Nghị định 34/2023/NĐ-CP
Sửa đổi, bổ sung một số điều của của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền
Cơ quan ban hành: Chính phủ
Ngày ban hành: 2023-06-16

CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 34/2023/NĐ-CP Hà Nội, ngày 16 tháng 6 năm 2023 NGHỊ ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 112/2014/NĐ-CP NGÀY 21 THÁNG 11 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CỬA KHẨU BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Biên giới quốc gia ngày 17 tháng 6 năm 2003; Căn cứ Luật Biên phòng Việt Nam ngày 11 tháng 11 năm 2020; Căn cứ Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngòai tại Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngòai tại Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Quản lý ngọai thương ngày 12 tháng 6 năm 2017; Căn cứ Luật Quy họach ngày 24 tháng 11 năm 2017; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền. Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền 1. Sửa đổi khỏan 2, khỏan 3 và bổ sung khỏan 11 vào Điều 3 như sau: a) Sửa đổi khỏan 2 như sau: “2. Cửa khẩu biên giới đất liền (sau đây gọi tắt là cửa khẩu biên giới hoặc cửa khẩu) là nơi thực hiện việc xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu và qua lại biên giới quốc gia trên đất liền. Một cửa khẩu biên giới có thể bao gồm một hoặc nhiều lọai tính chất họat động: Cửa khẩu đường bộ, cửa khẩu đường sắt và cửa khẩu đường thủy nội địa”. b) Sửa đổi khỏan 3 như sau: “3. Cửa khẩu đường thủy nội địa (cửa khẩu đường thủy/cửa khẩu đường sông) là cửa khẩu biên giới được mở trên các tuyến đường thủy đi qua đường biên giới quốc gia trên đất liền”. c) Bổ sung khỏan 11 như sau: “11. Quy họach cửa khẩu là việc xác định định hướng phát triển hệ thống cửa khẩu trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia”. 2. Sửa đổi Điều 4 như sau: “ Điều 4. Lọai hình cửa khẩu biên giới; lối mở biên giới; lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa thuộc cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) 1. Lọai hình cửa khẩu biên giới a) Cửa khẩu quốc tế được mở cho người, phương tiện của Việt Nam và nước ngòai xuất cảnh, nhập cảnh; hàng hóa, vật phẩm xuất khẩu, nhập khẩu; b) Cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) được mở cho người, phương tiện Việt Nam và nước láng giềng xuất cảnh, nhập cảnh; hàng hóa, vật phẩm xuất khẩu, nhập khẩu; c) Cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương) được mở cho người, phương tiện Việt Nam và nước láng giềng thuộc tỉnh biên giới nơi có cửa khẩu xuất cảnh, nhập cảnh; hàng hóa, vật phẩm xuất khẩu, nhập khẩu. 2. Lối mở biên giới (đường qua lại chợ biên giới, cặp chợ biên giới; điểm thông quan hàng hóa biên giới; đường qua lại tạm thời) được mở cho cư dân biên giới hai bên, phương tiện, hàng hóa, vật phẩm của cư dân biên giới hai bên và phương tiện, hàng hóa của thương nhân qua lại theo quy định tại Nghị định số 14/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết về họat động thương mại biên giới; hoặc được mở trong trường hợp bất khả kháng hay yêu cầu đặc biệt của hai bên biên giới. 3. Lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa thuộc cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) được mở để xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, vật phẩm hoặc cho các trường hợp qua lại biên giới khác theo thỏa thuận giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước láng giềng có chung cửa khẩu. 4. Các lọai hình cửa khẩu; lối mở biên giới; lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa và đối tượng xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu qua từng lọai hình cửa khẩu biên giới; lối mở biên giới; lối thông quan, đường chuyên dụng vận tải hàng hóa quy định tại khỏan 1, khỏan 2, khỏan 3 Điều này được thực hiện trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia theo quy định của các điều ước, thỏa thuận giữa Việt Nam với nước láng giềng”. 3. Sửa đổi khỏan 1, khỏan 2 và bổ sung khỏan 4, khỏan 5 vào Điều 6 như sau: a) Sửa đổi khỏan 1 như sau: “1. Bộ đội Biên phòng cửa khẩu a) Tham mưu cho Bộ Quốc phòng thực hiện nội dung quản lý nhà nước đối với cửa khẩu biên giới thuộc trách nhiệm của Bộ Quốc phòng; b) Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, hệ thống mốc quốc giới, vật đánh dấu, dấu hiệu đường biên giới, công trình biên giới trong khu vực cửa khẩu, công trình cửa khẩu; chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức duy trì an ninh, trật tự, an tòan xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân ở khu vực cửa khẩu theo quy định pháp luật; c) Kiểm sóat xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý; thực hiện thủ tục biên phòng, cấp, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ thị thực, cấp chứng nhận tạm trú theo quy định pháp luật về xuất nhập cảnh; kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý; kiểm tra, kiểm sóat phương tiện khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, xử lý phương tiện vi phạm pháp luật ở khu vực biên giới, cửa khẩu biên giới theo quy định pháp luật; d) Phối hợp kiểm tra, giám sát hàng hóa, vật phẩm xuất, nhập qua cửa khẩu biên giới, đảm bảo an ninh hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại; đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu xây dựng quy chế phối hợp họat động trong thực hiện nhiệm vụ tại cửa khẩu”. b) Sửa đổi khỏan 2 như sau: “2. Cơ quan Hải quan cửa khẩu chủ trì thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sóat đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Phối hợp kiểm sóat phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh. Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và các nhiệm vụ khác theo quy định của Luật Hải quan”. c) Bổ sung khỏan 4 như sau: “4. Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu có trách nhiệm thực hiện kết nối, chia sẻ thông tin trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải theo cơ chế một cửa quốc gia”. d) Bổ sung khỏan 5 như sau: “5. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu có thể thiết lập cơ chế trao đổi, hội đàm với cơ quan hữu quan cửa khẩu phía đối diện để phối hợp giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách trong họat động xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu”. 4. Sửa đổi điểm a khỏan 1 và điểm a khỏan 2 Điều 8 như sau: a) Sửa đổi điểm a khỏan 1 như sau: “a) Công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa khẩu biên giới phải đảm bảo điều kiện theo quy định tại các Điều 33 và Điều 34 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam”. b) Sửa đổi điểm a khỏan 2 như sau: “a) Người nước ngòai xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa khẩu biên giới phải đảm bảo điều kiện theo quy định tại các Điều 20 và Điều 27 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngòai tại Việt Nam được sửa đổi, bổ sung tại khỏan 11, khỏan 12 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngòai tại Việt Nam”. 5. Sửa đổi khỏan 1, khỏan 2 và điểm c khỏan 3 Điều 9 như sau: a) Sửa đổi khỏan 1 như sau: “1. Phương tiện Việt Nam, nước ngòai khi xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa khẩu biên giới phải tuân thủ pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế về vận tải mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, phải chịu sự kiểm tra, kiểm sóat, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu”. b) Sửa đổi khỏan 2 như sau: “2. Phương tiện Việt Nam và nước ngòai khi xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa khẩu biên giới phải có các lọai giấy tờ theo quy định của pháp luật Việt Nam và quy định của các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. c) Sửa đổi điểm c khỏan 3 như sau: “c) Giấy tờ khác theo quy định của pháp luật và điều ước quốc tế về vận tải mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. 6. Sửa đổi điểm c khỏan 2 Điều 11 như sau: “c) Khu vực cách ly kiểm dịch y tế và xử lý y tế; khu cách ly và xử lý động vật, sản phẩm động vật”. 7. Sửa đổi Điều 12 như sau: “ Điều 12. Thẩm quyền xác định phạm vi khu vực cửa khẩu; lối mở biên giới; lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa và quy họach xây dựng khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới 1. Chính phủ quyết định phê duyệt phạm vi khu vực cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương); lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa. 2. Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới a) Quyết định phê duyệt phạm vi khu vực cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới; b) Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Quốc phòng, Công an, Ngọai giao, Tài chính, Công Thương, Y tế, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng xác định phạm vi khu vực cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương); lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa và báo cáo Chính phủ quyết định; c) Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Quốc phòng, Công an, Ngọai giao, Tài chính, Công Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Kế họach và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường để lập, thẩm định quy họach xây dựng khu vực cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương), trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; d) Lập, thẩm định, phê duyệt đối với quy họach phân khu xây dựng và quy họach chi tiết xây dựng tại khu vực cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương); đ) Lập, thẩm định, phê duyệt quy họach xây dựng khu vực cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới”. 3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành của tỉnh, gồm: Bộ Chỉ huy Quân sự, Công an, Ngọai vụ, Công Thương, Y tế, Hải quan, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế họach và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp huyện có cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới xác định phạm vi khu vực cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định”. 8. Bổ sung khỏan 3 vào Điều 14 như sau: “3. Trong trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác về dây chuyền kiểm tra, kiểm sóat được quy định tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều này thì thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế đó”. 9. Sửa đổi Điều 17 như sau: “ Điều 17. Thực hiện hạn chế hoặc tạm dừng các họat động qua lại biên giới tại cửa khẩu; lối mở biên giới; lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa Việc hạn chế hoặc tạm dừng các họat động qua lại biên giới tại cửa khẩu; lối mở biên giới; lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa thực hiện theo quy định tại khỏan 1, điểm c khỏan 2, khỏan 4, khỏan 5, khỏan 6 và khỏan 7 Điều 11 Luật Biên phòng Việt Nam”. 10. Sửa đổi Điều 18 như sau: “ Điều 18. Quy họach cửa khẩu 1. Quy họach cửa khẩu, xây dựng, phát triển hệ thống cửa khẩu phải căn cứ tình hình từng tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia, từng địa phương, phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh, chủ quyền lãnh thổ quốc gia, được định hướng trong quy họach vùng, quy họach tỉnh; thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về xây dựng, quy họach. 2. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy họach cửa khẩu trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia và quyết định việc điều chỉnh, bổ sung quy họach khi cần thiết. 3. Bộ Ngọai giao a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Quốc phòng, Công an, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Giao thông vận tải, Kế họach và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Y tế tổ chức xây dựng, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach cửa khẩu trên từng tuyến biên giới, gồm: Quy họach cửa khẩu trên tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Quy họach cửa khẩu trên tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Lào, Quy họach cửa khẩu trên tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia theo trình tự quy định tại Phụ lục I của Nghị định này; b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nêu tại điểm a khỏan 3 Điều này và các địa phương liên quan lập, thẩm định quy họach cửa khẩu trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt theo trình tự quy định tại Phụ lục I của Nghị định này; c) Tổ chức công bố, cung cấp thông tin quy họach; tổ chức thực hiện, đánh giá và đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy họach cửa khẩu trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia theo quy định tại Phụ lục I của Nghị định này và quy định có liên quan của Luật Quy họach." 11. Sửa đổi điểm b, điểm d khỏan 1 và điểm a khỏan 2 của Điều 19 như sau: a) Sửa đổi điểm b khỏan 1 như sau: “b) Phù hợp với thỏa thuận song phương về phát triển cửa khẩu giữa Việt Nam và nước láng giềng; nằm trong quy họach cửa khẩu trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia. Trong trường hợp đặc biệt, Chính phủ quyết định mở, nâng cấp cửa khẩu không nằm trong quy họach cửa khẩu trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia để đáp ứng yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội hoặc phục vụ yêu cầu cấp thiết khác”. b) Sửa đổi điểm d khỏan 1 như sau: “d) Đảm bảo các tiêu chí chung quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này”. c) Sửa đổi điểm a khỏan 2 như sau: “a) Chính phủ quyết định việc mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) và mở lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. 12. Sửa đổi tên Điều và sửa đổi, bổ sung điểm c, điểm d, điểm g khỏan 1; điểm a, điểm c, điểm d khỏan 2 và bổ sung khỏan 3 vào Điều 20 như sau: a) Sửa đổi tên Điều 20 như sau: “ Điều 20. Trình tự mở, nâng cấp cửa khẩu biên giới; lối mở biên giới; lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa”. b) Sửa đổi điểm c khỏan 1 như sau: “c) Trong thời hạn không quá 20 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc hội đàm với chính quyền cấp tỉnh biên giới nước láng giềng, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới báo cáo Chính phủ (thông qua Bộ Ngọai giao) hồ sơ về việc mở, nâng cấp cửa khẩu (01 bộ hồ sơ, gồm có: Báo cáo thuyết minh về việc mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương); Sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể khu vực mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) (bản chính); bản chính Báo cáo tiêu chí đề nghị mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) (theo các tiêu chí quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này); Báo cáo đánh giá tác động đến kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh (bản chính); bản chính Báo cáo về lưu lượng người, phương tiện, hàng hóa xuất, nhập (đối với cửa khẩu đề nghị nâng cấp); bản sao Biên bản thỏa thuận, hội đàm”. c) Sửa đổi điểm d khỏan 1 như sau: “d) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo hồ sơ mở, nâng cấp cửa khẩu của Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới, Bộ Ngọai giao chủ trì, phối hợp với các Bộ: Quốc phòng, Công an, Công Thương, Tài chính, Kế họach và Đầu tư, Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Tài nguyên và Môi trường tiến hành khảo sát địa điểm cần mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương)”. d) Sửa đổi điểm g khỏan 1 như sau: “g) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được công hàm đồng ý mở, nâng cấp cửa khẩu của nước láng giềng thông qua đường ngọai giao, Bộ Ngọai giao thông báo cho Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới để trao đổi thống nhất với chính quyền địa phương cấp tỉnh biên giới nước láng giềng, phối hợp tổ chức lễ công bố khai trương mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) hoặc thống nhất thời gian họat động chính thức cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương). Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của chính quyền địa phương cấp tỉnh biên giới nước láng giềng trả lời thống nhất thời gian tổ chức lễ công bố khai trương mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương), hoặc thống nhất thời gian họat động chính thức của cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương), Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới thông báo cho các bộ quy định tại điểm d khỏan này để phối hợp thực hiện”. đ) Sửa đổi điểm a khỏan 2 như sau: “a) Theo đề nghị của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới quyết định thành lập đòan công tác đại diện các sở, ngành liên quan của tỉnh, gồm: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Bộ Chỉ huy Quân sự, Công an, Ngọai vụ, Công Thương, Y tế, Hải quan, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế họach và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện có cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới dự kiến mở, nâng cấp do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì tiến hành khảo sát xác định địa điểm mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới, tình hình cơ sở vật chất, trang thiết bị, lực lượng kiểm tra, kiểm sóat, lưu lượng người, phương tiện, hàng hóa xuất, nhập. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày hòan thành khảo sát, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tổng hợp kết quả khảo sát, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới”. e) Sửa đổi điểm c khỏan 2 như sau: “c) Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc hội đàm với chính quyền địa phương cấp tỉnh biên giới nước láng giềng, căn cứ kết quả hội đàm, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới có văn bản xin ý kiến các Bộ: Quốc phòng, Ngọai giao, Công an, Công Thương, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế họach và Đầu tư, Xây dựng, Giao thông vận tải, Y tế, Tài nguyên và Môi trường (kèm theo 01 bộ hồ sơ, gồm có: Báo cáo thuyết minh về việc mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới (bản chính); sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể khu vực mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới (bản chính); bản chính Báo cáo tiêu chí đề nghị mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới (theo các tiêu chí quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này); báo cáo đánh giá tác động đến kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh (bản chính); bản chính Báo cáo lưu lượng người, phương tiện, hàng hóa xuất, nhập (trường hợp nâng cấp từ lối mở lên cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương); bản sao Biên bản thỏa thuận, hội đàm. Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản xin ý kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới, các bộ phải có văn bản trả lời”. g) Sửa đổi điểm d khỏan 2 như sau: “d) Trên cơ sở ý kiến tham gia của các bộ quy định tại điểm c khỏan này, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới tổng hợp, báo cáo xin ý kiến Chính phủ (kèm theo 01 bộ hồ sơ, gồm có: Bản chính Tờ trình Chính phủ (theo mẫu quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này); sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể khu vực dự kiến mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới (bản chính); Báo cáo tiêu chí đề nghị mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới (theo các tiêu chí quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này); Báo cáo đánh giá tác động đến kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh (bản chính); Báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia của các bộ, ngành (bản chính); bản sao Biên bản thỏa thuận, hội đàm; Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản thông báo ý kiến đồng ý của Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới ban hành quyết định mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới và thông báo cho các bộ quy định tại điểm c khỏan này”. h) Bổ sung khỏan 3 vào sau khỏan 2 của Điều 20 như sau: “3. Trình tự mở lối thông quan, đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa thực hiện theo quy định tại khỏan 1 Điều này”. 13. Sửa đổi khỏan 2 của Điều 22 như sau: “2. Chỉ đạo Bộ đội Biên phòng a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh, đối ngọai, đảm bảo giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tòan xã hội được quy định tại Điều 13, Điều 14, Điều 15 Luật Biên phòng Việt Nam; b) Thực hiện trách nhiệm của Bộ đội Biên phòng cửa khẩu theo quy định tại khỏan 3 Điều 1 Nghị định này”. 14. Sửa đổi khỏan 1 Điều 26 như sau: “1. Bộ Ngọai giao a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương liên quan xây dựng quy họach cửa khẩu trên từng tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia theo quy định tại khỏan 10 Điều này và các văn bản có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xem xét, tham mưu cho Chính phủ chủ trương mở, nâng cấp cửa khẩu theo quy định tại khỏan 12 Điều này và Điều 20 Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền; hướng dẫn việc thực hiện quy trình, thủ tục mở, nâng cấp cửa khẩu, lối mở biên giới theo quy định tại Nghị định này và các văn bản có liên quan”. 15. Bãi bỏ điểm a khỏan 4 Điều 26. 16. Sửa đổi khỏan 4 và bổ sung khỏan 5 vào Điều 27 như sau: a) Sửa đổi khỏan 4 như sau: “4. Chỉ đạo Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu và Ban Quản lý cửa khẩu thực hiện trách nhiệm điều hành họat động tại cửa khẩu biên giới theo quy định tại Điều 9, Điều 10, Điều 11 Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế điều hành họat động tại các cửa khẩu biên giới đất liền”. b) Bổ sung khỏan 5 như sau: ”5. Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan quyết định đầu tư các dự án khu vực cửa khẩu theo quy định của pháp luật; triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng cửa khẩu và hòan thành trong thời gian không quá 36 tháng sau khi có Nghị quyết của Chính phủ về mở, nâng cấp cửa khẩu; bố trí nhân lực, trang thiết bị theo các tiêu chuẩn của lọai hình cửa khẩu tương ứng quy định tại Phụ lục IV kèm theo Nghị định này”. Điều 2. Hiệu lực thi hành 1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 31 tháng 7 năm 2023. 