Quyết định 04/2014/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Tiền Giang
Ngày ban hành: 2014-04-01

QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ THỐNG NHẤT CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG ______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. Điều 2. Giám đốc Sở Ngọai vụ có trách nhiệm phối hợp với Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./. QUY CHẾ QUẢN LÝ THỐNG NHẤT CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định nguyên tắc quản lý, thẩm quyền quyết định và trách nhiệm tổ chức thực hiện các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Tiền Giang nhằm tăng cường quản lý thống nhất các họat động đối ngọai. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức được thành lập theo Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ Quy định về tổ chức, họat động và quản lý hội, họat động trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, các đơn vị sự nghiệp công lập, các cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh, doanh nghiệp nhà nước (sau đây gọi chung là các cơ quan). Điều 3. Nội dung của họat động đối ngọai Các họat động đối ngọai trong Quy chế này bao gồm: 1. Các họat động hợp tác, giao lưu với các tổ chức, cá nhân nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ. 2. Tổ chức và quản lý các đòan đi công tác nước ngòai (đòan ra) và đón tiếp các đòan nước ngòai vào Việt Nam (đòan vào). 3. Tiếp nhận các hình thức khen thưởng của Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước ngòai tặng. 4. Kiến nghị tặng, xét tặng các hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, cấp tỉnh cho những tập thể, cá nhân người nước ngòai đã và đang làm việc tại tỉnh có thành tích xuất sắc được địa phương công nhận. 5. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế. 6. Ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế. 7. Họat động liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia. 8. Quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai ở địa phương. 9. Công tác ngọai giao kinh tế; công tác quản lý, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 10. Công tác văn hóa đối ngọai. 11. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai. 12. Thông tin tuyên truyền đối ngọai và quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai tại địa phương. 13. Theo dõi, tổng hợp thông tin về tình hình quốc tế và khu vực có tác động đến địa phương. 14. Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai. Điều 4. Nguyên tắc quản lý họat động đối ngọai của Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Bảo đảm tuân thủ các quy định của Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước trong họat động đối ngọai. 2. Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với họat động đối ngọai địa phương, sự phối hợp nhịp nhàng giữa Trung ương và địa phương. 3. Phối hợp chặt chẽ giữa họat động đối ngọai của Đảng, ngọai giao Nhà nước và ngọai giao nhân dân; giữa chính trị đối ngọai, kinh tế đối ngọai, văn hóa đối ngọai và công tác người Việt Nam ở nước ngòai; giữa họat động đối ngọai và họat động quốc phòng, an ninh; giữa thông tin đối ngọai và thông tin trong nước. 4. Họat động đối ngọai được thực hiện theo chương trình hàng năm đã được duyệt; bảo đảm nghiêm túc chế độ báo cáo, xin ý kiến theo quy định hiện hành. 5. Phân công, phân nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm và vai trò chủ động của cơ quan các cấp ở địa phương trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đối ngọai theo quy định; bảo đảm sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong họat động đối ngọai. Chương II THẨM QUYỀN VÀ VIỆC TRÌNH DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm về các họat động đối ngọai 1. Việc đi công tác nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh, cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đã nghỉ hưu (trừ trường hợp các đồng chí nguyên Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định riêng của Bộ Chính trị). 