Quyết định 18/2023/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Quảng Bình
Ngày ban hành: 2023-05-18

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số: 18/2023/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 18 tháng 05 năm 2023 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Bình --------------------------------------------------- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyển địa phương ngày 19 thảng 6 năm 2015; Luật sửa đồi, bổ sung một số điểu của Luật Tẻ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Xử ỉý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012; Luật Sửa đồi, bổ sung một số điều của Luật Xử ỉỷ vi phạm hành chính ngày 13 thảng 11 năm 2020; Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 thảng 6 năm 2006; Căn cứ Luật An ninh mạng ngày 12 tháng 6 năm 2018; Căn cứ Nghị định số 20/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ quy định Cơ sở dữ ỉỉệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính; Căn cứ Nghị định số 118/202Ỉ/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chỉ tiết một số điều và biện pháp thỉ hành Luật Xử ỉỷ vi phạm hành chính; Căn cứ Nghị định sổ 72/2013/NĐ-CP ngày 15 thảng 7 năm 2013 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng; Căn cứ Thông tư số 13/2016/TT-BTP ngày 30 thảng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định quy trình cung cấp, tiếp nhận, cập nhật thông tin và khai thác, sử dụng Cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chỉnh; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trĩnh số 645/TTr-STP ngày 10/3/2023. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2023. Điều 3. Chánh Văn phòng ƯBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch ƯBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này . Nơi nhận: Như Điều 3; Văn phòng Chính phủ ; Cục KTVB QPPL, Bộ Tư pháp; TT Tinh ủy, TT HĐND tinh; Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; Đòan ĐBQH tỉnh; UBMTTQVN tỉnh; Báo Quảng Bình, Đài PTTH tỉnh; Văn phòng ƯBND tỉnh; Trung tâm Tin học - Công báo tinh; Lưu: VT, NCVX^ TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Mạnh Hùng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH CÔNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu quản lý xử lý vi phạm hành chính trên đỉa bàn tỉnh Quảng Bình (Kèm theo Quyết định sổ .18/2023/QĐ-ƯBND ngày /5/2023của ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về quy trình quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (sau đây gọi tắt là Cơ sở dữ liệu). 2. Đối tượng áp dụng a) Cơ quan, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. b) Cơ quan quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính tỉnh Quảng Bình. c) Các tổ chức, cá nhân có liên quan. Điều 2. Tên miền truy cập Cơ sở dữ liệu Cơ sở dữ liệu quản lý xử lý vi phạm hành chính có tên miền truy cập là: qlxlvphc.quangbinh.gov.vn Điều 3. Nguyên tắc quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu 1. Tuân thủ quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, các văn bản hướng dẫn thi hành và Quy chế này. 2. Bảo đảm chính xác, đầy đủ, kịp thời. 3. Phân định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, người có thẩm quyền. 4. Khai thác, sử dụng đúng mục đích, bảo đảm bí mật thông tin của tổ chức, cá nhân bị xử lý vi phạm hành chính. 5. Quản lý chặt chẽ, bảo đảm an tòan, an ninh thông tin. 6. Việc cập nhật, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu thông qua phương tiện điện tử được thực hiện băng tài khỏan truy nhập do cơ quan chủ quản Cơ sở dữ liệu cấp^. Điều 4. Các hành vi bị nghiêm cấm Truy cập trái phép vào Cơ sở dữ liệu.Cản trở hoặc ngăn chặn trái phép quá trình truyền, gửi, nhận dữ liệu.Làm sai lệch, thất lạc hoặc thay đổi, xóa, hủy dữ liệu trái phép.Cung cấp thông tin trái pháp luật hoặc lợi dụng việc cung cấp thông tin về xử lý vi phạm hành chính để trục lợi.Phá họai cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thông tin hoặc phát tán vi rút máy tính.Sử dụng thông tin khai thác từ Cơ sở dữ liệu không đúng quy định.Không thực hiện, trì hõan thực hiện việc cập nhật thông tin theo quy định.Làm lộ phương thức kết nối, địa chỉ và mã khóa truy nhập vào Cơ sở dữ liệu đã được cấp.Khai thác dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu ngòai phạm vi các trường thông tin được chia sẻ.Cung cấp, chia sẻ thông tin khai thác từ Cơ sở dữ liệu cho tổ chức, cá nhân trái quy định. Điều 5. Thông tin về xử lý vi phạm hành chính được nhập mói và cập nhật bổ sung vào Cơ sở dữ liệu 1. Những thông tin được nhập mới gồm: a) Số hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính; hình thức xử lý đối với vụ việc vi phạm hành chính; b) Số, ngày, tháng, năm ban hành