Quyết định 57/2021/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế tổ chức, hoạt động và quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Giang
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bắc Giang
Ngày ban hành: 2021-11-04

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG ______________________ Số: 57/2021/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________________________________________- Bắc Giang, ngày 04 tháng 11 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang ______________________­­­­­­­­­­­­­ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 20 15 ; Căn cứ Luật Đất đai ngày 2 9 tháng 11 năm 20 1 3; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật S ửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều, khỏan của Luật Đất đai; Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 cuả Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chỉ tiết thi hành Luật Đất đai; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất; Theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang tại Tờ trình số 688/TTr-QPTĐ ngày 29 tháng 10 năm 2021. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang. Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2021 và thay thế Quyết định số 130/2011/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2011 của UBND tỉnh ban hành Quy chế tổ chức họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang và Quyết định số 638/2013/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2013, Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND ngày 21 tháng 6 năm 2017 của UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất ban hành kèm theo Quyết định số 130/2011/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2011 của UBND tỉnh Bắc Giang. Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, Giám đốc Qũy Phát triển đất và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG _________________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ______________________ QUY CHẾ Tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang ( K èm theo Quyết định số 57/2021/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ) ––––––––––––––––––––––––––– Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng kinh phí, nguồn vốn họat động, nguồn thu chi của Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang (sau đây gọi tắt là Quy chế). Điều 2. Tên gọi, nơi đặt trụ sở và vị trí, chức năng 1. Tên gọi: Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang. 2. Nơi đặt trụ sở: Số 01, đường Trần Quốc Tỏan, phường Ngô Quyền, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. 3. Vị trí và chức năng: a) Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang (sau đây gọi tắt là Qũy) là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc UBND tỉnh, do UBND tỉnh quyết định thành lập; b) Qũy có tư cách pháp nhân, hạch tóan độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật; c) Qũy có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, tái định cư; tạo qũy đất và phát triển qũy đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; d) Thực hiện các họat động dịch vụ tài chính theo quy định của UBND tỉnh và quy định của pháp luật. Điều 3. Nguyên tắc họat động của Qũy 1. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình họat động và không vì mục đích lợi nhuận. 2. Việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và đúng với quy định của UBND tỉnh, phù hợp với quy định của pháp luật. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 4 . Nhiệm vụ của Qũy 1. Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định của HĐND và UBND tỉnh. 2. Ứng vốn cho các tổ chức và ứng vốn cho ngân sách tỉnh để chi thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Quy chế này; thực hiện thu hồi vốn theo quy định. 3. Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đình chỉ việc ứng vốn, thu hồi vốn đã ứng, khi phát hiện tổ chức vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng. 4. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật. 5. Chấp hành các quy định của Nhà nước về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đến họat động của Qũy. 6. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 7. Thực hiện các họat động dịch vụ tài chính. 8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 5. Quyền hạn của Qũy 1. Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và nhiệm vụ được giao. 2. Thực hiện ứng vốn cho các tổ chức theo thẩm quyền quy định tại Quy chế này; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh. 3. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc sửa đổi, bổ sung các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn từ Qũy và những nội dung chưa phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước. 4. Tham gia kiểm tra, đánh giá nghiệm thu kết quả thực hiện các chương trình, dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn; báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vi phạm của tổ chức trong việc quản lý và sử dụng vốn ứng từ Qũy. 5. Ban hành Quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động của Qũy. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC Điều 6. Cơ cấu tổ chức của Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy; 2. Ban kiểm sóat Qũy; 3. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy: Không thành lập cơ quan điều hành nghiệp vụ qũy mà sử dụng bộ máy nghiệp vụ của Qũy Đầu tư phát triển để thực hiện nhiệm vụ của Qũy Phát triển đất. Điều 7. Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy, gồm có 05 thành viên: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác, trong đó: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là Phó Chủ tịch UBND tỉnh; b) Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý kiêm Giám đốc Qũy; c) Các thành viên khác. Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Riêng Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy họat động theo chế độ chuyên trách. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. 2. Hội đồng quản lý Qũy làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quản lý Qũy họp định kỳ vào ngày cuối cùng của các qúy trong năm để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình. Hội đồng quản lý Qũy có thể họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng đều phải được ghi thành biên bản hoặc nghị quyết và được gửi đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng: a) Quyết định kế họach phát triển, định hướng họat động của Qũy; b) Nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn được cấp từ ngân sách tỉnh và các nguồn vốn khác giao cho Qũy theo quy định của pháp luật; c) Được sử dụng con dấu của Qũy và bộ máy điều hành nghiệp vụ Qũy để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy; d) Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan họat động của Hội đồng quản lý Qũy; đ) Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm sóat theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat; e) Thông qua kế họach tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy, chỉ đạo phương án họat động nghiệp vụ Qũy theo đề nghị của Giám đốc Qũy; g) Ủy quyền cho Giám đốc Qũy thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền. Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền; h) Trình UBND tỉnh quyết định phương án biên chế, chế độ tiền lương, tiền thưởng theo cơ chế tài chính quy định của Quy chế này; phương thức tổ chức, bộ máy quản lý của Qũy phù hợp với quy định của pháp luật; i) Căn cứ quyết định của UBND tỉnh về phương thức tổ chức họat động của Qũy, quyết định tổ chức các đơn vị của Qũy theo đề nghị của Giám đốc Qũy; k) Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật; l) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 8. Ban kiểm sóat Qũy 1. Ban kiểm sóat Qũy có 03 thành viên, gồm: Trưởng Ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy; các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy, Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng Qũy. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn: a) Xây dựng chương trình, kế họach công tác trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện; b) Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật, các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. 3. Trưởng Ban kiểm sóat hoặc thành viên của Ban kiểm sóat do Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết. 4. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch UBND tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều hành nghiệp vụ Qũy. 5. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. 