Thông tư 27/2021/TT-BLĐTBXH
Hướng dẫn chi tiết về nội dung, chương trình và việc tổ chức bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ đánh giá an toàn, vệ sinh lao động, việc miễn giảm các nội dung huấn luyện đã học đối với chuyên gia đánh giá an toàn, vệ sinh lao động; hướng dẫn cách tính tần suất tai nạn lao động và một số biện pháp thi hành
Cơ quan ban hành: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Ngày ban hành: 2021-12-28

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ________ Số: 27/2021/TT-BLĐTBXH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2021 THÔNG TƯ Hướng dẫn chi tiết về nội dung, chương trình và việc tổ chức bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động, việc miễn giảm các nội dung huấn luyện đã học đối với chuyên gia đánh giá an tòan, vệ sinh lao động; hướng dẫn cách tính tần suất tai nạn lao động và một số biện pháp thi hành ___________ Căn cứ Luật An tòan, vệ sinh lao động ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Căn cứ Nghị định số 58/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Qũy bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Theo đề nghị của Cục trưởng Cục An tòan lao động; Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết về nội dung, chương trình và việc tổ chức bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động, việc miễn giảm các nội dung huấn luyện đã học đối với chuyên gia đánh giá an tòan, vệ sinh lao động; hướng dẫn cách tính tần suất tai nạn lao động và một số biện pháp thi hành. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này hướng dẫn chi tiết về nội dung, chương trình và việc tổ chức bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động, việc miễn giảm các nội dung huấn luyện đã học đối với chuyên gia đánh giá an tòan, vệ sinh lao động; hướng dẫn cách tính tần suất tai nạn lao động và một số biện pháp thi hành. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Người sử dụng lao động theo quy định tại khỏan 3 Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội. 2. Tổ chức đánh giá an tòan, vệ sinh lao động (sau đây gọi tắt là tổ chức đánh giá). 3. Chuyên gia đánh giá an tòan, vệ sinh lao động theo quy định tại khỏan 2 Điều 7 Nghị định số 58/2020/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là chuyên gia đánh giá). 4. Cơ quan, tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến việc thực hiện lập báo cáo đánh giá công tác an tòan, vệ sinh lao động và giảm tần suất tai nạn lao động. Chương II BỒI DƯỠNG, SÁT HẠCH NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ AN TÒAN, VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ TÍNH TẦN SUẤT TAI NẠN LAO ĐỘNG Điều 3. Bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động Đối tượng tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá là người huấn luyện an tòan, vệ sinh lao động cơ hữu của tổ chức đánh giá có nhu cầu trở thành chuyên gia đánh giá của một tổ chức đánh giá. Điều 4. Nội dung, chương trình, thời gian bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá về an tòan, vệ sinh lao động 1. Nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ a) Kỹ năng cần thiết để tổ chức và thực hiện họat động đánh giá sự tuân thủ pháp luật về an tòan, vệ sinh lao động. b) Quy trình tổ chức và thực hiện họat động đánh giá về an tòan, vệ sinh lao động. c) Triển khai thực hiện họat động đánh giá theo từng nội dung quy định của pháp luật về an tòan, vệ sinh lao động. d) Tổng hợp cơ sở dữ liệu để phân tích, đánh giá và dự thảo báo cáo đánh giá sự tuân thủ pháp luật an tòan, vệ sinh lao động. 2. Chương trình khung bồi dưỡng nghiệp vụ chi tiết được ban hành tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này. 3. Thời gian bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá: Thời gian bồi dưỡng là 40 giờ, không bao gồm thời gian sát hạch. 4. Quy mô và hình thức tổ chức khóa bồi dưỡng a) Quy mô khóa bồi dưỡng: Không quá 40 người/khóa. b) Hình thức tổ chức bồi dưỡng: Bồi dưỡng tập trung hoặc trực tuyến. Điều 5. Nguyên tắc, hình thức, nội dung và cơ cấu điểm sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động 1. Học viên được tham gia sát hạch nếu bảo đảm tham gia tối thiểu 80% thời gian khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá theo chương trình khung quy định tại Thông tư này. 2. Hình thức, nội dung sát hạch