Quyết định 24/2018/QĐ-UBND
Ban hành Điều lệ về tổ chức, hoạt động và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Quảng Bình
Ngày ban hành: 2018-10-12

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Quảng Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Luật NSNN ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đ ất đai 2013; Căn cứ Nghị định số 141/2016/NĐ-CP, ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất; Theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy phát triển đất tỉnh tại Tờ trình số 10/TTr-QPTĐ ngày 20 tháng 8 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 23 tháng 10 năm 2018, thay thế Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 22/8/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Quảng Bình. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ, Kế họach và Đầu tư, Xây dựng; Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. ĐIỀU LỆ VỀ TỔ CHỨC, HỌAT ĐỘNG VÀ QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QŨY PHÁT TRIỂN ĐẤT TỈNH QUẢNG BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Quảng Bình (sau đây gọi tắt là Điều lệ Qũy) quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, quy chế về quản lý, sử dụng và cơ chế tài chính của Qũy phát triển đất tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Vị trí và chức năng 1. Qũy phát triển đất tỉnh là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, được thành lập theo Quyết định số 2225/QĐ-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình. 2. Qũy có tư cách pháp nhân, hạch tóan độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. 3. Qũy có chức năng nhận vốn ngân sách nhà nước cấp và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo qũy đất theo quy họach, kế họach sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Ngòai ra, Qũy được tạm ứng vốn nhàn rỗi cho ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách theo quyết định của cấp có thẩm quyền để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Điều 3. Nguyên tắc họat động của Qũy 1. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình họat động và không vì mục đích lợi nhuận. 2. Việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 4. Nhiệm vụ của Qũy 1. Tiếp nhận nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp khi thành lập và bổ sung định kỳ hàng năm; nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật, gồm: Vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ hoặc ủy thác quản lý của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngòai nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ, ủy thác. 2. Ứng vốn cho Tổ chức phát triển qũy đất và các tổ chức khác theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Khỏan 1 Điều 11 Điều lệ này. 3. Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng khi phát hiện Tổ chức ứng vốn vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng. 4. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo đúng quy định của pháp luật. 5. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đến họat động của Qũy. 6. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 7. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 5. Quyền hạn của Qũy 1. Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. 2. Thẩm định hồ sơ đề nghị ứng vốn trình cấp có thẩm quyền quyết định cho các Tổ chức ứng vốn theo quy định của pháp luật; thực hiện giải ngân vốn ứng cho các Tổ chức ứng vốn theo quyết định bố trí vốn; thực hiện thu hồi vốn ứng và phí ứng vốn khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện chương trình, dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn. 4. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn và cơ chế tổ chức, quản lý Qũy. 5. Ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động Qũy. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC Điều 6. Cơ cấu tổ chức của Qũy, gồm: - Hội đồng quản lý Qũy; - Ban kiểm sóat Qũy; - Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Điều 7. Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy có 5 thành viên, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên, trong đó: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, kiêm nhiệm; b) Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy họat động theo chế độ chuyên trách; c) Các thành viên khác là đại diện lãnh đạo các sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường và Sở Kế họach - Đầu tư. Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. 2. Hội đồng quản lý Qũy làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quản lý Qũy họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình. Hội đồng quản lý Qũy họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy đều phải được ghi thành biên bản hoặc nghị quyết và được gửi đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Qũy: a) Nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách cấp và các nguồn vốn khác giao cho Qũy theo quy định của pháp luật; b) Được sử dụng con dấu của Qũy và bộ máy điều hành nghiệp vụ của Qũy để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy; c) Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan phục vụ họat động của Hội đồng quản lý Qũy; d) Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm sóat theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat; đ) Thông qua kế họach tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy; e) Ủy quyền cho Giám đốc Qũy thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền. Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền; g) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phương án biên chế, chế độ tiền lương, tiền thưởng theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác; phương thức tổ chức, bộ máy quản lý của Qũy phù hợp với quy định của pháp luật; h) Căn cứ quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về phương thức tổ chức họat động của Qũy, quyết định tổ chức các phòng chuyên môn của Qũy theo đề nghị của Giám đốc Qũy; i) Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật; k) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật. 4. Chi phí họat động của Hội đồng quản lý Qũy được hạch tóan vào chi phí quản lý của Qũy phát triển đất. Điều 8. Ban kiểm sóat Qũy 1. Ban kiểm sóat Qũy có 3 thành viên, gồm đại diện Sở Tài chính làm trưởng ban; các thành viên khác là đại diện Sở Tài nguyên & Môi trường, đại diện Sở Kế họach & Đầu tư. Trưởng ban do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy; Phó Trưởng ban kiểm sóat và các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. Thành viên Ban kiểm sóat họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy, Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng Qũy. 2. Nhiệm vụ và quyền hạn: a) Xây dựng chương trình, kế họach công tác của Ban trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện; b) Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật và các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. 3. Trưởng Ban kiểm sóat hoặc thành viên của Ban kiểm sóat do Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết. 4. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều hành nghiệp vụ Qũy. 5. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. 6. Trưởng Ban kiểm Qũy sóat phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Qũy nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của Ban kiểm sóat Qũy, Trưởng ban kiểm sóat Qũy có quyền báo cáo kết quả kiểm tra trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 7. Phó Trưởng Ban kiểm sóat Qũy thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy và chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban kiểm sóat và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Trưởng Ban kiểm sóat vắng mặt, Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền cho Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện nhiệm vụ của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. 8. Các thành viên Ban kiểm sóat Qũy được hưởng các chế độ theo quy định của nhà nước. 9. Chi phí họat động của Ban kiểm sóat được hạch tóan vào chi phí quản lý của Qũy Phát triển đất. Điều 9. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy 1. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy có Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng và các phòng chuyên môn; a) Giám đốc Qũy do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy; b) Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng do Giám đốc Qũy đề nghị, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm; c) Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của các phòng chuyên môn giúp việc Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy do Hội đồng quản lý Qũy xem xét quyết định theo đề nghị của Giám đốc Qũy. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy làm việc theo chế độ chuyên trách. 2. Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng phương hướng họat động, kế họach họat động dài hạn và hàng năm của Qũy, trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt; b) Tổ chức, điều hành và quản lý các họat động của Qũy theo quy định tại Điều lệ này, các chương trình, kế họach và quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; c) Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình tiếp nhận vốn, ứng vốn và các họat động khác của Qũy với Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt hoặc ban hành theo thẩm quyền quy chế làm việc và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ; đ) Đề nghị Hội đồng quản lý Qũy trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc và Kế tóan trưởng Qũy; e) Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Qũy theo quy định tại Điều lệ này và các quy định của pháp luật. 3. Phó Giám đốc Qũy thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc Qũy và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Qũy và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Giám đốc Qũy vắng mặt, Giám đốc Qũy ủy quyền cho Phó Giám đốc Qũy thực hiện nhiệm vụ của Giám đốc Qũy. 4. Kế tóan trưởng Qũy có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Kế tóan. 5. Các phòng chuyên môn của Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy gồm có 02 (hai) Phòng: a) Phòng Tổ chức - Hành chính; b) Phòng Nghiệp vụ. Các phòng chuyên môn có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do Hội đồng quản lý Qũy và Giám đốc Qũy giao. Trưởng, phó phòng chuyên môn do Giám đốc Qũy bổ nhiệm, miễn nhiệm. 