Quyết định 23/2020/QĐ-UBND
ban hành quy chế tổ chức hoạt động, quản lý, sử dụng và quyết toán Quỹ phòng chống thiên tai tỉnh Hưng Yên
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Hưng Yên
Ngày ban hành: 2020-08-21

Số: li /2020/ỌĐ-UBND TM. ỦY BAN NHÂN DÂN Uy ban nhàn dân Tình Hưng Yên _ GÍỜ ký 21/08/2020 16:29:41 Nguyên Văn Phỏng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Hung Yên, ngày 21 tháng 8 năm 2020 QƯYÉT ĐỊNH Ban hành Quy chế tố chức họat động, quản lý, sử dụng và quyết tóan Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh Hưng Yên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Phòng, chổng thiên tai ngày 19 thảng 6 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ quy định về thành lập và quản lý Qũy phòng, chông thiên tai; Căn cứ Nghị định sổ 83/2019/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2019 của Chỉnh phũ sửa đôi, bô sung một sổ điêu của Nghị định sổ 94/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 cua Chỉnh phủ quy định về thành lập và quan lý Qũy phòng, chông thiên tai; Theo đê nghị cùa Giám đổc Sở Tài chính tại Tờ trình sô 191/TTr-STC ngày 23 thảng 6 năm 2020. QƯ YẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức họat động, quản lý, sử dụng và quyết tóan Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh Hưng Yên. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2020 và thay thế Quyết định số 1906/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 nàm 2015 của ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên về việc ban hành Quy chể tố chức và họat động Qùy phòng, chống thiên tai tỉnh Hưng Yên. hành Quyêt định này./.-iX/ Nơi nhận: Ban Chì đạo TW về PCTT; Bộ Tài chính; Bộ Nông nghiệp và PTNT; Cục Kiểm tra VBỌPPL (Bộ Tư pháp); Thường trực Tinh ủy, HĐND tinh; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch ƯBND tỉnh; Như Điều 3; CSDL QG về PL (Sở Tư pháp); Lãnh đạo Văn phòng; Trung tâm TH - CB; Lưu VT, P. TƯ™.^ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HUNG YÊN QUY CHÉ Tồ chức họat động, quản lý, sử dụng và quyết tóan Qũy phòng, chong thiên tai tỉnh Hưng Yên (Ban hành kèm theo Quyết định sổ 2^2 /2020/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2020 của ưy ban nhân dán tỉnh Hưng Yén) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chính Quy chế này quy định về tô chức họat động, quản lý, sử dụng và quyêt tóan Qũy Phòng, chống thiên tai tỉnh Hưng Yên (sau đây gọi tắt là Qũy); quy định về đối tượng và mức đóng góp Qũy. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngòai và tổ chức quốc tế đang sinh sống, họat động hoặc tham gia phòng, chống thiên tai tại tỉnh Hưng Yên. Điều 3. Nguyên tắc họat động của Qũy Qũy họat động không vì mục đích lợi nhuận. Việc quản lý và sử dụng Qùy phải đảm bảo đúng mục đích, kịp thời, công khai, minh bạch, công bàng và hiệu quả. Tồn Qũy cuối năm được chuyên sang năm sau. Điều 4. Quản lý nhà nước đối với Qũy Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, Sở Ke họach và Đầu tư, Kho bạc nhà nước tỉnh, Cục Thuế tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chủ trì, phối hợp trong việc xây dựng kế họach thu Qũy hàng năm, trình úy ban nhân dân tỉnh quyết định; đồng thời giúp ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiêm tra, giám sát họat động của Qùy. ủy ban nhân dân cấp huyện, ủy ban nhân dân cẩp xã có trách nhiệm triển khai kế họach thu - chi Qũy theo chỉ đạo của úy ban nhân dân tỉnh và theo Quy chế này. CHUÔNG II TỔ CHỨC HỌAT ĐỘNG CỦA QŨY Điều 5. Đối tượng và mức đóng góp Các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai trên địa bàn: Mức đóng góp bẳt buộc