Quyết định 10/2018/QĐ-UBND
Ban hành quy định phân cấp quản lý nhà nước về du lịch thuộc tỉnh Bình Định
Cơ quan ban hành: UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH
Ngày ban hành: 2018-02-28

Người ký: Sở Tư pháp Email: sotuphap@ Ệt -■•■(stp.binhdin ■ h.gov.vn Cơ quan: Tỉnh Bình Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH số: 70 /2018/QĐ-ƯBND CỘNG HÒA XĂ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bỉnh Định, ngày <22 tháng 02 năm 2018 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN QUYÊT ĐỊNH Ban hành Quy định phân cấp quản lý nhà nưóc về du lịch thuộc tỉnh Bình Định • • • ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Căn cử Luật tô chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Luật du lịch ngày 19/6/2017; Căn cứ Nghị định sổ 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tồ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tô chức các cơ quan chuyên môn thuộc úy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trĩnh số 91/TTr-SNV ngày 12/02/2018. QUYÊT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân cấp quản lý nhà nước về du lịch thuộc tỉnh Bình Định. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/3/2018. Điêu 3. Chánh Văn phòng úy ban nhân dân tỉnh, Giám đồc các Sở: Nội vụ, Du lịch, Thủ trưởng các cơ quan liên quan và Chủ tích ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ Quyết định thi hành./.~v^ Nơi nhận: Như Điều 3; Bộ VH, TT và DL; Cục KTVBQPPL - BTP; Thường trực Tỉnh ủy; Thường trực HĐND tỉnh; ủy ban MTTQ VN tỉnh; Đòan ĐBQH tỉnh; CT, các PCT UBND tỉnh; Các sở, ban, ngành thuộc tinh; LĐ, cv VP UBND tỉnh; Trung tâm Công báo; Lưu: VT, Kì 2. ÚY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH QUY ĐỊNH Phân cấp quản lý nhà nưó’c về du lịch thuộc tỉnh Bình Định (Ban hành kềm theo Quyết định số ẩO /2018/QĐ-ƯBND ngày /02/2018 của úy ban nhân dân tỉnh) Chuông I QUY ĐỊNH CHƯNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tuựng áp dụng 1. Quy định này phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước và trách nhiệm thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh. 2. Quy định này áp dụng đối vói các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch; các cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có họat động liên quan đến du lịch trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Nguyên tắc phân cấp ,1. Việc phân cấp bảo đảm tuân thủ pháp luật, tính thống nhất; hiệu lực, hiệu quả và phù họp với điều kiện năng lực, yêu cầu phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch thực hiện theo Luật du lịch, các văn bản hiện hành của Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và của ủy ban nhân dân tỉnh. 2. ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước đối với lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh, giao Sở Du lịch là CO’ quan chủ trì, tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh; phân cấp cho Uy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước và thấm quyền giải quyết một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực du lịch ở địa phương. Chuông II PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỎC VỀ LĨNH vực DU LỊCH Điều 3. Thấm quyền của sỏ'Du lịch Thực hiện chức năng quản lý nhà nước Tham mưu úy ban nhân dân tỉnh quy họach, kế họach phát triên ngành du lịch căn cứ theo chiến lược, kế họach phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh, của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Tham gia nghiên cửu, thẳm định các đề tài nghiên cứu khoa học và tham gia nghiên cứu xây dựng các chương trình, dự án đâu tư phát triển thuộc lình vực du lịch theo phân công của úy ban nhân dân tỉnh và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; kiểm tra việc thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triền và đề tài khoa học thuộc lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh. Tham mưu đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét, công nhận và phân cấp quản lý, khai thác, sử dụng các khu du lịch, điếm du lịch và các tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các ngành, các cấp, các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trong việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực du lịch. Nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sửa đổi, bo sung, cụ thể hóa các chính sách, chế độ có liên quan đến họat động du lịch phù họp với thực tế của tỉnh. Quản lý nhà nước đối với các họat động kinh doanh lữ hành quốc tế, kinh doanh lữ hành nội địa, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai kinh doanh dịch vụ lữ hành và văn phòng đại diện tại Việt Nam của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngòai. Quản lý họat động của các cơ sở lưu trú du lịch được công nhận gồm: Khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch từ 1 đến 5 sao. Thẩm định hoặc tham gia thẩm định các chương trình, đề án, dự án đầu tư có liên quan đến xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơ sỏ’ lưu trú du lịch và các dịch vụ có liên quan đến lĩnh vực lưu trú. Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, xử lý các tổ chức kinh tế, các cá nhân trong nước và nước ngòai họat động và kinh doanh trong lĩnh vực du lịch trong việc chấp hành pháp luật. Tiếp nhận, giải quyết hoặc phối họp với các cơ quan nhà nước có thấm quyền giải quyết kiến nghị của khách du lịch. Quyết định theo thẩm quyền hoặc đề nghị ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong họat động du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật. Phối hợp với tổ chức thống kê thực hiện chế độ thống kê thông tin kinh tế (số lượng khách du lịch, thị trường, doanh thu...) trong họat động kinh doanh du lịch trên địa bàn để phục vụ cho công tác báo cáo, nghiên cứu khoa học, dự báo xây dựng chiến lược phát triến du lịch và kinh tế của tỉnh. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện báo cáo thống kê theo quy định. Tiếp nhận, xử lý, phân tích số liệu thống kê trong lĩnh vực du lịch phục vụ công tác nghiên cứu, thống kê theo yêu cầu của ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Văn hóa, The thao và Du lịch. Chủ trì xây dựng CO’ sỏ’ dữ liệu tài nguyên du lịch của tỉnh. Thực hiện công tác xúc tiến du lịch/DẬ/ Thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính Câp mói, cấp lại quyết định công nhận đạt hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao cho khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch. Thu hồi quyết định công nhận hạng, thay đối hạng cơ sỏ’ lưu trú du lịch và công bô danh sách cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng theo thâm quyền. Phối họp với Tổng cục Du lịch thẩm định cơ sở lưu trú du lịch đề nghị hạng 4 sao, 5 sao đối với khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch. Cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập Văn phòng đại diện tại Việt Nam của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngòai. Câp mới, cấp đối, cấp lại thẻ Hưóng dẫn viên du lịch quôc tế. Cấp mới, cấp đối, cấp lại thẻ Hướng dẫn viên du lịch nội địa. Cấp, cấp đổi, thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa. Cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm. Quyết định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch. Thâm định, trình Uy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận điểm du lịch, khu du lịch cấp tỉnh. Điều 4. Thẩm quyền của ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Thực hiện chức năng quản lý nhà nước Căn cứ quy họach tổng thể phát triển du lịch của tỉnh đã được duyệt, ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế họach, tổ chức triển khai thực hiện quy họach phát triển ngành du lịch phù hợp vói tình hình thực tiễn tại địa phương. Lập hô sơ công nhận khu du lịch cấp tỉnh. Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các cơ quan liên quan trong việc quản lý, bảo vệ, tôn tạo, khai thác họp lý và phát huy giá trị tài nguyên du lịch trên địa bàn. Chủ trì triên khai các họat động bảo đảm an ninh trật tự, an tòan xã hội, môi trường, an tòan thực phẩm cho khách du lịch, điểm du lịch địa phương, nơi tập trung nhiều khách du lịch trên địa bàn. Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật du lịch tại địa phương; hướng dẫn doanh nghiệp và cá nhân trên địa bàn trong việc chấp hành các quy định pháp luật về du lịch. Quản lý họat động đối với các đại lý lữ hành đóng trên địa bàn câp huyện. Quản lý họat động của các lọai hình dịch vụ du lịch khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch: Cơ sở mua sắm, cơ sở dịch vụ ăn uổng, CO' sở dịch vụ thê thao, cơ sở dịch vụ vui chơi giải trí, cơ sở dịch vụ chăm sóc sức khỏe đạt chuẩn có dăng ký phục vụ khách du lịch và các dịch vụ liên quan khác đong trên địa bàn. Quản lý họat động của các bãi cam trại, nhà nghỉ du lịch, nhà ờ có phòng cho khách du lịch thuê và các cơ sở lưu trú khác được công nhận cơ sỏ’ kinh doanh đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch đóng trên địa bàn. Tiêp nhận, giải quyết hoặc phối họp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết kiến nghị của khách du lịch trên địa bàn. Thực hiện chế độ thống kê thông tin kinh tế (số lượng khách du lịch, thị trường, doanh thu...) trong họat động kinh doanh du lịch theo thẩm quyền phân cấp trên địa bàn và báo cáo Sở Du lịch để quản lý, tổng họp chung. Xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên du lịch địa phương và phối họp Sở Du lịch xây dựng cơ sỏ’ dữ liệu tài nguyên du lịch của tỉnh. Phối họp với Sở Du lịch trong công tác thẩm định, thẩm định lại cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn. Phối họp với Sở Du lịch thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính Úy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tiếp nhận hồ sơ, thực hiện công tác kiểm tra, thẩm định và đề nghị Sở Du lịch thực hiện các thủ tục hành chính sau: Cấp mói, cấp lại biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác: Dịch vụ thể thao, dịch vụ vui chơi, giải trí, dịch vụ chăm sóc sức khỏe và dịch vụ liên quan khác phục vụ khách du lịch. Công nhận khu du lịch cấp tỉnh (trừ trường họp khu du lịch nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trỏ’ lên). Cấp mới, cấp lại biến hiệu đạt tiêu chuấn phục vụ khách du lịch đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống. Cấp biến hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch đối với CO’ sỏ’ kinh doanh dịch vụ mua sắm. Chương III ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 5. Tố chức thực hiện Sở Du lịch Tham mưu, đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh theo Quy định này và các quy định khác của pháp luật; Hướng dẫn ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nội dung đã phân cấp; thưởng xuyên theo dõi, kiêm tra, báo cáo Ưy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uy ban nhân dân tỉnh việc thực hiện Quy định này; "tẠ/ Xây dựng, trình Uy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chê phôi họp giữa các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức đòan thế cấp tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong công tác quản lý nhà nước vê du lịch. ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phô Tổ chức triển khai thực hiện Quy định này và hướng dẫn của sỏ’ Du lịch; tuyên truyền, phổ biến Quy định này đến các tố chức, cá nhân có họat động liên quan đến lĩnh vực du lịch theo phân cấp quản lý; Hướng dẫn, chỉ đạo các phòng chuyên môn nghiệp vụ cấp huyện thực hiện chức năng tham muư ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phô quản lý nhà nước về du lịch. Các tồ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có họat động liên quan đên du lịch trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện Quy định này. Điều 6. Điều khỏan thi hành Trong trường họp các văn bản quy phạm pháp luật và các quy định phân công trách nhiệm được viện dẫn trong Quy định này có sự thay đôi, bô sung hoặc được thay thế thì áp dụng theo văn bản quy phạm pháp luật mới. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định này, nếu có khó khăn vướng mắc hoặc phát sinh những vấn đề mới, các cơ quan, tố chức, địa phương và cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh cho Sở Du lịch để phối họp với Sở Nội vụ báo cáo đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy định cho phù TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH