Nghị quyết 09/2017/NQ-HĐND
Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Nghệ An
Ngày ban hành: 2017-07-13

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Số: 09/2017/NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Nghệ An, ngày 13 tháng 7 năm 2017 NGHỊ QUYẾT Quy họach tài nguyên nước tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 4 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng 6 năm 2012; Căn cứ Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tài nguyên nước; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế xã hội; Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Kế họach và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy họach ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu; Xét Tờ trình số 4115/TTr-UBND ngày 06 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Quy họach tài nguyên nước tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 với những nội dung chủ yếu sau: 1. Quan điểm của quy họach - Quy họach tài nguyên nước tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn 2035 phù hợp với quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An; phục vụ, góp phần hòan thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên nước, chủ động phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trên địa bàn tỉnh; - Phát huy trách nhiệm của tòan xã hội trong quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra; Quy họach tài nguyên nước tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 đối với nước mặt, có tính đến tác động của biến đổi khí hậu và nước mặt là nguồn cấp nước chính cho các ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh. 2. Mục tiêu của quy họach 2.1. Mục tiêu tổng quát: Quản lý, phân bổ nguồn nước đảm bảo hài hòa, hợp lý giữa các ngành, tổ chức, cá nhân dùng nước, cấp đủ nước cho các ngành kinh tế, ưu tiên đảm bảo 100% nước cấp cho sinh họat; Bảo vệ tài nguyên nước không bị ô nhiễm, suy thóai cạn kiệt, bảo vệ chức năng nguồn nước; Phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trên địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm đảm bảo an ninh lâu dài về tài nguyên nước, góp phần thúc đẩy, hòan thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An. 2.2. Mục tiêu cụ thể: 2.2.1. Đảm bảo nguồn cấp nước sinh họat đến năm 2020 là 117 triệu m 3 /năm; đến 2025 là 125 triệu m 3 /năm và đến năm 2035 là 180,2 triệu m 3 /năm. 2.2.2. Đảm bảo nước cho phát triển công nghiệp đến năm 2020 là 123,7 triệu m 3 /năm; đến 2025 là 222,74 triệu m 3 /năm và đến năm 2035 là 420,74 triệu m 3 /năm. 2.2.3. Phân bổ hài hòa, hợp lý tài nguyên nước giữa các vùng/tiểu vùng, lưu vực/tiểu lưu vực cho ngành nông nghiệp với nhu cầu nước năm 2020 là 2,334 triệu m 3 /năm, đến năm 2025 là 2,339 triệu m 3 /năm và đến năm 2035 là 2,282 triệu m 3 /năm. 2.2.4. Quản lý việc xây dựng, vận hành các công trình khai thác phía thượng lưu, đảm bảo lượng nước cấpnước cho hệ thống Bara Đô Lương với lưu lượng 44,0m 3 /giây và cống Nam Đàn với lưu lượng 40,55m 3 /giây. Duy trì dòng chảy tối thiểu trên các sông chính: Sông Cả, sông Hiếu, sông Giăng, sông Nậm Mô, sông Con, sông Hòang Mai, sông Cửa Lò, sông Hầu, sông Thái. 2.2.5. Quản lý, bảo vệ để khai thác hiệu quả, ổn định, lâu dài nguồn nước mặt với tổng lượng có thể khai thác khỏang 16,25 tỷ m 3 /năm. 2.2.6. Quản lý, bảo vệ nguồn nước, xây dựng các công trình để khai thác, đáp ứng cho sinh họat và các nhu cầu khác (không kể nước cho thủy điện) trên phạm vi tòan tỉnh đến năm 2020 đạt 2,65 tỷ m 3 /năm, đến năm 2025 là 2,767 tỷ m 3 /năm và đến năm 2035 là 2,96 tỷ m 3 /năm, trong trường hợp biến đổi khí hậu, đảm bảo tổng nhu cầu nước của các ngành theo các giai đọan của quy họach là: 2,81 tỷ m 3 /năm vào năm 2020, 2,74 tỷ m 3 /năm vào năm 2025 và năm 2035 là 2,93 tỷ m 3 /năm. 2.2.7. Quản lý, bảo vệ tài nguyên nước không bị ô nhiễm, suy thóai, cạn kiệt, đảm bảo chức năng nguồn nước, đáp ứng mục tiêu chất lượng nước cho các ngành, các đối tượng khai thác, sử dụng nước trên địa bàn tỉnh, cụ thể: a) Giai đọan 2017-2025: Bảo vệ tài nguyên nước mặt đáp ứng chất lượng cho các mục đích sử dụng đạt mức B1÷A2 theo QCVN 08-MT:2015/BTNMT; b) Giai đọan 2026-2035: Bảo vệ tài nguyên nước mặt đạt mức A2÷A1 của QCVN 08-MT:2015/BTNMT. 2.2.8. Phòng, chống lũ, lụt cho khu vực hạ lưu sông Cả với tần suất chống lũ là P = 1% và lũ nội đồng cho các sông độc lập ven biển với P = 10%. 2.2.9. Phòng, chống hạn hán cho các vùng: Lưu vực sông Hiếu, vùng Trung lưu sông Cả. 2.2.10. Phòng, chống xâm nhập mặn cho các vùng hạ lưu sông Cả và vùng các sông độc lập ven biển. 3. Phương án quy họach: 3.1. Phân vùng quy họach Quy họach tài nguyên nước tỉnh Nghệ An phân chia thành 08 vùng và các tiểu vùng như sau: 3.1.1. Vùng thượng lưu sông Cả, gồm 03 tiểu vùng: a) Thượng lưu Sông Cả - Bản Vẽ; b) Bản Vẽ - Khe Bố; c) Khe Bố - Ngã ba Cây Chanh. 3.1.2. Vùng sông Nậm Mô. 3.1.3. Vùng trung lưu sông Cả, gồm 02 tiểu vùng: a) Ngã ba Cây Chanh - Đập Đô Lương; b) Đập Đô Lương - Cống Nam Đàn. 3.1.4. Lưu vực sông Giăng. 3.1.5. Vùng lưu vực sông Hiếu, gồm 03 tiểu vùng a) Thượng lưu sông Hiếu - Bản Mồng; b) Bản Mồng - Ngã ba Cây Chanh; c) Lưu vực sông Con (sông Dinh). 3.1.6. Vùng hạ lưu sông Cả. 3.1.7. Vùng các sông độc lập ven biển. 3.1.8. Vùng thượng lưu sông Chu (phần diện tích thuộc tỉnh Nghệ An). (Chi tiết diện tích các vùng/tiểu vùng và địa phương thuộc các vùng/tiểu vùng tại Phụ lục 01 kèm theo) 3.2. Quy họach phân bổ tài nguyên nước 3.2.1. Nguyên tắc phân bổ tài nguyên nước: a) Phân bổ nguồn nước tài nguyên nước mặt tỉnh Nghệ An gắn liền với quy họach phát triển kinh tế - xã hội, có xét đến quy họach khai thác, sử dụng nước của các ngành và các yêu cầu chuyển nước giữa thượng lưu và hạ lưu; b) Phân bổ nguồn nước phải đảm bảo tính bền vững, dựa trên cơ sở kết quả đánh giá giữa nhu cầu khai thác, sử dụng nước với khả năng đáp ứng của nguồn nước và đảm bảo sự đồng thuận giữa các ngành sử dụng nước; c) Trong điều kiện bình thường: Đáp ứng đủ nhu cầu nước cho các ngành, đảm bảo dòng chảy tối thiểu trên các sông; Hạn chế và giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nước. d) Trong điều kiện xảy ra hạn hán, thiếu nước: Đảm bảo đủ 100% nhu cầu nước cho sinh họat, đáp ứng tối đa khả năng của nguồn nước cho các mục đích khác. Hạn chế và giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nước. 3.2.2. Thứ tự ưu tiên trong phân bổ tài nguyên nước: a) Đảm bảo đủ nước sử dụng cho sinh họat cả về số lượng và chất lượng; c) Trong điều kiện bình thường: Đáp ứng đủ nhu cầu nước cho các ngành, đảm bảo dòng chảy tối thiểu trên các sông; Hạn chế và giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nước. d) Trong điều kiện xảy ra hạn hán, thiếu nước: Đảm bảo đủ 100% nhu cầu nước cho sinh họat, đáp ứng tối đa khả năng của nguồn nước cho các mục đích khác. Hạn chế và giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nước. 3.2.2. Thứ tự ưu tiên trong phân bổ tài nguyên nước: a) Đảm bảo đủ nước sử dụng cho sinh họat cả về số lượng và chất lượng; b) Đảm bảo dòng chảy tối thiểu cho môi trường để duy trì hệ sinh thái thủy sinh trên các sông chính của từng khu dùng nước; b) Đảm bảo dòng chảy tối thiểu cho môi trường để duy trì hệ sinh thái thủy sinh trên các sông chính của từng khu dùng nước; c) Đảm bảo yêu cầu nước cho phát triển công nghiệp, ưu tiên các Khu công nghiệp tập trung, Cụm công nghiệp đóng góp giá trị kinh tế lớn cho tỉnh; d) Đảm bảo cung cấp nước cho ngành nông nghiệp, trong đó ưu tiên cho chăn nuôi, và nuôi trồng thủy sản. 3.2.3. Lượng nước sử dụng để phân bổ: (Chi tiết lượng nước sử dụng để phân bổ tại Phụ lục 02 kèm theo) 3.2.4. Phân bổ tài nguyên nước cho các đối tượng khai thác: a) Phân bổ nguồn nước trong điều kiện bình thường: - Đảm bảo đủ nước cho các nhu cầu khai thác, sử dụng, khai thác bền vững nguồn nước và bảo vệ môi trường; - Nguồn nước dự phòng để cấp cho thành phố Vinh trong trường hợp xảy ra sự cố ô nhiễm nguồn nước là nguồn nước dưới đất thuộc thành phố Vinh và huyện Nam Đàn với tổng lưu lượng khỏang 255.000 m3/ngày đêm; Đối với thị xã Cửa Lò được xem xét, quyết định sau năm 2020; b) Phân bổ nguồn nước trong điều kiện thiếu nước: Trong điều kiện thiếu nước, thứ tự ưu tiên và tỷ lệ phân bổ cho các ngành như sau: - Nước cho sinh họat: Đảm bảo 100% nhu cầu; - Nước cho công nghiệp: Đảm bảo 100% nhu cầu; - Nước cho nông nghiệp: Đảm bảo cấp 80% so với nhu cầu, ưu tiên cấp đủ 100% nhu cầu nước cho chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản. (Tỷ lệ phân bổ nguồn nước cho các ngành theo các giai đọan của quy họach, theo tần suất nước đến và trong trường hợp hạn hán, thiếu nước tại Phụ lục 03 kèm theo) 3.2.5. Phân vùng chức năng nguồn nước: (Chức năng nguồn nước các sông/đọan sông theo các giai đọan của quy họach thuộc các vùng/tiểu vùng thể hiện chi tiết tại Phụ lục 04-a kèm theo). 3.2.6. Định hướng nguồn khai thác: (Định hướng nguồn khai thác cho các ngành thể hiện chi tiết trong Phụ lục 04-b kèm theo). 3.2.7. Mạng giám sát tài nguyên nước: (Mạng lưới giám sát tài nguyên nước thể hiện chi tiết tại Phụ lục 05 - a, 05 - b, 05 - c kèm theo). 3.3. Quy họach bảo vệ tài nguyên nước: 3.3.1. Chỉ tiêu, phương án bảo vệ nguồn nước: a) Giai đọan 2015-2020: - Về công tác thu gom xử lý nước thải: + Đối với nước thải sinh họat tại các khu đô thị, khu dân cư tập trung: thu gom, xử lý được 70% tổng lượng nước thải đạt chuẩn thải ra môi trường tùy theo mục đích sử dụng nước tại mỗi đọan sông; + Đối với nước thải bệnh viện: 95% nước thải bệnh viện tuyến tỉnh, 80% đối với các bệnh viện tuyến huyện trở lên được thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn thải ra môi trường tùy theo mục đích sử dụng nước; + Đối với nước thải công nghiệp: 100% các cơ sở sản xuất, các KCN, CCN, đã và đang họat động xử lý đạt chuẩn thải ra môi trường tùy theo mục đích sử dụng nước của mỗi đọan sông. Đối với các cơ sở, KCN, CCN xây mới kiểm sóat 100% yêu cầu xử lý đạt chuẩn thải ra môi trường. - Về công tác cải thiện, phục hồi các nguồn nước bị ô nhiễm; duy trì, bảo vệ các nguồn nước có chất lượng tốt: + Phê duyệt được danh mục các nguồn nước cần lập hành lang bảo vệ trên địa bàn tỉnh; + Lập hành lang bảo vệ nguồn nước cho các đọan sông, các hồ chứa ưu tiên trong giai đọan trước năm 2020 theo Danh mục các nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ được phê duyệt; + Cải thiện chất lượng nước, giảm thiểu mức độ ô nhiễm, bảo đảm các đọan sông đều đạt mục tiêu chất lượng nước theo quy họach; + Trám lấp 50% trong tổng số 1.352 giếng phải trám lấp trên