Quyết định 29/2021/QĐ-UBND
Ban hành quy chế quản lý hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hải Phòng
Ngày ban hành: 2021-09-22

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 29/2021/QĐ-UBND Hải Phòng, ngày 22 tháng 9 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố Hải Phòng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 5 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Căn cứ Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý họat động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Căn cứ Thông tư số 02/2021/TT-BGTVT ngày 04/02/2021 của Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý họat động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Xét đề nghị của Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 53/TTr-SGTVT ngày 15/7/2021; Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 124/BC-STP ngày 06/7/2021. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế quản lý họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố Hải Phòng". Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 05/10/2021: Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở: Giao thông vận tải, Tài chính, Kế họach và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Công an thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện; Thủ trưởng các ngành, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Vụ Pháp chế - Bộ GTVT; - Cục KTVBQPPL - Bộ TP; - TTTU; TTHĐND TP; - Ủy ban MTTQVNTP; - Đòan ĐBQH TP; - CT, các PCT UBND TP; - Sở Tư pháp; - Công báo thành phố; - Cổng Thông tin điện tử thành phố; - Đài PTTH HP, Báo HP; - CVP, các PCVP UBND TP; - Các Phòng: XDGT&CT, NC&KTGS; - CV: GT2, XD; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Tùng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------------------- QUY CHẾ Quản lý họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố Hải Phòng (Ban hành kèm theo Quyết định số 29 /2021/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định việc tổ chức, quản lý, khai thác vận tải hành khách bằng xe búyt, chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ vận tải hành khách bằng xe búyt và trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Điều 2. Đối tượng 1. Các doanh nghiệp, hợp tác xã có đăng ký kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt và được cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của pháp luật khi tham gia họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 2. Các cơ quan quản lý nhà nước được Ủy ban nhân dân thành phố phân công quản lý họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 3. Các doanh nghiệp có liên quan đến đầu tư, xây dựng, chuyển giao kết cấu hạ tầng phục vụ họat động vận tải hành khách bằng xe búyt. 4. Đơn vị cung cấp dịch vụ quản lý, khai thác, tổng hợp, phân tích và lưu trữ dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình của xe ô tô theo hợp đồng đã ký kết với doanh nghiệp vận tải (sau đây gọi tắt là đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình). 5. Lái xe và nhân viên phục vụ trên xe búyt. 6. Hành khách đi xe búyt. 7. Các tổ chức, cá nhân khác liên quan đến họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Các từ ngữ được giải thích theo Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô áp dụng tại Quy chế này. 2. Điểm dừng xe búyt là công trình đường bộ được thiết kế và công bố cho xe búyt dừng để đón, trả hành khách. 3. Điểm đầu, điểm cuối của tuyến xe búyt là nơi bắt đầu, kết thúc của một hành trình xe chạy trên một tuyến. 4. Lệnh vận chuyển là chứng từ để ghi chép hành trình, lịch trình chạy xe theo từng chuyến của tuyến xe búyt có xác nhận của nhân viên điều hành do doanh nghiệp hoặc cơ quan quản lý tuyến xe búyt phân công tại điểm đầu và điểm cuối của tuyến, thực hiện nhiệm vụ xác nhận. 5. Thẻ thông minh là thẻ sử dụng cho họat động đi lại bằng xe búyt, được sử dụng để thanh tóan dịch vụ vận tải hành khách bằng xe búyt trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. Thẻ thông minh có thể tích hợp thêm các tính năng thanh tóan điện tử. 6. Nội quy xe búyt là quy định mang tính bắt buộc đối với các thành phần tham gia họat động vận tải hành khách bằng xe búyt. Nội quy xe búyt được niêm yết bên trong xe búyt và do các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt ban hành nhằm đảm bảo an ninh, an tòan và chất lượng dịch vụ họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. Chương II TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE BÚYT Điều 4. Các hình thức tham gia khai thác vận tải hành khách bằng xe búyt 1. Doanh nghiệp, hợp tác xã có Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, trong đó có lọai hình kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt thì được tham gia đấu thầu hoặc đặt hàng khai thác tuyến xe búyt trong danh mục mạng lưới tuyến đã công bố. 2. Quy trình đặt hàng, đấu thầu nhà cung ứng được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên. Điều 5. Thông tin kết cấu hạ tầng phục vụ họat động vận tải hành khách bằng xe búyt Thông tin kết cấu hạ tầng phục vụ họat động vận tải hành khách bằng xe búyt bao gồm điểm đầu, điểm cuối tuyến xe búyt, điểm dừng xe búyt, nhà chờ xe búyt, điểm dừng đón, trả khách cho xe búyt để kết nối với các phương thức vận tải khác thực hiện theo quy định tại Điều 30 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ Giao thông vận tải. Điều 6. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ họat động xe búyt 1. Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách bằng xe búyt bao gồm: đường (hoặc làn đường) dành riêng hoặc ưu tiên cho xe búyt, điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng, biển báo, nhà chờ, điểm trung chuyển, bãi đỗ xe búyt, bến xe búyt. Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách bằng xe búyt được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn xã hội hóa hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác. 2. Quy định kỹ thuật a) Khỏang cách giữa các điểm dừng, nhà chờ xe búyt là từ 300 - 700 mét ở nội thành và từ 800 - 3.000 mét ở ngọai thành, tại mỗi điểm dừng phải có biển báo hiệu, vạch sơn theo quy định. Đối với các bệnh viện, trường học và các khu vực có nhu cầu đi lại của hành khách có thể bố trí thêm điểm dừng, nhà chờ đến gần cửa ra vào và phải đảm bảo an tòan giao thông của khu vực. b) Tại các tuyến đường không có dải phân cách giữa, điểm dừng, nhà chờ không được đặt đối diện nhau và phải cách nhau tối thiểu 20 mét. Điểm dừng, nhà chờ xe búyt phải bố trí cách bờ mép giao lộ tối thiểu là 50 mét. c) Điểm dừng, nhà chờ phục vụ người khuyết tật sử dụng xe lăn phải xây dựng lối lên xuống thuận tiện cho xe lăn và có vị trí dành riêng cho người khuyết tật sử dụng xe lăn đậu chờ xe búyt. d) Điểm dừng, nhà chờ không được che chắn hoặc ảnh hưởng đến các biển báo giao thông, đèn tín hiệu giao thông, các trụ nước cứu hỏa, các công trình dành riêng cho người khuyết tật, các công trình ngầm của các ngành viễn thông, truyền thông, điện lực, cấp thóat nước trong phạm vi an tòan của đường sắt, trước cổng và trong phạm vi 5 mét hai bên cổng trụ sở cơ quan, tổ chức; điểm dừng, nhà chờ xe búyt không được lắp đặt tại những nơi cần bảo vệ an ninh trật tự, an tòan giao thông như các lãnh sự quán, khu ngọai giao. đ) Mỗi điểm dừng, nhà chờ xe búyt đều có số hiệu riêng và được thể hiện trên bản đồ để quản lý và thông tin cho hành khách đi xe búyt. e) Vị trí sử dụng làm điểm dừng phải thích hợp với điều kiện thực tế của vỉa hè và khu vực xung quanh, bảo đảm có không gian thông thóang, mỹ quan, dễ quan sát và có chừa lối đi trên lề cho khách bộ hành. g) Mỗi điểm dừng trên trục đường chỉ được bố trí tối đa cho 05 tuyến xe búyt sử dụng chung làm điểm dừng đón, trả khách; trường hợp nhiều hơn phải tổ chức tách và bố trí thêm điểm dừng cho phù hợp với biểu đồ tuyến xe búyt, tạo thuận lợi, an tòan cho xe búyt và hành khách; khỏang cách giữa hai điểm dừng phải cách nhau từ 15 đến 30 mét trong một cụm điểm dừng đón, trả khách và điểm dừng của hai đầu của cụm điểm dừng phải đảm bảo khỏang cách quy định tại Điểm a Khỏan này. h) Vỉa hè lắp đặt nhà chờ xe búyt phải đủ rộng để bố trí lối đi cho người đi bộ. Nhà chờ xe búyt phải được lắp đặt cách mép lề tối thiểu 1,5 mét, trừ trường hợp vỉa hè có khóet lề. i) Vạch dừng xe búyt thực hiện theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ QCVN41:2019/BGTVT ban hành kèm theo Thông tư số 54/2019/TT-BGTVT ngày 31/12/2019 của Bộ Giao thông vận tải. k) Vỉa hè để khóet lề làm nơi xe búyt đón trả hành khách phải rộng từ 5 mét trở lên, phần vỉa hè còn lại sau khi cắt gọt phải có bề rộng lớn hơn 1,5 mét và chiều cao vỉa hè với mặt đường phải phù hợp để đảm bảo cho hành khách đi lại thuận lợi. Điều 7. Thời gian họat động xe búyt 1. Thời gian xe búyt phục vụ trong ngày của từng tuyến được quy định trong biểu đồ chạy xe, đảm bảo tối thiểu 12 giờ/ngày. Sở Giao thông vận tải quyết định cụ thể các trường hợp đặc biệt đối với các tuyến xe búyt có thời gian họat động ít hơn 12 giờ/ngày. 2. Doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia khai thác tuyến xe búyt phải thực hiện theo biểu đồ chạy xe để bố trí đúng lọai xe chạy; xe búyt phải chạy đúng giờ, dừng đúng điểm dừng, nhà chờ theo biểu đồ chạy xe đã công bố. Điều 8. Phương tiện vận chuyển 1. Tiêu chuẩn xe búyt a) Xe búyt tham gia họat động trên tuyến phải đáp ứng điều kiện theo khỏan 2 Điều 5 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ. b) Xe búyt phải được lắp đặt camera giám sát trên xe theo quy định tại khỏan 2 Điều 13 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ. c) Đối với xe búyt phục vụ người khuyết tật phải đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật riêng được quy định tại Điều 14, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính phủ ban hành quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật. 2. Đặc điểm nhận dạng xe búyt a) Niêm yết bên ngòai xe ở phía trên kính trước và phía sau xe các thông tin sau: số hiệu tuyến hoặc mã số tuyến, điểm đầu, điểm cuối của tuyến; b) Niêm yết bên ngòai xe phía hai bên thành xe các thông tin sau: số hiệu tuyến hoặc mã số tuyến; giá vé và số điện thọai của đơn vị vận tải. c) Niêm yết bên trong xe các thông tin sau: Biển số đăng ký xe, số hiệu tuyến hoặc mã số tuyến, sơ đồ tuyến, giá vé, cước hành lý; trách nhiệm của người lái xe, nhân viên phục vụ trên xe, hành khách; số điện thọai đường dây nóng của Sở Giao thông vận tải, Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy, số điện thọai của đơn vị vận tải. d) Bên trong xe có bảng hướng dẫn về an tòan giao thông và thóat hiểm ở vị trí hành khách dễ quan sát, các nội dung chính gồm: hướng dẫn cài dây an tòan (nếu có); hướng dẫn sắp xếp hành lý; biển cấm hút thuốc lá trên xe; hướng dẫn sử dụng hệ thống điện trên xe (nếu có); hướng dẫn cách sử dụng bình cứu hỏa, búa thóat hiểm, hướng thóat hiểm khi xảy ra sự cố. đ) Việc quảng cáo tại nhà chờ xe búyt và trên xe búyt thực hiện theo quy định của Luật Quảng cáo. e) Nội dung niêm yết, kích thước, kiểu chữ, màu sắc, vị trí của các lọai thông tin trên được Sở Giao thông vận tải quy định và giao Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy hướng dẫn, kiểm tra thực hiện. 3. Số hiệu tuyến xe búyt được thực hiện theo quy họach vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. 