Nghị quyết 17/2017/NQ-HĐND
phê duyệt phương án sử dụng và trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) để thực hiện Dự án: Hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu dự án tỉnh Quảng Bình
Cơ quan ban hành: HĐND tỉnh Quảng Bình
Ngày ban hành: 2017-07-18

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 17 /2017/NQ-HĐND Quảng Bình, ngày 18 tháng 7 năm 2017 NGHỊ QUYẾT Phê duyệt phương án sử dụng và trả nợ vốn vay Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) để thực hiện Dự án: Hạ tầng cơ bản cho phát triển tòan diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu dự án tỉnh Quảng Bình HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 5 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Quản lý nợ công ngày 17 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 79/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ về nghiệp vụ quản lý nợ công; Căn cứ Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngòai; Căn cứ Nghị định số 52/2017/NĐ-CP ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về cho vay lại nguồn vốn vay nước ngòai của Chính phủ đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Căn cứ Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Hạ tầng cơ bản cho phát triển tòan diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị”; Xét Tờ trình số: 1083/TTr-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết phê duyệt phương án sử dụng và trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) để thực hiện Dự án hạ tầng cơ bản cho phát triển tòan diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu Dự án tỉnh Quảng Bình; Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - ngân sách của Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt phương án sử dụng và trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) để thực hiện Dự án hạ tầng cơ bản cho phát triển tòan diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu Dự án tỉnh Quảng Bình, như sau: I. NỘI DUNG DỰ ÁN 1. Tên Dự án: Hạ tầng cơ bản cho phát triển tòan diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị - Tiểu Dự án tỉnh Quảng Bình, vay vốn ADB (gọi tắt là Dự án BIIG2 tỉnh Quảng Bình). 2. Nhà tài trợ: Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB). 3. Cơ quan đề xuất dự án: Sở Kế họach và Đầu tư tỉnh Quảng Bình. 4. Cơ quan chủ quản dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình. 5. Chủ dự án: Sở Kế họach và Đầu tư tỉnh Quảng Bình. 6. Địa điểm thực hiện: Tỉnh Quảng Bình. 7. Thời gian thực hiện: 05 năm (2017 - 2022). 8. Mục tiêu đầu tư: Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của tỉnh Quảng Bình, góp phần đáp ứng nhu cầu hiện đại hóa thị trường của nền kinh tế khu vực Bắc Trung Bộ tại các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị. 9. Nội dung đầu tư: Dự án gồm 03 hợp phần: a) Hợp phần 1: Hạ tầng kết nối giao thông: Xây dựng và nâng cấp các tuyến giao thông với tổng chiều dài dự kiến khỏang 38,2 km trên địa bàn các huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh Quảng Bình. b) Hợp phần 2: Hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh: Nâng cấp hệ thống tưới, tiêu, thóat lũ và xây dựng cảng cá. c) Hợp phần 3: Phân quyền thực hiện quy trình quản lý tài sản công: Hợp phần này bao gồm các họat động chính liên quan đến công tác quản lý dự án, thiết kế, giám sát, đánh giá dự án, xây dựng hệ thống thông tin, đào tạo quản lý dự án,... 