Quyết định 22/2013/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước trong các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh Hải Dương
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Hải Dương
Ngày ban hành: 2013-10-22

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc . QUY CHẾ Bảo vệ bí mật nhà mrớc trên địa bàn tỉnh Hải Dương (Ban hành kèm theo Quyết định sổ 22 /2013/QĐ-UỒND ngày 21/10/2013 của Uy ban nhân dân tỉnh Hải Dương) ■ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHƯNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định việc quản lý và tổ chức thực hiện công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong các cơ quan, tô chức có trụ sỏ' đóng trên địa bàn tỉnh. 2. Quy chê này được áp dụng cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong công tác bảo vệ bí mật nhà nước. Điều 2. Nguyên tắc bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh 1. Các cơ quan, to chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh đều có nghĩa vụ và trách nhiệm* trong công tác bảo vệ bí mật nhà nưó'c. 2. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức phải chỉ đạo' phổ biến, quán triệt các quy định của pháp luât về công tác bảo vệ bí mật nhà nước và của Quy chế này trong tòan cơ quan, tô chức; Đông thời triên khai đông bộ các biện pháp công tá*c bảo vệ tuyệt đối an tòan bí mật nhà nước không để xảy ra lộ, lọt, mất cắp bí mật nhà nước tại cơ quan, tô chức. 3. Mọi hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh phải được phát hiện kịp thời và xử lý theo quy định của pháp luật. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 3. Xác định độ mật và giải mật danh mục bí mật nhà nước 1. Việc xác định độ mật tài liệu khi ban hành của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh phải căn cứ vào Quyết định số 181/2004/QĐ-TTg ngày 15/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật, Tối mật và Quyết định số 1279/2004/QĐ-BCA(Al 1) ngày 10/11/2004 của Bộ trưởng Bô Công an vê danh mục bí mật nhà nước độ Mật của Tỉnh ủy, Hội đông nhân dân, Uy ban nhân dân và cơ quan, tô chức liên quan thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành danh mục vê độ Tuyệt mật, Tối mật và Mật theo ngành dọc của từng ngành. 2. Căn cứ vào danh mục bí mật nhà nước đã được ban hành, Thủ trưởng các cơ quan, tố chức trên địa bàn tỉnh xác định cụ thể từng lọai tài liệu, vật mang bí mật nhà nước thuộc độ Tuyệt mật, Tối mật và Mật của cơ quan, tổ chức mình để tổ chức thực hiện. I 3. Vào qúy I hàng năm {trước ngày 31/3), các ọơ quan, tố chức thực hiện rà sóat. Neu thấy danh mục bí mật nhà nước thuộc cơ quan, tổ chức mình không còn phù hợp cần thay đoi, bố sung, giải mật thì báo cáo bằng văn bản gửi Chủ tịch Úy ban nhân dân tỉnh {qua Công an tỉnh) đế tống họp báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định. ■ Điều 4. Sọan thảo tài Hệu bí mật nhà nưóc 1. Trên cơ sở danh mục bí mật nhà nước được ban hành, khi sọan thảo văn bản người được giao nhiệm vụ sọan thảo phải đề xuất mức độ Mật của tài liệu với Thủ trưởng cơ quan, tố chức. Thủ trưởng cơ quan, tổ chức là người quyết định độ Mật của văn bản và phạm vi lưu hành tải liệu. 2. Nghiêm câm sử dụng máy tính và các phương tiện có nối mạng Internet, mạng lan...trong cơ quan, tố chức để sọan thảo, in, sao, gửi, lưu giữ tài liệu mật. Trường hợp sử dụng chung các phương tiện để sọan thảo, in, lưu giữ tài liệu mật thì người được giao nhiệm vụ sọan thảo phải đặt mật khẩu và thực hiện các biện pháp bảo vệ an tòan thông tin cho tài liệu. 3. Khi tổ chức lấy ý kiến để xây dựng dự thảo vàn bản có nội dung bí mật nhà nước. Cơ quan, tổ chức chủ trì sọan thảo phải xác định rõ phạm vi, đối tượng tham gia góp ý, chỉ gửi lấy ý kiến nội dung có liên quan trực tiếp đến đối tượng tham gia góp ý. Khi gửi tài liệu phải đóng dấu mức độ mật vào dự thảo theo quy định tại khỏan 1 điều này. Cơ quan, tố. chức, cá nhân nhận được văn bản phải trả lời và thực hiện bảo quản, lưu giữ tài liệu nhận được theo chế độ tài liệu mật. Điều 5. In, sao chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước 1. Việc in, sao, chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải tuân thủ theo quy định tại điều 8 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước {sau đây gọi tắt là Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002). 