Nghị quyết 246/2020/NQ-HĐND
Về việc sửa đổi, bổ sung một số Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh liên quan đến lĩnh vực tài chính - ngân sách và khoáng sản
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Quảng Ninh
Ngày ban hành: 2020-03-31

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 246/2020/NQ-HĐND Quảng Ninh, ngày 31 tháng 3 năm 2020 NGHỊ QUYẾT Về việc sửa đối, bổ sung một số Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh liên quan đến lĩnh vực tài chính - ngân sách và khóang sản HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 16 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Căn cứ Luật Khóang sản 2010, Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Luật Đầu tư công năm 2019; Căn cứ Quy họach phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030 theo Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2016 và sổ 1256/QĐ-TTg ngày 24 tháng 8 năm 201 7 của Thủ tướng Chính phủ; Căn cứ Nghị định sổ 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và thi hành một số điều của Luật Khóang sản; Căn cứ Nghị quyết số 837/2019/NQ-UBTVQHỈ4 ngày 17 tháng 12 năm 2019 của Uy ban Thường vụ Quốc hội “về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Quảng Ninh ”; Căn cứ Quyết định số 22/ 2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ ho trợ người có công với cách mạng về nhà ở; Xét Tờ trình sổ 1616/TTr-UBND ngày 16 tháng 3 năm 2020 và Tỏ' trình số 1996/TTr-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2020 của ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra sô 168/BC-HĐND ngày 30 tháng 3 năm 2020 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đông nhân dân tỉnh và ỷ kiến thảo luận thong nhất của đại biểu Hội đồng nhăn dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 222/2019/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh “về dự tóan thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phân bổ dự tóan chi ngân sách cấp tỉnh và cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách địa phương năm 2020” như sau: a) Sửa khỏan 3, Điều 1 về Thông qua dự tóan ngân sách nhà nước năm 2020: 3. Tổng chi: 29.156.785 triệu đồng Trong đó: - Chi đầu tư phát triển: 11.730.564 triệu đồng - Chi thường xuyên: 15.371.734 triệu đồng - Dự phòng ngân sách (mức trích tối đa 4%) : 1.081.628 triệu đồng (+ Điều chỉnh dự tóan thu, chi ngân sách của thành phố Hạ Long sau sáp nhập tại phụ biểu số 04, 05, 06 đính kèm); + Điều chỉnh số liệu dự tóan chi tại các Phụ biểu số: 15, 17, 30, 32, 33, 34, 37, 39, 41 đính kèm). b) Sửa đổi, bổ sung Điều 4 về Phương án phân bổ chi tiết dự tóan ngân sách cấp tỉnh 2020: Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí thông qua phương án phân bổ chi tiết một số nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2020 và phương án điều chỉnh dự tóan chi thường xuyên năm 2020 như Tờ trình số 1996/TTr-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh với tổng chi ngân sách cấp tỉnh: 16.295.768 triệu đồng, trong đó: 4.1. Chi đầu tư phát triển: 7.021.444 triệu đồng Nguyên tắc, cơ cấu, phương án phân bổ chi tiết vốn đầu tư phát triển năm 2020 như Báo cáo số 294/BC-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo chi tiết tại các phụ biểu 07, 08, 09, 10, 11, 12 đính kèm Nghị quyết số 222/2019/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh; đồng thời thống nhất phân bổ chi tiết một số nguồn vốn cụ thể: - Phân bổ nguồn vốn thanh tóan nợ đọng xây dựng cơ bản đối với các dự án hòan thành được phê duyệt quyết tóan đợt I, số tiền: 59.049,654 triệu đồng cho 9 Dự án đã phê duyệt quyết tóan (chi tiết theo Phụ biểu 01); - Phân bổ Nguồn vốn hỗ trợ đầu tư Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, Khu kinh tế đợt I, số tiền: 40.000 triệu đồng cho 04 dự án chuyển tiếp (chi tiết theo Phụ biểu 02); - Phân bổ nguồn vốn chuẩn bị đầu tư đợt I, số tiền: 364 triệu đồng để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư xây dựng Trụ sở Trung tâm truyền thông tỉnh Quảng Ninh tại phường Cao Xanh, thành phố Hạ Long (chi tiết theo Phụ biểu 03). 