Quyết định 73/2018/QĐ-UBND
Ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Phát triển đất
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận
Ngày ban hành: 2018-08-23

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số 73/2018/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày 23 tháng 8 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy Phát triển đất tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất; Căn cứ Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận về kế họach đầu tư công trung hạn giai đọan 2016-2020; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 1550/TTr-STC ngày 21 tháng 6 năm 2018, ý kiến trình của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 2352/TTr-SNV ngày tháng 8 năm 2018 và ý kiến của Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 613/BC-STP ngày 30 tháng 3 năm 2018 và Công văn số 1458/STP-XDKTVB ngày 13/7/2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy Phát triển đất tỉnh Ninh Thuận, gồm 06 Chương, 14 Điều. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 02 tháng 9 năm 2018. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan; Hội đồng quản lý Qũy Phát triển đất tỉnh Ninh Thuận và Giám đốc Qũy Đầu tư phát triển tỉnh Ninh Thuận chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tài chính; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính); - Vụ Pháp chế (Bộ Nội vụ); - TT: Tỉnh ủy; HĐND tỉnh; - Đòan ĐBQH tỉnh; - TT HĐND các huyện, thành phố; - CT , các PCT UBND tỉnh; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - VPUB: LĐVP; - Lưu: VT, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lưu Xuân Vĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ’ ĐIỀU LỆ Tổ chức và họat động của Qũy Phát triển đất tỉnh Ninh Thuận (Ban hành kèm theo Quyet định sổ/2018/QĐ-UBND ngày£ị thảng ị năm 2018 của ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Ị. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Điều lệ này quy định về vị trí, chức nãng, nguyên tắc họat động, nhiệm vụ quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Qũy Phát triển đat tỉnh Ninh Thuận (sau đây gọi tẳt là Qũy). Đối tượng áp dụng: Điều lệ này áp dụng đối với Qũy và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến Qũy. Điều 2. Tên gọi, trụ sở, nguồn vốn họat động của Qũy Tên gọi: Qũy Phát triển đất tỉnh Ninh Thuận. Trụ sở giao dịch: số 59 đường 16 tháng 4, thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận. Nguồn vốn họat động của Qũy: Nguồn vốn họat động của Qũy bao gồm vốn nhà nước cấp và các nguồn vốn khác theo quy định. Qũy thực hiện quản lý và sử dụng vốn theo Quy chế do ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ban hành. Điều 3. Vị trí, chức nãng, nguyên tắc họat động của Qũy thực hiện theo Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 08/02/2018 của ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc thành lập Qũy Phát triển đất tỉnh Ninh Thuận. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Diều 4. Nhiệm vụ của Qũy Tiếp nhận nguồn von theo quy định tại khỏan 2 Điều 6 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Điêu 10 Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b và c khỏan 1 Điều 11 của Quy che mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất ban hành kèm theo Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện thu hồi vốn đã ứng theo quy định. ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các điểm d, đ và e khỏan 1 Điều 11 của Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất ban hành kèm theo Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg cùa Thủ tướng Chính phủ. Báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứnạ, kinh phí đã hỗ trợ khi phát hiện tổ chức, đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đen họat động của Qũy. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Thực hiện các nhiệm vụ khác do ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 5. Quyền hạn của Qũy Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ trình Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; thực hiện chi hỗ trợ theo quyết định của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện thu hồi các khỏan chi hỗ trợ theo quy định. Quyết định ứng vốn cho các tổ chức theo quy định tại khỏan 2, 3 Điều 4 của Điều lệ này và Quy chế quản lý và sử dụng Qũy do ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh. Thẩm quyền quyết định ứng vốn do Hội đồng quản lý Qũy quyết định. Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện chương trình, dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn hoặc hỗ trợ. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn, được chi hỗ trợ từ Qũy. Ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động Qũy. Chương III Cơ CẨU Tỗ CHỨC Điều 6. Cơ cấu tể chức của Qũy Cơ cấu tổ chức của Qũy gồm: Hội đồng quản lý Qũy; Ban Kiểm sóat Qũy; Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy: Không thành lập Ban Điều hành mà Hội đồng quản lý Qũy ủy thác cho Qũy Đầu tư phát triển tỉnh Ninh Thuận để tổ chức thực hiện. Đỉều 7. Hội đồng quản lý Qũy Hội đồng quản lý Qũy gồm 03 thành viên: Chủ tịch, Phó Chủ tịch thường trực và thành viên, với cơ cấu như sau: Lãnh đạo ủy ban nhân dân tỉnh: Chủ tịch Hội đồng; Lãnh đạo Sở Tài chính: Phó Chủ tịch thường trực; Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường: Thành viên. Cảc thành viên Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Việc bố trí nhân sự kiêm nhiệm Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch ủy ban nhấh dân tỉnh quyết định. Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía biểu quyết củậ Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quàn lý Qũy họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình. Hội đồng quản lý Qũy họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tồng số thành viên Hội đồng tham dự. Trường hợp số phiếu biểu quyết ngang nhau thi thực hiện theo phía biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy đều phải được ghi thành biên bản hoặc nghị qùyết và được gửi đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy. Nhiệm vụ và quyên hạn Hội đông quản lý Qũy: Nhận, quản lý vầ sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách từ các nguồn thu từ đất và các nguồn vốn khác giao cho Qũy theo quy định của pháp luật; Được sử dụng con dấu của Qũy để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy; Ban hành quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban Kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan phục vụ họat động của Hội đồng quản lý Qũy; Trình ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến trước khi quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Ban Kiểm sóat Qũy; đ) Thông qua kế họach tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy; Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ của Qũy và Quy chế quản lý và sử dụng Qũy do ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; Trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phương án biên chế, chế độ tiền lương, tiền thưởng theo cơ chế tài chính quy định tại Điều 17 của Qụy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy Phát triển đất ban hành kèm theo Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/05/2010 của Thủ tướng Chính phủ; phương thức tổ chức, bộ máy quản lý của Qũy phù hợp với quy định của pháp luật; Căn cứ quyết định của ủy ban nhân dân tỉnh về phương thức tổ chức họat động của Qũy, quyêt định tổ chức các đơn vị nghiệp vụ của Qũy; Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 8. Ban Kiểm sóat Qũy Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định bố trí 01 công chức thuộc Sở Tài chính hoặc Sở Tài nẹuyên và Môi trường (trên cơ sở thống nhất của đơn vị và sau khi có ý kiến của ủy ban nhân dân tỉnh) đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn kiêm nhiệm thành viên Ban Kiểm sóat Qũy theo đúng quy định pháp luật hiện hành. Thành viên Ban Kiểm sóat Qũy họat độnẹ theo chế độ kiêm nhiệm. Thành viên Ban Kiểm sóat không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy và Ke tóan cùa Qũy. Nhiệm kỳ của Ban Kiểm sóat Qũy là 05 (năm) năm. Nhiệm vụ và quyền hạn: Xây dựng chương trình, kế họach công tác trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện; Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật, Điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý; Ban Kiểm sóat Qũy được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết; Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều hành nghiệp vụ Qũy; đ) Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép; Ban Kiểm sóat Qũy phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Qũy nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của mình, Ban Kiểm sóat Qũy có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh. Chương IV Cơ CHÉ TẤI CHÍNH - CHÉ ĐỘ KÉ TÓAN KIỂM TÓAN Điều 9. Cơ chế tài chỉnh Qũy thực hiện theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự bảo đảm một phần hoặc bảo đảm tòan bộ chi phí họat động. Điều 10. Chế độ kế tóan, kiểm tóan Qũy tổ chức thực hiện công tác kế tóan, thống kê, báo cáo theo đúng các quy địnhcủaphápiủật. . Việc thực hiệh kiểmtra, kiểm sóat, thanh tra và kiểm tóan đối với Qũy theo quy định của pháp luật. Chương V XỬẸỶ TRANH CHẤP, TỞ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ Điều 11. Giải quyết tranh chấp Mọi tranh chấp giữa Qũy với pháp nhân và thể nhân có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến họat động của Qũy được giải quyết theo pháp luật hiện hành. ĐỈều 12. Tổ chức lạỉ, giải thể bộ máy Viẹc tổ chức lại hoặc giải thể Qũy do Hội đồng quản lý Qũy đề nghị ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; các trường hợp khác thực hiện theo quy định của pháp luật. Chương VI ĐIÈƯ KHỎAN THI HÀNH Điều 13. Tỗ chức thực hiện Chủ sở hữu, Hội đồng quản lý Qụy, các đơn vị và cá nhân có liên quan có trách nhiệm tuân thủ các quy định tại Điêu lệ này. Các Quy chế nội bộ của Qũy phải tuân thủ nguyên tắc, nội dung của Điều lệ này. Điều 14. Áp dụng và sửa đổi, bổ sung Điều lệ Trong trường hợp có những quy định của pháp luật có liên quan đến họat động của Qũy nhưng chưa được quy định tại Điêu lệ này hoặc trong trường hợp có những quy định mới của pháp luật khác với những điêu, khỏan trong Điều lệ này thì những quy định của pháp luật đó đương nhiên được áp dụng để điều chỉnh họat động của Qũy. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị các Sở, ngành, đơn vị liên quan có ý kiến gửi về Qũy để tổng hợp đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Điều lệ này cho phù hợp với quy định pháp luật hiện hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TICH Lưu Xuân Vĩnh