6. Trưởng Ban kiểm sóat phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Qũy nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của Ban kiểm sóat, Trưởng Ban kiểm sóat có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch UBND tỉnh. 7. Các thành viên Ban kiểm sóat thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Ban kiểm sóat và chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Trưởng Ban kiểm sóat vắng mặt được phép ủy quyền cho thành viên để thực hiện nhiệm vụ của Trưởng Ban kiểm sóat. Điều 9. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy 1. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy: Cơ quan điều hành nghiệp vụ qũy là Qũy Đầu tư phát triển tỉnh được Hội đồng quản lý Qũy Phát triển đất ủy quyền theo hợp đồng ủy thác. 2. Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý kiêm Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy. Có trách nhiệm phối hợp với cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy Đầu tư phát triển tỉnh tổ chức thực hiện quản lý Qũy Phát triển đất theo quy định của pháp luật và hợp đồng ủy thác. 3. Nhiệm vụ quyền hạn cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy: a) Thực hiện nhiệm vụ quyền hạn theo quy định tại Điều 4, Điều 5 Quy chế này; b) Quản lý, sử dụng nguồn vốn họat động của Qũy Phát triển đất theo quy định tại Điều 10, 11, 12, 13 Quy chế này; c) Hạch tóan và theo dõi riêng tòan bộ vốn ủy thác của Qũy Phát triển đất theo quy định tại Quy chế này; d) Báo cáo Hội đồng quản lý Qũy, UBND tỉnh về việc ứng vốn và nhận vốn ứng, về nguồn thu và nội dung chi của Qũy Phát triển đất. 4. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy được hưởng phí quản lý từ việc nhận ủy thác theo hợp đồng ủy thác đã ký với Qũy Phát triển đất theo quy định. Chương IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QŨY Điều 10. Nguồn vốn họat động của Qũy 1. Nguồn vốn họat động của Qũy bao gồm vốn nhà nước cấp và các nguồn vốn khác. 2. Hàng năm trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất, thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh (sau khi trừ các khỏan chi để bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và các chi phí có liên quan khác). Mức trích cụ thể do UBND tỉnh quyết định theo dự tóan ngân sách nhà nước hàng năm được HĐND tỉnh phê duyệt theo quy định của pháp luật. 3. Các nguồn vốn khác của Qũy gồm: vốn viện trợ, tài trợ hoặc ủy thác quản lý của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngòai nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ, ủy thác theo quy định của pháp luật. Điều 11. Quy định về quản lý, sử dụng nguồn vốn của Qũy 1. Qũy được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ sau đây: a) Ứng vốn cho Tổ chức phát triển qũy đất để tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tạo qũy đất và phát triển qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã có quy họach phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án; tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên qũy đất đã được giao quản lý để đấu giá; b) Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; c) Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện đầu tư tạo qũy đất, qũy nhà tái định cư theo quy họach; d) Ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất các dự án đầu tư công cấp thiết theo nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh giao. 2. Mức ứng vốn để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều này, thực hiện theo quy định tại Điều 14 Quy chế này. Điều 12. Đối tượng ứng vốn Đối tượng ứng vốn là tổ chức được giao thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều 11 Quy chế này. Điều 13. Điều kiện ứng vốn 1. Có kế họach ứng vốn được duyệt (danh mục dự án ứng vốn). 2. Dự án đầu tư đã được phê duyệt; dự tóan chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án; dự tóan đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên qũy đất theo quy định. 3. Có phương án hòan trả vốn ứng phù hợp với dự án được ứng vốn. Điều 14. Thẩm quyền quyết định ứng vốn Giám đốc Qũy quyết định ứng vốn cho các dự án theo kế họach hàng năm được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Điều 15. Trình tự, thủ tục ứng vốn 1. Hàng năm căn cứ vào nhu cầu ứng vốn của tổ chức được giao nhiệm vụ tại khỏan 1 Điều 11 Quy chế này, UBND các huyện, thành phố và các tổ chức lập kế họach ứng vốn, gửi Qũy Phát triển đất của tỉnh. Trên cơ sở nguồn vốn hiện có, Qũy lập kế họach ứng vốn, báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế họach ứng vốn hàng năm