Quyết định 31/2015/QĐ-UBND
ban hành Quy định quản lý thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn tỉnh Sơn La
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Sơn La
Ngày ban hành: 2015-10-14

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 31/2015/QĐ-UBND Sơn La, ngày 14 tháng 10 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THÓAT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 130/TTr-SXD ngày 08 tháng 10 năm 2015 về việc đề nghị ban hành Quy định quản lý thóat nước và nước thải trên địa bàn tỉnh Sơn La, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định quản lý thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn tỉnh Sơn La". Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Bùi Đức Hải QUY ĐỊNH QUẢN LÝ THÓAT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA (Ban hành kèm theo Quyết định số 31 /2015/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2015 của UBND tỉnh Sơn La ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh a) Quy định này quy định về quản lý thóat nước và xử lý nước thải, đấu nối thóat nước, dịch vụ thóat nước tại các khu vực đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư nông thôn tập trung các cơ quan và các tổ chức, cá nhân, hộ thóat nước có các họat động liên quan đến thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn tỉnh Sơn La. b) Các nội dung khác liên quan đến họat động thóat nước và xử lý nước thải không nêu tại quy định này thì thực hiện theo Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải và các quy định khác của pháp luật hiện hành có liên quan. 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có liên quan đến họat động thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn tỉnh Sơn La. Điều 2. Giải thích từ ngữ 1. Ống nối là đọan ống dẫn nước thải từ hố kiểm tra tới điểm đấu nối để xả nước thải vào hệ thống thóat nước. 2. Xử lý nước thải phi tập trung là một trong các giải pháp xử lý nước thải cho các khu vực chưa được kết nối hoặc điều kiện thực tế không cho phép kết nối với hệ thống thóat nước tập trung. Nước thải sau khi xử lý phải đảm bảo theo quy định trước khi xả thải ra nguồn tiếp nhận. Điều 3. Nguyên tắc chung quản lý thóat nước và xử lý nước thải 1. Hệ thống thóat nước, xử lý nước thải phải được thiết kế và xây dựng đồng bộ. Trong trường hợp hạn hẹp về kinh phí đầu tư xây dựng thì phải phân chia giai đọan đầu tư theo thứ tự ưu tiên, nhưng phải đảm bảo yếu tố đồng bộ, bao gồm cả các công trình xử lý bùn cặn. Ưu tiên sử dụng công nghệ thích hợp, thân thiện với môi trường và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. 2. Hệ thống thóat nước, xử lý nước thải sau khi xây dựng xong phải được giao cho đơn vị có đủ năng lực để quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng theo hợp đồng quản lý vận hành được ký kết giữa chủ sở hữu và đơn vị quản lý, vận hành. 3. Người sử dụng dịch vụ thóat nước, xử lý nước thải phải trả tiền dịch vụ; nguồn thu từ giá sử dụng dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải phải đáp ứng từng bước và tiến tới bù đắp hòan tòan chi phí dịch vụ thóat nước. 4. Nguyên tắc xác định giá dịch vụ thóat nước thực hiện theo điều 38 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải. 5. Nước thải có tính chất nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải nguy hại và các quy định pháp luật khác có liên quan. 6. Khuyến khích và huy động sự tham gia của mọi thành phần kinh tế đầu tư, quản lý, vận hành duy tu bảo dưỡng các hệ thống thóat nước, xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư nông thôn tập chung, cơ sở thu gom chế biến nông sản và cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh. Điều 4. Quản lý cao độ có liên quan đến thóat nước Thực hiện theo quy định tại điều 6 Nghị định số 80/2014/ND-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 về thóat nước và xử lý nước thải Điều 5. Chủ sở hữu hệ thống thóat nước, xử lý nước thải 1. UBND tỉnh là chủ sở hữu các hệ thống thóat nước, thu gom xử lý nước thải đô thị thuộc đô thị lọai III trở lên, được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. 2. UBND cấp huyện là chủ sở hữu hệ thống thóat nước, thu gom xử lý nước thải đô thị lọai IV, V và các hệ thống thóat nước, xử lý nước thải trên địa bàn không thuộc cấp tỉnh quản lý (trừ hệ thống thóat nước và xử lý nước thải nêu tại khỏan 3 điều này và khỏan 2, khỏan 3 điều 10 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải và khỏan). 