Quyết định 12/2024/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Lai Châu
Ngày ban hành: 2024-04-05

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU ___________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ___________________ Số: 12/2020/QĐ-UBND Lai Châu, ngày 05 tháng 4 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Lai Châu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020; Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước; Căn cứ Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng; Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Căn cứ Nghị định số 55/2023/NĐ-CP ngày 21 tháng 7 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng; Căn cứ Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 7 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Lai Châu". Điều 2. Hiệu lực thi hành Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 4 năm 2024 và thay thế Quyết định số 38/2021/QĐUBND ngày 21/10/2021 của UBND tỉnh về việc ban hành "Quy chế quản lý kinh phí trung ương thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Lai Châu". Điều 3. Tổ chức thực hiện Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lai Châu; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố; Giám đốc Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ: Nội vụ; Lao động TBXH; - Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Đòan Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Thường trực HĐND, UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Lai Châu; - Công báo tỉnh; TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Tống Thanh Hải ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ (Ban hành kèm theo Quyết định số: /2024/QĐ-UBND ngày của UBND tỉnh Lai Châu) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy chế này quy định về quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công, thân nhân người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến, tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế ở Căm-pu-chi-a, giúp bạn Lào, người được cử làm chuyên gia sang giúp Lào và Căm-pu-chi-a (sau đây gọi chung là người có công với cách mạng) do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý từ nguồn ngân sách trung ương đảm bảo, bố trí trong dự tóan chi ngân sách nhà nước của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu. 2. Các nội dung khác không quy định tại Quy chế này thực hiện theo Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 7 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụng đối với: 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; 2. Kho bạc Nhà nước tỉnh; Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố; 3. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu; 4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; 5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố; 6. Trung tâm Đón tiếp thân nhân liệt sỹ và Điều dưỡng người có công với cách mạng; 7. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã); 8. Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cấp phát, quản lý, sử dụng và thanh quyết tóan kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Điều 3. Nguyên tắc thực hiện 1. Tổ chức thực hiện chi trả trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến đảm bảo đúng đối tượng, chế độ, đầy đủ, kịp thời và phù hợp với các quy định hiện hành. 2. Giao nhiệm vụ cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến. Tạo sự chủ động, linh họat trong việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị cũng như góp phần hòan thành mục tiêu chung của tỉnh. 3. Đảm bảo sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của các cấp, các ngành chức năng trong việc thực hiện quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các quy định nêu tại Quy chế này. 4. Đối với các khỏan trợ cấp thường xuyên hàng tháng phải hòan thành chi trả đến tay đối tượng trước ngày 05 hàng tháng. Điều 4. Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng cho vay, mượn hoặc sử dụng vào mục đích khác. Không được thu trái quy định bất cứ khỏan thu nào của người có công với cách mạng khi thực hiện cấp, phát và chi trả chế độ ưu đãi. Chương II QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ Điều 5. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 1. Kiểm tra, xét duyệt hồ sơ, lập danh sách những đối tượng đủ điều kiện hưởng trợ cấp, ban hành quyết định và trình các cấp có thẩm quyền quyết định hưởng chính sách theo đúng quy định. 2. Lập dự tóan phần chi tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, xem xét dự tóan hằng năm thực hiện chính sách người có công với cách mạng của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện; Trung tâm Đón tiếp thân nhân liệt sỹ và điều dưỡng người có công với cách mạng. Tổng hợp dự tóan kinh phí của tòan tỉnh báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 05 tháng 7 hằng năm. 3. Hằng năm, căn cứ Quyết định giao dự tóan của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện phân bổ, giao dự tóan cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện; Trung tâm Đón tiếp thân nhân liệt sỹ và điều dưỡng người có công với cách mạng và phần chi tại Sở; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch để thực hiện, số dư dự tóan kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng đến hết niên độ ngân sách năm dự tóan (bao gồm cả thời gian chỉnh lý quyết tóan theo chế độ quy định) được thực hiện theo quy định tại khỏan 1 Điều 14 Thông tư 44/2022/TT-BTC. 4. Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét sự cần thiết, căn cứ điều chỉnh, kiểm tra số dư dự tóan của các đơn vị sử dụng ngân sách có liên quan để quyết định việc điều chỉnh dự tóan kinh phí giữa các đơn vị sử dụng ngân sách và phần kinh phí chi tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong phạm vi dự tóan đã được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao, trường hợp cân đối dự tóan, nếu thiếu, báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, bổ sung trước ngày 15 tháng 11 hằng năm; Quyết định điều chỉnh dự tóan được gửi đến các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm căn cứ thực hiện điều chỉnh dự tóan trên hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS). Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị điều chỉnh dự tóan chậm nhất trước ngày 10 tháng 10 hằng năm. 5. Hằng tháng, kiểm tra hồ sơ tăng mới, hồ sơ giảm, điều chỉnh và các khỏan chi ưu đãi khác cho người có công với cách mạng, đối chiếu số liệu với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện để thực hiện việc chi trả trợ cấp cho đối tượng người có công với cách mạng trước ngày 05 hằng tháng. Ban hành văn bản tạm dừng chi trả trợ cấp hằng tháng đối với những trường hợp người có công với các mạng và thân nhân đang hưởng trợ cấp hằng tháng không đến nhận trợ cấp thuộc các trường hợp đã đi khỏi địa phương nhưng không làm thủ tục di chuyển hồ sơ khi có văn bản đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện. 6. Xét duyệt và thông báo kết quả xét duyệt quyết tóan cho các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện theo quy định; Định kỳ kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách, quản lý đối tượng, quản lý, sử dụng kinh phí ưu đãi người có công với cách mạng ở cấp huyện (kiểm tra ít nhất mỗi năm một lần/huyện); Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện kiểm tra việc quản lý, chi trả trợ cấp tại các xã (nếu có). 7. Tổng hợp quyết tóan kinh phí chi ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan chức năng theo quy định. 8. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức, người lao động liên quan đến việc giải quyết chế độ chính sách, quản lý đối tượng, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Đẩy mạnh thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh. 9. Chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh trong việc hướng dẫn cấp phát, thanh tóan, sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; Mở tài khỏan tiếp nhận dự tóan được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao theo quy định. 10. Quyết định phân bổ kinh phí chi công tác quản lý (chi phí quản lý) thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng cho các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện trên cơ sở nguyên tắc tiêu chí và tỷ lệ được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. 11. Quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản công được hình thành từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, đảm bảo hiệu quả, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định của nhà nước; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng kinh phí và tài sản công theo quy định. 12. Thực hiện công khai dự tóan, quyết tóan, công khai tình hình thực hiện dự tóan, công khai việc mua sắm tài sản trang thiết bị từ nguồn kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công theo đúng quy định pháp luật. Điều 6. Trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước cấp huyện 1. Việc kiểm sóat chi, tạm ứng, thanh tóan kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng thực hiện theo quy định tại Điều 11 Thông tư số 44/2022/TT-BTC. 2. Căn cứ quyết định giao dự tóan, điều chỉnh dự tóan của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện nhập và điều chỉnh dự tóan đầy đủ, kịp thời trên hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS). 