Luật 30/2009/QH12
Luật Quy hoạch đô thị số
Cơ quan ban hành: Quốc hội
Ngày ban hành: 2009-06-17

LUẬT Quy họach đô thị ________ Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật quy họach đô thị. Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định về họat động quy họach đô thị gồm lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy họach đô thị; tổ chức thực hiện quy họach đô thị và quản lý phát triển đô thị theo quy họach đô thị đã được phê duyệt. Điều 2. Đối tượng áp dụng Luật này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngòai trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến họat động quy họach đô thị trên lãnh thổ Việt Nam. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu họat động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngọai thành của thành phố; nội thị, ngọai thị của thị xã; thị trấn. 2. Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng quy họach tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật. 3. Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở. 4. Quy họach đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy họach đô thị. 5. Nhiệm vụ quy họach là các yêu cầu về nội dung nghiên cứu và tổ chức thực hiện được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở để lập đồ án quy họach đô thị. 6. Đồ án quy họach đô thị là tài liệu thể hiện nội dung của quy họach đô thị, bao gồm các bản vẽ, mô hình, thuyết minh và quy định quản lý theo quy họach đô thị. 7. Quy họach chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững. 8. Quy họach phân khu là việc phân chia và xác định chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị của các khu đất, mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội trong một khu vực đô thị nhằm cụ thể hóa nội dung quy họach chung. 9. Quy họach chi tiết là việc phân chia và xác định chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan của từng lô đất; bố trí công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hóa nội dung của quy họach phân khu hoặc quy họach chung. 10. Thời hạn quy họach đô thị là khỏang thời gian được xác định để làm cơ sở dự báo, tính tóan các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cho việc lập đồ án quy họach đô thị. 11. Thời hạn hiệu lực của quy họach đô thị là khỏang thời gian được tính từ khi đồ án quy họach đô thị được phê duyệt đến khi có quyết định điều chỉnh hoặc hủy bỏ. 12. Kiến trúc đô thị là tổ hợp các vật thể trong đô thị, bao gồm các công trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng của chúng chi phối hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị. 13. Không gian đô thị là không gian bao gồm các vật thể kiến trúc đô thị, cây xanh, mặt nước trong đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị. 14. Cảnh quan đô thị là không gian cụ thể có nhiều hướng quan sát ở trong đô thị như không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè, đường đi bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch trong đô thị và không gian sử dụng chung thuộc đô thị. 15. Chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị là chỉ tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc được xác định cụ thể cho một khu vực hay một lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình. 16. Chứng chỉ quy họach là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp xác định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo đồ án quy họach đô thị đã được phê duyệt. 17. Giấy phép quy họach là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư làm căn cứ lập quy họach chi tiết hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình. 18. Hạ tầng kỹ thuật khung là hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật chính cấp đô thị, bao gồm các trục giao thông, tuyến truyền tải năng lượng, tuyến truyền dẫn cấp nước, tuyến cống thóat nước, tuyến thông tin viễn thông và các công trình đầu mối kỹ thuật. 19. Không gian ngầm là không gian dưới mặt đất được quy họach để sử dụng cho mục đích xây dựng công trình ngầm đô thị. Điều 4. Phân lọai và cấp quản lý hành chính đô thị 1. Đô thị được phân thành 6 lọai gồm lọai đặc biệt, lọai I, II, III, IV và V theo các tiêu chí cơ bản sau đây: a) Vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đô thị; b) Quy mô dân số; c) Mật độ dân số; d) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp; đ) Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng. 2. Việc xác định cấp quản lý hành chính đô thị được quy định như sau: a) Thành phố trực thuộc trung ương phải là đô thị lọai đặc biệt hoặc đô thị lọai I; b) Thành phố thuộc tỉnh phải là đô thị lọai I hoặc lọai II hoặc lọai III; c) Thị xã phải là đô thị lọai III hoặc lọai IV; d) Thị trấn phải là đô thị lọai IV hoặc lọai V. 3. Chính phủ quy định cụ thể việc phân lọai và cấp quản lý hành chính đô thị phù hợp từng giai đọan phát triển kinh tế - xã hội. Điều 5. Nguyên tắc tuân thủ quy họach đô thị Tổ chức, cá nhân khi thực hiện các chương trình, kế họach đầu tư xây dựng phát triển đô thị, quy họach chuyên ngành trong phạm vi đô thị, kế họach sử dụng đất đô thị, quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị, thực hiện quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị hoặc thực hiện các họat động khác có liên quan đến quy họach đô thị phải tuân thủ quy họach đô thị đã được phê duyệt và Quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị. Điều 6. Yêu cầu đối với quy họach đô thị 1. Cụ thể hóa Định hướng quy họach tổng thể hệ thống đô thị quốc gia và các quy họach vùng liên quan; phù hợp với mục tiêu của chiến lược, quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; bảo đảm tính thống nhất với quy họach phát triển các ngành trong phạm vi đô thị; bảo đảm công khai, minh bạch và kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia, cộng đồng và cá nhân. 2. Dự báo khoa học, đáp ứng được yêu cầu thực tế và phù hợp với xu thế phát triển của đô thị; tuân thủ quy chuẩn về quy họach đô thị và quy chuẩn khác có liên quan. 3. Bảo vệ môi trường, phòng ngừa hiểm họa ảnh hưởng đến cộng đồng, cải thiện cảnh quan, bảo tồn các di tích văn hóa, lịch sử và nét đặc trưng địa phương thông qua việc đánh giá môi trường chiến lược trong quá trình lập quy họach đô thị. 4. Khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế sử dụng đất nông nghiệp, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đất đô thị nhằm tạo ra nguồn lực phát triển đô thị, tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững. 5. Bảo đảm tính đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị và không gian ngầm; phát triển hài hòa giữa các khu vực trong đô thị. 6. Đáp ứng nhu cầu sử dụng nhà ở, công trình y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, thương mại, công viên, cây xanh, mặt nước và công trình hạ tầng xã hội khác. 7. Đáp ứng nhu cầu sử dụng hạ tầng kỹ thuật gồm hệ thống giao thông, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thóat nước, xử lý chất thải, thông tin liên lạc và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác; bảo đảm sự kết nối, thống nhất giữa các hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong đô thị và sự liên thông với các công trình hạ tầng kỹ thuật cấp vùng, quốc gia và quốc tế. Điều 7. Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy họach đô thị Việc lập, thẩm định và phê duyệt quy họach đô thị phải theo trình tự sau đây: 1. Lập nhiệm vụ quy họach đô thị; 2. Thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy họach đô thị; 3. Lập đồ án quy họach đô thị; 4. Thẩm định và phê duyệt đồ án quy họach đô thị. Điều 8. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tham gia ý kiến và giám sát họat động quy họach đô thị 1. Tổ chức, cá nhân trong nước có quyền tham gia ý kiến và giám sát họat động quy họach đô thị. 2. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia ý kiến về những vấn đề liên quan đến lĩnh vực họat động của mình trong họat động quy họach đô thị. 3. Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trong họat động quy họach đô thị phải tạo điều kiện cho việc tham gia ý kiến và giám sát họat động quy họach đô thị. 4. Ý kiến của tổ chức, cá nhân về họat động quy họach đô thị phải được tổng hợp, nghiên cứu và công khai. Điều 9. Lưu trữ, lưu giữ hồ sơ đồ án quy họach đô thị 1. Hồ sơ đồ án quy họach đô thị đã được phê duyệt phải được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ. 