3. Các cơ sở y tế là chủ sở hữu hệ thống thóat nước, xử lý nước thải trong phạm vi cơ sở y tế được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. 4. Chủ sở hữu hệ thống thóat nước, xử lý nước thải theo phân cấp tại khỏan 1, 2, 3 điều này trực tiếp quyết định lựa chọn đơn vị có đủ năng lực để quản lý vận hành hệ thống thóat nước, xử lý nước thải. Chương II ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THÓAT NƯỚC Điều 6. Chủ đầu tư dự án xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải 1. UBND theo phân cấp quản lý hoặc đơn vị thóat nước được giao làm chủ đầu tư xây dựng các công trình thóat nước sử dụng vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác. Đối với các dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải tại các đô thị, đòi hỏi có trình độ chuyên môn và năng lực cao của Ban quản lý dự án, thì UBND tỉnh giao cho đơn vị có đủ năng lực làm chủ đầu tư và có sự tham gia của UBND các đô thị hưởng lợi. 2. Các tổ chức, cá nhân là chủ đầu tư công trình thóat nước do mình bỏ vốn đầu tư hoặc có thể nhận một phần vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo hình thức đầu tư công tư (PPP). 3. Công trình thóat nước do cộng đồng đóng góp, đại diện chủ đầu tư do cộng đồng quyết định. Điều 7. Kế họach đầu tư phát triển thóat nước 1. Kế họach đầu tư phát triển thóat nước bao gồm các giải pháp, phương án đầu tư, công việc cụ thể nhằm bảo đảm tiêu thóat nước mưa, thu gom và xử lý nước thải, nâng cao độ bao phủ dịch vụ và cải thiện chất lượng dịch vụ. 2. Kế họach đầu tư phát triển thóat nước phải phù hợp với Định hướng Phát triển thóat nước, Quy họach xây dựng, Quy họach thóat nước đã được phê duyệt. Điều 8. Nguồn vốn đầu tư 1. Hệ thống thóat nước, xử lý nước thải các đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung, Trung tâm giáo dục lao động và cơ sở y tế trên địa bàn được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác. 2. Xã hội hóa trong đầu tư hệ thống thóat nước, xử lý nước thải: UBND tỉnh khuyến khích và tạo điều kiện cho các các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng một phần hoặc tòan bộ hệ thống thóat nước, xử lý nước thải đô thị khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các cơ sở thu gom chế biến nông sản. Điều 9. Dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải 1. Việc lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải phải tuân theo các quy định của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải và các quy định khác có liên quan của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 . 2. Dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải phải thực hiện đồng bộ từ mạng cống cấp 1, 2, 3; đấu nối hộ thóat nước, đến nhà máy xử lý nước thải, cửa xả ra môi trường. Trong trường hợp hạn hẹp về kinh phí đầu tư xây dựng thì phải phân chia giai đọan đầu tư theo thứ tự ưu tiên, nhưng phải đảm bảo yếu tố đồng bộ, kể cả công trình xử lý bùn thải cho lưu vực lựa chọn. Điều 10. Lựa chọn công nghệ xử lý nước thải 1. Các khu dân cư nông thôn tập trung; cơ sở thu gom chế biến nông sản; các Trung tâm giáo dục lao động và các Cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh khuyến khích ưu tiên lựa chọn đầu tư xây hệ thống thu gom, xử lý nước thải phi tập trung. 2. Căn cứ điều kiện cụ thể, UBND tỉnh quyết định việc áp dụng các tiêu chí lựa chọn công nghệ xử lý nước thải phù hợp với quy định tại điều 16 của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải. Chương III QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÓAT NƯỚC Điều 11. Lựa chọn đơn vị thóat nước Chủ sở hữu hệ thống thóat nước, xử lý nước thải tổ chức lựa chọn đơn vị thóat nước. Đảm bảo các quy định tại điều 17 của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải. Điều 12. Quyền và trách nhiệm của chủ sở hữu hệ thống thóat nước, xử lý nước thải. 1. Quyền của chủ sở hữu: a) Lựa chọn, ký kết hợp đồng và chấm dứt hợp đồng quản lý vận hành với đơn vị chuyên nghiệp để quản lý vận hành và cung cấp dịch vụ thóat nước, xử lý nước thải; b) Giám sát và kiểm tra hệ thống thóat nước và các hạng mục của hệ thống này vào bất cứ thời điểm nào để đảm bảo tính hiệu quả của các họat động quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng theo hợp đồng đã ký; c) Không can thiệp vào các công việc cụ thể liên quan đến quản lý, vận hành hệ thống thóat nước và họat động tài chính của đơn vị thóat nước, bao gồm cả các vấn đề về quản lý nhân sự, phương pháp vận hành hệ thống và các vấn đề cụ thể khác mà không có sự thông báo trước bằng văn