2. Không sử dụng máy photocoppy, máy scan và các phương tiện khác có nối mạng Internet.. .để thực hiện in, sao, chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước. Chỉ được sự dụng máy photocoppy, máy scan cũng như các phương tiện khác đã được kiếm duyệt về an tòan thông tin của cơ quan, tố chức để thực hiện in, sao, chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước. Phải xóa phần tài liệu đã tự động lưu trong bộ nhớ của máy sau khi thực hiện in, sao, chụp tài liệu, vật mang bí mật nhà nước. * 3. Bí mật nhà nước khi sao, chụp, lưu giữ ở dạng băng, đĩa và các thiết bị điện tử khác như USB, ô cứng máy tính, thẻ nhớ.. .phải thực hiện niêm phong và đóng dấu độ mật, ghi rõ tên người sao chụp ở bì niêm phong. Điều 6. Vận chuyển, giao, nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước 1. Khi thực hiện việc vận chuyển, giao nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải tuân thủ theo quy định tại điều 10 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ và điểm 3 Thông tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002 của Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định so : ễm* 33/2002/NĐ-CP ngày 2^/3/2002 của Chính phủ {sau đây gọi tắt là Thông tư sổ 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2.002 của Bộ trưởng Bộ Công an). 2. Nghiêm cấm việc quản lý, theo dõi, giao nhận tài liệu, vật mang bí mật nhà nước trong hệ thống sổ quản lý văn bản chung của cơ quan, tổ chức. Cơ quan, tổ chức phải thiết lập hệ thống sổ theo dõi riêng việc ban hành, giao, nhận, vận chuyến tài liệu, vật mang bí mật nhà nước; so theo dõi được bảo quản theo chế độ tài liệu mật. 3. Việc khắc, sử dụng, bảo quản hệ thống con dấu các độ mật tại cơ quan, tổ chức được thực hiện theo quy định tại mục c điểm 2 Thông tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002 của Bộ trưởng Bộ Công an. Điềụ 7. Phổ biến, nghiên cứu, sử dụng thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước 1. Phổ biến, nghiên cứu, sử dụng thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải thực hiện theo quy định tại Điều 9, Điều 20 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ và điểm 6 Thông tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002 của Bộ trưởng Bộ Công an. Việc-phổ biến, nghiên cún, sử dụng thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước đảm bảo đúng đối tưcmg, phạm vi cần phổ biên hoặc nghiên cứu. 2. Trước khi tổ chức pho biến, nghiên cứu thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước, người được giao chủ trì phải yêu cầu người tiếp nhận thông tin tắt các thiết bị ghi âm, ghi hình, điện thọai....Trường họp cần thiết có thể tổ chức bảo quản các thiết bị cá nhân mang theo của ngưòl tiếp nhận thông tin tại nơi quy định trước khi thực hiện việc phổ biến, nghiên cứu bí mật nhà nước và hòan trả sau khi kết thúc. Các tài liệu bí mật nhà nước được ban hành phục vụ việc phổ biến, nghiên cứu phải đóng dấu thu hồi {nếu cần) sau khi kết thúc công việc. Người nhận được tài liệu, vật mang bí mật nhà nước chịu trách nhiệm bảo quản như tài liệu gốc. 3. Không được trích dẫn nguyên văn nội dung thuộc các tài liệu bí mật nhà nước để chuyến sang các tài liệu thông thường của cơ quan, tổ chức hoặc của cá nhân. 4. Khi khai thác thông tin tài liệu, vật mang bí mật nhà nước để phục vụ nghiên cứu khoa học hoặc các mục đích khác phải được sự đồng ý bằng văn bản của người có thẩm quyền. Sản-phẩm sau khi hòan thành phải thực hiện chế độ lưu hành, bảo quản theo quy định về tài liệu mật. Điều 8. Thống kê, ỉưu giữ, bảo quản, khai thác tài liệu, vật mang bí mật nhà nước 1. Công tác thống