đối với khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động a) Sát hạch lý thuyết: Học viên làm bài sát hạch trên giấy theo hình thức trắc nghiệm trong thời gian 60 phút. b) Sát hạch xử lý tình huống: Học viên bốc thăm và trình bày 01 tình huống giả định trong quá trình đánh giá trước hội đồng sát hạch trong thời gian không quá 20 phút/học viên. c) Tổng số điểm tối đa là 100 điểm, trong đó điểm sát hạch lý thuyết tối đa là 60 điểm, điểm sát hạch xử lý tình huống tối đa là 40 điểm. Tổng số điểm đạt yêu cầu là 70 điểm, trong đó điểm lý thuyết phải đạt ít nhất là 30 điểm, điểm xử lý tình huống ít nhất là 20 điểm. 4. Học viên tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động được sát hạch lý thuyết và sát hạch xử lý tình huống lần 2 nếu kết quả sát hạch lần 1 không đạt yêu cầu. Trường hợp kết quả sát hạch lần 2 vẫn không đạt yêu cầu, học viên phải tham gia lại khóa bồi dưỡng nghiệp vụ lần đầu. Điều 6. Miễn, giảm các nội dung bồi dưỡng 1. Người có trình độ đại học trở lên và có ít nhất 7 năm kinh nghiệm làm công tác thanh tra, kiểm tra, xây dựng chính sách, pháp luật về an tòan, vệ sinh lao động tại các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến công tác an tòan, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật thì được miễn tòan bộ nội dung bồi dưỡng. 2. Người có trình độ đại học trở lên và có ít nhất 7 năm kinh nghiệm làm công tác thanh tra, kiểm tra, xây dựng chính sách, pháp luật thuộc các chuyên ngành khác thì được giảm nội dung bồi dưỡng theo quy định tại điểm a và điểm b khỏan 1 Điều 4 Thông tư này. Điều 7. Hội đồng sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động 1. Cục trưởng Cục An tòan lao động quyết định thành lập Hội đồng sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động (sau đây gọi tắt là Hội đồng sát hạch). 2. Hội đồng sát hạch có tối thiểu 05 thành viên gồm đại diện Cục An tòan lao động, chuyên gia từ các bộ, ngành có liên quan, các viện nghiên cứu, hội nghề nghiệp về an tòan, vệ sinh lao động, trong đó Chủ tịch Hội đồng sát hạch là lãnh đạo Cục An tòan lao động. 3. Hội đồng sát hạch có trách nhiệm tổ chức thực hiện sát hạch khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động. 4. Hội đồng sát hạch có các nhiệm vụ sau đây: a) Duyệt danh sách học viên đủ điều kiện sát hạch theo quy định. b) Xây dựng, điều chỉnh đề thi sát hạch phù hợp với từng khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động. c) Phân công thành viên Hội đồng tham gia sát hạch lý thuyết và sát hạch xử lý tình huống. d) Tổng hợp kết quả sát hạch, báo cáo Cục trưởng Cục An tòan lao động quyết định công nhận kết quả sát hạch. Mẫu Báo cáo kết quả sát hạch quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này. đ) Tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của học viên và các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc tổ chức, thực hiện sát hạch và đề xuất Cục trưởng Cục An tòan lao động xem xét, giải quyết. Điều 8. Tính tần suất tai nạn lao động 1. Tần suất tai nạn lao động làm căn cứ để được áp dụng mức đóng thấp hơn mức đóng bình thường vào Qũy bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được tính theo công thức: Trong đó: Ki là tần suất tai nạn lao động của năm i; Ni là số lượt người bị tai nạn lao động và số người chết vì tai nạn lao động được hưởng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động từ Qũy bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 trong năm thứ i; Pi là số người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tính từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/12 trong năm thứ i. 2. Tần suất tai nạn lao động trung bình của 3 năm liền kề trước năm đề xuất được tính như sau: Trong đó: - K tb là tần suất tai nạn lao động trung bình của 03 năm liền kề trước năm đề xuất; - K 1 là tần suất tai nạn lao động của năm liền kề trước năm đề xuất (năm thứ nhất); - K 2 là tần suất tai nạn lao động của năm liền kề trước năm thứ nhất (năm thứ hai); - K 3 là tần suất tai nạn lao động của năm liền kề trước năm thứ hai (năm thứ ba). Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Trách nhiệm của tổ chức đánh giá an tòan, vệ sinh lao động Ngòai các trách nhiệm của tổ chức đánh giá được quy định tại Nghị định số 58/2020/NĐ-CP, tổ chức đánh giá an tòan, vệ sinh lao động có trách nhiệm như sau: 1. Thông báo cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại nơi có họat động đánh giá bằng hình thức văn bản, fax hoặc thư điện tử trước 07 ngày kể từ ngày bắt đầu triển khai đánh giá. 2. Bảo đảm tính chính xác trong quá trình đánh giá. 3. Lưu giữ hồ sơ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động. Điều 10. Trách nhiệm của Cục An tòan lao động 1. Tổ chức bồi dưỡng, sát hạch, công nhận kết quả sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động. 2. Công bố danh sách chuyên gia đánh giá thuộc tổ chức đánh giá đã được sát hạch đạt yêu cầu về nghiệp vụ đánh giá công tác an tòan, vệ sinh lao động, các vi phạm liên quan đến họat động đánh giá, điều chỉnh mức đóng vào qũy bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo mẫu quy định tại phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này và kế họach tổ chức bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động trên trang thông tin điện tử của Cục An tòan lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (http://antoanlaodong.gov.vn). 3. Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin trong họat động bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động. Điều 11. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 1. Phối hợp với các cơ quan liên quan phổ biến, hướng dẫn các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện Thông tư này. 2. Báo cáo cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (thông qua Cục An tòan lao động) ngay sau khi tiến hành xử phạt, đình chỉ, tịch thu, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện họat động huấn luyện an tòan, vệ sinh lao động và các hành vi liên quan đến họat động đánh giá an tòan, vệ sinh lao động. Điều 12. Hiệu lực thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2022. 2. Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có vướng mắc, đề nghị các cá nhân, tổ chức phản ánh về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để nghiên cứu giải quyết./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm tóan Nhà nước; - Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan trung ương của các đòan thể; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc trung ương; - Sở LĐTBXH các tỉnh, TP trực thuộc TƯ; - Công báo; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Trung tâm thông tin (để đăng tải); - Lưu: VT, Cục ATLĐ (30 bản). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Lê Văn Thanh Phụ lục I CHƯƠNG TRÌNH KHUNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ AN TÒAN, VỆ SINH LAO ĐỘNG (Kèm theo Thông tư số 27/2021/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) _______________ STT Nội dung Số giờ bồi dưỡng Lý thuyết Thảo luận tình huống Tổng I Kỹ năng tổ chức, thực hiện họat động đánh giá 8 0 8 1 Tổ chức thực hiện họat động đánh giá và phân công trách nhiệm trong họat động đánh giá 2 Giao tiếp trong họat động đánh giá 3 Thu thập tài liệu, hồ sơ 4 Kinh nghiệm trong họat động đánh giá an tòan, vệ sinh lao động 0 4 4 II Quy trình thực hiện họat động đánh giá 4 0 4 1 Yêu cầu họat động đánh giá tại doanh nghiệp: a) Đánh giá hồ sơ, tài liệu b) Đánh giá trực tiếp tại nơi làm việc và phỏng vấn người lao động, người quản lý 2 Thu thập hồ sơ, tài liệu, hồ sơ liên quan đến sự tuân thủ pháp luật về an tòan, vệ sinh lao động của doanh nghiệp 3 Phân tích cơ sở dữ liệu hồ sơ thu thập, đối chiếu với quy định của pháp luật, điều kiện thực tiễn tại doanh nghiệp và dự thảo báo cáo đánh giá 4 Tổ chức thông qua dự thảo báo cáo đánh giá và tiếp thu thêm thông tin, hồ sơ, giải trình và hòan thiện dự thảo báo cáo đánh giá 5 Thông qua báo cáo đánh giá an tòan, vệ sinh lao động và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các bước tiếp theo III Nội dung đánh giá về an tòan, vệ sinh lao động 1 Đánh giá về cơ cấu tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm về an tòan, vệ sinh lao động 4 0 4 2 Công tác lập các kế họach về an tòan, vệ sinh lao động 3 Xây dựng nội quy, quy trình và các biện pháp bảo đảm an tòan, vệ sinh lao động 4 Quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an tòan, vệ sinh lao động 5 Quản lý họat động thông tin, tuyên truyền, huấn luyện về an tòan, vệ sinh lao động và việc xây dựng văn hóa an tòan lao động 6 Kiểm sóat các yếu tố nguy hiểm, có hại tại nơi làm việc: 4 0 4 a) Thực hiện quan trắc môi trường lao động b) Tổ chức nhận