Quyết định 49/2008/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Thái Nguyên
Ngày ban hành: 2008-09-12

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ______________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Căn cứ Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 816/TTr-STC ngày 23/5/2008 về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại văn bản số 1232/TP-VB ngày 14/5/2008, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1787/QĐ-UB ngày 29/7/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc quy định tạm thời về đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Sở Xây dựng, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Thái Nguyên và thị xã Sông Công, Thủ trưởng các ngành, đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN. (Ban hành kèm theo Quyết định số: 49/2008/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên). Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng Quy chế này áp dụng cho việc đấu giá quyền sử dụng đất (gọi tắt là đấu giá) để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. Điều 2. Đối tượng được tham gia đấu giá Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo quy định của Luật ®Êt ®ai, có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư hoặc làm nhà ở theo quy họach đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Điều 3. Các trường hợp được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu giá 1. Giao đất có thu tiền sử dụng đất: a) Đầu tư xây dựng nhà ở cña hộ gia đình, cá nhân; b) Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê, trừ trường hợp đất xây dựng nhà chung cư cao tầng cho công nhân khu công nghiệp; c) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; d) Sử dụng qũy đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; đ) Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh; e) Sử dụng ®Êt để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản. 2. Giao đất theo hình thức khác nay chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất, trừ trường hợp không thay đổi chủ sử dụng đất. 3. Cho thuê đất bao gồm cả cho thuê đất thuộc qũy đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản. Điều 4. Thẩm quyền quyết định giao đất hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu giá Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với lọai đất nào, dự án nào thì có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá đối với lọai đất đó, dự án đó. 1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngòai; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân người nước ngòai. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (gọi chung là cấp huyện) quyết định giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình cá nhân. Điều 5. Điều kiện về các thửa đất được tổ chức đấu giá 1. Đã có quy họach sử dụng đất chi tiết hoặc kế họach sử dụng đất chi tiết; quy họach xây dựng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành của pháp luật về đất đai, xây dựng; 2. Đã được bồi thường giải phóng mặt bằng; 3. Có phương án đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều 6. Điều kiện được đăng ký tham gia đấu giá Các đối tượng quy định tại Điều 2, Quy chế này được đăng ký tham gia đấu giá khi có đủ các điều kiện sau: 1. Có đơn đề nghị được tham gia đấu giá theo mẫu do Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất phát hành, trong đó có nội dung cam kết sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy họach khi trúng đấu giá; 2. Điều kiện về vốn và kỹ thuật hoặc khả năng tài chính a) Đối với tổ chức phải có đủ điều kiện về vốn và kỹ thuật để thực hiện dự án hoặc phương án đầu tư theo quy định của pháp luật. b) Đối với hộ gia đình, cá nhân phải có đủ điều kiện về khả năng tài chính để thực hiện dự án hoặc phương án đầu tư theo quy định của pháp luật. Trường hợp đấu giá đất đã chia lô (thửa) làm nhà ở của hộ gia đình, cá nhân thì hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá không cần điều kiện này. 3. Một hộ gia đỡnh chỉ được một cá nhân tham gia đấu giỏ; một tổ chức chỉ được một đơn vị tham gia đấu giỏ; có hai (02) doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng Cụng ty thì chỉ một doanh nghiệp được tham gia đấu giỏ; Tổng Công ty với Công ty thành viên, Công ty mẹ và Công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá. Chương II TRèNH TỰ, THỦ TỤC ĐẤU GIÁ Điều 7. Thành lập Hội đồng đấu giỏ 1. Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thì có quyền thành lập Hội đồng đấu giá. Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng đấu giỏ để đấu giá giao đất, đấu giá cho thuê đất đối với tổ chức. 2. Thành phần Hội đồng đấu giỏ: a) Hội đồng đấu giỏ cấp tỉnh, gồm đại diện cỏc Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xõy dựng, Kế họach và Đầu tư, Cục thuế tỉnh và cỏc thành viờn khỏc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh ủy quyền Giám đốc Sở Tài chớnh làm Chủ tịch Hội đồng. b) Hội đồng đấu giỏ ở cấp huyện, gồm lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Chủ tịch Hội đồng và đại diện cỏc phũng, ban chức năng của huyện tham gia Hội đồng do Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện quyết định. Điều 8. Thụng bỏo tổ chức đấu giỏ 1. Trước khi tiến hành đấu giá 30 ngày, Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo công khai thửa đất tổ chức đấu giá ít nhất 2 lần, trong thời gian 2 tuần trên phương tiện thông tin đại chúng, như: Đài Phỏt thanh - Truyền hỡnh địa phương, Bỏo Thỏi Nguyờn, các phương tiện thông tin đại chúng khác và được niêm yết công khai tại địa điểm tổ chức đấu giá và trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xó nơi có thửa đất đấu giá. 2. Nội dung thụng bỏo cụng khai, gồm: địa điểm, diện tích, kích thước, mốc giới thửa đất, mục đích sử dụng hiện tại, quy họach sử dụng đất chi tiết, mục đích sử dụng đất theo quy họach, quy họach xõy dựng chi tiết, thời hạn sử dụng đất; thời gian, địa điểm đăng ký, thời điểm tiến hành đấu giá và các thông tin khác có liên quan đến thửa đất. Căn cứ yờu cầu, đặc điểm, quy mụ của thửa đất đưa ra đấu giỏ, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc cụng bố cụng khai hoặc khụng cụng bố cụng khai giỏ khởi điểm. Điều 9. Đăng ký tham gia đấu giá 1. Các đối tượng có đủ điều kiện quy định tại Điều 6, Quy chế này thực hiện đăng ký và hòan tất thủ tục đăng ký trong thời hạn do Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo. 2. Tổ chức, cá nhân đăng ký, nộp hồ sơ tham gia đấu giá phải nộp các khỏan tiền sau đây: a) Tiền đặt cọc (tiền bảo lónh - tiền đặt trước): Quy định là 5% giá khởi điểm của thửa đất đấu giá. Người trúng đấu giá được trừ tiền đặt cọc vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp. - Được lấy lại khỏan tiền đặt cọc trong các trường hợp sau: + Người không trúng đấu giá, được trả lại ngay khi cuộc đấu giá kết thúc; + Người đã đăng ký tham gia đấu giá nhưng rút lại đăng ký trong thời hạn hòan tất thủ tục đăng ký tham gia đấu giá quy định tại khỏan 1, Điều này; + Người trúng giá bổ sung từ chối không nhận quyền sử dụng đất quy định tại điểm d, khỏan 3, Điều 11, Quy chế này; - Không được lấy lại khỏan tiền đặt cọc và phải nộp tòan bộ vào ngân sách nhà nước trong các trường hợp sau: + Người đó đăng ký tham gia đấu giá nhưng không tham gia đấu giá; + Người tham gia đấu giá từ vũng thứ hai trở đi nhưng trả giá vũng sau thấp