4.2. Chi thường xuyên: 7.952.116 triệu đồng, trong đó thống nhất: - Điều chỉnh giảm dự tóan chi sự nghiệp có tính chất đầu tư, kinh phí đào tạo nước ngòai, một số nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết, số tiền: 600.000 triệu đồng (chi tiết có Phụ biểu 08 kèm theo), gồm: + Giảm chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo: 440.000 triệu đồng; + Giảm chi sự nghiệp khoa học và công nghệ: 160.000 triệu đồng. - Bổ sung dự tóan chi cho các nhiệm vụ, số tiền: 600.000 triệu đồng: + Bố trí kinh phí phòng, chống dịch COVID-19 (Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình): 500.000 triệu đồng. + Bổ sung dự phòng ngân sách tỉnh: 100.000 triệu đồng. (điều chỉnh số liệu tại các Phụ biểu số 33, 34, 37 đính kèm) 4.3. Chi từ nguồn Trung ương bổ sung có mục tiêu: 1.238.274 triệu đồng, trong đó: Bổ sung nội dung phân bổ chi tiết vốn sự nghiệp ngòai nước theo hình thức ghi thu, ghi chi năm 2020 số tiền 5.760 triệu đồng cho 2 dự án: (1) Dự án Nhân lực y tế phục vụ cải cách hệ thống y tế: 3.557 triệu đồng; (2) Dự án An ninh y tế khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng 2.203 triệu đồng. c) Sửa đổi, bổ sung một số khỏan tại Điều 5 về cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách nhà nước năm 2020: - Sửa đổi khổ thứ hai khỏan 3 như sau: “... Đối với nguồn tăng thu ngân sách cấp huyện còn lại (sau khi đã dành 70% để tạo nguồn cải cách tiền lương) chỉ được phân bổ chi đầu tư phát triển sau khi bảo đảm trả nợ ngân sách cấp trên, bố trí kinh phí phòng, chống dịch COVID-19. Việc bổ sung vốn đầu tư phải đảm bảo nguyên tắc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm chỉ bố trí cho các công trình quan trọng, không phân bố dàn trải kinh phí để trả nợ xây dựng cơ bản mà dồn nguồn lực cho một số công trình quan trọng đầu tư dứt điểm mang lại hiệu quả về kinh tế - xã hội. Danh mục dự án, công trình dự kiến sử dụng nguồn tăng thu phải có ý kiến chấp thuận của Ủy ban nhân dân tỉnh, riêng thành phố Hạ Long dành 50% nguồn này để bố trí cho các công trình do tỉnh phân nhiệm vụ về địa phương.” - Bổ sung khỏan 4 như sau: Trong quá trình điều hành dự tóan ngân sách năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục rà sóat, cân đối để bổ sung đảm bảo bố trí đủ nguồn cải cách tiền lương theo dự tóan được Trung ương giao. Khi sử dụng nguồn cải cách tiền lương cho chi đầu tư phát triển (sau khi đã tính đủ nhu cầu cho tăng lương và thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội theo quy định) Ủy ban nhân dân tỉnh phải báo cáo và chỉ được triển khai thực hiện sau khi có ý kiến đồng ý của Thủ tướng Chính phủ theo đúng quy định tại Nghị quyết 86/2019/NQ-QH14 ngày 12/11/2019 của Quốc Hội về dự tóan ngân sách nhà nước năm 2020. - Bổ sung các khỏan sau: 13. Điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết đối với một số khỏan thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn 13 xã, phường của huyện Hòanh Bồ sau khi sáp nhập vào thành phố Hạ Long và thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà (sau khi sáp nhập 3 xã vào Thị trấn) theo Nghị quyết số 837/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 17 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (chi tiết theo Phụ biểu 07 kèm theo). 