địa bàn tỉnh; + Hòan thiện công tác điều tra, đánh giá nước dưới đất khu vực đồng bằng ven biển và vùng hạ lưu sông Cả; + Giảm thiểu tình trạng suy thóai, cạn kiệt nguồn tài nguyên nước dưới đất khu vực khai thác nước lớn, khu vực được xác định là nguồn nước dự phòng, cấp nước tập trung cho sinh họat; + Bảo vệ miền cấp nước cho nước dưới đất cho các khu vực dễ bị tổn thương vùng Hạ lưu sông Cả. - Về công tác quản lý tài nguyên nước: + 90% số lượng cơ sở xả nước thải đang họat động thuộc diện phải xin phép được cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; + Hòan thiện bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh phục vụ công tác cấp phép, quản lý tài nguyên nước. b) Giai đọan 2020-2025: - Về công tác thu gom xử lý nước thải: + Đối với nước thải sinh họat: thu gom xử lý đạt chuẩn 80% tổng lượng nước thải phát sinh trên tòan tỉnh; + Đối với nước thải bệnh viện: 100% nước thải bệnh viện tuyến huyện trở lên được thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn thải ra môi trường tùy theo mục đích sử dụng nước; + Đối với nước thải công nghiệp: 100% các cơ sở sản xuất, các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp đã và đang họat động xử lý đạt chuẩn thải ra môi trường tùy theo mục đích sử dụng nước của mỗi đọan sông. Đối với các cơ sở, Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp xây mới kiểm sóat 100% yêu cầu xử lý đạt chuẩn thải ra môi trường. - Về công tác cải thiện, phục hồi các nguồn nước bị ô nhiễm; duy trì, bảo vệ các nguồn nước có chất lượng tốt: + Hòan thành việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước cho 100% đọan sông, hồ chứa ưu tiên trong giai đọan trước năm 2025 theo Danh mục các nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ được phê duyệt; + Cải thiện chất lượng nước, giảm thiểu mức độ ô nhiễm, bảo đảm các đọan sông đều đạt mục tiêu chất lượng nước theo quy họach; + Hòan thiện công tác trám lấp giếng khoan phải trám lấp trên địa bàn tỉnh; + Bảo vệ miền cấp nước cho nước dưới đất cho các khu vực dễ bị tổn thương các huyện ven biển; + Giảm thiểu tình trạng suy thóai, cạn kiệt nguồn tài nguyên nước dưới đất khu vực khai thác nước lớn, khu vực được xác định là nguồn nước dự phòng, cấp nước tập trung cho sinh họat bao gồm cả thị xã Cửa Lò. - Về công tác quản lý tài nguyên nước: + 100% số lượng cơ sở xả nước thải đang họat động thuộc diện phải xin phép được cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; + Hòan thiện và kết nối bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh với bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước trên lưu vực để quản lý hiệu quả tài nguyên nước; + Hòan thiện công tác điều tra, đánh giá nước dưới đất khu vực trung du. c) Giai đọan 2025-2035: - Về công tác thu gom xử lý nước thải: Thu gom xử lý 100% đạt chuẩn thải vào môi trường đối với tất cả các lọai nước thải phát sinh trong các vùng quy họach. - Về bảo vệ chất lượng nước: + 100% các đọan sông, hồ chứa được bảo vệ và đáp ứng được mục tiêu chất lượng nước theo quy họach cho giai đọan 2025-2035; + Hòan thành việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước cho 100% đọan sông, hồ chứa trong Danh mục các nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ được phê duyệt. - Về công tác quản lý tài nguyên nước: + 100% số lượng cơ sở xả nước thải đang họat động thuộc diện phải xin phép được cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; + Điều tra, đánh giá được tòan bộ nước dưới đất trên địa bàn tòan tỉnh. 3.3.2. Bảo vệ chất lượng nước mặt: a) Thứ tự ưu tiên bảo vệ: - Ưu tiên cao nhất bảo vệ nguồn nước các sông, đọan sông có khai thác nước cấp cho sinh họat với yêu cầu bảo đảm cả số lượng và chất lượng trong mọi tình huống. - Các nguồn nước có giá trị đa dạng sinh học cao, có giá trị lịch sử, bảo tồn văn hóa. - Nguồn nước, cảnh quan môi trường và hệ sinh thái của tất cả các sông chính, chịu tác động của nước thải sinh họat, nước thải công nghiệp, làng nghề, nước thải bệnh viện. - Nguồn nước cấp bảo đảm phát triển nông nghiệp, công nghiệp và phát triển các ngành kinh tế khác trong khu vực. b) Nội dung bảo vệ theo các giai đọan của kỳ quy họach - Giai đọan 2015-2020: + Cải thiện chất lượng nước, khắc phục tình trạng ô nhiễm tại các đọan sông hiện đang bị ô nhiễm hoặc chưa đáp ứng được mục đích sử dụng hiện tại để từng bước đưa về đáp ứng được mục tiêu chất lượng nước trong kỳ quy họach. + Duy trì, bảo vệ chất lượng nước tại các đọan sông chưa bị ô nhiễm để bảo đảm đáp ứng được mục tiêu chất lượng nước trong kỳ quy họach. + Phục hồi, bảo vệ nguồn sinh thủy và các nguồn nước có giá trị bảo tồn. + Kiểm sóat được các nguồn thải gây ô nhiễm tại các vùng quy họach. - Giai đọan 2020-2025: + Cải thiện chất lượng nước, khắc phục tình trạng ô nhiễm tại các đọan sông hiện đang bị ô nhiễm hoặc chưa đáp ứng được mục đích sử dụng hiện tại để từng bước đưa về đáp ứng được mục tiêu chất lượng nước trong kỳ quy họach. + Duy trì, bảo vệ chất lượng nước tại các đọan sông chưa bị ô nhiễm để bảo đảm đáp ứng được mục tiêu chất lượng nước trong kỳ quy họach. + Phục hồi, bảo vệ nguồn sinh thủy và các nguồn nước có giá trị bảo tồn. + Kiểm sóat được các nguồn thải gây ô nhiễm tại các vùng quy họach. - Giai đọan 2020-2025: + Duy trì, bảo vệ chất lượng nước các đọan sông để bảo đảm mục tiêu chất lượng nguồn nước trong kỳ quy họach. + Kiểm sóat hiệu quả các nguồn thải hiện có và các nguồn thải mới phát sinh trong kỳ quy họach. + Triển khai lập và thực hiện quy họach xả thải để bảo vệ nguồn nước và bảo vệ môi trường tại các vùng quy họach. - Giai đọan 2025-2035: + Bảo vệ, cải thiện chất lượng nước các đọan sông để đảm bảo phù hợp mục tiêu chất lượng nguồn nước quy chuẩn Việt Nam hiện hành. + Kiểm sóat chặt chẽ, hiệu quả các nguồn thải trên tòan tỉnh và trong các vùng quy họach. (Mục tiêu chất lượng nước các sông chính, sông quan trọng tại các vùng/tiểu vùng theo các giai các giai đọan của quy họach trong Phụ lục 06 kèm theo); 3.3.3. Bảo vệ nguồn sinh thủy: - Tăng cường trồng và bảo vệ rừng đầu nguồn, diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, đến năm 2020 nâng cao tỷ lệ che phủ rừng và chất lượng của độ che phủ đạt 57%; - Quy họach chuyển đổi hoặc bổ sung chức năng rừng đặc dụng ở một số khu rừng phòng hộ có giá trị đa dạng sinh học cao ở vùng Thượng lưu sông Cả (Kỳ Sơn, Tương Dương), Vùng lưu vực sông Giăng (Thanh Chương), Vùng lưu vực sông Hiếu (Quế Phong, Qùy Hợp, Qùy Châu, Tân Kỳ); - Tăng cường diện tích trồng rừng phòng hộ ở các vùng/tiểu vùng có độ dốc lớn, đồng thời tích cực trồng rừng tại những nơi có độ dốc thấp, thảm thực bì thuộc đối tượng trồng rừng để nâng cao hiệu quả của rừng phòng hộ; - Quy họach rừng phòng hộ gắn liền với các công trình hồ chứa thủy lợi, thủy điện đầu nguồn: Bản Vẽ, Khe Bố (Tương Dương); Hủa Na (Quế Phong); Bản Mồng (Qùy Châu); Qùy Hợp, Vực Mấu (Qùynh Lưu); Sông Sào (Nghĩa Đàn); 3.3.4. Duy trì, phục hồi các nguồn nước: - Duy trì dòng chảy tối thiểu trên dòng chính sông Cả, sông Hiếu, sông Con (sông Dinh), sông