hơn giá cao nhất của vũng đấu trước trực tiếp; + Người trúng đấu giá nhưng từ chối nhận quyền sử dụng đất hoặc rút lại giá đó trả; + Người vi phạm quy chế đấu giá của cuộc đấu giá đó. b) Phí đấu giá: khỏan phí này nộp khi đăng ký tham gia đấu giá được sử dụng chi phí cho việc tổ chức thực hiện đấu giá và không hòan trả cho tổ chức, cá nhân đó đăng ký tham gia và nộp phí đấu giá . Mức phí cụ thể theo quy định của pháp luật hiện hành về phí, lệ phí. Điều 10. Giá khởi điểm và bước giá để đấu giá 1. Giá khởi điểm đấu giỏ a) Nguyên tắc xác định giá khởi điểm: Giá khởi điểm (giỏ sàn) đấu giá để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất được xác định sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền thuê đất thực tế trong điều kiện bỡnh thường tại thời điểm xác định giá khởi điểm theo mục đích sử dụng mới của thửa đất đấu giá. Giá khởi điểm không được thấp hơn giá đất, giỏ thuờ đất do Ủy ban nhân dân tỉnh cụng bố hàng năm theo quy định của Luật Đất đai. b) Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá khởi điểm đấu giá để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất. 2. Bước giá đấu giá là phần chênh lệch giữa mức giá trả cao nhất của vũng đấu trước trực tiếp với mức giá do Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất công bố cho vũng đấu tiếp theo. Căn cứ vào điều kiện cụ thể, Ủy ban nhân dân tỉnh quy định việc xác định bước giá hoặc không quy định việc xác định bước giá cho phù hợp. Điều 11. Tổ chức đấu giỏ 1. Hội đồng đấu giỏ tổ chức thực hiện đấu giá theo phương án được Ủy ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. 2. Hồ sơ mời đấu giỏ do Hội đồng đấu giỏ lập, gồm: thụng bỏo mời đấu giỏ, mẫu đơn dự đấu giỏ, phiếu dự đấu giỏ, quy chế đấu giỏ, cỏc chỉ dẫn, giới thiệu quy họach khu đất, thửa đất và cỏc thụng tin liờn quan khỏc. 3. Thủ tục mở phiên đấu giỏ: a) Giới thiệu thành viên Hội đồng, người điều hành và người giúp việc (nếu có); b) Điểm danh người đó đăng ký tham gia đấu giá, công bố người có đủ điều kiện tham gia đấu giá; c) Người điều hành phiên đấu giá giới thiệu Quy chế đấu giá; d) Giới thiệu tòan bộ thông tin có liên quan đến thửa đất thực hiện đấu giá, giải đáp thắc mắc của người tham gia đấu giá; phát phiếu đấu giá (trong trường hợp đấu giá bằng bỏ phiếu kín) cho từng tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá; làm các thủ tục cần thiết khỏc. 4. Hỡnh thức và trỡnh tự đấu giá a) Đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp theo từng vũng, liờn tục. Sau mỗi vũng đấu Hội đồng đấu giỏ cụng bố những phiếu trả giỏ hợp lệ, những phiếu trả giỏ cao nhất và giỏ đấu của vũng tiếp theo. Vũng đấu cuối cựng là vũng đấu sau khi Hội đồng cụng bố giỏ trả cao nhất mà khụng cũn người yêu cầu đấu giá tiếp, người có mức giá trả cao nhất là người trúng đấu giá. Phiếu dự đấu giỏ của vũng đấu đầu tiờn được bỏ phiếu kớn ngay từ khi đăng ký, nộp hồ sơ đấu giỏ. Phiếu dự đấu giỏ hợp lệ là phiếu do Hội đồng đấu giỏ phỏt hành theo quy định, cú giỏ do người tham gia đấu giỏ trả cho 1m 2 đất ghi trong phiếu đấu giỏ khụng được thấp hơn giỏ khởi điểm hoặc giỏ của vũng đấu tiếp theo do Hội đồng đấu gớa quy định. Đối với trường hợp không công bố công khai giá khởi điểm theo quy định tại khỏan 2, Điều 8, Quy chế này thỡ Hội đồng chỉ được công bố giá khởi điểm sau vũng đấu thứ nhất và mức giá trả cao nhất của vũng đấu này; tuyên bố vũng đấu tiếp theo, xác định số người tiếp tục tham gia vũng đấu giá, công bố giá khởi điểm của vũng đấu này. Cuộc đấu giá kết thúc khi xác định được mức giá trả cao nhất và không cũn người tiếp tục tham gia đấu giá. Trường hợp tất cả các đối tượng tham gia đấu giá ở vũng đấu thứ nhất (đối với trường hợp