2. Đối với các hồ sơ đề nghị mở, nâng cấp cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính hiện đang báo cáo Chính phủ (thông qua Bộ Ngọai giao) và hồ sơ đề nghị mở, nâng cấp cửa khẩu phụ, lối mở biên giới hiện Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới đang lấy ý kiến các Bộ: Quốc phòng, Ngọai giao, Công an, Công Thương, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế họach và Đầu tư, Giao thông vận tải, Y tế trước khi Nghị định này có hiệu lực, việc áp dụng trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ thực hiện theo quy định của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền. 3. Quy định tại Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 13, Điều 16, Điều 21, Điều 22, Điều 23, Điều 24, Điều 25, Điều 26, Điều 27 Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền được áp dụng cho lọai hình lối mở biên giới quy định tại khỏan 2 Điều 1 Nghị định này. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tóan nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đòan thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, công báo; - Lưu: VT, NC(2). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Phạm Minh Chính PHỤ LỤC I TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HỌACH CỬA KHẨU (Kèm theo Nghị định số 34/2023/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ) I. LẬP QUY HỌACH 1. Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt quy họach a) Bộ trưởng Bộ Ngọai giao giao nhiệm vụ lập quy họach cho cơ quan lập quy họach. b) Cơ quan lập quy họach tổ chức xây dựng, hoặc thuê tư vấn lập nhiệm vụ lập quy họach, trình Bộ trưởng Bộ Ngọai giao tổ chức thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach. c) Cơ quan lập quy họach triển khai xây dựng quy họach và gửi lấy ý kiến theo quy định tại khỏan 10 Điều 1 Nghị định này. d) Cơ quan lập quy họach tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý và hòan thiện quy họach trình Hội đồng thẩm định quy họach. đ) Cơ quan lập quy họach hòan thiện quy họach theo kết luận của Hội đồng thẩm định quy họach, báo cáo Bộ trưởng Bộ Ngọai giao xem xét trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 2. Nhiệm vụ lập quy họach Nhiệm vụ lập quy họach gồm những nội dung chủ yếu sau: a) Tên quy họach. b) Căn cứ lập quy họach. c) Thời kỳ quy họach, phạm vi ranh giới quy họach. d) Quan điểm, mục tiêu, nội dung, phương pháp lập quy họach. đ) Thời hạn lập quy họach. e) Thành phần, số lượng và tiêu chuẩn, quy cách sản phẩm quy họach. g) Chi phí lập quy họach. 3. Thẩm định nhiệm vụ lập quy họach a) Bộ trưởng Bộ Ngọai giao quyết định thành lập Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy họach. b) Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy họach gồm: Chủ tịch Hội đồng là lãnh đạo Bộ Ngọai giao; Phó Chủ tịch Hội đồng và các thành viên của Hội đồng bao gồm đại diện các Bộ: Quốc phòng, Công an, Kế họach và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Xây dựng và đại diện Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới có liên quan, đại diện cơ quan lập quy họach và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Ngọai giao, các chuyên gia về quy họach, trong đó có 02 thành viên là ủy viên phản biện. c) Phiên họp thẩm định nhiệm vụ lập quy họach được tiến hành khi có mặt ít nhất hai phần ba (2/3) số thành viên Hội đồng thẩm định, trong đó có Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng và 02 thành viên là ủy viên phản biện. d) Cơ chế ra quyết định của Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy họach: - Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy họach làm việc theo chế độ tập thể, thảo luận công khai, biểu quyết bằng phiếu theo đa số; - Nhiệm vụ lập quy họach đủ điều kiện trình phê duyệt khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số thành viên Hội đồng thẩm định dự họp bỏ phiếu đồng ý thông qua hoặc thông qua có chỉnh sửa. đ) Hồ sơ thẩm định nhiệm vụ lập quy họach bao gồm: - Tờ trình phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach; - Dự thảo quyết định phê duyệt nhiệm vụ Lập quy họach; - Nhiệm vụ lập quy họach; - Tài liệu khác (nếu có). e) Nội dung thẩm định nhiệm vụ lập quy họach: - Sự phù hợp của các căn cứ pháp lý; - Sự phù hợp, tính khoa học, độ tin cậy của nội dung và phương pháp lập quy họach; - Sự phù hợp giữa nội dung nhiệm vụ lập quy họach với dự tóan chi phí và nguồn vốn để lập quy họach; - Tính khả thi của kế họach lập quy họach. g) Hội đồng thẩm định tổ chức thẩm định nhiệm vụ lập quy họach trong thời gian không quá 20 ngày kể từ ngày có đủ hồ sơ theo điểm đ khỏan 3 Phần I Phụ lục này. h) Biên bản họp thẩm định nhiệm vụ lập quy họach: - Biên bản họp thẩm định nhiệm vụ lập quy họach phải thể hiện rõ ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định và kết luận của Chủ tịch Hội đồng thẩm định; - Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày Hội đồng thẩm định họp, Hội đồng có trách nhiệm hòan thiện Biên bản họp thẩm định nhiệm vụ lập quy họach; - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được Biên bản họp thẩm định nhiệm vụ lập quy họach, cơ quan lập quy họach hòan thiện hồ sơ, trình Bộ trưởng Bộ Ngọai giao phê duyệt. 4. Phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach a) Bộ trưởng Bộ Ngọai giao phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach. b) Hồ sơ trình phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach gồm: - Tờ trình phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach; - Dự thảo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Ngọai giao phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach kèm theo nhiệm vụ lập quy họach; - Biên bản họp thẩm định nhiệm vụ lập quy họach; - Tài liệu khác (nếu có). c) Quyết định phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach gồm những nội dung chủ yếu sau đây: - Tên quy họach, thời kỳ quy họach, phạm vi ranh giới quy họach; - Yêu cầu về quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc lập quy họach; - Yêu cầu về nội dung, phương pháp lập quy họach; - Thời hạn lập quy họach; - Quy định về thành phần, số lượng và tiêu chuẩn, quy cách hồ sơ quy họach; - Chi phí lập quy họach. 