Thông tư liên tịch 119/2005/TTLT/BQP-BGD-BKH-BTC
Hướng dẫn thực hiện của Chính phủ về đào tạo cán bộ cho Quân đội nhân dân Việt Nam tại các trường ngoài quân đội
Cơ quan ban hành: Bộ Quốc phòng
Ngày ban hành: 2005-08-25

BỘ QUỐC PHÒNG-BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO-BỘ KẾ HỌACH VÀ ĐẦU TƯ-BỘ TÀI CHÍNH ****** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Số: 119/2005/TTLT-BQP-BGD&ĐT-BKH&ĐT-BTC Hà Nội, ngày 25 tháng 08 năm 2005 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 73/2005/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo cán bộ cho Quân đội nhân dân Việt Nam tại các trường ngòai quân đội Căn cứ Nghị định số 73/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2005 của Chính phủ về đào tạo cán bộ cho Quân đội nhân dân Việt Nam tại các trường ngòai quân đội. Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện như sau: I. TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN TUYỂN CHỌN HỌC VIÊN QUÂN ĐỘI ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG NGÒAI QUÂN ĐỘI 1. Tiêu chuẩn Tuyển chọn những người có đủ tiêu chuẩn chính trị, phẩm chất đạo đức tốt, có đủ trình độ, kiến thức chuyên môn, văn hóa, tuổi đời phù hợp theo từng đối tượng đào tạo, sức khỏe tốt; tự nguyện phục vụ quân đội lâu dài, chấp hành sự phân công ngành học và điều động công tác khi tốt nghiệp. 2. Điều kiện 2.1. Đào tạo trong nước a) Đào tạo cao đẳng, đại học Thanh niên ngòai quân đội, quân nhân, công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng trúng tuyển vào các trường cao đẳng, đại học thuộc Bộ Quốc phòng theo quy chế tuyển sinh của Bộ Giáo dục và Đào tạo, học xong nội dung chương trình huấn luyện đào tạo nguồn sỹ quan được xét chuyển sang đào tạo tại các trường đại học ngòai quân đội có cùng khối thi và trình độ đào tạo. Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân, Đại học Phòng cháy chữa cháy, Học viện kỹ thuật Mật mã và các trường cao đẳng được tuyển chọn học viên chưa qua đào tạo nguồn sỹ quan. b) Đào tạo cao đẳng, đại học theo chế độ cử tuyển Thiếu sinh quân, quân nhân, công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng là người dân tộc thiểu số đủ điều kiện, tiêu chuẩn được cử tuyển vào đào tạo tại các trường ngòai quân đội theo quy định tại Thông tư liên tịch số 04/2001/TTLT-BGD&ĐT-BTCCP-UBDT&MN ngày 26 tháng 02 năm 2001 của Bộ Giáo dục và Đào tạo – Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ - Ủy ban Dân tộc và miền núi “Hướng dẫn tuyển sinh vào đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp theo chế độ cử tuyển”. c) Đào tạo sau đại học - Cán bộ quân đội tốt nghiệp đại học tại các trường trong và ngòai quân đội được đăng ký dự thi vào sau đại học tại các trường ngòai quân đội, theo quy chế đào tạo sau đại học hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo. - Đủ điều kiện theo quy chế tuyển sinh của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 2.2. Đào tạo ở nước ngòai: a) Đủ các điều kiện theo quy chế tuyển sinh của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các điều kiện, yêu cầu của nước sở tại. b) Đối tượng đào tạo đại học: Tuyển chọn học viên năm thứ nhất, thứ hai của các trường trong và ngòai quân đội. c) Đối tượng đào tạo sau đại học: Tuyển chọn cán bộ quân đội đã tốt nghiệp đại học chính quy tại các trường trong và ngòai quân đội đúng chuyên ngành hoặc phù hợp với chuyên ngành đào tạo. II. CHUYÊN NGÀNH ĐÀO TẠO 1. Đào tạo trong nước Bộ Quốc phòng chỉ chuyển học viên quân đội sang đào tạo ở trường ngòai quân đội đối với những ngành, chuyên ngành quân đội không đào tạo, hoặc có đào tạo nhưng chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng. 2. Đào tạo ở nước ngòai a) Bộ Quốc phòng trực tiếp hợp tác với các nước đối với các ngành nghề, lĩnh vực đặc thù của quân đội cần đảm bảo tính bí mật hoặc có tầm quan trọng đặc biệt như: vũ khí, khí tài, khoa học công nghệ quân sự… b) Bộ Quốc phòng gửi đào tạo trong kế họach chung về đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật ở nước ngòai đối với những ngành nghề phục vụ xây dựng quân đội trong lĩnh vực khoa học gắn với thực tiễn cuộc sống như: cơ khí, điện – điện tử, công nghệ thông tin, viễn thông, y – sinh học, xây dựng, giao thông vận tải… và thực hiện theo quy chế tuyển sinh hiện hành do Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý. III. LẬP KẾ HỌACH VÀ TUYỂN CHỌN ĐÀO TẠO 1. Lập kế họach: 1.1. Hàng năm, căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ quân sự - quốc phòng của từng giai đọan và những ngành, chuyên ngành quân đội có nhu cầu đào tạo ở các trường ngòai quân đội (bao gồm cả kế họach đào tạo do Bộ Quốc phòng trực tiếp thực hiện), Bộ Quốc phòng chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành và trường ngòai quân đội xây dựng kế họach đào tạo cán bộ ở trường ngòai quân đội, báo cáo Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính trước ngày 30 tháng 6. 1.2. Căn cứ vào kế họach đào tạo cán bộ tại các trường ngòai quân đội của Bộ Quốc phòng, Bộ Kế họach và Đầu tư tổng hợp, cân đối trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và thông báo chỉ tiêu đào tạo cho Bộ Quốc phòng, các Bộ, ngành và trường ngòai quân đội có liên quan trước ngày 30 tháng 11. 1.3. Hàng năm, Bộ Giáo dục và Đào tạo cho Bộ Quốc phòng chỉ tiêu và kế họach đào tạo cán bộ quân đội theo các chương trình, dự án và hiệp định đào tạo với nước ngòai do Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý. 2. Tổ chức tuyển chọn và bồi dưỡng nguồn 2.1. Căn cứ vào đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện đã được quy định tại mục I của Thông tư này và chỉ tiêu kế họach đào tạo được cấp có thẩm quyền thông báo, Bộ Quốc phòng tổ chức tuyển chọn học sinh gửi đào tạo tại trường ngòai quân đội và ở nước ngòai. 2.2. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm tổ chức đào tạo nguồn sỹ quan theo quy định đào tạo cán bộ của quân đội và chỉ đạo các học viện, trường sỹ quan trong quân đội tổ chức cho học viên ôn tập trước khi vào học năm thứ nhất ở các trường ngòai quân đội. IV. CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA HỌC VIÊN QUÂN ĐỘI 1. Học viên quân đội học tại các trường ngòai quân đội trong nước được bảo đảm sinh họat phí như học viên đang đào tạo tại các trường trong quân đội, bao gồm lương, phụ cấp, tiền ăn, quân trang, bảo hiểm y tế, nhà ở và các chi phí khác liên quan đến sinh họat. Học viên quân đội học ở các trường ngòai quân đội nếu đủ tiêu chuẩn cấp học bổng thì được hưởng học bổng theo quy định chung của Nhà nước đối với sinh viên. 2. Học viên quân đội học ở nước ngòai được bảo đảm các chế độ: học phí, sinh họat phí, bảo hiểm y tế, tiền vé máy bay khi đi và về nước theo mức chi quy định tại Thông tư liên tịch số 88/2001/BTC-BGD&ĐT-BNG ngày 06 tháng 11 năm 2001 của Bộ Tài chính – Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Ngọai giao. Trường hợp phía nước ngòai bảo đảm một phần hoặc tòan bộ các chế độ nêu trên, Học viên quân đội không được hưởng những chế độ đã được phía nước ngòai bảo đảm hoặc chỉ được hưởng một phần chênh lệch