Thông tư 130/2007/TT-BTC
Sửa đổi, bổ sung một số điểm của của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước
Cơ quan ban hành: Bộ Tài chính
Ngày ban hành: 2007-11-02

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 130/2007/TT-BTC Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2007 THÔNG TƯ Sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh tóan vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước ______________________________ Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 1 12/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005; Căn cứ Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính phủ; Căn cứ Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/06/2005 của Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng công trình đặc thù; Căn cứ Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình ; Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh tóan vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước như sau: 1. Sửa đổi khỏan I, mục A, phần II như sau: “1. Đối với các dự án quy họach: có đề cương hoặc nhiệm vụ dự án quy họach được duyệt theo thẩm quyền. 2. Đối với các dự án chuẩn bị đầu tư: phải phù hợp với quy họach phát triển ngành và lãnh thổ được duyệt theo thẩm quyền. 3. Đối với các dự án thực hiện đầu tư: phải có quyết định đầu tư từ thời điểm trước 31 tháng 10 năm trước năm kế họach. 4. Thời gian và vốn bố trí để thực hiện các dự án nhóm B không quá 4 năm, các dự án nhóm C không quá 2 năm”. 2. Sửa đổi điểm 5, khỏan II, mục A, phần II như sau: “5. Thẩm tra phân bổ vốn đầu tư: 5.1 Đối với dự án do các Bộ quản lý: Bộ Tài chính thẩm tra phương án phân bổ vốn đầu tư, có ý kiến về các dự án không đủ thủ tục đầu tư và không đảm bảo các quy định về điều kiện bố trí vốn, đồng gửi Kho bạc nhà nước. Các Bộ có trách nhiệm phân bổ lại theo đúng quy định hiện hành, gửi Bộ Tài chính và Kho bạc nhà nước để cấp phát thanh tóan. Phương án phân bổ và phân bổ lại vốn đầu tư đúng quy định của các Bộ là căn cứ để cấp phát thanh tóan vốn. 5.2 Đối với dự án thuộc tỉnh, huyện quản lý: Căn cứ kế họach vốn đầu tư đã được Ủy ban nhân dân quyết định, Sở Tài chính tỉnh, Phòng Tài chính Kế họach huyện rà sóat việc phân bổ kế họach (nếu có) của các ngành, đơn vị và có ý kiến báo cáo Ủy ban nhân dân đồng cấp nếu việc phân bổ không đúng quy định, đồng gửi Kho bạc nhà nước. 5.3 Chủ đầu tư gửi cơ quan Tài chính các cấp phương án phân bổ vốn đầu tư kèm theo các tài liệu, bao gồm: - Đối với dự án quy họach: văn bản phê duyệt đề cương hoặc nhiệm vụ dự án quy họach và phê duyệt dự tóan chi phí công tác quy họach. - Đối với dự án chuẩn bị đầu tư: văn bản phê duyệt dự tóan chi phí công tác chuẩn bị đầu tư. - Đối với dự án thực hiện đầu tư: dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật đối với dự án chỉ lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) và quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền”. 3. Sửa đổi điểm 2, khỏan III, mục A, phần II như sau: “2. Căn cứ vào các nguyên tắc điều chỉnh nêu trên, các Bộ, ngành, địa phương thực hiện việc điều chỉnh kế họach, gửi cho cơ quan Tài chính đồng cấp và Kho bạc nhà nước để làm căn cứ cấp phát thanh tóan”. 4. Sửa đổi điểm 3(3.1), khỏan II, mục B, phần II như sau: “3.1 Đối với dự án vốn trong nước: - Dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật đối với dự án chỉ lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) kèm quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền, các quyết định điều chỉnh dự án (nếu có); - Văn bản lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu (gồm đấu thầu, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt); - Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu (bao gồm cả các tài liệu kèm theo hợp đồng theo quy định của Bộ Xây dựng); - Dự tóan và quyết định phê duyệt dự tóan của từng công việc, hạng mục công trình, công trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện và các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng”. 