Quyết định 11/2017/QĐ-UBND
Ban hành Quy định chế độ quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Tây Ninh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Tây Ninh
Ngày ban hành: 2017-03-28

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 11/2017/QĐ-UBND Tây Ninh, ngày 28 tháng 3 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định chế độ quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Tây Ninh ______________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật phí và lệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước; Căn cứ Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ Qũy bảo trì đường bộ; Căn cứ Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về Qũy bảo trì đường bộ; Căn cứ Nghị định số 28/2016/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi một số điều của Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2014 và Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về Qũy bảo trì đường bộ; Căn cứ Thông tư liên tịch số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27 tháng 12 năm 2012 của liên Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 34/TTr-SGTVT ngày 10 tháng 3 năm 2017. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chế độ quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Tây Ninh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 4 năm 2017. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Giao thông vận tải, Tài chính, Kế họach và Đầu tư; Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy Bảo trì đường bộ tỉnh, Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - VP Chính phủ; - Bộ Tài chính; - Bộ Giao thông vận tải; - Cục Kiểm tra VB – Bộ TP; - Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Đòan ĐBQH tỉnh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Sở Tư pháp; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Lưu: VT, VP UBND tỉnh. binhht_020.QDUB TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Trần Văn Chiến QUY ĐỊNH Chế độ quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Tây Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2017/ QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 201 7 của UBND tỉnh Tây Ninh) ____________________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định về chế độ quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Tây Ninh. 2. Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy Bảo trì đường bộ tỉnh (sau đây gọi là Qũy). Điều 2. Nguồn kinh phí của Qũy 1. Nguồn thu phí sử dụng đường bộ trên đầu phương tiện giao thông cơ giới đường bộ (thu từ xe ô tô - phần được phân chia cho Qũy địa phương). 2. Ngân sách tỉnh bổ sung cho Qũy. 3. Các nguồn thu liên quan đến sử dụng đường bộ và các nguồn khác theo quy định của pháp luật. Điều 3. Mở tài khỏan 1. Qũy bảo trì đường bộ tỉnh: Mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước tỉnh để phản ánh các nguồn thu của Qũy và chuyển kinh phí của qũy cho các đơn vị thực hiện. 2. Sở Giao thông Vận tải: Mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước tỉnh để tiếp nhận nguồn kinh phí từ Qũy. Điều 4. Kiểm tra, thanh tra, kiểm tóan Qũy chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm tóan của các cơ quan Nhà nước theo quy định; hàng năm việc lập kế họach, phân bổ, giao kế họach và quản lý, thanh tóan, quyết tóan thu - chi Qũy thực hiện theo quy định hiện hành. Điều 5. Công khai quản lý, sử dụng Qũy Qũy phải công khai tình hình quản lý, sử dụng Qũy và báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính theo quy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước, các đơn vị dự tóan ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ, các doanh nghiệp nhà nước, các qũy có nguồn từ ngân sách nhà nước và các qũy có nguồn từ các khỏan đóng góp của nhân dân và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính. Điều 6. Nội dung chi của Qũy Thực hiện theo quy định tại Điều 2 Thông tư liên tịch số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27 tháng 12 năm 2012 của liên Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ phù hợp với tình hình Qũy. Chương II LẬP KẾ HỌACH CHI Điều 7. Lập kế họach chi 1. Hàng năm, căn cứ vào tình trạng công trình đường bộ; định mức kinh tế kỹ thuật; nội dung chi quy định