theo nguyên tắc chỉ giao tổng nguồn vốn ứng và danh mục các dự án ứng vốn. 2. Trên cơ sở kế họach ứng vốn đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, Qũy thực hiện ứng vốn theo trình tự, như sau: a) Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Thủ trưởng các đơn vị được Chủ tịch UBND tỉnh giao kế họach ứng vốn có văn bản đề nghị gửi Qũy (kèm theo hồ sơ ứng vốn); b) Qũy thẩm định hồ sơ; c) Giám đốc Qũy quyết định ứng vốn; d) Qũy thực hiện ứng vốn cho tổ chức nhận vốn ứng. Việc ứng vốn có thể một lần hoặc nhiều lần trên cơ sở tiến độ thực hiện và nhu cầu ứng vốn của từng dự án. 3. Trong thời gian 03 ngày (tính theo ngày làm việc) kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định, Qũy có trách nhiệm quyết định và ứng vốn cho tổ chức nhận vốn ứng. Trường hợp không đủ điều kiện ứng vốn, chậm nhất trong thời gian 03 ngày làm việc Qũy có văn bản thông báo và trả lại hồ sơ cho đơn vị. 4. Hồ sơ ứng vốn gửi Qũy Phát triển đất, gồm: a) Công văn đề nghị ứng vốn: (theo phụ lục I kèm theo Quyết định này); b) Bản cam kết sử dụng và hòan trả vốn ứng (kèm theo phương án hòan trả): (theo phụ lục II, III kèm theo Quyết định này); c) Kế họach, tiến độ thực hiện khối lượng công việc: (theo phụ lục IV kèm theo Quyết định này); d) Tài liệu của dự án, gồm: - Quyết định phê duyệt dự án đầu tư (hoặc Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật). Kèm theo các tài liệu có liên quan đến dự án (nếu có); - Dự tóan chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án; - Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (gửi cho Qũy Phát triển đất khi có quyết định). Điều 16. Thời hạn ứng vốn và thu hồi vốn ứng 1. Thời hạn ứng vốn: Căn cứ vào thời gian thực hiện dự án nhưng tối đa không quá 24 tháng. 2. Thu hồi vốn ứng: Trước khi đến hạn thu hồi vốn ứng 30 ngày, Qũy Phát triển đất thông báo cho Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và đơn vị ứng vốn theo quy định để sắp xếp nguồn hòan trả vốn ứng; Gia hạn thu hồi vốn ứng: Đối với các dự án thực hiện chậm tiến độ, chưa có nguồn hòan trả vì các lý do khách quan, dự án gặp khó khăn trong quá trình thực hiện, trường hợp Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, đơn vị ứng vốn có văn bản xin gia hạn, Giám đốc Qũy Phát triển đất xem xét, cho phép gia hạn, thời gian gia hạn tối đa không quá 06 tháng. Trong thời gian quá hạn thì phải chịu mức phí ứng vốn theo quy định; Trường hợp UBND các huyện, thành phố không hòan trả, Qũy Phát triển đất báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh dừng việc ứng vốn cho các dự án tiếp theo, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định trừ bổ sung cân đối ngân sách và các biện pháp khác để xử lý. 3. Nguồn hòan trả vốn ứng: a) Đối với ứng vốn để thực hiện nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều 11 Quy chế này do ngân sách nhà nước hòan trả vốn ứng cho Qũy theo nguyên tắc ngân sách cấp nào ứng vốn, thực hiện hòan trả vốn ứng từ ngân sách cấp đó theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; b) Trường hợp các đơn vị không sử dụng hết tiền vốn ứng cho dự án, thì phải hòan trả ngay tiền tồn dư cho Qũy Phát triển đất tỉnh. Điều 17. Phí ứng vốn Khi ứng vốn cho tổ chức để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại khỏan 1 Điều 11 Quy chế này, Qũy được thu phí ứng vốn theo quy định sau: 1. Phí ứng vốn: a) Đối với vốn ứng để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các khỏan ứng vốn chi hỗ trợ, mức phí ứng vốn bằng không (=0). b) Đối với vốn ứng để thực hiện các nhiệm vụ khác, mức phí ứng vốn được xác định bằng mức phí tạm ứng vốn ngân qũy Nhà nước theo quy định của Bộ Tài chính tại thời điểm. 2. Phí ứng vốn quá hạn: Đối với UBND các huyện, thành phố, đơn vị không trả vốn ứng tại điểm b khỏan 1 Điều này đúng hạn theo quy định thì phải chịu phí ứng vốn quá hạn và được xác định bằng mức phí tạm ứng quá hạn theo quy định của Bộ Tài chính tại thời điểm. Thời điểm tính phí ứng vốn quá hạn kể từ ngày dự án quá hạn trả vốn ứng. Chương V CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Điều 18. Cơ chế tài chính Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang được thực hiện theo cơ chế tài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo các quy định của pháp luật. Điều 19. Nguồn thu của Qũy 1. Nguồn thu của Qũy, bao gồm: a) Kinh phí ngân sách cấp cho Qũy theo cơ chế áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật; b) Phí ứng vốn theo quy định; c) Lãi tiền gửi tại các tổ chức tín dụng (nếu có); d) Các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Nguồn thu của Qũy quy định tại khỏan 1 Điều này không bao gồm nguồn vốn nhà nước cấp cho Qũy quy định tại Điều 10 Quy chế này. Điều 20. Nội dung chi phục vụ cho họat động Qũy 1. Nội dung chi của Qũy, bao gồm: a) Chi thường xuyên, không thường xuyên, trích lập các qũy theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Chi cho cán bộ kiêm nhiệm làm việc phục vụ cho họat động của Qũy theo chế độ quy định; b) Chi trả phí ủy thác theo hợp đồng ủy thác cho Qũy Đầu tư phát triển tỉnh; c) Các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. 2. Kết thúc năm ngân sách, sau khi trang trải các khỏan chi phí, xác định số chênh lệch thu lớn hơn chi báo cáo UBND tỉnh quyết định bổ sung nguồn vốn cho Qũy. 3. Nội dung chi của Qũy quy định tại Điều này không bao gồm các nội dung chi ứng vốn quy định tại Quy chế này. Điều 21. Chế độ kế tóan, kiểm tóan 1. Qũy tổ chức thực hiện công tác kế tóan, thống kê, báo cáo theo đúng các quy định của pháp luật. 2. Qũy Phát triển đất chịu sự kiểm tra, kiểm sóat, thanh tra và kiểm tóan theo quy định của pháp luật. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước 1. Sở Tài chính: a) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình quản lý và sử dụng Qũy theo chỉ đạo của UBND tỉnh và quy định của pháp luật; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư trong việc lập dự tóan ngân sách tỉnh hàng năm bổ sung cho Qũy; c) Tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế họach theo đúng mục tiêu của Qũy. 2. Sở Kế họach và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan trong việc cân đối và bố trí dự tóan ngân sách tỉnh hàng năm bổ sung cho Qũy. 3. Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan thẩm tra kế họach thu hồi đất làm cơ sở trong việc ứng vốn; b) Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố trong việc thu hồi đất để lập kế họach bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư, tạo qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất. 4. Cục Thuế tỉnh: a) Tổng hợp nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm trên địa bàn tỉnh để làm căn cứ trích lập bổ sung nguồn vốn cho Qũy; b) Thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của UBND tỉnh. 5. UBND các huyện, thành phố: a) Hàng năm căn cứ vào kế họach, nhiệm vụ được giao lập kế họach ứng vốn để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng; xây dựng khu tái định cư; thực hiện dự án tạo qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn; b) Chỉ đạo, kiểm tra việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ứng từ Qũy Phát triển đất của tỉnh thực hiện trên địa bàn huyện, thành phố. Điều 23. Trách nhiệm của Qũy Phát triển đất tỉnh 1. Hội đồng quản lý Qũy: Hội đồng quản lý Qũy có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy chế này. Chỉ đạo cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy, Ban Kiểm sóat Qũy thực hiện nhiệm vụ của Qũy theo Quy chế này và quy định của pháp luật. 2. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy: Có trách nhiệm quản lý, điều hành, sử dụng nguồn vốn Qũy theo đúng quy định của pháp luật và Quy chế này. 3. Ban Kiểm sóat Qũy: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật và Quy chế này. Điều 24 . Khen thưởng và kỷ luật Tổ chức và cá nhân có thành tích trong các họat động của Qũy thì được khen thưởng; các trường hợp lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm trục lợi cá nhân; tham ô, lãng phí; cố ý làm trái quy định gây thất thóat ngân sách Nhà nước thì tùy theo tính chất vụ việc mà xử lý kỷ luật hoặc chuyển cơ quan pháp luật xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 25 . Điều khỏan thi hành Trong quá trình thực hiện Quy chế này nếu phát sinh các khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng đến họat động của Qũy, Hội đồng quản lý Qũy trình UBND tỉnh kịp thời xem xét, sửa đổi cho phù hợp./. Phụ lục (Ban hành kèm theo Quyết định số /2021/QĐ-UBND ngày tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ) Phụ lục I CÔNG VĂN ĐỀ NGHỊ ỨNG VỐN TỪ QŨY PHÁT TRIỂN ĐẤT TÊN ĐƠN VỊ ĐỀ NGHỊ ỨNG VỐN Số:............... V/v Đề nghị ứng vốn thực hiện dự án…… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ........., ngày tháng năm Kính