Giăng, sông Nậm Mô, và các sông độc lập ven biển; - Phục hồi các nguồn nước bị ô nhiễm không đáp ứng được cho mục đích sử dụng sinh họat tại các vùng/tiểu vùng: Thượng lưu sông Cả, vùng Trung lưu sông Cả, Vùng lưu vực sông Hiếu (tiểu vùng Bản Mồng – Ngã ba cây Chanh, lưu vực sông Con), Vùng các sông độc lập ven biển (sông Bùng); - Phục hồi các nguồn nước bị ô nhiễm không đáp ứng được cho mục đích tưới, nuôi trồng thủy sản trên các đọan sông tại các vùng/tiểu vùng: Thượng lưu sông Cả, vùng Trung lưu sông Cả (sông Rào Gang), Vùng lưu vực sông Hiếu (tiểu vùng Bản Mồng – Ngã ba cây Chanh), Vùng các sông độc lập ven biển (sông Thái); (Chi tiết yêu cầu duy trì dòng chảy tối thiểu dòng chính các sông và nguồn nước cần phục hồi tại Phụ lục 07-a và 07-b kèm theo). 3.3.5. Mạng giám sát chất lượng nước, giám sát xả nước thải: Giữ nguyên 43 điểm thuộc mạng quan trắc nước mặt hiện có, bổ sung 05 điểm giám sát chất lượng nước mặt. Giữ nguyên 13 điểm thuộc mạng quan trắc chất lượng nước dưới đất hiện có, bổ sung 30 điểm quan trắc nước dưới đất. (Chi tiết tại Phụ lục số 05-b, 5-c kèm theo) 3.4. Quy họach phòng, chống, khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra: 3.4.1. Phòng chống lũ, lụt: a) Đối với phòng, chống giảm thiểu lũ quét tại các vùng thượng lưu sông Cả, sông Hiếu: - Biện pháp công trình: + Tăng cường trồng rừng và bảo vệ rừng đầu nguồn, tăng cường các họat động quản lý xây dựng cơ bản, chương trình di dân tái định cư; + Xây dựng hồ chứa điều tiết lũ ở khu vực thường xảy ra lũ quét; + Xây dựng đê, tường chắn lũ quét: Các khu vực có điều kiện xây dựng công trình ngăn lũ quét, nghiên cứu xây dựng các tuyến đê hoặc tường chắn lũ quét để giữ dòng lũ chảy trong lòng dẫn, ngăn chặn các tác động của lũ quét đối với khu vực cần bảo vệ. - Biện pháp phi công trình: + Lập bản đồ phân vùng nguy cơ lũ quét: Lập được bản đồ phân vùng nguy cơ lũ quét (nguy cơ cao, nguy cơ trung bình và vùng ít có khả năng xảy ra lũ quét); + Quản lý sử dụng đất: Quy họach sử dụng đất hạn chế phát triển trong vùng nguy cơ lũ quét cao. Rà sóat, bổ sung quy họach đối với các khu dân cư để thực hiện tái định cư ra khỏi vùng có nguy cơ lũ quét, sạt lở đất cao; + Xây dựng hệ thống cảnh báo dự báo, nối mạng thông tin và truyền dẫn dữ liệu đo đạc trực tuyến: Xây dựng chương trình dự báo lũ quét; Tăng cường trang thiết bị và năng lực xử lý thông tin dự báo cho ban chỉ huy phòng, chống lụt bão của tỉnh và của các huyện để có hệ thống chỉ huy đồng bộ, kịp thời, chính xác; + Lập kế họach phòng chống giảm nhẹ lũ quét ở các cấp tỉnh, huyện, xã; + Lập kế họach Quản lý rủi ro do lũ quét gây ra trên địa bàn tỉnh. b) Đối với phòng, chống giảm thiểu lũ, lụt Vùng hạ lưu sông Cả và Vùng các sông độc lập ven biển - Tiêu chuẩn phòng lũ: + Mức đảm bảo chống lũ trên sông Cả với tần suất là P=1%; + Đối với các lưu vực sông con, tiêu chuẩn chống lũ Hè thu P=10%. - Giải pháp công trình: + Xây dựng hệ thống đê bảo vệ các vùng kinh tế, các khu dân cư; + Kết hợp xây dựng hệ thống đê với các công trình hồ chứa thượng nguồn tham gia cắt lũ. - Giải pháp phi công trình: + Kiện tòan tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, đầu tư trang thiết bị cho Ban phòng chống lụt bão của tỉnh; + Xây dựng hệ thống cảnh báo dự báo, nối mạng thông tin và truyền dẫn dữ liệu đo đạc trực tuyến; + Lập kế họach phòng chống giảm nhẹ lũ, ngập lụt ở các cấp tỉnh, huyện, xã; + Lập kế họach Quản lý rủi ro do lũ, lụt gây ra trên địa bàn tỉnh; + Thông thóang dòng chảy thóat lũ; + Tuyên truyền