Quyết định 03/2017/QĐ-UBND
Ban hành Quy định quản lý hoạt động thoát nước và xử lý nước thải
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Cần Thơ
Ngày ban hành: 2017-03-28

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 03/2017/QĐ-UBND Cần Thơ, ngày 28 tháng 3 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý họat động thóat nước và xử lý nước thải ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng 6 năm 2012; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý họat động thóat nước và xử lý nước thải. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 4 năm 2017 và thay thế Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc ban hành quy định phân cấp quản lý họat động thóat nước đô thị và khu công nghiệp. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan, ban, ngành thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ( đã ký ) Võ Thành Thống QUY ĐỊNH Quản lý họat động thóat nước và xử lý nước thải ( Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quy định này quy định về họat động thóat nước và xử lý nước thải tại các đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất (sau đây gọi tắt là khu công nghiệp), cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung bao gồm: định hướng, quy họach, kế họach đầu tư phát triển thóat nước, quản lý và vận hành hệ thống thóat nước, đấu nối thóat nước, dịch vụ thóat nước, phân cấp trách nhiệm quản lý của các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có liên quan đến thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố. 2. Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngòai có họat động liên quan đến họat động thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố. Điều 2. Thành phần hệ thống thóat nước Thành phần hệ thống thóat nước bao gồm: 1. Mạng lưới thóat nước cấp 1: Bao gồm kênh, mương, cống dẫn nước thải, nước mưa cho khu vực hoặc lưu vực thóat nước xả trực tiếp vào các nguồn tiếp nhận như sông, hồ hoặc nhà máy xử lý nước thải. 2. Mạng lưới thóat nước cấp 2: Bao gồm hệ thống cống dọc các đường phố chính có chức năng vận chuyển nước thải và nước mưa, có thể thông qua hoặc không thông qua các trạm bơm đến mạng lưới thóat nước cấp 1. 3. Mạng lưới thóat nước cấp 3: Bao gồm cống dọc các đường phố tại các tiểu khu; cống dọc các hẻm, các cống dẫn nước mưa từ cửa thu nước hè phố, nước thải từ các hộp đấu nối và truyền tải nước thải, nước mưa tới mạng lưới thóat nước cấp 1 và cấp 2. 4. Điểm đấu nối mà các hộ thóat nước xả nước vào hệ thống thóat nước công cộng, bao gồm các hố kiểm tra và ống đấu nối đến cống cấp 3. 5. Hố ga, cửa thu nước lề đường, các giếng tách nước mưa và nước thải (CSO), cống bao, cống áp lực, cống (đập, van) ngăn triều,... 6. Các trạm bơm nước thải, nước mưa và các cống liên quan đến trạm bơm. 7. Các hồ điều hòa. 8. Các cửa xả nước mưa hoặc nước thải. 9. Các nhà máy xử lý nước thải tập trung và trạm xử lý nước thải phi tập trung. Điều 3. Nguyên tắc chung quản lý họat động thóat nước và xử lý nước thải Ngòai việc tuân thủ các nguyên tắc được quy định tại Điều 3 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải (sau đây gọi tắt là Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ), họat động thóat nước và xử lý nước thải cần phải tuân theo các nguyên tắc sau: 1. Hệ thống thóat nước, xử lý nước thải phải được thiết kế và xây dựng đồng bộ. Trong trường hợp hạn hẹp về kinh phí đầu tư xây dựng thì phải phân chia giai đọan đầu tư theo lưu vực ưu tiên, nhưng phải đảm bảo yếu tố đồng bộ, kết nối cho từng giai đọan. 2. Hạn chế việc lấp kênh, rạch, mương thóat nước tự nhiên trên địa bàn đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghệp, khu dân cư nông thôn tập trung. Trường hợp bắt buộc lấp thì phải có ý kiến chấp thuận của Ủy ban nhân dân thành phố và phải có phương án bù đắp lại phần thể tích đã bị lấp nhằm đảm bảo dòng chảy của khu vực, lưu vực thóat nước. 3. Hệ thống thóat nước, xử lý nước thải sau khi xây dựng xong phải được giao cho đơn vị chuyên nghiệp quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng, đảm bảo việc vận hành hệ thống thóat nước một cách liên tục góp phần vào việc chống ngập và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố. 4. Người sử dụng dịch vụ thóat nước, xử lý nước thải phải trả tiền dịch vụ thóat nước; nguồn thu từ giá dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải phải đáp ứng từng bước và tiến tới bù đắp hòan tòan chi phí dịch vụ thóat nước. 5. Giá dịch vụ thóat nước do Ủy ban nhân dân thành phố quy định có tính đến: Đối tượng, lọai hình và mức độ ô nhiễm của nước thải xả vào hệ thống thóat nước, khả năng chi trả hay điều kiện kinh tế xã hội của từng quận, huyện và của các hộ thóat nước. 6. Khuyến khích và huy động sự tham gia của mọi thành phần kinh tế đầu tư, quản lý, vận hành duy tu bảo dưỡng các hệ thống thóat nước, xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề. Chương II ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THÓAT NƯỚC Điều 4. Nguyên tắc đầu tư phát triển hệ thống thóat nước 1. Tất cả các dự án, công trình thóat nước đều phải được thẩm định, phê duyệt trên cơ sở Kế họach đầu tư phát triển thóat nước của thành phố và các đồ án quy họach xây dựng, quy họach chuyên ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 2. Quy họach, đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước phải kết hợp với các công trình hạ tầng khác để sử dụng chung theo quy định. 3. Đồ án quy họach, dự án đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật khác (giao thông, thủy lợi, cấp nước...) phải bảo đảm tính đồng bộ với hệ thống thóat nước tại khu vực. 4. Khi cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các công trình hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là công trình giao thông có liên quan đến hệ thống thóat nước, chủ đầu tư phải có phương án đảm bảo an tòan cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã có trước, bảo đảm thóat nước bình thường và có nghĩa vụ cải tạo, phục hồi hoặc xây dựng mới đồng bộ các hạng mục công trình thóat nước có liên quan, đảm bảo vệ sinh môi trường trong và sau khi cải tạo, xây dựng; vệ sinh thông hút sạch sẽ lồng cống đảm bảo thóat nước trước khi nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng. 5. Sở Xây dựng, Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, đơn vị được thuê quản lý vận hành hệ thống thóat nước và cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án có quyền và nghĩa vụ tham gia giám sát quá trình xây dựng các hạng mục công trình thóat nước thuộc dự án đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật có liên quan. Điều 5. Chủ sở hữu hệ thống thóat nước 1. Ủy ban nhân dân thành phố: là chủ sở hữu đối với các nhà máy xử lý nước thải tập trung (bao gồm trạm bơm, giếng tách dòng,… thuộc hệ thống của nhà máy xử lý nước thải) gồm: công trình được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; nhận bàn giao lại từ các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới và các tổ chức, cá nhân bỏ vốn đầu tư để kinh doanh khai thác công trình hệ thống thóat nước có thời hạn trên địa bàn đô thị có tính chất liên quận, huyện. Tùy theo điều kiện thực tế, trong quá trình thực hiện Ủy ban nhân dân thành phố có thể ủy quyền cho Sở Xây dựng hoặc đơn vị sự nghiệp công lập làm đại diện chủ sở hữu hệ thống thóat nước trên địa bàn đô thị có tính chất liên quận, huyện do Ủy ban nhân dân thành phố làm chủ sở hữu. 2. Ủy ban nhân dân quận, huyện: là chủ sở hữu hệ thống thóat nước đô thị và làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; nhận bàn giao lại từ các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới và các tổ chức, cá nhân bỏ vốn đầu tư để kinh doanh khai thác công trình hệ thống thóat nước có thời hạn trong phạm vi địa giới hành chính của quận, huyện quản lý (trừ các trường hợp tại khỏan 1 Điều này). 3. Các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp, làng nghề: Là chủ sở hữu hệ thống thóat nước thuộc khu đô thị mới, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề do mình bỏ vốn đầu tư xây dựng đến khi bàn giao. 4. Các tổ chức, cá nhân: là chủ sở hữu công trình thóat nước do mình bỏ vốn đầu tư hoặc đến khi bàn giao cho chủ sở hữu là Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Ủy ban nhân dân quận, huyện theo quy định tại khỏan 1, 2 Điều này. Điều 6. Chủ đầu tư công trình thóat nước 1. Đối với công trình thóat nước sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngòai ngân sách: a) Trường hợp do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định đầu tư thì chủ đầu tư công trình thóat nước do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định theo quy định của Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật liên quan. b) Trường hợp do Ủy ban nhân dân quận, huyện quyết định đầu tư thì chủ đầu tư do Ủy ban nhân dân quận, huyện quyết định theo quy định của Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật liên quan. c) Đối với công trình thóat nước sử dụng vốn nhà nước ngòai ngân sách do các tập đòan kinh tế, tổng công ty nhà nước quyết định đầu tư thì chủ đầu tư do các đơn vị đó quyết định theo quy định. 2. Đối với công trình thóat nước sử dụng vốn khác, chủ đầu tư là do cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc vay vốn để đầu tư xây dựng quyết định. Trường hợp sử dụng vốn hỗn hợp, các bên góp vốn thỏa thuận về chủ đầu tư. 3. Công trình thóat nước do cộng đồng đóng góp, đại diện chủ đầu tư do cộng đồng quyết định. 4. Đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), chủ đầu tư là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập theo quy định của pháp luật. Điều 7. Kế họach đầu tư phát triển thóat nước 1. Kế họach đầu tư phát triển thóat nước được lập cho 05 năm và hàng năm. Nội dung đầu tư phát triển thóat nước bao gồm các giải pháp, phương án đầu tư, phương án kinh tế, phương án kỹ thuật, công việc cụ thể nhằm bảo đảm tiêu thóat nước mưa, thu gom và xử lý nước thải. 2. Kế họach đầu tư phát triển thóat nước phải phù hợp với Định hướng Phát triển thóat nước, Quy họach xây dựng, Quy họach thóat nước đã được phê duyệt và có sự phối hợp đồng bộ với các địa phương liên quan trong trường hợp có đấu nối hệ thống thóat nước liền kề. 3. Trình tự, trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt Kế họach đầu tư phát triển thóat nước: a) Ủy ban nhân dân quận, huyện chủ trì phối hợp với đơn vị thóat nước lập Kế họach đầu tư phát triển thóat nước hàng năm và giai đọan 05 năm gửi về Sở Xây dựng trước ngày 15 tháng 11 hàng năm. b) Trên cơ sở Kế họach đầu tư phát triển thóat nước của các quận, huyện, Sở Xây dựng lập Kế họach đầu tư phát triển thóat nước chung cho tòan thành phố. c) Sở Kế họach và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định Kế họach đầu tư phát triển thóat nước của thành phố và trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Điều 8. Dự án đầu tư xây dựng hoặc cải tạo hệ thống thóat nước 1. Việc lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải phải tuân theo các quy định của Luật Xây dựng, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn hiện hành có liên quan. 2. Tùy theo đặc điểm, quy mô dự án, trong quá trình nghiên cứu lập dự án đầu tư xây dựng hoặc cải tạo các hệ thống thóat nước, xử lý nước thải có tính chất tập trung, giải quyết một cách cơ bản các vấn đề thóat nước mưa, thu gom và xử lý nước thải của các đô thị, chủ đầu tư phải thực hiện các nội dung sau: a) Tổ chức điều tra, khảo sát xã hội học, tham vấn cộng đồng đánh giá thực trạng mức sống, khả năng và sự sẵn sàng đấu nối, thực hiện nghĩa vụ chi trả giá sử dụng dịch vụ thóat nước của người dân khu vực dự án; đồng thời để người dân được biết các thông tin về dự án, chất lượng dịch vụ được hưởng sau khi dự án hòan thành, tham gia vào quá trình ra quyết định và giám sát thực hiện. b) Lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ: Ưu tiên sử dụng công nghệ thích hợp, thân thiện với môi trường, phù hợp với đặc thù địa hình, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương và có chi phí vận hành, bảo dưỡng thấp. c) Dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải phải thực hiện đồng bộ từ mạng lưới thóat nước cấp 1, cấp 2, cấp 3 và hộp đấu nối trước hộ thóat nước. Trong trường hợp hạn hẹp về kinh phí đầu tư xây dựng thì phải phân chia giai đọan đầu tư cụ thể theo lưu vực, khu vực ưu tiên, nhưng phải đảm bảo yếu tố đồng bộ, kể cả công