Thông tư 44/2009/TT-BNNPTNT
Hướng dẫn quản lý tài chính nguồn hỗ trợ của nước ngoài thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý
Cơ quan ban hành: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Ngày ban hành: 2009-07-21

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 44/2009/TT-BNNPTNT Ngày 21 tháng 07 năm 2009 THÔNG TƯ Hướng dẫn quản lý tài chính nguồn hỗ trợ của nước ngòai thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý _____________________ Căn cứ Nghị định số 01/2008/NĐ-CP , ngày 03/01/2008 của Chính phủ, qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP , ngày 06/6/2003 của Chính phủ, ban hành Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định số 131/2006/NĐ-CP , ngày 09/11/2006 của Chính phủ, ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức; Căn cứ Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg , ngày 26/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ, ban hành Quy chế quản lý, sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngòai; Căn cứ các thông tư của Bộ Tài chính: Thông tư số 82/2007/TT-BTC, ngày 12/7/2007, hướng dẫn chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước; Thông tư số 108/2007/TT-BTC, ngày 07/9/2007, hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); Thông tư số 116/2005/TT-BTC, ngày 19/12/2005, hướng dẫn việc quản lý và xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi dự án kết thúc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn quản lý tài chính nguồn hỗ trợ của nước ngòai thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý như sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Mục tiêu và phạm vi điều chỉnh Thông tư này nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý tài chính nguồn hỗ trợ của nước ngòai, gồm nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ phi chính phủ nước ngòai (NGO) đầu tư thông qua các chương trình, dự án, khỏan tài trợ phi dự án cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, Văn phòng Đối tác Hỗ trợ ngành, Qũy ủy thác ngành và các Ban Quản lý dự án thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các Văn phòng Đối tác Hỗ trợ ngành, Qũy ủy thác ngành và các Ban Quản lý dự án thuộc Bộ, được Bộ quyết định giao nhiệm vụ làm chủ chương trình, dự án, hoặc được giao nhiệm vụ điều phối, thực hiện một phần (đối với dự án có nhiều tiểu dự án hoặc nhiều hợp phần) hay tòan bộ chương trình, dự án và khỏan tài trợ phi dự án (gọi chung là Chủ dự án) phải thực hiện nghiêm các quy định và hướng dẫn tại Thông tư này. Điều 3. Nguyên tắc quản lý tài chính 1. Nguồn vốn ODA và NGO đầu tư, hỗ trợ thông qua các chương trình, dự án và các khỏan tài trợ phi dự án (gọi chung là dự án) đều là nguồn vốn của Ngân sách Nhà nước (NSNN), phải được hạch tóan, phản ánh đầy đủ thông qua hệ thống chứng từ sổ sách, biểu mẫu báo cáo và phải được quản lý, sử dụng theo quy định của Luật NSNN, các Nghị định và các văn bản hướng dẫn hiện hành. 2. Trừ trường hợp đặc biệt đã được Chính phủ, 3. Chủ dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Bộ trưởng về việc thực hiện các cam kết đã quy định trong các điều ước quốc tế, văn kiện dự án; các quy định của Nhà nước về thực hiện chương trình, dự án, quản lý tài chính; thực hiện chế độ lập kế họach tài chính, hạch tóan kế tóan, kiểm tóan, quyết tóan, quản lý tài sản dự án, báo cáo theo các quy định hiện hành của Nhà nước. 4. Trong trường hợp các điều ước, thỏa thuận, cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết có quy định khác với quy định trong nước thì thực hiện theo các điều ước, thỏa thuận, cam kết đó. Nếu Nhà tài trợ hoặc cơ quan, tổ chức được Nhà tài trợ ủy nhiệm trực tiếp điều hành việc chi tiêu cho chương trình, dự án, thì việc quản lý tài chính được thực hiện theo các quy định trong các Hiệp định, Thỏa thuận, Cam kết hoặc Văn kiện dự án, Biên bản ghi nhớ đã ký kết với Nhà tài trợ. Điều 4. Nội dung quản lý tài chính 1. Nội dung quản lý tài chính nguồn hỗ trợ của nước ngòai thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý bao gồm: Lập và tổng hợp kế họach tài chính (còn gọi là dự tóan thu, chi NSNN); thực hiện chế độ kiểm sóat chi và hạch tóan NSNN; thực hiện chế độ mua sắm và định mức chi tiêu; thực hiện chế độ báo cáo, kế tóan, kiểm tóan và quyết tóan; thực hiện chế độ quản lý vốn và tài sản hình thành từ nguồn kinh phí dự án; và thực hiện các chính sách thuế. 2. Ngòai các nội dung nêu trên, đối với các chương trình, dự án viện trợ không hòan lại có tính chất độc lập (không đi kèm với dự án vốn vay) còn phải thực hiện việc xác nhận viện trợ với Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngọai) theo quy định tại Thông tư số 82/2007/TT-BTC, ngày 12/7/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư này. Chương II LẬP VÀ PHÊ DUYỆT KẾ HỌACH TÀI CHÍNH Điều 5. Nguyên tắc lập kế họach tài chính 1. Kế họach tài chính là kế họach vốn đầu tư (đối với dự án XDCB), hoặc kế họach vốn hành chính sự nghiệp (đối với dự án HCSN) hoặc kế họach cho vay tín dụng (đối với các dự án tín dụng). Nội dung của kế họach tài chính bao gồm: kế họach vốn ODA và NGO (vốn vay nợ, vốn viện trợ không hòan lại, phân theo từng nước hoặc tổ chức tài trợ), vốn đối ứng trong nước (vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn tín dụng trong nước, vốn tự có của Chủ dự án, vốn đóng góp của người hưởng lợi dự án, nguồn vốn do được hòan thuế Giá trị gia tăng (nếu có) và các nguồn vốn khác theo quy định của luật pháp Việt Nam). 