Quyết định 02/2017/QĐ-UBND
QUYÉT ĐỊNH Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tể chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Hải Dương
Ngày ban hành: 2017-03-06

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Số: 02/2017/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hải Dương, ngày 06 tháng 3 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tể chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Căn cứ Luật Tồ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 thảng 4 năm 2014 cùa Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT/BLĐTHXH-BNV ngày 02 tháng 10 năm 2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ hưởng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Theo đề nghị của Giảm đốc Sở Nội vụ. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, tham mưu, giúp ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương, tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an tòan lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội (gọi chung là lĩnh vực lao động, người có công và xã hội). 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khỏan theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý và điều hành của ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy họach, kế họach dài hạn, 05 năm và hàng năm; chưong trình, đề án, dự án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cài cách hành chinh nhà nước về lao động, người có công và xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; b) Dự thào văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; c) Dự thảo văn bản quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chứồ danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sờ; Trưởng phòng, Phó trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc ủy ban nhân dân huyện. 2. Trình Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chi thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch ủy ban nhân dân tinh về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, tồ chức lại các đơn vị thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định của pháp luật. 3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy họach, kế họach, chương trình, đề án, dự án và các vấn đề khác về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. 4. về lĩnh vực việc làm và bảo hiểm thất nghiệp: a) Tổ chức thực hiện quy họach, kế họach, chương trình, dự án, giải pháp về việc làm, chính sách phát triển thị trường lao động của tỉnh theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; b) Hướng dẫn và thực hiện các quy định của pháp luật về: - Chỉ tiêu và các giải pháp tạo việc làm tăng thêm; - Chính sách tạo việc làm trong các doanh nghiệp, họp tác xã, các lọai hình kinh tế tập thề, tư nhân; - Chính sách việc làm đối với đối tượng đặc thù (Người khuyết tật, người chưa thành niên, người cao tuổi và các đối tượng khác), lao động làm việc tại nhà, lao động dịch chuyển và một số đối tượng khác theo quy định của pháp luật; - Bảo hiểm thất nghiệp. c) Quản lý các tổ chức giới thiệu việc làm theo quy định của pháp luật; cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi hoặc nhận lại giấy phép họat động dịch vụ việc làm của doanh nghiệp họat động dịch vụ việc làm theo sự ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh; d) Cấp, cấp lại, thu hồi giấy phép lao động cho lao động là công dân nước ngòai vào làm việc tại Việt Nam theo quy định cùa pháp luặt lao động. 5. về lĩnh vực người ỉao động Việt Nam đi làm việc ờ nước ngòai theo hợp đồng: a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác tuyển chọn người lao động đi làm việc ở nước ngòai thuộc phạm vi quàn lý nhà nước của Sờ; b) Hướng dẫn, tiếp nhận đãng ký hợp đồng của người lao động đi làm việc ở nước ngòai theo hợp đồng cá nhân và của doanh nghiệp đưa người lao động đi thực tập nâng cao tay nghề ở nước ngòai có thời hạn dưới 90 ngày và kiểm tra, giám sát việc thực hiện đăng ký hợp đồng; c) Thống kê số lượng các doanh nghiệp họat động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ờ nước ngòai theo hợp đồng và số lượng người lao động đi làm việc ở nước ngòai theo hợp đồng; d) Thông báo cho người lao động đi làm việc ở nước ngòai trả về nước nhu cầu tuyển dụng lao động ở trong nước; hướng dẫn, giới thiệu người lao động đăng ký tìm việc làm; đ) Chủ trì, phoi hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết theo thẩm quyền các yêu cầu, kiến nghị của tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngòai theo hợp đồng. 6. về lĩnh vực dạy nghề: a) Tổ chức thực hiện quy họach, kế họach, chương trình, đề án, dự án phát triển dạy nghề trên địa bàn tỉnh sau khi được phê duyệt; b) Hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dạy nghề; tiêu chuẩn giáo viên và cán bộ quàn lý dạy nghề; quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp và việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề; chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề và học sinh, sinh viên học nghề theo quy định của pháp luật; quản lý việc đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia sau khi được phân cấp; cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký họat động dạy nghề theo thẩm quyền; c) Hướng dẫn và tồ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề; tổ chức hội giảng giảng