2. Cơ quan quản lý về quy họach đô thị, cơ quan quản lý đất đai các cấp có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ đồ án quy họach đô thị và cung cấp tài liệu về đồ án quy họach đô thị cho cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Điều 10. Điều kiện của tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy họach đô thị 1. Tổ chức tư vấn lập quy họach đô thị phải có tư cách pháp nhân; đủ điều kiện về số lượng, năng lực chuyên môn của cá nhân tham gia lập quy họach đô thị, năng lực quản lý và các điều kiện kỹ thuật phù hợp với công việc đảm nhận. 2. Cá nhân tham gia lập quy họach đô thị phải có chứng chỉ hành nghề do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp và có năng lực phù hợp với công việc được đảm nhận. 3. Tổ chức tư vấn, cá nhân nước ngòai tham gia lập quy họach đô thị tại Việt Nam ngòai việc phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khỏan 1 và khỏan 2 Điều này còn phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam công nhận. 4. Chính phủ quy định cụ thể về điều kiện, năng lực của tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy họach đô thị; thẩm quyền, trình tự cấp chứng chỉ hành nghề. Điều 11. Lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy họach đô thị 1. Việc lập quy họach đô thị phải do tổ chức tư vấn thực hiện. Tổ chức tư vấn lập quy họach đô thị được lựa chọn thông qua hình thức chỉ định hoặc thi tuyển. 2. Chính phủ quy định cụ thể hình thức chỉ định, thi tuyển để lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy họach đô thị. Điều 12. Kinh phí cho công tác lập và tổ chức thực hiện quy họach đô thị 1. Kinh phí cho công tác lập và tổ chức thực hiện quy họach đô thị bao gồm: a) Kinh phí từ ngân sách nhà nước được sử dụng để lập và tổ chức thực hiện quy họach chung, quy họach phân khu và các quy họach chi tiết không thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh; b) Kinh phí của tổ chức, cá nhân được sử dụng để lập quy họach thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh. 2. Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngòai tài trợ kinh phí để lập quy họach đô thị. 3. Kinh phí từ ngân sách nhà nước phục vụ công tác lập và tổ chức thực hiện quy họach đô thị được sử dụng cho các công việc sau đây: a) Khảo sát địa hình, địa chất phục vụ lập quy họach đô thị; b) Lập, thẩm định, phê duyệt quy họach đô thị; c) Quản lý nghiệp vụ lập quy họach đô thị; d) Công bố, công khai quy họach đô thị; đ) Cắm mốc giới theo quy họach đô thị ngòai thực địa; e) Xây dựng quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị; g) Các công việc khác liên quan đến công tác lập và tổ chức thực hiện quy họach đô thị. 4. Chính phủ quy định cụ thể việc sử dụng kinh phí phục vụ công tác lập và tổ chức thực hiện quy họach đô thị. Điều 13. Nội dung quản lý nhà nước về quy họach đô thị 1. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện định hướng, chiến lược phát triển đô thị. 2. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý họat động quy họach đô thị. 3. Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy họach đô thị, quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị. 4. Quản lý họat động quy họach đô thị. 5. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về quy họach đô thị. 6. Tổ chức, quản lý họat động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong họat động quy họach đô thị. 7. Hợp tác quốc tế trong họat động quy họach đô thị. 8. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong họat động quy họach đô thị. Điều 14. Trách nhiệm quản lý nhà nước về quy họach đô thị 1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về quy họach đô thị trong phạm vi cả nước. 2. Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về quy họach đô thị; chủ trì phối hợp với các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quản lý nhà nước về quy họach đô thị. 3. Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo sự phân công của Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc thực hiện quản lý nhà nước về quy họach đô thị. 4. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về quy họach đô thị tại địa phương theo phân cấp của Chính phủ. Điều 15. Thanh tra quy họach đô thị 1. Thanh tra xây dựng thực hiện chức năng thanh tra quy họach đô thị. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra quy họach đô thị được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra. Điều 16. Các hành vi bị cấm 1. Không thực hiện trách nhiệm tổ chức lập quy họach đô thị. 2. Chọn tổ chức tư vấn lập quy họach đô thị không đủ điều kiện năng lực. 3. Lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy họach đô thị không đúng quy định của Luật này. 4. Can thiệp trái pháp luật vào họat động quy họach đô thị. 5. Cấp giấy phép quy họach trái với quy định của Luật này. 6. Cấp chứng chỉ quy họach tại các khu vực chưa có quy họach đô thị được phê duyệt. 7. Từ chối cung cấp thông tin, trừ trường hợp thông tin thuộc bí mật nhà nước; cung cấp sai thông tin về quy họach đô thị. 8. Cố ý vi phạm quy họach đô thị đã được phê duyệt. 9. Phá họai không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị. 10. Cắm mốc giới sai lệch; phá họai, làm sai lệch mốc giới quy họach đô thị. 11. Cản trở, gây khó khăn cho việc lập và thực hiện quy họach đô thị. Chương II LẬP QUY HỌACH ĐÔ THỊ Mục 1. TỔ CHỨC LẬP QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 17. Định hướng quy họach tổng thể hệ thống đô thị quốc gia 1. Định hướng quy họach tổng thể hệ thống đô thị quốc gia được lập nhằm xác định mạng lưới đô thị cả nước làm cơ sở lập quy họach đô thị. 2. Bộ Xây dựng căn cứ vào chiến lược, quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tổ chức lập Định hướng quy họach tổng thể hệ thống đô thị quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Điều 18. Các lọai quy họach đô thị 1. Quy họach đô thị gồm các lọai sau đây: a) Quy họach chung được lập cho thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thị xã , thị trấn và đô thị mới; b) Quy họach phân khu được lập cho các khu vực trong thành phố, thị xã và đô thị mới; c) Quy họach chi tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển, quản lý đô thị hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng. 2. Quy họach hạ tầng kỹ thuật là một nội dung trong đồ án quy họach chung, quy họach phân khu, quy họach chi tiết; đối với thành phố trực thuộc trung ương, quy họach hạ tầng kỹ thuật được lập riêng thành đồ án quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật. 3. Bộ Xây dựng quy định hồ sơ của từng lọai quy họach đô thị. Điều 19. Trách nhiệm tổ chức lập quy họach đô thị 1. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức lập quy họach chung đô thị mới có phạm vi quy họach liên quan đến địa giới hành chính của hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên, quy họach chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị lọai III trở lên và quy họach khác do Thủ tướng Chính phủ giao. 2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức lập quy họach chung thành phố trực thuộc trung ương, quy họach chung đô thị mới, quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thành phố trực thuộc trung ương, quy họach phân khu và quy họach chi tiết các khu vực có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của hai quận, huyện trở lên, khu vực trong đô thị mới và khu vực có ý nghĩa quan trọng, trừ quy họach đô thị quy định tại khỏan 1 và khỏan 7 Điều này. 3. Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã tổ chức lập quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã; quy họach phân khu, quy họach chi tiết trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ quy họach đô thị quy định tại các khỏan 1, 2 và 7 Điều này. 4. Ủy ban nhân dân quận tổ chức lập quy họach phân khu, quy họach chi tiết trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ quy họach đô thị quy định tại các khỏan 1, 2 và 7 Điều này. 5. Ủy ban nhân dân huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương tổ chức lập quy họach chung, quy họach chi tiết thị trấn, quy họach phân khu, quy họach chi tiết trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ quy họach đô thị quy định tại các khỏan 1, 2 và 7 Điều này. 6. Ủy ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức lập quy họach chung, quy họach chi tiết thị trấn, trừ quy họach đô thị quy định tại các khỏan 1, 2 và 7 Điều này. 7. Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập quy họach chi tiết khu vực được giao đầu tư. Mục 2. LẤY Ý KIẾN VỀ QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 20. Trách nhiệm lấy ý kiến về quy họach đô thị 1. Cơ quan tổ chức lập quy họach đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quy định tại khỏan 7 Điều 19 của Luật này có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị. Ủy ban nhân dân có liên quan, tổ chức tư vấn lập quy họach có trách nhiệm phối hợp với cơ quan tổ chức lập quy họach đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quy định tại khỏan 7 Điều 19 của Luật này trong việc lấy ý kiến. 2. Đối với nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến các bộ, cơ quan, tổ chức khác ở trung ương có liên quan; Ủy ban nhân dân có liên quan có trách nhiệm lấy ý kiến theo quy định tại khỏan 1 Điều này. 3. Tổ chức tư vấn lập quy họach có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về đồ án quy họach đô thị. 4. Các ý kiến đóng góp phải được tổng hợp đầy đủ, có giải trình, tiếp thu và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước khi quyết định phê duyệt. Điều 21. Hình thức, thời gian lấy ý kiến 1. Việc lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan được thực hiện bằng hình thức gửi hồ sơ, tài liệu hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản. 2. Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy họach chung được thực hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức phát phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở. 3. Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy họach phân khu và quy họach chi tiết được thực hiện bằng phiếu góp ý thông qua hình thức trưng bày công khai hoặc giới thiệu phương án quy họach trên phương tiện thông tin đại chúng. 4. Thời gian lấy ý kiến ít nhất là 15 ngày đối với cơ quan, 30 ngày đối với tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư. Mục 3. NHIỆM VỤ QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 22. Yêu cầu đối với nhiệm vụ quy họach đô thị 1. Nhiệm vụ quy họach đô thị phải xác định quan điểm và mục tiêu phát triển phù hợp với yêu cầu của từng đô thị, của từng khu vực lập quy họach để làm cơ sở cho việc nghiên cứu lập đồ án quy họach đô thị. 2. Nhiệm vụ quy họach đô thị phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 44 và Điều 45 của Luật này. Điều 23. Nội dung nhiệm vụ quy họach đô thị 1. Nhiệm vụ quy họach chung đô thị phải xác định tính chất, vai trò của đô thị, yêu cầu cơ bản cho việc nghiên cứu để khai thác tiềm năng, động lực phát triển, hướng phát triển, mở rộng đô thị, bố trí hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị trong nội thị và khu vực ngọai thị; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược. 2. Nhiệm vụ quy họach phân khu phải xác định phạm vi ranh giới, diện tích, tính chất khu vực lập quy họach, chỉ tiêu dự kiến về dân số, sử dụng đất, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; yêu cầu, nguyên tắc cơ bản về phân khu chức năng để bảo đảm phù hợp về không gian kiến trúc, đấu nối hạ tầng kỹ thuật với quy họach chung đã được phê duyệt và các khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược. 3. Nhiệm vụ quy họach chi tiết phải xác định giới hạn về chỉ tiêu sử dụng đất, dân số; yêu cầu, nguyên tắc về tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trong khu vực lập quy họach, bảo đảm phù hợp với quy họach chung, quy họach phân khu đã được phê duyệt và khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược. 4. Trường hợp quy họach để cải tạo, chỉnh trang đô thị, nhiệm vụ quy họach phải xác định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm đô thị hoặc khu vực lập quy họach phát triển cân bằng, ổn định, giữ gìn được không gian kiến trúc và nét đặc trưng của đô thị, nâng cao điều kiện sống của người dân. 5. Trường hợp quy họach đô thị mới, khu đô thị mới, nhiệm vụ quy họach phải xác định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm sự đồng bộ và hòan thiện về hệ thống công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trong đô thị và kết nối hạ tầng kỹ thuật bên ngòai đô thị, có không gian kiến trúc và môi trường sống hiện đại. Mục 4. LẬP ĐỒ ÁN QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 24. Căn cứ lập đồ án quy họach đô thị 1. Chiến lược, quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, Định hướng quy họach tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy họach xây dựng vùng, quy họach đô thị cấp trên đã được phê duyệt. 2. Quy họach ngành đã được phê duyệt. 3. Nhiệm vụ quy họach đô thị đã được phê duyệt. 4. Quy chuẩn về quy họach đô thị và quy chuẩn ngành. 5. Bản đồ địa hình do cơ quan chuyên môn khảo sát, đo đạc lập. 6. Tài liệu, số liệu về kinh tế - xã hội của địa phương và ngành có liên quan. Điều 25. Đồ án quy họach chung thành phố trực thuộc trung ương 1. Nội dung đồ án quy họach chung thành phố trực thuộc trung ương bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu cơ bản về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của đô thị; mô hình phát triển, cấu trúc phát triển không gian nội thị và khu vực ngọai thị, kể cả không gian ngầm; định hướng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật khung; đánh giá môi trường chiến lược; chương trình ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện. 2. Bản vẽ của đồ án quy họach chung thành phố trực thuộc trung ương được thể hiện theo tỷ lệ 1/25.000 hoặc 1/50.000. Đồ án quy họach phải thể hiện rõ khu vực nội thị và các khu vực dự kiến phát triển. 3. Thời hạn quy họach đối với quy họach chung thành phố trực thuộc trung ương từ 20 đến 25 năm, tầm nhìn đến 50 năm. 4. Đồ án quy họach chung thành phố trực thuộc trung ương đã được phê duyệt là cơ sở để lập quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị và quy họach phân khu trong đô thị. Điều 26. Đồ án quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã 1. Nội dung đồ án quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; mô hình phát triển, định hướng phát triển không gian nội thị và khu vực ngọai thị, trung tâm chính trị - hành chính, dịch vụ, thương mại, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, công viên cây xanh, thể dục, thể thao cấp đô thị; quy họach hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung trên mặt đất, trên cao và ngầm dưới đất; đánh giá môi trường chiến lược; kế họach ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện. 2. Bản vẽ của đồ án quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã được thể hiện theo tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000. Đồ án quy họach phải thể hiện rõ khu vực nội thị và các khu vực dự kiến phát triển. 3. Thời hạn quy họach đối với quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã từ 20 đến 25 năm. 4. Đồ án quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã đã được phê duyệt là cơ sở để lập quy họach phân khu, quy họach chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khung trong đô thị. Điều 27. Đồ án quy họach chung thị trấn 1. Nội dung đồ án quy họach chung thị trấn bao gồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của đô thị; tổ chức không gian đô thị, quy họach công trình hạ tầng xã hội, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, đánh giá môi trường chiến lược; kế họach ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện. 2. Bản vẽ của đồ án quy họach chung thị trấn được thể hiện theo tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/10.000. 3. Thời hạn quy họach đối với quy họach chung thị trấn từ 10 đến 15 năm. 4. Đồ án quy họach chung thị trấn đã được phê duyệt là cơ sở để lập quy họach chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong đô thị. Điều 28. Đồ án quy họach chung đô thị mới 1. Nội dung đồ án quy họach chung đô thị mới bao gồm việc phân tích và làm rõ cơ sở hình thành phát triển của đô thị; nghiên cứu về mô hình phát triển không gian, kiến trúc, môi trường phù hợp với tính chất, chức năng của đô thị; xác định các giai đọan phát triển, kế họach thực hiện, các dự án có tính chất tạo động lực hình thành phát triển đô thị mới và mô hình quản lý phát triển đô thị; đánh giá môi trường chiến lược. 2. Bản vẽ của đồ án quy họach chung đô thị mới được thể hiện theo tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000. 3. Thời hạn quy họach đối với quy họach chung đô thị mới từ 20 đến 25 năm. 4. Đồ án quy họach chung đô thị mới đã được phê duyệt là cơ sở để lập quy họach phân khu, quy họach chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung trong đô thị mới. Điều 29. Đồ án quy họach phân khu 1. Nội dung đồ án quy họach phân khu bao gồm việc xác định chức năng sử dụng cho từng khu đất; nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan cho tòan khu vực lập quy họach; chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật đối với từng ô phố; bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật đến các trục đường phố phù hợp với các giai đọan phát triển của tòan đô thị; đánh giá môi trường chiến lược. 2. Bản vẽ của đồ án quy họach phân khu được thể hiện theo tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/2.000. 3. Thời hạn quy họach đối với quy họach phân khu được xác định trên cơ sở thời hạn quy họach chung và yêu cầu quản lý, phát triển đô thị. 4. Đồ án quy họach phân khu đã được phê duyệt là cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy họach chi tiết. Điều 30. Đồ án quy họach chi tiết 1. Nội dung đồ án quy họach chi tiết bao gồm việc xác định chỉ tiêu về dân số, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và yêu cầu tổ chức không gian, kiến trúc cho tòan khu vực quy họach; bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; chỉ tiêu sử dụng đất và yêu cầu về kiến trúc công trình đối với từng lô đất; bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật đến ranh giới lô đất; đánh giá môi trường chiến lược. 2. Bản vẽ của đồ án quy họach chi tiết được thể hiện theo tỷ lệ 1/500. 