Thông tư 04/2023/TT-BKHĐT
Hướng dẫn yêu cầu nội dung và kỹ thuật của cơ sở dữ liệu hồ sơ quy hoạch và sơ đồ, bản đồ quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh
Cơ quan ban hành: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Ngày ban hành: 2023-06-26

BỘ KẾ HỌACH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 04/2023/TT-BKHĐT Hà Nội, ngày 26 tháng 6 năm 2023 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN YÊU CẦU NỘI DUNG VÀ KỸ THUẬT CỦA CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ QUY HỌACH VÀ SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ QUY HỌACH CẤP QUỐC GIA, QUY HỌACH VÙNG, QUY HỌACH TỈNH Căn cứ Luật Quy họach ngày 24 tháng 11 năm 2017; Căn cứ Luật Đo đạc và bản đồ ngày 14 tháng 6 năm 2018; Căn cứ Luật Bảo vệ bí mật nhà nước ngày 15 tháng 11 năm 2018; Căn cứ Nghị định số 89/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế họach và Đầu tư; Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy họach; Căn cứ Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 và Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Quản lý quy họach; Bộ trưởng Bộ Kế họach và Đầu tư ban hành Thông tư hướng dẫn yêu cầu nội dung và kỹ thuật của cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach và sơ đồ, bản đồ quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Thông tư này quy định về yêu cầu kỹ thuật chung của cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach và sơ đồ, bản đồ quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh; yêu cầu về nội dung chủ yếu và yêu cầu kỹ thuật của cơ sở dữ liệu địa lý quy họach và sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh. 2. Cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach và sơ đồ, bản đồ quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh liên quan đến bí mật nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật của bảo vệ bí mật nhà nước. Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện việc xây dựng, cập nhật, quản lý, sử dụng cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach và sơ đồ, bản đồ quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach bao gồm văn bản điện tử của hồ sơ quy họach đã được quyết định hoặc phê duyệt và cơ sở dữ liệu địa lý quy họach. 2. Văn bản điện tử của hồ sơ quy họach đã được quyết định hoặc phê duyệt là các tài liệu, văn bản điện tử dưới dạng thông điệp dữ liệu được tạo lập hoặc được số hóa từ văn bản giấy của hồ sơ quy họach đã được quyết định hoặc phê duyệt bao gồm: Tờ trình quyết định hoặc phê duyệt quy họach; văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy họach; báo cáo quy họach (báo cáo tổng hợp và báo cáo tóm tắt) và báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (nếu có), sơ đồ, bản đồ quy họach đã được cơ quan tổ chức lập quy họach rà sóat, hòan thiện thống nhất với văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy họach; tài liệu văn bản khác (nếu có). 3. Cơ sở dữ liệu địa lý quy họach là tập hợp có tổ chức các dữ liệu về vị trí địa lý và thuộc tính của đối tượng địa lý thể hiện nội dung cơ bản về quy họach được xây dựng trên nên cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia. Chương II YÊU CẦU KỸ THUẬT CHUNG CỦA CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ QUY HỌACH VÀ SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ QUY HỌACH CẤP QUỐC GIA, QUY HỌACH VÙNG, QUY HỌACH TỈNH Điều 4. Định dạng văn bản điện tử của hồ sơ quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Tệp văn bản, báo cáo định dạng *.doc; *.docx; *.odt; 2. Văn bản, báo cáo được số hóa từ tài liệu dạng giấy: định dạng Portable Document Fomart (*.pdf) phiên bản 1.4 trở lên; ảnh màu (nếu có); độ phân giải tối thiểu: 200 dpi; tỷ lệ số hóa: 100%. 3. Sơ đồ, bản đồ quy họach dạng giấy được số hóa định dạng GeoTIFF, GeoPDF độ phân giải tối thiểu từ 300 dpi trở lên, tỷ lệ quét 1:1. 4. Định dạng của tài liệu khác (nếu có) thực hiện theo quy định pháp luật liên quan. Điều 5. Định dạng dữ liệu của cơ sở dữ liệu địa lý của quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Cơ sở dữ liệu địa lý quy họach được đóng gói ở định dạng Geodatabase (*.gdb) hoặc theo chuẩn trao đổi dữ liệu địa lý *.xml, *.gml. 2. Kết quả trình bày dữ liệu không gian địa lý về quy họach theo định dạng: *.mxd, *.mpk, *.qgz. Điều 6. Cơ sở tóan học và yêu cầu thể hiện nội dung sơ đồ, bản đồ quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Sơ đồ, bản đồ quy họach được thành lập trong hệ quy chiếu, hệ tọa độ quốc gia VN-2000 và trên nền bản đồ địa hình quốc gia theo tỷ lệ tương ứng với tỷ lệ của sơ đồ, bản đồ quy họach. 