6. Biên chế của Qũy gồm biên chế công chức và biên chế viên chức sự nghiệp được giao hàng năm trong tổng số biên chế công chức và biên chế viên chức sự nghiệp của tỉnh. Chương IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QŨY Điều 10. Nguồn vốn họat động của Qũy 1. Nguồn vốn họat động của Qũy được ngân sách nhà nước phân bổ, bố trí vào dự tóan ngân sách địa phương, được cấp khi bắt đầu thành lập, bổ sung định kỳ hàng năm; huy động từ các nguồn vốn hợp pháp khác gồm: Vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ hoặc ủy thác quản lý của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngòai nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ, ủy thác theo quy định của pháp luật. 2. Căn cứ kế họach sử dụng đất, khả năng ngân sách hàng năm và quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức vốn ngân sách nhà nước cấp khi thành lập, mức bổ sung cho Qũy hàng năm cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. 3. Việc thay đổi vốn nhà nước cấp trong quá trình họat động do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Điều 11. Quy định về quản lý, sử dụng nguồn vốn của Qũy 1. Nguồn vốn của Qũy được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ sau đây: a) Tổ chức thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất theo phương án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. b) Tạo qũy đất tái định cư theo quy họach, kế họach sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. c) Tạo qũy đất và phát triển qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. d) Tạm ứng vốn nhàn rỗi cho ngân sách nhà nước để kịp thời thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 2. Thẩm quyền quyết định bố trí vốn cho các công trình, dự án như sau: a) Đối với bố trí vốn cho các công trình, dự án quy định tại các điểm a, b, c Khỏan 1 Điều này: - Mức vốn bố trí từ 5 tỷ đồng trở xuống do Qũy phát triển đất tỉnh thẩm định, trình Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét quyết định. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy được sử dụng con dấu của UBND tỉnh khi ban hành quyết định. - Mức vốn bố trí trên 5 tỷ đồng do Qũy phát triển đất tỉnh thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định. b) Đối với tạm ứng vốn nhàn rỗi cho ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ tại Điểm d Khỏan 1 Điều này do Qũy phát triển đất tỉnh chủ trì phối hợp Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan thẩm định, báo cáo, tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân chấp thuận chủ trương trước khi quyết định. Điều 12. Trình tự, thủ tục ứng vốn 1. Đối với ứng vốn để thực hiện nhiệm vụ nêu tại các khỏan a, b, c Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này: a) Dự án được ứng vốn khi đáp ứng đồng thời các điều kiện sau: - Dự án có trong kế họach ứng vốn Qũy phát triển đất hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự án đầu tư hoặc Báo cáo kinh tế, kỹ thuật hoặc Phương án bồi thường giải phóng mặt bằng; tái định cư; - Tổ chức được giao nhiệm vụ ứng vốn có văn bản đề nghị bố trí vốn để triển khai dự án kèm theo phương án và cam kết hòan trả vốn ứng và phí ứng vốn đầy đủ, đúng hạn . Các dự án thuộc quyền quản lý cấp huyện thì UBND cấp huyện trực tiếp ký hoặc ủy quyền cho Tổ chức được giao nhiệm vụ tiếp nhận vốn ứng ký văn bản đề nghị theo quy định. b) Trình tự, thủ tục ứng vốn: - Hàng năm, căn cứ vào nhu cầu đăng ký ứng vốn của các tổ chức được giao nhiệm vụ ứng vốn để thực hiện nhiệm vụ tại Khỏan a, b, c Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này và nguồn vốn thực có của Qũy, Giám đốc Qũy xây dựng kế họach ứng vốn, báo cáo Hội đồng quản lý Qũy thông qua, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế họach ứng vốn theo nguyên tắc: Chỉ giao tổng nguồn ứng vốn, danh mục các dự án được ứng vốn, không giao mức vốn ứng cụ thể cho từng dự án. Mức ứng vốn cụ thể cho từng dự án do Giám đốc Qũy trình cấp có thẩm quyền quyết định trên cơ sở tiến độ thực hiện, nhu cầu vốn của các dự án và nguồn vốn thực có của Qũy. Đối với các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư sau khi Kế họach ứng vốn được duyệt, Tổ chức ứng vốn có văn bản gửi Qũy phát triển đất tỉnh để xem xét tổng hợp, báo cáo Hội đồng quản lý Qũy thông qua, trình Chủ tịch UBND tỉnh cho bổ sung vào Kế họach ứng vốn. - Tổ chức ứng vốn gửi văn bản đề nghị ứng vốn đến UBND tỉnh và Qũy phát triển đất tỉnh. Đối với văn bản gửi đến Qũy phát triển đất tỉnh có kèm thêm phương án và cam kết hòan trả vốn ứng và phí ứng vốn đầy đủ, đúng hạn; các tài liệu cơ sở của dự án (bản chính hoặc bản sao y bản chính, chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung điều chỉnh). - Trong vòng 05 (năm) ngày làm việc, Qũy phát triển đất tỉnh có trách nhiệm tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét bố trí vốn theo đề nghị của Tổ chức ứng vốn. - Người có thẩm quyền xem xét ban hành quyết định bố trí vốn theo đề nghị của Qũy phát triển đất và Tổ chức ứng vốn. - Qũy phát triển đất tỉnh kiểm sóat hồ sơ, lập thủ tục giải ngân ứng vốn, thu hồi vốn ứng và phí ứng vốn theo đúng quy định của nhà nước. 2. Đối với tạm ứng vốn nhàn rỗi cho ngân sách nhà nước nêu tại Điểm d, Khỏan 1, Điều 11 của Điều lệ này: a) Việc cho ngân sách tạm ứng vốn nhàn rỗi phải đảm bảo không ảnh hưởng đến thực hiện các nhiệm vụ nêu tại các điểm a, b, c Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này. Đồng thời mỗi khỏan tạm ứng đều phải có phương án hòan trả tạm ứng được cấp có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo thực hiện nguyên tắc bảo tòan nguồn vốn của Qũy theo đúng quy định. Tại mọi thời điểm, tổng dư nợ tạm ứng vốn nhàn rỗi cho ngân sách nhà nước không được vượt quá 30% quy mô nguồn vốn của Qũy. b) Trình tự, thủ tục ứng vốn: - Tổ chức có nhu cầu trình văn bản đề nghị UBND tỉnh, Qũy phát triển đất tỉnh được tạm ứng vốn nhàn rỗi từ nguồn Qũy phát triển đất để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của tỉnh kèm theo phương án hòan trả tạm ứng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - UBND tỉnh xem xét nội dung đề nghị của Tổ chức ứng vốn để giao nhiệm vụ cho Qũy phát triển đất tỉnh phối hợp Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh xin chủ trương chấp thuận của Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực HĐND tỉnh về việc tạm ứng vốn nhàn rỗi từ nguồn Qũy phát triển để thực hiện nhiệm vụ nêu trên. - Sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có văn bản chấp thuận tạm ứng vốn nhàn rỗi Qũy phát triển đất; Qũy phát triển đất tỉnh có trách nhiệm rà sóat, kiểm tra hồ sơ đảm bảo và trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét ban hành quyết định bố trí vốn. - Căn cứ Quyết định bố trí vốn của Chủ tịch UBND tỉnh, Qũy phát triển đất tỉnh giải ngân ứng vốn, thu hồi vốn ứng và phí ứng vốn theo quyết định bố trí vốn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và phương án hòan trả tạm ứng đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Điều 13. Hòan trả vốn ứng 1. Tổ chức ứng vốn để thực hiện những nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b và c Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này có trách nhiệm hòan trả vốn đã ứng từ các nguồn sau: a) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất theo quy họach sau đó Nhà nước giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì được hòan trả từ vốn đầu tư của dự án; b) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất theo quy họach sau đó Nhà nước giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thì được hòan trả từ ngân sách địa phương; c) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy họach sau đó đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án trên đất thì được hòan trả từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất hoặc tiền sử dụng đất thu được thông qua đấu thầu trước khi nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định; d) Đối với vốn ứng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng các khu, điểm, nhà tái định cư để tạo lập qũy nhà đất phục vụ tái định cư cho người bị thu hồi đất thì được hòan trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư của đối tượng được bố trí tái định cư; trường hợp nguồn thu từ tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư không đủ để hòan trả thì ngân sách địa phương hòan trả phần chênh lệch. 2. Tổ chức được giao nhiệm vụ tiếp nhận, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tạm ứng vốn nhàn rỗi Qũy phát triển đất để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí ngân sách hòan trả tạm ứng Qũy phát triển đất theo đúng cam kết nêu trong phương án hòan trả tạm ứng được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 3. Trường hợp vốn đã giải ngân nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không hết, trong vòng 30 ngày làm việc kể từ ngày giải ngân, Tổ chức ứng vốn phải hòan trả lại phần vốn chưa sử dụng này cho Qũy. Điều 14. Xử lý rủi ro 1. Trường hợp xảy ra rủi ro đối với các dự án ứng vốn của Qũy do nguyên nhân khách quan được xử lý như sau: a) Trường hợp do chính sách Nhà nước thay đổi làm ảnh hưởng trực tiếp đến họat động của dự án dẫn đến việc chủ đầu tư gặp khó khăn trong hòan trả vốn ứng thì tổ chức nhận vốn ứng được xem xét gia hạn nợ; xóa; khoanh nợ; b) Trường hợp thiên tai, hỏa họan, tai nạn do nguyên nhân khách quan gây thiệt hại tài sản mà các tổ chức nhận vốn ứng không trả được nợ và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, thì việc xử lý rủi ro được thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Thẩm quyền xử lý rủi ro: Trên cơ sở hồ sơ đề nghị xử lý rủi ro xin gia hạn nợ, xóa nợ, khoanh nợ của Tổ chức ứng vốn; Qũy