Quyết định 65/2017/QĐ-UBND
ban hành Quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bắc Kạn
Ngày ban hành: 2017-12-29

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 6 5 /2017/QĐ-UBND Bắc Kạn , ngày 29 tháng 12 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHÓANG SẢN THUỘC THẨM QUYỀN CẤP PHÉP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Kho á ng sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Luật Đấu giá tài sản ngày 17 tháng 1 1 năm 2016; Căn cứ Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Kho á ng s ả n; Căn cứ Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2012 của Chính phủ quy định về đấu giá quyền khai thác khóang sản; Căn cứ Thông tư liên tịch số 54/2014/TTLT-BTNMT-BTC ngày 09 tháng 9 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tài chính quy định ch i tiết thi hành một số điều của Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2012 của Chính phủ quy định về đấu giá quyền khai thác khóang sản; Căn cứ Thông tư số 16/2014/TT-BTNMT ngày 14 tháng 4 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy chế họat động của Hội đồng đ ấ u giá quyền khai thác khóang sản; Căn cứ Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ tài chính trong họat động đ ấ u giá tài sản; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 339/TTr-STNMT ngày 20 tháng 12 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về đấu giá quyền khai thác khóang sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12 tháng 01 năm 2018. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Chính phủ; - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - TTT U, HĐND, UBND tỉnh; - Đòan ĐBQH đơn vị t ỉ nh; - UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh; - LĐVP; - Lưu: VT, CNXDCB, NCKSTT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lý Thái Hải QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHÓANG SẢN THUỘC THẨM QUYỀN CẤP PHÉP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 6 5 /20 1 7/QĐ-UBND ngày 2 9 tháng 12 năm 201 7 của Ủy ban nh â n dân t ỉ nh B ắ c Kạn) Chương 1 QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy định cụ thể một số nội dung công việc thực hiện công tác tổ chức đấ u giá quy ề n khai thác khóang sản đối với các mỏ thuộc thẩm quyền cấp phép họat động khóang sản của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh và thuộc quy họach khóang sản của tỉnh đã được Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh thông qua và UBND tỉnh phê duyệt. 2. Những nội dung không nêu tại Quy định này được thực hiện theo quy định của Luật Đấu giá tài sản năm 2016, Luật Khóang sản năm 2010 và các văn b ả n pháp luật khác có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu giá quyền khai thác khóang sản; các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền khai thác khóang sản; các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến tổ chức và họat động đấu giá quyền khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 3. Lựa chọn, phê duyệt danh mục các khu vực đấu giá quyền khai thác khóang sản Căn cứ quy họach khóang sản đã được UBND tỉnh phê duyệt và nhu cầu sử dụng khóang sản của địa phương, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ q uan, bao gồm: Sở Công Thương, Sở Xây dựng và UBND các huyện, thành phố lựa chọn các khu vực mỏ có tiềm năng về khóang sản, trình UBND tỉnh phê duyệt thuộc danh mục các khu vực đ ấ u giá quy ề n khai thác khóang sản. Điều 4. Lập, phê duyệt và công bố kế họach đấu giá quyền khai thác khóang sản 1. Căn cứ danh mục các khu vực đấu giá quyền khai thác khóang sản đã được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các c ơ quan gồm: Sở Tư pháp, Sở Công Thương, Sở Xây dựng, Cục Thuế và UBND các huyện, thành phố lập kế họach đấu giá quyền khai thác khóang sản hàng năm, trình UBND tỉnh phê duyệt. 2. Công bố kế họach đấu giá quyền khai thác khóang sản (gọi tắt là kế họach đ ấ u giá) : a) Trong thời gian không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày kế họach đấu giá đ ược UBND tỉnh phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện việc công bố kế họach đấu giá tại trụ sở cơ quan và trên trang thông tin điện tử. Đ ồ ng thời, kế họach đấu giá được gửi đến Văn phòng UBND tỉnh đ ể đăng tải kế họach đấu giá trên Cổng thông tin điện t ử tỉnh. b) Thời gian công bố kế họach đấu giá được tính đến khi thực hiện xong kế họach . Điều 5. Thông báo mời tham gia đấu giá 1 . S ở Tài nguy ê n và Môi trường là cơ quan chuẩn bị nội dung thông báo mời tham gia đấu giá quyền khai thác khóang sản. Nội dung chính của thông báo mời th am gia đ ấu giá gồm: a) Tên lọai khóang sản, địa điểm khu vực có khóang sản đưa ra đấu giá. b) Giá khởi điểm, tiền đặt trước. c) Thời gian, địa điểm, ngày bắt đầu bán hồ sơ tham gia đấu giá. d) Thời gian, địa điểm, ngày bắt đ ầ u tiếp nhận hồ sơ đề nghị tham gia đấu giá. đ) Địa điểm, thời