Quyết định 07/2018/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế Quản lý các hoạt động đối ngoại đối với các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Hòa Bình
Ngày ban hành: 2018-01-31

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH __________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________ Số: 07/2018/QĐ-UBND Hòa Bình, ngày 31 tháng 01 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế Quản lý các họat động đối ngọai đối với các Sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015. Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Căn cứ Nghị định 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam. Căn cứ Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16/10/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007//NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam. Căn cứ Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Chính phủ Quy định về họat động thông tin, báo chí của báo chí nước ngòai, cơ quan đại diện nước ngòai, tổ chức nước ngòai tại Việt Nam. Căn cứ Quyết định số 58/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về sử dụng và quản lý hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ. Xét đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ tại Tờ trình số 80/TTr-SNgV, ngày 17 tháng 01 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế quản lý các họat động đối ngọai đối với các Sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố”. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 02 năm 2018. - Bãi bỏ Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ban hành kèm theo Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 09/01/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Quang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH __________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________ QUY CHẾ Quản lý các họat động đối ngọai đối với các Sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (Ban hành kèm theo Quyết định số 07 /2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định nội dung, nguyên tắc quản lý, thẩm quyền quyết định, trách nhiệm và trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. 2. Đối tượng áp dụng: Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị); cán bộ, công chức, viên chức và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh. 3. Các quy định khác liên quan đến họat động đối ngọai không nêu trong Quy chế này thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành. Điều 2. Nội dung của họat động đối ngọai 1. Các họat động hợp tác, giao lưu với nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. 2. Tổ chức và quản lý các đòan của tỉnh đi công tác nước ngòai (đòan ra) và đón tiếp các đòan nước ngòai vào địa bàn tỉnh Hòa Bình (đòan vào). 3. Tiếp nhận các hình thức khen thưởng do nhà nước, tổ chức, cá nhân của nước ngòai tặng. 4. Kiến nghị tặng, xét tặng các hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, cấp tỉnh cho những tập thể, cá nhân người nước ngòai đã và đang làm việc tại tỉnh có thành tích xuất sắc được tỉnh công nhận. 5. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế. 6. Ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế. 7. Quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân người nước ngòai tại tỉnh Hòa Bình. 8. Công tác ngọai giao kinh tế; công tác vận động, quản lý viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 9. Công tác văn hóa đối ngọai. 10. Công tác về người Việt Nam ở nước ngòai. 11. Thông tin tuyên truyền đối ngọai và quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai tại tỉnh Hòa Bình. 12. Theo dõi, tổng hợp thông tin về tình hình quốc tế và khu vực có tác động tới tỉnh Hòa Bình. Điều 3. Nguyên tắc quản lý họat động đối ngọai 1. Bảo đảm tuân thủ các quy định của Hiến pháp, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; tôn trọng luật pháp và thông lệ quốc tế. 2. Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Tỉnh ủy, sự quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây viết tắt là UBND tỉnh) đối với họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh; sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả giữa Trung ương, địa phương và giữa các ngành, các cấp trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ đối ngọai theo quy định. 3. Phối hợp chặt chẽ giữa họat động đối ngọai của Đảng, ngọai giao Nhà nước và đối ngọai nhân dân; giữa chính trị đối ngọai, kinh tế đối ngọai, văn hóa đối ngọai và công tác người Việt Nam ở nước ngòai; giữa họat động đối ngọai và họat động quốc phòng, an ninh; giữa thông tin đối ngọai và thông tin trong nước. 4. Họat động đối ngọai được thực hiện theo chương trình hàng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 5. Họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh chịu sự quản lý về chuyên môn của cơ quan quản lý nhà nước về các họat động đối ngọai của tỉnh; bảo đảm sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong họat động đối ngọai. Chương II THẨM QUYỀN VÀ VIỆC TRÌNH DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 4. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm về các họat động đối ngọai của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh gồm: 1. Việc xây dựng kế họach đối ngọai hàng năm của tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 2. Họat động đối ngọai và kế họach đối ngọai hàng năm của các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh. 3. Việc đi nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh; cán bộ lãnh đạo tỉnh đã nghỉ hưu (trừ trường hợp các đồng chí nguyên Chủ tịch UBND, nguyên Chủ tịch HĐND tỉnh thực hiện theo quy định riêng của Bộ Chính trị) . 4. Việc mời các đòan cấp Tỉnh trưởng của các địa phương có quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống; các đòan cấp Thứ trưởng, Phó Tỉnh trưởng hoặc tương đương trở xuống của các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ chức quốc tế đến thăm và làm việc với tỉnh. 5. Việc nhận các danh hiệu, hình thức khen thưởng của tổ chức, cá nhân nước ngòai trao tặng cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước của tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành. 6. Việc xét tặng các danh hiệu khen thưởng cấp tỉnh cho tổ chức, cá nhân nước ngòai đã và đang làm việc tại tỉnh theo Luật Thi đua - Khen thưởng và các quy định của pháp luật hiện hành. 7. Việc tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế; ký kết, thực hiện thỏa thuận quốc tế của tỉnh và các họat động đối ngọai khác thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định được nêu tại Quy chế này và các quy định khác của pháp luật. 8. Việc cho phép sử dụng thẻ doanh nhân APEC (thẻ ABTC), theo quy định tại Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg ngày 28/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế cấp và quản lý thẻ đi lại của doanh nhân APEC. Điều 5. Xây dựng và trình duyệt Chương trình họat động đối ngọai hàng năm 1. Đầu qúy IV hàng năm, các cơ quan, đơn vị chủ động xây dựng Chương trình họat động đối ngọai năm sau gửi Sở Ngọai vụ tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 2. Hồ sơ chương trình họat động đối ngọai bao gồm: Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình họat động đối ngọai trong năm (nội dung báo cáo theo quy định tại Điều 2 Quy chế này) ; Chương trình họat động đối ngọai năm sau (bao gồm cả dự trù kinh phí thực hiện: số tiền, nguồn kinh phí) ; Bảng tổng hợp kế họach đòan ra, Bảng tổng hợp kế họach đòan vào (theo mẫu số 1, mẫu số 2 đính kèm) . 3. Thời gian gửi hồ sơ Chương trình họat động đối ngọai. Trước ngày 01 tháng 11 hàng năm, các cơ quan, đơn vị gửi chương trình họat động đối ngọai năm sau đến Sở Ngọai vụ. Sở Ngọai vụ tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt. 4. Đối với các vấn đề phức tạp, nhạy cảm, Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thống nhất ý kiến, tham khảo ý kiến cơ quan Trung ương (nếu cần) trước khi đưa vào Chương trình họat động đối ngọai. 