4. Giãn cách xe chạy a) Giãn cách xe chạy đối với các tuyến xe búyt thuộc phạm vi nội thành không được vượt quá 30 phút/lượt xe xuất bến; trong trường hợp đặc biệt, nếu tần suất vượt quá quy định phải được sự đồng ý của Sở Giao thông vận tải. b) Giãn cách xe chạy đối với các tuyến xe búyt khác không được vượt quá 45 phút/lượt xe xuất bến. 5. Các giấy tờ mang theo xe búyt Ngòai các lọai giấy tờ mang theo xe được pháp luật quy định, xe búyt phải có lệnh vận chuyển, trong lệnh vận chuyển phải ghi rõ giờ xe họat động theo biểu đồ, số hiệu tuyến, biển số xe, số hiệu tập vé, các điểm chốt số lượng vé đã bán. Điều 9. Vé xe búyt 1. Có 3 lọai vé: vé lượt, vé chặng và vé tháng. 2. Vé lượt, vé chặng là chứng từ để khách sử dụng đi một lượt hoặc một chặng trên một tuyến xe búyt. Vé tháng là chứng từ để khách sử dụng đi lại thường xuyên trong một thời gian một tháng hoặc dài hơn, trên một hoặc nhiều tuyến xe búyt. 3. Vé xe búyt do các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt tự in ấn, quản lý và phát hành theo quy định chung về hóa đơn bán hàng hóa cung ứng dịch vụ. 4. Giá vé trên các tuyến xe búyt không trợ giá do doanh nghiệp vận tải kê khai và niêm yết theo quy định của Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện giá cước vận tải đường bộ và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ. 5. Thẻ ưu tiên được sử dụng để đi lại miễn phí hoặc mua vé giảm giá trên các tuyến xe búyt. Thẻ ưu tiên do Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy cấp cho các đối tượng được ưu tiên theo quy định về miễn, giảm giá vé xe búyt của Ủy ban nhân dân thành phố. 6. Khuyến khích áp dụng thẻ thông minh thay thế vé giấy. Điều 10. Hỗ trợ của nhà nước đối với họat động xe búyt 1. Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt được hưởng cơ chế hỗ trợ lãi suất vay và cơ chế trợ giá theo quy định tại Quyết định số 231/2017/QĐ-UBND ngày 02/02/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về cơ chế hỗ trợ lãi suất vay và cơ chế trợ giá cho họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 20/8/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 231/2017/QĐ-UBND ngày 02/2/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về cơ chế hỗ trợ lãi suất vay và cơ chế trợ giá cho họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố Hải Phòng. 2. Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt được miễn lệ phí trước bạ khi đầu tư phương tiện xe búyt sử dụng năng lượng sạch theo quy định tại khỏan 2 Điều 5 Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg ngày 05/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt; khỏan 31 Điều 5 Thông tư số 301/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn về lệ phí trước bạ. 3. Khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt đầu tư, thay thế phương tiện xe búyt sử dụng nhiên liệu sạch. Chương III KHUNG CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ HỆ THỐNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BÚYT Điều 11. Mục đích xây dựng Bộ khung chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt là giải pháp cơ bản để chuẩn hóa, nâng cao năng lực quản lý của cơ quan quản lý nhà nước và năng lực vận hành của các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia cung ứng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố. Điều 12. Khung chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt 1. Khung chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt bao gồm 03 nhóm tiêu chí: a) Nhóm tiêu chí chất lượng dịch vụ mạng lưới tuyến: Bao gồm các tiêu chí đánh giá mức độ phát triển của mạng lưới tuyến, tiêu chí đánh giá tòan mạng lưới với các tiêu chí và chỉ tiêu tổng quát. Chu kỳ đánh giá là 03 năm. b) Nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ tuyến: Bao gồm các tiêu chí đánh giá phân lọai tuyến theo các mức độ đáp ứng về chất lượng dịch vụ, xếp hạng tuyến theo các tiêu chí chất lượng dịch vụ. Chu kỳ đánh giá là 01 năm. c) Nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển: Bao gồm các tiêu chí chất lượng dịch vụ của lượt vận chuyển căn cứ vào sự chênh lệch giữa kế họach và thực hiện; mức độ hài lòng của hành khách; vệ sinh phương tiện; độ an tòan; thái độ phục vụ hành khách; thực hiện lộ trình; thông tin phản ánh của hành khách. Chu kỳ đánh giá là 01 năm. 2. Sở Giao thông vận tải tổ chức thực hiện đánh giá các chỉ tiêu chất lượng dịch vụ hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 3. Khung chỉ tiêu và phương pháp đánh giá chất lượng dịch vụ hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt được quy định chi tiết tại các Phụ lục ban hành kèm theo Quy chế này. Chương IV QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BÚYT, HÀNH KHÁCH ĐI XE BÚYT Điều 13. Điều kiện tham gia vận tải hành khách bằng xe búyt 1. Các doanh nghiệp, hợp tác xã được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật. 2. Đăng ký kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt và có giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô do Sở Giao thông vận tải cấp, trong đó có lọai hình kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt. 3. Đảm bảo các điều kiện kinh doanh theo quy định hiện hành. 4. Được cơ quan có thẩm quyền đặt hàng tham gia họat động tuyển xe búyt hoặc trúng thầu khai thác tuyến xe búyt. Điều 14. Quyền hạn, trách nhiệm của doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt 1. Quyền hạn a) Các doanh nghiệp, hợp tác xã khi có nhu cầu khai thác tuyến xe búyt phải liên hệ với Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy để được hướng dẫn thủ tục, kiểm tra năng lực và điều kiện tham gia. b) Được hưởng các quyền lợi quy định tại Chương IV Quy chế này và các quyền lợi khác trong chính sách ưu đãi chung của thành phố đối với họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt khi tham gia khai thác tuyến xe búyt, đồng thời phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước theo quy định. c) Doanh nghiệp, hợp tác xã khai thác tuyến xe búyt được đảm bảo các điều kiện họat động trên tuyến như kết cấu hạ tầng xe búyt và các thông tin trên các kết cấu này. d) Doanh nghiệp, hợp tác xã được quyền khiếu nại các quyết định xử lý vi phạm hợp đồng khai thác tuyến xe búyt của Sở Giao thông vận tải, Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy do nguyên nhân khách quan như ùn tắc giao thông, điều chỉnh giao thông, tai nạn, hư hỏng đột xuất... và các trường hợp khách quan khác theo quy định của pháp luật. đ) Từ chối vận chuyển đối với hành khách có tình vi phạm nội quy xe búyt. e) Quy định về đồng phục và thẻ tên cho người lái xe, nhân viên phục vụ trên xe, thẻ nhận dạng người lái xe; thẻ tên phải có ảnh, ghi rõ họ tên, đơn vị quản lý; thẻ tên có thể kết hợp với thẻ nhận dạng người lái xe. 2. Trách nhiệm a) Tổ chức thực hiện nghiêm các quy định về vận tải hành khách bằng xe ô tô; về họat động vận tải đường bộ trong đô thị của Luật Giao thông đường bộ; chịu trách nhiệm về đảm bảo chất lượng vận chuyển cho hành khách theo các điều khỏan của hợp đồng khai thác tuyến xe búyt. b) Phổ biến, hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở lái xe, nhân viên phục vụ trên xe búyt thực hiện đúng nội dung nêu trong Quy chế này; bố trí nhân viên điều hành để đảm bảo họat động tuyến. c) Doanh nghiệp, hợp tác xã khi tuyển dụng, tiếp nhận lái xe búyt mới, nhân viên phục vụ trên xe búyt phải đảm bảo các điều kiện quy định tại điểm a, điểm c khỏan 3 Điều 34 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP; người lái xe búyt phải đảm bảo về sức khỏe, độ tuổi và hạng giấy phép lái xe phù hợp theo quy định tại Điều 59, Điều 60 của Luật Giao thông đường bộ. Sau khi tuyển dụng, doanh nghiệp, hợp tác xã phải ký hợp đồng lao động theo đúng quy định của Bộ Luật Lao động. d) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ vận tải và an tòan giao thông cho người lái xe, nhân viên phục vụ trên xe và đáp ứng các yêu cầu quy định tại Điều 16 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ Giao thông vận tải. đ) Thực hiện báo cáo theo yêu cầu của Sở Giao thông vận tải, Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy. e) Phát hiện, kịp thời thông báo cho Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy về tình trạng hư hỏng kết cấu hạ tầng xe búyt trên tuyến, tình hình an ninh trật tự trên tuyến. g) Quản lý và sử dụng đúng quy định số tiền trợ giá; phối hợp với Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy lập hồ sơ quyết tóan trợ giá đúng thời gian quy định và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của báo cáo quyết tóan. h) Tiếp nhận, giải quyết phàn ánh, góp ý của hành khách và người dân. i) Tổ chức thực hiện đúng biểu đồ chạy xe theo phương án khai thác đã ký kết trong hợp đồng; xây dựng, quản lý, theo dõi, thực hiện đầy đủ quy trình đảm bảo an tòan giao thông theo quy định. Điều 15. Quyền hạn, trách nhiệm của nhân viên lái xe 1. Từ chối vận chuyển đối với hành khách gây mất an ninh trật tự, an tòan, hút thuốc, sử dụng các chất kích thích như rượu, bia... trên xe hoặc đang bị dịch bệnh nguy hiểm; từ chối và không được chở hàng cấm, hàng dễ cháy nổ, động vật sống, hàng hóa là thực phẩm bảo quản, có mùi khó chịu hoặc hành lý có khối lượng, kích thước vượt quá quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 17 Quy chế này. 2. Đảm bảo điều kiện người lái xe cơ giới đường bộ theo quy định của pháp luật khi tham gia giao thông đường bộ. 3. Phải được tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ vận tải hành khách bằng xe búyt, an tòan giao thông theo quy định của Bộ Giao thông vận tải. 4. Đeo thẻ tên, mặc đồng phục theo đúng mẫu doanh nghiệp, hợp tác xã đã quy định. 5. Lái xe búyt có trách nhiệm cùng doanh nghiệp, hợp tác xã giữ gìn, bảo quản phương tiện. 6. Giữ gìn vệ sinh phương tiện, không được sử dụng các biện pháp kỹ thuật, trang thiết bị ngọai vi, các biện pháp khác để can thiệp vào quá trình họat động, phá (hoặc làm nhiễu) sóng GPS, GSM hoặc làm sai lệch dữ liệu của thiết bị giám sát hành trình, camera lắp trên xe. 7. Chấp hành Luật Giao thông đường bộ và các quy định của pháp luật có liên quan đến bảo đảm trật tự an tòan giao thông đường bộ. 8. Thực hiện đúng biểu đồ, hành trình chạy xe đã được phê duyệt. Điều 16. Quyền hạn, trách nhiệm của nhân viên trên xe búyt 1. Phải được tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ vận tải khách, an tòan giao thông theo quy định của Bộ Giao thông vận tải. 2. Đeo thẻ tên, mặc đồng phục theo đúng mẫu doanh nghiệp, hợp tác xã đã quy định. 3. Cung cấp thông tin về hành trình tuyến, các điểm dừng trên tuyến khi hành khách yêu cầu; hướng dẫn, giúp đỡ hành khách (đặc biệt là người khuyết tật, người cao tuổi, phụ nữ có thai và trẻ em) khi lên, xuống xe; có thái độ phục vụ văn minh, lịch sự. 4. Bán vé đúng giá, trao vé cho hành khách; kiểm tra vé đúng quy định. Điều 17. Quyền hạn, trách nhiệm của hành khách đi xe búyt 1. Quyền hạn a) Được miễn, giảm giá vé xe búyt nếu thuộc đối tượng được ưu tiên theo quy định. b) Được mang theo hành lý với trọng lượng không quá 10 kg và kích thước không quá 30x40x60 cm. c) Chấp hành quy định khi đi xe và hướng dẫn của người lái xe, nhân viên phục vụ trên xe. d) Yêu cầu nhân viên phục vụ xuất vé đúng lọai sau khi trả tiền. đ) Khiếu nại, kiến nghị, phản ánh những hành vi vi phạm quy định về quản lý vận tải của đơn vị kinh doanh vận tải, người lái xe, nhân viên phục vụ trên xe và yêu cầu bồi thường thiệt hại (nếu có). e) Góp ý về những ưu, khuyết điểm trong quá trình sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt qua các kênh thông tin. 2. Trách nhiệm a) Mua vé, giữ vé suốt hành trình và xuất trình vé khi có yêu cầu kiểm sóat; không sử dụng các lọai vé không hợp pháp. b) Chấp hành nội quy xe búyt, hướng dẫn của lái xe, nhân viên phục vụ; đảm bảo an tòan trật tự trên xe; giúp đỡ và nhường ghế ngồi trên xe búyt cho hành khách là người khuyết tật, người cao tuổi, phụ nữ có thai hoặc có con nhỏ đi cùng. c) Giữ vệ sinh trên xe búyt và tại các điểm dừng, đỗ, nhà chờ xe búyt; không mang theo hàng hóa bị cấm vận chuyển, hàng tanh hôi, có nguy cơ lây nhiễm dịch bệnh, súc vật, chất dễ cháy nổ. Chương V TRÁCH NHIỆM CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BÚYT Điều 18. Sở Giao thông vận tải Sở Giao thông vận tải là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt trên địa bàn thành phố. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm: 1. Trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt danh mục mạng lưới tuyến xe búyt nội tỉnh và liên tỉnh. 2. Trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, công bố các tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật đối với họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt, đơn giá vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 3. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị tổ chức lập, cập nhật, trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định điều chỉnh đơn giá vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 4. Trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kế họach đầu tư trong lĩnh vực họat động vận tải hành khách bằng xe búyt bằng vốn ngân sách. 5. Trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt phương án giá vé xe búyt, xác định khung giá vé, các chính sách miễn giảm giá vé cho các đối tượng được hưởng ưu đãi khi đi xe búyt. 6. Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành, bổ sung và sửa đổi quy định quản lý họat động vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 7. Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các chính sách ưu đãi áp dụng đối với doanh nghiệp, hợp tác xã họat động vận tải hành khách bằng xe búyt trên địa bàn. 8. Trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt các ưu tiên trong lưu thông dành cho xe búyt. 9. Công bố mạng lưới tuyến xe búyt sau khi Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. 10. Quyết định biểu đồ chạy xe, số lượng xe họat động cho mỗi tuyến, quy cách và chủng lọai xe. 11. Quyết định điều chỉnh tạm thời lộ trình, tần suất, thời gian đóng mở tuyến trong trường hợp cần thiết, phù hợp với tình hình thực tế; điều động phương tiện để giải tỏa ách tắc đột biến trong mạng lưới xe búyt. 12. Quyết định danh mục, vị trí cụ thể cơ sở hạ tầng các tuyến xe búyt; công bố mẫu nhà chờ xe búyt. 13. Tham mưu, đề xuất phê duyệt kế họach đấu thầu, đặt hàng và kinh phí trợ giá cho họat động vận tải hành khách bằng xe búyt. 14. Lập dự tóan và đề xuất phương thức cung ứng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt; quyết tóan dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 15. Tổ chức đấu thầu, đặt hàng lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia họat động vận tải hành khách bằng xe búyt. 16. Công bố giá vé cụ thể cho từng tuyến xe búyt trên cơ sở khung giá vé đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. 17. Thực hiện các quy họach, đề án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt do Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. 18. Công bố các lọai ưu tiên trong lưu thông dành cho xe búyt trên từng tuyến đường cụ thể; ban hành nội quy đi xe búyt. 19. Tiếp nhận, kiểm tra và xác nhận kết quả vận chuyển; kiểm tra lệnh vận chuyển của các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt tham gia khai thác tuyến xe búyt có trợ giá. 20. Giám sát chất lượng họat động vận tải hành khách bằng xe búyt. 21. Quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ khai thác tuyến xe búyt đối với doanh nghiệp, hợp tác xã vi phạm quy định về họat động vận tải hành khách bằng xe búyt. 22. Tổ chức các kênh thông tin trực tuyến để vận động người dân sử dụng xe búyt. 23. Tổ chức đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm việc trong lĩnh vực vận tải hành khách bằng xe búyt. 24. Tiếp nhận, kiểm tra, giải quyết các đề xuất, kiến nghị trong lĩnh vực vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt của doanh nghiệp, hợp tác xã và người dân. 25. Thực hiện đánh giá các chỉ tiêu chất lượng dịch vụ hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 26. Chỉ đạo Trung tâm Quản lý, bảo trì giao thông công cộng và đăng kiểm thủy tổ chức thực hiện việc cung ứng và quản lý chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt theo chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân thành phố giao tại Quyết định số 1438/QĐ-UBND ngày 18/6/2019. Điều 19. Sở Kế họach và Đầu tư 1. Thẩm định kế họach lựa chọn nhà thầu cung ứng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự tóan và phương thức cung ứng là đấu thầu. 2. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố về chủ trương đầu tư các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông sử dụng nguồn vốn đầu tư công của ngân sách thành phố. Điều 20. Sở Tài chính 1. Phối hợp kiểm tra việc thực hiện đấu thầu, đặt hàng các tuyến xe búyt sử dụng kinh phí trợ giá từ nguồn ngân sách thành phố. 2. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và Kho bạc Nhà nước thành phố trong việc quản lý hồ sơ thanh tóan, quyết tóan kinh phí trợ giá xe búyt. 3. Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự tóan, phương thức cung ứng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt; thẩm tra quyết tóan dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. 4. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải lập, cập nhật, trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định điều chỉnh đơn giá vận tải hành khách công cộng bằng xe búyt. Điều 21. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 1. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải nghiên cứu trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kế họach thực hiện chính sách miễn giảm giá vé giao thông công cộng cho người khuyết tật theo Nghị định số 28/2012/NĐ-CP phù hợp với tình hình thực tế của thành phố. 2. Cấp giấy xác nhận cho người khuyết tật được miễn giá vé, giá dịch vụ khi tham gia giao thông bằng xe búyt. Điều 22. Công an thành phố 1. Tổ chức thực hiện công tác bảo đảm trật tự an tòan giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật và chức năng nhiệm vụ được giao. 2. Tổ chức lực lượng làm nhiệm vụ chỉ huy, điều khiển giao thông, tạm thời đình chỉ đi lại ở một số đọan đường nhất định, phân lại luồng, tuyến và nơi tạm dừng xe, đỗ xe khi có tình huống gây ách tắc giao thông hoặc có yêu cầu cần thiết khác về bảo đảm an ninh trật tự. Điều 23. Sở Thông tin và Truyền thông Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan trong công tác tuyên truyền, khuyến khích người dân sử dụng xe búyt. Điều 24. Ủy ban nhân dân các quận, huyện Phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Công an thành phố trong công tác đảm bảo an tòan giao thông, an ninh trật tự tại nơi có tuyến xe búyt đi qua./. Phụ lục I BỘ KHUNG CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BÚYT (Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2021/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) 1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ mạng lưới tuyên Bảng 1: Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ mạng lưới tuyên TT Tên chỉ tiêu Mô tả 1 Hệ số tuyến Đánh giá tỷ lệ giữa số km đường có xe búyt chạy so với số km đường của khu vực được đánh giá 2 Mức độ tiếp cận dịch vụ xe búyt Đánh giá dịch vụ xe búyt tiếp cận (cung cấp) đến khu vực được đánh giá 3 Khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng đỗ trong nội thành Đánh giá mức độ phù hợp khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng trong nội đô. 4 Khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng đô ở ngọai thành Đánh giá mức độ phù hợp khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng ở ngọai thành 5 Chất lượng điểm dừng, nhà chờ Đánh giá số lượng điểm dừng, nhà chờ đạt tiêu chuẩn 6 Chất lượng điểm đầu cuối Đánh giá số lượng điểm đầu cuối đạt tiêu chuẩn 7 Chất lượng dịch vụ tuyến Đánh giá mức độ các tuyến đạt chất lượng tốt của mạng lưới 8 Tỷ lệ hành khách sử dụng vé tháng Đánh giá tỷ lệ hành khách sử dụng vé tháng so với tổng số khách tòan mạng búyt. Bảng 2: Xếp hạng đánh giá chất lượng dịch vụ mạng lưới tuyên Hạng Đánh giá chất lượng dịch vụ Kết quả đánh giá các chỉ tiêu A Tốt Có 8 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT B Khá Có 5-7 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT và chỉ tiêu 7 được đánh giá ở mức ĐẠT C Trung bình Có 5-7 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT và chỉ tiêu 7 được đánh giá ở mức KHÔNG ĐẠT D Không đạt yêu cầu Có dưới 5 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT 2. Nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ tuyên Bảng 3: Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ tuyên TT Nhóm chỉ tiêu Mô tả Chỉ tiêu cụ thể 1 Chất lượng phương tiện vận hành Đánh giá chất lượng phương tiện vận hành trên tuyến 1.1 Thời gian sử dụng phương tiện 1.2 Tiêu chuẩn khí thải 1.3 Trang bị trên phương tiện 1.4 Số lần phương tiện hỏng đột xuất 2 Chất lượng lao động vận hành Đánh giá chất lượng lao động trên tuyến 2.1 Đảm bảo an tòan giao thông 2.2 Thái độ phục vụ hành khách 2.3 Chấp hành quy định đối với lái xe, nhân viên phục vụ theo hợp đồng cung ứng dịch vụ 3 Hiệu quả khai thác tuyến Đánh giá mức độ hiệu quả khai thác tuyến 3.1 Tỷ lệ hệ số lợi dụng chứa của tuyến so với bình quân tòan mạng 3.2 Tỷ lệ sản lượng khách của tuyến/lượt so với bình quân tòan mạng 3.3 Tỷ lệ khách vé lượt của tuyến so với bình quân tòan mạng 4 Chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Đánh giá chất lượng vận hành tuyến 4.1 Chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Bảng 4: Xếp hạng đánh giá chất lượng dịch vụ tuyến Hạng Đánh giá chất lượng dịch vụ Kết quả đánh giá các chỉ tiêu A Tốt Có từ 09 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT và tất cả các chỉ tiêu thuộc nhóm 1, 2 được đánh giá ở mức ĐẠT B Khá Có 08 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT và tất cả các chỉ tiêu thuộc nhóm 1, 2 được đánh giá ở mức ĐẠT C Trung bình Có 07 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT và tất cả các chỉ tiêu thuộc nhóm 1, 2 được đánh giá ở mức ĐẠT D Không đạt yêu cầu Có dưới 07 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT hoặc có chỉ tiêu thuộc nhóm 1, 2 được đánh giá ở mức KHÔNG ĐẠT 3. Nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Bảng 5: Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển TT Tên chỉ tiêu Mô tả 1 Chất lượng phương tiện vận hành của lượt xe Đánh giá chất lượng phương tiện phục vụ cho lượt xe trên tuyến. 