Quyết định 42/2018/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế đối thoại với tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuân
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận
Ngày ban hành: 2018-06-25

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 42/2018/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 25 tháng 6 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế đối thọai với tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản Quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật tiếp công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định sổ 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chỉnh phủ quy định chi tiết một số điều của Luật tiếp công dân; Theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Tờ trình sổ 239/TTr-TTT ngày 14 tháng 5 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế đối thọai với tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; gồm 06 chương, 30 điều. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2018 và thay thế Quyết định số 15/2013/QĐ-ƯBND ngày 11 tháng 3 năm 2013 của ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, các cơ quan, đơn vị trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch ủy ban nhân dân các xã, phường thị trấn và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thì hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Văn phòng Chính phủ; - Cục KTVBQPPL- Bộ Tư pháp; - Vụ pháp chế - Thanh tra Chính phủ; - TT. Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh; - Đòan Đại biểu QH tỉnh; - TT UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - Các Ban của Tỉnh ủy; - Chủ tịch, PCT ƯBND tỉnh; - TT. HĐND các huyện, thành phố; - VPƯB: LĐ, ,NC TT TH - CB; - Lưu: VT, TCD. VMT + VHH TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lưu Xuân Vĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Đối thọai với tô chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (Ban hành kèm theo Quyết định số 42 /2018/QĐ-UBND ngày 25 / 6 /2018 của ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, phương thức, trách nhiệm đối thọai thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước với tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. 2. Đối thọai trong giải quyêt khiếu nại được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụng đối với ủy ban nhân dân tỉnh; các Sở, Ban, ngành, các cơ quan, đơn vị trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh; ủy ban nhân dân huyện, thành phố, các phòng, ban trực thuộc và ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (viết tắt là các cơ quan, tổ chức, đơn vị); các tổ chức, cá nhân tham gia đối thọai. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Đối thọai là việc người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị trao đổi, tiếp xúc trực tiếp với các tổ chức, cá nhân nhằm: thông tin yề tình hình triển khai, thực hiện các chủ trương, đường lôi của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tiếp nhận, giải đáp, xử lý những kiến nghị, phản ánh của Nhân dân trong việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. 2. Người chủ trì đối thọai là người đứng đầu các cơ quán, tổ chức, đơn vị; người chủ trì có thể ủy quyền cho cấp phó chủ trì đối thọai với tố chức, cá nhân. Điều 4. Nguyên tắc đối thọai 1. Việc tổ chức đối thọai phải bảo đảm công khai, dận chủ, kịp thời, an tòan và hiệu quả; kết hợp giữa tuân thủ các quy định về-thực hiện dân chủ ở cơ sở với “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. 2. Khi triển khai các chương trình, đề án, dự án cổ' liến quan đến địa bàn dân cư, liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị chức năng căn cứ vàò yêu cầu nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế để tổ chức đối thọai trước, trong và sau khi thực hiện để tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. 3. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan chủ trì đối thọai mời cấp ủy Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp tham gia đối thọai. Điều 5. Mục đích đối thọai 1. Thông qua đối thọai để người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị cung câp các thông tin, giải thích và vận động tô chức, cá nhân đông thuận, chấp hành chủ trương, đường lôi của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương. 2. Thông qua đối thọai để người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị tạo điêu kiện đế Nhân dân tham gia quản ĩý nhà nước và xã hội; lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị, phản ánh của Nhân dân; kịp thời phát hiện nhừng vấn đề vướng mắc phát sinh để giải quyết hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung, điều chỉnh những chủ trương, chính sách, quy định chưa phù hợp nhằm giải quyết thỏa đáng quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân. Điều 6. Nội dung đối thọai Căn cứ tình hình thực tế và dư luận xã hội ở địa phương, người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị lựa chọn nội dung đối thọai phù hợp, cụ thể: 1. Việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương về phát trỉển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự an tòan xã hội. 2. Những bức xúc, vướng mắc về quyền lợi, nghĩa vụ của tố chức, cá nhân phát sinh tại địa phương khi thực hiện các chính sách, pháp luật và các quy định mà chính quyền cần tập trung chỉ đạo giải quyết. 3. Những vấn đề đang được dư luận xã hội quan tâm. 4. Công tác quản lý, điều hành của cơ quan, tổ chức, đơn vị; về phẩm chất đạo đức, trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. Điều 7. Hình thức, địa điểm đối thọai 1. Hình thức đối thọai: Trực tiếp giữa người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị thông qua người chủ trì đối thọai với tổ chức, cá nhân. 2. Địa điểm đổi thọai: Căn cứ nội dung đối thọai và tình hình thực tế ở cơ quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu các cơ quan, to chức, đơn vị lựa chọn địa điêm đôi thọai phù hợp, đảm bảo sự tham gia rộng rãi và thuận tiện cho tô chức và cá nhân. Điều 8. Chế độ đối thọai 1. Người đứng đầu các cơ quan, 'tổ chức, đơn vị có trách nhiệm theo dõi, nắm tình hình trong Nhân dân, cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, kịp thời tổ chức đối thọai không để phát sinh điểm nóng, phức tạp ở địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị mình. 2. Căn cứ tình hình dư luận xã hội quan tâm, người đứng đầụ các cơ quan, tố chức, đơn vị quyết định đối thọai đột xuất. 3. Kinh phí tổ chức đối thọai cấp nào do cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp đó đảm bảo. Chương II CHUẨN BỊ ĐỐI THỌAI Điều 9. Kế họach đối thọai 1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị tô chức đôi thọai có trách nhiệm xây dựng, ban hành kế họach đối thọai; căn cứ kế họach đối thọai và nhu icầu thực tế để xác định quy mô, thành phần tham dự cho từng cuộc đối thọai; quyết định việc tố chức cuộc đối thọai độc lập hoặc phối hợp với các cơ quan khác có liên quan tô chức đôi thọai chung. 2. Kế họach đối thọai gồm: a) Căn cứ để tiến hành đối thọai; b) Mục đích, yêu cầu của cuộc đối thọai; c) Thời gian, địa điểm tổ chức đối thọai; d) Nội dung đối thọai; đ) Thành phần tham gia đối thọai; e) Công tác tuyên truyền, thông tin về cuộc đối thọai; g) Phân công nhiệm vụ chuẩn bị cho cuộc đối thọai; h) Cơ sở vật chất, kinh phí phục vụ cho đôi thọai; i) Các nội dung khác (nếu có). 3. Kế họach đối thọai của các cơ quan, tố chức, đơn vị phải được trình cấp trến trực tiếp xem xét, thông qua trước thời điểm đối thọai ít nhất 10 (mười) ngày. Điều 10. Phân công nhiệm vụ chuẩn bị đối thọai 1. Văn phòng cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức đối thọai có trách nhiệm tham mưu thành lập Tổ tham gia đối thọai. Tổ tham gia đối thọai gồm người chủ trì đối thọai là lãnh.