bản và không được sự chấp thuận của đơn vị thóat nước. 2. Trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu: a) Có trách nhiệm lập và cung cấp cho đơn vị thóat nước 01 (một) bản danh mục về các công trình của hệ thống thóat nước, các bản vẽ hòan công các công trình đã được xây dựng (nếu có). Trong trường hợp không có các bản vẽ hòan công các công trình thóat nước, Chủ sở hữu tài sản hoặc đại diện chủ sở hữu tài sản sẽ tiến hành khảo sát thống kê, xác định vị trí, kích thước cơ bản, đánh giá hiện trạng vật chất, đánh giá giá trị còn lại của tài sản. Đơn vị thóat nước có trách nhiệm hỗ trợ Chủ sở hữu tài sản hoặc đại diện chủ sở hữu tài sản thực hiện nhiệm vụ khảo sát thống kê này nhằm lập bản đồ hệ thống thóat nước; b) Xin ý kiến chấp thuận của UBND tỉnh về nội dung và giá trị hợp đồng quản lý vận hành hệ thống thóat nước, xử lý nước thải hàng năm (đối với các chủ sở hữu quy định tại khỏan 2 điều 5 Quy định này); c) Phối hợp với Đơn vị thóat nước tổ chức và triển khai các chương trình truyền thông, thông tin đại chúng về các vấn đề liên quan đến quy định quản lý thóat nước, chính sách bắt buộc đấu nối và cung cấp dịch vụ thóat nước, các quy định về giá dịch vụ thóat nước, thu gom và xử lý nước thải, chính sách về giám sát cộng đồng đối với dịch vụ thóat nước; d) Đảm bảo, bố trí ngân sách phù hợp điều kiện thực tế thanh tóan đầy đủ, đúng hạn cho Đơn vị thóat nước theo nội dung của hợp đồng; đ) Có trách nhiệm phê chuẩn đúng thời hạn các kế họach đầu tư do Đơn vị thóat nước lập trong việc sửa chữa lớn, thay thế, phục hồi và mở rộng hệ thống thóat nước nhằm đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ của hợp đồng quản lý, vận hành; e) Hỗ trợ Đơn vị thóat nước trong việc đấu nối các hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước. Điều 13. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị thóat nước 1. Quyền của đơn vị thóat nước: a) Ký hợp đồng dịch vụ thóat nước và thực hiện hợp đồng theo quy định; b) Họat động sản xuất kinh doanh theo quy định của Pháp luật, được thanh tóan đúng và đầy đủ chi phí dịch vụ, quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng và các công trình hệ thống thóat nước theo hợp đồng đã ký kết; c) Cuối năm tài chính, Đơn vị thóat nước sẽ tính tóan chi phí quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng các công trình của hệ thống thóat nước cho năm tài chính tiếp theo để chủ sở hữu tài sản hoặc đại diện của chủ sở hữu tài sản trình các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét và phê duyệt, trước khi hai bên ký phụ lục hợp đồng; d) Được bồi thường thiệt hại do các bên liên quan gây ra theo quy định của pháp luật; đ) Đề xuất các kế họach, quy họach, cải tạo, mở rộng hệ thống thóat nước và xử lý nước thải; e) Giải quyết miễn trừ đấu nối hoặc cho phép hai hộ thóat nước hoặc nhiều hơn được đấu nối vào cùng một vị trí đấu nối và một hố kiểm tra. 2. Đơn vị thóat nước có nghĩa vụ: a) Xây dựng kế họach, lộ trình đấu nối và báo cáo chủ sở hữu hệ thống thóat nước để được sự chỉ đạo kịp thời; b) Tuân thủ các quy trình, quy định về vận hành hệ thống thóat nước; c) Xử lý sự cố, khôi phục việc thóat nước; d) Tham gia phối hợp với các cơ quan có có liên quan xây dựng giá dịch vụ thóat nước để cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt theo quy định; đ) Thiết lập cơ sở dữ liệu, quản lý các hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước do mình quản lý; thống kê, cung cấp số liệu các khách hàng (đối với khách hàng sử dụng hệ thống cấp nước tập trung) cho đơn vị cấp nước để tiến hành tổ chức thu tiền giá dịch vụ thóat nước theo quy định; e) Thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; g) Cung cấp thông tin về thóat nước cho cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân liên quan khi có yêu cầu; h) Bảo vệ an tòan hệ thống thóat nước theo quy định; i) Bảo đảm duy trì ổn định dịch vụ thóat nước theo quy định; k) Bồi thường khi gây thiệt hại cho hộ thóat nước theo quy định của pháp luật; l) Thu tiền dịch vụ thóat nước đối với các tổ chức, hộ thóat nước không sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung (Thông qua hợp đồng cụ thể của các bên); m) Các nghĩa vụ khác theo định của pháp luật. 3. Đơn vị thóat nước có các trách nhiệm sau đây: a) Thông báo đến hộ thóat nước biết để thực hiện đấu nối ngay khi đầu tư xây dựng hòan chỉnh các điểm đấu nối thu gom nước thải; b) Khảo sát, thiết kế, lập dự tóan và thi công đấu nối (nếu hộ thóat nước yêu cầu); c) Có trách nhiệm