5. Các cơ quan, đơn vị thường xuyên rà sóat việc thực hiện Chương trình họat động đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt; khi cần bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi hoặc hủy bỏ các họat động trong Chương trình, các cơ quan, đơn vị thống nhất ý kiến với Sở Ngọai vụ và có văn bản trình UBND tỉnh (theo mẫu số 3 đính kèm) phê duyệt trước khi thực hiện ít nhất 15 ngày làm việc. Chương III THỰC HIỆN CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 6. Thực hiện các chương trình đối ngọai hàng năm Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm: 1. Chủ động chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình họat động đối ngọai đã được phê duyệt hàng năm. 2. Khi triển khai mỗi họat động đối ngọai trong Chương trình, các cơ quan, đơn vị xây dựng đề án triển khai thực hiện (theo mẫu số 4 đính kèm) gửi Sở Ngọai vụ. Sở Ngọai vụ tập hợp hồ sơ, tham mưu, trình UBND tỉnh duyệt trước khi thực hiện 05 ngày làm việc. Điều 7. Tổ chức và quản lý đòan đi nước ngòai (đòan ra) 1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cử đi nước ngòai đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước sau: a) Cán bộ, công chức thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. b) Cán bộ, công chức, viên chức đi công tác nước ngòai bằng nguồn ngân sách nhà nước tại địa phương. 2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngọai vụ quyết định việc cho phép cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nước ngòai đối với các đối tượng không thuộc khỏan 1 Điều này. 3. Cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền cấp nào quản lý khi đi nước ngòai phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản của cấp đó, cụ thể như sau: a) Cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý (Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ quản lý) khi ra nước ngòai phải được sự đồng ý của các cơ quan Trung ương. b) Cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý khi đi nước ngòai phải được sự đồng ý bằng văn bản của Thường trực Tỉnh ủy. c) Sỹ quan, công nhân viên thuộc lực lượng vũ trang và cán bộ, công chức trực thuộc các cơ quan Trung ương đóng tại địa phương ra nước ngòai, ngòai việc thực hiện các quy định trong Quy chế này phải thực hiện các quy định riêng của ngành. d) Cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên, ngòai việc thực hiện các quy định trong Quy chế này phải thực hiện các quy định của Trung ương Đảng và của Tỉnh ủy về quản lý cán bộ, đảng viên đi nước ngòai. 4. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức lập kế họach và tổ chức các đòan lãnh đạo tỉnh đi công tác nước ngòai theo chương trình đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt. b) Là đầu mối tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh về việc đi nước ngòai đối với các đối tượng thuộc khỏan 1 điều này; việc cho phép sử dụng thẻ doanh nhân APEC; hướng dẫn, giúp đỡ các đòan đi công tác chủ động liên hệ, tham khảo trước ý kiến của cơ quan Đại diện Việt Nam ở nước ngòai và các cơ quan liên quan khi cần thiết; kịp thời phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan liên quan xử lý những vấn đề phức tạp, nhạy cảm phát sinh. c) Chủ trì, phối hợp các ngành chức năng theo dõi, quản lý, thống kê việc xuất, nhập cảnh của cán bộ, công chức. d) Xin ý kiến của Bộ Ngọai giao và các cơ quan có liên quan để tham mưu UBND tỉnh xử lý các vấn đề nhạy cảm, phức tạp khi tổ chức đòan đi công tác nước ngòai. 