viên, giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị dạy nghề tự làm cấp tỉnh, các hội thi có liên quan đến công tác học sinh, sinh viên học nghề. Quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp. 7. về lĩnh vực lao động, tiền lương: a) Hướng dẫn việc thực hiện hợp đồng lao động, đối thọai tại nơi làm việc, thương lượng tập thể; thỏa ước lao động tập thể, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất, giải quyết tranh chấp lao động và đình công; chế độ đối với người lao động trong sắp xếp, tổ chức lại và chuyển đồi doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp phá sàn, doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp cô phân hóa, giao, bán doanh nghiệp; b) Hướng dẫn việc thực hiện chế độ tiền lương theo quy định của pháp luật. c) Hướng dẫn chế độ, chính sách ưu đãi đối với lao động nữ, lao động là người khuyết tật, người lao động cao tuổi, lao động chưa thành niên, lao động là người giúp việc gia đình và một số lao động khác; d) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cho thuê lại lao động tại địa phương; đ) Thống kê số lượng các doanh nghiệp cho thuê lại lao động, thực hiện việc cho thuê lại lao động, bên thuê lại lao động và số lượng người lao động thuê lại. 8. về lĩnh vực bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện: a) Tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị các Bộ, ngành có liên quan giải quyết những vấn đề về bảo hiểm xã hội thuộc thẩm quyền; b) Tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định số lượng lao động tạm thơi nghỉ việc đối với trường hợp doanh nghiệp xin tạm dừng đóng vào qũy hưu trí và tử tuất; c) Thực hiện chế độ, chính sách về bảo hiểm xã hội theo phân cấp hoặc ùy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật. 8. về lĩnh vực an tòan lao động: a) Hướng dẫn, tổ chức thực hiện Chương trình quốc gia về an tòan lao động, vệ sinh lao động; tuần lễ quốc gia về an tòan lao động, vệ sinh lao động và phòng, chống cháy nồ; b) Hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về thòi giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an tòan vệ sinh lao động trên địa bàn tinh; c) Hướng dẫn và triển khai công tác quản lý, kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa đặc thù về an tòan lao động; tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa đặc thù về an tòan lao động tại địa phương; d) Hướng dẫn về công tác kiểm định kỹ thuật an tòan lao động; tiếp nhận tài liệu và xác nhận việc khai báo, sử dụng các lọai máy, thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an tòan lao động; đ) Chủ trì, phối hợp tồ chức việc điều tra các vụ tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động nặng làm bị thương từ 02 người lao động trở lên; điều ừa lại tai nạn lao động, sự cố nghiêm trọng đã được người sử dụng lao động điều tra nếu có khiếu nại, tố cáo hoặc khi xét thấy cần thiết; e) Tiếp nhận tài liệu thông báo việc tổ chức làm thêm từ trên 200 giờ đến 300 giờ trong 1 năm của doanh nghiệp, cơ quan, tồ chức, cá nhân có sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh. 10. về lĩnh vực người có công: a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh; b) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy họach hệ thống cơ sờ xã hội nuôi dưỡng, điêu dưỡng người có công với cách mạng, các công trình ghi công liệt sỹ; quản lý các công trình ghi công liệt sỹ theo phân cấp trên địa bàn; c) Chủ trì, phối hợp tồ chức công tác tiếp nhận và an táng hài cốt liệt sỹ; thông tin, báo tin về mộ liệt sỹ, thăm viếng mộ liệt sỹ, di chuyển hài cốt liệt sỹ; d) Tham gia Hội đồng giám định y khoa tỉnh về giám định thương tật đối với người có công với cách mạng và giám định bệnh, tật có liên quan đến phơi nhiễm chât độc hóa học đối với người họat động kháng chiến và con đẻ của họ; đ) Quản lý đối tượng, hồ sơ đối tượng và kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân của họ; e) Hướng dẫn và tổ chức các phong trào Đền ơn đáp nghĩa; quản lý và sử dụng Qũy Đên ơn đáp nghĩa của tỉnh. 11. về lĩnh vực bảo trợ xã hội: a) Hướng dẫn và tồ chức thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo, Nghị quyết đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững và các chính sách giảm nghèo, Chương trình hành động quốc gia về người cao tuồi Việt Nam và các đề án, chương trình về bảo trợ xã hội khác có liên quan; b) Tổng hợp, thống kê số lượng người cao tuổi, người khuyết tật, người rỗi nhiễu tâm trí, người tâm thần, đối tượng trợ giúp xã hội thường xuyên, đột xuất, hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng bảo trợ xã hội khác; c) Tổ chức xây dựng mạng lưới cơ sở bảo trợ xã hội, tổ chức cung cấp các dịch vụ công tác xã hội, cơ sở chăm sóc người khuyết tật, cơ sở chăm sóc người cao tuồi và các lọai hình cơ sở khác có chăm sóc, nuôi dường đối tượng bảo trợ xẫ hội. 12. về lĩnh vực bảo vệ và chăm sóc trẻ em: a) Hướng dẫn, tổ chức thực hiện chương trình, kế họach, mô hình, dự án về bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh; b) Tổ chức, theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực hiện các quyền trẻ em theo quy định của pháp luật; các chế độ, chính sách về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; xây dựng xã, phường, thị trấn phù họp với trẻ em; c) Quản lý và sử dụng Qũy Bảo trợ trẻ em tỉnh; 13. về lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội: a) Thực hiện nhiệm vụ thường trực về phòng, chống mại dâm; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức quản lý, triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện, quàn lý sau cai nghiện, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán theo phân câp, ủy quyên; b) Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức quàn lý đối với các cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sờ cai nghiện tự nguyện, cơ sở quản lý sau cai nghiện, cơ sở hỗ trợ nạn nhân theo phân cấp, ủy quyền. 