tổ chức kiểm sóat việc xả nước thải của hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước do mình quản lý bảo đảm các quy chuẩn quy định, tự tổ chức lấy mẫu, xét nghiệm khi thấy cần thiết; d) Giám sát việc xây dựng các công trình thu gom của các hộ thóat nước theo hợp đồng dịch vụ thóat nước đã ký; đ) Phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện việc đấu nối nước thải; e) Hàng năm có kế họach thiết lập và xây dựng các điểm đấu nối mới để phục vụ cho nhu cầu đấu nối của các hộ thóat nước trong phạm vi phục vụ của hệ thống thóat nước; g) Tiếp nhận và giải quyết các kiến nghị phản ánh có liên quan đến dịch vụ thóat nước và xử lý nước thải do mình quản lý; h) Báo cáo với chủ sở hữu, các cơ quan hữu quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm của các tổ chức, cá nhân gây ảnh hưởng, thiệt hại tới họat động thóat nước và xử lý nước thải; i) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 14. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân, hộ thóat nước 1. Các tổ chức, cá nhân, hộ thóat nước có các quyền sau đây: a) Được cung cấp dịch vụ thóat nước theo quy định của pháp luật; b) Yêu cầu đơn vị thóat nước kịp thời khắc phục khi có sự cố xảy ra; c) Được cung cấp hoặc giới thiệu thông tin về họat động thóat nước; d) Được bồi thường thiệt hại do đơn vị thóat nước gây ra theo quy định của pháp luật; đ) Khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về thóat nước của đơn vị thóat nước hoặc các bên có liên quan; e) Các quyền khác theo quy định của pháp luật. 2. Các tổ chức, cá nhân, hộ thóat nước có các nghĩa vụ sau đây: a) Thanh tóan giá dịch vụ thóat nước đầy đủ, đúng thời hạn; b) Xả nước thải sinh họat vào hệ thống thóat nước tại điểm đấu nối đúng quy định; đối với các lọai nước thải khác phải xử lý nước thải cục bộ đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; c) Thông báo kịp thời cho đơn vị thóat nước khi thấy các hiện tượng bất thường có thể gây sự cố đối với hệ thống thóat nước; d) Đấu nối hệ thống thóat nước của hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước thải; đ) Bồi thường khi gây ra thiệt hại cho các bên liên quan theo quy định của pháp luật; e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. 3. Hộ thóat nước có các trách nhiệm sau đây: a) Hòan trả nguyên trạng mặt bằng công cộng đã sử dụng để thi công; b) Thông báo thời điểm thi công đấu nối để đơn vị thóat nước kiểm tra, hướng dẫn và giám sát việc xây dựng đấu nối bảo đảm đúng quy định; c) Tích cực tham gia và hưởng ứng chương trình giáo dục truyền thống, nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc đấu nối nước thải vào hệ thống thóat nước. Điều 15. Quản lý hệ thống thóat nước mưa Đơn vị thóat nước có trách nhiệm quản lý hệ thống thóat nước mưa, nội dung bao gồm: 1. Xây dựng quy trình quản lý hệ thống thóat nước mưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quản lý, thực hiện quan trắc chất lượng trong hệ thống. 2. Thường xuyên kiểm tra, bảo trì, nạo vét duy tu bảo dưỡng các tuyến cống, mương, hố ga, cửa thu nước đảm bảo dòng chẩy theo thiết kế. 3. Định kỳ kiểm tra đánh giá chất lượng các tuyến cống, mương, hố ga, cửa thu nước, đề xuất phương án thay thế, sửa chữa (nếu có) với chủ sở hữu. Điều 16. Nạo vét, khơi thông hệ thống thóat nước Khi tiến hành nạo vét, khơi thông hệ thống thóat nước, đơn vị thóat nước phải thực hiện đảm bảo các nguyên tắc sau: 1. Phải lập kế họach cụ thể về thời gian thi công, biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo an tòan trật tự, an tòan giao thông và đảm bảo vệ sinh môi trường trước khi tiến hành nạo vét gửi Sở Xây dựng, UBND cấp huyện để phối hợp quản lý. Chất thải nạo vét phải được vận chuyển bằng phương tiện chuyên dụng, không để chất thải rơi vãi khi lưu thông trên đường và đổ thải đúng nơi theo quy định. 2. Nạo vét đến đâu, phải tiến hành đậy nắp tấm đan, chèn khít kín mạch hệ thống thóat nước đến đó. Không để miệng cống, hố ga hở qua đêm. 3. Không nạo vét vào các giờ cao điểm từ 11 giờ 00 đến 14 giờ 00 và từ 17 giờ 00 đến 19 giờ 00 hàng ngày. Chương IV QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU NỐI Điều 17. Quy định về điểm đấu nối và đầu tư xây dựng đấu nối 1. Điểm đấu nối là các điểm xả nước của các hộ thóat nước vào hệ thống thóat nước. Điểm đấu nối do chủ sở hữu (hoặc đơn vị thóat nước) đầu tư xây dựng từ nguồn vốn của chủ sở hữu hệ thống thóat nước được giao quản lý. Vị trí điểm đấu nối được xác định nằm trên tuyến thu gom của hệ thống thóat nước được bố trí trên phần đất công sát ranh giới giữa phần đất công và đất tư của hộ thóat nước. Cao độ và các yêu cầu kỹ thuật của điểm đấu nối do đơn vị thóat nước quy định và phải tuân thủ quy họach đã được phê duyệt. 