Quyết định 301/1998/QĐ-UB
V/v Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ làm việc của Tổ công tác liên ngành thực hiện của Chính Phủ
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Ngày ban hành: 1998-07-04

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU V/v Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ làm việc của Tổ công tác liên ngành thực hiện Nghị định số 60/CP ngày 5-7-1994 của Chính phủ _________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21-6-1994; Căn cứ Nghị định số 60/CP ngày 5-7-1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị; Căn cứ Quyết định số 242/QĐ.UB ngày 29-5-1998 của UBND tỉnh về việc Thành lập Tổ công tác liên ngành của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị theo Nghị định số 60/CP ngày 5-7- 1994 của Chính phủ; Theo đề nghị của Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh và Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1: Nay ban hành kèm theo quyết định này bản Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ làm việc của Tổ công tác liên ngành thực hiện Nghị định số 60/CP ngày 5- 7-1994 của Chính phủ. Quy định bao gồm 5 chương và 18 điều. Điều 2: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh, Giám đốc Sở Địa chính tỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan liên quan và Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. TM. UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU CHỦ TỊCH Nguyễn Trọng Minh QUY ĐỊNH Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ làm việc của Tổ công tác liên ngành thực hiện Nghị định số 60/CP ngày 5-7-1994 của Chính phủ (Ban hành kèm theo Quyết định số 301/1998/QĐ-UB ngày 04/7/1998 của UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Tổ công tác liên ngành thực hiện Nghị định số 60/CP ngày 5-7-1994 của Chính phủ (sau đây gọi chung là Tổ công tác liên ngành) có chức năng tư vấn giúp UBND tỉnh trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 2: Tổ công tác liên ngành làm việc tập trung tại một địa điểm thuộc khu vực thành phố Vũng Tàu; tổ chức việc tiếp nhận, thụ lý giải quyết và trả hồ sơ đối với các tổ chức, cá nhân đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu theo mô hình "một cửa". Điều 3: Các thành viên của Tổ công tác liên ngành là những công chức Nhà nước do các cơ quan liên quan đến quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cử biệt phái đến làm việc chuyên trách tại Tổ trong thời gian Tổ họat động. Điều 4: Lương, các khỏan phụ cấp (nếu có) và các chế độ chính sách khác đối với các thành viên trong Tổ do cơ quan cử thành viên đó giải quyết theo quy định hiện hành; các thành viên của Tổ thuộc biên chế của cơ quan cử sang, trong thời gian làm việc tại Tổ các thành viên chịu sự quản lý về mặt hành chính của Tổ và của UBND tỉnh. Điều 5: Kinh phí phục vụ cho họat động của Tổ công tác liên ngành do Ngân sách cấp; Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm quản lý và sử dụng nguồn kinh phí này để phục vụ cho họat động của Tổ theo chế độ thu chi tài chính hiện hành. Kinh phí thu được theo quy định của Nhà nước trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị, Tổ có trách nhiệm nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định. Điều 6: Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm bảo đảm phương tiện làm việc và các điều kiện cần thiết khác phục vụ cho họat động của Tổ công tác liên ngành trong thời gian Tổ họat động (Trụ sở làm việc, máy móc thiết bị văn phòng...). Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều 7: Nhiệm vụ 7.1 Tư vấn giúp UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn tỉnh cho các tổ chức, cá nhân bảo đảm nhanh chóng, đúng tiến độ, không gây phiền hà trên cơ sở các quy định Nhà nước. 7.2 Xây dựng kế họach cụ thể về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở tại các khu đô thị thuộc tỉnh; xây dựng quy trình, thời gian giải quyết các bước công việc của Tổ. 7.3 Công khai hóa các thủ tục hành chính các khỏan phí và lệ phí liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị tại trụ sở làm việc của Tổ; phối hợp với các địa phương phổ biến sâu rộng trong nhân dân các quy định của Nhà nước, của tỉnh có liên quan đến lĩnh vực nhà ở, đất ở đô thị. 7.4 Tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị; tiến hành phân lọai, kiểm tra hồ sơ nhà ở, đất ở. 7.5 Hợp đồng đo vẽ hiện trạng nhà ở, sơ đồ vị trí đất ở của các tổ chức, cá nhân xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở với các cơ quan chức năng có liên quan. 7.6 Xác định tính hợp pháp của đất ở và nhà ở của các tổ chức, cá nhân xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 7.7 Xác định các khỏan phải thu (phí, lệ phí) mà chủ sử dụng nhà ở, đất ở phải nộp hoặc xác nhận các khỏan được miễn giảm theo pháp luật hiện hành của các tổ chức, cá nhân xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 7.8 Xác định tính phù hợp về mặt quy họach của nhà ở, đất ở, lập thủ tục trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở theo quy định hiện hành. Điều 8: Quyền hạn 8.1 Trực tiếp ký các văn bản trình UBND tỉnh quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu theo Nghị định 60/CP ngày 5-7-1994 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn có liên quan. 8.2 Trực tiếp quan hệ và yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp các hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nhà ở, đất ở để phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở. 8.3 Trong trường hợp cần thiết phải tăng cường thêm người để bảo đảm yêu cầu giải quyết công việc, Tổ công tác liên ngành có quyền hợp đồng thêm một số nhân viên hành chính giúp việc sau khi có văn bản thỏa thuận của Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh. Chương III CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC Điều 9: Tổ chức nhân sự 9.1 Biên chế của Tổ công tác liên ngành trước mắt là 13 người được trưng tập từ các cơ quan có liên quan đến quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị theo Nghị định 60/CP của Chính phủ, cụ thể là: - Sở Địa chính tỉnh: 05 người (có 01 Phó Giám đốc) - Sở Xây dựng tỉnh: 04 người - Cục thuế tỉnh: 02 người - Kho bạc Nhà nước tỉnh: 01 người - Văn phòng UBND tỉnh: 01 người 9.2 Căn cứ cơ cấu nhân sự trên các cơ quan có liên quan có trách nhiệm cử những công chức có chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức tốt tham gia Tổ công tác liên ngành và làm việc chuyên trách tại Tổ trong thời gian Tổ họat động, việc thay đổi nhân sự đã được biệt phái sang làm việc ở Tổ phải được sự đồng ý của UBND tỉnh. 9.3 Tổ công tác liên ngành gồm có Tổ trưởng là Phó Giám đốc Sở Địa chính, giúp việc Tổ trưởng có 01 Tổ phó là chuyên viên của Sở Xây dựng tỉnh và các chuyên viên giúp việc, thành viên Tổ công tác liên ngành làm việc theo nguyên tắc tư vấn giúp UBND tỉnh trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị và được bố trí gồm những bộ phận sau: - Bộ phận tiếp nhận và hòan trả hồ sơ - Bộ phận thụ lý kiểm tra nhà đất - Bộ phận thuế và Kho bạc - Bộ phận lập thủ tục trình UBND tỉnh ký Tùy khối lượng và tính chất công việc, việc bố trí nhân sự phụ trách các Bộ phận trên (nếu có) do Tổ trưởng quyết định. Điều 10: Chế độ làm việc - Tổ trưởng. + Lãnh đạo chung tòan Tổ, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh trước Giám đốc các Sở chuyên ngành và trước pháp luật về kết quả họat động của Tổ. + Trực tiếp ký các văn bản trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị theo Nghị định 60/CP của Chính phủ. + Trực tiếp ký các hợp đồng đo vẽ hiện trạng nhà ở, sơ đồ vị trí đất ở với các cơ quan chức năng có liên quan, phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đô thị. + Triệu tập và chủ trì các cuộc họp của Tổ vào ngày cuối của mỗi tuần để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của Tổ trong tuần, đề ra nhiệm vụ cụ thể của tuần sau, định kỳ hàng tháng, qúy, 6 tháng và năm báo cáo kết quả họat động của tổ với UBND tỉnh. + Phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan để bàn biện pháp xử lý khi có những vấn đề vướng mắc phát sinh, nếu vượt quá thẩm quyền thì trực tiếp xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh để giải quyết. + Định kỳ hàng tháng tổ chức họp nhận xét, đánh giá ý thức kỷ luật, hiệu quả công tác của từng thành viên trong Tổ, gửi nhận xét, đánh giá về các cơ quan của thành viên đó, đề nghị Thủ trưởng cơ quan xử lý kỷ luật đối với những thành viên do mình cử sang vi phạm kỷ luật hoặc đề nghị UBND tỉnh cho thay những thành viên làm việc kém hiệu quả thiếu tinh thần trách nhiệm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công. - Tổ phó. + Thực hiện nhiệm vụ do Tổ trưởng phân công và chịu trách nhiệm trước Tổ trưởng, trước pháp luật về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công. + Thay mặt Tổ trưởng điều hành công việc của Tổ khi Tổ trưởng đi vắng, được ký các văn bản của Tổ theo nhiệm vụ được phân công. - Các thành viên. + Chịu trách nhiệm trước Tổ trưởng, Trưởng bộ phận (nếu có) trước Thủ trưởng cơ quan mình và trước pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo phân công. + Trong trường hợp Tổ trưởng chỉ đạo và giao nhiệm vụ trực tiếp cho từng thành viên thì thành viên đó có trách nhiệm thi hành, nhưng sau đó phải báo cho Trưởng bộ phận (nếu có) trực tiếp phụ trách để biết. + Được quyền ký vào các phiếu đề xuất và các giấy tờ khác theo các mẫu quy định của tổ và chịu trách nhiệm cá nhân về các đề xuất của mình. + Về lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ thành viên được thay mặt Thủ trưởng cơ quan mình để xử lý các công việc và chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan mình, trước pháp luật về kết quả thực hiện các công việc đó. + Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo kết quả công việc theo nhiệm vụ được phân công cho Tổ trưởng và Thủ trưởng đơn vị mình. - Nhiệm vụ công tác của các Bộ phận trong Tổ công tác liên ngành. a) Bộ phận tiếp nhận và hòan trả hồ sơ + Tiếp nhận kiểm tra hồ sơ nhà ở, đất ở của tổ chức, cá nhân xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở. + Nếu hồ sơ không đủ thủ tục, không hợp lệ phải có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết cho từng người nộp hồ sơ biết để bổ sung hòan chỉnh hồ sơ trước khi chuyển cho Bộ phận khác xử lý. + Khi tiếp nhận hồ sơ phải vào sổ tiếp nhận, phát biên nhận cho đương sự trong đó ghi rõ thời gian hòan trả kết quả giải quyết. b) Bộ phận thụ lý và kiểm tra nhà đất + Thẩm tra xử lý hồ sơ về quyền sử dụng đất ở theo chính sách, pháp luật hiện hành (xác định vị trí, diện tích đất ở, tính hợp lệ về quyền sử dụng đất ở). + Thẩm tra xác định tính hợp lệ về nhà ở, tính phù hợp với quy họach của phần đất ở. + Trong trường hợp xét thấy có hành vi vi phạm về nhà ở, đất ở thì lập biên bản và đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật. c) Bộ phận Thuế và Kho bạc + Tính tóan và xác định các khỏan phải thu (phí, lệ phí) mà chủ sử dụng nhà ở, đất ở phải nộp hoặc xác nhận các khỏan được miễn giảm theo pháp luật hiện hành. + Thu các khỏan tiền mà chủ sử dụng nhà ở, đất ở phải nộp theo pháp luật hiện hành. d) Bộ phận lập thủ tục trình UBND tỉnh ký + Thẩm tra hồ sơ trong quá trình thụ lý để trình UBND tỉnh ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị. + Chuyển kết quả giải quyết cho bộ phận tiếp nhận và hòan trả hồ sơ, để giao lại cho đương sự. Chương IV MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 12: Đối với UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và Ban chỉ đạo chính sách nhà ở, đất ở của tỉnh. 12.1 Tổ công tác liên ngành họat động dưới sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh và chịu sự chỉ đạo, kiểm tra của Ban chỉ đạo chính sách về nhà ở, đất ở của tỉnh. 12.2 Trong quá trình tổ chức, triển khai, thực hiện nhiệm vụ của mình, Tổ công tác liên ngành phải thường xuyên báo cáo UBND tỉnh và Ban chỉ đạo chính sách nhà ở, đất ở của tỉnh về kết quả thực hiện. Điều 13: Đối với các cơ quan có chức năng quản lý Nhà nước về chính sách nhà ở, đất ở. 13.1 Tổ công tác liên ngành chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan đến chính sách nhà ở, đất ở. 13.2 Các cơ quan có chức năng quản lý Nhà nước về chính sách nhà ở, đất ở phải thường xuyên giám sát, kiểm tra, kịp thời uốn nắn những sai lệch trong quá trình thực hiện nhiệm của của Tổ (trực tiếp là những thành viên do cơ quan mình cử sang), tạo mọi điều kiện thuận lợi để Tổ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, phối hợp với Tổ giải quyết những vấn đề vướng mắc, phức tạp. 13.3 Trong trường hợp xét thấy hồ sơ chưa đầy đủ thủ tục theo quy định (mặc dù các Bộ phận theo chức năng đã thẩm định thông qua) trước khi trình UBND tỉnh, Tổ trưởng có quyền kiến nghị các cơ quan có chức năng quản lý Nhà nước về chính sách nhà ở, đất ở để bàn bạc thống nhất cách giải quyết, trong trường hợp không thống nhất, Tổ trưởng trực tiếp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết. 13.4 Mọi biểu hiện tiêu cực trong quá trình giải quyết công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của Tổ, cá nhân nào sai phạm cá nhân đó phải chịu hòan tòan trách nhiệm trước UBND tỉnh, ngòai trách nhiệm liên đới của Tổ trưởng trong vai trò người quản lý vả điều hành mọi họat động của Tổ. Điều 14: Đối với các địa phương và các cơ quan khác thuộc tỉnh. 14.1 Tổ công tác liên ngành trực tiếp quan hệ với các địa phương và các cơ quan khác để tiến hành các công việc phục vụ cho việc giải quyết hồ sơ về nhà ở, đất ở theo các quy định hiện hành của Nhà nước. 14.2 Các địa phương và các cơ quan khác có trách nhiệm cử cán bộ chuyên môn phối hợp với Tổ công tác liên ngành để thực hiện nhiệm vụ của Tổ trong trường hợp cần thiết theo đề nghị của Tổ. Điều 15: Đối với nội bộ Tổ công tác liên ngành. 15.1 Các thành viên trong Tổ phải có sự phối hợp nhịp nhàng và chặt chẽ, trong quá trình tiếp nhận, thụ lý, giải quyết hồ sơ bảo đảm chất lượng, thời gian và đúng các quy định của pháp luật. 15.2 Các thành viên trong Tổ phải chấp hành sự phân công và điều hành của Tổ trưởng, trong quá trình làm việc các thành viên phải chấp hành ý kiến, quyết định của Tổ trưởng. 15.3 Ở Bộ phận có Trưởng bộ phận, các thành viên chịu sự hướng dẫn, kiểm tra trực tiếp của Trưởng bộ phận về chuyên môn, nghiệp vụ. 15.4 Trong quá trình làm việc thành viên Tổ công tác liên ngành phải tạo mọi điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình, chu đáo về các chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước có liên quan đến chính sách nhà ở, đất ở để các tổ chức, cá nhân biết và thực hiện. 15.5 Nghiêm cấm các thành viên Tổ công tác liên ngành tự đặt ra các thủ tục hành chính không đúng với quy định của Nhà nước, làm việc vô trách nhiệm, gây phiền hà, nhũng nhiễu trong khi giải quyết các công việc cho tổ chức, cá nhân. Điều 16: Đối với Văn phòng UBND tỉnh. 16.1 Tổ công tác liên ngành không có con dấu riêng, mọi giao dịch của Tổ về mặt hành chính đều thông qua Văn phòng UBND tỉnh. 16.2 Trong trường hợp cần thiết Tổ công tác liên ngành được sử dụng con dấu của Văn phòng UBND tỉnh để giao dịch công tác nếu như các giao dịch ấy theo quy định của pháp luật khi thể hiện bằng văn bản phải được đóng dấu mới có giá trị về mặt pháp lý. Chương V ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 17: Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ký, việc bổ sung sửa đổi quy định này do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Điều 18: Giao cho Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành chủ trì tổ chức và triển khai thực hiện quy định này.