14. về lĩnh vực bình đẳng giới: a) Hướng dẫn lồng ghép vấn đề vấn đề bình đẳng giới vào việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy họach, kế họach phát triển kinh tê xã hội của địa phương; tham mưu tồ chức thực hiện các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh; b) Là cơ quan thường trực của Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ tỉnh, có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện họat động của Ban và sử dụng bộ máy của mình đê tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Ban. 15. Giúp ùy ban nhân dân tĩnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và các tổ chức phi chính phủ thuộc lĩnh vục lao động, người có công và xã hội. 16. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập họat động trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội của tỉnh. 17. Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý nhà nước cúa Sở theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh. 18. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội đối với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện và chức danh chuyên môn thuộc úy ban nhân dân cấp xã. 19. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ; xây dựng cơ sờ dữ liệu, hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực được giao. 20. Triển khai thực hiện chương trinh cải cách hành chính của Sở theo mục tiêu chương trình cải cách hành chính của ủy ban nhân dân tỉnh. 21. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh. 22. Tố chức thực hiện các dịch vụ công trong các lĩnh vực lao động, người có công và xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở. 23. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. 24. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các đơn vị trực thuộc Sở trình ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức chuyến môn, nghiệp vụ thuộc Sở, mối quan hệ công tác của các đơn vị thuộc và trực thuộc phù hợp vói chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tồ chức của Sở theo hướng dẫn của Liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Nội vụ và theo quy định của ủy ban nhân dân tỉnh. 25. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỳ luật đối với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh. 26. Quàn lý và chịu trách nhiệm về tài chỉnh, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh. 27. Thực hiện các nhiệm vụ khác do ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. Cơ cấu tổ chửc 1. Lãnh đạo Sờ, gồm: Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc; a) Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là người dửng đầu Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, chịu trách nhiệm trước ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; báo cáo trước Hội đồng nhân dân tỉnh, trả ỉời kiến nghị của cử tri, chất vấn của Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; b) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở phụ trách một hoặc một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sờ được Giám đốc Sở ủy nhiệm điều hành các họat động của Sở. 2. Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sờ: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Kế họach - Tài chính; d) Phòng Người có công; đ) Phòng Việc làm - An tòan lao động; e) Phòng Lao động - Tiền lương - Bào hiểm xã hội; g) Phòng Dạy nghề; h) Phòng Bảo trợ xã hội; i) Phòng Bảo vệ, chăm sóc trẻ em và Bình đẳng giới. 3. Chi cục trực thuộc Sờ: Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội Hải Dương. 4. Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sờ (gồm 08 đơn vị): a) Trung tâm Dịch vụ việc làm Hải Dương; b) Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động Xã hội Hải Dương; c) Trung tâm Bảo trợ xã hội Hải Dương; d) Trung tâm Nuôi dưỡng Bảo trợ xã hội Hải Dương; đ) Trung tâm Nuôi dưỡng tâm thần Người có công và Xã hội Hải Dương; e) Trung tâm Điều dưỡng người có công Hải Dương; g) Trung tâm Tư vấn và Điều trị nghiện ma túy Hải Dương; h) Trung tâm Dạy nghề Hải Dương. Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 3 năm 2017 và thay thế Quyết định số 46/2008/QĐ-ƯBND ngày 10 tháng 9 nãm 2008 của ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Sờ Lao động - Thương binh và Xã hội. Điều 5. Chánh Ván phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sờ Nội vụ, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Jxẩl/ Nơi nhận: Như Điều 5; Bộ Lao động - Thưong binh và Xã hội; Bộ Nội vụ; Bộ Tư phảp; Thường trực Tỉnh ủy; Thường trực HĐND tinh; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Các Ban HĐND tỉnh; Các Phó CVP UBND tỉnh; Các Phòng: KG-VX, NC, TH; Trung tâm Công nghệ thông tin; Lưu: VT, NCTh(65b>/ TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Dương Thái