đạo các cơ quan, tố chức, đơn vị, mời đại diện câp ủy Đảng, đòan thể và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác có liên quan. Tổ tham gia đối thọai có nhiệm vụ phân công các thành viên theo bộ phận giúp việc như: Bộ phận tiếp nhận, phân lọai kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cong dân; bộ phận tham mưu trả lời các nội dung, lĩnh vực kiến nghị, phản ánh; bộ phận lập biên bản ghi chép cụ thể nội dung đối thọai, tổng hợp, báo cáo kết quả cuộc đối thọai và các nhiệm vụ khác do người chủ trì đối thọai phân công. 2. Trường hợp phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác cùng tiến hành đối thọai, phải trao đổi thống nhất về chủ trương, nội dung, thời gian, thành phân tham gia đối thọai, cơ quan chủ trì cuộc đối thọai. Phân công nhiệm vụ cụ thê cho từng cơ quan, tô chức, đơn vị chuẩn bị trước nội dung, tài liệu và nhân sự đê tham gia đối thọai. Cơ quan phôi hợp đối thọai có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chủ trì đôi thọai trong việc cung cấp thông tin, tài liệu, bố trí kinh phí, nhân sự tham gia đối thọai theo đề nghị của cơ quan chủ trì đối thọai. Điều 11. Chuẩn bị nội dung đối thọai Việc tổ chức đối thọai phải chuẩn bị các nội dung và tài liệu phục vụ đối thọai theo trình tự sau: 1. Căn cứ vào kế họach, mục đích cụ thể của việc tổ chức đối thọai, tiến hành thu thập ý kiến của Nhân dân thông qua các hình thức: tổ chức phát phiếu khảo sát; lấy ý kiến Nhân dân thông qua trang thông tin điện tử của cơ quan chủ trì đối thọai; các kiến nghị của tổ chức, cá nhân gửi đến; các vấn đề được phản ánh trên các phương tiện thông tin đại chúng. 2. Nghiên cứu, xử lý các ý kiến gửi đến để nắm bắt các vướng mắc phát sinh và yêu cầu của Nhân dân; phân lọai theo từng chuyên đề, từng nội dung, theo mức độ cấp thiết của vấn đề kiến nghị; phân công cụ thể cho các đơn vị, bộ phận có liên quan chuẩn bị nội dung trả lời bằng văn bản. 3. Tổ chức thảo luận thống nhất về các vấn đề kiến nghị và dự kiến nội dung trả lời để báo cáo cấp trên trực tiếp hoặc các cơ quan thông tấn, báo chí khi có yêu cầu; đồng thời giải quyết ngay các kiến nghị thuộc thẩm quyền của mình trước khi thực hiện đối thọai hoặc lấy ý kiến cơ quan có thẩm quyền về hướng giải quyết những nội dung vượt quá thẩm quyền của cấp mình. 4. Tất cả các ý kiến thu thập được và nội dung chuẩn bị trả lời đều phải tập hợp vào tài liệu đối thọai, trong đó nêu rõ: tên tố chức, cá nhân nêu kiên nghị; nội dung kiến nghị; nội dung trả lời, kết quả đã giải quyết hoặc hướng giải quyết, thời gian giải quyết, cấp giải quyết. Tài liệu đối thọai cần sắp xếp phân lọai theo chuyên đề, nội dung kết hợp với mức độ xử lý: Những việc trả lời ngay tại cuộc đối thọai; những việc cần kiếm tra làm rõ, trả lời sau; những việc ghi nhận, tiếp thu, báo cáo kịp thời cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Điều 12. Chương trình cuộc đối thọai 1. Tổ tham gia đối thọai có trách nhiệm xây dựng chương trình cuộc đôi thọai trình người chủ trì đối thọai xem xét, quyết định. 2. Chương trình cuộc đối thọai gồm dự kiến về thời gian, trình tự, các nội dung cụ thể của cuộc đối thọai như: Giới thiệu, phổ biến thông tin, tiếp nhận ý kiến, giải trình, thảo luận, kết luận và các nội dung cần thiết khác. Điều 13. Thông báo về việc đối thọai Khi công tác chuẩn bị đã đảm bảo yêu cầu, trong thời gian ít nhất là 05 ngày trước khi tiến hành đối thọai, Cơ quan, tố chức, đơn vị tổ chức đôi thọai phải thông báo về việc đối thọai như sau: 1. Gửi giây mời cho tô chức, cá nhân và các cơ quan, tô chức, đơn vị có liên quan tham dự cuộc đối thọai. Giấy mời phải nêu rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung để tổ chức, cá nhân tham dự nghiên cứu, chuẩn bị ý kiến để tham gia. 2. Niêm yết công khai thông tin về việc đối thọai tại trụ sợ cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức đối thọai và tại địa điểm tổ chức đối thọai. 3. Thông báo về việc đối thọai trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên trang thông tin điện tử của địa phương. Chương III THỰC HIỆN ĐỐI THỌAI Điều 14. Mở đầu cuộc đối thọai Mở đầu cuộc đối thọai, người chủ trì đối thọai thông báo về nội dung, thành phần tham dự cuộc đối thọai, thông tin về những vấn đề đang được dư luận xã hội quan tâm, những vấn đề trọng tâm thảo luận của cuộc đối thọai. Điều 15. Tiếp nhận ý kiến, kiến nghị 1. Người chủ trì đối thọai có trách nhiệm tiếp nhận ý kiến, kiến nghị của người tham gia đối thọai. Việc tiếp nhận ý kiên có thế thông qua phiêu tiêp nhận ý kiến hoặc phát biểu trực tiếp. 2. Tố tham gia đối thọai có trách nhiệm tiếp nhận các phiếu đăng ký phát biếu từ tố chức, cá nhân; phân lọai các nhóm vấn đề mà tổ chức, cá nhân nêu