Quyết định 36/2023/QĐ-UBND
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định quy định về quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận
Ngày ban hành: 2023-07-04

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 36/2023/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 04 tháng 7 năm 2023 QUYẾT ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về quản lý họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2018 của ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Luật Khóang sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020; Căn cứ Luật Quy họach ngày 24 tháng 11 năm 2017; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy họach ngày 20 tháng 11 năm 2018; Căn cứ Nghị định số 67/2019/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2019 của Chính phủ quy định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khóang sản; Căn cứ Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông và bảo vệ lòng, bờ, bãi sông; Căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến họat động kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; Căn cứ Thông tư số 05/2021/TTLT-BTNMT-BNV ngày 29 tháng 5 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Căn cứ Thông tư số 17/2020/TT-BTNMT ngày 24 tháng 12 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về lập bản đồ, bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác, thống kê, kiểm kê trữ lượng khóang sản đã khai thác và quy trình, phương pháp, biểu mẫu để xác định sản lượng khóang sản khai thác thực tế; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 2975/TTr-STNMT ngày 20 tháng 6 năm 2023. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về quản lý họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận: 1. Sửa đổi, bổ sung khỏan 4 Điều 3 như sau: “4. Đối với trường hợp thu hồi, sử dụng khóang sản đi kèm; thu hồi cát, sỏi từ các dự án nạo vét khơi thông luồng lạch; khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép đầu tư, được Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, thẩm định hồ sơ, báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật về khóang sản hiện hành.” 2. Sửa đổi, bổ sung Điều 7 như sau: “Điều 7. Đấu giá quyền khai thác khóang sản 1. Lập kế họach, thông báo khu vực đấu giá quyền khai thác khóang sản, xét chọn tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền khai thác khóang sản ở khu vực đấu giá quyền khai thác khóang sản để cấp Giấy phép thăm dò khóang sản hoặc cấp Giấy phép khai thác khóang sản thực hiện theo Quyết định số 26/2022/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về đấu giá quyền khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.” 2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành tiêu chuẩn xét chọn hồ sơ đủ điều kiện tham gia đấu giá quyền khai thác khóang sản để thực hiện thống nhất trên địa bàn tỉnh.” 3. Sửa đổi, bổ sung khỏan 3 Điều 9 như sau: “3. Hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục phê duyệt trữ lượng khóang sản thực hiện theo quy định tại Điều 50, Điều 66 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ tại khỏan 9 và khỏan 33 Điều 4 Nghị định số 22/2023/NĐ-CP và Bộ thủ tục hành chính về lĩnh vực khóang sản được Ủy ban nhân dân tỉnh công bố theo quy định.” 4. Bổ sung Điều 9a, Điều 9b vào sau Điều 9 như sau: “Điều 9a. Lập Dự án đầu tư khai thác khóang sản 1. Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp mới hoặc điều chỉnh Giấy phép khai thác khóang sản (trừ trường hợp khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 65 Luật Khóang sản) , phải có Dự án đầu tư khai thác khóang sản được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng và các quy định pháp luật có liên quan. 2. Nội dung dự án được lập theo hướng dẫn tại Thông tư quy định về nội dung lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng và dự tóan xây dựng công trình mỏ khóang sản của Bộ Công Thương và các văn bản pháp luật liên quan. 3. Dự án đầu tư khai thác khóang sản ở khu vực đã thăm dò, phê duyệt trữ lượng phải phù hợp với các quy họach sau: a) Quy họach thăm dò, khai thác khóang sản chung cả nước. b) Quy họach khai thác, sử dụng từng lọai, nhóm khóang sản làm vật liệu xây dựng cả nước và quy họach khai thác, sử dụng từng lọai, nhóm khóang sản khác cả nước. c) Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản của tỉnh. 4. Dự án đầu tư khai thác khóang sản phải có phương án sử dụng nhân lực chuyên ngành, thiết bị, công nghệ, phương pháp khai thác tiên tiến phù hợp. 5. Phải đảm bảo điều kiện được quy định tại Khỏan 2, Điều 9 quy định này. 6. Đối với các dự án khai thác khóang sản có tổng vốn đầu tư nhỏ hơn 15 tỷ đồng thì chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình mỏ theo quy định tại điểm b khỏan 3 Điều 5 của Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ. 7. Dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở công trình khai thác khóang sản phải được thẩm định trước khi quyết định đầu tư, phê duyệt thiết kế theo quy định của Luật Xây dựng và pháp luật có liên quan. Điều 9b. Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư khai thác khóang sản phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nộp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt trước khi đề nghị cấp giấy phép khai thác khóang sản.” 5. Sửa đổi, bổ sung khỏan 2 Điều 10 như sau: “2. Việc tổ chức thẩm định tiền cấp quyền khai thác khóang sản theo Nghị định số 67/2019/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2019 quy định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khóang sản và Điều 5 Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023.” 6. Bổ sung khỏan 4 vào sau khỏan 3 Điều 11 như sau: “4. Cấp phép thăm dò, khai thác cát sỏi lòng sông theo quy định tại khỏan 1 Điều 40, khỏan 1 Điều 54 Luật Khóang sản và Điều 7, Điều 8, Điều 9 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2020” 7. Sửa đổi, bổ sung Điều 14 như sau: “ Điều 14 . Thành phần hồ sơ, trình tự thủ tục đề nghị cấp, gia hạn giấy phép thăm dò khóang sản, giấy phép khai thác khóang sản, giấy phép khai thác tận thu khóang sản; điều chỉnh giấy phép khai thác khóang sản; trả lại giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khóang sản; trả lại một phần diện tích thăm dò, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khóang sản; chuyển nhượng quyền thăm dò, quyền khai thác khóang sản thực hiện theo quy định tại Điều 49, Điều 51, Điều 52, Điều 55, Điều 58, Điều 60, Điều 61, Điều 64, Điều 65 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016, Điều 4 Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 và Bộ thủ tục hành chính về lĩnh vực khóang sản được Ủy ban nhân dân tỉnh công bố theo quy định.” 8. Sửa đổi, bổ sung khỏan 3 Điều 20 như sau: “3. Thành phần hồ sơ và trình tự thẩm định, phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khóang sản thực hiện theo quy định tại Khỏan 2, Khỏan 3 Điều 45 và Điều 56 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016, Điều 4 Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023; Điều 7 Thông tư số 45/2016/TT-BTNMT và Bộ thủ tục hành chính về lĩnh vực khóang sản được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, công bố theo quy định.” 9. Sửa đổi, bổ sung khỏan 2 Điều 21 như sau: “2. Tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác khóang sản sau khi đã hòan thành từng phần hoặc tòan bộ nội dung cải tạo phục hồi môi trường thì lập hồ sơ hòan thành Phương án hoặc Phương án bổ sung và đề nghị cơ quan có thẩm quyền để được kiểm tra, xác nhận theo quy định làm cơ sở để Qũy Bảo vệ môi trường hòan trả tiền ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường. Việc xác nhận hòan thành Phương án và Phương án bổ sung quy định tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022.” 10. Sửa đổi, bổ sung khỏan 3 Điều 22 như sau: “3. Chi tiết việc lập bản đồ hiện trạng, bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác; thống kê, kiểm kê trữ lượng khóang sản thực hiện theo quy định tại Thông tư số 17/2020/TT-BTNMT ngày 24 tháng 12 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.” 11. Sửa đổi, bổ sung khỏan 4, khỏan 7 Điều 24 như sau: a) Sửa đổi, bổ sung khỏan 4 như sau: “4. Lập phương án thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản của địa phương theo quy định; kịp thời phát hiện và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường khi phát hiện có thông tin khóang sản mới; thẩm định hồ sơ công nhận chỉ tiêu tính trữ lượng khóang sản; hồ sơ phê duyệt trữ lượng khóang sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh.” b) Sửa đổi, bổ sung khỏan 7 như sau: “7. Tổ chức kiểm tra, thẩm định hồ sơ thu hồi, sử dụng khóang sản đi kèm; thu hồi cát, sỏi từ các dự án nạo vét khơi thông luồng lạch; khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định của pháp luật về khóang sản hiện hành.” 12. Sửa đổi, bổ sung khỏan 4 Điều 25 như sau: “4. Phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm khai thác khóang sản theo dự án đầu tư, thiết kế mỏ đã được thẩm định, phê duyệt; chủ trì kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong khai thác mỏ. Xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo thẩm quyền.” 13. Sửa đổi, bổ sung khỏan 1 Điều 26 như sau: “1. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan xây dựng hồ sơ khoanh định vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất cát nhân tạo trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan trong việc kiểm tra, giám sát cao độ sau khai thác tại các mỏ khóang sản có quyết định đóng cửa mỏ để bàn giao cho chính quyền địa phương quản lý theo quy định; tham gia ý kiến trong việc điều chỉnh phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường đã được tích hợp vào quy họach tỉnh.” 14. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khỏan của Điều 27 như sau: a) Bổ sung điểm c vào sau điểm b khỏan 2 Điều 27 như sau: “c) Chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xác định quy mô, phạm vi, ranh giới bảo vệ công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý; tăng cường công tác kiểm tra các dự án nạo vét luồng đường thủy nội địa, vùng nước cảng, bến thủy nội địa, xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng việc nạo vét đê khai thác cát, sỏi trái phép, thi công không đúng chuẩn tắc thiết kế và tiến độ thực hiện dự án được duyệt thuộc thẩm quyền, trách nhiệm.” b) Sửa đổi, bổ sung khỏan 3 Điều 27 như sau: “3. Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm: a) Phối hợp với các Sở, ngành, địa phương tích hợp phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng khóang sản vào quy họach tỉnh, đồng thời phối hợp với các Sở ngành tham mưu đề xuất tích hợp vào quy họach quốc gia, quy họach vùng để đảm bảo điều kiện triển khai thực hiện theo quy định của Luật quy họach. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công Thương, Sở Xây dựng, các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực hiện dự án tổ chức thẩm định dự án đầu tư về khai thác khóang sản theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Khóang sản và pháp luật liên quan khác trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, Quyết định chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định. c) Đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.” c) Sửa đổi, bổ sung khỏan 6 Điều 27 như sau: “6. Sở Tài chính có trách nhiệm: a) Có ý kiến thẩm định đối với hồ sơ phương án giá tính thuế tài nguyên trước khi cơ quan, đơn vị được phân công xây dựng phương án giá tính thuế tài nguyên theo quy định của pháp luật hiện hành trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ban hành b) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ kinh phí quản lý, bảo vệ tài nguyên khóang sản trên địa bàn tỉnh; kinh phí hỗ trợ để nâng cấp, cải tạo các hạng mục công trình cho địa phương nơi có khóang sản được khai thác. c) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện và các Sở, ngành liên quan lập kế họach dự trù kinh phí hằng năm đảm bảo cho công tác bảo vệ khóang sản chưa khai thác theo phân cấp ngân sách.” d) Sửa đổi, bổ sung khỏan 11 Điều 27 như sau: “11. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh có trách nhiệm: Kiểm tra, giám sát, thẩm định, cho ý kiến đối với họat động khóang sản có liên quan đến an ninh, quốc phòng; phối hợp kiểm tra, kiểm sóat, xử lý các trường hợp khai thác, vận chuyển, xuất, nhập khẩu khóang sản trái phép và họat động sử dụng vật liệu nổ để khai thác khóang sản trên khu vực biên giới biển của tỉnh theo quy định pháp luật.” đ) Bổ sung khỏan 14 và 15 vào sau khỏan 13 Điều 27 như sau: “14. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương liên quan tổ chức thẩm định công nghệ; kiểm tra, giám sát công nghệ và chuyển giao công nghệ các dự án họat động khai thác, chế biến khóang sản; b) Quản lý nhà nước về chuyển giao công nghệ; tổ chức thẩm định, có ý kiến về công nghệ các dự án họat động khai thác, chế biến khóang sản; Tạo điều kiện cho các dự án họat động chuyển giao, ứng dụng, đổi mới công nghệ tại địa phương; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về chuyển giao công nghệ theo thẩm quyền; c) Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định về an tòan bức xạ. 15. Cục Quản lý thị trường có trách nhiệm: a) Chủ trì thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vận chuyển, kinh doanh khóang sản trái pháp luật theo thẩm quyền và quy định của pháp luật; b) Phối hợp với lực lượng cảnh sát trong kiểm tra, xử lý họat động vận chuyển, kinh doanh khóang sản không có nguồn gốc hợp pháp.” 15. Sửa đổi, bổ sung Điều 33 như sau: “Điều 33. Tổ chức thực hiện 1. Trường hợp các văn bản được viện dẫn áp dụng tại Quy định này được thay thế, sửa đổi, bổ sung thì áp dụng theo các văn bản được thay thế, sửa đổi, bổ sung đó. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện, phổ biến và hướng dẫn triển khai thực hiện quy định này trên địa bàn tỉnh; niêm yết công khai quy trình, thủ tục hồ sơ giấy phép họat động khóang sản tại nơi tiếp nhận hồ sơ. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu phát sinh vướng mắc, các Sở, ban, ngành, địa phương có văn bản phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.” Điều 2. Điều khỏan thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 14 tháng 7 năm 2023. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Văn phòng Chính phủ; - Cục kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - CT và các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh và các đòan thể tỉnh; - Thường trực HĐND các huyện, thành phố; - Trung tâm CNTT và TT tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Văn phòng UBND tỉnh (đăng công báo); - VPUB: LĐ, KTTH; - Lưu: VT Hào TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Huyền