2. Hộ thóat nước có trách nhiệm đầu tư tuyến, ống, cống thu gom để vận chuyển nước thải từ các điểm xả của hộ thóat nước đến điểm đấu nối (trừ trường hợp dự án đầu tư hệ thống thóat nước hỗ trợ kinh phí đấu nối). Các hộ thóat nước lân cận trên cùng tuyến thu gom được phép đầu tư xây dựng chung một tuyến công thu gom vận chuyển nước thải, nhưng phải đảm bảo yêu cầu về đấu nối và được đơn vị thóat nước chấp thuận. 3. Việc thi công đấu nối do đơn vị thóat nước, đơn vị thực hiện thi công dự án thóat nước thực hiện (trong trường hợp công tác đấu nối là một hạng mục của dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước) hoặc hộ thóat nước tự tổ chức thi công dưới sự giám sát của đơn vị thóat nước nhằm đảm bảo đúng thiết kế được duyệt. Sau khi đấu nối hòan thành phải có biên bản nghiệm thu thi công đấu nối của đơn vị thóat nước. Điều 18. Phạm vi và điểm đấu nối 1. Tất cả các hộ thóat nước nằm trong phạm vi có mạng lưới đường ống thóat nước phải thực hiện đấu nối ngay khi nhận được thông báo của đơn vị thóat nước (trừ trường hợp quy định tại điểm a khỏan 2 điều 35 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014). Việc đấu nối thực hiện đảm bảo phù hợp với các nội dung của Quy định này. 2. Đối với các hộ thóat nước thải sinh họat là hộ gia đình đã đấu nối vào hệ thống thóat nước trước khi quy định này có hiệu lực nhưng đấu nối chưa phù hợp quy định thì phải thực hiện điều chỉnh lại đấu nối đảm bảo phù hợp quy định này, khi có thông báo của đơn vị thóat nước. 3. Đối với các hộ thóat nước thải khác (không phải nước thải sinh họat) thì bắt buộc điều chỉnh đấu nối đảm bảo phù hợp quy định này và tuân thủ quy định tại khỏan 2 điều 32 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải ngay khi nhận được thông báo của đơn vị thóat nước. Điều 19. Yêu cầu về kỹ thuật đấu nối 1. Việc đấu nối hệ thống thóat nước phải đảm bảo hạn chế đến mức thấp nhất lượng nước thải thấm vào lòng đất hoặc chảy vào các nguồn tiếp nhận khác. 2. Ống thóat nước từ điểm xả của hộ thóat nước đến điểm đấu nối phải có đường kính lớn hơn hoặc bằng 90mm, có độ dốc phù hợp để đảm bảo không bị tắc nghẽn. 3. Ống thóat nước được sử dụng đảm bảo đạt tiêu chuẩn quy định và có độ bền cao. Khuyến khích sử dụng ống thóat nước làm bằng nhựa PVC, UPVC... Điều 20. Quyền, trách nhiệm của các bên liên quan và trình tự, thủ tục đấu nối nước thải 1. Bước 1: Đơn vị thóat nước thông báo Kế họach đấu nối nước thải đến các hộ thóat nước theo từng khu vực, cụm dân cư hoặc các hộ thóat nước trong phạm vi có mạng lưới đường ống thóat nước. 2. Bước 2: Đơn vị thóat nước tổ chức khảo sát, thiết kế và lập dự tóan đấu nối, trường hợp hộ thóat nước tự thiết kế đấu nối thì thiết kế phải đúng quy định, yêu cầu và được đơn vị thóat nước chấp thuận. (Thời gian khảo sát, thiết kế và lập dự tóan hoặc chấp thuận thiết kế của đơn vị thóat nước không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ hơ của hộ thóat nước). Sau khi khảo sát, thiết kế và lập dự tóan thì Đơn vị thóat nước thỏa thuận đấu nối với từng hộ thóat nước. 3. Bước 3: Đơn vị thóat nước thỏa thuận và ký hợp đồng dịch vụ thóat nước với hộ thóat nước (Thời gian ký hợp đồng tối đa là 10 ngày làm việc) và ký hợp đồng với nhà thầu thi công (nếu có). 4. Bước 4: Tổ chức thi công đấu nối: - Trường hợp đấu nối thóat nước là một hạng mục của dự án đầu tư, xây dựng hệ thống thóat nước thì việc thi công đấu nối do đơn vị thi công đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước thực hiện. - Trường hợp hộ thóat nước thuê đơn vị thóat nước thi công: Đơn vị thóat nước thông báo kế họach thi công cho hộ thóat nước; tổ chức thi công, giám sát thi công, nghiệm thu thanh tóan theo quy định. - Trường hợp Hộ thóat nước tự tổ chức thi công: Hộ thóat nước tự chịu trách nhiệm và tổ chức thi công dưới sự giám sát của đơn vị thóat nước. Điều 21. Chi phí đấu nối và chính sách hỗ trợ 1. Chi phí đấu nối bao gồm các chi phí: Khảo sát, thiết kế, lập dự tóan, lắp đặt ống, phụ kiện và hòan trả mặt bằng từ điểm xả của hộ thóat nước đến điểm đấu nối. 2. Đối với các hộ thóat nước thuộc đối tượng chính sách (là gia đình bà mẹ Việt Nam anh hùng; gia đình có thương binh, liệt sỹ; gia đình có công với cách mạng), hộ nghèo có xác nhận của UBND cấp xã, thì được hỗ trợ tòan bộ chi phí để thực hiện đấu nối từ điểm xả của hộ thóat nước đến điểm đấu nối (nhưng không vượt mức giá trần do UBND tỉnh quy định). 