trình xử lý bùn thải cho lưu vực lựa chọn. d) Phương án thiết kế hệ thống thóat nước phải được kiểm tra bằng phần mềm chuyên dụng về thóat nước. Bản vẽ thiết kế kỹ thuật hệ thống thóat nước phải thể hiện rõ mặt cắt ngang, trắc dọc tuyến, cao độ cụ thể của từng điểm đấu nối,… đảm bảo độ dốc thóat nước cho công trình và cho hệ thống thóat nước khu vực xung quanh. Điều 9. Quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước Ngòai việc thực hiện theo quy định tại Điều 62 Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ và các quy định có liên quan, dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước phải có sự tham gia của đơn vị chủ sở hữu công trình thóat nước để theo dõi và quản lý theo nhiệm vụ được giao tại Điều 13 Quy định này. Điều 10. Bàn giao công trình thóat nước đô thị đưa vào quản lý, vận hành, khai thác 1. Công trình thóat nước đưa vào quản lý, vận hành, khai thác sử dụng phải được tổ chức nghiệm thu hòan thành công trình theo đúng quy định hiện hành và được đơn vị chủ sở hữu hệ thống thóat nước theo phân cấp kiểm tra, xác nhận bằng văn bản công trình không có vật cản gây tắc dòng chảy, đảm bảo điều kiện đưa vào vận hành khai thác sử dụng. 2. Khi bàn giao tòan bộ hoặc bộ phận công trình thóat nước, chủ đầu tư phải bàn giao hồ sơ hòan công công trình với các thành phần sau: a) Bàn giao cho Sở Xây dựng: Bản vẽ hòan công, các văn bản pháp lý chính có liên quan, kèm theo đĩa CD ghi nội dung bản vẽ hòan công. b) Bàn giao cho đơn vị chủ sở hữu: Tòan bộ hồ sơ hòan công, bao gồm bản vẽ hòan công, hồ sơ pháp lý, tài liệu quản lý chất lượng, quy trình quản lý vận hành, bảo trì công trình theo quy định, kèm theo đĩa CD ghi các nội dung hồ sơ hòan công. Chương III QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÓAT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI Điều 11. Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thóat nước 1. Việc lựa chọn đơn vị thóat nước được thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP . 2. Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thóat nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa chủ sở hữu và đơn vị được giao quản lý, vận hành hệ thống thóat nước (đơn vị thóat nước). Mẫu hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thóat nước theo Phụ lục 1 của Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng. Tùy theo điều kiện cụ thể, chủ sở hữu và đơn vị thóat nước quy định cụ thể về phương thức thực hiện, cách thức nghiệm thu, điều kiện nghiệm thu và trách nhiệm của các bên liên quan phù hợp với điều kiện thực tế và quy định của pháp luật. 3. Hợp đồng khung quản lý, vận hành hệ thống thóat nước có thời hạn ngắn nhất là 05 năm và dài nhất là 10 năm. Trường hợp muốn tiếp tục kéo dài hợp đồng, trước khi kết thúc thời hạn hợp đồng ít nhất là 01 năm thì các bên tham gia hợp đồng phải tiến hành thương thảo việc kéo dài hợp đồng quản lý, vận hành và đi đến ký kết. 4. Giá hợp đồng sẽ được xem xét hàng năm trên cơ sở khối lượng công việc (tổng chiều dài cống, hố ga, kênh mương,...) và đơn giá (nhân công, ca máy, vật tư, hóa chất, điện,…). Trước tháng 10 hàng năm, hai Bên ký kết hợp đồng sẽ tiến hành xác định khối lượng công việc, áp giá (nhân công, ca máy, vật tư, hóa chất, điện,…) để tính giá trị của hợp đồng, trình cơ quan thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở ký kết phụ lục hợp đồng cho năm tiếp theo. Điều 12. Yêu cầu đối với công tác nạo vét, duy tu hệ thống thóat nước Khi tiến hành nạo vét, khơi thông hệ thống thóat nước phải đảm bảo các yêu cầu sau: 1. Thực hiện các biện pháp cần thiết (đặt tín hiệu, biển báo công trình,…) để đảm bảo trật tự, an tòan giao thông. 2. Chất thải nạo vét bùn cống thóat nước phải để vào thùng kín không rò rỉ; vận chuyển chất thải bằng phương tiện chuyên dụng, không được để chất thải rơi vãi khi lưu thông trên đường giao thông công cộng và đưa ra bãi thải ngay khi hòan thành công việc; nghiêm cấm để chất thải qua đêm trên đường phố. 3. Nạo vét đến đâu, phải tiến hành đậy nắp đan, chèn kín khít mạch hệ thống thóat nước đến đó. Không được để miệng cống, hố ga hở sau khi hòan thành công tác nạo vét. 4. Việc nạo vét hệ thống thóat nước phải được chủ sở hữu và đơn vị thóat nước lập kế họach hàng năm và hàng tháng, gửi Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân quận, huyện, Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp Cần Thơ để quản lý. Điều 13. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ sở hữu hệ thống thóat nước, xử lý nước thải 1. Quản lý, vận hành, bảo trì, bảo dưỡng hệ thống thóat nước do mình làm chủ sở hữu theo quy định tại Điều 5 Quy định này. 2. Lựa chọn, thương thảo, ký kết hợp đồng và chấm dứt hợp đồng quản lý vận hành với đơn vị chuyên nghiệp quản lý vận hành và cung cấp dịch vụ thóat nước, xử lý nước thải. 3. Giám sát và kiểm tra hệ thống thóat nước và các hạng mục của hệ thống này vào bất cứ thời điểm nào để đảm bảo tính hiệu quả của các họat động quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng theo hợp đồng đã ký. 4. Tổ chức lập và cung cấp cho đơn vị thóat nước 01 (một) bảng danh mục về các công trình của hệ thống thóat nước, các bản vẽ hòan công các công trình đã được xây dựng (nếu có). Trường hợp không có các bản vẽ hòan công các công trình thóat nước, chủ sở hữu tài sản hoặc đại diện chủ sở hữu tài sản sẽ tiến hành khảo sát thống kê, xác định vị trí, kích thước cơ bản, đánh giá tình trạng vật chất, đánh giá giá trị còn lại của tài sản. Đơn vị thóat nước có trách nhiệm hỗ trợ chủ sở hữu tài sản thực hiện nhiệm vụ khảo sát thống kê này nhằm lập bản đồ hiện trạng hệ thống thóat nước. 5. Phối hợp với đơn vị thóat nước tổ chức và triển khai các chương trình truyền thông, thông tin đại chúng về các vấn đề liên quan đến quy định quản lý thóat nước, chính sách bắt buộc đấu nối và cung cấp dịch vụ thóat nước, các quy định về giá dịch vụ thóat nước, thu gom và xử lý nước thải, chính sách về giám sát cộng đồng đối với dịch vụ thóat nước và quy định liên quan. 6. Đảm bảo thanh tóan đầy đủ, đúng hạn cho đơn vị thóat nước theo nội dung của hợp đồng. 7. Phê duyệt đúng thời hạn các kế họach đầu tư do đơn vị thóat nước lập trong việc sửa chữa lớn, thay thế, phục hồi và mở rộng hệ thống thóat nước nhằm đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ của hợp đồng quản lý, vận hành. 8. Hỗ trợ đơn vị thóat nước trong việc đấu nối các hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước. 9. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố về việc thóat nước mưa, thóat nước thải trong phạm vi hệ thống thóat nước do mình quản lý. Báo cáo về Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận, huyện kế họach duy tu, bảo dưỡng, vận hành hệ thống thóat nước định kỳ 06 tháng, hàng năm và đột xuất khi có yêu cầu. Điều 14. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị thóat nước 1. Đơn vị thóat nước có các quyền sau: Đơn vị thóat nước có các quyền theo quy định tại khỏan 1 Điều 18 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP và các quy định có liên quan. 2. Đơn vị thóat nước có các nghĩa vụ và trách nhiệm sau: Ngòai các nghĩa vụ được quy định tại khỏan 2 Điều 18 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP , đơn vị thóat nước có các nghĩa vụ sau: a) Xây dựng kế họach, lộ trình đấu nối và báo cáo chủ sở hữu hệ thống thóat nước để được sự chỉ đạo kịp thời. b) Định kỳ hàng năm phối hợp với chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu lập chi phí dịch vụ thóat nước trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt để ký kết phụ lục hợp đồng quản lý vận hành cho năm tiếp theo. c) Bảo vệ an tòan hệ thống thóat nước theo quy định. d) Thông báo đến hộ thóat nước được biết để thực hiện đấu nối ngay khi đầu tư xây dựng hòan chỉnh các điểm đấu nối trên tuyến cống thu gom nước thải, nước mưa. đ) Khảo sát, thiết kế, lập dự tóan và thi công đấu nối theo quy định (trường hợp hộ thóat nước yêu cầu). e) Có trách nhiệm tổ chức kiểm sóat việc xả nước thải của hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước do mình quản lý bảo đảm các quy chuẩn quy định, tự tổ chức lấy mẫu, xét nghiệm định kỳ theo quy định và khi thấy cần thiết. g) Tiếp nhận và xử lý hồ sơ thỏa thuận đấu nối của các hộ thóat nước. Định kỳ hàng tháng báo cáo chủ sở hữu về tình hình thỏa thuận đấu nối đã tiếp nhận và xử lý. h) Giám sát việc xây dựng các công trình thu gom của các hộ thóat nước theo hợp đồng dịch vụ thóat nước đã ký. i) Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện việc đấu nối nước thải. k) Hàng năm có kế họach thiết lập và xây dựng các điểm đấu nối mới để phục vụ cho nhu cầu đấu nối của các hộ thóat nước trong phạm vi phục vụ của hệ thống thóat nước. l) Có trách nhiệm xây dựng, điều chỉnh mẫu hợp đồng dịch vụ thóat nước hoặc phụ lục hợp đồng dịch vụ thóat nước (nếu có) phù hợp theo quy định của pháp luật. Điều 15. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của hộ thóat nước 1. Quyền và nghĩa vụ của hộ thóat nước: Thực hiện theo Điều 29 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP . 2. Hộ thóat nước có các trách nhiệm sau: a) Tổ chức đầu tư xây dựng tòan bộ đường ống thóat nước, công trình xử lý sơ bộ (nếu có) đến điểm đấu nối và hòan trả nguyên trạng các mặt bằng công cộng đã sử dụng để thi công. b) Thông báo thời điểm thi công đấu nối để đơn vị thóat nước kiểm tra, hướng dẫn và giám sát việc xây dựng bảo đảm đấu nối đúng quy định. c) Tích cực tham gia và hưởng ứng chương trình tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc đấu nối nước thải vào hệ thống thóat nước. Chương IV ĐẤU NỐI HỆ THỐNG THÓAT NƯỚC Điều 16 . Quản lý đấu nối thóat nước đô thị Việc đấu nối vào hệ thống thóat nước đô thị phải được kiểm sóat chặt chẽ bởi đơn vị quản lý thóat nước đô thị (Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận, huyện) và đơn vị thóat nước theo các nội dung: Lưu lượng đấu nối, khả năng đảm nhận của hệ thống thóat nước hiện hữu, yêu cầu kỹ thuật của điểm đấu nối, phương án thi công, cải tạo vị trí đấu nối và quá trình thi công đấu nối. Hộ thóat nước có nhu cầu đấu nối vào hệ thống thóat nước đô thị phải làm thủ tục để được xem xét, giải quyết theo quy định. Chủ sở hữu hoặc đơn vị thóat nước được chủ sở hữu hệ thống thóat nước thuê quản lý vận hành có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý hồ sơ thỏa thuận đấu nối đối với hộ thóat nước là hộ gia đình. Chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu hệ thống thóat nước tiếp nhận, xử lý hồ sơ thỏa thuận đấu nối đối với hộ thóat nước là các công trình như: Công trình công cộng, thương mại dịch vụ, trường học, bệnh viện, cơ sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư, khu đô thị mới. Riêng đối với các công trình phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định thì phải có ý kiến thỏa thuận của Sở Xây dựng trước khi chấp thuận cho hộ thóat nước đấu nối. Trường hợp trong khu công nghiệp, Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ xin thỏa thuận, kiểm tra, xử lý hồ sơ thỏa thuận đấu nối theo quy định. Điều 17 . Phạm vi và đối tượng đấu nối thóat nước Thực hiện theo khỏan 2, Điều 30, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP . Riêng đối với các doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp thì thực hiện theo quy định tại khỏan 1, Điều 16, Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường trong khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. Điều 18. Điểm đấu nối và đầu tư xây dựng đấu nối 1. Điểm đấu nối là các điểm xả của các hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước đô thị. Điểm đấu nối được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn của chủ sở hữu hệ thống thóat nước và giao cho đơn vị thóat nước quản lý. Vị trí điểm đấu nối được xác định nằm trên tuyến thu gom của hệ thống thóat nước, được bố trí trên phần đất công sát ranh giới giữa phần đất công và đất tư của hộ thóat nước. Cao độ và các yêu cầu kỹ thuật của điểm đấu nối được xác định trên cơ sở tuân thủ quy họach thóat nước, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành và đảm bảo việc thóat nước. 2. Hộ thóat nước có trách nhiệm đầu tư tuyến cống thu gom để vận chuyển nước thải từ các điểm xả của hộ thóat nước đến điểm đấu nối. Các hộ thóat nước lân cận trên cùng tuyến thu gom được phép đầu tư xây dựng chung một tuyến cống thu gom vận chuyển nước thải, nhưng phải đảm bảo yêu cầu về đấu nối và được đơn