Nghị quyết 41/2020/NQ-HĐND
Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Lai Châu
Ngày ban hành: 2020-12-13

SAO Y; Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu; 08/02/2021 14:41:03 HỘI ĐÒNG NHÂN DÂN TỈN H LAI CHẲU Số: /2020/NQ-HĐND Lai Châu, ngày A& thảng 12 năm 2020 NGHỊ QUYẾT Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương gi ai đọan 2021-2025 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ MƯỜI LĂM Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi bổ sung một sổ điều của Luật Tẻ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 thảng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Đẩu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019; Căn cứ Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Uy ban Thường vụ Quốc hội Quy định về các nguyên tắc, tiêu chỉ và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguèn ngân sách nhà nước giai đọan 2021-2025; Căn cứ Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ Quy định chỉ tiết thỉ hành một số điều của Nghị quyết sể 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định vể các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bẻ von đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đọan 2021-2025; Xét Tờ trĩnh sổ 2770/TTr-ƯBND ngày 30 tháng 11 năm 2020 của ủy ban nhân dân tỉnh vê dự thảo Nghị quyết Quy định nguyên tẳc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đọan 2021-2025; Báo cáo thẩm tra số 467/BC-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ban Kỉnh tế - Ngân sách Hội đằng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đọan 2021-2025, như sau: Phạm vi điều chỉnh Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đọan 2021-2025. Đối tượng áp dụng Các sở, ban, ngành tỉnh; ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các đon vị sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phưong giai đọan 2021-2025. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến lập kế họach đầu tư công trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách địa phương trong giai đọan 2021-2025. Ngành, lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đọan 2021-2025 Thực hiện theo quy định tại Điều 3 Quyết định số 26/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/ƯBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đọan 2021-2025. Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đọan 2021-2025 Bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan. Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các cấp chính quyền địa phương. Việc phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương phải phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu, định hướng Quy họach tỉnh Lai Châu; Kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 và hằng năm của tỉnh; kế họach tài chính 5 năm; các quy họach theo quy định của Luật Quy họach được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo mục tiêu hài hòa giữa kinh tế và xã hội. Phù họp với khả năng cân đối vốn đầu tư từ nguồn cân đối ngân sách địa phương tỉnh Lai Châu, tính tóan hợp lý giữa ngân sách tỉnh và ngân sách huyện, thành phố, đảm bảo ngân sách tỉnh giữ vai trò chủ đạo, tăng cường thu hút, huy động các nguồn vốn khác cho đâu tư phát triến. đ) Phân bổ vốn đầu tư tập trung, không phân tán, không dàn trải, bảo đảm sử dụng vốn ngân sách địa phương có hiệu quả. Chỉ giao kế họach vốn cho các dự án đã đủ thủ tục đầu tư được cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản pháp luật có liên quan. Các chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, các dự án mới phải bảo đảm thời gian bố trí vốn thực hiện dự án nhóm A không quá 06 năm, nhóm B không quá 04 năm, nhóm c không quá 03 năm. Truông họp không đáp ứng được thời hạn nêu trên, Hội đồng nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định thời gian bố trí vốn thực hiện dự án theo cấp quản lý nguồn vốn. Tập trung ưu tiên bố trí vốn đế thực hiện, đẩy nhanh tiến độ, sớm hòan thành và phát huy hiệu quả các dụ án quan trọng, dụ án kết nối, có tác dụng liên vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vũng, bảo vệ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh nguồn nuớc. Phân bố vốn bảo đảm tuơng quan hợp lý giữa việc phát triển các huyện, thành phố, các địa phuơng có số thu ngân sách lớn. Ưu tiên phân bổ vốn cho vùng biên giới, vùng dân tộc thiểu số và các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, góp phần thu hẹp dần khỏang cách về trình độ phát triển kinh tế, thu nhập và mức sống của dân cu giữa các vùng. Thứ tụ uu tiên bố trí vốn kế họach đầu tu nguồn ngân sách địa phuơng giai đọan 2021-2025 đuợc thục hiện nhu sau: Ưu tiên bố trí vốn để thanh tóan nợ đọng xây dụng cơ bản theo quy định tại Khỏan 4 Điều 101 của Luật Đầu tu công (nếu có). Phân bổ đủ vốn để trả các khỏan vay đến hạn của địa phương, hòan trả vốn ứng trước kế họach nhưng chưa có nguồn để hòan trả. Phân bổ đủ vốn cho các công trình quyết tóan; các công trình hòan thành bàn giao đua vào sử dụng nhung chua bố trí đủ vốn; vốn đối ứng cho các dụ án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngòai, cam kết với Trung ương; vốn đầu tư của nhà nước tham gia thực hiện theo phương thức đối tác công tư; dự án chuyển tiếp còn thiếu vốn; dự án dự kiến hòan thành trong kỳ kế họach. Phân bổ vốn chuẩn bị đầu tu cho việc lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và lập, thẩm định, quyết định đầu tu chuơng trình, dụ án. Phân bổ vốn cho các dự án khởi công mới đáp ứng yêu cầu quy định của Luật Đầu tu công. Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn kế họach đầu tu công, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cuờng công tác phòng, chống tham nhũng, thục hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tiêu chí, định mức phân bố vốn ngân sách địa phương từ nguôn chi xây dựng cơ bản vốn tập trung trong nuớc Dành 10% dự phòng chua phân bổ để xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện kế họach đầu tu công trung hạn. Số vốn còn lại phân bổ theo tỷ lệ Ngân sách tỉnh quản lý: 70% số vốn để phân bổ cho các dự án đầu tu theo ngành, lĩnh vực do cấp tỉnh quản lý và thục hiện một số chương trình, dự án thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh về các chính sách phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng an ninh trên địa bàn tỉnh. Bổ sung cân đối ngân sách các huyện, thành phố: 30% số vốn để phân bổ cho các dự án đầu tư theo ngành, lĩnh vực do cấp huyện, thành phố quản lý và thực hiện một số chương trình, dự án thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh về các chính sách phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng an ninh trên địa bàn huyện, thành phố. Tiêu chí, điếm của từng tiêu chí phân bổ nguồn vốn bổ sung cân đối ngân sách các huyện, thành phố - Tiêu chí dân số trung bình: Theo số liệu công bố của Cục Thống kê tỉnh năm 2019. Các huyện, thành phố có dân số trung bình Điểm Dưới 30.000 người được tính 10 Từ 30.000 đến dưới 60.000 người (từ 0 đền 30.000 người được tính 10 điểm), phần còn lại cứ 5.000 người tăng thêm được tính 2 Từ 60.000 đến 120.000 người (từ 0 đến 60.000 người được tính 22 điểm), phần còn lại cứ 5.000 người tăng thêm được tính 1 - Tiêu chí số người dân tộc thiểu số: Theo số liệu công bố của Cục Thống kê tỉnh năm 2019. Số người dân tộc thiếu số các huyện, thành phố Điểm Cứ 10.000 người dân tộc thiểu số được tính 2 - Tiêu chí trình độ phát triển Tỷ lệ hộ nghèo: Theo quyết định phê duyệt kết quả rà sóat hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 của UBND tỉnh. Các huyện, thành phố có tỷ lệ hộ nghèo Điểm Đen 5% được tính 5 Trên 5% (từ 0 đến 5% được tính 5 điểm), phần còn lại cứ tăng thêm 1 % được tính 0,5 Thu nội địa (không bao gom số thu sử dụng đất, thu xổ sổ kiến thiết, xuất nhập khẩu)'. Theo dự tóan thu ngân sách năm 2020 được ƯBND tỉnh giao cho các huyện, thành phố. Thu nội địa của các huyện, thành phố Điểm Dưới 50 tỷ đồng được tính 4 Từ 50 đến 100 tỷ đồng được tính 3 Trên 100 tỷ đồng