3. Đối với các hộ thóat nước không thuộc khỏan 2 điều này, chủ sở hữu hệ thống thóat nước, xử lý nước thải xem xét điều kiện thực tế để hỗ trợ chi phí khảo sát thiết kế, lập dự tóan và tối đa 50% chi phí vật liệu, nhân công để thực hiện đấu nối theo thỏa thuận (mức hỗ trợ không vượt quá mức giá trần do UBND tỉnh quy định). 4. Kinh phí hỗ trợ đấu nối sử dụng từ Nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước. 5. Đối với các dự án đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước mà chi phí đấu nối nằm trong chi phí thực hiện dự án (do người quyết định đầu tư phê duyệt) thì chi phí đấu nối lấy từ nguồn vốn thực hiện dự án. Điều 22. Thực hiện hỗ trợ đấu nối và thu hồi hỗ trợ đấu nối 1. Trình tự, thủ tục thực hiện hỗ trợ a) Bước 1: UBND cấp huyện chủ trì phối hợp với đơn vị thóat nước tổ chức rà sóat lập danh sách đối tượng được hỗ trợ và lập dự tóan kinh phí hỗ trợ đấu nối cho từng đối tượng gửi Sở Tài chính thẩm định và UBND tỉnh phê duyệt; b) Bước 2: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày UBND tỉnh phê duyệt kinh phí hỗ trợ đấu nối, UBND cấp huyện phải tổ chức bàn giao tòan bộ kinh phí hỗ trợ cho từng đối tượng theo danh sách được duyệt. Thủ tục bàn giao hỗ trợ do UBND cấp huyện tự quy định. 2. Thu hồi hỗ trợ Sau 90 ngày kể từ ngày nhận kinh phí hỗ trợ đấu nối, nếu hộ thóat nước chưa hòan thành việc đấu nối theo quy định, đơn vị thóat nước có trách nhiệm báo cáo UBND cấp huyện để xem xét thu hồi kinh phí hỗ trợ. Chương V DỊCH VỤ THÓAT NƯỚC Điều 23. Tiêu chuẩn dịch vụ thóat nước 1. Đơn vị quản lý vận hành thóat nước phải xây dựng “Mục tiêu chất lượng dịch vụ thóat nước” đồng thời công bố với hộ thóat nước làm căn cứ để đánh giá việc thực hiện dịch vụ. “Mục tiêu chất lượng dịch vụ thóat nước” là tài liệu không tách rời của hợp đồng dịch vụ thóat nước. 2. Nội dung của “Mục tiêu chất lượng dịch vụ thóat nước” phải được Sở Xây dựng thẩm định cho ý kiến trước khi ban hành. Điều 24. Trách nhiệm lập, thẩm định, cho ý kiến và quyết định giá dịch vụ thóat nước 1. Trách nhiệm lập, thẩm định và quyết định giá dịch vụ thóat nước thực hiện theo quy định tại Điều 41 của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải. 2. Đối với giá dịch vụ thóat nước tại các khu công nghiệp nêu tại khỏan 3 điều 41 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải, trước khi quyết định về mức giá phải có ý kiến của Sở Xây dựng và Sở Tài chính. Điều 25. Xác định khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối để tính giá dịch vụ thóat nước 1. Đối với nước thải sinh họat: a) Trường hợp các hộ, các tổ chức, cá nhân thóat nước sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải được tính bằng 100% khối lượng nước sạch tiêu thụ theo hóa đơn tiền nước; b) Trường hợp không sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối được tính bằng 2m3/người/tháng. Số người được xác định theo số nhân khẩu thực tế thường trú do UBND cấp xã xác nhận (đối với hộ gia đình); c) Các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước để sử dụng sinh họat thì khối lượng nước sạch sử dụng do cơ sở tự kê khai và được UBND cấp xã xác nhận (căn cứ vào quy mô họat động của cơ sở kinh doanh, dịch vụ). 2. Đối với các lọai nước thải khác: Thực hiện theo quy định tại khỏan 2 Điều 39 của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải. Điều 26. Xác định hàm lượng chất gây ô nhiễm trong nước thải để xác định giá dịch vụ thóat nước Thực hiện theo quy định tại Điều 40 của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải. Điều 27. Hợp đồng quản lý vận hành và hợp đồng dịch vụ thóat nước 1. Hợp đồng quản lý vận hành được ký kết giữa chủ sở hữu và đơn vị được giao quản lý, vận hành hệ thống thóat nước. Hợp đồng dịch vụ thóat nước được ký kết giữa đơn vị thóat nước với hộ thóat nước. 2. Mẫu hợp đồng dịch vụ thóat nước theo quy định tại Điều 5 của Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03/4/2015 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải. Điều 28. Ngừng dịch vụ thóat nước Thực hiện theo quy định tại điều 28 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải và được thể hiện cụ thể trong hợp đồng quản lý vận hành và hợp đồng dịch vụ thóat nước. Chương VI TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÓAT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI Điều 29. Trách nhiệm của các Sở, Ngành 1. Sở Xây dựng a) Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với tòan bộ họat động thóat nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh. Giúp UBND tỉnh quản lý đối với hệ thống thóat nước, thu gom xử lý nước thải đô thị thuộc cấp tỉnh quản lý. Chịu trách nhiệm trực tiếp hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra đối với tòan bộ họat động thóat nước và xử lý nước thải đô thị trên địa bàn tỉnh. b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập Kế họach và hướng dẫn việc thực hiện đầu tư phát triển thóat nước của tỉnh; c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng phương án giá dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước được đầu tư từ ngân sách nhà nước, gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh quyết định; d) Phối hợp với Sở Tài chính thẩm định giá dịch vụ thóat nước đối với hệ thống thóat nước được đầu tư từ các nguồn vốn khác quy định tại khỏan 2 điều 41 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thóat nước và xử lý nước thải; đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan Kiểm tra, Thanh tra chuyên ngành thóat nước và xử lý nước thải đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung, Cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc thực hiện quyết định giá dịch vụ thóat nước theo quy định; e) Chủ trì, phối hợp với Sở tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành mức giá trần cho công tác hỗ trợ đấu nối để làm cơ sở cho việc xác định các chính sách hỗ trợ liên quan; g) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét vị trí phù hợp quy họach đối với hồ sơ xin phép xả thải của hệ thống thóat nước đô thị; h) Hướng dẫn việc xây dựng cơ sở dữ liệu về thóat nước và xử lý nước thải; hướng dẫn việc lập kế họach đầu tư phát triển thóat nước của địa phương. 2. Sở Kế họach và Đầu tư a) Hàng năm tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho các chương trình, kế họach, dự án đầu tư xây dựng công trình thóat nước sử dụng vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác để đưa vào kế họach đầu tư trung hạn và kế họach hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định và cân đối nguồn vốn kế họach đầu tư phát triển thóat nước của địa phương, trình UBND tỉnh phê duyệt; c) Lập danh mục các dự án đầu tư xây dựng công trình thóat nước, trình UBND tỉnh phê duyệt để kêu gọi đầu tư theo hình thức xã hội hóa; d) Làm đầu mối vận động, thu hút nguồn vốn ODA và các nguồn vốn hợp pháp khác cho đầu tư, phát triển hệ thống thóat nước của tỉnh theo thứ tự ưu tiên đã được UBND tỉnh phê duyệt. 3. Sở Tài chính a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt phương án giá dịch vụ thóat nước đô thị đối với hệ thống thóat nước được đầu tư từ ngân sách nhà nước; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan thẩm định giá dự tóan hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thóat nước và xử lý nước thải đô thị; c) Chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan kiểm tra việc thực hiện thu, chi giá dịch vụ thóat nước; d) Phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư thẩm định Kế họach đầu tư phát triển thóat nước của địa phương. 4. Sở Tài nguyên và Môi trường a) Tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và kiểm sóat ô nhiễm trong họat động thóat nước và xử lý nước thải; b) Tham mưu cho UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, tiếp nhận, thẩm định việc cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước (trừ công trình thủy lợi); c) Hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định về họat động xả nước thải vào nguồn tiếp nhận. 5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn a) Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trên phạm vi tòan tỉnh; b) Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy định về cấp giấy phép xả nước thải vào công trình thủy lợi; c) Thực hiện việc cấp phép xả nước thải vào công trình thủy lợi cho các tổ chức, cá nhân có họat động xả nước thải vào công trình thủy lợi trên địa bàn quản lý theo quy định; d) Quản lý việc xả nước thải của các cơ sở thu mua chế biến, sơ chế hàng nông sản (cà phê, ngô, khoai, sắn, mía…) có xả nước thải từ việc sơ chế các lọai nông sản trên ra môi trường. 