Quyết định 25/2017/QĐ-UBND
Về việc ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển đất tỉnh Ninh Bình
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Ninh Bình
Ngày ban hành: 2017-08-29

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình __________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn cứ Nghị định số 47/2014/NÐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng Qũy phát triển đất; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/9/2017 và thay thế Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 05/09/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 239/QĐ-UBND ngày 10/04/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 05/09/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế họach và Đầu tư; Hội đồng Quản lý Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình; Qũy Đầu tư phát triển Ninh Bình và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. ĐIỀU LỆ Tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình (Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình) _____________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng Điều lệ này quy định về vị trí, chức năng, nguyên tắc họat động, nhiệm vụ quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình (sau đây viết tắt là Qũy). Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụng đối với Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình. Điều 3. Tên gọi, trụ sở và vốn điều lệ của Qũy 1. Tên gọi của Qũy: Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình. 2. Địa chỉ trụ sở Qũy: tại thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình. 3. Vốn điều lệ: Tối thiểu là 100 tỷ đồng. Điều 4. Vị trí và chức năng 1. Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình quyết định thành lập và ủy thác cho Qũy Đầu tư phát triển Ninh Bình quản lý họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình. 2. Qũy có tư cách pháp nhân, hạch tóan độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để họat động theo quy định của pháp luật. 3. Qũy có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo qũy đất và phát triển qũy đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Điều 5. Nguyên tắc họat động của Qũy 1. Qũy họat động theo nguyên tắc bảo tòan vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình họat động và không vì mục đích lợi nhuận. 2. Việc sử dụng Qũy phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 6. Nhiệm vụ của Qũy 1. Tiếp nhận nguồn vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 2. Ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các Điểm a, b và c Khỏan 1 Điều 11 của Quy chế mẫu về quản, sử dụng Qũy phát triển đất ban hành kèm theo Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/05/2010 của thủ tướng chính phủ; thực hiện thu hồi vốn đã ứng theo quy định. 3. Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các Điểm d, đ và e Khỏan 1 Điều 11 của Quy chế mẫu về quản, sử dụng Qũy phát triển đất ban hành kèm theo Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/05/2010 của thủ tướng chính phủ. 4. Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng, kinh phí đã hỗ trợ khi phát hiện tổ chức, đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ. 5. Quản lý vốn và tài sản của Qũy theo quy định của pháp luật. 6. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế tóan, kiểm tóan và các quy định khác liên quan đến họat động của Qũy. 7. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 7. Quyền hạn của Qũy 1. Tổ chức quản lý, điều hành Qũy họat động theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. 2. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; thực hiện chi hỗ trợ theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện thu hồi các khỏan chi hỗ trợ theo quy định. 3. Quyết định ứng vốn cho các tổ chức theo Quy định tại Khỏan 2, 3 Điều 6 của Điều lệ này; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 4. Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện chương trình, dự án, đề án đã được Qũy ứng vốn hoặc hỗ trợ. 5. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn, được chi hỗ trợ từ Qũy. 6. Ban hành Quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành họat động Qũy. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC Điều 8. Cơ cấu tổ chức của Qũy Cơ cấu tổ chức của Qũy gồm: 1. Hội đồng quản lý Qũy; 2. Ban kiểm sóat Qũy; 3. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy: Ủy thác cho Qũy Đầu tư phát triển Ninh Bình. Điều 9. Hội đồng quản lý Qũy 1. Hội đồng quản lý Qũy có tối đa sáu (06) thành viên, gồm có Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và các thành viên, trong đó: a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; b) 01 Phó Chủ tịch Hội đồng kiêm Giám đốc Qũy là Giám đốc Qũy Đầu tư phát triển Ninh Bình; 01 Phó Chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Sở Tài chính; c) Các thành viên khác là lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Lãnh đạo các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế họach và Đầu tư do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Riêng Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy kiêm Giám đốc Qũy họat động theo chế độ chuyên trách. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Qũy do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. 2. Hội đồng quản lý Qũy làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quản lý Qũy họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của mình. Hội đồng quản lý Qũy họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách trong trường hợp cần thiết. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp Hội đồng quản lý Qũy đều phải được ghi thành biên bản hoặc nghị quyết và được gửi đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Qũy. 3. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Qũy: a) Nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách từ các nguồn thu từ đất và các nguồn vốn khác giao cho Qũy theo quy định của pháp luật; b) Được sử dụng con dấu của Qũy và bộ máy điều hành nghiệp vụ của Qũy để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Qũy; c) Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản lý Qũy, Quy chế họat động của Ban kiểm sóat Qũy và một số quy định có liên quan phục vụ họat động của Hội đồng quản lý Qũy; d) Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm sóat theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat; đ) Thông qua kế họach tài chính và báo cáo tài chính hàng năm của Qũy; e) Ủy quyền cho Giám đốc Qũy thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Qũy. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền. Hội đồng quản lý Qũy chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền; g) Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ của Qũy; h) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phương án biên chế, chế độ tiền lương, tiền thưởng theo cơ chế tài chính quy định tại Điều 17 của Quy chế mẫu về quản, sử dụng Qũy phát triển đất ban hành kèm theo Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12/05/2010 của thủ tướng chính phủ; phương thức tổ chức, bộ máy quản lý của Qũy phù hợp với quy định của pháp luật; i) Chịu trách nhiệm tập thể về họat động của Hội đồng quản lý Qũy và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật; k) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 10. Ban kiểm sóat Qũy 1. Ban kiểm sóat Qũy có từ 03 đến 05 thành viên, gồm: Trưởng ban do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý Qũy; Phó Trưởng ban kiểm sóat và các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm sóat Qũy. Các thành viên Ban kiểm sóat Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm. Thành viên Ban kiểm sóat Qũy không được là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Giám đốc Qũy, Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng Qũy. 2. Nhiệm vụ và quyền hạn: a) Xây dựng chương trình, kế họach công tác trình Hội đồng quản lý Qũy thông qua và tổ chức triển khai thực hiện; b) Kiểm tra, giám sát họat động của Qũy theo quy định của pháp luật, Điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; báo cáo Hội đồng quản lý Qũy và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. 3. Trưởng Ban kiểm sóat hoặc thành viên của Ban kiểm sóat do Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Qũy nhưng không có quyền biểu quyết. 4. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng quản lý Qũy và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh những họat động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều hành nghiệp vụ Qũy. 5. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. 6. Trưởng Ban kiểm sóat phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Qũy nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm sóat khi chưa được Hội đồng quản lý Qũy cho phép. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Qũy và trách nhiệm của Ban kiểm sóat, Trưởng ban kiểm sóat có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 7. Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Ban kiểm sóat và chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban kiểm sóat và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Trưởng Ban kiểm sóat vắng mặt, Trưởng Ban kiểm sóat ủy quyền cho Phó Trưởng Ban kiểm sóat thực hiện nhiệm vụ của Trưởng Ban kiểm sóat. Điều 11. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy 1. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy không thành lập mà ủy thác cho Qũy đầu tư phát triển thực hiện. 2. Giám đốc Qũy (được ủy thác) là người đại diện pháp nhân của Qũy, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng phương hướng họat động, kế họach họat động dài hạn và hàng năm của Qũy, trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt; b) Tổ chức, điều hành và quản lý các họat động của Qũy theo quy định tại Điều lệ của Qũy, các chương trình, kế họach và quyết định của Hội đồng quản lý Qũy; c) Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo quy định tại Điều lệ của Qũy; d) Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình tiếp nhận vốn, ứng vốn, chi hỗ trợ và các họat động khác của Qũy với Hội đồng quản lý Qũy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; đ) Trình Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt hoặc ban hành theo thẩm quyền quy chế làm việc và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ; e) Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Qũy theo quy định tại Điều lệ của Qũy và các quy định của pháp luật. Chương IV XỬ LÝ TRANH CHẤP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ Điều 12. Giải quyết tranh chấp Mọi tranh chấp giữa Qũy với pháp nhân và thể nhân có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến họat động của Qũy được giải quyết theo pháp luật hiện hành. Điều 13. Tổ chức lại, giải thể bộ máy Việc tổ chức lại hoặc giải thể Qũy phát triển đất do Hội đồng quản lý Qũy đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình quyết định; các trường hợp khác thực hiện theo quy định của pháp luật. Chương V ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 14. Triển khai thực hiện Điều lệ Điều lệ này là cơ sở pháp lý cho tổ chức và họat động của Qũy phát triển đất tỉnh Ninh Bình. Các tổ chức cá nhân có liên quan đến Qũy phát triển đất có trách nhiệm thi hành Điều lệ này. Điều 15. Sửa đổi, bổ sung Điều lệ Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có phát sinh, vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung, Qũy có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo bằng văn bản về Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ( qua Sở Nội vụ ) để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.