một năm là hai phần vạn trên tổng giá trị tài sản hiện có tại Việt Nam theo báo cáo tài chính hàng năm nhưng tối thiểu là 500 nghìn đồng, tôi đa là 100 triệu đồng và được hạch tóan vào chi phí họat động sản xuất kinh doanh. Người có hộ khẩu thường trú, tạm trú đang sinh sống và làm việc tại tỉnh Hưng Yên từ đủ 18 tuổi đến hết tuổi lao động theo quy định của pháp luật về lao động đóng góp như sau: Cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức, lực lượng vũ trang hưởng l ương, cán bộ quản lý trong các doanh nghiệp nhà nước đóng góp 01 ngày lương/người/nãm theo mức lương cơ bản sau khi trừ các khỏan thuê, bảo hiếm phải nộp. Người lao động trong các tổ chức kinh tế trong nước vả nước ngòai đóng góp 01 ngày lương/người/năm theo mức lương tối thiêu vùng. Người lao động khác, trừ các đổi tượng đã được quy định tại Điêm a, Điếm b Khóan này, đóng góp 15.000 đồng/người/nãm. Khuyến khích các tố chức, cá nhân tham gia đóng góp tự nguyện cho Qũy. Điều 6. Đối tuọng đưọc miễn, giảm, tạm hõan đóng góp Đối tượng được miễn đóng góp Thương binh, bệnh binh và những người được hưởng chính sách như thương binh. Cha đẻ, mẹ đé, vợ hoặc chồng của liệt sỹ. Quân nhân làm nghĩa vụ trong lực lượng vũ trang, hạ sỹ quan, chiên sỹ phục vụ có thời hạn trong Công an nhân dân đang hưởng phụ cấp sinh họat phí. Sinh viên, học sinh đang theo học tập trung dài hạn tại các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Dạy nghề. đ) Người khuyết tật hoặc bị suy giảm khả nàng lao động từ 21% trở lên; người mắc bệnh hiếm nghèo có chứng nhận của Trung tâm y tế từ cấp huyện trở lên. Người đang trong giai đọan thất nghiệp hoặc không có việc làm từ 06 tháng trở lên trong 01 nàm. Thành viên hộ gia đỉnh thuộc diện nghèo hoặc cận nghèo; thành viên thuộc hộ gia đình bị thiệt hại nặng nề do thiên tai, dịch bệnh, cháy nổ, tai nạn; đối tượng bảo trợ xã hội đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng theo các Quyêt định của Thủ tướng Chính phủ, Nghị định của Chính phủ và các văn bản sửa đối, bố sung các văn bản nêu trên (nếu có). Hợp tác xã không có nguồn thu. Tố chức kinh tế trong nước và nước ngòai trên địa bàn tỉnh trong năm bị thiệt hại do thiên tai gây ra về tài sản, nhà xưởng, thiết bị; phải tu sửa, mua sắm với giá trị lớn hơn hai phần vạn tông giá trị tài sản của tô chức hoặc phải ngừng sản xuất kinh doanh từ 05 ngày trở lên. Đối tượng được giảm, tạm hõan đóng góp Tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai được miễn, giám thuế thu nhập doanh nghiệp thì được xem xét giảm, tạm hòan đóng góp Qùy. Mức giảm tối đa là 50% mức phải đóng góp của tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai được quy định tại Khỏan 1 Điều 5 Quy chê này. Điều 7. Thẩm quyền quyết định miễn, giảm, tạm hõan và thời hạn đưọc miền, giảm, tạm hõan Thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ. Điều 8. Quản lý thu, kế họach thu nộp Qùy Giám đốc Qũy tham mưu, trình Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh việc lập, phê duyệt, thông báo kế họach thu Qùy đối với từng cơ quan, đơn vị có liên quan. Tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai có trách nhiệm nộp Qũy theo định mức quy định tại Khỏan 1 Điều 5 Quy chế này và chuyển vào tài khỏan của cơ quan quản lý Qũy của tỉnh. Thủ trưởng cơ quan, to chức có trách nhiệm thu của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, cán bộ, nhân viên trong lực lượng vũ trang thuộc phạm vi quản lý và chuyển vào tài khỏan của cơ quan quản lý Qũy của tỉnh hoặc vào tài khỏan cấp huyện do ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền. Chủ tịch ửy ban nhân dân cấp huyện căn cứ kế họach thu của các cơ quan, tổ chức và úy ban nhân dân cấp xã trực thuộc; xem xét các đôi tượng miễn, giảm, tạm hõan, tổng hợp kế họach thu Qũy của huyện báo cáo cơ quan quản lý Qũy của tỉnh. ủy ban nhân dân cấp huyện giao Phòng Kinh tế (đối với thị xã, thành phố), Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (đối với các huyện) chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính - Ke họach, Chi cục Thuế đôn đốc đối với các tô chức kinh tế trong nước và nước ngòai do cấp huyện quản lý và úy ban nhân dân cấp xã thu qũy để nộp vào tài khỏan của cơ quan quản lý Qũy của tỉnh hoặc vào tài khỏan cấp huyện do ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền. Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ đổi tượng, mức đóng góp thuộc phạm vi quản lý, các đối tượng được miễn, giảm, tạm hõan đê xây dựng kế họach thu của địa phương, báo cáo ủy ban nhân dân cấp huyện. ủy ban nhân dân cấp xã tô chức thu của các đổi tượng lao động khác trên địa bàn và nộp vào tài khỏan cấp huyện do ủy ban nhân dân tỉnh úy quyền. Việc thu bằng tiền mặt phải có chứng từ theo mẫu của Bộ Tài chính. Sở Ke họach và Đầu tư có trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin các tố chức kinh tế trong nước và nước ngòai đăng ký họat động trên địa bàn tỉnh cho cơ quan quản lý Qũy của tỉnh và ủy ban nhân dân cấp huyện làm cơ sở cho việc xây dựng kế họach thu Qùy theo quy định. Cục Thuế tỉnh thực hiện và chỉ đạo các Chi cục Thuế kiếm sóat việc hạch tóan, nộp qũy; có trách nhiệm phối hợp trong việc hỗ trợ thu qũy, cung cấp thông tin tổng giá trị tài sản hiện có tại Việt Nam theo báo cáo tài chính hàng năm đối với các tổ chức kinh tể trong nước và nước ngòai trên địa bàn cho cơ quan quản lý Qũy. Sở Nông nghiệp và Phát triền nông thôn (cơ quan quản lý Qũy) chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và úy ban nhân dân cấp huyện tông hợp trình ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt cho các đối tượng được miễn, giảm, tạm hõan đóng góp Qùy và giao chỉ tiêu thu Qùy đối với các cơ quan, đơn vị, các huyện, thị xã, thành phố trước ngày 30/5 hàng nàm. Phôi hợp với Sở Tài chính quyết tóan số thu, chi hàng năm; gửi Sở Tài chính thâm định báo cáo của cơ quan quản lý Qùy trước khi trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định. Thời hạn nộp Qũy: Đối với cá nhân nộp một lần trước ngày 30/5 hàng năm; đối với các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai trên địa bàn nộp tôi thiểu 50% trước ngày 30/5, số còn lại nộp trước ngày 30/10 hàng năm. Điều 9. Nội dung chi của Qũy Chi hồ trợ các họat động phòng, chống thiên tai thực hiện theo quy định tại Điểm 1 Khỏan 4 Điều 1 Nghị định sổ 83/2019/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ. Điều chuyển đế hỗ trợ các tỉnh khác bị thiệt hại do thiên tai gây ra mà vượt quá khả năng khắc phục của địa phương đó. Hỗ trợ chi thù lao cho lực lượng trực tiếp thu (ở cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) và các chi phí hành chính phát sinh liên quan đến công tác thu Qùy nhưng không vượt quá 3% tống số thực thu (được trích đê lại trước khi nộp vào tài khỏan Qũy của tỉnh). Úy ban nhân dân cấp huyện được sử dụng tối đa không quá 20% sô thực thu của cấp huyện (số trực tiếp thu và không phải là số thu của câp xã; được trích lại trước khi nộp vào tài khỏan Qũy của tỉnh) để chi cho nhiệm vụ phòng, chống thiên tai như sau: Tổ chức phổ biến, tuyên truyền các họat động nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai hàng năm. Tập huấn cho các lực lượng tham gia họat động phòng, chống thiên tai và tìm kiểm cứu nạn. Xây dựng kế họach, phương án và tố chức