10. Tổng mức đầu tư và nguồn vốn: Tổng mức đầu tư dự án là: 43,29 triệu USD Trong đó: - Nguồn vốn ODA của ADB: 34,24 triệu USD + Vốn vay ưu đãi (ADF/COL): 24,25 triệu USD + Vốn vay thông thường (OCR/MOL): 9,99 triệu USD - Nguồn vốn đối ứng: 9,05 triệu USD 11. Cơ chế tài chính trong nước: Thực hiện theo Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Hạ tầng cơ bản cho phát triển tòan diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị”, vay vốn Ngân hàng Phát triển châu Á. a) Đối với phần vốn vay ODA: Đối với phần vốn vay ưu đãi (ADF/COL) của dự án (24,25 triệu USD), cơ chế tài chính trong nước đối với nguồn này là: Ngân sách trung ương cấp phát bổ sung có mục tiêu 80% và cho tỉnh vay lại 20%. Đối với phần vốn vay thông thường (OCR/MOL) của dự án (9,99 triệu USD), cơ chế tài chính trong nước đối với nguồn này là: Ngân sách trung ương cấp phát bổ sung có mục tiêu 30% và cho tỉnh vay lại 70%. Tòan bộ nguồn vốn vay lại được thực hiện theo Hợp đồng vay phụ ký giữa đại diện Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình và Bộ Tài chính và sẽ được giao cho Chủ đầu tư dự án quản lý, sử dụng đầu tư xây dựng các hạng mục công trình được phê duyệt và nội dung ký kết trong Hiệp định vốn vay. Điều kiện vay lại áp dụng theo quy định của Chính phủ. b) Đối với nguồn vốn đối ứng: Vốn đối ứng thực hiện phần ngân sách Trung ương cấp phát bổ sung có mục tiêu: Thực hiện theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng chính phủ về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đọan 2016 - 2020. Vốn đối ứng cho khỏan vay lại: Ủy ban nhân dân tỉnh tự cân đối, bố trí từ nguồn ngân sách của tỉnh. II. PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG VÀ TRẢ NỢ VỐN VAY 1. Về phương án sử dụng vốn: a) Tòan bộ phần vốn vay ODA (34,24 triệu USD) của ADB được sử dụng đầu tư xây dựng các hạng mục công trình, các tiểu dự án thuộc Hợp phần 1 và Hợp phần 2; chi phí tư vấn giám sát; chi phí vốn hóa lãi trong quá trình xây dựng và chi phí dự phòng xây lắp dự án. b) Vốn đối ứng (9,05 triệu USD) được sử dụng để thực hiện Hợp phần 3 (phân quyền thực hiện quy trình quản lý tài sản công), chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi; thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công - dự tóan và các chi phí tư vấn khác; chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí dự phòng phần vốn đối ứng,… 2. Cơ chế vay lại: Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ ký thỏa thuận vay lại với Bộ Tài chính đối với nguồn vốn cho vay lại của Dự án với cơ chế tài chính như sau: a) Cơ chế vay lại đối với nguồn vốn vay ưu đãi (ADF/COL): 4,85 triệu USD, tỉnh sẽ ký thỏa thuận vay lại với Bộ Tài chính theo các điều kiện vay lại như sau: - Tổng thời gian vay là 25 năm, trong đó 05 năm ân