Quyết định 28/2019/QĐ-UBND
Ban hành Quy định phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bình Thuận
Ngày ban hành: 2019-09-26

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Căn cứ Luât Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luât Ban hành văn bản quy phạm pháp luât ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luât Quy họach đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Luât Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luât số 35/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018 sưa đổi bổ sung môt số Điều cua 37 Luât co liên quan đên quy họach; Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 cua Chính phu về lâp, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach đô thị; Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 cua Chính phu quy định chi tiêt môt số nôi dung về quy họach xây dựng; Căn cứ Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 cua Chính phu quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tê; Căn cứ Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29 tháng 6 năm 2016 cua Bô Xây dựng quy định về hồ sơ cua nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng vùng, quy họach đô thị và quy họach xây dựng khu chức năng đặc thù; Theo đề nghị cua Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trinh số 380/TTr-SXD ngày 01 tháng 7 năm 2019 và Công văn số 2733/SXD-QHKT ngày 17 tháng 9 năm 2019. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2019 và thay thế Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và các cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. QUY ĐỊNH Phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh (Ban hành kèm theo Quyết định số 28 /2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định một số nội dung cụ thể về phân công, phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh. Các nội dung không được đề cập trong Quy định này tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng. Chương II PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HỌACH XÂY DỰNG Điều 3. Phân công tổ chức lập quy họach xây dựng 1. Sở Xây dựng tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng sau: a) Quy họach xây dựng vùng liên huyện; b) Quy họach chung các đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị lọai IV, lọai V; quy họach chung, quy họach phân khu và quy họach chi tiết khu vực có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 02 đơn vị cấp huyện trở lên, khu vực trong đô thị mới và khu vực có ý nghĩa quan trọng; c) Quy họach chung xây dựng, quy họach phân khu xây dựng các khu chức năng, trừ khu công nghiệp; d) Các quy họach xây dựng khác khi được Ủy ban nhân dân tỉnh giao. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng sau: Quy họach chung xây dựng, quy họach phân khu xây dựng các khu công nghiệp; các quy họach xây dựng khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. 3. Ủy ban nhân dân thị xã và Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy họach sau: Quy họach chung đô thị; quy họach phân khu đô thị, quy họach chi tiết đô thị, quy họach chi tiết cụm công nghiệp trong phạm vi địa giới hành chính do minh quản lý, trừ quy họach xây dựng, đô thị quy định tại khỏan 1, khỏan 2 Điều này. 4. Ủy ban nhân dân các huyện tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án đối với các lọai quy họach sau: a) Quy họach xây dựng vùng huyện; b) Quy họach chung và quy họach chi tiết đô thị (thị trấn); c) Quy họach chi tiết xây dựng các khu chức năng thuộc khu vực được giao quản lý, trừ quy họach xây dựng khu chức năng quy định tại khỏan 1 Điều này. 5. Ủy ban nhân dân các xã tổ chức lập quy họach chung xây dựng xã; quy họach chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm trung tâm xã, khu dân cư và khu chức năng khác trên địa bàn xã, trừ quy họach chi tiết xây dựng quy định tại khỏan 1, 3, 4 Điều này. 6. Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập quy họach chi tiết khu vực được giao đầu tư; khuyến khích tổ chức cá nhân trong nước và nước ngòai tài trợ kinh phí để lập quy họach xây dựng. 7. Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đồ án thiết kế đô thị riêng được thực hiện theo Điều 32 Luật Quy họach đô thị. Điều 4. Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng 1. Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh. 3. Phòng Quản lý đô thị thành phố và Phòng Quản lý đô thị thị xã thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân thị xã. 4. Phòng Kinh tế - Hạ tầng các huyện hoặc phòng có chức năng tương đương thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân huyện. Điều 5. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng 1. Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án các lọai quy họach xây dựng sau: a) Quy họach xây dựng vùng liên huyện và quy họach xây dựng vùng huyện; b) Quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn và đô thị mới (đối với quy họach chung đô thị lọai II, III, IV và đô thị mới phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng); quy họach phân khu và quy họach chi tiết khu vực có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 02 đơn vị cấp huyện, thị xã, thành phố trở lên, khu vực trong đô thị mới và khu vực có ý nghĩa quan trọng; c) Quy họach chung xây dựng khu chức năng (trừ các quy họach chung xây dựng khu kinh tế, quy họach chung xây dựng khu công nghệ cao; Quy họach chung xây dựng khu du lịch, khu nghiên cứu, đào tạo, khu thể dục thể thao cấp quốc gia); quy họach phân khu xây dựng khu chức năng. Đối với các đồ án quy họach chung xây dựng khu chức năng; các đồ án quy họach phân khu xây dựng khu chức năng có quy mô trên 200 ha phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy họach xây dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp nhưng không làm thay đổi cơ cấu quy họach; nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết xây dựng các dự án trong khu công nghiệp, khu chức năng trong khu kinh tế thuộc diện phải lập quy họach chi tiết xây dựng sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng. 3. Ủy ban nhân dân thị xã và Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach phân khu, quy họach chi tiết trong phạm vi địa giới hành chính do minh quản lý, trừ các quy họach xây dựng, đô thị quy định tại khỏan 1, 2 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng. 4. Ủy ban nhân dân các huyện phê duyệt nhiệm vụ và đồ án các lọai quy họach xây dựng sau: a) Quy họach chi tiết đô thị; quy họach chi tiết xây dựng các khu chức năng thuộc địa bàn quản lý sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng và các sở quản lý công trinh xây dựng chuyên ngành; trừ các quy họach xây dựng, đô thị quy định tại khỏan 1, 2 Điều này; b) Quy họach chung xây dựng xã, quy họach chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm trung tâm xã, khu dân cư và khu chức năng khác trên địa bàn xã trong phạm vi địa giới hành chính thuộc quyền quản lý sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng; 5. Cấp có thẩm quyền phê duyệt lọai quy họach xây dựng ở cấp nào thi có trách nhiệm xem xét phê duyệt điều chỉnh quy họach xây dựng ở cấp đó (trừ khỏan 2 Điều này), đồng thời có trách nhiệm rà sóat quy họach theo định kỳ. Các quy họach xây dựng được phê duyệt trước Quyết định này vẫn có hiệu lực thi hành. Khi điều chỉnh thi việc phân cấp lập, thẩm định, phê duyệt thực hiện theo quy định tại Quyết định này. 6. Trinh tự, thủ tục, hồ sơ thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 32, Điều 33 Luật Xây dựng năm 2014; Điều 28, 29 Luật 35/2018/QH14 Sưa đổi bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy họach; Điều 25, Điều 26, Điều 27 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ; Điều 31, Điều 32, Điều 33, Điều 34 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ; Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 và Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 của Bộ Xây dựng. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 6. Trách nhiệm của các sở, ngành có liên quan 1. Sở Xây dựng: a) Hướng dẫn và kiểm tra công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh. b) Lập danh mục dự án quy họach xây dựng hàng năm và kế họach kinh phí thực hiện đối với các quy họach xây dựng được phân giao theo quy định. c) Bàn giao hồ sơ quy họach và đĩa CD sao lưu tòan bộ nội dung đồ án quy họach xây dựng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cho các đơn vị có liên quan. d) Lập kế họach thực hiện quy họach đối với các đồ án quy họach xây dựng sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo phân công. 2. Sở Kế họach và Đầu tư: Chủ tri, phối hợp các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối bố trí vốn đầu tư công để tổ chức thực hiện lập mới và điều chỉnh các quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh (được lập kể từ ngày 01/01/2019) theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định khác có liên quan. 3. Sở Tài chính: a) Trên cơ sở đề xuất của các đơn vị, tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối bố trí vốn sự nghiệp kinh tế để thanh tóan dứt điểm các đồ án quy họach xây dựng chuyển tiếp hoặc đã hòan thành thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh nhưng chưa bố trí đủ vốn (được lập trước ngày 01/01/2019). b) Tham gia góp ý trong công tác thẩm định dự tóan kinh phí lập quy họach xây dựng; tổ chức thẩm tra và phê duyệt quyết tóan dự án lập quy họach xây dựng hòan thành thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh. 4. Sở Tài nguyên và Môi trường trong quá trinh thẩm định, xét duyệt hồ sơ quy họach, kế họach sư dụng đất tại các địa phương trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm yêu cầu các địa phương cập nhật quy họach xây dựng đã được phê duyệt vào quy họach, kế họach sư dụng đất theo quy định. 5. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh: a) Lập danh mục dự án quy họach xây dựng hàng năm và kế họach kinh phí thực hiện đối với các quy họach xây dựng được phân giao theo quy định. b) Lập kế họach thực hiện quy họach đối với các đồ án quy họach xây dựng sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo phân công. c) Quản lý việc xây dựng công trinh trong các khu công nghiệp theo quy họach được phê duyệt. d) Bàn giao hồ sơ quy họach và đĩa CD sao lưu tòan bộ nội dung đồ án quy họach xây dựng do Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh đã phê duyệt cho các đơn vị có liên quan. Điều 7. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Lập danh mục dự án quy họach xây dựng và cân đối kế họach kinh phí ngân sách địa phương hàng năm đối với các quy họach xây dựng theo phân cấp; hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ từ ngân sách cấp tỉnh đối với quy họach xây dựng khác trong phạm vi quản lý hành chính do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. 2. Tổ chức lập và phê duyệt kế họach thực hiện quy họach xây dựng đối với các đồ án quy họach xây dựng sau khi phê duyệt theo thẩm quyền. 3. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng (trước ngày 15 tháng 6) và cả năm (trước ngày 15 tháng 12) về công tác quy họach xây dựng tại địa phương để Sở Xây dựng quản lý và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng. 4. Cập nhật quy họach xây dựng vào quy họach, kế họach sư dụng đất của địa phương cho đồng bộ trước khi trinh phê duyệt theo quy định. 5. Bàn giao hồ sơ quy họach và đĩa CD sao lưu tòan bộ nội dung đồ án quy họach xây dựng do địa phương đã phê duyệt cho Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan để quản lý theo quy định. Điều 8. Điều khỏan thi hành 1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức, cá nhân tham gia công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy họach xây dựng trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thực hiện Quy định này. 2. Giao Sở Xây dựng tổ chức triển khai thực hiện Quy định này; trong quá trinh thực hiện nếu có vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan có ý kiến phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.