khụng công bố công khai giá khởi điểm) đều bỏ mức giá thấp hơn mức giá khởi điểm, thỡ Hội đồng tuyên bố cuộc đấu giá không thành. Hội đồng sẽ xem xét điều chỉnh lại mức giá khởi điểm bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt và tiến hành tổ chức đấu giá lại vào một thời điểm khác do Chủ tịch Hội đồng đấu giá quyết định. b) Đấu giá công khai bằng lời: Người tham gia đấu giá trả giá trực tiếp bằng lời cho 1m 2 đất, nhưng khụng được thấp hơn giỏ khởi điểm hoặc giỏ của vũng đấu tiếp theo do Hội đồng đấu giỏ quy định. Việc đấu giỏ bằng lời thực hiện liờn tục cho đến khi không cũn người yêu cầu đấu giá tiếp. Người có mức giá trả cao nhất là người trúng đấu giá. Trường hợp không công bố công khai giá khởi điểm theo quy định tại khỏan 2, Điều 8, Quy chế này, thỡ Hội đồng đấu giỏ cụng bố giá khởi điểm vào lúc bắt đầu thực hiện phiên đấu giá. c) Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất quy định thời gian của một vũng đấu đối với từng hỡnh thức đấu giá. d) Trường hợp người trúng đấu giá từ chối không nhận quyền sử dụng đất hoặc rút lại giá đó trả thỡ người bỏ giá thấp hơn liền kề được Hội đồng đấu giá xem xét phê duyệt trúng giá bổ sung, nếu giá trả của người liền kề không thấp hơn giá khởi điểm của vũng đấu cuối cùng. Nếu người trúng giá bổ sung từ chối không nhận quyền sử dụng đất thỡ Hội đồng đấu giá ra văn bản hủy bỏ kết quả trúng đấu giá. Hội đồng sẽ xem xét tổ chức đấu giá lại vào một thời điểm khác. 5. Trường hợp đấu giá đối với khu đất đó được chia thành nhiều thửa nhỏ (lô) để làm nhà ở cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn thỡ người tham gia đấu giá được quyền đăng kýý đấu giá nhiều thửa đất khác nhau. Trường hợp người tham gia đấu giá, nhưng không trúng đấu giá thửa đất trước, nếu không vi phạm Quy chế đấu giá thỡ được quyền tham gia đấu giá thửa đất sau, nhưng phải nộp thêm phí đấu giá, mức cụ thể theo quy định của pháp luật hiện hành về phí, lệ phí. 6. Nội dung biờn bản của mỗi vũng đấu giá Ngòai những nội dung cần thiết của một biên bản thông thường, biên bản của mỗi vũng đấu giá cũn gồm những nội dung chủ yếu sau: a) Địa điểm tổ chức đấu giá; b) Thành phần Hội đồng đấu giá; c) Số người tham gia đấu giá; d) Mức giá khởi điểm; đ) Mức giá bỏ cao nhất; e) Mức giỏ bỏ thấp nhất; g) Kết luận; h) Hiệu lực (đối với vũng đấu giá cuối cùng): - Ngày bàn giao đất. - Ngày ký hợp đồng và nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. - Ngày hòan thiện hồ sơ đất đai. Điều 12. Xem xét và phê duyệt kết quả đấu giá 1. Căn cứ vào biên bản đấu giá, Hội đồng đấu giá hoặc Sở Tài chính (trong trường hợp tổ chức của Nhà nước được giao nhiệm vụ thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất) trỡnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu giá. - Chủ tịch UBND tỉnh phờ duyệt kết quả đấu giỏ của Hội đồng đấu giỏ cấp tỉnh thực hiện. - Chủ tịch UBND cấp huyện phờ duyệt kết quả đấu giỏ của Hội đồng đấu giỏ cấp huyện thực hiện. 2. Nội dung phê duyệt kết quả đấu giá gồm: họ tên, địa chỉ, số chứng minh nhân dân của người trúng đấu giá (ghi rừ tờn tổ chức, cỏ nhõn, số tài khỏan), vị trớ thửa đất, giá trúng, tổng số tiền phải nộp vào ngân sách nhà nước và các nội dung cần thiết khác. Điều 13. Giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giỏ 1. Căn cứ vào quyết định phờ duyệt kết quả đấu giỏ của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền và giấy xác nhận đã nộp đủ tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất của người trúng đấu giá, cơ quan tài nguyên và môi trường trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường, hoặc Phũng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện theo thẩm quyền được phõn cấp cú trỏch nhiệm bàn giao đất trờn thực địa, lập hồ sơ đất đai, trỡnh cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp luật và cỏc giấy tờ liờn quan khác cho người trúng đấu giá theo đúng biên bản đấu giỏ và quyết định giao đất, cho thuê đất, đăng kýý quyền sử dụng đất và làm cỏc thủ tục cho người sử dụng đất. Thời hạn thực hiện cỏc nhiệm vụ của cơ quan tài nguyên và môi trường phự hợp với quy định hiện hành của phỏp luật đất đai. 3. Quyết định giao đất, cho thuê đất, văn bản đấu giá và các giấy tờ có liên quan khác là căn cứ để người được giao đất, thuê đất đăng ký quyền sử dụng đất. Điều 14. Quyền lợi và trách nhiệm của người trúng đấu giá 1. Quyền lợi: được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. 2. Trách nhiệm: thực hiện theo đúng các cam kết khi tham gia đấu giá và kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. - Nộp tiền sử dụng đất, thuờ đất theo kết quả đấu giỏ. - Thực hiện nghiờm chỉnh cỏc quy định của nhà nước về quản lý đất đai, mụi trường, quản lý quy họach, kiến trỳc xõy dựng. Điều 15. Thanh toỏn, hạch toỏn và quản lý tiền thu được từ đấu giỏ 1. Trường hợp đấu giá khu đất thuộc dự ỏn sử dụng qũy đất tạo vốn xõy dựng kết cấu hạ tầng: số tiền cũn lại sau khi thanh toỏn giỏ trị cụng trỡnh xõy dựng kết cấu hạ tầng cho nhà đầu tư và khỏan tiền ứng trước để bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi được nộp vào tài khỏan riờng do Sở Tài chớnh mở tại Kho bạc Nhà nước và được sử dụng để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chung theo dự án được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. 2. Trường hợp đấu giỏ của những thửa đất cú nhiều thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để tạo vốn xõy dựng kết cấu hạ tầng chung của địa phương: số tiền thu được sau khi thanh toỏn khỏan tiền ứng trước để bồi thường thiệt hại về đất cho người có đất bị thu hồi, chi phí đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (nếu có) được nộp ngân sách nhà nước và được sử dụng để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chung theo dự án được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Việc phõn chia khỏan thu giữa cỏc cấp ngõn sỏch do Hội đồng nhõn dõn tỉnh quy định . 3. Trường hợp đấu giá để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất không thuộc phạm vi khỏan 1, khỏan 2, Điều này thỡ số tiền thu được sau khi thanh tóan khỏan tiền ứng trước để bồi thường thiệt hại về đất cho người có đất bị thu hồi, chi phí đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (nếu có) được nộp ngân sách nhà nước hàng năm. Việc phân chia khỏan thu này giữa các cấp ngân sách do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16. Trỏch nhiệm của các cơ quan Nhà nước 1. Ủy ban nhõn dõn tỉnh cú trỏch nhiệm: a) Quyết định hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và phương án xây dựng kết cấu hạ tầng (nếu có) để thực hiện đấu giá; b) Quyết định hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng đấu giá hoặc quyết định giao việc tổ chức đấu giá cho tổ chức của nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất, chỉ đạo tổ chức đấu giá; c) Phê duyệt hoặc phân cấp, ủy quyền phê duyệt phương án đấu giá từng phiên đấu giá; d) Phê duyệt kết quả đấu giá để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định; đ) Chỉ đạo việc giao đất, cho thuê đất, hòan thành hồ sơ về đất đai cho người trúng đấu giá; e) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án của tổ chức, cá nhân trúng đấu giá đảm bảo đúng quy họach đó được duyệt; g) Báo cáo kết quả thực hiện đấu giá để giao đất, cho thuê đất về Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo định kỳ. 2. Ủy ban nhõn