hạn, lãi trong quá trình xây dựng được gốc hóa. - Lãi suất vay cố định 2,0%/năm - Hình thức trả nợ: Mỗi năm hai kỳ vào ngày 01/4 và 01/10. b) Cơ chế vay lại đối với nguồn vốn vay thông thường (OCR/MOL): 6,993 triệu USD, tỉnh sẽ ký thỏa thuận vay lại với Bộ Tài chính theo các điều kiện vay như sau: - Tổng thời gian vay là 25 năm, trong đó 06 năm ân hạn, lãi trong quá trình xây dựng được gốc hóa. - Lãi suất vay: LIBOR cộng với biên độ cố định và biên độ biến đổi. - Hình thức trả nợ: Mỗi năm hai kỳ vào ngày 01/4 và 01/10. 3. Tổng giá trị vay lại: 11,843 triệu USD. 4. Phương án trả nợ: a) Đối với nguồn vay ưu đãi (ADF/COL): - Phương án trả nợ thông thường: Dự kiến vay 25 năm, 05 năm ân hạn, bắt đầu trả nợ gốc từ năm 2023, đến năm 2042 trả hết nợ. - Phương án trả nợ nhanh: Dự kiến vay 15 năm, 05 năm ân hạn, bắt đầu trả nợ gốc từ năm 2023, đến năm 2032 trả hết nợ. b) Đối với nguồn vay thông thường (OCR/MOL): Dự kiến vay 25 năm, 06 năm ân hạn, bắt đầu trả nợ gốc từ năm 2024, đến năm 2042 trả hết nợ. 5. Nguồn vốn trả nợ: Từ nguồn ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. (Chi tiết tại Phụ lục 1, 2 và 3 đính kèm) Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức và triển khai thực hiện Nghị quyết này. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Điều 3. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XVII, Kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2017 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2017./. Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước, VP Chính phủ; - Bộ Kế họach và đầu tư; Bộ Tài chính; - Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Ban Thường vụ Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Đòan Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các Ban và các đại biểu HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh; - Thường trực HĐND, UBND các huyện, thành phố, thị x ã ; - Báo Quảng Bình; Đài PT-TH Quảng Bình; - Trung tâm Tin học – Công báo tỉnh; - Lưu: V T . CHỦ TỊCH Hòang Đăng Quang Phụ lục 1: LỊCH TRẢ NỢ THEO NĂM ĐỐI VỚI KHỎAN VỐN VAY ƯU ĐÃI (ADF/COL) PHƯƠNG ÁN TRẢ NỢ THÔNG THƯỜNG (Kèm theo Nghị quyết số ….../2017/NQ-HĐND ngày ..../7/2017 của HĐND tỉnh Quảng Bình) Đơn vị tính: USD Kỳ trả nợ Ngày trả nợ Dư nợ gốc Lãi suất Tổng nợ tỉnh phải trả Tổng số Tỉnh vay lại Tổng số Nợ gốc Nợ lãi 0 01/10/2022 24,250,000 4,850,000 2.00% 1 01/04/2023 23,643,750 4,728,750 2.00% 169,617 121,250 48,367 2 01/10/2023 23,037,500 4,607,500 2.00% 168,667 121,250 47,417 3 01/04/2024 22,431,250 4,486,250 2.00% 167,451 121,250 46,201 4 01/10/2024 21,825,000 4,365,000 2.00% 166,235 121,250 44,985 5 01/04/2025 21,218,750 4,243,750 2.00% 164,780 121,250 43,530 6 01/10/2025 20,612,500 4,122,500 2.00% 163,804 121,250 42,554 7 01/04/2026 20,006,250 4,001,250 2.00% 162,362 121,250 41,112 8 01/10/2026 19,400,000 3,880,000 2.00% 161,372 121,250 40,122 9 01/04/2027 18,793,750 3,758,750 2.00% 159,944 121,250 38,694 10 01/10/2027 18,187,500 3,637,500 2.00% 158,940 121,250 37,690 11 01/04/2028 17,581,250 3,516,250 2.00% 157,725 121,250 36,475 12 01/10/2028 16,975,000 