vị thóat nước chấp thuận trên cơ sở đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật. 3. Việc thi công tại điểm đấu nối do đơn vị thóat nước thực hiện hoặc hộ thóat nước tự tổ chức thi công dưới sự giám sát của đơn vị thóat nước nhằm đảm bảo đúng thiết kế được duyệt. Sau khi đấu nối hòan thành phải có biên bản nghiệm thu thi công đấu nối của đơn vị thóat nước. Điều 19. Xả nước thải tại điểm đấu nối 1. Đối với nước thải sinh họat: Các hộ thóat nước được phép xả nước thải trực tiếp vào hệ thống thóat nước tại điểm đấu nối. 2. Đối với các lọai nước thải khác: Các hộ thóat nước phải thu gom và có hệ thống xử lý nước thải cục bộ bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật theo quy định trước khi xả vào điểm đấu nối và theo các quy định về đấu nối và thỏa thuận đấu nối. Điều 20. Yêu cầu về kỹ thuật đấu nối 1. Việc đấu nối hệ thống thóat nước phải đảm bảo hạn chế đến mức thấp nhất lượng nước thải thấm vào lòng đất hoặc chảy vào các nguồn tiếp nhận khác. 2. Ống thóat nước từ điểm xả của hộ thóat nước đến điểm đấu nối phải lớn hơn hoặc bằng 90mm, có độ dốc phù hợp để đảm bảo không bị tắt nghẽn. 3. Ống thóat nước được sử dụng đảm bảo đạt tiêu chuẩn quy định và có độ bền cao. Khuyến khích sử dụng ống thóat nước làm bằng nhựa PVC, uPVC, HDPE hoặc các công nghệ tiên tiến khác được áp dụng hiệu quả. Điều 21. Trình tự, thủ tục thực hiện đấu nối 1. Đối với hộ thóat nước là hộ gia đình: a) Nộp hồ sơ thỏa thuận đấu nối tại Ủy ban nhân dân quận, huyện (chủ sở hữu) hoặc đơn vị thóat nước khi được Ủy ban nhân quận, huyện ủy quyền. b) Đơn vị thóat nước khảo sát, thiết kế và lập dự tóan đấu nối. Trường hợp hộ thóat nước tự thiết kế đấu nối thì thiết kế phải đúng quy định, yêu cầu và được đơn vị thóat nước đồng ý. Thời gian khảo sát, thiết kế và lập dự tóan hoặc chấp thuận thiết kế của đơn vị thóat nước không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ của hộ thóat nước. c) Hộ thóat nước có thể thuê đơn vị thóat nước thi công hoặc tự chịu trách nhiệm tổ chức thi công đấu nối dưới sự giám sát của đơn vị thóat nước. 2. Đối với hộ thóat nước là tổ chức, doanh nghiệp: a) Nộp hồ sơ thỏa thuận đấu nối tại Sở Xây dựng. b) Hộ thóat nước tự khảo sát, thiết kế và lập hồ sơ đấu nối gửi đến Sở Xây dựng để xem xét đấu nối. Không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ của hộ thóat nước Sở Xây dựng trả kết quả giải quyết. c) Hộ thóat nước có thể thuê đơn vị thóat nước thi công hoặc tự chịu trách nhiệm thi công đấu nối dưới sự giám sát của đơn vị thóat nước và Sở Xây dựng. Điều 22. Yêu cầu hồ sơ thỏa thuận đấu nối Hồ sơ thỏa thuận đấu nối gồm: Văn bản xin đấu nối; bản vẽ hiện trạng, bản vẽ thiết kế hoặc tài liệu khảo sát thực tế, trong đó cần xác định rõ: Khuôn viên tài sản; vị trí hố ga chờ sẵn để đấu nối vào hệ thống thóat nước công cộng; vị trí vào cao độ của các công trình hiện có, bể tự họai, hầm rút; báo cáo tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường được duyệt theo quy định (nếu có) và các hồ sơ khác có liên quan. Điều 23. Chi phí đấu nối và chính sách hỗ trợ Chi phí đấu nối gồm chi phí: Khảo sát, thiết kế, lập dự tóan, lắp đặt ống, phụ kiện và hòan trả mặt bằng từ điểm xả của hộ thóat nước đến điểm đấu nối. Đối tượng hỗ trợ bao gồm: Hộ gia đình có công, gia đình có chứng nhận sổ hộ nghèo. Phương thức hỗ trợ: a) Hỗ trợ một phần hoặc tòan bộ chi phí lắp đặt từ hố kiểm tra đến vị trí đường ống thóat nước trong phạm vi phần đất của hộ gia đình. b) Nguồn vốn hỗ trợ từ nguồn thu từ giá dịch vụ thóat nước, ngân sách địa phương, từ các dự án đầu tư hoặc từ nguồn vốn của đơn vị thóat nước. Căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định mức hỗ trợ đấu nối cho các đối tượng cụ thể. Điều 2 4 . Trình tự thực hiện hỗ trợ đấu nối 1. Trình tự thực hiện hỗ trợ: a) Bước 1: Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện chủ trì phối hợp với đơn vị thóat nước tổ chức rà sóat lập danh sách đối tượng được hỗ trợ và lập dự tóan kinh phí hỗ trợ đấu nối cho từng đối tượng cụ thể, trình Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. b) Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện tổ chức bàn giao tòan bộ kinh phí hỗ trợ cho từng đối tượng theo danh sách được duyệt trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kinh phí hỗ trợ đấu nối của địa phương. Thủ tục bàn giao hỗ trợ đấu nối Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện quy định. Điều 2 5 . Miễn trừ đấu nối 1. Hộ thóat nước gần nguồn tiếp nhận với kết quả chất lượng nước thải thải ra phù hợp theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và các văn bản pháp luật có liên quan. 2. Tại địa bàn chưa có mạng lưới thu gom của hệ thống thóat nước. 3. Đối với các doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp, việc miễn trừ đối nối được áp dụng theo quy định tại khỏan 4, Điều 9, Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về Bảo vệ môi trường trong khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. Chương V DỊCH VỤ THÓAT NƯỚC Điều 26. Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ thóat nước 1. Nội dung tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải đảm bảo đầy đủ hai phần: Chất lượng dịch vụ và chất lượng phục vụ; đồng thời phải đáp ứng yêu cầu về thời gian phục vụ phải nhanh chóng, kịp thời, mức độ chính xác, mức độ an tòan, mức độ tiện lợi và tinh thần thái độ phục vụ. 2. Tùy từng điều kiện cụ thể của từng khu vực trên địa bàn thành phố, đơn vị thóat nước xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ thóat nước của đơn vị mình trình chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu và Sở Xây dựng xem xét, thống nhất. Điều 27. Hợp đồng dịch vụ thóat nước Hợp đồng dịch vụ thóat nước được ký kết giữa đơn vị thóat nước với hộ thóat nước nếu là tổ chức, doanh nghiệp. Mẫu hợp đồng dịch vụ thóat nước được thực hiện theo quy định tại Điều 5, Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP . Riêng hộ thóat nước là hộ gia đình thì không thực hiện Hợp đồng dịch vụ với đơn vị thóat nước. Điều 28. Ngừng dịch vụ thóat nước 1. Đối với hộ thóat nước là hộ gia đình: Đơn vị thóat nước không được ngừng cung cấp dịch vụ thóat nước trong mọi trường hợp. Việc các hộ thóat nước