gửi: Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang Căn cứ Quyết định số …. của UBND tỉnh ban hành Quy chế tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang; Căn cứ Quyết định số … của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt kế họach ứng vốn; Căn cứ hồ sơ dự án …… UBND huyện, thành phố, hoặc Tổ chức (Đơn vị được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế họach ứng vốn) …. Đề nghị Qũy Phát triển đất tỉnh quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền ứng vốn dự án ………, cụ thể như sau: - Tổng số tiền: …………………. (Bằng chữ……………………….) Đơn vị được UBND huyện, thành phố ủy quyền được ứng vốn để thực hiện nhiệm vụ: ……… Địa chỉ: ……………; số tài khỏan ……… tại ………… - Tài liệu hồ sơ kèm theo Công văn này gồm: + Văn bản phê duyệt dự án đầu tư; dự tóan phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; dự tóan đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên qũy đất theo quy định; + Kế họach tiến độ thực hiện khối lượng công việc; + Cam kết hòan trả. Đề nghị Qũy Phát triển đất tỉnh xem xét quyết định./. Nơi nhận: - Như trên; - ….. - Lưu:…. CHỦ TỊCH UBND (HOẶC THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ) (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục II BẢN CAM KẾT SỬ DỤNG VÀ HỎAN TRẢ VỐN ỨNG TÊN ĐƠN VỊ ĐỀ NGHỊ ỨNG VỐN Số:............... CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc .................., ngày tháng năm BẢN CAM KẾT SỬ DỤNG VÀ HÒAN TRẢ VỐN ỨNG Căn cứ Quyết định số …. của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang; Nếu được ứng vốn, số tiền:……………(Bằng chữ……………………….) Chủ tịch UBND huyện, thành phố hoặc Tổ chức (Đơn vị được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế họach ứng vốn) …. xin cam kết: 1. Tiếp nhận và quản lý, sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. 2. Nguồn vốn hòan trả: ……………. 3. Thời hạn hòan trả: ……………… (Phương án hòan trả vốn ứng kèm theo) Nếu vi phạm những điều cam kết trên, đơn vị chúng tôi xin hòan tòan chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và quy định của pháp luật./. Nơi nhận: - ........; - …….; - Lưu:…. CHỦ TỊCH UBND (HOẶC THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ) (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục III PHƯƠNG ÁN HÒAN TRẢ VỐN ỨNG TÊN ĐƠN VỊ ĐỀ NGHỊ ỨNG VỐN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc .........., ngày tháng năm PHƯƠNG ÁN HÒAN VỐN ỨNG (Kèm theo Bản cam kết số…….) Căn cứ Quyết định số ………. của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang; Căn cứ Quyết định số …. về việc phê duyệt dự án đầu tư …… Để đảm bảo nguồn kinh phí hòan trả về Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang, (đơn vị ứng vốn ….) xây dựng phương án hòan trả tiền ứng vốn dự án …….., như sau: 1. Số vốn đề nghị được ứng: ………… đồng (Bằng chữ: ………) 2. Phương án hòan trả vốn. - Nguồn thu từ Dự án: …………: + Tổng diện tích thu hồi: ……………; + Tổng số lô đất đấu giá: …………….; + Dự kiến số tiền đấu giá các lô đất khỏang: ………… đồng. + Thời gian tổ chức đấu giá đất: ………………………. Hoặc nguồn hòan trả khác (từ ngân sách, ...) - Thời gian hòan trả vốn ứng: ……………………... Đề nghị Qũy Phát triển đất tỉnh Bắc Giang xem xét quyết định cho (đơn vị ứng vốn …..) để thực hiện chi trả kinh phí BT, GPMB đảm bảo theo đúng tiến độ và kế họach./. Nơi nhận: - ….; - Lưu: …... CHỦ TỊCH UBND (HOẶC THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ) (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục IV KẾ HỌACH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC CỦA DỰ ÁN TÊN ĐƠN VỊ ĐỀ NGHỊ ỨNG VỐN Số:............... CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc .................., ngày tháng năm KẾ HỌACH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC CỦA DỰ ÁN Căn cứ Quyết định số …… về việc phê duyệt dự án đầu tư; Quyết định….; Quyết định dự tóan kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, … Tên tổ chức (Đơn vị ứng vốn hoặc đơn vị được ủy quyền nhận vốn ứng) …. xây dựng kế họach tiến độ thực hiện khối lượng công việc và sử dụng kinh phí của dự án, …, cụ thể như sau: Đơn vị: 1.000đ Số TT Nội dung công việc KH được phê duyệt Kế họach sử dụng vốn ứng Qũy Phát triển đất tỉnh Khối lượng Kinh phí Tổng số tiền Qúy I năm ... Qúy II năm... Qúy III năm... Qúy IV năm... 1 2 3 4 … Tổng cộng: Nơi nhận: -....; - Lưu:…. THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu)