Quyết định 05/2018/QĐ-UBND
Ban hành Quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vi thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ và Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ các huyện, thành phố thuộc tỉnh Ninh Bình
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Ninh Bình
Ngày ban hành: 2018-02-28

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vi thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ và Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ các huyện, thành phố thuộc tỉnh Ninh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 thảng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Nghị định sổ 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chỉnh phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 thảng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tố chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Nghị định sổ 37/2014/NĐ-CP ngày 05 thảng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tố chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dãn huyện, quận, thị xã, thành phổ trực thuộc tỉnh; Căn cứ Quyết định sổ 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế bố nhiệm, bố nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cản bộ, công chức lãnh đạo; Căn cứ Thông tư sổ 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dân chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cẩu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc úy ban nhân dân tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phổ thuộc tỉnh; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 79/TTr-SNV ngày 29 thảng 01 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ và Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ các huyện, thành phố thuộc tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 3 năm 2018. Điều 3. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Úy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. QUY ĐỊNH Điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ và Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ cac huyện, thành phố thuộc tỉnh Ninh Bình (Ban hành kèm theo Quyết định số: 05/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2018 của Uy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Pham vi điều chỉnh Quy định này quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó các cơ quan đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ và Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ các huyện, thành phổ thuộc tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân khi thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, quy họach, đào tạo, bồi dưỡng hoặc thi tuyến các chức danh sau: 1. Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra cơ quan Sở Nội vụ. 2. Trưởng ban, Phó Trưởng ban; Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng các đơn vị trực thuộc Sở Nội vụ. 3. Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện. Điều 3. Nguyên tắc áp dụng 1. Điều kiện, tiêu chuẩn quy định tại Quyết định này là căn cứ để Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố xem xét (hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền) xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, quy họach, đào tạo, bồi dưỡng hoặc thi tuyển đối với các chức danh tại Điều 2 Quy định này. 2. Trường họp văn bản pháp luật có quy định điều kiện, tiêu chuẩn khác mà văn bản đó có tính pháp lý cao hơn thì thực hiện theo quy định đó và điều kiện, tiêu chuẩn tại Quy định này. Chương II ĐIÈU KIỆN, TIÊU CHUẨN CHUNG VÀ TIÊU CHUẨN cụ THỂ Mục 1 ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN CHUNG Điều 4. Điều kiện bổ nhiệm lần đầu 1. Đạt điều kiện, tiêu chuẩn chức vụ, chức danh theo quy định; tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể quy định tại Quy định này. 2. Có đầy đủ hồ sơ theo quy định. 3. Đảm bảo độ tuổi theo quy định. 4. Có đủ sức khỏe để hòan thành tốt nhiệm vụ được giao. 5. Không thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định. 6. Đã được cấp có thẩm quyền quy họach vào chức danh nêu tại Điều 2 quy định này. Điều 5. Điều kiên bổ nhiêm lai 1. Hòan thành tốt nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ. 2. Đạt điều kiện, tiêu chuẩn chức vụ, chức danh theo quy định; tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể quy định tại Quy định này. 3. Có đủ sức khỏe để hòan thành tốt nhiệm vụ và chức trách được giao. 4. Không thuộc các trường họp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định. Điều 6. Tiêu chuẩn chung 1. về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống a) Có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; bảo vệ lợi ích của Tổ quốc, của nhân dân. b) Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của công chức theo quy định của pháp luật; nghiêm túc chấp hành sự phân công nhiệm vụ của cấp trên; tuân thủ pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, trật tự hành chính; gương mẫu thực hiện nội quy, quy chê của cơ quan. c) Tận tụy, trách nhiệm, trung thực, khách quan, công tâm và gương mẫu trong thực thi công vụ; có tác phong nghiêm chỉnh, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ quan và quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghê nghiệp, văn hóa công sở. d) Có lối sống và sinh họat lành mạnh, khiêm tốn, đòan kết; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; không lợi dụng việc công để mưu cầu lợi ích cá nhân; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. e) Có khả năng đòan kết, quy tụ công chức, viên chức; tập họp phát huy được sức mạnh tập thể. f) Bản thân và gia đình gưong mẫu thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Thường xuyên có ý thức