ý kiến đê chuyển cho bộ phận tham mưu trả lời các nội dung, lĩnh vực kiến nghị, phản ánh để báo cáo người chủ trì; ghi chép đầy đủ các ý kiến của tô chức, cá nhân và nội dung trả lời, tổng hợp kết quả đối thọai. Điêu 16. Trả lời những ý kiến, kiến nghị 1. Người chủ trì đối thọai trực tiếp điều hành chương trình cùộc đối thọai. Người chủ trì trả lời trực tiếp hoặc chỉ định cán bộ, công chức, viên chức trực thuộc quyền quản lý có trách nhiệm liên quan đến nội dung kiến nghị, phản ánh trả lời các ý kiến của tổ chức, cá nhân. 2. Người trả lời đối thọai phải căn cứ các quy định của pháp luật để trả lời rõ ràng, cụ thể, chính xác, ngắn gọn và dễ hiểu. Những vấn đề có tính chất phức tạp hoặc có hồ sơ, văn bản kèm theo thì phải trả lời bằng văn bản hoặc mời tổ chức, cá nhân cử người đại diện đến làm việc cụ thể tại trụ sở cơ quan. Nhừng vấn đề không thuộc trách nhiệm, thẩm quyền hoặc vượt quá thấm quyền của cấp mình thì chỉ được phép ghi nhận để chuyển giao cho cơ quan có trách nhiệm hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền để trả lời sau. 3. Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp dưới chịu trách nhiệm trước Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về việc trả lời các ý kiến tham gìa đối thọai, ke cả trong trường hợp ủy quyềh cho người khác chủ trì đối thọai. Cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm trước Chủ tịch úy ban nhân dân cùng cấp. Điều 17. Kết thúc đối thọai Việc đối thọai phải được lập thành biên bản. Trong biên bản phải có đủ chữ ký củạ người chủ trì đối thọai, đại diện Tổ tham gia đối thọai và đại diện tổ chức, cá nhân. Trường hợp đại diện tổ chức, cá nhân tham dự không ký biên bản thì đại diện Tổ tham gia đối thọai phải ghi rõ lý do. Chương IV XỬ LÝ CÔNG VIỆC SAU ĐỐI THỌAI Điều 18. Xử lý công việc sau đối thọai Sau cuộc đối thọai, cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ trì tổ chức đối thọai phải tiến hành tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm và phân công các đơn vị, bộ phận chức năng khẩn trương giải quyết các công việc sau: 1. Trả lời bằng văn bản cho đại diện tổ chức, cá nhân nêu kiến nghị về nội dung đã đựợc cơ quan tổ chức đối thọai ghi nhận sau khi đã kiểm tra, xác minh. Thời hạn trả lời chậm nhất là 10 (mười) ngày sau khi kết thúc đối thọai. 2. Thực hiện hoặc đề xuất, kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền về sửa đối, bọ sung, hòan thiện cơ chế chính sách thuộc thấm quyên cho phù hợp với thực tiễn. 3. Chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết đổi với các kiến nghị thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan đó theo chức năng, nhiệm vụ được Nhà nước phân công, đồng thời thông báo cho tố chức, cá nhân nêu kiến nghị biết. Cơ quan tiếp nhận kiến nghị từ cơ quan, đơn vị tố chức đối thọai có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời kiến nghị cùa tố chức, cá nhân trong thời hạn 10 (mười) ngày, đồng thời thông báo kết quả giải quyết, trả lời cho cơ quan, đơn vị chuyến kiến nghị đến; trường hợp cần có thêm thời gian đế xem xét, giải quyết kiến nghị của tổ chức, cá nhân thì cơ quan tiếp nhận kiến nghị phải thông báo cho tổ chức, cá nhân và cơ quan chuyến kiến nghị biết lý do. 4. Xây dựng chương trình, kế họach, biện pháp để ban hành mới hoặc sửa đối, bố sung, hòan thiện các văn bản, quy định về quản lý nhà nước và các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của cấp mình và đôn đốc thực hiện. Điều 19. Báo cáo và thông báo kết quả đối thọai 1. Trong thời hạn 10 (mười) ngày sau khi kết thúc cuộc đối thọai, cơ quan, tố chức, đơn vị tổ chức đối thọai phải báo cáo kết quả đôi thọai với cơ quan cấp trên trực tiếp bằng văn bản. Đối với các cuộc đối thọai do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì thì tùy theo nội dung, tính chất vụ việc, báo cáo bằng văn bản cho Thủ tưởng Chính phủ hoặc các cơ quan Trung ương khi có yêu cầu. Báo cáo phải nêu rõ: nội dung tổ chức đối thọai, thành phần tham gia, các kết quả đạt được qua đối thọai kèm theo tống hợp các vấn đề đã được nêu ra trong quá trình chuẩn bị và trong thời gian đối thọai, kết quả giải quyết kiến nghị đã trả lời tại cuộc đối