2. Việc mời các đòan cấp Tỉnh trưởng của các địa phương có quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống; các đòan cấp Thứ trưởng, Phó tỉnh trưởng hoặc tương đương trở xuống của các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ chức quốc tế vào thăm và làm việc với tỉnh. 3. Việc nhận các danh hiệu, hình thức khen thưởng của tổ chức, cá nhân nước ngòai trao tặng cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước của tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành. 4. Việc xét tặng các danh hiệu khen thưởng cấp tỉnh cho tổ chức, cá nhân nước ngòai đã và đang làm việc tại địa phương theo Luật Thi đua, Khen thưởng và các quy định của pháp luật hiện hành. 5. Việc tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế; ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế trong phạm vi quản lý và thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật. 6. Việc xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC và các họat động đối ngọai khác thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 6. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngọai vụ quyết định và chịu trách nhiệm trong một số trường hợp sau: 1. Việc cho phép các đòan nước ngòai đến tỉnh làm việc quy định tại Khỏan 4, Điều 4 theo Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về xét, cho phép và quản lý cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngòai đến làm việc trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. 2. Việc cho phép các đòan đi nước ngòai quy định tại Điểm a, Khỏan 2, Điều 8 theo Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 01/08/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về trình tự, thủ tục đi nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tiền Giang. Điều 7. Xây dựng và trình duyệt Chương trình họat động đối ngọai hàng năm 1. Trước ngày 05 tháng 11 hàng năm, các cơ quan có trách nhiệm xây dựng hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai năm sau của đơn vị mình, gửi về Sở Ngọai vụ tổng hợp. 2. Trước ngày 20 tháng 11 hàng năm, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tổng hợp, xây dựng hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai năm sau của tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt. 3. Trước ngày 30 tháng 11 hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh gửi hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai năm sau cho Bộ Ngọai giao để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 4. Hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai năm sau bao gồm: a) Báo cáo kết quả công tác đối ngọai (Mẫu 1); b) Bảng tổng hợp đòan vào trong năm (Mẫu 2); c) Bảng tổng hợp kế họach đòan vào năm sau (Mẫu 2); d) Bảng tổng hợp đòan ra trong năm (Mẫu 3); đ) Bảng tổng hợp kế họach đòan ra năm sau (Mẫu 3). 5. Đối với các vấn đề nhạy cảm, phức tạp, Sở Ngọai vụ phối hợp với các cơ quan liên quan chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngọai giao và các bộ, ngành, cơ quan có liên quan trước khi đưa vào Chương trình họat động đối ngọai. 6. Sở Ngọai vụ thường xuyên rà sóat việc thực hiện Chương trình họat động đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt; khi cần bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi hoặc hủy bỏ các họat động trong Chương trình, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trao đổi ý kiến với Bộ Ngọai giao và trình Thủ tướng Chính phủ (theo mẫu 5) phê duyệt trước khi thực hiện ít nhất 15 ngày làm việc. Chương III THỰC HIỆN CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 8. Thực hiện Chương trình họat động đối ngọai đã được duyệt 1. Các cơ quan chủ động chuẩn bị các điều kiện và nguồn lực cần thiết để triển khai thực hiện Chương trình họat động đối ngọai hàng năm đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. 2. Trước khi triển khai các họat động đối ngọai trong Chương trình họat động đối ngọai đã được phê duyệt, các cơ quan phải xây dựng đề án triển khai thực hiện (Mẫu 4) gửi Sở Ngọai vụ để trình Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện. 3. Đối với những họat động đối ngọai phát sinh ngòai Chương trình họat động đối ngọai đã được phê duyệt và chưa kịp trình bổ sung cấp thẩm quyền đúng kỳ hạn nhưng không có tính chất phức tạp, nhạy cảm, các cơ quan chủ động giải quyết và kịp thời thông báo cho Sở Ngọai vụ để tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh ngay sau khi kết thúc họat động. Điều 9. Tổ chức và quản lý đòan đi công tác nước ngòai 1. Việc cử hoặc cho phép cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tiền Giang đi nước ngòai được thực hiện theo Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 01/08/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về trình tự, thủ tục đi nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tiền Giang và Quyết định số 39/2011/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số Điểm của Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 01/08/2011. 