3. Thời hạn quy họach đối với các quy họach chi tiết được xác định trên cơ sở thời hạn quy họach phân khu và theo yêu cầu quản lý, nhu cầu đầu tư. 4. Đồ án quy họach chi tiết đã được phê duyệt là cơ sở để cấp giấy phép xây dựng và lập dự án đầu tư xây dựng. Điều 31. Lập quy họach để cải tạo, chỉnh trang đô thị; phát triển khu đô thị mới và trục đường mới trong đô thị 1. Khi lập quy họach để cải tạo, chỉnh trang đô thị phải đánh giá hiện trạng sử dụng đất, công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, các yếu tố về văn hóa - xã hội, môi trường của đô thị, của khu vực lập quy họach để có giải pháp bổ sung, điều chỉnh hợp lý nhằm khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đô thị, bảo đảm yêu cầu sử dụng về hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật; giữ gìn, phát huy được bản sắc, không gian kiến trúc và cảnh quan đô thị. 2. Khi lập quy họach khu đô thị mới phải bảo đảm nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, tận dụng hiệu quả hệ thống hạ tầng hiện có, gắn kết chặt chẽ giữa khu vực phát triển mới và đô thị hiện có; bảo đảm sự đồng bộ và hòan thiện về hệ thống các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ đô thị; hài hòa giữa các khu vực phát triển mới với các khu vực dân cư hiện có; bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và gìn giữ bản sắc của các khu vực. 3. Việc lập quy họach chi tiết trục đường mới trong đô thị phải bảo đảm các yêu cầu sau: a) Phạm vi lập quy họach tối thiểu là 50 mét mỗi bên kể từ phía ngòai chỉ giới đường đỏ của tuyến đường dự kiến; b) Khai thác hiệu quả qũy đất hai bên đường; nghiên cứu không gian kiến trúc, hình khối công trình, khỏang lùi của các công trình cụ thể, bảo đảm tăng cường tính chỉnh thể và tính đặc trưng của khu vực. Điều 32. Thiết kế đô thị 1. Thiết kế đô thị là một nội dung của đồ án quy họach đô thị được thực hiện theo quy định tại các khỏan 1, 2 và 3 Điều 33 của Luật này. 2. Trường hợp khu vực đô thị đã cơ bản ổn định chức năng sử dụng của các lô đất thì không phải lập đồ án quy họach đô thị, nhưng phải lập đồ án thiết kế đô thị riêng để làm cơ sở quản lý đầu tư xây dựng và cấp phép xây dựng. Nội dung đồ án thiết kế đô thị riêng được thực hiện theo quy định tại khỏan 4 Điều 33 của Luật này. 3. Việc tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt đồ án thiết kế đô thị riêng được thực hiện theo quy định đối với đồ án quy họach chi tiết tại các điều 19, 20, 21, 41, 42, 43, 44 và 45 của Luật này. Điều 33. Nội dung thiết kế đô thị 1. Nội dung thiết kế đô thị trong đồ án quy họach chung bao gồm việc xác định các vùng kiến trúc, cảnh quan trong đô thị; đề xuất tổ chức không gian trong các khu trung tâm, khu vực cửa ngõ đô thị, trục không gian chính, quảng trường lớn, không gian cây xanh, mặt nước và điểm nhấn trong đô thị. 2. Nội dung thiết kế đô thị trong đồ án quy họach phân khu bao gồm việc xác định chỉ tiêu khống chế về khỏang lùi, cảnh quan đô thị dọc các trục đường chính, khu trung tâm; các khu vực không gian mở, các công trình điểm nhấn và từng ô phố cho khu vực thiết kế. 3. Nội dung thiết kế đô thị trong đồ án quy họach chi tiết bao gồm việc xác định các công trình điểm nhấn trong khu vực quy họach theo các hướng tầm nhìn, tầng cao xây dựng công trình cho từng lô đất và cho tòan khu vực; khỏang lùi của công trình trên từng đường phố và ngã phố; xác định hình khối, màu sắc, hình thức kiến trúc chủ đạo của các công trình kiến trúc; hệ thống cây xanh, mặt nước, quảng trường. 4. Nội dung thiết kế đô thị của đồ án thiết kế đô thị riêng bao gồm việc xác định tầng cao xây dựng cho từng công trình; khỏang lùi của công trình trên từng đường phố và ngã phố; xác định màu sắc, vật liệu, hình thức, chi tiết kiến trúc của các công trình và các vật thể kiến trúc khác; tổ chức cây xanh công cộng, sân vườn, cây xanh đường phố và mặt nước. Điều 34. Quy định quản lý theo đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị 1. Quy định quản lý theo đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị là các quy định về chỉ tiêu sử dụng đất tại từng khu vực hoặc lô đất, các thông số kỹ thuật của hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan trong khu vực lập quy họach đô thị. 2. Trên cơ sở nội dung bản vẽ, thuyết minh của đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị, các kiến nghị và giải pháp thực hiện quy họach, tổ chức tư vấn lập đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị có trách nhiệm lập Quy định quản lý theo đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị trình cơ quan phê duyệt quy họach đô thị, thiết kế đô thị. 3. Cơ quan phê duyệt quy họach đô thị, thiết kế đô thị có trách nhiệm ban hành Quy định quản lý theo đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị. Điều 35. Nội dung Quy định quản lý theo đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị 1. Quy định quản lý theo đồ án quy họach chung gồm các nội dung chủ yếu sau đây: a) Chỉ tiêu về diện tích, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao tối đa, tối thiểu của công trình trong từng khu chức năng đô thị; b) Việc kiểm sóat không gian, kiến trúc các khu vực trong đô thị; c) Chỉ giới đường đỏ của các tuyến phố chính, cốt xây dựng khống chế của đô thị; d) Vị trí, quy mô và phạm vi bảo vệ, hành lang an tòan đối với công trình ngầm; đ) Khu vực cấm xây dựng; phạm vi bảo vệ, hành lang an tòan công trình hạ tầng kỹ thuật; biện pháp bảo vệ môi trường; e) Khu vực bảo tồn, tôn tạo công trình kiến trúc, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan trong đô thị. 2. Quy định quản lý theo đồ án quy họach phân khu gồm các nội dung chủ yếu sau đây: a) Ranh giới, phạm vi, tính chất khu vực quy họach; b) Vị trí, ranh giới, tính chất, quy mô các khu chức năng trong khu vực quy họach; chỉ tiêu về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao tối đa, tối thiểu, cốt xây dựng đối với từng ô phố; chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng và các yêu cầu cụ thể về kỹ thuật đối với từng tuyến đường; phạm vi bảo vệ, hành lang an tòan công trình hạ tầng kỹ thuật; c) Các trục không gian chính, các điểm nhấn của đô thị; d) Vị trí, quy mô và phạm vi bảo vệ, hành lang an tòan đối với công trình ngầm; đ) Khu vực bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan và bảo vệ môi trường. 3. Quy định quản lý theo đồ án quy họach chi tiết gồm các nội dung chủ yếu sau đây: a) Ranh giới, phạm vi khu vực quy họach; b) Vị trí, ranh giới, chức năng, quy mô các lô đất trong khu vực quy họach; chỉ tiêu về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cốt xây dựng đối với từng lô đất; chiều cao, cốt sàn và trần tầng một, hình thức kiến trúc và hàng rào công trình, vật liệu xây dựng của các công trình; chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng và các yêu cầu cụ thể về kỹ thuật đối với từng tuyến đường, ngõ phố; phạm vi bảo vệ, hành lang an tòan công trình hạ tầng kỹ thuật; c) Vị trí, quy mô và phạm vi bảo vệ, hành lang an tòan đối với công trình ngầm; d) Bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang công trình kiến trúc, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan và bảo vệ môi trường. 4. Quy định quản lý theo đồ án thiết kế đô thị gồm các nội dung chủ yếu sau đây: a) Ranh giới, phạm vi khu vực lập thiết kế đô thị; b) Chức năng, mật độ xây dựng, cốt xây dựng đối với từng lô đất; tầng cao, hình thức kiến trúc công trình và hàng rào công trình, vật liệu xây dựng, cốt sàn và trần tầng một, khỏang lùi công trình; c) Công trình công cộng, công trình kiến trúc nhỏ; kiến trúc bao che các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; d) Bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang công trình kiến trúc, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan và bảo vệ môi trường. Mục 5. QUY HỌACH HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ Điều 36. Đối tượng của quy họach hạ tầng kỹ thuật đô thị Quy họach hạ tầng kỹ thuật đô thị được lập cho các đối tượng sau đây: 1. Giao thông đô thị; 2. Cao độ nền và thóat nước mặt đô thị; 3. Cấp nước đô thị; 4. Thóat nước thải đô thị; 5. Cấp năng lượng và chiếu sáng đô thị; 6. Thông tin liên lạc; 7. Nghĩa trang và xử lý chất thải rắn. Điều 37. Nội dung quy họach hạ tầng kỹ thuật đô thị 1. Quy họach giao thông đô thị bao gồm việc xác định qũy đất dành cho xây dựng và phát triển giao thông, vị trí, quy mô công trình đầu mối; tổ chức hệ thống giao thông đô thị trên mặt đất, trên cao và dưới mặt đất; xác định phạm vi bảo vệ và hành lang an tòan giao thông. 