Quyết định 22/2023/QĐ-UBND
về việc ban hành Quy chế phối hợp xử lý vi phạm hành chính về thủy lợi, đê điều trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hải Phòng
Ngày ban hành: 2023-07-19

SAO Y; VĂN PHÒNG, ỦY BAN NHẮN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG' 19/07/2023; 13:58:06 +07:00 ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM u THÀN H PHỔ HÂI P HÒNG Độc lập - Tụ- do - Hạnh phúc Số: 22 /2023/QĐ-ƯBND Hải Phòng, ngày/ỉ3 thảng ĩ- năm 2023 QUYẾT ĐỊNH về việc ban hành Quy chế phối họp xử lý vi phạm hành chính về thủy lọi, dê điều trên địa bàn thành phố Hải Phòng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Căn cứ Luật Tô chức chinh quyên địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Cấn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một so điều của Luật To chức Chỉnh phủ và Luật Tổ chức chỉnh quyền địa phương ngày 22 thảng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 thảng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một sổ điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 thảng 6 năm 2020; ■ Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012; Ị!;■ ’’ ' -3. ' 9 T 9 1 1 v** 1 ' V Căn cứ Luật sửa đôi bô sung một sô điêu của Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 13 tháng 11 năm 2020; Căn cứ Luật Đê điều ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn cứ Luật sửa đói, bô sung một số điều của Luật Phòng, chong thiên tai và Luật Đê điều ngày 1 7 thảng 6 năm 2020; Căn cứ Luật Thủy lợi ngày 19 tháng 6 năm 2017; Căn cự Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm 1 Ý’ ' hành chính; Căn cú;Nghị định sẻ 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chỉnh phủ quy định vể cưỡng chế thí hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Căn cứ Nghị, định sổ ỉ ĩ3/2007/NĐ-CP ngày 28 thảng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sổ điều của Luật Đê điểu; Cấn cứ Nghị định so 66/2021/NĐ-CP ngày 06 tháng 7 năm 2021 của Chỉnh phù quy định chi tiết thi hành một so điểu của Luật Phòng, chong thiên tai và Luật sửa đôi, bố sung một sổ điều của Luật Phòng, chổng thiên tai và Luật Dê điều; Căn cứ Nghị định sổ 67/2018/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một sô điều của Luật Thùy lợi; Căn cứ Nghị định sổ 19/2020/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2020 cùa Chỉnh phủ vể kiêm tra, xừ lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử /ý vi phạm hành chính; Căn cứ Nghị định số 03/2022/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; thủy lợi; đê điều; Theo đề nghị của Giám đốc sỏ' Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 122/TTr-SNN ngày .16 tháng 6 năm 2023 và Báo cáo số 356/BC-SNN ngày 11 tháng 7 năm 2023. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối họp xử lý vi phạm hành chính về thủy lọi, đê điều trên địa bàn thảnh phố Hải Phòng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2023 và thay thế Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2018 của ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế phối hợp xử lý vi phạm hành chính về thủy lợi và đê điều trên địa bàn thành phổ Hải Phòng. Điều 3. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở, ban, ngành thành phố; Chủ tịch ủy ban nhân dân các quận, huyện; Chủ tịch ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Chủ tịch các Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.y/ TM. ỦY BAN NHÂN DÂN Nguyễn Văn Tùng Như Điều 3; Văn phòng Chính phù; Vụ Pháp chế- Bộ NN&PTNT; Cục Kiểm tra VBQPPL-BỘ Tư pháp; TTTU, TT HĐND thành phố; Đòan ĐBQHTP Hải phòng; CT, các PCT UBND thành phố; Các Sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện; Công báo Hải Phòng; Báo Hài Phòng; Cổng thông tin điện tử thành phố; Đài phát thanh và Truyền hình Hài Phòng; CVP, các PCVP; Các Phòng CV; Lưu: VT.. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG QUY CHỂ Phối họp xií lý vi phạm hành chính về thủy lọi, đê điều trên địa bàn thành phố Hải Phòng (Kèm theo Quyết định sổ 22 /2023/QĐ-UBND ngày/tỊ thảng Ị- năm 2023 của Ủy han nhân dân thành phố Hải Phòng) Chuông I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định trách nhiệm, trình tự phối họp giữa các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm liên quan trong công tác xử lý vi phạm hành chính về thủy lợi, đê điều trên địa bàn thành phố. Điêu 2. Đôi tượng áp dụng Co' quan nhà nước, ngưòi có thâm quyên; tô chức, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều. Điều 3. Nguyên tắc chung y f Tuân thủ các quy định của pháp luật về thủy lọi, đê điều và các lĩnh vực có liên quan. Đảm bảo sự phối họp chặt chẽ giữa các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, đơn vị và các tổ chức, cá nhân trong việc kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về thủy lới, đê điều. Mọi hành vi vi phạm pháp luật về thủy lợi, đê điều phải được xử lý đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Chưo ng II TRÌNH Tự VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỌP Điều 4. Công tác kiểm tra, phát hiện, lập hồ SO', áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính về thủy lọi Công tác kiểm tra, phát hiện. Các tổ chức, cá nhân được giao khai thác công trình thủy lọữ Thường xuyên kiểm tra công trình, kịp thòi phát hiện hành vi vi phạm về bảo vệ công trình thúy lợi; thục hiện quyền tụ- bảo vệ, ngăn chặn bang những biện pháp phù họp vói quy định của pháp luật; lập biên bản làm việc để ghi nhận sự việc và chuyển hồ sơ, kiến nghị đen người có thấm quyền xử lý. Chủ động, kịp thời phối họp với lực luựng chức năng thuộc ủy ban nhân dân cấp xã xác minh, lập hồ sơ vi phạm hành chính. Lập hồ sơ, áp dụng biện pháp ngăn chặn. ủy ban nhân dân cấp xã: Khi phát hiện hoặc tiếp nhận thông tin, báo cáo, kiến nghị xử lý vi phạm phải chủ trì, phối hợp với tổ chức, cá nhân được giao khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi xác minh, lập biên bản vi phạm hành chính đảm bảo thời hạn theo quy định tại khỏan 2 Điều 12 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ và áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật. Điều 5. Công tác kiếm tra, phát hiện, lập hồ SO’, áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính về đê điều Công tác kiểm tra, phát hiện Hạt trưởng Hạt Quản lý đê điều, Kiểm sóat viên đê điều: Thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện và phối họp với Uy ban nhân dân cấp xã để áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm. ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng chức năng tham mưu về công tác quản lý đê điều thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện: Phối họp vói Hạt Quản lý đê điều xác minh hành vi vi phạm hành chính đế lập hồ sơ. Lập hồ sơ, áp dụng biện pháp ngăn chặn Kiểm sóat viên đô điều, Hạt trưởng Hạt Quản lý đê điều: Trường họp hành vi vi phạm chỉ vi phạm về đê điều: Chủ trì, phối họp với ủy ban nhân dân cấp xã xác minh, lập hồ sơ vi phạm hành chính và chuyển ngay đến cơ quan, người có thấm quyền để xử phạt; Gửi văn bản đến ủy ban nhân dân cấp xã để áp dụng các biện pháp ngăn chặn; Báo cáo bằng văn bản đến ủy ban nhân dân cấp huyện, Chi cục Thủy lọi và Phòng chống thiên tai. Trường hợp hành vi vi phạm có liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước khác (về đất đai, xây dựng, quy họach, giao thông,-tài nguyên môi trường): Hạt trưởng Hạt Quản lý đê điều gửi văn bản kiến nghị đến ủy ban nhân dân cấp xã để áp dụng ngay biện pháp ngăn chặn; Phối họp với ủy ban nhân dân cấp xã lập lìồ sơ vi phạm hành chính; Báo cáo bằng văn bản đến ủy ban nhân dân cấp huyện, Chi cục Thủy lọi và Phòng chống thiên tai. Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã: Khi nhận được hồ sơ vi phạm do Hạt Quản lý dê điều chuyển đến phải khấn trương kiểm tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn; Xử phạt vi phạm hành chính hoặc lập hồ sơ, báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện xừ phạt theo thẩm quyền. Trường họp hành vi vi phạm có liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước khác (đã quy định tại tiết (ii), điểm a, khỏan 2 Điều này): Xác minh, lập hồ sơ vi phạm hành chính; Xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc chuyển hồ sơ, báo cáo Chủ lịch ủy ban nhân dân cấp huyện đe xử lý. Điều 6. Trình tự phối họp và trách nhiệm xử lý vi phạm về thủy lọi Các tổ chức, cá nhân được giao khai thác công trình thủy lọi: Khi phát hiện vi phạm phải lập biên bản làm việc để ghi nhận sự việc (xác định cụ thể quy mô, sơ họa vị trí, hình ảnh, mô tả nội dung sự việc có dấu hiệu vi phạm tương ứng với từng điều, khỏan của Nghị định xử phạt vi phạm hành chính), gửi kiến nghị bằng văn bản (kèm theo