thọai; những vấn đề ghi nhận để trả lời sau và thời hạn giải quyết hoặc trả lời; nhũng vấn đề cần tiếp thu, báo cáo cơ quan có thẩm quyền để bố sung, sửa đổi chính sách, chế độ hoặc quy trình thủ tục quản lý; những vấn đề phát sinh chưa giải quyết được và biện pháp xử lý tiếp theo. 2. Nội dung tổng hợp các vấn đề kiến nghị và kết quả trả lời đối thọai phải được thông báo công khai, rộng rãi cho tổ chức, cá nhân được biẹt, theo dõi và giám sát việc thực hiện. Việc thông báo công khai được thực hiện thông qua các cuộc họp ở cơ sở, các phương tiện thông tin đại chúng và trang thông tin điện tử của cơ quan chủ trì đối thọai và các hình thức khác phù hợp, đồng thời thông báo đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan của địa phương biết để theo dõi và phôi hợp thực hiện. Chương V TRÁCH NHIỆM, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN, TỎ CHỬC, CÁ NHÂN Điều 20. Trách nhiệm của ủy ban nhân dân các cấp tổ chức đối thọai 1. Xây dựng kế họach đối thọai và tổ chức đối thọai trực tiếp vói tổ chức, công dân về những nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nướp trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước); về thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý, sử dụng; những vấn đề đang được dư .luận quan tâm trên địa bàn. 2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc quyền quản lý thực hiện các công việc chuẩn bị cho cuộc đối thọai, tham gia đối thọai và trả, lời, giải quyết những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tô chức, đơn vị mình, mời tham gia đối thọai và thông báo kết quả đối thọai cho úy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp để thực hiện chức nãng giậm sát. Tổng hợp, xem xét giải quyết, trả lời các ý kiến của tổ chức, cá nhân, báo cáo kết quả với cấp ủy Đảng cùng cấp và cơ quah cấp trên trực tiếp; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền những vấn đề cần thiết qua đối thọai. 3. Đối với ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức đối thọai công khai định kỳ và đột xuất với cộng đồng doanh nghiệp, báo chí để kịp thời nắm bắt và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trên địa bàn. Điều 21. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức đỗi thọai 1. Xây dựng kế họach đối thọai và tổ chức đối thọai trực tiếp với tố chức, cá nhân vê những nội dung thuộc thâm quyên hoặc những nội dung thuộc thâm quyền tham mưu quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội được giao (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước); về thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chực, viên chức, người lao động thuộc thâm quyên quản lý, sử dụng; những vấn đề đang được dư luận quan tâm trên địa bàn. 2. Chỉ đạo các phòng chuyên môn thuộc quyền quản lý thực hiện các công việc chuẩn bị cho cuộc đối thọai, tham gia đối thọai và tr'ả lời, giải quyết những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tố chức, đơn vị mình, mời tham gia đối thọai và thông báo kết quả đối thọai cho các tổ chức đòan thể cùng cấp để thực hiện chức năng giám sát. Tổng hợp, xem xét giải quyết, trả lời các ý kiến của tổ chức, cá nhân, báo cáo kết quả với cơ quan cấp trên trực tiếp; kiến nghị cơ quan có thấm quyền những vấn đề cần thiết qua đối thọai. Điều 22. Trách nhiệm của người chủ trì đối thọai 1. Điều hành nội dung, chương trình cuộc đối thọai, hỏi và trả lời ngắn gọn, đúng trọng tâm, linh họat tùy theo từng câu hỏi của tổ chức, cá nhân; trên cơ sở các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và những quy định của địa phương để tuyên truyền, phố biến, giải thích, trả lời câu hỏi của tổ chức, cá nhân. 2. Có thái độ đứng mực, tôn trọng tổ chức, cá nhân, lắng nghe, tiếp nhận, cầu thị, tác phong giản dị, chỉ đạo giải quyết cụ thể, hiệu quả các yêu cầu, kiến nghị chính đáng của tổ chức, cá nhân để tạo lòng tin, sự đồng thuận của Nhân dân đối với sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước. 3. Hạn chế việc trình bày một chiều, chú trọng lắng nghe ý kiến của tổ chức, cá nhân, trao đổi những vấn đề mà cấp ủy Đảng, chính quyền cần quan tâm trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. 