Chỉ thị 17/2002/CT-UB
V/v tích cực triển khai các hoạt động phòng chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Ngày ban hành: 2002-03-19

CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU V/v Tích cực triển khai các họat động phòng chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh __________ Thực hiện Quyết định số 151/2000/QĐ.TTg ngày 18-12-2000 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình hành động phòng chống tệ nạn mại dâm giai đọan 2001-2005. Căn cứ Kế họach số 37/KH.PCMD.BCĐ ngày 24-12-2001 của Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh về kế họach phòng chống tệ nạn mại dâm năm 2002 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Đồng thời nhằm tiếp tục đấu tranh giữ vững tình hình an ninh trật tự xã hội trên địa bàn, Ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau: I- CÁC CÔNG TÁC TRỌNG TÂM 1- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước các cơ sở kinh doanh dịch vụ; kiểm tra sắp xếp, chấn chỉnh trật tự họat động các cơ sở nhà hàng ăn uống, karaoke, khách sạn, vũ trường, massage, dịch vụ văn hóa, nếu cơ sở nào không đủ điều kiện kinh doanh theo quy định thì kiên quyết đình chỉ họat động, rút giấy phép. Giải tỏa tòan bộ các quán cà phê lùm (cà phê chòi, ngăn vách), cà phê trá hình nhằm tổ chức họat động mại dâm hoặc có biểu hiện thiếu lành mạnh. Đối với các cơ quan Đảng, đòan thể, Nhà nước, lực lượng vũ trang cho thuê cơ sở làm mặt bằng để kinh doanh mà xảy ra vi phạm tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng thì cơ quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép kinh doanh và không cấp mới giấy phép họat động cho các cơ sở có mặt bằng này. Đồng thời, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, thủ trưởng cơ quan có mặt bằng phải chịu trách nhiệm và bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật. Trường hợp xin đổi tên giấy phép họat động karaoke, vũ trường... phải có lý do chính đáng tránh trường hợp mua bán giấy phép kinh doanh. 2- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục phòng chống tệ nạn mại dâm, lồng ghép tuyên truyền phòng chống mại dâm với phòng chống HIV/AIDS, phòng chống ma túy, tội phạm. Tổ chức quán triệt các Nghị quyết chương trình hành động phòng chống tệ nạn mại dâm, Chỉ thị của Trung ương và địa phương trong các cơ quan Nhà nước. Kiên quyết xử lý đối với các đảng viên, cán bộ viên chức vi phạm tệ nạn mại dâm theo Chỉ thị 33/CT.TW, Nghị định 53/CP, 49/CP và Pháp lệnh cán bộ công chức. Đồng thời, vận dộng quần chúng nhân dân tích cực tham gia tố giác các hành vi liên quan đến tệ nạn mại dâm. 3- Tăng cường công tác truy quét, triệt phá ổ nhóm, đường dây họat động mại dâm. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, quản lý địa bàn, các điểm nóng về tệ nạn mại dâm. Kiên quyết xử lý kịp thời đúng người, đúng tội, đúng luật, không để phát sinh mới tệ nạn mại dâm trên địa bàn. 4- Các địa phương chủ động có kế họach thực hiện quản lý địa bàn, đặc biệt tăng cường công tác kiểm tra ở địa bàn trọng điểm. Kết hợp công tác phòng chống tệ nạn mại dâm với công tác phòng chống HIV/AIDS, phòng chống ma túy, tội phạm, các chương trình xóa đói giảm nghèo, xây dựng khu phố văn hóa, ấp văn hóa. II- TỔ CHỨC THỰC HIỆN: 1. N g ành Văn hóa - Th ô ng tin: - Củng cố và tăng cường họat động kiểm tra của Đội kiểm tra liên ngành 814 các cấp. Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan các địa phương có kế họach từ nay đến 30-3-2002 rà sóat lại tòan bộ các cơ sở kinh doanh, dịch vụ văn hóa nếu phát hiện cơ sở nào không có giấy phép kinh doanh, vi phạm tệ nạn xã hội hoặc họat động thiếu lành mạnh thì kiên quyết xử phạt theo Nghị định 88/CP và Nghị định 31/CP của Chính phủ. - Đẩy mạnh các biện pháp tuyên truyền, phổ biến các chính sách văn bản quy định của Nhà nước về họat động văn hóa dịch vụ văn hóa và phòng chống các tệ nạn xã hội. Các chủ cơ sở, tiếp viên, kỹ thuật viên phải ký cam kết không tham gia và không để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở. - Tiếp tục đẩy mạnh “Cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư” góp phần làm trong sạch địa bàn. 2. Ngành Lao động - Thương binh xã hội: - Hướng dẫn và phối hợp với các ngành, đòan thể chức năng tổ chức thực hiện các họat động phòng chống tệ nạn mại dâm theo Kế họach số 37/KH.PCMD.BCĐ ngày 24-12-2001 của Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh. Kiểm tra tổng hợp kết quả thực hiện theo chỉ tiêu kế họach của các ngành, đòan thể và các địa phương báo cáo UBND tỉnh vào cuối tháng 6 năm 2002. - Phối hợp với các ngành: Công an, Văn hóa - Thông tin, Du lịch, Thương mại kiểm tra họat động kinh doanh của các cơ sở có sử dụng lao động theo chức năng của ngành. Phải căn cứ vào từng lọai ngành nghề và quy mô kinh doanh để cho phép cơ sở đăng ký số lượng lao động phù hợp, đặc biệt đối với các cơ sở sử dụng lao động nữ nhằm ngăn chặn nguy cơ dẫn đến tệ nạn mại dâm. - Phối hợp với Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm các địa phương (huyện, thị xã, thành phố) kiểm tra công tác quản lý giữ vững địa bàn và tiếp tục thực hiện chuyển hóa 2 địa bàn có nhiều tệ nạn xã hội thành địa bàn lành mạnh không có tệ nạn xã hội. 3. Ngành công an: - Chủ động điều tra, nắm chắc các tụ điểm, đường dây họat động mại dâm và có kế họach triệt phá. Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ tổ chức mại dâm thì ngành công an kịp thời thông báo cho cơ quan chức năng đình chỉ kinh doanh và rút giấy phép họat động. - Phối hợp với ngành Lao động - Thương binh xã hội, lực lượng dân quân thường xuyên kiểm tra các tụ điểm nóng về tệ nạn mại dâm, thực hiện công tác quản lý giữ vững địa bàn. Giải quyết dứt điểm tình trạng gái mại dâm đứng đường (sau khi thu gom lập hồ sơ phân lọai chuyển Cơ sở chữa bệnh, Trung tâm xã hội để quản lý giáo dục). - Kiên quyết lập hồ sơ truy tố các đối tượng chủ chứa, môi giới mại dâm. xử lý nghiêm khắc người mua dâm, đặc biệt mua dâm ngưòi chưa thành niên. - Có biện pháp quản lý chặt chẽ những người không nghề nghiệp đến tạm trú trên địa bàn đặc biệt là lao động nữ. 4. Ngành Du lịch - Thương mại – Văn hóa- Thông tin: - Thẩm tra chặt chẽ lọai hình và quy mô kinh doanh trong việc cấp giấy phép họat động cho các cơ sở kinh doanh khách sạn, phòng trọ, karaoke, massage đặc biệt là cà phê giải khát. Kiên quyết không cấp giấy kinh doanh lại cho các chủ cơ sở đã bị thu hồi giấy phép do vi phạm tệ nạn xã hội. - Tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm tra, sắp xếp các cơ sở kinh doanh theo đúng ngành nghề được đăng ký. Phối hợp với ngành Tư pháp xây dựng quy chế quản lý, kiểm tra các cơ sở kinh doanh, dịch vụ nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về phòng chống tệ nạn xã hội nói chung và phòng chống tệ nạn mại dâm nói riêng. 