Quyết định 44/2017/QĐ-UBND
Ban hành Điều lệ về tổ chức, hoạt động và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Phú Yên
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Phú Yên
Ngày ban hành: 2017-10-17

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Phú Yên ______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai; số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; số: 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính (tại Tờ trình số 3139/TTr-STC ngày 19/9/2017). QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Phú Yên. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 27 tháng 10 năm 2017. Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế họach và Đầu tư; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Phú Yên; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Qũy phát triển đất tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. ĐIỀU LỆ VỀ TỔ CHỨC, HỌAT ĐỘNG VÀ QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QŨY PHÁT TRIỂN ĐẤT TỈNH PHÚ YÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 44 /2017/QĐ -UBND ngày 17 tháng 10 năm 2017 của UBND tỉnh Phú Yên) __________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng 1. Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Phú Yên (sau đây gọi tắt là Điều lệ và Quy chế Qũy) quy định về cách thức tổ chức, họat động và quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh Phú Yên; quy định việc cấp phát, hạch tóan, thanh quyết tóan kinh phí, huy động, sử dụng các nguồn vốn của Qũy. 2. Bộ máy quản lý Qũy phát triển đất tỉnh Phú Yên và các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Phú Yên (sau đây gọi tắt là Qũy) thực hiện Điều lệ và Quy chế này. Điều 2. Địa vị pháp lý và chức năng của Qũy 1. Qũy phát triển đất tỉnh Phú Yên là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc UBND tỉnh. 2. Qũy có tư cách pháp nhân, hạch tóan độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. a) Con dấu của Qũy được sử dụng chung cho tất cả các văn bản, họat động của bộ máy quản lý Qũy; bao gồm văn bản, họat động của Hội đồng quản lý, Chủ tịch Hội đồng quản lý, Ban kiểm sóat và Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. b) Việc mở tài khỏan tại các tổ chức tín dụng để phục vụ họat động của Qũy thực hiện theo quy định tại Điều lệ và Quy chế này. 3. Qũy có chức năng nhận vốn để ứng vốn cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tạo qũy đất theo quy họach, kế họach sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Khỏan 2 và Khỏan 3 Điều 6 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Điều 3. Nguyên tắc họat động của Qũy 1. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình họat động và không vì mục đích lợi nhuận. 2. Việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 4. Nhiệm vụ của Qũy 1. Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định tại Khỏan 2 Điều 6 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. 2. Ứng vốn cho tổ chức phát triển qũy đất và các tổ chức khác theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tạo qũy đất theo quy họach, kế họach sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Khỏan 3 Điều 6 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. 3. Thực hiện thu hồi vốn đã ứng theo quy định. 4. Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng khi phát hiện tổ chức, đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng. 5. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật. 6. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đến họat động của Qũy. 7. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình họat động của Qũy theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 5. Quyền hạn của Qũy 1. Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. 2. Ứng vốn cho các tổ chức theo quy định tại Điều lệ và Quy chế này; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh. 3. Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện chương trình, dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn. 4. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn từ Qũy. 5. Ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động Qũy. Chương III BỘ MÁY QUẢN LÝ QŨY Điều 6. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các ủy viên. 2. Ban kiểm sóat Qũy, gồm: Trưởng ban, Phó Trưởng ban và các ủy viên. 3. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy, gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng và các phòng/bộ phận nghiệp vụ (gọi tắt là đơn vị nghiệp vụ). Điều 7. Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy gồm có 05 thành viên như sau: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là một Phó Chủ tịch UBND tỉnh. b) Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy là lãnh đạo Sở Tài chính. c) 03 ủy viên là lãnh đạo các đơn vị: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế họach và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh. 2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. 3. Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Đối với Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy, khi có đủ điều kiện sẽ bố trí họat động theo chế độ chuyên trách. 4. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Qũy: a) Tiếp nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách từ các nguồn thu từ đất và các nguồn vốn khác giao cho Qũy theo quy định của pháp luật. b) Được sử dụng bộ máy Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy. c) Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan phục vụ họat động của Hội đồng quản lý Qũy. d) Phê duyệt phương hướng họat động, kế họach họat động dài hạn và hàng năm của Qũy do Giám đốc Qũy trình. đ) Thông qua kế họach tài chính hàng năm của Qũy. e) Thông qua báo cáo tài chính hàng năm của Qũy. g) Ủy quyền cho Giám đốc Qũy thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền, Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền. h) Xem xét kế họach ứng vốn năm, kế họach ứng vốn điều chỉnh do Giám đốc Qũy lập, trình UBND tỉnh phê duyệt. i) Trình UBND tỉnh cho phép mở tài khỏan tại các tổ chức tín dụng đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho Qũy trong trường hợp cần thiết theo quy định tại Điểm a Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. k) Trình UBND tỉnh quyết định hoặc có văn bản đồng ý, chấp thuận cho phép Qũy được nhận vốn ủy thác từ các tổ chức, cá nhân theo quy định tại Khỏan 1 Điều 14 của Điều lệ và Quy chế này trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. l) Trình UBND tỉnh quyết định điều chỉnh phương thức tổ chức, bộ máy quản lý, phương án biên chế của Qũy phù hợp với yêu cầu phát triển Qũy và quy định của pháp luật . m) Trình UBND tỉnh quyết định sửa đổi, bổ sung Điều lệ về tổ chức, họat động và Quy chế quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất tỉnh trong trường hợp cần thiết. n) Trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm Trưởng ban kiểm sóat Qũy. o) Quyết định tổ chức các đơn vị nghiệp vụ của Qũy trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. p) Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật. q) Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật. 5. Phương thức tổ chức họat động của Hội đồng quản lý Qũy: a) Hội đồng quản lý Qũy làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Thành viên Hội đồng quản lý Qũy được quyền bảo lưu ý kiến. b) Hội đồng quản lý Qũy họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình. Hội đồng quản lý Qũy họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. c) Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy đều phải được ghi thành biên bản hoặc nghị quyết và được gửi đến tất cả các thành viên Hội đồng quản lý Qũy. d) Trường hợp đặc biệt hoặc có những vấn đề phát sinh cần thiết phải quyết định nhưng Hội đồng quản lý Qũy chưa thể tổ chức cuộc họp thì có thể áp dụng hình thức lấy ý kiến của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy bằng văn bản. Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, quyết định hình thức lấy ý kiến bằng văn bản khi cần thiết và chỉ đạo chuẩn bị nội dung cần lấy ý kiến để gửi cho các thành viên Hội đồng quản lý Qũy. Văn bản lấy ý kiến phải trình bày rành mạch, rõ ràng, nêu rõ mục đích, vấn đề cần lấy ý kiến; văn bản tham gia ý kiến của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy phải thể hiện rõ quan điểm đối với vấn đề lấy ý kiến, các ý kiến khác nếu có. Chỉ khi có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng quản lý Qũy gửi văn bản tham gia ý kiến mới được xem là lấy ý kiến thành công. Kết quả lấy ý kiến được tổng hợp và quyết định thông qua ý kiến tham gia của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy theo nguyên tắc đa số, trong trường hợp số ý kiến ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Văn bản tham gia ý kiến của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy phải được lưu trữ theo đúng quy định. đ) Phương thức tổ chức họat động cụ thể được quy định tại Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy. 6. Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy: a) Chịu trách nhiệm điều hành họat động của Hội đồng quản lý Qũy, tổ chức phân công nhiệm vụ cho các thành viên Hội đồng quản lý Qũy để giúp Hội đồng quản lý Qũy thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. b) Trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc và Kế tóan trưởng Qũy trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. c) Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với Phó Trưởng Ban và ủy viên Ban kiểm sóat Qũy trên cơ sở đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. d) Quyết định triệu tập và chủ trì các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy triệu tập và chủ trì các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy trong một số trường hợp cụ thể. đ) Quyết định lấy ý kiến của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy bằng văn bản trong trường hợp cần thiết. e) Tham gia ý kiến và biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy với tư cách thành viên Hội đồng quản lý. g) Thay mặt Hội đồng quản lý Qũy ký ban hành các Nghị quyết và các văn bản khác thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. h) Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy thực hiện một số công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy trong trường hợp cần thiết. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền. 7. Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy: a) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy ủy quyền hoặc phân công. b) Tham gia ý kiến và biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy với tư cách thành viên của Hội đồng. c) Kiêm nhiệm Giám đốc Qũy, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định tại Khỏan 3 Điều 9 của Điều lệ và Quy chế này. 8. Nhiệm vụ và quyền hạn của các ủy viên Hội đồng quản lý Qũy: a) Tham gia ý kiến và biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy với tư cách thành viên của Hội đồng. b) Thực hiện các nhiệm vụ được Hội đồng quản lý Qũy phân công. Điều 8. Ban kiểm sóat Qũy 1. Ban kiểm sóat Qũy gồm có 3 thành viên như sau: a) Trưởng Ban kiểm sóat Qũy là lãnh đạo Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy. b) Phó Trưởng Ban kiểm sóat Qũy là lãnh đạo Kho bạc Nhà nước tỉnh và 01 ủy viên là trưởng hoặc phó phòng, ban chuyên môn thuộc Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm trên cơ sở đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. 2. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng Qũy. 3. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. 4. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban kiểm sóat Qũy: a) Xây dựng chương trình, kế họach công tác của Ban kiểm sóat trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện. b) Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật, Điều lệ và Quy chế này và các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. c) Kiểm tra và có ý kiến đối với báo cáo tài chính hàng năm do Giám đốc Qũy lập, tham mưu Hội đồng quản lý Qũy thông qua. d) Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch UBND tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. đ) Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. e) Lập báo cáo kết quả công tác hàng năm của Ban kiểm sóat báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch UBND tỉnh, thời gian gửi báo cáo chậm nhất đến hết Qúy I năm sau. g) Trưởng Ban kiểm sóat hoặc thành viên của Ban kiểm sóat do Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết. h) Trưởng Ban kiểm sóat phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Qũy nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của Ban kiểm sóat, Trưởng ban kiểm sóat có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch UBND tỉnh. i) Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Ban kiểm sóat và chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban kiểm sóat và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Trưởng Ban kiểm sóat vắng mặt, Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền cho Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện nhiệm vụ của Trưởng Ban kiểm sóat. k) Ủy viên Ban kiểm sóat tham mưu giúp Trưởng Ban và Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều lệ và Quy chế này; nhiệm vụ cụ thể do Trưởng Ban kiểm sóat Qũy phân công. Điều 9. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy 1. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy gồm có: Giám đốc, không quá 02 Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng và các đơn vị nghiệp vụ. Trường hợp UBND tỉnh quyết định ủy thác cho Qũy đầu tư phát triển hoặc Qũy tài chính khác của địa phương quản lý Qũy phát triển đất thì không thành lập các đơn vị nghiệp vụ. a) Giám đốc Qũy: Do Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm nhiệm. b) Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng do Giám đốc Qũy đề nghị, Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm. c) Các đơn vị nghiệp vụ giúp việc cơ quan điều hành Qũy: Cơ cấu tổ chức các đơn vị nghiệp vụ của Qũy do Hội đồng quản lý Qũy quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. Chức năng, nhiệm vụ và nhân sự của từng đơn vị nghiệp vụ do Giám đốc Qũy quyết định. 2. Trước mắt bố trí từ 04 đến 06 người từ các cơ quan, đơn vị có liên quan để kiêm nhiệm các chức danh, vị trí trong cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy. Giám đốc Qũy đề nghị nhân sự gửi cơ quan, đơn vị liên quan để cử người kiêm nhiệm. Sau khi Qũy đi vào họat động ổn định và đảm bảo các điều kiện, căn cứ tình hình thực tế, sẽ chuyển dần các chức danh, vị trí thuộc cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy sang làm việc theo chế độ chuyên trách. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, tuyển dụng các chức danh, vị trí chuyên trách thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định tại Điều lệ và Quy chế này. 3. Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng phương hướng họat động, kế họach họat động dài hạn và hàng năm của Qũy, trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt. b) Tổ chức, điều hành và quản lý các họat động của Qũy theo quy định tại Điều lệ và Quy chế này, các chương trình, kế họach và quyết định của Hội đồng quản lý Qũy. c) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do Hội đồng quản lý Qũy ủy quyền. d) Đề nghị Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình UBND tỉnh cho phép mở tài khỏan tại các tổ chức tín dụng đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho Qũy trong trường hợp cần thiết theo quy định tại Điểm a Khỏan 1 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này. đ) Xây dựng kế họach tài chính hàng năm trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua. e) Lập kế họach ứng vốn năm, kế họach ứng vốn điều chỉnh báo cáo Hội đồng Quản lý Qũy trình UBND tỉnh phê duyệt. g) Tiếp nhận hồ sơ đề nghị ứng vốn của tổ chức được ứng vốn, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt theo quy định tại Khỏan 4 Điều 12 của Điều lệ và Quy chế này. h) Thực hiện ứng vốn theo quy định tại Điều lệ và Quy chế này. i) Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình tiếp nhận vốn, ứng vốn, chi hỗ trợ và các họat động khác của Qũy với Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch UBND tỉnh. Báo cáo định kỳ được thực hiện hàng qúy, chậm nhất là ngày 15 tháng đầu của Qúy sau. k) Lập báo cáo tài chính hàng năm của Qũy trình Hội đồng quản lý Qũy, đồng thời gửi Ban kiểm sóat Qũy để kiểm tra, giám sát. Thời gian gửi báo cáo chậm nhất đến hết Qúy I năm sau. l) Ban hành Quy chế làm việc và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy theo thẩm quyền. m) Đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc và Kế tóan trưởng Qũy. n) Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Qũy theo quy định tại Điều lệ và Quy chế này và các quy định của pháp luật. o) Tiếp nhận hồ sơ đề nghị gia hạn vốn ứng của các tổ chức được ứng vốn, xem xét trình UBND tỉnh quyết định gia hạn theo quy định tại Khỏan 2 Điều 13 của Điều lệ và Quy chế này. p) Báo cáo UBND tỉnh quyết định thu hồi vốn ứng, phí ứng vốn từ dự tóan ngân sách nhà nước đã bố trí đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định tại Khỏan 3 Điều 13 của Điều lệ và Quy chế này. q) Đề nghị Hội đồng quản lý Qũy xem xét trình UBND tỉnh cho phép việc nhận vốn ủy thác từ các tổ chức, cá nhân theo quy định tại Khỏan 1 Điều 14 của Điều lệ và Quy chế này. r) Đại diện Qũy ký các hợp đồng ủy thác theo quy định tại Khỏan 3 Điều 14 và Khỏan 1 Điều 15 của Điều lệ và Quy chế này. 4. Phó Giám đốc Qũy thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc Qũy, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Qũy và trước pháp luật về kết quả thực hiện những nhiệm vụ được phân công. Trường hợp Giám đốc Qũy vắng mặt, Giám đốc Qũy ủy quyền cho Phó Giám đốc Qũy thực hiện nhiệm vụ của Giám đốc Qũy. 5. Kế tóan trưởng Qũy có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Kế tóan. 6. Các đơn vị nghiệp vụ có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do Hội đồng quản lý Qũy và Giám đốc Qũy giao. Trưởng, phó các đơn vị nghiệp vụ do Giám đốc Qũy bổ nhiệm, miễn nhiệm. 