dõn cấp huyện cú trỏch nhiệm: a) Lập quy họach, kế họach sử dụng đất hàng năm để đấu giỏ quyền sử dụng đất; b) Lập hồ sơ sử dụng đất, thực hiện việc giải phúng mặt bằng; c) Quyết định phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và phương án xây dựng kết cấu hạ tầng (nếu có) theo phân cấp đó được quy định; d) Xõy dựng và trỡnh duyệt giỏ khởi điểm (giỏ sàn), bước giỏ để đấu giỏ quyền sử dụng đất; đ) Phờ duyệt phương ỏn đấu giỏ, kết quả đấu giỏ do Hội đồng đấu giỏ cấp huyện thực hiện theo quy định; e) Chỉ đạo việc giao đất, cho thuê đất, hòan thành hồ sơ về đất đai cho người trúng đấu giá; g) Kiểm tra việc thu nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước của tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất. h) Kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện dự ỏn của tổ chức, cá nhân trúng đấu giá; i) Quản lý và sử dụng tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định; k) Bỏo cỏo kết quả thực hiện đấu giỏ quyền sử dụng đất để giao đất, cho thuờ đất về Sở Tài chớnh để tổng hợp bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh, Bộ Tài chớnh theo quy định. ­3. Cỏc Sở, ngành liờn quan: 3.1. Sở Tài chớnh: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và Cục thuế tỉnh, thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá khởi điểm, bước giá để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; b) Phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện quy chế đấu giá quyền sử dụng đất, quản lý sử dụng tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất; trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết. 3.2. Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Lập quy họach, kế họach sử dụng đất theo quy định của pháp luật; b) Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất theo quy định hiện hành. 3.3. Sở Xây dựng: Xác định vị trí, thỏa thuận quy họach, xác định chỉ giới đường đỏ, hướng dẫn lập và chấp thuận quy họach tổng mặt bằng khu đất. 3.4. Cục thuế tỉnh: Hướng dẫn và thu nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước của tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất. 3.5. Sở Kế họach và Đầu tư: Tổng hợp kế họach sử dụng nguồn thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất; tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ chỉ tiêu đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất. Điều 17. Xử lý vi phạm Thành viên Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất được giao thực hiện đấu giá và các cá nhân khác có liên quan đến cuộc đấu giá cố ý làm trỏi quy định của Quy chế này, có hành vi làm lộ bí mật, tiếp tay, môi giới cho người tham gia đấu giá, mà gây thiệt hại cho Nhà nước hoặc làm cho cuộc đấu giá không thành thỡ tùy theo mức độ và tớnh chất vi phạm sẽ bị xử lý hành chớnh hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định của pháp luật. Điều 18. Giải quyết khiếu nại, tố cáo Các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quá trỡnh tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cú thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuờ đất được giải quyết theo quy định của phỏp luật hiện hành. Điều 19. Điều khỏan thi hành 1. Quy chế này được áp dụng đối với trường hợp đấu giá đất để xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lónh bằng giỏ trị quyền sử dụng đất để thu hồi nợ theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 2. Căn cứ Quy chế này, Ủy ban nhõn dõn cấp huyện và các ngành chức năng triển khai thực hiện. Trong quỏ trỡnh thực hiện nếu cú vướng mắc cỏc đơn vị phản ỏnh kịp thời về Sở Tài chớnh, để tổng hợp bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn tỉnh xem xột, giải quyết./.