5. Sửa đổi điểm 1, 2 và 3, khỏan III, mục B, phần II như sau: “1. Đối tượng được tạm ứng vốn và mức vốn tạm ứng: 1.1 Đối với hợp đồng thi công xây dựng: - Giá trị hợp đồng dưới 10 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu bằng 20% giá trị hợp đồng. - Giá trị hợp đồng từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu bằng 15% giá trị hợp đồng. - Giá trị hợp đồng trên 50 tỷ đồng, mức tạm ứng tối thiểu bằng 10% giá trị hợp đồng. 1.2 Đối với hợp đồng mua sắm thiết bị, tùy theo giá trị hợp đồng, mức tạm ứng vốn do nhà thầu và chủ đầu tư thỏa thuận trên cơ sở tiến độ thanh tóan trong hợp đồng nhưng tối thiểu bằng 10% giá trị hợp đồng. 1.3 Đối với hợp đồng thực hiện theo hình thức EPC: - Tạm ứng vốn để mua sắm thiết bị căn cứ vào tiến độ cung ứng trong hợp đồng. - Các công việc khác, mức tạm ứng tối thiểu bằng 15% giá trị công việc đó trong hợp đồng. 1.4 Đối với hợp đồng tư vấn: Mức vốn tạm ứng theo thỏa thuận trong hợp đồng giữa chủ đầu tư với nhà thầu nhưng tối thiểu bằng 25% giá trị hợp đồng. 1.5 Đối với công việc giải phóng mặt bằng: Mức vốn tạm ứng theo tiến độ thực hiện trong kế họach giải phóng mặt bằng. 1.6 Đối với các dự án cấp bách như xây dựng và tu bổ đê điều, công trình vượt lũ, thóat lũ, công trình giống, các dự án khắc phục ngay hậu quả lũ lụt thiên tai, mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 50% giá trị hợp đồng. 1.7 Đối với một số cấu kiện, bán thành phẩm trong xây dựng có giá trị lớn phải được sản xuất trước để đảm bảo tiến độ thi công và một số lọai vật tư phải dự trữ theo mùa, mức vốn tạm ứng theo nhu cầu cần thiết và do chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu . 1.8 Việc tạm ứng vốn cho các lọai hợp đồng nêu trên thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư và phải được quy định rõ trong hợp đồng xây dựng. Vốn tạm ứng được thực hiện sau khi hợp đồng có hiệu lực; trường hợp trong hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng thì nhà thầu phải có bảo lãnh khỏan tiền tạm ứng. Mức vốn tạm ứng không vượt kế họach vốn hàng năm đã bố trí cho gói thầu. Riêng đối với dự án ODA, nếu kế họach vốn bố trí hàng năm thấp hơn nguồn vốn ngòai nước thì mức vốn tạm ứng không vượt nguồn vốn ngòai nước. 2. Thu hồi vốn tạm ứng: 2.1 Vốn tạm ứng ở các công việc nêu tại mục 1 trên đây được thu hồi qua các lần thanh tóan khối lượng hòan thành của hợp đồng, bắt đầu thu hồi từ lần thanh tóan đầu tiên và thu hồi hết khi thanh tóan khối lượng hòan thành đạt 80% giá trị hợp đồng. Mức thu hồi từng lần do chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu để xác định. Đối với công việc giải phóng mặt bằng: - Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ: sau khi chi trả cho người thụ hưởng, chủ đầu tư tập hợp chứng từ, làm thủ tục thanh tóan và thu hồi tạm ứng trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày làm việc kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng. - Đối với việc mua nhà tái định cư và các công việc giải phóng mặt bằng khác: vốn tạm ứng được thu hồi vào từng kỳ thanh tóan khối lượng hòan thành và thu hồi hết khi đã thực hiện xong công việc giải phóng mặt bằng. 2.2 Chủ đầu tư có trách nhiệm cùng với nhà thầu tính tóan mức tạm ứng hợp lý, quản lý chặt chẽ, sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả và có trách nhiệm đảm bảo hòan trả đủ số vốn đã tạm ứng khi thanh tóan khối lượng hòan thành đạt 80% giá trị hợp đồng. Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi nhưng không sử dụng hoặc sử dụng vào việc khác, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi trả đủ cho ngân sách nhà nước. Nghiêm cấm việc tạm ứng vốn mà không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích. 2.3 Trường hợp đến hết năm kế họach mà vốn tạm ứng chưa thu hồi hết do hợp đồng chưa được thanh tóan đạt đến tỷ lệ quy định thì tiếp tục thu hồi trong kế họach năm sau và không trừ vào kế họach thanh tóan vốn đầu tư năm sau. 3. Hồ sơ tạm ứng vốn: Ngòai tài liệu cơ sở của dự án theo quy định, khi tạm ứng vốn, chủ đầu tư gửi đến Kho bạc nhà nước các tài liệu sau: - Giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư; - Chứng từ chuyển tiền; - Bảo lãnh khỏan tiền tạm ứng của nhà thầu (nếu trong hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng)”. 6. Sửa đổi các điểm 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 khỏan IV, mục B, phần II như sau: “1. Đối với các công việc được thực hiện thông qua các hợp đồng xây dựng, việc thanh tóan hợp đồng phù hợp với từng lọai hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng. Số lần thanh tóan, giai đọan thanh tóan và điều kiện thanh tóan phải được ghi rõ trong hợp đồng. 1.1 Đối với giá hợp đồng trọn gói: Thanh tóan theo tỉ lệ phần trăm (%) giá hợp đồng hoặc giá công trình, hạng mục công trình hòan thành tương ứng với các giai đọan thanh tóan được ghi trong hợp đồng. Sau khi hòan thành hợp đồng và được nghiệm thu, bên giao thầu thanh tóan cho bên nhận thầu tòan bộ giá hợp đồng đã ký và các khỏan tiền được điều chỉnh giá (nếu có). 1.2 Đối với giá hợp đồng theo đơn giá cố định: Thanh tóan trên cơ sở khối lượng các công việc hòan thành (kể cả khối lượng phát sinh được duyệt theo thẩm quyền, nếu có) được nghiệm thu trong giai đọan thanh tóan và đơn giá tương ứng với các công việc đó đã ghi trong hợp đồng hoặc phụ lục bổ sung hợp đồng. Sau khi hòan thành hợp đồng và được nghiệm thu, bên giao thầu thanh tóan cho bên nhận thầu tòan bộ giá hợp đồng đã ký và các khỏan tiền được điều chỉnh giá (nếu có). 1.3 Đối với giá hợp đồng theo giá điều chỉnh: Thanh tóan trên cơ sở khối lượng các công việc hòan thành (kể cả khối lượng phát sinh được duyệt theo thẩm quyền, nếu có) được nghiệm thu trong giai đọan thanh tóan và đơn giá đã điều chỉnh theo quy định của hợp đồng. Trường hợp đến giai đọan thanh tóan vẫn chưa đủ điều kiện điều chỉnh đơn giá thì sử dụng đơn giá tạm tính khi ký hợp đồng để thực hiện thanh tóan và điều chỉnh giá trị thanh tóan khi có đơn giá điều chỉnh theo đúng quy định của hợp đồng. Sau khi hòan thành hợp đồng và được nghiệm thu, bên giao thầu thanh tóan cho bên nhận thầu tòan bộ giá hợp đồng đã ký và các khỏan tiền được điều chỉnh giá (nếu có). 1.4 Đối với giá hợp đồng kết hợp: Việc thanh tóan được thực hiện tương ứng theo các quy định thanh tóan tại khỏan 1.1, 1.2, 1.3 trên đây. 1.5 Đối với khối lượng công việc phát sinh ngòai hợp đồng: - Đối với khối lượng công việc phát sinh từ 20% trở xuống so với khối lượng công việc tương ứng trong hợp đồng và đã có đơn giá trong hợp đồng thì khối lượng công việc phát sinh được thanh tóan theo đơn giá đã ghi trong hợp đồng. - Đối với khối lượng công việc phát sinh lớn hơn 20% so với khối lượng công việc tương ứng trong hợp đồng hoặc khối lượng công việc phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng thì khối lượng công việc phát sinh được thanh tóan theo đơn giá do chủ đầu tư phê duyệt theo quy định. - Đối với khối lượng công việc bổ sung ngòai phạm vi công việc quy định của hợp đồng áp dụng phương thức giá hợp đồng trọn gói thì giá trị bổ sung được lập dự tóan và bên giao thầu và bên nhận thầu thống nhất ký hợp đồng bổ sung giá trị phát sinh này. 1.6 Hồ sơ thanh tóan: Khi có khối lượng hòan thành được nghiệm thu theo giai đọan thanh tóan và điều kiện thanh tóan trong hợp đồng, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị thanh tóan gửi Kho bạc nhà nước, bao gồm: - Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hòan thành theo hợp đồng (Quy định tại phụ lục số 2 kèm theo Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn hợp đồng trong họat động xây dựng hoặc văn bản bổ sung thay thế, nếu có); - Giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư; - Chứng từ chuyển tiền. Khi có khối lượng phát sinh ngòai hợp đồng, chủ đầu tư gửi Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh ngòai hợp đồng (Quy định tại phụ lục số 4 kèm theo Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn hợp đồng trong họat động xây dựng hoặc văn bản bổ sung thay thế, nếu có). 2. Đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng xây dựng (như trường hợp tự làm, các công việc quản lý dự án do chủ đầu tư trực tiếp thực hiện,...), việc thanh tóan phù hợp với từng lọai công việc, trên cơ sở báo cáo khối lượng công việc hòan thành và dự tóan được duyệt cho từng công việc. 3. Nguyên tắc kiểm sóat thanh tóan của Kho bạc nhà nước: Trên cơ sở hồ sơ đề nghị thanh tóan của chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước căn cứ vào các điều khỏan thanh tóan được quy định trong hợp đồng (số lần thanh tóan, giai đọan thanh tóan, thời điểm thanh tóan và các điều kiện thanh tóan) và giá trị từng lần thanh tóan để thanh tóan cho chủ đầu tư. Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tóan các lọai công việc, chất lượng công trình, Kho bạc nhà nước không chịu trách nhiệm về các vấn đề này. Kho bạc nhà nước căn cứ vào hồ sơ thanh tóan và thực hiện thanh tóan theo hợp đồng. 4. Thời hạn, hình thức thanh tóan: 4.1 Trong vòng 7 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh tóan theo quy định của chủ đầu tư, căn cứ vào hợp đồng (hoặc dự tóan được duyệt đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng) và số tiền được thanh tóan theo đề nghị của chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước kiểm sóat, cấp vốn cho dự án, đồng thời theo đề nghị của chủ đầu tư, thay mặt chủ đầu tư thanh tóan trực tiếp cho các nhà thầu, thu hồi vốn tạm ứng theo quy định. Kho bạc nhà nước thực hiện kiểm sóat thanh tóan theo nguyên tắc thanh tóan trước, chấp nhận sau cho từng lần thanh tóan và kiểm sóat trước, thanh tóan sau đối với lần thanh tóan cuối cùng của gói thầu, hợp đồng. Căn cứ vào nguyên tắc này, Kho bạc nhà nước hướng dẫn cụ thể phương thức kiểm sóat thanh tóan đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, nhà thầu và đúng quy định của Nhà nước. 4.2 Kế họach vốn năm đã bố trí cho dự án chỉ thanh tóan cho khối lượng hòan thành được nghiệm thu đến ngày 31 tháng 12, thời hạn thanh tóan (gồm cả tạm ứng và thanh tóan khối lượng hòan thành) đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau (trừ các dự án được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện và thanh tóan). 5. Các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nếu điều ước quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết có những quy định về quản lý thanh tóan, quyết tóan vốn khác với các quy định của Thông tư này thì thực hiện theo các quy định tại điều ước quốc tế. 6. Chủ đầu tư phải bố trí đủ vốn trong kế họach hàng năm để mua bảo hiểm công trình xây dựng theo quy định. Nhà nước không thanh tóan cho chủ đầu tư để bù đắp các chi phí thiệt hại, rủi ro thuộc phạm vi bảo hiểm nếu chủ đầu tư không mua bảo hiểm công trình xây dựng theo quy định hiện hành. 7. Số vốn thanh tóan cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt dự tóan được duyệt hoặc giá gói thầu; tổng số vốn thanh tóan cho dự án không được vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Số vốn thanh tóan cho dự án trong năm (bao gồm cả tạm ứng và thanh tóan khối lượng hòan thành) không được vượt kế họach vốn cả năm đã bố trí cho dự án. Riêng đối với dự án ODA, nếu kế họach vốn bố trí thấp hơn nguồn vốn ngòai nước thì mức vốn thanh tóan theo nguồn vốn ngòai nước”. 