nếu mức được bảo đảm thấp hơn quy định tại Thông tư liên tịch số 88/2001/BTC-GGD&ĐT-BNG. 3. Trong thời gian học ở trường ngòai quân đội và học ở nước ngòai học viên quân đội được hưởng các chế độ chính sách như đối với quân nhân tại ngũ; nếu là sỹ quan, cán bộ đi học hòan thành tốt nhiệm vụ thì được xét thăng quân hàm, nâng lương theo quy định hiện hành. 4. Học viên quân đội trước khi đi học nếu là hạ sỹ quan, chiến sỹ, công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng tốt nghiệp các trường ngòai quân đội và nước ngòai khi ra trường căn cứ kết quả học tập và mục tiêu đào tạo được xét phong quân hàm sỹ quan, xếp lương quân nhân chuyên nghiệp hoặc xếp lương công chức quốc phòng. 5. Sau khi tốt nghiệp học viên phải chấp hành sự phân công công tác của Bộ Quốc phòng, trường hợp không chấp hành sẽ bị xử phạt theo Điều lệnh quản lý bộ đội của Quân đội nhân dân Việt Nam và chịu trách nhiệm bồi hòan lại tòan bộ kinh phí đã cấp, hoặc học bổng do phía nước ngòai đã được hưởng trong thời gian đào tạo theo quy định tại Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ “về chế độ thôi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo đối với cán bộ, công chức”. 6. Trường hợp học viên quân đội không thực hiện đúng cam kết theo quy định của nhà trường và bị kéo dài thời gian học tập so với Quyết định của cơ quan có thẩm quyền (Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Giáo dục và Đào tạo) thì học viên phải chịu mọi chi phí đào tạo cho đến khi nhận được bằng tốt nghiệp. Trường hợp đặc biệt vì lý do khách quan dẫn tới thời gian học tập cần được kéo dài hoặc có đủ tiêu chuẩn để chuyển tiếp sinh, học viên phải có đơn trình bày gửi Bộ Quốc phòng và Bộ Giáo dục và Đào tạo; nếu học viên thuộc chương trình hợp tác trực tiếp của Bộ Quốc phòng và có xác nhận của nhà trường và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước sở tại (trường hợp học viên học tại nước ngòai có cơ quan đại diện) để xem xét, quyết định. Khi Bộ Quốc phòng có quyết định đồng ý cho tiếp tục học thì học viên mới được chuyển tiếp sinh, hoặc tiếp tục học tập. V. KINH PHÍ ĐÀO TẠO 1. Nguồn kinh phí 1.1. Ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí đào tạo cán bộ cho quân đội bao gồm: a) Kinh phí thuộc dự tóan ngân sách được thông báo hàng năm của Bộ Quốc phòng chi cho công tác đào tạo cán bộ quân đội tại trường ngòai quân đội trong nước theo quy định tại khỏan 1 và đào tạo tại nước ngòai quy định tại mục II khỏan 2 điểm a Thông tư này. b) Kinh phí thuộc nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác đào tạo ở nước ngòai do Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý đối với nhiệm vụ đào tạo quy định tại mục II khỏan 2 điểm b Thông tư này. Kinh phí đào tạo bố trí trong dự tóan chi thực hiện Đề án “Đào tạo cán bộ tại các cơ sở nước ngòai bằng ngân sách Nhà nước” hàng năm. Khi đề án kết thúc, kinh phí đào tạo cán bộ quân đội tại nước ngòai thuộc dự tóan ngân sách hàng năm của Bộ Quốc phòng. 1.2. Kinh phí đào tạo các học viên quân đội được các doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng cử đi học do doanh nghiệp đảm bảo theo quy định hiện hành. 2. Lập, chấp hành và quyết tóan kinh phí 2.1. Hàng năm, căn cứ kế họach đào tạo học viên quân đội tại các trường ngòai quân đội và nước ngòai được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Quốc phòng lập dự tóan ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí đào tạo cho học viên quân đội và tổng hợp vào dự tóan ngân sách hàng năm của Bộ Quốc phòng, gửi Bộ Tài