được tính 2 - Tiêu chí diện tích tự nhiên Diện tích tự nhiên của các huyện, thành phố: Theo số liệu công bố của Cục Thống kê tỉnh năm 2019. Diện tích tự nhiên của các huyện, thành phố Điểm Đến 500km 2 được tính 8 Trên 500km 2 đến 1.250km 2 (từ 0 đến 500km 2 được tính 8 điểm), phần còn lại cứ 250km 2 tăng thêm được tính 4 Trên 1.250km 2 đến 2.500km 2 (từ 0 đến 1.250km 2 được tính 20 điểm), phần còn lại cứ 250km 2 tăng thêm được tính 2 Trên 2.500km 2 (từ 0 đến 2.500km 2 được tính 30 điểm), phần còn lại cứ 250km 2 tăng thêm được tính 0,5 Tỷ lệ che phủ rừng: Theo số liệu công bố của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2019. Tỷ lệ che phủ rừng của các huyện, thành phố Điểm Đến 30% được tính 1 Trên 30% đến 50% được tính 2 Trên 50% được tính 3 - Tiêu chí đom vị hành chính (số xã đặc biệt khổ khăn theo quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/201 7 của Thủ tướng Chỉnh phủ) Tỷ lệ che phủ rùng của các huyện, thành phố Điễm Mỗi xã, phường, thị trấn được tính 1 Mỗi xã đặc biệt khó khăn được tính 0,5 Mỗi xã biên giới được tính 1 - Tiêu chí bổ sung Tiêu chí bô sung Điểm Trung tâm kinh tế - chính trị của tỉnh (Thành phố Lai Châu) được tính 40 Huyện dự kiến giai đọan 2021-2025 đạt chuẩn nông thôn mới (các huyện Tam Đường, Than Uyên) được tính 10 Huyện duy trì đạt chuẩn nông thôn mới giai đọan 2021-2025 (Huyện Tân Uyên) được tính 5 Thành phố duy trì đạt chuẩn nông thôn mới giai đọan 2021-2025 (Thành phố Lai Châu) được tính 2 - Căn cứ các tiêu chí, định mức nêu trên để tính ra số điểm của từng huyện, thành phố. Tồng số điểm của các huyện, thành phố là 748 điểm, cụ thể: Thành phố Lai Châu 83 điểm, huyện Tam Đuờng 86 điểm, huyện Phong Thổ 113 điểm, huyện Sìn Hồ 119 điểm, huyện Mường Tè 109 điểm, huyện Than Uyên 87 điểm, huyện Tân Uyên 76 điểm, huyện Nậm Nhũn 75 điểm. d) Xác định mức vốn đầu tư cho mỗi huyện, thành phố Vốn phân bổ cho mỗi huyện, thành phố được tính theo công thức: v n = (Đ n /Đ) X VĐT Trong đó: v n là vốn đầu tư công nguồn cân đối ngân sách địa phương phân bổ cho mỗi huyện, thành phố, ứng với Đ n Đ n là số điểm từng của huyện, thành phố. Đ là tổng số điểm của các huyện, thành phố. VĐT là tổng vốn đầu tư công nguồn cân đối ngân sách địa phương phân bổ cho các huyện, thành phố hàng năm. Tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất Thực hiện theo các hướng dẫn của Bộ Tài chính; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khỏan thu tiền sử dụng đất giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện quyết định bố trí để thực hiện các nhiệm vụ: Đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và thực hiện công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết Bố trí tối thiểu 60% để đầu tư cho các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế; tối thiểu 10% để hỗ trợ đầu tư cho các xã dự kiến đạt chuẩn nông thôn mới hàng năm; số vốn còn lại bố trí cho các công trình ứng phó với biến đổi khí hậu, khắc phục thiên tai. Đối với các nguồn vốn khác dành cho đầu tư phát sinh trong năm Sau khi xác định được các nguồn vốn khác dành cho đầu tư phát sinh trong năm (tăng thu ngân sách, tiết kiệm chi, các nguồn thu khác để lợi cho đầu tư), ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét quyết định. Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Điều 3. Hiệu lực thi hành Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu khóa XIV, kỳ họp thứ mười lăm thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2020 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021./. Nơi nhận: ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ; Văn phòng Quốc hội, Vãn phòng Chính phủ; Các bộ: Ke họach và Đầu tư, Tài chính; Cục kiểm tra vãn bản QPPL - Bộ Tư pháp; Thường trực Tỉnh ủy; Đòan đại biểu Quốc hội tỉnh; Thường trực HĐND, ỨBND, UBMTTQVN tỉnh; Đại biểu HĐND tỉnh; Các sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh; Thường trực HĐND, ƯBND các huyện, thành phố; Công báo tỉnh; cổng thông tin điện từ tỉnh; CHỦ TỊCH Giàng Páo Mỷ