6. Sở Y tế a) Chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện việc giám sát chất lượng nước thải của các cơ sở y tế, các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn tỉnh trước khi xả thải vào hệ thống thóat nước chung; b) Hướng dẫn các cơ sở y tế, cơ sở khám chữa bệnh áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về chất lượng nước thải y tế hiện hành. 7. Công an tỉnh a) Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực thóat nước và xử lý nước thải của các tổ chức, cá nhân, hộ thóat nước trên địa bàn tỉnh; b) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu, giải trình những vấn đề liên quan để làm rõ các hành vi, vi phạm pháp luật về thóat nước và xử lý nước thải, được thực hiện công tác kiểm định môi trường, sử dụng thiết bị, tiến bộ khoa học kỹ thuật phục vụ công tác phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật về thóat nước và xử lý nước thải. Điều 30. Trách nhiệm của Ban Quản lý khu công nghiệp Chịu trách nhiệm trực tiếp, tòan diện trước pháp luật trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thóat nước và xử lý nước thải trong khu công nghiệp do mình quản lý. Điều 31. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực hiện tốt quy định quản lý thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn quản lý. 2. Trực tiếp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thóat nước và xử lý nước thải và là chủ sở hữu hệ thống thóat nước và xử lý nước thải theo phân cấp tại điều 5 Quy định này. 3. Tổ chức lập quy họach, kế họach đầu tư xây dựng hệ thống thóat nước, xử lý nước thải (bao gồm mạng lưới thu gom và chuyển tải từ hộp đấu nối đến đường ống, cống cấp 3, cấp 2 và cấp 1). 4. Lựa chọn và ký hợp đồng với đơn vị thóat nước có đủ năng lực để thực hiện quản lý, vận hành hệ thống thóat nước do mình làm chủ sở hữu. Khuyến khích lựa chọn theo hình thức đấu thầu. 5. Phối hợp với cơ quan thanh tra và quản lý chuyên ngành trong việc tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm liên quan đến họat động thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn. 6. Tập hợp, lưu trữ hồ sơ quản lý thóat nước; Báo cáo công tác quản lý họat động thóat nước trên địa bàn theo định kỳ, hàng năm hoặc đột xuất về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Xây dựng. Điều 32. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã 1. Tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực hiện tốt quy định quản lý thóat nước và xử lý nước thải trên địa bàn quản lý. 2. Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra các họat động thóat nước và xử lý nước thải. Trong quá trình kiểm tra phát hiện những vi phạm pháp luật về họat động thóat nước và xử lý nước thải phải báo cáo kịp thời cho UBND huyện để xử lý theo quy định. 3. Xác nhận khối lượng nước sạch sử dụng của các đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tự kê khai trên địa bàn mình quản lý để làm cơ sở thu giá dịch vụ thóat nước thải sinh họat. 4. Xác nhận số nhân khẩu thực tế thường trú đối với hộ gia đình không sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung để để làm cơ sở thu giá dịch vụ thóat nước thải sinh họat. 5. Xác nhận đối với các hộ thóat nước là gia đình chính sách, hộ nghèo để làm căn cứ hỗ trợ chi phí đấu nối quy định tại điều 21 quy định này. 6. Có trách nhiệm quản lý việc thóat nước, xả thải tại các khu dân cư tập trung trên địa bàn được giao quản lý. Điều 33. Trách nhiệm của các đơn vị cung cấp dịch vụ Hạ tầng kỹ thuật có liên quan Khi đầu tư xây dựng, nâng cấp, sửa chữa đường ống cấp nước phải theo quy họach đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tính đồng bộ và yếu tố an tòan với các hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong đó có hệ thống thóat nước. Nếu làm hư hỏng hệ thống thóat nước phải bồi thường theo quy định. Điều 34. Trách nhiệm của đơn vị cấp nước Có trách nhiệm tổ chức thu tiền dịch vụ thóat nước thông qua hóa đơn tiền nước đối với các hộ thóat nước có sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung (Trên cơ sở danh sách, hợp đồng của các tổ chức, cá nhân do đơn vị thóat nước cung cấp) và được hưởng một phần chi phí phục vụ công tác thu tiền do UBND tỉnh Quy định. Điều 35. Tổ chức thực hiện 1. Sở Xây dựng phối hợp với các sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố tổ chức thực hiện tốt quy định này. 2. Đơn vị thóat nước có trách nhiệm hướng dẫn các hộ thóat nước xả thải ra vùng tiếp nhận thực hiện các điều khỏan có liên quan trong Quy định này. Báo cáo kịp thời cho chủ sở hữu để có các biện pháp khắc phục các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện (nếu có). 3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Xây dựng để tổng hợp, đề xuất, trình UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.