5. Các cơ quan, đơn vị có cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngòai có trách nhiệm: a) Gửi hồ sơ đề nghị đến Sở Ngọai vụ ít nhất 05 ngày làm việc trước khi xuất cảnh. Hồ sơ bao gồm: - Văn bản đề nghị cho phép cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngòai, nêu rõ họ tên, chức vụ, mã ngạch, đơn vị công tác, mục đích, thành phần, thời gian, địa điểm, kinh phí chuyến đi. - Kế họach làm việc tại nước ngòai (đối với các chuyến công tác) . - Thư mời hoặc các văn bản có liên quan đến chuyến đi. Nếu thư mời là văn bản bằng tiếng nước ngòai thì gửi kèm bản dịch tiếng Việt. b) Quản lý hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc đơn vị mình theo đúng quy định của pháp luật. Định kỳ vào ngày 01 tháng 11 hàng năm, báo cáo UBND tỉnh bằng văn bản về tình quản lý hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ của đơn vị mình (thông qua Sở Ngọai vụ) . 6. Cán bộ, công chức đi công tác nước ngòai có trách nhiệm: a) Xây dựng kế họach, nội dung của chuyến công tác gồm: mục đích, nhiệm vụ, chương trình, nội dung làm việc, kinh phí v.v…báo cáo thủ trưởng cơ quan trước khi đi công tác. b) Trong thời gian công tác ở nước ngòai phải thực hiện đúng kế họach, nội dung đã được duyệt, chấp hành đầy đủ các quy định của Đảng, Nhà nước, Bộ Công an và của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về bảo vệ bí mật nhà nước, tuân thủ pháp luật của nước sở tại. c) Trưởng đòan hoặc cá nhân (trường hợp đi công tác độc lập) phải báo cáo cấp có thẩm quyền (thông qua Sở Ngọai vụ) và cơ quan trực tiếp quản lý về kết quả chuyến công tác chậm nhất là 05 ngày kể từ ngày kết thúc chuyến công tác. Nội dung báo cáo gồm: Chương trình chuyến đi, những nội dung đã làm việc, đánh giá kết quả, các kiến nghị và đề xuất kèm theo các văn bản hoặc hợp đồng đã ký kết với đối tác nước ngòai (nếu có) . d) Các đòan hoặc cá nhân đã có Quyết định của cấp có thẩm quyền cử đi công tác nước ngòai nhưng vì lý do đặc biệt không thực hiện được phải có văn bản báo cáo Sở Ngọai vụ để theo dõi, tổng hợp. đ) Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhập cảnh Việt Nam, sau khi kết thúc chuyến công tác ở nước ngòai, phải nộp lại hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ cho cơ quan quản lý trực tiếp. 7. Cơ quan thuộc ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh khi có cán bộ đi nước ngòai theo quyết định của cấp trên theo ngành dọc phải có báo cáo UBND tỉnh về thành phần đòan, nước đến, thời gian đi, chương trình làm việc và báo cáo kết quả chuyến công tác nước ngòai, gửi Sở Ngọai vụ theo dõi, tổng hợp. 8. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị định kỳ 6 tháng và một năm tổng hợp tình hình họat động của các đòan đi công tác nước ngòai thuộc phân cấp quản lý gửi Sở Ngọai vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. 9. Công an tỉnh phối hợp với các Sở, ban, ngành và ủy ban nhân dân các huyện, thành phố làm tốt công tác nắm tình hình, bảo vệ an ninh chính trị nội bộ đối với các đòan đi công tác nước ngòai và sau khi trở về địa phương. Điều 8. Tổ chức đón tiếp và quản lý các đòan nước ngòai đến thăm, làm việc tại tỉnh Hòa Bình (đòan vào) 1. Việc đón tiếp khách cấp cao và các đòan khách đại diện các địa phương tương đương cấp tỉnh thăm và làm việc chính thức tại tỉnh, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham khảo ý kiến của các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương xây dựng chương trình đón tiếp, làm việc, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; các ban, ngành liên quan căn cứ vào nội dung được phân công để tổ chức thực hiện. 2. Trường hợp khách nước ngòai đến làm việc về những vấn đề nhạy cảm, phức tạp, Sở Ngọai vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thống nhất nội dung trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. 3. Ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngọai vụ xem xét, giải quyết đòan vào khác trừ những trường hợp đã quy định tại khỏan 1 và khỏan 2 điều này. 4. Các cơ quan, đơn vị (cơ quan chủ trì đón tiếp) khi có người nước ngòai vào làm việc gửi hồ sơ đề nghị về Sở Ngọai vụ trước ít nhất 07 ngày làm việc. Hồ sơ bao gồm: - Văn bản đề nghị nêu rõ họ tên, quốc tịch, số hộ chiếu, mục đích, thành phần đòan, thời gian, địa điểm, nội dung làm việc và các điều kiện phục vụ; - Bản sao hộ chiếu, thị thực của người nước ngòai (nếu có). - Danh sách đòan đến làm việc: họ tên, tuổi, quốc tịch, số hộ chiếu (Đối với đòan đông người) . - Các văn bản khác có liên quan (nếu có). 