kê, lưu giữ, bảo quản, khai thác tài liệu, vật mang bí mật nhà nước phải tuân thủ theo quy định tại điều 11 Nghị định số 33/2002/NĐ- CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ và điểm 4 Thông tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002 của Bộ trưởng Bộ Công an. 2. Các cơ quan, tổ chức phải trang bị hệ thống tủ, hòm, két sắt, kho cùng các phương tiện bảo vệ đảm bảo theo các tiêu chuẩn kỹ thuật đe thực hiện công tác lưu giữ, bảo quản tài liệu, vật mang bí mật nhà nước tại cơ quan, tô chức. 3. Thủ trưởng cơ quan, tổ chức là người chịu trách nhiệm trực tiếp trong quản lý, chỉ đạo công tác thống kê, lưu giữ, bảo quản, khai thác tài liệu, vật mang bí mật nhà nước tại cơ quan, tô chức mình; có trách nhiệm bô trí cán bộ thuộc bộ phận văn thư của cơ quan, tổ chức thực hiện công tác thống kê, lưu giữ, bảo quản, khai thác tài liệu, vật mang bí mật nhà nước. Điều 9. Bảo vệ bí mật nhà nước trong thông tin liên lạc 1. Mọi thông tin có nội dung bí mật nhà nước khi truyền tải qua mạng viễn thông từ các cơ quan, tố chức trên địa bàn tỉnh đến các cơ quan trung ương, giữa các CO' quan, tố chức với nhau đều phải chtiyến, nhận qua các thiết bị bảo mật đường truyền. 2. Nghiêm cấm trao đoi thông tin bí mật nhà nước qua điện thọai, các phương tiện truyền thông khác, qua thư điện tử, trên các trang mạng xã hội, các thiết bị vô tuyến không dây. Điều 10. Bảo vệ bí mật nhà nước trong họat động xuất bản, báo chí, cống, trang thông tin điện tử 1. Nghiêm cấm cung cấp tin, tài liệu và đưa thông tin bí mật nhà nước trên báo chí, ấn phẩm xuât bản, các cống, trang thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức. 2. Tổng biên tập các báo, đài, cổng, trang thông tin điện tử và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức họat động xuất bản báo chí trên địa bàn tỉnh phải thẩm định và chịu tráeh nhiệm theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước. Điều 11. Bảo vệ bí mật nhà nưóc trong quan hệ, tiếp xúc với cá nhân, tô chức nưóc ngòai trên địa bàn tỉnh . 1. Nghiêm cấm mọi cơ quan, tố chức, cá nhân khi quan hệ, tiếp xúc với tổ chức, cá nhân nước ngòai tiêt lộ bí mật nhà nước. 2. Khi tiến hành chương trình hợp tác quốc tế hoặc thi hành công vụ trong trường họp thật cần thiết nếu có yêu cầu phải cung cấp những tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước cho tô chức, cá nhân nước ngòai phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại điều 19 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ và điểm 5 Thông tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002 của Bộ trưởng Bộ Công an. Điều 12. Bảo vệ bí mật nhà nước khu vực cấm, địa điểm cấm 1. Thủ trưởng cơ quan, tổ chức quản lý khu vực cấm, địa điểm cấm trên địa bàn tỉnh phải xây dựng nội qụy quản lý, các phương án bảo vệ, phòng chống cháy nô khu vực câm, địa diêm câm theo quy định của pháp luật. Tổ chức, phân công lực lượng thực hiện công tác bảo vệ đảm bảo tuyệt đối an tòan khu vực cấm, địa điếm cấm. 2. Các khu vực cấm, địa điểm cấm phải cắm biển “Khu vực cấm”, “Địa điếm cấm” theo mẫu biến quy định thống nhất do Bộ Công an quy định. 3. Nghiêm cấm các hành vi quay phim, chụp ảnh tại các khu vực cấm, địa điểm cấm khi chưa được phép của Thủ trưởng cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý. Điều 13. Tiêu hủy tài liệu, vật mang bí mật nhà nưóc 1. Tài liệu, vật mang bí mật nhà nước khi không còn giá trị sử dụng, hoặc không còn nhu cầu lưu giữ, bảo quản cần tiêu hủy thì Thủ trưởng cơ quan, to chức thành lập tố công tác tố chức tiêu hủy vật, tài liệu. Việc tiêu hủy vật, tài Ịiệu phải đảm bảo theo quy định tại điều 21 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ. Kết thúc viêc tiêu hủy phải lập biên bản để lưu hồ sơ theo chế độ tài liệu mật của CO' quan, to chức. 2. Thành phần tổ công "tác tố chức tiêu hủy tài liệu, vật mang bí mật nhà nước gồm: Đại diện lãnh đạo cơ quan, tố chức, cán bộ thực hiện công tác lưu giữ, đại diện một số đơn vị nghiệp vụ liên quan {nếu cần). Được sử dụng công cụ, phương tiện phù hợp tại cơ quan, tổ chức để thực hiện việc tiêu hủy. Điều 14. Quy định đối vói cán bộ làm công tác liên quan trực tiếp đến bí mật nhà nưóc * 1. Thủ trưởng cơ quan, tô chức chịu trách nhiệm lựa chọn cán bộ làm công tác liên quan trực tiếp đến bí mật nhà nước theo các tiêu chuẩn được quy định tại khỏan 1 điều 22 nghị định số 33/2002/ NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ. 2. Người được giao nhiệm vụ mang tài liệu, vật mang bí mật nhà nước ra nước ngòai, về nhà riêng...phục vụ công tác học tập,.nghiên cứu phải có văn bản xin phép và được sự đồng ý của người đứng đầu cơ quan, tổ chức. Đồng thòi phải có biện pháp quản lý, bảo vệ tài liệu bí mật nhà nước không để thất lạc, mất mát và phải chịu trách nhiệm theo các quy định của pháp luật về công tác bảo vệ bí mật nhà nước. 3. Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm công tác liên quan trực tiếp đến bí mật nhà nước trước khi nghỉ chế độ hoặc luân chuyển công tác phải bàn giao lại tòan bộ hồ sơ, tài liệu cho cơ quan quản lý. Phải cam kết bằng văn bản không tiết lộ bí mật nhà nước đã được tiếp xúc trong mọi trường họp và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nêu đê lộ, lọt bí mật nhà nước Điều 15. Thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước 1. Công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước được tiến hành định kỳ hoặc đột xuất. Việc thanh trà, kiểm tra định kỳ được tiến hành hai năm một lần. Công an tỉnh chịu trách nhiệm thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh. 2. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức phải định kỳ hoặc đột xuất thực hiện việc thanh tra, kiếm tra công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong phạm vi quản lý của mình. Ket quả tự thanh tra, kiểm tra báo cáo cơ quan chủ quản cấp trên trực tiếp đồng thời gửi về Công an tỉnh đế theo dõi. Điều 16. Chế độ báo cáo và SO’, tổng kết công tác bảo vệ bí mật nhà nước 1 .Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức phải thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo vê công tác bảo vệ bí mật nhà nửớc trong phạm vi quản lý của mình. a) Báo cáo kịp thời những vụ, việc làm lộ, lọt, mât căp bí mật nhà nước hoặc các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thấm quyền quản lý. b) Báo cáo tòan diện về công tác bảo vệ bí mật nhà nước định kỳ mỗi năm một lần trước ngày 15 tháng 11 hàng năm 2. Chế độ báo cáo quy định như sau: a) Báo cáo của cơ quan, tổ chức gửi cấp trên trực tiếp đồng thời gửi ủy ban nhân dân và cơ quan Công an cùng cấp. b) Các Sở, ban, ngành, đòan thế, UBND các huyện, thành phố, thị xã gửi báo cáo về Úy ban nhân dân tỉnh {qua Công an tỉnh) đế tống hợp. Chirơng III ĐIÊU KHỎAN THI HÀNH Điều 17. Trách nhiệm của Thủ trưỏng các CO’ quan, tổ chức trong thực hiện bảo vệ bí mật nhà nưóc • • * * 1. Thủ trưởng cơ quan, tổ chức là người chịu trách nhiệm tòan diện trong công tác bảo vệ bí mật nhà nước; có trách nhiệm xây dựng nội quy bảo vệ bí mật ĩlhà nước tại cơ quan, tổ chức. Nội quy, quy định phải căn cứ vào yêu cầu bảo mật ở từng cơ quan, tố chức và phù họp với quy định của quy chế này cũng như các quy định khác của pháp luật có, liên quan đến công tác bảo vệ bí mật nhà nước. 2. Công an tỉnh là cơ quan thường trực trong công tác bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh, có trách nhiệm giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh sơ kết công tác bảo vệ bí mật nhà nước mỗi năm một lần; tổng két công tác bảo vệ bí mật nhà nước 5 năm một lần. Báo cáo sơ kết, tổng kết gửi Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Công an theo quy định. 3. Quá trình thực hiện Quy chế này nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, tổ chức phản ánh về ủy ban nhân dân tỉnh {qua Công an tỉnh) để kịp thời hướng dẫn, giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung./. ' TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH ' Đã ký Nguyễn Văn Quế