Quyết định 30/2019/QĐ-UBND
Ban hành Quy định về quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Cao Bằng
Ngày ban hành: 2019-07-04

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG ______ Sô: 30 /2019/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _____________________ Cao Bằng, ngày 04 thảng 7 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định về quản lý họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng __________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Khóang sản ngày 17 thảng 11 năm 2010; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 thảng 11 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2012 của Chỉnh phủ Quy định về đấu giá quyền khai thác khỏang sản; Căn cứ Nghị định sổ 203/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định về phương pháp tỉnh, mức thu tiền cấp quyền khai thác khóang sản; Căn cứ Nghị định sổ 158/2016/NĐ-CP ngày 29 thảng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản; Theo để nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 14 tháng 7 năm 2019 và thay thế cho Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 9 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành Quy định về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án họat động khóang sản và hồ sơ cấp phép họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng và Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng 02 năm 2017 của ƯBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định về quản lý, khai thác và vận chuyển đất san lấp khi san gạt cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch ƯBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Hòang Xuân Ánh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG ______ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _____________________ QUY ĐỊNH về quản lý họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (Ban hành kèm theo Quyết định số 30 /2019/QĐ-UBND ngày 04 thặng 07 năm 2019 của ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định cụ thể một số nội dung để thi hành pháp luật về khóang sản tại tỉnh Cao Bằng, về trách nhiệm quản lý khóang sản thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng; trách nhiệm của các sở, các ngành, ủy ban nhân dân các cấp và các tổ chức, cá nhân tham gia họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Những nội dung không nêu tại Quy định này được thực hiện theo Luật Khóang sản và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan khác. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này được áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến lĩnh vực khóang sản; tổ chức, cá nhân họat động khóang sản; tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, bảo vệ khóang sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: Khóang sản là khóang vật, khóang chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khóang vật, khóang chất ở bãi thải của mỏ. Họat động khóang sản bao gồm họat động thăm dò khóang sản, họat động khai thác khóang sản. Thăm dò khóang sản là họat động nhằm xác định trữ lượng, chất lượng khóang sản và các thông tin khác phục vụ khai thác khóang sản. Khai thác khóang sản là họat động nhằm thu hồi khóang sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân lọai, làm giàu và các họat động khác có liên quan. Khóang sản nguyên khai là sản phẩm tài nguyên của khóang sản, đã khai thác, không còn ở trạng thái tự nhiên nhưng chưa qua đập, nghiền, sàng, phân lọai hoặc các họat động khác để nâng cao giá trị khóang sản sau khai thác. Xây dựng cơ bản mỏ là các công việc được xác định trong dự án đầu tư, thiết kế mỏ, gồm: Xây dựng các công trình (nhà cửa, kho tàng, bến bãi v.v...) phục vụ khai thác; xây dựng đường vận chuyển để kết nối vị trí khai thác với hệ thống giao thông khu vực lân cận; tạo mặt bằng đầu tiên để khai thác khóang sản. Trữ lượng địa chất là một phần hoặc tòan bộ trữ lượng khóang sản trong khu vực đã thăm dò được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Trữ lượng khai thác là trữ lượng địa chất nằm trong ranh giới khu vực được phép khai thác; trong đó, đã lọai bỏ một phần trữ lượng do áp dụng phương pháp khai thác lộ thiên hoặc hầm lò nhằm đảm bảo khả thi trong quá trình khai thác. Trữ lượng địa chất được phép khai thác là trữ lượng khóang sản địa chất đã điều tra, đánh giá hoặc thăm dò được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc công nhận nằm trong khu vực được phép khai thác nêu trong Giấy phép khai thác khóang sản. Thống kê trữ lượng khóang sản là việc xác định trữ lượng khóang sản đã khai thác thực tế hàng năm và tổng trữ lượng khóang sản đã khai thác từ khi được phép khai thác đến thời điểm thống kê. Kiểm kê trữ lượng khóang sản là việc xác định trữ lượng địa chất được phép khai thác còn lại tại thời điểm kiểm kê. Tài nguyên địa chất là các dạng vật chất hình thành do quá trình địa chất, tồn tại trong hoặc trên lóp vỏ Trái Đất mà con người có thể khai thác, sử dụng. Di sản địa chất là một phần tài nguyên địa chất có giá trị nổi bật về khoa học, giáo dục, thẩm mỹ và kinh tế. Công viên địa chất là một vùng có giới hạn xác định, chứa đựng các di sản địa chất, có giá trị quan trọng về khoa học địa chất, độc đáo về văn hóa, sinh thái và khảo cổ học; có kích thước phù họp để thực hiện các chức năng quản lý, bảo tồn, nghiên cứu và phát triển bền vững kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Bất khả kháng trong họat động khóang sản là sự kiện khách quan, không thể lường trước; là sự việc mà tổ chức, cá nhân đã áp dụng mọi biện pháp mà không thể tránh, không thể khắc phục, dẫn đến không thể thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. Điều 4. Điều kiện của tổ chức, cá nhân họat động khóang sản 1. Tổ chức, cá nhân thăm dò khóang sản a) Tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dò khóang sản được thăm dò khóang sản bao gồm: Doanh nghiệp được thành lập theo Luật doanh nghiệp; Họp tác xã, liên hiệp họp tác xã được thành lập theo Luật hợp tác xã; Doanh nghiệp nước ngòai có văn phòng đại diện hoặc chi nhánh tại Việt Nam. b) Hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dò khóang sản được thăm dò khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường. 2. Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản a) Tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khóang sản được khai thác khóang sản bao gồm: Doanh nghiệp được thành lập theo Luật doanh nghiệp; Họp tác xã, liên hiệp họp tác xã được thành lập theo Luật hợp tác xã. b) Hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khóang sản được khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khai thác tận thu khóang sản. 3. Tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khóang sản phải là tổ chức, cá nhân thăm dò khóang sản hoặc khai thác khóang sản và bảo đảm kinh plìí để thực hiện tòan bộ đề án điều tra cơ bản địa chất về khóang sản. Điều 5. Đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khóang sản bằng vốn của tổ chức cá nhấn Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khóang sản, trừ điều tra cơ bản địa chất về khóang sản urani, thori.Trường họp điều tra cơ bản địa chất về khóang sản thuộc khu vực vành đai biên giới quốc gia, Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét trước khi quyết định. Căn cứ vào danh mục đề án điều tra cơ bản địa chất về khóang sản thuộc diện khuyến khích đầu tư được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt do Bộ Tài nguyên và Môi trường đăng tải trên cổng thông tin điện tử của Bộ, nhà đầu tư lập hồ sơ tham gia góp vốn gửi Tổng cục Địa chất và Khóang sản Việt Nam. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu góp vốn tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khóang sản ở những khu vực chưa có trong danh mục đề án điều tra cơ bản địa chất về khóang sản thuộc diện khuyến khích đầu tư được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thì đề xuất bằng văn bản với Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện thủ tục bổ sung Quy họach điều tra cơ bản địa chất về khóang sản theo quy định. Nội dung văn bản đề xuất phải nêu sơ bộ được phạm vi, đổi tượng, mục tiêu điều tra cơ bản địa chất về khóang sản, dự tóan kinh phí, thời gian và tổ chức, cá nhân lập, thi công đề án. Trình tự, thủ tục góp vốn tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khóang sản được thực hiện theo quy định tại Thông tư Liên tịch số 61/2014/TTLT-BTNMT-BKHĐT-BTC ngày 14 tháng 11 nin 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Ke họach và Đầu tư - Bộ Tài chính về hướng dẫn thủ tục góp vốn, quản lý vốn góp của tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khóang sản. Điều tra cơ bản địa chất về khóang sản phải gan với điều tra, đánh giá di sản địa chất, công viên địa chất. Nội dung công tác điều tra, đánh giá di sản địa chất, công viên địa chất được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 50/2017/TT-BTNMT ngày 30 tháng 11 năm 2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định nội dung công tác điều tra, đánh giá di sản địa chất, công viên địa chất. Tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn điều tra cơ bản địa chất về khóang sản được ưu tiên sử dụng thông tin về khóang sản trong khu vực đã điều tra khi tham gia họat động khóang sản; được lựa chọn để cấp Giấy phép thăm dò khóang sản theo quy định tại Điểm a Khỏan 2 Điều 25 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản; được hòan trả chi phí điều tra cơ bản địa chất về khóang sản khi không đủ điều kiện để được cấp phép thăm dò khóang sản và có tổ chức, cá nhân khác được cấp giấy phép thăm dò khóang sản ở khu vực đã điều tra. Trường họp khu vực điều tra không đủ điều kiện cấp phép thăm dò khóang sản thì nhà đầu tư không được hòan trả vốn đã góp. Điều 6. Lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép họat động khóang sản Tổ chức, cá nhân đủ điều kiện được lựa chọn cấp Giấy phép thăm dò khóang sản là tổ chức, cá nhân thăm dò khóang sản đã trúng đấu giá quyền khai thác khóang sản hoặc được lựa chọn để cấp Giấy phép thăm dò khóang sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản. Căn cứ vào kế họach đấu giá quyền khai thác khóang sản hoặc danh sách khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng được đăng tải công khai trên cổng Thông tin điện tử của ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng và trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường, tổ chức, cá nhân thăm dò khóang sản có thể tham gia đấu giá quyền khai thác khóang sản hoặc nộp hồ sơ đề nghị thăm dò khóang sản về Sở Tài nguyên và Môi trường để được lựa chọn là tổ chức, cá nhân chọn để cấp Giấy phép thăm dò khóang sản. Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dò khóang sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản được thực hiện theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản được lựa chọn để cấp Giấy phép khai thác khóang sản khi đáp ứng một trong các tiêu chí sau đây: a) Là tổ chức, cá nhân đã trúng đấu giá quyền khai thác khóang sản ở khu vực đã có kết quả thăm dò khóang sản. b) Là tổ chức, cá nhân được hưởng quyền ưu tiên đối với tổ chức, cá nhân thăm dò khóang sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản theo quy định tại khỏan 1 Điều 45 Luật Khóang sản. c) Là tổ chức, cá nhân được tổ chức, cá nhân có quyền ưu tiên đối với tổ chức, cá nhân thăm dò khóang sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản đồng ý cho thay thế và các bên đã hòan thành việc hòan trả chi phí thăm dò theo quy định tại Khỏan 2 Điều 45 Luật Khóang sản. Điều 7. Trình tự các thủ tục về khóang sản để được cấp Giấy phép khai thác khóang sản Sau khi trúng đấu giá quyền khai thác khóang sản hoặc được lựa chọn để cấp Giấy phép thăm dò khóang sản theo quy định, tổ chức, cá nhân phải hòan thiện các thủ tục sau đây để được khai thác khóang sản: 1. Đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khóang sản, trừ các trường hợp: khu vực đã có kết quả phê duyệt trữ lượng khóang sản của cơ quan quản lý nhà nước có thấm quyền; khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 65 Luật khóang sản; khai thác tận thu khóang sản. Lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khóang sản theo quy định tại Khỏan 1 Điều 47 Luật Khóang sản, văn bản trong hồ sơ quy định tại Khỏan 1 Điều 49 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. 2. Đề nghị phê duyệt trữ lượng khóang sản Lập hồ sơ đề nghị phê duyệt trữ lượng khóang sản theo quy định tại Khỏan 1 Điều 50 Luật Khóang sản, văn bản trong hồ sơ quy định tại Điều 50 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. 3. Đề nghị cấp Giấy phép khai thác khóang sản a) Lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khóang sản theo quy định tại khỏan 1 Điều 59 Luật Khóang sản, văn bản trong hồ sơ quy định tại khỏan 1 Điều 51 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. b) Đối với khai thác tận thu khóang sản lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác tận thu khóang sản theo quy định tại Khỏan 1 Điều 70 Luật Khóang sản, văn bản trong hồ sơ quy định tại Khỏan 1 Điều 52 Nghị định sổ 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. c) Đối với khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại Điểm b Khỏan 1 Điều 65 Luật khóang sản lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khóang sản theo quy định tại Điều 54 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. Điều 8. Các trường hợp không phải đề nghị cấp Giấy phép khai thác khóang sản Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất của dự án đầu tư xây dựng công trình đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép đầu tư mà sản phẩm khai thác chỉ được sử dụng cho xây dựng công trình đó quy định tại Điểm a Khỏan 2 Điều 64 Luật khóang sản. a) Trước khi tiến hành khai thác khóang sản, tổ chức, cá nhân phải đăng ký khu vực, công suất, khối lượng, phưong pháp, thiết bị và kế họach khai thác tại ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường. b) Hồ sơ đãng ký khu vực, công suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị và kế họach khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích dự án xây dựng công trình, bao gồm cả hồ sơ đăng ký khối lượng cát, sỏi thu hồi từ dự án nạo vét, khơi thông luồng lạch theo quy định tại Điều 53 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. 2. Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó quy định tại Điểm b Khỏan 2 Điều 64 Luật khóang sản. Điều 9. Các trường hợp khai thác khóang sản không phải nộp tiền cấp quyền khai thác khóang sản Tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khóang sản. Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó quy định tại điểm b khỏan 2 Điều 64 Luật khóang sản. Điều 10. Thủ tục hành chính về khóang sản Thủ tục hành chính trong lĩnh vực khóang sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng là các thủ tục: cấp, gia hạn, thu hồi Giấy phép thăm dò khóang sản, Giấy phép khai thác khóang sản, Giấy phép khai thác tận thu khóang sản; chấp thuận trả lại Giấy phép thăm dò khóang sản, Giấy phép khai thác khóang sản, Giấy phép khai thác tận thu khóang sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khóang sản; cấp giấy phép khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình; điều chỉnh Giấy phép khai thác khóang sản; đăng ký khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích dự án xây dựng công trình; chấp thuận tiến hành khảo sát thực địa, lấy mẫu trên mặt đất để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dò khóang sản; đóng cửa mỏ khóang sản; tổ chức đấu giá quyền khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền quyết định của ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan tiếp nhận hồ sơ và hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính về khóang sản thuộc thẩm quyền quyết định của ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng. Chi tiết về thành phần hồ sơ, điều kiện giải quyết, thời gian giải quyết, trình tự giải quyết, mức thu phí, lệ phí đối với các thủ tục hành chính thể hiện trong Quyết định công bố Danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực địa chất và khóang sản thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường do ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành được đăng tải công khai trên Cổng Thông tin điện tử của ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng và trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường. Điều 11. Thăm dò nâng cấp trữ lượng trong khu vực khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép của ủy ban nhân dân tỉnh Tố chức, cá nhân khai thác khóang sản được thăm dò nâng cấp trữ lượng khóang sản theo quy định tại Điểm c Khỏan 1 Điều 55 Luật Khóang sản và Điều 28 Nghị định số, 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. Ket thúc thăm dò nâng cấp trữ lượng, tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản trình kết quả thăm dò cho ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường để đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Điều 12. Khai thác khóang sản đi kèm trong khu vực khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép của ủy ban nhân dân tỉnh Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản trước khi khai thác khóang sản đi kèm quy định tại Khỏan 2 Điều 2 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản, phải gửi thông báo bằng văn bản đến Sở Tài nguyên và Môi trường. Sở Tài nguyên và Môi trường phối họp với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan tiến hành công tác kiểm tra thực địa, kiểm tra hồ sơ, tài liệu có liên quan và trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc khai thác khóang sản đi kèm theo quy định tại Khỏan 6 Điều 20 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. Trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khóang sản được xác định theo khối lượng khóang sản đã thu hồi, sử dụng thực tế hàng năm. Điều 13. Dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng công trình khai thác khóang sản 1. Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy phép khai thác khóang sản trừ khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại Điểm b Khỏan 1 Điều 65 Luật khóang sản, phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác khóang sản. 2. Dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác khóang sản được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng. 3. Thiết kế xây dựng công trình khai thác khóang sản gồm thiết kể sơ bộ trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có), thiết kế cơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật (trường hợp thiết kế ba bước), thiết kế bản vẽ thi công trong giai đọan thực hiện dự án. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác khóang sản chỉ cần lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng thì thiết kế xây dựng là thiết kế bản vẽ thi công trong Báo cáo kinh tế-kỹ thuật. 4. Dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng công trình khai thác khóang sản phải được thẩm định trước khi quyết định đầu tư, phê duyệt thiết kế theo quy định của Luật Xây dựng. 5. Thiết kế cơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế kỹ thuật trong trường hợp thiết kế ba bước, thiết kế bản vẽ thi công-trong trường họp thiết kế hai bước, thiết kế bản vẽ thi công trong Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định theo quy định. 6. Nội dung lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công theo quy định của Bộ Công Thương. Điều 14. Thực hiện và nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép của ủy ban nhân dân tỉnh đối với trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản giải thể, phá sản hoặc không có khả năng thực hiện đề án đóng cửa mỏ khóang sản 1. Trường họp tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản bị giải thể, phá sản thì Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn-đơn vị có đủ năng lực để lập và tổ chức thực hiện đề án đóng cửa mỏ khóang sản thông qua hình thức đấu thầu. Trường họp không thể lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu thì báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh chỉ định đơn vị thực hiện. Trường họp đề án đóng cửa mỏ khóang sản đã phê duyệt, tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản đã huy động tối đa vốn, thiết bị, công nghệ sẵn có mà không thể thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các hạng mục công trình trong đề án đóng cửa mỏ khóang sản thì Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn đơn vị theo hình thức nêu trên để thực hiện. 2. Kinh phí để lập, thực hiện đề án đóng cửa mỏ khóang sản quy định tại Khỏan 1 Điều này được lấy từ tiền đã ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường của tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản tính đến thời điểm lập Đe án đóng cửa mỏ. Trường họp không đủ kinh phí để thực hiện theo dự tóan, Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung dự tóan chỉ ngân sách trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Điều 15. Phối hợp thẩm định cấp phép họat động khóang sản Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan tham mưu cho Ưỷ ban nhân dân tỉnh trả lời Bộ Tài nguyên và Môi trường về diện tích dự kiến cấp phép họat động khóang sản có hoặc không có liên quan đến khu vực cấm họat động khóang sản, khu vực tạm thời cấm họat động khóang sản. Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo các cơ quan liên quan và ủy ban nhân dân cấp xã nơi có khóang sản được thăm dò, khai thác tổ chức kiểm tra, xem xét và đề xuất, kiến nghị xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan ảnh hưởng đến họat động sản xuất, đời sống của người dân địa phương và họat động khác, có văn bản trả lời Sở Tài nguyên và Môi trường. Chương II QUYÈN LỢI ĐỊA PHƯƠNG, NGƯỜI DẦN NƠI CÓ KHÓANG SẢN ĐƯỢC KHAI THÁC; BẢO VỆ KHÓANG SẢN CHƯA KHAI THÁC Điều 16. Quyền lợi của địa phương, người dân nơi có khóang sản được khai thác Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản có trách nhiệm hỗ trợ chi phí đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khóang sản và xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương nơi có khóang sản được khai thác theo quy định của pháp luật. Các hạng mục công trình được hỗ trợ để nâng cấp, cải tạo, xây dựng cho địa phương nơi có khóang sản được khai thác phải đáp ứng các điều kiện và tiêu chí sau đây: Là đường giao thông cấp huyện, xã bị ảnh hưởng trực tiếp do vận chuyển nguyên, nhiên liệu phục vụ khai thác khóang sản; vận chuyển đất đá thải, khóang sản đã khai thác; Là các công trình phúc lợi nằm trên địa bàn huyện, xã nơi có khóang sản được khai thác gồm: Trường học, cơ sở khám chữa bệnh, nhà văn hóa, hệ thống cung cấp nước sạch; công trình xử lý môi trường. Điều 17. Chi phí hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác Chi phí hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác của tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản được hạch tóan vào chi phí sản xuất. Chi