5. Cơ quan chủ trì phối hợp chặt chẽ với Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh và các cơ quan liên quan tổ chức làm việc với khách nước ngòai theo đúng nội dung chương trình được phê duyệt; đảm bảo an ninh trật tự; chịu trách nhiệm về nội dung làm việc và phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết những vấn đề phát sinh. Định kỳ 6 tháng, một năm, đột xuất theo yêu cầu, cơ quan chủ trì đón tiếp, làm việc với khách nước ngòai xây dựng báo cáo kết quả gửi Sở Ngọai vụ để theo dõi, tổng hợp. 6. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tổng hợp kết quả các chuyến thăm và làm việc của các đòan khách nước ngòai, báo cáo cấp có thẩm quyền; Công an tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương, triển khai kế họach đảm bảo an ninh đối với các đòan nước ngòai đến thăm, làm việc tại tỉnh. Điều 9. Quản lý họat động của các tổ chức, cá nhân người nước ngòai trên địa bàn tỉnh 1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với họat động của các tổ chức, cá nhân người nước ngòai trên địa bàn tỉnh. Tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo UBND tỉnh đồng thời trao đổi với Sở Ngọai vụ để theo dõi. 2. Các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngọai vụ quản lý họat động và xử lý các tình huống phát sinh đối với tổ chức, cá nhân người nước ngòai do cơ quan, đơn vị mình tổ chức đón tiếp. 3. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh có trách nhiệm quản lý, kiểm tra, thống kê việc cấp phép và gia hạn cho lao động là người nước ngòai trên địa bàn theo quy định, định kỳ báo cáo UBND tỉnh đồng thời gửi Sở Ngọai vụ để tổng hợp, theo dõi; phối hợp với Công an tỉnh, Sở ngọai vụ và các cơ quan liên quan đề xuất UBND tỉnh thực hiện các chính sách liên quan đến lao động là người nước ngòai trên địa bàn tỉnh. 4. Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện những vấn đề về hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư pháp liên quan đến người nước ngòai theo đúng quy định pháp luật. Điều 10. Công tác ngọai giao kinh tế; công tác phi chính phủ nước ngòai (NGO) 1. Sở Kế họach và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng môi trường phát triển kinh tế, thương mại, đầu tư phù hợp với đặc điểm của tỉnh để phát huy tiềm năng kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 2. Sở Ngọai vụ: a) Về công tác ngọai giao kinh tế: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh đẩy mạnh công tác ngọai giao kinh tế và nâng cao năng lực hội nhập kinh tế quốc tế; tham gia công tác xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch. b) Về công tác phi chính phủ nước ngòai: - Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại địa phương; cho ý kiến về việc cấp, gia hạn, sửa đổi bổ sung và thu hồi Giấy đăng ký và các họat động khác của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại địa phương; hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức phi chính phủ nước ngòai về thủ tục và trong việc khảo sát, xây dựng và triển khai các dự án tài trợ theo quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát họat động của tổ chức và nhân viên làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại địa phương; báo cáo Bộ Ngọai giao và Ủy ban công tác phi chính phủ nước ngòai theo quy định. - Quản lý các họat động quan hệ và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai của địa phương; xây dựng chương trình, kế họach và hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, địa phương trong vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai. - Thẩm định các chương trình, dự án và các khỏan viện trợ ký kết với các tổ chức phi chính phủ nước ngòai đảm bảo yêu cầu về chính trị đối ngọai; đôn đốc công tác quản lý và báo cáo tài chính đối với các khỏan viện trợ phi chính phủ nước ngòai. - Là cơ quan thường trực Ban công tác phi chính phủ nước ngòai của địa phương. 3. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh Hòa Bình: Chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ, Sở Kế họach và Đầu tư, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hòa Bình, Hội Chữ thập đỏ và các cơ quan liên quan tổ chức vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai, kêu gọi ủng hộ, cứu trợ quốc tế khẩn cấp khi cần thiết. Điều 11. Công tác văn hóa đối ngọai Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo triển khai các họat động văn hóa đối ngọai của tỉnh phù hợp với chiến lược ngọai giao văn hóa của Nhà nước, của tỉnh và kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Điều 12. Công tác về người Việt Nam ở nước ngòai 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về người Việt Nam ở nước ngòai theo chỉ đạo của Trung ương; tham mưu cho UBND tỉnh về chiến lược đối với người Việt Nam ở nước ngòai nhằm thu hút các nguồn lực kinh tế, khoa học kỹ thuật phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tuyên truyền, vận động người Việt Nam ở nước ngòai, các tổ chức kinh tế của người Việt Nam ở nước ngòai tham gia hỗ trợ phát triển kinh tế của địa phương. 2. Công an tỉnh có trách nhiệm xác minh, cung cấp các thông tin cần thiết khi có yêu cầu nhằm phục vụ giải quyết các vấn đề liên quan đến người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ tại địa phương . Điều 13. Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế Việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế được thực hiện theo Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Sở Ngọai vụ tham mưu cho UBND tỉnh lựa chọn đối tác phù hợp để thiết lập các mối quan hệ hữu nghị ở địa phương; xin ý kiến Bộ Ngọai giao để hướng dẫn quy trình, thủ tục ký kết và nội dung văn bản hợp tác. Định kỳ hàng năm, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Ngọai giao việc ký kết và thực hiện các thỏa thuận với đối tác nước ngòai. Điều 14. Công tác thông tin đối ngọai và quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai 1. Về quản lý họat động thông tin đối ngọai: thực hiện theo Nghị định số 72/2015/NĐ-CP ngày 07/9/2015 của Chính phủ. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về thông tin đối ngọai của tỉnh; chủ trì việc cung cấp thông tin và hướng dẫn thông tin đối ngọai của tỉnh cho các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh và trong nước; phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình về họat động thông tin đối ngọai. 2. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai họat động thông tin đối ngọai ở nước ngòai; tham mưu cho UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan Trung ương trong việc đón tiếp các hãng thông tấn và phóng viên nước ngòai đến thăm, đưa tin, bài và phỏng vấn các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh. 3. Việc quản lý họat động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngòai thực hiện theo Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Chính phủ Quy định về họat động thông tin, báo chí của báo chí nước ngòai, cơ quan đại diện nước ngòai, tổ chức nước ngòai tại Việt Nam. Phóng viên người nước ngòai đến làm việc tại tỉnh Hòa Bình phải có Giấy phép họat động báo chí do Bộ Ngọai giao cấp, phải có văn bản giới thiệu của cơ quan chuyên môn Trung ương nêu rõ mục đích, nội dung, thời gian, địa điểm họat động, thành phần đòan (ghi rõ họ tên, ngày, tháng, năm sinh, quốc tịch, cơ quan công tác của từng phóng viên) gửi Sở Ngọai vụ trước khi thực hiện ít nhất 10 ngày làm việc. Các cơ quan, đơn vị, địa phương có phóng viên nước ngòai đến làm việc có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngọai vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan liên quan đảm bảo an ninh và hướng dẫn, quản lý chương trình làm việc của