tại Điều 6 của Quy định này; đơn giá, định mức chi được cấp có thẩm quyền quy định; chế độ chi tiêu tài chính hiện hành; các đơn vị lập kế họach về nhu cầu chi họat động, quản lý, bảo trì: a) Sở Giao thông Vận tải: Lập kế họach về nhu cầu chi quản lý, bảo trì hệ thống đường tỉnh, chi họat động Trạm kiểm tra tải trọng xe (theo mẫu phụ lục I) cùng thời điểm xây dựng dự tóan ngân sách nhà nước của đơn vị gửi Hội đồng Quản lý Qũy tổng hợp. b) Qũy Bảo trì đường bộ: Tổng hợp kế họach chi của Qũy (bao gồm: Kế họach của Sở Giao thông Vận tải và chi họat động của Qũy), trong đó xác định rõ phần chênh lệch thiếu giữa kế họach Qũy Bảo trì đường bộ Trung ương chuyển về (nếu chưa có thì lấy số thực tế của năm trước kế họach) và kế họach chi, đề nghị ngân sách cấp bổ sung cho Qũy, kèm theo thuyết minh chi tiết cơ sở tính tóan gửi Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài chính. c) Sở Giao thông Vận tải xem xét, tổng hợp phần ngân sách tỉnh bổ sung cho Qũy (chênh lệch thiếu tại điểm b nêu trên) vào dự tóan ngân sách nhà nước của cơ quan mình gửi Sở Tài chính cân đối, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. 2. Mức bổ sung từ Ngân sách a) Sở Tài chính xem xét kế họach Qũy Bảo trì đường bộ Trung ương chuyển về, chi tài chính của Qũy để cân đối xác định phần chi bổ sung từ ngân sách tỉnh cho Qũy để tổng hợp trong phương án phân bổ chi ngân sách của tỉnh thẩm định, trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. b) Căn cứ dự tóan chi ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao, Sở Tài chính giao kế họach chi bổ sung từ ngân sách tỉnh cho Qũy trong dự tóan thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm của Qũy. Điều 8. Giao kế họach chi 1. Căn cứ kế họach Qũy Bảo trì đường bộ Trung ương chuyển về, mức bổ sung từ ngân sách tỉnh, kế họach chi; Hội đồng quản lý Qũy thẩm định, phê duyệt kế họach chi theo các nội dung tại Điều 6 quy định này. 2. Kế họach chi sau khi được thẩm định, phê duyệt: Hội đồng quản lý Qũy giao kế họach cho các đơn vị sử dụng kinh phí thực hiện; đồng thời gửi Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh để phối hợp thực hiện. Điều 9. Thực hiện kế họach chi 1. Căn cứ vào kế họach chi quản lý, bảo trì được giao, các đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí từ Qũy thực hiện đấu thầu, đặt hàng, quản lý, bảo trì công trình đường bộ theo quy định hiện hành. 2. Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư, như: Sửa chữa định kỳ công trình đường bộ; sửa chữa lớn trạm kiểm tra tải trọng xe và các nhiệm vụ chi khác có tính chất đầu tư thực hiện theo quy trình quản lý vốn đầu tư của Nhà nước hiện hành. 3. Khi có điều chỉnh, bổ sung kế họach được giao, các đơn vị lập hồ sơ trình Hội đồng quản lý Qũy thẩm định, phê duyệt. Chương III TẠM ỨNG, THANH TÓAN, QUYẾT TÓAN Điều 10 . Tạm ứng, thanh tóan và chuyển kinh phí 1. Quy định về tạm ứng, thanh tóan kinh phí bổ sung từ ngân sách tỉnh cho Qũy: Căn cứ dự tóan chi bổ sung Qũy được UBND tỉnh giao, Sở Tài chính chuyển kinh phí (theo hình thức lệnh chi tiền) vào tài khỏan của Qũy để tạm ứng, thanh tóan. 2. Quy định về phương thức chuyển kinh phí Qũy Căn cứ số thực thu của Qũy (nguồn bổ sung từ ngân sách tỉnh, nguồn thu phí sử dụng đường bộ, các nguồn thu khác), kế họach chi của Qũy, Hội đồng quản lý Qũy quyết định phân khai nguồn kinh phí của Qũy cho các đơn vị được giao quản lý, sử dụng. Hội đồng quản lý Qũy gửi quyết định phân khai nguồn kinh phí của Qũy đến Kho bạc Nhà nước tỉnh; Kho bạc Nhà nước tỉnh chuyển kinh phí vào tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch của Sở Giao thông Vận tải và Qũy. 3. Quy định về tạm ứng, thanh tóan của Kho bạc Nhà nước a) Căn cứ vào kế họach chi quản lý, bảo trì đường bộ được giao, đơn vị quản lý, sử dụng Qũy đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch tạm ứng, thanh tóan cho các đơn vị thực hiện quản lý, bảo trì đường bộ theo quy định hiện hành. b) Căn cứ để Kho bạc Nhà nước thực hiện thanh tóan Có trong danh mục, kế họach chi được cấp có thẩm quyền giao; Căn cứ số dư trong tài khỏan của cơ quan, đơn vị tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch; Quyết định phê duyệt dự án đầu tư (đối với nhiệm vụ có tính chất đầu tư); kết quả đấu thầu, đặt hàng, giao