và ngày, tháng, năm có hiệu lực của: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính; đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; Hành vi vi phạm; hình thức xử phạt, mức phạt; biện pháp khắc phục hậu quả (nêu có);Biện pháp xử lý hành chính bị áp dụng;Họ và tên, chức danh của người ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; Những thông tin được cập nhật bổ sung vào Cơ sở dữ liệu gồm: Hõan thi hành; giảm, miễn tiền phạt; khiếu nại, khởi kiện Quyết định xử lý vi phạm hành chính;Cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (nếu có);Tình trạng thi hành: chấp hành hòan tòan, chưa chấp hành, chấp hành một phần, chưa chấp hành khắc phục hậu quả. Chương IICẬP NHẬT, ĐÍNH CHÍNH, BỔ SUNG, HIỆU CHỈNH THÔNG TIN TRONG CƠ SỞ DỮ Điều 6. Tài khỏan sử dụng Cơ sở dữ liệu Tài khỏan quản trị: Sở Tư pháp được cấp 01 tài khỏan quản trị hệ thống Cơ sở dữ liệu ở cấp cao nhất.Tài khỏan sử dụng: Cơ quan, đơn vị của người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính được cấp 01 tài khỏan để cập nhật các thông tin xử lý vi phạm hành chính do người có thẩm quyền tại cơ quan, đơn vị xử lý và các thông tin do cơ quan, đơn vị tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý.Cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện không có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính nhưng thực hiện chức năng tham mưu Chủ tịch ƯBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện xử phạt vi phạm hành chính được cấp 01 tài khỏan để cập nhật các thông tin xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch ƯBND tỉnh, Chủ tịch ƯBND cấp huyện. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị quy định tại Khỏan 2 Điều này có trách nhiệm phân công cá nhân làm đầu mối quản lý tài khỏan sử dụng của cơ quan, đơn vị và chịu trách nhiệm đối với tòan bộ thông tin được cập nhật bởi tài khỏan của cơ quan, đơn vị trên Cơ sở dữ liệu.Sau khi được cấp tài khỏan sử dụng, các cơ quan, đơn vị thực hiện đổi mật khẩu và chịu trách nhiệm bảo mật đối với tài khỏan được cấp. Trường hợp tài khỏan sử dụng bị mất hoặc không sử dụng được, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh bằng văn bản đến Sở Tư pháp để xử lý. Điều 7. Phân quyền sử dụng tài khỏan Tài khỏan quản trị của Sở Tư pháp Được quyền theo dõi, quản lý tòan bộ thông tin về xử lý vi phạm hành chính được cập nhật bởi tài khỏan sử dụng của các cơ quan, đơn vị trên Cơ sở dữ liệu.Quản lý tòan bộ tài khỏan sử dụng được cấp cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Tài khỏan sử dụng của các cơ quan, đơn vị được quyền theo dõi tòan bộ thông tin được cập nhật bởi tài khỏan sử dụng của cơ quan, đơn vị và tài khỏan sử dụng của các cơ quan, đơn vị cấp dưới trực tiếp (nếu có) trên Cơ sở dữ liệu. Điều 8. Trách nhiệm cập nhật thông tin trên Cơ sở dữ liệu Cơ quan, đơn vị của người ra quyết định xử phạt và cơ quan, đơn vị không có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính nhưng tham mưu Chủ tịch ƯBND tỉnh, Chủ tịch ƯBND cấp huyện thực hiện việc xử phạt có trách nhiệm cập nhật thông tin quy định tại các diêm a, b, c và đ Khỏan 1 và Khỏan 2 Điều 5 Quy chế này. /Cơ quan hoặc cơ quan của người ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính có trách nhiệm cập nhật thông tin quy định tại các điêm a, b, d, đ Khỏan 1 và các điểm a, c Khỏan 2 Điều 5 Quy chế này. Điều 9. Thòi hạn cập nhật thông tin trên Cơ sở dữ liệu Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính hoặc ban hành các văn bản để chuyển truy cứu trách nhiệm hình sự, áp dụng biện pháp thay thế nhắc nhở đối với người chưa thành niên, các cơ quan, đơn vị quy định tại Điều 8 Quy chế này thực hiện cập nhật thông tin lên Cơ sở dữ liệu. Trong trường hợp không thể cập nhật theo thời hạn trên do sự kiện bất khả kháng theo quy định của Bộ luật Dân sự thì thời hạn cập nhật được bắt đầu lại kể từ ngày tiếp theo sau ngày kết thúc sự kiện bất khả kháng.Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông tin được cập nhật bổ sung tại Khỏan 2 Điều 5 Quy chế này, các cơ quan, đơn vị quy định tại Điều 8 Quy chế này phải cập nhật bổ sung thông tin lên Cơ sở dữ liệu. Điều 10. Trách nhiệm đính chính, hiệu chỉnh thông tin trong Cơ sở dữ liệu Cơ quan, đơn vị quy định tại Điều 8 Quy chế này có trách nhiệm đính chính, hiệu chỉnh thông tin do mình cập nhật khi phát hiện sai sót, nhầm lẫn về dữ liệu hoặc còn thiếu thông tin trong Cơ sở dữ liệu. Chưong III KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG cơ SỞ DỮ LIỆU Điều 11. Tra cứu, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu Tài khỏan quản trị của Sở Tư pháp có quyền tra cứu, khai thác và sử dụng tòan bộ Cơ sở dữ liệu.Các cơ quan, đơn vị được cấp tài khỏan sử dụng có quyền