7. Sửa đổi điểm 2, khỏan II, mục C, phần II như sau: “2. Tạm ứng, thanh tóan vốn: 2.1 Tạm ứng vốn: a) Hồ sơ để tạm ứng vốn, bao gồm: - Quyết định xây dựng công trình khẩn cấp của người có thẩm quyền; - Giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư; - Chứng từ chuyển tiền. - Bảo lãnh khỏan tiền tạm ứng của nhà thầu (nếu trong hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng); b) Mức vốn tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng: - Mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 50% giá hợp đồng hoặc dự tóan hạng mục, công trình được duyệt. - Vốn tạm ứng được thu hồi dần vào các kỳ thanh tóan khối lượng hòan thành và thu hồi hết khi thanh tóan đạt 80% giá hợp đồng hoặc dự tóan được duyệt. c) Việc quản lý tạm ứng vốn được thực hiện theo quy định tại mục 5 trên đây. 2.2 Thanh tóan vốn: Việc kiểm sóat, thanh tóan vốn thực hiện theo quy định tại mục 6 trên đây”. 8. Sửa đổi điểm 2, khỏan III, mục C, phần II như sau: “2. Tạm ứng, thanh tóan vốn: Việc quản lý tạm ứng, thanh tóan vốn cho các công trình tạm được thực hiện như quy định tại mục 5, mục 6 trên đây và bổ sung như sau: - Trường hợp thanh tóan theo mức khóan quy định tại Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 của Bộ Xây dựng, được hạch tóan vào tài khỏan thanh tóan khối lượng hòan thành của dự án; ngòai tài liệu của dự án, hồ sơ thanh tóan gồm: giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư, chứng từ chuyển tiền. - Trường hợp đối với các công trình có quy mô lớn, phức tạp mà chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công được lập dự tóan thì kiểm sóat thanh tóan theo dự tóan được duyêt; ngòai các hồ sơ tài liệu của dự án, hồ sơ thanh tóan gồm: Quyết định phê duyệt kèm theo dự tóan được duyệt, bảng xác định giá trị khối lượng công việc hòan thành, giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư, chứng từ chuyển tiền”. 9. Sửa đổi điểm 3 (3.2, 3.3), mục D, phần II như sau: “3.2 Tạm ứng vốn: - Đối với các dự án có tổng mức vốn từ 01 tỉ đồng trở lên, mức vốn tạm ứng và thu hồi vốn ứng được thực hiện như đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn đầu tư phát triển. - Đối với các dự án có tổng mức vốn dưới 01 tỉ đồng, mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 30% giá trị hợp đồng hoặc dự tóan được duyệt. Vốn tạm ứng được thu hồi dần vào từng kỳ thanh tóan khối lượng hòan thành và thu hồi hết khi thanh tóan đạt 80% giá hợp đồng hoặc dự tóan được duyệt. - Hồ sơ tạm ứng vốn gồm: Giấy đề nghị thanh tóan vốn đầu tư, Chứng từ chuyển tiền, Bảo lãnh khỏan tiền tạm ứng của nhà thầu (nếu trong hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng)”. - Việc quản lý tạm ứng vốn được thực hiện theo quy định tại mục 5 trên đây. 3.3 Thanh tóan vốn: - Ngân sách nhà nước chuyển nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư sang Kho bạc nhà nước để thanh tóan theo quy định về quản lý, cấp phát vốn chi sự nghiệp. - Việc kiểm sóat, thanh tóan vốn thực hiện theo quy định như đối với dự án đầu tư nguồn ngân sách nhà nước”. 10. Sửa đổi khỏan I, mục E, phần II như sau: “I. Báo cáo: 1. Đối với các chủ đầu tư, các Bộ và các tỉnh: thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại Quyết định số 52/2007/QĐ-TTg ngày 16/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế họach vốn đầu tư nhà nước, Thông tư số 05/2007/TT-BKH ngày 9/8/2007 của Bộ Kế họach và Đầu tư về việc ban hành các biểu mẫu báo cáo và hướng dẫn thực hiện Quyết định số 52/2007/QĐ-TTg ngày 16/4/2007; Quyết định số 803/2007/QĐ-BKH ngày 30/7/2007 của Bộ Kế họach và Đầu tư về việc ban hành chế độ báo cáo tình hình thực hiện các chương trình dự án ODA. 2. Đối với Kho bạc nhà nước: - Thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định của Bộ Tài chính. - Kết thúc năm kế họach, Kho bạc nhà nước quyết tóan sử dụng vốn đầu tư với cơ quan Tài chính đồng cấp theo quy định về quyết tóan ngân sách nhà nước. - Hết năm kế họach, Kho bạc nhà nước xác nhận số thanh tóan trong năm, lũy kế số thanh tóan từ khởi công đến hết niên độ ngân sách nhà nước cho từng dự án do chủ đầu tư lập”. 