Quyết định 39/2023/qđ-ubnd
Quy định quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng hiện vật hoặc bằng tiền) đối với các dự án theo cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Yên
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Phú Yên
Ngày ban hành: 2023-07-10

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quyết định này quy định việc quản lý, thanh tóan, quyết tóan vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng hiện vật hoặc bằng tiền) đối với dự án có kỹ thuật không phức tạp và có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng, thực hiện theo cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quyết định này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến việc sử dụng, quản lý, thanh tóan, quyết tóan vốn hỗ trợ băng tiên hoặc hiện vật từ nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ đối với dự án có kỹ thuật không phức tạp và tổng mức đâu tư dưới 500 triệu đông, thực hiện theo cơ chê đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Điều 3. Tiêu chí lựa chọn dự án đầu tư xây dựng giao cho cộng đồng dân cư tự thực hiện Đảm bảo đáp ứng các tiêu chí sau đây 1. Thuộc danh mục lọai dự án được áp dụng cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đọan 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh Phú Yên do ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành tại Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 19/5/2023 Ban hành danh mục lọai dự án được áp dụng cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đổi với một số dự án thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đọan 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Phú Yên. 2. Tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng. 3. Do cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ công trình, có đủ năng lực quản lý và tổ chức thi công. Điều 4. Nguyên tắc thực hiện 1. Việc quản lý, thanh tóan, quyết tóan vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước giao cho cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng hiện vật hoặc bằng tiền) đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả theo đúng quy định về quản lý đầu tư công và ngân sách Nhà nước của pháp luật hiện hành, quy định của Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và quy định tại Quyết định này. 2. Các dự án được tổ chức thực hiện theo cơ chế đặc thù giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau trong đó có sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước thì phần vốn ngân sách nhà nước của Dự án thực hiện theo quy định tại Quyết định này. 3. Đối với các công việc được thực hiện thông qua hợp đồng, việc thanh tóan căn cứ vào họp đồng phải phù họp với lọai hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng, số lần thanh tóan, giai đọan thanh tóan, thời điểm thanh tóan, hồ sơ thanh tóan và điều kiện thanh tóan phải được quy định cụ thể trong họp đồng. Chủ đầu tư có trách nhiệm tuân thủ các điều kiện áp dụng các lọai giá họp đồng theo quy định hiện hành. Đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng, việc thanh tóan trên căn cứ bảng xác định giá trị công việc hòan thành. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác, họp pháp của khối lượng và giá trị đề nghị thanh tóan theo dự tóan chi phí thực hiện công việc được duyệt phù hợp với tính chất từng lọai công việc. 4. Cơ quan kiếm sóat, thanh tóan có trách nhiệm kiểm sóat, thanh tóan vốn kịp thời, đầy đủ, đúng quy định cho dự án khi có đủ điều kiện thanh tóan, đủ hồ sơ thanh tóan theo quy định. 5. Thanh tóan vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư xây dựng phải trên cơ sở kết quả nghiệm thu khối lượng công trình hòan thành được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận. Điều 5. Quản lý, thanh tóan vốn đầu tư 1. Việc quản lý, thanh tóan vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước được thực hiện theo quy định tại Chương II Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. 2. Mở tài khỏan, cấp mã số (nếu chưa có). a) Mở tài khỏan thanh tóan. Chủ đầu tư mở tài khỏan thanh tóan vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước để thực hiện kiểm sóat, thanh tóan vốn theo quy định tại Thông tư số 18/2020/TT- BTC ngày 31/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước. b) Mở mã dự án. Chủ đầu tư mở mã số dự án theo quy định tại Thông tư số 185/2015/TT- BTC ngày 17/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký, cấp và sử dụng mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách.”. 3. Hồ sơ kiểm sóat, thanh tóan vốn. Thực hiện theo quy định tại khỏan 4 Điều 9 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. 4. Tạm ứng vốn. a) Mức vốn tạm ứng: Thực hiện theo quy định tại khỏan 3 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. b) Hồ sơ tạm ứng vốn: Thực hiện theo quy định tại khỏan 2 Điều 9 Nghị định số 99/202l/NĐ-CP? c) Thu hồi vốn tạm ứng: Thực hiện theo quy định tại khỏan 5 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. 5. Thanh tóan khối lượng hòan thành. a) Đối với các công việc được thực hiện thông qua hợp đồng: Thực hiện theo quy định tại điểm a khỏan 3 Điều 9 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. b) Đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng: Thực hiện theo quy định tại điểm b khỏan 3 Điều 9 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. 6. Chi phí quản lý dự án. a) Hồ sơ pháp lý (gửi một lần vào đầu năm hoặc khi có phát sinh, điều chỉnh, bô sung): Thực hiện theo quy định tại diem a khỏan 7 Điều 9 Nghị định số 99/2021/ND-CP. b) Hồ sơ tạm ứng vốn, hồ sơ thanh tóan: Thực hiện theo quy định tại điểm b, điểm c khỏan 7 Điều 9 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP. Điều 6. Quyết tóan vốn đầu tư 1. Quyết tóan vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách. Quyết tóan vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách thực hiện theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP, Thông tư số 96/2021/TT-BTC và quy định thời hạn gửi báo cáo quyết tóan theo niên độ đối với vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước do ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quản lý; trình tự, thời hạn lập, gửi, xét duyệt, thẩm định và ra thông báo thấm định quyết tóan theo niên độ đối với vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước do Uy ban nhân dân câp xã quản lý trên địa bàn tỉnh Phú Yên. 2. Quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành. a) Các dự án giao cho cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng hiện vật hoặc bằng tiền) thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Yên khi hòan thành bàn giao đưa vào khai thác sử dụng phải lập báo cáo quyết tóan và được thẩm tra, phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành theo quy định, trong đó: Đối với phần vốn đầu tư hồ trợ bằng tiền: Giá trị quyết tóan của từng lọai công việc bằng khối lượng công việc hòan thành đã được nghiệm thu theo quy định nhân (x) với đơn giá, định mức theo quy định. Đối với phần vốn đầu tư hỗ trợ bằng hiện vật: Thực hiện quyết tóan theo giá trị hiện vật thực tế (hồ sơ, chứng từ thực tế thực hiện) trong giá trị công trình được nghiệm thu theo quy định. b) Các nội dung khác liên quan đến vấn đề quyết tóan như thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục, nội dung thẩm tra, định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết tóan, mẫu biếu quyết tóan dự án hòan thành, chế độ báo cáo và kiếm tra được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP, Thông tư số 96/2021/TT- BTC và các vãn bản hướng dẫn có liên quan. Điều 7. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan 1. Trách nhiệm của Sở Kế họach và Đầu tư. Chủ trì, phổi hợp với các cơ quan liên quan phân bổ, giao kế họach vốn đầu tư trung hạn và hằng năm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia theo đúng quy định. 2. Trách nhiệm của Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Ke họach. a) Sở Tài chính phối hợp với Sở Ke họach và Đầu tư và các Sở, ngành liên quan trong tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo kinh phí từ ngân sách tỉnh theo quy định hiện hành; Kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng và quyết tóan vốn đầu tư. b) Phòng Tài chính - Ke họach tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ kế họach và điều chỉnh kế họach vốn đầu tư do cấp huyện quản lý theo quy định; Tống hợp báo cáo tình hình thực hiện kế họach vốn hàng năm theo quy định; Thẩm tra báo cáo quyết tóan dự án hòan thành (trường hợp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản đề nghị). 3. Trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện: Kiểm sóat, thanh tóan vốn kịp thời, đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định của pháp luật hiện hành và Nghị định số 99/2021/ND-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ; đôn đốc chủ đầu tư thực hiện đúng quy định về tạm úng, thu hồi vốn tạm ứng; thực hiện chế độ thông tin báo cáo và quyết tóan vốn đầu tư theo quy định. 4. Trách nhiệm của Ban Dân tộc, Sở Lao động Thưong binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và PTNT căn cứ chức năng, nhiệm vụ để phối hợp tổ chức thực hiện. 5. Trách nhiệm ƯBND huyện, thị xã, thành phố: a) Thực hiện phân bổ và điều chỉnh kế họach vốn đầu tư do cấp huyện quản lý; giao nhiệm vụ, chỉ đạo cơ quan chuyến môn tổ chức thẩm định Hồ sơ xây dựng công trình, Phòng Tài chính - Ke họach thẩm tra quyết tóan các công trình hòan thành trong trường họp UBND cấp xã đề nghị; thực hiện quy định chế độ thông tin báo cáo. b) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện tại cấp xã. 6. Trách nhiệm của UBND cấp xã. a) Chỉ đạo việc triển khai thực hiện các dự án giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình trên địa bàn xã theo cơ chế đặc thù; huy động sự tham gia của các tố chức chính trị - xã hội trên địa bàn xã tham gia thực hiện xây dựng công trình. b) Tổ chức thẩm định, phê duyệt Hồ sơ xây dựng công trình đơn giản; Thẩm tra, phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành. Trường họp ủy ban nhân dân cấp xã không đủ năng lực thẩm định Hồ sơ xây dựng công trình, thẩm tra quyết tóan các công trình hòan thành, ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản đề nghị Uy ban nhân dân cấp huyện giao cho cơ quan chuyên môn tổ chức thẩm định Hồ sơ xây dựng công trình và giao Phòng Tài chính - Ke họach thẩm tra quyết tóan các công trình hòan thành. c) Thực hiện quản lý chất lượng, tiến độ, khối lượng, an tòan lao động, môi trường xây dựng, chi phí quản lý đầu tư xây dựng công trình. d) Giao cho Ban phát triến thôn trực tiếp quản lý vận hành công trình xây dựng. đ) Quyết định kế họach bảo trì và giao cho cộng đồng dân cư thực hiện bảo trì công trình xây dụng. 7. Trách nhiệm của Ban quản lý xã: a) Ban quản lý xã trực thuộc ủy ban nhân dân xã, có tư cách pháp nhân, được mở tài khỏan tại cơ quan Kho bạc Nhà nước và sử dụng con dấu của ủy ban nhân dân xã trong họat động giao dịch với các tố chức và cá nhân có liên quan theo quy định của pháp luật. b) Chịu trách nhiệm giúp UBND cấp xã quản lý, sử dụng vốn đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; ký họp đồng với Ban phát triến thôn đe tố chức thi công công trình, giám sát trong quá trình thi công, tổ chức nghiệm thu công trình; tham mưu cho ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức huy động sự đóng góp của nhân dân để thi công công trình. Tổng hợp theo dõi chi tiết các khỏan nhân dân đóng góp xây dựng công trình. c) Xây dựng kế họach bảo trì công trình xây dựng. 8. Trách nhiệm của Ban phát triển thôn. a) Lập Hồ sơ xây dựng công trình đơn giản gửi ủy ban nhân dân cấp xã thấm định và phê duyệt. Trường hợp gặp khó khăn trong lập Hồ sơ xây dựng công trình đơn giản, Ban phát triển thôn có văn bản đề nghị ủy ban nhân dân cấp xã cử cán bộ chuyên môn hỗ trợ lập Hồ sơ xây dựng công trình đơn giản. b) Tổ chức thi công công trình, phối hợp với Ban quản lý xã thực hiện giám sát và nghiệm thu công trình. c) Trực tiếp quản lý vận hành khai thác công trình xây dựng. Điều 8. Điều khỏan thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngàyổCtháng 7 năm 2023. 2. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Úy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch úy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. 3. Trong trường hợp các văn bản được dẫn chiếu tại Quyết định này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành. 4. Các nội dung không quy định tại Quyết định này thực hiện theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP; Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và các văn bản pháp luật hiện hành. 5. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng họp, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù họp./