học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất, trình độ, năng lực. Không vi phạm những quy định đối với đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức không được làm. 2. Trình độ và kinh nghiệm công tác a) Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên, ngành phù hợp với vị trí việc làm đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. b) Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định. c) Có kinh nghiệm trong lĩnh vực công tác được phân công quản lý, phụ trách. d) Nắm vững đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phương hướng và nhiệm vụ ngành Nội vụ; các kiến thức pháp luật về nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác Nội vụ và tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương và đất nước. 3. về năng lực lãnh đạo, quản lý a) Có khả năng tham mưu, đề xuất, xây dựng, cụ thể hóa và tổ chức triển khai có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đề xuất các biện pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý ngành, lĩnh vực được phân công. b) Kịp thời nắm bắt, phát hiện những vấn đề mới có liên quan đến lĩnh vực, nhiệm vụ được phân công, phụ trách. Nắm vững nội dung công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị. c) Có khả năng nghiên cứu, tổng họp, thẩm định, dự báo; chủ trì hoặc tham gia tổ chức triển khai thực hiện các họat động chuyên môn nghiệp vụ. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, quyết định của cấp trên, có khả năng chủ trì, tham gia xây dựng triến khai các chuyên đề, để án thuộc phạm vi, lĩnh vực được phân công. Mục 2 TIÊU CHUẨN CỤ THẺ CHỨC DANH TRƯỞNG, PHÓ CÁC ĐƠN VỊ THUỘC, TRựC THUỘC SỞ NỘI vụ Điều 7. Điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng Ban Tôn giáo, Trưởng Ban Thi đua - Khen thưởng, Chi cục trưởng Chi cục Văn thư - Lưu trữ 1. về năng lực công tác a) Có năng lực tổ chức, hướng dẫn, theo dõi kiểm ừa việc thực hiện chế độ, chính sách chuyên môn nghiệp vụ; có khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh, đê xuât các biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý lĩnh vực được phân công; có khả năng phôi họp trong công tác đối với các sở, ngành và các địa phương. b) Có khả năng tổ chức, quản lý, phân công, điều hành công chức, viên chức, người lao động; quy tụ, đòan kết, động viên công chức, viên chức thuộc quyền quản lý phát huy năng lực, chủ động, sáng tạo, hòan thành đảm bảo thời gian và chất lượng công việc được giao. c) Có năng lực quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và của tỉnh. d) Giỏi về chuyên môn, có kinh nghiệm về quản lý, điều hành quản lý nhà nước vê lĩnh vực thi đua khen thưởng, tôn giáo, văn thư - lưu trữ. Được bôi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực được giao phụ trách. e) Có thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Trưởng phòng và tương đương thuộc Sở Nội vụ từ 03 năm trở lên (trường họp từ các sở, ngành, câp huyện chuyển đến Sở Nội vụ thì phải đang giữ chức vụ trưởng phòng, tương đương và có ít nhất 03 năm kinh nghiệm công tác Nội vụ). 2. Trình độ a) Đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và tương đương trở lên. b) Có chứng chỉ ngọai ngữ với trình độ bậc 2 khung năng lực ngọai ngữ Việt Nam theo quy định trở lên. c) Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định trở lên. d) Có trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc tương đương. Điều 8. Điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Phó Trưởng ban Ban Tôn giáo, Phó Trưởng ban Ban Thi đua - Khen thưởng, Phó Chi cục trưởng Chi cục Văn thư - Lưu trữ 1. về năng lực công tác: a) Có khả năng bao quát, tổng hợp; khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh của cơ quan trong lĩnh vực phụ trách; có năng lực điều hành và phối hợp các họat động trong thực thi nhiệm vụ. b) Nắm vững chuyên môn và có kinh nghiệm về quản lý, điều hành lĩnh vực quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng, tôn giáo, văn thư - lưu trữ. Được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực được giao phụ trách. c) Có thòi gian công tác và giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Sở Nội vụ 03 năm trở lên (trường họp từ các sở, ngành, cấp huyện chuyển đến Sở Nội vụ thì phải đang giữ chức vụ phó trưởng phòng, tương đương và có ít nhât 03 năm kinh nghiệm công tác Nội vụ). 2. Trình độ a) Đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và tương đương trở lên. b) Có chứng chỉ ngọai ngữ vói trình độ bậc 2 khung năng lực ngọai ngữ Việt Nam theo quy định trở lên. c) Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định trở lên. d) Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Điều 9. Điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng và tương đương thuôc Sở Nôi vu 1. Năng lực công tác a) Có khả năng bao quát, tổng họp, quy tụ; có năng lực điều hành và phối họp họat động; Có năng lực tông họp, dự báo và phân tích, giải quyêt công việc; xử lý tình huống phát sinh trong lĩnh vực được giao phụ trách. b) Có khả năng tổ chức, quản lý, điều hành và phối hợp họat động; khả năng quy tụ, đòan kết, động viên công chức, viên chức thuộc quyền quản lý phát huy năng lực, chủ động, sáng tạo, hòan thành đảm bảo thời gian và chât lượng công việc được giao. c) Có kiến thức chuyên môn sâu về công tác Nội vụ. d) Có thời gian công tác và giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Sở Nội vụ 03 năm trở lên (trường họp từ các sở, ngành, cấp huyện chuyển đến Sở Nội vụ thì phải đang giữ chức vụ phó trưởng phòng, tương đương và có ít nhất 03 năm kinh nghiệm công tác Nội vụ). 