2. Đối với các dự án hỗn hợp XDCB và HCSN, Chủ dự án lập và trình duyệt kế họach tài chính cụ thể theo từng nội dung chi của dự án. Đối với các dự án có nhiều Chủ dự án, từng Chủ dự án chịu trách nhiệm lập kế họach tài chính cho phần dự án do Chủ dự án thực hiện. Trường hợp dự án có nhiều Chủ dự án và có một cơ quan đầu mối điều phối chung việc thực hiện dự án, cơ quan điều phối chung sẽ chịu trách nhiệm lập kế họach tài chính phần họat động do cơ quan điều phối thực hiện, đồng thời tổng hợp kế họach chung của tòan dự án. 3. Kế họach tài chính hàng năm của dự án phải thể hiện các nội dung chi chi tiết theo từng hợp phần, từng họat động chính của dự án, chi tiết theo từng nguồn vốn tài trợ, vốn đối ứng, vốn tự có của Chủ Dự án, vốn đóng góp của người hưởng lợi, vốn tín dụng (nếu có) và phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ cơ sở, căn cứ tính tóan từng khỏan chi. 4. Kế họach tài chính hàng năm của dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, thông báo là cơ sở để kiểm sóat chi, rút vốn đối ứng và vốn nước ngòai cho dự án. Sau khi có kế họach tài chính được duyệt, Ban Quản lý dự án gửi kế họach tài chính cho Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngọai) và Kho bạc Nhà nước nơi đăng ký giao dịch. 5. Kế họach tài chính năm của dự án lập theo hướng dẫn tại Thông tư số 108/2007/TT-BTC, ngày 07/9/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức. Để phù hợp với yêu cầu quản lý, điều kiện tình hình thực tế, các mẫu biểu lập và tổng hợp kế họach được hướng dẫn chi tiết, cụ thể hóa, bao gồm 03 phụ lục: Phụ lục 01: Mẫu biểu tổng hợp kế họach tài chính năm. Biểu này được tổng hợp từ các dự án đã được lập chi tiết tại phụ lục 02 và 03. Phụ lục 02: Kế họach tài chính năm Phụ lục 03: Dự tóan chi tiết chi ngân sách dự án năm Điều 6. Lập và phê duyệt kế họach tài chính 1. Hàng năm, trước ngày 15 tháng 7, trùng với thời điểm lập dự tóan NSNN, theo quy định hiện hành, căn cứ nội dung văn kiện dự án, kế họach tổng thể, tiến độ thực hiện dự án, Chủ dự án là đơn vị dự tóan cấp II chỉ đạo Ban Quản lý dự án, đơn vị cấp dưới trực thuộc lập và tổng hợp kế họach vốn cho năm sau, thỏa thuận/xin ý kiến không phản đối (No objection) của Nhà tài trợ (nếu có yêu cầu), làm căn cứ trình Bộ xem xét gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế họach và Đầu tư tổng hợp NSNN trình Chính phủ và Quốc hội phê duyệt. 2. Đối với các dự án có tính chất đầu tư (gọi tắt là dự án XDCB), Chủ dự án lập và gửi Vụ Kế họach xem xét, tổng hợp kế họach tài chính báo cáo Bộ trưởng trước khi gửi Bộ Kế họach và Đầu tư. Đối với các dự án có tính chất chi hành chính sự nghiệp (gọi tắt là dự án HCSN), Chủ dự án lập và gửi Vụ Tài chính xem xét, tổng hợp kế họach tài chính báo cáo Bộ trưởng trước khi gửi Bộ Tài chính. 3. Trong tháng 8, theo chức năng nhiệm vụ được giao, Vụ Tài chính (đối với dự án HCSN), Vụ Kế họach (đối với dự án XDCB) chủ trì, phối hợp với các Vụ, Cục có liên quan chỉnh sửa lần cuối kế họach/dự tóan NSNN của Bộ để tổng hợp gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế họach và Đầu tư. Trong quá trình lập kế họach/dự tóan NSNN hàng năm, các Vụ, Cục, các đơn vị sự nghiệp khác và cơ quan được ủy quyền căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì hoặc phối hợp tổ chức thẩm định, phê duyệt kế họach tài chính/dự tóan chi NSNN cho các dự án thuộc lĩnh vực quản lý, thời hạn hòan thành trước ngày 31 tháng 10. 4. Ngay sau khi được Thủ tướng Chính phủ giao Dự tóan thu, chi NSNN, và được cấp có thẩm quyền thẩm định phương án phân bổ vốn, Vụ Tài chính trình Bộ trưởng quyết định giao dự tóan chi NSNN cho các dự án HCSN; Vụ Kế họach chủ trì trình Bộ trưởng thông báo kế họach vốn cho các dự án XDCB đến các đơn vị dự tóan cấp II; thời gian hòan thành trước ngày 31/12. Đơn vị dự tóan cấp II có trách nhiệm thông báo kế họach vốn cho các đơn vị phụ thuộc trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ khi nhận được quyết định/thông báo giao kế họach/dự tóan của Bộ. 5. Đối với các dự án ODA, dự án NGO mà Điều ước quốc tế và thỏa thuận đã ký nhưng chưa có hiệu lực hoặc có hiệu lực nhưng chưa hòan thành các thủ tục đầu tư trong nước, cơ quan được giao làm Chủ dự án phải