4. Đối với những vấn đề đã rõ, có căn cứ pháp lý thì trả lời ngay tại cuộc đối thọai, những vấn đề cần phải có thời gian nghiên cứu giải quyết, những vấn đề vượt quá thẩm quyền thì tiếp thu và chỉ đạo hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết. 5. Chịu trách nhiệm tòan bộ về việc chỉ đạo, phân công các cơ quan, bộ phận chuyên môn trả lời các ý kiến của to chức, cá nhân tại cuộc đôi thọai. 6. Từ chối đối thọai đối với các trường hợp đã được giải quyết đúng theo quy định pháp luật hoặc nội dung không liên quan đến nội dung cuộc đối thọai; các trường hợp người có nồng độ cồn, sử dụng chất kích thích, người mắc bệnh tâm thần, người mất năng lực hành vi dân sự hoặc có hành vi đe dọa, xúc phạm cá nhân, cơ quan, tổ chức đối thọai. Điều 23. Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức khi tham gia đối thọai 1. Thực hiện đúng nhiệm vụ được phân công tại cuộc đối thọai. 2. Trả lời những vấn đề của tổ chức, công dân chất vấn, kiến nghị khi được người chủ trì đối thọai yêu cầu. Điều 24. Đề nghị ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Tổ chức chính trị - xã hội 1. Nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân để đề xuất với ủy ban nhân dân cùhg cấp và các cơ qủan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức đối thọai. 2. Tham gia cuộc đối thọai của ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc cơ quan, đơn vị chuyên môn tô chức đôi thọai khi được mời và giải quyêt những việc liên quan sau đôi thọai. 3. Giám sát, phản biện việc thực hiện những kết luận sau đối thọai. Điều 25. Quyền và nghĩa vụ của tổ chúc, cá nhân khi tham gia đối thọai 1. Khi tham gia đối thọai tổ chức, cá nhân có các quyền sau đây: a) Được thông tin về nội dung đối thọai. b) Được tham gia chất vấn, kiến nghị về các vấn đề cần trao đổi, đối thọai. c) Được hướng dẫn, giải thích, trả lời về nội dung liên quan đến ý kiến, phản ánh của mình. 2. Khi tham gia đối thọai tổ chức, cá nhân có các nghĩa vụ sau đây: a) Cung cấp trung thực thông tin kiến nghị, phản ánh và chịu trách nhiệm trước pháp luật vế các thông tin do mình cung cấp. b) Trường hợp nhiều người cùng kiến nghị, phản ánh về một nội dung thì phải cử người đại diện để trình bày nội dung kiến nghị, phản ánh. c) Thực hiện nghiêm túc nội quy, quy định nơi đối thọai, không lợi dụng việc đôi thọai để gây rối an ninh, trật tự. d) Tôn trọng sự điều hành và lắng nghe ý kiến của người chủ trì tổ chức đôi thọai. Điều 26. Trách nhiệm của cơ quan công an các cấp Cơ quan công.an các cấp có trách nhiệm cử cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự tại cuộc đối thọai do ủy ban nhân dân, cơ quan, đơn vị tổ chức đối thọai. Điều 27. Quyền và nghĩa vụ của cơ quan thông tin, truyền thông 1. Cơ quan thồng tin và truyền thông được tham gia, đưa tin về cuộc đối thọai. 2. Khi tham gia đối thọai, cơ quan thông tin và truyền thông 1 có các nghĩa vụ sau đây: a) Thực hiện nghiêm túc nội quy, quy định tại cuộc đối thọai và chấp hành sự điều hành, hướng dẫn của người chủ trì đối thọai; b) Có nghĩa vụ thông tin trung thực, chính xác về cuộc đối thọai. Điều 28. Tổng kết, báo cáo Chậm nhất tháng 11 hàng năm, Giám đốc các Sở, Ban, ngànlậ; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh; ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức tổng kết việc triển khai thực hiện công tác đối thọai; báo cáo kết quả thực hiện công tác đối thọai về ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh). Hàng năm, căn cứ tình hình thực tê, Thanh tra tỉnh hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức tổng kết, báo cáo về công tác đối thọai. Điều 29. Kỉểm tra, đôn đốc Chánh Thanh tra tỉnh có trách nhiệm giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Giám đốc các Sở, Ban, ngành; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc thực hiện Quy chế này; thường xuyên báo cáo kết quả về Úy ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 30. Tổ chức thực hiện Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện và các cơ quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân phản ánh về Thanh tra tỉnh đế tống hợp đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lưu Xuân Vĩnh