gian dự kiến tổ chức phiên đấu giá. e) Các thông tin khác có liên quan. 2. Thông báo mời tham gia đấu giá được niêm yết tại trụ sở cơ quan và đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường, Cổng thông tin điện tử t ỉ nh và Báo Bắc Kạn; đăng phát trên Đài Phát thanh - Truyền hình t ỉ nh ít nhất 03 lần, mỗi lần cách nhau 03 ngày trước thời điểm bắt đầu bán hồ sơ m ờ i tham gia đấu giá. 3. Thời gian niêm yết và đăng tải thông báo mời tham gia đấu giá được thực hiện liên tục trong 30 ngày trước ngày bắt đầu nhận hồ sơ đề nghị tham gia đấu giá. Điều 6. Khảo sát thực địa khu vực đấu giá quyền khai thác khóang sản Trước khi tổ chức phiên đấu giá, trong trường hợp cần thiết Sở Tài nguyên và Môi trường mời các cơ quan có liên quan và các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá được khảo sát thực địa khu vực đấu giá. Điều 7. Điều hành phiên đấu giá 1. Phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản do Tổ chức đấu giá tài sản điều hành. 2. Trường hợp mỏ cấu trúc phức tạp hoặc không lựa chọn được Tổ chức đấu giá tài sản, UBND tỉnh thành lập Hội đồng đấu giá quyền khai thác khóang sản tính (sau đây gọi tắt là Hội đồng đấu giá). Điều 8. Các bước lựa chọn Tổ chức đấu giá tài sản 1. Đăng tải thông tin a) Sau khi Kế họach đấu giá quyền khai thác khóang sản hàng năm được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường niêm yết công khai văn bản thông báo lựa chọn Tổ chức đ ấ u giá tài sản tại trụ sở cơ quan và đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở. b) S ở Tài nguyên và Môi trường gửi văn bản thông báo về đấu giá quyền khai thác khóang sản cho các Tổ chức đấu giá tài sản gồm: Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản (trực thuộc Sở Tư pháp) và các Doanh nghiệp đấu giá tài sản đăng ký họat động trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, gửi Báo Bắc Kạn, Văn phòng UBND tỉnh, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh đ ể đăng tải, đăng phát trên Cổ ng thông tin điện tử t ỉ nh và trên hệ thống phát thanh - truyền hình. Thời gian đăng t ả i, đăng phát là 15 ngày k ể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường. c) Các Tổ chức đấu giá tài sản có trách nhiệm trả lời bằng văn bản khi nhận được văn bản thông báo của Sở Tài nguyên và Môi trường. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì thực hiện việc lựa chọn Tổ chức đ ấu giá tài s ả n và Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài n g uyên và Môi trường ký hợp đồng dịch vụ đấu giá với Tổ chức đấu giá tài sản đ ể thực hiện đấu giá quyền khai thác khóang sản. Điều 9. Thành lập Hội đồng đấu giá Đối với trường hợp quy định tại Khỏan 2 Điều 7 Quy định này, Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Xây dựng và UBND cấp hu y ện nơi có khóang sản tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Hội đồng đấu giá để tổ chức đấu giá quyền khai thác khóang sản. Điều 10. Xây dựng, phê duyệt Quy chế đấu giá 1 . Đối với phiên đấu giá do Hội đồng đấu giá điều hành, Sở T à i nguyên và Môi trường là cơ quan xây dựng Quy chế đấu giá và trình Chủ tịch Hội đồng đấu giá phê duyệt. 2. Đối với phiên đấu giá do Tổ chức đấu giá tài sản điều hành, Tổ chức đ ấ u giá tài sản tự xây dựng và phê duyệt Quy chế đấu giá: Điều 11. Quy định về tiền đặt trước 1. Tiền đặt trước bằng 15% giá khởi điểm. Giá trị của tiền đặt trước được xác định, tính tóan bằng Đồng Việt Nam. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường mở tài khỏan tạm giữ tiền đặt trước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh theo quy định. Điều 12. Xét chọn hồ sơ đề nghị tham gia đấu giá quyền khai thác khóang sản 1. Chậm nhất sau 05 ngày làm việc, kể từ thời điểm hết hạn tiếp nhận hồ sơ đề nghị tham gia đấu giá, S ở Tài nguyên và Môi trường phải tiến hành xét chọn hồ sơ để lựa chọn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản. 2. Việc xét chọn hồ sơ để lựa chọn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản phải được lập thành biên bản, có chữ ký của các thành ph ầ n tham gia. 3. Danh sách tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản được niêm yết công khai tại trụ sở và đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường, Cổ ng thông tin điện tử tỉnh kể từ thời điểm sau ngày có kết quả xét chọn, cho đến khi tổ chức phiên đấu giá. 4. Chậm nhất sau 10 ngày tính từ thời điểm hết thời hạn tiếp nhận hồ sơ, S ở T à i nguyên v à Môi trường tiến hành xét chọn hồ sơ đủ điều kiện theo quy đị nh và gửi k ế t qu ả kèm hồ sơ cho Hội đồng đ ấ u giá hoặc Tổ chức đấu giá tài s ả n trong trường hợp thuê Tổ chức đ ấ u giá tài sản. 5. Chậm nh ấ t sau 30 ngày k ể từ ngày nhận được báo cáo kết quả xét chọn hồ sơ tham gia đ ấ u giá quy ề n khai thác khóang sản, Tổ chức đấu giá tài sản hoặc Hội đồng đấu giá phải tổ chức phiên đấu giá quyền khai thác khóang sản. 6. Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo bằng văn bản về thời gian, địa điểm tổ chức phiên đ ấ u giá đến các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia phiên đấu giá trước thời điểm tiến hành ít nhất là 05 ngày. Điều 13. Kinh phí tổ chức đấu giá quyền khai thác khóang sản 1. Trên cơ sở kế họach đấu giá quyền khai thác khóang sản hàng năm đã được phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường lập dự tóan kinh phí phục vụ họat động đ ấ u giá quy ề n khai thác khóang sản trong mỗi phiên đấu giá gửi Sở Tài chính. 2. Căn cứ kh ả năng cân đ ố i ngân sách hàng năm, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định dự tóan, trình UBND tỉnh bố trí kinh phí phục vụ họat động đ ấ u giá quyền khai thác khóang sản. 3. S ở Tài nguyên và Môi trường quyết tóan kinh phí phục vụ công tác đấu giá quy ề n khai thác khóang sản hàng năm theo quy định. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14. Sở Tài nguyên và Môi trường 1. Chuẩn bị những điều kiện cần thiết để chuẩn bị cho phiên đấu giá quy ề n khai thác khóang sản, bao gồm: Địa điểm tổ chức phiên đấu giá; tài liệu có liên quan phục vụ phiên đấu giá; các cơ sở vật chất cần thiết khác. 2. Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khóang sản thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thăm dò khóang sản, giấy phép khai thác khóang sản theo quy định. 3. Báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường về kết quả tổ chức, họat động đấu giá quyền khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh. 4. Lưu trữ, quản lý hồ sơ đấu giá quyền khai thác khóang sản và hồ sơ quyết tóan kinh phí phục vụ công tác đấu giá quyền khai thác khóang sản. 5. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố nơi có khóang sản đưa ra đấu giá quyền khai thác khóang sản thụ lý, xác minh và giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến tổ chức họat động đấu giá quyền khai thác khóang sản và tham mưu cho UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định. Điều 15. Sở Tài chính Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định dự tóan, trình UBND tỉnh bố trí kinh phí phục vụ họat động đấu giá quyền khai thác khóang sản. Điều 16. Sở Tư pháp 1. Công bố công khai danh sách các tổ chức đấu giá tài sản đăng ký họat động trên địa bàn tỉnh. 2. Tham gia Hội đồng đấu giá quyền khai thác khóang sản theo quy định tại Điề u 9 Quy định này. 3. Kiểm tra, giám sát việc tổ chức đấu giá quyền khai thác khóang sản trên địa bàn t ỉ nh, kịp thời phát hiện, đề nghị điều chỉnh, bổ sung các nội dung không phù hợp với quy định của pháp luật. Điều 17. Các cơ quan khác có liên quan Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo Quy định này, các cơ quan khác có liên quan phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tổ chức và triển khai họat động đấu giá quyền khai thác khóang sản, công tác quản lý Nhà nước về đấu giá qu y ền khai thác khóang sản. Điều 18. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nơi có khóang sản được đưa ra đấu giá quyền khai thác khóang sản 1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khóang sản và đấu giá quyền khai thác khóang sản trên địa bàn. 2. Tổ chức, chỉ đạo thực hiện việc bảo vệ khóang sản chưa khai thác và mặt bằng khu vực đấu giá quyền khai thác khóang sản, đảm bảo nguyên trạng để bàn giao mặt bằng cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khóang sản khi có đủ điều kiện. 3. Trong thời gian từ khi có kết quả đấu giá quyền khai thác khóang sản đến thời điểm bàn giao mặt bằng cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá để thực hiện công tác thăm dò, khai thác khóang sản, C hủ tịch UBND các huyện, thành phố nơi c ó khu vực khóang sản đã có tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khóang sản phải trực tiếp chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh nếu để xảy ra việc thăm dò, khai thác khóang sản trái phép hoặc sử dụng đất đai sai mục đích tại khu vực có khóang sản đã đấu giá quyền khai thác khóang sản. 4. Theo chức năng, thẩm quyền và theo Quy định này, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tổ chức và triển khai họat động đấu giá quyền khai thác khóang sản. 5. Hàng năm, chủ động đề xuất việc lựa chọn các khu vực khóang sản có triển vọng để thực hiện việc đấu giá quyền khai thác khóang sản phù hợp với tình hình phát triển của địa phương. Điều 19. Tổ chức thực hiện 1. Các ngành chức năng của tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy định này. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy định này. Định kỳ 06 tháng và hàng năm, báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện. 3. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cấp, các ngành và các tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh bằng văn bản gửi Sở Tài nguyên và Môi trường đ ể t ổ ng h ợ p, báo cáo UBND tỉnh xem xét bổ sung, điều chỉnh theo quy định. /.