trình Bộ (thông qua Vụ Kế họach đối với vốn mang tính chất XDCB, Vụ Tài chính đối với vốn mang tính chất HCSN) để Bộ tổng hợp, báo cáo Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính (trong thời gian lập dự tóan ngân sách) để bố trí trong dự phòng chi XDCB hoặc chi HCSN, trình cấp có thẩm quyền quyết định (nếu là trường hợp ngân sách trung ương chịu trách nhiệm bố trí vốn đối ứng). Điều 7. Điều chỉnh, bổ sung kế họach tài chính Đối với các dự án mới phát sinh hoặc dự án đã phê duyệt nhưng cần điều chỉnh bổ sung sau thời điểm lập và giao kế họach ngân sách, theo đề nghị của Chủ dự án, theo tính chất sử dụng vốn, Vụ Kế họach (đối với vốn XDCB), Vụ Tài chính (đối với vốn HCSN) xem xét trình Bộ trưởng phê duyệt điều chỉnh (đối với trường hợp điều chỉnh không làm tăng tổng mức vốn) và báo cáo tổng hợp kế họach bổ sung (đối với trường hợp cần bổ sung vốn) vào thời điểm bổ sung kế họach ngân sách hàng năm hoặc báo cáo Bộ Kế họach và Đầu tư và Bộ Tài chính xử lý từng trường hợp cụ thể (trường hợp cấp thiết, khẩn cấp). Chương III MỞ TÀI KHỎAN, GIẢI NGÂN VÀ KIỂM SÓAT CHI Điều 8. Mở và sử dụng tài khỏan 1. Chủ dự án được mở tài khỏan tại ngân hàng thương mại hoặc tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước tại nơi mở trụ sở đăng ký giao dịch để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận, giải ngân nguồn hỗ trợ của nước ngòai, cũng như nguồn vốn đối ứng do NSNN cấp phát để thực hiện chương trình, dự án. 2. Trong trường hợp mở tài khỏan tiếp nhận nguồn vốn nước ngòai tại ngân hàng, Chủ dự án có trách nhiệm đề nghị ngân hàng phục vụ mở thêm tài khỏan theo dõi tiền lãi phát sinh riêng và yêu cầu ngân hàng gửi bản sao kê định kỳ hàng tháng cho dự án để tổng hợp theo dõi khỏan tiền lãi phát sinh. 3. Nghiêm cấm việc dùng tài khỏan cá nhân, thuê mượn hoặc nhờ tài khỏan của các cơ quan, đơn vị, tổ chức khác và các hình thức tương tự để tiếp nhận và sử dụng nguồn hỗ trợ của nước ngòai cho các chương trình, dự án. Điều 9. Xác nhận viện trợ, báo cáo tiếp nhận và sử dụng viện trợ 1. Xác nhận tiền, hàng viện trợ với Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngọai), báo cáo tình hình tiếp nhận và sử dụng viện trợ chỉ áp dụng đối với các chương trình, dự án viện trợ không hòan lại có tính chất độc lập. Mẫu Tờ khai và thời điểm xác nhận viện trợ được quy định tại Thông tư số 82/2007/TT-BTC, ngày 12/7/2007 của Bộ Tài chính, bao gồm: 1.1 Mẫu C1-HD/XNVT: “Tờ khai xác nhận viện trợ hàng hóa nhập khẩu” (Phụ lục 1a) sử dụng trong kê khai xác nhận viện trợ đối với các trang thiết bị, máy móc, vật tư, nguyên liệu, đồ dùng và các lọai hàng hóa khác nhập khẩu từ nước ngòai. Tờ khai này do Chủ dự án lập ngay sau khi nhận được chứng từ nhập khẩu. 1.2 Mẫu C2-HD/XNVT: “Tờ khai xác nhận viện trợ hàng hóa, dịch vụ trong nước” (Phụ lục 1b) sử dụng trong kê khai xác nhận viện trợ đối với các trang thiết bị, máy móc, vật tư, nguyên liệu, đồ dùng và các lọai hàng hóa mua trong nước (kể cả chi phí dịch vụ) bằng nguồn tiền viện trợ của nước ngòai. Tờ khai này do Chủ dự án lập hàng tháng, cùng thời điểm kê khai hòan thuế giá trị gia tăng. 1.3 Mẫu C3-HD/XNVT: “Tờ khai xác nhận viện trợ bằng tiền”(Phụ lục 1c) được sử dụng trong kê khai các khỏan viện trợ của nước ngòai bằng tiền. Tờ khai này do Chủ dự án lập ngay sau khi nhận được chứng từ chuyển tiền của Nhà tài trợ. 2. Chậm nhất 15 ngày sau khi hết qúy, Chủ dự án phải lập báo cáo tiếp nhận và sử dụng viện trợ (theo mẫu hướng dẫn tại phụ lục 05 ban hành kèm theo Thông tư số 82/2007/TT-BTC, ngày 12/7/2007 của Bộ Tài chính) gửi Bộ (Vụ Tài chính) để tổng hợp gửi Bộ Tài chính. 3. Các chương trình, dự án ODA vay ưu đãi hoặc các chương trình dự án hỗn hợp thực hiện theo quy định Thông tư số 108/2007/TT-BTC, ngày 07/09/2007, hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), không phải thực hiện xác nhận viện trợ. Điều 10. Định mức chi tiêu 1. Định mức chi tiêu trong trường hợp sử dụng nguồn vốn đối ứng trong nước và vốn vay thông qua các chương trình, dự án hợp tác với nước ngòai được áp dụng theo quy định tại Quyết định số 61/2006/QĐ-BTC, ngày 02/11/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, ban hành “Một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự án/chương trình có sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)” và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Quyết định này. 2. Định mức chi tiêu trong trường hợp sử dụng từ nguồn vốn viện trợ không hòan lại của nước ngòai được áp dụng theo quy định tại Hiệp định, Thỏa thuận, Văn kiện dự án, Biên bản ghi nhớ về viện trợ nước ngòai ký với Nhà tài trợ. 3. Ngọai trừ các trường hợp viện trợ theo phương thức hỗ trợ ngân sách, đối với các trường hợp sử dụng vốn viện trợ không hòan lại trong khuôn khổ các chương trình, dự án do các nước thành viên thuộc Liên minh châu Âu (EU) hoặc các tổ chức của Liên Hợp quốc (UN) như FAO, UNDP, WHO, UNICEF... tài trợ thì được áp dụng tiêu chuẩn định mức theo phiên bản cập nhật “Hướng dẫn của EU-UN về chi phí địa phương trong hợp tác phát triển với Việt Nam” đăng tải tại trang thông tin điện tử của Phái đòan Liên minh châu Âu tại Việt Nam: http://www.delvnm.ec.europa.eu/eu_vn_relations/development_coo/publications.htm 4. Định mức kinh tế kỹ thuật, đầu tư xây dựng cơ bản cho các họat động đặc thù của ngành, các họat động có tính chất đầu tư thực hiện theo các quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam (không phân biệt nguồn vốn). 