2 Chất lượng lao động vận hành của lượt xe Đánh giá chất lượng lao động phục vụ cho lượt xe trên tuyến 3 Chất lượng vận hành theo lộ trình và điểm dừng đỗ Đánh giá mức độ đảm bảo về lộ trình tuyến 4 Chất lượng vận hành theo thời gian Đánh giá mức độ đảm bảo về thời gian chạy xe Vào thời gian đánh giá lựa chọn từ 07 đến 10 ngày xe búyt họat động bình thường để đánh giá, trong đó mỗi ngày lựa chọn từ 40% - 60% số lượt vận chuyển để đánh giá. Bảng 6: Xếp hạng đánh giá chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Đánh giá chất lượng dịch vụ Kết quả đánh giá các chỉ tiêu ĐẠT Có 04 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT KHÔNG ĐẠT Có dưới 04 chỉ tiêu được đánh giá ở mức ĐẠT PHỤ LỤC II PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG THỨC TÍNH TÓAN CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ MẠNG LƯỚI TUYẾN (Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2021/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) TT TÊN CHỈ TIÊU MÔ TẢ PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG PHÉP ĐO, CÔNG THỨC ĐÁNH GIÁ 1 Hệ số tuyến Đánh giá mức độ bao phủ của mạng lưới tuyến xe búyt theo chiều dài đường Đo chiều dài các đọan đường có xe búyt vận hành so với chiều dài đường phố (mặt cắt ngang tối thiểu 5,5m) X = A/B X ≥ 60%: ĐẠT X < 60%: KHÔNG ĐẠT A: Tổng chiều dài các đọan đường đang có xe búyt vận hành B: Tổng chiều dài đường phố có thể vận hành được xe búyt (mặt cắt ngang tối thiểu 5,5m) 2 Mức độ tiếp cận dịch vụ búyt Đánh giá mức độ tiếp cận của dịch vụ búyt đến các khu vực Thống kê số phường xã có tuyến búyt so với tổng số phường, xã của khu vực đánh giá. X = A/B X ≥ 60%: ĐẠT X < 60%: KHÔNG ĐẠT A: Số phường, xã có tuyến búyt tiếp cận. B: Tổng số phường, xã của thành phố. 3 Khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng đỗ trong nội đô Đánh giá mức độ thuận tiện khi tiếp cận dịch vụ của hành khách Xác định khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng trên các tuyến trong nội đô X: Khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng trong nội đô X ≤ 700m: ĐẠT X > 700m: KHÔNG ĐẠT 4 Khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng đỗ ở ngọai thành Đánh giá mức độ thuận tiện khi tiếp cận dịch vụ của hành khách Xác định khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng trên các tuyến khu vực ngọai thành X: Khỏang cách bình quân giữa các điểm dừng ngọai thành X ≤ 1.500m: ĐẠT X > 1.500m: KHÔNG ĐẠT 5 Chất lượng điểm dừng, nhà chờ Đánh giá số lượng điểm dừng, nhà chờ đạt tiêu chuẩn theo quy định Thống kê số lượng điểm dừng, nhà chờ đạt tiêu chuẩn X = A/B X ≥ 90%: ĐẠT X < 90%: KHÔNG ĐẠT A: số điểm dừng nhà chờ đạt tiêu chuẩn B: tổng số điểm dừng, nhà chờ 6 Chất lượng điểm đầu cuối Đánh giá số lượng điểm đầu cuối đạt tiêu chuẩn theo quy định Thống kê số lượng điểm đầu cuối đạt tiêu chuẩn X = A/B X ≥ 85%: ĐẠT X < 85%: KHÔNG ĐẠT A: số điểm đầu cuối đạt tiêu chuẩn B: tổng số điểm đầu cuối của tòan mạng 7 Chất lượng dịch vụ tuyến Đánh giá mức độ các tuyến đạt chất lượng tốt của mạng lưới Thống kê số tuyến đạt chất lượng tốt qua đánh giá tuyến X = A/B X ≥ 80%: ĐẠT X < 80%: KHÔNG ĐẠT A: Số tuyến đạt chất của mạng lưới B: Tổng số tuyến trên mạng lưới 8 Tỷ lệ hành khách sử dụng vé tháng Là chỉ tiêu gián tiếp đánh giá chất lượng dịch vụ mạng lưới tuyến. Thống kê số lượng hành khách sử dụng vé tháng so với tổng sản lượng hành khách vận chuyển. X = A/B X ≥ 60%: ĐẠT X < 60%: KHÔNG ĐẠT A: Sản lượng hành khách sử dụng vé tháng B: Tổng sản lượng hành khách PHỤ LỤC III PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG THỨC TÍNH TÓAN CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ TUYẾN (Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2021/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) TT TÊN CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ MÔ TẢ PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG PHÂN LỌAI ĐÁNH GlÁ ĐÁNH GIÁ 1 NHÓM CHỈ TIÊU 1: CHẤT LƯỢNG PHƯƠNG TIỆN VẬN HÀNH 1.1 Thời gian sử dụng phương tiện Đánh giá dựa trên số lượng xe có thời gian đạt chuẩn trong phạm vi cho phép. Thống kê số năm sử dụng của mỗi phương tiện trên tuyến. X = A/B A: Số phương tiện có thời gian sử dụng dưới 10 năm B: tổng số phương tiện họat động của tuyến X ≥ 80%: ĐẠT X < 80%: KHÔNG ĐẠT 1.2 Tiêu chuẩn khí thải Đánh giá dựa trên số lượng xe sử dụng nhiên liệu đạt tiêu chuẩn khí thải. Thống kê số lượng xe đạt tiêu chuẩn khí thải. Được chia làm 2 lọai: Lọai 1 - Phương tiện đạt tiêu chuẩn từ Euro III trở lên; Lọai 2 - đạt tiêu chuẩn Euro III trở xuống. X = A/B A: Số phương tiện sử dụng nhiên liệu tiêu chuẩn khí thải từ Euro III trở lên B: Tổng số phương tiện họat động của tuyến X = 1: ĐẠT X < 1: KHÔNG ĐẠT 1.3 Trang bị trên phương tiện Đánh giá dựa trên số lượng xe có và đang sử dụng trên tuyến Thống kê các phương tiện trên tuyến có trang thiết bị đảm bảo yêu cầu của hợp đồng đặt hàng hoặc đấu thầu, gồm: Tay cầm, ghế ngồi, đèn, điều hòa, chuông báo, bảng hiển thị thông tin (dạng in và đèn led), GPS, Hệ thống thông tin bằng âm