7. Trụ sở làm việc của Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy: Trước mắt bố trí nơi làm việc thích hợp trong khuôn viên trụ sở cơ quan Sở Tài chính. Trường hợp thay đổi địa điểm làm việc, Giám đốc Qũy chịu trách nhiệm thông báo theo quy định. Chương IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QŨY Điều 10. Nguồn vốn họat động của Qũy 1. Nguồn vốn họat động của Qũy thực hiện theo quy định tại Khỏan 2 Điều 6 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. 2. Việc thay đổi vốn nhà nước cấp trong quá trình họat động do UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy và thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Điều 11. Quản lý, sử dụng nguồn vốn của Qũy 1. Nguồn vốn họat động của Qũy được quản lý như sau: a) Đối với kinh phí ngân sách nhà nước cấp, Qũy mở tài khỏan tại kho bạc nhà nước để quản lý, sử dụng theo quy định. Trường hợp cần thiết, Qũy được mở tài khỏan tại các tổ chức tín dụng theo sự cho phép của UBND tỉnh nhưng tối đa không vượt quá 50% nguồn vốn hiện có của Qũy và phân phối gửi tại các tổ chức tín dụng có uy tín, tín nhiệm cao để đảm bảo an tòan vốn. Giám đốc Qũy lựa chọn các tổ chức tín dụng có uy tín, tín nhiệm cao đề nghị Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình UBND tỉnh cho phép mở tài khỏan. Việc cân đối số dư Qũy gửi tại các tổ chức tín dụng do Giám đốc Qũy quyết định và báo cáo Hội đồng quản lý Qũy theo định kỳ báo cáo tài chính. b) Đối với các khỏan thu, chi về cung ứng dịch vụ, liên doanh, liên kết, nhận ủy thác, Qũy mở tài khỏan tại kho bạc nhà nước hoặc tổ chức tín dụng để quản lý, sử dụng theo quy định. 2. Nguồn vốn của Qũy được sử dụng để thực hiện nhiệm vụ ứng vốn cho tổ chức phát triển qũy đất và các tổ chức khác theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để: a) Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo phương án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. b) Tạo qũy đất tái định cư theo quy họach, kế họach sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. c) Tạo qũy đất và phát triển qũy đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế-xã hội của địa phương. 3. Việc cấp phát, hạch tóan, thanh quyết tóan kinh phí sử dụng nguồn vốn của Qũy thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước. Điều 12. Ứng vốn 1. Đối tượng được ứng vốn là tổ chức phát triển qũy đất và các tổ chức khác thực hiện nhiệm vụ quy định tại Khỏan 2 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này. 2. Điều kiện ứng vốn Qũy thực hiện ứng vốn cho các đối tượng quy định tại Khỏan 1 Điều này khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: a) Có văn bản chấp thuận ứng vốn của UBND tỉnh. b) Có phương án hòan trả vốn ứng được cấp có thẩm quyền phê duyệt. c) Có văn bản cam kết bảo đảm hòan trả đầy đủ vốn ứng và phí ứng vốn của UBND cấp huyện nếu tổ chức đề nghị ứng vốn thuộc quyền quản lý của cấp huyện. 3. Thẩm quyền quyết định ứng vốn UBND tỉnh quyết định mức ứng vốn để sử dụng cho các nhiệm vụ quy định tại Khỏan 2 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Qũy. 4. Trình tự, thủ tục thực hiện ứng vốn a) Hàng năm, căn cứ vào nhu cầu ứng vốn của các tổ chức được giao nhiệm vụ theo quy định tại khỏan 2 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này và nguồn vốn họat động hiện có của Qũy, Giám đốc Qũy lập kế họach ứng vốn năm, báo cáo Hội đồng Quản lý Qũy xem xét, trình UBND tỉnh phê duyệt kế họach ứng vốn năm. Trường hợp cần điều chỉnh kế họach ứng vốn, Giám đốc Qũy lập kế họach ứng vốn điều chỉnh, báo cáo Hội đồng Quản lý Qũy xem xét, trình UBND tỉnh phê duyệt. b) Trên cơ sở kế họach vốn ứng năm, kế họach ứng vốn điều chỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt, Qũy thực hiện ứng vốn theo trình tự sau: - Tổ chức được ứng vốn có văn bản đề nghị kèm hồ sơ dự án (trong