2. Quy họach cao độ nền và thóat nước mặt đô thị bao gồm việc xác định khu vực thuận lợi cho việc xây dựng trong từng khu vực và đô thị; xác định lưu vực thóat nước chính, khu vực cấm và hạn chế xây dựng, cốt xây dựng, mạng lưới thóat nước mặt và công trình đầu mối; giải pháp phòng tránh và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai. 3. Quy họach cấp nước đô thị bao gồm việc xác định nhu cầu và lựa chọn nguồn nước; xác định vị trí, quy mô công trình cấp nước gồm mạng lưới tuyến truyền tải và phân phối, nhà máy, trạm làm sạch, phạm vi bảo vệ nguồn nước và hành lang bảo vệ công trình cấp nước; 4. Quy họach thóat nước thải đô thị bao gồm việc xác định tổng lượng nước thải, vị trí và quy mô công trình thóat nước gồm mạng lưới tuyến ống thóat, nhà máy, trạm xử lý nước thải, khỏang cách ly vệ sinh và hành lang bảo vệ công trình thóat nước thải đô thị. 5. Quy họach cấp năng lượng và chiếu sáng đô thị bao gồm việc xác định nhu cầu sử dụng năng lượng, nguồn cung cấp, yêu cầu bố trí địa điểm, quy mô công trình đầu mối, mạng lưới truyền tải, mạng lưới phân phối; hành lang an tòan và phạm vi bảo vệ công trình; giải pháp tổng thể về chiếu sáng đô thị. 6. Quy họach thông tin liên lạc bao gồm việc xác định tuyến truyền dẫn thông tin, vị trí, quy mô trạm vệ tinh, tổng đài và công trình phụ trợ kèm theo. 7. Quy họach xử lý chất thải rắn bao gồm việc xác định tổng lượng chất thải, vị trí, quy mô trạm trung chuyển, cơ sở xử lý chất thải rắn, công trình phụ trợ, khỏang cách ly vệ sinh của cơ sở xử lý chất thải rắn. 8. Quy họach nghĩa trang bao gồm việc xác định nhu cầu an táng, vị trí, quy mô và ranh giới nghĩa trang, phân khu chức năng, bố trí công trình hạ tầng kỹ thuật và khỏang cách ly vệ sinh của nghĩa trang. Điều 38. Đồ án quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật 1. Đồ án quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật quy định tại khỏan 2 Điều 18 của Luật này được lập cho từng đối tượng hạ tầng kỹ thuật trên phạm vi tòan đô thị. 2. Nội dung đồ án quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm các quy định tại Điều 37 và Điều 39 của Luật này và phù hợp với đồ án quy họach chung của thành phố trực thuộc trung ương đã được phê duyệt. 3. Thời hạn quy họach đối với quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật theo thời hạn đồ án quy họach chung. 4. Đồ án quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đã được phê duyệt là cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị. Mục 6. ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC TRONG QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 39. Nội dung đánh giá môi trường chiến lược 1. Đánh giá môi trường chiến lược là một nội dung của đồ án quy họach chung, quy họach phân khu, quy họach chi tiết và quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật. 2. Nội dung đánh giá môi trường chiến lược của đồ án quy họach đô thị bao gồm: a) Đánh giá hiện trạng môi trường đô thị về điều kiện khí tượng thủy văn, chất lượng nước, không khí, hệ sinh thái, địa chất, xói mòn đất; chất thải rắn, nước thải, tiếng ồn; khai thác và sử dụng tài nguyên, thay đổi khí hậu; các vấn đề xã hội, cảnh quan, văn hóa và di sản để làm cơ sở đưa ra các giải pháp quy họach đô thị; b) Dự báo diễn biến môi trường trong quá trình thực hiện quy họach đô thị; c) Đề ra các giải pháp tổng thể phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục tác động và lập kế họach giám sát môi trường. 3. Chính phủ quy định cụ thể nội dung đánh giá môi trường chiến lược của đồ án quy họach đô thị. Điều 40. Thẩm định nội dung đánh giá môi trường chiến lược 1. Việc thẩm định nội dung đánh giá môi trường chiến lược được thực hiện trong quá trình thẩm định đồ án quy họach đô thị. 2. Cơ quan thẩm định quy họach đô thị chủ trì phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về môi trường thẩm định nội dung đánh giá môi trường chiến lược. Chương III THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 41. Cơ quan thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị 1. Bộ Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. 2. Cơ quan quản lý quy họach đô thị cấp tỉnh thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cùng cấp, trừ nhiệm vụ quy họach chi tiết các khu vực thuộc dự án đầu tư xây dựng được cấp giấy phép quy họach. 3. Cơ quan quản lý quy họach đô thị cấp huyện thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cùng cấp, trừ nhiệm vụ quy họach chi tiết các khu vực thuộc dự án đầu tư xây dựng được cấp giấy phép quy họach. Điều 42. Hội đồng thẩm định 1. Bộ Xây dựng quyết định thành lập Hội đồng thẩm định trong các trường hợp sau đây: a) Quy họach đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ; b) Quy họach đô thị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử, được Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng tổ chức lập. 2. Ủy ban nhân dân có thẩm quyền phê duyệt quy họach đô thị quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, trừ trường hợp quy định tại khỏan 1 Điều này. 3. Thành phần Hội đồng thẩm định gồm đại diện các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức xã hội, nghề nghiệp có liên quan. Điều 43. Nội dung thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị 1. Nội dung thẩm định nhiệm vụ quy họach đô thị bao gồm: a) Sự phù hợp của nhiệm vụ quy họach đô thị với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và quy họach đô thị cấp trên; b) Yêu cầu về nội dung đối với từng lọai nhiệm vụ quy họach đô thị được quy định tại Điều 23 của Luật này. 2. Nội dung thẩm định đồ án quy họach đô thị bao gồm: a) Việc đáp ứng các điều kiện của tổ chức tư vấn lập quy họach đô thị theo quy định tại Điều 10 của Luật này; b) Căn cứ lập đồ án quy họach đô thị theo quy định tại Điều 24 của Luật này; c) Sự phù hợp của đồ án quy họach đô thị với nhiệm vụ và yêu cầu quy họach đô thị quy định tại Điều 6 của Luật này và các yêu cầu về nội dung đối với từng lọai đồ án quy định tại các mục 3, 4 và 5 Chương II của Luật này. Điều 44. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị 1. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị sau đây: a) Quy họach chung thành phố trực thuộc trung ương, quy họach chung thành phố thuộc tỉnh là đô thị lọai I, quy họach chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị lọai III trở lên và đô thị mới có phạm vi quy họach liên quan đến địa giới hành chính của hai tỉnh trở lên; b) Quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật của thành phố trực thuộc trung ương là đô thị lọai đặc biệt; c) Quy họach chung, quy họach phân khu, quy họach chi tiết của khu vực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử, của quốc gia theo quy định của Chính phủ; d) Các quy họach khác do Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng tổ chức lập. 2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị sau đây: a) Quy họach chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn, đô thị mới, trừ các quy họach đô thị quy định tại điểm a khỏan 1 Điều này; đối với đồ án quy họach chung đô thị lọai II, III, IV và đô thị mới, trước khi phê duyệt phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng; b) Quy họach chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thành phố trực thuộc trung ương, trừ các quy họach quy định tại điểm b khỏan 1 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng; c) Quy họach phân khu thuộc đô thị lọai đặc biệt và lọai I; quy họach phân khu và quy họach chi tiết các khu vực trong đô thị có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 2 quận, huyện trở lên, khu vực có ý nghĩa quan trọng, khu vực trong đô thị mới, trừ quy họach quy định tại điểm c khỏan 1 và nhiệm vụ quy họach quy định tại khỏan 5 Điều này. 3. Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, Ủy ban nhân dân huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach phân khu, quy họach chi tiết trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các quy họach đô thị quy định tại khỏan 1, khỏan 2 và nhiệm vụ quy họach đô thị quy định tại khỏan 5 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý quy họach đô thị cấp tỉnh. 4. Ủy ban nhân dân huyện thuộc tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết thị trấn, trừ các quy họach đô thị quy định tại khỏan 1, khỏan 2 và nhiệm vụ quy họach đô thị quy định tại khỏan 5 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý quy họach đô thị cấp tỉnh. 5. Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng phê duyệt nhiệm vụ quy họach chi tiết khu vực đã được cấp giấy phép quy họach. 6. Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn có trách nhiệm báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp về quy họach chung đô thị trước khi quy họach này được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Cơ quan tổ chức lập quy họach đô thị có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn trong việc báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp về quy họach chung đô thị của thành phố, thị xã, thị trấn. 7. Chính phủ quy định cụ thể trình tự, thủ tục phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị. Điều 45. Hình thức và nội dung phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach đô thị 1. Nhiệm vụ, đồ án quy họach đô thị phải được phê duyệt bằng văn bản. 2. Văn bản phê duyệt quy họach đô thị phải có các nội dung chính của đồ án được quy định tại các điều 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 37 và 39 của Luật này và danh mục các bản vẽ được phê duyệt kèm theo. Chương IV ĐIỀU CHỈNH QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 46. Rà sóat quy họach đô thị 1. Quy họach đô thị phải được định kỳ xem xét, rà sóat, đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đọan. Thời hạn rà sóat định kỳ đối với quy họach chung, quy họach phân khu là 5 năm, quy họach chi tiết là 3 năm, kể từ ngày quy họach đô thị được phê duyệt. 2. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm rà sóat quy họach đô thị đã được phê duyệt. 3. Kết quả rà sóat quy họach đô thị phải được báo cáo bằng văn bản với cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy họach đô thị. 4. Căn cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố tác động đến quá trình phát triển đô thị, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy họach đô thị quyết định việc điều chỉnh quy họach đô thị. Điều 47. Điều kiện điều chỉnh quy họach đô thị Quy họach đô thị chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau: 1. Có sự điều chỉnh về chiến lược, quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, Định hướng quy họach tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy họach xây dựng vùng, quy họach đô thị cấp trên và địa giới hành chính làm ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô của đô thị hoặc khu vực lập quy họach; 2. Hình thành các dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian kiến trúc đô thị; 3. Quy họach đô thị không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội và môi trường sinh thái, di tích lịch sử, văn hóa được xác định thông qua việc rà sóat, đánh giá thực hiện quy họach đô thị và ý kiến cộng đồng; 4. Có sự biến động về điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn; 5. Phục vụ lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng. Điều 48. Nguyên tắc điều chỉnh quy họach đô thị 1. Tập trung vào nội dung cần điều chỉnh, nội dung không điều chỉnh của đồ án đã phê duyệt vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý. 2. Việc điều chỉnh phải trên cơ sở phân tích, đánh giá hiện trạng, xác định rõ các yêu cầu cải tạo, chỉnh trang đô thị để đề xuất điều chỉnh chỉ tiêu về sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đối với từng khu vực; giải pháp về cải tạo mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ tầng xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển. Điều 49. Các lọai điều chỉnh quy họach đô thị 1. Điều chỉnh tổng thể quy họach đô thị được quy định như sau: a) Điều chỉnh tổng thể quy họach đô thị được tiến hành khi tính chất, chức năng, quy mô của đô thị, của khu vực lập quy họach chi tiết thay đổi hoặc nội dung dự kiến điều chỉnh làm thay đổi cơ cấu, định hướng phát triển chung của đô thị; tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy họach chính của khu vực lập quy họach phân khu và quy họach chi tiết; b) Điều chỉnh tổng thể quy họach đô thị phải bảo đảm đáp ứng được yêu cầu thực tế, phù hợp với xu thế phát triển kinh tế - xã hội và định hướng phát triển của đô thị trong tương lai, nâng cao chất lượng môi trường sống, cơ sở hạ tầng và cảnh quan đô thị; bảo đảm tính kế thừa, không ảnh hưởng lớn đến các dự án đầu tư đang triển khai. 2. Điều chỉnh cục bộ quy họach đô thị được quy định như sau: a) Điều chỉnh cục bộ quy họach đô thị được tiến hành khi nội dung dự kiến điều chỉnh không ảnh hưởng lớn đến tính chất, ranh giới, định hướng phát triển chung của đô thị; tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy họach chính của khu vực lập quy họach phân khu hoặc quy họach chi tiết; b) Điều chỉnh cục bộ quy họach đô thị phải xác định rõ phạm vi, mức độ, nội dung điều chỉnh; bảo đảm tính liên tục, đồng bộ của quy họach chung đô thị hoặc quy họach phân khu hoặc quy họach chi tiết hiện có trên cơ sở phân tích, làm rõ các nguyên nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh; hiệu quả kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh; các giải pháp khắc phục những phát sinh do điều chỉnh quy họach. Điều 50. Trình tự tiến hành điều chỉnh tổng thể quy họach đô thị 1. Cơ quan có trách nhiệm tổ chức lập quy họach đô thị báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy họach đô thị để xin chấp thuận về chủ trương điều chỉnh tổng thể quy họach đô thị. 2. Sau khi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận về chủ trương, việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy họach điều chỉnh tổng thể các quy họach đô thị, công bố quy họach đô thị đã được điều chỉnh thực hiện theo quy định tại các điều 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 35, 37, 39, 41, 42, 43, 44, 48, 53 và 54 của Luật này. Điều 51. Trình tự tiến hành điều chỉnh cục bộ quy họach đô thị 1. Cơ quan có trách nhiệm tổ chức lập quy họach đô thị lập báo cáo về nội dung và kế họach điều chỉnh cục bộ quy họach đô thị, tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cư trong khu vực điều chỉnh quy họach và các khu vực xung quanh có ảnh hưởng trực tiếp và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy họach đô thị xem xét. 2. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy họach đô thị xem xét, quyết định việc điều chỉnh cục bộ bằng văn bản trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm định quy họach đô thị. 3. Cơ quan tổ chức lập quy họach đô thị có trách nhiệm cập nhật và thể hiện trong hồ sơ quy họach những nội dung điều chỉnh. Nội dung điều chỉnh quy họach đô thị phải được công bố công khai theo quy định tại Điều 53 của Luật này. Điều 52. Điều chỉnh đối với một lô đất trong khu vực quy họach 1. Trong trường hợp cần phải điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc công trình riêng lẻ trong khu vực đã có quy họach chi tiết đã được phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền căn cứ vào Quy chuẩn về quy họach đô thị;, điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của đô thị hoặc khu vực, Quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị để quyết định việc điều chỉnh thông qua việc cấp giấy phép quy họach theo quy định tại Điều 71 của Luật này. 2. Việc điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất quy họach đô thị của lô đất phải bảo đảm không làm ảnh hưởng đến tính chất, không gian kiến trúc, cảnh quan, môi trường và khả năng cung cấp hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của đô thị và khu vực. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO QUY HỌACH Mục 1. TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 53. Công bố công khai quy họach đô thị 1. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày được phê duyệt, đồ án quy họach đô thị phải được công bố công khai bằng các hình thức sau đây: a) Trưng bày thường xuyên, liên tục bản vẽ, mô hình tại trụ sở cơ quan quản lý nhà nước các cấp có liên quan về quy họach đô thị, trung tâm triển lãm và thông tin về quy họach đô thị và tại khu vực được lập quy họach; b) Thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng; c) In thành ấn phẩm để phát hành rộng rãi. 2. Nội dung công bố công khai gồm các nội dung cơ bản của đồ án và Quy định quản lý theo đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị đã được ban hành, trừ những nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, bí mật quốc gia. 3. Cơ quan quản lý quy họach đô thị có trách nhiệm cập nhật đầy đủ tình hình triển khai thực hiện đồ án quy họach đô thị đã được phê duyệt để cơ quan có thẩm quyền công bố công khai kịp thời cho các tổ chức, cá nhân biết và giám sát thực hiện. Điều 54. Trách nhiệm công bố công khai quy họach đô thị 1. Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn công bố công khai đồ án quy họach chung được lập cho thành phố, thị xã, thị trấn do mình quản lý. 2. Ủy ban nhân dân quận, huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương;, Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn có trách nhiệm công bố công khai đồ án quy họach phân khu, quy họach chi tiết được lập cho các khu vực thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. Điều 55. Cung cấp thông tin về quy họach đô thị 1. Cơ quan quản lý quy họach đô thị các cấp có trách nhiệm cung cấp thông tin về quy họach đô thị đã được phê duyệt cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu. 2. Việc cung cấp thông tin về quy họach đô thị được thực hiện dưới các hình thức giải thích trực tiếp, qua phương tiện thông tin đại chúng và cấp chứng chỉ quy họach. 