2. Nội dung sơ đồ, bản đồ quy họach bảo đảm phù hợp với văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy họach và tài liệu có liên quan trong hồ sơ quy họach; thể hiện đúng, đầy đủ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, phù hợp với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Điều 7. Hệ quy chiếu tọa độ, hệ quy chiếu thời gian, siêu dữ liệu của cơ sở dữ liệu địa lý quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Hệ quy chiếu tọa độ, hệ quy chiếu thời gian thực hiện theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chuẩn thông tin địa lý cơ sở mã số QCVN 42:2020/BTNMT ban hành kèm theo Thông tư số 06/2020/TT-BTNMT ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. 2. Siêu dữ liệu của cơ sở dữ liệu địa lý về quy họach được xây dựng theo quy định tại khỏan 4 Điều 45 Luật Đo đạc và bản đồ, Phụ lục I của QCVN 42:2020/BTNMT và TCVN 12687:2019 Cơ sở dữ liệu địa lý - Xây dựng siêu dữ liệu. Chương III YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG CHỦ YẾU VÀ KỸ THUẬT THỂ HIỆN CỦA CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA LÝ QUY HỌACH VÀ SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ QUY HỌACH TỔNG THỂ QUỐC GIA, QUY HỌACH VÙNG, QUY HỌACH TỈNH Điều 8. Yêu cầu về nội dung chủ yếu và kỹ thuật thể hiện sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Nội dung chủ yếu của sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh quy định tại Phụ lục I kèm theo Thông tư này. 2. Sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật sau: a) Vị trí, phạm vi ranh giới, hướng tuyến của các đối tượng địa lý được thể hiện trên sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh phải bảo đảm phù hợp với các căn cứ pháp lý có liên quan theo quy định của pháp luật và tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước và các quy định có liên quan. Trường hợp chưa đủ căn cứ pháp lý xác định chính xác vị trí, phạm vi ranh giới, hướng tuyến của đối tượng địa lý quy họach, thì thể hiện ký hiệu về vị trí, phạm vi ranh giới, hướng tuyến dự kiến của đối tượng địa lý trên sơ đồ, bản đồ của quy họach. Vị trí, phạm vi ranh giới, hướng tuyến chính xác của đối tượng địa lý trong quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh được cụ thể hóa trong quy họach đô thị, quy họach nông thôn, quy họach, kế họach sử dụng đất cấp huyện, quy họach có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, hoặc trong giai đọan lập, thẩm định, chấp thuận hoặc quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư của các chương trình, dự án. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phân công nhiệm vụ lập quy họach chịu trách nhiệm về tính chính xác, tính đầy đủ và tuân thủ quy định của nội dung và kỹ thuật thể hiện sơ đồ, bản đồ quy họach thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm phù hợp với văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy họach; b) Bố cục trình bày và hệ thống ký hiệu sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh thực hiện theo quy định tại Phụ lục II kèm theo Thông tư này; c) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được bổ sung các nội dung của sơ đồ, bản đồ và ký hiệu, chú giải thuyết minh của Phụ lục I và Phụ lục II của Thông tư này để thể hiện nội dung quy họach đã được quyết định hoặc phê duyệt và bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về quy họach, pháp luật có liên quan. 4. Việc xác định mức độ ưu tiên các đối tượng địa lý thể hiện trên sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh bảo đảm nguyên tắc sau: a) Các đối tượng địa lý về nội dung chính của quy họach được ưu tiên thể hiện trên sơ đồ, bản đồ quy họach; b) Thứ tự ưu tiên thể hiện các đối tượng địa lý: các đối tượng địa lý dạng điểm, các đối tượng địa lý dạng tuyến, các đối tượng địa lý dạng vùng; c) Ký hiệu trên bản đồ của đối tượng địa lý có mức độ ưu tiên thấp hơn được dịch chuyển sang vị trí bên cạnh ký hiệu của đối tượng địa lý có mức độ ưu tiên cao hơn. Điều 9. Tổ chức dữ liệu của cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh được đóng gói thành 01 gói Geodatabase (*.gdb) và được tổ chức theo 14 chủ đề dữ liệu như sau: a) Kinh tế - xã hội và đầu tư; b) Xây dựng; c) Công nghiệp và thương mại; d) Nông nghiệp và phát triển nông thôn; đ) Tài nguyên và môi trường e) Văn hóa, thể thao và du lịch; g) Giao thông vận tải; h) Thông tin và truyền thông; i) Khoa học và công nghệ; k) Y tế; l) Giáo dục và đào tạo; m) Lao động - Thương binh và xã hội; n) Quốc phòng, an ninh; o) Ngọai giao. 2. Quy cách đặt tên gói dữ liệu, chủ đề dữ liệu, lớp dữ liệu và trường thông tin của cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh thực hiện theo quy định tại mục 1 của Phụ lục III kèm theo Thông tư này. Điều 10. Gán mã nhận dạng của đối tượng địa lý trong cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh phải thực hiện việc gán mã nhận dạng là dãy mã số duy nhất xác định cho từng đối tượng địa lý. 2. Quy tắc gán mã