giáo dục cộng đồng. 3.4.2. Phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn: - Giải pháp công trình: + Nâng cấp và hòan thiện đầu tư xây dựng hệ thống các công trình khai thác, sử dụng nước đảm bảo họat động 100% công suất, kết hợp xây dựng các hồ chứa theo quy họach thủy lợi nhằm tăng cường dòng chảy kiệt cho các sông, vùng phía hạ lưu; + Song song với giải pháp xây dựng hồ chứa tạo nguồn phía thượng lưu, đồng thời đầu tư xây dựng cống ngăn mặn tại cửa sông Lam. - Giải pháp phi công trình: + Thực hiện nội dung quy họach phân bổ như đã xây dựng; + Duy trì dòng chảy tối thiểu: Thực hiện theo nội dung quy họach phân bổ; + Trồng, bảo vệ rừng: tăng cường diện tích trồng rừng, đặc biệt chú trọng bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ và nâng cao chất lượng rừng; + Giám sát các nguồn nước và việc thực hiện điều tiết nước trong các hồ chứa để giảm thiểu các tác động do hạ thấp mực nước trên dòng chính sông Cả, sông Hiếu, sông Giăng, sông Nậm Mô trong thời gian hạn hán, đặc biệt là các hồ chứa lớn trong vùng như hồ Bản Vẽ, hồ Bản Mồng và hồ Sông Sào; + Tăng cường nâng cao nhận thức của cộng đồng về giá trị kinh tế, xã hội và môi trường của nước cũng như sự cần thiết phải thực hiện các biện pháp giảm nhẹ thiệt hại của hạn hán; + Sử dụng nước một cách tiết kiệm, ứng dụng khoa học công nghệ, thực hiện các biện pháp tưới tiết kiệm nước, chuyển đổi cơ cấu cây trồng. 3.5. Giải pháp, kinh phí, tiến độ thực hiện quy họach 3.5.1. Giải pháp và tiến độ thực hiện: a) Giải pháp về quản lý: - Tăng cường năng lực quản lý tài nguyên nước các cấp, ngành trên địa bàn tỉnh; - Đẩy mạnh công tác điều tra, đánh giá tài nguyên nước, ưu tiên những vùng đang và có nguy cơ thiếu nước, những khu vực có nhu cầu khai thác nước tăng mạnh trong kỳ quy họach; - Thực hiện chương trình kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước theo định kỳ; kiểm kê hiện trạng khai thác, sử dụng nước; - Hòan thiện, nâng cấp hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước, gắn với cơ sở dữ liệu về môi tr­ường, đất đai và các lĩnh vực khác, bảo đảm tích hợp với hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu về tài nguyên n­ước, cơ sở dữ liệu về tài nguyên và môi tr­ường của Trung ­ương; - Thực hiện quy họach phân bổ, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra ở các huyện, thị xã, thành phố. Định kỳ rà sóat, điều chỉnh bổ sung quy họach cho phù hợp với yêu cầu thực tế; - Xây dựng chương trình giám sát và báo cáo về tình hình khai thác sử dụng tài nguyên nước thuộc các vùng/tiểu vùng, các lưu vực/tiểu lưu vực trên địa bàn tỉnh; - Tăng cường giám sát chặt chẽ việc vận hành của các hồ chứa thủy lợi, thủy điện Bản Vẽ, Khe Bố, Chi Khê, và Bản Mồng, Vực Mấu; - Tiếp tục rà sóat, xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, trong đó, tập trung vào cơ chế, chính sách trong việc khai thác, sử dụng nư­ớc bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, bền vững, ­ưu tiên sử dụng tài nguyên nước để cấp cho sinh họat, công nghiệp và các lĩnh vực sản xuất quan trọng gắn với bảo vệ tài nguyên nước; - Tăng cường công tác quản lý và cấp phép về tài nguyên nước: Hòan tất việc đăng ký, cấp phép đối với các công trình khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước để đ­ưa vào quản lý theo quy định; - Tăng cường năng lực và sự tham gia của các bên liên quan trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước; Xây dựng cơ chế đối thọai, trao đổi thông tin, cơ chế trách nhiệm giữa các ngành khai