số kết dư còn lại hạch tóan vào thu ngân sách năm sau. Kết dư ngân sách cấp xã được hạch tóan vào thu ngân sách năm sau. 2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này. Điều 75. Xử lý các khỏan thu, chi ngân sách nhà nước không đúng quy định sau khi quyết tóan ngân sách nhà nước được phê chuẩn Sau khi quyết tóan ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã đã được Hội đồng nhân dân phê chuẩn, quyết tóan ngân sách nhà nước đã được Quốc hội phê chuẩn, trường hợp phát hiện thu, chi ngân sách không đúng quy định, bao gồm các kiến nghị thanh tra, kiểm tóan thì thực hiện xử lý theo quy định tại khỏan 8 Điều 67 của Luật này và được quyết tóan vào ngân sách năm xử lý. Chương VII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 76. Hướng dẫn thi hành đối với một số nội dung đặc thù 1. Căn cứ vào quy định của Luật này, Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách đối với một số họat động của Đảng Cộng sản Việt Nam, một số họat động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngọai và một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với Thành phố Hồ Chí Minh, một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. 2. Việc nộp ngân sách nhà nước đối với lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các qũy, lợi nhuận được chia tương ứng với phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp. 3. Sửa đổi, bổ sung Luật Phí và lệ phí số 97/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 09/2017/QH14, Luật số 23/2018/QH14, Luật số 72/2020/QH14, Luật số 16/2023/QH15, Luật số 20/2023/QH15, Luật số 24/2023/QH15, Luật số 33/2024/QH15, Luật số 35/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 60/2024/QH15 và Luật Việc làm như sau: Khỏan 1 Điều 12 bỏ cụm từ: “trường hợp cơ quan nhà nước được khóan chi phí họat động từ nguồn thu phí thì được khấu trừ, phần còn lại nộp ngân sách nhà nước” Điều 77. Điều khỏan thi hành 1. Luật này có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2026, trừ trường hợp quy định tại khỏan 3 Điều này. 2. Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 59/2020/QH14 và Luật số 56/2024/QH15 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành. 3. Một số nội dung quy định tại Luật này được thực hiện từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 bao gồm: a) Việc phân cấp nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh với ngân sách cấp xã đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; b) Việc tổng hợp, lập dự tóan ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Tổ chức chi ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo quy định tại khỏan 4 Điều 58 của Luật này, đơn vị sử dụng ngân sách gửi đề nghị chi đến Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch (giấy rút dự tóan/ủy nhiệm chi) để thực hiện thanh tóan khi khỏan chi có trong dự tóan ngân sách được cấp có thẩm quyền giao; c) Tạm cấp ngân sách theo quy định tại Điều 53 của Luật này. 4. Quy định về phân chia khỏan thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tại Luật này được thực hiện từ dự tóan ngân sách năm 2026. 5. Thành phố Hà Nội thực hiện cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù theo quy định của Luật Thủ đô; đối với một số địa phương đang áp dụng cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù được tiếp tục thực hiện theo quy định tại các nghị quyết của Quốc hội và quy định của Chính phủ. Điều 78. Điều khỏan chuyển tiếp Đối với quyết tóan ngân sách năm 2024 và quy trình, yêu cầu lập dự tóan ngân sách năm 2026 áp dụng theo các quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 59/2020/QH14 và Luật số 56/2024/QH15. Điều 79. Quy định chi tiết Chính phủ quy định chi tiết các điều, khỏan được giao trong Luật. Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, Kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2025. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Trần Thanh Mẫ n