phóng viên nước ngòai. Điều 15. Giao dịch với đòan ngọai giao tại Việt Nam Sở Ngọai vụ tham mưu trình UBND tỉnh tiến hành các họat động tiếp xúc, trao đổi thư tín ngọai giao với các cơ quan đại diện ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam trong thực hiện công tác đối ngọai; trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp, nhạy cảm thông báo cho Bộ Ngọai giao để được hướng dẫn cụ thể. Điều 16. Theo dõi, tổng hợp tình hình quốc tế và khu vực Sở Ngọai vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Trung ương và địa phương chủ động theo dõi, phân tích, tổng hợp thông tin về tình hình chính trị, an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực có tác động đến tỉnh, kịp thời báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh chủ trương và giải pháp cần thiết. Điều 17. Chế độ thông tin, báo cáo 1. Đối với các vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến chủ quyền, an ninh quốc gia, dân tộc, nhân quyền, tôn giáo, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan báo cáo UBND tỉnh, Bộ Ngọai giao để giải quyết. 2. Định kỳ 6 tháng, hàng năm và đột xuất theo yêu cầu, các cơ quan, đơn vị phải có báo cáo kết quả thực hiện chương trình họat động đối ngọai đã được phê duyệt; báo cáo tổng kết tình hình thực hiện công tác đối ngọai của đơn vị mình gửi Sở Ngọai vụ để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 20 tháng 5, báo cáo năm gửi trước ngày 01 tháng 11). Sở Ngọai vụ có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng báo cáo về họat động đối ngọai của địa phương, kế họach họat động đối ngọai hàng năm gửi Bộ Ngọai giao theo quy định. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan 1. Sở Ngọai vụ là cơ quan chủ trì hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này; giải đáp các vấn đề vướng mắc trong việc thực hiện của các ngành, các cấp; báo cáo và đề xuất UBND tỉnh giải quyết những vướng mắc vượt thẩm quyền. 2. Các cơ quan, đơn vị trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện Quy chế này; xây dựng Quy định về tổ chức triển khai thực hiện các họat động đối ngọai tại cơ quan, đơn vị mình. 3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, các đơn vị trình UBND tỉnh về kinh phí phục vụ cho các họat động đối ngọai theo chương trình kế họach hàng năm. 4. Các quy định khác liên quan đến họat động đối ngọai không nêu trong Quy chế này thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành. Điều 19. Khen thưởng và kỷ luật Các cơ quan, đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện các họat động đối ngọai của tỉnh được xem xét, khen thưởng theo quy định của pháp luật. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân vi phạm Quy chế này và các quy định khác có liên quan đến họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Ngọai vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Quang PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Quy chế quản lý các họat động đối ngọai trên địa bàn tỉnh Hòa Bình tại Quyết định số 07/2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 . năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình) Mẫu 1: Bảng tổng hợp kế họach đòan ra trong năm ………. Mẫu 2: Bảng tổng hợp kế họach đòan vào trong năm …….. Mẫu 3: Tờ trình về việc sửa đổi, bổ sung Chương trình họat động đối ngọai năm …… Mẫu 4: Đề án thực hiện họat động đối ngọai. Mẫu 5: Báo cáo kết quả công tác đối ngọai địa phương năm ……….. Mẫu 1 Tên cơ quan/tổ chức……………. BẢNG TỔNG HỢP KẾ HỌACH ĐÒAN RA NĂM ……… STT Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động Đến nước Cấp Trưởng đòan Nội dung họat động và đối tác Số thành viên Đòan Số ngày Thời gian thực hiện Nguồn kinh phí 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ghi chú: 1. Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động: Thăm chính thức, thăm làm việc; nghiên cứu; khảo sát thực tế ở nước ngòai phục vụ nhu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực hiện chương trình, đề tài, dự án khoa học… 2. Đến nước: Nước đến công tác theo lộ trình. 