Quyết định 19/2017/QĐ-UBND
Về việc quy định về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bình Dương
Ngày ban hành: 2017-08-21

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG ___________ Số: 19/2017/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc __________________ Bình Dương, ngày 21 tháng 8 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Về việc quy định về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương ______________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật Khóang sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Luật phí và lệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế ngày 20 tháng 11 năm 2012; và Luật Quản lý thuế ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn cứ Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản; Căn cứ Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 595/TTr-STNMT ngày 21/8/2017. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quyết định này quy định về chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương. 2. Đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân họat động khai thác khóang sản; các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân liên quan trong việc quản lý, thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản. 3. Quyết định này không áp dụng đối với trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó; trường hợp khai thác đất, đá để san lấp, xây dựng công trình an ninh, quân sự; phòng chống thiên tai, khắc phục, giảm nhẹ thiên tai. Điều 2. Mức phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản Stt Lọai khóang sản Đơn vị tính (nguyên khai) Mức thu (đồng) Hệ số quy đổi (Từ sản phẩm sang nguyên khai) I Khóang sản không kim lọai 1 Đá ốp lát, làm mỹ nghệ (granit, gabro, đá hoa, bazan) m3 60.000 1,2 m3 2 Sỏi, cuội, sạn m3 5.000 1 m3 3 Đá làm vật liệu xây dựng thông thường m3 3.1 Cấp phối đá dăm các lọai và các sản phẩm đá có kích cỡ đến 1x2 cm m3 3.000 1,2 m3 3.2 Các lọai đá kích cỡ từ (2x4) cm đến (4x6) cm m3 3.000 1,15 m3 3.3 Đá hộc (Viên đá có kích thước cỡ khỏang từ 100 mm đến 500 mm, được sử dụng để xây móng đường, kè, tường, thành chịu lực) m3 3.000 1,1 m3 3.4 Đá xô bồ (đã qua nổ mìn không qua nghiền sàng, phân lọai – Đá nguyên khai) m3 3.000 1,0 m3 4 Đá vôi, đá sét làm xi măng, các lọai đá làm phụ gia xi măng, khóang chất công nghiệp tấn 2.500 1 tấn 5 Cát vàng m3 4.000 1 m3 6 Các lọai cát khác m3 3.000 1 m3 7 Đất khai thác để san lấp, xây dựng công trình m3 1.500 1 m3 8 Đất sét, đất làm gạch, ngói m3 2.000 1 m3 9 Cao lanh, phen-sờ-pát (fenspat) m3 6.000 1 m3 10 Các lọai đất khác m3 1.500 1 m3 11 Sét chịu lửa tấn 25.000 1 m3 12 Than các lọai tấn 6.000 1 tấn 13 Khóang sản không kim lọai khác tấn 25.000 - II Khóang sản tận thu Mức thu bằng 60% mức phí của các lọai khóang sản tương ứng quy định tại mục I Điều này. III Những lọai khóang sản khác ngòai các lọai khóang sản quy định trên Áp dụng mức thu tối đa theo quy định tại Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản. Điều 3. Phương pháp tính phí; kê khai và nộp phí; và các trường hợp áp dụng mức thu phí đối với khóang sản tận thu 1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản phải nộp trong kỳ nộp phí được tính theo công thức: F = [(Q1 x f1) + (Q2 x f2)] x K Trong đó: - F là số phí bảo vệ môi trường phải nộp trong kỳ; - Q1 là số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong kỳ nộp phí (m3) được xác định căn cứ vào tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hoặc căn cứ theo báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Số phí phải nộp đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra phát sinh trong kỳ nộp phí căn cứ vào khối lượng đất đá bốc xúc tính trên khối lượng (tấn hoặc m3) quặng khóang sản nguyên khai khai thác trong kỳ. Trường hợp trong tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ, báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan không có thông tin về số lượng đất đá bốc xúc thải ra thì việc kê khai, nộp phí căn cứ vào số lượng đất đá bốc xúc thực tế thải ra trong kỳ. - Q2 là số lượng quặng khóang sản nguyên khai khai thác trong kỳ (tấn hoặc m3); - f1 là mức phí đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra: 200 đồng/m3; - f2 là mức phí tương ứng của từng lọai khóang sản khai thác (đồng/tấn hoặc đồng/m3) được quy định tại Điều 2 của Quyết định này; - K là hệ số tính phí theo phương pháp khai thác (Khai thác lộ thiên bao gồm cả khai thác bằng sức nước như khai thác cát, sỏi lòng sông): K = 1,1. 2. Tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản phải thực hiện việc kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản như quy định tại Điều 6 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản (sau đây gọi tắt là Nghị định số 164/2016/NĐ-CP). 3. Các trường hợp áp dụng mức thu phí đối với khai thác khóang sản tận thu được thực hiện theo quy định tại Khỏan 1 Điều 7 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP. Điều 4. Quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản 1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản là nguồn thu ngân sách được thụ hưởng; cấp nào thu thì ngân sách cấp đó được hưởng 100% số phí thu được. 2. 100% phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản được sử dụng để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường cho địa phương nơi thực tế diễn ra họat động khai thác khóang sản và các khu vực bị ảnh hưởng do họat động khai thác khóang sản theo địa bàn quản lý của cấp xã và cấp huyện, theo các nội dung cụ thể như sau: a) Phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường tại địa phương nơi có họat động khai thác khóang sản bao gồm các họat động chính sau: duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa và nâng cấp cầu đường các tuyến đường liên xã, liên huyện, đường tỉnh là các tuyến đường bị ảnh hưởng bởi họat động khai thác khóang sản; nạo vét, duy tu, bảo dưỡng, chống sạt lở hệ thống sông, kênh , rạch, suối, mương… nơi có họat động khóang sản; b) Khắc phục suy thóai, ô nhiễm môi trường do họat động khai thác khóang sản gây ra, bao gồm các họat động chính sau: đầu tư các hệ thống cấp nước nhằm cung cấp nước cho các hộ dân bị ảnh hưởng bởi họat động khóang sản; Họat động tưới nước rửa đường trên các tuyến đường trong xã, liên xã, liên huyện, và đường tỉnh bị ảnh hưởng bởi họat động khóang sản; c) Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường tại địa phương nơi có họat động khai thác khóang sản, bao gồm các họat động chính sau: trồng cây xanh dọc các tuyến đường trong xã, liên xã, liên huyện, và đường tỉnh nơi có họat động khóang sản; đầu tư các công trình an sinh xã hội phục vụ cộng đồng dân cư (tái tạo cảnh quan các hồ, xây dựng bờ kè, hành lang tường rào bảo vệ an tòan, công viên, khu vui chơi giải trí,…) tại các khu vực khai thác khóang sản đã đóng cửa mỏ. Điều 5. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm a) Hàng năm thống kê tình hình khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh và cung cấp thông tin, tài liệu về các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khóang sản cho Cục Thuế; b) Phối hợp với Cục Thuế trong quản lý các họat động khai thác khóang sản và nộp phí bảo vệ môi trường; c) Cung cấp các thông tin về số lượng khóang sản khai thác, số lượng đất đá bốc xúc thải ra cho Sở Thông tin và Truyền thông để đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định; d) Hàng năm trên cơ sở nhu cầu kinh phí thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường; khắc phục suy thóai, ô nhiễm môi trường do họat động khai thác khóang sản gây ra; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường nơi có họat động khai thác khóang sản của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (chi tiết đến cấp xã), Sở Tài nguyên và Môi trường rà sóat, tổng hợp cùng với dự tóan kinh phí sự nghiệp môi trường gửi Sở Tài chính thẩm định, cân đối ngân sách trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. 2. Cục Thuế có trách nhiệm a) Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân khai thác khóang sản thực hiện đăng ký, kê khai, nộp phí theo quy định; b) Kiểm tra, thanh tra việc kê khai, nộp phí, quyết tóan tiền phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản. Ấn định số phí bảo vệ môi trường phải nộp theo quy định trong trường hợp đối tượng nộp phí chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ chế độ chứng từ, hóa đơn, sổ kế tóan; c) Xử lý vi phạm hành chính về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản theo thẩm quyền và theo quy định của pháp luật; d) Lưu giữ và sử dụng số liệu, tài liệu mà cơ sở khai thác khóang sản và đối tượng khác cung cấp theo quy định; đ) Phối hợp với cơ quan quản lý tài nguyên và môi trường tổ chức quản lý thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản theo quy định tại Quy định này và quy định của Luật quản lý thuế; e) Cung cấp các thông tin về số phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản mà doanh nghiệp đã nộp của năm trước cho Sở Thông tin và Truyền thông để đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định. 3. Sở Tài chính căn cứ vào dự tóan thu, chi do Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp sẽ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại địa phương nơi thực tế diễn ra họat động khai thác khóang sản và các khu vực bị ảnh hưởng do họat động khai thác khóang sản theo quy định tại Điều 4 Quyết định này. 4. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Cục Thuế công khai tình hình thu, nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định. 5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác quản lý các họat động khai thác khóang sản trên địa bàn quản lý; b) Chỉ đạo ngành thuế, tài nguyên môi trường tham gia phối hợp các họat động khai thác khóang sản trên địa bàn theo chức năng quản lý nhà nước; c) Hàng năm cùng với thời điểm lập dự tóan ngân sách, lập dự tóan nhu cầu kinh phí (chi tiết cho đến cấp xã) cho các nhiệm vụ phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan; khắc phục suy thóai, ô nhiễm môi trường do họat động khai thác khóang sản gây ra gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp. Điều 6. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2017 và thay thế các Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 19 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành quy định về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương và Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 16 tháng 02 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về việc điều chỉnh Phụ lục mức phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khóang sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương được ban hành kèm theo Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 19 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 7. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký. Mai Hùng Dũng