thác sử dụng tài nguyên nước và cơ quan quản lý Nhà nước về tài nguyên nước; - Công tác truyền thông: Xây dựng và tổ chức thực hiện ch­ương trình phổ biến pháp luật về tài nguyên nước trong các cơ quan chuyên môn ở cấp cơ sở (cấp huyện và cấp xã), tuyên truyền giáo dục trong nhân dân; - Công khai các thông tin về các cơ sở gây ô nhiễm và các nguồn nước bị ô nhiễm và phát huy sức mạnh cộng đồng trong theo dõi, giám sát các họat động bảo vệ nguồn nước. - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện xin phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, bảo vệ tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh; - Định kỳ lập danh sách các tổ chức, cá nhân chưa có giấy phép, thông báo và công bố trên các ph­ương tiện thông tin. b) Giải pháp về khoa học công nghệ - Trong quan trắc, giám sát tài nguyên nước sử dụng công nghệ tự động và truyền số liệu kỹ thuật số từ các trạm quan trắc về trung tâm quản lý dữ liệu; - Sử dụng công nghệ định vị vệ tinh tòan cầu (GPS) kết hợp với các công cụ ứng dụng hệ thống thông tin địa lý; công nghệ phân tích ảnh viễn thám; - Triển khai kế họach hành động ứng phó với biến đổi khí hậu để phòng, chống, giảm nhẹ tác động của hạn hán; - Sử dụng các biện pháp tiết kiệm nước trong nông nghiệp. c) Các giải pháp về đầu tư - Đầu tư kinh phí cho việc thực hiện các dự án, chương trình đề xuất của quy họach; - Đầu tư xây dựng mạng quan trắc, giám sát tài nguyên nước; - Tăng c­ường công tác quản lý tài nguyên nước bằng cách đầu tư nguồn vốn để thực hiện các chương trình dự án, đề án trong lĩnh vực tài nguyên nước; - Tăng cường trang thiết bị phục vụ quản lý, điều tra, kiểm kê, đánh giá, quan trắc, giám sát, dự báo tài nguyên nước, xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước, nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực tài nguyên nước. d) Giải pháp về huy động nguồn vốn - Áp dụng việc đa dạng hóa nguồn vốn, xã hội hóa d­ưới nhiều hình thức khác nhau trên cơ sở Nhà nước và nhân dân cùng làm đối với những dự án có ý nghĩa cộng đồng trong việc bảo vệ tài nguyên nước; - Vốn ngân sách Nhà n­ước bao gồm cả Trung ­ương và địa ph­ương. Huy động kết hợp với nguồn vốn do các tổ chức phi chính phủ tài trợ cho các công trình ở những khu vực đặc biệt khó khăn có tỷ lệ các hộ nghèo đói cao, chỉ tập trung vào các dự án công ích, nhân đạo mang tính xã hội, cộng đồng; - Kêu gọi đầu tư, thu hút vốn đầu tư của các cá nhân, doanh nghiệp đối với các dự án liên quan đến họat động phát triển sản xuất, kinh doanh của đơn vị, vốn đầu tư của các nhà tài trợ, các tổ chức quốc tế. 3.5.2. Kinh phí, tiến độ thực hiện: a) Tổng kinh phí là 28.171,5 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách địa phương và huy động nguồn xã hội hóa là 1.071,5 tỷ đồng (trong đó vốn ngân sách địa phương là 871,5 tỷ đồng, vốn xã hội hóa là 200 tỷ đồng), vốn ngân sách Trung ương là 27.100 tỷ đồng, cụ thể theo các giai đọan quy họach như sau: - Giai đọan 2017-2020: 340,5 tỷ đồng; - Giai đọan 2020-2025: 436,5 tỷ đồng; - Giai đọan 2025-2035: 27.394,5 tỷ đồng. Giao UBND tỉnh căn cứ vào ngân sách hàng năm để phân bổ cho việc thực hiện quy họach. b) Các dự án ưu tiên và tiến độ thực hiện: (Các dự án ưu tiên thực hiện quy họach tại phụ lục số 08 kèm theo). Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. 2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Điều 3. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2017 và có hiệu lực kể từ ngày 23 tháng 7 năm 2017./. CHỦ TỊCH (đã ký) Nguyễn Xuân Sơn