nhận dạng của từng đối tượng địa lý trong cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh thực hiện theo quy định tại mục 2 Phụ lục III kèm theo Thông tư này. Điều 11. Danh mục đối tượng địa lý của cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh 1. Danh mục đối tượng địa lý của cơ sở dữ liệu địa lý quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh quy định tại mục 3 Phụ lục III kèm theo Thông tư này. 2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được bổ sung các đối tượng địa lý mới, hoặc bổ sung kiểu dữ liệu, thuộc tính, quan hệ, miền giá trị cho các đối tượng địa lý đã có trong danh mục tại mục 3 Phụ lục III kèm theo Thông tư này để thể hiện nội dung quy họach đã được quyết định hoặc phê duyệt và bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về quy họach, pháp luật khác có liên quan. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Tổ chức thực hiện 1. Bộ Kế họach và Đầu tư tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach và sơ đồ, bản đồ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng đáp ứng yêu cầu nội dung và kỹ thuật được quy định tại Chương II, Chương III Thông tư này; cập nhật cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach tổng thể quốc gia, quy họach vùng lên hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy họach sau khi quy họach được quyết định hoặc phê duyệt. 2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach, sơ đồ, bản đồ quy họach thuộc phạm vi quản lý đáp ứng yêu cầu kỹ thuật được quy định tại Chương II Thông tư này và các quy định có liên quan; cập nhật cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach thuộc phạm vi quản lý lên hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy họach sau khi quy họach được quyết định hoặc phê duyệt. 3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach, sơ đồ, bản đồ quy họach tỉnh thuộc phạm vi quản lý đáp ứng yêu cầu nội dung và kỹ thuật được quy định tại Chương II, Chương III Thông tư này; cập nhật cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach tỉnh lên hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy họach sau khi quy họach được phê duyệt. Điều 13. Điều khỏan chuyển tiếp 1. Đối với các quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực, thì cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach, sơ đồ, bản đồ quy họach thực hiện theo văn bản hướng dẫn trước ngày Thông tư này có hiệu lực. Trường hợp cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach chưa được cập nhật lên hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy họach, thì hòan thiện cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach, sơ đồ, bản đồ quy họach bảo đảm thống nhất với văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy họach theo quy định của Thông tư này và cập nhật cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach lên hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy họach. 2. Đối với quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng; quy họach tỉnh đã trình thẩm định nhưng chưa được Hội đồng thẩm định quy họach thông qua, hoặc đã được Hội đồng thẩm định quy họach thông qua nhưng chưa được quyết định hoặc phê duyệt quy họach trước ngày Thông tư này có hiệu lực, thì cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach, sơ đồ, bản đồ quy họach của hồ sơ trình quyết định hoặc phê duyệt quy họach thực hiện theo văn bản hướng dẫn trước ngày Thông tư này có hiệu lực. Sau khi quy họach được quyết định hoặc phê duyệt, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm hòan thiện cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach, sơ đồ, bản đồ quy họach bảo đảm thống nhất với văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy họach và tuân thủ quy định của Thông tư này. 3. Đối với các quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh chưa trình thẩm định kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, thì cơ sở dữ liệu hồ sơ quy họach, sơ đồ, bản đồ quy họach thực hiện theo quy định của Thông tư này. Điều 14. Hiệu lực thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 8 năm 2023. 2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế. 3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc phát sinh những điểm chưa phù hợp, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Kế họach và Đầu tư để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp ./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơ quan Trung ương các Hội, Đòan thể; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL, Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ Kế họach và Đầu tư; - Sở Kế họach và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ, Cổng TTĐT Bộ Kế họach và Đầu tư; - Lưu: VT, Vụ PC, Vụ QLQH. BỘ TRƯỞNG (đã ký) Nguyễn Chí Dũng