5. Ngòai ra, nếu không có quy định định mức cụ thể trong các hiệp định, thỏa thuận tài trợ, hoặc do dự án triển khai liên quan tới nhiều bộ/ngành (Bộ là cơ quản chủ quản) đơn vị, địa phương và nhiều đối tác có liên quan, nhưng chưa có định mức chi tiêu thống nhất hoặc đã có nhưng chưa đầy đủ, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, theo đề nghị của Chủ dự án, sau khi có sự nhất trí của đại diện Nhà tài trợ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Vụ Tài chính) sẽ làm văn bản xin ý kiến của Bộ Tài chính trước khi ban hành quy định về định mức chi tiêu áp dụng thống nhất cho tòan dự án. Điều 11. Giải ngân 1. Đối với vốn nước ngòai: Tùy thuộc vào quy định trong hiệp định, thỏa thuận tài trợ và yêu cầu của từng lần thanh tóan, việc rút vốn, thanh tóan bằng nguồn vốn ODA và NGO theo phương thức tài trợ dự án được thực hiện theo một hoặc một số hình thức sau: rút vốn thanh tóan trực tiếp/hoặc chuyển tiền, rút vốn thanh tóan theo hình thức thư cam kết/hoặc cam kết đặc biệt, rút vốn hòan vốn, rút vốn hồi tố, thanh tóan qua tài khỏan đặc biệt/hoặc tài khỏan tạm ứng và một số hình thức rút vốn đặc biệt khác theo thỏa thuận riêng với Nhà tài trợ. Đối với các chương trình, dự án ODA vay ưu đãi, hoặc ODA hỗn hợp, theo quy định tại mục III, phần II, Thông tư số 108/2007/TT-BTC, ngày 07/9/2007 của Bộ Tài chính, Ban quản lý dự án có trách nhiệm gửi bộ hồ sơ rút vốn hợp lệ cho Bộ Tài chính. Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Tài chính xem xét ký/hoặc đồng ký Đơn rút vốn đề nghị Nhà tài trợ để xem xét chấp nhận và có thông báo gửi ngân hàng phục vụ để giải ngân. 2. Đối với vốn đối ứng: Trong vòng 05 ngày làm việc, căn cứ kết quả kiểm sóat chi đã xác định trên Giấy đề nghị thanh tóan, Kho bạc Nhà nước các cấp thực hiện thanh tóan phần vốn đối ứng được ngân sách cấp phát cho dự án, phù hợp với kế họach vốn đối ứng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm. Điều 12. Kiểm sóat chi 1. Kiểm sóat chi là việc kiểm tra, xác nhận các khỏan chi tiêu, hồ sơ thanh tóan từ nguồn viện trợ, vốn vay ưu đãi của Chủ dự án theo đúng các quy định về quản lý chi ngân sách nhà nước do Kho bạc Nhà nước hoặc Cơ quan cho vay lại được Bộ Tài chính ủy quyền tiến hành. 2. Kiểm sóat chi áp dụng cho tất cả chương trình, dự án được tài trợ bằng nguồn ODA vay ưu đãi, ODA không hòan lại đồng tài trợ trong các dự án ODA vốn vay, các nguồn vốn ODA vay hỗn hợp và các dự án viện trợ không hòan lại có tính chất độc lập. Theo quy định tại điểm 1, mục I, phần II trong Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 của Bộ Tài chính, việc kiểm sóat để rút vốn ngòai nước của dự án ODA không bị hạn chế bởi kế họach tài chính hàng năm của dự án nhưng không vượt quá kế họach tài chính chung của tòan dự án. 3. Riêng đối với viện trợ bằng hiện vật; viện trợ không hòan lại phi vật chất (tài sản thuộc sở hữu trí tuệ); các khỏan tiền do Nhà tài trợ hoặc đại diện của Nhà tài trợ chi tiêu, thanh tóan cho những đối tượng thụ hưởng là các tổ chức, cá nhân là “người không cư trú” (tiền thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia nước ngòai làm việc dài hạn tại Việt Nam; chi phí cho chuyên gia nước ngòai thực hiện các chuyến đi khảo sát, thẩm định, đánh giá dự án tại Việt Nam...từ nguồn viện trợ nước ngòai) thuộc các dự án viện trợ không hòan lại độc lập, không thực hiện chế độ kiểm sóat chi. 4. Trường hợp mở tài khỏan ở ngân hàng thương mại, nhưng Chủ dự án vẫn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các văn bản pháp lý, hiệp định/văn bản ghi nhớ/thỏa thuận với Nhà tài trợ về định mức, dự tóan ngân sách, kế họach chi tiêu và hồ sơ chứng từ có liên quan cho Kho bạc Nhà nước để thực hiện việc kiểm sóat chi đúng, không ảnh hưởng đến tiến độ dự án và cam kết với Nhà tài trợ. 5. Đối với các dự án viện trợ không hòan lại có tính chất độc lập, trong vòng 10 ngày làm việc kể từ đầu tháng, Chủ dự án phải lập các “Bảng kê tổng hợp chi tiêu, thanh tóan từ nguồn viện trợ bằng tiền” theo từng “Tờ khai xác nhận viện trợ bằng tiền” và gửi cho Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để kiểm sóat, xác nhận tổng số tiền chi tiêu từ nguồn tiền viện trợ, sau đó gửi các tài liệu này cho Bộ (Vụ Tài chính) để tổng hợp các Bảng