Thông tư 08/2022/TT-NHNN
Quy định về trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng
Cơ quan ban hành: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
Ngày ban hành: 2022-06-30

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 08/2022/TT-NHNN Ngày 30 tháng 6 năm 2022 THÔNG TƯ Quy định về trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng Căn cứ Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2010; Căn cứ Luật Các tổ chức tín dụng ngày 16 tháng 6 năm 2010 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng ngày 20 tháng 11 năm 2017 ; Căn cứ Nghị định số 16/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Căn cứ Nghị định số 26/2014/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định về tổ chức và họat động của Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng và Nghị định số 43/2019/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 26/2014/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định về tổ chức và họat động của Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng; Căn cứ Quyết định số 20/2019/QĐ-TTg ngày 12 tháng 6 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng trực thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Theo đề nghị của Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng; Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư quy định về trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Thông tư này quy định về trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng đối với tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai. 2. Việc giám sát hệ thống thanh tóan, giám sát an tòan hệ thống thông tin của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai thực hiện theo quy định pháp luật có liên quan. 3. Việc giám sát họat động phòng, chống rửa tiền của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng, chống rửa tiền. 4. Việc giám sát tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại tổ chức tín dụng thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp. 5. Việc giám sát ngân hàng đối với tổ chức tín dụng được kiểm sóat đặc biệt thực hiện theo các quy định của pháp luật về kiểm sóat đặc biệt tổ chức tín dụng và quy định tại Thông tư này. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng bao gồm: a) Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô; b) Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô. 2. Đối tượng giám sát ngân hàng bao gồm: a) Đối tượng giám sát an tòan vi mô; b) Đối tượng giám sát an tòan vĩ mô. 3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Giám sát ngân hàng bao gồm giám sát an tòan vi mô và giám sát an tòan vĩ mô. 2. Giám sát an tòan vi mô là hình thức giám sát an tòan đối với từng đối tượng giám sát vi mô. 3. Giám sát an tòan vĩ mô là hình thức giám sát an tòan hệ thống các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai. 4. Đối tượng giám sát ngân hàng bao gồm: a) Đối tượng giám sát an tòan vi mô bao gồm: (i) Tổ chức tín dụng, trừ ngân hàng chính sách thực hiện theo các quy định của pháp luật; (ii) Chi nhánh ngân hàng nước ngòai; (iii) Chi nhánh của tổ chức tín dụng. Đối với phòng giao dịch của qũy tín dụng nhân dân thì giám sát thông qua qũy tín dụng nhân dân. Đối với phòng giao dịch của các tổ chức tín dụng khác thì giám sát chung thông qua chi nhánh quản lý phòng giao dịch đó; (iv) Đối tượng khác do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quyết định. b) Đối tượng giám sát an tòan vĩ mô là hệ thống các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai, trong đó bao gồm nhóm tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai có tầm quan trọng hệ thống và nhóm tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai phân theo lọai hình họat động, lọai hình sở hữu. 5. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô là đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh, được giao nhiệm vụ giám sát an tòan vi mô theo Quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước và quy định của pháp luật. 6. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô là đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, được giao nhiệm vụ giám sát an tòan vĩ mô theo Quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước và quy định của pháp luật. 7. Giám sát tuân thủ là việc xem xét, theo dõi, phân tích, nhận định (sau đây gọi tắt là phân tích, nhận định) về tình hình tuân thủ quy định của pháp luật về an tòan họat động ngân hàng, các quy định khác của pháp luật về tiền tệ và ngân hàng; tình hình thực hiện chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với đối tượng giám sát ngân hàng theo quy định tại khỏan 9 Điều này. 8. Giám sát tăng cường là giám sát an tòan vi mô áp dụng đối với đối tượng giám sát an tòan vi mô thông qua việc bổ sung một số nội dung giám sát, tần suất báo cáo theo Quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hoặc Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh đối với từng trường hợp cụ thể. 9. Chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với đối tượng giám sát ngân hàng là việc Ngân hàng Nhà nước (hoặc Ngân hàng Nhà nước được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác đề nghị) chỉ đạo, yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng thực hiện một số nội dung, công việc tại các văn bản sau đây: a) Kết luận thanh tra, kết luận kiểm tóan, kết quả kiểm tra, quyết định xử lý về thanh tra; b) Văn bản khuyến nghị, cảnh báo trong giám sát ngân hàng; c) Văn bản khác của Ngân hàng Nhà nước có yêu cầu nội dung, công việc cụ thể. 10. Giám sát rủi ro là việc phân tích, nhận định về tình hình rủi ro (bao gồm cả rủi ro hệ thống) để cảnh báo, khuyến nghị đối với đối tượng giám sát ngân hàng. 11. Rủi ro là khả năng xảy ra tổn thất (tổn thất tài chính, tổn thất phi tài chính) làm giảm doanh thu, vốn tự có dẫn đến làm giảm tỷ lệ an tòan vốn hoặc hạn chế khả năng đạt được mục tiêu kinh doanh của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai. 12. Rủi ro hệ thống là khả năng xảy ra tổn thất lan truyền từ sự gián đọan họat động, đổ vỡ của một tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai riêng lẻ tới hệ thống hoặc nhóm các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai khác, làm gián đọan họat động của các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai. 13. Khủng hỏang hệ thống ngân hàng là sự đổ vỡ ngân hàng mang tính hệ thống, xảy ra khi các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai mất khả năng chi trả, khả năng thanh tóan, phá sản. Khủng hỏang hệ thống ngân hàng thường gắn liền với sự rút tiền đột ngột của người gửi tiền lan rộng trong tòan hệ thống các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai. 14. Tiếp xúc đối tượng giám sát ngân hàng là việc đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng giải trình, cung cấp tài liệu chứng minh tính chính xác, đầy đủ của tài liệu, thông tin, báo cáo và làm rõ những vấn đề có liên quan đến rủi ro và việc chấp hành các quy định của pháp luật về họat động tiền tệ, ngân hàng phục vụ họat động giám sát ngân hàng. 15. Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai có tầm quan trọng hệ thống là tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai mà khi các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai này mất khả năng chi trả, mất khả năng thanh tóan, phá sản thì có khả năng gây tác động tiêu cực lên tòan bộ hệ thống các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai và/hoặc gây ra rủi ro hệ thống làm gián đọan họat động của hệ thống các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai và tòan bộ nền kinh tế. 16. Quản lý cơ sở dữ liệu là việc xây dựng, cập nhật, duy trì đáp ứng các yêu cầu truy cập, sử dụng tài liệu, thông tin, dữ liệu phục vụ họat động giám sát ngân hàng. 17. Sổ tay giám sát ngân hàng là tài liệu hướng dẫn cụ thể về nghiệp vụ giám sát ngân hàng do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành, tối thiểu bao gồm các nội dung sau: a) Thu thập, tổng hợp, xử lý tài liệu, thông tin, dữ liệu; b) Hướng dẫn về họat động giám sát; c) Các công cụ hỗ trợ giám sát; d) Các biện pháp xử lý trong giám sát ngân hàng; đ) Hồ sơ giám sát ngân hàng. 18. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh là Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Điều 4. Nguyên tắc giám sát ngân hàng Việc giám sát ngân hàng thực hiện theo các nguyên tắc sau đây: 1. Các nguyên tắc quy định tại Điều 51 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Điều 4 Nghị định số 26/2014/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ (đã sửa đổi, bổ sung) quy định về tổ chức và họat động của Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng. 2. Nguyên tắc kết hợp giám sát tuân thủ với giám sát rủi ro, giám sát an tòan vi mô với giám sát an tòan vĩ mô. Điều 5. Trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng 1. Trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng thực hiện như sau: a) Bước 1: Thu thập, tổng hợp, xử lý tài liệu, thông tin, dữ liệu; b) Bước 2: Thực hiện các nội dung giám sát tuân thủ và/hoặc giám sát rủi ro; c) Bước 3: Lập báo cáo giám sát, đề xuất các biện pháp xử lý. 2. Việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai thực hiện theo quy định của Chính phủ về việc thực hiện kết luận thanh tra và quy định tại Thông tư này. Điều 6. Quản lý, lưu trữ tài liệu, thông tin, dữ liệu Tài liệu, thông tin, dữ liệu sau khi được tổng hợp, xử lý phải được lưu trữ, quản lý để phục vụ cho công tác thanh tra, giám sát ngân hàng theo các nguyên tắc sau: 1. Tài liệu, thông tin, dữ liệu phải được lưu trữ một cách khoa học, đầy đủ theo từng hồ sơ của từng đối tượng giám sát ngân hàng và tòan hệ thống. 2. Tài liệu, thông tin, dữ liệu thu thập phải được lưu trữ theo quy định pháp luật hiện hành về lưu trữ. 3. Việc quản lý, lưu trữ, sử dụng tài liệu, thông tin, dữ liệu có thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước. 4. Việc bảo mật thông tin, dữ liệu của tổ chức tín dụng và thông tin khách hàng thực hiện theo quy định của pháp luật. Chương II GIÁM SÁT AN TÒAN VI MÔ Mục 1 THU THẬP, TỔNG HỢP VÀ XỬ LÝ TÀI LIỆU, THÔNG TIN, DỮ LIỆU Điều 7. Thu thập tài liệu, thông tin, dữ liệu 1. Các nguồn tài liệu, thông tin, dữ liệu phục vụ giám sát ngân hàng bao gồm: a) Dữ liệu, báo cáo theo quy định pháp luật hiện hành về chế độ báo cáo thống kê của Ngân hàng Nhà nước; b) Dữ liệu về khách hàng của đối tượng giám sát ngân hàng từ Trung tâm Thông tin Tín dụng quốc gia Việt Nam (sau đây viết tắt là CIC), nguồn thông tin, tài liệu phục vụ giám sát từ Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam; c) Thông tin từ họat động kiểm tra, thanh tra, xử lý sau thanh tra; d) Thông tin từ họat động cấp phép của Ngân hàng Nhà nước; đ) Kết quả kiểm tóan độc lập; e) Thông tin từ kết quả xếp hạng và xếp lọai của cơ quan quản lý nhà nước; g) Báo cáo giám sát an tòan vi mô, vĩ mô, biện pháp xử lý trong giám sát an tòan vi mô, vĩ mô; h) Báo cáo theo yêu cầu của Ngân hàng Nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền khác; i) Yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với đối tượng giám sát ngân hàng, bao gồm cả văn bản chỉ đạo, yêu cầu của các đơn vị trực thuộc Ngân hàng Nhà nước; k) Biên bản làm việc, văn bản giải trình, hồ sơ tài liệu, dữ liệu của đối tượng giám sát ngân hàng cung cấp; l) Tài liệu, thông tin, dữ liệu thu thập từ các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước và các nguồn khác (nếu có). 2. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thu thập tài liệu, thông tin, dữ liệu từ các nguồn quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g khỏan 1 Điều này thông qua hệ thống báo cáo thống kê điện tử của Ngân hàng Nhà nước, hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa. 3. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thu thập các tài liệu, thông tin, dữ liệu nhận được từ các nguồn quy định tại các điểm h, i, k, l khỏan 1 Điều này. 4. Căn cứ vào yêu cầu giám sát ngân hàng, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô yêu cầu hoặc trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng cung cấp tài liệu, thông tin, dữ liệu ngòai các tài liệu, thông tin, dữ liệu quy định tại khỏan 1 Điều này. Điều 8. Xử lý, cập nhật, tổng hợp tài liệu, thông tin, dữ liệu Căn cứ nguồn tài liệu, thông tin, dữ liệu quy định tại Điều 7 Thông tư này, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện xử lý, tổng hợp như sau: 1. Đối với tài liệu, thông tin, dữ liệu được cập nhật tự động từ hệ thống báo cáo thống kê điện tử của Ngân hàng Nhà nước, từ CIC vào hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện xử lý theo quy định về chế độ báo cáo thống kê của Ngân hàng Nhà nước và Quy chế quản trị, vận hành và sử dụng phần mềm hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa. 2. Đối với tài liệu, thông tin, dữ liệu khác không thuộc quy định tại khỏan 1 Điều này đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện như sau: a) Rà sóat tính logic, tính hợp lý của thông tin thông qua việc so sánh, đối chiếu các tài liệu, thông tin, dữ liệu thu thập được với các dữ liệu lịch sử để phát hiện vấn đề bất thường, thiếu logic hoặc bất hợp lý; b) Cập nhật các tài liệu, thông tin, dữ liệu cần thiết vào hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa theo quy định tại Quy chế quản trị, vận hành và sử dụng phần mềm hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành. 3. Khi phát hiện tài liệu, thông tin, dữ liệu bị thiếu, lỗi, sai hoặc cần làm rõ theo yêu cầu của giám sát an tòan vi mô, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô yêu cầu hoặc trình cấp có thẩm quyền yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng báo cáo, giải trình thông qua hình thức tiếp xúc đối tượng giám sát ngân hàng quy định tại Chương IV Thông tư này. 4. Căn cứ các thông tin đã được tổng hợp, xử lý, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện các nội dung quy định tại Mục 2 và Mục 3 Chương này. Mục 2 NỘI DUNG GIÁM SÁT AN TÒAN VI MÔ Điều 9. Nội dung giám sát an tòan vi mô đối với tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai 1. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô xác định phạm vi, nội dung của thông tin liên quan đến họat động của đối tượng giám sát an tòan vi mô để giám sát tuân thủ quy định của pháp luật về an tòan họat động ngân hàng, các quy định khác của pháp luật về tiền tệ và ngân hàng trong họat động của đối tượng giám sát an tòan vi mô, trong đó tập trung vào một hoặc một số hoặc tất cả các nội dung sau đây: a) Giám sát tuân thủ chế độ báo cáo thống kê, chế độ thông tin báo cáo theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung) và các văn bản hướng dẫn có liên quan trong phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm của đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô; b) Giám sát tuân thủ các hạn chế, giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an tòan trong họat động của tổ chức tín dụng quy định tại các Điều 126, 127, 128, 129, 130 Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung); phân lọai nợ, trích lập dự phòng rủi ro của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai trên cơ sở kết quả từ hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa, hệ thống báo cáo thống kê điện tử của Ngân hàng Nhà nước; c) Giám sát tuân thủ việc đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn của người quản lý, người điều hành quy định tại Điều 50 và khỏan 4 Điều 89 Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung); và việc tuân thủ cơ cấu quản trị, điều hành, kiểm sóat của đối tượng giám sát theo quy định tại Chương III Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung); d) Giám sát tuân thủ quy định của pháp luật về góp vốn, cho vay, gửi tiền, đầu tư của tổ chức tín dụng vào công ty con, công ty liên kết, chi nhánh ở nước ngòai; đ) Rà sóat các quy định nội bộ của đối tượng giám sát an tòan vi mô ban hành theo quy định tại Điều 93 Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung): Hằng năm, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô lựa chọn một số quy định nội bộ để tiến hành rà sóat. 2. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện giám sát tuân thủ việc thực hiện chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với đối tượng giám sát an tòan vi mô (nếu có). 3. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện giám sát rủi ro thông qua việc sử dụng mô hình và phương pháp phân tích rủi ro do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành trong từng thời kỳ và/hoặc thực hiện phân tích, nhận định về rủi ro của đối tượng giám sát ngân hàng thông qua một hoặc một số hoặc tất cả các nội dung sau đây: a) Phân tích, nhận định về những thay đổi trọng yếu, các biến động bất thường thông qua việc sử dụng các ngưỡng thay đổi của các khỏan mục tài sản, nợ phải trả, vốn chủ sở hữu, doanh thu, lãi dự thu, chi phí, kết quả kinh doanh, và các hạn chế, giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an tòan trên cơ sở kết quả từ hệ thống báo cáo thống kê điện tử của Ngân hàng Nhà nước, hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa. Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng quyết định các ngưỡng thay đổi của các khỏan mục nêu trên. b) Xem xét những tác động trọng yếu đến quản trị, điều hành của đối tượng giám sát an tòan vi mô thông qua đánh giá tối thiểu các nội dung sau đây: (i) Thay đổi về người quản lý, người điều hành được quy định tại Điều 50 và Điều 89 Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung) của đối tượng giám sát an tòan vi mô; (ii) Thay đổi về tình hình cổ đông, sở hữu cổ phần, cổ phiếu của người quản lý, người điều hành, cổ đông lớn và người có liên quan của các cá nhân, tổ chức này (trong đó bao gồm cả khỏan đầu tư dưới hình thức góp vốn, mua cổ phần với mục đích nắm quyền kiểm sóat đối với tổ chức tín dụng là công ty cổ phần); (iii) Thay đổi về tình hình góp vốn, thành viên góp vốn, chủ sở hữu đối với tổ chức tín dụng là công ty trách nhiệm hữu hạn, tổ chức tín dụng là hợp tác xã. c) Trên cơ sở những thông tin bất lợi có thể ảnh hưởng trọng yếu đến đối tượng giám sát an tòan vi mô nhận được, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô đánh giá, nhận định về tình hình rủi ro của đối tượng giám sát an tòan vi mô; d) Giám sát tình hình cấp tín dụng, chất lượng tín dụng đối với lĩnh vực, khách hàng và giao dịch có rủi ro cao trong họat động của đối tượng giám sát an tòan vi mô để phân tích và đánh giá mức độ tác động trọng yếu đến họat động của đối tượng giám sát an tòan vi mô. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô xác định những lĩnh vực, đối tượng khách hàng, giao dịch có rủi ro cao trong từng thời kỳ. 4. Đối với ngân hàng thương mại cổ phần, trong trường hợp cần thiết, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện rà sóat, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật, chất lượng tín dụng, rủi ro của các giao dịch có giá trị lớn (bao gồm các khỏan cấp tín dụng, các khỏan đầu tư, góp vốn, mua cổ phần, các khỏan phải thu khác). Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô xem xét, quyết định cụ thể mức giá trị lớn của các giao dịch nêu trên. 5. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định các nội dung giám sát khác đối với đối tượng giám sát an tòan vi mô thuộc phạm vi phân công giám sát phù hợp với nhu cầu và nguồn lực của đơn vị. Điều 10. Nội dung giám sát an tòan vi mô đối với chi nhánh của tổ chức tín dụng 1. Giám sát tuân thủ gồm: a) Giám sát tuân thủ quy định của pháp luật về: (i) Chế độ báo cáo thống kê của chi nhánh theo quy định về chế độ báo cáo thống kê; (ii) Các quy định khác của pháp luật về tiền tệ và ngân hàng áp dụng đối với chi nhánh. b) Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện giám sát tuân thủ việc thực hiện chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với đối tượng giám sát an tòan vi mô (nếu có). 2. Giám sát rủi ro tập trung vào các nội dung tối thiểu sau đây: a) Các khỏan mục tài sản, nợ phải trả, thu nhập, chi phí và chênh lệch thu chi; b) Tình hình cấp tín dụng và chất lượng tín dụng của đối tượng giám sát an tòan vi mô. Trong trường hợp cần thiết, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện rà sóat, đánh giá khỏan cấp tín dụng, các khỏan phải thu khác có giá trị lớn của đối tượng giám sát an tòan vi mô. Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh quyết định cụ thể mức giá trị lớn của các giao dịch này; c) Lập, cập nhật danh sách thông tin nhân sự, trong đó tối thiểu bao gồm giám đốc chi nhánh của tổ chức tín dụng; d) Các thông tin có ảnh hưởng tiêu cực đến họat động của đối tượng giám sát. 3. Đối với các phòng giao dịch có quy mô lớn trên địa bàn do Giám đốc Ngân hàng nhà nước chi nhánh quyết định hoặc các phòng giao dịch có phát sinh thông tin có ảnh hưởng tiêu cực đến họat động của phòng giao dịch đó, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện giám sát theo quy định tại khỏan 1, 2 Điều này thông qua chi nhánh quản lý các phòng giao dịch đó. Điều 11. Giám sát tăng cường 1. Căn cứ tình hình, thực trạng họat động của đối tượng giám sát an tòan vi mô, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô xem xét, báo cáo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh quyết định áp dụng giám sát tăng cường đối với đối tượng giám sát an tòan vi mô khi lâm vào một trong các trường hợp sau đây: a) Đối tượng giám sát an tòan vi mô được xếp hạng C hoặc D đối với qũy tín dụng nhân dân; hoặc hạng D hoặc E đối với tổ chức tín dụng khác, chi nhánh ngân hàng nước ngòai theo quy định của Ngân hàng Nhà nước về xếp hạng tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai; b) Đối tượng giám sát an tòan vi mô được áp dụng biện pháp can thiệp sớm theo quy định của pháp luật và Thông tư này; c) Đối tượng khác theo chỉ đạo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 2. Căn cứ tình hình, thực trạng họat động của đối tượng giám sát an tòan vi mô, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô xem xét, báo cáo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh quyết định việc giám sát tăng cường, trong đó tối thiểu bao gồm: a) Phạm vi giám sát; b) Chủ thể giám sát; c) Nội dung giám sát, trong đó tối thiểu bao gồm giám sát tình hình thanh khỏan; các khỏan cấp tín dụng, các khỏan phải thu và các khỏan đầu tư, góp vốn, mua cổ phần hoặc khỏan đầu tư dưới hình thức góp vốn mua cổ phần nhằm nắm quyền kiểm sóat doanh nghiệp; d) Tần suất báo cáo của đối tượng giám sát an tòan vi mô; đ) Nội dung phối hợp của các đơn vị, cá nhân liên quan trong họat động giám sát tăng cường (nếu có). Mục 3 LẬP BÁO CÁO, HỒ SƠ GIÁM SÁT VÀ ĐỀ XUẤT, THỰC HIỆN BIỆN PHÁP XỬ LÝ Điều 12. Lập báo cáo giám sát an tòan vi mô và đề xuất, thực hiện biện pháp xử lý 1. Trên cơ sở kết quả giám sát tuân thủ, giám sát rủi ro theo quy định tại Mục 2 Chương này và căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô tiến hành: a) Lập báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất hoặc định kỳ theo quy định tại khỏan 2 và khỏan 3 Điều này; b) Đề xuất, thực hiện các biện pháp xử lý quy định tại Chương V Thông tư này (nếu cần thiết). 2. Nguyên tắc lập, phê duyệt, gửi báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất: a) Báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất phải được lập khi đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô phát hiện các vi phạm, nguy cơ vi phạm pháp luật, các rủi ro có ảnh hưởng đến sự an tòan họat động của đối tượng giám sát ngân hàng hoặc khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền; b) Việc phê duyệt, gửi báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất thực hiện như sau: (i) Báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất phải được phê duyệt bởi Lãnh đạo đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô; (ii) Căn cứ kiến nghị tại báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất và thẩm quyền giải quyết kiến nghị theo quy định của pháp luật, báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất phải được gửi đến cấp có thẩm quyền để xem xét, quyết định; (iii) Báo cáo giám sát an tòan vi mô đột xuất được lập theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền nào thì phải được gửi đến cấp có thẩm quyền đó để xem xét, xử lý. 3. Nguyên tắc lập, phê duyệt và gửi báo cáo giám sát an tòan vi mô định kỳ: a) Báo cáo giám sát an tòan vi mô 6 tháng đầu năm phải hòan thành trước ngày 31 tháng 8 trong năm. Báo cáo giám sát an tòan vi mô hằng năm được hòan thành trước ngày 15 tháng 4 năm tiếp theo; b) Báo cáo giám sát an tòan vi mô được lập theo Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này cho đối tượng giám sát ngân hàng là tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai hoặc theo Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này cho các đối tượng giám sát ngân hàng là các chi nhánh của cùng một tổ chức tín dụng trên địa bàn; c) Việc phê duyệt, gửi báo cáo giám sát an tòan vi mô định kỳ thực hiện như sau: (i) Đối với đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thuộc cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh, báo cáo giám sát an tòan vi mô 6 tháng, năm phải được phê duyệt bởi Lãnh đạo đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô và phải được gửi đến Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh để báo cáo; (ii) Đối với đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thuộc cơ cấu tổ chức của Thanh tra, giám sát ngân hàng thuộc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố Hà Nội hoặc chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh, báo cáo giám sát an tòan vi mô 6 tháng, năm phải được phê duyệt bởi Lãnh đạo đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô và phải được gửi đến Lãnh đạo Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước chi nhánh và Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh để báo cáo; (iii) Đối với đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thuộc cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, báo cáo giám sát an tòan vi mô 6 tháng, năm phải được phê duyệt bởi Lãnh đạo đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô và được gửi đến Lãnh đạo Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước để báo cáo; (iv) Trường hợp báo cáo giám sát an tòan vi mô kiến nghị biện pháp xử lý đối với cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật thì báo cáo giám sát an tòan vi mô phải được trình cấp có thẩm quyền đó để xem xét, quyết định. Điều 13. Hồ sơ giám sát an tòan vi mô 1. Hồ sơ giám sát an tòan vi mô bao gồm các báo cáo giám sát an tòan vi mô (định kỳ và đột xuất), tài liệu tiếp xúc đối tượng giám sát ngân hàng và hồ sơ về các biện pháp xử lý trong giám sát an tòan vi mô. 2. Trường hợp đối tượng giám sát ngân hàng bị áp dụng can thiệp sớm, hồ sơ giám sát an tòan vi mô cần bổ sung thêm Quyết định áp dụng can thiệp sớm, phương án khắc phục. 3. Trường hợp đối tượng giám sát ngân hàng bị áp dụng giám sát tăng cường, hồ sơ giám sát an tòan vi mô cần bổ sung thêm Quyết định áp dụng giám sát tăng cường và các thông tin, tài liệu, dữ liệu, biện pháp xử lý về giám sát tăng cường. Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIÁM SÁT AN TÒAN VĨ MÔ Mục 1 THU THẬP, TỔNG HỢP, XỬ LÝ TÀI LIỆU, THÔNG TIN, DỮ LIỆU Điều 14. Thu thập, tổng hợp, xử lý tài liệu, thông tin, dữ liệu 1. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô tiến hành thu thập tài liệu, thông tin, dữ liệu của đối tượng giám sát ngân hàng từ các nguồn sau đây: a) Các nguồn quy định tại khỏan 1 Điều 7 Thông tư này; b) Báo cáo giám sát an tòan vi mô, hồ sơ về các biện pháp xử lý trong giám sát an tòan vi mô (trừ qũy tín dụng nhân dân); c) Căn cứ vào yêu cầu giám sát ngân hàng, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô yêu cầu hoặc trình cấp có thẩm quyền yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng cung cấp tài liệu, thông tin, dữ liệu ngòai các tài liệu, thông tin, dữ liệu quy định tại điểm a, b khỏan 1 Điều này. 2. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô thực hiện tổng hợp, xử lý tài liệu, thông tin, dữ liệu thu thập từ các nguồn quy định tại khỏan 1 Điều này và tổ chức cơ sở dữ liệu phục vụ họat động giám sát an tòan vĩ mô. 3. Khi phát hiện tài liệu, thông tin, dữ liệu bị thiếu, lỗi, sai hoặc hoặc cần làm rõ theo yêu cầu của giám sát an tòan vĩ mô, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô phối hợp với đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô đề nghị đối tượng giám sát có báo cáo, giải trình. Mục 2 NỘI DUNG GIÁM SÁT AN TÒAN VĨ MÔ Điều 15. Nội dung giám sát an tòan vĩ mô đối với hệ thống các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô giám sát rủi ro thông qua một hoặc một số hoặc tất cả các nội dung sau đây: 1. Phân tích, nhận định mức độ lành mạnh tài chính nhằm phát hiện rủi ro ảnh hưởng đến an tòan hệ thống bao gồm: a) Phân tích, nhận định về tình hình vốn chủ sở hữu, mức độ an tòan vốn, tình hình huy động vốn, sử dụng vốn; b) Phân tích, nhận định về tình hình thanh khỏan; c) Phân tích, nhận định về nợ xấu, chất lượng tài sản; d) Phân tích, nhận định về họat động liên ngân hàng; đ) Phân tích, nhận định về kết quả họat động kinh doanh; lãi dự thu. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô sử dụng các ngưỡng thay đổi phù hợp với đặc điểm của đối tượng giám sát an tòan vĩ mô để đánh giá về rủi ro ảnh hưởng đến an tòan hệ thống. Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng quyết định các ngưỡng thay đổi của các khỏan mục nêu trên. 2. Phân tích, nhận định các diễn biến kinh tế vĩ mô, tác động của các lĩnh vực khác trong nền kinh tế có nguy cơ ảnh hưởng đến mức độ ổn định của hệ thống tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai. 3. Kiểm tra sức chịu đựng định kỳ hằng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, bao gồm các nội dung tối thiểu sau: a) Kiểm tra sức chịu đựng đối với rủi ro tín dụng thông qua phân tích, dự báo về diễn biến nợ xấu theo các kịch bản kinh tế vĩ mô, tác động của các giả định về chuyển nhóm nợ, giả định về khách hàng lớn mất khả năng trả nợ; b) Kiểm tra sức chịu đựng đối với rủi ro thị trường thông qua phân tích tác động theo các kịch bản biến động về tỷ giá, lãi suất lên mức độ an tòan, lành mạnh của hệ thống, nhóm các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai; c) Kiểm tra sức chịu đựng đối với rủi ro lan truyền liên ngân hàng; d) Kiểm tra sức chịu đựng đối với rủi ro thanh khỏan thông qua phân tích khả năng thanh khỏan trong trường hợp xảy ra hiện tượng rút tiền hàng lọat. 4. Trong trường hợp cần thiết hoặc theo yêu cầu của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô thực hiện phân tích, nhận định về khả năng xảy ra khủng hỏang hệ thống ngân hàng và biện pháp ứng phó. 5. Đối với nhóm các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai có tầm quan trọng hệ thống, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô thực hiện giám sát tối thiểu các nội dung quy định tại khỏan 1 Điều này và thực hiện kiểm tra sức chịu đựng theo định kỳ 6 tháng hoặc đột xuất khi phát sinh nhận định về rủi ro hệ thống theo yêu cầu của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô dựa vào các chỉ tiêu về quy mô, tính liên kết lẫn nhau, khả năng thay thế để lập danh sách các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai có tầm quan trọng hệ thống trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành trước 31 tháng 3 hằng năm. 6. Đối với nhóm qũy tín dụng nhân dân và tổ chức tài chính vi mô, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô thực hiện tối thiểu các nội dung quy định tại khỏan 1 Điều này. 7. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định các nội dung giám sát khác phù hợp với nhu cầu và nguồn lực của đơn vị. Mục 3 LẬP BÁO CÁO, HỒ SƠ GIÁM SÁT VÀ ĐỀ XUẤT, THỰC HIỆN BIỆN PHÁP XỬ LÝ Điều 16. Lập báo cáo giám sát an tòan vĩ mô và đề xuất, thực hiện biện pháp xử lý 1. Trên cơ sở kết quả giám sát rủi ro theo quy định tại Mục 2 Chương này và căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô tiến hành: a) Lập báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất hoặc định kỳ theo quy định tại khỏan 2 và khỏan 3 Điều này theo Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư này; b) Đề xuất đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô nghiên cứu, xem xét áp dụng biện pháp xử lý quy định tại Chương V Thông tư này đối với đối tượng giám sát ngân hàng (nếu cần thiết). 2. Nguyên tắc lập, gửi báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất: a) Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất phải được lập khi đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô phát hiện các rủi ro có ảnh hưởng đến sự an tòan hoặc có nguy cơ gây ra khủng hỏang ngân hàng của hệ thống, nhóm tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai hoặc khi có yêu cầu của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước; b) Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất được phê duyệt và gửi cấp có thẩm quyền theo nguyên tắc: (i) Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất phải được phê duyệt bởi Lãnh đạo đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô; (ii) Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất được lập theo yêu cầu của Thống đốc thì phải được gửi đến Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, xử lý; (iii) Căn cứ kiến nghị tại báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất và thẩm quyền giải quyết kiến nghị theo quy định của pháp luật, báo cáo giám sát an tòan vĩ mô đột xuất phải được gửi đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét, quyết định. 3. Nguyên tắc lập, gửi báo cáo giám sát an tòan vĩ mô định kỳ: a) Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô 6 tháng đầu năm phải được hòan thành trước ngày 31 tháng 8 trong năm. Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô hằng năm được hòan thành trước ngày 15 tháng 4 năm tiếp theo; b) Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô định kỳ được phê duyệt và gửi cấp có thẩm quyền theo nguyên tắc: (i) Báo cáo giám sát an tòan vĩ mô được phê duyệt bởi Lãnh đạo đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô và được gửi đến Lãnh đạo Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng và Ban lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước để báo cáo; (ii) Trường hợp báo cáo giám sát an tòan vĩ mô kiến nghị biện pháp xử lý đối với cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật thì báo cáo giám sát an tòan vĩ mô phải được trình cấp có thẩm quyền đó để xem xét, quyết định. Điều 17. Hồ sơ giám sát an tòan vĩ mô Hồ sơ giám sát an tòan vĩ mô bao gồm các báo cáo giám sát an tòan vĩ mô (định kỳ và đột xuất) và hồ sơ về các biện pháp xử lý trong giám sát an tòan vĩ mô. Chương IV TIẾP XÚC ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT NGÂN HÀNG Điều 18. Hình thức tiếp xúc đối tượng giám sát ngân hàng Việc tiếp xúc đối tượng giám sát ngân hàng được thực hiện thông qua các hình thức sau đây: 1. Yêu cầu giải trình bằng văn bản. 2. Làm việc trực tiếp. Điều 19. Yêu cầu giải trình bằng văn bản 1. Trong trường hợp phát hiện tài liệu, thông tin, dữ liệu bị thiếu, lỗi, sai hoặc cần làm rõ theo yêu cầu của giám sát an tòan vi mô hoặc những vấn đề có liên quan đến việc chấp hành không đầy đủ các quy định pháp luật, chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc liên quan đến rủi ro của đối tượng giám sát ngân hàng, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng yêu cầu hoặc trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng (đối với đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô) yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng giải trình. 2. Căn cứ thời hạn giải trình được quy định tại văn bản yêu cầu giải trình, đối tượng giám sát ngân hàng phải có văn bản giải trình, bao gồm tối thiểu các nội dung: a) Nội dung giải trình theo từng yêu cầu cụ thể, trong đó bao gồm cả phân tích thực trạng, nguyên nhân; b) Đề xuất biện pháp chỉnh sửa, khắc phục (bao gồm cả lộ trình thực hiện) trong trường hợp đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng yêu cầu. Điều 20. Làm việc trực tiếp 1. Trong trường hợp cần thiết, khi phát hiện tài liệu, thông tin, dữ liệu bị thiếu, lỗi, sai hoặc cần làm rõ theo yêu cầu của giám sát an tòan vi mô hoặc những vấn đề có liên quan đến việc chấp hành không đầy đủ các quy định pháp luật, chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc liên quan đến rủi ro của đối tượng giám sát ngân hàng, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng quyết định hoặc trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng (đối với đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô) quyết định thành lập tổ công tác, nội dung làm việc trực tiếp với đối tượng giám sát ngân hàng. 2. Trước khi làm việc trực tiếp, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng phải thông báo bằng văn bản tới đối tượng giám sát ngân hàng ít nhất trước 03 ngày làm việc; văn bản thông báo phải nêu rõ thành phần của tổ công tác, nội dung, thời gian, địa điểm làm việc. 3. Kết quả làm việc trực tiếp với đối tượng giám sát ngân hàng phải được lập thành biên bản theo Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này và có ký xác nhận giữa đại diện tổ công tác và đối tượng giám sát ngân hàng. Chương V CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ TRONG GIÁM SÁT NGÂN HÀNG Điều 21. Các biện pháp xử lý trong giám sát ngân hàng 1. Căn cứ vào kết quả giám sát ngân hàng, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng thực hiện cảnh báo, khuyến nghị đối với đối tượng giám sát ngân hàng; tùy theo mức độ an tòan, lành mạnh và vi phạm pháp luật của đối tượng giám sát ngân hàng, thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật (nếu có); trình Thống đốc Ngân hàng nhà nước hoặc Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh theo thẩm quyền: a) Áp dụng các biện pháp xử lý quy định tại Điều 25 Nghị định số 26/2014/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ (đã sửa đổi, bổ sung) quy định về tổ chức và họat động của Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng; b) Áp dụng hình thức giám sát tăng cường đối với đối tượng giám sát ngân hàng; c) Kiến nghị tiến hành thanh tra, kiểm tra đối tượng giám sát ngân hàng khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật, dấu hiệu rủi ro, không an tòan trong họat động; d) Sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản quy phạm pháp luật về tiền tệ, ngân hàng (nếu có). 2. Trường hợp cần thiết, để đánh giá đầy đủ thực trạng họat động của đối tượng giám sát ngân hàng, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng (không bao gồm chi nhánh của tổ chức tín dụng) thuê tổ chức kiểm tóan độc lập kiểm tóan một, một số hoặc tất cả các nội dung họat động theo quy định pháp luật. Điều 22. Khuyến nghị, cảnh báo đối với đối tượng giám sát ngân hàng 1. Căn cứ kết quả giám sát, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng quyết định hoặc trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh xem xét, phê duyệt khuyến nghị, cảnh báo đối với đối tượng giám sát ngân hàng. 2. Việc khuyến nghị, cảnh báo đối với đối tượng giám sát ngân hàng căn cứ vào một hoặc kết hợp một số nội dung sau đây: a) Khi kết quả giám sát thể hiện dưới hình thức chỉ tiêu định lượng của đối tượng giám sát ngân hàng vượt ngưỡng cảnh báo; b) Trên cơ sở áp dụng phương pháp chuyên gia khi đánh giá, phân tích các thông tin định tính phản ánh các rủi ro tiềm ẩn và nguy cơ vi phạm pháp luật của đối tượng giám sát ngân hàng từ kết quả giám sát kết hợp với kết luận thanh tra, kết luận kiểm tóan độc lập, kết luận kiểm tóan nội bộ, thông tin từ các cơ quan quản lý nhà nước khác; c) Khi có yêu cầu của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nước trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng. 3. Khi nhận được các khuyến nghị, cảnh báo, đối tượng giám sát ngân hàng phải có trách nhiệm kịp thời báo cáo, giải trình các khuyến nghị, cảnh báo theo yêu cầu của đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng bao gồm tối thiểu các nội dung như thực trạng, nguyên nhân và kế họach khắc phục. Thời hạn nộp báo cáo, giải trình của đối tượng giám sát ngân hàng được nêu cụ thể trong văn bản khuyến nghị, cảnh báo gửi đối tượng giám sát ngân hàng. Đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện khuyến nghị, cảnh báo của đối tượng giám sát ngân hàng. 4. Trường hợp đối tượng giám sát ngân hàng tiếp tục tiềm ẩn rủi ro, có nguy cơ vi phạm pháp luật về tiền tệ và ngân hàng sau khi thực hiện kế họach khắc phục, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng kiến nghị cấp có thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý trong giám sát ngân hàng quy định tại Điều 21 Thông tư này. Điều 23. Áp dụng can thiệp sớm đối với đối tượng giám sát ngân hàng 1. Thẩm quyền quyết định việc can thiệp sớm quy định tại Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung): a) Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, quyết định can thiệp sớm đối với đối tượng giám sát ngân hàng thuộc trách nhiệm giám sát của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng; b) Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh xem xét, quyết định can thiệp sớm đối với đối tượng giám sát ngân hàng (không bao gồm chi nhánh của tổ chức tín dụng) thuộc trách nhiệm giám sát của Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước chi nhánh. 