thanh, Camera (03 chiếc, hướng camera đúng quy định), Bình chữa cháy, Búa thóat hiểm X = A/B A: Số phương tiện đảm bảo yêu cầu B: Tổng số phương tiện họat động của tuyến X ≥ 90%: ĐẠT X < 90%: KHÔNG ĐẠT 1.4 Số lần phương tiện hỏng đột xuất Đánh giá số lần phương tiện hỏng đột xuất Thống kê số lần phương tiện hỏng đột xuất trên tuyến X: Số lần phương tiện hỏng đột xuất tính trong 6 tháng của tuyến X < 3: ĐẠT X ≥ 3: KHÔNG ĐẠT 2 NHÓM CHỈ TIÊU 2: CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG VẬN HÀNH 2.1 Đảm bảo an tòan giao thông Đánh giá mức độ người lao động đảm bảo an tòan giao thông Thống kê tình hình vi phạm an tòan giao thông của người lao động; đánh giá định kỳ 6 tháng/lần X: Số biên bản vi phạm an tòan giao thông trong 6 tháng của tuyến X = 0: ĐẠT X ≥ 1: KHÔNG ĐẠT 2.2 Thái độ phục vụ hành khách Đánh giá thái độ của người lao động qua kênh phản hồi của hành khách Thống kê những phản hồi của hành khách; đánh giá định kỳ 6 tháng/lần. X: Số phản hồi tiêu cực đã được xác minh có liên quan tới lái xe/ nhân viên phục vụ trong 6 tháng X < 3: ĐẠT X ≥ 3: KHÔNG ĐẠT 2.3 Chấp hành quy định đối với lái xe, nhân viên phục vụ theo hợp đồng cung ứng dịch vụ Đánh giá mức độ chấp hành quy định của người lao động trên tuyến Thống kê về tình hình vi phạm của người lao động dựa trên số liệu kiểm tra, giám sát của doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước; đánh giá định kỳ 6 tháng/lần. X: Số lần vi phạm quy chế của người lao động bình quân 6 tháng; X < 3: ĐẠT X ≥ 3: KHÔNG ĐẠT 3 NHÓM CHỈ TIÊU 3: HIỆU QUẢ KHAI THÁC TUYẾN 3.1 Tỷ lệ hệ số lợi dụng chứa của tuyến so với bình quân tòan mạng Đánh giá hệ số lợi dụng sức chứa của tuyến so với hệ số lợi dụng sức chứa bình quân tòan mạng. Thống kê sản lượng hành khách so với sức chứa phương tiện. X = A/B A: Hệ số lợi dụng sức chứa của tuyến. B: Hệ số lợi dụng sức chứa bình quân tòan mạng X ≥ 1: ĐẠT X < 1: KHÔNG ĐẠT 3.2 Tỷ lệ sản lượng khách 1 lượt của tuyến so với bình quân tòan mạng Đánh giá tỷ lệ khách bình quân 1 lượt xe của tuyến so với giá trị bình quân tòan mạng. Thống kê sản lượng khách bình quân 1 lượt xe chạy của tuyến. X = A/B A: Sản lượng khách bình quân 1 lượt vận chuyển của tuyến B: Sản lượng khách bình quân 1 lượt của tòan mạng. X ≥ 1: ĐẠT X < 1: KHÔNG ĐẠT 3.3 Tỷ lệ khách vé lượt của tuyến so với bình quân tòan mạng Đánh giá tỷ lệ khách vé lượt bình quân 1 lượt xe của tuyến so với giá trị bình quân tòan mạng. Thống kê tỷ lệ khách vé lượt bình quân 1 lượt xe chạy của tuyến. X = A/B A: Tỷ lệ khách vé lượt bình quân 1 lượt của tuyến. B: Tỷ lệ khách vé lượt bình quân 1 lượt của tòan mạng. X ≥ 0,85: ĐẠT X < 0,85: KHÔNG ĐẠT 4 NHÓM CHỈ TIÊU 4: CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ LƯỢT VẬN CHUYỂN Chỉ tiêu chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Đánh giá chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Thống kê số lượt đạt mức tốt trên tổng số lượt đánh giá của tuyến Điểm được quy đổi từ tỷ lệ số lượt đạt tốt so với tổng số lượt đánh giá chất lượng dịch vụ 4.1 Chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Đánh giá chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển của tuyến theo quan điểm hành khách Dựa trên kết quả đánh giá của tiêu chí 3, tính tỷ lệ giữa số lượt đạt kết quả chất lượng tốt so với tổng số lượt đánh giá chất lượng. X=A/B A: số lượt đạt chất lượng của tuyến B: Tổng số lượt đánh giá chất lượng của tuyến X ≥ 0,99: ĐẠT X < 0,99: KHÔNG ĐẠT PHỤ LỤC IV PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG THỨC TÍNH TÓAN CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ LƯỢT VẬN CHUYỂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2021/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) TT TÊN CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ MÔ TẢ PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG ĐÁNH GIÁ CHỈ TIÊU CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ MỘT LƯỢT VẬN CHUYỂN Chỉ tiêu chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Đánh giá chất lượng dịch vụ lượt vận chuyển Thống kê các chỉ tiêu thành phần chất lượng lượt vận chuyển - Lượt xe có 4 chỉ tiêu ở mức ĐẠT: xếp lọai ĐẠT - Lượt xe có dưới 4 chỉ tiêu ở mức ĐẠT: xếp lọai KHÔNG ĐẠT - Số lượt đánh giá sẽ căn cứ trên phương pháp mô tả bên trên để lựa chọn 1 Chất lượng phương tiện vận hành của lượt xe Đánh giá chất lượng phương tiện phục vụ cho lượt xe trên tuyến Theo biên bản và kết quả kiểm tra giám sát tình trạng phương tiện của lượt xe - Phương tiện của lượt xe đánh giá không có biên bản vi phạm: ĐẠT - Phương tiện của lượt xe đánh giá có biên bản vi phạm: KHÔNG ĐẠT 2 Chất lượng lao động vận hành của lượt xe Đánh giá chất lượng lao động phục vụ cho lượt xe trên tuyến Theo biên bản và kết quả kiểm tra giám sát tình trạng lao động của lượt xe - Lao động của lượt xe đánh giá không có biên bản vi phạm: ĐẠT - Lao động của lượt xe đánh giá có biên bản vi phạm: KHÔNG ĐẠT 3 Chất lượng vận hành theo lộ trình và dừng đỗ đúng điểm Đánh giá mức độ tin cậy về lộ trình tuyến Thống kê tình hình lượt xe qua giám sát và phần mềm quản lý - Lượt xe vi phạm đón trả khách dưới 10% tổng số điểm dừng: xếp lọai ĐẠT - Lượt xe vi phạm đón trả khách từ 10% tổng số điểm dừng: KHÔNG ĐẠT 4 Chất lượng vận hành theo thời gian Đánh giá mức độ tin cậy về thời gian chạy xe Thống kê tình hình lượt xe qua giám sát GPS có độ lệch so với kế họach chạy xe do các nguyên nhân nằm ngòai quy định - Lượt xe lệch dưới 10% thời gian so với biểu đồ chạy xe: ĐẠT - Lượt xe lệch trên 10% thời gian so với biểu đồ chạy xe: KHÔNG ĐẠT