Quyết định 51/2020/QĐ-UBND
Ban hành Quy định về phân công, phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Đồng Nai
Ngày ban hành: 2020-11-19

Ký bởi: ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Cơ quan: Tỉnh Đồng Nai Thời gian ký: 19.11.2020 07:23:08 +07:00 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈN H ĐÒNG NAI Số:JyỊ_ /2020/QĐ-UBND Đồng Nai, ngày tháng dẠ năm 2020 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Qụy định phân công, phân cấp quản lý nhà nu’ó’c về an tòan thực phàm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Căn cứ Luật Tô chức chính quyển địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Sửa đoi, bổ sung một sổ điều của Luật Tổ chức Chinh phủ và Luật Tô chức chính quyên địa phương ngày 22 thảng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày 21 thảng 11 năm 2007; Căn cứ Luật An tòan thực phâm ngày 17 tháng 6 năm 2010; Căn cứ Luật Thúy ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định sổ 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ Quy định chỉ tiêt thi hành một sổ điều của Luật Chất lượng sản phâm, hàng hóa; Căn cứ Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ Quy định chi tỉêt thi hành một sổ điều của Luật An tòan thực phâm; Căn cứ Nghị định so 74/2018/NĐ -CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ Sửa đôi, bô sung một sổ điểu của Nghị định so 132/2008/NĐ-CP; Căn cứ Thông tư số Ỉ7/2018/TT- BNNPTNT ngày 31 tháng 10 năm 2018 của '■>. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triến nông thôn Quy định phương thức quản lý điêu kiện bảo đảm an tòan thực phảm đôi với cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an tòan thực phâm thuộc phạm vỉ quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Căn cứ Thông tư sổ 38/2018/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định việc thẩm định, chứng nhận cơ sở sản xuât, kinh doanh thực phâm nông, lâm, thủy sản đủ điều kiện an tòan thực phâm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triên nông thôn; TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHI TỊCH Cao Tiến Dũng Theo đề nghị của Giám đổc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trĩnh sổ 4326/TTr-SNN ngày 16 tháng 10 năm 2020. QUYẾT ĐỊNH: ' Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước về an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Điêu 2. Quyêt định này có hiệu lực ke từ ngày/Xặ tháng/Qnăm 2020. Quyêt định này thay thế Quyết định số 989/QĐ-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2019 của Úy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Quy định phân công, phân cấp thực hiện Thông tư số 38/2018/TT- BNNPTNT ngày 25 tháng 12 năm 2018, Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT ngày 31 tháng 10 nãm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triên nông thôn trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Điều 3. Chánh Văn phòng úy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triến nông thôn, Y tể, Công Thương, Tài chính; Chủ tịch úy ban nhân dân các huyện, thành pho Long Khánh và thành phố Biên Hòa; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tố chức có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: Như Điều 3; Bộ Nông nghiệp và PTNT; Cục Kiểm tra văn bản QPPL; Thường trực HĐND tỉnh; ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh; Chủ tịch, PCT. UBND tỉnh; Chảnh, các PCVP. UBND tinh; Cổng thông tin điện tử tình; Lưu: VT, KTNS, KTN (Khoa/30b) ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH ĐÒNG NAI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Phân công, phân cấp quản lý nhà nưóc về an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (Ban hành kèm theo Quyết định sốÓA...../2020/QĐ-UBND ngày.. A thángẨAnăm<2ũ2£bủa ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai) Chuông I QUY ĐỊNH CHƯNG Điều 1. Phạm vi điều chính và đối tưọng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước về an tòan thực phâm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng N ai. ' .^5 Đối tượng áp dụng Sở Nông nghiệp và Phát triên nông thôn, Ưy ban nhân dân các huyện, thành phố Long Khánh và thành phố Biên Hòa (sau đây viết tắt là ủy ban nhân dân ; cấp huyện) và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, bao gồm: Các cơ sở thuộc đối tượng thẩm định, chứng nhận đủ điều kiện an tòan thực phẩm được quy định tại Khỏan 1 Điều 2 Thông tư số 38/2018/TT-BNNPTNT. Các cơ sở không thuộc diện cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an tòan thực phẩm được quy định tại Khỏan 1 Điều 2 Thông tư số 17/2018/TT- BNNPTNT. Điều 2. Giải thích từ ngữ Sản xuất thực phẩm là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các họat động trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, đánh bắt, khai thác, sơ chế, chế biến, bao gói, bảo quản đê tạo ra thực phâm. Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ là cơ sở trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, đánh bắt, khai thác các nguyên liệu thực phẩm ở quy mô hộ gia đình, hộ cá thể có hoặc không có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Cơ sở sơ chế nhỏ lẻ là cơ sở sơ chế thực phẩm ở quy mô hộ gia đình, hộ cá thế có hoặc không có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ là cơ sở do cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện đăng ký hộ kinh doanh và cơ sở không được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật. Cơ sở kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thúy sản là nơi thực hiện một, một số hoặc tất cả các họat động giới thiệu, dịch vụ bảo quản, dịch vụ vận chuyển hoặc buôn bán thực phàm nông, lâm, thủy sản, muối. Cơ sở sản xuất ban đầu thực phấm nông, lâm, thủy sản là nơi thực hiện một, một số hoặc tất cả các họat động trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, thu hái, đánh bắt, khai thác nông, lâm, thủy sản, sản xuất muối. Thực phấm bao gói sẵn là thực phẩm được bao gói và ghi nhãn hòan chỉnh, sẵn sàng đê bán trực tiếp cho mục đích chế biến tiếp hoặc sử dụng để ăn ngay. Chế biến thực phẩm là quá trình xử lý thực phẩm đã qua sơ chế hoặc thực phấm tươi sông theo phương pháp công nghiệp hoặc thủ công đế tạo thành nguyên liệu thực phâm hoặc sản phâm thực phâm. Thẩm định là họat động xem xét, thẩm tra tính họp lệ của hồ sơ, thực tế điều kiện bảo đảm an tòan thực phẩm cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản. Điều 3. Nguyên tắc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về an tòan thực phẩm Trên cơ sở các quy định của Luật An tòan thực phẩm và bảo đảm phù hợp với các văn bản pháp luật có liên quan. Trên cơ sở thống nhất quản lý nhà nước về an tòan thực phẩm. Bảo đảm việc quản lý xuyên suốt tòan bộ quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm. Tăng cường sự phối hợp giữa Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Bảo đảm nguyên tắc một cửa, một sản phẩm, một cơ sở sản xuất, kinh doanh chỉ chịu sự quản lý của một cơ quan quản lý nhà nước. Bảo đảm tính khoa học, đầy đủ và khả thi. Đối với cơ sở sản xuất nhiều lọai sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của từ 2 cơ quan quản lý chuyên ngành trở lên thì cơ quan quản lý sản phấm có sản lượng lớn nhất trong các sản phẩm của cơ sở sản xuất là cơ quan quản lý- Đối với cơ sở không thực hiện công đọan sản xuất nhưng kinh doanh nhiều lọai sản phâm thực phấm thuộc thẩm quyền quản lý của từ 2 cơ quan quản lý chuyên ngành trở lên do ngành Công Thương quản lý, trừ trường họp là chợ đầu mối, đấu giá nông sản. Đối với cơ sở vừa sản xuất vừa kinh doanh nhiều lọai sản phấm thuộc thâm quyền quản lý của từ 2 cơ quan quản lý chuyên ngành trở lên thì tố chức, cá nhân có quyền lựa chọn cơ quan quản lý chuyên ngành ve an tòan thực phấm đê thực hiện các thủ tục hành chính. Chưoìig II PHÂN CẤP QUẢN LÝ Điều 4. Sỏ’ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm Thấm định, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an tòan thực phấm đối với: Cơ sở do ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, bao gồm: Cơ sở sản xuất ban đầu thực phẩm có nguồn gốc động vật trên cạn; Cơ sở giết mố động vật tập trung; Cơ sở thu gom, chế biến mật ong; Cơ sở sơ chế, chế biến, kho lạnh bảo quản sản phẩm động vật trên cạn gắn với cơ sở giết mo động vật tập trung; Cơ sở nuôi trồng thủy sản; Tàu cá (đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên); Cảng cá; 9 9 Xi X 1 X r \ X 1 /s " Cơ sở sản xuât ban đâu thực phâm có nguôn gôc thực vật; Cơ sở sơ chế rau, củ, quả gắn liền với cơ sở trồng trọt; Cơ sở sản xuất nước đá phục vụ sản xuất và bảo quản thực phẩm nông, lâm, thủy sản; Cơ sở thu gom, sơ chế, chế biến thực phẩm nông, lâm, thủy sản; Kho lạnh bảo quản nhiều lọai thực phẩm nông, lâm, thủy sản; Chợ đầu mối, đấu giá thực phẩm nông, lâm, thủy sản; Cơ sở kinh doanh thực phấm nông, lâm, thủy sản; Cơ sở sản xuất chế biến muối, muối i-ốt; Cơ sở kinh doanh muối, muối i-ốt. Cơ sở do Úy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, bao gồm: Cơ sở giết mổ động vật tập trung; Cơ sở chế biến sản phẩm động vật trên cạn gắn với cơ sở giết mổ động vật tập trung. Tổ chức ký cam kết, kiểm tra việc thực hiện nội dung đã cam kết và xử lý các cơ sở vi phạm cam kết đối với: Cơ sở sơ chế, kho lạnh bảo quản sản phẩm động vật trên cạn gắn với cơ sở giết mo động vật tập trung do ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ đối với nuôi trồng thủy sản thâm canh, bán thâm canh do úy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc không có giấy chứng nhận đãng ký kinh doanh. Điều 5. Úy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm Thẩm định, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an tòan thực phẩm đối với các cơ sở do Úy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, bao gồm: Cơ sở sản xuất, kinh doanh nước đá phục vụ sản xuất và bảo quản thực phâm nông, lâm, thủy sản; Cơ sở chế biển thực phẩm nông, lâm, thủy sản (trừ cơ sở chế biến sản phấm động vật trên cạn gắn với cơ sở giết mổ động vật tập trung được phân cấp cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn); Cơ sở chế biến muối, muối i-ốt. Tổ chức ký cam kết, kiểm tra việc thực hiện nội dung đã cam kết và xử lý các cơ sở vi phạm cam kết đối với các cơ sở do ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, bao gồm: Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ (trừ các cơ sở