2. Căn cứ kết quả giám sát ngân hàng và quy định tại khỏan 1, khỏan 2 Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung), đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện: a) Trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, ban hành văn bản áp dụng can thiệp sớm theo quy định tại điểm a khỏan 1 Điều này; b) Trình Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh xem xét, ban hành văn bản áp dụng can thiệp sớm theo quy định tại điểm b khỏan 1 Điều này. 3. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản áp dụng can thiệp sớm, đối tượng giám sát ngân hàng có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản gửi Ngân hàng Nhà nước (Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh) báo cáo thực trạng, nguyên nhân, phương án khắc phục và tổ chức triển khai thực hiện. Ngân hàng Nhà nước có văn bản yêu cầu tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai điều chỉnh phương án khắc phục nếu xét thấy cần thiết. Việc xây dựng, điều chỉnh phương án khắc phục của đối tượng giám sát ngân hàng phải căn cứ vào thực trạng họat động của đối tượng giám sát ngân hàng và phải bảo đảm tuân thủ quy định tại khỏan 3, khỏan 4 Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung). 4. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu điều chỉnh, bổ sung phương án khắc phục, đối tượng giám sát ngân hàng có trách nhiệm gửi Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh phương án khắc phục (đã điều chỉnh, bổ sung) và tổ chức triển khai thực hiện. 5. Trường hợp đối tượng giám sát ngân hàng không xây dựng được phương án khắc phục theo quy định tại khỏan 3 Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung) hoặc hết thời hạn thực hiện phương án mà không khắc phục được tình trạng quy định tại khỏan 1 Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung), đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô trình: a) Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, ban hành văn bản yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng thuộc trách nhiệm giám sát của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng thực hiện một hoặc một số biện pháp quy định tại khỏan 4 Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung); b) Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh xem xét, ban hành văn bản yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng thuộc trách nhiệm giám sát của Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thực hiện một hoặc một số biện pháp quy định tại khỏan 4 Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung). 6. Sau khi đối tượng giám sát ngân hàng khắc phục được tình trạng quy định tại khỏan 1 Điều 130a Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung) hoặc khi đối tượng giám sát ngân hàng được đặt vào kiểm sóat đặc biệt, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô trình: a) Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, ban hành văn bản chấm dứt áp dụng can thiệp sớm đối với đối tượng giám sát ngân hàng thuộc trách nhiệm giám sát của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng; b) Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh xem xét, ban hành văn bản chấm dứt áp dụng can thiệp sớm với đối tượng giám sát ngân hàng thuộc trách nhiệm giám sát của Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước chi nhánh. 7. Trong quá trình xây dựng và triển khai áp dụng can thiệp sớm, phương án khắc phục, trường hợp cần thiết, để làm rõ những tồn tại, hạn chế và giải pháp khắc phục phù hợp, đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (qua Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng) hoặc Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng (không bao gồm chi nhánh của tổ chức tín dụng) thuê tổ chức kiểm tóan độc lập thực hiện kiểm tóan một, một số hoặc tất cả các nội dung theo quy định của pháp luật. 8. Báo cáo, giám sát ngân hàng đối với phương án khắc phục: a) Định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất theo yêu cầu của đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô, đối tượng giám sát ngân hàng báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện phương án khắc phục cho Ngân hàng Nhà nước (Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng hoặc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh) trước ngày 10 của tháng tiếp theo để giám sát ngân hàng theo quy định tại Thông tư này; b) Báo cáo giám sát an tòan vi mô quy định tại Điều 12 Thông tư này phải bao gồm việc giám sát ngân hàng đối với phương án khắc phục cho Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh; c) Căn cứ kết quả việc thực hiện phương án khắc phục của đối tượng giám sát ngân hàng, nếu phát hiện có sự chậm trễ hoặc không có hiệu quả trong quá trình thực hiện, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng hoặc Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh có văn bản yêu cầu đối tượng giám sát ngân hàng báo cáo giải trình nguyên nhân và biện pháp khắc phục. Chương VI TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN TRONG HỌAT ĐỘNG GIÁM SÁT NGÂN HÀNG Điều 24. Trách nhiệm của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng 1. Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về họat động giám sát ngân hàng trong tòan bộ hệ thống Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng. 2. Chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh và các đơn vị khác thuộc Ngân hàng Nhà nước, các tổ chức có liên quan thực hiện họat động giám sát ngân hàng. 3. Chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thực hiện giám sát tăng cường theo quy định tại Thông tư này và Quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước đối với đối tượng giám sát thuộc phạm vi phân công giám sát của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng. 4. Căn cứ quy định tại Thông tư này, chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Quyết định ban hành Sổ tay giám sát ngân hàng để hướng dẫn nghiệp vụ về giám sát ngân hàng theo quy định tại Thông tư này và Danh sách các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai có tầm quan trọng hệ thống. 