kê này gửi cho Bộ Tài chính để thực hiện việc hạch tóan ghi thu ghi chi ngân sách theo đúng mục chi trong Mục lục NSNN hiện hành. 6. Ngòai các nội dung nêu trên, chi tiết về hồ sơ, tài liệu, hình thức kiểm sóat chi, thời gian và trách nhiệm các bên liên quan trong quá trình kiểm sóat chi, được thực hiện theo từng lọai hình dự án, cụ thể: 6.1 Đối với các chương trình, dự án được tài trợ bằng nguồn ODA vay ưu đãi, ODA không hòan lại đồng tài trợ trong các dự án ODA vốn vay, các nguồn vốn ODA vay hỗn hợp thực hiện theo quy định tại Mục I, phần II, Thông tư số 108/2007/TT-BTC, ngày 07/9/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) 6.2 Đối với các dự án viện trợ không hòan lại có tính chất độc lập thực hiện theo điểm 2, mục III, Phần II, trong Thông tư số 82/2007/TT-BTC, ngày 12/7/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước. Chương IV KẾ TÓAN VÀ KIỂM TÓAN Điều 13. Bộ máy kế tóan 1. Tùy theo quy mô, tính chất và mô hình tổ chức quản lý của từng dự án, Chủ dự án chủ động đề xuất mô hình kế tóan, tổ chức bộ máy kế tóan, bố trí cán bộ kế tóan chuyên trách hoặc cán bộ kế tóan kiêm nhiệm, hoặc tuyển dụng/hợp đồng nhân viên kế tóan mới đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn quy định tại Luật Kế tóan và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, yêu cầu về trình độ, kinh nghiệm, phù hợp với lĩnh vực quản lý, đảm bảo hòan thành nhiệm vụ kế tóan dự án. 2. Bộ máy kế tóan, vị trí cụ thể và số lượng kế tóan phải được cấp có thẩm quyền hoặc cơ quan/đơn vị được ủy quyền ghi rõ trong quyết định giao nhiệm vụ hoặc thành lập Ban Quản lý dự án. Từng vị trí trong bộ máy kế tóan nhất thiết phải xây dựng bản mô tả công việc (Job Description). Điều 14. Chế độ kế tóan 1. Chế độ kế tóan hành chính sự nghiệp, ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, được áp dụng cho các chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường năng lực, nghiên cứu, đổi mới chính sách, cải cách thể chế có tính chất hành chính sự nghiệp. 2. Chế độ kế tóan đơn vị chủ đầu tư, ban hành kèm theo Quyết định số 214/2000/QĐ-BTC, ngày 28/12/2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, được áp dụng đối với các chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, được phép thành lập Ban Quản lý dự án riêng. 3. Áp dụng chế độ kế tóan hiện hành của đơn vị để thực hiện các công việc kế tóan trong trường hợp dự án quy mô nhỏ, đơn giản, khối lượng công việc kế tóan không lớn, không thành lập Ban quản lý dự án; tuy nhiên Chủ dự án phải hạch tóan tách bạch nguồn vốn dự án, chi dự án, không được hòa lẫn nguồn vốn ODA vào nguồn vốn của đơn vị. Điều 15. Hạch tóan kế tóan Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các Văn phòng Đối tác Hỗ trợ ngành, Qũy ủy thác ngành và các Ban Quản lý dự án thuộc Bộ phải sử dụng thống nhất một hệ thống tài khỏan, mở đủ sổ sách và lập báo cáo theo chế độ kế tóan áp dụng tương ứng như đề cập tại Điều 14 nêu trên để phản ánh đầy đủ, trung thực, kịp thời tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng kinh phí, tình hình trang bị, mua sắm và sử dụng tài sản của dự án. Điều 16. Kiểm tóan dự án Kiểm tóan các dự án chủ yếu bao gồm kiểm tóan báo cáo tài chính hàng năm và kiểm tóan quyết tóan dự án hòan thành, cụ thể: 1. Kiểm tóan báo cáo tài chính hàng năm được thực hiện theo quy định của Nhà tài trợ hoặc theo các yêu cầu kiểm tóan của cơ quan chức năng của Việt Nam nhằm: (i) kiểm tra và xác nhận tính trung thực và hợp lý của báo cáo tài chính dự án trong một năm tài chính; (ii) đồng thời xác nhận các nguồn lực của dự án đã được sử dụng phù hợp theo các thủ tục, quy định, chính sách, chế độ tài chính, kế tóan mà Chính phủ đã thống nhất với Nhà tài trợ áp dụng trong khuôn khổ dự án. 2. Kiểm tóan quyết tóan dự án hòan thành áp dụng đối với tất cả các dự án ODA quan trọng quốc gia, dự án ODA nhóm A, dự án ODA nhóm B sử dụng vốn nhà nước khi hòan thành (trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết tóan); các dự án còn lại thực hiện kiểm tóan quyết tóan theo yêu cầu của Nhà tài trợ và cấp có thẩm quyền. 3. Ngòai ra, trong một số trường hợp cụ thể, theo yêu cầu của Nhà tài trợ, còn phải thực hiện kiểm tóan tuân thủ (Performance Audit), kiểm tóan hiệu quả chi tiêu hoặc kiểm tóan chuyên đề về mua sắm tài sản (Procurement Audit). 