ứng phó thiên tai, tìm kiêm cứu nạn trong phạm vi cấp huyện. Chi mua bảo hộ cho người làm công tác phòng, chống thiên tai; mua sắm bố sung vật tư, dụng cụ phòng, chống thiên tai. đ) Hồ trợ các họat động ứng phó thiên tai, hồ trợ cho các lực lượng phòng chống thiên tai trong trường hợp có thiên tai hoặc vượt dự tóan chi thường xuyên của cấp huyện. Sửa chừa công trình phòng, chống thiên tai có quy mô nhỏ. g) Chi các nội dung khác về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo quy định. ủy ban nhân dân cấp xã được sử dụng tối đa không quá 20% sổ thực thu của cấp xã (sổ trực tiếp thu và được trích lại trước khi nộp vào tài khỏan câp huyện do ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền) để chi cho nhiệm vụ phòng, chống thiên tai như sau: To chức phổ biến, tuyên truyền các họat động nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai hàng năm. Truyền phát tin chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai của các cấp đến cộng đông. Xây dựng kể họach, phương án và tổ chức úng phó thiên tai, tìm kiếm cứu nạn trong phạm vi cấp xã. Kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân tại địa phương thực hiện nhiệm vụ phòng, chổng thiên tai. đ) Tu sửa một số công trình phòng, chống thiên tai có quy mô nhở. Chi các nội dung khác về phòng, chống thiên tai và tìm kiêm cứu nạn theo quy định. ủy ban nhân dân cấp huyện, ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn kinh phí được để lại đúng quy định về quản lý tài chính. Điều 10. Tham quyền chi Qũy Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tham mưu, đề nghị Chủ tịch ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định mức chi và nội dung chi cho các đối tượng. Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh có trách nhiệm tổng hợp thiệt hại và nhu cầu hỗ trợ của ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, tố chức liên quan, đề xuất mức chi, trình Chủ tịch úy ban nhân dân tỉnh quyết định. Càn cứ vào số thu Qũy và điều kiện cụ thể, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc xuất Qũy hỗ trợ cho các tỉnh khác. Điều 11. Báo cáo, phê duyệt quyết tóan Qũy Cơ quan quản lý Qũy tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thu, chi Qũy hàng năm với Ban Chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai, Bộ Nông nghiệp và Phát triên nông thôn và Bộ Tài chính. về phê duyệt quyết tóan công trình (hạng mục công trình) hòan thành có sử dụng kinh phí từ nguồn Qũy: thực hiện theo Quyết định số 19/2018/QĐ- UBND ngày 18 tháng 5 năm 2018 cúa ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định phân cấp và phân công nhiệm vụ trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Hàng năm, cơ quan quản lý Qùy có trách nhiệm tông họp quyết tóan thu, chi, tống hợp số liệu, lập báo cáo kết quả thực hiện và gửi Sở Tài chính thấm định đê trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định vào qúy I năm sau. Thực hiện chế độ kế tóan theo quy định của pháp luật về kế tóan hiện hành và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Thực hiện các công tác quyết tóan khác theo quy định hiện hành. Điều 12. Thanh tra, kiếm tóan, giám sát họat động của Qũy Qũy phòng, chống thiên tai tỉnh Hưng Yên chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm tóan của các cơ quan nhà nước có thâm quyền theo quy định. Chú tịch ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành liên quan kiểm tra, giám sát họat động cúa Qũy; có biện pháp đôn đốc các cơ quan, tố chức, cá nhân thực hiện nghiêm túc trách nhiệm, nghĩa vụ nộp Qùy theo quy định của pháp luật. ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Hưng Yên, các tổ chức thành viên, các Hội có liên quan đến Qùy được quyền yêu cầu cung cấp thông tin vê Qùy và thực hiện giám sát thông qua các ý kiến, đề xuất, phản biện theo quy định. Điều 13. Công khai nguồn thu, chi Qũy Cơ quan, đơn vị, tổ chức phải công khai danh sách thu, nộp Qũy của cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Hình thức công khai: Thông báo bằng văn bản, niêm yết tại đơn vị; công bố tại Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của đơn vị. Thời điểm công khai chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày hòan thành công việc thu nộp. Cấp huyện, cấp xã phải công khai kết quả thu, nộp, danh sách người lao động đã đóng Qùy trên địa bàn; tổng kinh phí được cấp cho công tác phòng, chổng thiên tai và nội dung chi. Hình thức công khai: Báo cáo giải trình công khai tại cuộc họp tổng kết hàng năm; niêm yết tại trụ sở ủy ban nhân dân, Trung tâm văn hóa các thôn, tô dân phố và thông báo công khai trên phương tiện truyền thanh địa phương. Thời điếm công khai chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày hòan thành việc thu nộp. Cơ quan quản lý Qũy công khai kết quả thu, danh sách và mức thu đôi với từng cơ quan, tô chức, đơn vị và từng huyện, thị xã, thành phô; báo cáo quyết tóan thu 06 tháng và cả năm; nội dung chi theo địa bàn cấp huyện. Hình thức công khai: Niêm yết tại trụ sở Qùy; thông báo bằng vãn bản tới cơ quan, tổ chức đóng góp Qũy; công khai trên website (nếu có) của cơ quan quản lý Qũy. Thời điểm công khai chậm nhất 30 ngày, ke từ ngày hòan thành việc thu nộp. Điều 14. Trách nhiệm của ủy ban nhân dân các cấp, Ban Chí huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh và các sỏ’, ngành liên quan. Úy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong tỉnh; thủ trưởng các cơ quan, to chức có trách nhiệm tố chức thu, nộp Qũy theo quy định tại Điều 8 của Quy che này. Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cửu nạn tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triên nông thôn (cơ quan quản lý Qùy) phối hợp với các sở: Tài chính, Ke họach và Đầu tư và các cơ quan liên quan kiểm tra, đôn đôc việc thực hiện Quy chế này; hàng năm tống hợp kết quả thực hiện Qũy, báo cáo Chủ tịch Uy ban nhân dân tỉnh. Điều 15. Nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức kinh tế trong nước và nước ngòai trên địa bàn tỉnh. Các cá nhân, tố chức kinh tế trong nước và nước ngòai quy định tại Điều 5 Quy chế này có nghĩa vụ đóng góp Qũy theo quy định. CHƯƠNG III Đ1ÈƯ KHỎAN THI HÀNH Điều 16. Khen thưởng và xử lý vi phạm Tố chức, cá nhân có thành tích trong việc xây dựng, quản lý và đóng góp Qùy được khen thưởng theo quy định. Tổ chức, cá nhân không chấp hành đầy đủ nghĩa vụ đóng góp Qùy thì phải nộp và truy nộp theo quy định của pháp luật. Người được giao nhiệm vụ thu, nộp, quản lý và sử dụng Qũy mà vi phạm các quy định trên thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cúư trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại về vật chất thì phải bôi thường theo quy định của pháp luật. Điều 17. Trách nhiệm thi hành • Thủ trưởng sở, ban, ngành, đòan thể của tỉnh; Chủ tịch úy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trân; thủ trướng cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy che này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, cơ quan, đơn vị, cá nhân phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triên nông thôn (qua Văn phòng thường trực là Chi cục quản lý đê điều và Phòng, chống lụt bão) đế tông hợp, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh đế xem xét, quyết định./.íV TM. ỦY BAN NHÂN DÂN Nguyến Văn Phóng