phát triển đất chủ trì phối hợp các sở, ngành liên quan thẩm định, thống nhất tham mưu đề xuất xử lý, báo cáo Hội đồng quản lý Qũy trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định theo quy định của pháp luật. Điều 15. Phí ứng vốn 1. Khi ứng vốn cho Tổ chức ứng vốn để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này, Qũy được thu phí ứng vốn theo quy định sau: - Đối với vốn ứng để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư quy định tại Điểm a và Điểm b Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này, mức phí ứng vốn bằng không (= 0). - Đối với vốn ứng để thực hiện nhiệm vụ quy định tại Điểm c, d Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này, mức phí ứng vốn bằng Mức phí tạm ứng ngân qũy nhà nước do Bộ Tài chính quy định. - Đối với vốn ứng, phí ứng vốn đến hạn trả mà tổ chức ứng vốn chưa hòan trả thì mức phí ứng vốn quá hạn được tính bằng 150% mức phí ứng vốn trong hạn. 2. Nguồn kinh phí để trả phí ứng vốn, phí ứng vốn quá hạn: a) Đối với ứng vốn thực hiện nhiệm vụ quy định tại Điểm d Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này, phí ứng vốn và phí ứng vốn quá hạn do ngân sách địa phương bố trí hòan trả hoặc lấy từ vốn đầu tư thực hiện dự án. b) Đối với ứng vốn thực hiện nhiệm vụ quy định tại Điểm c Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ này, phí ứng vốn và phí ứng vốn quá hạn được hòan trả từ vốn đầu tư thực hiện dự án. Chương V NHẬN ỦY THÁC Điều 16. Nhận ủy thác 1. Qũy được nhận ủy thác quản lý, sử dụng vốn từ các tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước thông qua hợp đồng nhận ủy thác giữa Qũy với tổ chức, cá nhân ủy thác. 2. Qũy được nhận ủy thác quản lý họat động của các Qũy khác thuộc tỉnh. 3. Qũy được hưởng phí dịch vụ nhận ủy thác và được hạch tóan vào nguồn thu của Qũy. Mức phí cụ thể được thỏa thuận và ghi trong hợp đồng nhận ủy thác. Chương VI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Điều 17. Cơ chế tài chính Qũy thực hiện theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Điều 18. Nguồn thu của Qũy 1. Nguồn thu của Qũy bao gồm: a) Ngân sách nhà nước cấp kinh phí họat động cho Qũy theo quy định của pháp luật; b) Phí ứng vốn theo quy định tại Điều 15 của Điều lệ này; c) Lãi tiền gửi tại các tổ chức tín dụng; d) Nguồn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ và phí nhận ủy thác; đ) Các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Nguồn thu của Qũy quy định tại Khỏan 1 Điều này không bao gồm nguồn vốn nhà nước cấp của Qũy quy định tại Điều 10 của Điều lệ này. Điều 19. Nội dung chi 1. Nội dung chi của Qũy bao gồm: a) Chi thường xuyên theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp và văn bản hướng dẫn thực hiện. Chi cho cán bộ kiêm nhiệm làm việc tại Qũy theo chế độ quy định, bao gồm: Chi phí họat động của Hội đồng quản lý nêu tại Khỏan 4, Điều 7 và Chi phí cho họat động của Ban kiểm sóat tại Khỏan 9, Điều 8 của Điều lệ này. b) Chi không thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngòai theo quy định; tinh giản biên chế theo chế độ (nếu có); đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các nhiệm vụ đột xuất do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật; c) Hàng qúy và cuối năm, sau khi trang trải các khỏan chi phí, xác định số chênh lệch thu lớn hơn chi để trích lập qũy phát triển họat động sự nghiệp được chi trả thu nhập tăng thêm và trích các qũy khác theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và văn bản hướng dẫn thực hiện. 2. Nội dung chi của Qũy quy định tại Khỏan 1 Điều này không bao gồm các nội dung chi ứng vốn quy định tại Điều 11 của Điều lệ này. Điều 20. Chế độ kế tóan, kiểm tóan 1. Qũy tổ chức thực hiện công tác kế tóan, thống kê, báo cáo theo đúng các quy định của pháp luật. 2. Việc thực hiện kiểm tra, kiểm sóat, thanh tra và kiểm tóan đối với Qũy theo quy định của pháp luật. Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21. Xử lý chuyển tiếp Đối với các khỏan ứng vốn đã phát sinh đến trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo Quyết định, phương án hay hợp đồng ứng vốn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều 22. Tổ chức thực hiện 1. Các sở, ngành có liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với họat động của Qũy phát triển đất có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, kiểm tra việc quản lý, sử dụng Qũy đúng quy định, định kỳ báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường tình hình quản lý, sử dụng Qũy. 2. UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, đơn vị ứng vốn có trách nhiệm phối hợp với Qũy phát triển đất tỉnh thực hiện nghiêm túc các quy định tại Điều lệ này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 3. Quá trình tổ chức thực hiện nếu phát sinh vướng mắc, yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, địa phương phản ánh bằng văn bản về Qũy phát triển đất tỉnh để tổng hợp, báo cáo Hội đồng quản lý Qũy trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp theo đúng các quy định của pháp luật./.