kế họach chỉ định thầu của cấp có thẩm quyền; Hợp đồng thực hiện cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện quản lý, bảo trì công trình đường bộ; Biên bản nghiệm thu sản phẩm và bản thanh tóan kinh phí sản phẩm quản lý, bảo trì công trình đường bộ hòan thành; Duyệt chi của Thủ trưởng đơn vị được giao quản lý kinh phí của Qũy, cùng hồ sơ chứng từ theo quy định hiện hành. c) Kiểm sóat chi của Kho bạc Nhà nước: Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện kiểm sóat các khỏan chi từ Qũy trước khi tạm ứng, thanh tóan theo đề nghị của Thủ trưởng đơn vị được giao quản lý, sử dụng kinh phí theo quy định hiện hành, cụ thể: Đối với nhiệm vụ chi có tính chất thường xuyên việc tạm ứng và thanh tóan thực hiện theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm sóat, thanh tóan các khỏan chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có). Đối với khỏan chi có tính chất đầu tư việc tạm ứng và thanh tóan thực hiện theo quy định tại Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh tóan vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có). Về hồ sơ, chứng từ thanh tóan: Thực hiện theo quy định tại Công văn số 1956/KBNN-KSC ngày 20 tháng 9 năm 2013 của Kho bạc Nhà nước về hướng dẫn bổ sung việc kiểm sóat chi đối với các dự án sử dụng Qũy bảo trì đường bộ. Điều 11. Quyết tóan chi của Qũy 1. Quyết tóan chi: a) Báo cáo quyết tóan việc sử dụng kinh phí theo mẫu biểu và yêu cầu của quyết tóan chi ngân sách nhà nước theo quy định tại Quyết định số 19/ 2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ Tài chính về ban hành chế độ kế tóan hành chính sự nghiệp. b) Báo cáo quyết tóan kèm theo báo cáo danh mục công trình đã được giao kế họach trong năm, đề nghị quyết tóan chi tiết theo nội dung chi đã quy định tại Điều 6 của Quy định này. 2. Nội dung, quy trình xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết tóan năm: Thực hiện theo Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2007 của Bộ Tài chính về xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết tóan năm đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp. a) Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư, thực hiện theo quy trình quản lý vốn đầu tư, thì ngòai việc thực hiện quyết tóan hàng năm theo quy định; khi công trình hòan thành bàn giao đưa vào sử dụng, còn phải thực hiện quyết tóan công trình hòan thành theo quy định hiện hành. b) Trường hợp quyết tóan công trình hòan thành được cấp có thẩm quyền phê duyệt có chênh lệch so với tổng giá trị công trình đã quyết tóan các năm thì phần chênh lệch sẽ được điều chỉnh vào báo cáo quyết tóan của đơn vị năm phê duyệt quyết tóan công trình hòan thành. 3. Cuối năm, nguồn kinh phí của Qũy bảo trì đường bộ còn dư được chuyển sang năm sau, để chi cho họat động của Qũy, chi quản lý, bảo trì công trình đường bộ. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Chế độ báo cáo 1. Sở Giao thông Vận tải lập báo cáo kết quả thực hiện kế họach được giao theo qúy, 6 tháng, 9 tháng, năm (theo mẫu phụ lục II) gửi Qũy Bảo trì đường bộ tỉnh, Sở Tài chính trước ngày 15 của tháng báo cáo. 2. Qũy Bảo trì đường bộ tỉnh lập báo cáo tình hình họat động của Qũy theo qúy, 6 tháng, 9 tháng, năm hoặc đột xuất gửi UBND tỉnh, Sở Tài chính trước ngày 18 của tháng báo cáo. Điều 13. Tổ chức thực hiện 1. Hội đồng quản lý Qũy a) Phê duyệt quyết tóan thu, chi hàng năm của Qũy gửi Sở Tài chính thẩm định, quyết tóan năm. b) Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình quản lý, sử dụng Qũy bảo trì đường bộ. Trong quá trình quản lý, kiểm tra phát hiện các khỏan chi không đúng chế độ, chi sai nội dung quy định tại Quyết định này và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; đều phải xuất tóan thu hồi Qũy; đồng thời cá nhân ra quyết định chi sai phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật. c) Tổng kết kinh nghiệm, đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy định phù hợp với thực tiễn trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 2. Sở Giao thông Vận tải Tổng hợp kinh phí nhận từ Qũy vào báo cáo tài chính năm của đơn vị, gửi Sở Tài chính thẩm định, quyết tóan năm của Sở Giao thông Vận tải và báo cáo quyết tóan ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành./.