biên bản làm việc và các tài liệu liên quan) đến ủy ban nhân dân cấp xã để xử lý. Chủ động cung cấp thông tin về công trình thủy lợi bị xâm hại, tham gia cùng ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính đại diện cho tổ chức, cá nhân bị thiệt hại do hành vi vi phạm gây ra. Phối hợp với ủy ban nhân dân cấp xã đôn đốc, giám sát việc chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trường họp đối tượng bị xử phạt chậm trễ hoặc không chấp hành Quyết định xử phạt phải có văn bản kiến nghị đến ngưòi quyết định xử phạt để đôn đốc hoặc cưỡng chế thi hành. Uy ban nhân dân câp xã: , Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền. Trường họp vượt thẩm quyền thì biên bản và các tài liệu khác phải chuyển cho Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện để xử phạt hoặc báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phổ xừ phạt đảm bảo trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản vi phạm hành chính. Đôn đốc, giám sát đối tượng bị xử phạt chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. ủy ban nhân dân cấp huyện Khi phát hiện vi phạm hoặc tiếp nhận kiến nghị của các tổ chức, cá nhân phải chủ trì kiểm tra xác minh, hòan thiện hồ sơ vi phạm hành chính đảm bảo thời hạn theo quy định tại khỏan 2 Điều 12 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ và áp dụng các biện pháp ngăn chặn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền. Trường họp vượt thẩm quyền, trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản vi phạm hành chính thi biên bản và các tài liệu khác phải chuyển cho Chú tịch ủy ban nhân dân thành phố để xử lý. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chỉ đạo Thanh tra So chu trì, phôi họp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra định kỳ, đột xuất việc chấp hành các quy định của pháp luật về thủy lợi; Xử lý vi phạm trong quá trình kiểm tra, thanh tra; Đôn đốc, giám sát việc thực hiện kết luận kiểm tra. Đôn đốc ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật về thủy lợi. Điều 7. Trình tự phối họp và trách nhiệm xử lý vi phạm về đê điều Hạt Quản lý đê điồu: Chủ trì, phối họp với Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đon vị liên quan lập hồ sơ vi phạm hành chính; buộc chấm dứt hành vi vi phạm đối vói các trường họp quy định tại tiết (i), điểm a, Khỏan 2 Điều 5 của Quy chế này. Chuyển ngay hồ sơ vi phạm đến người có thẩm quyền để xử phạt trong thòi hạn 24 giờ kể tù’ khi lập biên bản vi phạm hành chính. Trường họp thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố phải chuyển ngay hồ sơ và báo cáo bàng văn bản về Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để báo cáo đảm bảo thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản vi phạm hành chính. Theo dõi việc xử lý của cấp có thẩm quyền và giám sát, đôn đốc đối tượng vi phạm chấp hành quyết định xừ phạt. Trường họp đổi tượng bị xử phạt chậm trễ hoặc không chấp hành quyết định xử phạt phải có văn bản kiến nghị đến người quyết định xử phạt đô đôn đốc hoặc cưỡng che thi hành. Tổng họp, báo cáo tình hình vi phạm, xử lý vi phạm pháp luật về đê điều định kỳ hàng tháng, qúy, năm và đột xuất khi có yêu cầu. Ủy ban nhân dân cấp xã: Chủ trì, phối họp với các cơ quan, đon vị liên quan lập hồ sơ vi phạm hành chính; buộc chấm dứt hành vi vi phạm đối với các trường họp quy định tại tiết (ii), điểm a, khỏan 2 Điều 5 Quy chế này. Phối họp với Hạt Quản lý đê điều và các cơ quan, đon vị liên quan tiến hành xác minh hành vi vi phạm, lập hồ sơ vi phạm hành chính dối với các trường họp quy định tại tiết (i), điểm a, khỏan 2 Điều 5 của Quy chế này; áp dụng các biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm. Chủ tịch Ưỷ ban nhàn dân cấp xã xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền. Trường họp vượt thâm quyền thì biên bản và các tài liệu khác phải chuyên cho Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện đế xử phạt hoặc báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phổ xừ phạt đảm bảo trong thời hạn 24 giò’ kể từ khi lập biên bản vi phạm hành chính. Ưỷ ban nhân dàn câp huyện: Khi nhận được hồ SO' xử lý vi phạm của Hạt Quản lý đê điều hoặc Uy ban nhân dân cấp xã chuyên đến, Chù tịch Ùy ban nhân dân cấp huyện xác minh và xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền đảm bảo thòi hạn theo quy định tại