3. Tổ chức công tác kiểm sóat, thanh tóan theo quy trình nghiệp vụ, thanh tóan kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo đơn giản thủ tục hành chính và quản lý chặt chẽ vốn ngân sách nhà nước. 4. Đối với các khỏan lĩnh trùng, cấp trùng, chi sai chế độ: Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện xử lý theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền thu hồi, nộp ngân sách nhà nước theo quy định. Điều 7. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác quản lý đối tượng, quản lý và sử dụng kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công, xây dựng dự tóan kinh phí hằng năm, triển khai thực hiện quyết định giao dự tóan ngân sách nhà nước của cấp có thẩm quyền, báo cáo quyết tóan đúng thời gian quy định. Đôn đốc, thực hiện thu hồi các khỏan trùng lĩnh, trùng cấp, chi sai chế độ (nếu có), thực hiện nộp ngân sách nhà nước theo quy định. 2. Chỉ đạo các phòng chuyên môn thuộc cấp huyện phê duyệt theo quy định của pháp luật về mua sắm tài sản, trang thiết bị và đầu tư, xây dựng các công trình ghi công liệt sĩ có sử dụng kinh phí từ nguồn kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao. 3. Thường xuyên chỉ đạo thực hiện kiểm tra công tác quản lý đối tượng, chi trả trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công và việc quản lý sử dụng kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn quản lý. Kịp thời xử lý các trường hợp sai phạm về thực hiện chế độ, chính sách và quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công theo quy định của pháp luật. Điều 8. Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu Chỉ đạo, đôn đốc, thanh tra, giám sát đối với các chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh trong việc triển khai, thực hiện những nội dung sau: 1. Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện thống nhất danh sách đối tượng người có công với cách mạng đã được xác thực và thực hiện quy trình hướng dẫn cấp tài khỏan, hỗ trợ cấp thẻ ATM, bàn giao ký nhận thẻ ATM cho các đối tượng người có công với cách mạng. 2. Hằng tháng, nhận danh sách chi trả từ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và thực hiện lệnh chuyển khỏan vào tài khỏan cho đối tượng người có công với cách mạng kịp thời, đúng mức tiền được hưởng, theo thời gian chi trả đã thống nhất trong hợp đồng. 3. Thông tin đầy đủ, kịp thời về số dư và các giao dịch phát sinh trên tài khỏan thanh tóan và chịu trách nhiệm về tính chính xác đối với những thông tin mà mình cung cấp khi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện yêu cầu. Điều 9. Trách nhiệm của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện 1. Quản lý đối tượng, trực tiếp quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được giao trên địa bàn; mở tài khỏan dự tóan tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn kinh phí. Mở đầy đủ sổ sách theo dõi đối tượng, kinh phí chi trả, quản lý lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách và thực hiện thanh quyết tóan theo quy định chế độ kế tóan hiện hành. Thường xuyên rà sóat việc tăng, giảm đối tượng thụ hưởng; báo cáo, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định đối với các trường hợp chi sai đối tượng hoặc chưa được hưởng chế độ ưu đãi. 2. Lập dự tóan kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng của năm kế họach, báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hằng năm. 3. Phối hợp với cơ quan Bảo hiểm xã hội cùng cấp thực hiện, rà sóat đối chiếu số thẻ bảo hiểm y tế tăng, giảm trong tháng trước khi thực hiện thanh tóan kinh phí mua thẻ Bảo hiểm y tế cho đối tượng thụ hưởng từ nguồn kinh phí thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng. 4. Trước ngày 20 hàng tháng lập danh sách đối tượng ngừng hưởng trợ cấp hàng tháng do từ trần, hết tuổi hưởng, di chuyển đi nơi khác và các chế độ ưu đãi khác kèm theo, báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Đối với những trường hợp người có công với cách