phí hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác bao gồm chi phí đầu tư xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương và chi phí đầu tư, đóng góp hàng năm để nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khóang sản. Chi phí xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương nơi có khóang sản được khai thác: a) Trong tòan bộ quá trình khai thác khóang sản tại địa phương theo Giấy phép khai thác khóang sản của cơ quan có thẩm quyền, các tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản phải trực tiếp hoặc phối họp thực hiện xây dựng ít nhất một (01) công trình phúc lợi cho địa phương nơi có khóang sản được khai thác. Lọai hình, vị trí, giá trị và thời điểm thực hiện xây dựng công trình do Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có khóang sản được khai thác chủ động định hướng và thống nhất với doanh nghiệp. b) Chi phí xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương nơi có khóang sản được khai thác không thấp hơn 03 lần chi phí tối thiểu đầu tư, đóng góp hàng năm đế nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khóang sản. 4. Chi phí tối thiểu đầu tư, đóng góp hàng năm để nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khóang sản của từng mỏ được tính theo công thức sau: T = AxGxRxK Trong đó: T - Chi phí tối thiểu đầu tư, đóng góp hàng năm để nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khóang sản; đơn vị tính đồng Việt Nam; A - Công suất khai thác khóang sản ghi trên Giấy phép khai thác khóang sản; đơn vị tính là m 3 , tấn; G - Giá tính thuế tài nguyên của lọai khóang sản được khai thác do Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành; đơn vị tính là đồng/m 3 , tấn; R - Mức thu tiền cấp quyền khai thác khóang sản của lọai khóang sản được khai thác theo Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ; đơn vị tính là phần trăm (%). K - Hệ sổ tác động đến hạ tầng kỹ thuật của họat động khai thác khóang sản, được xác định bằng công thức: K = 1/L với L là khỏang cách đường giao thông đường cấp huyện, cấp xã tính từ mỏ ra đến đường tỉnh lộ, không tính khỏang cách đường do tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản tự mở mới để đi vào khu vực mỏ. Điều 18. Trình tự thực hiện việc hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác Các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản chủ động liên hệ với ủy ban nhân dân cấp xã và ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có mỏ khóang sản được khai thác để đăng ký, thống nhất việc hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác. Nội dung thống nhất cần tập trung vào hạng mục công trình, lọai hình, địa điểm, giá trị công trình, hình thức hỗ trợ và kế họach thực hiện các hạng mục công trình đó. ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn bản thông báo chấp thuận nội dung hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác do tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khóang đã đăng ký. Tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khóang sản thông báo bằng văn bản về nội dung, khối lượng; kế họach, chương trình thực hiện các công việc, các hạng mục công trình hỗ trợ người dân và địa phương nơi có khóang sản được khai thác đến ủy ban nhân dân cấp xã; thông báo công khai đến các xóm, tổ dân phố liên quan để người dân khu vực mỏ cử đại diện tham gia giám sát quá trình thực hiện. Tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khóang sản trực tiếp thực hiện hoặc hợp đồng thuê các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực theo quy định thực hiện các công việc, các hạng mục công trình hỗ trợ người dân và địa phương nơi có khóang sản được khai thác. ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối họp với tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản và ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành kiểm tra, nghiệm thu đối với các hạng mục công trình đã hòan thành và bàn giao để quản lý, sử dụng theo quy định. Điều 19. Điều kiện đảm bảo thực hiện hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác Đối với các tổ chức, cá nhân đã được cấp Giấy phép khai thác khóang sản kể từ khi Quy định này có hiệu lực thi hành thì ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo ủy ban nhân dân cấp xã chủ động rà sóat, lựa chọn các công trình phúc lợi, các công trình hạ tầng kỹ thuật của địa phương để thống nhất với các đơn vị khai thác khóang sản thực hiện việc đăng ký và triển khai công tác hỗ trợ người dân và địa phương nơi có khóang sản được khai thác. Hòan thành và tổng họp báo cáo kết quả đối với từng đơn vị gửi về ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan trước ngày 30 tháng 11 hàng năm đế tổng họp, theo dõi. Đối với các tổ chức, cá nhân đề nghị được cấp mới Giấy phép khai thác khóang sản, Sở Công thương, Sở Xây dựng khi thẩm định, cho ý kiến về dự án đầu tư khai thác khóang sản phải yêu cầu chủ đầu tư thống nhất với chính quyền địa phương xác định rõ, cụ thể hóa nội dung hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác trong dự án đầu tư để các cơ quan quản lý nhà nước có cơ sở theo dõi, đôn đốc thực hiện. Trường họp giữa tổ chức, cá nhân chưa thống nhất được với địa phương về việc hỗ trợ địa phương và người dân nơi có khóang sản được khai thác thì phải có văn bản cam kết nộp các khỏan theo mức tối thiểu quy định tại Khỏan 3, Khỏan 4 Điều 17 Quy định này vào ngân sách của địa phương để thực hiện việc đầu tư xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương và nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khóang sản. Điều 20. Bảo vệ khóang sản chưa khai thác ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai các biện pháp ngăn chặn, xử lý họat động khóang sản trái phép (bao gồm cả khu vực