nuôi trồng thủy sản thâm canh, bán thâm canh được phân cấp cho Sở Nông nghiệp và Phát triến nông thôn); Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định, trừ tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên; Cơ sở sơ chế nhỏ lẻ; Cơ sở kinh doanh thực phấm nhỏ lẻ; đ) Cơ sở kinh doanh thực phấm bao gói sẵn. Chương III PHÂN CÔNG QUẢN LÝ Điều 6. Trách nhiệm quản lý an tòan thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Sỏ’ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chuyên môn giúp úy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về an tòan thực phấm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn tỉnh, có trách nhiệm: Tham mưu Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý an tòan thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn việc tổ chức triển khai thực hiện nội dung Quy định này và các văn bản pháp luật có liên quan trong phạm vi được phân công. Thực hiện quản lý đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn theo phân cấp tại Điều 4 Quy định này. Đào tạo, tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cơ quan thẩm định cấp huyện, cán bộ được giao nhiệm vụ thấm định. Thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng danh sách các cơ sở đủ điều kiện và chưa đủ điều kiện bảo đảm an tòan thực phấm thuộc phạm vi phân công, phân cấp. Phúc kiếm quy trình thực hiện của các cơ quan thấm định thuộc úy ban nhân dân cấp huyện theo nhiệm vụ được phân công. Lưu trữ có hệ thống các hồ sơ liên quan đến họat động thống kê, thấm định, xếp lọai các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phàm nông, lâm, thúy sản thuộc phạm vi phân công, phân cấp. Hằng năm có trách nhiệm lập kế họach và dự tóan kinh phí thực hiện công tác quản lý, thâm định, chứng nhận các cơ sở sản xuất, kinh doanh được phân công, phân cấp theo Quy định này. Thực hiện báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất về Bộ Nông nghiệp và Phát Ạ triển nông thôn (thông qua Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản) và ủy ban nhân dân tỉnh theo chế độ báo cáo hiện hành. i 2 Điều 7. Trách nhiệm của Sở Y tể, Sở Công Thương Sở Y tế, Sở Công Thương có trách nhiệm tham gia phối họp với Sở Nông nghiệp và Phát triến nông thôn thẩm định cơ sở sản xuất, kinh doanh nhiều nhóm ngành hàng thực phẩm nông, lâm, thủy sản theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Điều 8. Trách nhiệm của Sở Tài chính Thực hiện thẩm định kinh phí, tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt từ nguồn ngân sách hàng năm cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định, đảm bảo đủ điều kiện cần thiết để các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện trách nhiệm được phân công, phân cấp theo đúng quy định này và các quy định của pháp luật về an tòan thực phẩm nông, lâm, thủy sản. Điều 9. Trách nhiệm quản lý an tòan thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Úy ban nhân dân cấp huyện Thực hiện quản lý đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn theo phân cấp tại Điều 5 Quy định này. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiểm tra việc tuân thủ các quy định vê an tòan thực phấm nông, lâm, thủy sản đối với các cơ sở nằm trên địa bàn. Thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng danh sách các cơ sở đủ điều kiện và chưa đủ điều kiện bảo đảm an tòan thực phẩm thuộc phạm vi phân công, phân câp. Lưu trữ có hệ thống các hồ sơ liên quan đến họat động thống kê, thẩm định, xếp lọai các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thúy sản thuộc phạm vi phân công, phân cấp. Hằng năm, lập kế họach và dự tóan kinh phí thực hiện công tác quản lý, thẩm định, chứng nhận các cơ sở sản xuất, kinh doanh được phân công, phân cấp theo Quy định này; báo cáo và đăng ký kế họach - dự tóan kinh phí vê Sở Tài chính theo phân cấp. Báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hoặc đột xuất về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (thông qua Chi cục Phát triển nông thôn và Quản lý chât lượng nông lâm thủy sản) theo chế độ báo cáo hiện hành. Chương IV TÒ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Tô chức thực hiện Giao Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Y tế, Công Thương; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Long Khánh và thành phố Biên Hòa căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tô chức bộ máy, nhân sự và đảm bảo điều kiện cần thiết để thực hiện trách nhiệm được phân công, phân cấp theo đúng quy định này và các quy định nhà nước hiện hành liên quan. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh có trách nhiệm chấp hành đầy đủ các nội dung của quy định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan vê an tòan thực thực phẩm và chịu sự thẩm định hoặc kiếm tra của các cơ quan quản lý nhà nước. Trong quá trình thực hiện, nếu có nội dung chưa phù hợp hoặc phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, cá nhân kịp thời báo cáo vê Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung quy định này cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn và quy định của pháp luật./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN HỦ TỊCH