tra cứu, khai thác và sử dụng thông tin do tài khỏan của cơ quan, đơn vị và tài khỏan của cơ quan, đơn vị cấp dưới trực tiếp cập nhật lên Cơ sở dữ liệu và các thông tin về tòan bộ đối tượng vi phạm được cập nhật lên Cơ sở dữ liệu.Việc tra cứu, khai thác Cơ sở dữ liệu được thực hiện theo hướng dẫn sử dụng của Sở Tư pháp hoặc đơn vị cung cấp phần mềm.Kết quả tra cứu, khai thác từ Cơ sở dữ liệu nhằm phục vụ các mục đích sau: Nguồn thông tin được sử dụng để xác định tái phạm trong xử lý vi phạm hành chính.Cơ sở để định tội danh trong pháp luật hình sự.Thực hiện thống kê, báo cáo tình hình xử lý vi phạm hành chính định kỳ hoặc đột xuât theo quy định của cơ quan Nhà nước và các thông kê, báo cáo khác có liên quan.^^Theo dõi tình hình thi hành các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định'áp dụng các biện pháp xử lý hành chính. Điều 12. Hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật sử dụng Cơ sở dữ liệu Sở Tư pháp phoi hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và đơn vị cung cấp phần mềm thực hiện hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật sử dụng Cơ sở dữ liệu cho người dùng trong quá trình vận hành Cơ sở dữ liệu. Điều 13. Kết nối, chia sẻ Cơ sở dữ liệu Cơ sở dữ liệu được kết nối với: Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư theo hướng dẫn của cơ quan chủ quản để sử dụng thông tin gốc về công dân.Cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp. Chương IV TÓ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14. Trách nhiệm của Sở Tư pháp trong xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu Sở Tư pháp chịu trách nhiệm trước ƯBND tỉnh trong xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng, quản lý và duy trì Cơ sở dữ liệu, bảo đảm các điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật để Cơ sở dữ liệu vận hành ổn định và liên tục;Xây dựng và trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt việc mở rộng, nâng cấp, phát triển Cơ sở dữ liệu;Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và đơn vị cung cấp phần mềm thực hiện hướng dẫn quy trình cập nhật thông tin, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu;Bố trí cơ sở vật chất, nhân lực cho việc quản lý và duy trì Cơ sở dữ liệu; đ) Thực hiện các nhiệm vụ khác do ƯBND tỉnh giao. Điều 15. Trách nhiệm của các cơ quan, đon vị sử dụng Cơ sở dữ liệu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sử dụng Cơ sở dữ liệu trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Bố trí cán bộ đầu mối thực hiện việc cập nhật thông tin xử lý vi phạm hành chính tại cơ quan, đơn vị.Chỉ đạo tổ chức việc cập nhật thông tin và chịu trách nhiệm về độ chính xác, tòan vẹn các thông tin, dữ liệu; bảo đảm kết nối an tòan dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu;^^Phối hợp với Sở Tư pháp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan, đơn vị thực hiện việc cập nhật, khai thác, sử dụng thông tin trên Cơ sở dữ liệu;Bố trí đầy đủ cơ sở vật chất, nhân lực đảm bảo cho việc sử dụng, duy trì Cơ sở dữ liệu tại cơ quan, đơn vị;Bảo đảm an tòan, bảo mật tài khỏan sử dụng Cơ sở dữ liệu được cấp.Sử dụng thông tin từ Cơ sở dữ liệu đúng mục đích, phục vụ công tác quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính và đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật. Điều 16. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa phương Sở Thông tin và Truyền thông Phối họp với Sở Tư pháp thực hiện quản lý, duy trì, vận hành và lưu trữ Cơ sở dữ liệu trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đảm bảo an tòan, bảo mật và họat động thường xuyên, liên tục. Sở Tài chính Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn xây dụng kinh phí; trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kinh phí phục vụ cho công tác quản lý, khai thác, sử dụng, mở rộng, nâng cấp, phát triển Cơ sở dữ liệu; hướng dẫn, kiểm tra việc thu, nộp, quản lý, sử dụng kinh phí khai thác dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu. Sở Kế họach và Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu bố trí nguồn chi đầu tư phát triển trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đối với nguồn vốn phục vụ cho việc mở rộng, nâng cấp, phát triển Cơ sở dữ liệu. UBND cấp huyện Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị sử dụng Cơ sở dữ liệu thuộc địa bàn quản lý thực hiện đầy đủ trách nhiệm quy định tại Điều 15 Quy chế này. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Thực hiện và chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện thực hiện các nội dung quy định tại Điều 15 Quy chế này. Điều 17. Điều khỏan thi hành Giao Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo ƯBND tỉnh xem xét, quyết định./. /