khóang sản có-Giấy phép thăm dò, Giấy phép khai thác khóang sản hết hiệu lực) cụ thể như sau: Chủ trì phổ biến và triển khai Phương án bảo vệ khóang sản chưa khai thác trên địa bàn đã được phê duyệt. Thường xuyên rà sóat địa bàn, ngăn chặn triệt để không để tình trạng lắp đặt, tập kết phương tiện, máy móc thiết bị chuyên dùng trong họat động thăm dò, khai thác trên địa bàn khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép họat động khóang sản. Ngay sau khi phát hiện hoặc được báo tin về họat động khóang sản trái phép phải chủ động huy động, tổ chức ngay lực lượng để giải tỏa, ngăn chặn; lập Biên bản vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân vi phạm; xử lý nghiêm theo thẩm quyền, trường họp hành vi vi phạm vượt thẩm quyền xử lý hành chính, phải báo cáo cơ quan cấp trên để xử lý theo quy định. Kiên quyết yêu cầu và giám sát việc tháo dỡ, di chuyển các phưong tiện, thiết bị chuyên dùng sử dụng khai thác khóang sản trái phép ra khỏi khu vực. Không để tình trạng đã phát hiện, xử phạt nhưng không tháo dỡ, di chuyển thiết bị hoặc di chuyển ra ngay khu vực lân cận để tìm cách trở lại khai thác trái phép hoặc khai thác trái phép ở vị trí mới. Giao cho ủy ban nhân dân cấp xã giám sát việc thực hiện, trường họp không chấp hành thì áp dụng các biện pháp xử lý vô hiệu hóa phương tiện, thiết bị theo quy định. Đối với các trường hợp phức tạp, nằm ngòai tầm kiểm sóat, đã tổ chức lực lượng và có các biện pháp xử lý nhung vẫn không thể ngăn chặn, giải quyết phải kịp thời báo cáo cơ quan cấp trên. Các trường họp khẩn cấp có thể thông báo qua điện thọai, nhưng sau đó phải có văn bản báo cáo cụ thể. ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã khi để xảy ra tình trạng thăm dò khóang sản, khai thác khóang sản trái phép trên địa bàn mà không phát hiện, không xử lý hoặc để diễn ra kéo dài, tập trung đông người, ảnh hưởng xấu đến môi trường, mất an ninh trật tự xã hội, gây bức xúc cho nhân dân phải nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm đối với cán bộ, người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Trường họp phát hiện cán bộ, công chức bao che, tiếp tay cho họat động khóang sản trái phép; thỏa thuận, cho phép các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản trái pháp luật phải xử lý, kỷ luật theo quy định của pháp luật. Chương III QUẢN LÝ HỌAT ĐỘNG KHAI THÁC, sử DỤNG ĐẤT SAN LẤP Điều 21. Trường hợp phải đề nghị cấp giấy phép khai thác Tổ chức, cá nhân thực hiện việc cải tạo san gạt mặt bằng, hạ thấp nền đảm bảo đúng theo cao độ thiết kế của dự án đầu tư đã được phê duyệt hoặc hộ gia đình, cá nhân đã được úy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã cho phép cải tạo mặt bằng trong diện tích đất được giao, trong quá trình thi công làm phát sinh một khối lượng đất san lấp dôi dư có nhu cầu khai thác để phục vụ cho thi công các công trình khác. Trường hợp này tổ chức, cá nhân, hộ gia đình lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác mà không bắt buộc phải thăm dò, không cần lập thiết kế cơ sở, không yêu cầu thực hiện thiết kế mỏ và giám đốc điều hành mỏ. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu cấp giấy phép khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường là mỏ đất san lấp không thuộc các trường hợp quy định tại khỏan 1 Điều này được thực hiện theo quy định của Luật khóang sản năm 2010. Điều 22. Trường hợp không phải đề nghị cấp giấy phép khai thác nhưng phải đăng ký tại ủy ban nhân dân cấp huyện, xã Trường họp san gạt cải tạo mặt bằng trong diện tích đất được giao (không bao gồm đất ở) cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mà không sử dụng đất để san lấp công trình khác phải đăng ký khu vực, khối lượng, phương pháp, thiết bị, kế họach thi công, vị trí đổ đất thải tại ủy ban nhân dân cấp huyện và phải được ủy ban nhân dân cấp huyện chấp thuận bằng văn bản. Trường họp san gạt cải tạo mặt bằng đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp phép xây dựng phải đăng ký khu vực, khối lượng, phương pháp, thiết bị, kế họach thi công, vị trí đổ đất thải tại ủy ban nhân dân cấp xã và phải được ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận bằng văn bản. Trường họp, trong cùng một khu vực có nhiều thửa đất khác nhau, thẩm quyền chấp thuận san gạt, cải tạo mặt bằng vừa của ủy ban nhân dân cấp huyện, vừa của ủy bân nhân dân cấp xã thì ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thụ lý hồ sơ, xem xét giải quyết. Điều 23. Trưcrng họp không phải đăng ký tại úy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nhưng phải thông báo ngày khởi công xây dựng Trường họp san gạt mặt bằng của dự án đầu tư đã được phê duyệt, san gạt mặt bằng trên diện tích đất được giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng, trong quá trình san gạt mặt bằng không sử dụng đất dôi dư để san lấp công trình khác thì không phải đăng ký khu vực, khối lượng, phương pháp, thiết bị, kế họach thi công. Trước khi thi công tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải thông báo ngày khởi công xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng. Điều 24. Thẩm quyền cấp giấy phép khai thác đất san lấp, chấp thuận đăng ký cải tạo mặt bằng ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan cấp giấy phép khai thác đất san lấp đối với các trường họp quy định tại Điều 21 Quy định này. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn tiếp nhận, thẩm định các hồ sơ về đề nghị cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trên địa bàn tỉnh; tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết theo quy định. ủy ban nhân dân cấp huyện là cơ quan chấp thuận cho phép cải tạo mặt bằng đất được giao của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đối với các trường hợp quy định tại Khỏan 1, Khỏan 3 Điều 22 Quy định này. Phòng Tài nguyên Môi trường là cơ quan chuyên môn tham mưu ủy ban nhân dân cấp huyện chấp thuận việc đăng ký cải tạo mặt bằng ghi tại khỏan 3 Điều này; quản lý giám sát, kiểm tra việc sử dụng đất, bảo vệ môi trường cùa các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình họat động cải tạo mặt bằng trên địa bàn huyện. ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan chấp thuận cho phép cải tạo mặt bằng đất ở của hộ gia đình, cá nhân đối với trường hợp quy định tại Khỏan 2 Điều 22 Quy định này. Điều 25. Quy định về bãi thải đổ đất dôi dư trong quá trình san gạt, cải tạo mặt bằng Bãi thải để đổ đất đá thải phải được xác định trong dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc bãi thải đã được quy họach của địa phương. Các trường hợp khác phải được ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chấp thuận đồng ý cho đổ đất thải vào các vị trí phù họp, thực hiện đồng thời với việc chấp thuận cho phép cải tạo mặt bằng. Chương IV THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ KHÓANG SẢN Điều 26. Thẩm quyền và trách nhiệm quản lý nhà nước về khóang sản của ủy ban nhân dân tỉnh ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quyền hạn và trách nhiệm quản lý Nhà nước về họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh, gồm: a) Quyết định hình thức hạn chế họat động khóang sản trong khu vực họat động khóang sản theo quy định tại Khỏan 2, Điều 26 Luật Khóang sản. b) Theo thấm quyền được giao, lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dò khóang sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản theo quy định tại Khỏan 1 Điều 36 Luật Khóang sản. c) Chấp thuận việc tiến hành khảo sát tại thực địa, lấy mẫu trên mặt đất để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dò khóang sản theo quy định tại Điều 37 Luật Khóang sản. d) Tổ chức nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khóang sản và quyết định đóng cửa mỏ khóang sản theo quy định tại Khỏan 1 Điều 75 Luật Khóang sản. e) Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về khóang sản trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại Khỏan 1 Điều 81 Luật Khóang sản. f) Cấp Giấy phép thăm dò khóang sản, Giấy phép khai thác khóang sản theo quy định tại Khỏan 2 và Khỏan 3 Điều 82 của Luật Khóang sản. g) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định cấp phép họat động khóang sản theo quy định tại Điều 67 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản. h) Quyết định giá khởi điểm; công nhận kết quả trúng đấu giá; hủy kết quả phiên đấu giá; phê duyệt kết quả xác định tiền trúng đấu giá quyền khai thác khóang sản. i) Quy họach thăm dò, khai thác, sử dụng khóang sản thuộc thẩm quyền của ủy ban nhân dân tỉnh. k) Khoanh định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm họat động khóang sản sau khi có ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan. 1. Phê duyệt trữ lượng khóang sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép. 2. Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản thông báo cho các tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai thác khóang sản về những vi phạm và thời hạn để khắc phục khi các tổ chức, cá nhân vi phạm một trong các nghĩa vụ quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và e Khỏan 2 Điều 42 Luật Khóang sản; các Điểm a, b, c, d, đ, e và g Khỏan 2 Điều 55 Luật Khóang sản. Điều 27. Thấm quyền và trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng tham mưu, giúp ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về khóang sản trên địa bàn tỉnh, có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý, bảo vệ khóang sản và họat động khóang sản trên địa bàn tỉnh; tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về họat động khóang sản sau khi được phê duyệt, ban hành. Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Xây dựng và cơ quan có liên quan lập Quy họach thăm dò, khai thác và sử dụng khóang sản của tỉnh, lập Phương án bảo vệ khóang sản chưa khai thác trên địa bàn trình phê duyệt theo quy định. Trình Ưỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập Hội đồng đấu giá quyền khai thác khóang sản trong trường họp khu vực đưa ra đấu giá có cấu trúc địa chất phức tạp hoặc trong trường họp không thuê được tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. Chú trì, phối họp với các cơ quan liên quan xây dựng giá khởi điểm của mỗi phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; xác định tiền đặt trước, trình Chủ tịch Hội đồng đấu giá quyền khai thác khóang sản tỉnh ban hành quyết định phê duyệt hoặc ban hành quyết định phê duyệt tiền đặt tiước trong mỗi phiên đấu giá t rước khi tổ chức phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản trong trường hợp thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực hiện phiên đấu giá; xác định bước giá. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khóang sản theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng tư vấn kỹ thuật thẩm định Báo cáo kết quả thăm dò khóang sản theo quy định tại Khỏan 3 Điều 34 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khóang sản; trình Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận chỉ tiêu tính trữ lượng khóang sản thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh. Chủ trì, phối họp với Sở Công Thương, Sở Xây dựng khoanh định các khu vực có khóang sản phân tán, nhỏ lẻ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.đầ.nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố theo quy định; đăng tải công khai khu vực có khóang sản phân tán, nhỏ lẻ và khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản theo quy định. Chủ trì, phối họp với các cơ quan có liên quan khoanh định, trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định khu vực không đấu giá quyền khai thác khóang sản; hàng năm lập, trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế họach đấu giá quyền khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh. Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khóang sản, Giấy phép khai thác khóang sản, Giấy phép khai thác tận thu khóang sản; hồ sơ trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò khóang sản, khu vực khai thác khóang sản; hồ sơ chuyển nhượng quyền thăm dò khóang sản, quyền khai thác khóang sản; hồ sơ phê duyệt trữ lượng khóang sản; hồ sơ đóng cửa mỏ khóang sản; hồ sơ đăng ký khu vực, công suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị và kế họach khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích dự án xây dựng công trình quy định tại điểm a khỏan 2 Điều 64 Luật Khóang sản, bao gồm cả hồ sơ đăng ký khối lượng cát, sỏi thu hồi từ dự án nạo vét, khơi thông luồng lạch; hồ sơ đề nghị khai thác khóang sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại điểm b khỏan 1 Điều 65 Luật khóang sản; hồ sơ đề nghị điều chỉnh Giấy phép khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép, phê duyệt của ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; trình thu hồi, tước quyền sử dụng Giấy phép họat động khóang sản thuộc thẩm quyền. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thẩm định, trình cấp Giấy phép họat động khóang sản thuộc thẩm quyền. Là Cơ quan thường trực chuẩn bị hồ sơ, tài liệu trước và sau phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản. Kiểm tra tính họp lệ hồ sơ Giám đốc điều hành mỏ; yêu cầu tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác khóang sản phải thông báo về Giám đốc điều hành mỏ theo quy định. Kiểm tra thực địa, xác định các vấn đề liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận hoặc không chấp thuận bằng văn bản việc khảo sát thực địa, lấy mẫu trên mặt đất phục vụ công tác lập đề án thăm dò khóang sản trong trường hợp quy định tại Điều 37 Luật Khóang sản; tổ chức giao mốc giới khu vực thăm dò, khu vực khai thác cho các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép. Quản lý, lưu trữ và cung cấp thông tin, tư liệu về khóang sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép họat động khóang sản của Ủy ban nhân dân tỉnh; thống kê, kiểm kê trữ lượng khóang sản đã được phê duyệt; báo cáo tình hình họat động khóang sản tại địa phương theo quy định. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong họat động khóang sản theo quy định của pháp luật; đôn đốc, hướng dẫn tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác khóang sản thực hiện việc ký qũy cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định; giám sát công tác đóng cửa mỏ. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về khóang sản; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tổ cáo về họat động khóang sản; xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vi phạm pháp luật về khóang sản theo quy định của pháp luật; thông báo thời hạn phải khắc phục những vi phạm trong họat động khóang sản của các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép họat động khóang sản. Phối họp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc ngăn chặn họat động khóang sản trái phép; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện của các cấp, các ngành được giao nhiệm vụ trong Quy định này. Khoanh định các khu vực cấm, tạm thời cấm họat động khóang sản thuộc lĩnh vực quản lý, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc tổ chức tuyên truyền, phố biến pháp luật về khóang sản. Tiếp nhận báo cáo định kỳ hàng năm về tình hình họat động khóang sản của các tổ chức, cá nhân, Ủy ban nhân dân cấp huyện; tổng họp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường và gửi bản sao báo cáo cho Sở Công Thương, Sở Xây dựng để phối họp quản lý. Tiếp nhận báo cáo của UBND cấp huyện về kết quả đăng ký và triển khai công tác hỗ trợ người dân và địa phương nơi có khóang sản được khai thác của các tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản; tổng họp tham mưu, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh. Xem xét, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến bằng văn bản về việc thăm dò nâng cấp trữ lượng trong khu vực khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền theo quy định. Chú trì, phối họp với các cơ quan liên quan kiểm tra, xem xét các vấn đề có liên quan, trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc khai thác khóang sản đi kèm thuộc thẩm quyền theo quy định. Quản lý, lưu trữ và cung cấp thông tin, tư liệu về khóang sản theo thẩm quyền. Điều 28. Thẩm quyền và trách nhiệm của Sở Công Thương Sở Công Thương có chức năng quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khóang sản (trừ khóang sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng), có trách nhiệm: Chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công của các dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, chế biến khóang sản theo quy định của Luật Xây dựng. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an tòan vệ sinh trong khai thác mỏ và chế biến khóang sản; kiểm tra việc thực hiện thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công trong khai thác mỏ và chế biến khóang sản trên địa bàn tỉnh. Xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho giám đốc điều hành mỏ, chỉ huy nổ mìn, người lao động liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp, công tác phòng chống cháy nổ cho các tổ chức, cá nhân họat động khóang sản. Phối họp với Sở Tài nguyên và Môi trường: xây dựng vãn bản để thi hành pháp luật về khóang sản và các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định