3,395,000 2.00% 156,509 121,250 35,259 13 01/04/2029 16,368,750 3,273,750 2.00% 155,107 121,250 33,857 14 01/10/2029 15,762,500 3,152,500 2.00% 154,077 121,250 32,827 15 01/04/2030 15,156,250 3,031,250 2.00% 152,689 121,250 31,439 16 01/10/2030 14,550,000 2,910,000 2.00% 151,646 121,250 30,396 17 01/04/2031 13,943,750 2,788,750 2.00% 150,270 121,250 29,020 18 01/10/2031 13,337,500 2,667,500 2.00% 149,214 121,250 27,964 19 01/04/2032 12,731,250 2,546,250 2.00% 147,998 121,250 26,748 20 01/10/2032 12,125,000 2,425,000 2.00% 146,782 121,250 25,532 21 01/04/2033 11,518,750 2,303,750 2.00% 145,434 121,250 24,184 22 01/10/2033 10,912,500 2,182,500 2.00% 144,351 121,250 23,101 23 01/04/2034 10,306,250 2,061,250 2.00% 143,015 121,250 21,765 24 01/10/2034 9,700,000 1,940,000 2.00% 141,919 121,250 20,669 25 01/04/2035 9,093,750 1,818,750 2.00% 140,597 121,250 19,347 26 01/10/2035 8,487,500 1,697,500 2.00% 139,487 121,250 18,237 27 01/04/2036 7,881,250 1,576,250 2.00% 138,272 121,250 17,022 28 01/10/2036 7,275,000 1,455,000 2.00% 137,056 121,250 15,806 29 01/04/2037 6,668,750 1,333,750 2.00% 135,760 121,250 14,510 30 01/10/2037 6,062,500 1,212,500 2.00% 134,624 121,250 13,374 31 01/04/2038 5,456,250 1,091,250 2.00% 133,342 121,250 12,092 32 01/10/2038 4,850,000 970,000 2.00% 132,192 121,250 10,942 33 01/04/2039 4,243,750 848,750 2.00% 130,923 121,250 9,673 34 01/10/2039 3,637,500 727,500 2.00% 129,761 121,250 8,511 35 01/04/2040 3,031,250 606,250 2.00% 128,545 121,250 7,295 36 01/10/2040 2,425,000 485,000 2.00% 127,329 121,250 6,079 37 01/04/2041 1,818,750 363,750 2.00% 126,087 121,250 4,837 38 01/10/2041 1,212,500 242,500 2.00% 124,897 121,250 3,647 39 01/04/2042 606,250 121,250 2.00% 123,668 121,250 2,418 40 01/10/2042 - - 2.00% 122,466 121,250 1,216 TỔNG CỘNG 5,844,914 4,850,000 994,914 Phụ lục 2: LỊCH TRẢ NỢ THEO NĂM ĐỐI VỚI KHỎAN VỐN VAY ƯU ĐÃI (ADF/COL) PHƯƠNG ÁN TRẢ NỢ NHANH (Kèm theo Nghị quyết số ….../2017/NQ-HĐND ngày ..../7/2017 của HĐND tỉnh Quảng Bình) Đơn vị tính: USD Kỳ trả nợ Ngày trả nợ Dư nợ gốc Lãi suất Tổng nợ tỉnh phải trả Tổng số Tỉnh vay lại Tổng số Nợ gốc Nợ lãi 0 01/10/2022 24,250,000 4,850,000 2.00% 1 01/04/2023 23,643,750 4,607,500 2.00% 290,867 242,500 48,367 2 01/10/2023 23,037,500 4,365,000 2.00% 288,701 242,500 46,201 3 01/04/2024 22,431,250 4,122,500 2.00% 286,270 242,500 43,770 4 01/10/2024 21,825,000 3,880,000 2.00% 283,838 242,500 41,338 5 01/04/2025 21,218,750 3,637,500 2.00% 281,194 242,500 38,694 6 01/10/2025 20,612,500 3,395,000 2.00% 278,975 242,500 36,475 7 01/04/2026 20,006,250 3,152,500 2.00% 276,357 242,500 33,857 8 01/10/2026 19,400,000 2,910,000 2.00% 274,111 242,500 31,611 9 01/04/2027 18,793,750 2,667,500 2.00% 271,520 242,500 29,020 10 01/10/2027 18,187,500 2,425,000 2.00% 269,248 242,500 26,748 11 01/04/2028 17,581,250 2,182,500 2.00% 266,816 242,500 24,316 12 01/10/2028 16,975,000 1,940,000 2.00% 264,385 242,500 21,885 13 01/04/2029 16,368,750 1,697,500 2.00% 261,847 242,500 19,347 14 01/10/2029 15,762,500 1,455,000 2.00% 259,522 242,500 17,022 15 01/04/2030 15,156,250 1,212,500 2.00% 