khỏan 2 Điều 12 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chinh phủ và áp dụng các biện pháp ngăn chặn. Trong thời hạn 24 giò’ kể từ khi lập biên bản vi phạm hành chính thì biên bản và các tài liệu khác phải chuyên cho Chủ tịch Uy ban nhân dân thành phô đê xử lý trong trường họp vượt thẩm quyền. Trường họp hành vi vi phạm nếu xét thấy có dấu hiệu tội phạm thì phải chuyển hồ sơ, giao Công an cấp huyện điều tra, xử lý. Chi cục Thủy lợi và Phòng chống thiên tai: Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi và Phòng chống thiên tai xừ phạt các hành vi vi phạm hành chính về đê điều theo thẩm quyền. Phối họp vói các CO' quan, đơn vị liên quan trong việc kiếm tra, xử lý các vụ việc vi phạm có liên quan đến đô điều; Báo cáo, đề xuất vói Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo ủy ban nhân dân thành phố dể chỉ đạo, chuyển hồ sơ cho Công an thành phố điều tra, xử lý đối với hành vi nếu xét thấy có dấu hiệu tội phạm. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chỉ đạo Thanh tra sở chủ trì, phổi họp với các cơ quan liên quan kiêm tra, thanh tra định kỳ, đột xuất việc chấp hành các quy định của pháp luật về đê điều; Xử lý vi phạm trong quá trình tiến hành kiểm tra, thanh tra theo quy định; Đôn đốc, giám sát việc thực hiện kết luận kiêm tra, thanh tra. Đôn đốc ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều. X Điều 8. Xử lý vi phạm hành chính theo lĩnh vực chuyên ngành có liên ■. ơi quan đến công trình thủy lọi, đê điều Sở Giao thông vận tải: / // Chỉ đạo Thanh tra Sở và các đon vị trực thuộc chủ trì, phôi họp với các^r cơ quan liên quan kiểm tra, ngăn chặn, xử lý phương tiện vượt quá tải trọng qùy định lưu thông trên công trình thủy lợi, đê điều; Chỉ đạo xử lý vi phạm hành chính về đường thủy nội địa trên các tuyến đường thủy nội địa do thành phố quản lý; Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm về đường thủy nội địa trên các tuyến đường thủy nội địa do Cục Đường thủy nội địa quản lý. Sỏ' Xây dựng: Chi đạo Thanh tra Sở phổi họp với chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan kiêm tra, xử lý vi phạm hành chính về trật tự xây dựng, họat động tập kết vật liệu xây dụng theo thẩm quyền. Sỏ' Tài nguyên và Môi trường: Chỉ đạo Thanh tra Sở và các đơn vị trực thuộc chủ trì, phối họp vói các cơ quan liên quan xử lý vi phạm hành chính về tài nguyên nước, đất đai, môi trường. Công an Thành phố: Chỉ đạo các đon vị, lực lượng chức năng phát hiện, đấu tranh vó'i các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều, thủy lợi; Xử phạt các hành vi vi phạm hành chính về đê đi-ều, thủy lợi theo thẩm quyền. Thanh tra Thành phố: Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đê điều, thủy lợi theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đưọ - c quy định tại Luật Thanh tra. Điều 9. Chỉ đạo, xử lý vụ việc theo thẩm quyền của Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phó Khi nhận được hồ sơ và báo cáo của thủ trưởng sở, ban, ngành hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về việc xử lý vi phạm hành chính về thủy lọi, đê điều theo thẩm quyền xử phạt thì tùy theo tính chất vụ việc, Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định xừ phạt hoặc giao cho thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra, xác minh lình tiết vụ việc. Giao Công an thành phố điều tra, xác minh xử lý đối vói các trường họp có dấu hiệu tội phạm theo quy định pháp luật. Giao Sở Nội vụ phối họp vói các CO' quan, đon vị liên quan tham mưu đề xuất, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị có hành vi vi phạm liên quan đến trách nhiệm quàn lý, thực hiện công vụ theo phân cấp về quản lý cán bộ, công chức, viên chức của thành phố và khi có- kết luận chính thức về hành vi vi phạm của cơ quan có thẩm quyền. Chuông III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Tổ chúc thục hiện Giám đốc các Sở, Thù trưởng các ban, ngành thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ lịch Ủy ban nhân dân cấp xã và các CO' quan, đơn vị liên quan trên địa bàn thành phổ căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này theo đúng quy định của pháp luật. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng họp nhũng khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Quy chế này. báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./. J