3. Các thông tin được cung cấp phải căn cứ vào đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị đã được phê duyệt và Quy định quản lý theo đồ án quy họach, thiết kế đô thị đã được ban hành. 4. Cơ quan cung cấp thông tin về quy họach đô thị chịu trách nhiệm về tính chính xác của các tài liệu, số liệu do mình cung cấp. Điều 56. Cấp chứng chỉ quy họach 1. Cơ quan quản lý quy họach đô thị các cấp căn cứ vào đồ án quy họach đô thị được duyệt và Quy định quản lý theo đồ án quy họach đô thị, thiết kế đô thị đã được ban hành để cấp chứng chỉ quy họach cho tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu. 2. Nội dung của chứng chỉ quy họach bao gồm các thông tin về ranh giới của lô đất, chức năng sử dụng đất, diện tích, chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cốt xây dựng, chiều cao tối đa, chiều cao tối thiểu xây dựng công trình; các thông tin về kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường và các quy định khác. 3. Thời hạn hiệu lực của chứng chỉ quy họach theo thời hạn hiệu lực của đồ án quy họach đô thị đã được phê duyệt. Điều 57. Cắm mốc giới theo quy họach đô thị 1. Cắm mốc giới theo quy họach đô thị gồm cắm mốc chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới khu vực cấm xây dựng ngòai thực địa theo hồ sơ cắm mốc giới đã được phê duyệt. 2. Sau khi đồ án quy họach đô thị được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm: a) Tổ chức lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy họach đô thị đã được phê duyệt. Thời gian lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới không quá 30 ngày, kể từ ngày đồ án quy họach đô thị được phê duyệt; b) Tổ chức triển khai cắm mốc giới ngòai thực địa theo hồ sơ cắm mốc giới đã được phê duyệt. Việc cắm mốc giới ngòai thực địa phải được hòan thành trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày hồ sơ cắm mốc giới được phê duyệt. 3. Hồ sơ cắm mốc giới do các đơn vị chuyên môn thực hiện. 4. Cơ quan quản lý quy họach đô thị các cấp lưu giữ hồ sơ cắm mốc giới đã được phê duyệt và có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu. 5. Khi quy họach đô thị được điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh mốc giới theo quy họach đã được điều chỉnh. 6. Mốc giới phải bảo đảm độ bền vững, dễ nhận biết, an tòan cho người, phương tiện giao thông qua lại và phù hợp với địa hình, địa mạo khu vực cắm mốc. 7. Bộ Xây dựng quy định cụ thể việc cắm mốc và quản lý mốc giới theo quy họach đô thị. Mục 2. QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN ĐÔ THỊ Điều 58. Nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 1. Chủ sở hữu các vật thể kiến trúc có ảnh hưởng đến không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị phải có trách nhiệm bảo vệ, duy trì trong quá trình khai thác, sử dụng bảo đảm mỹ quan, an tòan, hài hòa với không gian xung quanh. 2. Việc xây mới, cải tạo, chỉnh trang, sửa chữa và phá bỏ vật thể kiến trúc, cây xanh trong khu vực công cộng, khuôn viên công trình và nhà ở có ảnh hưởng đến không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị phải xin phép cơ quan quản lý có thẩm quyền. 3. Trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình có quy mô lớn, có ý nghĩa và vị trí quan trọng trong đô thị phải thi tuyển thiết kế kiến trúc. 4. Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị. Điều 59. Trách nhiệm quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 1. Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn quản lý tòan diện không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. 2. Cơ quan quản lý quy họach đô thị giúp Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị. Điều 60. Quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị 1. Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn ban hành Quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị cho tòan bộ đô thị do mình quản lý. 2. Quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị phải phù hợp với đồ án quy họach đô thị, Quy định quản lý theo đồ án quy họach, thiết kế đô thị đã được ban hành và điều kiện thực tế của đô thị. 3. Quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị phải có các nội dung chủ yếu sau đây: a) Quy định việc tổ chức thực hiện quy họach đô thị, quản lý phát triển đô thị; đối với các khu vực đã có quy họach đô thị, thiết kế đô thị đã được phê duyệt và các khu vực khác trong đô thị; b) Quy định quản lý kiến trúc, không gian đô thị và các biện pháp khuyến khích, hạn chế; c) Các quy định đặc thù về quản lý và kiểm sóat phát triển đô thị; d) Quy định về trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức thực hiện quy họach đô thị và quản lý phát triển đô thị. Mục 3. QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ THEO QUY HỌACH Điều 61. Nguyên tắc quản lý và sử dụng đất đô thị 1. Các lọai đất trong đô thị phải được sử dụng đúng mục đích, chức năng được xác định trong đồ án quy họach đô thị đã được phê duyệt. 2. Việc quản lý đất đô thị phải tuân thủ các quy định của Luật này, pháp luật về đất đai và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Điều 62. Chuẩn bị qũy đất để phát triển đô thị theo quy họach 1. Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức giải phóng mặt bằng đối với khu vực đã được xác định trong quy họach dành cho việc xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ tầng xã hội phục vụ lợi ích công cộng để thực hiện quy họach chi tiết đã được phê duyệt và công bố. 2. Việc thu hồi qũy đất và bồi thường cho người có đất bị thu hồi được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Khi thực hiện thu hồi qũy đất, người sử dụng đất được bồi thường các tài sản đã tạo lập hợp pháp trước khi công bố công khai quy họach chi tiết đã được phê duyệt. 3. Ủy ban nhân dân các cấp tạo điều kiện thuận lợi để bảo đảm cho nhà đầu tư thực hiện đúng quy họach và kế họach đầu tư. 4. Khi triển khai dự án phát triển các tuyến đường giao thông theo quy họach đã được phê duyệt, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải đồng thời tổ chức thu hồi đất hai bên đường theo quy họach, tổ chức đấu giá hoặc đầu thầu để lựa chọn chủ đầu tư theo quy định của pháp luật. 5. Phạm vi dự án đầu tư xây dựng phải được xác định trên cơ sở bảo đảm phù hợp với thực trạng sử dụng đất, đáp ứng hài hòa mục tiêu dự án và việc chỉnh trang đô thị, tránh phát sinh những diện tích đất không đáp ứng được yêu cầu về xây dựng hoặc ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan đô thị. 6. Trong trường hợp dự án đầu tư chỉ sử dụng một phần của thửa đất, nếu diện tích còn lại quá nhỏ không đáp ứng yêu cầu về sử dụng hoặc ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan đô thị theo quy định của Chính phủ thì Nhà nước thu hồi và bồi thường cho người sử dụng đất. 7. Sau khi quy họach chi tiết được phê duyệt và công bố, nếu Nhà nước chưa thực hiện việc thu hồi thì các tổ chức, cá nhân trong khu vực quy họach được phép tiếp tục khai thác sử dụng, cải tạo, sửa chữa và xây dựng tạm theo quy định của pháp luật về xây dựng. Mục 4. QUẢN LÝ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÁC CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG VÀ KHÔNG GIAN NGẦM ĐÔ THỊ THEO QUY HỌACH Điều 63. Quản lý đất dành cho xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 1. Đất dành cho xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị gồm đất để xây dựng công trình đầu mối, tuyến hoặc mạng lưới hạ tầng kỹ thuật; đất trong phạm vi bảo vệ và hành lang an tòan. 2. Qũy đất dành cho xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật được xác định trong quy họach đô thị phải được sử dụng đúng mục đích, không được lấn chiếm hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng. 3. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý đất dành cho xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị. Điều 64. Quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đối với các đô thị cũ, đô thị cải tạo 1. Ủy ban nhân dân các cấp phải có kế họach xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật để thực hiện hạ ngầm các công trình đường dây kỹ thuật. 2. Khi tiến hành đầu tư xây dựng đường phố mới, cải tạo mở rộng các đường phố cũ trong đô thị phải đồng thời thực hiện việc xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật để lắp đặt các công trình đường dây, đường ống ngầm. Điều 65. Quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị trong đô thị mới, khu đô thị mới 1. Việc xây dựng đường giao thông theo quy họach phải tiến hành đồng thời với việc xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật. 2. Công trình đường dây, đường ống kỹ thuật phải được bố trí, lắp đặt trong tuy nen, hào kỹ thuật. 