mạng và thân nhân của họ đang hưởng trợ cấp ưu đãi hằng tháng nhưng không đến nhận trợ cấp thuộc các trường hợp mất tích hoặc đã đi khỏi địa phương nhưng không làm thủ tục di chuyển hồ sơ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã có công văn, danh sách trích ngang đối tượng kèm biên bản làm việc với gia đình đề nghị Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tạm dừng chi trả trợ cấp. 5. Căn cứ vào dự tóan được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao, hằng tháng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện rút dự tóan để tổ chức thực hiện: a) Chi tạm ứng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng cho ngân hàng thương mại nơi đối tượng thụ hưởng chính sách mở tài khỏan hoặc chuyển khỏan tạm ứng vào tài khỏan tiền gửi của tổ chức dịch vụ chi trả (nếu thuê dịch vụ chi trả) đảm bảo người có công được lĩnh đầy đủ các khỏan trợ cấp, phụ cấp ưu đãi trước ngày 05 hằng tháng. b) Hằng tháng thanh tóan với ngân hàng thương mại hoặc tổ chức dịch vụ chi trả số tiền đã trả thành công cho người có công và thanh tóan tạm ứng với Kho bạc Nhà nước theo đúng quy định. 6. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện thực hiện ký hợp đồng với tổ chức chi trả về chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Nội dung hợp đồng phải đúng theo mẫu quy định hiện hành; trong đó ghi rõ phạm vi đối tượng chi trả, phương thức chi trả (gồm chi trả trực tiếp bàng tiền mặt, chi trả qua hệ thống ngân hàng và các phương thức không dùng tiền mặt theo quy định của pháp luật), phương thức chuyển tiền và thời hạn chuyển tiền, thời hạn chi trả đến người thụ hưởng từ ngày 01 đến ngày 05 hàng tháng (trường hợp ngày chi trả hằng tháng trùng ngày thứ 7, chủ nhật thì chi trả thêm 02 ngày làm việc tiếp theo), mức chi phí chi trả, thời hạn thanh quyết tóan, quyền và trách nhiệm của các bên, thỏa thuận khác có liên quan đến việc chi trả. 7. Đảm bảo nhiệm vụ chi công tác quản lý (chi phí quản lý) cho các xã trên địa bàn huyện theo hướng dẫn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và không vượt quá tỷ lệ được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phân bổ. 8. Quản lý, sử dụng tài sản công được hình thành từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng đảm bảo hiệu quả, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định của nhà nước; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng kinh phí và tài sản công theo quy định. 9. Lập, nộp đầy đủ báo cáo quyết tóan, báo cáo tài chính và báo cáo tình hình thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi (định kỳ và đột xuất) theo quy định hiện hành. 10. Công khai dự tóan, quyết tóan, công khai tình hình thực hiện dự tóan hằng năm, mua sắm tài sản trang thiết bị từ nguồn kinh phí chi thực hiện pháp lệnh chi ưu đãi người có công theo đúng quy định. 11. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức dịch vụ chi trả thực hiện đúng các quy định của nhà nước trong công tác quản lý đối tượng, thực hiện chi trả trợ cấp, phụ cấp, thanh quyết tóan kinh phí đã được cấp tạm ứng; bảo quản lưu trữ hồ sơ chứng từ theo quy định; kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn. 12. Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc các phòng chuyên môn, nghiệp vụ; Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc việc thực hiện thu hồi và nộp ngân sách nhà nước các khỏan trợ cấp của các đối tượng hưởng sai chế độ quy định; báo cáo kết quả thực hiện cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 13. Hằng năm thực hiện kiểm tra công tác quản lý, công tác chi trả trợ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng chi trả cho các đối tượng ít nhất 01 (một) lần với mỗi xã trong quá trình kiểm tra nếu phát hiện sai phạm, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để xem xét, xử lý theo quy định. 14. Tổng hợp, lập báo cáo quyết tóan kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng năm trước gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30 tháng 4 năm sau. Báo cáo quyết tóan phải thể hiện đầy đủ các khỏan chi theo quy định, có trong dự tóan được giao và theo đúng Mục lục ngân sách nhà nước; có đủ biểu mẫu, thuyết minh, xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch. 15. Chấp hành kỷ luật tài chính - ngân sách, thực hiện tiết kiệm chống lãng phí và thực hiện công khai kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng theo đúng quy định. Điều 10. Trung tâm Đón tiếp