đó xác định rõ phương án hòan trả vốn ứng) gửi Qũy. - Qũy chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt theo thẩm quyền quy định tại Khỏan 3 Điều này. - Qũy thực hiện ứng vốn cho tổ chức được ứng vốn. Việc ứng vốn có thể thực hiện một lần hoặc nhiều lần căn cứ vào hồ sơ tiến độ thực hiện dự án, nhu cầu thanh tóan vốn ứng của dự án và nguồn vốn họat động hiện có của Qũy. 5. Phí ứng vốn a) Khi ứng vốn cho tổ chức phát triển qũy đất và các tổ chức khác để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tạo qũy đất theo quy họach, kế họach sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, Qũy được thu phí ứng vốn theo quy định sau: - Đối với vốn ứng để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định tại Điểm a và Điểm b Khỏan 2 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này, mức phí ứng vốn bằng không. - Đối với vốn ứng để thực hiện nhiệm vụ có tính chất kinh doanh quy định tại Điểm c Khỏan 2 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này, mức phí ứng vốn bằng hai lần mức phí ứng vốn nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước. - Đối với vốn ứng, phí ứng vốn đến hạn trả mà tổ chức ứng vốn chưa hòan trả thì mức phí ứng vốn quá hạn được tính bằng lãi suất cơ bản do Ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm tính phí tạm ứng vốn quá hạn nhân (x) với số tiền và thời gian quá hạn; quy định này áp dụng kể cả đối với các khỏan vốn ứng để thực hiện nhiệm vụ quy định tại Điểm a và Điểm b Khỏan 2 Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này. b) Phí ứng vốn trả theo định kỳ hàng qúy, kỳ trả phí đầu tiên là qúy có phát sinh khỏan rút vốn ứng có tính phí lần đầu. Tiền phí được tính trên số dư vốn ứng có tính phí nhân (x) với số ngày sử dụng vốn ứng nhân (x) với mức phí ứng vốn năm chia (:) cho 360 ngày (hoặc nhân với mức phí ứng vốn tháng chia cho 30 ngày). Giám đốc Qũy có văn bản thông báo số phí ứng vốn phải trả đến tổ chức nhận vốn ứng; trên cơ sở thông báo trả phí, tổ chức nhận vốn ứng chuyển trả đầy đủ phí ứng vốn cho Qũy trong thời gian tối đa không quá 15 ngày kể từ ngày thông báo; nếu quá thời hạn tối đa mà tổ chức ứng vốn không chuyển trả đầy đủ phí ứng vốn cho Qũy thì số phí còn nợ chuyển sang chịu mức phí ứng vốn quá hạn. c) Nguồn kinh phí để trả phí ứng vốn, phí ứng vốn quá hạn được lấy từ nguồn kinh phí họat động và nguồn thu được phép sử dụng của tổ chức nhận vốn ứng. 6. Trường hợp phát hiện tổ chức nhận vốn ứng vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, Giám đốc Qũy báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng. Điều 13. Hòan trả vốn ứng 1. Tổ chức nhận vốn ứng có trách nhiệm hòan trả vốn ứng cho Qũy khi khỏan vốn ứng đến hạn hòan trả hoặc trường hợp cơ quan có thẩm quyền quyết định thu hồi vốn ứng trước hạn theo quy định của pháp luật và quy định tại Điều lệ và Quy chế này. 2. Trường hợp đặc biệt, tổ chức ứng vốn chưa hòan trả được vốn ứng theo quy định, cần thiết phải gia hạn vốn ứng, tổ chức ứng vốn phải có văn bản đề nghị gia hạn kèm theo các tài liệu liên quan để chứng minh (nếu có) gửi Giám đốc Qũy. Nếu có cơ sở để gia hạn thì Giám đốc Qũy có văn bản đề nghị UBND tỉnh quyết định gia hạn. 3. Trường hợp tổ chức nhận vốn ứng cố tình không hòan trả vốn ứng, phí ứng vốn hoặc không có khả năng hòan trả vốn ứng, phí ứng vốn thì Giám đốc Qũy báo cáo UBND tỉnh quyết định áp dụng biện pháp thu hồi vốn ứng, phí ứng vốn từ dự tóan ngân sách nhà nước đã bố trí cho các cơ quan, đơn vị, địa phương tương ứng khỏan vốn ứng cộng với phí ứng vốn (nếu có) phải thu. Chương V NHẬN ỦY THÁC VÀ ỦY THÁC Điều 14. Nhận ủy thác 1. Qũy được nhận ủy thác quản lý, sử dụng vốn từ các tổ chức, cá nhân trong nước và ngòai nước cho mục đích cấp vốn, ứng vốn thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án đầu tư phục vụ sản xuất kinh doanh và các mục đích khác phù hợp quy định của pháp luật. Khi có nhu cầu nhận vốn ủy thác từ các tổ chức, cá nhân cụ thể theo quy định nêu trên, Giám đốc Qũy đề nghị Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình UBND tỉnh quyết định hoặc có văn bản đồng ý, chấp thuận cho phép Qũy được nhận vốn ủy thác từ các tổ chức, cá nhân đó. 2. Qũy được nhận ủy thác quản lý các Qũy tài chính khác của tỉnh khi có quyết định hoặc văn bản phân công, giao nhiệm vụ của UBND tỉnh. 3. Việc nhận ủy thác được thực hiện thông qua hợp đồng ủy thác ký giữa Giám đốc Qũy với người đại diện