Quyết định 31/2022/QĐ-UBND
Ban hành quy định phân công, phân cấp về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Điện Biên
Ngày ban hành: 2022-08-24

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN _______ Số: 31/2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do – Hạnh phúc ________________________ Điện Biên, ngày 24 tháng 8 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định phân công, phân cấp về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên ____________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 63/2020/QH14 ngày 18 tháng 6 năm 2020; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng; Căn cứ Thông tư 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý họat động đầu tư xây dựng; Thông tư 10/2021/TT-BXD ngày 25 tháng 8 năm 2021 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 và Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định phân công, phân cấp về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 9 năm 2022 và thay thế các Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành quy định phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên; Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về sửa đổi, bổ sung khỏan 4 Điều 5 Quy định phân cấp trách nhiệm quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Xây dựng; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN NHÂN CHỦ TỊCH Lê Thành Đô ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN _____ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do – Hạnh phúc ________________________ QUY ĐỊNH Phân công, phân cấp về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên ( Ban hành kèm theo Quyết định số: 31/2022/QĐ-UBND ngày 24/8/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy định này quy định việc phân công, phân cấp về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên. 2. Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc lĩnh vực bí mật nhà nước, lĩnh vực quốc phòng, an ninh áp dụng theo quy định riêng. 3. Các nội dung khác liên quan đến quản lý chất lượng công trình không nêu tại quy định này thì thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan. Điều 2 . Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngòai khác có liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi tắt là cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp tỉnh) gồm: Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương. 2. Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện), gồm: Phòng Quản lý đô thị (đối với Thành phố Điện Biên Phủ và Thị xã Mường Lay), Phòng Kinh tế và Hạ tầng (đối với các huyện). 3. Quản lý chất lượng công trình xây dựng là họat động quản lý của các chủ thể tham gia họat động xây dựng theo quy định của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng và pháp luật khác có liên quan trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công trình nhằm đảm bảo chất lượng và an tòan công trình. Điều 4. Phân lọai, phân cấp công trình xây dựng 1. Phân lọai công trình xây dựng được xác định theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng (sau đây gọi tắt là Nghị định số 06/2021/NĐ-CP). 2. Phân cấp công trình xây dựng được xác định theo quy định cụ thể của Bộ Xây dựng. Điều 5 . Nội dung phân công, phân cấp trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình trên địa bàn tỉnh 1. Nội dung phân công trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình trên địa bàn tỉnh a) Tổ chức giám định chất lượng khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện xây dựng, sản phẩm xây dựng, bộ phận công trình, công trình xây dựng và các nội dung giám định khác theo quy định tại điểm a khỏan 2 Điều 6 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. b) Tổ chức thực hiện đánh giá an tòan công trình theo các nội dung quy định tại khỏan 3 Điều 38 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; tiếp nhận và cho ý kiến về kết quả đánh giá an tòan công trình theo các nội dung quy định tại khỏan 3, điểm a khỏan 4 Điều 39 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. c) Tổ chức xử lý khi phát hiện hoặc nhận được thông tin hạng mục công trình, công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an tòan cho việc khai thác, sử dụng theo các nội dung quy định tại khỏan 2 Điều 40 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; xử lý đối với công trình hết thời hạn sử dụng theo thiết kế theo các nội dung quy định tại khỏan 3, khỏan 6 Điều 41 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. d) Tổ chức giám định nguyên nhân sự cố công trình xây dựng theo quy định tại điểm a khỏan 1 Điều 46 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; điều tra, giải quyết sự cố về máy, thiết bị phục vụ công tác thi công xây dựng theo quy định tại khỏan 5 Điều 49, khỏan 3 Điều 50 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP đối với các sự cố thuộc thẩm quyền quy định tại điểm a khỏan 1 Điều 50 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. 2. Nội dung phân cấp về quản lý chất lượng công trình trên địa bàn tỉnh a) Phân cấp thực hiện Kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hòan thành thi công xây dựng đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. b) Phân cấp giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng theo các nội dung quy định tại khỏan 2 Điều 45 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP Chương II PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH Điều 6. Phân công trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh 1. Sở Xây dựng giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý chất lượng công trình đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu nhà ở, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu chức năng, dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp nhẹ, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng, dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ trong đô thị, dự án đầu tư xây dựng có công năng phục vụ hỗn hợp khác (trừ đường quốc lộ qua đô thị; các công trình đã phân công cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tại khỏan 6 Điều này). 2. Sở Giao thông vận tải giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý chất lượng công trình đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông (trừ các công trình giao thông đã giao cho Sở Xây dựng tại khỏan 1 Điều này; các công trình đã phân công cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tại khỏan 6 Điều này) . 3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý chất lượng công trình đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (trừ các công trình đã phân công cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tại khỏan 6 Điều này). 4. Sở Công Thương giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý chất lượng công trình đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp (trừ các công trình công nghiệp đã giao cho Sở Xây dựng tại khỏan 1 Điều này; các công trình đã phân công cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tại khỏan 6 Điều này). 5. Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các nội dung quy định tại khỏan 1 Điều 5 của Quy định này đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng theo chuyên ngành quản lý được quy định tại khỏan 1, khỏan 2, khỏan 3, khỏan 4 Điều này (trừ các nội dung đã phân công cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tại khỏan 6 Điều này). 6. Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng trong phạm vi địa bàn quản lý theo quy định tại khỏan 1 Điều 5 Quy định này đối với các công trình sau: Các công trình thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; các công trình sử dụng nguồn vốn đầu tư công được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quyết định đầu tư; công trình sử dụng vốn khác thuộc danh mục công trình ảnh hưởng lớn đến an tòan, lợi ích cộng đồng; trừ các công trình hồ, đập. Điều 7. Phân cấp thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh 1. Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng đối với công trình từ cấp II trở xuống theo quy định tại điểm b, điểm c khỏan 1 Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP, cụ thể: a) Sở Xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng đối với các lọai công trình quy định tại khỏan 1 Điều 6 của Quy định này (trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; các công trình đã phân cấp cho Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện tại khỏan 2 Điều này) và các công trình khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; b) Sở Giao thông vận tải kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng đối với các công trình quy định tại khỏan 2 Điều 6 của Quy định này (trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Bộ Giao thông vận tải; các công trình giao thông do Sở Xây dựng kiểm tra; các công trình đã phân cấp cho Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện tại khỏan 2 Điều này) và các công trình khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng đối với các công trình quy định tại khỏan 3 Điều 6 của Quy định này (trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; các công trình đã phân cấp cho Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện tại khỏan 2 Điều này) và các công trình khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; d) Sở Công Thương kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng đối với các công trình quy định tại khỏan 4 Điều 6 của Quy định này (trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Bộ Công Thương; các công trình công nghiệp do Sở Xây dựng kiểm tra; các công trình đã phân cấp cho Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện tại khỏan 2 Điều này) và các công trình khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; đ) Trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình gồm nhiều công trình, hạng mục công trình có lọai và cấp khác nhau thuộc đối tượng quy định tại điểm b, điểm c Khỏan 1 Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP thì cơ quan chủ trì tổ chức thực hiện kiểm tra là cơ quan có trách nhiệm thực hiện kiểm tra đối với công trình, hạng mục công trình chính có cấp cao nhất của dự án đầu tư xây dựng công trình. Cơ quan chủ trì kiểm tra được mời các cơ quan chuyên môn về xây dựng theo chuyên ngành, các tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp phối hợp thực hiện việc kiểm tra công tác nghiệm thu khi cần thiết. 2. Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng trong phạm vi địa bản quản lý, cụ thể: a) Công trình từ cấp III trở xuống thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã. b) Công trình cấp IV sử dụng vốn đầu tư công và chỉ có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân tỉnh (trừ các công trình do Sở Giao thông vận tải quản lý theo quy định tại khỏan 2 Điều 6 Quy định này). c) Công trình sử dụng vốn khác thuộc danh mục công trình có ảnh hưởng lớn đến an tòan, lợi ích cộng đồng theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Điều 8. Phân cấp giải quyết sự cố công trình 1. Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng theo cấp sự cố công trình quy định tại Điều 43 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP theo chuyên ngành quản lý quy định tại khỏan 2 Điều 6 Quy định này (trừ sự cố phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại khỏan 2 Điều này). 2. Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì giải quyết sự cố cấp III theo quy định tại khỏan 3 Điều 43 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP đối với công trình trong phạm vi địa bản quản lý. Chương III ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 9 . Xử lý chuyển tiếp Công trình xây dựng đã hòan thành và gửi báo cáo đến cơ quan chức năng để kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định, nhưng chưa có thông báo kết quả kiểm tra trước ngày quy định này có hiệu lực thi hành, thì thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu được thực hiện theo Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2016 và Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 10 . Tổ chức thực hiện 1. Sở Xây dựng: a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh; b) Hướng dẫn các tổ chức và cá nhân tham gia họat động xây dựng thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng theo Quy định này và Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; c) Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này đối với công trình theo chuyên ngành được giao quản lý; d) Kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế họach và kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia họat động xây dựng và chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn. đ) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp và báo cáo Bộ Xây dựng về tình hình chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn định kỳ hàng năm và đột xuất. 2. Các Cơ quan chuyên môn về xây dựng còn lại: a) Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này đối với các công trình theo chuyên ngành được giao quản lý; b) Hướng dẫn các tổ chức và cá nhân tham gia họat động xây dựng thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng theo Quy định này và Nghị định số 06/2021/NĐ-CP theo chuyên ngành được giao quản lý. c) Kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế họach và kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia họat động xây dựng và chất lượng công trình xây dựng theo chuyên ngành được giao quản lý. d) Tổng hợp, báo cáo định kỳ hằng năm về tình hình chất lượng công trình xây dựng theo chuyên ngành quản lý, gửi Sở Xây dựng trước ngày 10 tháng 12 hằng năm để tổng hợp. 3. Ủy ban nhân dân cấp huyện: a) Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định này trên địa bàn theo phân cấp; chỉ đạo, kiểm tra Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện trong việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo phân cấp tại Quy định này; b) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức và cá nhân tham gia họat động xây dựng trên địa bàn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng; c) Kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế họach và kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia họat động xây dựng và chất lượng các công trình xây dựng được giao quản lý trên địa bàn. d) Phối hợp với các cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp tỉnh để thực hiện các nội dung quy định tại Quy định này; đ) Tổng hợp, báo cáo định kỳ hằng năm về tình hình chất lượng công trình xây dựng theo địa bàn, thẩm quyền quản lý, gửi Sở Xây dựng trước ngày 10 tháng 12 hằng năm để tổng hợp. 4. Trường hợp các nội dung viện dẫn tại Quy định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bởi các văn bản quy phạm pháp luật mới thì thực hiện theo các nội dung văn bản quy phạm pháp luật mới đó. 5. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.