Quyết định 45/2021/QĐ-UBND
Ban hành Quy định Quản lý mạng cáp ngoại vi viễn thông trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Quảng Ngãi
Ngày ban hành: 2021-09-10

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI ________ Số: 45/2021/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ____________ Quảng Ngãi, ngày 10 tháng 09 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý mạng cáp ngọai vi viễn thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ___________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Viễn thông ngày 23 tháng 11 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 81/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông; Căn cứ Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật; Căn cứ Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông; Căn cứ Thông tư Liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính - Bộ trưởng Bộ Xây dựng - Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn cơ chế, nguyên tắc kiểm sóat giá và phương pháp xác định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung; Căn cứ Thông tư Liên tịch số 21/2013/TTLT-BXD-BCT-BTTTT ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng - Bộ trưởng Bộ Công Thương - Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định về dấu hiệu nhận biết các lọai đường dây, cáp và đường ống được lắp đặt vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung; Căn cứ Thông tư số 20/2019/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành "Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về lắp đặt mạng cáp ngọai vi viễn thông"; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 947/TTr-STTTT ngày 30 tháng 7 năm 2021; số 1109/TTr-STTTT ngày 01 tháng 9 năm 2021 và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại Báo cáo số 158/BC-STP ngày 28 tháng 7 năm 2021. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý mạng cáp ngọai vi viễn thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2021 và thay thế Quyết định số 63/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý cáp viễn thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Thông tin và Truyền thông, Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Tài chính, Nội vụ; Thủ trưởng các sở, ban ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Công ty Điện lực Quảng Ngãi; các doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp truyền hình cáp và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính Phủ; - Bộ Thông tin và Truyền thông; - Bộ Xây dựng; - Bộ Công Thương; - Bộ Giao thông vận tải; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Cục Viễn Thông (Bộ TT&TT); - Vụ Pháp chế (Bộ TT&TT); - TT. Tỉnh ủy; TT. HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN và các hội, đòan thể tỉnh; - Văn phòng Đòan ĐBQH&HĐND tỉnh; - HĐND các huyện, thị xã, thành phố; - Báo Quảng Ngãi, Đài PT&TH tỉnh; - VPUBND: PCVP, các phòng Ng/cứu, CBTH; - Lưu: VT, KGVX.Tr TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Đặng Văn Minh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI ________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ____________ QUY ĐỊNH Quản lý mạng cáp ngọai vi viễn thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Kèm theo Quyết định số 45/2021/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2021 của UBND tỉnh Quảng Ngãi) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về quản lý mạng cáp ngọai vi viễn thông bao gồm: yêu cầu kỹ thuật, cấp giấy phép xây dựng hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông; dùng chung hạ tầng kỹ thuật và sắp xếp, chỉnh trang, ngầm hóa cáp viễn thông; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong quản lý, lắp đặt, sử dụng mạng cáp ngọai vi viễn thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Quy định này không áp dụng đối với các tuyến cáp quang, cáp đồng thả biển. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân có họat động liên quan đến quản lý, lắp đặt, vận hành, khai thác mạng cáp ngọai vi viễn thông. Điều 3. Giải thích từ ngữ Điều 3. Giải thích từ ngữ Mạng cáp ngọai vi viễn thông gồm cáp viễn thông, hạ tầng đi cáp viễn thông và thiết bị phục vụ đấu nối, truyền dẫn tín hiệu viễn thông. Cáp viễn thông là dây dẫn vật lý, sử dụng để truyền dẫn tín hiệu viễn thông. Cáp viễn thông bao gồm: Cáp đồng, cáp quang, cáp đồng trục và các lọai cáp vật lý truyền dẫn tín hiệu viễn thông khác. Hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông bao gồm cột treo cáp và hạ tầng kỹ thuật ngầm. Điều 4. Nguyên tắc quản lý mạng cáp ngọai vi viễn thông 1. Việc lập, phê duyệt quy họach, kế họach và đầu tư, xây dựng, lắp đặt, khai thác cáp viễn thông và hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông phải phù hợp với quy họach tỉnh và các quy họach khác có liên quan; đúng với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và đảm bảo an tòan, mỹ quan đô thị. 2. Khuyến khích các doanh nghiệp viễn thông, tổ chức được cấp giấy phép thiết lập mạng viễn thông sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông. 3. Việc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông phải đồng bộ với các công trình khác; mạng cáp viễn thông phải được ngầm hóa 100% tại các tuyến đường mới trong khu đô thị, khu dân cư. 4. Bất kỳ một bộ phận nào của công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông bị hư hỏng không còn sử dụng hoặc ngưng sử dụng phải được tháo dỡ và thu hồi; cáp viễn thông phải được sắp xếp, chỉnh trang và ngầm hóa. 5. Cáp viễn thông phải có dấu hiệu nhận biết theo quy định tại Thông tư liên tịch số 21/2013/TTLT-BXD-BCT-BTTTT ngày 27/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ Công thương, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định về dấu hiệu nhận biết các lọai đường dây, cáp và đường ống được lắp đặt vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. 6. Các hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến an tòan cáp viễn thông và hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông tùy theo mức độ sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Chương II YÊU CẦU KỸ THUẬT ĐỐI VỚI CÁP TREO, CÁP THUÊ BAO Điều 5. Yêu cầu kỹ thuật đối với cáp treo 1. Tuân theo quy định tại QCVN 33:2019/BTNTT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về lắp đặt mạng cáp ngọai vi viễn thông ban hành kèm theo Thông tư số 20/2019/TT-BTNTT ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông (sau đây viết tắt là QCVN 33:2019/BTNTT). 2. Khi treo thêm cáp viễn thông trên các tuyến đường đã được sắp xếp, chỉnh trang phải bó gọn, đưa vào gông, bảo đảm đúng yêu cầu kỹ thuật của tuyến cáp treo và phải thông báo đến Sở Thông tin và Truyền thông, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và đơn vị sở hữu cột treo cáp. 3. Cáp viễn thông treo trên cột điện của ngành điện không được vượt quá kết cấu chịu lực của cột điện, phải đảm bảo an tòan của ngành điện. Điều 6. Yêu cầu kỹ thuật đối với cáp thuê bao 1. Tuân theo quy định tại QCVN 33:2019/BTTTT. 2. Cáp thuê bao phải kéo thẳng, bó gọn và không để dự phòng trên cột. Độ dài cáp thuê bao không quá 300m (tại khu vực các phường của thành phố Quảng Ngãi, các trung tâm huyện, thị xã), các khu vực còn lại có thể dài hơn 300m nhưng phải đảm bảo suy hao đường dây trong phạm vi cho phép của doanh nghiệp. 3. Mỗi chủ sở hữu đi không quá 05 cáp thuê bao riêng lẻ trên cùng một tuyến, nếu vượt quá 05 cáp thuê bao riêng lẻ trên cùng một tuyến phải thay các sợi cáp thuê bao này bằng sợi cáp có dung lượng lớn hơn (nhiều đôi) . Chương III CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG, DÙNG CHUNG HẠ TÀNG KỸ THUẬT ĐI CẤP VIỄN THÔNG Điều 7. Cấp giấy phép xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông Cơ quan cấp giấy phép xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông lấy ý kiến Sở Thông tin và Truyền thông về sự phù hợp quy họach tỉnh, phương án dùng chung, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ngành viễn thông trước khi cấp giấy phép. Điều 8. Nguyên tắc sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông Chủ sở hữu hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông phải tạo điều kiện cho các đơn vị khác sử dụng chung theo nguyên tắc đảm bảo công bằng, hợp lý về quyền và lợi ích hợp pháp giữa các bên tham gia; sử dụng hiệu quả hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông. Việc tham gia sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông phải đảm bảo các nguyên tắc sau: 1. Phải được sự thỏa thuận bằng văn bản của chủ sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung (hoặc đơn vị quản lý vận hành được ủy quyền) hoặc hợp đồng thuê (nếu có) của hai bên. 2. Trong các trường hợp cụ thể nhằm đảm bảo an tòan giao thông, đảm bảo mỹ quan đô thị, quy họach đô thị và một số trường hợp khác thì Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ quyết định việc sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật. 3. Giá thuê sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông (đối với công trình đầu tư ngòai nguồn ngân sách nhà nước) do các bên tự thỏa thuận trên cơ sở Thông tư Liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về hướng dẫn cơ chế, nguyên tắc kiểm sóat giá và phương pháp xác định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung và các khung giá khác liên quan. Điều 9. Trách nhiệm của chủ sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông sử dụng chung 1. Căn cứ quy họach của tỉnh hàng năm lập kế họach cải tạo, sửa chữa, nâng cấp hoặc xây dựng mới hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông sử dụng chung gửi Sở Thông tin và Truyền thông làm đầu mối hướng dẫn các đơn vị tổ chức thực hiện sử dụng chung. 2. Xây dựng hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông phải phù hợp với các tiêu chuẩn, quy chuẩn về viễn thông và các quy định, quy chuẩn khác theo quy định. Điều 10. Trách nhiệm các tổ chức, cá nhân sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông 1. Khi lắp đặt thêm các thiết bị vào hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung phải được sự đồng ý của chủ sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. 2. Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về tài chính, kỹ thuật đã cam kết trong hợp đồng dùng chung (nếu có) . Chương IV XỬ LÝ, SẮP XÉP, CHỈNH TRANG VÀ NGÀM HÓA CÁP VIỄN THÔNG Điều 11. Sắp xếp, chỉnh trang và ngầm hóa cáp viễn thông 1. Tuân theo quy họach của tỉnh và kế họach do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành. 2. Cáp viễn thông và các thành phần liên quan của mạng cáp bị hư hỏng, không sử dụng, xây dựng sai quy định hoặc không thực hiện sắp xếp, chỉnh trang sẽ bị tháo dỡ, thu hồi và xử lý vi phạm theo quy định. 3. Đối với các khu vực có công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm hiện hữu đáp ứng năng lực sử dụng chung, các doanh nghiệp viễn thông, tổ chức được cấp giấy phép thiết lập mạng viễn thông có trách nhiệm phối hợp với chủ sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm để thực hiện ngầm hóa cáp viễn thông theo đúng quy họach, thiết kế đã được thẩm định, phê duyệt. Điều 12. Xử lý cáp viễn thông, công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông khi bị sự cố Các đơn vị có cột treo cáp, chủ sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung (hoặc đơn vị quản lý vận hành được ủy quyền) , đơn vị ký hợp đồng thuê và các đơn vị sử dụng cáp viễn thông phải thiết lập đường dây nóng với nhau, cung cấp các số điện thọai để thông tin, liên lạc khi có sự cố hoặc có tình huống khẩn cấp. Trong thời gian 02(hai) giờ các bên phải phối hợp khắc phục ngay. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Sở Thông tin và Truyền thông 1. Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế họach và danh mục các tuyến đường cần phải sắp xếp, chỉnh trang, ngầm hóa cáp viễn thông. 2. Định kỳ hàng năm, chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị có liên quan để xác định, công bố công khai hạ tầng kỹ thuật liên ngành (điện lực, cấp thóat nước, giao thông, xây dựng) mà các doanh nghiệp viễn thông, tổ chức được cấp giấy phép thiết lập mạng viễn thông có thể sử dụng chung. 3. Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan xử lý các vướng mắc, tranh chấp về việc tiếp cận, chia sẻ, sử dụng chung, giá thuê... hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động và hạ tầng kỹ thuật liên ngành. 4. Tham gia tổ chức hiệp thương giá sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông theo thẩm quyền. 5. Kêu gọi các tổ chức, cá nhân đủ năng lực tham gia xã hội hóa việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông để dùng chung theo quy định của pháp luật. Điều 14. Sở Giao thông vận tải 1. Trước khi triển khai các dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông phải thông báo cho các tổ chức, đơn vị có công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông nằm trong phạm vi đất dành cho đường bộ biết, phối hợp di dời. 2. Lồng ghép quy họach hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông như đường cống, bể cáp, hào, hầm, tuynel kỹ thuật, cột treo cáp vào quy họach xây dựng các công trình giao thông. 3. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm đối với việc đầu tư, xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông trong phạm vi đất dành cho đường bộ trên các tuyến đường đang quản lý. Điều 15. Sở Xây dựng 1. Hướng dẫn lồng ghép nội dung quy họach hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động vào các đồ án quy họach xây dựng, quy họach đô thị theo quy định. 2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn có liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về quản lý sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh. Điều 16. Sở Công Thương Hướng dẫn, chỉ đạo Công ty Điện lực Quảng Ngãi tăng cường quản lý các tuyến cột và sắp xếp, chỉnh trang lại các đường dây điện, cáp viễn thông hiện có treo trên hệ thống cột điện đúng quy định này và các quy định khác có liên quan. Điều 17. Sở Tài chính 1. Theo chức năng, nhiệm vụ chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức hiệp thương giá sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung theo thẩm quyền. 2. Chủ trì tiếp nhận văn bản thông báo đăng ký giá thuê của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung tại đô thị trong phạm vi địa phương; chủ trì, phối hợp với các Sở quản lý chuyên ngành xem xét, kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp của thông báo đăng ký giá thuê. Điều 18. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố 1. Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các đơn vị liên quan trong việc xây dựng kế họach và danh mục các tuyến đường cần phải sắp xếp, chỉnh trang, ngầm hóa cáp viễn thông. 2. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện kế họach của Ủy ban nhân dân tỉnh về sắp xếp, chỉnh trang và ngầm hóa cáp viễn thông trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố. 3. Khi triển khai xây dựng các dự án mới hoặc cải tạo tuyến đường, khu đô thị, khu thương mại, khu dân cư, khu công nghiệp phải thông báo cho Sở Thông tin và Truyền thông biết để phối hợp triển khai hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông đồng bộ. Điều 19. Công ty Điện lực Quảng Ngãi 1. Quản lý chặt chẽ vấn đề treo cáp viễn thông trên hệ thống cột điện. Có trách nhiệm lập hồ sơ quản lý các tuyến cột điện có treo cáp viễn thông gồm các nội dung: Đơn vị thuê cột điện; chủng lọai và số lượng từng lọai cáp treo trên cột điện; điểm đầu- điểm cuối của tuyến cáp viễn thông; số và ngày ký hợp đồng thuê cột điện (nếu có) . 2. Kiểm tra, tính tóan khả năng chịu lực và tải trọng an tòan của cột điện trước khi tiến hành làm thủ tục cho treo cáp viễn thông. 3. Định kỳ 03 tháng kiểm tra các tuyến cáp viễn thông để cập nhật các thông tin: Tình trạng hiện tại của tuyến cáp treo trên cột điện; số lượng cáp viễn thông phát sinh treo trên cột điện và báo cáo cho Sở Thông tin và Truyền thông. 4. Tạo điều kiện thuận lợi và phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc sắp xếp, chỉnh trang, ngầm hóa và xử lý các sự cố về cáp viễn thông. Điều 20. Các đơn vị sở hữu cáp viễn thông và hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông 1. Thanh thải, chỉnh trang, bó gọn, hạ ngầm cáp viễn thông để tăng cường mỹ quan, an tòan và tối ưu hóa dung lượng, tải trọng cáp để có thể chia sẻ, sử dụng chung hệ thống cống bể cáp, cột treo cáp. 2. Sử dụng chung hệ thống cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm nếu tuyến, hướng của hệ thống cáp viễn thông giống nhau. 3. Phối hợp xây dựng kế họach sắp xếp chỉnh trang, lộ trình ngầm hóa cáp viễn thông và sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật đi cáp viễn thông. 4. Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan thực hiện việc sắp xếp, chỉnh trang và ngầm hóa các tuyến cáp viễn thông theo kế họach đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành. 5. Bố trí nhân lực, phương tiện, công cụ và kinh phí cho việc sắp xếp, chỉnh trang, ngầm hóa cáp viễn thông. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh bằng văn bản về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung./.