5. Chủ trì, phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và các đơn vị có liên quan của Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu, đầu tư, xây dựng, ứng dụng, quản lý cơ sở dữ liệu và phát triển hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ họat động giám sát ngân hàng thống nhất trong ngành Ngân hàng theo quy định của pháp luật. 6. Trường hợp cần thiết, đề xuất Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thực hiện các nội dung giám sát an tòan vĩ mô đột xuất quy định tại các khỏan 3, 4, 5 Điều 15 Thông tư này. 7. Quyết định các mức ngưỡng thay đổi của giám sát an tòan vi mô và giám sát an tòan vĩ mô trong từng thời kỳ. 8. Trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành mô hình và phương pháp phân tích rủi ro trong từng thời kỳ. 9. Trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật. Điều 25. Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh 1. Chủ trì, phối hợp với Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức có liên quan trong họat động giám sát an tòan vi mô thuộc phạm vi được phân công. 2. Thực hiện giám sát tăng cường đối với đối tượng giám sát ngân hàng theo quy định tại Thông tư này và Quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hoặc Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh đối với từng trường hợp cụ thể. 3. Trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật. Điều 26. Trách nhiệm của đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô 1. Thực hiện, tham mưu, đề xuất Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh trong việc thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Thông tư này. 2. Phân công công chức thực hiện nhiệm vụ giám sát an tòan vi mô theo quy định tại Thông tư này. 3. Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô được xem xét, quyết định cơ chế cán bộ chuyên quản đối với từng đối tượng giám sát ngân hàng theo nguyên tắc sau đây: a) Cán bộ chuyên quản có quyền tiếp cận thông tin tổng thể về đối tượng giám sát ngân hàng do mình giám sát, bao gồm cả thông tin trong họat động thanh tra ngân hàng và họat động cấp phép; b) Cán bộ chuyên quản được xem xét tham gia các đòan thanh tra mà đối tượng thanh tra là đối tượng giám sát ngân hàng do cán bộ chuyên quản đó giám sát. 4. Thực hiện giám sát tăng cường đối với đối tượng giám sát ngân hàng theo Quyết định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hoặc Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh đối với từng trường hợp cụ thể. 5. Định kỳ, đột xuất cung cấp kết quả giám sát an tòan vi mô (trong đó bao gồm báo cáo giám sát an tòan vi mô nhưng không bao gồm báo cáo giám sát an tòan vi mô đối với đối tượng giám sát ngân hàng là chi nhánh của tổ chức tín dụng, qũy tín dụng nhân dân) cho đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô. 6. Phối hợp với đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô xác định các ngưỡng giám sát an tòan vi mô đối với từng lọai hình tổ chức tín dụng. Điều 27. Trách nhiệm của đơn vị thực hiện giám sát an tòan vĩ mô 1. Thực hiện, tham mưu, đề xuất Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng trong việc thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Thông tư này. 2. Phân công công chức thực hiện nhiệm vụ giám sát an tòan vĩ mô theo quy định tại Thông tư này. 3. Định kỳ, đột xuất cung cấp kết quả giám sát an tòan vĩ mô (trong đó bao gồm báo cáo giám sát an tòan vĩ mô) cho đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô. 4. Đầu mối, phối hợp với các đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô xác định các ngưỡng giám sát an tòan vi mô đối với từng lọai hình tổ chức tín dụng trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng quyết định. 5. Xác định các ngưỡng giám sát an tòan vĩ mô trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng quyết định. 6. Lập danh sách các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai có tầm quan trọng hệ thống trình Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng. Điều 28. Trách nhiệm của các đơn vị khác có liên quan thuộc Ngân hàng Nhà nước 1. Cung cấp thông tin, tài liệu, dữ liệu theo yêu cầu của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh theo quy định tại Thông tư này và theo quy định của pháp luật. 2. Phối hợp với Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh trong họat động giám sát an tòan ngân hàng. 3. Phối hợp với Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh trong việc rà sóat các quy định nội bộ của đối tượng giám sát ban hành theo văn bản quy phạm pháp luật do đơn vị đó đầu mối xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành. Điều 29. Trách nhiệm của đối tượng giám sát ngân hàng 1. Thực hiện cung cấp tài liệu, thông tin, dữ liệu quy định tại Điều 7, Điều 14 Thông tư này và chịu hòan tòan trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của các tài liệu, thông tin, dữ liệu cung cấp. 2. Thực hiện nội dung, yêu cầu của đơn vị thực hiện giám sát ngân hàng khi nhận được văn bản yêu cầu giải trình hoặc yêu cầu của tổ công tác khi làm việc trực tiếp theo quy định tại Chương IV Thông tư này. 3. Chấp hành đầy đủ các biện pháp xử lý trong họat động giám sát ngân hàng theo quy định tại Chương V Thông tư này. 4. Trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật. Chương VII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 30. Hiệu lực thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 09 năm 2022, trừ quy định tại khỏan 2 Điều này. 2. Việc xử lý, cập nhật tài liệu, thông tin, dữ liệu tự động vào hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa của đối tượng giám sát an tòan vi mô là qũy tín dụng nhân dân, tổ chức tài chính vi mô theo quy định tại khỏan 1, điểm b khỏan 2 Điều 8 Thông tư này được thực hiện khi có hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa tương ứng. Trong thời gian chưa có hệ thống thông tin hỗ trợ họat động giám sát từ xa tương ứng, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện như sau: a) Căn cứ nguồn tài liệu, thông tin, dữ liệu quy định tại khỏan 1, 4 Điều 7 Thông tư này, đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô thực hiện thu thập, rà sóat tính logic, tính hợp lý của thông tin thông qua việc so sánh, đối chiếu các tài liệu, thông tin thu thập được với các dữ liệu lịch sử để phát hiện vấn đề bất thường, thiếu logic hoặc bất hợp lý. b) Đơn vị thực hiện giám sát an tòan vi mô xử lý, tổng hợp tài liệu, thông tin dữ liệu theo quy định tại khỏan 3, 4 Điều 8 Thông tư này. 3. Thông tư này thay thế Thông tư số 08/2017/TT-NHNN ngày 01 tháng 8 năm 2017 quy định về trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng và Thông tư số 04/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2017/TT-NHNN ngày 01 tháng 8 năm 2017. Điều 31. Tổ chức thực hiện Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng, Thủ trưởng đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngòai chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Thông tư này. KT. THỐNG ĐỐC PHÓ THỐNG ĐỐC (Đã ký) Đòan Thái Sơn