2. Đối với các đòan đi nước ngòai từ cấp Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh trở lên, Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm thông báo cho cơ quan đại diện Việt Nam ở địa bàn nơi đòan đến họat động trước ít nhất 7 ngày làm việc về nội dung, chương trình họat động tại quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế tiếp nhận; đồng gửi thông báo cho Bộ Ngọai giao. 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm hướng dẫn các đòan đi công tác chủ động liên hệ, tham khảo trước ý kiến của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai và các cơ quan liên quan; kịp thời phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan xử lý những vấn đề phức tạp, nhạy cảm phát sinh; báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Ngọai vụ) và Bộ Ngọai giao sau khi kết thúc đợt công tác. Điều 10. Việc sử dụng thẻ doanh nhân APEC Việc xét, cho phép doanh nhân, cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Tiền Giang sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC được thực hiện theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 14/2012/QĐ-UBND ngày 20/6/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 11. Tổ chức đón tiếp và quản lý các đòan nước ngòai đến Tiền Giang Việc tổ chức đón tiếp và quản lý các đòan nước ngòai đến tỉnh làm việc được thực hiện theo Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về xét, cho phép và quản lý cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngòai đến làm việc trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. Điều 12. Họat động liên quan đến công tác quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia Ban Chỉ đạo Biển Đông - Hải đảo và Khu vực ven biển tỉnh Tiền Giang có trách nhiệm nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý biển, đảo và giúp Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao (Ủy ban Biên giới quốc gia) và các cơ quan liên quan trong mọi họat động về biển Đông, hải đảo và khu vực ven biển tỉnh Tiền Giang theo quy định pháp luật. Điều 13. Quản lý họat động của các cá nhân, tổ chức nước ngòai trên địa bàn tỉnh 1. Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm: a) Hướng dẫn, xử lý các vấn đề về lãnh sự phát sinh liên quan đến các nhân thân, tài sản, đi lại, làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn tỉnh. b) Chủ trì, liên lạc với cơ quan đại diện ngọai giao nước có công dân, pháp nhân và Cục Lãnh sự - Bộ Ngọai giao giải quyết các vấn đề về lãnh sự. c) Tham mưu xử lý các vụ việc phát sinh liên quan đến người nước ngòai trên địa bàn của tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm hỗ trợ và hướng dẫn việc tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam; chủ động phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan xử lý các vụ việc phát sinh liên quan đến người nước ngòai; thực hiện quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân nước ngòai trên địa bàn theo quy định của pháp luật hiện hành. 3. Việc quan hệ, tiếp xúc, làm việc với tổ chức, cá nhân nước ngòai ở đơn vị và địa phương được thực hiện theo Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về xét, cho phép và quản lý cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngòai đến làm việc trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. 4. Việc quản lý người nước ngòai làm việc trong các tổ chức, doanh nghiệp tại tỉnh Tiền Giang, thực hiện theo Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ngày 09 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp thực hiện quản lý người nước ngòai làm việc trong các doanh nghiệp, tổ chức tại tỉnh Tiền Giang. 