không thực hiện nghĩa vụ thanh tóan giá dịch vụ thóat nước hoặc tự ý thay đổi, sửa chữa hệ thống thóat nước, vi phạm các quy định về thóat nước sẽ bị xử lý theo quy định; đồng thời, đơn vị cấp nước có nghĩa vụ ngừng cung cấp nước sạch theo yêu cầu của đơn vị thóat nước. 2. Đối với các hộ thóat nước còn lại: a) Vi phạm các quy định về thóat nước mà không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường thì đơn vị thóat nước có văn bản thông báo về việc vi phạm và yêu cầu hộ thóat nước khắc phục. Sau 15 ngày mà hộ thóat nước không chấp hành thì đơn vị thóat nước ra thông báo lần 02, nếu sau 15 ngày tiếp theo mà hộ thóat nước vẫn không chấp hành thì đơn vị thóat nước được phép ngừng dịch vụ thóat nước theo thỏa thuận đã được quy định trong hợp đồng dịch vụ thóat nước và các quy định của pháp luật về thóat nước. b) Vi phạm các quy định về thóat nước gây ảnh hưởng xấu đến môi trường thì đơn vị thóat nước tiến hành lập biên bản và yêu cầu hộ thóat nước phải khắc phục ngay. Sau 10 ngày mà hộ thóat nước không chấp hành, đơn vị thóat nước có quyền ngừng dịch vụ thóat nước và yêu cầu đơn vị cấp nước ngừng cung cấp nước sạch; đồng thời, hộ thóat nước bị xử phạt theo quy định của pháp luật. 3. Dịch vụ thóat nước và cung cấp nước sạch được khôi phục sau khi hộ thóat nước đã khắc phục hòan tòan hậu quả do các hành vi vi phạm gây ra và hòan thành các nghĩa vụ theo quy định pháp luật. 4. Trường hợp ngừng dịch vụ thóat nước để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hệ thống thóat nước, đơn vị thóat nước phải có văn bản thông báo ngay cho các hộ thóat nước có liên quan biết lý do, thời gian tạm ngừng dịch vụ thóat nước; đồng thời, đơn vị thóat nước phải có biện pháp thóat nước tạm thời để hạn chế ảnh hưởng đến họat động sản xuất, kinh doanh, sinh họat của các hộ thóat nước và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Điều 29. Chi phí dịch vụ thóat nước 1. Chi phí dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải (gọi tắt là chi phí dịch vụ thóat nước) là các chi phí sản xuất được tính đúng, tính đủ cho một mét khối nước thải (1m 3 ) để thực hiện các nhiệm vụ thóat nước và xử lý nước thải tại các khu vực được cung cấp dịch vụ, gồm: Chi phí vận hành, duy trì, bảo dưỡng hệ thống thóat nước; chi phí khấu hao xe, máy, thiết bị, nhà xưởng, công trình được đầu tư để phục vụ công tác thóat nước và xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành; các chi phí, thuế và phí khác theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. Chi phí dịch vụ thóat nước là cơ sở để định giá dịch vụ thóat nước và là căn cứ để xác định giá trị hợp đồng quản lý vận hành được ký kết giữa đơn vị thóat nước với chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu hệ thống thóat nước. 3. Trách nhiệm lập, thẩm định và phê duyệt chi phí dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước tại các đô thị, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung sử dụng vốn ngân sách nhà nước: a) Trước tháng 10 hàng năm, chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu tài sản hệ thống thóat nước phối hợp với đơn vị thóat nước tiến hành xác định khối lượng công việc, áp giá nhân công, ca máy, vật tư, hóa chất, giá điện và các nội dung liên quan để lập chi phí dịch vụ thóat nước, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt; b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức thẩm định chi phí dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước đô thị, cụm công nghiệp; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định chi phí dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước làng nghề và khu dân cư nông thôn tập trung; c) Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt chi phí dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước đô thị; Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện phê duyệt chi phí dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước làng nghề và khu dân cư nông thôn tập trung. 4. Trách nhiệm lập, thẩm định và phê duyệt chi phí dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước trong khu công nghiệp và hệ thống thóat nước do các tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư thì thực hiện theo quy định tại khỏan 2, 3 Điều 41 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP . Điều 30. Giá dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải 1. Giá dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải là tòan bộ chi phí sản xuất được tính đúng, tính đủ và mức lợi nhuận hợp lý cho một mét khối nước thải (1m 3 ) để thực hiện các nhiệm vụ thóat nước và xử lý nước thải. 2. Trách nhiệm lập, thẩm định và phê duyệt giá dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải thực hiện theo quy định tại Điều 41 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP . 3. Việc định giá dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 02/2015/TT-BXD ngày 02 tháng 4 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp định giá dịch vụ thóat nước. 4. Giá sử dụng dịch vụ thóat nước do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định; việc xác định giá sử dụng dịch vụ thóat nước phải đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và khả năng chi trả của hộ thóat nước. 5. Giá sử dụng dịch vụ thóat nước sẽ được thực hiện theo lộ trình, đảm bảo nguồn thu từ giá sử dụng dịch vụ thóat nước phải từng bước đáp ứng và tiến tới bù đắp hòan tòan chi phí dịch vụ thóat nước, xử lý nước thải. 6. Trong trường hợp giá sử dụng dịch vụ thóat nước do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thấp hơn mức giá đã được tính đúng, tính đủ các chi phí dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải và mức lợi nhuận hợp lý thì Ủy ban nhân dân thành phố cấp bù từ ngân sách địa phương để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của đơn vị thóat nước. Điều 31. Tiền dịch vụ thóat nước 1. Tiền thu được từ giá dịch vụ thóat nước hàng tháng là số tiền người sử dụng dịch vụ thóat nước phải trả hàng tháng cho đơn vị thóat nước. 2. Hộ thóat nước thuộc đối tượng bắt buộc đấu nối vào hệ thống thóat nước theo quy định tại Điều 17 Quy định này, phải thanh tóan tiền sử dụng dịch vụ thóat nước hàng tháng; Riêng đối với