thân nhân liệt sỹ và Điều dưỡng người có công với cách mạng 1. Quản lý đối tượng trong thời gian diễn ra điều dưỡng tại Trung tâm, quản lý kinh phí thực hiện chính sách người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn; Mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước để theo dõi và sử dụng nguồn kinh phí được giao; Mở sổ sách theo dõi đối tượng; quản lý kinh phí chi trả, lưu giữ chứng từ, hồ sơ sổ sách, thanh quyết tóan tài chính theo quy định hiện hành của Nhà nước. 2. Lập dự tóan kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng cho nhiệm vụ điều dưỡng tập trung của năm kế họach đảm bảo chi tiết, đầy đủ gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hằng năm. 3. Căn cứ dự tóan được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao, đơn vị thực hiện rút dự tóan tại Kho bạc Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ điều dưỡng người có công với cách mạng theo quy định. 4. Lập báo cáo quyết tóan năm kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định hiện hành về hướng dẫn chế độ kế tóan kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30 tháng 4 hàng năm. 5. Chấp hành nghiêm việc công khai dự tóan, quyết tóan từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý. Điều 11. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã 1. Hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ, kiểm tra, xác nhận hồ sơ và lập danh sách đối tượng đề nghị hưởng trợ cấp, gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện. 2. Tuyên truyền, giải thích kịp thời về các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn ưu đãi của người có công với cách mạng theo quy định của Nhà nước; thủ tục, nội dung, quy trình giải quyết chế độ chính sách người có công được hưởng. Tổ chức công tác chăm sóc, thăm hỏi đối tượng người có công khi ốm đau, già yếu theo quy định. Giám sát việc chi trả trợ cấp hằng tháng cho đối tượng của tổ chức dịch vụ chi trả. 3. Chỉ đạo công chức phụ trách lĩnh vực Lao động - Thương binh vã Xã hội thực hiện: Mở sổ theo dõi, quản lý từng lọai đối tượng người có công với cách mạng trên địa bàn xã; lập danh sách đối tượng hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa phương khác và hồ sơ đối tượng từ trần, hàng tháng gửi về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện làm cơ sở tăng, giảm, giải quyết chế độ mai táng phí cho người có công theo đúng quy định. Khuyến khích tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác theo dõi, quản lý đối tượng trên địa bàn quản lý. 4. Ký xác nhận trên giấy ủy quyền nhận trợ cấp của người được hưởng chính sách trong trường hợp người được hưởng trợ cấp, phụ cấp, ưu đãi không trực tiếp đến nhận trợ cấp được hoặc không đủ năng lực ký nhận trợ cấp, phụ cấp. 5. Thường xuyên thực hiện tự kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn xã. Trong quá trình kiểm tra nếu phát hiện sai phạm báo cáo về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện để xem xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật. Phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội theo dõi, đôn đốc việc thực hiện thu hồi nộp ngân sách nhà nước các khỏan đối tượng hưởng sai chế độ quy định. 6. Chỉ đạo công chức phụ trách lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội cấp xã phối hợp với Công an cấp xã thu thập, cập nhật thông tin về đối tượng, thông tin về tài khỏan của đối tượng trên hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trên địa bàn để hỗ trợ chi trả không dùng tiền mặt. Điều 12. Tổ chức dịch vụ chi trả 1. Thực hiện ký hợp đồng chi trả với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện về chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và theo hợp đồng đã ký kết giữa hai bên. 2. Tổ chức thực hiện cung ứng dịch vụ theo hợp đồng đã ký kết; tổ chức quản lý, chi trả trợ cấp, phụ cấp cho người có công với cách mạng hằng tháng, đáp ứng các yêu theo hợp đồng; đồng thời, chịu trách nhiệm tổ chức chi trả và quản lý người hưởng hằng tháng theo đúng quy định của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 3. Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí các điểm chi trả ổn định, thuận lợi cho người có công với cách mạng đến nhận trợ cấp. Bố trí cán bộ chi trả đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. 