2. Trinh độ a) Đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và tương đương trở lên. b) Có chứng chỉ ngọai ngữ với trình độ bậc 2 khung năng lực ngọai ngữ Việt Nam theo quy định trở lên. c) Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định trở lên. d) Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Điều 10. Điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Sở Nội vụ 1. Năng lực công tác a) Có khả năng bao quát, tổng họp; có năng lực điều hành và phối họp họat động; có năng lực tổng hợp, dự báo, phân tích và giải quyết công việc, xử lý tình huống phát sinh. b) Có kiến thức chuyên môn sâu về công tác Nội vụ. c) Có thời gian làm công tác Nội vụ từ 03 năm trở lên (không kể thời gian tập sự, thử việc), nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ về công tác Nội vụ. 2. Trình độ a) Đã được bố nhiệm vào ngạch chuyên viên và tương đương trở lên. b) Có chứng chỉ ngọai ngữ với trình độ bậc 2 khung năng lực ngọai ngữ Việt Nam theo quy định trở lên. c) Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định trở lên. d) Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Mục 3 TIÊU CHUẨN CỤ THẺ CHỨC DANH TRƯỞNG PHÒNG, PHÓ TRƯỞNG PHÒNG PHÒNG NỘI vụ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ Điều 11. Điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng Phòng Nội vụ UBND huyện, thành phố 1. Năng lực công tác a) Có khả năng bao quát, tổng hợp, quyết định; tập hợp, quy tụ; có khả năng giải quyết các vân đê phát sinh; họach định kê họach, tô chức triên khai thực hiện kế họach, chính sách, đề xuất được các giải pháp để nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác nội vụ ở địa phương. Có nghệ thuật lãnh đạo, nhạy cảm am hiêu về lĩnh vực chuyên môn phụ trách. b) Có năng lực tổ chức, quản lý, điều hành, khả năng tập hợp, quy tụ, động viên công chức thuộc quyền quản lý phát huy năng lực, chủ động, sáng tạo, hòan thành đảm bảo thời gian và chất lượng công việc được giao. Có khả năng phối họp với các tổ chức, cá nhân liên quan trong triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao. c) Có kiến thức chuyên môn sâu về công tác quản lý nhà nước đối với nhiệm vụ được giao phụ trách; được đào tạo, bồi dưỡng về công tác theo vị trí việc làm. d) Có ít nhất 03 năm kinh nghiệm công tác Nội vụ, trong đó có thời gian ít nhất 02 năm giữ chức vụ Phó trưởng phòng Nội vụ hoặc giữ chức vụ Trưởng, Phó phòng ban chuyên môn hoặc tương đương thuộc ƯBND cấp huyện. 2. Trình độ a) Đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và tương đương trở lên. b) Có chứng chỉ ngọai ngữ với trình độ bậc 2 khung năng lực ngọai ngữ Việt Nam theo quy định trở lên. c) Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định trở lên. d) Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Điều 12. Điều kiên, tiêu chuẩn chức danh Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ các huyện, thành phố 1. Năng lực công tác a) Có khả năng bao quát, tổng họp, quy tụ; có năng lực điều hành và phối hợp họat động; có kinh nghiệm trong lĩnh vực công tác được phân công phụ trách; có năng lực tông hợp, dự báo và phân tích, giải quyêt công việc; xử lý tình huông phát sinh. Có năng lực, khả năng tham mưu thực hiện tôt vê lĩnh vực chuyên môn được giao phụ trách. b) Có kiến thức chuyên môn sâu về công tác quản lý nhà nước đối với nhiệm vụ được giao phụ trách; được đào tạo, bồi dưỡng về công tác theo vị trí việc làm. c) Có thời gian làm công tác Nội vụ từ 03 năm trở lên (không kể thời gian tập sự, thử việc), nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ về công tác Nội vụ. 2. Trình độ a) Đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên và tương đương trở lên. b) Có chứng chỉ ngọai ngữ với trình độ bậc 2 khung năng lực ngọai ngữ Việt Nam theo quy định trở lên. c) Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định trở lên. d) Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Chương III TỒ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Trách nhiệm của Sở Nội vụ và UBND các huyện, thành phố 1. Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện và có kế họach đào tạo, bồi dưỡng công chức đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh theo quy định, giám sát, kiểm tra việc thực hiện Quy định, báo cáo UBND tỉnh. Riêng đối với tiêu chuẩn, điều kiện chức danh Trưởng, Phó các phòng chuyên môn và tương đương thuộc Ban Tôn giáo, Ban Thi đua - Khen thưởng, Chi cục Văn thư - lưu trữ, giao Trưởng Ban, Chi cục trưởng xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn trình Giám đốc Sở Nội vụ Quyết định để làm căn cứ thực hiện. 2. Đối chiếu với Quy định này, Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố hàng năm rà sóat, bổ sung quy họach để tạo nguồn lãnh đạo quản lý; xây dựng kế họach đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng trong diện quy họach mà chưa đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn. Cử cán bộ, công chức hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp cử cán bộ, công chức đi học để đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn. 3. Sở Nội vụ và UBND các huyện, thành phố thực hiện nghiêm Quy định này và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật. Điều 14. Quy định chuyển tiếp Trường hợp cán bộ, công chức đã được cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vị thuộc Sở Nội vụ; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Nội vụ các huyện, thành phố trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành mà chưa đảm bảo tiêu chuẩn thì cơ quan có thẩm quyền bố trí công chức đó đi học để đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn. Điều 15. Sửa đổi, bổ sung Quy định Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề cần sửa đổi, bổ sung, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương có văn bản phản ánh, kiến nghị về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để bổ sung, sửa đổi cho phù họp./.