5. Lấy ý kiến về quy họach a) Đối tượng lấy ý kiến về quy họach, gồm các bộ, ngành được nêu tại khỏan 10 Điều 1 Nghị định này và Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới có liên quan. b) Việc lấy ý kiến các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới có liên quan về quy họach được thực hiện như sau: - Bộ Ngọai giao gửi hồ sơ quy họach bao gồm: Báo cáo tổng hợp, Báo cáo tóm tắt, Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, các sơ đồ, bản đồ thể hiện hiện trạng, phương án quy họach trên nền bản đồ địa hình biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia; - Các cơ quan, địa phương được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày, tính từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến về quy họach. c) Cơ quan lập quy họach tổng hợp ý kiến và giải trình, tiếp thu ý kiến trước khi trình thẩm định quy họach. d) Việc lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khác được thực hiện bằng hình thức đăng tải dự thảo quy họach trên trang thông tin điện tử của Bộ Ngọai giao (trừ những nội dung liên quan đến bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật) trong thời gian ít nhất 30 ngày tính từ ngày đăng tải hồ sơ lấy ý kiến. II. THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HỌACH 1. Hội đồng thẩm định quy họach a) Bộ trưởng Bộ Ngọai giao quyết định thành lập Hội đồng thẩm định quy họach và Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định quy họach. b) Hội đồng thẩm định quy họach gồm: - Chủ tịch Hội đồng là lãnh đạo Bộ Ngọai giao; - Phó Chủ tịch Hội đồng; - Các thành viên của Hội đồng thẩm định quy họach bao gồm đại diện các Bộ: Quốc phòng, Công an, Kế họach và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Y tế, đại diện cơ quan lập quy họach và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Ngọai giao, các chuyên gia về quy họach, trong đó có 02 thành viên là ủy viên phản biện. c) Trách nhiệm, quyền hạn của Hội đồng thẩm định quy họach - Chủ tịch Hội đồng chịu trách nhiệm về họat động của Hội đồng thẩm định; tổ chức, điều hành các cuộc họp của Hội đồng thẩm định; phân công nhiệm vụ cho các thành viên Hội đồng thẩm định; báo cáo kết quả thẩm định quy họach; - Ủy viên phản biện có trách nhiệm tham dự đầy đủ các cuộc họp của Hội đồng thẩm định; nghiên cứu hồ sơ trình thẩm định quy họach; chuẩn bị ý kiến phản biện bằng văn bản gửi cho Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định trước khi họp Hội đồng thẩm định; - Thành viên Hội đồng thẩm định tham dự cuộc họp của Hội đồng thẩm định; nghiên cứu hồ sơ trình thẩm định quy họach; chuẩn bị ý kiến bằng văn bản tại các cuộc họp của Hội đồng thẩm định về lĩnh vực chuyên môn và các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Hội đồng giao; được quyền bảo lưu ý kiến. d) Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định có trách nhiệm tiếp nhận, nghiên cứu và xử lý hồ sơ, cung cấp hồ sơ trình thẩm định quy họach cho các thành viên của Hội đồng thẩm định nghiên cứu tham gia ý kiến; tổ chức họp Hội đồng thẩm định theo yêu cầu của Chủ tịch Hội đồng thẩm định; dự thảo Biên bản cuộc họp Hội đồng thẩm định, dự thảo Báo cáo thẩm định quy họach. 2. Hồ sơ trình thẩm định quy họach a) Báo cáo tóm tắt; Báo cáo tổng hợp quy họach; b) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; c) Các sơ đồ, bản đồ thể hiện hiện trạng, phương án quy họach trên nền bản đồ địa hình biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia; d) Báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân về quy họach; bản sao ý kiến góp ý của bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương liên quan; Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý về quy họach; đ) Tài liệu khác (nếu có). 3. Nội dung thẩm định quy họach a) Sự phù hợp với nhiệm vụ lập quy họach đã được phê duyệt; b) Sự phù hợp, tính khoa học, độ tin cậy của phương pháp, giải pháp quy họach; c) Sự phù hợp giữa các chuyên đề chính của quy họach cần lập; d) Tính gắn kết với quy họach kết cấu hạ tầng và các quy họach liên quan; đ) Tính khả thi của quy họach. 4. Thẩm định quy họach a) Cơ quan lập quy họach gửi hồ sơ thẩm định quy họach đến Hội đồng thẩm định thông qua Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định để gửi đến các thành viên Hội đồng thẩm định quy họach. b) Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ thẩm định quy họach các ủy viên phản biện phải gửi ý kiến bằng văn bản tới Hội đồng thẩm định thông qua Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định để tổ chức họp. Trường hợp cần thiết, Hội đồng thẩm định quy họach lấy ý kiến chuyên gia, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và tổ chức khác có liên quan về nội dung quy họach bằng tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm chuyên đề và tổng hợp ý kiến báo cáo Hội đồng thẩm định quy họach; Hội đồng thẩm định quy họach có quyền yêu cầu cơ quan trình thẩm định quy họach cung cấp thêm thông tin và giải trình về các nội dung có liên quan. c) Phiên họp thẩm định quy họach được tiến hành khi có mặt ít nhất hai phần ba (2/3) số thành viên Hội đồng thẩm định, trong đó có Chủ tịch Hội đồng thẩm định hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định và 02 ủy viên phản biện. d) Cơ chế ra quyết định của Hội đồng thẩm định - Hội đồng thẩm định quy họach làm việc theo chế độ tập thể, thảo luận công khai, biểu quyết bằng phiếu theo đa số; - Quy họach đủ điều kiện trình phê duyệt khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số thành viên Hội đồng thẩm định dự họp bỏ phiếu đồng ý thông qua hoặc thông qua có chỉnh sửa. đ) Báo cáo kết quả thẩm định quy họach - Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày Hội đồng thẩm định họp, Hội đồng có trách nhiệm hòan thiện báo cáo kết quả thẩm định quy họach. Báo cáo kết quả thẩm định quy họach phải thể hiện rõ ý kiến của các thành viên hội đồng và kết luận của Chủ tịch Hội đồng thẩm định; - Báo cáo kết quả thẩm định quy họach phải thể hiện rõ ý kiến của các thành viên Hội đồng và kết luận của Chủ tịch Hội đồng thẩm định. e) Trường hợp quy họach được Hội đồng thẩm định thông qua hoặc thông qua có chỉnh sửa, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thẩm định quy họach, cơ quan lập quy họach có trách nhiệm hòan thiện hồ sơ, báo cáo Bộ trưởng Bộ Ngọai giao. Trường hợp quy họach không được Hội đồng thẩm định thông qua, trong thời hạn không quá 90 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thẩm định quy họach, cơ quan lập quy họach có trách nhiệm hòan thiện lại hồ sơ, báo cáo Bộ trưởng Bộ Ngọai giao. 5. Phê duyệt quy họach Bộ trưởng Bộ Ngọai giao trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy họach, hồ sơ gồm: a) Tờ trình phê duyệt quy họach; b) Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy họach, nội dung chủ yếu gồm: Thời kỳ quy họach, phạm vi quy họach, quan điểm, mục tiêu, giải pháp quy họach, kinh phí thực hiện quy họach và tổ chức thực hiện; c) Báo cáo thẩm định quy họach; d) Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến Hội đồng thẩm định về nội dung quy họach; đ) Báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức về quy họach; bản sao ý kiến góp ý của bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới có liên quan; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý về quy họach; e) Báo cáo thuyết minh quy họach đã chỉnh lý, hòan thiện; g) Các sơ đồ, bản đồ thể hiện hiện trạng, phương án quy họach trên nền bản đồ địa hình biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia; h) Tài liệu khác (nếu có). III. ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HỌACH 1. Rà sóat quy họach a) Quy họach cửa khẩu được rà sóat theo định kỳ 05 năm để điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đọan. b) Cơ quan lập quy họach có trách nhiệm tổ chức rà sóat quy họach. c) Bộ Ngọai giao báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả rà sóat quy họach và đề xuất nội dung điều chỉnh, bổ sung quy họach cửa khẩu và biện pháp cần thiết để nâng cao hiệu quả, chất lượng triển khai quy họach. 2. Căn cứ điều chỉnh, bổ sung quy họach Việc điều chỉnh, bổ sung quy họach cửa khẩu được thực hiện khi có một trong các căn cứ quy định tại Điều 53 Luật Quy họach. 3. Trình tự, thủ tục điều chỉnh, bổ sung quy họach a) Trường hợp điều chỉnh, bổ sung làm thay đổi mục tiêu quy họach thì thực hiện theo thủ tục quy định tại Phần I và II của Phụ lục này. b) Trường hợp điều chỉnh, bổ sung cục bộ quy họach, không làm thay đổi mục tiêu chung và các mục tiêu cụ thể (nếu có) của quy họach đã được phê duyệt, được thực hiện như sau: - Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi quy họach lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh, bổ sung quy họach gửi Bộ Ngọai giao; - Hồ sơ đề nghị điều chỉnh, bổ sung quy họach gồm: Văn bản đề nghị điều chỉnh, bổ sung quy họach; Báo cáo thuyết minh điều chỉnh, bổ sung quy họach và tài liệu khác (nếu có); - Bộ Ngọai giao tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định. 4. Chi phí lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, bổ sung quy họach Chi phí lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh, bổ sung quy họach cửa khẩu lấy từ nguồn kinh phí chi thường xuyên của Bộ Ngọai giao và bộ, ngành, địa phương có liên quan./. PHỤ LỤC II TỜ TRÌNH VỀ VIỆC MỞ, NÂNG CẤP CỬA KHẨU PHỤ ( CỬA KHẨU ĐỊA PHƯƠNG), LỐI MỞ BIÊN GIỚI (Kèm theo Nghị định số 34/2023/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH.. (1) ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /TTr-UBND (2) ………., ngày ... tháng ... năm ... TỜ TRÌNH Về việc mở (nâng cấp) cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới...(3) tính...(4) Kính gửi: Chính phủ. Thực hiện Điều 20 Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số.../2023/NĐ-CP ngày .../.../2023); Ủy ban nhân dân tỉnh ...(5) kính trình Chính phủ về việc mở (nâng cấp) cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới ... (6) như sau: 1. Tình hình chung (Đánh giá khái quát tình hình biên giới, tình hình hệ thống cửa khẩu trên địa bàn tỉnh và tình hình có liên quan đến cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới đề nghị mở, nâng cấp). 2. Thực trạng họat động, đầu tư cơ sở hạ tầng, bố trí lực lượng tại khu vực cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới ... (7) a) Phía Việt Nam …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… b) Phía đối diện …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… 3. Tác động của việc mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới...(8) (Đánh giá khái quát tác động của việc mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới trên 03 lĩnh vực; kinh tế - xã hội; quốc phòng - an ninh; môi trường). 