theo pháp luật của bên ủy thác. 4. Qũy được hưởng phí dịch vụ ủy thác và được hạch tóan vào các khỏan thu nhập của Qũy. Mức phí cụ thể được thỏa thuận giữa Qũy với bên ủy thác và ghi trong hợp đồng ủy thác. Điều 15. Ủy thác 1. Trường hợp UBND tỉnh quyết định ủy thác tòan bộ hoặc một phần Qũy cho Qũy đầu tư phát triển hoặc Qũy tài chính khác của tỉnh quản lý thì Giám đốc Qũy ký hợp đồng ủy thác với người đại diện theo pháp luật của bên nhận ủy thác. 2. Qũy trả phí dịch vụ ủy thác cho bên nhận ủy thác và hạch tóan vào nội dung chi chí của Qũy. Mức phí cụ thể được thỏa thuận giữa Qũy với bên nhận ủy thác và ghi trong hợp đồng ủy thác. Chương VI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Điều 16. Cơ chế tài chính Qũy thực hiện theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự bảo đảm tòan bộ chi phí họat động. Điều 17. Các khỏan thu của Qũy 1. Các khỏan thu của Qũy bao gồm: a) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Qũy theo cơ chế đặt hàng nhiệm vụ áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. b) Phí ứng vốn, kể cả phí ứng vốn quá hạn theo quy định tại Khỏan 5 Điều 12 của Điều lệ và Quy chế này. c) Lãi tiền gửi tại Kho bạc nhà nước và các tổ chức tín dụng khác (nếu có). d) Nguồn hỗ trợ, viện trợ, tài trợ không hòan lại và phí nhận ủy thác. đ) Các khỏan thu nhập khác theo quy định của pháp luật. 2. Các khỏan thu của Qũy quy định tại khỏan 1 Điều này không bao gồm nguồn vốn nhà nước cấp của Qũy quy định tại Điều 10 của Điều lệ và Quy chế này. Điều 18. Nội dung chi của Qũy 1. Nội dung chi của Qũy bao gồm: a) Chi thường xuyên theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp và các văn bản hướng dẫn liên quan (bao gồm cả phí ủy thác trong trường hợp ủy thác cho Qũy đầu tư phát triển hoặc Qũy tài chính khác của tỉnh quản lý Qũy). Chi cho cán bộ kiêm nhiệm làm việc cho Qũy theo quy định về chế độ kiêm nhiệm hiện hành. b) Chi không thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; vốn đối ứng (nếu có) thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngòai theo quy định; tinh giản biên chế theo chế độ (nếu có); đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các nhiệm vụ đột xuất do UBND tỉnh giao và các khỏan chi khác theo quy định của pháp luật. c) Hàng qúy và cuối năm, sau khi trang trải các khỏan chi phí, xác định số chênh lệch thu lớn hơn chi để trích lập qũy phát triển họat động sự nghiệp được chi trả thu nhập tăng thêm và trích các qũy khác theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản hướng dẫn thực hiện. 2. Nội dung chi phí của Qũy quy định tại khỏan 1 Điều này không bao gồm các nội dung chi ứng vốn quy định tại Điều 11 của Điều lệ và Quy chế này. Điều 19. Chế độ kế tóan, thống kê, báo cáo và công tác kiểm tra, kiểm sóat, thanh tra, kiểm tóan 1. Qũy tổ chức thực hiện công tác kế tóan, thống kê, báo cáo theo đúng các quy định của pháp luật đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Năm tài chính của Qũy kéo dài 12 tháng, bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào cuối ngày 31 tháng 12 dương lịch của năm đó. 2. Công tác kiểm tra, kiểm sóat, thanh tra và kiểm tóan đối với Qũy thực hiện theo quy định của pháp luật. Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20. Kinh phí họat động tạm thời Qũy được tạm ứng ngân sách nhà nước (ngân sách cấp tỉnh) để trang trải các khỏan chi phí cần thiết trong thời gian chưa tạo được nguồn thu nhập của Qũy và phải hòan trả cho ngân sách nhà nước khi đảm bảo đủ điều kiện. Mức tạm ứng ngân sách lũy kế không quá 2% tổng nguồn vốn hiện có của Qũy. Điều 21. Trách nhiệm của bộ máy quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy xây dựng, ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy và tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Điều lệ và Quy chế này. 2. Ban kiểm sóat và Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Điều lệ và Quy chế này. 3. Hội đồng quản lý, Ban kiểm sóat và Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh hoặc Chủ tịch UBND tỉnh giao. Điều 22. Trách nhiệm của các sở, ngành, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố 1. Các sở, ngành, đơn vị liên quan và các địa phương phối hợp với Qũy thực hiện Điều lệ và Quy chế này. 2. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được phân công thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với họat động của Qũy theo quy định của pháp luật./.