5. Việc tổ chức, cá nhân nước ngòai và người Việt Nam định cư ở nước ngòai được thuê nhà trên địa bàn tỉnh Tiền Giang thực hiện theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về việc tổ chức, cá nhân nước ngòai và người Việt Nam định cư ở nước ngòai thuê nhà trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. Điều 14. Công tác ngọai giao kinh tế 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công tác ngọai giao kinh tế. 2. Các cơ quan chủ động tăng cường công tác ngọai giao kinh tế; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng môi trường phát triển kinh tế, thương mại, đầu tư phù hợp với đặc điểm của địa phương, bảo đảm tính liên ngành, liên vùng và tối ưu hóa lợi thế quốc gia. 3. Các cơ quan đẩy mạnh công tác ngọai giao kinh tế và nâng cao năng lực hội nhập kinh tế quốc tế; chủ động đưa nội dung kinh tế vào các họat động đối ngọai; phối hợp tham gia công tác xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch. 4. Sở Kế họach và Đầu tư phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc lựa chọn đối tác nước ngòai vào đầu tư, kinh doanh; khi cần thiết, đề nghị Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan giúp thẩm tra các đối tác này. 5. Sở Kế họach và Đầu tư chịu trách nhiệm quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đầu tư nước ngòai (FDI) và các vấn đề liên quan. Điều 15. Công tác phi chính phủ nước ngòai 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác phi chính phủ nước ngòai, định kỳ báo cáo Bộ Ngọai giao và Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngòai. 2. Sở Ngọai vụ chủ trì, thực hiện công tác quản lý các khỏan viện trợ phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn tỉnh; tổ chức thẩm định các khỏan viện trợ phi chính phủ nước ngòai phi dự án để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. 3. Sở Kế họach và Đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định các khỏan viện trợ phi chính phủ nước ngòai có dự án để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. 4. Các cơ quan tiến hành vận động, tiếp nhận và quản lý các dự án viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai và các cá nhân nước ngòai theo quy định pháp luật hiện hành. Sau khi tiếp nhận tài trợ xong, gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Ngọai vụ) để theo dõi. Điều 16. Công tác văn hóa đối ngọai 1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế họach và triển khai các họat động văn hóa đối ngọai của tỉnh phù hợp với chiến lược ngọai giao văn hóa của Nhà nước và kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ. 2. Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm phối hợp triển khai các họat động văn hóa đối ngọai theo kế họach đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Điều 17. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngòai Sở Ngọai vụ chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về các chế độ chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai trên địa bàn tỉnh; phối hợp các đơn vị tham gia hỗ trợ, vận động, hướng dẫn, tuyên truyền, thông tin cho người Việt Nam ở nước ngòai có quan hệ với địa phương. Điều 18. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế Công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế thực hiện theo Quyết định số 506/QĐ-UBND ngày 2/3/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc cho phép tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo có yếu tố nước ngòai trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. Điều 19. Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế nhân danh Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan chủ trì, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các thỏa thuận quốc tế nhân danh Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Quy trình thực hiện: a) Xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế Cơ quan chủ trì xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan và chủ trương hợp tác quốc tế của tỉnh. b) Lấy ý kiến các cơ quan có liên quan đến thỏa thuận - Cơ quan chủ trì tổ chức lấy ý kiến các cơ quan có liên quan. Hồ sơ lấy ý kiến bao gồm: + Văn bản đề xuất về việc ký kết thỏa thuận quốc tế, trong đó nêu rõ yêu cầu, mục đích của việc ký kết thỏa thuận quốc tế; nội dung chính của thỏa thuận quốc