257,010 242,500 14,510 16 01/10/2030 14,550,000 970,000 2.00% 254,658 242,500 12,158 17 01/04/2031 13,943,750 727,500 2.00% 252,173 242,500 9,673 18 01/10/2031 13,337,500 485,000 2.00% 249,795 242,500 7,295 19 01/04/2032 12,731,250 242,500 2.00% 247,363 242,500 4,863 20 01/10/2032 12,125,000 - 2.00% 244,932 242,500 2,432 TỔNG CỘNG 5,359,582 4,850,000 509,582 Phụ lục 3: LỊCH TRẢ NỢ THEO NĂM ĐỐI VỚI KHỎAN VỐN VAY THÔNG THƯỜNG (OCR/ MOL) (Kèm theo Nghị quyết số ….../2017/NQ-HĐND ngày ..../7/2017 của HĐND tỉnh Quảng Bình) Đơn vị tính: USD Kỳ trả nợ Ngày trả nợ Dư nợ gốc Lãi suất Tổng nợ tỉnh phải trả Tổng cộng Trong đó Tổng số Tỉnh vay lại Nợ gốc Nợ lãi 0 01/10/2023 9,990,000 6,993,000 1 01/04/2024 9,727,105 6,808,974 2.36% 266,793 184,026 82,767 2 01/10/2024 9,464,211 6,624,948 2.41% 266,367 184,026 82,341 3 01/04/2025 9,201,316 6,440,921 2.46% 265,400 184,026 81,374 4 01/10/2025 8,938,421 6,256,895 2.51% 265,232 184,026 81,206 5 01/04/2026 8,675,527 6,072,869 2.57% 264,082 184,026 80,056 6 01/10/2026 8,412,632 5,888,842 2.59% 262,995 184,026 78,969 7 01/04/2027 8,149,737 5,704,816 2.62% 260,994 184,026 76,968 8 01/10/2027 7,886,842 5,520,790 2.65% 259,788 184,026 75,762 9 01/04/2028 7,623,948 5,336,763 2.68% 258,108 184,026 74,082 10 01/10/2028 7,361,053 5,152,737 2.70% 256,377 184,026 72,351 11 01/04/2029 7,098,158 4,968,711 2.73% 254,210 184,026 70,183 12 01/10/2029 6,835,263 4,784,684 2.76% 252,762 184,026 68,736 13 01/04/2030 6,572,369 4,600,658 2.79% 250,513 184,026 66,487 14 01/10/2030 6,309,474 4,416,632 2.81% 248,944 184,026 64,918 15 01/04/2031 6,046,579 4,232,605 2.84% 246,615 184,026 62,588 16 01/10/2031 5,783,684 4,048,579 2.85% 244,604 184,026 60,577 17 01/04/2032 5,520,790 3,864,553 2.87% 242,226 184,026 58,199 18 01/10/2032 5,257,895 3,680,526 2.88% 239,824 184,026 55,798 19 01/04/2033 4,995,000 3,496,500 2.89% 237,108 184,026 53,082 20 01/10/2033 4,732,105 3,312,474 2.91% 234,952 184,026 50,926 21 01/04/2034 4,469,211 3,128,448 2.92% 232,216 184,026 48,190 22 01/10/2034 4,206,316 2,944,421 2.93% 229,987 184,026 45,960 23 01/04/2035 3,943,421 2,760,395 2.94% 227,232 184,026 43,206 24 01/10/2035 3,680,527 2,576,369 2.96% 224,928 184,026 40,902 25 01/04/2036 3,417,632 2,392,342 2.97% 222,364 184,026 38,338 26 01/10/2036 3,154,737 2,208,316 2.97% 219,682 184,026 35,655 27 01/04/2037 2,891,842 2,024,290 2.98% 216,810 184,026 32,784 28 01/10/2037 2,628,948 1,840,263 2.98% 214,291 184,026 30,264 29 01/04/2038 2,366,053 1,656,237 2.99% 211,432 184,026 27,405 30 01/10/2038 2,103,158 1,472,211 2.99% 208,865 184,026 24,839 31 01/04/2039 1,840,263 1,288,184 3.00% 206,019 184,026 21,993 32 01/10/2039 1,577,369 1,104,158 3.00% 203,406 184,026 19,379 33 01/04/2040 1,314,474 920,132 3.01% 200,663 184,026 16,637 34 01/10/2040 1,051,579 736,105 3.01% 197,912 184,026 13,885 35 01/04/2041 788,684 552,079 3.01% 195,091 184,026 11,065 36 01/10/2041 525,790 368,053 3.02% 192,383 184,026 8,357 37 01/04/2042 262,895 184,026 3.02% 189,576 184,026 5,549 38 01/10/2042 - - 3.03% 186,821 184,026 2,794 TỔNG CỘNG 8,857,572 6,993,000 1,864,572