hộ thóat nước không thuộc đối tượng bắt buộc đấu nối vào hệ thống thóat nước theo quy định tại Điều 25 Quy định này thì có nghĩa vụ trả phí bảo vệ môi trường đối với nước thải theo quy định của pháp luật. Điều 32. Xác định khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối để tính tiền sử dụng dịch vụ thóat nước 1. Đối với nước thải sinh họat: a) Trường hợp các hộ thóat nước sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải được tính bằng 100% khối lượng nước sạch tiêu thụ theo hóa đơn tiền nước. b) Trường hợp các hộ thóat nước không sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối được lấy bằng 2m 3 /người/tháng. Số người được xác định theo số nhân khẩu thực tế thường trú do Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận (đối với hộ gia đình); theo bảng lương hoặc hợp đồng lao động (đối với các hộ thóat nước không tổ chức sản xuất, chế biến). c) Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước để sử dụng sinh họat thì khối lượng nước sạch sử dụng căn cứ vào quy mô họat động kinh doanh, dịch vụ do cơ sở tự kê khai và thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp xã. 2. Đối với các lọai nước thải khác: a) Trường hợp sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối được lấy bằng 80% khối lượng nước sạch tiêu thụ theo số đo trên hóa đơn tiền nước cấp; b) Trường hợp không sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung thì khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối được xác định thông qua đồng hồ đo lưu lượng. Hộ thóat nước có trách nhiệm lắp đặt đồng hồ đo lưu lượng và các thiết bị bảo vệ, phụ trợ khác hoặc thỏa thuận trong Hợp đồng dịch vụ thóat nước giữa đơn vị thóat nước và hộ thóat nước. Chương VI PHÂN CÔNG VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ HỌAT ĐỘNG THÓAT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI Điều 33. Phân công cơ quan chuyên môn quản lý họat động thóat nước và xử lý nước thải 1. Sở Xây dựng a) Là cơ quan chuyên môn tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các họat động thóat nước, xử lý nước thải tại các đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung trên địa bàn thành phố; b) Chủ trì tổ chức lập, thẩm định, điều chỉnh định hướng thóat nước và xử lý nước thải; đồ án quy họach thóat nước và xử lý nước thải, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; c) Trực tiếp hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra đối với các họat động thóat nước đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung trên địa bàn thành phố; d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập Kế họach đầu tư phát triển thóat nước trên địa bàn tòan thành phố (trừ các khu công nghiệp, khu kinh tế) gửi Sở Kế họach và Đầu tư thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng phương án giá dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước được đầu tư từ ngân sách nhà nước, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định; e) Chủ trì tham mưu, trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành cơ chế, chính sách thực hiện ưu đãi, hỗ trợ đối với các họat động sử dụng nước thải sau khi xử lý tại các đô thị, khu công nghiệp, làng nghề theo các hình thức đầu tư khác ngòai ngân sách nhà nước; g) Phối hợp với Sở Tài chính thẩm định phương án giá dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải được đầu tư từ nguồn vốn khác không thuộc ngân sách nhà nước; h) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở có liên quan kiểm tra việc xây dựng và thực hiện giá dịch vụ thóat nước, xử lý nước thải áp dụng cho các đối tượng có liên quan; i) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét vị trí phù hợp quy họach đối với hồ sơ xin phép xả thải của hệ thống thóat nước đô thị theo quy định; k) Hướng dẫn việc xây dựng cơ sở dữ liệu về thóat nước và xử lý nước thải; hướng dẫn việc lập kế họach đầu tư phát triển thóat nước của địa phương; l) Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng thường xuyên kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trong họat động thóat nước và xử lý nước thải theo đúng quy định; m) Báo cáo tình hình quản lý, quy họach, đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước đô thị và khu công nghiệp đến Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Xây dựng định kỳ hàng năm và đột xuất khi có yêu cầu. 2. Sở Kế họach và Đầu tư a) Hàng năm tổng hợp, cân đối nhu cầu vốn từ ngân sách nhà nước trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định kế họach bố trí vốn cho công trình, dự án thóat nước và xử lý nước thải thuộc kế họach đầu tư công trung hạn; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định Kế họach đầu tư phát triển thóat nước, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; c) Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt danh mục các dự án đầu tư xây dựng công trình thóat nước và xử lý nước thải để kêu gọi đầu tư theo quy định. 3. Sở Tài chính a) Chủ trì thẩm định phương án giá dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố được đầu tư từ ngân sách nhà nước, trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định; b) Góp ý thỏa thuận về giá dịch vụ thóat nước trong khu công nghiệp để các chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp làm cơ sở quyết định về mức giá theo quy định; c) Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức thẩm định chi phí dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; d) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thu và sử dụng giá dịch vụ thóat nước của chủ sở hữu hệ thống thóat nước và xử lý nước thải được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. 