4. Nhà thầu kiểm tóan được lựa chọn thực hiện dịch vụ kiểm tóan dự án phải đáp ứng được các yêu cầu cơ bản sau: (i) là các công ty kiểm tóan họat động hợp pháp tại Việt Nam, có tên trong danh sách các công ty có đủ điều kiện thực hiện kiểm tóan do Bộ Tài chính (hoặc tổ chức nghề nghiệp được Bộ Tài chính ủy quyền) công bố hàng năm, trừ trường hợp các cam kết giữa Chính phủ với các Nhà tài trợ có quy định khác; (ii) tuân thủ các quy định hiện hành về kiểm tóan cũng như các chuẩn mực kiểm tóan và chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kiểm tóan. 5. Chủ dự án phải lập và trình Bộ (Vụ Tài chính) xem xét, phê duyệt Kế họach kiểm tóan và Hồ sơ mời thầu/Điều khỏan tham chiếu cho dịch vụ kiểm tóan hàng năm hoặc cho kiểm tóan tòan giai đọan dự án (trừ các trường hợp đã được Bộ trưởng ủy quyền) trước khi tiến hành các thủ tục tiếp theo theo quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành. 6. Ngay sau khi nhận được Báo cáo kiểm tóan tài chính năm và Báo cáo kiểm tóan quyết tóan dự án hòan thành do Nhà thầu kiểm tóan thực hiện, trong vòng 10 ngày làm việc, cùng với việc gửi báo cáo kiểm tóan theo yêu cầu của Nhà tài trợ, Chủ dự án còn phải gửi cho Vụ Tài chính 01 bộ (gồm cả thư quản lý) để nắm bắt thông tin, kiến nghị phục vụ công tác quản lý, đồng thời đây cũng là một trong những căn cứ để thẩm tra, phê duyệt quyết tóan dự án. Chương V QUYẾT TÓAN NĂM VÀ QUYẾT TÓAN DỰ ÁN HÒAN THÀNH Điều 17. Quyết tóan dự án theo niên độ hàng năm 1. Hàng năm, các Chủ dự án là các đơn vị dự tóan cấp II có trách nhiệm kiểm tra, xét duyệt quyết tóan phản ánh đầy đủ các nguồn vốn (nguồn hỗ trợ của nước ngòai và vốn đối ứng...) cho các đơn vị cấp III, các Ban quản lý dự án và đơn vị cấp dưới trực thuộc, sau đó tổng hợp, lập báo cáo quyết tóan năm kịp thời gửi Bộ (Vụ Tài chính) để xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết tóan hàng năm. 2. Đối với các dự án XDCB, quyết tóan dự án năm thực hiện theo Thông tư số 53/2005/TT-BTC ngày 23/6/2005 của Bộ Tài chính và Quyết định số 2533/QĐ-BNN-TC, ngày 19/8/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hướng dẫn lập, thẩm định báo cáo quyết tóan vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các Thông tư, Quyết định này. 3. Đối với các dự án HCSN, quyết tóan dự án năm thực hiện theo Thông tư số 01/2007/TT-BTC, ngày 02/01/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết tóan hàng năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ; Quyết định số 3833/QĐ-BNN-TC, ngày 03/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ban hành Quy định xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết tóan năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức được giao sử dụng ngân sách do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các Thông tư, Quyết định này. Điều 18. Quyết tóan dự án hòan thành 1. Kết thúc dự án, các Chủ dự án đều phải lập báo cáo quyết tóan vốn đầu tư (đối với dự án XDCB), báo cáo quyết tóan vốn hành chính sự nghiệp (đối với dự án có tính chất chi HCSN), phản ánh đầy đủ các nguồn vốn của dự án để trình Bộ (Vụ Tài chính) xem xét, thẩm tra, phê duyệt theo chế độ kế tóan hiện hành. 2. Báo cáo quyết tóan vốn dự án đầu tư XDCB hòan thành thực hiện theo các quy định tại Thông tư số 33/2007/TT-BTC, ngày 09/4/2007 của Bộ Tài chính, Quyết định số 2707/QĐ-BNN-TC, ngày 03/9/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hướng dẫn quyết tóan vốn đầu tư và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các Thông tư, Quyết định này. 3. Báo cáo quyết tóan vốn dự án có tính chất chi HCSN hòan thành thực hiện theo các quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC, ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, ban hành chế độ kế tóan hành chính sự nghiệp, và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Quyết định này. Chương VI TRANG BỊ, MUA SẮM VÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN Điều 19. Trang bị, mua sắm tài sản 1. Việc trang bị, mua sắm tài sản phục vụ công tác quản lý dự án phải phù hợp với văn kiện dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, yêu cầu nhiệm vụ được giao và tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định, đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. 2. Trường hợp mua sắm trang bị mới tài sản, phải thực hiện theo các quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành. Chủ dự án phải lập kế họach đấu thầu tổng thể trình Bộ phê duyệt cho tòan dự án trước khi tiến hành các thủ tục mua sắm tiếp theo (trừ các gói thầu cần thực hiện trước). 3. Trường hợp Điều ước quốc tế cụ thể về ODA hoặc các các cam kết thỏa thuận tài trợ có quy định khác quy định hiện hành của Việt Nam về trang bị, mua sắm và quản lý tài sản của Ban Quản lý dự án thì Chủ dự án phải báo cáo Bộ (Vụ Tài chính) trình Thủ tướng Chính phủ xin ý kiến trước khi ký kết hoặc thực hiện mua sắm theo quy định của Điều ước quốc tế đó. Điều 20. Quản lý tài sản 1. Tài sản do dự án trang bị, mua sắm phải sử dụng đúng mục đích, mở thẻ, sổ theo dõi chi tiết, hạch tóan đầy đủ theo chế độ quy định. Việc tính hao mòn tài sản được áp dụng theo Chế độ quản lý và tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử dụng Ngân sách nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC, ngày 29/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế Quyết định này. 2. Mọi tài sản được mua, được tiếp nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền và tài sản được thuê để phục vụ cho họat động của dự án phải được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng định mức tiêu chuẩn của nhà nước đã quy định; nghiêm cấm việc: (i)mua bán, trao đổi, chuyển nhượng, biếu, tặng, cho mượn khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền; (ii) cho các tổ chức, cá nhân thuê, mượn, sử dụng; (iii) sử dụng vào mục đích cá nhân. 3. Chủ dự án/Ban Quản lý dự án được giao trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản phải ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản; quy định về định mức tiêu hao xăng dầu đối với phương tiện vận chuyển; hàng năm, phải tiến hành kiểm kê và báo cáo kết quả kiểm kê gửi về Bộ (Vụ Tài chính) theo quy định hiện hành. 4. Tài sản được mua, được tiếp nhận để phục vụ họat động của dự án phải được bảo dưỡng, sửa chữa theo đúng quy định về quản lý kỹ thuật của Nhà nước đối với từng lọai tài sản. Nguồn kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản được sử dụng từ nguồn kinh phí trong dự tóan chi hàng năm của Ban Quản lý dự án. Điều 21. Xử lý tài sản trong quá trình sử dụng và sau khi dự án kết thúc 1. Việc xử lý tài sản của các dự án khi dự án kết thúc hoặc không cần sử dụng trong quá trình thực hiện dự án phải được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 116/2005/TT-BTC, ngày 19/12/2005 của Bộ Tài chính, hướng dẫn việc quản lý và xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi dự án kết thúc và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan cùng với các văn bản sửa đổi, bổ sung và thay thế những quy định này. 2. Hồ sơ trình Bộ (Vụ Tài chính) xử lý tài sản bao gồm: 2.1 Công văn đề nghị xử lý tài sản dự án hòan thành; 2.2 Biên bản kiểm kê tài sản dự án hòan thành (theo mẫu phụ lục 01/TSDA); 2.3 Tổng hợp danh mục tài sản đề nghị xử lý (theo mẫu phụ lục 02/TSDA); 2.4 Văn bản xin nhận điều chuyển của đơn vị có nhu cầu (đối với tài sản bàn giao cho địa phương phải có Công văn của Ủy ban Nhân dân tỉnh); 2.5 Bản sao Hiệp định/Văn bản ghi nhớ/Thỏa thuận tài trợ; 2.6 Công thư hoặc thỏa thuận chuyển giao tài sản của Nhà tài trợ (nếu có); 2.7 Báo cáo tình hình sử dụng ô tô (trường hợp xin nhận điều chuyển); 2.8 Bản sao các văn bản giấy tờ khác liên quan tới quyền sử dụng tài sản (đối với trụ sở, nhà đất, công trình gắn liền với đất và phương tiện vận chuyển). 3. Trình tự xử lý tài sản gồm các bước sau: 3.1 Trước thời điểm dự án kết thúc, Chủ dự án phải chỉ đạo Ban Quản lý dự án chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, thành lập hội đồng kiểm kê tài sản; trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày dự án kết thúc hoặc tài sản không còn sử dụng được, không có nhu cầu sử dụng trong quá trình thực hiện dự án, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm kiểm kê lập Biên bản (theo mẫu phụ lục 01/TSDA), lập phương án đề xuất xử lý tài sản (theo mẫu phụ lục 02/TSDA) được quy định tại Thông tư 116/2005/TT-BTC, ngày 19/12/2005 của Bộ Tài chính. 3.2 Chủ dự án xem xét, tập hợp kết quả kiểm kê của Ban quản lý dự án, gửi hồ sơ theo quy định tại Khỏan 2, Điều 21 của Thông tư này để trình Bộ quyết định xử lý tài sản; 3.3 Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ, Vụ Tài chính có văn bản trình Bộ gửi Bộ Tài chính thỏa thuận về phương án xử lý tài sản; 3.4 Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản trả lời của Bộ Tài chính, Vụ Tài chính có văn bản trình Bộ ban hành quyết định xử lý; 3.5 Trên cơ sở quyết định xử lý tài sản của Bộ, không quá 10 ngày làm việc, Chủ dự án chỉ đạo Ban Quản lý dự án thành lập Hội đồng để tiến hành bàn giao (trong trường hợp điều chuyển tài sản), hoặc tổ chức thanh lý bán đấu giá đối với những tài sản còn giá trị được thanh lý hoặc/và thanh hủy đối với những tài sản hư hỏng nặng không còn khả năng sửa chữa, khôi phục và không còn giá trị. 3.6 Chủ dự án phải báo cáo kết quả xử lý về Bộ thông qua Vụ Tài chính chậm nhất không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày hòan thành việc bàn giao, xử lý tài sản để phục vụ công tác giám sát, kiểm tra. 4. Chủ dự án phải hòan tòan chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Bộ trưởng nếu để xảy ra tình trạng quản lý tài sản lỏng lẻo, gây thất thóat, lãng phí, thiệt hại, chậm xử lý tài sản dự án khi kết thúc, điều chuyển tài sản không đúng thẩm quyền. Chương VII CHÍNH SÁCH THUẾ VÀ ƯU ĐÃI VỀ THUẾ Điều 22. Các lọai thuế Các lọai thuế áp dụng đối với dự án bao gồm: thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, phí và lệ phí. Điều 23. Chính sách thuế và ưu đãi về thuế 1. Đối với dự án ODA không hòan lại thực hiện theo quy định tại mục II, Thông tư số 123/2007/TT-BTC, ngày 23/10/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn thực hiện chính sách thuế và ưu đãi về thuế đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn ODA và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư này. 2. Đối với dự án ODA vay ưu đãi, vay hỗn hợp (gọi chung là ODA vay) thực hiện theo quy định tại mục III, Thông tư số 123/2007/TT-BTC, ngày 23/10/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn thực hiện chính sách thuế và ưu đãi về thuế đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ ODA và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư này. Điều 24. Chấp hành nghĩa vụ thuế 1. Để thực hiện nghĩa vụ thuế, Chủ dự án phải đăng ký với Cơ quan thuế nơi đóng trụ sở giao dịch để được cấp mã số thuế. Thủ tục đăng ký thuế và cấp mã số thuế thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 85/2007/TT-BTC, ngày 18/7/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn thi hành Luật quản lý thuế về việc đăng ký thuế và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư này. 2. Riêng đối với thuế giá trị gia tăng, hồ sơ hòan thuế, thời hạn kê khai, tổ chức tiếp nhận hồ sơ và hòan thuế thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 60/2007/TT-BTC, ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế và hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ, qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật quản lý thuế và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các quy định này. 3. Đối với chuyên gia, tư vấn và cán bộ làm việc cho dự án, Chủ dự án có trách nhiệm khấu trừ tại nguồn, thực hiện đăng ký, làm các thủ tục kê khai và nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân và các văn bản hướng dẫn thực hiện (trừ trường hợp được miễn thuế, lệ phí đối với chuyên gia nước ngòai thực hiện các chương trình, dự án sử dụng nguồn ODA theo hướng dẫn tại Thông tư số 52/2000/TT-BKH, ngày 05/6/2000 của Bộ Kế họach và Đầu tư). 4. Đối với tổ chức, cá nhân nước ngòai kinh doanh tại Việt Nam hoặc có thu nhập tại Việt Nam cung cấp các dịch vụ cho dự án phải thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định tại Thông tư số 134/2008/TT-BTC, ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chính và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư này. Chương VIII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 25. Tổ chức thực hiện 1. Vụ trưởng Vụ Tài chính tổ chức hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện Thông tư này. 2. Thủ trưởng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, Giám đốc các Văn phòng Đối tác Hỗ trợ ngành, Qũy ủy thác ngành và Giám đốc các Ban Quản lý dự án thuộc Bộ, được Bộ giao làm chủ chương trình, dự án, hoặc được giao điều phối, thực hiện một phần hay tòan bộ chương trình, dự án có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm chỉnh các quy định tại Thông tư này. 3. Giao Vụ Hợp tác quốc tế, trong Qúy I hàng năm lập và tổng hợp báo cáo danh mục các dự án đã phê duyệt năm trước và danh mục dự kiến các dự án sẽ vận động, đàm phán, ký kết trong năm để gửi các cơ quan thẩm quyền có liên quan, đồng thời gửi cho Vụ Tài chính, Vụ Kế họach để phối hợp theo dõi phục vụ công tác quản lý và báo cáo chung của Bộ và báo cáo với các Bộ ngành. 4. Giao Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Vụ Tài chính, Vụ Kế họach, cùng các Cục/Vụ khác có liên quan, hàng năm lập kế họach kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất về tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ của nước ngòai thông qua các chương trình, dự án; kịp thời phát hiện những sai phạm và dấu hiệu vi phạm, đề xuất với Bộ trưởng biện pháp xử lý. Điều 26. Xử lý vi phạm 1. Trong suốt quá trình triển khai thực hiện dự án, cũng như khi dự án kết thúc, nếu Chủ dự án có các dấu hiệu, biểu hiện vi phạm các quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý tài chính, không lập, trình Bộ phê duyệt quyết tóan và không đề xuất phương án xử lý tài sản dự án hòan thành để xảy ra tình trạng sử dụng sai mục đích, điều chuyển tài sản không đúng thẩm quyền, Vụ Tài chính phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Hợp tác quốc tế, Thanh tra Bộ kiểm tra làm rõ trách nhiệm, báo cáo Bộ trưởng không giao cho đơn vị thực hiện dự án mới. 2. Ngòai biện pháp xử lý nêu trên, mọi tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định tại Thông tư này thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật, đồng thời chịu trách nhiệm kiểm điểm trước Bộ trưởng về hành vi vi phạm đó. Điều 27. Hiệu lực thi hành Thông tư này có hiệu lực thi hành sau bốn mươi lăm ngày kể từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc phát hiện những vấn đề mới phát sinh, Thủ trưởng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, Giám đốc các Văn phòng Đối tác Hỗ trợ ngành, Qũy Ủy thác ngành và Giám đốc các Ban Quản lý dự án thuộc Bộ kịp thời báo cáo Bộ để tổng hợp xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Cao Đức Phát