3. Việc đầu tư xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm đồng bộ theo quy họach và tiến độ triển khai thực hiện các dự án phát triển đô thị. Điều 66. Quản lý không gian ngầm 1. Việc khai thác, sử dụng không gian ngầm để xây dựng các công trình ngầm phải tuân thủ quy họach đô thị được duyệt. 2. Việc quản lý xây dựng các công trình trên mặt đất phải bảo đảm không ảnh hưởng đến không gian ngầm được xác định trong quy họach đô thị đã được phê duyệt. Điều 67. Quản lý xây dựng công trình ngầm 1. Việc xây dựng công trình ngầm phải tuân thủ quy họach không gian ngầm được xác định trong quy họach đô thị đã được phê duyệt; Quy chuẩn về xây dựng công trình ngầm do Bộ Xây dựng ban hành, Giấy phép quy họach, Giấy phép xây dựng. 2. Việc xây dựng công trình ngầm không được làm ảnh hưởng đến các công trình trên mặt đất, công trình ngầm và không gian ngầm đã có hoặc đã được xác định trong quy họach đô thị. 3. Việc xây dựng tuyến giao thông và hệ thống công trình công cộng ngầm phải bảo đảm an tòan, phù hợp với việc tổ chức, khai thác sử dụng không gian ngầm và trên mặt đất; bảo đảm kết nối thuận tiện với các công trình giao thông ngầm và trên mặt đất. 4. Việc xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật phải bảo đảm không ảnh hưởng đến việc sử dụng không gian trên mặt đất; an tòan trong khai thác, vận hành, sửa chữa và bảo dưỡng. 5. Chính phủ quy định cụ thể việc quản lý không gian ngầm. Điều 68. Quản lý cây xanh, công viên, cảnh quan tự nhiên và mặt nước 1. Công viên, vườn hoa, cây xanh trong đô thị có giá trị về văn hóa, lịch sử, cảnh quan tự nhiên, cảnh quan đô thị đã được cơ quan có thẩm quyền đưa vào danh mục quản lý hoặc được xác định trong quy họach phải được giao cho tổ chức, cá nhân quản lý. 2. Việc xây dựng công viên, vườn hoa, trồng cây xanh theo quy họach đô thị phải đáp ứng các yêu cầu về sử dụng, mỹ quan, an tòan, môi trường đô thị; không làm hư hỏng các công trình cơ sở hạ tầng trên mặt đất, trên không, dưới mặt đất. 3. Không được lấn chiếm hồ, mặt nước tự nhiên hoặc thay đổi các đặc điểm địa hình khác, gây ảnh hưởng xấu đến điều kiện tự nhiên và cảnh quan đô thị. 4. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ công viên, vườn hoa, cây xanh, mặt nước và các khu vực tự nhiên khác trong đô thị. Việc chặt, phá, di dời cây xanh trong danh mục quản lý; san lấp, thay đổi địa hình các khu vực tự nhiên phải được cơ quan quản lý có thẩm quyền cho phép. Mục 5. QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HỌACH ĐÔ THỊ Điều 69. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy họach đô thị 1. Tổ chức, cá nhân thực hiện đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa công trình kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy họach chi tiết đô thị đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng. 2. Công trình xây dựng hiện có phù hợp với quy họach đô thị nhưng chưa phù hợp về kiến trúc thì được tồn tại theo hiện trạng; trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình thì phải bảo đảm yêu cầu về kiến trúc theo quy định của pháp luật. 3. Công trình xây dựng hiện có không phù hợp với quy họach đô thị thì phải di dời theo kế họach, tiến độ thực hiện quy họach đô thị. Trong thời gian chưa di dời, nếu chủ công trình có nhu cầu cải tạo, nâng cấp sửa chữa thì được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm theo quy định của pháp luật về xây dựng. Điều 70. Giới thiệu địa điểm 1. Cơ quan quản lý quy họach đô thị có trách nhiệm giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng cho các chủ đầu tư khi có yêu cầu. 2. Địa điểm được giới thiệu để đầu tư xây dựng phải bảo đảm tuân thủ đúng quy họach đô thị, phù hợp với quy mô, tính chất đầu tư, tiết kiệm đất đô thị; không làm ảnh hưởng đến sự phát triển và môi trường của đô thị. Điều 71. Giấy phép quy họach 1. Những trường hợp sau đây phải có Giấy phép quy họach: a) Trường hợp quy định tại khỏan 1 Điều 52 của Luật này; b) Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung tại khu vực trong đô thị chưa có quy họach phân khu, quy họach chi tiết; c) Dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ tại khu vực trong đô thị chưa có quy họach chi tiết hoặc chưa có thiết kế đô thị, trừ nhà ở. 2. Giấy phép quy họach là cơ sở để chủ đầu tư dự án tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy họach chi tiết đối với dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc lập dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ trong đô thị; là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy họach chi tiết, dự án đầu tư xây dựng. 3. Việc cấp giấy phép quy họach phải căn cứ vào yêu cầu quản lý, kiểm sóat phát triển thực tế của đô thị, Quy chuẩn về quy họach đô thị, Quy chế quản lý quy họach, kiến trúc đô thị. 4. Nội dung Giấy phép quy họach bao gồm phạm vi, quy mô khu vực lập quy họach đô thị, chỉ tiêu sử dụng đất cho phép, các yêu cầu về khai thác sử dụng đất, tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị trên mặt đất, dưới mặt đất, bảo vệ cảnh quan, môi trường đối với khu vực chủ đầu tư được giao đầu tư, thời hạn của Giấy phép quy họach. 5. Thẩm quyền cấp Giấy phép quy họach được quy định như sau: a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp Giấy phép quy họach cho dự án trong các đô thị tỉnh lỵ thuộc trường hợp quy định tại điểm a và điểm c và các dự án trong các đô thị quy định tại điểm b khỏan 1 Điều này; b) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp Giấy phép quy họach cho các dự án không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khỏan này. 6. Tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép quy họach phải nộp lệ phí theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí. 7. Chính phủ quy định cụ thể về Giấy phép quy họach. Điều 72. Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới 1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm quản lý phát triển theo quy họach các đô thị mới trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm quản lý phát triển theo quy họach các khu đô thị mới trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. 2. Việc đầu tư xây dựng đô thị mới, khu đô thị mới phải bảo đảm sự đồng bộ về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ công cộng, phù hợp với từng giai đọan phát triển và kế họach thực hiện. 3. Quy mô dự án khu đô thị mới phải được xác định trên nguyên tắc bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển thực tế của đô thị, mục đích đầu tư, khả năng tổ chức thực hiện dự án của chủ đầu tư và hiệu quả xã hội. 4. Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật ngòai hàng rào dự án khu đô thị mới để đảm bảo sự kết nối, lưu thông thuận tiện giữa khu đô thị mới với khu vực xung quanh và với các khu chức năng khác trong đô thị. 5. Khi thực hiện các dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư, khu nhà ở, Ủy ban nhân dân các cấp và chủ đầu tư dự án được xác định trong quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền phải dành qũy đất thích hợp để đầu tư phát triển nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật. 6. Chủ đầu tư dự án được xác định trong quyết định đầu tư có trách nhiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, không gian, kiến trúc theo quy họach đô thị đã được phê duyệt trong phạm vi ranh giới thực hiện dự án, trừ trường hợp việc quản lý được bàn giao cho Ủy ban nhân dân. Điều 73. Quản lý cải tạo đô thị theo quy họach Khi thực hiện cải tạo hoặc xây dựng lại một khu vực trong đô thị phải bảo đảm tiết kiệm đất đai, ưu tiên đáp ứng nhu cầu tái định cư tại chỗ cho những người dân trong khu vực; cải thiện điều kiện kiến trúc, cảnh quan và môi trường đô thị; xây dựng đồng bộ và nâng cao chất lượng hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ công cộng trên cơ sở cân đối hài hòa với các khu vực xung quanh; bảo vệ di sản văn hóa, di tích lịch sử, bản sắc truyền thống của đô thị và khu vực. Chương VI ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 74. Hiệu lực thi hành 1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010. 2. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực, các quy định của Luật xây dựng về quy họach xây dựng các đô thị và các khu vực trong đô thị được thay thế bằng các quy định của Luật này. Điều 75. Điều khỏan chuyển tiếp Quy họach xây dựng đô thị đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực không phải lập, thẩm định, phê duyệt lại; việc tổ chức thực hiện, quản lý phát triển và điều chỉnh quy họach được thực hiện theo quy định của Luật này. Điều 76. Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các điều, khỏan được giao trong Luật; hướng dẫn những nội dung cần thiết khác của Luật này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2009./.