Quyết định 48/2019/QĐ-UBND
V/v ban hành Quy định phân cấp quản lý an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận
Ngày ban hành: 2019-08-19

UBND TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 48/2019/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 19 tháng 8 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH V/v ban hành Quy định phân cấp quản lý an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật An tòan thực phẩm ngày 17 tháng 6 năm 2010; Căn cứ Nghị quyết số 43/2017/QH14 ngày 21 thảng 6 năm 2017 của Quốc hội về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về an tòan thực phẩm giai đọan 2016 - 2020; Căn cứ Nghị định sổ 77/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vỉ quản lý nhà nước của Bộ Công Thương; Căn cứ Nghị định sổ 08/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi một số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương; Căn cứ Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 thảng 02 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An tòan thực phẩm; Căn cứ Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09 tháng 4 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Y tế, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ trưởng Bộ Công Thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp trong quản lý nhà nước vể an tòan thực phẩm; Căn cứ Thông tư số 43/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định về quản lý an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm của Bộ Công Thương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 700/TTr-SCT ngày 04 tháng 5 năm 2019, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. B an hành kèm theo Quyết định này "Quy định phân cấp qụản lý an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận", gồm 03 chương, 9 điều. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 8 năm 2019 và thay thế Quyết định số 52/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quy định phân cấp quản lý An tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Chánh Vãn phòng ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch úy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tố chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ( Đã ký) Lưu Xuân Vĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Phân cấp quản lý an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ( Ban hành kèm theo Quyết định số 48/2019/QĐ-UBND ngày 19 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1.Quy định này phân cấp quản lý về an tòan thực phấm (viết tắt là ATTP) đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. 2.Các nội dung không quy định tại Quy định này thực hiện theo quy định của Luật An tòan thực phẩm và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1.Cơ quan quản lý Nhà nước về an tòan thực phấm 2.Tố chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. 3.Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Điều 3. Nguyên tắc phân cấp quản lý 1. Đảm bảo sự tập trung, thống nhất, tòan diện trong quản lý nhà nước về an tòan thực phấm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh; đảm bảo nguyên tắc một sản phấm, một cơ sở sản xuất, kinh doanh chỉ chịu sự quản ỉý trực tiếp của một cơ quan quản lý Nhà nước. 2. Phân cấp quản lý gắn vớỉ việc cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP, ký cam kết bảo đảm ATTP, tăng cường thanh tra, kiếm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về ATTP đối với các cơ sở thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý trên địa bàn và xử lý của cơ quan quản lý cấp trên đối với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân cấp. 3. Trường hợp cùng một đối tượng quản lý, nhưng có nội dung thuộc thẩm quyên quản lý của cấp tỉnh, nội dung khác lại thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện hoặc cấp xã thi cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý. 4.Việc đánh giá và xác nhận kiến thức ATTP thực hiện theo nguyên tắc cấp nào quản lý thì cấp đó có quyền đánh giá và cấp Giấy xác nhận kiến thức về ATTP. 5. Đảm bảo tính khoa học, đầy đủ và khả thi trong công tác quản lý nhà nước về an tòah thực phẩm. Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TÒAN THỰC PHẨM Điều 4. Đối tượng phân cấp 1. Phân cấp cho Sở Công Thương tỉnh Ninh Thuận thực hiện quản lý Nhà nước về an tòan thực phấm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm do Sở Kế họach và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đãng ký doanh nghiệp, bao gồm: a)Cơ sở sản xuất các sản phẩm thực phẩm có công suất thiết kế nhỏ hơn các cơ sở quy định tại Điểm a, Khỏan 1, Điều 6 của Thông tư số 43/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về quản lý an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm của Bộ Công Thương. b)Cơ sở kinh doanh thực phấm (bao gồm cả thực phâm tông hợp) của thương nhân trên địa bàn 01 tỉnh; chuỗi siêu thị mini; chuỗi cửa hàng tiện lợi có diện tích tương đương siêu thị mini theo quy định pháp luật; trung tâm thương mại; các cơ sờ thuộc hệ thống dự trữ, phân phối và các lọai hình kinh doanh khác. c)Cơ sở vừa sản xuất vừa kinh doanh thực phẩm tại cùng một địa điểm có công suất thiết kế theo quy định tại Điếm a Khỏan này. d)Cơ sở sản xuất nhiều lọai thực phẩm, trong đó có thực phẩm do ngành Công Thương quản lý có sản lượng lớn nhất trong số các sản phàm của cơ sở sản xuất. đ) Cơ sở vừa sản xuất vừa kỉnh doanh nhiều lọai thực phẩm thuộc thấm quyền quản lý của từ 02 cơ quan quản lý chuyên ngành trở lên có công suất thỉết kế theo quy định tại Điểm a Khỏan này. 2. Phân cấp cho ủy ban nhân dân huyện, thành phố (sau đây gọi chung ỉ à Úy ban nhân dân cấp huyện) thực hiện quản lý Nhà nước về an tòan thực phâm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phấm nhỏ lẻ do úy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, baò gồm: a)Cơ sở sản xuất thực phẩm. b)Cơ sở kinh doanh thực phẩm, cơ sở kinh doanh thực phấm trong các chợ (trừ chợ đầu mối, chợ đấu giá nông sản), cửa hàng tiện ích, các cơ sở thuộc hệ thống dự trữ, phân phối và các lọai hình kinh doanh khác. c)Cơ sở vừa sản xuất vừa kinh doanh thực phẩm tại cùng một địa điểm. d)Cơ sở sản xuất nhiều lọai thực phẩm, trong đó có thực phẩm do ngành Công Thương quản lý với sản lượng lớn nhất trong số các sản phẩm của cơ sở sản xuất. đ) Cơ sở vừa sản xuất vừa kinh doanh nhiều lọai thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của từ 02 cơ quan quản lý chuyến ngành trở lên. 3. Phân cấp cho ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Uy ban nhân dân cấp xã) thực hiện quản lý Nhà nước về an tòan thực phâm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ không thuộc đối tượng phải đãng ký hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật. Điều 5. Trách nhiệm chung 1. Trong phạm vi được phân cấp quản lý, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Úy ban nhân dân cấp huyện, xã quản lý thống nhất và tòan diện công tác bảo đảm ATTP đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo thực hiện các quy định của Chính phủ, các Bộ, ngành về ATTP. 2. Các cơ quan quản lý Nhà nước về an tòan thực phấm chịu trách nhiệm trực tiếp trước ủy ban nhân dân cấp trên về vấn đề quản lý, đảm bảo ATTP trên địa bàn. Thường xuyên báo cáo và đề xuất ý kiến với Uy ban nhân dân tỉnh về tình hình quản lý ATTP và về việc thực hiện chỉ tiêu kế họach bảo đảm ATTP hàng năm. Điều 6. Trách nhiệm quản lý an tòan thực phẩm của Sở Công Thương 1.Sở Công Thương chịu trách nhiệm tham mưu úy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước về ATTP thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh. 2. Tổ chức tuyên truyền, vận động việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo đảm an tòan thực phẩm trên địa bàn tỉnh. 3. Thực hiện các nhiệm vụ sau: a) Tổ chức cấp, kiểm tra sau cấp và thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an tòan thực phẩm cho các đối tượng quy định tại Khỏan 1, Điều 4 của Quy định này. b) Hướng dẫn các cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn ký cam kết kinh doanh thực phẩm bảo đảm an tòan theo quy định. c) Tố chức kiếm tra và cấp Giấy xác nhận kiến thức an tòan thực phẩm cho chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kình doanh thực phấm cho các đối tượng quy định tại Khỏan 1, Điều 4 của Quy định này. 4. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra tòan bộ quá trình sản xuất, kinh doanh đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về an tòan thực phấm trên địa bàn theo phân cấp quản lý tại Quy định này. 5. Thực hiện các quy định về thu hồi và xử lý đối với thực phẩm do các đối tượng quy định tại Khỏan 1, Điều 4 của Quy định này sản xuất, kinh doanh không đảm bảo an tòan. 6. Chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ tuyến huyện, thành phố; xã, phường, thị trấn vê công tác bảo đảm an tòan thực phẩm trên địa bàn. 7. Khi xảy ra ngộ độc thực phẩm, Sở Công Thương có trách nhiệm cung cấp đây đủ hô sơ thông tin liên quan tới nguồn gốc thực phẩm nghi ngờ gây ngộ độc thực phâm thuộc phạm vi quản lý, phôi hợp với Sở Y tê điêu tra nguyên nhân và giám sát điều tra căn nguyên, tiến hành truy xuất nguồn gốc và xử lý thực phẩm gây ngộ độc. 8. Thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng danh sách chủ cơ sở và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm các quy định về bảo đảm an tòan thực phẩm. 9. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (trước ngày 30 đối với báo cáo tháng, trước ngày 30 của tháng cuối qúy đối với báo cáo Qúy, trước ngày 15/6 đôi với báo cáo 6 tháng, trước ngày 15/12 đối vớỉ báo cáo năm) hoặc đột xuất theo yêu cầu của Ban chỉ đạo liên ngành ATTP tỉnh, Bộ Công Thương. ' 10. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 7. Trách nhiệm quản ỉý an tòan thực phẩm của ủy ban nhân dân huyện, thành phố 1. Tổ chức thực hiện các chính sách, kế họach, đề án về an tòan thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn. 2. Phòng Kinh tế và Hạ tầng (hoặc phòng Kinh tế) là đầu mối giúp ƯBND cấp huyện thực hiện quản lý Nhà nước về an tòan thực phẩm trên địa bàn, có nhiệm vụ: a) Tổ chức cấp, kiểm tra sau cấp và thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an tòan thực phẩm đối với các đối tượng sản xuất, vừa sản xuất vừa kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ quy định tại Điểm a, c, d, đ, Khỏan 2, Điều 4 của Quy định này. b) Hướng dẫn các đối tượng quy định tại Điếm b, Khỏan 2, Điêu 4 của Quy định này thực hiện ký cam kết kinh doanh thực phẩm bảo đảm an tòan theo quy định. c) Tổ chức kiểm tra và cấp Giấy xác nhận kiến thức an tòan thực phẩm cho chủ cơ sờ và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phấm cho các đôi tượng quy định tại Khỏan 2, Điều 4 của Quy định này. 3. Tổ chức truyền thông, giáo dục kiến thức thực hành đúng về an tòan thực phẩm trên địa bàn. 4. Tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về an tòan thực phẩm; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vĩ phạm pháp ỉuật vê an tòan thực phấm trên địa bàn theo phân câp quản lý tại Quy định này. 5. Thực hiện các quy định về thu hồi và xử lý đối với thực phẩm do các đối tượng quy định tại Khỏan 2, Điều 4 của Quy định này sản xuất, kinh doanh không đảm bảo an tòan. 6. Chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ tuyến xã, phường, thị trấn về công tác bảo đảm an tòan thực phẩm trên địa bàn. 7. Thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng danh sách chủ các cơ sở và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ vi phạm các quy định về bảo đảm an tòan thực phẩm. 8. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (trước ngày 25 đối với báo cáo tháng, trước ngày 25. của tháng cuối qúy đối với báo cáo Qúy, trước ngày 10/6 đối với báo cáo 6 tháng; trước ngày 10/12 đối với báo cáo năm) về Sở Công Thương hoặc Ban chỉ đạo liên ngành ATTP tỉnh (thông qua Sở Y tế) hoặc đột xuất theo yêu cầu của các cớ qúan có-thẩm quyền. 9. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 8. Trách nhiệm quản lý an tòan thục phấm cua úy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 1. Thực hiện công tác truyền thông, phổ biến kiến thức và các quy định của pháp luật về an tòan thực phẩm cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc trách nhiệm quản lý theo phân cấp và người tiêu dùng thực phấm trên địa bàn. 2. Hướng dẫn các đối tượng quy định tại Khỏan 3, Điều 4 của Quy định này thực hiện ký cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm bảo đảm an tòan theo quy định. 3. Tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về an tòan thực phẩm; xử lý vi phạm pháp luật về an tòan thực phẩm trên địa bàn theo phân cấp quản lý tại Quy định này. 4. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (trước ngày 20 đối với báo cáo tháng; trước ngày 20 của tháng cuối qúy đối với báo cáo Qúy; trước ngày 5/6 đối với báo cáo 6 tháng; trước ngày 05/12 đối với báo cáo năm) về UBND cấp huyện đe theo dõi, tông hợp hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thấm quyền. 5. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Tổ chức thực hiện 1. Sở Công Thương trong phạm vi, chức năng, quyền hạn của mình có trách nhiệm hướng dẫn, triển khai, đôn đốc và giám sát các đơn vị thực hiện Quy định này. Định kỳ tống hợp, báo cáo ùy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương về tình hình thực hiện công tác quản lý ATTP thuộc ngành quản lý. 2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện, tuyên truyền, phổ biến Quyết định này đến các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo phân cấp quản lý. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và Úy ban nhân dân cấp trên về việc thực hiện Quyết định này. Trong quá trình thực hiện, trường hợp gặp khó khăn, vướng mắc báo cáo bằng văn bản về Sở Công Thương để được hướng dẫn và giải quyết theo quy định./ TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lưu Xuân Vĩnh