14. Số tăng thu thuế, phí phát sinh từ các dự án mới đi vào họat động của xã Quảng Điền năm 2019 thực hiện điều tiết 100% về ngân sách cấp huyện Hải Hà để cân đối chung các nhiệm vụ chi theo quy định. 15. Ủy ban nhân dân các cấp theo dõi sát sao diễn biến tình hình dịch bệnh COVID-19 để kịp thời có những giải pháp trong điều hành thu - chi ngân sách kịp thời; chủ động rà sóat, cơ cấu lại các khỏan chi phù hợp với kịch bản thu ngân sách, bố trí nguồn dự phòng ở mức tối đa (4% tổng chi ngân sách của từng cấp) để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19; phòng chống thiên tai, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trật tự. d) Bổ sung Điều 6. Phân bổ tăng thu ngân sách tỉnh năm 2019: 154.580 triệu đồng, trong đó: - Bổ sung nguồn cải cách tiền lương ngân sách tỉnh: 131.788 triệu đồng. - Hòan trả ngân sách thành phố Hạ Long số tiền sử dụng đất do thực hiện sai tỷ lệ điều tiết năm 2018, số tiền: 22.792 triệu đồng. Điều 2. Điều chỉnh lộ trình kết thúc các dự án khai thác than lộ thiên khu vực Hòn Gai như sau: “Thực hiện lộ trình kết thúc các dự án khai thác than lộ thiên khu vực Hòn Gai theo đúng quy định tại Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ và văn bản chỉ đạo của Chính phủ về thời gian khai thác, đóng cửa mỏ than Núi Béo và Hà Lầm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh với lộ trình kết thúc khai thác: (i) Trong năm 2020 đối với Dự án khai thác than bằng phương pháp lộ thiên tại khu II vỉa 11 mỏ than Hà Lầm; (ii) Trong năm 2021 đối với Dự án mở rộng khai thác lộ thiên mỏ than Núi Béo”. Điều 3. Bổ sung Quy họach thăm dò, khai thác và sử dụng khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường và khóang sản phân tán nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tại Nghị quyết số 119/2018/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh như sau: 1. Bổ sung vào quy họach thăm dò khóang giai đọan 2018 - 2020: 01 khu vực cát san lấp ( chi tiết tại Phụ biểu 09). 2. Bổ sung vào Quy họach khai thác khóang sản: - Giai đọan 2018 - 2020: 01 mỏ cát san lấp mặt bằng - Giai đọan 2021 - 2030: 01 mỏ cát san lấp mặt bằng. (Chi tiết tại Phụ biểu 10, 12) 3. Bổ sung lộ trình chấm dứt khai thác để cải tạo phục hồi môi trường và đóng cửa mỏ khóang sản giai đọan 2021 - 2025: 01 mỏ cát san lấp mặt bằng với tổng diện tích 98,2 ha (Chi tiết tại Phụ biểu 11). Điều 4. Thông qua Đề án hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - giai đọan 3 theo Tờ trình số 1616/TTr-UBND ngày 16 tháng 3 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh (bao gồm đối tượng, nguyên tắc hỗ trợ, số lượng, chính sách, kinh phí và nguồn vốn thực hiện...); Giao Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các địa phương, tập trung rà sóat, hòan thiện Đề án, đảm bảo không bỏ sót đối tượng người có công với cách mạng được hưởng chính sách theo quy định và triển khai thực hiện hòan thành dứt điểm trong năm 2020. Điều 5 . Hội đồng nhân dân tỉnh giao: - Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. - Thường trực, các ban, các tổ và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh khóa XIII, Kỳ họp thứ 16 thông qua ngày 31 tháng 3 năm 2020 và có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 4 năm 2020./. CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Xuân Ký