4. Quá trình thực hiện thủ tục mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới... (9) …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… 5. Đánh giá sự cần thiết của việc mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới... (10) và đề xuất, kiến nghị …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………………………… Trên đây là Tờ trình đề nghị mở, nâng cấp cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới...(11), …(12) kính trình Chính phủ xem xét, quyết định. (Xin gửi kèm theo: …………………… ) (13) Nơi nhận: - Như trên; - …………; - Lưu; VT,……… CHỦ TỊCH Ghi chú: (1), (4), (5), (12) Tên Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị mở, nâng cấp cửa khẩu; (2) Địa danh; (3), (6), (7), (8), (9), (10), (11); Tên cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương), lối mở biên giới đề nghị mở, nâng cấp; (13) Các tài liệu theo quy định tại điểm d khỏan 2 Điều 20 Nghị định số 112/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khỏan 12 Điều 1 Nghị định số.../2023/NĐ-CP ngày …/…/2023). PHỤ LỤC III TIÊU CHÍ ĐỀ NGHỊ MỞ, NÂNG CẤP CỬA KHẨU, LỐI MỞ BIÊN GIỚI (Kèm theo Nghị định số 34/2023/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ) I. TIÊU CHÍ ĐỀ NGHỊ MỞ, NÂNG CẤP CỬA KHẨU 1. Đảm bảo diện tích tối thiểu xây dựng khu vực cửa khẩu tương xứng với từng lọai hình cửa khẩu. a) Cửa khẩu quốc tế: Đảm bảo phạm vi khu vực cửa khẩu có diện tích tối thiểu khỏang 10 ha; b) Cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương): Đảm bảo phạm vi khu vực cửa khẩu có diện tích tối thiểu khỏang 07 ha; c) Cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương): Đảm bảo phạm vi khu vực cửa khẩu có diện tích tối thiểu khỏang 03 ha. 2. Có đường giao thông nối cửa khẩu với các tuyến đường bộ thuận lợi, có phân cấp kỹ thuật tương xứng với từng lọai hình cửa khẩu căn cứ theo yêu cầu phân cấp kỹ thuật đường ô tô quy định tại Điểm 3.4.2, Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4054: 2005. a) Cửa khẩu quốc tế: Có đường giao thông thuận lợi từ cấp IV trở lên kết nối cửa khẩu với các trục, tuyến đường bộ chính khác; b) Cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương): Có đường giao thông thuận lợi từ cấp V trở lên kết nối cửa khẩu với các trục, tuyến đường bộ chính khác; c) Cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương): Có đường giao thông thuận lợi từ cấp VI trở lên kết nối cửa khẩu với các trục, tuyến đường bộ chính khác. 3. Dự báo lưu lượng người, phương tiện xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập khẩu trong 05 năm tiếp theo tương đương với lưu lượng trung bình của ít nhất 01 cửa khẩu cùng lọai hình đề nghị nâng cấp trên cùng tuyến biên giới. II. TIÊU CHÍ ĐỀ NGHỊ MỞ LỐI MỞ BIÊN GIỚI 1. Có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, dễ kiểm sóat và giao lưu thuận tiện. 2. Đường giao thông kết nối thuận lợi với các trục giao thông quan trọng của tỉnh. 3. Diện tích xây dựng tối thiểu khỏang 03 ha. 4. Triển vọng hàng hóa, vật phẩm của cư dân trao đổi qua lối mở phù hợp với nhu cầu của xã (phường, thị trấn) hoặc đơn vị hành chính tương đương hai bên biên giới. 5. Có điều kiện hạ tầng thuận lợi (mặt bằng, giao thông, nước, ...) và nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật. PHỤ LỤC IV TIÊU CHUẨN ĐỐI VỚI CÁC LỌAI HÌNH CỬA KHẨU (Kèm theo Nghị định số 34/2023/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ) TT TÊN TIÊU CHUẨN CHỈ TIÊU CỤ THỂ Ghi chú Cửa khẩu quốc tế Cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) Cửa khẩu phụ (cửa khẩu địa phương) I Quốc môn X X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu II Cơ sở hạ tầng 1 Tổng thể mặt bằng Tối thiểu 10 ha Tối thiểu 07 ha Tối thiểu 03 ha 2 Hệ thống kho bãi X X X 2.1 Bãi đỗ phương tiện X X X 2.2 Kho bãi hàng hóa X X X 2.3 Khu thương mại, dịch vụ cửa khẩu X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu 3 Hệ thống giao thông 3.1 Đường giao thông kết nối cửa khẩu với nội địa Đường cấp III trở lên Đường cấp IV trở lên Đường cấp V trở lên 3.2 Đường giao thông kết nối với cửa khẩu bên kia biên giới Đường cấp III trở lên Đường cấp IV trở lên Đường cấp V trở lên 3.3 Đường giao thông trong khu vực cửa khẩu X X 4 Hệ thống công trình phục vụ kiểm tra, kiểm sóat 4.1 Biển báo khu vực cửa khẩu X X X 4.2 Nhà kiểm sóat liên hợp X X Nhà làm việc của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành 4.3 Hệ thống Barie; bốt kiểm sóat X X X 4,4 Khu vực cách ly y tế X X X 5 Hạ tầng kỹ thuật 5.1 Hệ thống chiếu sáng X X X 5.2 Hệ thống cấp thóat nước X X X 5.3 Hệ thống phòng chống cháy nổ X X X 6 Sân nghi lễ hoặc quảng trường X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu III Cảnh quan môi trường 1 Nhà vệ sinh công cộng X X X 2 Đường dạo, vườn cây, hành lang cây xanh, hè đi bộ X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu IV Nhân lực 1 Biên phòng X X X Số lượng theo quy định của Bộ chủ quản 2 Hải quan X X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu Số lượng theo quy định của Bộ chủ quản 3 Kiểm dịch (Y tế, Động vật, Thực vật) X X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu Số lượng theo quy định của Bộ chủ quản 4 Vận tải Theo điều ước đã ký kết với nước có chung biên giới hoặc căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu Theo điều ước đã ký kết với nước có chung biên giới hoặc căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu Số lượng theo quy định của Bộ chủ quản 5 Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu/Ban Quản lý cửa khẩu X X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu 6 Lực lượng khác (Ngân hàng, kho bạc, du lịch, bưu điện...) X Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu Căn cứ yêu cầu thực tế cửa khẩu