tế; ý kiến đánh giá của cơ quan chủ trì về tác động của thỏa thuận quốc tế dự định ký kết về mặt chính trị, kinh tế, xã hội, việc tuân thủ các quy định tại Điều 2 và Điều 4 của Pháp lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế và việc tuân thủ chủ trương đối ngọai. + Văn bản thỏa thuận quốc tế bằng tiếng Việt, tiếng nước ngòai; trong trường hợp thỏa thuận quốc tế chỉ được ký bằng tiếng nước ngòai thì phải có bản dịch thỏa thuận quốc tế bằng tiếng Việt kèm theo. + Các tài liệu cần thiết khác. - Cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến. - Cơ quan chủ trì trên cơ sở tiếp thu ý kiến của các cơ quan hữu quan, hòan thiện dự thảo. c) Trình, quyết định việc ký kết - Cơ quan chủ trì trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt chủ trương ký kết. - Sau khi có ý kiến chấp thuận chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Ngọai vụ dự thảo văn bản tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xin ý kiến Bộ Ngọai giao và các bộ, ngành quản lý lĩnh vực ký kết. d) Tổ chức ký kết - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và tiến hành ký kết hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký thỏa thuận quốc tế sau khi nhận được văn bản trả lời của Bộ Ngọai giao và bộ, ngành Trung ương liên quan. - Cơ quan chủ trì phối hợp với Sở Ngọai vụ tổ chức lễ ký kết. - Cơ quan chủ trì gửi các thỏa thuận quốc tế đến Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (bản chính), Sở Ngọai vụ (bản sao) để lưu theo dõi. đ) Sau khi ký kết thỏa thuận quốc tế, Cơ quan chủ trì có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ bằng văn bản, đồng thời gửi Bộ Ngọai giao bản sao thỏa thuận quốc tế đã được ký kết để thông báo. Điều 20. Ký kết và thực hiện văn bản hợp tác quốc tế của các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt việc ký kết văn bản hợp tác quốc tế của các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (gọi tắt là Cơ quan trực thuộc); tổng hợp, theo dõi và quản lý việc thực hiện các văn bản hợp tác quốc tế của các cơ quan trực thuộc trên địa bàn tỉnh. 2. Việc ký kết văn bản hợp tác quốc tế của các cơ quan trực thuộc trên địa bàn tỉnh được tiến hành khi các cơ quan có nhu cầu hợp tác quốc tế về những vấn đề thuộc thẩm quyền và lĩnh vực quản lý chuyên ngành được giao. 3. Quy trình thực hiện: a) Xây dựng dự thảo Cơ quan trực thuộc xây dựng dự thảo văn bản hợp tác quốc tế đảm bảo phù hợp với quy định của các văn bản pháp luật có liên quan và chủ trương hợp tác quốc tế của cơ quan mình. b) Lấy ý kiến cơ quan có liên quan - Cơ quan trực thuộc tổ chức lấy ý kiến các cơ quan có liên quan. Hồ sơ lấy ý kiến bao gồm: + Văn bản đề xuất về việc ký kết văn bản hợp tác quốc tế, trong đó nêu rõ yêu cầu, mục đích; nội dung chính; ý kiến đánh giá của cơ quan trực thuộc về tác động của văn bản hợp tác quốc tế dự định ký kết về mặt chính trị, kinh tế, xã hội. + Văn bản hợp tác quốc tế bằng tiếng Việt, tiếng nước ngòai; trong trường hợp văn bản hợp tác quốc tế chỉ được ký bằng tiếng nước ngòai thì phải có bản dịch thỏa thuận quốc tế bằng tiếng Việt kèm theo. + Các tài liệu cần thiết khác. - Cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến. - Cơ quan trực thuộc trên cơ sở tiếp thu ý kiến của các cơ quan hữu quan, hòan thiện dự thảo. c) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Cơ quan trực thuộc gửi Sở Ngọai vụ hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Hồ sơ gồm có: văn bản đề nghị của cơ quan trực thuộc, dự thảo văn bản hợp tác quốc tế, tổng hợp ý kiến của các cơ quan liên quan và các văn bản liên quan. - Sở Ngọai vụ căn cứ theo văn bản pháp luật có liên quan và chủ trương hợp tác quốc tế của Tỉnh và Trung ương, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt văn bản. d) Tổ chức ký kết - Người đứng đầu Cơ quan trực thuộc tiến hành ký kết hoặc ủy quyền cho cấp phó ký văn bản hợp tác quốc tế sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận. - Cơ quan trực thuộc phối hợp với Sở Ngọai vụ tổ chức lễ ký kết. - Cơ quan trực thuộc gửi Sở Ngọai vụ bản sao văn bản hợp tác quốc tế đã được ký kết để theo dõi, tổng hợp. Điều 21. Công tác thông tin, tuyên truyền đối ngọai 1. Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chủ trì, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp thông tin về những vấn đề của địa phương để phục vụ phỏng vấn của lãnh đạo tỉnh; quản lý công tác thông tin tuyên truyền. Việc quản lý các họat động phóng viên báo chí nước ngòai đến họat động tại địa phương được thực hiện theo quy định tại Nghị định 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Chính phủ và các quy định pháp luật hiện hành. 2. Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm: a) Phối hợp, hướng dẫn các đòan phóng viên, báo chí nước ngòai thực hiện ghi hình, phỏng vấn trên địa bàn tỉnh. b) Chủ trì xuất bản bản tin đối ngọai Tiền Giang. 3. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ấp Bắc xây dựng và thực hiện chương trình tuyên truyền đối ngọai hàng năm, các nội dung hợp tác, trao đổi về nghiệp vụ phát thanh, truyền hình và báo chí với các đối tác nước ngòai; đưa tin tuyên truyền kịp thời các họat động đối ngọai của các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các đòan quốc tế tại địa phương. Điều 22. Giao dịch với đòan ngọai giao nước ngòai tại Việt Nam 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong các họat động tiếp xúc, trao đổi thư tín ngọai giao với các cơ quan đại diện ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam trong thực hiện công tác đối ngọai. 2. Trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp, nhạy cảm, Sở Ngọai vụ chủ động xin ý kiến Bộ Ngọai giao để được hướng dẫn cụ thể trước khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 23. Theo dõi, tổng hợp tình hình quốc tế và khu vực Sở Ngọai vụ theo dõi, phối hợp với các cơ quan Trung ương theo dõi, phân tích, tổng hợp thông tin về tình hình chính trị, an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực có tác động đến địa phương, và về các họat động đối ngọai của tỉnh kịp thời báo cáo và đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trương và giải pháp cần thiết. Điều 24. Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai Sở Ngọai vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai tại địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngọai của địa phương. Điều 25. Chế độ thông tin, báo cáo 1. Trong họat động đối ngọai, đối với các vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến chủ quyền, an ninh quốc gia, dân tộc, nhân quyền, tôn giáo, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Ngọai giao và các bộ, ngành liên quan để đề nghị phối hợp xử lý. 2. Trong phạm vi 07 ngày làm việc sau khi kết thúc một họat động đối ngọai (quy định tại Điều 4, Quy chế Quản lý thống nhất các họat động đối ngọai của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ban hành kèm theo Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ), Sở Ngọai vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan về kết quả thực hiện và đề xuất chủ trương, giải pháp đối với những vấn đề phát sinh, nêu rõ kế họach thực hiện các thỏa thuận với đối tác nước ngòai (nếu có). 3. Định kỳ (6 tháng, hàng năm) và trường hợp đột xuất, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp báo cáo kết quả công tác đối ngọai của tỉnh, để báo cáo Bộ Ngọai giao, Thủ tướng Chính phủ. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 26. Trách nhiệm tổ chức thực hiện 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý thống nhất họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Quy chế này. 2. Các sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này; bố trí cán bộ theo dõi công tác đối ngọai và triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao. 3. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc các ngành, địa phương, cơ quan kịp thời phản ánh về Sở Ngọai vụ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./. MẪU 1 Tên cơ quan, đơn vị tổ chức Địa điểm, ngày … tháng … năm … BÁO CÁO KẾT QUẢ CÔNG TÁC ĐỐI NGỌAI NĂM ……… I. TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI TÒAN DIỆN CÔNG TÁC ĐỐI NGỌAI TRONG NĂM 1. Việc thực hiện quy chế quản lý thống nhất đối ngọai tại địa phương 2. Hiệu quả của các họat động đã triển khai - Mặt được - Mặt hạn chế - Khó khăn - Nguyên nhân - Các vấn đề đặt ra II. PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC ĐỐI NGỌAI NĂM SAU 1. Bối cảnh 2. Các trọng tâm