4. Chịu trách nhiệm chi trả đủ số tiền trợ cấp, phụ cấp đến đối tượng thụ hưởng trước ngày 05 hằng tháng (trường hợp ngày chi trả trùng ngày thứ 7, chủ nhật thì được chi trả thêm 02 ngày làm việc tiếp theo). Đối với kinh phí đã giao cho tổ chức dịch vụ để chi trả cho đối tượng, trường hợp để xảy ra mất, thất thóat tiền trợ cấp của đối tượng thụ hưởng thì tổ chức dịch vụ chi trả chịu trách nhiệm bồi hòan 100% số tiền mất, thất thóat. Trường hợp để xảy ra việc chi trả không đúng đối tượng, không đúng chế độ thì tổ chức dịch vụ chi trả có trách nhiệm thu hồi, bồi hòan cho đối tượng hoặc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. 5. Hằng tháng, nhận danh sách chi trả từ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và thực hiện rút tiền chi trợ cấp cho đối tượng kịp thời, đúng mức tiền được hưởng, theo thời gian chi trả đã thống nhất trong hợp đồng. Tổng hợp danh sách đối tượng đã nhận tiền trợ cấp (có đầy đủ chữ ký của đối tượng), số tiền đã chi trả và danh sách đối tượng chưa nhận tiền để chuyển sang tháng sau chi trả, gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện trước ngày 20 hàng tháng; đồng thời, thực hiện việc chuyển trả phần kinh phí không chi hết cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện để làm cơ sở quyết tóan, thanh tóan tạm ứng với Kho bạc Nhà nước theo quy định. 6. Tổ chức thông báo công khai để đối tượng và nhân dân được biết địa điểm và thời gian chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng; trong trường hợp đối tượng không đến nhận tiền, cán bộ chi trả có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tìm hiểu nguyên nhân, nếu do đối tượng chết, mất tích hoặc chuyển khỏi địa bàn thì tổ chức dịch vụ chi trả có trách nhiệm thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện biết để kiểm tra, xử lý theo quy định (cắt trợ cấp hoặc tạm dừng chi trả trợ cấp); đối với trường hợp nhận thay thì phải có giấy ủy quyền cho thân nhân có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã theo đúng quy định. 7. Tổng số đối tượng chậm nhận, chưa nhận tiền trợ cấp không vượt quá 5% trên tổng số đối tượng được hưởng trợ cấp của từng địa phương hàng tháng, riêng tháng 12 hàng năm phải trả dứt điểm (không có đối tượng chưa nhận); trong trường hợp đặc biệt thì báo cáo danh sách đối tượng chưa nhận về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện để lập thủ tục báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xin chuyển số dư dự tóan kinh phí sang năm sau đế tiếp tục chi trả. 8. Phối hợp với cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội thường xuyên kiểm tra công tác chi trả tại các điểm giao dịch để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các thiếu sót, sai phạm. Điều 13. Đối tượng thụ hưởng chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng 1. Thực hiện đúng các quy định về quản lý đối tượng thụ hưởng chính sách, chế độ ưu đãi của Nhà nước. 2. Ký danh sách hoặc sổ lĩnh tiền trợ cấp khi nhận tiền, nhận chế độ; trường hợp ủy quyền cho người nhận thay phải có giấy ủy quyền theo quy định của pháp luật. 3. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong việc thanh tra, kiểm tra, rà sóat, xác minh đối tượng thụ hưởng chính sách ưu đãi người có công theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng, quản lý, sử dụng kinh phí và tổ chức chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng được xét khen thưởng theo quy định pháp luật. 2. Cơ quan, tổ chức và cá nhân có hành vi vi phạm, trục lợi chính sách gây thiệt hại, thất thóat kinh phí thì tùy theo tính chất mức độ mà xử lý kỷ luật, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 15. Tổ chức thực hiện 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng có liên quan và các địa phương tổ chức triển khai thực hiện tốt Quy chế này. 2. Kho bạc Nhà nước tỉnh Lai Châu: Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy chế này đối với các Kho bạc Nhà nước cấp huyện. 3. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu: Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy chế này đối với các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh. 4. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: Chỉ đạo, quản lý, kiểm tra, đôn đốc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nghiêm túc Quy chế này. 5. Tổ chức chi trả phối hợp chặt chẽ với cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước các cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện công tác chi trả chế độ chính sách cho đối tượng đảm bảo đúng quy định. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp với tình hình thực tế./.