5. Ngành Y tế: - Tăng cường kiểm tra cơ sở kinh doanh massage, tắm hơi, xoa bóp. Kiên quyết thu hồi giấy phép đối với các cơ sở không đủ điều kiện kinh doanh hoặc kinh doanh trá hình nhằm tổ chức họat động móc nối mại dâm. - Phối hợp ngành Lao động - Thương binh xã hội thực hiện chăm sóc, tư vấn phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS cho các đối tượng mại dâm bị nhiễm HIV/AIDS và nhóm đối tượng có nguy cơ cao tại cộng đồng. 6. Đài Phát thanh - Truvền hình, Báo Bà Rịa - Vũng Tàu: Thông tin, phổ biến các chính sách, văn bản của Trung ương và địa phương đối với công tác phòng chống tệ nạn mại dâm. Phản ánh kịp thời kết quả các họat động kiểm tra, triệt phá các cơ sở, cá nhân vi phạm tệ nạn mại dâm. Tạo công luận lên án mạnh mẽ những tập thể, cá nhân vi phạm hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm, quản lý yếu kém để tệ nạn mại dâm tồn tại và phát triển. Đồng thời biểu dương những gương “Người tốt việc tốt" trong công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh. 7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã , thành phố: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm các huyện, thị, thành phố tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng chống tệ nạn mại dâm và chịu trách nhiệm về tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn. - Phối hợp với các Sở Lao dộng - Thương binh xã hội (Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội), Công an thực hiện chuyển hóa 02 địa bàn nhiều tệ nạn xã hội. Đồng thời quản lý, giữ vững các địa bàn đã được chuyển hóa và địa bàn chưa phát sinh tệ nạn xã hội. Lồng ghép chương trình xây dựng xã, phường lành mạnh với các chương trình khác của địa phương. - Kịp thời động viên khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc phát hiện, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm tệ nạn mại dâm trên địa bàn. 8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đòan Lao động, Hội cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đòan thanh niên: Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng tích cực tổ chức tuyên truyền phòng chống tệ nạn mại dâm cho cán bộ, hội viên, đòan viên, quần chúng nhân dân. Tham gia quản lý giáo dục, giúp đỡ người mại dâm hòan lương. Đẩy mạnh phong trào “Tòan dân đòan kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư”, xây dựng “Khu phố văn hóa, ấp văn hóa”, gắn với chương trình xây dựng xã phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội. 9. Đề nghị Viện Kiểm sát Nhân dân, Tòa án Nhân dân tỉnh: Chỉ đạo hệ thống cơ quan thuộc ngành phối hợp với ngành công an hòan tất hồ sơ truy tố, xét xử kịp thời các vụ án mại dâm. Đặc biệt xử lý nghiêm khắc đối với những người tham gia họat động mại dâm trẻ em, đề nghị xét xử lưu động một số vụ nổi cộm nhằm giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật và răn đe, phòng ngừa tội phạm. 10. Yêu cầu các cơ quan đơn vị địa phương sau khi xử lý các đơn vị, cơ sở vi phạm phải thông báo về các cơ quan chức năng tổng hợp báo cáo UBND tỉnh cụ thể như sau: - Hồ sơ vi phạm hành chính: Sau khi các cơ quan, đơn vị chức năng, các địa phương đã lập và ra Quyết định xử phạt hành chính đối với các cơ sở, cá nhân vi phạm về tệ nạn mại dâm thì phải gửi bản sao (photocopy) Quyết định xử phạt hành chính, biên bản vi phạm hành chính và các tài liệu khác có liên quan về cơ quan thường trực phòng chống tệ nạn mại dâm tỉnh (Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội) để theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. - Hồ sơ vi phạm hình sự: Đơn vị, cơ quan chức năng nào phát hiện các cơ sở vi phạm về hình sự thì chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan Công an củng cố hồ sơ xử lý theo luật hình sự. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai ngay Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện có vướng mắc, khó khăn đề nghị báo cáo kịp thời về Ủy ban Nhân dân tỉnh./.