chính đồng thời gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo (phần kinh phí đào tạo nước ngòai do Bộ Quốc phòng trực tiếp thực hiện) để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội quyết định theo quy định hiện hành. 2.2. Lập, chấp hành và quyết tóan kinh phí cho họat động đào tạo cán bộ quân đội tại các trường ngòai quân đội thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 23/2004/TTLT-BTC-BQP ngày 26/3/2004 “Hướng dẫn lập, chấp hành, quyết tóan ngân sách nhà nước và quản lý tài sản nhà nước đối với một số họat động thuộc lĩnh vực quốc phòng” của Liên Bộ Tài chính - Quốc phòng và các văn bản hiện hành có liên quan. 2.3 Căn cứ mức chi tổng hợp bình quân cả năm của mỗi học viên và tổng mức dự tóan chi đào tạo được thông báo, Bộ Quốc phòng thực hiện ký kết hợp đồng đào tạo và thanh tóan với các cơ sở đào tạo theo hợp đồng. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm sử dụng, quyết tóan và quản lý kinh phí đào tạo theo đúng các tiêu chuẩn, định mức, chế độ hiện hành. VI. CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỌC VIÊN QUÂN ĐỘI 1. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm: a) Bàn giao số học viên được chuyển sang đào tạo ở các trường ngòai quân đội theo kế họach đã thống nhất giữa Bộ Quốc phòng với Bộ Giáo dục và Đào tạo, các trường ngòai quân đội. b) Kiểm tra, nắm tình hình, chỉ đạo các đơn vị, học viện, nhà trường quân đội chuẩn bị nguồn để đào tạo ở các trường ngòai quân đội theo chỉ tiêu kế họach đã được phê duyệt. c) Giao nhiệm vụ cho cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng làm nhiệm vụ phối hợp với các trường ngòai quân đội để thường xuyên quản lý số học viên quân đội đang học ở tại các trường. 2. Các Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các trường ngòai quân đội trong việc thực hiện đào tạo cán bộ quân đội. 3. Các trường ngòai quân đội có trách nhiệm: a) Tiếp nhận và đào tạo học viên quân đội theo kế họach, chỉ tiêu được giao. b) Thường xuyên phối hợp với cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý học viên của Bộ Quốc phòng để cùng quản lý số học viên quân đội trong quá trình học tập tại nhà trường. c) Kết thúc năm học hoặc trong những trường hợp đột xuất, nhà trường có trách nhiệm thông báo cho cơ quan, đơn vị quản lý học viên của Bộ Quốc phòng về kết quả học tập, rèn luyện học viên quân đội và sau 15 ngày tính từ ngày bế giảng khóa học, có thông báo về học viên quân đội tốt nghiệp ở trường ngòai quân đội. 4. Cơ quan quản lý lưu học sinh ở nước ngòai có trách nhiệm: a) Thông báo cho Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Giáo dục và Đào tạo về học viên quân đội có đủ tiêu chuẩn để chuyển tiếp sinh, hoặc đã học hết thời gian theo quy định nhưng chưa tốt nghiệp. b) Thông báo cho cơ quan, đơn vị quản lý học viên của Bộ Quốc phòng về học viên quân đội đã hòan thành khóa học sau 20 ngày tính từ ngày có quyết định về nước. VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. 2. Tong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc thuộc trách nhiệm của từng Bộ, ngành thì các cơ quan, tổ chức kịp thời phản ánh về Bộ, ngành đó để chủ trì giải quyết./. KT. BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Thượng tướng Nguyễn Văn Được KT. BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Bành Tiến Long KT. BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HỌACH VÀ ĐẦU TƯ THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phan Quang Trung KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Văn Tá