diện và đánh giá nguy cơ rủi ro về an tòan, vệ sinh lao động c) Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an tòan, vệ sinh lao động d) Việc trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, phòng chống cháy nổ và kế họach, phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố khẩn cấp đ) Việc cải thiện điều kiện lao động 7 Chế độ bảo hộ lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động: 4 0 4 a) Thực hiện thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và việc làm thêm giờ b) Đánh giá, phân lọai lao động theo điều kiện lao động và thực hiện chế độ đối với người làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm c) Thực hiện chế độ trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân, bồi dưỡng chống độc hại bằng hiện vật d) Chế độ khám sức khỏe, điều trị bệnh nghề nghiệp, điều dưỡng, phục hồi sức khỏe, bố trí công việc phù hợp với sức khỏe, lập và quản lý hồ sơ sức khỏe người lao động 8 Khai báo, điều tra, thống kê về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và việc thực hiện trách nhiệm của người sử dụng lao động và tính tần suất tai nạn lao động: 4 0 4 a) Khai báo, điều tra, thống kê tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp b) Thực hiện trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với người lao động bị tại nạn lao động, bệnh nghề nghiệp c) Tính tần suất tai nạn lao động 9 Thực hiện chính sách về an tòan, vệ sinh lao động với các đối tượng lao động đặc thù 4 0 4 10 Thực hiện chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc 11 Chấp hành quy định về thống kê, báo cáo về an tòan, vệ sinh lao động, báo cáo tai nạn lao động 12 Chấp hành kết luận, kiến nghị, xử lý vi phạm sau thanh tra, kiểm tra, điều tra của cơ quan có thẩm quyền IV Báo cáo đánh giá sự tuân thủ pháp luật về an tòan, vệ sinh lao động 4 0 4 1 Tổng hợp cơ sở dữ liệu, chứng cứ và dự thảo báo cáo 2 Chỉnh sửa dự thảo và công bố báo cáo chính thức Tổng số giờ bồi dưỡng 36 4 40 *Ghi chú: 1 giờ học = 60 phút Phụ lục II MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ SÁT HẠCH KHÓA BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ AN TÒAN, VỆ SINH LAO ĐỘNG (Kèm theo Thông tư số 27/2021/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) _______________ HỘI ĐỒNG SÁT HẠCH ________ Số: ................................. CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ ........, ngày ..... tháng ...... năm 20...... BÁO CÁO Kết quả sát hạch khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá an tòan, vệ sinh lao động 1. THÔNG TIN VỀ KHÓA BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ AN TÒAN, VỆ SINH LAO ĐỘNG - Tổng số học viên dự kiến, số lượng học viên thực tế tham gia (kèm danh sách). - Thời gian, địa điểm tổ chức sát hạch. - Công tác tổ chức sát hạch ........... - Các nội dung khác ............. 2. KẾT QUẢ SÁT HẠCH - Số học viên đủ điều kiện sát hạch .....; Số học viên vi phạm quy chế sát hạch: ... - Số học viên sát hạch đạt yêu cầu: ......; Số học viên không đạt: ...... Danh sách chi tiết kết quả sát hạch của các học viên được gửi kèm báo cáo này 3. Ý KIẾN, KIẾN NGHỊ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG SÁT HẠCH (Ký và ghi rõ họ tên) DANH SÁCH NGƯỜI ĐƯỢC SÁT HẠCH VÀ KẾT QUẢ SÁT HẠCH STT Họ và tên Tên tổ chức đánh giá Kết quả sát hạch Đánh giá (Đạt/ Không đạt) Lần 1 Lần 2 Điểm lý thuyết Điểm xử lý tình huống Điểm lý thuyết Điểm xử lý tình huống 1 Nguyễn Văn A .../... .../... .../... .../... Phụ lục III MẪU CÔNG BỐ DANH SÁCH CHUYÊN GIA ĐÁNH GIÁ AN TÒAN, VỆ SINH LAO ĐỘNG SÁT HẠCH ĐẠT YÊU CẦU VÀ CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VI PHẠM TRONG HỌAT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ AN TÒAN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ (Kèm theo Thông tư số 27/2021/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) _____________ I. Danh sách chuyên gia đánh giá thuộc tổ chức đánh giá an tòan, vệ sinh lao động sát hạch đạt yêu cầu STT Tên tổ chức đánh giá Tên chuyên gia đánh giá thuộc tổ chức/Mã số Địa chỉ tổ chức Ghi chú 1 2 .... II. Danh sách tổ chức, cá nhân vi phạm trong họat động đánh giá an tòan, vệ sinh lao động và điều chỉnh mức đóng vào qũy bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp STT Tên tổ chức/cá nhân Địa chỉ Hành vi vi phạm Thời hạn áp dụng hình thức xử lý Ghi chú 1 2 3 ....