công tác 3. Các điều kiện đảm bảo 4. Các đề xuất, kiến nghị 5. Biện pháp, giải pháp thực hiện CƠ QUAN/ĐƠN VỊ CHỊU TRÁCH NHIỆM BÁO CÁO (Ký tên, đóng dấu) PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Tiền Giang tại Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang) Mẫu 1. Báo cáo kết quả công tác đối ngọai năm… Mẫu 2. Bảng tổng hợp đòan vào năm… Mẫu 3. Bảng tổng hợp kế họach đòan ra năm… Mẫu 4. Đề án thực hiện họat động đối ngọai. Mẫu 5. Tờ trình về việc sửa đổi, bổ sung Chương trình họat động đối ngọai hàng năm. MẪU 2 Tên cơ quan/tổ chức/tỉnh/thành phố ……………. BẢNG TỔNG HỢP ĐÒAN VÀO NĂM ……… STT Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động Cơ quan, tổ chức, nước cử Đòan Cấp Trưởng đòan Cơ quan, tổ chức, chủ trì đón Đòan, nội dung họat động chính Số thành viên Đòan Số ngày Thời gian thực hiện Nguồn kinh phí đón Đòan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ghi chú: 1. Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động: thăm chính thức, thăm làm việc; nghiên cứu, khảo sát thực tế; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực hiện chương trình, đề tài, dự án khoa học … 2. Đến từ nước: ghi rõ tên cơ quan, tổ chức, nước cử Đòan. Trường hợp đòan vào thuộc tổ chức quốc tế thì ghi rõ nước đặt trụ sở. 3. Cấp Trưởng đòan: chức vụ Trưởng đòan dự kiến. 4. Cơ quan, tổ chức chủ trì đón Đòan; nội dung họat động chính: tên cơ quan, tổ chức Việt Nam chủ trì đón Đòan. Những nội dung họat động chính của Đòan trong thời gian ở Việt Nam. 5. Số thành viên Đòan: ghi rõ số lượng thành viên Đòan dự kiến. 6. Số ngày: tổng số ngày ở Việt Nam. 7. Thời gian thực hiện: ghi cụ thể đến tháng. 8. Nguồn kinh phí: ghi rõ kinh phí đón Đòan lấy từ nguồn nào (Trung ương chi; cơ quan, tổ chức, địa phương chi; nước ngòai đài thọ; tài trợ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngòai nước …). MẪU 3 Tên cơ quan/tổ chức/tỉnh/thành phố ……………. BẢNG TỔNG HỢP KẾ HỌACH ĐÒAN RA NĂM ……… STT Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động Đến nước Cấp Trưởng đòan Nội dung họat động và đối tác Số thành viên Đòan Số ngày Thời gian thực hiện Nguồn kinh phí 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ghi chú: 1. Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động: thăm chính thức, thăm làm việc; nghiên cứu; khảo sát thực tế ở nước ngòai phục vụ nhu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực hiện chương trình, đề tài, dự án khoa học … 2. Đến nước: nước đến công tác theo lộ trình. 3. Cấp Trưởng đòan: Chức vụ Trưởng đòan dự kiến. 4. Nội dung họat động và đối tác: những nội dung làm việc chính; đối tác chủ yếu sẽ làm việc … 5. Số thành viên Đòan: ghi rõ số lượng thành viên tham gia Đòan dự kiến. 6. Số ngày: tổng số ngày ở nước ngòai, kể cả thời gian đi – về và quá cảnh. 7. Thời gian thực hiện: ghi cụ thể đến tháng. 8. Nguồn kinh phí: ghi rõ kinh phí triển khai lấy từ nguồn nào (Trung ương chi; cơ quan, tổ chức, địa phương chi; nước ngòai đài thọ; tài trợ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngòai nước …). MẪU 4 Tên cơ quan, đơn vị tổ chức Địa điểm, ngày … tháng … năm … ĐỀ ÁN THỰC HIỆN HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI 1. Bối cảnh 2. Danh nghĩa 3. Mục đích 4. Yêu cầu 5. Nội dung họat động 6. Thành phần tham gia 7. Mức độ tiếp xúc (đối với đòan ra) 8. Mức độ đón tiếp (đối với đòan vào) 9. Kiến nghị nội dung phát biểu của Trưởng đòan. 10. Nội dung các văn kiện và thỏa thuận hợp tác (nếu có) 11. Mức độ và yêu cầu về thông tin tuyên truyền 12. Chế độ ăn nghỉ 13. Phương tiện đi lại 14. Tặng phẩm, kinh phí. CƠ QUAN/ĐƠN VỊ CHỊU TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI (Ký tên, đóng dấu) MẪU 5 Tên cơ quan/tổ chức/tỉnh/thành phố Địa điểm, ngày … tháng … năm … Kính gửi: ………………………………. TỜ TRÌNH VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CHƯƠNG TRÌNH HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI HÀNG NĂM1 1. Tên họat động phát sinh 2. Lý do phát sinh họat động 3. Mục đích 4. Quy mô 5. Thời gian 6. Thành phần tham gia: (nêu rõ thông tin về đối tác nước ngòai) 7. Kế họach triển khai 8. Kinh phí. CƠ QUAN/ĐƠN VỊ CHỊU TRÁCH NHIỆM (Ký tên, đóng dấu) 1 Cần gửi kèm theo ý kiến bằng văn bản của các cơ quan nhà nước có liên quan