11. Sửa đổi khỏan I và khỏan IV, mục F, phần II như sau: “I. Đối với chủ đầu tư: - Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định. Tiếp nhận và sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính đầu tư phát triển. - Thực hiện việc nghiệm thu khối lượng, lập hồ sơ thanh tóan và đề nghị thanh tóan cho nhà thầu theo thời gian quy định của hợp đồng. - Tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tóan các lọai công việc, chất lượng công trình và giá trị đề nghị thanh tóan; đảm bảo tính chính xác, trung thực, hợp pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cấp cho Kho bạc nhà nước và các cơ quan chức năng của Nhà nước. - Báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định cho cơ quan quyết định đầu tư và các cơ quan nhà nước có liên quan; cung cấp đủ hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho Kho bạc nhà nước và cơ quan Tài chính để phục vụ cho công tác quản lý và thanh tóan vốn; chịu sự kiểm tra của cơ quan Tài chính và cơ quan quyết định đầu tư về tình hình sử dụng vốn đầu tư và chấp hành chính sách, chế độ tài chính đầu tư phát triển của Nhà nước. - Thực hiện kế tóan đơn vị chủ đầu tư; quyết tóan vốn đầu tư theo quy định hiện hành. - Được yêu cầu thanh tóan vốn khi đã có đủ điều kiện và yêu cầu Kho bạc nhà nước trả lời và giải thích những nội dung chưa thỏa đáng trong việc thanh tóan vốn. IV. Đối với cơ quan Kho bạc nhà nước: - Ban hành quy trình thanh tóan vốn đầu tư để thực hiện thống nhất trong cả nước. - Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khỏan để tạm ứng và thanh tóan vốn. - Kiểm sóat, thanh tóan vốn kịp thời, đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định. - Có ý kiến rõ ràng bằng văn bản cho chủ đầu tư đối với những khỏan giảm thanh tóan hoặc từ chối thanh tóan, trả lời các thắc mắc của chủ đầu tư trong việc thanh tóan vốn. - Kho bạc nhà nước chỉ kiểm sóat thanh tóan trên cơ sở các tài liệu do chủ đầu tư cung cấp và theo nguyên tắc thanh tóan đã quy định, không chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lượng, định mức, đơn giá chất lượng công trình. Trường hợp phát hiện quyết định của các cấp có thẩm quyền trái với quy định hiện hành, phải có văn bản đề nghị xem xét lại và nêu rõ ý kiến đề xuất. Nếu quá thời gian quy định mà không được trả lời thì được quyền giải quyết theo đề xuất của mình; nếu được trả lời mà xét thấy không thỏa đáng thì vẫn giải quyết theo ý kiến của cấp có thẩm quyền, đồng thời phải báo cáo lên cơ quan có thẩm quyền cao hơn và báo cáo cơ quan Tài chính để xem xét, xử lý. - Đôn đốc chủ đầu tư thanh tóan dứt điểm công nợ khi dự án đã quyết tóan và tất tóan tài khỏan. - Thực hiện chế độ thông tin báo cáo và quyết tóan sử dụng vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính. - Được quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế độ quy định để phục vụ cho công tác kiểm sóat thanh tóan vốn. - Định kỳ và đột xuất kiểm tra các chủ đầu tư về tình hình thực hiện dự án, việc chấp hành chế độ, chính sách tài chính đầu tư phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư; Được phép tạm ngừng thanh tóan vốn hoặc thu hồi số vốn mà chủ đầu tư sử dụng sai mục đích, sai đối tượng hoặc trái với chế độ quản lý tài chính của Nhà nước, đồng thời báo cáo Bộ Tài chính để xử lý. - Không tham gia vào các Hội đồng nghiệm thu ở các công trình, dự án. - Tổ chức công tác kiểm sóat, thanh tóan vốn theo quy trình nghiệp vụ thống nhất, đơn giản thủ tục hành chính nhưng đảm bảo quản lý vốn chặt chẽ, thanh tóan kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho chủ đầu tư. - Hết năm kế họach, xác nhận số thanh tóan trong năm, lũy kế số thanh tóan từ khởi công đến hết niên độ ngân sách nhà nước cho từng dự án, nhận xét về việc chấp hành chế độ quản lý, chấp hành định mức đơn giá, các chế độ chính sách theo quy định. - Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính và pháp luật của Nhà nước về việc nhận, sử dụng vốn ngân sách nhà nước và thanh tóan trong đầu tư xây dựng”. 12. Hiệu lực thi hành: Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo./. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Công Nghiệp