Quyết định 05/2017/QĐ-UBND
thành lập Quỹ Đầu tư phát triển Quảng Bình
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Quảng Bình
Ngày ban hành: 2017-02-13

QUYẾT ĐỊNH Thành lập Qũy Đầu tư phát triển Quảng Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ về tổ chức và họat động của Qũy Đầu tư phát triển địa phương; Căn cứ Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 về tổ chức và họat động của Qũy Đầu tư phát triển địa phương; Căn cứ Thông tư số 28/2014/TT-BTC ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính của Qũy Đầu tư phát triển địa phương; Căn cứ Thông tư số 42/2014/TT-BTC ngày 08 tháng 4 năm 2014 của Bộ Tài chính về việc ban hành điều lệ mẫu áp dụng cho các Qũy Đầu tư phát triển địa phương; Căn cứ Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Đề án thành lập Qũy Đầu tư phát triển Quảng Bình; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 74/TTr-SNV ngày 17 tháng 01 năm 2017. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Thành lập Qũy Đầu tư phát triển Quảng Bình trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, cụ thể: 1. Tên gọi đầy đủ: Qũy Đầu tư phát triển Quảng Bình. 2. Tên giao dịch quốc tế: Quang Binh Development Investment Furnd. 3. Tên viết tắt: QBDIF. 4. Địa vị pháp lý, tư cách pháp nhân và đại diện theo pháp luật: Qũy Đầu tư phát triển Quảng Bình (sau đây gọi tắt là Qũy) là một tổ chức tài chính nhà nước của tỉnh Quảng Bình; thực hiện chức năng đầu tư tài chính và đầu tư phát triển. Qũy có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế tóan riêng, có con dấu, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại họat động hợp pháp tại Việt Nam. Người đại diện theo pháp luật của Qũy là Giám đốc. 5. Trụ sở làm việc của Qũy đặt tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, nguyên tắc và phạm vi họat động của Qũy 1. Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của Qũy thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ về tổ chức và họat động của Qũy Đầu tư phát triển địa phương; Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 về tổ chức và họat động của Qũy Đầu tư phát triển địa phương; Thông tư số 28/2014/TT-BTC ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính của Qũy Đầu tư phát triển địa phương; Thông tư số 42/2014/TT-BTC ngày 08 tháng 4 năm 2014 của Bộ Tài chính về việc ban hành điều lệ mẫu áp dụng cho các Qũy Đầu tư phát triển địa phương và theo quy định của pháp luật. 2. Nguyên tắc họat động của Qũy: a) Qũy họat động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo tòan và phát triển vốn. b) Qũy chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của Qũy. 3. Phạm vi họat động của Qũy: a) Huy động vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước để đầu tư vào các dự án theo quy định hiện hành của Nhà nước. b) Đầu tư trực tiếp, cho vay và cho vay hợp vốn đối với các công trình, dự án thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của tỉnh đã được Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ban hành. c) Góp vốn thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định của Luật Doanh nghiệp để thực hiện các họat động đầu tư trực tiếp vào các công trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của tỉnh đã được Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ban hành. d) Nhận ủy thác Qũy Phát triển đất tỉnh, các Qũy tài chính khác và các nhiệm vụ khác khi được Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 3. Tổ chức bộ máy của Qũy Qũy được tổ chức theo mô hình họat động độc lập. Tổ chức bộ máy của Qũy bao gồm: Hội đồng quản lý, Ban Kiểm sóat và Bộ máy điều hành. 1. Hội đồng quản lý a) Hội đồng quản lý có năm (05) thành viên. Cơ cấu Hội đồng quản lý gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản lý. Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý kiêm Giám đốc Qũy họat động chuyên trách, Chủ tịch và các thành viên của Hội đồng quản lý họat động kiêm nhiệm. Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Hội đồng quản lý. Nhiệm kỳ của Hội đồng quản lý là năm (05) năm; thành viên Hội đồng quản lý có thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ không hạn chế. b) Thành phần Hội đồng quản lý gồm: Chủ tịch Hội đồng quản lý là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý kiêm Giám đốc Qũy; các thành viên của Hội đồng quản lý là đại diện lãnh đạo các sở, ngành: Tài chính, Kế họach và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Quảng Bình. c) Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý thực hiện theo quy định tại Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy. 2. Ban Kiểm sóat: a) Ban Kiểm sóat có 03 thành viên, bao gồm: Trưởng Ban Kiểm sóat do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Qũy; 02 (hai) thành viên khác của Ban Kiểm sóat do Chủ tịch Hội đồng quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban Kiểm sóat. Trưởng Ban Kiểm sóat làm việc theo chế độ chuyên trách, 02 (hai) thành viên khác của Ban Kiểm sóat làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. b) Nhiệm vụ và quyền hạn, thành phần, cơ cấu, nhiệm kỳ họat động, chế độ làm việc, tiền lương, phụ cấp Ban Kiểm sóat thực hiện theo quy định tại Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy. 3. Bộ máy điều hành: a) Bộ máy điều hành của Qũy gồm Giám đốc, không quá 02 (hai) Phó giám đốc, Kế tóan trưởng và các phòng nghiệp vụ. Giám đốc Qũy là người đại diện pháp nhân của Qũy, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Qũy và trước pháp luật về tòan bộ họat động nghiệp vụ của Qũy. Giám đốc Qũy do Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý. Phó Giám đốc Qũy và Kế tóan trưởng do Giám đốc Qũy đề nghị Hội đồng quản lý Qũy xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm. Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế tóan trưởng Qũy thực hiện theo quy định tại Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy. b) Phòng nghiệp vụ: Số lượng, tên gọi các phòng nghiệp vụ của Qũy do Hội đồng quản lý Qũy quyết định, căn cứ thực tế họat động của Qũy, phù hợp với quy định tại Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy nhưng tối đa không quá 05 (năm) phòng. c) Nhân sự các Phòng nghiệp vụ của Qũy sử dụng nhân sự của Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Bình để thực hiện nhiệm vụ. 4. Biên chế của Qũy: Khi mới thành lập, biên chế của Qũy là biên chế của Qũy Phát triển đất tỉnh Quảng Bình chuyển sang. Hằng năm, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, khối lượng công việc, khả năng tài chính và quy chế tuyển dụng lao động đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Giám đốc Qũy được ký hợp đồng lao động đảm bảo cho việc thực hiện và hòan thành nhiệm vụ được giao nhưng không được vượt quá số lao động hằng năm đã được Hội đồng quản lý Qũy quyết định. Điều 4. Nguồn vốn họat động của Qũy Nguồn vốn họat động của Qũy bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn huy động. 1. Vốn chủ sở hữu của Qũy bao gồm: a) Vốn điều lệ ban đầu: 100 (một trăm) tỷ đồng; b) Qũy dự phòng tài chính, qũy đầu tư phát triển; c) Các nguồn vốn khác của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật; d) Vốn điều lệ bổ sung từ ngân sách nhà nước. 2. Vốn huy động Qũy được huy động các nguồn vốn trung và dài hạn của các tổ chức và cá nhân trong và ngòai nước theo quy định của pháp luật, trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc kinh doanh hiệu quả, bảo tòan và phát triển vốn, bao gồm: a) Vay các tổ chức tài chính, tín dụng trong và ngòai nước. Việc vay vốn ngòai nước thực hiện theo quy định của pháp luật về vay nợ nước ngòai; b) Phát hành trái phiếu Qũy Đầu tư phát triển Quảng Bình theo quy định của pháp luật; c) Các hình thức huy động vốn trung và dài hạn khác theo quy định của pháp luật; Tổng mức vốn huy động theo các hình thức quy định tại Điểm a, Điểm b và Điểm c nêu trên tối đa bằng 6 lần vốn chủ sở hữu của Qũy tại cùng thời điểm; d) Các nguồn vốn nhận ủy thác không thuộc vốn họat động của Qũy. Điều 5. Tổ chức thực hiện 1. Sở Tài chính có trách nhiệm: a) Phối hợp với Hội đồng quản lý Qũy và các sở, ngành có liên quan tham gia xây dựng Điều lệ tổ chức và họat động và nhân sự của Qũy theo quy định. b) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo vốn điều lệ cho Qũy và đề cử cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị tham gia Hội đồng quản lý, Ban Kiểm sóat Qũy. c) Phối hợp với các cơ quan liên quan quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát họat động của Qũy và thực hiện một số nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật và theo sự phân công, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. d) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư và các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt phương án cấp bổ sung vốn điều lệ cho Qũy; bố trí nguồn để cấp bổ sung vốn điều lệ cho Qũy theo phương án đã được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt. 2. Sở Nội vụ có trách nhiệm: a) Phối hợp với Hội đồng quản lý Qũy và các sở, ngành có liên quan tham gia xây dựng Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy. b) Chủ trì, phối hợp Hội đồng quản lý Qũy, Sở Tài chính và các sở, ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng quản lý Qũy; bổ nhiệm các chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tóan trưởng, Trưởng Ban Kiểm sóat Qũy theo quy định. 3. Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm đề cử lãnh đạo, công chức của đơn vị tham gia Hội đồng quản lý và Ban Kiểm sóat; tham gia đóng góp ý kiến các văn bản có liên quan theo quy định. 4. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Quảng Bình có trách nhiệm tham gia hỗ trợ Hội đồng quản lý trong việc hòan thành các thủ tục cần thiết để Qũy đi vào họat động và thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ, họat động ngân hàng liên quan đến họat động của Qũy; phối hợp với Sở Tài chính xây dựng chính sách, hướng dẫn nghiệp vụ họat động Qũy; đề cử lãnh đạo của đơn vị tham gia Hội đồng quản lý. 5. Hội đồng quản lý phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Điều lệ tổ chức và họat động Qũy, phương thức tổ chức, bộ máy quản lý điều hành Qũy; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh; ban hành các quy chế họat động và nghiệp vụ của Qũy và chuẩn bị các điều kiện để Qũy đi vào họat động theo đúng quy định của pháp luật. 6. Qũy Phát triển đất tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành có liên quan chuyển cơ quan điều hành nghiệp vụ Qũy Phát triển đất sang họat động theo mô hình Qũy Đầu tư phát triển Quảng Bình. Điều 6. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các quyết định, quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ. Điều 7. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở: Tài chính, Nội vụ, Kế họach và Đầu tư, Tư pháp; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Quảng Bình và Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.