Quyết định 26/2017/QĐ-UBND
Ban hành quy định hình thức; phương thức; việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ các di tích lịch sử - văn hóa là các cơ sở tín ngưỡng đã được xếp hạng cấp tỉnh, cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Hưng Yên
Ngày ban hành: 2017-10-30

UB tỉnh Hưng Yên VỊ: Vũ Thị Thu Cúc Giờ ký: 02/11/2017 15.02 01 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN SỐ:Z/ /2017/QĐ-ƯBND Nguyễn Văn Phóng CỘNG HÒA XÂ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày tháng 10 năm 2017 QƯYÉT ĐỊNH Ban hành Qụy định hình thứcỊ phưong thức; việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ tại các di tích lịch sử - văn hóa là các cơ sở tín ngưỡng đã được xếp hạng cấp tỉnh, cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Càn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Di sản Văn hóa ngày 29/6/2001; Căn cứ Luật sửa đoi, bổ sung một số điều của Luật Di sản Văn hóa ngày 18/6/2009; Căn cứ Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 30/5/2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Bộ Nội vụ hưởng dẫn việc thực hiện nếp sổng văn minh tại các cơ sở tỉn ngưỡng, cơ sở tôn giáo; Theo đề nghị của Giảm đắc Sở Tài chính tại Tờ trình sổ 303/TTr-STC ngày 08/9/2017. QUYÉT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định hình thức; phương thức; việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ tại các di tích lịch sử - văn hóa là các cơ sở tín ngưỡng đã được xếp hạng cấp tỉnh, cấp quổc gia trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/11/2017. Điều 3. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thê thuộc tỉnh; Chủ tịch Uy ban nhân dân các huyện, thành phô; Trưởng các ban quản lý di tích lịch sử - văn hóa là cơ sở tín ngưỡng đã được xếp hạng cấp tỉnh, cấp quốc gia và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./, Us Nơi nhận: Văn phòng Chính phủ; Bộ Tài chính; Bộ Văn hỏa - Thể thao và Du lịch; Bộ Tư Pháp (Cục Kiểm tra VB QPPL); Thường trực Tỉnh ùy; Thường trực HĐND tỉnh; Đòan Đại biểu Quốc hội tinh; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tinh; Các sở, ban, ngành, đòan thể thuộc tình; Sờ Tư pháp (Phòng XD và KT VBQPPL); HĐND, UBND các huyện, thành phổ; Lãnh đạo VP UBND tình; Trung tâm Tin học - Công báo; Lưu: VT; CV: TH C . ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH HƯNG YÈN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Ban hành Quy định hình thức; phương thức; việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trự tại các di tích lịch sử - văn hóa là các cơ sở tín ngưỡng đã được xếp hạng cấp tỉnh, cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh Hưng Yên (Ban hành kèm theo Quyết định sổ lồ /20I7/QĐ-UBND ngày^ữ tháng 10 năm 2017 của ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và giải thích từ ngữ Phạm vi điều chỉnh: Quy định hình thức; phương thức; việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ tại các di tích lịch sử - vãn hóa là các cơ sở tín ngưỡng đã được xêp hạng câp tỉnh, câp quôc gia trên địa bàn tỉnh Hưng Yên (sau đây gọi chung là các di tích). Giải thích từ ngữ: Cơ sở tín ngưỡng là nơi thực hiện họat động tín ngưỡng của cộng đồng như đình, đền, miếu, nhà thờ dòng họ và những cơ sở tương tự khác. Điều 2. Đổi tượng áp dụng Các cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ cho các di tích. Ban quản lý di tích được thành lập phù hợp với quy định của pháp luật và các đơn vị được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý họat động của các di tích (sau đây gọi chung là đơn vị quản lý di tích). Các tổ chức, cá nhân có tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ cho các di tích trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Điều 3. Nguyên tẳc quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trự Mọi tổ chức, cá nhân có quyền dâng cúng, công đức, tài trợ tiền, tài sản để phục vụ họat động tín ngưỡng và sửa chữa, trùng tu, tôn tạo, xây dựng các hạng mục công trình phục vụ cho họat động của di tích. Chính quyền các cấp và đơn vị quản lý di tích tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân liên hệ, lựa chọn hình thức dâng cúng, công đức, tài trợ. Tiền, tài sản được dâng cúng, công đức, tài trợ cho các di tích phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật, hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân lợi dụng việc dâng cúng, công đức, tài trợ để tư lợi cho cá nhân và thực hiện các mục đích khác trái với quy định của pháp luật. Mọi hành vi vi phạm quy định này và các quy định của pháp luật có liên quan sẽ bị xử lý theo pháp luật. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THÊ Điều 4. Các hình thức dâng cúng, công đức, tài trợ Việc dâng cúng, công đức, tài trợ cho các di tích của tổ chức, cá nhân được thực hiện thông qua một hoặc nhiều hình thức dưới đây: Bằng tiền (Việt Nam đồng hoặc ngọai tệ). Bằng đá qúy, kim lọai qúy. Bằng tài sản, hiện vật khác có giá trị kinh tế hoặc giá trị lịch sử, văn hóa gắn với cơ sở tín ngưỡng, phù hợp với thuân phong, mỹ tục. Đóng góp công sức lao động vào việc sửa chữa, trùng tu, tôn tạo, xây dựng cơ sở vật chât của cơ sở tín ngưỡng. Trực tiếp đầu tư kinh phí và thực hiện sửa chữa, trùng tu, tôn tạo, xâỵ dựng các hạng mục công trình mới trên cơ sở đúng với quy họach, dự án, thiết kế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều 5. Phương thức công đức Các tổ chức, cá nhân có thể công đức trực tiếp tại các di tích hoặc công đức gián tiếp thông qua hình thức chuyển khỏan, thông qua các tổ chức, cá nhân khác. Các tổ chức, cá nhân nhận công đức cho các di tích gián tiếp của tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm chuyển đúng, đủ nguồn công đức đến đơn vị quản lý di tích được nhận công đức. Công đức bằng hiện vật là đá qúy, kim lọai qúy, hiện vật khác có giá trị kinh tế hoặc giá trị lịch sử, vãn hóa gan với cơ sở tín ngưỡng phải có văn bản đề nghị gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và chỉ được tiếp nhận sau khi có văn bản chấp thuận của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Việc tiếp nhận công đức phải được ghi vào sổ công đức để theo dõi, quản lý và hạch tóan chi tiết các lọai hiện vật, kích thước, chất liệu, cân nặng,.... theo quy định. Công đức bằng sức lao động (ngày lao động), trí tuệ (ý kiến tham gia, đóng góp, ...) phải được ghi vào sổ công đức do đơn vị quản lý di tích phát hành. Đối với hình thức công đức bằng công trình xây dựng trong cơ sở tín ngưỡng: Khi có tổ chức, cá nhân đăng ký công đức, tài trợ, đơn vị quản lý di tích phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xin ý kiến Sở Vãn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành liên quan để thực hiện theo đúng quy định hiện hành về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy họach, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh. Chủ thê công đức không được sử dụng công trình xây dựng đã công đức trong cơ sở tín ngưỡng vào mục đích riêng. Tồ chức, cá nhân công đức, tài trợ được ghi tên, ghi rõ số tiền, hiện vật công đức vào sổ công đức của các di tích hoặc bia công đức (nếu có) và được cấp giấy chứng nhận công đức (theo yêu cẩu). Điều 6. Quản lỷ, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trự Trách nhiệm của đơn vị quản lý di tích Trực tiếp tổ chức tiếp nhận, quản lý nguồn tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ cho các di tích thuộc phạm vi địa bàn được giao quản lý; bô trí hòm công đức một cách hợp lý trong các di tích, thuận tiện cho việc công đức. Phân công nhân viên thường trực tại các di tích ghi phiếu công đức theo đê nghị của du khách; niêm phong các hòm công đức phục vụ cho việc kiểm đếm theo quy định của đơn vị. Mở tài khỏan tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại nơi có di tích để quản lý riêng tiền dâng cúng trên ban thờ, tiền công đức, tài trợ cho di tích của các tổ chức, cá nhân. Các khỏan tiền dâng cúng, công đức, tài trợ bằng ngọai tệ phải được chuyển đổi sang đồng Việt Nam trước khi nộp vào tài khỏan tiền gửi để quản lý. Thực hiện hạch tóan kế tóan các khỏan thu, chi, hạch tóan kế tóan theo chế độ kế tóan đơn vị hành chính sự nghiệp và báo cáo theo quy định của pháp luật về ke tóan. Phân công nhân viên thuộc đơn vị phối hợp cùng thủ nhang, thủ từ tại các di tích hướng dẫn du khách trong họat động tham quan, hành lễ đúng nghi lễ, tuân thủ nội quy của cơ sở, thường xuyên thu gom số tiền dâng cúng trên các ban thờ bỏ vào hòm công đức. đ) Tổ chức việc kiểm đếm số tiền trong hòm công đức, tiền tài trợ của các tổ chức, cá nhân cho di tích trước khi nộp vào tài khỏan tiền gửi tại Kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại theo quy định tại Khỏan 2 Điều này; mở sổ theo dõi thu, nộp tiên dâng cúng, cônệ đức, tài trợ cho từng di tích; cử người thực hiện ghi sổ theo từng lần kiểm đếm tiền và từng lần nộp tiền vào tài khỏan tại Kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại (tài khỏan tại Kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại là tài khỏan của đơn vị quản lý di tích; không để cá nhân đứng tên tài khỏan). Mở sổ sách theo dõi chi tiết so lượng, chủng lọai, hiện trạng, nguồn gốc, giá trị của tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ cho các di tích; cập nhật thường xuyên tình hình biến động tăng, giảm; kiểm kê định kỳ ngày 31/12 hàng năm. Trường hợp tài sản bị hư hỏng, thanh lý phải được lập thành biên bản làm căn cứ theo dõi, quản lý theo quy định. Định kỳ hàng tuần/hàng tháng (tùy theo số lượng tiền dâng cúng, công đức phát sinh), đơn vị quản lý di tích chủ trì, phối hợp với đại diện cơ quan tài chính cùng cấp, ủy ban Mặt trận tổ quốc cùng cấp, Trưởng thôn, khu phố, UBND cấp xã và thủ nhang, thủ từ tại di tích tổ chức thực hiện kiểm đếm số tiền trong hòm công đức (bao gồm cả tiền dâng cúng đã được bỏ vào hòm công đức). Kết quả kiểm đếm phải được lập thành biên bản có đầy đủ chữ ký xác nhận của các thành phần tham gia kiểm đếm. số tiền sau khi kiểm đếm phải nộp vào tài khỏan tiền gửi tại Kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại trong thời gian không quá 24 giờ kê từ khi kết thúc, lập biên bản. Sử dụng nguồn thu từ tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ Nguồn thu từ tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ được sử dụng theo thứ tự ưu tiên như sau: Chi phí tổ chức các họat động lễ hội, lễ tế, tuần tiết; chi phí hương hoa, phẩm vật, đèn nhang dâng cúng hàng ngày tại di tích; Chi cho các nội dung phục vụ trực tiếp cho họat động cùa đơn vị quản lý di tích, đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật, bao gồm: Tiên lương, tiên công cho lao động hợp đồng, thanh tóan dịch vụ công cộng, vật tư vãn phòng phấm, thông tin liên lạc, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khỏan chi khác cho họat động tại di tích. Chi bồi dưỡng cho những người được trưng tập phục vụ trực tiếp các họat động của di tích vào các dịp lê hội và tham gia kiêm đêm tiên công đức (trừ những công việc đã được trả lương theo họp đồng). Chi cho công tác giữ gìn an ninh trật tự, vệ sinh môi trường tại di tích. đ) Chi lập quy họach, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi tại di tích; chi sửa chữa, trùng tu, tôn tạo tại di tích và đầu tư xây dựng các hạng mục công trình phục vụ cho họat động của cơ sở tín ngưỡng theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Lập, thẩm định, phê duyệt dự tóan thu, chi từ nguồn tiền dâng cúng, công đức, tài trợ: Hàng năm, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ, đơn vị quản lý di tích có trách nhiệm xây dựng dự tóan thu, chi gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định, tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền cùng với thời gian xây dựng dự tóan ngân sách nhà nước hàng năm để giám sát theo quy định. Dự tóan thu, chi phải được lập trên cơ sở tình hình thực tế số thu, chi các năm trước liền kề. Việc lập dự tóan thu tiền dâng cúng, công đức, tài trợ nhằm mục đích dự kiến được nguồn thu, khả năng đáp ứng các nhu cầu chi phục vụ họat động thường xuyên và tu bổ, tôn tạo di tích trong năm kế họach. Việc sử dụng kinh phí phải đảm bảo có đầy đủ hồ sơ, chứng từ kế tóan và thực hiện thanh quyết tóan theo đúng quy định hiện hành. Kết thúc năm tài chính, đơn vị quản lý di tích phải lập báo cáo quyết tóan thu, chi nguồn công đức theo đúng quy định. Cơ quan tài chính cùng cấp có trách nhiệm xét duyệt hoặc thẩm định quyết tóan theo quy định. Trường họp đến cuối năm qũy công đức còn dư thì được phép chuyển sang nãm sau để tiếp tục sử dụng, không được sử dụng cho các mục đích khác không được quy định tại Quy định này. Hằng năm, dự tóan, quyết tóan thu, chi nguồn tiền dâng cúng, công đức, tài trợ của các di tích phải được công khai theo đúng quy định về công khai tài chính ngân sách đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Chương III ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 7. Tổ chức thực hiện Sở Tài chính, Sở Vãn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND cấp huyện, đơn vị quản lý di tích và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nội dung tại quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cấp, ngành, đòan thể và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Sở Tài chính để xem xét, giải quyết./.iẢ/ TM. ỦY BAN NHÂN DÂN Nguyễn Văn Phóng