Quyết định 15/2018/QĐ-UBND
ban hành Quy chế phối hợp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hải Phòng
Ngày ban hành: 2018-06-08

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẲI PHÒNG SỐ: A5 /2018/QĐ-ƯBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đ ộc lập - Tự do " Hạnh phú c Hải Phòng, ngày Qỉ thảng 6 hăm 2018 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Căn cứ Luật Tẳ chức chỉnh quyền địa phương ngày 19 thảng 6 nẫm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm phảp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 59/20Ỉ2/NĐ-CP ngày 23 thảng 7 năm 2012 của Chỉnh phủ về theo dõi tình hình thỉ hành phảp luật; Căn cứ Thông tư số Ỉ4/20Ỉ4/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư phảp quy định chỉ tiết thỉ hành Nghị định so 59/2012/NĐ-CP ngày 23 thảng 7 năm 2012 của Chỉnh phủ về theo dõỉ tình hình thi hành pháp luật; Cận cứ Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 thảng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp quy định chế độ bảo cảo trong quản lỷ công tảc thi hành phảp luật vê xử lý vi phạm hành chỉnh và theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Theo đề nghị của Giảm đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 378/TTr-STP ngày 23 thảng 3 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối họp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành tù' ngậy 20 tháng 6 năm 2018. Điều 3. Chánh Vãn phòng ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sờ Tư pháp, { Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; các k cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./j£/ Nơi nhận: VPCP,*BỘTưpháp; Cục QLXLVPHC&TDTHPL; CụcKTrVB, Bộ TP; -TTTƯ,TTHĐNDTP; CT, cácPCT UBND TP; Đoan ĐBQHTP HP; Như Điều 3; CVP, PCVP UBND TP; ■ Các Phòng CV; CV: TP; Công bao TP; Đài PT&THHP; Báo HP, CỔngTTĐT TP; Lưu: VT,J ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TH ÀNH PHỔ HẢI PHÒ NG Đ ộc lập - Tự do - Hạnh phú c QUY CHẾ Phối họp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng (Ban hành kèm theo Quyết định số 45 /20Ỉ8/QĐ-ƯBND ngàypỊ, thảng 6 năm 20Ỉ8 của ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vỉ điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy chế này quy định về nguyên tắc, hình thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp của các cơ quan, tồ chức, cá nhân có liên quan thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Quy chế này áp dụng đối với các Sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân các quận, huyện (sau đây gọi là ủy ban nhân dân cấp huyện), ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là ủy ban nhân dân cấp xã) và các tồ chức, cá nhân có liên quan thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Điều 2. Nguyên tắc phối hợp Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, kịp thời giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện công tác theo dõi tình hỉnh thi hành pháp luật. Đáp ứng yêu cầu về chất lượng, tiến độ và hiệu quả thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên cơ sở chức nặng, nhiệm vụ, quyên hạn của các cơ quan, đơn vị phối hợp. Huy động sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hĩnh thi hành pháp luật. Điều 3. Hình thức phối họp Trao đổi ý kiến bằng vãn bản, báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác theo dõi tình hình thì hành pháp luật theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp. Tổ chức, tham gia họp, hội thảo, hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết. Kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật. Các hình thức phối hợp khác theo quy định của pháp luật. Điều 4. Nội dung phối họp Xây dựng Ke họach theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Tiếp nhận, thu thập và xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật. Xem xét, đánh giá tình hình ban hành vãn bản quy định chi tiết thi hành văn. bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn áp dụng pháp luật. Kiểm tra tình hình thi. hành pháp lụật. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Phối hợp xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật. Chương II TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP Điều 5. Phối họp xây dựng Kế họach theo dõi tình hình thi hành pháp luật Sở Tư pháp chủ trì, tham mưu ủy ban nhân dân thành phố ban hành Ke họach theo dõi tinh hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày ban hành Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Ke họach phát triền kinh tế - xã hội và dự tóan Ngân sách nhà nước hàng năm. Trên cơ sở Kế họach của ủy ban nhân dân thành phố, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tình hình quản lý thực tế và Ke họach theo dõi thi hành pháp luật của các Bộ, ngành Trung ương, các Sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Ke họach theo dõi tinh hình thi hành pháp luật, gửi về Sở Tư pháp trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày ủy ban nhân dân thành phố ban hành Ke họach. ủy ban nhân dân cấp xã có trách .nhiệm xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Ke họach theo dõi tỉnh hình thi hành pháp luật gửi về Phòng Tư pháp trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành Ke họach. Điều 6. Phối họp tiếp nhận, thu thập và xủ’ lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật Sờ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan: Tiếp nhận, thu thập thông tin vê tình hình thi hành pháp luật. Kiểm tra, đối chiếu tính xác thực thông tin về tình hình thi hành pháp luật. Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp việc xử lý thông tin cùa các cơ quan, đơn vị, báo cáo ủy ban nhân dân thành phố. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành: Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a, b Khỏan 1 Điều này trong phạm vi quản lý cùa ngành, lĩnh vực. Xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật và gửi kết quả đến Sở Tư pháp để tổng hợp, theo dõi. Trách nhiệm của ủy ban nhân dân cấp huyện: Chủ trì, phối họp với đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a, b Khỏan 1 Điều này trong phạm vi quản lý của địa phương. . Cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện các nhiệm vụ quy định tại điểm a Khỏan này. Phòng Tư pháp có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cấp huyện theo dõi, đôn đốc, tồng hợp việc xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật thuộc thẩm qụyền của ủy ban nhân dân cấp huyện, úy ban nhân dân cấp xã; gừi kết quả đến Sở Tứ pháp để tổng họp, theo dõi. Công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ quy định tại điểm a, b Khỏan 1 Điều này; tổng hợp, gửi kết quả xử lý các thông tin về tình hình thi hành pháp luật đến Phòng Tư pháp để tồng hợp, theo dõi. Các CO' quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật theo các hình thức sau: Bằng văn bản. Trực tiếp tại các cơ quan có thẩm quyền, hoặc tại đơn vị mình theo yêu cầu của cơ quan có thấm quyền. Thông qua cổng thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị hoặc trên các phương tiện thông tin đại chúng khác phù hợp quy định pháp luật. Điều 7. Phối họp xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn áp dụng pháp luật Trách nhiệm của Sở Tư pháp: Chủ trì, phối họp với các Sở, ban, ngành đánh giá tính kịp thời, đầy đủ của việc rà sóat, đề xuất Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết; đánh giá tính đầy đủ của văn bản quy định chi tiết so với số nội dung được giao quy định chi tiết; đánh giá tiến độ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết trên cơ sờ đối chiếu với thời điểm dự kiến cần phải ban hành. Chủ trì, phối hợp cơ quan liên quan lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thành phố ban hành có nội dung không bảo đàm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi hoặc có khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành; kịp thợi báo cáo ủy ban nhân dân thành phố xem xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, xừ lỷ. Theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố trong việc thực hiện các nội dung quy định tại điểm a, điểm b Khỏan này. Trách nhiệm cùa các Sờ, ban, ngành: Chủ trì đánh giá tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của vãn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thành phố ban hành thuộc lĩnh vực, ngành phụ trách nhằm phát hiện văn bản có nội dung không bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi; kiến nghị hình thức xừ iý, gửi kết quả về Sở Tư pháp để tổng hợp. Phối họp với Sở Tư pháp rà sóat luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thù tướng Chính phù để lập danh mục văn bản quy định chi tiết thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến lĩnh vực quản lý cùa ngành mình, gừi kết quà về Sở Tư pháp để tồng hợp. Trách nhiệm của ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Rà sóat, lập danh mục các vấn đề do luật giao thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp mình. Rà sóat các vãn bàn quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp mình ban hành, kịp thời phát hiện các nội dung không bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi để xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý. Điểu 8. Phối họp trong kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Trách nhiệm của Sờ Tư pháp: Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố ủy quyền Giám đốc Sờ Tư pháp thành lập Đòan kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong các trường họp sau: Theo Kế họach theo dõi tình hình thi hành pháp luật hàng năm của thành phố; Liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều cơ quan, đơn vị, có khó khăn, vướng mắc, bất cập-trong thực tiễn thi hành; Theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 8 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau đây gọi là Thông tư số 14/2014/TT-BTP). Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện kiểm tra tình hình thi hành pháp luật. Báo cáo ủy ban nhân dân thành phố kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành; ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lỷ của "ngành, lĩnh vực, địa phương mình quản lý; Cử cán bộ, công chức có chuyên môn, nghiệp vụ tham gia Đòan kiểm tra liên ngành về tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ quan, người có thẩm quyền. Cấc tồ chức, cá nhân là đối tượng được kiểm tra có trách nhiệm: Phối họp với Đòan kiểm tra trong quá trình thực hiện họat động kiểm tra. Thực hiện các quy định tại khỏan 5 Điều 8 Thông tư số 14/2014/TT-BTP. Điều 9. Phối họp trong điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật Trách nhiệm của Sở Tư pháp: Chủ trì tham mưu ủy ban nhân dân thành phố ban hành và tổ chức thực hiện Kế họach điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm theo dõi thi hành pháp luật theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tư pháp, ủy ban nhân dân thành phố; khi có khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành hoặc theo yểu cầu của cơ quan nhà nước có tham quyền. Chủ trì, tiến hành điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo Ke họach đứợc phê duyệt. . Báo cáo ủy ban nhân dân thành phố kết quả họat động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện, ủy ban nhân dân cấp xã: Phối hợp với Sở Tư pháp điều tra, khảo sát tình hình thi hành phấp luật theo đề nghị của Sờ Tư pháp hoặc cơ quan có thẩm quyền khác. Căn cứ tinh hình thi hành pháp luật về lĩnh vực, địa bàn và đối tượng cụ thể, các Sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chủ trì, tổ chức điều tra, X khảo sát tinh hình thi hành pháp luật theo kế họach của ngành, địa phương hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. i Căn cứ vào nội dung điều tra, khảo sát, cơ quan, đơn vị chù trì huy động đội ngũ cộng tác viên tham gia điều tra, khảo sát theo quy định. : , X -Ể n - ■ Ẩ • Q w p - X 9 r t A Điêu 10. Phôi họp xử lý kêt quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật Trách nhiệm của Sở Tư pháp: Chủ trì, tham muư giúp ủy ban nhân dân thành phố xử lý; đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Chủ trì, tham mưu giúp ủy ban nhân dân thành phố đôn đốc, theo dõi việc xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện: Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành, lĩnh vực, địa phương. Thực hiện các kiến nghị trong họat động theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan có thẩm quyền. Báo cáo kết quả xử lý theo dõi tình hình thi hành pháp luật về Sở Tư pháp. Trách nhiệm của ủy ban nhân dân cấp xã: Xử lý kết quả theo dõi tình hinh thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Thực hiện các kiến nghị theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan có thầm quyền. Báo cáo kết quả xừ lý theo dõi tình hình thi hành pháp luật về Phòng Tư pháp. Điều 11. Phối họp xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật Báo cáo định kỳ: ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xây dựng báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi quản lý của địa phưong, gửi ủy ban nhân dân cấp huyện (qua Phòng Tư pháp) chậm nhất ngày 03 tháng 10 hàng năm. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành, địa phương mình, gửi Sở Tư pháp chậm nhất ngày 06 tháng 10 hàng năm. Sở Tư pháp tham mưu, giúp ủy ban nhân dân thành phố tổng họp, xây dựng báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố chậm nhất ngày 10 tháng 10 hàng năm. Ngòai việc thực hiện báo cáo định kỳ theo quy định tại khỏan 1 Điều này, các cơ quan, đon vị có trách nhiệm thực hiện báo cáo tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực, địa bàn quản lý, báo cáo tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề, đột xuất, báo cáo kết quả xử lỷ các kiến nghị, báo cáo về tình hình thi hành pháp luật khác theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Điều 12. Huy động sự tham gia phối hợp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân thông qua họat động thực hiện quyền công tố, kiểm sát họat động tư pháp, họat động xét xử. ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật, kiến nghị của nhân dân thông qua họat động giám sát, phản biện xã hội về tình hình thi hành pháp luật. Hội Luật gia thành phố, Đòan Luật sư thành phố: Cung cấp ý kiến, kiến nghị của các luật gia, luật sư về các vấn đề pháp lý liên quan tình hình thi hành pháp luật. Cử đại diện tham gia các họat động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tham gia cộhg tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật khi được cơ quan, người có thẩm quyền đề nghị. Các tổ chức hôi: Cung cấp ý kiến, 'kiến nghị của các hội viên về tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tính chính xác, thống nhất frong hướng dẫn, áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước; tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của văn bản pháp luật và các vấn đề có liên quan khác. Tham gia cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật khi được cơ quan, người có thẩm quyền đề nghị. Các cơ quan thông tin đại chúng thu thập ý kiến, cung cấp nội dung phản ánh của dư luận xã hội về tình hình thi hành pháp luật. Cá nhân phản ánh, cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông qua các hình thức: phản ánh trực tiếp, gửi ý kiến bằng văn bản hoặc phản ánh thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; tham gia họat động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo cơ chế cộng tác viên khi được cơ quan, người có thẩm quyền đề nghị theo quy định tại Điều 12, Điều 14 Thông tư số 14/2014/TT-BTP. Chương III TỔ CHỨC THựC HIỆN Điều 13. Kinh phí thực hiện Kinh phí cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật do ngân sách nhà nước cấp theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp. Điều 14. Tổ chức thực hiện Sở Tư pháp có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện Quy chế này, báo cáo ủy ban nhân dân thành phố. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chù tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này. Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và các tổ chức thành viên, Hội Luật gia thành phố, Đòan Luật sư thành phố, các cơ quan, tổ chức khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của minh, phối hợp thực hiện công tác theo dõi tình hỉnh thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố./.4/ : TM. ỦY BAN NHÂN DÂN