4. Sở Tài nguyên và Môi trường a) Chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước, quản lý lưu vực sông, kiểm sóat ô nhiễm trong lĩnh vực thóat nước, xả nước thải ra môi trường trên phạm vi tòan thành phố; phối hợp với các sở, ngành quản lý nước thải theo quy định của pháp luật; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định về họat động xả nước thải vào nguồn tiếp nhận; c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giám sát chất lượng nước thải của hệ thống thóat nước và các hộ thóat nước trên địa bàn thành phố xả trực tiếp vào nguồn tiếp nhận; tổ chức quản lý các điểm xả, chất lượng nước thải xả vào nguồn tiếp nhận theo lưu vực và theo quy họach, quy định về tài nguyên nước, bảo vệ môi trường và các văn bản pháp luật khác có liên quan. 5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn a) Chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về họat động xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi; b) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực hiện việc cấp phép xả nước thải vào công trình thủy lợi cho các tổ chức, cá nhân có họat động xả nước thải vào công trình thủy lợi theo quy định. 6. Sở Công Thương Chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về họat động thóat nước tại các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố. 7. Sở Thông tin và Truyền thông a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan truyền thông tổ chức công tác tuyên truyền về các dự án thóat nước, quy định quản lý họat động thóat nước và giá dịch vụ thóat nước, lộ trình thực hiện giá dịch vụ thóat nước cho người dân trên địa bàn thành phố được biết và thực hiện; b) Tuyên truyền nhân dân tích cực tham gia bảo vệ, giữ gìn vệ sinh môi trường, giữ gìn các công trình thóat nước. 8. Công an thành phố Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Công an thành phố và Công an quận, huyện phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp và Ủy ban nhân dân quận, huyện kiểm tra, xử lý kịp thời các vi phạm theo quy định của pháp luật. 9. Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp a) Tổ chức thực hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ sở hữu tài sản hệ thống thóat nước theo Điều 13 của quy định này; b) Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan lập Kế họach đầu tư phát triển thóat nước trong khu công nghiệp gửi Sở Kế họach và Đầu tư thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lập chi phí dịch vụ thóat nước khu công nghiệp được đầu tư từ ngân sách nhà nước gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; d) Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc kiểm tra, giám sát nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp xây dựng theo quy họach và thực hiện các quy định về quản lý thóat nước và xử lý nước thải; đ) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét vị trí phù hợp quy họach đối với hồ sơ xin phép xả thải của hệ thống thóat nước thải trong khu vực do mình quản lý theo quy định; e) Phối hợp với cơ quan thanh tra và quản lý chuyên ngành trong việc tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm liên quan đến họat động thóat nước trong các khu công nghiệp theo chức năng, quyền hạn được giao; g) Chịu trách nhiệm lập, quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu của hệ thống thóat nước trong các khu công nghiệp, khu chế xuất; h) Tập hợp, lưu trữ hồ sơ quản lý thóat nước; báo cáo công tác quản lý họat động thóat nước và xử lý nước thải khu công nghiệp theo định kỳ hàng năm và đột xuất về Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân thành phố. 10. Các sở, ngành liên quan Các sở, ngành trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm phối hợp với các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính và Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thóat nước và xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung. Điều 34. Phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã quản lý họat động thóat nước và xử lý nước thải 1. Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về họat động thóat nước và xử lý nước thải tại các đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung trong phạm vi do mình quản lý; b) Lập kế họach hàng năm và 05 năm về đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước bao gồm mạng lưới thu gom và chuyển tải từ hộp đấu nối đến mạng lưới thóat nước cấp 3, cấp 2 và cấp 1; c) Tổ chức thực hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ sở hữu tài sản hệ thống thóat nước được quy định tại Điều 13 của Quy định này; d) Lưu trữ các hồ sơ, tài liệu về thóat nước đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề và khu dân cư tập trung trên địa bàn quản lý theo quy định; cung cấp, bàn giao một bộ hồ sơ, dữ liệu thóat nước thuộc thẩm quyền quản lý cho Sở Xây dựng quản lý sau khi nhận bàn giao từ các chủ sở hữu hoặc chủ đầu tư khác (bản vẽ và dữ liệu đã được số hóa); đối với các dự án trực tiếp làm chủ đầu tư thì hồ sơ, dữ liệu này phải cung cấp về Sở Xây dựng sau khi công trình được đưa vào sử dụng. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính xác thực của các dữ liệu cung cấp; đ) Tổ chức, phối hợp với các sở, ngành trong việc kiểm tra, giám sát họat động thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn quản lý; e) Báo cáo công tác quản lý họat động thóat nước trên địa bàn theo định kỳ, hàng năm hoặc đột xuất về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Xây dựng. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã a) Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra các họat động thóat nước và xử lý nước thải. Trong quá trình kiểm tra phát hiện những vi phạm pháp luật về họat động thóat nước và xử lý nước thải phải báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý theo quy định; b) Tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về thóat nước và xử lý nước thải. Chương VII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 35. Điều khỏan thi hành Các nội dung khác liên quan đến họat động thóat nước và xử lý nước thải chưa quy định trong Quy định này thì thực hiện theo quy định tại Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ; Thông tư số 02/2015/TT-BXD ngày 02 tháng 4 năm 2015 và Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và các quy định pháp luật hiện hành. Điều 36. Tổ chức thực hiện 1. Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Quy định này. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Xây dựng hướng dẫn, giải quyết. Trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Xây dựng tổng hợp, đề xuất cụ thể trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, điều chỉnh phù hợp./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Võ Thành Thống