3. Cấp Trưởng đòan: Chức vụ Trưởng đòan dự kiến. 4. Nội dung họat động và đối tác: Những nội dung làm việc chính; đối tác chủ yếu sẽ làm việc… 5. Số thành viên Đòan: Ghi rõ số lượng thành viên tham gia Đòan dự kiến. 6. Số ngày: Tổng số ngày ở nước ngòai, kể cả thời gian đi - về và quá cảnh. 7. Thời gian thực hiện: Ghi cụ thể đến tháng. 8. Nguồn kinh phí: Ghi rõ kinh phí triển khai lấy từ nguồn nào (Trung ương chi; cơ quan, tổ chức, địa phương chi; nước ngòai đài thọ; tài trợ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngòai nước…). Mẫu 2 Tên cơ quan/tổ chức ……………. BẢNG TỔNG HỢP KẾ HỌACH ĐÒAN VÀO NĂM ……… STT Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động Cơ quan, tổ chức, nước cử Đòan Cấp Trưởng đòan Cơ quan, tổ chức, chủ trì đón Đòan, nội dung họat động chính Số thành viên Đòan Số ngày Thời gian thực hiện Nguồn kinh phí đón Đòan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ghi chú: 1. Danh nghĩa Đòan và tính chất họat động: Thăm chính thức, thăm làm việc; nghiên cứu, khảo sát thực tế; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực hiện chương trình, đề tài, dự án khoa học… 2. Đến từ nước: Ghi rõ tên cơ quan, tổ chức, nước cử Đòan. Trường hợp đòan vào thuộc tổ chức quốc tế thì ghi rõ nước đặt trụ sở. 3. Cấp Trưởng đòan: Chức vụ Trưởng đòan dự kiến. 4. Cơ quan, tổ chức chủ trì đón Đòan; nội dung họat động chính: Tên cơ quan, tổ chức Việt Nam chủ trì đón Đòan. Những nội dung họat động chính của Đòan trong thời gian ở Việt Nam. 5. Số thành viên Đòan: Ghi rõ số lượng thành viên Đòan dự kiến. 6. Số ngày: Tổng số ngày ở Việt Nam. 7. Thời gian thực hiện: Ghi cụ thể đến tháng. 8. Nguồn kinh phí: Ghi rõ kinh phí đón Đòan lấy từ nguồn nào (Trung ương chi; cơ quan, tổ chức, địa phương chi; nước ngòai đài thọ; tài trợ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngòai nước…). Mẫu 3 Tên cơ quan/tổ chức Địa điểm, ngày … tháng … năm … Kính gửi: ………………………………………………….. TỜ TRÌNH Về việc sửa đổi, bổ sung Chương trình họat động đối ngọai hàng năm 1 1. Tên họat động phát sinh: 2. Lý do phát sinh họat động: 3. Mục đích: 4. Quy mô: 5. Thời gian: 6. Thành phần tham gia: ( nêu rõ thông tin về đối tác nước ngòai ) 7. Kế họach triển khai: 8. Kinh phí: Nơi nhận: - Như trên; - Các cơ quan liên quan; - Lưu: CƠ QUAN/ĐƠN VỊ CHỊU TRÁCH NHIỆM (Ký tên, đóng dấu) 1 Cần gửi kèm theo ý kiến bằng văn bản của các cơ quan nhà nước có liên quan. Mẫu 4 Tên cơ quan, đơn vị tổ chức Địa điểm, ngày … tháng … năm … Kính gửi: ………………………………………………….. ĐỀ ÁN Thực hiện họat động đối ngọai 1. Bối cảnh: 2. Danh nghĩa: 3. Mục đích: 4. Yêu cầu: 5. Nội dung họat động: 6. Thành phần tham gia: 7. Mức độ tiếp xúc (đối với đòan ra): 8. Mức độ đón tiếp (đối với đòan vào): 9. Kiến nghị nội dung phát biểu của Trưởng đòan: 10. Nội dung các văn kiện và thỏa thuận hợp tác (nếu có): 11. Mức độ và yêu cầu về thông tin tuyên truyền: 12. Chế độ ăn nghỉ: 13. Phương tiện đi lại: 14. Tặng phẩm, kinh phí: Nơi nhận: - Như trên; - Các cơ quan liên quan; - Lưu: CƠ QUAN/ĐƠN VỊ CHỊU TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI (Ký tên, đóng dấu) Mẫu 5 Tên cơ quan/tổ chức Địa điểm, ngày … tháng … năm … Kính gửi: ………………………………………………….. BÁO CÁO Kết quả công tác đối ngọai địa phương năm ……… I. TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI TÒAN DIỆN CÔNG TÁC ĐỐI NGỌAI TRONG NĂM 1. Việc thực hiện quy chế quản lý thống nhất đối ngọai tại địa phương: 2. Hiệu quả của các họat động đã triển khai: - Mặt được: - Mặt hạn chế: - Khó khăn: - Nguyên nhân: - Các vấn đề đặt ra: II. PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC ĐỐI NGỌAI NĂM SAU 1. Bối cảnh: 2. Các trọng tâm công tác: 3. Các điều kiện đảm bảo: 4. Các đề xuất, kiến nghị: 5. Biện pháp, giải pháp thực hiện: Nơi nhận: - Các cơ quan liên quan; - Lưu: CƠ QUAN/ĐƠN VỊ CHỊU TRÁCH NHIỆM BÁO CÁO (Ký tên, đóng dấu)